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1 REGIÓN METROPOLITANA SÍNTESIS REGIONAL Julio, 2015.
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REGIÓN METROPOLITANA
SÍNTESIS REGIONAL
Julio, 2015.
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ÍNDICE ACRÓNIMOS .................................................................................................................................. 3
I.- ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 5
II.- CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN .......................................................................................... 7
2.1. Descripción sociodemográfica y territorial .................................................................................... 7
2.2. Identidad cultural y modos de vida .............................................................................................. 13
2.3. Indicadores de actividad económica y laboral .............................................................................. 15
2.4. Indicadores sociales de pobreza y vulnerabilidad ......................................................................... 17
III.- INFORMACIÓN POR EJE DE LA POLÍTICA CULTURAL ...............................................................19
3.1 Primer eje: Creación artística ........................................................................................................ 19
3.1.1 Formación Artístico Cultural .................................................................................................. 19
3.1.2 Creadores y agentes culturales ............................................................................................. 27
3.1.3 Actividad económica ............................................................................................................. 39
3.1.4 Agentes y convenios de Asociatividad .................................................................................... 49
3.2. Segundo eje: Participación ciudadana.......................................................................................... 55
3.2.1 Participación y consumo cultural ........................................................................................... 55
3.2.2 Infraestructura cultural .......................................................................................................... 72
3.2.3 Programa de Centros Culturales Consejo Nacional de la Cultura y las Artes ........................... 78
3.2.4 Cobertura de programas ........................................................................................................ 81
3.3 Tercer eje: Patrimonio Cultural.................................................................................................... 85
3. 4. Pueblos Originarios .................................................................................................................... 90
IV. INFORMACIÓN DE MATERIAS TRANSVERSALES ....................................................................100
4.1. Fuentes de financiamiento ....................................................................................................... 100
V. CONCLUSIONES ......................................................................................................................108
VI. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................118
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ACRÓNIMOS
ACAM Agrupación Cultural de Artesanos de Maipú
AGASMI Agrupación de artesanos de San Miguel
ANAFOLCH Asociación Nacional del Folklore de Chile
CASEN Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional
CNCA Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
CONAF Corporación Nacional Forestal
CONADI Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
DIBAM Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos
DIPRES Dirección de Presupuestos
FAE Fondo de Fomento al Arte en la Educación
FAIP Fondo de Apoyo a la Investigación Patrimonial
ENPCC Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural
FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional
FONDART Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes
INDAP Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario
INE Instituto Nacional de Estadísticas
INJUV Instituto Nacional de la Juventud
MEC Marco de Estadísticas Culturales
MDS Ministerio de Desarrollo Social
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ONG Organización no gubernamental
OPC Observatorio de Políticas Culturales
PCC Programa de Centros Culturales
PIB Producto Interno Bruto
SEREMI Secretaría Regional Ministerial
SERNATUR Servicio Nacional de Turismo
SCD Sociedad Chilena de Derecho de Autor
SICUCH Sindicato de Trabajadores Independientes Cantantes Urbanos de Chile
SIDARTE Sindicato de Actores de Chile
SIES Servicio de Información de Educación Superior
SII Servicio de Impuestos Internos
SUBDERE Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development
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I.- ANTECEDENTES
El presente informe es una iniciativa del Departamento de Estudios, que, proyectando la evaluación de
las políticas regionales (2011-2016) y la elaboración de las siguientes, emprendió la tarea de actualizar y
consolidar la información sociocultural que existe sobre las 15 regiones del país, en definitiva, se trata de
ofrecer al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, una primera caracterización exploratoria de las
realidades regionales.
Este levantamiento de carácter descriptivo, es un insumo para guiar la discusión de las Convenciones
Regionales 2015, no obstante, también será un material de consulta al interior del Servicio; y, en
perspectiva de dar fluidez al vínculo del Departamento de Estudios con las direcciones regionales,
debería permitir una actualización periódica de datos estadísticos de interés para las regiones.
La metodología de trabajo para la construcción del informe se basó en la revisión y sistematización de
fuentes primarias y secundarias del CNCA y de otros Servicios Públicos. Así, el informe se nutre de la
organización de estadísticas y documentos de trabajo que han sido elaborados por el CNCA y de otras
instituciones, los cuales están a disposición de la ciudadanía a través de la web y/o publicaciones
masivas.
Cada uno de los documentos (15) fue organizado secuencialmente de la siguiente manera:
I. Caracterización de la Región, el cual está pensado como un ámbito de contextualización que
ofrece una descripción sociodemográfica de la región; revisión de los elementos que definen identidad
cultural; análisis de indicadores sociales de pobreza, empleo y sindicalización.
II. Presentación de información vinculada a las políticas culturales por Eje, es el apartado central
del informe, y ofrece una revisión completa de los distintos ejes: Creación, Participación y Patrimonio.
El eje Creación presenta una descripción de la formación artística cultural, los creadores y agentes
culturales, la actividad económica cultural y una revisión de los agentes y convenios de asociatividad
regional. El eje Participación analiza las estadísticas la participación y el consumo cultural en la región,
infraestructura cultural y la cobertura de los programas Acceso, Red Cultura y Acciona. Por último en el
eje Patrimonio, se hace un levantamiento de la situación de las principales rutas culturales y atractivos
turísticos y finalmente, un recuento de los sitios patrimoniales y de memoria. Además, se revisa la
situación de los pueblos originarios.
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III. Temas transversales: Se presenta un análisis comparado de diversos fondos públicos: fondos del
CNCA, de la SUBDERE y fondos municipales. También ofrece una revisión de las condiciones de
empleabilidad de los trabajadores de la cultura.
Por último, reiterar que el Departamento de Estudios, pone a disposición de ustedes este material,
con el objetivo de que sea analizado y reflexionado por la Dirección Regional y la ciudadanía cultural,
enriqueciéndose el contenido propuesto, lo cual debiese verse reflejado en la elaboración de un
diagnostico regional y, posteriormente, en las políticas culturales regionales, 2016-2221.
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II.- CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN
2.1. Descripción sociodemográfica y territorial
La Región Metropolitana tiene una superficie de 15.403,2 km2 que equivalen al 2% del territorio nacional
y administrativamente se divide en 6 provincias y 52 comunas (Política Cultural Regional, 2011). A pesar
de la baja proporción de territorio que representa, en la Región Metropolitana reside el 40,6% de la
población de Chile: 7.314.176 habitantes proyectados por el INE para el año 2015, los cuales
mayoritariamente se localizan en zonas urbanas (96,9%) (Política Cultural Regional, 2011). Según las
estimaciones de INE, en la Región Metropolitana residen 3.735.446 mujeres que representan el 51,07%
de los habitantes de la región, mientras que desde la mirada de su composición etaria predomina el
segmento de población entre 15 y 29 años (23,4%), seguido muy de cerca por el tramo desde 30 a 44
años (22,5%). En tercer lugar se encuentra el grupo de población infantil, entre 0 y 14 años que alcanza
el 20% de la población regional, que casi empata con el segmento de adultos entre 45 y 60 años (19,5%).
Significativamente menor es la proporción de adultos mayores que alcanza, sin embargo al 14,5% de la
población.
Gráfico 1: Distribución de la población regional según grupos etarios (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos proyectados de INE al año 2015
Desde la perspectiva de las políticas culturales resulta particularmente relevante la distribución de
niños/as (entre 0 y 14 años) y adultos/as mayores en cada una de las regiones. Para el caso de los/as
niños/as se observa que la proporción que exhibe la Región Metropolitana es baja comparado con el
20,0 23,4 22,5 19,5 14,5
0
20
40
60
80
100
0-14 15-29 30-44 45-60 60 y mas
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resto del país, siendo la cuarta región del país que menor proporción de niños/as entre 0 y 14 años
registra, solo superando a las regiones de Valparaíso (19,4%), Biobío (19,8%) y Los Ríos (19,8%).
En contraparte, se observa que las regiones con mayor número de niños/as son Tarapacá (24,2%),
Atacama (22,8%) y Aysén (22,7%).
Gráfico 2: Proporción de población regional entre 0 y 14 años (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos proyectados de INE al año 2015
Comparando ahora la proporción de adultos mayores en cada región, se observa que la Región
Metropolitana se encuentra en una posición intermedia respecto a los otros territorios del país. De este
modo, es la séptima región con menor proporción de adultos mayores, siendo las regiones de Tarapacá
(11, 1%), Antofagasta (11,6%), Aysén (12,2%), Atacama (13,2%), Arica (14,8%) y Los Lagos (14,3%)
aquellas que exhiben una menor proporción que la Metropolitana. Aun cuando las proporciones
regionales son relativamente similares para todas las regiones del país, las regiones de Valparaíso (17%)
y Maule (15,7%) destacan como aquellas con una mayor proporción de adultos/as mayores, respecto del
total de su población regional. Para la correcta interpretación de estas proporciones, tanto de niños/as
como adultos/as mayores debe tenerse en cuenta que; debido al volumen de población residente en la
Región Metropolitana, ésta concentra, el mayor número tanto de niños/as como de adultos/as mayores
en el país.
22,2 24,2 22,5 22,8 21,1 19,4 20,0 20,5 20,1 19,8 20,5 19,8 21,5 22,7 20,0
0
20
40
60
80
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Gráfico 3: Proporción de población regional de más de 60 años (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos proyectados de INE al año 2015
Desde una perspectiva temporal, la población regional creció en un 15,3% durante el período intercensal
1992-2002, lo que reafirma la tendencia de expansión urbana y crecimiento poblacional que viene
experimentando este territorio desde hace más de 50 años, el cual se explica por la fuerte concentración
de servicios, centralidad política y el crecimiento económico que hoy la sitúan como el principal centro
político, administrativo, económico y cultural de Chile. Además, como macro-región de la zona central,
posee lugares de atracción turística, medio ambiental natural y una oferta cultural y patrimonial de
indudable atractivo. (Política Cultural Regional, 2011)
Sin embargo, a pesar de esta jerarquía a nivel nacional y su marcado carácter urbano (Política Cultural
Regional, 2011), la región se caracteriza por una marcada desigualdad, evidenciada desde distintos
ámbitos. Analizando algunos de ellos, existe una fuerte correlación entre nivel socioeconómico y
territorio de localización dentro de la ciudad, patrón bajo el cual los niveles más altos tienden a vivir en la
zona oriente y nororiente de la ciudad, mientras que los estratos medios se agrupan en las zonas centro,
suroriente y poniente, siendo el resto de la ciudad ocupado por las personas de menor nivel
socioeconómico.
Al analizar estos datos en contraste con la disponibilidad y tipo de equipamiento cultural existente,
surgen evidencias interesantes en cuanto a la replicación de un patrón de localización de esta
infraestructura. A partir de la Figura 1 es posible observar que si bien la gran proporción de
equipamiento cultural se localiza en la zona centro y en menor medida, la zona oriente de la ciudad, esta
14,2 11,1 11,6 13,2 15,2 17,0 14,5 15,5 15,7 15,5 15,4 15,5 14,3 12,2 14,9
0
20
40
60
80
100
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concentración es aún más intensa a menor escala. En el eje Alameda-Providencia el que
abrumadoramente concentra una gran proporción del equipamiento cultural del Gran Santiago, seguido
por sectores específicos de las comunas de Santiago, Providencia, Ñuñoa y Vitacura. En forma mucho
más dispersa, se localiza equipamiento cultural dentro de las comunas que conforman el periurbano de
la ciudad, destacando la casi total ausencia de equipamiento cultural fuera del anillo de la autopista
Américo Vespucio.
En cuanto a los patrones de localización del equipamiento cultural, los sectores de menor nivel
socioeconómico concentran una oferta poco diversa y muy focalizada en bibliotecas y centros culturales,
infraestructura que, generalmente, se sostiene en base a financiamiento público. Solo en aquellos
subcentros urbanos surgidos en nodos de autopistas y asociados a centros comerciales de gran
envergadura es posible apreciar equipamiento como cines, museos y salas de conciertos. Un aspecto
relevante es que estos nodos articulan realidades socioeconómicas bastante disímiles.
En contraparte, la comuna de Santiago y el eje Alameda presenta una alta diversidad de equipamiento
cultural, concentrando la oferta de teatros, salas de conciertos y museos, los cuales además se
concentran en el eje Matucana de la misma comuna. A pesar de exhibir una mayor dispersión, la zona
oriente de la ciudad en su conjunto presenta a distancias razonables todos los tipos de equipamiento
cultural levantados, lo cual permite , en principio, dar cuenta de una relación estrecha entre
disponibilidad y particularmente diversidad de equipamiento cultural, nivel socioeconómico y sector de
la ciudad.
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Figura 1: Equipamiento cultural y grupos socioeconómicos en el Área Metropolitana de Santiago
Fuente: Observatorio de Ciudades UC (2002)
Los territorios que se localizan dentro de la región pero fuera del Gran Santiago presentan una doble
condición: un carácter rural que se encuentran en pleno proceso de metropolización en las últimas
décadas. Morfológicamente, corresponden a territorios de menor densidad habitacional y de vivienda,
pero dinámicos en crecimiento poblacional y propios de una ciudad cuyo patrón de crecimiento es
suburbano y fuertemente influido por el desarrollo de infraestructura de transportes favorable al
automóvil, lo cual refuerza la vocación de las pequeñas ciudades como verdaderos dormitorios y
territorios de expansión inmobiliaria e industrial. Bajo este proceso, la antigua vocación agrícola de estos
sectores cede o comparte su espacio con formas culturales más híbridas.
Por el norte, la provincia de Chacabuco representa el 2,2% de la población regional, pero vive un proceso
de crecimiento y urbanización acelerada, particularmente en las comunas de Colina y Lampa. Más al
norte, la zona de Tiltil aún conserva una atmósfera rural, definiendo su vocación cultural desde la
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perspectiva del turismo cultural (celebración de fiestas tradicionales, Museo de la Independencia, rutas
históricas) y natural. (Política Cultural Regional, 2011).
Por el oriente, la provincia de Cordillera se sitúa como un territorio de marcada transición entre lo
urbano y lo rural, cuya capital provincial es Puente Alto, que forma parte del Gran Santiago y se ha
convertido en la comuna más poblada del país con 824.535 habitantes según las proyecciones de
población del INE (2015) al año 2015. Por su parte, la comuna de Pirque se ha desarrollado como un
sector residencial asociado a parcelas de agrado y la comuna de San José de Maipo se ha posicionado
como “la entrada a Santiago Andino”, definiendo su vocación cultural hacia la protección y difusión del
patrimonio cultural con fines de formación y turismo, aprovechando su cercanía con la ciudad para
enfatizar su morfología de territorio rural y representativo de los pueblos chilenos. Desde la mirada de
los instrumentos de planificación en el ámbito de la cultura, la provincia de Cordillera se planteó
objetivos estratégicos asociados al desarrollo de productos artesanales, apoyo a gestores sociales y
culturales, incentivo a inversiones que contribuyan al desarrollo de expresiones culturales,
fortalecimiento de la identidad provincial, promoción de la organización de la sociedad civil y desarrollo
de espacios públicos de encuentro. (Política Cultural Regional, 2011).
Por el sur, la provincia de Maipo comparte ciertas características con Cordillera, en tanto divide su
territorio entre zonas urbanas consolidadas y que forman parte del Gran Santiago, como San Bernardo, y
ubica otras zonas en transición entre lo rural y lo urbano. Sin embargo, en esta provincia es posible
identificar un mayor auge inmobiliario que en la zona oriente, a partir de la progresiva y acelerada
urbanización de las comunas de Buin, Calera de Tango y Paine, donde coexisten nuevos desarrollos de
conjuntos residenciales de clase media con viviendas sociales. La lógica dispersa de urbanización en esta
zona, determina además una configuración paisajística que entremezcla lo rural tradicional con lo
urbano. En cuanto a las líneas estratégicas de cultura, se identifica el desarrollo del turismo cultural en
torno a la historia, las actividades económicas tradicionales como la vitivinícola en la cuenca del río
Maipo y la identidad rural, además de objetivos asociados al potenciamiento de la identidad rural y
cultural desde los niveles de educación básica, políticas de equidad de género, temas indígenas y
acercamiento de la cultura y las oportunidades de recreación a sectores de mayor pobreza y riesgo social
(Política Cultural Regional, 2011).
La zona poniente de la región está conformada por dos provincias: Melipilla y Talagante. La primera está
conformada por un centro urbano de población que, según las estimaciones de INE al año 2015, tenía
116.680 habitantes, y una serie de poblados de menor tamaño como Curacaví, María Pinto, San Pedro y
Alhué. Estas tres últimas localidades representan los territorios de un definido carácter rural dentro de la
región, y a su vez menos accesibles de ésta. Entendida como una provincia esencialmente agraria, su
vocación cultural se define a partir de la promoción de su identidad y memoria histórica, las costumbres
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y la tradición local, la recuperación del patrimonio histórico-cultural (monumentos, tradiciones,
festividades, recursos naturales), difusión del patrimonio indígena, y el fomento de las organizaciones de
poetas y cantores populares (Política Cultural Regional, 2011).
En la Política Cultural Regional 2011, se encuentran la promoción de estilos de convivencia que
consideren la diversidad, la relación intergeneracional y de género, el fomento y difusión del uso de la
infraestructura cultural (biblioteca, museo u otros espacios), avanzar en la creación de un Centro Cultural
y la promoción de los vínculos entre los actores públicos y privados. Del mismo modo, los instrumentos
generados desde la escala provincial buscan desarrollar el potencial turístico y patrimonial de sus
recursos naturales y medioambientales, especialmente en las zonas rurales. (Política Cultural Regional,
2011).
Por su parte, la provincia de Talagante está conformada por tres comunas en pleno proceso de
urbanización e incorporación a la realidad metropolitana como Talagante, Padre Hurtado y Peñaflor, las
cuales han experimentado procesos similares a las otras provincias que no forman parte del Gran
Santiago, tales como el crecimiento disperso y la suburbanización a partir de condominios cerrados de
estratos medios y también vivienda social. En forma contraria, las comunas de El Monte e Isla de Maipo
mantienen en mayor medida su carácter e identidad rural, aun cuando la provincia en general muestra la
coexistencia de ésta con la identidad urbana. Sus objetivos estratégicos en el ámbito de la cultura se
relacionan a su vocación histórico-cultural, agrorural y turística, el fomento de la educación cívica y la
noción de ciudadanía en la enseñanza escolar, la realización de encuentros culturales, la creación y
fomento de medios de comunicación, espacios e infraestructura cultural y la adopción estratégica de la
cultura como un medio para la prevención de riesgos psicosociales. A su vez, un componente relevante
en el desarrollo de esta estrategia se asocia a la participación de la sociedad civil en el diseño de
proyectos de desarrollo comunal y provincial.
2.2. Identidad cultural y modos de vida
Caracterizar la identidad cultural y los modos de vida de un territorio es una labor compleja y siempre
abierta a nuevas interpretaciones. En esta línea, el estudio “Santiago 2021: región multicultural.
Identidades para el Desarrollo de la Región Post-Bicentenario”, desarrollado de forma conjunta por la
Fundación Ideas y SUBDERE, reconoce para la Región Metropolitana “cuatro tipos o escalas de
articulación entre identidad y territorio, que son relevantes para comprender como se estructura la
identidad e identidades de la Región Metropolitana del Post-Bicentenario: Las identidades barriales,
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poblacionales y comunales; las identidades provinciales agropolitanas; las identidades translocales; y las
identidades regionales”. (SUBDERE, 2010: 25)
Identidades Barriales: Considera tanto a barrios de la ciudad como a poblaciones y
comunidades urbanas, donde la identidad estaría demarcada por “el poder de habitar de las
personas en el territorio” (Márquez y Forray 2005; Garcés 2002, en SUBDERE, 2010: 25),
influidas por la continuidad y coherencia histórica del relato por parte de sus habitantes que da
cuenta de la presencia de una identidad colectiva. En este estudio, las identidades barriales se
caracterizan como un ejemplo de “densidad histórica”, evidenciándose que los habitantes
reactualizan de modo permanente el mito fundacional que da origen a estas unidades
territoriales, expresado en “relato(s) épico de las batallas ganadas y perdidas en la ciudad”
(SUBDERE, 2010:25)
Otro elemento que se comprende como característico de las identidades barriales es la
existencia de un “paisaje identitario”, “entendido como el espacio (territorio) modelado y
significado” (SUBDERE, 2010:25) que es enaltecido a partir de las valoraciones asignadas por sus
propios habitantes. Un tercer elemento se estructura en torno al reconocimiento “externo” o
atribuido por el resto de la ciudad a ese territorio en particular, capaz de identificar y reconocer
la existencia y particularidad del relato y la historia barrial o local.
Identidades provinciales agropolitanas: Corresponde a otro tipo de articulación identitaria
territorial presente en la región, a escala intercomunal o interzonal, que dan vida a identidades
locales extrametropolitanas vinculadas a un pasado rural. El concepto de “agrópolis” se
comprende como “la simbiosis estructural y orgánica de la ciudad y el campo en el diseño de
una región, para que ahí residan ciudadanos y campesinos asociados de manera armónica”
(Mendoza, 2006 en SUBDERE 2010:25). Mediante este concepto, es posible explicar las
identidades que emergen de nuevas formas de expansión urbana, colindantes a sistemas
urbanos metropolitanos y la complejidad de relaciones que entre ellos existen.
Identidades traslocales: Según lo planteado por Ortiz (1998, en SUBDERE, 2010:26), existe una
tensión entre las identidades territoriales y el fenómeno de la globalización que provoca
distintos desplazamientos en cómo éstas pueden ser entendidas. Estas posibilidades pueden
adquirir la forma de reforzamientos a las identidades territoriales en respuesta a una cultura
global, de erosión o de reconfiguración identitaria. En este marco, la relación entre identidad y
territorio se vuelve más compleja y asiste a procesos de disociación, donde muchas identidades
pueden percibirse como crecientemente “desterritorializadas”, a la luz de fenómenos que antes
estaban circunscritos a una escala definida y hoy no son posibles de observar solo en ellas.
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Por su parte, Stefoni (2005, en SUBDERE, 2010:26) plantea que una variable clave en la
comprensión de las nuevas formas de identidad y su relación con los territorios es la migración,
tanto interna como externa. Al comprenderse éstas como “flujos que generan un tránsito entre
distintos estilos de vida, lenguas, culturas, información y demanda” (SUBDERE, 2010: 26), para el
caso de la Región Metropolitana se observa una larga historia marcada, desde la perspectiva
interna, por la migración de personas pertenecientes a pueblos originarios ( atacameños, rapa
nui y principalmente mapuches) generada en forma incipiente desde principios del siglo XX, y
desde el ámbito externo, por la inmigración europea del siglo XIX. Actualmente, se aprecia un
cambio en el patrón migratorio tradicional de Chile, , pasando de ser un país “que contribuía con
migrantes al mundo (…) en un país receptor de migrantes, principalmente latinoamericanos”
(SUBDERE, 2010: 26).
Identidades regionales: Este conjunto de identidades refieren al proceso mediante el cual las
personas reconocen un territorio y se identifican con él a través de elementos como su cultura,
tradiciones, paisaje, historia, etc. (SUBDERE, 2009 en SUBDERE, 2010: 26).Desde el estudio, se
plantea que debido a la segmentación y fragmentación del espacio urbano, no es posible hablar
de un relato único a nivel de región. Por el contrario, se señala que existen diferentes
identidades territoriales que coexisten y convergen en la región.
Identidades metropolitanas: La comprensión de la Región Metropolitana como una metrópolis
en términos culturales debiese ser entendida desde la perspectiva de “un mosaico de múltiples
identidades territoriales que enriquecen y dan forma a una identidad regional diversa”
(SUBDERE, 2010: 51) donde se traslapan las identidades mencionadas anteriormente.
2.3. Indicadores de actividad económica y laboral
PIB Regional
La Región Metropolitana de Santiago representa una proporción muy relevante del PIB Nacional (48,7%),
superando con creces lo aportado por Antofagasta (10,9%), que le sigue en cuanto a importancia de su
aporte al año 2013. A pesar de su importancia absoluta, la variación interanual entre 2012 y 2013 es la
quinta menor del país, solo superando a las regiones de Maule, Biobío, Aysén, Coquimbo y Magallanes.
