Síntesis y perspectiva de las lecciones aprendidas en los ... Luchon...Síntesis y perspectiva de...

Síntesis y perspectivade las lecciones aprendidas en los talleres

temáticos

organizados durante el XXVIII Consejo Plenario de la Comunidad deTrabajo de los Pirineos (CTP)

el día 28 de octubre de 2010 en Bagnères-de-Luchon (Francia)

http://www.ctp.org/index.php

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■ Contexto y desarrollo de los talleres

Durante el acontecimiento anual del Consejo plenario de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos(CTP) de 28 de octubre de 2010, la Región Midi-Pyrénées organizó en el marco del ejercicio de lapresidencia de la CTP, cuatro talleres temáticos estructurados en torno a los cuatro ejes estratégicossiguientes:

Taller 1: Ordenación Territorial e infraestructurasTaller 2: Formación y desarrollo económicoTaller 3: Investigación y DesarrolloTaller 4: Patrimonio, Medioambiente y Turismo sosteniblePara cada taller, se trataba de abordar el tema mediante proyectos ejemplares cofinanciados por elprograma de cooperación territorial entre España, Francia y Andorra (POCTEFA) en vigor durante elperiodo 2007-2013. Además de este enfoque de capitalización sobre las buenas prácticas, acontinuación, se invitó a los participantes a expresarse sobre los principales obstáculos persistentesasí como sobre las vías de avance posibles con vistas a alimentar las orientaciones estratégicas delas comisiones de la CTP.

■ Enfoque metodológico adoptado para la caracterización de los aspectos ejemplares deproyectos de cooperación territorial europea

Constatación: un proyecto de cooperación es raramente ejemplar en todas sus dimensiones. Amenudo, tan sólo algunos aspectos del proyecto merecen destacarse y pueden, en su caso, constituirbuenas prácticas transmisibles a otros contextos.Los 95 proyectos cofinanciados por el POCTEFA a principios de 2010 se analizaron sobre la base de8 criterios de ejemplaridad, con vistas a seleccionar a aquellos que permitan ilustrarlos del mejormodo.

Listado de los ocho criterios de ejemplaridad utilizados para el análisis de los proyectos.

Criterio 1. Implicación de los actores territoriales claves

Criterio 2. Gobernanza del proyecto

Criterio 3. Dimensión integrada del proyecto

Criterio 4. Contribución significativa del proyecto de cara a las prioridades comunitarias

Criterio 5. Impacto territorial significativo

Criterio 6. Transferibilidad/diseminación de los resultados del proyecto previsto

Criterio 7. Perennidad de las acciones llevadas a cabo/ de la colaboración, una vez finalizado el

proyecto

Criterio 8. Integración de los resultados del proyecto en otros marcos de acción pública

■ Contenido y objetivo del presente documento

En un principio, cada uno de los ocho criterios de ejemplaridad se ilustra mediante un proyectocofinanciado por el POCTEFA. Una de las diapositivas, para cada proyecto, contenía estos criterios,con ajustes realizados por los redactores del presente documento.De acara a futuros procesos ejemplarizantes a seguir, resulta de interés un estudio de la DATAR de2009, acerca de la capitalización de los proyectos INTERREG III en todos los espacios decooperación que implican a territorios franceses durante el periodo 2000-2006, en particular, en elcaso de futuros expedientes de candidaturas en el marco del POCTEFA.Una lista detallada de los proyectos INTERREG III citados en esta parte figura en el anexo 1. Laintegralidad de las fichas de proyectos y del informe de estudio de la DATAR se encuentra disponibleen el siguiente enlace: http://projetsdeurope.gouv.fr/actu-news.php?id_article=6008.

La segunda parte del documento versa sobre las lecciones aprendidas de los intercambios realizadosal final del taller, que constituyen pistas de reflexión, tanto para las comisiones de la CTP como paratodos los actores pirenaicos que deseen consolidar la integración territorial en esta zona fronteriza.

http://projetsdeurope.gouv.fr/actu-news.php?id_article=6008

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■ Vista general de la organización de los talleres temáticos y de los proyectos POCTEFAseleccionados con base a los criterios de ejemplaridad

Taller n°1: Ordenación del territorio e infraestructuras

Presidente de la sesión: Coordinador de la Comisión I: Jordi FOLLIA (Director General de Carreteras –Generalitat de Cataluña)Animador experto: Arancha VILLAREJO (IDOM Consulting - España)Ponente: Vicecoordinador de la Comisión I: Bernard UTHURRY (Vicepresidente del Consejo Regional deAquitaine)

Proyectos del POCTEFA presentados Criterios de ejemplaridad seleccionadosEUROCAT – Creación de un Eurodistrito en una perspectiva dearticulación del espacio catalán transfronterizo

Criterio n°2. Gobernanza del proyecto

GESCONSTRANS – Modernización de un túnel que une la zonacentral de los Pirineos gracias a nuevas medidas de seguridad

Criterio n°7. Perennidad de las accionesllevadas a cabo/ de la colaboración, una vezfinalizado el proyecto

Taller n°2: Formación y desarrollo económico

Presidente de la sesión: Vicecoordinadora de la Comisión II: Marie BAUDOIN (Consejera regional de Midi-Pyrénées)Animador experto: Lorenzo GRACIA (IDOM Consulting - España)Ponente: Ludovic LAREYNIE (gestor de proyectos en el Secretariado Técnico Conjunto del POCTEFA)

Proyectos del POCTEFA presentados Criterios de ejemplaridad seleccionadosPIREFOP - Pirineos Formación Profesional - Formación einserción profesional en el espacio transfronterizo francoespañol

Criterio n°1 : Implicación de los actoresterritoriales claves

DOVAREC II – I+D para la valorización de subproductos deorigen vegetal de cara a la obtención de compuestos aplicablesen la industria y a su uso como materia prima

Criterio n°8. Integración de los resultadosdel proyecto en otros marcos de acciónpública

Taller n°3: Investigación y Desarrollo

Presidente de la sesión: Coordinador de la Comisión II: José Luis SERRANO (Director General deInvestigación, Innovación y Desarrollo – Gobierno de Aragón)Animador experto: Bruno PACHECO (Despacho de asesoría BPC Europa - Francia)Ponente: Pilar MAZA (gestor de proyectos en el Secretariado Técnico Conjunto del POCTEFA)

