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SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN A LA EDUCACIÓN

DIRECCIÓN NACIONAL DE AUDITORÍA EDUCATIVA

SUBSECRETARÍA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN DE LA

EDUCACIÓN

MODELO NACIONAL DE APOYO Y SEGUIMIENTO

A LA GESTIÓN EDUCATIVA

MANUAL DE PROCESOS, PROCEDIMIENTOS Y POLÍTICAS DE AUDITORÍA EDUCATIVA

Diciembre 2013



PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Rafael Correa Delgado

Ministro de Educación

Augusto Espinosa Andrade

Viceministro de Educación

Freddy Peñafiel Larrea

Viceministro de Gestión Educativa

Jaime Roca Gutiérrez

Subsecretaría de Apoyo, Seguimiento y

Regulación de la Educación

Wilson Rosalino Ortega Mafla

Directora Nacional de Auditoría a la Gestión

Educativa

Raquel Catherine Bonilla Verdesoto

Autor

Oswaldo Boada Sotomayor

Equipo técnico de la VVOB

Inés Aguerrondo

Caroline Decombel

Equipo técnico del MinEduc

Estefanía Aguayo

Andrea Bejarano

Gabriel Bermeo

Raquel Bonilla

Juan Antonio Rosales

Agradecimiento:

A todos los educadores que participaron en los

grupos focales y talleres de validación

Impresión:

Primera edición: diciembre 2013

©Ministerio de Educación del Ecuador

Está permitida la reproducción parcial o total de

esta publicación siempre y cuando no sea con

fines comerciales y se cite correctamente la

fuente.

DISTRIBUCIÓN GRATUITA - PROHIBIDA SU VENTA



ÍNDICE

OBJETIVOS DEL MANUAL DE AUDITORÍA EDUCATIVA ................................................ 4

PARTE 1. FUNCIONES DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA ................................................. 5

ENFOQUE DE LA AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA ........................................... 8

MISIÓN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA ............................................................................. 8

VISIÓN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA .............................................................................. 8

PRINCIPIOS DE LA AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA ....................................... 9

PARTE 2. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA ....... 11

PARTE 3. FUNCIONAMIENTO INTERNO........................................................................... 97

FUNCIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA ......................................................................... 97

PERFILES Y DESARROLLO PROFESIONAL ............................................................ 104

BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA ...................................................................................... 109

ANEXOS ....................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

ADVERTENCIA

Un objetivo manifiesto del Ministerio de Educación es combatir el sexismo y la discriminación

de género en la sociedad ecuatoriana y promover, a través del sistema educativo, la equidad

entre mujeres y hombres. Para alcanzar este objetivo, estimulamos el uso de un lenguaje que

no reproduzca esquemas sexistas, y de conformidad con esta práctica preferimos emplear en

nuestros documentos oficiales palabras neutras, como por ejemplo las personas (en lugar de

los hombres) o el profesorado (en lugar de los profesores). Sólo en casos en que tales

expresiones no existan, usaremos la forma masculina como genérica para hacer referencia

tanto a personas del sexo femenino como del masculino. Esta práctica comunicativa, que es

recomendada por la Real Academia Española en su Diccionario Panhispánico de Dudas,

obedece a dos razones: (a) en español es posible «referirse a colectivos mixtos a través del

género gramatical masculino», y (b) es preferible aplicar «la ley lingüística de la economía

expresiva», para así evitar el abultamiento gráfico y la consiguiente ilegibilidad que ocurriría

en el caso de utilizar expresiones tales como las y los, os/as y otras fórmulas que buscan

visibilizar la presencia de ambos sexos.



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INTRODUCCIÓN

El estado, a través de su Gobierno, tiene la obligación de garantizar la calidad

del servicio educativo que reciben como un derecho constitucional los niños,

niñas y jóvenes ecuatorianos. Para lograrlo, el Ministerio de Educación del

Ecuador, a través de la Subsecretaría de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Educativa (SASRE) requiere de un sistema que permita asegurar que las

instituciones educativas asuman la mejora como un proceso necesario, cíclico,

permanente, sistemático e integrado a la gestión que despliegan. En

consecuencia, la Subsecretaría de Apoyo, Seguimiento, y Regulación con el

apoyo de la VVOB diseñó el Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la

Gestión Educativa MNASGE y ha iniciado su implementación. La aplicación de

este modelo es posible a través de las acciones orientadoras de dos instancias.

Una, denominada de asesoría, y otra, denominada de auditoría educativa.

El Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa propuesto

nos da señales para iniciar un nuevo modo de entender la supervisión

educativa en el Ecuador porque permite a los auditores conducirse con

herramientas que sostienen y potencian la gestión educativa desde la acción

de sus docentes y directivos, y de sus instituciones entendidas como

organizaciones vivas, que aprenden y mejoran.

He ahí la gran oportunidad que tiene el auditor educativo para convertirse en

orientador de la gestión educativa de las instituciones y sus docentes a través

de la observación, exploración e indagación de los procesos que desarrollan

quienes conforman las instituciones educativas.

Para el efecto, en esta publicación presentamos el Manual de Auditoría

Educativa que busca fundamentalmente constituirse en un conjunto de

declaraciones, recomendaciones e instrumentos que permitan al Auditor

Educativo observar, valorar e informar con la mayor objetividad posible los

resultados alcanzados por las instituciones educativas.



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OBJETIVOS DEL MANUAL DE AUDITORÍA EDUCATIVA

Describir las funciones del Auditor Educativo.

Presentar los procesos y procedimientos definidos para las funciones de

Auditor Educativo.

Apoyar los procesos de formación del Auditor Educativo dado que

recoge en forma detallada sus actividades.

Satisfacer las siguientes características:

o Coherencia: El Manual de Auditoría Educativa será un

documento ligado estrictamente a lo declarado en la descripción

del MNASGE, y por lo tanto a la declaración de Estándares de

Calidad Educativa, al Instructivo e instrumentos de la Auto-

evaluación Institucional, a la Matriz de Información de la Gestión

Educativa y al Modelo Nacional de Supervisión Educativa. Esta

relación estrecha se refiere tanto a las bases conceptuales como

al marco reglamentario y normativo, y a aspectos propios de la

semántica, es decir de la significación de las palabras y de los

términos en el contexto del Modelo Nacional de Apoyo y

Seguimiento a la Gestión Educativa.

o Confiabilidad: El Manual de Auditoría Educativa es una fuente

de consulta para el Auditor, conteniendo los aspectos informativos

necesarios en cuanto a su función, y a su rol dentro del MNASGE.

El Auditor encontrará en el Manual de Auditoría respuestas a sus

inquietudes conceptuales y operativas para que su desempeño

cumpla con los requerimientos propios de su gestión.

o Facilidad de uso: El Manual de Auditoría Educativa es un

instrumento preciso, ordenado y lógico para que el Auditor lo

utilice habitualmente y su lectura sea liviana y ágil.

o Integralidad: El Manual de Auditoría Educativa acopia

definiciones, bases reglamentarias, procesos y procedimientos, y

formatos.



Página 5 de 111

PARTE 1. FUNCIONES DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA

El Manual de Auditoría Educativa es coherente con la normativa educativa

vigente. Específicamente se encuadra dentro de la LOEI y los artículos 276,

281, 305 y 310 de su Reglamento General, el Acuerdo 020-12“Estatuto

orgánico de gestión organizacional por procesos del Ministerio de Educación” y

los procesos, perfiles laborales y perfil profesional que se rigen por el Modelo

Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa, Acuerdo 0450-13.

Según el Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en

su Art. 310 señala que:

“Los auditores educativos tienen como función principal proveer a las

autoridades y al sistema educativo de una evaluación externa acerca de

la calidad y los niveles de logro alcanzados por las instituciones, en

relación con los estándares de calidad educativa.”

De acuerdo a lo señalado por el Art. 310 del RGLOEI, el Modelo Nacional de

Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa (en adelante, MNASGE) señala

como funciones del sistema de auditoría educativa:

1. Legislación y control

2. Evaluación y auditoría

3. Retroalimentación de procesos a través de información consolidada

El MNASGE plantea además que El Informe de Auditoría Educativa publicado

como producto proporciona a los padres, a la institución educativa y a la

comunidad más amplia, datos sobre la calidad de la educación en los centros.

Los hallazgos del equipo de auditores educativos proveen una medida objetiva

de la situación de la institución y tienen como propósito ayudarla a gestionar su

mejora, desarrollo y transformación.



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Son funciones del Auditor Educativo:

Proveer información válida y confiable tanto a la unidad escolar como a

las instancias superiores que permita conocer el estado de situación y sus

cambios, a fin de poder asistir a los centros educativos y definir el tipo de

ayuda que necesitan para potenciar sus resultados.

Realizar el diagnóstico de la situación: identificar los problemas del

sistema educativo y de las instituciones sobre la base de las evaluaciones

realizadas por el Sistema Nacional de Evaluación y Rendición Social de

Cuentas (SER) y de los datos que el nuevo Modelo Nacional de Apoyo y

Seguimiento a la Gestión Educativa genere de manera sistemática a través

de sus propias bases de datos y de las unidades de estadística educativa

existentes.

La auditoría educativa periódica externa debe ser complementada por una

evaluación interna, o autoevaluación institucional continua. Este marco de

auditoría educativa y el enfoque adoptado, tienen como fin promover una

cultura de rigurosa auto-evaluación y mejoramiento permanente.

Se espera que la auditoría educativa:

atienda a las unidades educativas según las necesidades que se

diagnostican

informe a las instituciones educativas y a las autoridades

garantice la rendición de cuentas

permita el desarrollo de la organización escolar

realice visitas focalizadas, centradas en criterios establecidos

(estándares)

tome como punto de partida las evidencias que la institución le presenta

en su autoevaluación institucional



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haga públicos los resultados e informes de su tarea y los eleve a las

autoridades correspondientes para alimentar la toma de decisiones y la

elaboración de programas y políticas.



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ENFOQUE DE LA AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA

El MNASGE, y específicamente la Auditoría a la Gestión Educativa proponen la

observación técnica y pedagógica de la realidad de las Instituciones Educativas

a la luz de los estándares con el objetivo de, por un lado visibilizar las buenas

prácticas, y por otro, las necesidades de mejora institucional. Para ello, el

proceso de Auditoría a la Gestión Educativa cuenta con profesionales que

satisfacen el perfil de Auditores Educativos. En consecuencia, la Institución

Educativa, a través de sus rasgos de identidad y sus propias manifestaciones

de innovación, desarrollará una cultura de mejora continua basada en la auto

reflexión y el aprendizaje cooperativo que entregará como resultado natural,

una educación de calidad enmarcada en los principios rectores de la educación

ecuatoriana.

MISIÓN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA

Proveer a las autoridades y actores del sistema educativo de una evaluación

sistemática del cumplimiento de los Estándares de Calidad Educativa en las

Instituciones Educativas de todo tipo, nivel y modalidad, sobre la base de

evidencias válidas y confiables, dentro de un marco legal y ético, para contribuir

a la mejora continua de la educación en el Ecuador.

VISIÓN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA

La Auditoría Educativa se ha constituido en un proceso técnico pedagógico,

apoyado por tecnología de vanguardia, transparente, y fiable, que provee al

Ministerio de Educación y a la comunidad, información sobre la realidad

educativa local y nacional. Aporta al desarrollo de una cultura de mejora



Página 9 de 111

continua de las Instituciones Educativas basándose en procesos técnicos de

evaluación integral para garantizar el cumplimiento de los estándares de

calidad educativa. Para su despliegue cuenta con profesionales competentes,

éticos y comprometidos con los principios de calidad educativa promulgados

por el Ministerio de Educación.

PRINCIPIOS DE LA AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVA

1. Cumplimiento de Normas de Auditoría a la Gestión Educativa:

Garantía del proceso acorde a la normativa emitida por la Autoridad

Educativa Nacional y a los protocolos definidos para la Auditoría

Educativa.

2. Cobertura: Aplicación en las Instituciones Educativas de todos los tipos,

niveles y modalidades del sector educativo nacional.

3. Enfoque en derechos y ética: Procesos de auditoría y elaboración de

informes centrados en los derechos de las personas y de las

Instituciones, en apego a sólidos principios éticos.

4. Independencia y autonomía: Ejecución de procesos libre de sesgo,

compromisos e intereses.

5. Objetividad: Actitud imparcial sustentada en observaciones técnicas y

descriptivas.

6. Calidad y calidez: Aplicación de una evaluación veraz y constructiva

que agrega valor y genera oportunidades de mejora al servicio

educativo, llevada a cabo en un clima de cordialidad.

7. Pertinencia: Entrega de información válida y confiable que refleje los

logros y/o las carencias de la gestión institucional en función de los

estándares de calidad educativa.

8. Confidencialidad: Discrecionalidad en el uso de la información.

9. Corresponsabilidad.- Responsabilidad compartida para garantizar el

cumplimiento de los deberes de los diferentes actores educativos.