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Tabla 1: Producto Interno Bruto Nacional según año y regiones del país
Región 2012 (M$) 2013 (M$) Porcentaje regional (%)
Variación % 2012 -
2013 Arica y Parinacota 615.726 646.761 0,6% 5,0
Tarapacá 2.367.295 2.677.943 2,6% 13,1
Antofagasta 10.578.838 11.258.394 10,9% 6,4
Atacama 2.680.119 2.817.483 2,7% 5,1
Coquimbo 3.212.444 3.295.208 3,2% 2,6
Valparaíso 8.324.482 8.720.317 8,4% 4,8
Región Metropolitana 48.545.163 50.425.167 48,7% 3,9
O'Higgins 4.457.591 4.634.138 4,5% 4,0
Maule 3.524.056 3.523.642 3,4% 0,0
Biobío 7.838.794 7.883.181 7,6% 0,6
La Araucanía 2.206.447 2.326.202 2,2% 5,4
Los Ríos 1.249.428 1.337.490 1,3% 7,0
Los Lagos 2.580.738 2.686.048 2,6% 4,1
Aysén 556.817 561.967 0,5% 0,9
Magallanes 865.480 887.953 0,9% 2,6
Subtotal regionalizado 99.493.477 103.630.579 100,0% 4,2
Intrarregional (4) 98.870 94.058 0,1% -4,9
IVA, derechos de importación
10.109.488 10.617.691 10,2% 5,0
PIB 109.627.615 114.260.687 110,3% 4,2
Fuente: Elaboración propia en base a Observatorio Regional – Región Metropolitana SUBDERE (2015)
Sindicalización
La Región Metropolitana de Santiago presenta entre los años 2008 y 2012, una leve tendencia al alza en
la tasa de sindicalización de trabajadores/as, la cual se revierte para el año 2013 al alcanzar solo un
16,8%, cifra idéntica a la exhibida por la región en el año 2010.
Desde una perspectiva comparada, la Región Metropolitana es la tercera del país con mayor tasa de
sindicalización, siendo superada por las regiones de Antofagasta (27,7%) y Atacama (21,2%) las cuales
lideran en forma clara a nivel nacional. Analizando la evolución de los datos a través del tiempo, se
evidencia que la Región Metropolitana es la segunda región que experimenta una mayor disminución en
la tasa de sindicalización (-1,0%) a nivel nacional tras la Región de Magallanes (-1,1%). Resulta relevante
que la mayoría de las regiones registre alzas, algunas muy significativas como Tarapacá (+1,5%) y Los
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Lagos (+2,1%), o bajas muy leves como Maule (-0,4%), lo cual da cuenta de un escenario de mayor
deterioro de este indicador para la Región Metropolitana respecto al resto del país, aun cuando en
términos proporcionales continúa siendo de las más sindicalizadas del país.
Gráfico 4: Tasas regionales de sindicalización años 2008 a 2013 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de lo publicado por Unidad de Análisis Estadístico, Departamento de Estudios,
Dirección del Trabajo
Al revisar en detalle los rubros que presentan mayor cantidad de afiliados en el año 2013, destacan el
Comercio e Industrias Manufactureras. De una cifra total de 477.934 afiliados a nivel regional, el
comercio tiene 110.830 trabajadores afiliados en 754 asociaciones gremiales. Por su parte, la Industria
manufactureras tiene 68.574 afiliados repartidos en 840 asociaciones gremiales en 2013.
2.4. Indicadores sociales de pobreza y vulnerabilidad
Al analizar la condición de pobreza (medida por ingresos) de las personas residentes en la Región
Metropolitana se observa que al año 2013 un 9,2% de sus habitantes es pobre, porcentaje que la sitúa
bajo el promedio nacional de 14,4% y dentro del grupo de las regiones con menor proporción de pobres
de todo el país, superando a las regiones de Antofagasta (4%), Magallanes (5,6%), Aysén (6,8%),
Atacama (7,3%) y Tarapacá (8,2%). De esta forma, la Región Metropolitana registra la menor proporción
de pobres de la zona central del país y también respecto de las áreas urbanas más pobladas de Chile.
15,7
27,7
21,2 16,9
5,9
13 16,1 14,2
05
101520253035
2006
2009
2010
2011
2012
2013
18
Desde una perspectiva longitudinal, se observa una tendencia decreciente y significativa en la proporción
de pobres en la región entre los años 2006 y 2013, la que resulta consistente con la baja sostenida
experimentada por este indicador en todas las regiones.
Tabla 2: Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos según regiones y año (%)
Región 2006 2009 2011 2013
Tarapacá 24 24,9 16,4 8,2 Antofagasta 12,3 8,8 7,1 4
Atacama 22,3 22,2 16,3 7,3 Coquimbo 37,9 30,6 26,1 16,2 Valparaíso 30,6 24,4 24,4 15,6 O'Higgins 32,6 25,8 19,4 16
Maule 43,9 38,8 32,5 22,3 Biobío 41,3 35,1 32,3 22,3
Araucanía 48,5 48,5 39,7 27,9 Los Lagos 29,3 29 27 17,6
Aysén 23 20,3 13,3 6,8 Magallanes 12,8 10,3 7 5,6
Metropolitana 20,2 17,6 15,7 9,2 Los Ríos 45,3 37,7 32 23,1
Arica y Parinacota 30,6 18,8 21 14,6 Total 29,1 25,3 22,2 14,4
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por Ministerio de Desarrollo Social.
Encuesta
CASEN 2006-2013
La medición a través de ingresos no es la única metodología desarrollada por el Estado de Chile para
medir la pobreza. En virtud de su naturaleza multidimensional, este fenómeno se ha abordado desde
2013 mediante una perspectiva que incorpora un set de indicadores1, y que sitúa a la Región
Metropolitana como la tercera región con menor porcentaje de pobreza a nivel nacional (18%),
compartiendo esta posición con la Región de Valparaíso (18%) y siendo superada por las regiones de
Magallanes (11,8%) y Tarapacá (17,8%). A su vez, la Región Metropolitana registra un porcentaje menor
de personas pobres que el promedio nacional (20,4%).
Desde una perspectiva longitudinal, se observa una tendencia decreciente en la proporción de pobres en
la región entre los años 2006 y 2013, la que resulta consistente con la baja sostenida experimentada por
este indicador en todas las regiones, salvo en la Región de Atacama que experimenta un alza en este
1 Para CASEN (2013), la “pobreza multidimensional” se entiende a partir de cuatro dimensiones, cada una de las cuales contiene tres indicadores: 1. Educación: Asistencia, Rezago Escolar, Escolaridad. 2. Salud: Malnutrición en niños(as), Adscripción al Sistema de Salud, Atención. 3. Trabajo y seguridad social: Ocupación, Seguridad Social, Jubilaciones. 4. Vivienda: Hacinamiento, Estado de la vivienda, Servicios básicos. Todos tienen igual ponderación (25%).
19
indicador. Sin embargo, es necesario destacar que la variación porcentual observada en la Región
Metropolitana es bastante menor a la registrada por la mayoría de las otras regiones.
Tabla 3: Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional según regiones y año (%)
Región 2006 (a) 2009 2011 2013
Tarapacá - 31,1 24,2 17,8
Antofagasta - 30,5 25 20,7
Atacama - 34,6 25 26,2
Coquimbo - 30,7 25,1 21,6
Valparaíso - 24,1 22,8 18 O'Higgins - 27,1 26,9 21,1
Maule - 29,1 31,8 21,9
Biobío - 28,3 28,7 22,4
Araucanía - 37,3 33,3 28,5
Los Lagos - 34,6 29 26,1
Aysén - 32,6 26,9 22,3
Magallanes - 18,3 13,6 11,8 Metropolitana - 25 20 18
Los Ríos - 29,8 25,3 22,9
Arica y Parinacota - 24,6 27,1 23,6
Total - 27,5 24,3 20,4
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por Ministerio de Desarrollo Social. Encuesta CASEN 2006-2013
(a) Sin datos
III.- INFORMACIÓN POR EJE DE LA POLÍTICA CULTURAL
3.1 Primer eje: Creación artística
3.1.1 Formación Artístico Cultural
La Formación Artística y Cultural puede entenderse desde distintas perspectivas en el marco de la acción
desarrollada por el CNCA. En primer lugar, puede comprenderse como una etapa del ciclo de la creación
cultural y refiere al aprendizaje de lenguajes y técnicas ya sea de modo formal o informal, como en los
distintos niveles educativos. Desde una segunda mirada, la formación artística y cultural puede
20
entenderse como un proceso continuo, orientado tanto a los creadores a través de la especialización,
capacitación o adquisición de nuevos contenidos a lo largo de la vida, como también referir a las
audiencias, quienes van desarrollando habilidades y capacidades, así como adquisición de gusto y
experiencia estética para su participación cultural. De este modo, el fomento de la formación artística y
cultural adquiere un rol clave en la promoción de toda la cadena de valor de las distintas disciplinas y a
su vez incidiría en forma determinante en la participación y el consumo cultural de toda la población.
Desde la primera mirada, la caracterización regional realizada por el Departamento de Estudios del CNCA
a partir del levantamiento de información primaria en el año 2013, identifica que la Región
Metropolitana concentraría prácticamente la totalidad de la educación formal del país en el área de la
cultura y las artes, lo cual la posiciona como un territorio con innegables fortalezas para el desarrollo de
las distintas disciplinas y sus respectivas cadenas de valor, aun cuando la marcada desigualdad con las
otras regiones del país también configuraría una debilidad al momento de expandir y hacer circular los
productos creativos.
A partir de este levantamiento, es posible identificar que uno de los aspectos clave que los creadores
mencionan en el ámbito de la formación es capacitarse en habilidades de gestión cultural, condición que
sindican como relevante al momento de potenciar el acceso al financiamiento concursable entregado
por el CNCA. Del mismo modo, y dada la centralidad que la gestión cultural ha adquirido en el trabajo de
los creadores, se insta a una incorporación de estos contenidos en las mallas curriculares de las carreras
asociadas a la cultura y las artes.
Algunos tópicos específicos que a juicio de los creadores debiesen ser incorporados son: formulación de
proyectos, derechos de autor, legislación en cultura, postulación a fondos públicos y privados, diseño de
planes de negocios, y en general, un apresto laboral que sirva de inducción para enfrentar el actual
mercado laboral, potenciando las iniciativas de emprendimiento y entregando las herramientas
adecuadas para aprovechar las posibilidades de financiamiento que actualmente dispone el Estado y el
sector privado.
En forma complementaria, la educación no formal representaría un sector importante en la región,
principalmente en las zonas apartadas de los grandes centros y subcentros de población y servicios, la
cual reclama del diseño e implementación de políticas públicas específicas. Dentro de las fortalezas que
se le asignan a esta forma de educación se encuentran el carácter identitario de la formación recibida, el
mayor nivel de vocación que se aprecia en quienes se forman de este modo y un acercamiento
generacional entre los creadores. Un aspecto crítico en este ámbito es la inexistencia de mecanismos
serios y confiables que permitan entregar una certificación profesional a aquellas personas de
generaciones pasadas (o actuales) que se formaron con maestros particulares. Actualmente, existen
programas para certificar la práctica en alguna disciplina artística como formación profesional -los
21
programas PET- pero a juicio de los/as participantes del levantamiento del año 2013 no cuenta con
estándares definidos que garanticen su calidad de acreditación, así como un control sobre sus costos.
Desde la segunda mirada, referente a las audiencias, los/as participantes consideran que constituye una
marcada debilidad en el marco de las políticas públicas culturales. El desafío consistiría en potenciar la
formación de audiencias a partir del sistema escolar, incrementando las horas de educación artística.
Educación Artística
Entendida como la primera etapa del ciclo cultural, el CNCA ha desarrollado políticas públicas orientadas
a la formación artística y cultural de los/as ciudadanos/as. Dentro de ellas, el Fondo de Fomento al Arte
en la Educación (FAE) tiene como objetivo general “contribuir al fortalecimiento de los procesos de
formación en educación artística impartidos por instituciones de educación artística, destinados a niños,
niñas y jóvenes en edad escolar” (CNCA, 2015), orientándose específicamente al fomento de la
especialización de equipos directivos y docentes de instituciones que desarrollan procesos de formación
en educación artística, potenciamiento de los programas de formación en artes que desarrollan de
manera formal y no formal los establecimientos educacionales, organismos e instituciones y el fomento
a la vinculación de instituciones artísticas con establecimientos educacionales para la colaboración de
iniciativas y experiencias en torno a la promoción y la formación artística. (CNCA, 2015).La convocatoria
para la adjudicación de estos proyectos está dirigida a establecimientos educacionales municipales o
particulares subvencionados y también a organizaciones artísticas que desarrollan procesos de
formación y promoción de la educación en artes con niños, niñas y jóvenes en edad escolar. (CNCA,
2015).
En este contexto institucional, las distintas regiones del país exhiben diferentes números de proyectos
postulados y porcentajes de adjudicación, así como montos invertidos por CNCA para estos fines.
Observando la tabla 5, es posible evidenciar que la Región Metropolitana es el territorio con mayor
postulación de proyectos (41), seguida de las Regiones de Valparaíso (36) y Biobío (26). Un panorama
general de este indicador permite además entender que existe una relación positiva entre tamaño de la
región en términos poblacionales y número de proyectos FAE postulados, así como con el monto de
inversión involucrado, que también sitúa a la Región Metropolitana en segundo lugar tras la Región de
Valparaíso.
Desde la perspectiva de la adjudicación de proyectos, la Región Metropolitana es la segunda región del
país, junto a Biobío (9) que exhibe el mayor número de proyectos adjudicados después de Valparaíso
(12). Sin embargo, un análisis de la proporción de proyectos adjudicados respecto a aquellos postulados
22
da cuenta de una gran disparidad entre las distintas regiones del país. Así, mientras las regiones de
Tarapacá y Atacama no registran adjudicaciones, la región de Aysén exhibe un 100% de adjudicaciones.
Por su parte, la Región Metropolitana registra un porcentaje de adjudicación del 22%, lo que la posiciona
como la sexta región con menor proporción de adjudicación a nivel nacional, lo cual podría explicarse
por el mayor volumen de postulaciones que comparativamente presenta.
Analizando el monto promedio por proyecto asignado se observa que la Región Metropolitana exhibe el
segundo monto promedio mayor, solo siendo superada por la Región de Los Lagos.
Tabla 4: Número de proyectos postulados y adjudicados, porcentaje de adjudicación y monto asociado a FAE según región para año 2014
Región Postulaciones Adjudicaciones Porcentaje de Adjudicación (%) Monto total ($) Monto promedio
por proyecto ($)
Arica y Parinacota 2 1 50,0 6.151.500 6.151.500
Tarapacá 1 0 0,0 0 -
Antofagasta 9 4 44,4 36.943.350 9.235.838
Atacama 5 0 0,0 0 -
Coquimbo 8 4 50,0 37.596.792 9.399.198
Valparaíso 36 12 33,3 88.028.155 7.335.680
Metropolitana 41 9 22,0 87.783.316 9.753.702
O Higgins 16 3 18,8 20.352.613 6.784.204
Maule 14 2 14,3 10.470.496 5.235.248
Biobío 26 9 34,6 79.058.512 8.784.279
Araucanía 12 1 8,3 8.791.600 8.791.600
Los Ríos 12 5 41,7 42.614.941 8.522.988
Los Lagos 20 6 30,0 61.720.560 10.286.760
Aysén 2 2 100,0 8.991.488 4.495.744
Magallanes 8 3 37,5 17.877.677 5.959.226
Total 212 61 28,8 506.381.000 8.301.328
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por FAE (2015)
23
Educación superior y oferta de postgrados
En la Región Metropolitana la oferta de educación superior para el sector artístico y cultural se compone
de 800 carreras, las cuales se distribuyen de modo heterogéneo según los distintos dominios culturales2.
En forma mayoritaria, la oferta se asocia al dominio de “Arquitectura, Diseño y Servicios Creativos”
(31, %) e “Infraestructura y equipamiento” (26%), las cuales en conjunto representan más de la mitad de
la oferta regional. En menor medida, se encuentran las carreras asociadas a dos sectores que se sitúan
tanto en el plano de la creación como de la industria creativa: “Artes musicales” (11%) y “Medios
audiovisuales e interactivos” (8%). Finalmente, se encuentran en una posición minoritaria las carreras
asociadas a “Artes visuales y fotografía” (6%), “Artes literarias, libros y prensa” (5%), “Artes escénicas”
(4%), “Patrimonio” (3%) y “Estudios transversales” (2%). Resulta relevante dar cuenta de un número muy
reducido de carreras en el dominio de artesanía, lo que hace muy marginal su proporción dentro del
total de carreras (0,3%)
Gráfico 5: Distribución porcentual de carreras de educación superior según dominio cultural. Región Metropolitana (2014)
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014.
N regional carreras dominios culturales = 800
2 Las categorías de dominios culturales nombradas se desagregan en las siguientes: 1. Arquitectura, diseño y servicios creativos (Arquitectura, Dibujo Técnico, Diseño, Publicidad, Servicios creativos digitales), 2. Artes escénicas (Danza, teatro, total),3. Artes literarias, libros y prensa (Editorial, Literatura), 4. Artes musicales (Música, postítulos en musicología y similares, Producción musical, técnico en música), 5. Artes visuales y fotografía (Artes visuales, fotografía), 6. Artesanía, 7. Educación (Pedagogía, Pedagogía en arte, Pedagogía en educación tecnológica, Pedagogía en literatura, pedagogía en música, Pedagogía en artes), 8. Estudios transversales (en artes, en cultura), 9. Infraestructura y Equipamiento (Gestión Cultural, Informática, Robótica), 10. Medios audiovisuales e interactivos (Animación y videojuegos, Audiovisual, Comunicación audiovisual y multimedia, locución, técnico audiovisual), 11. Patrimonio (Bibliotecología, Conservación y restauración, Interculturalidad).
Arquitectura, diseño y servicios creativos
31%
Artes escénicas 4%
Artes literarias, libros y prensa
5% Artes musicales 11%
Artes visuales y fotografía
6% Artesanía
0%
Educación 4% Educación
0%
Estudios transversales 2%
Infraestructura y equipamiento
26%
Medios audiovisuales e interactivos
8%
Patrimonio 3%
24
Profundizando en este análisis, es posible estudiar la distribución de la oferta académica de la región
según grado académico y dominio cultural para el año 2014. Observando la tabla 5, una primera
aproximación da cuenta de una concentración de la oferta de carreras para todo el sector cultural en el
nivel de pregrado (82,6%) por sobre postgrado (10,6%) y postítulo (6,5%). Sin embargo, al estudiar la
distribución de la oferta por dominio y subdominio se observa la existencia de dos grupos: uno donde
todos los subdominios exhiben una clara concentración de carreras a nivel de pregrado y otro donde se
evidencian tendencias disímiles según subdominio.
Dentro del grupo que concentra claramente su oferta en pregrado, se identifica en primer lugar el sector
de “Artesanía” donde sus tres carreras se concentran en la oferta de pregrado. En segundo lugar, el
dominio de “Arquitectura, diseño y servicios creativos” exhibe para todos sus subdominios existe un
predominio de carreras de pregrado, siendo para el caso de “Dibujo técnico”, “ Diseño” y “Publicidad”
muy cercana al 100% de la oferta. Por su parte, los subdominios de “Arquitectura” y “Servicios creativos
digitales” muestran una distribución más heterogénea; mientras la primera concentra un 62,2% de su
oferta en pregrado, presenta una importante proporción de la oferta total del subdominio en postgrado
(32,4%) y una proporción marginal en postítulo (5,4%). Para el caso del segundo subdominio, un 75% de
la oferta corresponde a pregrado y un 18,8% a postítulo, siendo marginal la proporción de la oferta del
subdominio que se concentra en postgrado (6,3%). En tercer lugar, el dominio de “Artes escénicas”
también exhibe una marcada tendencia a la concentración de la oferta en pregrado; para el caso de
danza la totalidad de la oferta corresponde a este nivel educativo, mientras que en teatro un 85, 2%
corresponde a pregrado, un 11% a postgrado y solo un 3,7% a postítulos. Las principales universidades,
centros o academias que imparten carreras de Danza en la Región Metropolitana son: “Universidad de
Chile, Católica, ARCIS, Mayor, del Desarrollo, Humanismo Cristiano; Bolivariana, de Las Américas, de
Artes y Ciencias de la Comunicación; Escuela de Ballet del Teatro Municipal de Santiago, Karen Conolly,
Maitén Montenegro y Escuela Moderna, Academia de Humanismo Cristiano (Espiral)” (Política Cultural
Regional, 2011)
En cuarto lugar, el dominio de “ Artes visuales y fotografía” muestra un predominio considerable de la
oferta en pregrado, más marcado para el caso de “Fotografía” (88,2%) y en menor medida para “Artes
Visuales” (64,3%), que presenta un porcentaje relevante de carreras de postgrado (28,6%). En quinto
lugar, el dominio de “Infraestructura y equipamiento” evidencia para sus tres subdominios el predominio
de la oferta de carreras de pregrado aunque se aprecian diferencias relevantes en las distribuciones. De
este modo, mientras el subdominio de “Informática” concentra su oferta de carreras en pregrado en
forma muy significativa (94,9%), el subdominio de “Robótica” exhibe una proporción mayoritaria pero
inferior (66,7%). Para el caso del subdominio de “Gestión Cultural” se evidencia una distribución más
25
heterogénea de la oferta de carreras, concentrándose en pregrado (40%), pero contando con una
importante proporción de carreras tanto a nivel de postgrado (30%) como postítulo (30%).
En sexto lugar, el dominio de “Medios audiovisuales e interactivos” se inscribe en esta tendencia, pues
en todos sus subdominios predomina la oferta de carreras de pregrado aunque en distinta magnitud:
mientras para el caso de los subdominios de “Animación y videojuegos”, “Locución” y “Técnico
Audiovisual” la totalidad de la oferta se concentra en pregrado (100%), el subdominio de “Comunicación
audiovisual y multimedia” también concentra la oferta en pregrado en forma muy mayoritaria (93,3%),
aun cuando exhibe una pequeña proporción en los niveles de postgrado y postítulo (3,3%). Por su parte,
el sector “Audiovisual” es el que presenta una distribución más heterogénea pues aunque concentra el
66,6% de su oferta en pregrado, exhibe mayores proporciones que los otros subdominios tanto para
postgrado (16,6%) como postítulo (16,6%). Las principales universidades, centros o academias que
imparten carreras asociadas al sector Audiovisual en la Región Metropolitana son: “Universidad de Chile,
Católica, ARCIS, Mayor, del desarrollo, de Las Américas, de Artes y Ciencias de la Comunicación;
Academia de Humanismo Cristiano (Escuela de Cine de Chile), Instituto Profesional ARCOS, DUOC-UC e
INACAP” (Política Cultural Regional, 2013)
Un segundo grupo de dominios es aquel donde se evidencian tendencias disímiles entre sus subdominios
respecto al nivel educativo en donde se concentra la oferta de carreras. Esta situación puede
evidenciarse en el dominio de “Artes literarias, libros y prensa”: Mientras el subdominio “Editorial” se
concentra mayoritariamente en carreras de pregrado (83,3%), frente a postgrado (9,1%) y postítulo
(83%), el dominio de “Literatura” exhibe una situación inversa, aun cuando la distribución general es más
heterogénea. De este modo, el subdominio de “Literatura” concentra su oferta académica en Postgrado
(51,6%) frente a un 38,7% de la oferta en pregrado y un considerable 9,7% en postítulo. Del mismo
modo, los datos correspondientes al dominio de “Artes musicales” muestran tendencias disímiles entre
sus subdominios; mientras “Producción musical” y “Técnico en música” concentran el 100% de su oferta
en pregrado, “Música” lo hace en forma mayoritaria (80%), exhibiendo un número similar de carreras
para postgrado y postítulo (9,7%), respectivamente. En contraparte, “Musicología y similares”
concentran su oferta en postgrado (75%).
Para el caso del dominio de “Educación” si bien existe una tendencia que concentra la mayoría de la
oferta de carreras en el nivel de pregrado, que para el caso de los subdominios de “Pedagogía en
literatura”, “Pedagogía en música” y “Pedagogía en artes” alcanza el 100%. Los subdominios de
“Pedagogía” y “Pedagogía en artes” muestran una alta concentración en el nivel de pregrado (83,3% y
77,8%) respectivamente, pero además presentan carreras en los niveles de postgrado que alcanzan una
proporción considerable (16,7% y 11,1%). En el caso del subdominio de “Pedagogía en Artes”, un 11,1%
de la oferta se concentra en el nivel de postítulos. A pesar de esta marcada tendencia a la concentración
26
de pregrado, existe una excepción relevante dentro del dominio de educación; “Pedagogía en educación
tecnológica” donde el 100% de la oferta se concentra en el nivel de postítulos. El dominio “Estudios
transversales” también muestra una tendencia disímil; mientras los “estudios transversales en artes”
presentan una oferta que a nivel regional se concentra en los niveles de postgrado (50%) y postítulo
(33%), los “estudios transversales en cultura” solo se imparten en carreras de postgrado(100%). Del
mismo modo, dentro del dominio de “Patrimonio”, el subdominio de “Bibliotecología” concentra su
oferta de carreras en pregrado (88,8%), mientras que el subdominio de “Conservación y restauración” la
concentra en postítulo (41,6%) por sobre pregrado (33,3%). Resulta significativo evidenciar que el
subdominio de “Interculturalidad” no presenta oferta de carreras en pregrado, la cual se concentra en
gran medida a nivel de postgrado (80%).
