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Subgerencia de Gestión y Evaluación de Proyectos con Crédito Externo

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Julio 2014

Eficiencia Energética Urbana en México es Clave para Ambi-ciosas Metas de Energía y Crecimiento con Bajas Emisiones de Carbono.......................................................................1

América Latina y el Caribe puede mejorar su gestión presupuestaria y la igualdad de las remuneraciones del sector público según OCDE-BID............................................3

Grupo del Banco Mundial respalda esfuerzo de América Latina y el Caribe por impulsar el crecimiento y preservar logros sociales...................................................................5

Recursos para mejorar el tratamiento de aguas residuales en el Lago de Valencia, Venezuela.....................................7

Puesta en marcha de una planta desaladora en Sharjah......7

BID apoya a Panamá en la atención de emergencia a familias afectadas por la contaminación del río La Villa.....................8

El gobierno ruso restringe el crecimiento de las tarifas en el sector hídrico..........................................................................9

Proteger a familias de la región del Sahel contra pérdidas relacionadas con el cambio climático..............................10

CAF aprobó fondo de deuda senior para infraestructura en Colombia por USD 1,000 millones .........................................13

Abengoa se prepara para conseguir su primer contrato nor-teamericano bajo la modalidad de participación privada....15

Reforma tarifaria para resolver la crisis de la deuda de Marruecos.............................................................................16

En un nuevo informe del Banco Mundial se sostiene que la prevención y la preparación pueden reducir el impacto de desastres................................................................................18

Guyana mejorará servicios de agua y saneamiento con apoyo del BID y de la Unión Europea...................................20

Barranquilla y Guayaquil reciben apoyo para optimizar el drenaje urbano......................................................................21

Índice

La urbanización está cobrando impulso en México. Para 2027, se prevé que el 88 % de la población vivirá en ciudades. Además, de aquí a 2020 México

podría convertirse en un importador neto de energía, situación que significaría un giro importante en un país cuyo sector energético tradicionalmente ha impulsado el crecimiento y la competitividad. Para crecer de ma-nera sostenible y atender al mismo tiempo las necesida-des de la creciente población urbana, México debe des-ligar el consumo de energía del crecimiento económico.

Las autoridades federales, estatales y municipales están prestando cada vez más atención a este asunto, pero a menudo las barreras institucionales y la falta de conciencia de los funcionarios locales continúan obsta-culizando las medidas para mejorar la eficiencia de los sistemas y servicios urbanos.

Para abordar este problema, la Secretaría de Energía (SENER) de México pondrá en marcha un programa na-cional de eficiencia energética municipal con la ayuda del Banco Mundial. Este programa colaborará con las instituciones municipales para integrar sistemáticamen-te la eficiencia energética en la formulación de políticas, las decisiones de inversión y las adquisiciones públicas a nivel local.

Como primera medida, la SENER realizará estudios de diagnóstico del consumo de energía en 30 ciuda-des, entre las que se cuentan Guadalajara, Monterrey y Oaxaca, que son las capitales de sus respectivos esta-dos. Estos análisis servirán de base para las inversiones en eficiencia energética en los sistemas de alumbrado público, edificios municipales y sistemas de bombeo de agua y de aguas residuales, entre otros.

El creciente compromiso del Gobierno mexicano en este ámbito quedó demostrado en la Conferencia so-bre Eficiencia Energética en Ciudades celebrada en

La Secretaría de Energía pondrá en marcha un programa nacional de eficiencia energética municipal con apoyo del Banco Mundial que incluirá estudios de diagnóstico del consumo de energía en 30 ciudades, entre ellas Guadalajara y Monterrey

Eficiencia Energética Urbana en México es Clave para Ambiciosas Metas de Energía y Crecimiento con Bajas Emisiones de Carbono

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Ciudad de México el 17 y 18 de junio pasado, ocasión en que se destacó el programa nacional de eficiencia energética municipal ante más de 200 participantes de 12 países. La conferencia fue patrocinada por el Progra-ma de Asistencia para la Gestión del Sector de Energía (ESMAP, por sus siglas en inglés) del Banco Mundial, conjuntamente con otras entidades.

“El estudio del consumo urbano de energía nos per-mitirá determinar por primera vez a nivel nacional, cómo se utiliza la energía en las ciudades mexicanas”, dijo Leonardo Beltrán, Subsecretario de Planeación y Tran-sición Energética de la SENER. “El objetivo es trabajar con los municipios en el diseño de inversiones adecua-das para los sectores que tengan las mayores posibili-dades de aumentar la eficiencia energética”.

Asimismo, los estudios de diagnóstico incrementa-rán la capacidad de los funcionarios municipales para realizar evaluaciones de la eficiencia energética y crear mayor conciencia acerca de las considerables ventajas —en términos de ahorro de presupuesto, mejora de los servicios (con los consiguientes beneficios sociales) y reducción de las emisiones de carbono— que se pue-den obtener con un menor gasto en energía.

Estos diagnósticos se basarán en las evaluaciones de las ciudades de León y Puebla, en las que se utilizó el

instrumento de evaluación rápida de la energía urba-na (TRACE, por sus siglas en inglés). Desarrollado por ESMAP, TRACE es un sistema de apoyo a la toma de decisiones que permite a las ciudades identificar y prio-rizar rápidamente las oportunidades de aumento de la eficiencia energética.

“Evidentemente, nosotros sabíamos que la energía representaba un gran gasto para nuestra ciudad, pero el estudio de diagnóstico nos ayudó a reconocer la im-portancia de tener en cuenta el factor energético en nuestras decisiones de inversión”, señaló Fidel García, Director General de Medio Ambiente Sustentable del municipio de León. “Con TRACE pudimos identificar las áreas prioritarias que se debían abordar primero, a saber, el alumbrado público, los edificios municipales y los desechos sólidos. Además, este proceso permi-tió determinar las instituciones locales que estaban en condiciones de formular un enfoque estratégico para los sectores señalados”.

Los ahorros que se podrían lograr como resultado de las iniciativas sobre eficiencia energética en los secto-res urbanos son cuantiosos.

