Sociedad Civil Dominicana -2

Sociedad Civil Dominicana

Presentación Resultados IPAC 9.2.12

Monitoreando la reforma de la administración pública y su impacto en la calidad de servicios públicos

Boletín No. 2Diciembre-marzo 2012SCD

El día 09 de Febrero del 2012 se realizó la presentación de los resultados del

Tercer Observatorio Ciudadano del Cumplimiento de la Iniciativa Participativa Anticorrupción (OCI_IPAC) efectuado en el Salón Caonabo

del Hotel Santo Domingo, donde convergieron mas de 70 representantes de instituciones gubernamentales y 14 organizaciones de la sociedad civil. Dichas Entidades monitorearon el nivel de cumplimiento de las 30 recomendaciones de las Iniciativas

Participativas Anticorrupción provenientes de las mesas de: Compras y Contrataciones Públicas, Servicio Civil, Gestión Financiera, Acceso a la Información, Infraestructura, Salud, Educación, Energía, Agua y Organismos de control. •••P2

3 Día Mundial de la Lucha Anticorrupción

5 Levantamiento de información en el marco del Observatorio Ciudadano de Seguimiento a la Función Pública.

6 Mesa de Expertos en Función Pública, con los candidatos presidenciales

8 Reuniones y comunicaciones en el congreso

9 Firma de convenio PC-CONARE-MAP-FS-FEDOMU

Sr. Javier Cabreja y Sr. Francisco Álvarez Director ejecutivo y coordinador general de PC. Respectivamente, Licelott Mates de Barrio presidenta de la cámara de cuenta, Trajano Vidal Portentini presidente Fundación Justicia y Transparencia y Julio Cesar de la Rosa El Coordinador General de la Alianza Dominicana Contra la Corrupción.

Este proyecto es llevado a cabo por: Este proyecto es llevado a cabo por: Este proyecto es llevado a cabo por: Este proyecto es llevado a cabo por: Este proyecto es llevado a cabo por: Este proyecto es llevado a cabo por:

Este proyecto es llevado a cabo por: Este proyecto es llevado a cabo por: Este proyecto es llevado a cabo por: Este proyecto es llevado a cabo por:

Este proyecto es financiado por la Unión Europea

2 Sociedad Civil Dominicana

Continuación pág. 1Participación Ciudadana y Oxfam en el marco de la ejecución del programa: “Participación de la Sociedad Civil en la Reforma y la Gestión de la Admi-nistración Pública”, con los auspicios de la Unión Europea, entre otros temas asumieron el seguimiento a la IPAC, puntualmente a la Mesa 2.

La Mesa 2 de Servicio Civil tuvo como principal objetivo dar seguimiento a los compromisos asumidos por el gobierno dominicano en los temas de: Incorpo-ración a la Carrera Administrativa de los funcionarios elegibles, Implemen-tación del Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP) promul-gación del proyecto de Ley Orgánica de la Administración Pública, Situación de las ventanillas únicas en la Admi-nistración Pública, Aplicación del Marco Común de Evaluación y Divul-gación y sensibilización de la Ley No. 41-08 de la Función Pública. Luego de verificar el nivel de cumplimiento de cada uno de los aspectos recomendados por la Mesa No. 2 de la Iniciativa Par-ticipativa Anti Corrupción (IPAC), se puede llegar a las siguientes considera-ciones finales:

• ElprocesodeincorporaciónalaCarrera Administrativa sigue siendo lento, aunque el Ministerio de la Administración Pública (MAP) ha cumplido y sobrepasado sus metas, en medio de precariedades logísti-

cas y de personal, afectado por las deficiencias administrativas en las instituciones intervenidas o beneficia-das, debiendo mejorar la eficiencia de sus procesos, la división del trabajo y la construcción de estadísticas. Las metas de incorporación para 2012, en vista de los resultados alcanzados

debieran ser muy superiores.