Tabla 5: Porcentaje de carreras de educación superior según grado académico y dominio y subdominio
cultural. Región de Metropolitana (2014)
Dominio Subdominio Pregrado
(%) Postgrado
(%) Postítulo
(%) N
Total Arquitectura, diseño y servicios
creativos Arquitectura 62,2 32,4 5,4 37
Dibujo técnico 100,0 0,0 0,0 20
Diseño 92,5 2,2 5,2 134
Publicidad 95,5 0,0 4,5 44
Servicios creativos digitales 75,0 6,3 18,8 16
Total 88,0 6,4 5,6 251
Artes escénicas Danza 100,0 0,0 0,0 6
Teatro 85,2 11,1 3,7 27
Total 87,9 9,1 3,0 33
Artes literarias, libros y prensa Editorial 83,3 16,7 0,0 6
Literatura 38,7 51,6 9,7 31
Total 45,9 45,9 8,1 37
Artes musicales Música 80,6 9,7 9,7 62
Musicología y similares 25,0 75,0 0,0 4
Producción musical 100,0 0,0 0,0 3
Técnico música 100,0 0,0 0,0 18
Total 82,8 10,3 6,9 87
Artes visuales y fotografía Artes visuales 64,3 28,6 7,1 28
Fotografía 88,2 0,0 11,8 17
Total 73,3 17,8 8,9 45
Artesanía Artesanía 100,0 0,0 0,0 3
Total 100,0 0,0 0,0 3
Educación Pedagogía 83,3 16,7 0,0 6
Pedagogía en arte 77,8 11,1 11,1 9
Pedagogía en educación tecnológica 0,0 0,0 100,0 3
27
Dominio Subdominio Pregrado
(%) Postgrado
(%) Postítulo
(%) N
Total
Pedagogía en literatura 100,0 0,0 0,0 3
Pedagogía en música 100,0 0,0 0,0 11
Pedagogía en artes 100,0 0,0 0,0 1
Total 81,8 6,1 12,1 33
Estudios transversales Estudios transversales en artes 16,7 50,0 33,3 6
Estudios transversales en cultura 0,0 100,0 0,0 9
Total 6,7 80,0 13,3 15
Infraestructura y equipamiento Gestión cultural 40,0 30,0 30,0 10
Informática 94,9 2,5 2,5 197
Robótica 66,7 0,0 33,3 3
Total 92,3 3,8 3,8 209
Medios audiovisuales e interactivos Animación y videojuegos 100,0 0,0 0,0 8
Audiovisual 66,6 16,6 16,6 12
Comunicación audiovisual y multimedia
93,3 3,3 3,3 30
Locución 100 0,0 0,0 2
Técnico audiovisual 100 0,0 0,0 9
Total 90,1 4,9 4,9 61
Patrimonio Bibliotecología 88,8 0,0 11,1 9
Conservación y restauración 33,3 25 41,6 12
Interculturalidad 0 80 20 5
Total 46,1 26,9 26,9 26
Total regional 82,8 10,6 6,5 800
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014.
N nacional carreras dominios culturales = 1.412
3.1.2 Creadores y agentes culturales
Artistas
Actualmente, las principales estimaciones acerca del número de artistas del país se obtienen a partir de
cuatro fuentes: los datos reportados por SIDARTE, los consignados en las bases de SCD, los registros del
Sindicato de Técnicos Cinematográficos, el SICUH, y los registros de postulantes a financiamiento de
proyectos con que cuenta el CNCA. Para la construcción del diagnóstico de la Política Cultural Regional
(2011), se recolectaron estos datos para la Región Metropolitana, los cuales se sintetizan en la Tabla 6.
28
Tabla 6: Número de artistas en la Región Metropolitana según fuente
Fuente Artistas SIDARTE 1600
SCD 6718 Sindicato de Técnicos Cinematográficos 500
SICUH 547 Total 9365
Fuente: Elaboración propia a partir de bases de datos consignadas
Algunos aspectos relacionados a la creación en la Región Metropolitana pueden derivarse del estudio
“Caracterización y análisis regional de las industrias creativas” de la Región Metropolitana (2013) en el
cual se identifican fortalezas, debilidades y oportunidades asociadas a la fase de la creación desde la
mirada de los actores involucrados en ésta.
En primer lugar, la principal fortaleza identificada en la región es la constancia y permanencia de los
procesos creativos a través del tiempo, lo cual daría cuenta de una masa crítica de creadores y ciertas
capacidades instaladas. Sin embargo, para los/as participantes de los grupos focales las principales
debilidades asociadas a la fase de creación se asocian a tres ámbitos: en primer lugar, la calidad de los
procesos creativos desarrollados se vería mermada por las condiciones laborales de artistas y creadores,
quienes frecuentemente se verían obligados a tener varios empleos y dedicarse a la docencia lo que
incidiría en el tiempo y por tanto, en la calidad de la creación. En segundo lugar, emerge como debilidad
la calidad de la infraestructura disponible para la creación en términos específicos, mientras que en
tercer término se señala la escasez de financiamiento disponible. En este último aspecto, los artistas y
creadores plantean la necesidad de transitar hacia modelos de financiamiento más sustentables en tanto
existen asociaciones que se financian a través de mecanismos públicos pero no cuentan con una
planificación adecuada o financiamiento que permita solventar a través del tiempo los procesos
creativos. Los/as participantes identifican a FONDART Nacional, FONDART Regional y los Fondos
Sectoriales ( Libro, Música, Audiovisual) , así como el 2% destinado a cultura por parte del FNDR como los
principales instrumentos a los cuales postulan para conseguir financiamiento a la creación desde el
ámbito público.
En virtud de la importancia atribuida por los/as participantes al ámbito de financiamiento a la creación
desde lo público, el estudio identifica algunos nudos críticos que los /as participantes caracterizan esta
situación como un “desencuentro entre los códigos propios del mundo de las artes, los que exige el
Estado y el modelo de industrias creativas” (CNCA, 2013). Un primer elemento identificado en este
sentido es la pertinencia de los fondos concursables y los requisitos asociados a sus convocatorias
marcados por una “tergiversación respecto a la lógica” de fomento a la creación (CNCA, 2013) toda vez
que los requerimientos de los instrumentos de financiamiento no están adaptados a las necesidades del
29
sector, de lo cual deriva la necesidad de realizar un diagnóstico específico para cada área y sus déficit en
cuanto a financiamiento.
En segundo lugar, las barreras de acceso se manifestarían en la “lógica procedimental” que rodea a los
instrumentos de financiamiento en su etapa de concurso (CNCA, 2013) que impedirían una participación
con probabilidades reales de adjudicación a quienes cuenten con menores herramientas en formación,
gestión cultural o trayectorias emergentes. El planteamiento en este sentido es generar formas de
simplificar o transferir capacidades para fortalecer tanto la formulación de proyectos como su rendición
financiera, pues la labor del creador no debería homologarse a la del gestor. La necesidad de perfilar
efectivamente a los Fondos Regionales como instancias focalizadas en artistas emergentes sería uno de
los medios que permitiría subsanar estas barreras de acceso.
En cuanto a las oportunidades identificadas, se señala el número creciente de compañías independientes
que vienen a renovar los procesos creativos, la proliferación de emprendimientos creativos que logran
una mayor autonomía en su financiamiento y otorgan más estabilidad laboral a sus trabajadores y la
innovación en ciertos modelos de gestión de salas en el país. En este punto, los/as participantes
interpelan a transitar desde la concepción de “sala evento” a “sala productora”, promoviendo así la
sostenibilidad económica de los espacios.
Una segunda gran dimensión asociada al financiamiento se asocia al ámbito privado, donde los/as
participantes perciben una falta de interés en invertir, particularmente en actividades culturales, puesto
que existe inversión en otros sectores creativos que reditan beneficios privados en torno a
posicionamiento mediático a través de eventos masivos. Aun cuando se valoran las posibilidades y las
herramientas que otorga la Ley de Donaciones Culturales, para los/as participantes existen barreras de
acceso asociadas al lenguaje y manejo de códigos para relacionarse con ese sector, lo cual dificulta un
uso más intensivo y democrático del mismo. A juicio de quienes concurren a las instancias del estudio, el
Estado debería asumir en forma más protagónica un rol respecto del fomento del financiamiento
privado.
Agentes
Para describir los tipos de entidades culturales presentes en las comunas, provincias y regiones del país,
se utiliza una caracterización que amplía la clasificación de personas jurídicas elaborada para el proyecto
Trama, que, en su catastro de trabajadores de la cultura (Brodsky et al; 2014), define las siguientes
30
categorías básicas3: Eventos de exhibición, difusión y comercialización e Intermediarios y productores
empresas.
Agregando ambas categorías, la Región Metropolitana concentra la mayor proporción de agentes
culturales del país (47,6%), lo cual indica un alto grado de centralismo de las cadenas de valor de las
distintas disciplinas en este territorio en desmedro del resto del país y ratifica la percepción expresada
por los actores del mundo de la cultura y las artes en los levantamientos de información realizados.
En segundo lugar a nivel nacional se encuentra la Región de Valparaíso (14,3%), que registra una
proporción que representa menos de un tercio de la registrada en la Región Metropolitana. El resto de
las regiones del país registra proporciones de agentes culturales mucho menores que fluctúan entre un
0,8% en Magallanes y un 7,5% en Maule, tal y como se evidencia en el Gráfico 6.
Gráfico 6: Porcentaje de agentes culturales registrados según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 1709
3 Estas categorías y sus respectivas subcategorías surgen específicamente del “Manual para el levantamiento de información en terreno” elaborada por el Observatorio de Políticas Culturales (OPC) para el proyecto Trama.
0,6 0,8 3,8 1,0 1,9 14,3
47,6
3,1 5,7 7,0 6,0 3,1 3,6 0,8 0,8 0
20
40
60
80
100
31
A partir de los resultados del estudio “Caracterización y análisis regional de las industrias creativas” de la
Región Metropolitana (2013), es posible acceder a algunas de las percepciones de artistas y creadores
acerca de la “Distribución y comercialización” quienes la consideran como la fase del ciclo cultural más
débil, en tanto consideran que existe un déficit de gestores y productores que apoyen a los creadores
para el desarrollo de estrategias más pertinentes para la distribución, posicionamiento y
comercialización de sus obras. Otra marcada debilidad sería la carencia de infraestructura adecuada
para la creación, específicamente en lo que refiere a soporte más allá de la exhibición; bodegas, salas de
soporte audiovisual, vestuarios, salas de maquillaje, etc… Desde la mirada de las fortalezas, los creadores
mencionan la disponibilidad de diversos espacios de exhibición, tanto como públicos como privados, un
crecimiento de la infraestructura cultural y un mayor acceso a la difusión posibilitado por una creciente
cobertura por parte de medios de comunicación tradicionales y la proliferación de Internet y sus canales
virtuales.
Eventos de exhibición, difusión y comercialización
Según la clasificación desarrollada por Trama, los eventos de exhibición, difusión y comercialización se
refieren a acontecimientos de carácter esporádico y transitorio donde se difunden, exhiben y/o
comercializan productos culturales. Incluye las subcategorías especificadas en el Cuadro 1.
Cuadro 1: Eventos de exhibición, difusión y comercialización según área o disciplina y subcategoría
Fuente: Elaboración propia a partir de Clasificación de personas jurídicas Proyecto Trama en “Manual para el levantamiento de información en terreno” (OPC)
Observando la distribución de estos eventos en las distintas regiones del país (Gráfico 7) se evidencia
que en forma consistente la Región Metropolitana registra la mayor proporción de estos (22,3%), aun
cuando las diferencias son más estrechas respecto a otras regiones, como Valparaíso (16%) y Biobío
(13,7%), las cuales destacan dentro del panorama nacional. Del mismo modo, los datos sugieren la
existencia de una tendencia de concentración de los eventos de exhibición, difusión y comercialización
Eventos de difusión, exhibición y comercialización
Área/Disciplina Artes Escénicas Artes Visuales Música Literatura Audiovisual
Subcategoría
Festival de artes escénicas
Feria de artes visuales
Festival de música
Festival literario Festival de
cine Feria de artes escénicas
Bienal de artes visuales
Feria de música
Feria del libro
32
en las zonas centro y sur del país, en desmedro de las zonas norte y austral que en su conjunto
representan solo un 6,5% y un 10,3% de los eventos del país respectivamente.
Intermediarios y productores empresas
Según la clasificación desarrollada por Trama, un intermediario de la cultura se entiende como el
encargado de administrar la producción intelectual de artistas, generando un lazo entre ambas partes.
En este sentido, el intermediario ejerce como agente de distribución de primera línea hacia la
comunidad, en contacto directo con el artista, pudiendo ser su objetivo el público u otros agentes
de distribución. Por su parte, los productores se definen como agentes que crean o producen
industrialmente los bienes culturales, para luego ser distribuidos y comercializados al público general.
Este tipo de agente presenta las subcategorías especificadas en el Cuadro 2.
Gráfico 7: Porcentaje de Eventos de exhibición, difusión y comercialización registrados según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 593
0,7 0,8 3,7 1,3 2,0 16,0
5,7 8,8 13,7 9,1 5,6 7,6 1,9 0,8 22,3
020406080
100
33
Cuadro 2: Intermediarios y productores empresas según área o categoría y subcategoría
Intermediarios y productores empresas
Área/Disciplina Artes Escénicas Música Literatura Audiovisual
Subcategoría Productora de artes escénicas
Sello discográfico Editorial Productora audiovisual
Casa editorial
Distribuidor
Distribuidor
Estudio de grabación
Canal de televisión
Productora musical
Distribuidor
Fuente: Elaboración propia a partir de Clasificación de personas jurídicas Proyecto Trama en “Manual para el levantamiento de
información en terreno” (OPC).
Observando la distribución de los intermediarios y productores en las distintas regiones del país se
evidencia que en forma significativa la Región Metropolitana registra la mayor proporción de éstos
(61%). En esta dimensión, la magnitud de las diferencias con las otras regiones es especialmente amplia,
lo que indica que los agentes intermediadores podrían estar explicando en gran medida las disparidades
entre la Región Metropolitana y el resto del país.
Si bien la Región de Valparaíso (13,4%) se posiciona claramente como la segunda región del país con
mayor proporción de intermediadores y productores a nivel nacional, ninguna de las otras regiones
representa un porcentaje significativo de éstos, fluctuando entre la región de Aysén (0,3%) y Antofagasta
(3,9%), tal y como se observa en el Gráfico 8.
34
Gráfico 8: Porcentaje de Intermediarios y productores empresas registrados según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales.
N (nacional) = 1116
Focalizando el análisis de la distribución de agentes culturales al interior de la Región Metropolitana, en
primer lugar se evidencia que existe una marcada asimetría entre las distintas provincias que la
componen. En forma clara, la provincia de Santiago concentra el número de agentes (601),
correspondiente al 92 % del total regional. En principio, esta concentración podría explicarse por el gran
número de comunas que conforman esta provincia (31) respecto a las otras de la región, lo que se
correlaciona a la población (5.507.282)4 que reside en ese territorio, superior a las otras provincias. Sin
embargo, del mismo modo emergen hipótesis asociadas a una centralización de la actividad cultural del
país en las áreas centrales de la región en desmedro de territorios de carácter periférico, lo cual se
podría sostener a la luz de datos como la distribución de infraestructura cultural en el Gran Santiago
(Figura 1) que muestran claramente esta tendencia.
Al observar los datos consignados en la Tabla 8, se evidencia en primer lugar que en la Región
Metropolitana existe un número marcadamente superior de “Intermediarios y productores empresas”
(540) por sobre “Eventos de exhibición, difusión y comercialización” (113). En segundo lugar, si se
analizan los datos desagregados a nivel de comuna, es posible confirmar la hipótesis que muestra el
desarrollo de una economía de aglomeración por parte de los agentes culturales que se sitúan en una
alta proporción en cuatro comunas pertenecientes al sector centro oriente de la provincia de Santiago:
4 Proyección INE 2015
0,5 0,7 3,9 0,8 1,9 13,4
1,7 4,0 3,4 4,3 1,8 1,5 0,3 0,8
61,0
0
20
40
60
80
100
35
Providencia (200), Santiago (114), Ñuñoa (80) y Las Condes (60). Esto quiere decir que los agentes
culturales, más allá de estar localizados en una escala provincial específica, se localizan en comunas y
sectores específicos de la ciudad, posiblemente debido a las ventajas comparativas que esta localización
les ofrece para situar sus domicilios comerciales. Estas cuatro comunas concentran el 75,5% de los
agentes culturales de la provincia y el 69,5% del total regional.
Estudiando los datos correspondientes a otras provincias de la región, Talagante (17) y Cordillera (16)
más que duplican el número de agentes que presentan las provincias de Chacabuco (7), Maipo (7) y
Melipilla (6), aun cuando la similitud de los números no permite dar cuenta de un escenario
significativamente distinto entre estos territorios: todos presentan un bajo número de agentes y una
participación reducida en el total regional. Si bien esto se explica por el menor grado de urbanización de
estas provincias y particularmente por su vocación de uso de suelo más asociada a los sectores
residencial e industrial por sobre el sector servicios, un dato destacable es el bajo número de agentes
culturales que se localizan en las comunas centrales de las provincias que forman parte del Gran
Santiago, las cuales se encuentran insertas en la lógica metropolitana, y por tanto más tercerizadas en su
estructura económica.
En particular, resulta llamativo que tanto Puente Alto (6) como San Bernardo (4) registren una cantidad
tan reducida de agentes culturales considerando que adicionalmente a su alto nivel de integración
funcional dentro del Gran Santiago, constituyen centros poblacionales de gran envergadura dentro de
éste, representando el 14,4% de la población del Gran Santiago5. Este antecedente vendría a confirmar la
hipótesis de una economía de aglomeración del sector dentro de algunas comunas del sector centro
oriente del Área Metropolitana de Santiago, por sobre otras consideraciones como el volumen
poblacional, la integración funcional, la pertenencia al Gran Santiago o el nivel de urbanización. Sin
embargo, resulta probable y lógico que exista una relación respecto a los usos de suelo del sector de la
ciudad donde los agentes convergen que se caracteriza por una alta concentración de servicios, lo cual a
partir de estos datos no puede ser comprobado.
5 Estimación basada en proyección INE 2015
36
Tabla 7: Número de agentes culturales de la Región Metropolitana según provincias y comunas
Región Metropolitana Eventos de exhibición, difusión y
comercialización
Intermediarios y productores
empresas
Total comuna
Total provincia
Provincia Comuna
Chacabuco Colina 3 1 4 7
Lampa 2 1 3
Tiltil
Cordillera Pirque 5 2 7 16
Puente Alto 2 4 6
San José de Maipo 1 2 3
Maipo Buin 6
Calera de Tango 1 1
Paine 1 1
San Bernardo 3 1 4
Melipilla Alhué 2 2 6
Curacaví
María Pinto
Melipilla 2 2 4
San Pedro
Santiago Cerrillos
601
Cerro Navia 1 1
Conchalí 1 1
El Bosque 3 3
Estación Central 1 2 3
Huechuraba 3 3 6
Independencia 1 1 2
La Cisterna 4 4
La Florida 2 11 13
La Granja
La Pintana 1 1 2
37
La Reina 3 14 17
Las Condes 2 58 60
Lo Barnechea 2 5 7
Lo Espejo
Lo Prado
Macul 1 6 7
Maipú 1 9 10
Ñuñoa 3 77 80
Pedro Aguirre
Cerda
Peñalolén 1 7 8
Providencia 14 186 200
Pudahuel 2 3 5
Quilicura 1 2 3
Quinta Normal 7 4 11
Recoleta 4 12 16
Renca 1 1
San Joaquín 1 1
San Miguel 3 3
San Ramón 1 1
Santiago 21 93 114
Vitacura 2 20 22
Talagante El Monte 17
Isla de Maipo
Padre Hurtado 2 2
Peñaflor 2 2
Talagante 13 13
Total 113 540 653
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales (2015)
38
Artesanos
Según datos consignados en la Política Cultural Regional (2011) e informados por la Mesa Regional de
Artesanía, en la Región Metropolitana se consigna un número aproximado de 400 artesanos que tienden
a trabajar mediante agrupaciones colectivas, principalmente relacionadas a sectores de la ciudad, ferias
y en menor medida, organizaciones de carácter gremial. A este número se suman los 150 artesanos
alfareros de Pomaire, como también 500 personas que se desempeñan en ocupaciones asociados al
proceso de acabado de productos y que completan la cadena de valor asociada al sector artesanía.
Al observar la distribución del sector artesanía dentro de la Región Metropolitana según oficio se
evidencia una gran diversidad de disciplinas en las cuales se desempeñan. El mayor número de creadores
trabaja en la disciplina de “Orfebrería o Metales” (98), mientras que las disciplinas de “Textilería” (57) y
“Alfarería/Cerámica” (52) concentran un número importante de ellos.
Comparando con el resto del país, se observa que la Región Metropolitana es aquella más creadores se
dedican al trabajo de la “Orfebrería o metales”, “Madera” y “Marroquinería”.
Gráfico 9: Número de artesanos por región y tipo año 2014
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por área Artesanía CNCA
N total (nacional): 1904
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Alfarería / Cerámica Cantería / Piedra Cestería
Huesos / Cuernos / Conchas Instrumentos Musicales y Luthier Madera
Marroquinería / Cueros Orfebrería / Metales Textilería
Papel Vidrio otro
s/i
39
3.1.3 Actividad económica
Industrias creativas y emprendimiento
Uno de los ámbitos temáticos relevantes dentro de la Política Cultural 2011-2016 fue el de las industrias
creativas y el emprendimiento cultural. En este contexto, uno de los esfuerzos relevantes ha sido
otorgar especificidad conceptual y operativa a ambos términos, labor en desarrollo desde el servicio.
Para UNESCO (2010: 17), las industrias creativas son aquellas que “tienen su origen en la creatividad
individual, la destreza y el talento y que tienen potencial de producir riqueza y empleo a través de la
generación y explotación de la propiedad intelectual”, inscribiéndose dentro del sector de la economía
creativa, surgido desde Reino Unido en la década de 1990 y que refiere a la comprensión de la
“creatividad – en un sentido amplio-como el motor de la innovación, el cambio tecnológico y como
ventaja comparativa para el desarrollo de los negocios”. (UNESCO, 2010:17)
Sin duda, los bienes y servicios artísticos y culturales pueden inscribirse dentro del sector de la economía
creativa o como productos industriales de este tipo, sin embargo esta relación debe ser comprendida en
profundidad y no es directa ni evidente; por este motivo, resulta clave comprender el desarrollo
histórico de este concepto que se inicia con la noción de industria cultural, acuñada por Theodor Adorno
en 1948, y referida al advenimiento de nuevos soportes tecnológicos en el mundo de las artes y la
cultura, dados por la capacidad de “reproducción industrial en la creación y difusión masiva de obras
culturales” (UNESCO, 2010:17).
Durante el transcurso de la segunda mitad del Siglo XX las modificaciones en el modelo económico han
redundado en un proceso de globalización potenciado por la revolución digital y el paso desde un
modelo basado en el sector secundario de manufacturas hacia una economía de servicios en la mayor
parte de las economías (UNESCO, 2010:16), al menos de Occidente, que han redundado en un impulso
decisivo hacia los bienes y servicios que tienen a los procesos creativos como su sustento de valor
agregado. El paso, por tanto de industrias culturales a creativas no refiere a un reemplazo conceptual
sino a una ampliación del marco de pensamiento en el cual se inscribe; no solo los bienes y servicios
artísticos y culturales constituyen procesos basados en la creatividad, sino muchos otros cuyo
denominador común es su origen basado en la creatividad humana (UNESCO, 2010:17). Manteniendo su
campo de especificidad, la noción de industrias culturales se entiende como aquellas que “combinan la
creación, producción y comercialización de contenidos que son abstractos y de índole cultural” (UNESCO,
2013:31).
