Social Science From Mexico Unam 029
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PRÓLOGO
21
La “Encuesta sobre Democracia y Cultura de la
Legalidad en Chiapas” forma parte de un proyecto de
investigación diseñado por especialistas del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM, bajo la dirección
de la Dra. Julia Flores.
Constituye una iniciativa de la Contraloría de la
Legalidad Electoral, cuyo objetivo es conocer los
factores principales que inciden en las actitudes,
opiniones y valores de la población chiapaneca frente a
la democracia, la legalidad y la justicia.
La investigación se dirigió también, a recoger las
percepciones del desempeño institucional y algunos
elementos de la cultura política de los chiapanecos.
Cabe señalar que se trata del primer estudio empírico
que se hace en Chiapas teniendo como eje de la
investigación el interés por conocer el grado de
interiorización de los valores democráticos de su
población.
Su utilidad no es solamente académica, sino que
ofrece nuevos elementos de consideración en el
ámbito legislativo y de políticas públicas. Además, de
que establece las bases para identificar los retos para
la consolidación del proyecto democrático en el estado.
El presente cuadernillo representa un instrumento útil
para conocer los resultados de la encuesta.
Cuenta con gráficas, comentarios y análisis
comparativos con proyectos similares a nivel federal,
como la Encuesta Nacional sobre Ciudadanos y
Cultura de la Democracia (1999), y La Naturaleza del
Compromiso Cívico (2003).
Con esta iniciativa, la Contraloría de la Legalidad
Electoral aspira a aportar un elemento más de
información y de análisis para contribuir al desarrollo
institucional de Chiapas.
Dr. Oswaldo Chacón Rojas
Contralor Presidente
http://www.clechiapas.org.mx/
PRESENTACION
La investigación Democracia yCultura de la Legalidad en elEstado de Chiapas brindaelementos que contribuyen asituar y estimular el debatesobre el múltiple cruce en elque hoy se encuentra laconstrucción de la jovendemocracia mexicana: entre lacultura de la legalidad y elrespeto a los derechoshumanos, la cultura políticademocrática y la creación denuevas instituciones y en la queconfluyen fenómenosterritoriales, cambios sociales ymodelos culturales distintos.
Una preocupación centralpreside esta investigación:conocer las modalidades de laparticipación política, la culturade la legalidad, los procesosde construcción de lademocracia y la evaluación deldesempeño de lasinstituciones en el Estado deChiapas, en particular de lasinstituciones electorales. Elestudio se dirige también aconocer las características dela cultura política que permitena los ciudadanos chiapanecosinsertarse en formasdiferenciadas en la vida socialy política y al mismo tiempo,desarrollar habilidades para elcompromiso cívico.
43
Este libro sintetiza los resultados de lainvestigación diseñada por especialistasdel Área de investigación Aplicada yOpinión del Instituto de InvestigacionesJurídicas de la UNAM para conocer lasactitudes, opiniones y valores de lapoblación y los patrones culturales queinciden en las prácticas y consumocultural.La investigación fue llevada a cabo asolicitud expresa de la Contraloría para laLegalidad Electoral de Estado de Chiapascuyos especialistas y profesionalestuvieron una participación activa quecontribuyó al mejoramiento del estudio.
El estudio se dirige también, a conocer yanalizar las opiniones, valores y creenciasque enmarcan la cultura de la legalidad ysu vinculación con la cultura política delestado
Indaga sobre las opiniones de la poblaciónacerca de los procesos electorales y lasprácticas relativas al control, transparencia yrendición de cuentas; profundiza en laevaluación en términos de confianza deldesempeño de las instituciones y de losprincipales actores políticos y sociales y lasinstituciones electorales del Estado deChiapas, en particular de la Contraloría de laLegalidad Electoral.
Se ocupa también de los esfuerzos departicipación ciudadana en este quehacer.
Recoge, en fin, algunos elementos paradelinear el perfil de un tapiz de culturas queestán cambiando.
65
La encuesta
Se presentan algunos de los principales resultadosde la encuesta estatal en vivienda aplicada a 1005personas de 18 años y más en 100 seccioneselectorales del estado de Chiapas, levantada losdías 24 al 30 de Enero de 2007.