• Laim-plementación del Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP) ha progresado de manera adecuada, cumpliéndose la meta de la canti-dad de institucio-nes incorporadas, no así la meta del total de servidores públicos, que

quedó en 61%. Existe un gran reto para dar cumplimiento al Decreto No. 173-11, para que en 2013 se complete la incorporación, sobre todo con las instituciones descentralizadas. El sistema debería avanzar para que las instituciones cierren sus nóminas a más tardar los días 10 de cada mes, y así el sistema pueda realizar una au-ditoría temprana y se puedan realizar los pagos con tiempo.

• Sehaavanzadoenlaconsideraciónpor parte del Congreso del proyecto de Ley Orgánica de la Administración Pública, pero, a pesar de que fue aprobado por el Senado, esta instancia dilató su tratamiento. Llegado a finales de año a la Cámara de Diputados, en un período de muchas complica-ciones legislativas, deberá esperar la legislatura que empieza el 27 de febrero, para ser reintroducido, ya que perimió. En cuanto a su contenido, aunque no era un requerimiento de la consultoría su valoración, se han identificado graves errores conceptua-les y de políticas, que ojalá puedan

ser considerados, sobre todo ahora que debe ser reintroducido.

• Aunquehayunesfuerzodecasidiez(10) años para crear un sistema de ventanilla única en la Administra-ción Pública, emitiéndose varios decretos y creado varias comisio-nes, aún se está muy atrasado en esta meta, en razón de los errores conceptuales en torno a un modelo homogéneo y funcional, con excep-ción del modelo de Ventanilla Única de Inversión, a la falta de apoyo financiero y a la lucha de intereses y poderes entre las instituciones invo-lucradas. Se puede afirmar que hoy en República Dominicana no existe la ventanilla única funcionando.

• ElMarcoComúndeEvaluación(siglas en inglés: CAF) es a nuestro juicio una venturosa iniciativa del MAP. Que 64 instituciones hayan conformado sus Comités de Evalua-ción Institucional (CAI) es un gran avance, aunque sólo 36 instituciones han realizado su autoevaluación. Pero, dados los requisitos técnicos del modelo CAF, que necesitan un tiempo insalvable para cumplirlos, se puede decir que se avanza con pasos firmes. Para un mayor impacto del programa debiera considerar-se una estrategia de prioridades sectoriales y por instituciones, pues se advierte mucha dispersión en las instituciones seleccionadas, con excepción del sector salud.

• Unodelosaspectosquerequieremás impulso por parte del MAP es el relativo a la divulgación y sensi-bilización de la Ley No. 41-08 de la Función Pública, pues los resultados hasta ahora son muy limitados, lle-gándose a poco más del 10% de los servidores públicos. En este sentido se debiera variar las estrategias de divulgación, usándose la tecnología virtual y formando multiplicadores. De igual modo, el MAP debiera re-pensar sus canales de capacitación, para utilizar el INAP en esta tarea, que por demás la Ley 41-08.

Participantes de la presentación de resultados de Observatorio Ciudadano IPAC.

Boletín No. 2 - Diciembre-marzo 3

Día Mundial de la Lucha Anticorrupción:

Reconocimiento a La Lucha contra La Corrupción 2011 El Reconocimiento a la Lucha contra la Corrupción fue ins-tituido por PARTICIPACION

CIUDADANA, Capitulo Dominicano de Transparencia Internacional, para ser entregado el 9 de diciembre de cada año con motivo del Día Internacional Contra la Corrupción, establecido por Naciones Unidas. Este reconocimiento surge para estimular a las personas que dedican esfuerzos extraordinarios a luchar por la

transparencia en la gestión pública, la correcta administración de los Recursos Públicos y el combate a las diferentes manifestaciones de corrupción. El reco-nocimiento tiene además el objetivo de educar mediante el ejemplo, presentando a los ciudadanos y ciudadanas modelos posi-tivos de conducta a ser emuladas y resaltar las virtudes ciudadanas que predicaron los fundadores y héroes de la República, que promueve Participación Ciudadana.