40
A pesar de esta distinción, los bienes y servicios culturales y creativos comparten ciertas características,
que son las que frecuentemente inducen a creer erróneamente que son conceptos idénticos. Para
UNESCO (2010: 18) éstas son:
Se sitúan en una intersección entre la economía, la cultura y el derecho
Incorporan la creatividad como componente central de la producción
Su contenido refiere a lo artístico, cultural o patrimonial
Están frecuentemente protegidos por la propiedad intelectual-derecho de autor y derechos
conexos-.
Conllevan procesos de innovación y re-creación
Se despliegan en un campo donde la demanda y el comportamiento de los públicos resulta difícil
de anticipar
A su vez, dentro de las especificidades de cada sector se distinguen modos de operación disímiles;
mientras algunos son capaces de ser encuadrados específicamente en modos de reproducción industrial
o semi-industrial dados por la posibilidad de distribución a gran escala, otros no son capaces de ser
reproducidos desde una lógica industrial, operando a escala pequeña o mediana, compartiendo ambos,
sin embargo, condiciones similares en cuanto a salida al mercado, promoción y difusión (UNESCO,
2010:18).
En Chile, el estudio “Caracterización y análisis regional de las industrias creativas” de la Región
Metropolitana (2013) recoge algunas percepciones de artistas y creadores respecto a la situación de las
industrias culturales y creativas en el país. En primer lugar, se vislumbran tensiones y resistencias en
torno al concepto de industrias creativas debido a que es un enfoque que precisamente se focaliza en
aquellos sectores que más se adaptan a los modos de reproducción industrial, situación en la que no se
inscriben aquellas áreas culturales más "nucleares” (CNCA, 2013), entendidas como aquellas artes menos
proclives a ser comercializadas. Si bien dentro del discurso estas áreas no se mencionan explícitamente,
se señala que las áreas más “comercializables” son: Música, Arquitectura, Diseño, Publicidad, Libro y
Audiovisual. En este sentido, las áreas consideradas nucleares serían: Artes Visuales, Fotografía, Nuevos
Medios, Teatro, Danza, Artes Circenses y Artesanía, cuyos códigos serían lejanos a la lógica empresarial
en que se sustenta la noción de industrias creativas. En segundo lugar, se percibe que el enfoque de
industrias creativas tiende a profundizar las asimetrías y exclusiones en el campo de las artes pues a una
concepción de industria requiere el manejo de otras herramientas conceptuales y técnicas, así como de
recursos con los cuales no contarían una gran parte de los artistas y creadores.
41
Por estos motivos, la principal demanda de artistas y creadores es diversificar los instrumentos de
política pública emanados desde CNCA para las distintas disciplinas, evitando focalizar el debate y el
financiamiento exclusivamente en las áreas que constituyen industria, pues se considera que esto
equivaldría a establecer una mayor valoración de aquellas disciplinas con más “salida y potencial para
entrar a la lógica del mercado”. (CNCA, 2013)
Del mismo modo, existen resistencias transversales a todos los artistas y creadores que concurren en
representación de la totalidad de las disciplinas artísticas en relación a tres aspectos:
Existe una problemática asociada a la definición operativa de “industria creativa”; la baja
especificidad conceptual impide comprender cuáles son las áreas y sectores que efectivamente
se consideran como tales y cuáles son los fundamentos de esta inclusión o exclusión según sea el
caso. A modo de ejemplo, se plantea que medios de comunicación como radio y televisión son
considerados dentro del sector creativo aun cuando no existiría necesariamente el fomento de
contenidos culturales en su programación. Analizando este discurso a la luz de las definiciones
conceptuales exhibidas, es visible la confusión existente entre las ideas de “cultura” y “creación”
aun cuando resulta evidente la necesidad de avanzar en definiciones más específicas al respecto
como sustento de las políticas públicas.
El modelo de industria creativa no necesariamente considera la rentabilidad social de la
inversión pública en artes y cultura, pues el eje central de medición del aporte de ambos
sectores estaría dado por la dimensión económica y sus indicadores de medición.
No se ha desarrollado una política pública articulada en relación al concepto de cadena de valor
que subyace al planteamiento de la economía creativa. Al respecto, se perciben deficiencias en
cuanto a la relación entre la formación y la actividad creativa, así como en temáticas referentes a
la sustentabilidad de los emprendimientos, la autogestión de recursos en forma lateral al Estado
y particularmente los estándares laborales de artistas y creadores.
Desde una perspectiva cuantitativa, la situación del sector creativo en la Región Metropolitana es posible
de medir desde indicadores referidos a empresas creativas y sus volúmenes de ventas, a partir de la
información publicada por SII. En primer lugar; al analizar la concentración territorial de las empresas en
el país versus la concentración de empresas creativas, se observa que la Región Metropolitana encabeza
ambos indicadores; es la región del país que concentra el mayor número de empresas que tributan, en
general, (43%), y a la vez es aquella que concentra el mayor porcentaje de empresas asociadas al sector
creativo (57%). Este dato indica, en principio, que el sector creativo se concentra aun en mayor medida
que el resto de las empresas en la Región Metropolitana, tal y como se observa en el Gráfico 10.
42
Analizando el fenómeno de la concentración territorial de las empresas desde la perspectiva de su
volumen de ventas, se observa un fenómeno similar al descrito anteriormente: la Región Metropolitana
lidera tanto en concentración de ventas en general (78,7%) como en ventas creativas (92,7%), siendo
éstas últimas significativamente superiores, reafirmándose la idea de una concentración del sector
creativo en la región, tal y como se observa en el Gráfico 11. Cabe destacar que la Región Metropolitana
es la única del país en la que la concentración de ventas creativas es superior a la concentración de
ventas en términos generales.
Gráfico 10: Concentración regional de empresas y empresas pertenecientes al sector creativo (%) año 20136
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII
N empresas (nacional)= 1013159
N empresas creativas (nacional) = 32767
6 Corresponde a año tributario 2014
1%
2%
3%
2%
4%
10%
5%
7%
10%
5%
2%
5%
1%
1%
43%
1%
1%
2%
1%
3%
10%
3%
3%
7%
4%
2%
4%
1%
1%
57%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
O'Higgins
Maule
Biobío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
Metropolitana
Total empresas creativas Total empresas
43
Gráfico 11: Concentración regional de ventas de empresas y ventas de empresas pertenecientes al sector creativo (%) año 20137
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII
N ventas empresas (nacional) =17231161086,49 UF
N ventas empresas creativas (nacional) = 268021952,66 UF
7 Corresponde a año tributario 2014
0,2%
1,3%
1,9%
0,6%
1,1%
3,9%
2,0%
1,7%
3,7%
1,1%
0,5%
2,9%
0,1%
0,3%
78,7%
0,1%
0,2%
0,4%
0,0%
0,5%
2,0%
0,3%
0,5%
1,8%
0,6%
0,1%
0,5%
0,0%
0,2%
92,7%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
ventas creativas
ventas total
44
Estudiando ahora la participación de empresas creativas dentro de cada región del país al año 20138, se
observa que en forma consistente, la Región Metropolitana es aquella donde el sector creativo alcanza
una mayor proporción respecto de su total de empresas (4,3%), superando ampliamente el total del país,
donde el 3,2% de las empresas pertenecen al sector creativo. A pesar de estos resultados, se destaca la
posición que alcanzan las regiones de Magallanes (4%) y Valparaíso (3,2), en las cuales el sector creativo
representa una proporción importante del total de empresas instaladas, como se observa en el Gráfico
12.
Gráfico 12: Participación de empresas del sector creativo en cada región del país año 20139 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII
N (nacional) =1013159
Analizando ahora los datos correspondientes a la participación en ventas asociadas al sector creativo en
cada región del país al año 201310, los resultados son consistentes con lo anteriormente señalado. De
esta forma, en la Región Metropolitana un 1,8% de las ventas totales de la región corresponden al sector
creativo, cifra superior al 1,6% contabilizado a nivel nacional11. A su vez, la Región de Magallanes
mantiene su segunda posición con un 1,1% de sus ventas asociadas al sector creativo, mientras que la
Región de Valparaíso (0,8%) es desplazada por la Región de la Araucanía (0,9%) en el tercer lugar. De los
8 Corresponde a año tributario 2014 9 Corresponde a año tributario 2014 10 Corresponde a año tributario 2014 11 Corresponde a la proporción entre total de empresas creativas y total de empresas del país
2,3% 2,3% 2,5% 2,4% 2,5%
3,2%
2,0% 1,7%
2,1%
2,7% 2,7% 2,6% 2,5%
4,0% 4,3%
3,2%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
4,0%
4,5%
5,0%
Ari
ca y
Par
inac
ota
Tara
pac
á
An
tofa
gast
a
Ata
cam
a
Co
qu
imb
o
Val
par
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iggi
ns
Mau
le
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bío
Ara
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nía
Los
Río
s
Los
Lago
s
Ays
én
Mag
alla
nes
Met
rop
olit
ana
Tota
l gen
era
l
45
datos obtenidos, se destaca que las diferencias entre regiones en cuanto a participación en ventas son
mucho menores que las registradas en número de empresas, lo que podría indicar que en las regiones
con más empresas existe una mayor fragmentación del mercado, y por tanto, predominan aquellas de
menor tamaño.
Gráfico 13: Porcentaje de ventas asociadas al sector creativo según región del país año 2013 12 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII
N (nacional) = 17231161086,49 (UF)
Para la adecuada comprensión de los resultados referentes a empresas creativas, es necesario
considerar las limitaciones metodológicas para analizar la información publicada por SII. Dentro de los
57 códigos de actividad económica considerados para medir el sector creativo en el país13, el SII no
12 Corresponde a año tributario 2014 13 Metodología diseñada e implementada por Departamento de Estudios CNCA. Los 57 códigos utilizados son: Edicion principalmente de libros, edición de folletos, partituras y otras publicaciones, edicion de periodicos, revistas y publicaciones periodicas, edicion de grabaciones, otras actividades de edicion, impresion principalmente de libros, reproducción de grabaciones, fabricacion de transmisores de radio y television, aparatos para telefonia y telegrafia con hilos, fabricación de receptores (radio y tv), aparatos de grabacion y reproduccion (audio y video), fabricacion de instrumentos de óptica n.c.p. y equipos fotograficos, fabricacion de instrumentos de musica, venta al por mayor de libros, venta al por mayor de revistas y periodicos, venta al por menor de instrumentos musicales (casa de musica), venta al por menor de discos, cassettes, dvd y videos, comercio al por menor de articulos fotograficos, comercio al por menor de libros, comercio al por menor de revistas y
0,7%
0,2% 0,3%
0,1%
0,7% 0,8%
0,3%
0,5%
0,7% 0,9%
0,4% 0,3%
0,2%
1,1%
1,8%
1,6%
0,0%
0,2%
0,4%
0,6%
0,8%
1,0%
1,2%
1,4%
1,6%
1,8%
2,0%
Ari
ca y
Par
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Río
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Los
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s
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Met
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Tota
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era
l
46
publica la información referida a ventas de aquellos códigos donde el número de empresas es muy bajo,
para mantener la confidencialidad de sus balances. Por este motivo, existe una subrepresentación de las
ventas del sector creativo que debe ser considerada y a su vez, los volúmenes de venta no consignados
pueden interpretarse como un indicador del tamaño de mercado para esas actividades económicas
específicas; al existir pocas empresas, se puede derivar que el tamaño de ese mercado es reducido. De
los 57 códigos utilizados para estimar los volúmenes de ventas del sector creativo, 46 de ellos (80,7%)
presentan datos no consignados, lo que permite interpretar que en la mayoría de los sectores del ámbito
creativo existen pocas empresas o un estrecho mercado.
Analizando la distribución regional de estas empresas con volúmenes de venta no consignados, se
observa que solo el 0,6% de las empresas asociadas al sector creativo de la Región Metropolitana se
encuentran en esta situación, frente a regiones como Atacama (53,8%) y Aysén (53,6%) donde más de la
mitad de sus empresas creativas no consignan sus ventas. Estos datos permiten reafirmar la evidencia
de que la Región Metropolitana presenta un tamaño de mercado, para los distintos sectores creativos,
muy superior al resto de las regiones del país.
diarios, comercio al por menor de computadoras, softwares y suministros, comercio al por menor de articulos tipicos (artesanias), comercio al por menor de antiguedades, servicios de television no abierta, proveedores de internet, centros de acceso a internet, arriendo de videos, juegos de video, y equipos reproductores de video, musica y similares, asesores y consultores en informatica (software), investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades, servicios de arquitectura y tecnico relacionado, empresas de publicidad, servicios personales en publicidad, servicios de revelado, impresion, ampliacion de fotografias, actividades de fotografia publicitaria, servicios personales de fotografia, disenadores de vestuario, disenadores de interiores, otros disenadores n.c.p., agencias de contratacion de actores, actividades de subasta (martilleros), galerias de arte, educacion extraescolar (escuela de conduccion, musica, modelaje, etc.), produccion de peliculas cinematograficas, distribuidora cinematograficas, exhibicion de filmes y videocintas, actividades de television, actividades de radio, servicios de produccion de recitales y otros eventos musicales masivos, servicios de produccion teatral y otros n.c.p., actividades empresariales de artistas, actividades artisticas, funciones de artistas, actores, musicos, conferencistas, otros, agencias de venta de billetes de teatro, salas de concierto y de teatro, instructores de danza, espectaculos circenses, de titeres u otros similares, agencias de noticias, actividades de bibliotecas y archivos, actividades de museos y preservacion de lugares y edificios historicos, actividades de jardines botanicos y zoologicos y de parques nacionales, contratacion de actores para cine, tv, y teatro.
47
Gráfico 14: Porcentaje de empresas del sector creativo con volumen de ventas no consignado según región del país año 2013 (%)14
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII
N empresas creativas (nacional) = 32767
En suma, a partir de los indicadores presentados es posible concluir que el sector creativo de la Región
Metropolitana es el más dinámico a nivel nacional, medido tanto en número de empresas como volumen
de ventas. Del mismo modo, comparativamente el sector creativo representa una proporción mayor de
las empresas y volumen de ventas a nivel regional, lo que da cuenta de una importancia gravitante de
éste en la economía regional. Si se considera que la Región Metropolitana es la que concentra la mayor
actividad económica, y coincidentemente el mayor número de empresas que tributan y volumen de
ventas, resulta relevante entender que el sector creativo emerja como una actividad económica
relevante, pues la base de comparación es ampliamente mayor al resto de las regiones del país.
Desde la Dirección Regional Metropolitana15 se han identificado los sectores artísticos y culturales de
mayor desarrollo a nivel regional y también aquellos que exhiben un nivel de desarrollo relevante y
forman parte de las políticas de fomento de la economía creativa. Dentro de los primeros, se identifica
14 Corresponde a año tributario 2014 15 Información obtenida a partir de requerimiento emanado desde Unidad de Regiones a Dirección Regional Metropolitana
34,8
43,0
13,7
53,8
11,8
2,9
10,2 7,7
5,1 7,6
23,7
8,4
53,6
27,4
0,6
5,5
0
10
20
30
40
50
60
Ari
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48
Música, Artes Escénicas y Audiovisual. Los segundos, en tanto, corresponden a Gastronomía, Artesanía,
Arquitectura Sustentable y Nuevos medios digitales.
En esta misma línea, y en el marco de las políticas regionales implementadas de promoción al sector
creativo desde el CNCA al año 2014, es posible identificar una serie de proyectos culturales
desarrollados16: En primer lugar, un trabajo de apoyo en la postulación de comunas rurales de menos de
50.000 habitantes al fondo de 2 % Cultural del Gobierno regional para la construcción de infraestructura
cultural, junto a la SEREMI de Agricultura. Del mismo modo, junto al Ministerio de Desarrollo Social se
realizó un Seminario sobre Migrantes en diciembre del 2014.
A nivel de trabajo intersectorial con servicios, se realizaron capacitaciones sobre Modelos de Negocios
para las industrias creativas entre agosto y septiembre de 2014, se implementó el Programa de Turismo
Rural junto a INDAP, se desarrollaron capacitaciones para guías e informadores turísticos en turismo
cultural y patrimonio en el mes de septiembre de 2014 en vínculo con SERNATUR. A su vez, junto a INJUV
se desarrolló un Proyecto de Fortalecimiento de la Educación Pública durante el segundo semestre de
2014.17
Desde el plano de los vínculos internacionales, la Dirección Regional Metropolitana ha trabajado durante
el año 2014 con Ile de France y la Intendencia de Santiago en la generación de redes de Asociatividad e
intercambios con elencos artísticos destacados de ambos países.18
16 Información obtenida a partir de requerimiento emanado desde Unidad de Regiones a Dirección Regional Metropolitana 17 Información obtenida a partir de requerimiento emanado desde Unidad de Regiones a Dirección Regional Metropolitana 18 Información obtenida a partir de requerimiento emanado desde Unidad de Regiones a Dirección Regional Metropolitana
49
3.1.4 Agentes y convenios de Asociatividad
Instancias públicas o privadas de relevancia local
Para describir los tipos de instancias públicas o privadas de relevancia local vinculadas a convenios de
asociatividad en las comunas, provincias y regiones del país, se utiliza una caracterización que amplía la
clasificación de personas jurídicas elaborada para el proyecto Trama, que, en su catastro de trabajadores
de la cultura (Brodsky et al; 2014), define las siguientes categorías básicas19: Gremios, sindicatos y
asociaciones, y, fundaciones y corporaciones culturales.
Gremios, sindicatos y asociaciones
Según la clasificación desarrollada por Trama, dentro del grupo de “Gremios, sindicatos y asociaciones”
se contabilizan organizaciones de trabajadores del sector cultural (ya sea de técnicos, gestores,
productores, creadores, etc.) que se asocian con el fin de promover sus intereses, mejorar sus
condiciones sociales y laborales, y/o generar lazos de cooperación y ayuda mutua. Se excluyen aquellos
colectivos que tienen un carácter productivo o de generación de obras (por ejemplo, compañías de artes
escénicas o conjuntos musicales). La clasificación incluye las subcategorías especificadas en el Cuadro 3.
Cuadro 3: Gremios, sindicatos y asociaciones según área o categoría y subcategoría
Gremios, sindicatos y asociaciones
Área/Disciplina Artesanía Artes
Escénicas Artes
Visuales Música Literatura Audiovisual
Subcategoría
Gremio
Sindicato
Asociación
Fuente: Elaboración propia a partir de Clasificación de personas jurídicas Proyecto Trama en “Manual para el levantamiento de
información en terreno” (OPC).
19 Estas categorías y sus respectivas subcategorías surgen específicamente del “Manual para el levantamiento de información en terreno” elaborada por el Observatorio de Políticas Culturales (OPC) para el proyecto Trama.
50
Observando la distribución de los gremios, sindicatos y asociaciones en las distintas regiones del país se
evidencia que en forma significativa la Región Metropolitana registra la mayor proporción de éstos
(26,4%) superando por casi 10 puntos porcentuales a la Región de Valparaíso que concentra el 17,9% de
estas organizaciones a nivel nacional.
Los datos expuestos en el Gráfico 15 permiten evidenciar ciertas tendencias. En primer lugar, se verifica
que la zona centro del país exhibe las mayores proporciones de gremios, sindicatos y asociaciones en el
país, muy por sobre las zonas norte y sur. Una excepción relevante a esta tendencia la constituye la
Región de Los Lagos donde se concentra el 9% de las organizaciones a nivel nacional, la más alta entre las
distintas regiones. En segundo lugar, si se comparan estos datos con los exhibidos en el Gráfico 6, se
evidencia que existe una relación positiva entre porcentaje de agentes culturales y asociaciones. Esto
quiere decir que las regiones que cuentan con mayor proporción de agentes también registran las
mayores proporciones de organizaciones, lo cual da cuenta de la profundidad del sector artístico y
cultural principalmente en las regiones Metropolitana y de Valparaíso. A pesar de esta relación, un dato
interesante es que a pesar de la relativa simetría entre el resto de las regiones en cuanto al porcentaje
de agentes culturales que registran, las regiones del centro del país presentan mayores proporciones de
asociación. Esto quiere decir que aun cuando exista un número similar de agentes culturales en las
distintas regiones del país (salvo Metropolitana y Valparaíso), los agentes están más asociados en la zona
central.
Gráfico 15: Porcentaje de Gremios, sindicatos y asociaciones registradas según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales.
N (nacional) = 569
1,8 1,8 4,2 3,2 3,3
17,9
4,6 7,9 6,9 5,1 3,3
9,0
2,6 2,1
26,4
0,05,0
10,015,020,025,030,0
51
Fundaciones y corporaciones culturales
Según la clasificación desarrollada por Trama, las fundaciones y corporaciones culturales son aquellas
personas jurídicas sin fines de lucro que persiguen el objetivo ideal de desarrollar y promocionar la
cultura y las artes, o bien una disciplina específica dentro de éstas. La diferencia entre ellas deriva de la
naturaleza del acto que las constituye, pues mientras las corporaciones se originan a partir de una
asociación de personas, las fundaciones se estructuran a partir de un conjunto de bienes afectados por
uno o más fundadores. La clasificación incluye las subcategorías especificadas en el Cuadro 4.
Cuadro 4: Fundaciones y corporaciones culturales según área o categoría y subcategoría
Fuente: Elaboración propia a partir de Clasificación de personas jurídicas Proyecto Trama en “Manual para el
levantamiento de información en terreno” (OPC).
Observando la distribución de fundaciones y corporaciones culturales en las distintas regiones del país se
evidencia que en forma significativa la Región Metropolitana registra la mayor proporción de éstos
(48,6%) superando por más de 30 puntos porcentuales a la Región de Valparaíso que concentra el 16,9%
de estas organizaciones a nivel nacional. La concentración de estas entidades en la Región Metropolitana
constituye una evidencia adicional de la profundidad y complejidad que el sector artístico cultural
alcanza en este territorio y es consistente con el número de agentes culturales que en él se localizan.
Analizando la situación en el resto del país, se observa que salvo la Región de Valparaíso, todas exhiben
proporciones relativamente similares de fundaciones y corporaciones, lo cual también es consistente con
el número de agentes y las organizaciones gremiales y sindicales que alojan. Es relevante, sin embargo,
dar cuenta que las regiones de la zona central, a pesar de exhibir mayores proporciones de Asociatividad
en cuanto a gremios y sindicatos, no exhibe diferencias sustantivas en lo que refiere a fundaciones y
corporaciones culturales con el resto del país.
Fundaciones y corporaciones culturales
Área/Disciplina Transversales Artes
Escénicas Artes
Visuales Música Literatura Audiovisual
Subcategoría Fundación
Corporación Cultural
52
Gráfico 16: Porcentaje de Fundaciones y corporaciones culturales registradas según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales.
N (nacional) = 828
Al observar los datos consignados en la Tabla 8, se evidencia en primer lugar que en la Región
Metropolitana existe un número marcadamente superior de “Fundaciones y corporaciones culturales”
(389) por sobre “Gremios, sindicatos y asociaciones” (115). Desde una mirada territorial al interior de la
región es posible constatar que la provincia de Santiago concentra la gran mayoría de organizaciones
asociativas (456), mientras que las otras provincias exhiben un número relativamente similar de éstas. Si
se analizan los datos desagregados a nivel de comuna, es posible confirmar la hipótesis que muestra el
desarrollo de una economía de aglomeración por parte de las organizaciones asociativas que se localizan
preferentemente en las mismas cuatro comunas donde se concentran los agentes culturales presentados
en la Tabla 7: Santiago (159), Providencia (95), Las Condes (33) y Ñuñoa (20). En este sentido, hablamos
de un patrón de localización claro del sector cultural al interior de la Región. Estas cuatro comunas
concentran el 60,9% de las organizaciones asociativas a nivel regional.
Las otras provincias de la Región, al igual que en el caso de los agentes culturales, exhiben un bajo
número de organizaciones asociativas, entre las cuales Maipo (17) se sitúa como la que concentra una
mayor cantidad frente a Melipilla (5) que registra el menor número.