Por ejemplo, en el caso de Río de Janeiro (Brasil), una evaluación del Banco Mundial mostró que una in-versión de US$190 millones para reemplazar el sistema

de alumbrado público por uno con diodos emisores de luz (LED) no solo ahorraría a la ciudad US$380 millones en costos de operación, sino que además bajaría en 57 % el consumo de energía en ese sector. En México, las evaluaciones rápidas mediante la aplicación de TRA-CE indicaron posibles ahorros de energía en alumbrado público de US$2,3 millones en León y US$3,2 millones en Puebla.

En un informe reciente del ESMAP se señala que si las empresas de agua y de tratamiento de aguas resi-duales de los países en desarrollo adoptaran algunas medidas muy sencillas para aumentar la eficiencia, se-ría posible ahorrar hasta un 30 % de energía, disminuir considerablemente los costos y las pérdidas de agua e incrementar el acceso de las comunidades pobres a ese recurso.

“La eficiencia energética puede ofrecer soluciones prácticas a ciudades que tienen limitaciones presupues-tarias, para ampliar y mejorar sus servicios, impulsar su competitividad, reducir las emisiones y adoptar una senda de desarrollo con bajas emisiones de carbono”, dijo Malcolm Cosgrove-Davies, gerente sectorial de la Unidad de Energía para América Latina y el Caribe del Banco Mundial.

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En el informe titulado “Panorama de las Adminis-traciones Públicas América Latina y el Caribe 2014” se indica que alrededor de la mitad de los

17 países encuestados han introducido instrumentos presupuestarios innovadores, entre ellos reglas fiscales o fondos de estabilización que añadieron una capa pro-tectora para amortiguar los impactos de la crisis econó-mica mundial.

Empero, aún puede hacerse más para mejorar la ad-ministración general de las finanzas públicas, las con-trataciones y remuneraciones del sector público y las prácticas de adquisiciones públicas, dice el informe. Esto puede ayudar a elevar los estándares de vida, re-forzar los servicios públicos y proteger contra futuros choques económicas.

Por ejemplo, el informe revela desigualdades en las remuneraciones del sector público, con los altos nive-

les ejecutivos percibiendo remuneraciones mucho más altas frente a otros funcionarios, en comparación con países de la Organización para la Cooperación y el De-sarrollo Económico (OCDE). Según el primer estudio comparativo entre países, los altos jerarcas perciben hasta 11 veces los ingresos promedios (medidos como PIB per cápita), mientras que los ingresos de sus pares de los países de la OCDE equivalen a 5.9 veces.

“Las buenas prácticas de gobierno son críticas para el desarrollo económico, para resistir los embates y fo-mentar el bienestar ciudadano,” dijo Edwin Lau, jefe de la reforma del sector público en la OCDE, al presentar el informe en Ciudad de México, junto con el BID. “Esto nos muestra exactamente en qué aspectos han progre-sado los gobiernos de América Latina y el Caribe y don-de hay tareas pendientes”.

América Latina y el Caribe puede mejorar su gestión presupuestaria y la igualdad de las remuneraciones del sector público según OCDE-BIDLos países de América Latina y el Caribe deben hacer más para mejorar la gestión presupuestaria, la recaudación impositiva y la igualdad de las remuneraciones del sector público para equipararse con las economías avanzadas en el desempeño del gobierno, de acuerdo con un informe conjunto de la OCDE y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

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Los países de América Latina y el Caribe tienen go-biernos más reducidos e instituciones menos consoli-dadas que en muchos países económicamente avan-zados, pero deben responder a sus ciudadanos que crecientemente reclaman los mismos estándares de servicios y de calidad de vida.

“Es cierto que la región ha tenido importantes innova-ciones en el manejo de las finanzas públicas en la últi-ma década, como es la incorporación de presupuestos basados en resultados. Los gobiernos deben enfocarse aún en el espacio fiscal para aumentar los gastos muy

necesarios en la reducción de la pobreza, infraestructu-ra básica, y la mitigación de choques económicos”, dijo Gustavo García, el economista principal de la división de Gestión Fiscal y Municipal del BID.

El informe examina 17 países en 31 áreas, mostrando el rendimiento de países de América Latina y el Caribe entre sí y frente al promedio de la OCDE.Algunas de las conclusiones principales:• Los países de América Latina y el Caribe tienen

sectores públicos reducidos y el empleo público constituye 10.7% de la fuerza de trabajo, mientras que en la OCDE el promedio asciende a 15.3%. Un sector público eficiente es algo positivo, pero se re-quiere de un tamaño mínimo para prestar servicios adecuados.

• Diez países de América Latina y el Caribe han in-troducido normas fiscales y muchos han agregado fondos de estabilización con el objeto de contra-rrestar las variaciones cíclicas de los precios de los productos básicos. Ocho países de América Latina y el Caribe utilizan marcos de gastos a mediano plazo, para lograr una perspectiva presupuestaria a largo plazo.

• Los ingresos de los gobiernos de América Latina y el Caribe equivalen a 25.6% del PIB y el promedio en los países de la OCDE es 41.9%, y los prome-dios de gastos son 27.8% del PIB y 45.2% del PIB, respectivamente. Esto obedece, en parte, a un bajo

nivel de recaudación impositiva. La evasión tributaria y la ausencia de estructuras impositivas progresivas constituyen retos significativos para los gobiernos de América Latina y el Caribe.

• Los empleados públicos ganan me-nos de lo que percibirían en las eco-nomías avanzadas, aunque su si-tuación tiende a ser mejor que la de los trabajadores del sector privado. Las amplias diferencias de remune-ración significan que los jefes supe-riores ganen 6.7 veces más que las secretarias, en comparación con 4.6 veces en los países de la OCDE.

• La mayoría de los países de Améri-ca Latina y el Caribe usa sistemas electrónicos de adquisiciones con el fin de asegurar la transparencia, pero el uso de códigos de conducta y las medidas contra la corrupción son poco frecuentes. Pocos países usan las adquisiciones públicas como instrumento para la promoción de las pequeñas empresas o com-pañías nuevas.