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10. ‘’Transparencia, exigibilidad y rendición de cuentas.- Se garantiza la

transparencia en la gestión del Sistema Educativo Nacional, en

consecuencia la sociedad accederá a la información plena acerca de los

recursos empleados y las acciones tomadas por los actores del Sistema

Educativo, para determinar sus logros, debilidades y sostenibilidad del

proceso. Para el efecto, se aplicarán procesos de monitoreo,

seguimiento, control y evaluación a través de un sistema de rendición de

cuentas‘’

11. Formación continua.- “Investigación, construcción y desarrollo

permanente de conocimientos’’.



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PARTE 2. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA

A continuación se presentan los procesos de Auditoría Educativa a la

Institución Educativa asignada. En cada caso se detalla lo siguiente:

1. Descripción: Resumen del proceso

2. Objetivos: Lo que se pretende conseguir con la ejecución del proceso.

3. Alcance: La delimitación de los requerimientos y los productos del

proceso.

4. Macro flujos: Infografías explicativas de las entradas y las salidas del

proceso.

5. Micro flujos: Infografías de los pasos que se siguen en el proceso

referidos a los actores que intervienen.

6. Detalle de las etapas del proceso: Matriz que recoge el detalle de

cada paso que se ejecuta en el proceso.

7. Principales acciones y responsabilidades de los actores: Detalle de

las actividades a realizarse para la ejecución del proceso. Se refieren al

Micro flujo del proceso y al detalle de las etapas del proceso.

8. Indicadores de cumplimiento: La realización de cada procedimiento o

paso debe evidenciarse a través de un documento o de un registro que

se nombra y enlista en los indicadores de cumplimiento del proceso.

9. Registros: Transcripción de hallazgos o asuntos que llaman la atención

en la ejecución de cada proceso.



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Con el objetivo de visualizar íntegramente los procesos de Auditoría Educativa,

se presenta el siguiente Árbol de Procesos

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADORSASRE

MANUAL DE AUDITORÍA A LA GESTIÓN EDUCATIVAÁRBOL DE PROCESOS DE AUDITORÍA EDUCATIVA

P1., P2.

P1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN

ASIGNADA

P2. PROCESO DE PRE-INVESTIGACIÓN

5. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

6. VALORACIÓN DEL CONTEXTO SITUACIONAL

SP2.1. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

SP2.2. RESUMEN DE PRE-INVESTIGACIÓN

SP2.4. PLANIFICACIÓN DE LA VISITA

SP2.3. PRIORIZACIÓN DE ÁREAS A OBSERVAR Y

PLANTEAMIENTO DE HIPÓTESIS

1. INDAGACIÓN PREVIA

2. ORGANIZACIÓN DE EVIDENCIAS

3. PLANTEAMIENTO DE PRESUNCIONES

4. PLANTEAMIENTO DE PREGUNTAS

PEI INFORME DE

AUTOEVALUACIÓN RESULTADOS DE

PRUEBAS DE ESTADO MATRIZ DE

REGULACIÓN

FORMATO DE PLANIFICACIÓN

FORMATO DE REGISTRO

FORMATO DE PLANIFICACCIÓN

ASIGNACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA POR PARTE DE

LA ZONA

5. CONSULTA EN EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

SP2.5. ELABORACIÓN CONJUNTA DE CRONOGRAMA

DE VISITA

3. ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES Y TAREAS

7. REMISIÓN DE CARTA DE CONTACTO

FORMATO DE CARTA DE CONTACTO

FORMATO DE CRONOGRAMA DE

VISITA

1. ASIGNACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA

2. RECEPCIÓN DE ASIGNACIÓN

MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ZONAL

CORREO ELECTRÓNICO

FORMATO DE ACTA DE DESIGNACIÓN

4. DISPOSICIÓN DE INFORMACIÓN INSTITUCIONAL

6. PLANIFICACIÓN DE LA VISITA

7. ELABORACIÓN CONJUNTA DE CRONOGRAMA DE VISITA

CATÁLOGO DE PRESUNCIONES Y

PREGUNTAS

PROCESO 3



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P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA (IE)

SP3.1. TOMA DE CONTACTO CON DIRECTIVOS

SP3.2. ACERCAMIENTO A LA IE

SP3.3. OBSERVACIÓN E INDAGACIÓN EN LA IE

SP3.4. DEVOLUCIÓN ORAL AL FINAL DE LA VISITA

2. REUNIÓN CON DIRECTIVOS/SENSIBILIZACIÓN

3. INDUCCIÓN A TODO EL PERSONAL DEL CENTRO

6. ENTREVISTAS INDIVIDUALES

7. CONVERSATORIOS GRUPALES

5. VISITAS AL AULA

4. REVISIÓN DE DOCUMENTOS

FORMATOS

1. PRESENTACIÓN DEL LEAE

8. REUNIONES DE ACLARACIÓN Y REFLEXIÓN CON DOCENTES

10. ACUERDOS PARA DEVOLUCIÓN

11. RETROALIMENTACIÓN A DIRECTIVOS

12. OBSERVACIONES POR PARTE DE LA INSTITUCIÓN

PROCESO 4

SISTEMA DE REGISTRO

FORMATOS

9. REUNIONES DE CONSULTA DEL EQUIPO DE AUDITORES

EDUCATIVOS

PROCESO 2



P3DICIEMBRE DE 2013



Página 14 de 111



P4., P5.DICIEMBRE DE 2013

P4. PROCESO DE ELABORACIÓN DE INFORMES

PROCESO 3

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA A LA IE

ASIGNADA

REDACCIÓN DEL INFORME

1. ORGANIZACIÓN DE EVIDENCIAS Y REGISTROS

2. DETERMINACIÓN DE PUNTOS FUERTES Y ÁREAS DE MEJORA Y

URGENCIAS

4. INFORME PRELIMINAR

3. RESUMEN EJECUTIVO

6. ENVÍO DE INFORME A ZONA

P5. PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

5. FIRMA POR PARTE DE LA IE DE ACTAS DE AUDITORÍA EDUCATIVA

FIN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A INSTITUCIÓN

ASIGNADA

1. ENVÍO DEL RESUMEN EJECUTIVO

2. ENVÍO DEL INFORME PRELIMINAR DE AUDITORÍA

EDUCATIVA

SISTEMA DE REGISTRO

FORMATO DE RESUMEN

FORMATO DE INFORME

3. ENVÍO DE OBSERVACIONES ESCRITAS DE LA IE AL LEA

4. EXPOSICIÓN Y ENTREGA DE INFORME DE AUDITORÍA

EDUCATIVA

5. INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA

7. SUBIDA DEL RESUMEN EJECUTIVO A LA WEB



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PROCESO 1

P1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA

INSTITUCIÓN ASIGNADA

1. DESCRIPCÍON DEL PROCESO

PROCESO DESCRIPCIÓN PROCEDIMIENTOS

ASOCIADOS

P1. PROCESO

DE

PLANIFICACIÓN

DE AUDITORÍA

EDUCATIVA A LA

INSTITUCIÓN

ASIGNADA

Al inicio de cada año lectivo en los

regímenes de Costa y Sierra, el

Equipo Técnico de Auditoría

Educativa de Zona envía a los

Equipos técnicos de Auditoría

Educativa en los Distritos el

cronograma general de Auditoría

Educativa y el listado de las

Instituciones Educativas que serán

visitadas, junto a la designación

del líder de Auditoría Educativa

para cada visita.

Con estos antecedentes, el Líder

de Equipo de Auditoría Educativa

(LEAE) convoca a los Auditor

Educativo es que conforman su

equipo, y lidera la distribución de

tareas y responsabilidades antes

de iniciar con el proceso de la

Auditoría Educativa a la institución

educativa.

Estas tareas tienen que ver con los

ámbitos y las actividades propias

de la Auditoría Educativa como

1. Asignación de

Auditoría Educativa

2. Recepción de

Asignación de


3. Asignación de tareas

y responsabilidades a

los miembros del EAE

4. Disposición de

información

Institucional

5. Recopilación de

información de la IE

6. Valoración del

contexto situacional

7. Remisión de carta de

contacto a la IE



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entrevistas, conversatorios, visitas

al aula, revisión de documentos,

etc.

El análisis de la información

atiende a los siguientes aspectos1:

Gestión educativa

Desempeño profesional

Resultados de los

Aprendizajes

Estado de la Infraestructura

Cada uno de estos aspectos tiene

una correspondencia en la

información que reposa en el

Sistema de Información del

Ministerio de Educación (SIME -

SIGEDU), y de ser el caso, en

informes de Asesoría y Auditoría

Educativa previas.

En seguida, cada uno de los

integrantes del Equipo de

Auditores Educativos recopila la

información que de la IE esté

disponible en el sistema

informático, en función de las

asignaciones hechas por el Líder

del Equipo de Auditores

Educativos. Esto es: Proyecto

Educativo Institucional, Informe

De Autoevaluación, Planes de

Mejora, Código de Convivencia,

1 Estándares



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resultados en las pruebas de

estado, matriz sobre la gestión

educativa, índices de asistencia y

atrasos de personal docente,

directivos y estudiantes; informe

de Auditoría Educativa anterior (si

corresponde)…

La información recolectada será

revisada y estudiada por parte de

los miembros del Equipo de

Auditores Educativos, quienes

establecen una primera

aproximación al contexto

situacional de la Institución

Educativa en cuanto a la

existencia o no de información y a

las condiciones que determinarán

la aplicación de la Auditoría

Educativa, es decir, a qué áreas o

focos de investigación hay que

prestar más atención durante la

visita. La ubicación y existencia de

la información, así como la

impresión causada por el

contenido cualitativo de la misma,

ofrecen al EAE una primera

imagen del estado situacional de la

IE, lo cual permite optimizar la

ejecución de los procesos

sucesivos. Finalmente el Líder del

Equipo de Auditores Educativos



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(LEAE) remite a la IE una carta de

contacto confirmando la fecha de

la visita, informándole sobre los

objetivos y procedimientos de la

visita haciendo énfasis en que se

trata de apoyar la mejora desde el

control, presentando a los

miembros del equipo que van a ir a

la IE, los documentos que se

requiere que estén disponibles, y

solicitando la disposición de un

espacio físico para el desarrollo de

las reuniones; en esta carta, si es

necesario, el EAE solicita

información o documentos que no

estén disponibles o cuyo contenido

no sea lo suficientemente claro.

2. OBJETIVOS:

La ejecución del Proceso 1 (P1) permite al Equipo de Auditores Educativos:

1. Conocer el contexto situacional de la institución educativa en cuanto a

disponibilidad de información

2. Conocer específicamente sus tareas y responsabilidades para la

Auditoría Educativa a la IE asignada,

3. Tomar contacto con la IE y,

4. Orientar el desarrollo del Proceso de Pre-investigación

3. ALCANCE:

Para el desarrollo de este proceso es necesario que el Equipo de Auditores

Educativos tenga acceso a toda la información existente sobre la Institución

Educativa a auditar. A la salida del Proceso 1, la valoración que se haga sobre

el contexto en que se desarrollará la Auditoría Educativa determinará los



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insumos requeridos para el análisis de la información y la posterior visita al

centro. El Proceso de Planificación de la Visita a la Institución Asignada termina

con la remisión de una carta de contacto en la que el LEAE presenta a su

equipo a la máxima autoridad de la IE, se anuncia como responsable de la

visita y solicita la ampliación de información si es el caso, y la disponibilidad

durante la visita de documentación específica.



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4. MACROFLUJO:

P1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN

DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA


ASIGNACIÓN DE

AUDITORÍA

EDUCATIVA

INFORMACIÓN

DISPONIBLE

CONTEXTO

SITUACIONAL

De acuerdo a los criterios

establecidos, la Zona asigna

la institución a auditar, el

Equipo Auditor y el Líder de

la auditoría

Los sistemas de información

proveen datos sobre la

institución a auditar; PEI,

informe de auto-evaluación,

resultados en pruebas de

estado, matriz de regulación,

informes de asesoría y de

auditoría previas...

P2. PRE-

INVESIGACIÓN

La ubicación de la información y el contenido cualitativo de la

misma ofrecen al Equipo Auditor una primera imagen del

estado situacional de la institución educativa, lo cual le permite optimizar la ejecución

de los procesos sucesivos.

MANUAL DE AUDITORÍA

EDUCATIVA

PROCESO 1

MACROFLUJO

A través de una carta formal, el Líder del Equipo Auditor

establece el contacto con la máxima autoridad de la IE

confirmándole la fecha de la visita y solicitándole

información de ampliación, si es el caso y documentos a revisar durante la visita.