Proyectos del POCTEFA presentados Criterios de ejemplaridad seleccionados

INNOCAP - Nuevas aplicaciones de los subproductos de bosquesy vegetales

Criterio n°4. Contribución significativa delproyecto de cara a las prioridadescomunitarias

VINAROMAS - Valorización aromática de los vinos del macizo delos Pirineos

Criterio n°6. Transferibilidad/diseminaciónde los resultados del proyecto previsto

Taller n°4: Patrimonio, Medioambiente y turismo sostenible

Presidente de la sesión: Ana LIZARRAGA (Directora de Servicio Exterior- Gobierno de Navarra)Animador experto: Pascal CHAZAUD (Despacho de asesoría CPC - Francia)Ponente: Fabien LEFEBVRE (gestor de proyectos en el Secretariado Técnico Conjunto del POCTEFA)

Proyectos del POCTEFA presentados Criterios de ejemplaridadseleccionados

ENECO - Gestión medioambiental y energética de las PYMES ydesarrollo transfronterizo de la eco-economía

Criterio n°32. Dimensión integrada delproyecto

SIS¨YR - Sistema de información sísmica de los Pirineos Criterio n°5. Impacto territorial significativo

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PARTE 1: Capitalización de las buenas prácticas de cooperación

■ Criterio nº1. Implicación de los actores territoriales claves

Explicitación del criterio: Los actores claves son prioritariamente las entidades de tipo público yprivado que cuentan con competencias y una capacidad de acción adecuadas para garantizar laeficacia de la implantación de las acciones del proyecto y valorizar sus resultados medianteinflexiones que podrán aportarse en la aplicación de la política implicada en su territorio.

Ilustración mediante un proyecto cofinanciado por el POCTEFA

Proyecto PIREFOPPirineos Formación Profesional - Formacióne inserción profesional en el espaciotransfronterizo francoespañol(presentado en el marco del taller nº 2)

Objetivo: Mejorar la transparencia y elreconocimiento de las cualificacionesprofesionales y favorecer la difusión deinnovaciones y destrezas en materia deformación profesional, para el desarrollo deun mercado laboral transfronterizo.Presupuesto: 1,61 M€ incluyendo 1,05 M€de FEDER

Responsable: Generalitat de CataluñaContacto: [email protected]

Página Web: http://www.pirefop.eu 17Evaluación in itinere del POCTEFAConsultingConsulting

Implicación de los actores territoriales claves

► Resultados esperados:

• consolidar redes que se destinan a las estructuras de formación;

• profundizar en el conocimiento de los sistemas de formación y

empleo;

• desarrollar formaciones comunes (incluidas lingüísticas y sobre

el conocimientos técnicos), facilitando indirectamente la inserción y el

acceso al mercado laboral;

• consolidar asociaciones estables entre centros de formación;

• reforzar la participación de las empresas en las medidas de

cooperación realizadas por las administraciones miembros.

Elementos claves: El proyecto implica el trabajo conjunto de las autoridades públicas regionales (Cataluña,Aragón, Aquitaine y Midi-Pyrénées) que tienen plena competencia en materia de formación profesional y deapoyo a la movilización transfronteriza en las dos vertientes. Por ello, los resultados del proyecto seránplenamente difundidos y/o aplicados por los centros de formación localizados en los territorios de estas cuatroregiones.

Ilustración por otros proyectos de cooperación ejemplares en Europa

La colaboración es un punto esencial en el montaje de un proyecto y en su buena realización. Porconsiguiente, se debe constituir una colaboración adaptada, mediante los siguientes canales:- Asociarse a colaboradores con los que se han creado hábitos de trabajo en otros ámbitos- Asociar a colaboradores complementarios: Puede tratarse de distintos actores que intervengan en

una filial o incluso de actores que tendrán un papel distinto para el logro del proyecto.- Velar por la imparcialidad de los colaboradores, concretamente en un sector económico muy

competitivo (INTERPLAST)- Solicitar referencias en materia de experiencias anteriores y/o proceder a una evaluación precisa

y previa de los colaboradores, sobre todo para temas con fuerte dimensión científica(SISMOVALP)

SISMOVALP: Mejorar la gestión del riesgo sísmico en los valles alpinos (cofinanciado por elprograma INTERREG IIIB Espacio alpino)

El proyecto SISMOVALP ha asociado distintos equipos científicos que estaban acostumbrados a trabajar juntos.Como el nivel geográfico (espacio alpino) exigía la unión de nuevos colaboradores, este núcleo principal de lared no dudó ni un momento en realizar una evaluación científica de los equipos que se ofrecieron candidatospara integrar la red con vistas a garantizar una experiencia científica suficiente.

Una vez aprobado el proyecto, es indispensable movilizar correctamente la colaboración, dedicandotiempo al conocimiento de los equipos, consolidando su dominio del idioma de los colaboradores eintroduciendo tiempo de ocio para consolidar la motivación a largo plazo.

mailto:[email protected]

http://www.pirefop.eu/

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■ Criterio nº2. Gobernanza del proyecto

Explicitación del criterio: Apreciación mediante dos aspectos: a) implantación de modos deconcertación y de coordinación específicos en la colaboración con un real efecto de apalancamientoen la calidad de los resultados de la cooperación; b) implicación de una amplia colaboración a nivelregional/local en cada territorio colaborador del proyecto, movilización de los actores privados si esnecesaria, etc.


Proyecto EUROCATCreación de un Eurodistrito en unaperspectiva de articulación del espaciocatalán transfronterizo

(presentado en el marco del taller nº 1)

Objetivo: Estructurar un polo de vidatransfronteriza y adoptar una políticacomún de ordenación del territorio queresponda a las necesidades de laspoblaciones del departamento francés delos Pirineos Orientales y de la provincia deGirona.