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El Grupo del Banco Mundial (GBM) desembolsó US$1,200 millones durante el ejercicio fiscal 2014 (julio 2013-junio 2014) para respaldar los esfuer-

zos de América Latina y el Caribe para impulsar el cre-cimiento económico y mantener sus históricos logros sociales. Esta cifra incluye recursos del Banco Interna-cional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Asocia-ción Internacional de Fomento (AIF), la Corporación Fi-nanciera Internacional (IFC) y el Organismo Multilateral de Garantías de Inversiones (OMGI).

El Banco Mundial (BIRF y AIF) mantuvo su fuer-te respaldo a la región aprobando US$5,100 millones en préstamos nuevos durante el EF14 (Ejercicio fiscal 2014), US$4,600 millones del BIRF y US$455 millones de la AIF, el fondo del Banco Mundial para los países más pobres. Este apoyo buscó generar oportunidades para todos a través de proyectos públicos y privados para ampliar los servicios públicos, mejorar la produc-tividad, competitividad e integración regionales, crear nuevos puestos de trabajo de calidad y ayudar a los más necesitados.

Brasil (US$1,600 millones), Colombia (US$870 millo-nes) y México (US$356 millones) fueron los mayores

prestatarios del BIRF en la región. Haití también reci-bió US$103 millones en donaciones de la AIF. La mayor parte del financiamiento del BIRF se destinó a trans-porte, gestión fiscal y educación. Asimismo, la región recibió un cuarto del total global de préstamos nuevos del BIRF.

En este ejercicio fiscal, IFC —el brazo para el sector privado del Grupo del Banco Mundial— identificó a la infraestructura como una de sus máximas prioridades para mejorar la competitividad y la creación de pues-tos de trabajo, especialmente entre la creciente pobla-ción urbana de la región. Durante el EF14, IFC invirtió US$1,700 millones en 34 proyectos de infraestructura, incluidos energía, puertos y telecomunicaciones. Se puso especial énfasis en respaldar las energías reno-vables a través de proyectos hidroeléctricos, eólicos y solares, que ayudan a mitigar o adaptarse al cambio climático.

En total, IFC respaldó 148 proyectos en América La-tina y el Caribe durante el EF14 mediante US$5100 millones en inversiones, incluidos US$1100 millones movilizados desde otras instituciones financieras. Los

Grupo del Banco Mundial respalda esfuerzo de América Latina y el Caribe por impulsar el crecimiento y preservar logros socialesInfraestructura, transporte, educación y gestión fiscal entre máximas prioridades; respaldadas por más de US$1,000 millones durante último ejercicio fiscal

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clientes de IFC contribuyeron a respaldar los puestos de trabajo de más de 1,580.000 personas, y proporcio-naron conexión a servicios de energía, agua y teléfono a más de 25 millones de personas. En el sector finan-ciero, los clientes de IFC realizaron 12,7 millones de préstamos, valuados en US$70,000 millones, a micro, pequeñas y medianas empresas. El apoyo a las eco-nomías más pequeñas sigue siendo una de las priori-dades de IFC, para lo cual invirtió US$965 millones en proyectos de América Central y el Caribe.

Durante el ejercicio fiscal 2014, MIGA, el brazo de se-guros ante riesgo político y de mejora crediticia del Gru-po del Banco Mundial, apoyó dos proyectos en América Central por un total de US$402 millones en cobertura. La Agencia incrementó su apoyo al metro de la Ciudad de Panamá y aseguró el parque eólico de Cerro de Hula en Honduras.

El Banco Mundial adapta sus variados servicios finan-cieros, de conocimiento y convocatoria a las necesida-des de la región. Responde a necesidades urgentes mediante financiamiento para proyectos; mecanismos innovadores como los fondos de inversión en el clima; e investigaciones para el desarrollo como el informe in-signia de 2014, El emprendimiento en América Latina: muchas empresas y poca innovación.

Precios más bajos para las materias primas, una me-nor actividad en los Estados Unidos y desafíos domés-ticos redujeron las perspectivas de crecimiento de la región a 1.9 por ciento este año. Sin embargo, el apun-talamiento de las exportaciones regionales gracias a la mejora continua entre los países de alto ingreso y un fuerte flujo de capitales deberán servir para elevar el crecimiento regional a 2.9 por ciento en 2015 y 3.5 por ciento en 2016.

En los últimos diez años, alrededor de 80 millones de personas salieron de la pobreza en la región. La tasa de pobreza extrema (la proporción de personas viviendo con US$2.50 al día) se redujo a la mitad, a 12 por cien-to, entre 2003 y 2012, mientras que la tasa de pobreza moderada (la proporción de personas viviendo con me-nos de US$4.00 al día) cayó de 42 a 25 por ciento. El tamaño de la clase media regional aumentó a 34 por ciento de la población en 2012, mientras que la persis-tente desigualdad disminuyó mientras aumentó en bue-na parte del mundo.

Para más información sobre el trabajo del Banco Mundial en América Latina y el Caribe: www.bancomundial.org/lac

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Con el propósito de apoyar a Venezuela en el sa-neamiento del Lago de Valencia y su zona de in-fluencia, CAF -banco de desarrollo de América

Latina- aprobó USD 100 millones para optimizar la ca-pacidad operativa y fortalecer el proceso de manteni-miento del sistema La Mariposa.

“Desde CAF promovemos la cobertura en servicios de agua potable y saneamiento, manejo y protección de cuencas, a través de estudios y de financiamiento de proyectos y programas de inversión con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población, de acuerdo con las necesidades particulares de cada país”, expresó Enrique García, presidente ejecutivo de la institución.

Específicamente, mediante los proyectos financiados con esta aprobación, se diseñará, rehabilitará y am-

pliará la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) La Mariposa; y los sistemas de recolección y depuración de aguas servidas de la zona de influencia en la cuenca del Lago de Valencia.

El proyecto contempla la ejecución del plan de mane-jo ambiental de las obras de la planta y la construcción de los sistemas colectores e interceptores que permiti-rán mejorar las condiciones ambientales y sociales de las comunidades cercanas al área de influencia.

El costo total asciende a USD 125.5 millones de los cuales 80% corresponde al préstamo CAF y 20% son recursos de contrapartida local. El organismo ejecutor es el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, a través de Hidrocentro.