En esta oportunidad el reconocimiento a la Lucha contra la corrupción fue entregado a la Periodista Nuria Piera quien después de una minuciosa investigación resultó ser la persona más idónea entre los candida-tos (as) propuesto (as) en esta versión del premio. Dicho galardón fue entregado en el auditorio Manuel del Cabral de la Biblioteca Pedro Mir en la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD).

Continúa

Concejo Nacional de PC. Representados por Luis Shequer, Mirian Díaz, Fátima Lorenzo, Samir Shami Isa, Isidoro Santana, Cándido Mercedes, Sonia Vargas, Rosalía Sosa, y Francisco Álvarez entregan reconocimiento a la lucha contra la corrupción 2011 a Nuria Piera.


Contando con la colaboración de www.Acento.com.do entidad contratada por los ejecutores del

proyecto, se realizó el Festival del Minuto Anticorrupción, donde treinta y nueve (39) jóvenes de todo el país realizaron cortos

con mensajes alusivos a la lucha contra la corrupción de los cuales cinco (5) fueron premiados. Gracias a esto, todos los cortos, pero en especial los cinco galardonados, siguen siendo presentados en conferen-cias y congresos juveniles, ferias, talleres,

foros, y actividades de sensibilización, de manera que se ha incrementado la conciencia ciudadana en el tema de la transparencia y mejores practicas en la administración pública.

1. Srta. Nurgul Shayakmetova de Kazajstán con su corto titulado “Co-rrupted Politician”, entregado por Nuria Piera

2. Sr. Dominique Telemaque de Haití por su obra “Delecha” entregado por la Sra. Aleida Muñoz hija del Sr. Roque Napoleón Muñoz EPD

3. Sr. Luis Miguel Abreu por su cortometraje “Veredicto Final” el trofeo fue entregado por: Germán Miranda Villalona

4-5. Oliver Olivo Batista con su cortometraje titulado “Manual de la Vida” Sonia Vargas, Luis Lora con su obra “Ironía” entregado por Fausto Rosario

Entrega de Premios del Festival del Minuto Anticorrupción 2011

2

5

4

31


Levantamiento de información en el marco del Observatorio Ciudadano de Seguimiento a la Función Pública.

Con el objetivo de aumentar la partici-pación de la sociedad

civil en el monitoreo de la calidad de los servicios públi-cos y verificar que las políticas publicas se implementan de manera eficaz y en cumpli-miento de la ley, se realizó en las provincias de Azua, Ocoa y Barahona una jornada de solicitud de información en los ayuntamientos de los municipios cabeceras de las referidas provincias, así como otros municipios como son Sabana Larga en Ocoa, Cabral de Barahona y Peralta en Azua. La jornada contó con unos 30 participantes por municipio que luego de un pequeño taller de orientación, pasaron a depositar sus solicitudes a los diferentes Palacios Muni-cipales.

Jornada de solicitud de Infor-mación en varias provincias del País.


Mesa de Expertos en Función Pública, con los candidatos presidenciales:

Dr. Max Puig

En el marco de la Mesa de Expertos en Función Pública se continuó un ciclo de encuen-

tros con los candidatos presidenciales con miras a las elecciones de mayo del 2012. El propósito principal de estos encuentros consistió en permitir que los candidatos presentaran sus propuestas de gobierno en el tema de la administra-ción pública y el fortalecimiento de las instituciones del Estado. Estos encuen-tros propiciaron un espacio de diálogo y reflexión con representantes de los diferentes sectores de la sociedad civil

como son: mujeres, jóvenes, campesinos, empresarios y académicos. Pero además, contaron con el apoyo del Ministerio de Administración Pública (MAP) y de la Delegación de la Unión Euro-pea en República Dominicana y el acompañamiento de Organismos Interna-cionales como son Oxfam, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), así como repre-

sentantes de los gobiernos de Canadá, Alemania, Estados Unidos, entre otros. De manera específica los candidatos se

comprometieron a hacer cumplir la ley de Función Pública, promover el ejercicio de la carrera admi-nistrativa por mérito, eliminar la corrup-ción en los cargos y

gastos públicos, a promover la equidad de género en los puestos públicos, entre otros compromisos.