2,1 1,6 3,3 1,2 1,4
16,9
3,1 3,4 5,7 2,7 2,3 5,3 1,6 1,0
48,6
0,010,020,030,040,050,060,0
53
Tabla 8: Número de organizaciones asociativas de la Región Metropolitana según provincias y comunas
Región Metropolitana Fundaciones y corporaciones
culturales
Gremios, sindicatos y asociaciones
Total comuna Total provincia
Provincia Comuna
Chacabuco Colina 4 4 6
Lampa 2 2
Tiltil 0
Cordillera Pirque 3 3 10
Puente Alto 4 2 6
San José de Maipo 1 1
Maipo Buin 3 3 17
Calera de Tango 3 3
Paine 3 3 6
San Bernando 4 1 5
Melipilla Alhué 5
Curacaví 3 3
María Pinto 1 1
Melipilla 1 1
San Pedro 0
Santiago Cerrillos 456
Cerro Navia 3 1 4
Conchalí 2 4 6
El Bosque 1 4 5
Estación Central 11 3 14
Huechuraba 5 1 6
Independencia 7 1 8
La Cisterna 2 1 3
La Florida 3 4 7
La Granja 3 3
La Pintana 2 2
54
La Reina 9 1 10
Las Condes 31 2 33
Lo Barnechea 4 1 5
Lo Espejo 1 1
Lo Prado 1 2 3
Macul 2 1 3
Maipú 4 4 8
Ñuñoa 16 4 20
Pedro Aguirre 1 1
Cerda
Peñalolén 9 1 10
Providencia 79 16 95
Pudahuel 1 1
Quilicura 1 1
Quinta Normal 4 2 6
Recoleta 8 6 14
Renca 1 1
San Joaquín 6 1 7
San Miguel 4 1 5
San Ramón 1 1 2
Santiago 124 35 159
Vitacura 12 1 13
Talagante El Monte 1 2 3 10
Isla de Maipo 1 1
Padre Hurtado
Peñaflor 1 1 2
Talagante 2 2 4
Total 389 115 504
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales (2015)
VI.1
55
3.2. Segundo eje: Participación ciudadana
3.2.1 Participación y consumo cultural
Asistencia y/o participación en espectáculos y prácticas culturales
Para dimensionar la participación y consumo cultural de la población nacional se recurre a la III Encuesta
Nacional de Participación y Consumo Cultural (ENPCC 2012)20, instrumento aplicado a la población
urbana residente en Chile de 15 años y más de todas las regiones del país.
La información generada se presenta acorde a la clasificación propuesta por el Marco de Estadísticas
Culturales (MEC) Chile 2012. Así, la adecuación de las categorías levantadas en la ENPCC se estructura de
la forma que se indica en el Cuadro 5.
Cuadro 5: Clasificación de las categorías de la ENPCC acorde a los dominios culturales del Marco de Estadísticas Culturales 2012
Dominio Subdominio/Categoría
Patrimonio Museos (Patrimonio Material)
Fiestas populares (Patrimonio Inmaterial)
Prácticas musicales (Patrimonio Inmaterial)
Danzas tradicionales y/o populares (Patrimonio Inmaterial)
Juegos tradicionales y populares (Patrimonio Inmaterial)
Patrimonio Natural
Artes visuales Exposiciones de Artes Visuales
Artes escénicas Circo
20 La realización de la Encuesta fue encargada por el Departamento de Estudios del CNCA a la consultora Demoscópica.
56
Danza
Obras de Teatro
Espectáculos en vivo en el espacio público
Artes musicales Conciertos
Artesanías Exposiciones de Artesanía
Artes literarias, libros y prensa Bibliotecas
Medios audiovisuales e interactivos Cine
Proyectos de Arte y Tecnología
Fuente: Elaboración propia
Analizando los datos correspondientes a la Región Metropolitana a partir de la Tabla 10, se observa que
en los 12 meses previos a la aplicación de la encuesta, la mayor proporción de personas declara haber
asistido y/o participado en “Espectáculos en vivo en espacio público”21 (71%), seguido de “Danzas
tradicionales y/o populares”22 (61%), “Cine” (51%) y “Fiestas populares”23 (49%). Estos resultados
podrían revelar un patrón de participación cultural arraigado en los territorios y fuertemente asociado a
los desplazamientos urbanos, la gratuidad y los contextos de participación donde se producen
“encadenamientos” con otras actividades, como celebraciones, ferias y otras prácticas cotidianas. En
forma contraria a esta lectura, el “Cine” aparece como la única subcategoría pagada y reproducida en
infraestructura cultural específica que alcanza una proporción de participación mayoritaria.
Por su parte, las tasas de asistencia más bajas en la región corresponden a “Obras de teatro” y
“Bibliotecas” (19%) y, “Proyectos de Arte y Tecnología” (16%). Analizando estas cifras se obtienen ciertos
resultados relevantes; en primer lugar, para el caso de las “obras de teatro” si bien es una de las
subcategorías de menor participación regional, al compararla con la situación del resto del país no se
observan diferencias relevantes, encontrándose de hecho en una posición de mayor participación solo
siendo superada por Los Lagos (21%) y Araucanía (20%). De esta forma, la baja participación cultural en
obras de teatro no es una característica específica de la región sino que se expresa en general dentro de
todo el territorio nacional.
En segundo lugar, el caso de las “Bibliotecas” es más revelador de una especificidad regional; resulta
revelador que la Región Metropolitana se encuentre en la séptima posición de participación a nivel
nacional, siendo superada por regiones de todas las zonas geográficas del país y tamaños. A pesar de
21 Espectáculos en vivo en espacio público contempla: Pantomima, Malabarismo y/o artes circenses, títeres o marionetas, estatua humana, recital de poesía, cuentacuentos, magia, humorismo/monólogo y cantantes callejeros. 22 Danzas tradicionales y/o populares incluye bailes, chinchineros, cueca tradicional, cueca brava y diabladas. 23 Fiestas populares incluye: fiestas populares religiosas, fiestas populares cívicas y otras.
57
esta situación, se evidencia que los datos de asistencia o participación en bibliotecas son similares en casi
todas las regiones del país, salvo Aysén (39%) que lidera ampliamente en este indicador.
En tercer lugar, los” Proyectos de Arte y Tecnología” cuentan con una baja proporción de participantes o
asistentes en todas las regiones del país. Sin embargo, es la que comparativamente registra mayor
asistencia a esta práctica.
Desde otra perspectiva, si se compara la distribución de la participación y el consumo cultural en la
región con el total a nivel nacional se aprecia que existen nueve subdominios en los cuales la Región
Metropolitana presenta proporciones de participación superiores. En este marco, las mayores
diferencias se aprecian en “Espectáculos en vivo en el espacio público”, indicador donde la participación
supera al total nacional en 7 puntos porcentuales, “Cine”, donde la diferencia es de 6 puntos, “Proyectos
de Arte y Tecnología” donde es de 3 puntos. Existen otras disciplinas donde las diferencias apreciadas
son menores, pero siempre favorables para la Región Metropolitana: “Museos” y “Danzas tradicionales
o populares”, ambas con 2 puntos de diferencia, y luego “Prácticas musicales”, “Exposiciones de artes
visuales”, “Conciertos” y “Bibliotecas” donde alcanza 1 punto porcentual.
En contraparte, existen dos disciplinas en las cuales la proporción de personas que declara asistir o
participar en la Región Metropolitana es igual al total nacional: “Juegos tradicionales y/o populares” y
“Patrimonio natural”, mientras que en cuatro disciplinas la región registra una proporción menor de
asistentes o participantes que el total nacional. Observando la magnitud de estas diferencias, se
encuentra que “Circo” es la disciplina que más difiere en su proporción de participantes, registrando en
la Región Metropolitana 4 puntos porcentuales menos, mientras que para el caso de “Fiestas populares”
esta diferencia se reduce a 3 puntos. Del mismo modo, se observan diferencias menores en “Danza” y
“Exposiciones de artesanía” en las cuales la proporción de participantes a nivel nacional supera en 1
punto porcentual a la registrada en la Región Metropolitana.
58
Tabla 9: Asistencia o participación de prácticas culturales por tipo y región (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de III ENPCC (2012)
Al observar el gráfico 15, que desagrega la asistencia o práctica de actividades culturales según sexo en la
Región Metropolitana, se evidencia que existen proporciones similares entre hombres y mujeres en la
mayoría de las subcategorías. Sin embargo, las diferencias más sustantivas ocurren en “Proyectos de
Arte y Tecnología” y “Juegos Tradicionales y Populares”, en las cuales la participación de hombres es
claramente superior a la de mujeres y en “Danza” y “Obras de Teatro” donde ocurre el fenómeno
inverso.
Salvo las subcategorías de “Exposiciones de Artes Visuales” y “Cine”, donde la participación es equitativa
para ambos sexos, y descontando las diferencias más significativas ya expuestas, los hombres registran
una mayor asistencia o participación en “Fiestas Populares”, “Prácticas musicales”, “Danzas tradicionales
y/o populares”, “Patrimonio Natural”, “Espectáculos en vivo en el espacio público”, y “Conciertos”. Por
Dominio Patrimonio Artes
visuales Artes
escénicas
Artes musicales
Artesanías
Artes literarias,
libro y prensa
Medios audiovisuales e
interactivos
Subdominio /Categoría
Mu
seo
s
Fies
tas
po
pu
lare
s
Prá
ctic
as m
usi
cale
s
Dan
zas
trad
icio
nal
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y/o
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os
trad
icio
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cas
Cin
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Pro
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os
de
Art
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Tecn
olo
gía
Tarapacá 27% 66% 32% 62% 32% 16% 20% 32% 26% 16% 48% 23% 32% 11% 53% 10% Antofagasta 18% 57% 23% 52% 14% 18% 19% 40% 19% 19% 77% 26% 23% 10% 47% 10% Atacama 26% 76% 44% 77% 29% 30% 36% 39% 29% 17% 66% 29% 41% 19% 36% 15% Coquimbo 22% 49% 26% 55% 19% 23% 31% 31% 27% 14% 66% 31% 42% 14% 38% 7% Valparaíso 24% 59% 36% 70% 29% 41% 26% 31% 24% 18% 69% 28% 40% 19% 43% 12% O Higgins 20% 61% 24% 52% 21% 20% 23% 30% 27% 17% 39% 22% 41% 18% 38% 8% Maule 14% 51% 28% 53% 27% 31% 24% 37% 23% 19% 51% 22% 50% 16% 32% 10% Biobío 25% 52% 34% 57% 31% 32% 24% 29% 22% 12% 49% 25% 49% 21% 38% 11% Araucanía 16% 49% 18% 53% 31% 44% 23% 24% 25% 20% 65% 20% 47% 23% 44% 11% Los Lagos 17% 39% 21% 42% 22% 32% 21% 19% 25% 21% 57% 21% 43% 14% 38% 8% Aysén 16% 52% 41% 46% 34% 41% 24% 15% 27% 15% 52% 28% 46% 39% 33% 12% Magallanes 32% 44% 29% 45% 17% 55% 31% 16% 20% 14% 45% 30% 52% 24% 49% 8% Metropolitana 26% 49% 31% 61% 26% 31% 26% 23% 22% 19% 71% 27% 41% 19% 51% 16% Los Ríos 22% 40% 24% 40% 15% 34% 25% 16% 19% 9% 56% 15% 43% 9% 39% 8% Arica y Parinacota 32% 59% 41% 79% 29% 20% 17% 26% 26% 17% 65% 11% 38% 14% 40% 7% Total 24% 52% 30% 59% 26% 31% 25% 27% 23% 18% 64% 26% 42% 18% 45% 13%
59
su parte, las mujeres registran una mayor asistencia o participación en “Museos”, “Circo”, “Exposiciones
de artesanía” y “Bibliotecas”. Si se analiza por dominios, el perfil de participación y consumo cultural de
las mujeres se encuentra asociado a las Artes Escénicas, Literarias y la artesanía. En contraparte, el perfil
de hombres está mucho más asociado al patrimonio y las artes musicales, así como a los medios
audiovisuales e interactivos.
Gráfico 17: Asistencia a actividades o prácticas culturales en la región, según sexo
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de III ENPCC (2012)
A partir de la Tabla 10 es posible evidenciar las tendencias de participación y consumo cultural para la
Región Metropolitana y el país según grupos etarios. Observando los datos, se evidencia que para todas
las subcategorías artísticas, salvo para el caso de “Danzas tradicionales y/o populares”, la proporción de
personas que participan o asisten en la Región Metropolitana va disminuyendo a medida que aumenta
su edad.
47% 53% 53%
51% 56% 54%
50% 47% 45% 43%
52% 53%
49% 46% 50%
64%
53% 47% 47%
49% 44% 46%
50% 53% 55% 57%
48% 47%
51% 54% 50%
36%
Museos
Prácticas musicales
Juegos tradicionales y populares
Exposiciones de Artes Visuales
Danza
Espectáculos en vivo en espacio público
Exposiciones de Artesanía
Cine
Hombre Mujer
60
Tabla 10: Asistencia o participación de prácticas culturales por tipo, región y grupo etario
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de III ENPCC (2012)
Dominio Patrimonio Artes visuales
Artes escénicas Artes musicales
Artesanías Artes literarias,
libro y prensa
Medios audiovisuales e interactivos
M
useo
s
Fies
tas
po
pu
lare
s
Prá
ctic
as
mu
sica
les
Dan
zas
trad
icio
nal
es
y/o
po
pu
lare
s Ju
ego
s tr
adic
ion
ales
Pat
rim
on
io
Nat
ura
l
Exp
osi
cion
es
de
Art
es
Vis
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es
Cir
co
Dan
za
Ob
ras
de
Teat
ro
Espe
ctác
ulo
s en
viv
o e
n
esp
acio
p
úb
lico
Co
nci
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s
Exp
osi
cion
es
de
Art
esan
ía
Bib
liote
cas
Cin
e
Pro
yect
os
de
Art
e y
Tecn
olo
gía
15 a 29 años
RM 43% 62% 41% 66% 34% 38% 44% 29% 27% 29% 82% 38% 48% 32% 77% 30%
Total nacional 35% 63% 39% 65% 33% 37% 37% 35% 27% 24% 75% 36% 48% 30% 69% 23%
30 a 44 años
RM 24% 55% 33% 67% 28% 33% 22% 28% 22% 19% 75% 30% 45% 17% 57% 16%
Total nacional 23% 57% 33% 63% 29% 34% 23% 31% 23% 18% 66% 27% 45% 17% 50% 13%
45 a 59 años
RM 15% 41% 24% 58% 21% 28% 18% 17% 19% 14% 68% 23% 37% 13% 35% 9%
Total nacional 18% 46% 26% 57% 23% 28% 20% 20% 21% 14% 61% 21% 40% 13% 31% 8%
60 a más años
RM 12% 29% 20% 45% 12% 17% 11% 11% 15% 11% 48% 12% 24% 5% 16% 3%
Total nacional 13% 33% 18% 45% 14% 20% 12% 14% 17% 11% 45% 12% 28% 7% 14% 3%
Total Población Nacional
RM 26% 49% 31% 61% 26% 31% 26% 23% 22% 19% 71% 27% 41% 19% 51% 16%
Total 24% 52% 30% 59% 26% 31% 25% 27% 23% 18% 64% 26% 42% 18% 45% 13%
61
De este modo, el grupo etario que más participa es el de los jóvenes (15 a 29 años), mientras que el que
menos participa es el de adultos mayores (Más de 60 años). En forma consistente, esta tendencia se
replica a nivel nacional, lo que permite hablar de la existencia de un patrón de participación y consumo
cultural fuertemente relacionado a la edad de las personas.
Comparando las tendencias de participación y consumo cultural entre la Región Metropolitana y el total
del país al interior de cada grupo etario es posible verificar asociaciones de interés. En primer lugar, al
interior del grupo etario entre 15 y 29 años, las personas de la Región Metropolitana asisten o participan
más que el total del país para prácticamente todas las subcategorías artísticas, salvo “Fiestas Populares”
y “Circo”. Se podría inferir que ambas prácticas se encuentran más arraigadas en territorios más rurales
y por ello podrían ser menos significativos para el caso de la Región Metropolitana. Al margen de esta
situación, resulta relevante que los jóvenes de la Región Metropolitana asistan o participen más,
particularmente en “Museos”, “Exposiciones de Artes Visuales”, “Obras de Teatro”, “Espectáculos en
vivo en el espacio público” y “Cine”, todas prácticas culturales que se asocian a mayores niveles de
urbanización y que en su mayoría requieren de infraestructura cultural más especializada y de la
existencia de circuitos artísticos más diversos y consolidados.
En segundo lugar, al interior del grupo etario que fluctúa entre los 30 y 44 años, la tendencia comienza a
revertirse; en varias subcategorías la asistencia y participación del país supera a la Región Metropolitana:
“Fiestas populares”, “Juegos Tradicionales”, “Patrimonio natural”, “Exposiciones de Artes Visuales”,
“Circo” y “Danza”. Observando la magnitud de estas diferencias, la mayoría, salvo el caso de “Circo” son
muy poco significativas lo que impediría extraer conclusiones relevantes, aun cuando se puede inferir
que algunas prácticas son más características de zonas menos urbanizadas, principalmente aquellas
referidas al Patrimonio. Aun así, resulta llamativa la convergencia de los datos del país y la región en el
dominio de Artes Escénicas en general, y la predominancia de la región Metropolitana en “Artes
musicales”, “Artesanías”, “Artes literarias, libro y prensa” y “Medios audiovisuales e interactivos”, lo que
estaría configurando un perfil regional de participación y consumo transversal a las edades y muy
asociado a los circuitos de circulación existentes en la capital.
En tercer lugar, analizando los datos correspondientes al grupo etario que fluctúa entre 45 y 59 años, se
expresa una tendencia similar al de las personas entre 30 y 44 años: en seis subcategorías el total
nacional supera a la Región Metropolitana, existiendo sin embargo diferencias en a las subcategorías en
que esta situación se expresa. De este modo, las personas con edades entre 45 y 59 años de la Región
Metropolitana asisten menos a “Museos” que el total nacional, cuestión que se replica para “Prácticas
musicales”, y por el contrario participan más de “ Fiestas populares” y prácticas asociadas al “ Patrimonio
Natural”. A su vez, de manera coincidente con el grupo etario de 30 a 44 años, las personas de la Región
62
Metropolitana entre 45 y 59 años participan menos que el total nacional en “Exposiciones de Artes
Visuales”, “Circo” y “Danza”.
Finalmente, para el grupo etario de 60 y más años, la tendencia observada se profundiza; no sólo en
términos globales son el grupo que menos asiste o participa en prácticas culturales en el país y en la
Región Metropolitana, sino que también es donde se aprecia el mayor número de diferencias para cada
subcategoría entre la región y el país. De este modo, los/as adultos/as mayores de la Región
Metropolitana asisten o participan en menor medida a “ Museos”, “ Fiestas populares”, “Juegos
tradicionales”, “ Patrimonio Natural”, “Exposiciones de artes visuales”, “Circo”, “ Danza” y “Bibliotecas”
que lo/as adultos mayores del país. A partir de esta evidencia resulta relevante otorgar mayor atención
al estudio de este fenómeno e intentar comprender sus causas y variables relacionadas que permitan
explicarlo.
Frecuencia de asistencia y/o participación
Las distintas subcategorías de participación y consumo cultural pueden ser analizadas desde la
perspectiva de la frecuencia de asistencia y participación. Comparando entre las distintas regiones del
país, el gráfico 18 ofrece un panorama de la asistencia a “Museos”.
Observando los datos, se evidencia que el 53% de la población chilena de 15 años y más que declaró
asistir a Museos lo hizo por lo menos una vez al año en los 12 meses previos a la consulta, mientras que
solo un 2% indicó haber asistido una vez a la semana.
Al analizar la distribución intrarregional destaca el 10% de espectadores de la Región de Tarapacá que
asistieron una vez a la semana, erigiéndose como la región con la mayor proporción de asistentes con la
frecuencia más alta. En el otro extremo se releva una alta proporción de asistentes que indicaron haber
asistido por lo menos una vez al año con un 68% en la región de Los Ríos. Para el caso de la Región
Metropolitana, más de la mitad de las personas (51%) declara haber asistido a “Museos” al menos una
vez al año, mientras que solo un 5% declara haber asistido una vez al mes o una vez a la semana. Esto
habla de una asistencia bastante esporádica a Museos dentro de la región, incluso menor a las otras
grandes regiones urbanas del país como Valparaíso y Biobío.
63
Gráfico 18: Frecuencia de asistencia a Museos (Patrimonio Material) en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
En segundo lugar, en el gráfico 19 se observa que el 48% de la población chilena de 15 años y más que
declaró haber asistido a Sitios naturales en los dos años previos a la consulta lo hizo una vez al año. En
tanto que solo un 8% indicó haber asistido una vez a la semana.
Al analizar la distribución intrarregional destaca el 16% de espectadores de la región de Aysén que
asistieron una vez al mes, erigiéndose como la región con la mayor proporción de asistentes con la
frecuencia más alta. En el otro extremo se releva una alta proporción de asistentes que indicaron haber
asistido una vez al año con un 58% en la región de Antofagasta. Para el caso de la Región Metropolitana,
más de la mitad de las personas (51%) declara haber asistido al menos una vez al año a “Sitios
Naturales”, mientras que un 28% se sitúa en una frecuencia entre una vez a la semana y al menos cada
seis meses. A partir de estos datos se concluye que la asistencia a “Sitios Naturales” en la Región
Metropolitana es comparativamente menor a otras regiones.
En tercer lugar, en el Gráfico 20 se aprecia que el 27% de la población chilena de 15 años y más que
declaró haber asistido a Exposiciones de Artes Visuales en el año previo a la consulta lo hizo una vez al
año. En tanto que solo un 6% indicó haber asistido todas las semanas.
1% 10% 3% 4% 1% 1% 1% 2% 2% 3% 2% 1% 3% 5% 4% 2% 4%
11%
5% 14%
7% 5% 4% 4% 4% 3% 3% 3% 5% 10%
3% 5% 13%
28%
9%
11% 18%
9% 15% 6% 22%
12% 19% 5%
10% 10%
18% 14%
22%
18%
15%
20% 21% 25%
28%
21%
16% 29% 31%
22%
30% 21% 21% 26%
59%
33%
66% 48% 54%
60% 51%
64% 54% 50%
44%
68% 52% 55% 54% 53%
1% 0% 3% 3% 0% 1% 1% 4% 2% 2% 0% 1% 0% 0% 1% 1%
Una vez a la semana Una vez al mes Una vez cada 3 meses
Una vez cada 6 meses Por lo menos una vez al año NS/NR
64
Al analizar la distribución intrarregional destaca el 12% de espectadores de la región de Atacama que
asistieron todas las semanas, erigiéndose como la región con la mayor proporción de asistentes con la
frecuencia más alta. En el otro extremo se releva una alta proporción de asistentes que indicaron haber
asistido una vez al año con un 42% en la región de Antofagasta y de O´Higgins. Para el caso de la Región
Metropolitana, se aprecia una distribución muy heterogénea de los datos; un cuarto de las personas
declara haber asistido “Una vez al año” y la misma proporción “Una vez cada seis meses”. Analizando la
proporción de personas que declara una alta asistencia o participación, se aprecia que esta es
comparativamente y sorpresivamente menor a la del resto de las regiones del país.
Gráfico 19: Frecuencia de asistencia a Sitios naturales (Patrimonio Natural) en los dos años previos a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
7% 13% 12% 14% 8% 6% 7% 11% 11% 6% 13% 4% 8% 16%
6% 8% 11%
13% 8% 15%
14% 15% 8% 6% 11% 12%
11% 9%
12% 13%
12% 10%
18% 10% 15% 12%
11% 22%
13% 10% 22% 27% 21%
17% 21%
23% 22% 17%
54% 53% 58% 51%
38%
46%
51% 52%
51% 38% 48%
52% 45%
36% 36% 48%
10% 12% 8% 9%
28% 11%
21% 20% 5%
17% 7%
18% 14% 13% 22% 17%
0% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 0%
Una vez al mes Una vez cada 3 meses Una vez cada 6 meses
Una vez al año Por lo menos una vez cada 2 años NS/NR
65
En cuarto lugar, se observa en el gráfico 21 que el 51% de la población chilena de 15 años y más que
declaró haber asistido al Circo en el año previo a la consulta lo hizo una vez al año. En tanto que solo un
9% indicó haber asistido más de 6 veces en el año.
Al analizar la distribución intrarregional destaca el 20% de espectadores de la región de Aysén que
asistieron más de 6 veces en el año, erigiéndose como la región con la mayor proporción de asistentes
con la frecuencia más alta. En el otro extremo se releva una alta proporción de asistentes que indicaron
haber asistido una vez al año con un 67% en la región de Magallanes y la Antártica y con un 77% en la
región de Los Ríos. Para el caso de la Región Metropolitana, se aprecia una baja frecuencia de asistencia
al “Circo” pues la mayoría de las personas (63%) declara haber asistido una vez al año, y agregando los
datos, solo el 37% se inscribe en tramos de frecuencia de participación de al menos dos o tres veces al
año o más.