Presupuesto: 477 K€ incluyendo 310 K€ deFEDERPeriodo de realización: 2009/2011

Responsable: Generalitat de CataluñaContacto: [email protected]*Página Web: www/gencat.cat/vicepresidencia/casa-perpinya

CONSULTORÍA Y SISTEMAS · Desarrollo y Competitividad1

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Un proyecto para crearuna buena gobernanzaUna primera fase de plataformatransfronteriza

2005 : Primeras reunionesde concertación

2006 : Estructuración delco pilotaje Generalitat deCatalunya / Conseil Généraldes Pyrénées Orientales

2007 : Creación a Céret delComité de pilotaje políticoampliado a 26 instituciones yde un comité técnico

Elementos claves: Especificación de temáticas (transporte, cultura, inclusión social...) no competitivas entre loscolaboradores, concienciación anticipada de los principales actores que deban integrar la dinámica, creación deuna estructura común (AECT) y de instancias decisivas y de dirección muy legibles, condiciones de accesofáciles, fuerte dimensión participativa de las poblaciones locales.


Las prácticas seleccionadas guardan por lo general relación con el perfil del responsable (capacidadde federar la colaboración: HST 4I, su credibilidad, su dominio del tema y el conocimiento de lasredes: MESM), la gestión de las tareas (experiencia en la gestión del FEDER interna o externa:CINTER +, la comunicación entre el responsable y un actor clave: MYTILOS) o la implantación de lacolaboración (implantación de comités ad hoc: INDICANG, la asociación de observadores: MESM, laagrupación de colaboradores en estructuras comunes: Proyecto de Aglomeración franco-valdo-ginebresa

Proyecto de Aglomeración franco-valdo-ginebresa (cofinanciado por el PO INTERREG IIIA Francia-Suiza)

Una de las particularidades del proyecto radica en la gran diferencia entre el número de colaboradores franceses(15) y suizos (3). Para mayor eficacia, los colaboradores franceses que deban integrar el perímetro de laAglomeración Transfronteriza se reunieron en la ARC (Asociación Regional de Cooperación) y pusieron a sudisposición personal. Además, los colaboradores del proyecto fueron integrados en el Comité Regional Franco-Ginebrés (Convención interestatal de resolución de los problemas de vecindad) en una comisión ad-hoc con vistasa favorecer la convergencia con las prioridades de ambos Estados.Esta aproximación entre los distintos colaboradores favoreció la implantación de un auténtico equipo de proyecto(10 miembros a tiempo completo) y la puesta a disposición de personal en función de las necesidades (ingenierode transportes de la ciudad de Ginebra ante la ARC, por ejemplo).

mailto:[email protected]*

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■ Criterio nº3. Dimensión integrada del proyecto

Explicitación del criterio: Consideración principalmente de varias dimensiones (económica, social ymedioambiental) en el marco de la implantación de las actividades del proyecto en un territoriodeterminado.


Proyecto ENECOGestión medioambiental y energética delas PYMES y desarrollo transfronterizo dela eco-economía(presentado en el marco del taller nº 4)

Objetivo: Promover la implantación desistemas de gestión medioambientalcolectiva en zonas de actividad de las cincoregiones participantes, así como el uso deenergías renovables y de tecnologíaslimpias en las PYMES.Presupuesto: 1,84 M€ incluyendo 1,20 M€de FEDER

Responsable: Fundación Centro de RecursosAmbientales de Navarra (CRANA)

Contacto: [email protected]ágina Web:http://www.proyectoeneco.com

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Área ambientalÁrea económica Área social

ENECOENECO

Inventario de EmisionesInventario de Emisionesde Carbonode Carbono

Actuaciones AmbientalesActuaciones Ambientalesen Polen Políígonosgonos

Mejora de la Competitividadde las PYMES

Compras SosteniblesCompras Sostenibles

Consumo ResponsableConsumo Responsable

ForosForosEcoEco--EconomEconomííaa

Fomento del respetoambiental

Integración de criteriossociales

Estudio de viabilidadEstudio de viabilidadbolsa de subproductosbolsa de subproductos

Elementos claves: En la prolongación del proyecto CINTER + cofinanciado por INTERREG IIIA Francia-España,el proyecto ENECO ha consolidado su cobertura territorial mediante la asociación de nuevos colaboradores ymediante la ampliación de los campos temáticos tratados. Las dimensiones económica, medioambiental y socialestán totalmente consideradas mediante las acciones indicadas más arriba con vistas a favorecer un desarrolloeconómico de las PYMES que respete el medioambiente y la ética de una empresa responsable.


Existen tres modos de acción principales que deben acumularse la mayoría del tiempo para que unproyecto tenga una auténtica dimensión integrada: Enfoque temático integrado: consiste no sólo en la suma o la combinación de ámbitos sectoriales,

sino que del mismo modo, establece un enfoque global, haciendo que las temáticas seandependientes entre sí. El tratamiento de un ámbito tan sólo puede realizarse teniendo en cuentalos impactos en los demás ámbitos. En el ámbito público, este tipo de estrategia se puedecontemplar en los territorios transfronterizos (urbanos o rurales) con la implantación deestrategias globales. Este enfoque también se puede contemplar uniendo el ámbito económicocon el ámbito del medioambiente (INTERPLAST).

Enfoque integrado por los actores: El enfoque integrado debe prestar atención a la integración delas partes que participan en el proyecto y a la asociación de los actores públicos con los actoresprivados. Las visiones distintas de los diferentes actores permitirán tener en cuenta las distintasdimensiones del proyecto y favorecer de este modo la dimensión integrada (VALBIOMAR).

Enfoque integrado mediante las herramientas: El diseño de determinadas herramientas pretendepermitir que los decidores públicos y privados adopten decisiones con carácter integrado. El crucede datos de distintas fuentes mediante modelos técnicos, que recurren a sistemas de programasque permiten conseguir herramientas adecuadas en materia de ayuda a la toma de decisiones(TMDNIS).

TMDNIS – Modelo metodológico de referencia para el control y el seguimiento del tráfico de materiaspeligrosas en carretera, en el eje Niza/Impéria/Savona (cofinanciado por el PO INTERREG IIIA Alcotra)Definición de un sistema de ayuda a la toma de decisiones con referencia espacial (SADRS) con la elaboración detres modelos. Los intereses del SADRS son múltiples para las sociedades de transporte de materias peligrosas(TMD) con vistas a garantizar la difusión de los productos de forma segura, e igualmente para las autoridadeslocales con vistas a reducir la vulnerabilidad de los territorios. Así pues, el SADRS puede facilitar la toma dedecisiones en ámbitos como la ayuda a la planificación de socorros, la ayuda a la gestión de crisis en tiempo real,la definición precisa de los perímetros de peligro, en caso de accidente de un camión de TMD.


http://www.proyectoeneco.com/

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■ Criterio nº4. Contribución del proyecto de cara a las prioridadescomunitarias

Explicitación del criterio: Las prioridades comunitarias hacen referencia a las grandes líneasestratégicas definidas para el periodo de 2007-2013, articuladas en torno a las estrategias de Lisboay de Goteborg así como a las líneas de acciones seleccionadas en el marco de la Agenda Territorialde la Unión Europea.