Para la selección de la muestra se utilizó un criterioestratificado y por conglomerados en varias etapas.La parte relativa a la estratificación se debe a losniveles de urbanización de las secciones: urbana,rural y mixta.
Para la selección de secciones en cada estrato seutilizó un diseño que asigna probabilidadesproporcionales al tamaño de las secciones,obteniendo la muestra por medio de un métodosistemático. La estratificación asegura que en lamuestra exista representatividad de cada grupo,además que permite desagregar resultados porestrato en la fase de análisis.
El error muestral es de +/-3.5 puntos porcentualespara los 1000 casos, al 95% de confianza.
Se obtuvieron estimaciones válidas a nivel estatal y para seis regiones del estado.
Regiones de
estudio
87
Comparada con la situación económica de hace un año ¿Cómo diría usted que es la situación económica actual del país, mejor o peor?
De las siguientes palabras, ¿Con cuál está usted más de acuerdo para describir la situación política actual del país?
109
(Porcentajes) (Porcentajes)
Percepción de la situación
económica actual del país y del
estado
La percepción de la situación económica del país y
del estado es muy similar. Más de la mitad opina
que está peor o igual de mal
La opinión se divide con respecto a las percepciones
de la situación política: para el país un 46.3% opina
que es positiva, mientras que el 43.1% tiene una
visión negativa. Para Chiapas 49.4% la percibe
como positiva y 43.4% piensa que es negativa.
Percepción de la situación política
actual del país y del estado
En general, ¿Cree usted que en el próximo año la situación económica de Chiapas: va a mejorar o va a empeorar?
Y cree usted que en el próximo año la situación política de Chiapas ¿va a mejorar o va a empeorar?
(Porcentajes) (Porcentajes)
1211
Expectativas de la situación económica
del estado
La situación económica se percibe en forma muy positiva. Casi
la mitad de los entrevistados (48.2%), piensa que va a mejorar
o a seguir igual de bien
Expectativas de la situación política del estado
La percepción de la situación política del estado es muy
favorable para la mitad de los entrevistados (52.3%) que piensa
que va a mejorar o a seguir igual de bien.
¿Cómo diría usted que es su situación económica personal? ¿Con qué frecuencia acostumbra leer, ver o escuchar noticias o
programas sobre política o asuntos públicos?
(Porcentajes)
(Porcentajes)
1413
Situación económica personal
Las percepciones de la situación económica personal
contrastan con los indicadores socioeconómicos del
estado: solamente un 21.8% considera que su situación
económica es mala o muy mala
Nivel de información sobre política
¿Cuál es el medio que más usa para informarse sobre política? ¿Qué tanto se interesa usted en la política?
(Porcentajes) (Porcentajes)
1615
Medios por los que se informa de política
Como es esperable la televisión es el medio de mayor
consumo. Sin embargo, el porcentaje que contestó que
su principal medio de información política es la prensa,
es significativo (14.0%)
Al igual que para la generalidad de la población del país, la
política no es un tema de interés para la mayoría de los
chiapanecos.
Interés en la política
Por lo que usted sabe, ¿quién organiza las elecciones federales?
(Porcentajes)
Y podría decirme ¿quién organiza las elecciones locales?
(Porcentajes)
1817
Conocimiento de instituciones
federales
Conocimiento de instituciones estatales
En su opinión, la competencia entre los partidos:En su opinión, los partidos políticos ¿se preocupan o no se
preocupan por representar los intereses de
2019
(Porcentajes)
(Porcentajes)
Competencia entre partidos Representación de intereses
¿Con cuál de las siguientes frases está usted más de acuerdo? En su opinión, un país con elecciones limpias, pero que no resuelve el problema de la pobreza, ¿Es o no es democrático?
2221
(Porcentajes)
(Porcentajes)
Preferencia por la democracia Democracia electoral y justicia
social
¿A quién estaría más dispuesto a elegir como líder?Por lo que usted piensa, es verdadera o falsa la siguiente frase:
“un líder fuerte puede hacer más por el país que todas las leyes”?
2423
(Porcentajes)
(Porcentajes)
Líderes o leyes Tipos de liderazgo
¿Qué institución cree usted que representa mejor sus intereses en política?