CONTACTO

FORMAL DE EA

CON IE

5. MICROFLUJO

P1. PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN ASIGNADA

EQ

UIP

O D

E

AU

DIT

OR

ES

ED

UC

AT

IVO

S

EN

CA

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ZO

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LÍD

ER

DE

L

EQ

UIP

O D

E

AU

DIT

OR

ES

ED

UC

AT

IVO

S

ASIGNACIÓN DE

AUDITORÍA

EDUCATIVA

RECEPCIÓN DE

ASIGNACIÓN

ASIGNACIÓN

DISPOSICIÓN DE

INFORMACIÓN

INSTITUCIONAL

VALORACIÓN

DEL CONTEXTO

SITUACIONAL

PEI

INFORME DE

AUTOEVALUACIÓN

RESULTADOS DE

PRUEBAS DE

ESTADO

MATRIZ DE

REGULACIÓN

INFORMES DE

ASESORÍA Y

AUDITORÍA PREVIAS

P2RECOPILACIÓN DE

INFORMACIÓN

ASIGNACIÓN DE

RESPONSABILIDADES Y

TAREAS

REMISIÓN DE

CARTA DE

CONTACTO

FORMATO DE

CARTA DE

CONTACTO



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6. DESCRIPCIÓN DE LA ETAPAS DEL PROCESO

PROCESO 1: PLANIFICACIÓN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVAA LA INSTITUCIÓN ASIGNADA

TIEMPO: EL QUE DETERMINE EL EQUIPO TÉCNICO DE AUDITORÍA DE ZONA DE ACUERDO A LA PLANIFICACIÓN ANUAL

DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO

PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSA

BLE

RECURSOS DOCUMENTOS

1

Asignación de

Auditoría

Educativa

El Equipo Técnico de Auditoría

Educativa de Zona, en

coordinación con la Dirección

Nacional de Auditoría Educativa

envía por correo electrónico el

cronograma anual de Auditoría

Educativa incluyendo para cada

caso la IE Asignada, el Equipo de

Auditores Educativos de Distrito, y

el Líder del Equipo de Auditores

Educativos (LEAE)

Equipo

Técnico de

Auditoría

Educativa de

Zona

Matriz de planificación anual

zonal de Auditoría Educativa.



Página 22 de 111

2

Recepción de

Asignación de

Auditoría

Educativa

El Equipo de Auditores Educativos

recibe la asignación de IE vía

correo electrónico.

Equipo

Técnico de

Auditoría

Educativa de

Zona Correo electrónico de los

miembros del EAE de Distrito

Convocatoria a

reunión de Auditores

Educativos El Líder del Equipo de Auditores

Educativos toma contacto vía

correo Electrónico y convoca al

EAE a una primera reunión.

LEAE

3

Asignación de

tareas y

responsabilidades

a los miembros del

EAE

El LEAE revisa los datos de la IE

para verificar el número de

estudiantes y de aulas

LEAE

Información de la IE (número de

estudiantes y de aulas).

Estándares de Calidad

Educativa

Acta de reunión de

designación

El LEAE asigna tareas y

responsabilidades en función de las

características de la IE como el

número de estudiantes, el número

de aulas, las necesidades de

especialización (si es el caso). En



Página 23 de 111

general se distribuirá las tareas de

Auditoría Educativa de acuerdo a

los ámbitos a analizar durante todo

el ejercicio (Estándares de Calidad

Educativa), y a las actividades

propias de la Auditoría

Educativa(Entrevistas, visitas,

revisión de documentos, etc.)

4

Disposición de

información

Institucional

El Sistema Informático del

MINEDUC pone a disposición del

EAE toda la información disponible

acerca de la IE.

Responsable

del Sistema

Informático

Información de la IE

5

Recopilación de

información de la

IE

Los miembros del EAE, en función

de las tareas encargadas, recopilan

la información disponible y la

organizan de acuerdo a su

asignación

Miembros del

EAE, en

función de

las tareas

encargadas

Información disponible en el

sistema informático

Documentos

institucionales.

Documentos

generados al alimentar

el sistema informático

6 Valoración del Los miembros del EAE, en función Miembros del Información disponible en el



Página 24 de 111

contexto

situacional

de las tareas encargadas analizan

la existencia de la información

necesaria y la calidad de los

contenidos percibida someramente.

EAE, en

función de

las tareas

encargadas


Los miembros del EAE, en función

de las tareas encargadas registran

sus observaciones, incluidas las

referidas a la calidad de los

contenidos.

Miembros del

EAE, en

función de

las tareas

encargadas



Formato de

observaciones a la

información disponible

Entrega de observaciones al LEAE

Miembros del

EAE, en

función de

las tareas

encargadas



Formato de

observaciones a la

información disponible

El LEAE recibe las observaciones

de parte de los miembros del EAE

y las organiza en un documento

LEAE Sistema Informático

Documento de

resumen de las

observaciones a la

información disponible.



Página 25 de 111

7 Remisión de carta

de contacto a la IE

El LEAE, personalmente si le es

posible, o vía correo electrónico,

remite la carta de contacto a la

máxima autoridad de la IE. En esta

carta se incluye una presentación

del Equipo de Auditores

Educativos, la confirmación de la

fecha, la hora y los procedimientos

de la visita, y una lista de los

documentos que se requiere para

el proceso de planificación que no

estuvieron disponibles de ser el

caso, o los que serán necesarios

para el proceso de Pre-

Investigación.

LEAE

Formato de carta de contacto,

correo e.

Observaciones de los miembros

del EAE

Carta de contacto



Página 26 de 111

7. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS

ACTORES

P1. PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN

ASIGNADA

ACTOR/PARTICIPANTE ACCIONES

ZONA

De acuerdo a los criterios establecidos, el Equipo

Técnico de Auditoría Educativa de Zona

establece el cronograma general de Auditoría

Educativa y lo remite al Equipo de Auditores a

través de un documento formal, en el que

especifica la Institución, los Auditores que

integran el Equipo de Auditores Educativos y el

Líder de la Auditoría Educativa. Además,

proporciona las credenciales para que el Equipo

acceda a la información institucional existente en

el Sistema de Información.

SISTEMA DE

INFORMACIÓN

El Sistema de Información da de alta a los

miembros del Equipo de Auditores Educativos en

el Sistema para que accedan a la información.

LÍDER DEL EQUIPO DE

AUDITORES

EDUCATIVOS (LEAE)

El LEAE convoca a los miembros del Equipo de

Auditores Educativos a una reunión en la que

asigna tareas y responsabilidades. Esto quiere

decir que a cada Auditor Educativo le

corresponderá uno o más ámbitos a auditar en lo

que corresponde a los Estándares; de igual

manera cada Auditor Educativo tendrá a su cargo

entrevistas, visitas al aula, revisión de

documentos, o conversatorios, según lo

determine el LEAE. El LEAE es el responsable de

enviar la Carta de Contacto en la que especifica



Página 27 de 111

la fecha de la visita, informa sobre los objetivos y

procedimientos de la visita haciendo énfasis en

que se trata de apoyar la mejora desde el control,

presenta a los miembros del equipo que va a ir a

la IE, los documentos que se requiere que estén

disponibles, y solicita la disposición de un espacio

físico para el desarrollo de las reuniones; en esta

carta, si es necesario, el EAE solicita información

o documentos que no estén disponibles o cuyo

contenido no sea lo suficientemente claro.

EQUIPO DE AUDITORES

EDUCATIVOS (EAE)

De acuerdo a las tareas y responsabilidades

dispuestas por el LEAE, los miembros del Equipo

de Auditores Educativos inician el proceso de

planificación (Ver descripción). Al estudiar la

Matriz de Información sobre la Gestión Educativa,

y otra información disponible, el EAE detecta a

primera vista las condiciones de la institución en

cuanto a la existencia de documentación que

fundamente el cumplimiento de estándares. Una

vez que ha ubicado la información relevante, la

recopila y la organiza en un solo repositorio

(Digital), tomando nota de lo que más haya

llamado su atención, y da paso al siguiente

proceso, el de Pre-investigación.



Página 28 de 111

8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

P1. PLANIFICACIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN

ASIGNADA

PASO O PROCEDIMIENTO INDICADOR DE CUMPLIMIENTO

Recepción de asignación de


Documento de asignación (contiene

las credenciales para el acceso al

Sistema de Información)

Asignación de tareas y

responsabilidades

Tareas y responsabilidades asignadas

Recopilación de información

institucional

Información compilada y organizada

en un solo repositorio

Valoración del contexto situacional Notas tomadas acerca de la

apreciación del EAE sobre

disponibilidad de información y el

contenido.

Remisión de carta de contacto Carta de contacto enviada y recibida.

9. REGISTROS (VER EN ANEXOS)

Convocatoria a primera reunión del equipo de auditores educativos

Acta de la primera reunión del equipo de auditores educativos

Carta de contacto con la Institución Educativa

Observaciones a la información disponible

Resumen de observaciones a la información disponible



Página 29 de 111

PROCESO 2


1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO


ASOCIADOS

P2. PROCESO

DE PRE-

INVESTIGACIÓN

De acuerdo a la información

hallada en el proceso 1, y de la

distribución de tareas y

responsabilidades, el EAE

profundiza el análisis de la

situación de la escuela y, en

equipo, se plantea hipótesis

preliminares acerca de las causas

que originan el estado situacional

de la institución; de esta manera

se produce un cruce natural entre

los datos disponibles. Por ejemplo,

un alto desempeño de los

estudiantes en las pruebas de

estado, y las buenas prácticas

docentes registradas en el ámbito

del Desempeño Profesional. Cada

Auditor Educativo remite al LEAE

un informe que contiene las

evidencias organizadas, las

hipótesis preliminares y las

preguntas correspondientes. Con

estos insumos el LEAE reúne al

EAE y elabora el Resumen de Pre-

1. Indagación previa

2. Organización de

evidencias

3. Planteamiento de

hipótesis

preliminares

4. Planteamiento de

preguntas

5. Consulta en equipo

para elaboración

del resumen de

Pre-investigación

6. Planificación de la

visita

7. Elaboración

conjunta del

cronograma



Página 30 de 111

Investigación en el que constan las

hipótesis para la visita.

Al final del proceso de Pre-

investigación, el EAE establece la

planificación de la visita de

Auditoría Educativa considerando:

Lo que tiene que verificar en

cuanto a lo declarado por la

institución, tanto en

aspectos a destacar como

en aquellos que requerirían

un plan de mejora.

Lo que tiene que explorar

como validación de sus

hipótesis; esto es, si la

información disponible no

basta para explicar un

efecto, el EAE buscará en la

visita una respuesta para tal

o cual resultado.

Lo que tiene que observar

en la institución porque la

información no es clara o no

está disponible.

Además, se desarrolla una

elaboración conjunta (con la

participación de la IE) del

cronograma en que se determinan

las necesidades del EAE en

cuanto a las personas con quienes



Página 31 de 111

se entrevistará, las clases que se

observarán, los recorridos que se

efectuarán, los conversatorios

grupales, las reuniones de

consulta, etc.; de esta manera se

promueve la participación de la IE

en la asignación de espacios y

horarios para las distintas

actividades de la Auditoría

Educativa.

2. OBJETIVOS:


1. Estimar, a través de la información disponible, el estado situacional de la

institución educativa en cuanto a los Estándares Educativos.

2. En lo posible, previo a la visita, aproximarse al estado de la institución a

través del cruce de la información disponible asociando causas y

efectos, agentes y resultados2.

3. Plantear hipótesis preliminares sobre el estado de la institución

educativa.

4. Determinar los puntos que no quedan claros o que ofrecen dudas y que

se observarán con especial atención en la visita.

5. Planificar la Visita de Auditoría Educativa.

6. Elaborar el Cronograma de la Visita de Auditoría Educativa

2 EFQM



Página 32 de 111

3. ALCANCE:

Para el inicio del Proceso 2, el EAE cuenta con la información documentada

disponible acerca de la institución. Mediante distintas herramientas (análisis

estadístico, diagramas de causa-efecto, alertas del sistema y de la matriz de

regulación, entre otras), el EAE escribe un resumen en el que se establecen los

niveles de estándares alcanzados por la institución y las acciones u omisiones

que los han definido. A partir de este resumen, se plantean la hipótesis y se

diseñan las preguntas que se responderán en la visita; algunas de las

respuestas serán proporcionadas por las personas en la institución, y otras se

derivarán de la atenta observación del EAE. De acuerdo a lo descrito, el EAE

planifica la visita de Auditoría Educativa. Con el objetivo de involucrar a la IE, el

LEAE envía el formato de Cronograma para elaborarlo en conjunto, IE y EAE.