Proyecto INNOCAPNuevas aplicaciones de los subproductosde bosques y vegetales


Objetivo: Crear una cadena de valor entorno a materiales fundados principalmenteen recursos renovables y locales

Presupuesto: 1,15 M€ incluyendo 0,75 M€de FEDER

Periodo de realización: 2008/2010

Responsable: Fundación INASMET

Contacto: [email protected]

Página Web: noCONSULTORÍA Y SISTEMAS · Desarrollo y Competitividad

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4. Contribución significativa del proyecto a las prioridades comunitarias

El proyecto INNOCAPP se inscribe plenamente en los textoscomunitarios referentes a la I+D y el medio ambiente

I+D+I:

Creación de materiales “biopolímeros” o “bio- compuestos”, ydesignación de aplicaciones industriales de abertura para estosmateriales caracterizados y controlados

Medio ambiente:

Valorización de los subproductos de la explotación silvícola yagraria para concebir y desarrollar una nueva generación demateriales y productos industriales, buscando ámbitos de aplicaciónen los sectores de automóvil y edificio - construcción

Consideración de las técnicas de eco-construcción y la calidadmedioambiental de los materiales utilizados.

Elementos claves: Reflejo de las evoluciones registradas por la política de cohesión durante el periodo 2007-2013, el proyecto INNOCAP está totalmente orientado hacia la consolidación de la competitividad de losterritorios mediante la fuerte implicación de institutos de investigación, dando preferencia a la producción demateriales ecológicos a partir de recursos locales. Ilustra de forma muy concreta, el cruce de las dos grandesprioridades comunitarias que son las estrategias de Lisboa y Goteborg.


Se trata de proyectos que han implantado prácticas que pueden facilitar la aplicación de lasprioridades comunitarias, al ser precursores de un texto comunitario (EUREFI, INCENDI), al permitirla adaptación de una reglamentación comunitaria en un territorio específico (SISMOVALP), aldesarrollar métodos innovadores que facilitan la aplicación de la reglamentación (AQUAFIL) o inclusoal permitir contar con una visión europea de un campo comunitario (CITEAIR). Por lo general, lostrabajos realizados por estos proyectos presentan una auténtica fiabilidad (evaluación, prueba),asocian las instancias comunitarias con la mayor anticipación posible y garantizan de forma eficaz ladifusión de los resultados de cara a los decidores locales, nacionales y europeos.

EUREFI – Desarrollar el acceso a la financiación transfronteriza de las empresas e industriasmedianas y pequeñas de la zona (Cofinanciado por el PO INTERREG IIIA Walonia -Lorraine-Luxemburgo)

El fondo de capital de riesgo transfronterizo EUREFI fue creado antes que la reglamentación europea acerca dela aplicación operativa de los criterios de admisión del capital de riesgo en los fondos europeos (SEM 2000). Estefondo (financiado en un principio por el artículo 10 del FEDER) sirvió como experiencia piloto a la Comisióneuropea para determinar las normas de admisión de los fondos estructurales aplicables al capital de riesgo.A continuación, el fondo EUREFI se adaptó a la reglamentación comunitaria que aclaró el dispositivo.En adelante, el capital de riesgo forma parte de las herramientas a las que la Comisión europea da preferenciapara ayudar a las empresas pequeñas y medianas de las regiones de la UE a desarrollarse. El FEDERcofinancia en adelante varios fondos de capital de riesgo regionales y además, la Comisión creó en 2007 con elBanco Europeo de Inversión (BEI) y el Fondo Europeo de Inversión (FEI) la iniciativa JEREMIE. Esta iniciativaofrece a las regiones la posibilidad de implantar, con fondos y una experiencia europea, instrumentos financierosespecíficos diseñados para las PYMES y las microempresas orientadas hacia la investigación y la innovación.


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■ Criterio nº5. Impacto territorial significativo

Explicitación del criterio: Se trata de apreciar las consecuencias del proyecto (efecto duradero), más allá de susefectos inmediatos en los territorios beneficiarios. En materia de cooperación, esto puede resultar por ejemplo dela financiación de infraestructuras de pequeño alcance y de equipos (con reserva de beneficiar de lacolaboración), la implantación de acciones pilotos de envergadura, de acciones de concienciación ante una granpoblación con capacidad de valorizar los resultados del proyecto, etc.


Proyecto SISPYR

Sistema de información sísmica de losPirineos(presentado en el marco del taller nº 4)

Objetivo: Mejorar la prevención del riesgosísmico en los Pirineos mediante eldesarrollo y la puesta en común de una redsísmica de observación transfronteriza parafavorecer una optimización de los mediosdedicados a la gestión de crisis.Presupuesto: 2,45 M€ incluyendo 1,59 M€de FEDER

Responsable: Instituto Geológico deCataluñaContacto: [email protected]ágina Web: http://www.sispyr.eu

22Evaluation in itinere du POCTEFAConsultingConsulting

Sistema de información sísmico de los Pirineos

IMPACTO TERRITORIAL SIGNIFICATIVO

MAYOR INFORMACIÓN A LA PROTECCIÓN CIVIL Y A LAPOBLACIÓN

- Insuficiente información a la población

- Poca información post sísmico común a nivel transfronterizo

- Construcción de una página Web trilingüe

- Propuesta de una herramienta de información común: Shake - Map

- Grupo transfronterizo de información post sísmica

Favorecer el desarrollo de la cultura del riesgo… del ciudadano a

los protagonistas de la gestión de crisis

Elementos claves: La experiencia de los actores implicados y las actividades realizadas (concretamente, lamejora de la cobertura de la red de observación en tiempo real, duplicándola) tendrán un impacto muy importantepara hacer frente a las consecuencias negativas del surgimiento de un seísmo en las infraestructuras delterritorio transfronterizo, las actividades económicas y la población. A pesar de que el riesgo sísmico siguesiendo de alcance moderado pero regular (magnitud de 4 a 6 en la escala de Richter) en el macizo de losPirineos, una buena información de las poblaciones y procedimientos armonizados de gestión de crisis resultancruciales en caso de sinistro importante.