El 16 de Noviembre se realizó el cuarto dialogo con la Participa-ción del Dr. Max Puig en el Salón

Esmeralda del Hotel Intercontinental V Centenario a las 8:30 de la mañana, con una asistencia de 96 personas represen-tantes de organizaciones de la Sociedad Civil, juntas de vecinos y grupos juveni-les. Puig habló al participar en el “4to. Diálogo con Candidatos Presidenciales de Participación Ciudadana” en el que

se debatió el tema “Reforma y Moder-nización del Estado, Retos de la Ad-ministración Pública y Fortalecimiento Institucional”. El candidato presidencial del Partido Alianza por la Democracia, Max Puig, informó que en un gobierno suyo tendrá tolerancia cero contra la co-rrupción, indicó que actualmente no hay funcionarios presos de ningún gobierno lo que demuestra que no existe voluntad política para someter a los corruptos.

Estos encuentros propicia-ron un espacio de diálogo y reflexión con represen-tantes de los diferentes sec-tores de la sociedad civil

Público asistente al Cuarto Dialogo con los Candidatos Presidenciales con el Dr. Max Puig.

Sr. Max Puig Candidato APD, Sr. Canido Mercedes de P.C. y Sr. Gregorio Montero del MAP.


Mesa de Expertos en Función Pública, con los candidatos presidenciales: Eduardo Estrella

El candidato presidencial del Partido Domi-nicanos por el Cambio, Ing. Eduardo Estrella, participó en el quinto Dialogo efectuado el 18 de enero del 2012 en el Salón Samaná del Hotel Meliá. El mismo explicó a miembros de Participación Ciudadana, del Ministerio de Administración Pública, gremios empre-

sariales y otros integrantes de la sociedad civil sus planes para modernizar el Estado y lograr el fortalecimiento institucional. Durante el encuentro Eduardo Estrella habló sobre: “Reforma y Modernización del Estado, Retos de la Administración Pública y Fortalecimiento Institucional”.

Público en el marco del quinto dialogo. Eduardo Estrella

Eduardo Estrella candidato presidencial del partido dominicanos por el cambio. Observan el Sr. Javier Cabreja y el Sr. Samir Shami Isa director y coordinador de Participación Ciudadana respectivamente y el Sr. Ramón Ventura Camejo Ministro del Ministerio de Administración Publica.


Reuniones y comunicaciones en el Congreso Nacional

Reunión con La Cámara de Diputados seguimiento del Proyecto de Ley Gral. de Salarios

Participación Ciudadana pidió al Congreso aprobar de urgen-cia el Proyecto de Ley General

de Salario para el Sector Público. En reunión celebrada el 12 de enero del 2012 con la comisión de Administración Pública de la Cámara de Diputados de la República, la Lic. Patricia Peña destacó la necesidad de una norma que regule la escala salarial, que contribuya a la corrección de las distorsiones existentes, a la reducción de la brecha y provea mecanismos y procedimientos coheren-tes apegados a los principios de transpa-

rencia y rendición de cuentas. En este sentido, PC además envió una carta al Presidente del Senado, Reynaldo Pared Pérez, en la que le hacia formal solicitud de la agilización de los trabajos de la comisión bicameral que estudia dicho Proyecto, con la finalidad de que esta pieza pueda ser conocida y aprobada lo antes posible.

Estamos convencidos que el Estado necesita establecer políticas, normas y pautas para definir la retribución adecuada de todos los cargos del Sector Público Dominicano, incluyendo los

de alto mando como los de Presidente y Vicepresidente de la República. Por eso la importancia de la aprobación del referido proyecto, la definición y aprobación por el Congreso Nacional de una norma que regule la escala salarial contribuiría con la corrección de las distorsiones existentes, reduce la brecha y provee mecanismos y procedimientos coherentes, apegados a los principios de transparencia y rendición de cuentas.

Reunión entre la Comisión de Administración Pública de la Cámara de Diputados y técnicos Participación Ciudadana.