4. MACROFLUJO:

INFORMACIÓN DE

LA INSTITUCIÓN

ORGANIZADA

RESUMEN DE PRE-

INVESTIGACIÓN

Los sistemas de información

proveen datos sobre la

institución a auditar; PEI,

informe de auto-evaluación,

resultados en pruebas de

estado, matriz de regulación,

informes de asesoría y de

auditoría previas...Esta

información ha sido

acopiada y organizada en el

Proceso 1

P3. VISITA DE

AUDITORÍA

EDUCATIVA

El EA produce un documento que resume los hallazgos

efectuados en este proceso; después de analizarlos, se

propone hipótesis y prioriza las áreas a observar


EDUCATIVA

PROCESO 2

MACROFLUJO

P2. PRE-INVESIGACIÓN

PLANIFICACIÓN DE

LA VISITA

Una vez que se han

priorizado las áreas a

observar, el LEA asigna

proporcionalidad a los

tiempos en que se

desarrollarán las distintas

fases de la visita y establece

los actores con quienes

interactuará en la institución



Página 33 de 111

5. MICROFLUJO


DIR

EC

TIV

O D

E

LA

INS

TIT

UC

IÓN

LÍD

ER

DE

AU

DIT

OR

ÍA

ED

UC

AT

IVA

EQ

UIP

O

AU

DIT

OR VALORACIÓN DE L

CONTEXTO

SITUACIONAL

DISTRIBUCIÓN

DE TAREAS

PEI

INFORME DE

AUTOEVALUACIÓN

RESULTADOS DE

PRUEBAS DE

ESTADO

MATRIZ DE

REGULACIÓN

INFORMES DE

ASESORÍA Y

AUDITORÍA PREVIAS

DISTRIBUCIÓN

DE TAREAS

INDAGACIÓN EN

DOCUMENTOS

¿SE REQUIERE

AMPLIAR ALGUNA

INFORMACIÓN?

REGISTRO DE

HALLAZGOS

CONSULTA A

DIRECTIVO

INSTITUCIONAL

RESPUESTA A

CONSULTA DE

AMPLIACIÓN

ASOCIACIÓN

CAUSA-

EFECTO

PUNTOS

FUERTES

ÁREAS DE

MEJORA

REGISTRO DE

RESPUESTA

REGISTRO EN

CORREO E

REDACCIÓN DE

RESUMEN DE

PRE-

INVESTIGACIÓN

CONSULTA

PARA

PRIORIZACIÓN

PLANIFICACIÓN

DE LA VISITA

FORMULACIÓN

DE HIPÓTESIS Y

PREGUNTAS

RESUMEN DE

PRE-

INVESTIGACIÓN

FORMATO DE

PLANIFICACIÓN

NO

SI



Página 34 de 111

6. DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO

PROCESO 2: PRE-INVESTIGACIÓN

TIEMPO: DOS DÍAS


SUBPROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSOS HERRAMIENTAS

SP2.1. ANÁLISIS

DE LA

INFORMACIÓN

1. Indagación previa

De acuerdo a la

información

hallada en el

proceso 1, y de la

distribución de

tareas y

responsabilidades,

el EAE profundiza

el análisis de la

situación de la

escuela.

Auditor

Educativo

Información

disponible

Formato de observaciones a

la información disponible



Página 35 de 111

2. Organización de evidencias

El Auditor

Educativo debe

organizar toda la

información que

vaya recabando

en un solo

repositorio, de

acuerdo a la tarea

asignada por el

LEAE en el

proceso de

planificación.

Auditor

Educativo Información

Repositorios por ámbitos

(estándares)

3. Planteamiento de hipótesis

preliminares

El Auditor

Educativo se

plantea hipótesis

preliminares

acerca de las

causas que

Auditor

Educativo

Registro de Hipótesis

preliminares



Página 36 de 111

originan el estado

situacional de la

institución en el

ámbito analizado.

4. Planteamiento de preguntas

El Auditor

Educativo formula

preguntas que

permitan validar o

falsar sus

hipótesis

preliminares

Auditor

Educativo Catálogo de preguntas

SP2.2.

RESUMEN DE

PRE-

INVESTIGACIÓN

5. Consulta en equipo

El LEAE recibe de

parte del Auditor

Educativo, el

informe de pre-

investigación que

contiene las

evidencias

LEAE

Evidencias

organizadas

Preguntas

Resumen de Pre-

investigación



Página 37 de 111

organizadas, las

preguntas, y sus

hipótesis

preliminares con

respecto al

ámbito

investigado, y

genera el resumen

de pre-

investigación.

SP2.3.

PRIORIZACIÓN

DE ÁREAES A

OBSERVAR

Con este

resumen, el LEAE

convoca a una

reunión de

consulta a todo el

EAE para

socializar el

resumen, priorizar

Resumen de

pre-

investigación

Resumen de pre-

investigación



Página 38 de 111

los focos de

observación y

plantear las

hipótesis para la

visita

SP2.4.

PLANIFICACIÓN

DE LA VISITA

6. Planificación de la visita

El EAE establece

la planificación de

la visita de

Auditoría

Educativa

considerando:

• Lo que tiene que

verificar en cuanto

a lo declarado por

la institución, tanto

en aspectos a

destacar como en

aquellos que

LEAE

Resumen de

pre-

investigación

Formato de planificación de

la visita



Página 39 de 111

requerirían un

plan de mejora.


explorar como

validación de sus

hipótesis; esto es,

si la información

disponible no

basta para

explicar un efecto,

el EAE buscará en

la visita una

respuesta para tal

o cual resultado.


observar en la

institución porque

la información no



Página 40 de 111

es clara o no está

disponible.

SP2.5.

ELABORACIÓN

CONJUNTA DEL

CRONOGRAMA

DE VISITA

7. Elaboración del

cronograma

El LEAE envía a la

máxima autoridad

de la IE un correo

electrónico

adjuntando un

formato de

cronograma de la

visita con los

focos de

observación

detectados, para

que sea

completado por

dicha autoridad. El

Cronograma

cumplimentado

LEAE

Resumen de

pre-

investigación

Formato de

cronograma

Horarios de

la IE

Formato de cronograma de

visita



Página 41 de 111

debe ser remitido

por parte de la IE

al LEAE.



Página 42 de 111

7. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS

ACTORES

P2. PRE-INVESTIGACIÓN


LÍDER DE LA

AUDITORÍA

EDUCATIVA(LEAE)

Iniciada la indagación, si encontrara necesaria

una consulta de ampliación a la institución,

tomará contacto con el Directivo y se la solicitará;

de igual manera si es que requiere que se

preparen documentos a revisar durante la visita.

El LEAE dirige una reunión de consulta con su

equipo para priorizar las áreas a observar y para

incluir en el resumen las hipótesis y preguntas

que se originen en la indagación. Diseña la

planificación de la visita de Auditoría Educativa a

través del llenado del formato correspondiente.

Finalmente, el LEAE envía a la máxima autoridad

de la IE un correo electrónico adjuntando un

formato de cronograma de la visita con los focos

de observación detectados, para que sea

completado por dicha autoridad. El Cronograma

cumplimentado debe ser remitido por parte de la

IE al LEAE.

EQUIPO DE AUDITORES

EDUCATIVOS (EAE)

Mediante distintas herramientas (análisis

estadístico, diagramas de causa-efecto, alertas

del sistema y de la matriz de regulación, entre

otras), el EAE escribe un resumen en el que se

estimen los niveles alcanzados por la institución y

las acciones u omisiones que los han definido. A

partir de este resumen, se plantean la hipótesis

preliminares y se diseñan las preguntas que se



Página 43 de 111

responderán en la visita; algunas de las

respuestas serán proporcionadas por las

personas en la institución, y otras se derivarán de

la atenta observación del EAE.

DIRECTIVO DE LA

INSTITUCIÓN

Responde a eventuales consultas de ampliación

que pudiera solicitar el Líder de la Auditoría

Educativa. Esta consulta y la respuesta deberán

ser registradas en correspondencia electrónica.

Prepara los documentos que el LEAE le solicite.

Envía el formato de cronograma con los datos

requeridos por el LEAE.


P2. PRE-INVESTIGACIÓN


INDAGACIÓN EN DOCUMENTOS Documentos e información analizados

REQUERIMIENTO DE AMPLIACIÓN

DE INFORMACIÓN

Consulta a Directivo realizada

REGISTRO DE HALLAZGOS Hallazgos registrados de acuerdo a

formato de registro

REDACCIÓN DE RESUMEN DE

PRE-INVESTIGACIÓN

Resumen elaborado de acuerdo a

formato de resumen

FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS

PRELIMINARES Y PREGUNTAS

Hipótesis preliminares y preguntas

formuladas e incluidas en el resumen

de pre-investigación

CONSULTA PARA PRIORIZACIÓN Reunión realizada y resultado

incluido en resumen de pre-

investigación

PLANIFICACIÓN DE LA VISITA Visita planificada de acuerdo a



Página 44 de 111

formato de planificación de visita

ELABORACIÓN CONJUNTA DEL

CRONOGRAMA DE VISITA

Cronograma de visita completado

9. REGISTROS

Informe de pre-investigación

Plan de visita a la institución educativa asignada

Resumen de pre-investigación

Cronograma de visita



Página 45 de 111

PROCESO 3

P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIÓN



ASOCIADOS

P3. PROCESO

DE VISITA A LA

INSTITUCIÓN

EDUCATIVA

Una vez que el EAE ha

terminado con el proceso 2, Pre-

investigación, dispone del

resumen de la pre-investigación,

de la planificación de la visita,

del cronograma y de los

insumos necesarios para

realizarla. En la primera reunión

formal con los Directivos, el

LEAE comienza por presentarse

al Equipo Directivo (ED). Los

otros miembros del EAE al igual

que los integrantes del ED

hacen lo mismo. El LEAE

procura desde el primer

momento generar un clima de

confianza; para ello, explica el

objetivo de la visita, la

metodología a emplear, y los

productos finales de la Auditoría

Educativa, es decir, el Resumen

Ejecutivo, la Valoración del

Estado de la IE (y el Informe de

Auditoría Educativa. Es

1. Presentación del

EAE

2. Reunión con

Directivos/sensibiliza

ción

3. Inducción a todo el

personal de la IE

4. Revisión de

documentos

5. Visitas a las aulas

6. Entrevistas

individuales

7. Reuniones grupales

8. Reuniones de

aclaración y reflexión

con equipos

docentes

9. Reuniones de

Consulta del EAE

10. Acuerdos para

devolución

11. Retroalimentación a

directivos

12. Observaciones por



Página 46 de 111

especialmente importante que

se explicite que los tres posibles

estados son:

Verde: La Institución

Educativa tendrá pocas

cosas que mejorar, lo

puede hacer sola y le

visitarán dentro de 5 a 7

años, salvo que haya

necesidad de

inspeccionar programas

especiales que forman

parte de políticas

centrales que se

decidieron con

posterioridad a la última

visita, es decir que no se

detectan áreas que

requieran atención en el

corto plazo, aunque debe

estructurar un plan de

mejora para los puntos

que se le señalen

Naranja: La Institución

Educativa tiene varias

cosas que mejorar, es

decir que se detectan

áreas que requieren

atención en el mediano

plazo o áreas que

parte de la IE



Página 47 de 111

requieren atención

inmediata pero que no

tienen un impacto de

riesgo en el aprendizaje o

en la seguridad de los

estudiantes. Lo puede

resolver sola. Se prevé

una nueva visita dentro

de 2 a 3 años para

constatar las mejoras. Si

los problemas tienen que

ver con infraestructura y

son daños que requieren

de atención emergente la

visita ocurrirá antes de los

dos años.

Rojo: La institución tiene

muchas cosas que

mejorar, es decir que

existen áreas que

requieren atención

inmediata y que implican

riesgos evidentes para el

aprendizaje o la

seguridad de los

estudiantes. Debe buscar

la ayuda de los Asesores

Educativos y elaborar un

plan de mejora, se

suscribe un convenio

entre el Ministro y la



Página 48 de 111

Institución Educativa; se

realiza una nueva visita

dentro de 1 a 2 años. Si

nuevamente la valoración

equivale a color rojo, se

inicia el proceso de cierre,

a ser definido por la AEN.

Además aclarará que al final de

la Auditoría Educativa a la IE, se

procederá a una devolución oral,

en los casos en que la

valoración del estado

corresponda a Positivo o

Positivo con observaciones, y

que en caso de que sea

Negativo, el EAE no realizará la

devolución oral sino que entrará

en una etapa de deliberación

adicional. Se valida el

Cronograma resolviendo, si es el

caso, alguna inconsistencia. A

pesar de que la IE ya ha recibido

material en que se muestra este

procedimiento, y de que ya

existió una toma de contacto con

la máxima autoridad a través de

la remisión de la Carta de

Contacto, se ejecuta este paso

porque es necesario que durante

todo el proceso de Auditoría

Educativa, la IE y sus Directivos



Página 49 de 111

perciban una intención

transparente y profesional. Al

término de esta reunión, el ED y

el EAE se reúnen con todos los

miembros de la IE. La máxima

autoridad de la IE presenta al

EAE y toma la palabra el LEAE.

En este espacio, con ayudas

didácticas (presentaciones y/o

videos), se realiza una inducción

que tiene como objetivo principal

disminuir el estado de

incertidumbre del personal.

Finalmente, se presenta la

agenda de la visita de Auditoría

Educativa. El EAE inicia las

actividades de observación e

indagación planificadas. En todo

momento se alimenta el sistema

informático con los hallazgos.

Después de la revisión de

documentos (institucionales,

curriculares, cuadernos,

leccionarios) y de las visitas al

aula se desarrollan reuniones de

aclaración y reflexión con los

equipos individuales o grupales

con los docentes, como una

forma de aportar en los

posteriores planes de mejora.

En estas reuniones se espera



Página 50 de 111

que el Auditor Educativo

promueva una reflexión en los

profesores a través de

preguntas.