Responder a una problemática existente o abrir nuevas perspectivasUn proyecto de cooperación territorial europeo tendrá un impacto significativo en su territorio siresponde a una auténtica necesidad. Puede tratarse concretamente de: 1/ subsanar una carencia entérminos de servicios; 2/ abrir nuevas perspectivas económicas, concretamente en beneficio de losoperadores económicos que aprovechan el desarrollo de nuevos mercados; 3/ responder a unaproblemática medioambiental, en materia de accesibilidad, etc.

BEACHMED – Gestión estratégica de la defensa de los litorales para un desarrollo sostenible de laszonas costeras en el Mediterráneo (cofinanciado por el programa INTERREG IIIC Sur)El proyecto BEACHMED tuvo un impacto territorial muy importante, en la medida en que permitió demostrar elinterés económico y geológico de la recarga de arena en las playas muy erosionadas ubicadas en zonas de granfrecuentación turística a partir de "desplazamientos" submarinos que además, generarían un desequilibrio de losflujos costeros. Así pues, los colaboradores pudieron evaluar el coste medio de la "reposición de arena", lo cualhace que la hipótesis de "recarga" tenga los mismos costes que la hipótesis de "retroceso" y de "estabilización",sin sus inconvenientes (pérdida de superficies agrícolas, naturales o constructibles, reconstrucción deinfraestructuras o traslado/aceleración de la erosión en otras zonas). Del mismo modo, el proyecto tuvo un impactoimportante a nivel de la comunicación ante el público. Por último, se llevaron a cabo operaciones muy pesadas (+de 10 M€), que procedían directamente de las recomendaciones del proyecto, con financiaciones europeas (PO

FEDER Obj. 2), nacionales y de las colectividades territoriales.

Activar los medios para favorecer el impacto territorial- Saber movilizar las redes de los distintos colaboradores para llegar al público meta (por ejemplo,

las PYMES que pueden beneficiar de los servicios de una red de transmisión de tecnologíatransfronteriza).

- Implantar acciones de concienciación/comunicación (acciones de información, herramientaspedagógicas...) ante distintos públicos afectados.


http://www.sispyr.eu/

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■ Criterio nº6. Transferibilidad/diseminación de los resultados delproyecto previsto

Explicitación del criterio: Reflexión iniciada durante la vida del proyecto para facilitar la transmisión de losresultados del proyecto hacia otros territorios (por ejemplo, mediante una guía metodológica, un plan de accionesoperacional, etc.), así como el estudio de las condiciones de logro de la transmisión. También puede tratarse deuna iniciativa específica más proactiva de diseminación de los resultados ante otros actores en Europa, quepermita aumentar la visibilidad y las consecuencias de forma más inmediata.


Proyecto VINAROMASValorización aromática de los vinos delmacizo de los Pirineos


Objetivo: Identificar moléculas queparticipen en los aromas, investigar sobrelas características aromáticas típicas de losvinos y evaluar el impacto de las distintastécnicas vitícolas

Presupuesto: 691 K€ incluyendo 449 K€ deFEDER

Responsable: Universidad de ZaragozaContacto: Juan Cacho PALOMAR,[email protected]

Página Web: www.projet-vinaromas.eu



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Transferencia demetodología a otras

unidades del IFV

Presentación acoloquiosinternacionales

Aplicación de losresultados en otrasáreas deproducción

TRANSFERABILIDAD : Desarrollo en otras zonas de producciónTRANSFERABILIDAD : Desarrollo en otras zonas de producción

Elementos claves: Complementariedad técnica de los colaboradores (investigación fundamental, investigaciónaplicada...), multiplicidad de públicos meta (viticultores, enólogos, técnicos agrícolas, sindicatos, investigadores)y de los medios de transmisión (seminarios locales e internacionales, visitas, degustaciones), capitalizacióninterna (en el seno del “Institut Français de la Vigne et du Vin” - IFV) y hacia otras zonas de producción ubicadasen el perímetro del POCTEFA y fuera del mismo.


Para facilitar la transmisión de los resultados de un proyecto anterior hacia un nuevo proyecto o delproyecto actual a otros territorios beneficiarios, determinados proyectos elaboran una guía que recogelos resultados y las buenas prácticas (CLOE, INCENDI), las pruebas y los puntos claves de laadaptación de la herramienta (CITEAIR) o realizan formaciones para transferir la experiencia yanálisis de comentarios sobre las transferencias (TIMIS). La dimensión de la transferencia seconcentra a menudo en la diseminación de los resultados y las acciones de comunicación ante otrosactores en Europa, permitiendo aumentar la visibilidad y las consecuencias de forma más inmediata.Seleccionaremos la participación en los seminarios destinados a cruzar las redes (ROSAM DIFF), ladifusión de artículos/ reportajes al público general o los medios de comunicación profesionalesespecializados (MYTILOS), la creación de una plataforma documentaria (ClimChAlp), de una base dedatos consultable por Internet y de un sistema de exposición de materiales (Inter-Plast), de un centrode recursos (ADEP) o la traducción de las herramientas difundidas.Esta transmisión también puede resultar de la necesidad y se apoya por lo general en la identificaciónprevia de experiencias, personas&recursos; construye el proyecto mediante una síntesis (ClimChAlp).

INTER-PLAST– Integración transfronteriza de servicios tecnológicos para la industrialización deproductos eco-compatibles en el sector de la transformación del plástico (PO INTERREG IIIA Alcotra)El proyecto INTER-PLAST permitió fusionar el proyecto italiano y el proyecto francés de "matériautech" con vistasa unificar el sistema de exposición de materiales plásticos. La "matériautech" permite presentar en salones lasinnovaciones en materias y tecnologías. Además, se abrió una base de datos "materiautech" en Internet, queofrece la posibilidad de seleccionar un plástico en función del color, del tacto, de los efectos, de la transparencia,del olor, del sonido... Este portal presenta, además, las tecnologías de la transformación del plástico y sus posiblesaplicaciones. Por último, los colaboradores se dirigen a las empresas del polo de actividad transfronteriza (+de1000) organizando un salón "diseño ecológico y transformación del plástico" y creando un Centro de diseñoecológico que permita recibirlos.