Continúa


Reunión con La Cámara de Diputados seguimiento del Proyecto de Ley de Macro EstructuraEl 28 de marzo del 2012 se reali-zó una reunión con la comisión de Administración Pública de la Cámara de Diputados de la República, donde participamos de analisis del proyec-to de Ley Orgánica de Adm. Pública (macro Estructura,) el cual contiene varios aspectos que contribuyen a ver la Administración Pública de conjunto, sus interrelaciones, jerarquías, depen-dencias, competencias, todo lo cual esclarece el cumplimiento de las mi-siones y disminuye las contradicciones y confusiones de roles. Dicho Proyecto que según la Disposición Decimosexta de la Constitución de la República

debido entrar en vigencia a más tardar en octubre de 2011.

Este proyecto de Ley fue elaborado por el Ministerio de la Administración Pú-blica, sometido por el Poder Ejecutivo al Congreso de la República en junio del 2011, aprobado por el Senado y enviado a la Cámara de Diputados donde está en espera de aprobación.

Merece destacarse los siguientes aspec-tos que estimamos positivos:

• Uncuerpoprecisodeprincipiosparaguiar las actuaciones institucionales.

• Establecelaestructuraorgánicadelos Ministerios.

• Planteaeltemadelosconflictosdeintereses de los Ministros y Vicemi-nistros, y de cómo solucionarlos.

• RestringeelnúmerodeViceminis-tros, que serán designados tomando en cuenta sólo los Subsectores o áreas básicas en que se divide cada Ministerio.

• Laprohibicióndecrearnuevosórga-nos que dupliquen las funciones de órganos existentes.

• FortalecelascompetenciasdelMi-nisterio de Administración Pública, como Órgano Rector del Sistema de Administración Pública.

El 1 de febrero del 2012 Participación Ciudadana y el Instituto Nacional de Admi-

nistración Pública firmaron un acuerdo en el que se comprometieron a realizar acciones con la finalidad de incrementar los niveles de transparencia en el Estado y promover el uso y respeto de las leyes.

Este convenio también busca lograr mayores niveles de descentralización del Estado Dominicano y de participa-ción social en las gestiones públicas. Estas labores de capacitación serán desarrolladas en el Distrito Nacional y las Provincias de Santiago, La Vega, La Romana, Barahona, San José de

Ocoa y Azua, pudiendo ser extendida a otras provincias del país. También tiene el propósito de mejorar el diálogo, la transparencia en las administraciones públicas y la calidad de los servicio. Asimismo el proyecto busca promover la ética del servidor público, impulsar el cumplimiento de las leyes sobre todo de la Ley 41-08 de Función Pública, así como de promover mayor información a los empleados de la Administración Pública sobre como utilizar y cumplir la referida ley. El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su firma y tendrá una duración de tres años, pudiendo el mismo ser renovado a partir del interés expreso de ambas partes.

Convenio PC-INAP 2011 (jueves 1 de febrero 2012)

Gladys Marcelino Consultora Académica del INAP; Georgina Rodríguez, Subdirectora INAP; Samir Chami Isa, Coord. Gral. PC;Oquendo Medina, Dir. Gral. INAP y Ruth De Lanía Frías, Enc. RRPP INAP.


Asambleas comunitarias

Las asambleas comuni-tarias están constituida por representantes de las

organizaciones de la Sociedad Civil que forman parte de las Mesas provinciales por la transparencia. El día 06 del mes de Marzo realizamos la asamblea provincial comunitaria con la Mesa de Transparencia de la Provincia de Barahona luego el 14

y 15 del mismo mes se realizo una asamblea provincial comunitaria con la mesa de transparencia en la provincia de Azua. Estas asambleas permitieron fortalecer las mesas en cada uno de estos lugares, reactivar las comisiones de transparencia en Barahona y Santiago, y ade-más, afianzaron el compromiso de las organizaciones que integran

estos espacios con luchar por una administración pública apegada al cumplimiento de las normativas jurídicas y a la rendición de cuen-ta. Los integrantes de las mesas de estas provincias, asumieron de igual forma seguir motivando a otras organizaciones para lograr una mayor articulación alrededor de estos temas.