La lenta puesta en marcha de una planta desaladora que utiliza membranas en Sharjah, Emiratos Árabes Unidos (EAU), hizo resaltar la necesidad imperiosa del agua en los emiratos periféricos a la capital.

Sharjah Electricity y Water Authority (SEWA) anun-ciaron que se ha reabierto el expediente para la cons-trucción de la planta Hamriyah SWRO de 20MIGD (90,920 m ³/d).

El contrato para construir la planta se concedió origi-nalmente en el 2007 a la empresa Ingeniería del Agua, que dependía de Tecnología de Agua y ahora depende en parte del grupo de Ovivo.

Anteriormente los EAU eran uno de los mercados más grandes para las desaladoras, antes del adveni-miento de la crisis financiera global; sin embargo, fuera de Abu Dabi los créditos para apoyar el crecimiento de la industria fueron hechos a un lado.

No obstante lo anterior ahora se detectan signos de que el mercado se está recuperando, lo que se prevé como una posibilidad de apoyo al financiamiento para aumentar la capacidad de desalación. El año pasado se observó la apertura de una extensión a la planta de Jebel Ali M en Dubai, originalmente concedido al con-tratista Fisia en 2007.

Recursos para mejorar el tratamiento de aguas residuales en el Lago de Valencia, VenezuelaCAF aprobó USD 100 millones para mejorar la capacidad operativa y el mantenimiento del alcantarillado sanitario del sistema La Mariposa; así como de los sistemas de recolección y depuración de las aguas servidas de la zona de influencia en la cuenca del lago de Valencia

Puesta en marcha de una planta desaladora en Sharjah

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Ante la emergencia que afectó a los pobladores cer-canos al río La Villa, en las Provincias de Herrera y Los Santos, el Banco Interamericano de Desa-

rrollo (BID) aprobó una donación para asistencia huma-nitaria, no reembolsable, por un monto de US$200,000 al Gobierno de Panamá, la cual será ejecutada por el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC).

El principal objetivo de la donación, es apoyar al Go-bierno en la ejecución de acciones de asistencia huma-nitaria para garantizar que la población afectada cuente con agua potable, productos alimenticios y de primera necesidad.

Desde el pasado 3 de julio, en el área se vive un estado de emergencia, según establecieron las auto-ridades del Ministerio de Salud después de confirmar con pruebas del laboratorio y toxicología del Ministerio

Público que el río La Villa está contaminado con el her-bicida “Atrazina” y solicitar a los pobladores abstenerse de tomar agua y pescar en el área contaminada. Las poblaciones afectadas se encuentran en las ciudades de Chitré, Guararé, las Tablas y La Villa, ubicadas en la provincia de Herrera y Los Santos, Península de Azuero donde el río La Villa es la principal fuente de agua para los pobladores.

El Banco cuenta con un instrumento que le permite brindar asistencia humanitaria por un monto de hasta US$200,000 por operación, para atender emergencias ocasionadas por desastres naturales. El Gobierno de Panamá hizo la solicitud de este apoyo financiero a través del Ministerio de Finanzas y ha informado que el apoyo del BID sufragará aproximadamente el 40 por ciento del suministro de agua a la población afectada.

BID apoya a Panamá en la atención de emergencia a familias afectadas por la contaminación del río La VillaUS$200,000 serán desembolsados para asistir al país en atender a la población

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Según una propuesta reciente del primer ministro Dmitry Medvedev, las tarifas de agua sólo podrán modificarse anualmente y no en múltiples revisio-

nes durante el año, como se venía haciendo. A partir de 2016 esto se cambiará a una vez cada tres años y no se permitirá que los aumentos excedan la tasa de inflación.

Medvedev comentó que el país continuará con el pro-grama de subvención para casas de bajos ingresos.

Al mismo tiempo, al establecer la restricción al au-

mento de tarifas en el sector hídrico, el primer ministro anunció el proyecto de aumentar las multas para el no pago de las cuentas por el servicio del agua, así como intensificar las restricciones a las empresas de agua que no cumplen con los requisitos de inversión previs-tos.

Las tarifas por servicio de agua en Rusia se elevarán en un promedio del 6% este año.

El gobierno ruso restringe el crecimiento de las tarifas en el sector hídricoEl gobierno ruso planea restringir la política de estado en el sector hídrico nacional, introduciendo restricciones rigurosas al aumento de tarifas relacionadas con el servicio de agua.

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Para ayudar a países sahelianos como Burkina Faso, Chad, Malí, Mauritania, Níger y Senegal a dejar de lado una costosa ayuda de emergencia,

reducir progresivamente la pobreza y generar seguri-dad alimentaria a largo plazo y capacidad de adapta-ción al cambio climático, el Banco Mundial ha puesto en marcha un nuevo Fondo Fiduciario de Múltiples Donan-tes para la Protección Social Adaptable del Sahel, con el respaldo inicial de US$75 millones del Reino Unido.

“Ayudar a las personas pobres de la región del Sahel, tan propensa a crisis, en su lucha por sobrevivir ante los desastres naturales, la incertidumbre política y econó-mica, y los medios de subsistencia interrumpidos es una prioridad muy alta para el Banco Mundial”, dijo Stefano Paternostro, director de Prácticas de Protección Social y Trabajo del Banco Mundial para África occidental y central.

El respaldo del Reino Unido es oportuno y estratégico, ya que le dará a millones de personas una posibilidad muy real de liberarse de la pobreza, aun cuando enfren-ten grandes dificultades.

Redes de protección social inteligentes con respecto al climaLas redes de protección social están en auge ahora en los países de ingreso bajo de África. Estos programas protegen rutinariamente a las personas pobres y vul-nerables frente a las pérdidas de ingresos que podrían obligarlos a reducir los alimentos nutritivos para sus fa-milias, sacar a sus hijos de la escuela, o realizar ventas forzadas de activos valiosos como el ganado.