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■ Criterio nº7. Perennidad de las acciones / de la colaboración, unavez finalizado el proyecto

Explicitación del criterio: Iniciativa específica implantada para perennizar las estructuras, herramientas, métodosdesarrollados durante la vida del proyecto. Continuidad de las actividades con financiación propia de los actoresimplicados o mediante otras fuentes de financiación nacional y regional. Esto debe constituir una demostracióndel efecto de apalancamiento de la ayuda comunitaria.


Proyecto GESCONSTRANSModernización de un túnel que une la zonacentral de los Pirineos


Objetivo: Garantizar el funcionamientopermanente y la viabilidad invernal del túnelde Bielsa-Aragnouet en condicionesóptimas de seguridad.

Presupuesto: 16,5 M€ incluyendo 10,75 M€de FEDERPeriodo de realización: 2008/2012

Responsable: Consorcio para la gestión, laconservación y la explotación del túnel deBielsa-Aragnouet y de sus accesos.Contacto: [email protected]

Página Web: www.bielsa-aragnouet.org



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CONSORCIO PARA LA GESTIÓN, CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DELTÚNEL DE BIELSA-ARAGNOUET Y SUS ACCESOS

Elementos claves: Creación de una estructura común ("consorcio" de derecho español) de gestión del túnel,formada por el gobierno autónomo de Aragón y el Consejo General de Hautes Pyrénées, competentes enmateria de transporte y seguridad vial. Presidencia del comité ejecutivo por turnos de dos años. Mejora de unservicio/equipo estratégico para el desarrollo de la zona transfronteriza (turismo, acceso), de acuerdo con ladirectiva marco europea, con beneficios a largo plazo para los usuarios.


Esta dimensión es una preocupación para la mayoría de los proyectos. Cabe señalar que muchosproyectos reconocidos por su éxito (BIOVALLEY, EUREFI) han recibido varias financiacionessucesivas antes de ser perennes y autónomos. La perennidad se centra a menudo en la renovaciónde las colaboraciones (en otros temas, STIMAT, ampliando la colaboración sobre las mismastemáticas, RURAL INNOVA, en otros marcos de financiación, MYTILOS). Algunos colaboradores hanoptado por perennizar el proyecto, retomando en su propia estructura la gestión de las herramientas odel dispositivo creado en el marco de INTERREG (OFFENSIVE REGIO). Por último, la perennidad delas acciones realizadas se acompaña a menudo de la creación de una estructura perenne de gestión(centro, territorio, equipo o servicio: PMIBB), de animación de red (NENA).

PIRENE III – Necesidades de interconexión de las regiones del suroeste europeo y de optimización dela red de infraestructuras mediante el enfoque multimodal (cofinanciado por INTERREG IIIB SUDOE)

Tras las dos primeras fases cofinanciadas en concepto de los programas INTERREG IIC (PIRENE I de 1999 a2002) y a continuación INTERREG IIIB (PIRENE II de 2002 a 2005), el proyecto PIRENE III terminó en 2007.Estos nueve años de trabajo conjunto demuestran la intensidad de las relaciones establecidas entre los actores delos tres países sobre un tema de interés eminentemente estratégico para el espacio del suroeste europeo.

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■ Criterio nº8. Integración de los resultados del proyecto en otrosmarcos de acción pública

Explicitación del criterio: Iniciativa específica implantada para perennizar las estructuras, herramientas, métodosdesarrollados durante la vida del proyecto. Continuidad de las actividades con financiación propia de los actoresimplicados o mediante otras fuentes de financiación nacional y regional. Esto debe constituir una demostracióndel efecto de apalancamiento de la ayuda comunitaria.


Proyecto DOVAREC IIInvestigación y desarrollo para lavalorización de subproductos de origenvegetal de cara a la obtención decompuestos aplicables en la industria y a suuso como materia prima(presentado en el marco del taller nº 2)

Objetivo: Obtener a partir de subproductosde origen vegetal, compuestos de gran valorañadido de cara a su aplicación posterior enla industria y utilizar dichos subproductoscomo materias primas para la obtención debiocarburantes.Presupuesto: 0,39 M€ incluyendo 0,23 M€de FEDER

Responsable: Centro Nacional deTecnología y de Seguridad Alimenticia(CNTA) en EspañaContacto: [email protected]

10Evaluación in itinere del POCTEFAConsultingConsulting

INTEGRACIÓN DE RESULTADOS

• A RAIZ DEL PROYECTO HAN SURGIDOCOLABORACIONES EN PROYECTOS CON TEMÁTICASIMILAR, CON UN APOYO FINANCIERO EN ELMARCO DE DISPOSITIVOS A NIVEL NACIONAL /EUROPEO

– Proyecto VALCITRUS ~ Ministerio de MedioAmbiente

– Proyecto ALFALFA ~ dispositivo PROFIT

– Proyecto REMAR (Red energía y medioambiente) cofinanciado por el POCTEFA

Elementos claves: Gran implicación de los colaboradores del proyecto en distintos dispositivos de apoyofinanciero, a distintos niveles territoriales. Así pues, las buenas prácticas de cooperación pueden serdesglosadas a mayor escala financiera en un marco nacional o regional, mientras que las ideas innovadorasaprobadas en dichas escalas pueden ser reinyectadas en intercambios en el seno de redes transfronterizas ytransnacionales.


La integración de los resultados de un proyecto de cooperación en otros marcos de acción pública(concretamente el mainstream) pretende que los resultados de un proyecto de cooperación seintegren y valoricen en otros marcos de política pública, como las estrategias territoriales, losprogramas, una reglamentación revisada o incluso otros proyectos que se inscriben en las políticassectoriales europeas (por ejemplo, la prolongación de los proyectos INDICANG, REPARTIR+ en elmarco del Programa Marco de Investigación y Desarrollo - PCRD) para que contribuyan en laevolución de un ámbito, en la consideración de un concepto innovador, etc.