A lo largo de la Auditoría

Educativa se establecen

reuniones de consulta entre los

miembros del EAE para

intercambiar inquietudes y

experiencias. Al final, el EAE

ejecuta una reunión para

acuerdos previos a la devolución

oral en que se comunican

resultados de la observación y

se prepara dicha devolución oral

al ED.

Como se ha dicho, la última

actividad de la visita es la

devolución oral a los Directivos.

El LEAE explicará que la IE

puede hacer comentarios u

observaciones los mismos que

serán registrados sin

acotaciones.

En esta actividad, el LEAE

menciona los aspectos

destacados (si los hubiere), los

favorables, y los que deberían

abordarse con planes de mejora.

Los Directivos pueden hacer

comentarios a esta devolución



Página 51 de 111

oral, que ocurre en caso de que

la valoración de estado

corresponda a Positivo o

Positivo con observaciones;

estos comentarios serán

recogidos por el LEAE sin entrar

en más explicaciones. Estas

observaciones serán tomadas

en cuenta para la elaboración

del Resumen Ejecutivo y del

Informe de Auditoría Educativa,

sin que esto signifique que

necesariamente constarán en

dichos documentos. La IE debe

ser informada de esto

claramente al inicio de la

devolución oral.



Página 52 de 111

2. OBJETIVOS:


1. Constatar lo que la IE ha declarado en los sistemas de

información y que ha sido recogido en el proceso de pre-

investigación se ajusta a la realidad.

2. Indagar in situ los desempeños de la IE para explicar los niveles

que alcanza con respecto a los estándares educativos.

3. Aportar a la IE con una visión externa para promover la calidad de

su gestión.

4. Informar a las Autoridades Educativas y a la Comunidad el estado

de la IE con respecto a los estándares educativos.

3. ALCANCE:

El Proceso 3 se inicia a partir de los resultados del proceso de pre-

investigación en el que se han determinado, por un lado, elementos que

requieren constatación, y por otro, aspectos que no han sido registrados en la

información de la IE disponible. La planificación de la visita se hace operativa a

través del cronograma que ha sido realizado conjuntamente con la IE. Durante

la visita se revisa documentos, se asiste a las clases, se generan espacios de

conversación con los distintos actores y se aporta con preguntas de aclaración

y reflexión. Al final de la visita el EAE comunica oralmente los resultados y se

dispone a la elaboración de los informes de Auditoría Educativa que serán

entregados a la Institución, a la Autoridad Educativa, y a la Comunidad.



Página 53 de 111

4. MACROFLUJO:

RESUMEN DE PRE-

INVESTIGACIÓN

P4. ELABORACIÓN DE

INFORMES


efectuados en este proceso; después de analizarlos, se

propone hipótesis y prioriza las áreas a observar


EDUCATIVA

PROCESO 3

MACROFLUJO

P3. VISITA DE AUDITORÍA

EDUCATIVA

PLANIFICACIÓN DE

LA VISITA

Una vez que se han

priorizado las áreas a

observar, el LEA asigna

proporcionalidad a los

tiempos en que se

desarrollarán las distintas

fases de la visita y establece

los actores con quienes

interactuará en la institución

REGISTRO DE EVIDENCIAS

DEVOLUCIÓN ORAL

Durante toda la visita los auditores registran sus hallazgos en el sistema informático de registro

Al final de la visita el EA hace una exposición oral de sus

hallazgos más importantes. El contenido de esta exposición

será ampliado y detallado en el informe de auditoría



Página 54 de 111

5. MICROFLUJOS

P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

DIR

EC

TIV

OS

DE

LA

INS

TIT

UC

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UIP

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OR

ES

ED

UC

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S

EQ

UIP

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E

AU

DIT

OR

ES

ED

UC

AT

IVO

S

SP 3.1. TOMA DE CONTACTO CON DIRECTIVOS

SP3.2. ACERCAMIENTO A LA IE

Resumen de pre-

investigación

PRESENTACIÓN

DEL EQUIPO DE

AUDITORÍA

EDUCATIVA

EXPOSICIÓN DE

PLANIFICACIÓN

DE LA VISITA

OBSERVACIONES A

LA PLANIFICACIÓN

REVISIÓN DE LA

PLANIFICACIÓN

Y CRONOGRAMA

VALIDACIÓN DE

CRONOGRAMA

DE VISITA

NO

SI

EXPOSICIÓN DE

OBJETIVOS Y

PRODUCTOS DE

LA AUDITORÍA

EDUCATIVA


EQ

UIP

O D

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CT

IVO

DE

LA

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ST

ITU

CIÓ

N

LÍD

ER

DE

L

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ED

UC

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UIP

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OR

ES

ED

UC

AT

IVO

S

CO

MU

NID

AD

DE

LA

IE

SP 3.2. ACERCAMIENTO A LA INSTITUCIÓN

AGENDA DE VISITA

PRESENTACIÓN

DEL EQUIPO DE

AUDITORÍA

EDUCATIVA

PRESENTACIÓN

DEL EQUIPO

DIRECTIVO DE

LA IE

SENSIBILIZACIÓN AL

EQUIPO DIRECTIVO

EXPOSICIÓN DE

DUDAS E

INQUIETUDES

PRESENTACIÓN

DE LA VISITA DE

AUDITORÍA

EDUCATIVA Y

DEL EA A LA

COMUNIDAD DE

LA IE

INDUCCIÓN A LA

COMUNIDAD DE

LA IE

EXPOSICIÓN DE

DUDAS E

INQUIETUDES

FIN DEL

SUBPROCESO DE

ACERCAMIENTO A

LA IE



Página 55 de 111


EQ

UIP

O D

E A

UD

ITO

RE

S

ED

UC

AT

IVO

S

SP 3.3. Observación e indagación en la IE

AGENDA DE VISITAENTREVISTAS

INDIVIDUALES

CONVERSACIONES

GRUPALESVISITAS AL AULA

REVISIÓN DE

DOCUMENTOS

ATENCIÓN A LOS DETALLES DE LA VIDA ESCOLAR

DEVOLUCIÓN

ORAL A LA IE

ACLARACIONES Y

REFLEXIONES AL EQUIPO

DOCENTE

REGISTRO PERMANENTE DE EVIDENCIAS Y HALLAZGOS


EQ

UIP

O D

E

AU

DIT

OR

ES

ED

UC

AT

IVO

S

DIR

EC

TIV

OS

DE

LA

IE

SP3.4. DEVOLUCIÓN ORAL AL FINAL DE LA VISITA

OBSERVACIÓN E

INDAGACIÓN EN LA

IE

CONSULTA EN EQUIPO Y

ACUERDOS PARA

DEVOLUCIÓN

RETROALIMENTACIÓN A

DIRECTIVOS

OBSERVACIONES DE LA IE

FIN DE LA VISITA

DE AUDITORÍA

EDUCATIVA



Página 56 de 111


PROCESO 3: VISITA DE AUDITORÍA EDUCATIVA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA (IE)

TIEMPO: TRES DÍAS


SUBPROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSOS HERRAMIENTAS

SP3.1. TOMA DE

CONTACTO

CON

DIRECTIVOS

1. Presentación del

EAE

En la primera

reunión formal, el

LEAE presenta al

EAE y los

objetivos y

productos de la

Auditoría

Educativa a la IE,

es decir que

explica el

contenido del

Resumen

LEAE

Material

informativo del

proceso de

Auditoría

Educativa



Página 57 de 111

Ejecutivo, el

Informe detallado

y las valoraciones

del estado de la

IE al final de la

visita y que

podrían ser:

Verde, es decir

que no se

detectan áreas

que requieran

atención ni en

el corto ni en el

mediano plazo

y se emite

recomendacio-

nes.

Naranja, es



Página 58 de 111

decir que se

detectan áreas

que requieren

atención en el

mediano plazo

o áreas que

requieren

atención

inmediata pero

que no tienen

un impacto de

riesgo en el

aprendizaje o

en la

seguridad de

los

estudiantes.

Rojo, es decir



Página 59 de 111

que existen

áreas que

requieren

atención

inmediata y

que implican

riesgos

evidentes para

el aprendizaje

o la seguridad

de los

estudiantes.

Además aclarará

que al final de la

Auditoría

Educativa a la IE,

se procederá a

una devolución



Página 60 de 111

oral, en los casos

en que la

valoración del

estado

corresponda a

Positivo o

Positivo con

observaciones, y

que en caso de

que sea

Negativo, el EAE

no realizará la

devolución oral

sino que entrará

en una etapa de

deliberación

adicional.

SP3.2. 2. Reunión con El LEAE explica LEAE Material



Página 61 de 111

ACERCAMIENTO

A LA IE

Directivos/

sensibilización

el marco de la

Auditoría

Educativa, los

alcances que

tiene dentro del

Modelo de

Seguimiento y

Apoyo, y la

intención positiva

de la visita de

Auditoría

Educativa.

informativo del

proceso de

Auditoría

Educativa

3. Inducción a todo el

personal de la IE

El LEAE explica

al personal

docente y

administrativo el

marco de la

Auditoría

LEAE

Material

informativo del

proceso de

Auditoría

Educativa



Página 62 de 111

Educativa, los

alcances que

tiene dentro del

Modelo de

Seguimiento y

Apoyo, y la

intención positiva

de la visita de

Auditoría

Educativa.

Presenta a los

miembros del

EAE.

SP3.3.

OBSERVACIÓN

E INDAGACIÓN

EN LA IE

4. Revisión de

documentos

Cada Auditor

Educativo, de

acuerdo a la

tarea asignada,

revisa los

Auditores

Educativos

Cronograma

Documentos

curriculares,

cuadernos de

los estudiantes

Resumen de revisión

de documentos



Página 63 de 111

documentos

correspondientes

al ámbito que

tiene a su cargo y

consigna sus

comentarios en el

formato

respectivo.

Registro de

evidencias.

Documentos

institucionales

(PEI, Código

de

Convivencia,

Planes

Operativos

Anuales,

Horarios,

cuadros de

calificaciones,

políticas de

probidad

académica,

procedimientos

disciplinarios…

)

Sistema de



Página 64 de 111

registro

5. Visitas a las aulas

Cada Auditor

Educativo visita

las aulas

asignadas en la

planificación de la

Auditoría

Educativa y

levanta la

bitácora de

observación de

clases.

Registro de

evidencias.

Auditor

Educativo

Cronograma

de visita

Bitácora de

observación de

clases

Sistema de

registro

Bitácora de

observación de

clases

6. Entrevistas

individuales

Cada Auditor

Educativo

mantiene

entrevistas

Auditor

Educativo

Cronograma

Guiones para

entrevistas

Sistema de

Guiones para

entrevistas



Página 65 de 111

individuales de

acuerdo a las

tareas asignadas.

Registro de

evidencias.

registro

7. Reuniones grupales

De acuerdo al

cronograma de

visita, cada

Auditor Educativo

mantiene

reuniones

grupales con

distintos

colectivos como

estudiantes,

padres de familia,

personal

administrativo y

Auditor

Educativo

Cronograma

Guiones para

entrevistas

Sistema de

registro

Guiones para

conversatorios



Página 66 de 111

de servicios, etc.

Registro de

evidencias.

8. Reuniones de

aclaración y reflexión

con equipos

docentes

En función del

cronograma y de

las tareas

asignadas, el

Auditor Educativo

se reúne con el

docente o con el

equipo docente

correspondiente a

las clases que

visitó y a los

documentos que

revisó. En estas

reuniones se

espera que el

Auditor

Educativo

Anotaciones

sobre

observaciones

de aula y

revisión de

documentos

Sistema de

registro

Catálogo de

preguntas para

retroalimentación a

equipos docentes



Página 67 de 111

Auditor Educativo

promueva una

reflexión en los

profesores a

través de

preguntas.

Registro de

evidencias.

9. Reuniones de

consulta del EAE

A lo largo de la

visita, y de

acuerdo al

Cronograma, el

EAE se reúne

para intercambiar

inquietudes y

experiencias

acerca de la

ejecución de la

LEAE Cronograma

Carpeta de

instrumentos de

registro.



Página 68 de 111

Auditoría

Educativa,

preparando de

esta manera la

devolución oral a

ejecutarse al final

de la visita.

SP3.4.

DEVOLUCIÓN

ORAL AL FINAL

DE LA VISITA

10. Acuerdos para

devolución

En el cronograma

se establecen

espacios para

que el EAE

pueda reunirse a

intercambiar sus

percepciones y

experiencias. Al

final de la visita,

se lleva a cabo

una reunión de

LEAE

Registros de

cada Auditor

Educativo

Carpeta de

instrumentos de

registro.

Guion para la

devolución oral



Página 69 de 111

consulta en la

que se llega a

acuerdos para la

devolución a la IE

11. Retroalimentación a

directivos

La última

actividad de la

visita es la

devolución oral a

los Directivos. El

LEAE explicará

que la IE puede

hacer

comentarios u

observaciones los

mismos que

serán registrados

sin acotaciones.