2625
(Porcentajes)
Instituciones y representación
política
Confianza y funcionamiento
institucional
En una escala del 0 al 10 como en la escuela, …
Qué tanta
confianza tiene
usted en…
Qué tanto cumple
sus funciones…
Qué tanto gasta el
dinero
público
en forma correcta…
Universidad
Autónoma de
Chiapas
7.85 7.68 7.57
Instituto Federal
Electoral
7.10 6.88 6.75
Gobierno Federal 6.91 6.71 6.58
Instituto Estatal
Electoral
6.86 6.62 6.39
Gobierno Estatal 6.84 6.60 6.28
Poder Judicial del
Estado
6.67 6.47 6.28
Contraloría de la
Legalidad Electoral
6.59 6.38 6.28
Gobierno Municipal 6.40 6.22 5.98
Partidos Políticos 5.95 5.83 5.46
Diputados Locales 5.84 5.81 5.43
Transparencia y percepción de los
procesos electorales
En su opinión, ¿se deben o no se deben permitir ataques personales en la publicidad de las campañas políticas?
Por lo que usted ha visto, para hacer sus campañas los candidatos de los partidos…
3029
(Porcentajes) (Porcentajes)
Inicio de las campañas
La percepción que obtiene un mayor
porcentaje corresponde a la idea de que los
candidatos suelen adelantarse a los tiempos
establecidos para el inicio de sus campañas
Un poco más de la mitad de la población
entrevistada rechaza las campaña políticas
basadas en ataques personales. Un poco menos
de la mitad considera que es una estrategia total
o parcialmente válida
Ataques personales en las
campañas
Por lo que usted sabe, en Chiapas, ¿cuánto duran las campañas para elegir gobernador?
Por lo que usted piensa, la selección de los candidatos ¿debe regularse en el interior de cada partido o debe ser regulada por
una institución externa?
3231
(Porcentajes)(Porcentajes)
Regulación de la selección de
candidatos
Las opiniones se dividen en porcentajes
similares entre los entrevistados que
opinaron que el Instituto Federal Electoral
debe establecer lineamientos en los
procedimientos de selección de candidatos
de los partidos, y aquellos que consideran
que es un asunto exclusivo de cada partido
político
Duración de las campañas
La población tiende a considerar que las
campañas políticas tienen una duración
formal por debajo de los tiempos legalmente
establecidos
En su opinión, el dinero que se gastó en la reciente campaña electoral para elegir gobernador fue?
Por lo que usted ha visto, ¿en qué gastaron más los partidos políticos el dinero de las campañas?
3433
(Porcentajes)
(Porcentajes)
Gasto en la reciente campaña
electoral
Más de la mitad de la población chiapaneca
considera que el gasto en la reciente
campaña electoral para elegir al gobernador
del estado fue excesiva
Principales rubros del gasto de
campaña
La población parece sobredimensionar el
gasto en prácticas como dar obsequios a los
seguidores, en comparación con el gasto
que representa hoy en día el carácter
mediático de las campañas
Y para usted ¿Quién debe vigilar que las elecciones sean limpias?
Para usted ¿quién debe controlar los gastos de las campañas de los partidos políticos?
(Porcentajes) (Porcentajes)
3635
21.8
37.1
12.8
18.4
3.3
2.4
1.0
2.9
0.3
0 10 20 30 40
EL GOBIERNO
UN ORGANISMO
INDEPENDIENTE
LOS PARTIDOS
POLÍTICOS
CIUDADANOS
EL IFE
TODOS
NADIE
NO SABE
NO CONTESTA
Control de los gastos de campaña
Los ciudadanos prefieren que un organismo
“independiente” debe cumplir con las
funciones de controlar el gasto de las
campañas de los partidos.
Contralor de las elecciones
La población señala que un organismo
“independiente” debe ser el que controle que
las elecciones sean limpias.
¿Por lo que usted piensa, con las nuevas instituciones electorales en Chiapas ahora las elecciones son más limpias o
menos limpias que antes?
Sabe usted ¿quién controla los gastos de campaña de los partidos políticos en el Estado de Chiapas?
(Porcentajes)
3837
(Porcentajes)
Conocimiento sobre el control de
los gastos de campaña
La gran mayoría de la población no conoce quién es el
actor institucional que realiza la función de controlar los
gastos de campaña de los partidos políticos.