Gráfico 20: Frecuencia de asistencia a Exposiciones de Artes visuales en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
6% 9% 1%
12% 2% 5% 5% 4% 10% 10% 6% 8% 5% 11% 5% 6%
9% 16%
14%
21%
11% 9% 9% 8%
12% 8% 11% 6% 15% 11%
11% 10%
21%
29%
16%
26%
29% 34%
21% 11%
23% 32% 28%
13%
25% 17% 31% 24%
32%
24%
27%
23%
25% 23%
25% 34%
21% 22% 34%
34%
27% 25%
20% 25%
31% 21%
42%
17% 34% 27%
25% 42%
34% 28% 21%
39% 27%
37% 33% 27%
1% 1% 0% 1% 0% 3% 15%
0% 0% 1% 0% 0% 1% 0% 0% 7%
Todas las semanas 1 vez al mes 1 vez cada 3 meses 1 vez cada 6 meses 1 vez al año NS/NR
66
En quinto lugar, el gráfico 20 destaca que el 36% de la población chilena de 15 años y más que declaró
haber asistido a Espectáculos de danza en el año previo a la consulta lo hizo una vez al año. En tanto que
un 14% indicó haber asistido más de 6 veces en el año.
Al analizar la distribución intrarregional destaca el 22% de espectadores de la región del Biobío que
asistieron más de 6 veces en el año, erigiéndose como la región con la mayor proporción de asistentes
con la frecuencia más alta. En el otro extremo se releva una alta proporción de asistentes que indicaron
haber asistido una vez al año con un 54% en la región de Los Ríos. Para el caso de la Región
Metropolitana, se aprecia un patrón de frecuencia de participación o asistencia a “Espectáculos de
danza” muy similar al resto del país, siendo incluso inferior a regiones del norte del país (Arica y
Parinacota, Tarapacá) y la zona central (O Higgins y Maule).
Gráfico 21: Frecuencia de asistencia al Circo en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
6% 13% 4% 10% 9% 12% 8% 10% 8% 7% 13%
4% 17% 20%
7% 9% 7%
6% 12%
15% 13% 5% 3%
15% 10% 8%
5%
2%
4% 0%
4% 6%
44% 47%
40%
46% 37%
36%
26%
35% 39% 43% 34%
18%
34% 19%
22%
33%
43% 33%
44% 28%
42% 45% 63%
40% 43% 42% 48%
77%
45% 61% 67%
51%
0% 1% 1% 1% 0% 2% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Más de 6 veces 4 o 5 veces 2 o 3 veces 1 vez NS/NR
67
Gráfico 22: Frecuencia de asistencia a Espectáculos de Danza en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
En el gráfico 23 destaca que el 38% de la población chilena de 15 años y más que declaró haber asistido a
Obras de teatro en el año previo a la consulta lo hizo una vez al año. En tanto que un 11% indicó haber
asistido más de 6 veces en el año.
Al analizar la distribución intrarregional destaca el 19% de espectadores de la región de Aysén que
asistieron más de 6 veces en el año, erigiéndose como la región con la mayor proporción de asistentes
con la frecuencia más alta. En el otro extremo se releva una alta proporción de asistentes que indicaron
haber asistido una vez al año con un 50% en la región de Los Ríos. Para el caso de la Región
Metropolitana, se aprecia un patrón de frecuencia de participación o asistencia a “Obras de teatro” muy
similar al resto del país, siendo incluso inferior a regiones del norte del país (Tarapacá) , la zona central
(O Higgins y Maule) y la zona austral (Aysén, Magallanes).
15% 17% 8% 13% 9% 15% 13% 12% 13%
22% 12% 12% 11% 15% 14% 14%
12% 10% 11%
14% 9%
5% 4% 18% 19% 5%
6% 3% 4% 11% 7% 7%
38% 51%
36%
44% 50%
38% 44%
40% 42%
41% 47%
31%
49%
49%
40% 43%
34% 22%
45% 26% 33%
41% 40% 30% 25% 31% 34%
54% 36%
25% 39% 36%
0% 0% 1% 2% 0% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0%
Más de 6 veces 4 o 5 veces 2 o 3 veces 1 vez NS/NR
68
Gráfico 23: Frecuencia de asistencia a Obras de teatro en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
En el gráfico 24 se destaca que el 38% de la población chilena de 15 años y más que declaró haber visto
Espectáculos en vivo en el espacio público en el mes previo a la consulta lo hizo dos o tres veces al mes.
En tanto que un 11% indicó haber asistido más de 6 veces en el año.
Al analizar la distribución intrarregional destaca el 48% de espectadores de la región de Valparaíso que
vieron más de 6 veces en el mes este tipo de espectáculos, erigiéndose como la región con la mayor
proporción de asistentes con la frecuencia más alta. En el otro extremo se releva una alta proporción de
asistentes que indicaron haber asistido una vez al mes, con un 33% en la región de Magallanes y la
Antártica. Para el caso de la Región Metropolitana, se aprecia una frecuencia de asistencia o
participación que se encuentra entre las más altas del país; casi la mitad de las personas declara haber
participado más de 4 veces al año en uno de ellos y solo un 12%, una vez.
10% 16% 5% 13% 5% 12% 9% 17% 14% 14% 12% 12% 13% 19%
7% 11% 8%
10% 13% 7%
6% 9% 11%
12% 11% 11% 18% 1%
10% 14%
16% 11%
42% 45%
35% 49%
42% 45%
38%
45% 35% 44% 38%
37%
43% 31% 39% 40%
41% 29%
46% 31%
47% 32% 42%
25% 37%
31% 32% 50%
34% 37% 38% 38%
0% 0% 1% 0% 0% 2% 1% 0% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1%
Más de 6 veces 4 o 5 veces 2 o 3 veces 1 vez NS/NR
69
Gráfico 24: Frecuencia de asistencia a espectáculos en vivo en el espacio público en el mes previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
En el gráfico 25 se aprecia que el 42% de la población chilena de 15 años y más que declaró haber
asistido a Conciertos en el año previo a la consulta lo hizo dos o tres veces al año. En tanto que un 11%
indicó haber asistido más de 6 veces o, 4 o 5 veces en el año.
Al analizar la distribución intrarregional destaca el 20% de espectadores de la región de Atacama que
asistieron más de 6 veces en el año, erigiéndose como la región con la mayor proporción de asistentes
con la frecuencia más alta. En el otro extremo se releva una alta proporción de personas que indicaron
haber asistido una vez al año, con un 64% en la región de Los Ríos. Para el caso de la Región
Metropolitana, la mayor parte de las personas declara haber asistido “2 o 3 veces al año” (44%) a
conciertos y un 20% declara haberlo hecho al menos 4 veces al año. Esta tendencia es muy similar al
patrón general de participación en el resto del país, exceptuando a la Región de Los Ríos donde la
frecuencia de participación es significativamente menor.
27% 28% 21% 39%
25%
48% 32%
14% 23% 24% 20% 18% 20% 28% 15%
30%
16% 18% 22%
20%
18%
14%
17%
13% 14%
22% 16% 17% 20%
12% 17%
17%
37% 43% 42%
32% 44%
29% 38%
46% 39%
36% 45% 46% 40% 37%
35%
38%
20% 9% 13% 9% 13% 9% 12%
26% 22% 17% 19% 19% 19% 21% 33%
14% 0% 1% 2% 0% 1% 0% 1% 2% 1% 0% 0% 0% 2% 2% 1% 1%
Más de 6 veces 4 o 5 veces 2 o 3 veces 1 vez NS/NR
70
Gráfico 25: Frecuencia de asistencia a Conciertos en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
En el gráfico 26 se observa que a nivel nacional ocurre una distribución bastante pareja entre las
personas que declararon haber asistido a bibliotecas, entre las frecuencias que van de una vez a la
semana hasta más de 6 veces al año, fluctuando entre 11% y 18%. La proporción más baja ocurre entre
quienes declaran haber asistido todos los días (3%) y la más alta, una vez al mes y cada dos o tres meses
(18%)
Al analizar la distribución intrarregional destacan cinco regiones en que la proporción de asistentes a
bibliotecas que acuden a lo menos una vez al mes24 supera el 60%. Estas son: Tarapacá, Coquimbo y
Maule (68% cada una), Los Lagos (67%) y Arica y Parinacota (61%) Aquellas regiones en que predominan
los asistentes a bibliotecas que acuden menos de 4 veces al año son Magallanes y la Antártica (58%) y
Metropolitana (56%). A pesar de que esta región presenta una distribución heterogénea de datos, el
hecho de que la asistencia frecuente, es decir, al menos una vez a la semana ascienda al 20% de la
población, lo que lo sitúa en el promedio nacional pero bajo regiones de todas las zonas geográficas del
país.
24 Esto se obtiene de la sumatoria de las categorías: Todos los días, Casi todos los días, 1 vez por semana, Cada 15 días y Una vez al mes.
7% 18%
3% 20%
8% 14% 9% 11% 14% 12% 19% 4% 13% 10% 17% 11%
15% 8%
15%
14%
13% 7% 11% 12% 17% 13%
9%
3%
13% 14% 12%
11%
39% 43%
39%
38% 42% 32%
44% 42% 47%
45% 39%
29%
31% 41% 34% 42%
40% 31% 43%
25% 37% 44%
35% 34% 22% 29% 32%
64% 41% 35% 37% 35%
0% 0% 0% 3% 1% 3% 1% 0% 0% 1% 0% 0% 1% 0% 0% 1%
Más de 6 veces 4 o 5 veces 2 o 3 veces 1 vez NS/NR
71
Gráfico 26: Frecuencia de asistencia a Bibliotecas en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
En el gráfico 27 se aprecia que el 24% de la población chilena de 15 años y más que declaró haber
asistido al Cine en el año previo a la consulta lo hizo de 4 a 6 veces al año, seguido de quienes habían
asistido dos veces al año con un 20% y tres veces con un 19%
Al analizar la distribución intrarregional se observa que aquellas regiones en que se concentra una mayor
proporción de asistentes que acuden al cine con mayor frecuencia25 son la Metropolitana (28%),
Magallanes y la Antártica (24%) y Atacama (23%). En contraparte, aquellas regiones que concentran una
menor frecuencia de asistentes al cine son Aysén, donde un 29% de los asistentes acudió solo una vez en
el año y O’Higgins con un 23%. Analizando la situación de la región Metropolitana, existe una asistencia
significativamente mayor que en las otras regiones, pues no solo presentan un mayor consumo intensivo
(28%) como se señalaba sino que también la menor proporción de personas que asisten muy
ocasionalmente, es decir un máximo dos veces al año (33%).
25 Se obtiene de la sumatoria de las categorías: 12 veces o más y De 7 a 11 veces.
3% 8% 1% 1% 6% 5% 2% 6%
0% 5% 2% 0% 2% 3% 3% 3% 9%
14%
0% 6% 0% 6% 8% 2%
3%
9% 7%
0% 9% 6% 1%
7%
11%
9%
11% 6%
23% 11% 10% 11% 28% 13%
13%
15%
17% 16%
5%
12%
19% 7%
11% 15%
6% 10% 11% 11%
6% 10% 9%
14%
19%
8%
14%
11%
19% 30%
26% 29%
33% 25%
12% 21%
32%
17% 22% 31%
20%
26%
17%
18%
13% 6%
22% 13%
15%
13%
18% 16%
20%
22% 18%
21% 9%
12%
25%
18%
7% 10% 12% 15%
4%
5% 21% 10%
6%
10% 19% 8%
9% 11%
9% 15%
18% 11% 9% 14% 12%
18% 16%
21%
4% 13%
8% 10% 13% 18% 24%
15%
2% 6% 8% 1% 1% 6% 1% 3% 1% 2% 1% 2% 2% 1% 1% 2%
Todos los días Casi todos los días 1 vez por semana Cada 15 días Una vez al mes
Cada 2 o 3 meses Entre 4 y 6 meses Más de 6 meses NS/NR
72
Gráfico 27: Frecuencia de asistencia al Cine en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
3.2.2 Infraestructura cultural
Infraestructura cultural Región Metropolitana de Santiago
Para la descripción de la infraestructura con uso cultural regional se utilizó como fuente de información
los resultados del Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada, 201526. Este catastro
levanta registros nacionales del total de infraestructura con uso cultural, cifra que puede ser
desagregada entre infraestructura cultural especializada27, y “otros espacios con uso cultural”
habitual28.
26 El catastro a la fecha se encuentra en proceso de levantamiento. Los últimos registros serán entregados en el mes de junio de 2015. 27
Por infraestructura cultural especializada se entenderá a la que ha sido especialmente diseñada y construida para prácticas artísticas culturales. Para el caso del catastro, esta infraestructura será de dependencia pública o privada, y de acceso público a través de entrada gratuita o pagada. 28 Este tipo de espacios locales corresponde generalmente a la infraestructura y/o espacio público multifuncional, que es utilizado habitualmente para la práctica artística cultural y que es reconocido en este uso por la comunidad. Al igual que las infraestructuras culturales, éstos deben ser de acceso público a través de entrada gratuita o pagada y su dependencia puede ser
5% 10% 6% 10% 8% 8% 15% 6% 7% 7% 7% 8% 10% 5%
13% 11% 7% 7%
3% 13%
5% 12% 13%
7% 4% 7% 12% 10% 4% 4%
10% 10% 20%
20% 21%
18% 30% 22%
23%
21% 22% 32% 26%
20% 25%
18%
22% 24%
27% 30%
29% 17% 18% 21%
16%
25% 38%
16% 22% 26% 27%
19%
12% 19%
24% 20% 25% 20% 18% 24% 19%
18%
17% 23% 18% 24% 21%
25%
19% 20%
15% 13% 15% 22% 20% 13% 14%
23% 13% 14% 15% 12% 13%
29% 23% 15%
0% 1% 1% 0% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
12 veces o más De 7 a 11 veces De 4 a 6 veces 3 veces 2 veces Una vez NS/NR
73
Situación nacional
Según las cifras levantadas por el catastro, la Región Metropolitana concentra un total de 455
infraestructuras con uso cultural. Esto representa un 21% de las 2.164 infraestructuras catastradas a
nivel nacional, y ubica a la región, junto a la de Valparaíso, entre las que presentan una concentración de
más de 358 infraestructuras con uso cultural.
Gráfico 28: Distribución regional del número y porcentaje del total de la infraestructura con uso cultural catastrada (2015)
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA
Cobertura Infraestructura catastrada
Para dimensionar el número de personas potencialmente beneficiadas por esta infraestructura en el
país, se realizó el cálculo de tasa por cada 100.000 habitantes para la totalidad de infraestructura con
uso cultural; la infraestructura cultural especializada, y los “otros espacios con uso cultural”, todo a
escala nacional y regional. La comparación regional de este cálculo se observa en el gráfico 29, en el que
la Región Metropolitana, con una tasa de infraestructura con uso cultural de 6 infraestructuras por cada
100 mil habitantes, presenta una cobertura potencial muy por debajo de la tasa nacional de 12
infraestructuras, y la sitúa en el rango del 33% de las regiones que poseen tasas de entre 6 y 12
infraestructuras para el volumen de población señalada. En este contexto, la Región Metropolitana es la
región que presenta la menor tasa de infraestructura con uso cultural cada 100 mil habitantes, del país.
pública o privada. Entre ellos podemos mencionar el registro de salones multiuso, auditorios, aula magna; gimnasios, plazas, parques, explanadas, calles; iglesias, espacios de centros comerciales; entre otros.
Arica y Parinacota; 37; 2%
Tarapacá; 58; 3%
Antofagasta; 67; 3%
Atacama; 48; 2%
Coquimbo; 124; 6% Valparaíso; 358; 17%
Metropolitana; 455; 21%
O'Higgins; 222; 10%
Maule; 96; 4%
Biobío; 260; 12%
La Araucanía; 122; 6% Los Ríos; 85; 4%
Los Lagos; 140; 6% Aysén; 43; 2%
Magallanes; 49; 2%
74
Gráfico 29: Tasa regional infraestructura cada 100.000 habitantes según infraestructura con uso cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con uso cultural (2015)
- - - - - Tasa Nacional de infraestructura con uso cultural = 12 infraestructuras cada 100.000 hab.
Nota: La tasa de infraestructura por cada 100.000 hab., representa el cuociente entre el número de infraestructura y la
potencial población a atender (nacional o regional), amplificado por 100.000 habitantes. Este cálculo permite dimensionar, comparativamente, las cifras absolutas de infraestructura en el contexto de la población que podría hacer uso de ella.
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
La siguiente tabla sintetiza la comparación entre los datos de infraestructura catastrada
correspondientes a la Región Metropolitana y al resto del país.
Tabla 11: N° de infraestructura, tasa cada 100.000 habitantes y comparación con cifras nacionales, según infraestructura con uso cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con uso
cultural. Región Metropolitana (2015)
Región
N°
Tota
l de
infr
aest
ruct
ura
co
n u
so
cult
ura
l
N°
Infr
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N°
Otr
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N°
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Tasa
1
00
.00
0
hab
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10
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00
h
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acio
co
n
uso
cu
ltu
ral
Metropolitana 455
418
37
7.314.176
6
6
1
Total nacional 2.164 1.490 674 18.006.407 12 8 4
* Censo 2002 proyecta al 2015. INE 2014. Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
15 17
11
15 16 20
6
24
9
12 12
21
17
40
30
11 12 9 10
9 11
6
12
6 8
10 13
11
18 21
5 6
2 5
7 8
1
13
3 4
2
8 6
21
9
-
5
10
15
20
25
30
35
40
45
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Los
Río
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Los
Lago
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Ays
én
Mag
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ne
s
Tasa deInfraestructura conuso cultural cada100.000 hab.
Tasa deInfraestructuraCulturalespecializada cada100.000 hab.Tasa de Otro espaciocon uso culturalcada 100.000 hab.
75
Fuentes de financiamiento de infraestructura catastrada
El catastro nacional de infraestructura cultural levantó información sobre las fuentes de financiamiento
utilizadas para su funcionamiento. Los tipos de financiamiento propuesto fueron público, privado, mixto
y otro mecanismo. Así, en la región Metropolitana el 47% del total de infraestructuras con uso cultural
catastradas indicó que su gestión la realiza a través de financiamiento público, porcentaje inferior al 65%
nacional de infraestructura con uso cultural que financia sus actividades con igual fuente. En forma
consistente con este dato, la región Metropolitana presenta la mayor concentración nacional de
infraestructuras financiadas a través de recursos privados, llegando al 36% del total regional y superando
ampliamente al resto de las regiones del país, tal y como se observa en el gráfico 30.
Gráfico 30: Distribución porcentual del tipo de financiamiento del total de la infraestructura catastrada según región (2015)
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
La siguiente tabla entrega los datos de comparación de las fuentes de financiamiento entre la región
Metropolitana y la situación nacional.
16% 26%
19%
10% 6% 15% 15%
9% 8% 10% 11% 11% 7% 7% 8%
27% 12%
18%
13% 20%
25% 36%
13% 10% 20%
11% 21%
19% 9%
18%
49% 60%
48%
77% 74% 60%
47%
78% 81% 69%
79% 68% 74%
84% 73%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Ari
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…
Tara
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An
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Ata
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Co
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Los
Río
s
Los
Lago
s
Ays
én
Mag
alla
ne
sPública
Privada
Mixta(pública/privada)
Otra
NS/NR
76
Tabla 12: Número
y porcentaje de las fuentes de financiamiento de la infraestructura con uso cultural catastrada, Región Metropolitana. 2015.
País / Región N° total infraestructura
con uso cultural
Fuente de financiamiento
Pública Privada Mixta (pública/privada)
Otra NS/NR
Metropolitana 455 213 166 66 1 9
% regional 100% 47% 36% 15% 0% 2%
Total nacional
2.164
1.400
477
256
3
28
% nacional 100% 65% 22% 12% 0% 1%
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA
Situación regional y provincial
Observando la infraestructura especializada de la región, desagregadas según tipología, el tipo de
infraestructura que presenta la mayor frecuencia en la Región Metropolitana es Biblioteca con un 30%,
seguida por Teatro o sala de teatro (15%) y Centro Cultural o casa de la cultura con el 14% de los
registros, tal y como se observa en el Gráfico 31. Los otros espacios con uso cultural levantados en la
región corresponden, en un 57%, a Gimnasio/espacio deportivo.
Gráfico 31: Distribución porcentual de la infraestructura catastrada en la Región Metropolitana según tipología, 2015.
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
Archivo 2%
Biblioteca 30%
Centro Cultural o Casa de la cultura
14%
Centro de documentación
3%
Cine o sala de cine 6%
Estudio de grabación
2% Galería de Arte 5%
Museo 8%
Sala de ensayo 0%
Sala de exposición 7%
Teatro o sala de teatro 15% Otro
8%
77
Analizando la distribución de la infraestructura provincial a escala provincial, se observa que la Provincia
de Santiago concentra el mayor número de infraestructuras catastradas, con un 86% del total regional,
equivalente a 391 infraestructuras.
Resulta relevante comprender que esta provincia supera a las otras en todos los tipos de infraestructura
cultural catastrados, los cuales se distribuyen en un 94% de infraestructura cultural especializada y 6% a
otros espacios utilizados para práctica cultural de manera habitual.
Por su parte, la situación del resto de las provincias de la región contrasta fuertemente con lo observado
en la provincia de Santiago; ninguna sobrepasa el 4% de concentración de infraestructura con uso
cultural de la región, lo que se traduce en un máximo de 17 infraestructuras en la provincia Cordillera, 14
de ellas de características especializadas y 3 al levantamiento de otros espacios con uso cultural.En
cuanto a número de infraestructura en términos agregados, las provincias de Cordillera (17), Maipo(16) y
Talagante(14) se sitúan por sobre las de Melipilla (9) y Chacabuco (8). La tabla 13 presenta el número y
porcentaje nacional, regional y provincial de infraesructura catastrada, según tipología.
Tabla 13: Número y porcentaje de infraestructura regional y provincial catastrada del total regional y nacional según tipo de infraestructura, Región Metropolitana. 2015.
Región / Provincia
Tota
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Tipología
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uso
cult
ura
l
Metropolitana 455 7 135 66 13 27 8 23 37 1 31 70 418 37
% regional según tipología
100% 2% 30% 15% 3% 6% 2% 5% 8% 0% 7% 15% 92% 8%
Prov. Santiago 391 7 103 58 13 21 8 23 36 1 31 65 366 25
% Santiago del total regional según tipología
86% 2% 26% 15% 3% 5% 2% 6% 9% 0% 8% 17% 94% 6%
Prov. Cordillera 17 0 9 1 0 2 0 0 0 0 0 2 14 3
% Cordillera del total regional según tipología
4% 0% 53% 6% 0% 12% 0% 0% 0% 0% 0% 12% 82% 18%
Prov. Chacabuco 8 0 5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 6 2
% Chacabuco del total regional según tipología
2% 0% 63% 13% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 75% 25%
Prov. Maipo 16 0 6 3 0 3 0 0 0 0 0 1 13 3
% Maipo del total 4% 0% 38% 19% 0% 19% 0% 0% 0% 0% 0% 6% 81% 19%
78
regional según tipología
Prov. Melipilla 9 0 5 0 0 1 0 0 1 0 0 0 7 2
% Melipilla del total regional según tipología
2% 0% 56% 0% 0% 11% 0% 0% 11% 0% 0% 0% 78% 22%
Prov. Talagante 14 0 7 3 0 0 0 0 0 0 0 2 12 2
% Talagante del total regional según tipología
3% 0% 50% 21% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 14% 86% 14%
Total nacional 2.164
13
527
354
16
70
20
57
188
13
66
166
1.49
0
674
% regional del total nacional por tipología
21% 54% 26% 19% 81% 39% 40% 40% 20% 8% 47% 42% 28% 5%
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
3.2.3 Programa de Centros Culturales Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
El Programa de Centros Culturales (PCC) del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, se inicia el año
2007 con la finalidad de dotar de centros culturales a las comunas del país con más de cincuenta mil
habitantes y que no cuenten con infraestructura de este tipo o que, al tenerla, ésta se encuentre en
malas condiciones o sea insuficiente.
Centros Culturales comunales
En este contexto, en la Región Metropolitana se identifican un total de 19 proyectos29 a implementar en
las comunas de La Florida, Quinta Normal, San Joaquín, Colina, La Reina, Cerro Navia, Cerrillos, Pedro
Aguirre Cerda, Lo Barnechea, Estación Central, Lo Espejo, La Cisterna, San Ramón, La Pintana, Buin,
Paine, Melipilla, Lampa. Un caso especial lo constituye la comuna de La Florida, al tener dos proyectos. A
nivel nacional, resulta clara la concentración de inversión en la Región Metropolitana debido al número
de comunas que la componen y el volumen de población asociado, más que duplicando a la Región del
Biobío que figura segunda con un total de 8 proyectos, tal y como se observa en el Gráfico 32.