En esta actividad,

LEAE Guion para la

devolución oral

Guion para la

devolución oral



Página 70 de 111

el LEAE

menciona los

aspectos

destacados (si los

hubiere), los

favorables, y los

que deberían

abordarse con

planes de mejora.

12. Observaciones por

parte de la IE

Los Directivos

pueden hacer

comentarios a

esta devolución

oral, que ocurre

en caso de que la

valoración de

estado

corresponda a

LEAE Guion para la

devolución oral

Guion para la

devolución oral



Página 71 de 111

Positivo o

Positivo con

observaciones;

estos

comentarios

serán recogidos

por el LEAE sin

entrar en más

explicaciones.

Estas

observaciones

serán tomadas en

cuenta para la

elaboración del

Resumen

Ejecutivo y del

Informe de

Auditoría



Página 72 de 111

Educativa, sin

que esto

signifique que

necesariamente

constarán en

dichos

documentos. La

IE debe ser

informada de esto

claramente al

inicio de la

devolución oral.



Página 73 de 111

7. PRINCIPALES ACCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES

P3. VISITA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


LÍDER DE LA

AUDITORÍA EDUCATIVA

(LEAE)

Durante la toma de contacto con los Directivos de

la IE, el LEAE confirma el cronograma. En el

acercamiento a la IE el LEAE lleva a cabo la

inducción tanto al Equipo Directivo como al

personal de la IE. Convoca al EAE a las

reuniones de consulta. Al final de la visita, el

LEAE realiza la devolución oral al Equipo

Directivo, haciendo énfasis en que los Directivos

pueden hacer observaciones que son recogidas y

tomadas en cuenta en la elaboración del

Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditoría

Educativa, aunque no necesariamente los

modifiquen.

EQUIPO DE AUDITORES

EDUCATIVOS (EAE)

En la primera reunión con los Directivos y en la

inducción al personal de la IE, el EAE se presenta

y pone énfasis en bajar los niveles de tensión.

Durante la visita, el EAE pondrá atención a los

detalles de sus observaciones e indagaciones y

registrará en el sistema de registro todos sus

hallazgos. Además se ejecutarán reuniones de

consulta entre los miembros del EAE en las que

se mencionarán los aspectos que llaman la

atención con el objetivo de preparar las reuniones

de retroalimentación. Todos los miembros del

Equipo de Auditores Educativos participan

activamente en la elaboración del Informe de

Auditoría Educativa y en su resumen ejecutivo.



Página 74 de 111

DIRECTIVO DE LA IE

La máxima autoridad de la IE es responsable de

asignar horarios y espacios físicos para las

actividades de Auditoría Educativa; además es

quien convoca a los miembros de la Comunidad a

la jornada de inducción. Previo a la inducción al

personal de la institución, el Directivo presenta la

actividad y a los miembros del Equipo de

Auditores Educativos. Durante la visita, el

Directivo presta todas las facilidades al Equipo de

Auditores Educativos y, eventualmente responde

a inquietudes del EAE que surjan durante la

visita.

EQUIPO DIRECTIVO DE

LA IE

Participa en la primera reunión en la IE. Se

mantiene atento al desarrollo de la Auditoría

Educativa en las funciones que determine la

máxima autoridad de la IE. El Equipo Directivo

asiste a la devolución oral y puede hacer

observaciones a la misma. Estas observaciones

son recogidas por el LEAE.

PERSONAL DE LA IE

Asiste a la reunión de inducción y participa de las

entrevistas a las que fuera convocado. En el caso

de los docentes, cuando van a recibir al EAE en

las aulas, sensibilizan a sus estudiantes

haciéndoles conocer el objetivo de la visita.



Página 75 de 111


P3. VISITA A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


REUNIÓN CON DIRECTIVOS Reunión efectuada

INDUCCIÓN A COMUNIDAD Inducción realizada (Firma de

asistencia)

REVISIÓN DE DOCUMENTOS Documentos revisados (sistema de

registro)

REAELIZACIÓN DE VISITAS AL

AULA

Visitas realizadas (Bitácoras)

REAELIZACIÓN DE ENTREVSITAS

REAELIZACIÓN DE

CONVERSATORIOS

Conversatorios realizados (Firma de

asistencia)

REUNIONES DE ACLARACIÓN Y

REFLEXIONES

Reuniones efectuadas

REUNIONES DE CONSULTA Reuniones efectuadas

DEVOLUCIÓN ORAL Y REGISTRO

DE OBSERVACIONES DE LA IE

Devolución efectuada y

observaciones registradas.

ALIMENTACIÓN DE SISTEMA DE

REGISTRO

Sistema alimentado

9. REGISTROS

Bitácora de observación de clases

Catálogo de preguntas a docentes

Guion para conversatorios

Guion para devolución oral

Guion para entrevista a docente

Guion para toma de contacto

Resumen de observación de documentos



Página 76 de 111

PROCESO 4




ASOCIADOS

P4. PROCESO

DE

ELABORACIÓN

DE INFORMES

El proceso de elaboración de

informes se inicia en realidad al

principio de la Auditoría Educativa

porque los insumos para el informe

se generan desde que el EAE

conoce la asignación que el nivel

zonal le ha hecho. En todo

momento se recoge y organiza

información por lo que es

necesario que el EAE sea prolijo

en el registro. El sistema

informático de registro arroja un

resumen de los datos e

información más relevantes que el

EAE ha señalado. Con este

resumen y a la luz de la

indagación desarrollada durante la

visita, a más de las reuniones de

consulta que se han llevado a

cabo el EAE escribe el Reporte

Interno de Auditoría Educativa, de

acuerdo al formato respectivo

(Anexo X). El LEAE es el

responsable final del Resumen

1. Organización de

evidencias y

registros

2. Determinación de

puntos fuertes,

áreas de mejora y

urgencias

3. Elaboración del

Resumen

Ejecutivo

4. Elaboración del

Informe Preliminar

5. Elaboración del

Informe de

Auditoría

Educativa



Página 77 de 111

Ejecutivo y del Informe de

Auditoría Educativa, por lo que

debe revisar el Reporte Interno

con atención cotejándolo con los

insumos registrados en el sistema.

El resultado es, el Resumen

Ejecutivo que es presentado a la

Institución Educativa y al Nivel

Zonal de acuerdo al P5 y que es

publicado en la página WEB del

MINEDUC, y el Informe de

Auditoría Educativa que se entrega

al Nivel Zonal y a la IE. En ambos

casos la información

proporcionada indica cuáles son

los aspectos destacados (si los

hubiere), cuáles las fortalezas

institucionales, y cuáles las áreas

que deben ser atendidas para

mejorar la calidad del servicio

educativo. El Informe de Auditoría

es entregado con categoría de

preliminar a la IE, y con sus

observaciones se elabora el

Informe de Auditoría Educativa

definitivo (Ver Proceso 5

Retroalimentación a la

Institución Educativa).



Página 78 de 111

2. OBJETIVOS:


1. Elaborar el resumen ejecutivo.

2. Elaborar el Informe de Auditoría Educativa a la Institución Educativa.

3. Establecer la valoración del estado de la IE.

3. ALCANCE:

El Proceso 4 se inicia al terminar la Visita de Auditoría Educativa. A partir de

los hallazgos determinados en la visita y consignados en el sistema de

registro, el EAE analiza los resultados, para lo cual organiza los datos

generados durante la visita y determina los aspectos destacados, los puntos

fuertes, las áreas de mejora y las urgencias. Los resultados se presentan en

dos formatos. El primero corresponde al Resumen Ejecutivo que recoge, en

términos generales, los aspectos a destacar en cuanto a buenas prácticas,

las fortalezas de la institución en estructura y funcionamiento, y en cuanto a

las áreas que deben mejorarse con el objetivo de elevar el nivel de

cumplimiento de los estándares educativos. El proceso de elaboración de

informes se termina con su redacción, y con una valoración que exhibe el

nivel de urgencia en las acciones a desarrollar y los tiempos en que se

valorarán dichas acciones.



Página 79 de 111

4. MACROFLUJO:

VISITA A LA IE

RESUMEN EJECUTIVO

Durante la visita el EA ha levantado la información

correspondiente a los desempeños de la IE; se han

validado o negado las hipótesis planteadas durante la pre-

investigación y se ha recogido evidencias relativas al

cumplimiento de los estándares educativos.

P5. RETROALIMENTACIÓN

A LA IE


efectuados durante la visita considerando que este

resumen será publicado.

MANUAL DE AUDITORÍA EDUCATIVAPROCESO 4

MACROFLUJO

P4. ELABORACIÓN DE INFORMES

INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA

En el Informe de Auditoría se recogen de modo detallado

todos los hallazgos efectuados durante la pre-investigación y

la visita de auditoría educativa. Este informe es transmitido a la IE y remitido a Planta Central y

a Nivel Zonal



Página 80 de 111

5. MICROFLUJO


EQU

IPO

DE

AU

DIT

OR

ES

EDU

CA

TIV

OS

LÍD

ER D

EL

EQU

IPO

DE

A

UD

ITO

RES

ED

UC

ATI

VO

S

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA VISITA

REDACCIÓN DEL REPORTE INTERNO

ORGANIZACIÓN DE EVIDENCIAS Y REGISTROS

DETERMINACIÓN DE ASPECTOS DESTACADOS,

PUNTOS FUERTES, ÁREAS DE MEJORA Y URGENCIAS

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA PRELIMINAR

VISITA A LA IE

FIN P4

REVISIÓN FINAL DEL INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA

INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA DEFINITIVO



Página 81 de 111


PROCESO 4: ELABORACIÓN DE INFORMES


SUBPROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSO

S

HERRAMIENTAS

SP 4.1.

ANÁLISIS DE

LOS

RESULTADOS

DE LA

AUDITORÍA

EDUCATIVAA

LA IE

ASIGNADA

1. Organización de

evidencias y

registros

Cada Auditor

Educativo revisa el

material que ha

recogido desde el

proceso de pre-

investigación. Lo

organiza por ámbitos

(Estándares

educativos) y escribe

el Reporte Interno,

que es un documento

para uso del Equipo

AE

Evidenci

as

Registro

s

Formato de Reporte

Interno



Página 82 de 111

de Auditores

Educativos.

2. Determinación de

puntos fuertes,

áreas de mejora

y urgencias

De acuerdo a los

hallazgos de cada

Auditor Educativo se

identifican los

aspectos destacados

que son prácticas

excepcionalmente

buenas, los puntos

fuertes, las áreas de

mejora y las

urgencias, que son

los asuntos que

requieren atención

inmediata. Estos

elementos se

recogen en el

AE

Evidenci

as

Registro

s

Formato de Reporte

Interno del Auditor

Educativo



Página 83 de 111

Reporte Interno del

Auditor Educativo

SP 4.2.

REDACCIÓN

DEL INFORME

3. Resumen

ejecutivo

El LEAE acopia la

información

contenida en el

Reporte Interno de

cada AE y la integra

en un solo

documento,

refiriendo la

información más

relevante de la

Auditoría Educativa.

Lo envía a la IE.

LEAE

Reporte

Interno

de cada

AE

Formato de Resumen

Ejecutivo

4. Informe

Preliminar

Sobre la base de los

Reportes Internos de

cada AE, el LEAE

elabora el informe

LEAE

Informe

s de

cada AE

Formato de Informe de




Página 84 de 111

Preliminar de

acuerdo al

documento de salida

del sistema de

registro. Lo envía a la

IE.

5. Informe de

Auditoría

Educativa

Una vez que la IE ha

revisado el Informe

Preliminar y ha

enviado sus

observaciones, el

LEAE ratifica o

rectifica el Informe

Preliminar, registra

las observaciones de

la IE y emite el

Informe de Auditoría

Educativa

LEAE

Informe

Prelimin

ar

Observa

ciones

escritas

de la IE

Formato de Informe de




Página 85 de 111




EQUIPO DE AUDITORES

EDUCATIVOS

Revisa el sistema de registro que ha sido

alimentado desde el proceso de planificación de

la visita a la institución educativa asignada. En

esta revisión el EAE valida los resultados que

arroja el sistema de registro; es decir, ratifica los

aspectos destacados, los puntos fuertes, las

áreas de mejora y las urgencias. Con estos

elementos procede a la redacción del Reporte

Interno y lo remite al LEAE, para que proceda

tanto al resumen ejecutivo como al informe

detallado de Auditoría Educativa. Para el efecto,

aplica los formatos determinados.




ALIMENTACIÓN DE SISTEMA DE

REGISTRO

Sistema alimentado

ELABORACIÓN DE REPORTE

INTERNO

Reporte Interno elaborado

ELABORACIÓN DE RESUMEN

EJECUTIVO

Resumen ejecutivo elaborado

REDACCIÓN DE INFORME DE



preliminar redactado.


definitivo redactado



Página 86 de 111

9. REGISTROS

Reporte interno

Resumen ejecutivo



Página 87 de 111

PROCESO 5


1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO:


ASOCIADOS

P5. PROCESO DE

RETROALIMENTACIÓN

A LA INSTITUCIÓN

EDUCATIVA

En el proceso de retro

alimentación a la IE, el LEAE

envía el Resumen Ejecutivo

explicando que el mismo será

publicado en la WEB. A

continuación envía a la IE el

Informe Preliminar de

Auditoría Educativa para que

la IE pueda conocerlo y

exprese por escrito sus

observaciones. Una vez que

el LEAE ha recibido las

observaciones (si las

hubiere), elabora el Informe

de Auditoría Educativa

definitivo considerando las

observaciones y anexándolas

al Informe. En una última

reunión con los Directivos de

la IE, el LEAE expone el


Educativa y lo entrega en

formato físico y digital.