RURAL INNOVA- Red de intercambios europeos para una política de desarrollo rural innovadora(cofinanciado por INTERREG IIIC Sur)Fruto de un gran deseo político, la red RUR@CT, creada tras el proyecto Rural Innova, se inscribe realmente en laestrategia regional adoptada por la región de Limousin.Para ello, un eje específico dedicado a la cooperación interregional se ha incluido en el PO regional "objetivocompetitividad regional y empleo" de 2007-2013 del Limousin con una ayuda financiera de 4 M€. Este eje ha

financiado la constitución y la animación de la red RUR@CT y debe garantizar la financiación de proyectos pilotosen Limousin, derivados de transferencias de buenas prácticas procedentes de otras regiones de Europa.Las innovaciones con vocación a ser transferidas serán principalmente "políticas públicas regionales" a favor deldesarrollo del atractivo, la competitividad y la durabilidad de los espacios rurales, en el marco de un enfoqueterritorial, ascendente, participativo e integrado.

El éxito de una iniciativa de mainstreaming está muy vinculado con el deseo político de los actores ycon su poder de persuasión. Así, resulta importante garantizar la participación de los decidores en elproceso con vistas a que las reflexiones estratégicas realizadas sean seguidas realmente de efectos(CLOE).


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PARTE 2: Lecciones claves por temática para el futuro

Taller 1: Ordenación del territorio e infraestructuras

En materia de accesibilidad (transporte y TIC), se constata una debilidad en la programación actual,

con tan sólo 2 proyectos, incluyendo el proyecto GESCONTRANS que responde a auténticas

necesidades a nivel de la comunicación en la parte central de los Pirineos.En materia de ordenación del territorio y, en general, de estructuración territorial a nivel de serviciosde interés general, observamos que la mayoría de los proyectos versan sobre cultura, a menudo conuna fuerte dimensión local, y sobre salud. Por tanto, se puede destacar varios proyectosemblemáticos que refuerzan la integración de los territorios transfronterizos, como por ejemplo, elHospital Transfronterizo de Cerdaña (HTC), ESCENA CATALANA, que favorece una programacióncultural conjunta entre las vertientes norte y sur de Cataluña o bien el Espacio Catalán Transfronterizo(EUROCAT).

Elementos clave a considerar:

La participación ciudadana constituye un elemento fundamental para garantizar que los proyectosde infraestructuras o de estructuración del territorio y de desarrollo de servicios de interés generaltengan en cuenta las necesidades de los habitantes y para que éstos se apropien el territorio delproyecto y utilicen estos nuevos servicios.

El tema de la accesibilidad transfronteriza debe seguir siendo un elemento fundamental de laacción del programa, debido a la importancia de las necesidades en materia de equipamientos deinfraestructuras (viales, ferroviarios, cabotaje) o de interconexión multimodal entre los distintossistemas de transporte existentes a ambos lados de la frontera (la organización decorrespondencias, la coordinación de los horarios, la información destinada a los usuarios…)

La creación de un observatorio de la movilidad transfronteriza que implique las distintas empresas(públicas y privadas) del sector parece ser un requisito previo para mejorar la interconexión de losterritorios.

Taller 2: Formación y desarrollo económico

En materia de formación, uno de los principales obstáculos de cara a la movilidad de los estudiantes,investigadores y por lo general, de los trabajadores, es el idioma, concretamente en la vertienteespañola en donde el aprendizaje del francés ha decrecido bastante. No obstante, algunos proyectosde cooperación territorial prevén acciones específicas en materia lingüística completadas por unabreve estancia en el país vecino, para permitir limitar los efectos negativos de dicho obstáculo.

En materia de desarrollo económico, la participación de los actores consulares sigue siendo fuerte entemas que derivan de la programación 2000-2006. No obstante, el valor añadido de las acciones decooperación plantea a veces dudas, al tener en cuenta al mismo tiempo la gran lógica decompetencia que puede primar rápidamente en este ámbito.


La implantación de dichos módulos lingüísticos resulta ser un factor clave para garantizar el éxitode las actividades del proyecto de cooperación territorial.

De cara a una mayor diversificación de las colaboraciones y a resultados económicos mástangibles para los territorios, merece la pena estudiar con mayor detenimiento algunas cuestionesfundamentales como la participación de las empresas privadas con fines de lucro en los proyectosde cooperación, la aclaración del concepto de empresa transfronteriza o la estructuración jurídicade las colaboraciones, concretamente mediante la creación de GEIE.

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Taller 3: Investigación y Desarrollo

En materia de investigación y desarrollo (I+D), los proyectos versan actualmente sobre un amplioespectro de temáticas y, la mayoría de las veces, sobre temas muy específicos como el desarrollo deNano y Biomateriales o la Mecatrónica, que dificulta su capitalización o los enlaces o vías decolaboración entre los proyectos POCTEFA.


Los futuros proyectos deberían sobre todo realizar avances de cara a los dos puntos principales:1/ la capacidad de difusión de los resultados y de su reutilización, concretamente a nivel industrialy 2/ el establecimiento de redes de colaboración europeas a mayor escala.

Los proyectos destinados a la consolidación de la innovación en las PYMES ganarían siintercambiasen entre sí para validar prácticas y aumentar su visibilidad.

Resulta pertinente establecer colaboraciones mixtas, que reúnan laboratorios de investigación yautoridades locales con vistas a aportar un punto de vista más cercano sobre las necesidades delterritorio, y hacer que el impacto del proyecto guarde realmente un vínculo con el territorio.

Un proyecto a pequeña escala en una parte del territorio puede ser transferible y pasar a unaescala mayor en el perímetro del POCTEFA o, incluso, fuera del mismo.

Es esencial mejorar la promoción de la organización de foros y del desarrollo de relaciones ycontactos personales entre técnicos y responsables de organismos. Esto constituye la raíz decolaboraciones, de búsqueda de puntos en común, de intercambios de destrezas, lo cual esfundamental para favorecer la cooperación.

Puede resultar de interés la implantación de una línea de financiación del programa destinado afavorecer encuentros entre jefes de proyectos.

Lograr una masa crítica a nivel financiero con vistas a consolidar el impacto de las acciones y aser más visible en el extranjero.

Sería necesario que los futuros proyectos se posicionasen en una lógica de consolidación deresultados económicos de sus acciones o de desarrollo de aplicaciones industriales para lasinvestigaciones e innovaciones desarrolladas.