José Luis Morillo del área de transparencia de Participación Ciudadana.

Participantes Asamblea comunitaria Barahona.


El diseño y realización de estos cursos buscan dotar a los participantes de los conocimientos básicos sobre mecanismos de par-ticipación ciudadana y de control social consignados en la Constitución Domi-nicana y las leyes relativas a la materia. Estos cursos están siendo impartidos en diferentes provincias de incidencia directa de la ac-

ción y entre ellas tenemos: La Romana dos talleres febrero 2012, Barahona 15 y 16 de marzo, La Vega 17 y 18 de marzo, La Romana 20 de marzo, Villa Hermo-sa 21, La Caleta, 22 y 29 de marzo La Romana, 30, 31 de marzo y 01 de abril en los Cocos, La zona Sur y Cien Fuego en Santiago.

Taller Ley de Función Pública Cien Fuego, Santiago

Cursos Periodistas

Cursos sobre Mecanismos de Participación Ciudadana y Control Social

Continúa

Estos cursos especializa-dos en gestión publica dirigidos a periodistas

y comunicadores, además de dotarles de conocimientos, busca posicionar el tema de la agenda publica nacional, convirtién-dolos en aliados para la divulgación de los resultados y hallaz-gos de los informes de monitoreo y las acciones a desarro-llar. En este Sentido se realizaron varios Cursos Talleres sobre formación y sensibi-lización de comunicadores y perio-distas en diferentes provincias del país. En la provincia de Barahona se celebró el día 27 de Marzo con la participación de 25 comunicadores y

comunicadoras; en La Romana el día 29 de Marzo con un total de 26 de ellos y en Santiago el día 03 de Abril

donde asistieron 17 periodistas. Es-tos cursos especializados dirigidos a periodistas permitieron fortalecer sus conocimientos en cuanto a los meca-nismos existentes dentro del marco

legal dominicano que sancionan las prácticas clientelistas y de nepotis-mo que se dan en la administración

pública. Crearon niveles impor-tantes de acerca-miento entre los comunicadores y la institu-ción, vínculos que dejaron establecidas futuras reunio-nes, para seguir profundizando sobre temas de transparencia y rendición de cuenta. Los

comunicadores dejaron abiertas las puertas de sus medios, para ponerla al servicio de los trabajos que se realizan desde la institución.

Continuación: Cursos sobre Mecanismos de Participación Ciudadana y Control Social

Taller Ley de Función Pública La Joya, Santiago29 de febrero 2012

Taller Ley de Función Pública, La Vega17 de marzo 2012

Taller Ley de Función Pública La Caleta, La Romana2 de enero 2012

Este proyecto es llevado a cabo por: Este proyecto es llevado a cabo por: Este proyecto es llevado a cabo por: Este proyecto es llevado a cabo por:

Calle Wenceslao ÁlvarezNo. 8, Zona Universitaria, Sto. Dgo., R. D.

Telf.: 809-685-6200 Fax: 809-685-6631www.pciudadana.org

Josefa Perdomo No. 160 Gazcue, Santo Domingo, Rep. Dom.Telf.: 809-682-5002www.intermonoxfam.org

“El contenido de la presente publicación es responsabilidad del autor y no compromete la Unión Europea:

Este proyecto es financiado por la Unión Europea

Este proyecto es llevado a cabo por: Este proyecto es llevado a cabo por:

Comité coordinador del Boletín:

Sr. Javier CabrejaDirector Ejecutivo de PC

Sr. Carlos PimentelEnc. Área de transparencia PC

Sra. Patricia PeñaCoordinadora Proyecto Participación de la Sociedad civil en la Gestión de Adm. Pública.

Srta. Lizzy SolanoAsistente Técnico

Sra. Érica EncarnaciónÁrea de Trasparencia

Jesús Alberto de la CruzDiagramación

Editora Búho, S.R.L.Impresión, Santo Domingo, R.D.

Sociedad Civil Dominicana -2

Documents

Transcript of Sociedad Civil Dominicana -2