29
Por “proyecto” se entenderá el proceso completo por el que cada una de las infraestructuras levantadas o habilitadas pasó según su planificación individual. Por ejemplo, habrá proyectos que consideraron desde la contratación de profesionales especializados para la elaboración de planes de gestión (gestor cultural y arquitecto), hasta el equipamiento de la obra terminada; habrá otros proyectos que solo consideraron las etapas de diseño arquitectónico y construcción de obra. El detalle de cada proyecto, considerando las diversas etapas por las que pudieron pasar, se encuentra en la Unidad de Infraestructura Cultural del CNCA.
79
De los 19 proyectos identificados en la Región Metropolitana, 9 de ellos se encuentran inaugurados y
funcionando a junio de 2015. Estos corresponden al anfiteatro de La Florida, el Centro cultural de Quinta
Normal, el cual incluyó la construcción de la sala de artes escénicas en una segunda fase; el Centro de
Artes Aéreas de La Reina; y los centros culturales de las comunas de San Joaquín, Colina, La Reina, Cerro
Navia, Cerrillos, Pedro Aguirre Cerda y La Cisterna.
Por su parte, los proyectos asociados a las comunas de Lo Barnechea, Estación Central, Lo Espejo, San
Ramón, La Pintana, Buin, Paine, Melipilla, Lampa y La Florida, para su segundo proyecto; se encuentran
en distintas fases de desarrollo para la implementación de 8 centros culturales y dos teatros municipales
(La Florida y La Pintana).
Gráfico 32: N° de proyectos del Programa de Centros Culturales CNCA, según región.
Fuente: Programa de Centros Culturales, Unidad de Infraestructura Cultural. CNCA.
Desde la mirada de la inversión, el gráfico 33 permite estimar los montos y porcentajes de inversión del
Programa de Centros Culturales del CNCA según región, desde el 2007 a la fecha, y considerando las
infraestructuras ejecutadas y en ejecución30. En el caso de la región Metropolitana, ésta asciende a
$15.650 millones de pesos aproximados, lo que equivale al 38% de la inversión nacional del programa.
30 El programa de Centro Culturales CNCA puede financiar un proyecto completo o distintas etapas de su desarrollo. En este contexto, habrá proyectos que pudieron significar el financiamiento de la contratación de profesionales (gestor cultural y arquitecto) para el diseño de los planes de gestión, requisito previo al ingreso al programa, para posteriormente entregar los recursos que permitieran financiar el diseño arquitectónico y la etapa de obra o construcción; habrá otros, que financiaron
2 1
2
7
19
3 3
8
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2 1 1
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Los
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80
Complementando este análisis, es necesario considerar que la construcción de infraestructura cultural
pública en el país se ha logrado, en muchos casos, gracias al aporte de recursos originados desde
diversas fuentes de financiamiento público, algunas externas al CNCA. Para el caso de la Región
Metropolitana, de los 19 proyectos regionales siete (7) contaron con presupuesto complementario para
obra desde el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). La tabla 14 entrega el detalle de los
recursos disponibles para el desarrollo de cada uno de los proyectos.
Gráfico 33: N° de Distribución porcentual de recursos CNCA destinados al financiamiento del Programa
de Centros Culturales según región.
Nota: las cifras graficadas indican la situación del PCC a diciembre de 2014. Fuente: Elaboración propia en base a datos entregados por la Unidad de Infraestructura Cultural. CNCA.
Tabla 14: Monto de la inversión para el desarrollo de proyectos de infraestructura cultural según fuente de presupuesto, Región Metropolitana.
Región Provincia Comuna Nombre infraestructura
Presupuesto CNCA ($)
Presupuesto municipal ($)
Presupuesto FNDR ($)
Otras fuentes de financiamiento ($)
Metropolitana Santiago La Florida Anfiteatro La Florida
97.785.696
-
-
-
Metropolitana Santiago La Florida Teatro Municipal de La Florida
700.000.000
-
1.153.325.000
-
Metropolitana Santiago Quinta Normal
Casa de la Cultura Casa Dubois y Sala de
900.000.000
-
775.824.000
-
solamente el diseño arquitectónico de la obra y su construcción. Como último ejemplo, hay proyectos que significaron solo la compra de inmuebles. El detalle de financiamiento de cada proyecto, considerando las diversas etapas por las que pudieron pasar, se encuentra en la Unidad de Infraestructura Cultural del CNCA.
Tarapacá; 1.327.472.857 ; 3%
Antofagasta; 364.566.000 ; 1%
Coquimbo; 970.000.000 ; 2%
Valparaíso; 5.160.512.000 ; 13%
Metropolitana; 15.636.975.760 ; 38%
O'Higgins; 989.979.650 ; 2%
Maule; 2.878.239.671 ; 7%
Biobío; 5.549.254.000 ; 14%
Araucanía; 2.764.270.000 ; 7%
Los Ríos; 390.000.000 ; 1%
Los Lagos; 2.338.409.566 ; 6%
Aysén; 1.831.750.000 ; 4%
Magallanes; 925.000.000 ; 2%
81
artes escénicas
Metropolitana Santiago San Joaquín
Centro Cultural de San Joaquín
920.000.000
-
-
-
Metropolitana Chacabuco Colina Centro Cultural de Colina
715.745.064
-
-
-
Metropolitana Santiago La Reina Sala de Artes Aéreas - Aldea del Encuentro de La Reina
400.000.000
-
-
-
Metropolitana Santiago Cerro Navia Centro Cultural de Cerro Navia
1.125.000.000
-
-
-
Metropolitana Santiago Cerrillos Centro Cultural Tío Lalo Parra de Cerrillos
863.000.000
-
965.712.000
-
Metropolitana Santiago Pedro Aguirre Cerda
Casa de la Cultura Pedro Aguirre Cerda
915.000.000
-
877.173.000
Metropolitana Santiago Lo Barnechea
Centro Cultural de Lo Barnechea
930.000.000
-
-
-
Metropolitana Santiago Estación Central
Centro Cultural de Estación Central
1.200.000.000
-
-
-
Metropolitana Santiago Lo Espejo Centro Cultural de Lo Espejo
920.000.000
-
-
-
Metropolitana Chacabuco La Cisterna Centro Cultural de Víctor Jara de La Cisterna
730.000.000
-
1.097.817.000
-
Metropolitana Santiago San Ramón Centro Cultural de San Ramón
1.275.000.000
-
-
-
Metropolitana Santiago La Pintana Teatro Municipal de La Pintana
935.445.000
-
772.172.000
-
Metropolitana Maipo Buin Centro Cultural de Buin
925.000.000
-
-
-
Metropolitana Maipo Paine Centro Cultural de Paine
925.000.000
-
-
-
Metropolitana Melipilla Melipilla Centro Cultural de Melipilla *
30.000.000
-
2.130.047.000
-
Metropolitana Chacabuco Lampa Centro Cultural de Lampa
1.130.000.000
-
-
-
* La comuna de Melipilla se encuentra fuera del programa. El presupuesto CNCA indicado corresponde al diseño de la obra. Nota: las cifras indican la situación del PCC a diciembre de 2014. FNDR: Fondo Nacional de Desarrollo Regional
- : No existe presupuesto Fuente: Unidad de Infraestructura Cultural, CNCA.
3.2.4 Cobertura de programas
Desde la mirada de la participación cultural de los ciudadanos/as en cultura resulta relevante
comprender algunos de los instrumentos que el CNCA ha implementado para promoverla.
82
En primer lugar, el programa ACCESO Regional tiene como propósito “ampliar el acceso a bienes y
servicios artísticos y culturales de la población, especialmente a aquella localizada en zonas geográficas
aisladas, respondiendo entre otros desafíos, a la implementación de las Políticas Culturales Regionales”
(CNCA, 2015). Una de las particularidades de este instrumento es que a pesar de contar con un marco
jurídico y un diseño común a todas las regiones del país, su planificación e implementación radica en
cada una de las Direcciones Regionales quienes mediante un plan de trabajo anual aprobado por los/as
Directores/as y los respectivos Consejeros Regionales de Cultura definen sus prioridades y los contenidos
específicos de política pública a promover en ese marco temporal bajo tres modalidades: intrarregional,
interregional e internacional. Sus componentes son: Difusión, Formación-Capacitación y Encuentros de
Intercambio.31
En segundo lugar, el programa RED CULTURA tiene como propósito “disminuir las diferencias en la oferta
comunal para el acceso y participación de la población en arte y cultura” (MDS, 2015) , el cual aborda a
través de una estrategia de intervención a escala comunal. Los componentes del programa son:
Fortalecimiento de la gestión de la infraestructura cultural, que busca “fortalecer la gestión cultural
apoyando el funcionamiento de infraestructuras culturales que desarrollen función pública: financiando,
capacitando, entregando asistencia técnica, articulando y asociando” (MDS, 2015). Un segundo
componente, “Planificación Cultural Participativa”, busca generar herramientas de gestión inclusivas en
consideración de la diversidad cultural y que se plasmen en Planes Municipales de Cultura mediante una
estrategia participativa. El tercer componente, “Fondo para iniciativas culturales de base comunitaria en
pro de la integración social” se orienta al fomento de iniciativas culturales de base comunitaria a través
de convenios de transferencia de recursos. Un cuarto componente, “Fomento del acceso a experiencias
culturales” se propone favorecer el acceso de las localidades a bienes culturales (MDS, 2015)
En tercer lugar, el programa ACCIONA tiene como propósito “Aumentar la participación activa de
estudiantes en procesos de enseñanza-aprendizaje a través de la cultura y las artes, para que
fortalezcan sus capacidades socio afectivas, desarrollen su creatividad y valoren su patrimonio cultural
local.” (MDS, 2015), el cual se aborda a partir de una estrategia de intervención a nivel de escuelas
municipales y particulares subvencionadas con alto nivel de vulnerabilidad social. Actualmente, se
encuentra en implementación un único componente “Proyectos artísticos y culturales en
establecimientos educacionales” el cual consiste en “implementar proyectos de formación artístico-
31 El componente de difusión abarca todas aquellas actividades tales como presentaciones, itinerancias, conciertos, muestras, festivales, ferias, entre otras. En él están incorporadas todas las áreas y disciplinas artísticas. El de formación – capacitación está compuesto por actividades como talleres, clínicas, seminarios, charlas y capacitaciones, y por lo general están contenidas todas las áreas y disciplinas y se adicionan otros ámbitos de trabajo, como gestión cultural, políticas culturales, donaciones culturales y fondos concursables. Los encuentros de intercambio apuntan a la generación de espacios de integración, debate y reflexión de conocimientos y experiencias entre grupos pertenecientes a una o más disciplinas. En este sentido, están asociados a la modalidad interregional e internacional, y contemplan mesas de trabajo y convenciones zonales, entre otras instancias.
83
cultural, integrados al contexto sociocultural local del establecimiento que considere las necesidades
particulares de las y los estudiantes participantes, a través de la inclusión de artistas y/o cultores
tradicionales a los establecimientos educacionales, quienes en conjunto con los/as estudiantes y docentes
contribuyen desde sus saberes al desarrollo y ejecución de cada proyecto” (MDS, 2015). A través del
Gráfico 34, se observa la cobertura de los tres programas en las distintas regiones del país.
Gráfico 34: Cobertura comunal de programas ACCESO Regional, Red Cultura y ACCIONA año 2014 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por ACCESO Regional, Red Cultura y ACCIONA
N (Comunas por región)
Arica y Parinacota=4 Coquimbo=15 Maule=30 Los Lagos=30 Tarapacá=7 Valparaíso=38 Biobío=54 Aysén=10
Antofagasta=9 Metropolitana=52 Araucanía=32 Magallanes=11 Atacama=9 O Higgins=33 Los Ríos=12
A partir de los datos, se observa que la Región Metropolitana de Santiago presenta una baja cobertura
del programa ACCESO Regional (88,4%) si se compara con las otras regiones del país, superando a las
regiones de Magallanes y la Antártica Chilena (27,2%), Biobío (61%), Valparaíso (71%), Araucanía (75%) y
Los Ríos (83,3%). Conforme a la tendencia evidenciada respecto de las regiones de la zona centro y sur
del país, presenta un porcentaje de cobertura menor que las regiones de la zona norte y austral, a
excepción de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena. Sin embargo, también se observa que
dentro de las zonas centro y sur, la Región Metropolitana de Santiago presenta una alta cobertura solo
100 100 100 100 100
71
88,4 96,9 90
61,1
75 83,3
93,3 100
27,2
100
85,7 88,8
100 86,6
65,7 71,1 81,8
43,3 59,2 59,3
100
86,6 100
81,8
25
57,1
11,1 22,2
6,6
23,6 23 21,2 40 29,6
15,6
91,6
36,6
30
18,1
0102030405060708090
100
ACCESO
RED CULTURA
ACCIONA
84
superada por las regiones de O Higgins (96,9%) y Maule (90%). Esto podría explicarse debido al mayor
número de comunas que tienen las regiones de las zonas centro y sur del país.
Por su parte, la cobertura del programa Red Cultura también es baja (71,1%) en comparación al resto del
país, solo superando a las regiones de Maule (43,3%), Biobío (59,2%), Araucanía (59,3%) y Valparaíso
(65,7%). Como resulta visible, también para el caso de este programa la cobertura tiende a ser menor en
las zonas central y sur frente a la norte y austral donde es mayor, aun cuando las regiones de Los Ríos
(83,3%) y Los Lagos (86,6%) presentan altos porcentajes de cobertura.
Continuando con esta tendencia, se aprecia una baja cobertura del programa ACCIONA en la Región
Metropolitana (23%). Si se compara con las otras regiones del país, la región se encuentra bajo la
mediana y en la novena posición a nivel nacional, superando a las regiones de Atacama (22,2%), O
Higgins (21,2%), Magallanes y la Antártica Chilena (18,1%), Araucanía (15,6%), Antofagasta (11,1%) y
Coquimbo (6,6%). Si bien no es posible apreciar una tendencia clara en los datos de cobertura de
ACCIONA respecto a zonas geográficas del país, llama la atención que las regiones que concentran mayor
población no figuren entre las con mayor proporción de cobertura, posiblemente debido a la unidad de
análisis escogida (comunas). Al contar con un mayor número de éstas, la proporción desciende, lo que
sin embargo no se cumple para el caso de la Región del Maule (40%), que cuenta con alto volumen de
población, gran número de comunas y a su vez alta cobertura.
Un aspecto relevante es la identificación de las comunas no cubiertas por cada uno de los programas.
Mientras para el caso de ACCESO Regional el porcentaje de cobertura se explica por la ausencia de
actividades en las comunas de Colina y María Pinto durante el año 2014, para el caso de Red Cultura, se
identifica una ausencia del programa en las comunas de La Pintana, Lampa, Lo Prado, Ñuñoa, Padre
Hurtado, Peñaflor, Pudahuel, Puente Alto, San Bernardo, San Miguel y Talagante. Por su parte, en las
comunas de Calera de Tango, Cerro Navia, Colina, Curacaví, La Pintana, El Bosque, El Monte, Lampa, Lo
Prado, Estación Central, Ñuñoa, Padre Hurtado, Peñaflor, Pudahuel, Independencia, Isla de Maipo,
Puente Alto, San Miguel, La Florida, La Granja, Talagante, La Reina, Las Condes, Lo Barnechea, Lo Espejo,
Macul, Maipú, Melipilla, Paine, Pirque, Quilicura, Quinta Normal, San Joaquín, San José de Maipo, San
Pedro y Tiltil no se encuentras cubiertas por el programa ACCIONA.
Especialmente revelador resulta evidenciar que existen comunas donde ninguno de los tres programas
se están implementando dentro de la región. Estas comunas son: Alhué, Buin, Renca y Vitacura.
85
3.3 Tercer eje: Patrimonio Cultural
3.3.1. Sitios Patrimoniales
El siguiente apartado revisa los Monumentos Nacionales y los sitios de Memoria registrados en la
región. Atendiendo a la disposición del CNCA de crear una Oficina de Memoria Derechos Humanos y
Migrantes, esta parte del informe constituye un primer esfuerzo por incluir este tema en el balance
de los sitios patrimoniales.
No obstante, es preciso señalar que, desde el punto de vista cultural, la problematización de los
sitios de memoria debe ir más allá del recuento de las obras y espacios que, a través de diversas
expresiones artísticas rememoran a las víctimas de la última dictadura militar (1973-1990). Esta
problematización, también responde a un importante cambio cultural en las formas de
interpretación de la violencia política. Así, la incorporación del enfoque de Derechos Humanos en
diversos ámbitos del debate público no sólo refuerza el respeto derechos del hombre, sino que tiene
un impacto en el modo de construir la narración de la historia reciente del país.
Monumentos Nacionales
En la Región Metropolitana actualmente se encuentran declarados 141 monumentos históricos
muebles, 226 monumentos históricos inmuebles, 9 santuarios de la naturaleza y 39 zonas típicas.
Estas cifras convierten a la Región Metropolitana en el territorio con mayor número de monumentos
nacionales declarados por el Estado de Chile a nivel nacional (415), lo que representa un 31% del
total del país.
Analizando los datos según tipo de monumento, se observa que la región exhibe las mayores cifras
de declaratorias en monumentos históricos muebles e inmuebles, así como en zonas típicas,
representando el 42,5%, 26,6% y el 33,6% del total nacional en forma respectiva. Sin embargo, los
santuarios de la naturaleza evidencian una realidad disímil; la Región Metropolitana es superada por
la Región de Valparaíso, en la cual se localizan 12 monumentos de este tipo. Aun así, en la Región
Metropolitana se localiza el 27,9% de los santuarios de la naturaleza existentes en el país.
86
Tabla 15: Número de monumentos nacionales declarados por decreto, según tipo de monumento y región (histórico, desde 1925)2013
Región Monumentos históricos muebles
Monumentos históricos inmuebles
Santuarios de la naturaleza
Zonas típicas Total
Arica y Parinacota 2 32 1 1 36 Tarapacá 6 60 3 4 73 Antofagasta 18 54 1 9 82 Atacama 2 43 1 1 47 Coquimbo 5 43 1 5 54 Valparaíso 33 101 12 20 166 Metropolitana 141 226 9 39 415 O'Higgins 2 55 1 11 69 Maule 8 35 5 8 56 Biobío 13 44 3 2 62 La Araucanía 70 27 - - 97 Los Ríos 12 22 1 5 40 Los Lagos 12 45 3 8 68 Aysén - 17 2 1 20 Magallanes 7 43 - 2 52 Total 331 847 43 116 1.337
- No registró movimiento. FUENTE: Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM) (2013)
Fiestas costumbristas y patrimoniales
En la Región Metropolitana existe una serie de “Fiestas costumbristas y semanas comunales” que se
identifican con usos y representaciones de carácter patrimonial. Las comunas de la región que
cuentan con este tipo de eventos son: Huechuraba, Independencia, Peñalolén, Pirque, Puente Alto,
San Bernardo y San José de Maipo.
Tabla 16: Fiestas Costumbristas y patrimoniales de la Región Metropolitana de Santiago
Tipo evento Nombre evento Comuna
Fiestas costumbristas y
semanas comunales
Tercer torneo nacional de pie forzado 2014 Huechuraba
Fiesta de la vendimia Independencia Expo de pueblos originarios de Peñalolén Peñalolén
Encuentro de tradiciones entre huasos y gauchos 2014 Pirque
IV fiesta nacional de la guitarra grande Pirque
10° encuentro nacional de payadores de Puente Alto y Pirque Puente Alto
18 chico San Bernardo
5° encuentro internacional de payadores de San José de Maipo San José de Maipo
Fuente: Elaboración propia a partir de diversas fuentes CNCA
87
Sitios de memoria
Según los registros del Museo de la Memoria y los Derechos Humanos, en la Región Metropolitana
existen 77 sitios de memoria, los cuales se presentan en la Tabla 18.
Tabla 17: Sitios de Memoria en la Región Metropolitana
Sitios de memoria
Memorial en Recuerdo de los Detenidos Desaparecidos y Ejecutados Políticos Judíos
Plaza María Teresa Eltit, Alabano Fioraso, Alfonso Chanfreau en Liceo Gabriela Mistral
Memorial Grecia, Estadio Nacional
Memorial Cuartel Borgoño 1470 “Casa de la Risa”
Memorial Puente Bulnes, Muro de la Memoria y Plaza Joan Alsina
Memorial de la Universidad de Santiago Ex Universidad Técnica del Estado
Paine, Un lugar para la Memoria
Memorial Cementerio de Isla de Maipo
Monumento “Mujeres en la Memoria
Placa Memorial GAP en la Intendencia de Santiago
Memorial Población La Legua
Memorial de Peñalolén “Construyendo la historia con la memoria de nuestros mártires
Londres 38
Museo Testimonio Rieles de Bahía de Quintero en Villa Grimaldi
Memorial por los Detenidos Desaparecidos y Ejecutados Políticos, en Cementerio General de Santiago
Homenaje a Estudiantes y Académicos de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Chile Ejecutados y Desaparecidos
Memorial Liceo Experimental Manuel de Salas
Memorial José Domingo Cañas ex Cuartel Ollagüe
Memorial en Villa Francia
Plaza Víctor Jara en Pudahuel
Homenaje a Reinalda Pereira
Calle Víctor Jara en Curacaví
Placa Recordatoria a las Víctimas encontradas en los Hornos de Lonquén
Monolito en Homenaje a Julio Santibáñez Romero
Patio Salvador Allende en colegio Francisco de Miranda
Sala Gregorio Mimica Argote en Universidad de Santiago de Chile
Memorial a Salvador Allende en Palacio de la Moneda
Placa a la Memoria de Carmelo Soria
Estadio Chile, actual Estadio Víctor Jara
Memorial de Huechuraba
88
Calle Salvador Allende en Puente Alto
Paso Superior Salvador Allende en Lo Espejo
Avenida Salvador Allende San Bernardo
Centro de Imagenología Mamaria Reinalda Pereira, Hospital Barros Luco.
Avenida Presidente Salvador Allende en San Joaquín
Placa Recordatoria a los médicos Jorge Ávila Pizarro y Enrique Paris Roa
Centro de Referencia de Salud Salvador Allende en Pudahuel
Monolito a Paulina Aguirre Tobar
Monolito Recordatorio en frontis de la Municipalidad de Pudahuel
Placa recordatoria a Lucía Vergara, Arturo Vilavella y Sergio Peña
Calle Víctor Jara en Peñalolén
Parque por la Paz Villa Grimaldi
Placa en Homenaje a Víctor Jara en Departamento de Ingeniería geográfica de la Universidad de Santiago de Chile
Monolito Recordatorio en Tumba de Orlando Letelier en Cementerio General
Placa en Homenaje a funcionarios de la Tesorería General de la República
Piedra en Homenaje a Mario Martínez Rodríguez
Monolito Recordatorio a Vicente García Ramírez
Memorial en Homenaje a los Periodistas Víctimas de la Dictadura
Homenaje a los Médicos Mártires 1973-1976. Colegio Médico
Memorial a los Detenidos Desaparecidos y Ejecutados Políticos Socialistas
Placa recordatoria a José Carrasco Tapia, en muro lateral del Parque del Recuerdo
Memorial por los Detenidos Desaparecidos y Ejecutados Políticos, en Plaza de Armas de Curacaví
Memorial Cementerio La Rana de Huelquén
Escultura a Salvador Allende
Monumento Recordatorio a Ferroviarios Detenidos Desaparecidos y Ejecutados Políticos
Placa recordatoria en Monolito del Estadio Nacional
Memorial Instituto Nacional
Escultura a Víctor Jara, Universidad de Santiago de Chile
Mural en Homenaje a Víctor Jara y Enrique Kirberg
Monolito Recordatorio a Tucapel Jiménez
Busto recordatorio a Tucapel Jiménez
Avenida Presidente Salvador Allende en Maipú
Auditorio Salvador Allende en Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo, CENDA
Plaza Lincoyán Berríos en Santiago
Sindicato de Trabajadores Cesar Cerda Universidad de Artes y Ciencias Sociales, ARCIS
Edificio Tucapel Jiménez en Santiago
Biblioteca José Carrasco Tapia en Universidad de Santiago de Chile
Sala Santiago Nattino en Colegio Francisco de Miranda
Sala Manuel Guerrero en Colegio Francisco de Miranda
Sala José Manuel Parada en Colegio Francisco de Miranda
Sala Ismael Chávez en Escuela de Derecho de la Universidad de Chile
89
Sala Arsenio Poupin en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile
Calle Presidente Salvador Allende en Huechuraba
Calle Tucapel Jiménez en Colina
Calle Víctor Jara en Colina
Calle Víctor Jara en Talagante
Fuente: Museo de la Memoria y los Derechos Humanos (2015)
Fondo de Apoyo a la Investigación Patrimonial
Con respecto al Fondo de Investigación Patrimonial de la DIBAM, se observa que entre los años
2009 y 2013 la región se ha adjudicado la mayor parte de los proyectos financiados, lo cual estaría
dando cuenta de un importante número de investigadores trabajando en temáticas referentes al
patrimonio. A través del tiempo la tendencia se ha mantenido relativamente constante, existiendo
un máximo de 7 proyectos adjudicados el año 2012 y un mínimo de 5 proyectos adjudicados los años
2009, 2011 y 2013. Para todas las convocatorias, la región ha representado al menos el 50% de los
proyectos financiados a nivel nacional.