Taller 4: Patrimonio, Medioambiente y Turismo sostenible

En materia de patrimonio y de turismo, los proyectos ya programados en concepto del POCTEFA sonrelativamente numerosos, reflejo de un espacio repleto de múltiples iniciativas. No obstante, sigueexistiendo importantes obstáculos, concretamente en el ámbito turístico.

En materia de medioambiente, los proyectos abarcan con mucha amplitud los distintos subtemasprioritarios para 2007-2013 que son la biodiversidad, la eficacia energética, la prevención deriesgos…


Promover la implantación de una herramienta jurídica para consolidar la gobernanzatransfronteriza entre las asociaciones francesas y españolas que constituyen actoresindispensables.

Atenuar el déficit de imagen ante una clientela del norte de Europa, debido en gran parte a modosorganizativos diferentes de los actores; para ello, las acciones previstas en el marco del Año de losPirineos en 2011 deberían realizar una importante contribución.

Consolidar el enfoque económico del sector turístico, a menudo abordado bajo la perspectiva de lavalorización medioambiental en los proyectos de cooperación territorial.

En materia de especies protegidas, la ausencia de marco institucional adecuado a niveltransfronterizo es una carencia a tener en cuenta.

Los proyectos medioambientales deberán tener en cuenta en su plan de acciones el impacto delcambio climático, que constituye una prioridad principal para los programas posteriores a 2013. Ladimensión integrada, perfectamente ilustrada por el proyecto ENECO debería destacarse cada vezque sea posible.

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ANEXO 1: Lista de los proyectos INTERREG III mencionados en concepto de prácticas ejemplares

Si desea más información sobre los proyectos INTERREG III que implantaron buenas prácticascitadas en este documento, podrá consultar el informe del Estudio de capitalización y de valorizaciónde los proyectos INTERREG III en el enlace http://projetsdeurope.gouv.fr/actu-news.php?id_article=6008

O visitar directamente las páginas Web de los proyectos o de los programas INTERREG co-financiadores.

AcrónimoTítulo del proyecto PO INTERREG

III de apoyofinanciero

Página Web

ADEPAcción para desarrollar, experimentar y perennizardispositivos innovadores de apoyo a los territorios

IIIC SUR www.adep-europe.com/cal.php

AQUAFILCentros de recursos de agua para los ríos con gestiónlocal y regional

IIIC WEST www.aquafil.net

BIOVALLEY De la red al grupo biotech trinacionalIII A Rín SuperiorCentro-Sur

www.biovalley.com/content.cfm?nav=1&content=2

CINTER +Cooperación para la mejora de la eficacia energética ymedioambiental de las PYMES

IIIA Francia-España

www.cinterplus.com/

CITEAIR Información común sobre el aire europeo IIIC WEST www.citeair.rec.org

ClimChAlpCambios climáticos, impactos y estrategias deadaptación en el espacio alpino

IIIB EspacioAlpino

www.climchalp.org

CLOE Grupos Unidos en Europa IIIC WEST www.clusterforum.org

EUREFIDesarrollar el acceso a la financiación transfronterizade las empresas e industrias medianas y pequeñas dela zona

IIIA Walonia-Lorraine-Luxemburgo

www.eurefi.eu

HST 4I Trenes de alta velocidad para la integraciónIIIB Europa delnoroeste

www.hst4i.org/

INCENDIPrograma de cooperación para la gestión del riesgo deincendios en los territorios de la cuenca mediterránea

IIIC SUR www.ocrincendi.eu/

INDICANG

Implantación de una red de indicadores de abundanciay de colonización de la anguila europea (Anguillaanguilla) en el sur de la parte central de su área derepartición

IIIB EspacioAtlántico

www.interreg-atlantique.org/iiib/projet/index.htmlCódigo del proyecto: 035 –INDICANG

Inter-PlastIntegración transfronteriza de servicios tecnológicospara la industrialización de productos ecocompatiblesen el sector de la transformación del plástico

IIIA ALCOTRA www.inter-plast.info/

MESMLa Cooperación Transnacional en Materia deSeguridad Marítima

IIIB EspacioAtlántico

www.interreg-atlantique.org/iiib/guide/index.html

MYTILOSDesarrollo de una red interregional de vigilancia de lacalidad de las aguas costeras por bio-integradores parala protección durable del Mediterráneo occidental.

IIIB MEDOCC http://mytilos.tvt.fr/

NENADesarrollar una rede de empresas pequeñas ymedianas centradas en la "durabilidad"

IIIB EspacioAlpino

www.nena-network.net

OFFENSIVEREGIO

Servicio transfronterizo para la creación de empresasIIIA Rín SuperiorCentro-Sur

www.offensive-regio.eu/

PIRENE IIINecesidades de interconexión de las regiones delsuroeste europeo y de optimización de la red deinfraestructuras mediante el enfoque multimodal

IIIB Suroesteeuropeo (SUDOE)

www.pirene.net

PMIBB Parque marino internacional de las Bocas de BonifacioIIIA Italia - Francia"Islas"

www.parcmarin.com/parc.php

Proyecto deAglomeraciónfranco-valdo-ginebresa

Elaboración del proyecto de aglomeración franco-valdo-ginebresa

IIIA Francia-Suiza www.projet-agglo.org/

ROSAMDIFF

Difusión y colaboración tecnológica para la confluenciade micronanotecnologías, la mecatrónica y lamicromecánica

IIIA Francia-Suiza

www.europe74.cg74.fr/index.php?option=com_content&view=article&id=120:rosam-diff&catid=62:programmation-2000-2006-france-suisse&Itemid=123

RURALINNOVA

Red de intercambios para una política regional dedesarrollo rural innovador

IIIC SUR www.rural-innova.org/

SISMOVALPMejorar la gestión del riesgo sísmico en los vallesalpinos

IIIB EspacioAlpino

www-lgit.obs.ujf-grenoble.fr/sismovalp

STIMATSoporte Tecnológico Interregional sobre materialesavanzado

IIIA Francia-Walonia-Flandes

www.stimat.org/

TIMISModelo metodológico de referencia para el control y elseguimiento del tráfico de materias peligrosas porcarretera, en el eje Niza-Impéria-Savona

IIIA ALCOTRA www.crc.ensmp.fr/

VALBIOMAR Valorización biotecnológica de los recursos marinosIII B EspacioAtlántico

www.valbiomar.org/

http://projetsdeurope.gouv.fr/actu-news.php?id_article=6008

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