Finalmente la máxima

autoridad de la Institución

1. Envío del

Resumen

Ejecutivo

2. Envío del Informe

preliminar de

Auditoría

Educativa

3. Envío de

observaciones

escritas de la IE

al LEAE

4. Exposición y

entrega del

Informe de

Auditoría

Educativa

5. Firma por parte

de la IE de actas

de Auditoría

Educativa

6. Envío de Informe

a nivel zonal

7. Subida del

Resumen

Ejecutivo a la



Página 88 de 111

Educativa firma por

quintuplicado las actas

correspondientes. Como

resultado final de la Auditoría

Educativa aplicada, la IE

recibirá la notificación de la

condición en que se

encuentra en cuanto a las

acciones a seguir, los

tiempos en que se

desarrollará la siguiente

Auditoría Educativa, o la

urgencia con que se deben

implementar los planes de

mejora.

WEB

2. OBJETIVOS:

La ejecución del Proceso 5 (P5) permite que la Institución Educativa:

1. Conozca de forma cabal el resultado de la Auditoría Educativa que le

ha sido aplicada.

2. Reconozca, con el aporte de una mirada externa, sus fortalezas y los

aspectos que debe mejorar.

3. ALCANCE:

El Proceso 5 se inicia al terminar la Visita de Auditoría Educativa y una vez que

el EAE dispone del Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditoría Educativa

preliminar. Para garantizar una ejecución adecuada de este proceso es

indispensable que los miembros del EAE patenticen los principios éticos

descritos en la parte 1. La comunidad educativa de la institución auditada debe

percibir en este proceso de cierre, el espíritu profesional, objetivo y

transparente de todo el ejercicio de Auditoría Educativa; con este fin, el LEAE

envía el Informe de Auditoría Educativa preliminar y la IE puede hacer sus



Página 89 de 111

observaciones al mismo. El Resumen Ejecutivo es publicado en la WEB, y el

Informe de Auditoría Educativa definitivo es entregado a la Institución Educativa

con una explicación minuciosa; finalmente es remitido al Nivel Zonal.



Página 90 de 111

4. MACROFLUJO:

RESUMEN EJECUTIVO

FIN DE LA AUDITORÍA EDUCATIVA A LA



efectuados durante la visita considerando que este

resumen será publicado.

MANUAL DE AUDITORÍA EDUCATIVAPROCESO 5

MACROFLUJO

P5. RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA

PRELIMINAR

En el Informe de Auditoría Educativase recogen de modo detallado todos los hallazgos efectuados durante la pre-investigación y la visita de auditoría. Este informe es remitido a la IE para sus

observaciones y al nivel Zonal

PRESENTACIÓN Y PUBLICACIÓN DEL

RESUMEN EJECUTIVO

ENTREGA Y EXPLICACIÓN DE INFORME DE

AUDITORÍA DEFINITIVO

El EA presenta a la IE el Resumen Ejecutivo de la

Auditoría y lo sube a la WEB

El EA se reúne con los Directivos de la IE y entrega el

Informe de Auditoría Educativa definitivo generando un

espacio para la explicación detallada del mismo.

5. MICROFLUJO


INST

ITU

CIÓ

N

EDU

CA

TIV

A

EQU

IPO

DE

AU

DIT

OR

ES

EDU

CA

TIV

OS

PRESENTACIÓN DEL RESUMEN EJECUTIVO

EXPOSICIÓN DEL INFORME DETALLADO

FIRMA POR PARTE DE LA INSTITUCIÓN DEL ACTA DE


SUBIDA DEL RESUMEN EJECUTIVO AL SITIO

WEB

ENVÍO DE INFORME A ZONA

ELABORACIÓN DE INFORMES DE


FINAL DE AUDITORÍA

EDUCATIVA A IE ASIGNADA

OBJECIONES U ACLARACIONES POR

PARTE DE LA IE

RESUMEN DE OBSERVACIONES DE LA

IE

NO

SI



Página 91 de 111

6. DESCRIPCPÍON DE LAS ETAPAS DEL PROCESO

PROCESO 5: RETROALIMENTACIÓN A LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSOS HERRAMIENTAS

1. Envío del

Resumen

Ejecutivo

El LEAE envía a la IE

el Resumen Ejecutivo LEAE

Resumen

Ejecutivo Resumen Ejecutivo

2. Envío del

Informe

preliminar de

Auditoría

Educativa a la

IE

El LEAE envía a la IE

el Informe Preliminar

de Auditoría

Educativa en un

formato no

modificable y adjunta

el formato para

Observaciones al

Informe Preliminar,

junto a una

LEAE

Informe

Preliminar

Formato de Observaciones

al Informe Preliminar



Página 92 de 111

explicación del

procedimiento, es

decir dejando explícita

la oportunidad de la IE

de expresarse en

cuanto a ampliaciones

a la información o a

posibles

imprecisiones en el

Informe Preliminar. En

este envío el LEAE

asigna la fecha límite

en la que debe recibir

las observaciones.

Pasada esta fecha se

entenderá que la IE

está de acuerdo con

el contenido del



Página 93 de 111

Informe Preliminar.

3. Envío de

observaciones

escritas de la IE

al LEAE

La IE envía sus

observaciones al

Informe Preliminar en

el formato

correspondiente y

antes o en la fecha

marcada como límite.

De no enviar estas

observaciones, la IE

acepta como definitivo

el Informe Preliminar.

Directivo de la IE

Informe

Preliminar

Observacione

s de la IE

Formato de Observaciones

al Informe Preliminar

4. Exposición y

entrega del

Informe de

Auditoría

Educativa

El LEAE expone el


Educativa, incluyendo

las observaciones de

la IE y lo entrega en

formato digital y físico.

LEAE

Informe de

Auditoría

Educativa


Educativa

Observaciones de la IE



Página 94 de 111

5. Firma por parte

de la IE de actas

de Auditoría

Educativa

La máxima autoridad

de la IE y el LEAE

firman por

quintuplicado el acta

de Auditoría

Educativa

LEAE

Actas de

Auditoría

Educativa

Acta de Auditoría

Educativa

6. Envío de

Informe a nivel

zonal

El LEAE envía el

Informe detallado de

Auditoría Educativa al

Nivel Zonal

acompañado del Acta

de Auditoría

Educativa

LEAE

Informe y

Actas de

Auditoría

Educativa


Educativa y Actas de


7. Subida del

Resumen

Ejecutivo a la

WEB

El LEAE sube a la

WEB el Resumen

Ejecutivo

LEAE Acceso a

WEB WEB



Página 95 de 111




LÍDER DEL EQUIPO DE

AUDITORES

EDUCATIVOS

El LEAE envía el Resumen Ejecutivo y el Informe

Preliminar a las máximas autoridades de la IE,

adjuntando el Formato para Observaciones de la

IE, y determinando la fecha máxima para la

recepción del mismo. Una vez recibidas dichas

observaciones, el LEAE valida la pertinencia de

los comentarios y, de ser el caso, incorpora

rectificaciones al Resumen Ejecutivo y al Informe

de Auditoría Educativa. En la fecha señalada para

la entrega del Resumen Ejecutivo, y del Informe

de Auditoría Educativa definitivo, el EAE se

presenta en la IE y el LEAE expone el contenido

de los dos instrumentos y los entrega en formato

físico y digital. El LEAE es el responsable de la

suscripción de las actas de Auditoría Educativa.

Finalmente, da de alta el Resumen Ejecutivo en

la WEB del MINEDUC y remite el Informe de

Auditoría Educativa al Nivel Zonal.

EQUIPO DIRECTIVO DE

LA INSTITUCIÓN

EDUCATIVA

El Equipo Directivo recibe tanto el Resumen

Ejecutivo como el Informe de Auditoría Educativa

preliminar y participa activamente de la lectura del

mismo. Plantea sus inquietudes, observaciones y

comentarios en el Formato para Observaciones

de la IE y lo remite al LEAE en la fecha señalada.

Asiste a la reunión para exposición y entrega del

Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditoría

Educativa.



Página 96 de 111

DIRECTIVO DE LA IE La máxima autoridad de la IE suscribe las Actas

de Auditoría Educativa por quintuplicado.




EXPLICACIÓN Y ENTREGA DEL

RESUMEN EJECUTIVO

Resumen Ejecutivo explicado y

entregado

EXPLICACIÓN Y ENTREGA DEL

INFORME DE AUDITORÍA

EDUCATIVA


explicado y presentado

ENVÍO DE INFORME DE

AUDITORÍA EDUCATIVA A ZONA


enviado y recibido

PUBLICACIÓN DEL RESUMEN

EJECUTIVO

Resumen Ejecutivo publicado

9. REGISTROS

INFORME DE AUDITORÍA EDUCATIVA: Formato electrónico que describe

el nivel de cumplimiento de los Estándares Específicos de cada uno de los

Estándares Generales de acuerdo a la siguiente escala:

0 Es evidente que el estándar no está ni siquiera en inicio

1 Existen pocas evidencias de que el estándar está iniciado

2 Existen muchas evidencias de que el estándar está iniciado

3 Existen muchas evidencias de que se ha alcanzado el estándar

4 Existen muchas evidencias de que se ha superado el estándar

Este informe se generará automáticamente de acuerdo a la alimentación que

los Auditores Educativos hagan del sistema informático que se encuentra en

desarrollo.



Página 97 de 111

PARTE 3. FUNCIONAMIENTO INTERNO

Los componentes del MNASGE se organizan de la siguiente manera:

Esquema resumido de las funciones del MNASGE en cada nivel de

gestión

Nivel Función de Asesoría Función de Auditoría

CENTRAL Director Nacional de

Asesoría Director Nacional de

Auditoría

ZONAL/

REGIONAL

Asesor Educativo

Zonal Auditor Educativo Zonal

DISTRITO Auditor Educativo

Distrital

CIRCUITO

Asesor Educativo de

Distrito (reside en el

Distrito)

Mentor

(Base de datos

informatizada)

INSTITUCION Directivo Institucional Directivo Institucional

A continuación se presenta el detalle de las tareas que requiere cada función

en cada uno de los niveles, y las principales interacciones propuestas.

FUNCIÓN DE AUDITORÍA EDUCATIVA La función de auditoría educativa es el complemento del asesoramiento ya que

tiene como objetivo recoger información sobre metas acordadas para controlar

su cumplimiento y las dificultades que se presentan para su logro.

La auditoría supone la existencia de estándares o criterios previos que sirven

de base para las evaluaciones que se realicen en la institución educativa. Estos

criterios o estándares serán elaborados por el Ministerio de Educación y serán

ampliamente conocidos y compartidos por todo el equipo de auditoría, por los



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directivos y docentes de los centros educativos, por los padres y los

estudiantes.

La auditoría educativa consta de dos fases:

Fase 1- Monitoreo permanente Existirá un sistema integrado de información

acerca del funcionamiento de las instituciones educativas que permitirá

establecer rangos de cumplimiento de los resultados.

Fase 2- Informe de Auditoría El Informe de Auditoría Educativa se apoya en

dos insumos

- Autoevaluación de la institución educativa, preparación de informes

internos y elementos de juicio. Se realiza sobre la base de los

estándares/criterios generados por el Ministerio de Educación. Para

realizarla, los centros educativos son asistidos por los asesores

educativos.

- Evaluación externa (visita de auditoría). Visita al establecimiento que se

realiza en equipo de por lo menos dos auditores con perfiles

complementarios y dura dos a tres días (aunque este tiempo puede

variar en función del tamaño del establecimiento educativo o de

situaciones de riesgo pedagógico en que se encuentre).

A nivel central

La conducción corresponde al funcionario Director Nacional del Área de

Seguimiento Educativo de la Subsecretaria de Apoyo y Seguimiento a la

Gestión educativa del Ministerio de Educación. A este nivel se realizan

informes nacionales sobre la calidad de la educación y se reportan el estado de

los resultados y la gestión del sistema.

A nivel zonal

Formando parte del MNASGE existe un equipo de Auditores Educativos

Centrales, de entre 5 y 7 funcionarios, que establece diagnósticos zonales.

Este equipo está conformado tanto por ascenso de Auditores Distritales como



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por otras vías. Pueden agregarse a ellos consultores externos contratados

provenientes del mundo académico, especialistas en las problemáticas

específicas que sea necesario diagnosticar.