Nuevas instituciones electorales y
limpieza de las elecciones
Sin embargo, la mayoría de la población considera que
con la creación de las nuevas instituciones electorales,
las elecciones son igual o más limpias que antes.
De las siguientes instituciones dígame ¿cuál debe vigilar que los gobernantes cumplan con las promesas de campaña?
Por lo que usted ha visto, ¿qué tanto cumplen los gobernantes, aquí en Chiapas, sus promesas de campaña
Promesas de campañaVigilancia de las promesas de
campaña
De existir un supervisor o evaluador de las promesas
de campaña de los gobernantes electos, la población
considera que dicha función debe recaer de manera
preferencial en un organismo independiente del
gobierno y de los partidos.
4039
¿Qué tan confiables le parecen los resultados que da el IEE de Chiapas?
4241
Confianza en los resultados del IEE
Dos terceras partes de los entrevistados creen
que los resultados electoral que da el Instituto
Estatal Electoral son algo o muy confiables
Contraloría de la Legalidad del
Estado de Chiapas
4645
¿Sabe usted que es la Contraloría de la Legalidad Electoral del Estado de Chiapas?
¿Había oído usted hablar antes de esta institución?
Conocimiento de la existencia de la
Contraloría
de la Legalidad Electoral
Conocimiento previo de la institución
La gran mayoría de los entrevistados no sabe que
es la Contraloría de la Legalidad Electoral. Sólo
uno de cada diez personas dijo conocerla.
Sólo 3 de cada 10 personas dijeron haber
escuchado hablar con anterioridad de este
organismo.
4847
En la pasada campaña electoral para gobernador, que
tanto considera que los partidos políticos... Rindieron
cuentas de sus gastos
En la pasada campaña electoral para gobernador,
que tanto considera que los partidos políticos...
Tuvieron iguales oportunidades de acceso a los
medios de comunicación
Percepción de la equidad en la
competencia política: acceso a los
medios de comunicación
Transparencia en el gasto de
campañas
La mayoría de los entrevistados considera que
los partidos políticos rinden algo o rinden
pocas cuentas de sus gastos de campaña.
Entre los entrevistados predomina la
percepción de inequidad en el acceso a los
medios durante la campaña pasada.
En la pasada campaña electoral para gobernador, que
tanto considera que los partidos políticos...Recibieron
el mismo trato por parte de las autoridades
Cuando hay conflictos después de las elecciones,
¿cuál diría usted que es la causa principal?
Percepción de la equidad en la
competencia política: igualdad en el
trato
Percepción de los conflictos
postelectorales
La mayoría de los entrevistados considera que
durante la pasada campaña electoral, los partidos
políticos no recibieron igual tratamiento por parte de
las autoridades.
Los conflictos electorales se atribuyen
principalmente a dos causas: la falta de
limpieza de las elecciones y la falta de
aceptación de la derrota por los partidos
perdedores.
5049
Cultura de la Legalidad
5453
¿Usted cree que el pueblo…?
Obediencia a la ley
Casi 4 de cada 10 entrevistados se manifestó
a favor de obedecer siempre las leyes. Un
porcentaje similar, opinó que es posible
cambiarlas si le parecen injustas. Sólo 2 de
cada 10 entrevistados expresó que pueden
desobedecerse en esos casos.
Todos los sistemas de justicia cometen errores.
¿Qué es peor para la sociedad...
Percepción de los sistemas de justicia
Mientras que a nivel nacional predomina la
opción dejar libre un culpable, en Chiapas la
mitad de los entrevistados, particularmente los
que tienen menores niveles de ingreso y
escolaridad, mencionaron que es peor
encarcelar a un inocente
5655
En una escala de calificación de 0 a 10 como en la
escuela, en donde, 0 es “no respeta nada” y 10 es
“respeta mucho”, ¿En que medida diría Ud. que... El
Gob. Federal respeta la ley?
¿Por qué respeta y obedece ud. las leyes?
Razones del respeto a la ley
Las razones más aducidas por los
entrevistados para respetar la ley son
principalmente de orden moral o por temor a la
crítica social.
Respeto a la ley:
Gobierno federal
5857
En una escala de calificación de 0 a 10 como en la
escuela, en donde, 0 es “no respeta nada” y 10 es
“respeta mucho”, ¿En que medida diría Ud. que... El
Gob. Municipal respeta la ley?