El enfoque “adaptable” que respaldará el nuevo fondo fiduciario integra la protección social básica de este tipo con la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático. Por ejemplo, podría ayudar a los paí-ses a anticipar eventos relacionados con el clima, como las sequías, y responder aumentando rápidamente las transferencias en efectivo a través de sus programas de protección social.

De modo similar, las obras públicas respaldadas por las redes de protección social —en las que adultos sanos trabajan por dinero en efectivo o alimentos— podrían ayudar a consolidar la infraestructura con capacidad

Proteger a familias de la región del Sahel contra pérdidas relacionadas con el cambio climáticoUn nuevo fondo fiduciario para la región del Sahel, administrado por el Banco Mundial, ayudará a fortalecer la capacidad de adaptación y reducir la pobreza en algunos de los países más pobres del mundo.

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de adaptación al cambio climático en zonas vulnerables, y evitar los subproyectos que hacen más difícil que fácil adaptarse al cambio climático.

Mory Maidoka Ali, coordinador nacional del Programa de Redes de Protección y asesor especial del Primer Ministro de Níger, explica que la red de protección de ese país —que proporcionó efectivo por trabajo en al-gunas de las regiones más pobres— ayudó a rehabilitar cerca de 7,000 hectáreas de suelo degradado, constru-yó más de 4,200 kilómetros de cortafuegos y eliminó el limo de 49,000 metros cúbicos de agua estancada.

“Estas actividades beneficiaron a más de 15,000 ho-gares vulnerables de Níger”, dijo Ali.

El programa de Níger muestra cómo los programas de redes de protección y la adaptación al cambio climático pueden cruzarse en el Sahel, y que más de un objetivo se puede lograr mediante el mismo programa.

“La protección social adaptable no consiste solo en redes de protección”, dijo Carlo del Ninno, director del Fondo Fiduciario de Múltiples Donantes (MDTF, por sus siglas en inglés) financiado por el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID, por sus siglas en inglés) en el Banco Mundial. “También se

integra o conecta con toda una serie de actividades, como los sistemas de alerta temprana para desastres naturales, los seguros formales o informales de riesgo en comunidades vulnerables, y el ofrecer a las perso-nas acceso a información útil, habilidades, empleo y oportunidades de generación de ingresos”.Conocimientos e innovaciónEl Grupo del Banco Mundial ha estado a la vanguardia de las redes de protección social en África, desempe-ñando un papel clave en el apoyo a muchos programas, que incluyen el Programa Red de Protección Social Productiva de larga data de Etiopía, el programa de transferencias en efectivo de Tanzanía que ahora se está ampliando a nivel nacional, las redes de protección incipientes que se están creando en Níger, Mali y otros países africanos.

La red de protección de Níger, por ejemplo, ya está marcando una diferencia para miles de mujeres como Dijé Issa y para las perspectivas de sus hijos. En un plazo de cinco años, protegerá a aproximadamente un millón de personas en las zonas más vulnerables de un país fuertemente afectado por frecuentes sequías y precios volátiles de los alimentos.

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El nuevo Fondo Fiduciario respaldará la documentación de los conocimientos de protección social en el Sahel provenientes de una serie de programas y actividades como este —incluyendo pruebas de qué funciona y qué no funciona en cada país— y contribuirá a un creciente volumen de trabajo analítico y evaluación rigurosa de la protección social en África al sur del Sahara.

Aunque sobre la base de experiencias de países de África, América Latina y otras regiones en desarrollo, el fondo fiduciario también fomentará innovaciones específicas adaptadas a la región del Sahel. Además, ofrecerá fondos suplementarios junto con el apoyo del Grupo del Banco Mundial para los países sahelianos, a través de la Asociación Internacional de Fomento, el fondo para los países más pobres.

Compromiso del Grupo del Banco Mundial con la región del Sahel“Redes de protección fuertes que tienen en cuenta los desafíos particulares de los países de ingreso bajo, como los del Sahel, están en estrecha consonancia con los dos objetivos mundiales del Grupo del Banco Mundial de eliminar la pobreza extrema y fomentar la prosperidad compartida”, dijo Arup Banerji, director superior del Grupo de Prácticas Mundiales sobre Pro-tección Social y Trabajo.

En 2013, el Grupo del Banco Mundial comprometió US$1,500 millones para el Sahel con el fin de ayudar a impulsar el crecimiento económico y acelerar la reduc-ción de la pobreza. Esto se suma a sus programas de desarrollo nacionales y de varios países en curso en la región por valor de varios miles de millones de dólares.

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CAF- banco de desarrollo de América Latina- apro-bó la inversión de USD 50 millones en un fondo de capital privado que otorgará deuda principal

a proyectos de infraestructura en Colombia. El tamaño objetivo de este Fondo es de 1.000 millones de dólares en su equivalente en pesos y contará con CAF y Ash-more Group como gestores profesionales.

Con el propósito de superar los rezagos en infraes-tructura y aumentar su competitividad, el Gobierno de Colombia ha implementado una estrategia para el de-sarrollo del sector. En ese sentido el Gobierno ha for-talecido la institucionalidad y estructurado una serie de proyectos, en particular en el sector de vialidad; ha ade-cuado la legislación para el desarrollo de asociaciones público privadas y modificado la regulación para facilitar los aportes de los inversionistas institucionales en este tipo de vehículos.

Con este fondo, CAF busca facilitar la canalización de recursos de los inversionistas institucionales a la in-fraestructura del país, a través del instrumento de deu-da principal, un producto financiero novedoso y un sec-tor en que CAF cuenta con amplia trayectoria y exitosa experiencia.

Al respecto, el presidente ejecutivo de CAF, Enrique García, señaló que Colombia es uno de los países con importantes retos para desarrollar en materia de in-fraestructura. En ese sentido aseguró que el fondo se convierte en una herramienta para apoyar a las empre-sas y proyectos con recursos financieros a muy largo plazo, en términos y condiciones adecuadas. Agregó que este fondo se constituye en el primer vehículo en que invierte CAF, dentro de su estrategia de moderniza-ción de sus productos financieros.