A nivel distrito

Existe un equipo de Auditores Educativos Distritales cuya tarea consiste en la

evaluación de la situación técnico-pedagógica y administrativa de todas las

instituciones educativas del distrito. El equipo de auditoría será responsable de

la evaluación de todos los servicios educativos de las instituciones públicas,

fiscomisionales y privadas de educación inicial, básica y bachillerato, educación

intercultural bilingüe, educación especial, educación técnica, popular

permanente, y de toda otra oferta educativa que exista en el distrito.

Realizan visitas a las instituciones educativas y demás servicios en equipo de

dos personas como mínimo y de máximo tres. La frecuencia de las visitas es

variable de acuerdo con la situación detectada a través del monitoreo de su

calidad. Apoyado en un sistema de información informatizado, el monitoreo

permanente a nivel de circuito permite elaborar un estado de situación de cada

institución educativa, en función del cual se establece la frecuencia de visita.

Cada centro debe ser visitado por lo menos una vez cada cinco años.

La visita debe ser anunciada con suficiente anticipación a la institución

educativa (mínimo dos meses) con la finalidad de que esta tenga tiempo de

realizar su autoevaluación, que será la base del trabajo de los auditores

educativos. Por ello, se plantea un modelo de supervisión situada que supone

que el sistema tiene en cuenta las diferencias entre las unidades educativas.

El equipo de auditores educativos elaborará un informe evaluativo de cada

institución y acordará con la dirección del establecimiento el plazo para la

presentación de un Plan de Mejora para atender las necesidades o los

problemas detectados. La institución podrá pedir asistencia a los asesores para

encontrar las maneras más adecuadas de optimizar los resultados.



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La composición de los equipos de auditores educativos debe mantener una

integración lo más heterogénea, completa y coherente posible, a partir de las

especialidades y modalidades educativas existentes. Cada auditor educativo

deberá tener un área de especialización principal y otra secundaria. Debe

haber auditores especializados en un nivel o tipo de educación (popular

permanente, especial, bilingüe, artística, etc.) y también en diferentes áreas de

trabajo de las instituciones (inclusión de TIC, evaluación del aprendizaje,

planificación, didácticas alternativas, extensión a la comunidad, ecología, etc.).

Para visitar las instituciones educativas los equipos se conformarán según las

necesidades de conocimiento de las diversas áreas y niveles de educación.

Existirá un promedio de 4 auditores educativos por distrito (entre 3 y 5 según

necesidad). En cada distrito existirá también personal de apoyo técnico

encargado de transformar en información los datos provenientes del sistema de

monitoreo de las instituciones educativas de los circuitos. Esta información

estará disponible para que la utilicen tanto los asesores como los auditores

educativos en la medida en que ello sea necesario.

En síntesis, los auditores educativos de distrito:

- Realizan el monitoreo y visitas a las instituciones

- Elaboran los informes de evaluación correspondientes

- Acuerdan con los centros educativos las necesidades que deben ser

cubiertas con los respectivos Planes de Mejora

A nivel circuito

No se requieren auditores educativos en este nivel. Hay procedimientos

informatizados dentro de un sistema de indicadores de monitoreo que sirven

para decidir la necesidad de asistencia y la frecuencia de la visita de auditoría

educativa.

A nivel institución educativa

La dirección institucional supervisa el centro educativo.



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Es responsable de que la información existente en el establecimiento esté

actualizada, adecuadamente sistematizada y se utilice como una de las bases

para la elaboración de proyectos institucionales y para la toma de decisiones

del centro.

Los directivos lideran la auto-evaluación institucional realizada en función de

estándares fijados por el Ministerio de Educación y realizan el seguimiento /

monitoreo de sus planes de mejora.

El Gobierno Escolar, en tanto instancia primaria de participación y veeduría

ciudadana para la gestión de las instituciones educativas públicas (Art. 32 Ley

Orgánica de Educación Intercultural), podrá solicitar a los directivos

institucionales la información que resulte necesaria para ejercer sus funciones

de veeduría y participación ciudadana en relación con:

- el proyecto educativo institucional (PEI)

- el diagnóstico de los problemas del centro educativo

- los planes de mejora de la educación en el centro

- el cumplimiento de las metas y del PEI

- la evaluación del personal docente y directivo del establecimiento

- la realización de proyectos educativos ligados al desarrollo comunitario

Un esquema resumido de los principales rasgos y componentes del Modelo

Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa se presenta en el

cuadro siguiente.



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Esquema de distribución y coordinación de funciones por niveles de

gestión

Nivel Función de Asesoría Función de Auditoría

CENTRAL

rectoría,

regulación y

planificación

Director Nacional de Asesoría

Establece necesidades de

asesoría

Director Nacional de Auditoría

Establece diagnósticos

nacionales.

ZONAL

regulación,

planificación

coordinación

y control

9 Zonas

Asesor Educativo Zonal

- Propone planes y estrategias

de acción y desarrollo

profesional docente regionales.

- Elabora Informes de los logros

y dificultades de la región.

- Brinda orientaciones y

coordina el trabajo de los

asesores de circuito.

- Asegura que los Asesores

Especialistas asistan a todos

los circuitos donde se los

necesite.

Auditor Educativo Zonal

Equipo que establece

diagnósticos zonales y reporta el

estado de los resultados y

gestión del sistema



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DISTRITO

planificación,

coordinación,

control y

gestión

140 Distritos

Los Asesores Educativos de

Circuito residen en el distrito

Auditor Educativo Distrital

Elabora el diagnóstico del distrito

e identifica áreas problemáticas.

Existe un solo equipo que visita

todas las unidades educativas

del distrito con frecuencia

mínima 1 año, máxima 5.

La visita se anuncia y se basa en

estándares conocidos.

Los auditores tienen por lo

menos dos áreas de

especialización (principal y

secundaria).

Existe un equipo de apoyo

técnico que consolida la

información proveniente del

sistema de monitoreo existente

en cada circuito.

CIRCUITO

planificación

y gestión

Asesor Educativo de Circuito

- Asesoran al centro y

promueven planes de mejora.

- Canalizan y facilitan la ayuda a

la institución educativa.

- Detectan innovaciones y las

difunden.

Asesores generalistas y Asesores

especialistas sirven varios

Existen PROCEDIMIENTOS

INFORMATIZADOS dentro de un

sistema de indicadores de

monitoreo que sirven para decidir

la necesidad de la asistencia y la

frecuencia de la visita de

auditoría.



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Aproximada

mente 1200

Circuitos

circuitos.

Mentores Educativos

Son docentes o directores bien

evaluados en funciones (con

reducción de carga horaria) que

acompañan a otros docentes.

INSTITUCIÓ

N

planificación

y gestión

Directivo Institucional

- Gestiona la institución escolar

para mejorar la calidad.

- Coordina el trabajo pedagógico

de sus docentes.

- Trabaja con la comunidad.

Directivo Institucional

Supervisa la institución y lidera la

auto-evaluación institucional

realizada en función de

estándares fijados por el

Ministerio de Educación.

Gobierno Escolar

Realiza la veeduría del:

- plan educativo del centro,

- el cumplimiento de las metas,

- los proyectos comunitarios y

- la evaluación del personal.

PERFILES Y DESARROLLO PROFESIONAL La selección y formación del personal son dimensiones centrales del Modelo de

Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa y, por lo tanto, no pueden ser

descuidadas. El ingreso del personal a este modelo debe realizarse a través de

mecanismos transparentes de concurso que garanticen la idoneidad de sus



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agentes, de acuerdo con la normativa que rija su funcionamiento. En el marco

del proceso de cambio educativo que plantea la nueva Ley Orgánica de

Educación Intercultural será necesario un cuerpo de agentes heterogéneo, con

diversos perfiles, que combine por una parte un conocimiento profundo del

sistema y por otro un conjunto de saberes y metodologías actualizadas desde

el punto de vista científico en su respectiva área de especialización y en los

campos de la asesoría y auditoria educativa.

Perfil de los agentes y acceso al sistema

El Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa se

fundamenta en enfoques actualizados de gestión pública y en la necesidad de

profesionalizar la acción del Estado y de garantizar los mejores servicios

públicos para toda la población. Incluye por esto una serie de novedades que,

respetando la tradición del Estado ecuatoriano, busca mejorar su capacidad y

efectividad.

Para ello, en ambas funciones comprendidas en el MNASGE se podrán

desempeñar funcionarios de la carrera docente y personal contratado. Con esto

se busca por un lado capitalizar la experiencia de funcionarios permanentes y,

por otro, responder de manera pertinente y especializada a los problemas

específicos que se presentan en las instituciones educativas y a los cambios,

nuevas necesidades, demandas y problemáticas que surjan en el futuro.

Para la conformación y selección de los equipos que conformarán el MNASGE

(asesores y auditores educativos) se instituirá un sistema mixto en un doble

sentido, ya que se trata de:

- combinar una parte de cargos de asesores estables junto con otros

rotativos, especialistas contratados o asignados durante un período

acotado para realizar un asesoramiento específico;

- combinar personal docente, funcionarios comprendidos dentro de la

carrera docente junto con otros profesionales o instituciones



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provenientes de fuera del sistema educativo (universidades,

profesionales de fundaciones, ONGs, profesionales liberales).

Se podrá también contratar instituciones especializadas en servicios que se

requieran según problemas, necesidades diagnosticadas o de acuerdo con la

implementación de políticas y programas educativos en curso. Estas

instituciones, públicas o privadas, deberán demostrar una amplia trayectoria,

experiencia de trabajo con instituciones educativas y antecedentes en la

temática para la cual se convoca.

Las condiciones y requisitos de ingreso al Modelo Nacional de Apoyo y

Seguimiento Educativo del personal proveniente de la carrera docente están

determinadas por los Artículos 114, 122 y 123 de la Ley Orgánica de Educación

Intercultural Bilingüe, y la normativa que en consecuencia se dicte. En todos los

casos será necesario superar las evaluaciones que realice el Instituto Nacional

de Evaluación, aprobar las pruebas específicas que se administren para el

acceso al cargo/función, y los trayectos formativos específicos que se fijen para

el efecto.

El MNASGE, junto con el SíProfe (Sistema Integral de Desarrollo Profesional

Educativo) y la Universidad Nacional de Educación promoverá y proporcionará

de manera directa o a través de ella o de otras instituciones oferentes,

actividades de formación continua que posibiliten el desarrollo profesional

permanente del personal en las dos funciones que lo integran.

Podrá haber trayectos o troncos comunes para el conjunto del personal, sin

importar cuál de las dos funciones desempeñe o aspire a desempeñar; y otros

específicos y particulares destinados a la formación y manejo de

procedimientos particulares, propios de cada una de las funciones que

componen el MNASGE.

Las instancias y dispositivos de formación y desarrollo profesional se orientarán

por el principio de la “alternancia” que significa que deberán alternar momentos



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de formación teórico-prácticos fuera de las instituciones educativas, en las

universidades o instituciones que los organicen, y momentos de formación “en

terreno”, dentro de las instituciones y centros educativos en los cuales laboran.

Ambos ciclos o instancias de formación se retroalimentarán mutuamente. De

este modo se espera articular la formación teórica con la práctica y análisis de

situaciones reales de la tarea de apoyo y seguimiento, superando la

fragmentación generalmente existente entre formación-desempeño, teoría-

realidad educativa.

La formación se realizará a través de una pluralidad de dispositivos, entre los

cuales se pueden mencionar:

- seminarios,

- talleres,

- jornadas de reflexión, presentación y análisis de experiencias,

- estudio y discusión de casos

- redes y comunidades de práctica con soporte virtual

- grupos de innovación e investigación

- posgrados y ciclos de especialización

- congresos y conferencias

- pasantías en el exterior para conocer otros sistemas de supervisión

Las actividades de formación partirán y considerarán los conocimientos de

quienes se forman, su experiencia y sus saberes previos. Tendrán como

objetivo la interpelación de las prácticas y saberes de la asesoría y la auditoría

educativa. Para ello deberán:

i. ser la base para que estos funcionarios sean capaces de generar

nuevas conceptualizaciones y comprensiones de su tarea y del

funcionamiento del sistema educativo;



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ii. producir algún cambio en el orden de lo instrumental, a través de la

asunción de nuevas prácticas, rutinas y esquemas de acción, acordes

con su función y con los contextos específicos de desempeño;

iii.movilizar su identidad profesional a través de la reflexión sobre su

tarea, sobre los contextos educativos y las condiciones sociales,

políticas y culturales de los procesos educativos.

En todos los casos estas acciones de formación y desarrollo profesional

tendrán como horizonte la mejora de la gestión institucional, de la calidad de

enseñanza impartida y de los logros de los estudiantes, a través de la

diversificación e innovación de la gestión de los centros y de las estrategias y

métodos de enseñanza.



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BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADOR, Ley Orgánica de

Educación Intercultural

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADOR, Reglamento General a

la Ley Orgánica de Educación Intercultural

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADOR, Modelo Nacional del

Apoyo y Seguimiento a la Gestión Educativa

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http://www.uca.edu.ar/uca/common/grupo82/files/Aguerrondo-Bogota-2010-Retos-de-la-calidad-de-la-educacion.pdf

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