En una escala de calificación de 0 a 10 como en la
escuela, en donde, 0 es “no respeta nada” y 10 es
“respeta mucho”, ¿En que medida diría Ud. que... El
Gob. del Estado respeta la ley?
Respeto a la ley:
Gobierno del estado
Respeto a la ley:
Gobierno municipal
Para que las comunidades indígenas elijan a sus representantes ¿qué es preferible?
¿Con cuál de las siguientes frases está usted más de acuerdo? Las costumbres de los indígenas…
Usos y costumbres y derechos humanos
Para la mayoría de los entrevistados sólo
deben respetarse las costumbres de los
indígenas que no estén en contra de los
derechos humanos.
¿Usos y costumbres o competencia
partidista?
Con respecto a la elección de los
representantes en las comunidades
indígenas la opinión está dividida: 5
de cada 10 se manifiesta a favor de
la competencia de partidos, y la otra
mitad, lo hace a favor de los usos y
costumbres
6059
6261
En una escala de 0 a 10, donde 0 es no confío nada y 10 es confío mucho ¿qué tanta confianza tiene usted en:
Por lo que usted piensa cuáles son los tres principales
problema del Estado de Chiapas?
Institución Promedio de
Calificación
El ejercito 7.52
Los maestros 7.51
La Comisión Estatal de los Derechos Humanos 7.14
La Iglesia Católica 7.06
Gobernador 6.98
Los medios de comunicación 6.96
Las organizaciones no gubernamentales 6.63
Los sindicatos 6.26
La policía 6.19
Confianza en actores políticos y
sociales
Percepción de los problemas del
estado
Entre los principales problemas del estado aparecen la
pobreza, seguida de la delincuencia y los bajos niveles
educativos.
La distribución de los niveles de confianza en el estado
de Chiapas es muy similar a la nacional. El ejército y
los maestros obtienen calificaciones más altas,
mientras que la policía y los sindicatos están en los
niveles más bajos.
¿En su vida diaria, cuáles son las tres instituciones
del gobierno con las que tiene mayor contacto?
¿Cuál cree que es la mejor forma que tienen los ciudadanos para influir en las instituciones?
SI NO NO
SABE
NO CONTESTA
QUEJARSE
ANTE LAS
AUTORIDADES
79.2% 18.9% 1.3% 0.6%
ACUDIR A
VOTAR 72.6% 23.7% 2.9% 0.8%
ACUDIR A SU
DIPUTADO 55.2% 36.0% 6.0% 2.8%
HACER
DENUNCIAS
EN LOS
MEDIOS DE
COMUNICACIÓ
N 63.8% 30.4% 3.8% 2.0%
RECURRIR A
UN CONOCIDO
36.7% 57.0% 4.5% 1.8%
DAR MORDIDA
15.6% 77.7% 5.2% 1.5%
OTRA4.9% 43.7% 16.6% 34.8%
Eficacia ciudadanaContacto cotidiano con
instituciones
Tres de cada 10 entrevistados no pudieron mencionar
alguna institución. Las instituciones más cercanas
fueron las de salud, desarrollo social y educación.
6463
CONTRALORIA DE LA LEGALIDAD ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIAPAS
Contralor PresidenteDr. Oswaldo Chacón Rojas
Contralor Electoral Ponencia "A"C. P. Rosalía Vázquez Sánchez
Contralor Electoral Ponencia "B"C. C.P.C. Rodolfo Ramos Palacios
Área de Investigación Aplicada y OpiniónInstituto de Investigaciones Jurídicas
Universidad Nacional Autónoma de MéxicoCoordinadora
Julia Isabel Flores DávilaInvestigadores participantes
Mónica Maccise DuayheJacqueline Martínez Uriarte
Mauricio Padrón InnamoratoPatricia Román Reyes
Carlos Silva FornéDiseño de muestra
Guillermo Cuevas PinedaConstrucción de ÍndicesGuillermo Cuevas Pineda
Iván NúñezApoyo metodológico
Rebeca Domínguez CortinaJorge Luis Tello Torres
Alberto Romero BeltránApoyo técnico de cómputo
Arturo Mondragón LuleApoyo Logístico
Navorina Díaz Pineda
Encuesta Democracia y Cultura de la Legalidad en el Estado de Chiapas
Mayo de 2007