CAF aprobó fondo de deuda senior para infraestructura en Colombia por USD 1,000 millones Con este vehículo de inversión, se busca financiar proyectos de infraestructura que impulsen la competitividad y el desarrollo del país

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El presidente García destacó que la creación y puesta en marcha del fondo traerá consigo grandes beneficios no sólo para Colombia, sino también para la región, ya que esta experiencia podría ser replicada en otros paí-ses “Colombia se pone a la vanguardia con este tipo de vehículos de financiamiento. Este es el primer fon-do exclusivo de deuda principal para infraestructura en América Latina”.

“El fondo ha sido diseñado para corregir una falla de mercado, la ausencia de condiciones para que los inversionistas institucionales financien el desarrollo de infraestructura en el país. El nuevo instrumento genera confianza por parte de los inversionistas, a través de la gestión profesional y especializada de los recursos, en el sector de infraestructura” señaló el presidente ejecu-tivo de CAF.

“El desarrollo y creación de este fondo, apoya a Co-lombia con la profundización de su mercado de capita-

les, ya que ayuda a vincular a los inversionistas institu-cionales -incluyendo los fondos de pensiones- a la in-fraestructura del país. Estas instituciones, que cuentan con recursos de muy largo plazo, buscan activos con plazos similares; y con rendimientos y riesgos adecua-dos. A pesar de un desarrollo importante de los fondos de pensiones, las alternativas de financiamiento en pla-zos largos son limitadas, por lo que este tipo de vehí-culos se convertirá en un fuente atractiva para estos inversionistas” finalizó Enrique García.

La operación aprobada facilitará una mayor partici-pación de la iniciativa privada en la infraestructura co-lombiana, con importantes beneficios económicos y so-ciales, ya que del desarrollo de proyectos en el sector, además de aumentar la competitividad y el crecimiento económico, son una fuente importante de empleo.

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Abengoa se hizo acreedor de la adjudicación de un primer proyecto hídrico con financiamiento privado en Norteamérica después de la decisión

del 17 de junio de parte del Sistema de Aguas de San Antonio (SAWS) para fallar a su favor un contrato por $2.6 mil millones, para el proyecto del abastecimiento de agua bajo la modalidad de DBFO con un plazo de 30 años propuesto al consorcio Abengoa-led - Vista Ridge.

La ciudad verde espera avanzar con el proyecto des-pués de que Vista Ridge accedió ante varias preocupa-ciones contractuales que casi llevaron San Antonio a eliminar el proyecto a principios de 2014. El portavoz de

SAWS comentó que se podría esperar una adjudica-ción del contrato para este mes de julio de 2014.

Después de que Vista Ridge accedió a suprimir los honorarios por reserva de derechos de agua subterrá-nea que sumaban $5 millones anuales – mismos que se cobrarían hasta que la línea de conducción estuviera lista en 2019 – así como a eliminar cargos de honora-rios automáticos por encima de los honorarios de $85 millones por año propuestos, – y a eliminar el requisito de que la ciudad pagara aún cuando el agua no fuera entregada.

Abengoa se prepara para conseguir su primer contrato norteamericano bajo la modalidad de participación privada.

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Después de tres años de negociaciones, el go-bierno de Marruecos aprobó por fin un paquete de medidas para hacer frente a las dificultades

financieras de la Oficce National de l’Electricité et de l’Eau Potable (ONEE por sus siglas en francés), el ma-yor productor nacional de agua y energía del país, por un monto de $ 5.3 billones de dólares.

El nuevo contrato-programa para 2014-2017 esboza una mezcla de subvención gubernamental, ahorros por eficiencia en ONEE, y aumentos en las tarifas de agua y electricidad destinadas a que la organización vuelva a tener números negros. “El principal objetivo del contra-to es volver a establecer una base financiera duradera y sana para ONEE de manera que pueda seguir para satisfacer la creciente demanda de electricidad, agua y saneamiento” mencionó el comunicado oficial del gabinete.

Las dificultades de ONEE han estado desde hace mucho tiempo en proceso: en los últimos 20 años, el país ha invertido de forma masiva en el suministro de agua y electricidad, aumentando el acceso de zonas ru-rales de alrededor del 15% en 1995 a más del 90% en 2013. Las atribuciones de ONEE también se ampliaron en 2000 al incluir las aguas residuales, actividad con manejo intensivo de capital.

El gasto llevó al aumento de la deuda y al incremento de los costos de producción, especialmente en electri-cidad. Marruecos importa el 95% de su energía y ONEE se ha visto muy afectada por el incremento en los pre-cios de los combustibles. Las tarifas, determinadas por el gobierno, no se han actualizado con los aumentos en los precios: las tarifas de agua y alcantarillado corres-ponden al 2006.

Reforma tarifaria para resolver la crisis de la deuda de MarruecosEl Gobierno ha diseñado un radical paquete de apoyo central a ONEE, el mayor abastecedor de agua y energía en Marruecos, para hacer frente al aumento de la deuda en electricidad. A pesar del nuevo financiamiento, la utilidad deberá todavía implementar alzas en las tasas para alcanzar el equilibrio.

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ONEE no hizo comentarios sobre el contrato-progra-ma pero entiende que la principal manzana de la dis-cordia en las negociaciones fue el aumento de las tari-fas que no son populares y el gobierno ha sido reacio a ponerlas en práctica. Pero el acelerado deterioro en el balance de ONEE hizo que los ajustes sustanciales fueran inevitables. $1.7 billones del plan de reestructu-ración tendrán que venir de los aumentos en las tarifas. Los detalles de la ampliación aún no han sido emitidos, pero el primer incremento será efectivo a partir de 1 de agosto. Las “tarifas sociales” que aplican para los hoga-res con bajos consumos de agua y electricidad (menos de 6m3 y 100 kWh por mes, respectivamente) no se verán afectadas.

La mayor parte de la reestructuración ($ 2.6 billones), será sufragada por el Estado. Las medidas incluyen un subsidio excepcional al combustible de $1.7 dólares para ayudar a ONEE en la recuperación de los costos de transición; un reembolso de $ 360 millones al VAT (impuesto al valor agregado por sus siglas en inglés); una contribución de 3 mil millones para inversiones en agua potable e infraestructura de aguas residuales; una suma de recapitalización ($ 240 millones) que se utili-

zará para pagar a proveedores que adeudada ONEE. El gobierno también se comprometió a ayudar a ONEE para recuperar $ 420 en facturas pendientes de pago de las instituciones públicas.

ONEE por su parte, estará obligado a obtener $ 980 por economías de aquí a 2017 mediante la mejora de su rendimiento operativo, vender activos no esenciales y bajar sus gastos generales. Este último requisito era uno de los principales objetivos de la fusión de la Ofici-na Nacional del Agua Potable y la Oficina Nacional de Electricidad (ONEP y ONE por sus siglas en francés, respectivamente) con ONEE en 2011. Los afiliados ar-gumentaron que crearían un competidor de clase mun-dial; los rivales temen que ONE el gigante inoperante arrastraría la ONEP que es mucho menor, en su proble-ma de endeudamiento. Algunos oferentes que financian proyectos en los sectores de agua y saneamiento han planteado su preocupación acerca de la salud financie-ra de la entidad desde la fusión. “ONEE tiene un proble-ma real de deuda ahora”. “Otra preocupación es que las

tarifas de aguas residuales no cubren el costo de ope-ración por lo que con cada nuevo préstamo, estamos ayudando a cavar su tumba”.

El Banco Mundial otorgó recientemente a ONEE un préstamo por $158.6 millones para un proyecto de abastecimiento de agua en zonas rurales y aunque el análisis financiero de la división de agua de ONEE concluyó que es satisfactoria, reconoció las preocupa-ciones sobre la salud financiera de la institución en su conjunto y en consecuencia, incluyó medidas especia-les de vigilancia.

A pesar de estas dificultades, el contrato-programa corroboró que ONEE seguiría adelante con su progra-ma de inversiones y entregar $ 6 billones del gasto de capital entre 2014 y 2017, de los cuales $3.6 billones serán para electricidad y el resto para agua y aguas residuales.

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Se estima que, durante los últimos 30 años, los de-sastres naturales causaron pérdidas económicas por un valor de US$4 billones. Las comunidades

pobres suelen ser las más afectadas y las que más de-moran en recuperarse tras un desastre. En el informe se señala que, dadas las probabilidades de que los eventos climáticos sean más extremos, el mundo debe cambiar su tradición de respuesta por una cultura de prevención y capacidad de adaptación.

Sanjay Pradhan, vicepresidente de Liderazgo, Apren-dizaje e Innovación del Grupo del Banco Mundial co-mentó que: “Los riesgos de todo tipo, desde desastres

naturales hasta crisis financieras, tienen el potencial de devastar comunidades de todo el mundo. Sin embargo, la investigación demuestra que las sociedades que se adaptan a esos riesgos de forma exitosa pueden mos-trar mejoras extraordinarias. Por esa razón, creemos que aprender de los desastres y las crisis es importante para todos”.

Junto con el informe, University College London (UCL) y la vicepresidencia de Liderazgo, Aprendizaje e Inno-vación del Grupo del Banco Mundial lanzarán un nuevo proyecto de investigación, llamado “Learning from Cri-sis” (Enseñanzas de las crisis), basado en el informe

En un nuevo informe del Banco Mundial se sostiene que la prevención y la preparación pueden reducir el impacto de desastresSi bien no todos los desastres pueden evitarse, la planificación eficaz y la preparación pueden ayudar a mitigar su impacto.

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y con un alcance que excede los desastres naturales e incluye crisis financieras, de delito y seguridad, y otros escenarios de crisis. La investigación se realizará en ciudades, a fin de determinar cómo sus líderes apren-den e incorporan el aprendizaje de los desastres natu-rales en la planificación a futuro.

La Dra. Michele Acuto, directora de investigación del Departamento de Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Políticas Públicas de UCL, señaló que: “Este proyecto responde a la mayor conciencia que se tiene respecto del papel que tienen los líderes municipales en países desarrollados y en desarrollo al momento de responder de manera sistemática a crisis repentinas con efectos

dramáticos en las áreas urbanas, como en el caso del Tifón Haiyan o los disturbios en Londres. Trabajando con el Grupo del Banco Mundial, esperamos entender si las ciudades aprenden de las crisis (y cómo lo hacen), con la meta de desarrollar un conjunto de herramientas para estos líderes a futuro”.

En las próximas décadas, miles de millones de dó-lares se invertirán en infraestructura en las ciudades de los países en desarrollo de rápido crecimiento. La calidad de la infraestructura y los sistemas que se plani-fican hoy determinarán la capacidad de adaptación de sus ciudades y sus ciudadanos a futuro.

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Guyana incrementará y mejorará el acceso a ser-vicios de agua y saneamiento mediante un prés-tamo de US$16,838.250 aprobado por el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID). El programa cuenta con un aporte del Fondo de Inversión del Caribe de la Unión Europea de US$14,838.250.

El Programa de Mejora del Abastecimiento de Agua y la Infraestructura de Saneamiento comprende obras de infraestructura para construir, rehabilitar y expandir plantas de tratamiento de agua y mejorar el acceso a saneamiento adecuado medidas para el fortalecimiento institucional del prestador de servicios Guyana Water Incorporated, diseño e implementación de un progra-ma de agua no contabilizada, y diseminación de infor-mación sobre prácticas de operación, mantenimiento y concientización del público sobre higiene.

A pesar de algunos avances en la última década en acceso a fuentes de agua y saneamiento seguras, los servicios de agua y alcantarillado en Georgetown y otras zonas costeras encaran desafíos institucionales, financieros y operativos constantes. Por ejemplo, la ca-lidad de los servicios de agua se ve perjudicada por un deterioro de las redes de distribución, con un entre 50 y 70 por ciento del agua no contabilizada a nivel nacio-nal (más del 70 por ciento en Georgetown). Asimismo, el sistema existente de alcantarillado cubre a apenas 48,000 ciudadanos que viven en Georgetown, es decir, alrededor del 6,5 por ciento de la población del país. El resto de la población tiene acceso a saneamiento a través de soluciones individuales. Sin embargo, estas soluciones en algunos casos no son adecuadas.

Se espera que este programa aumente el porcenta-

je de hogares con 24 horas de servicio continuo y con una presión de agua acorde con las normas naciona-les, disminuya el porcentaje de agua no contabilizada, y aumente el número de hogares con acceso mejorado a agua potable y soluciones de saneamiento adecuado (entre otros).

El préstamo del BID es por 30 años, proveniente del Capital Ordinario y del Fondo para Operaciones Espe-ciales (FOE), con un periodo de desembolso de 5 años y una tasa de interés fija (y de .25 por ciento en el caso de los recursos del FOE).

Guyana mejorará servicios de agua y saneamiento con apoyo del BID y de la Unión EuropeaA través del programa se espera mejorar la eficiencia, calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable y la infraestructura de saneamiento en Georgetown y otras zonas costeras

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En 2013, CAF -banco de desarrollo de América La-tina- apoyó a la municipalidad de Guayaquil en la evaluación de los efectos de las lluvias torrencia-

les ocurridas en los últimos años, las inundaciones en las zonas urbanas y el azolvamiento de los ríos Daule, Babahoyo y Guayas.

Como resultado de esa evaluación se presentó un informe que propuso soluciones integradas al diseño del drenaje urbano, que combinó programas de vivien-da, transporte, agua potable, alcantarillado, drenaje, residuos sólidos y medio ambiente. CAF también se comprometió a realizar un estudio hidrodinámico en la confluencia de los ríos que permita medir los impac-tos sobre las inundaciones urbanas y sus eventuales soluciones.

“Guayaquil ofrece una gran oportunidad para gestio-nar las inundaciones urbanas, y en general los servicios asociados al agua, bajo los conceptos de ciudades ver-des, inclusivas y sustentables. Para lograrlo, es nece-sario mantener una actitud de mejora continua e insistir en el fortalecimiento de las instituciones especializadas responsables de la formulación de la política pública, la regulación de los servicios de drenaje urbano y la operación de la infraestructura”, señaló Víctor Arroyo, ejecutivo principal de la Vicepresidencia de Desarrollo Social.

Este año la alcaldía de Barranquilla recibe asisten-cia técnica en la elaboración de un estudio de drenaje urbano en la cuenca oeste de la ciudad con el propósito de proponer una visión de gestión integrada del uso

Barranquilla y Guayaquil reciben apoyo para optimizar el drenaje urbanoLa iniciativa contempla lineamientos estratégicos para una gestión sustentable del drenaje pluvial con una visión integrada del uso del suelo y de las aguas pluviales urbanas

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del suelo y de las aguas pluviales urbanas.“Barranquilla necesita un sistema eficaz de alerta

para mitigar los efectos de las inundaciones en las per-sonas y la vida económica de la ciudad. Se necesita mejorar la visión estratégica e integrada del sistema de drenaje urbano, de los incentivos para el control en la fuente del problema, y la optimización de la infraestruc-tura de macro y micro drenaje”, agregó Arroyo.

Para lograr una gestión sostenible en drenaje urbano, se requieren los siguientes lineamientos estratégicos:• Revisar los elementos técnicos para desarrollar

un plan director de drenaje urbano, a partir de ex-periencias exitosas en otras ciudades de América Latina;

• Presentar los elementos constitutivos de una insti-tucionalidad moderna

• Proponer opciones para desarrollar un sistema económico/financiero que permita, tanto evaluar y priorizar las inversiones, como asegurar un flujo predecible y sustentable de recursos para la opera-ción y mantenimiento de la infraestructura de dre-naje.

Con una concepción moderna y eco eficiente. CAF propone soluciones efectivas para resolver los proble-mas asociados a la gestión de las aguas urbanas y por ende el origen de las inundaciones.

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David Korenfeld FedermanDirector General de la CONAGUAAlfonso Camarena Larriva Coordinador de Asesores de la Dirección General Francisco José Muñiz PereyraSubdirector General de Administración del Agua

Roberto Ramírez de la Parra Subdirector General Jurídico

Emiliano Rodríguez BriceñoSubdirector General de Planeación

Gloria Pedrozo GonzálezSubdirectora General de Administración

Salomón Abedrop LópezSubdirector General de Infraestructura Hidroagrícola

Felipe Ignacio Arreguín CortésSubdirector General Técnico

Oscar Jorge Hernández LópezSubdirector General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento

Yuleth Karime Orozco AcostaCoordinadora General de Recaudación y Fiscalización

Adriana Cuevas ArgumedoCoordinadora General de Atención Institucional,Comunicación y Cultura del Agua

Oscar Pimentel González Coordinador General de Atención a Emergencias y Consejos de Cuenca

Directorio PAFIAGUADirectorio CONAGUA

Claudia Esther Coria-Bustos PérezGerenta de Cooperación Internacional claudia.coria@conagua.gob.mxGrisell Medina LagunaSubgerenta de Gestión y Evaluación de Proyectoscon Crédito Externo(Coordinación General del PAFIAGUA)griselda.medina@conagua.gob.mx

Pamela Rojas Hernández(Apoyo en la traducción de artículos)pamela.rojas@conagua.gob.mx

Emma Cano López de Nava (Apoyo en la traducción de artículos) emma.cano@conagua.gob.mx

Martín RodríguezJefe de Sistemas Administrativos(Arte, Diseño y Formación del PAFIAGUA)martin.rodriguez@conagua.gob.mx

El Boletín Panorama Financiero del Agua (PAFIAGUA) es una publicación digital interna de la Subgerencia de Gestión y Evaluación de Proyectos con Crédito Externo de la Comisión Nacional del Agua, que tiene como propósito el informar los aconteceres nacionales e internacionales relacionados con el sector agua y su financiamiento.

FUENTE: Revista Global Water Intelligence del mes de Junio de 2014; Artículo del Banco Mundial del 3 y 15 de julio de 2014; Comunicados de Prensa del Banco Mundial del 2, 3 de julio de 2014; del BID del 20 de junio y del 7 y 11 de julio de 2014; de la CAF del 30 de junio y del 9, 15 y 16 de julio de 2014; del FIRA del 1 de julio de 2014; y del Nadbank del 8 de julio de 2014.

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