Tabla 18: Proyectos presentados y financiados a través del Fondo de apoyo a la investigación patrimonial (FAIP), según región. 2009-2013
REGIÓN Año
2009 2010 2011 2012 2013
Arica y Parinacota - - - - -
Tarapacá - - - - -
Antofagasta - - 1 - -
Atacama - - - - -
Coquimbo - - - 1 -
Valparaíso - 1 - 1 -
Metropolitana 5 6 5 7 5
O'Higgins 2 1 1 - 1
Maule - - - - -
Biobío 1 - 1 - 1
La Araucanía 1 - 1 1 1
Los Ríos - - - - -
Los Lagos - - 1 - 1
Aysén - - - - -
Magallanes - - - - -
TOTAL 9 8 10 10 9
- No registró movimiento. FUENTE: Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM).
90
3. 4. Pueblos Originarios
Atendiendo a los recientes Acuerdos Nacionales resultantes de la Consulta Previa a los Pueblos
Indígenas para la creación de la nueva institucionalidad cultural del país (CNCA, 2015)32,- en
especial el hecho de que la incorporación de los Pueblos Originarios ya no debiera aparecer en el
eje Patrimonio-, tal como lo sugiere el análisis de la Política Cultural 2011-2016, es necesario
destacar la promoción de un nuevo eje al interior de la estructura de la política cultural, un eje que
dé cuenta de los esfuerzos institucionales por problematizar y abordar la pluriculturalidad como
un elemento central del desarrollo del país. No obstante, es preciso señalar que la definición y
participación de los pueblos originarios en el proceso estructuración de la política cultural aún es
materia de discusión al interior del CNCA.
Considerando entonces que la incorporación institucional de cada uno los 14 puntos del acuerdo
con los pueblos indígenas es un proceso gradual y, teniendo presente que este informe constituye
un primer intento de organización y análisis de información regional, es necesario consignar que
esta versión todavía no incorpora el concepto de patrimonio indígena (material e inmaterial).
Debido a las limitaciones de las fuentes de información utilizadas para la construcción de este
informe (CONADI 2014 y Encuesta CASEN 2013), no es posible ofrecer un análisis completo de las
diversas realidades de 9 pueblos originarios reconocidos por el estado33 . Por estas mismas
razones, el escrito tampoco aborda el pueblo rapa nui como un territorio especial, ni incluye cifras
respecto a la comunidad Afrodescendiente34.
Junto con el compromiso de actualización de nuestras fuentes internas y también de las
interministeriales, el Departamento de Estudios está abocado a la tarea de enriquecer el
contenido de estos Informes Regionales, de modo de fortalecer el análisis y evaluación de la
política cultural en un diálogo permanente y fluido con otros Departamentos y, desde luego, con
las respectivas Direcciones Regionales.
Según los registros de CONADI al año 2014, de un total de 2180 asociaciones indígenas de carácter
urbano que existen a nivel nacional, 195 (8,9%) se localizan en la Región Metropolitana de
32 Las precisiones de este punto se basan en el documento construido por el Departamento de Pueblos Originarios y el Departamento de Estudios : “ Sistematización Encuentro Nacional de Consulta previa a los Pueblos Indígenas para la creación de una nueva Institucionalidad Cultural, Mayo 2015 33 Nos referimos a los pueblos Aymara, Quechua, Atacameño, Diaguita, Mapuche, Rapa Nui, Kawésqar, Yagán y Kolla. 34 Las cifras específicas de la población afrodescendiente aparecen en la Encuesta de Caracterización de la población Afrodescendiente de Arica y Parinacota (ENCAFRO, 2013)
91
Santiago. A su vez, del total de 3.585 comunidades indígenas a nivel nacional, solo 2 (0,05%) se
localizan en la Región Metropolitana de Santiago.
Tabla 19: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por Región 2014
Región Asociación Indígena
Comunidad Indígena
Total general
XV Región Arica Parinacota 161 70 231
I Región de Tarapacá. 236 101 337
II Región de Antofagasta 107 39 146
III Región de Atacama 30 69 99
IV Región de Coquimbo 11 2 13
Región Metropolitana de Santiago 195 2 197
V Región de Valparaíso 47 0 47
Isla de Pascua 12 23 35
VI del Libertador General Bernardo Ohiggins 7 0 7
VII Región del Maule 16 1 17
VIII Región del Bíobio 228 246 474
IX Región de la Araucania 708 2.084 2.792
XIV Región de Los Ríos 170 420 590
X Región de Los Lagos 207 508 715
XI Región de Aysén del General Carlos Ibáñez Del Campo 23 10 33
XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena 22 10 32
Total general 2.180 3.585 5.765
Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Ministerio de Desarrollo Social
Desagregando estos datos a nivel comunal, se observa que todas las comunas tienen
representación de asociaciones indígenas, siendo la comuna de Santiago la que concentra el
mayor número de ellas, 29, (14,8% del total de asociaciones de la región). Por su parte, las únicas
dos comunidades indígenas de la región se localizan en la comuna de Puente Alto.
92
Tabla 20: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por comuna, Región Metropolitana 2014
Comuna Asociaciones Indígenas
Comunidades indígenas Total
Buin 1 1
Calera de Tango 1 1
Cerri llos 1 1
Cerro Navia 11 11
Conchalí 1 1
El Bosque 5 5
Estación Central 5 5
Huechuraba 1 1
Independencia 1 1
Isla de Maipo 1 1
La Cisterna 3 3
La Florida 14 14
La Granja 10 10
La Pintana 15 15
La Reina 1 1
Lampa 8 8
Lo Barnechea 1 1
Lo Espejo 2 2
Lo Prado 4 4
Macul 3 3
Maipú 9 9
María Pinto 1 1
Melipilla 4 4
Padre Hurtado 2 2
Paine 2 2
Pedro Aguirre Cerda 2 2
Peñaflor 2 2
Peñalolen 18 18
Pudahuel 3 3
Puente Alto 7 2 9
Quilicura 4 4
Quinta Normal 1 1
Recoleta 1 1
Renca 8 8 San Bernardo 2 2
San Joaquín 1 1 San Miguel 4 4
San Pedro 1 1 San Ramón 2 2
Santiago 29 29
Tiltil 2 2 Vitacura 1 1
Total regional 195 2 197
Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Ministerio de Desarrollo Social
93
En la Figura 2, se evidencia la distribución de las asociaciones y comunidades indígenas según
comuna en la Región Metropolitana de Santiago. Por su parte, la Figura 3 ofrece un panorama
específico de la provincia de Santiago.
Utilizando los datos de la encuesta CASEN es posible dimensionar el porcentaje de población que
se auto declara perteneciente o descendiente de alguno de los pueblos originarios. Dentro del
7,3% de la población regional que declara pertenecer a algún pueblo originario, la gran mayoría de
las personas declaran ser mapuches (6,1%), contando el resto de los pueblos con una participación
minoritaria. Comparando con las cifras a nivel nacional, se evidencia que en la Región
Metropolitana menos personas declaran pertenecer a pueblos originarios, así como en específico
al pueblo mapuche.
Tabla 21: Distribución de la población regional en función de su pertenencia a pueblos originarios (%)35
Pueblo originario Metropolitana Total Aymara 0,2% 0,7%
Rapa Nui (Pascuense) 0,0% 0,0%
Quechua 0,2% 0,2%
Mapuche 6,1% 7,7%
Likán Antai (O Atacameño) 0,0% 0,1%
Kolla 0,0% 0,1%
Kawésqar 0,0% 0,0%
Yagán (O Yámana) 0,0% 0,0%
Diaguita 0,1% 0,3%
Total de población que si pertenece 7,3% 9,1%
No pertenece a ningún pueblo indígena 92,7% 90,6%
NS/NR 0,6% 0,4%
Total 100,0% 100,0%
Fuente: CASEN 2013
Un antecedente que resulta clave a la hora de contextualizar estos datos es la percepción de
discriminación que sufren las personas pertenecientes a los pueblos originarios. Según el estudio
que Fundación Chile realizó el año 2004, un 42,7% considera que estas personas son quienes sufren
mayor discriminación dentro del país. Por su parte, el estudio realizado en 2009 por el Centro de
Estudios de Opinión Pública de la Universidad de Talca observa que un 70,7% de los encuestados
cree que tener un apellido mapuche perjudica en la búsqueda de empleo o ascenso en la empresa,
mientras que un 38,2% de los encuestados que se autodeclaran mapuches consideran que nunca se
integrarán a la sociedad. Un dato aún más preocupante es la estrecha vinculación que los/as 35
Responde al % de personas por región perteneciente a pueblos originarios
94
encuestados/as consideran que existe entre la pobreza y la pertenencia a pueblos originarios; un
33,1% sostiene que para salir de la pobreza una persona perteneciente a estos pueblos debiese
comportarse como alguien que no lo es. (Estrategia Regional de Desarrollo Región Metropolitana
2012-2021). Por estos motivos, la evolución del indicador de autodeclaración de pertenencia resulta
relevante al momento de entender la mayor o menor reafirmación identitaria de estos pueblos.
Migrantes
Chile y particularmente la Región Metropolitana de Santiago han experimentado en el último
tiempo un importante volumen de personas que han migrado a residir en ellas. En este sentido,
según la Estrategia Regional de Desarrollo 2012-2021, la Región Metropolitana es el principal
destino de los migrantes, cuyo origen es fundamentalmente desde otros países de Sudamérica:
Perú (37%), Argentina (17,2%), Bolivia (6,8%) y Ecuador (5,4%).
Este mismo documento destaca la localización específica que dentro de la ciudad eligen para vivir
estos migrantes. Así, se concentran en las comunas de Santiago, Recoleta, Estación Central e
Independencia.
Situación laboral de los/as trabajadores/as de la cultura y las artes
El estudio “El escenario del trabajador cultural en Chile” desarrollado por TRAMA (2014) tuvo
como objetivo desarrollar una línea base que permitiese “medir los efectos del programa (a
implementar) en la realidad de los trabajadores” (TRAMA, 2014: 13) en cuatro regiones del país:
Antofagasta, Valparaíso, Metropolitana y Maule.
En este marco, se levantó información relevante acerca de una serie de temáticas asociadas a la
situación de los/as trabajadores/as de la cultura y las artes, entre ellas, sobre su situación laboral.
Respecto a este ámbito, un primer indicador relevante es la distribución del empleo cultural según
disciplina artística. Observando los datos expuestos en el Gráfico 35, se evidencia que casi un
cuarto de los/as trabajadores de la región (24,9%) se desempeñan en la disciplina de Artes
Escénicas, y un quinto de ellos (20,4%) en Artes Visuales. Mientras existe una proporción similar
dedicada a Música (19,3%) y Gestión Cultural (18,3%), quienes se desempeñan en la disciplina de
Literatura solo representan el 5,9%.
95
Gráfico 35: Trabajadores de la cultura en la Región Metropolitana según disciplina artística
Fuente: El escenario del trabajador cultural en Chile, TRAMA (2014)
Al observar las categorías ocupacionales de los trabajadores de la cultura en la Región
Metropolitana en comparación a la situación total de las cuatro regiones encuestadas, se
evidencia que para ambos casos la mayor proporción de los/as trabajadores/as labora como
trabajadores independientes, siendo algo superior quienes declaran hacerlo en la Región
Metropolitana (57,6%) respecto del total de regiones (56,6%). Este dato es un indicador relevante
respecto de la precariedad del empleo en los sectores asociados a la cultura y las artes.
En segundo lugar, se evidencia que un 21,9% de los trabajadores de la Región Metropolitana se
desempeñan como asalariados del sector privado, cifra superior a la situación total de las cuatro
regiones encuestadas (19,7%). A pesar de que la diferencia no es muy significativa, si podría ser
indicativa y consistente con el mayor nivel de profundidad del mercado de las artes y el
emprendimiento cultural existente en la Región Metropolitana en comparación a las otras
regiones. Una situación inversa se aprecia en la categoría de Asalariados del sector público donde
la Región Metropolitana exhibe una proporción inferior (10,9%) a la del total de las cuatro
regiones encuestadas (14,1%). Este dato podría estar revelando una mayor dependencia de los/as
trabajadores de la cultura y las artes respecto del Estado y sus instituciones asociadas en las otras
regiones del país.
En forma preocupante, un 7,4% de los/as trabajadores de la cultura de la Región Metropolitana
declara estar desocupado o cesante, cifra levemente superior al total de las cuatro regiones
encuestadas (7,2%). Finalmente, emerge como una realidad nacional la baja proporción de
24,9
20,4
19,8
18,3
10,7
5,9
Artes Escénicas Artes Visuales Música Gestión Cultural Audiovisualistas Literatura
96
trabajadores que se desempeñan como empleadores; si a nivel total en las cuatro regiones
encuestadas esta proporción asciende a 2,4%, en la Región Metropolitana esta cifra es aún menor:
2,1%.
Gráfico 36: Categorías ocupacionales de los trabajadores de la cultura en Región Metropolitana
Fuente: El escenario del trabajador cultural en Chile, TRAMA (2014)
Analizando ahora la situación de los/as trabajadores/as de la cultura y las artes según tipo de
contrato se observa que la mayoría de las personas carece de contrato de trabajo. Quienes
trabajan en la Región Metropolitana se encuentran en mayor proporción en esta situación (65,8%)
frente a los trabajadores del total de las cuatro regiones encuestadas (65,7%), lo cual resulta
consistente con la mayor proporción de trabajadores independientes que la Región Metropolitana
exhibe.
En segundo lugar, el total de las cuatro regiones encuestadas exhibe una mayor proporción de
trabajadores con contrato a honorarios o a contrata (22,6%) que la Región Metropolitana (21,3%),
lo cual también sería consistente con el mayor porcentaje de trabajadores del sector público
evidenciados a nivel nacional en comparación a la Región Metropolitana. Por último, la Región
metropolitana exhibe una mayor proporción de trabajadores a contrato a plazo fijo (5,8%) y
contrato a plazo indefinido (7%), frente a los datos del total de las cuatro regiones encuestadas
(5,3% y 6,4%, respectivamente). A pesar de la baja magnitud de la diferencia en ambos casos,
estos datos también serían consistentes con el mayor porcentaje de empleo cultural proveído por
privados en la Región Metropolitana frente al total de las cuatro regiones encuestadas.
2,1
57,6
10,9
21,9
7,4 2,4
56,6
14,1 19,7 7,2
0
10
20
30
40
50
60
70
Metropolitana
Total cuatro regiones
97
Gráfico 37: Tipos de contrato de los trabajadores de la cultura en la actividad cultural, Región Metropolitana
Fuente: El escenario del trabajador cultural en Chile, TRAMA (2014)
En cuanto a la dedicación de tiempo que los/as trabajadores/as de la cultura y las artes declaran
brindar a actividades artístico culturales, es decir intentando medir la dedicación exclusiva que los
trabajadores otorgan al empleo cultural, se observa que la mitad de quienes trabajan en la Región
Metropolitana (50%) se dedican exclusivamente a actividades de este sector frente a un 47,1% de
los trabajadores del total de las cuatro regiones encuestadas. Este indicador, reflejaría también el
mayor nivel de empleo y la profundidad del sector cultural en la Región Metropolitana, pues los/as
trabajadores se verían en menor medida obligados a recurrir a segundos o terceros empleos para
sustentar su vida.
En efecto, si se agregan las categorías “Dedicación compartida” y “Dedicación minoritaria”, que
indirectamente refieren a la existencia de empleos principales de igual o mayor importancia que el
asociado al sector artístico y cultural se aprecia una proporción menor de trabajadores en la
Región Metropolitana (28,1%) que en el total de las cuatro regiones encuestadas (29,8%), aun
cuando la magnitud de la diferencia sea muy baja.36
36
Las categorías de respuesta presentadas en este informe corresponden a un fraseo diferente a las originales preguntadas y reportadas por TRAMA (2014): Éstas son: “Se dedica exclusivamente a la actividad artística/cultural”, “Dedica algún tiempo minoritario a actividades NO artísticas/culturales”, “Dedica la mitad del tiempo a actividades NO artísticas/culturales” y “Dedica la mayor parte del tiempo a actividades NO artísticas/culturales”. Fuente: TRAMA, 2014: 28.
65,8
21,3
5,8 7
65,7
22,6
5,3 6,4
010203040506070
Sin contrato Contrato ahonorario o
contrata ( conboleta deservicios)
Contrato a plazofijo ( con fecha de
término)
Contrato a plazoindefinido
Metropolitana
Total cuatro regiones
98
Gráfico 38: Autoreporte de dedicación de tiempo de trabajadores de la cultura a actividades artístico culturales en la Región Metropolitana
Fuente: El escenario del trabajador cultural en Chile, TRAMA (2014)
Observando los datos correspondientes a los porcentajes de ingreso que los/as trabajadores/as de
la cultura y las artes obtienen de su trabajo asociado exclusivamente a actividades culturales, se
evidencia que tanto para la Región Metropolitana como para el total de las cuatro regiones
encuestadas, la mayoría declara que más del 80% de sus ingresos proviene del trabajo realizado en
el sector artístico cultural. Aun así, esta proporción es mayor para los/as trabajadores/as de la
Región Metropolitana (47,9%) que del total de las cuatro regiones encuestadas (44,7%), lo cual es
consistente con los datos anteriormente presentados, que hablan de mayor dedicación exclusiva a
este trabajo en la Región Metropolitana.
En forma consistente, quienes declaran recibir menos del 20% de sus ingresos a partir del trabajo
realizado en el sector artístico y cultural representan una mayor proporción si se toman los datos
del total de las cuatro regiones encuestadas (29,2%) que los correspondientes a la Región
Metropolitana (26,9%).
50
21,9 18,4 9,7
47,1
23,1 19,2
10,6
0
10
20
30
40
50
60
Dedicaciónexclusiva
Dedicaciónmayoritaria
Dedicacióncompartida
Dedicaciónminoritaria
Metropolitana
Total cuatro regiones
99
Gráfico 39: Porcentaje del ingreso correspondiente a actividades culturales en la Región Metropolitana
Fuente: El escenario del trabajador cultural en Chile, TRAMA (2014)
Finalmente, analizando los datos referidos a la previsión social de los/as trabajadores/as de la
cultura y las artes, la mayoría se encuentra cotizando en una AFP , tanto para la Región
Metropolitana (57,9%) como para el total de las cuatro regiones encuestadas (59,1%). Sin
embargo, el dato más relevante que se desprende del Gráfico 40 es la gran proporción de
trabajadores/as de la cultura y las artes que no está afiliado a ningún sistema de previsión social:
un 38,4% de quienes trabajan en la Región Metropolitana, levemente superior a la proporción
correspondiente al total de las cuatro regiones encuestadas (37,2%) y que podría explicarse por la
mayor proporción de trabajo independiente en la Región Metropolitana.
Gráfico 40: Afiliación a sistema de pensiones por parte de los trabajadores de la cultura, Región Metropolitana
Fuente: El escenario del trabajador cultural en Chile, TRAMA (2014)
26,9
9,3 8,3 7,6
47,9
29,2
10,7 7,8 7,6
44,7
0
20
40
60
Menos del 20% Entre un 21% y un40%
Entre un 41% y un60%
Entre un 61% y un80%
Más de un 80%
Metropolitana
Total cuatro regiones
38,4 57,9
1,3 0,3 2,1
37,2
59,1
1,3 0,4 2
0
10
20
30
40
50
60
70
No está afiliado AFP IPS (Ex INP) CAPREDENA oDIPRECA
Otro tipo desistema
Metropolitana
Total cuatro regiones
100
IV. INFORMACIÓN DE MATERIAS TRANSVERSALES
4.1. Fuentes de financiamiento
Fondos CNCA
Asociado a los fondos concursables 2015 entregados por el CNCA se observa que del total de
10.303 proyectos ingresados como admisibles, 4.967 correspondieron a proyectos ingresados
desde la Región Metropolitana. En relación a los proyectos seleccionados, un total de 1.771
proyectos seleccionados a nivel nacional, 724 corresponden a la Región Metropolitana.
Gráfico 41: Proyectos Admisibles CNCA 2015 según región
Fuente: Fondos CNCA
101
Gráfico 42: Proyectos Seleccionados CNCA 2015 según región
Fuente: Fondos CNCA
Del total de 724 proyectos financiados en la región 170 obedecieron al concurso Fondart Nacional,
166 al Fondart Regional, 121 al fondo Audiovisual, 100 al Fondo de la Música y 166 al Fondo del
Libro. Analizando la distribución del financiamiento según disciplina (Gráfico 44), se observa que la
mayor proporción de dinero adjudicado en la Región Metropolitana es para el sector audiovisual
(29,8%), seguido de Teatro (15,6%). En contraparte, las disciplinas que menos dinero recibieron
Folclor y otras expresiones populares (0,3%) y Culturas de pueblos originarios (0,5%).
102
Gráfico 43: Proyectos por Tipo de Fondo CNCA 2015 Región Metropolitana
Fuente: Fondos CNCA
103
Gráfico 44: Porcentaje de dinero destinados según disciplina en fondos CNCA Región Metropolitana
Fuente. Fondos CNCA
Fondos SUBDERE
Otros fondos destinados a nivel regional son los entregados por medio del 2% del Fondo Nacional
de Desarrollo Regional. Con base en este fondo cada año se destina a modo de presupuesto un 2%
del total de FNDR a cultura, lo que para el año 2014 llegó asobre los $14.000 millones de pesos a
nivel nacional. De estos efectivamente se gastó un monto cercano a los $13.000 millones de pesos.
104
Tabla 22: Fiestas Monto presupuestado y ejecutado en función del 2% FNDR en cultura por Región año 2014
Región Total Presupuesto DIPRES (montos en Miles de pesos)
Total Ejecución DIPRES ( montos en Miles de pesos)
Región de Tarapacá 598.576 578.266
Región de Antofagasta 1.131.314 1.197.917
Región de Atacama 578.039 555.653
Región de Coquimbo 1.084.783 924.593
Región de Valparaíso 1.087.228 259.947
Región de O’Higgins 829.493 725.822
Región del Maule 948.650 1.046.915
Región del Biobío 1.584.673 1.590.496
Región de la Araucanía 1.390.500 1.334.223
Región de Los Lagos 1.010.025 995.200
Región de Aysén 623.475 478.359
Región de Magallanes 457.285 379.680
Región Metropolitana 1.763.762 1.857.697
Región de Los Ríos 627.401 686.703
Región de Arica y Parinacota 446.958 388.064
Total general 14.162.162 12.999.535
Fuente. DIPRES (2014)
Este monto presupuestario se entrega por medio de proyectos que pueden ser presentados por
agentes del sector público (principalmente municipalidades) o agentes del sector privado. Aun
cuando para la mayor parte de las regiones el monto presupuestado total a nivel regional se divide
en 50% destinado a los públicos y 50% a los privados, ocurre en la práctica que el sector privado se
adjudica un porcentaje mayor al sector público por este concepto.
Para el año 2014 la Región Metropolitana se adjudicó el total de $1.857 millones para cultura por
medio de los FNDR. De ellos, un 71% ($1.321 millones de pesos) fueron adjudicados por agentes
privados y un 29% ($536 millones de pesos) fueron adjudicados por agentes del sector público.
105
Gráfico 45: Distribución de montos 2% FNDR en cultura entre sector público y privado a nivel nacional
Fuente: DIPRES (2014)
Otros fondos asociados al FNDR que no tienen relación directa con el 2% en cultura, son también
destinados indirectamente a la promoción del sector. Así, dentro de los FNDR existe el sector
Educación y Cultura y el Subsector Arte y Cultura, para los cuales durante el 2014 se destinó más
de $20.000 millones de pesos a nivel nacional. En la Región Metropolitana se proyectó un total de
$1.903 millones de pesos para la intervención en este ámbito, monto que obedeció a la ejecución
de 15 proyectos que tienen relación con la construcción, reposición y restauración de centros
patrimoniales y culturales.
Tabla 23: Fondos FNDR tradicional asociados a cultura, 2014
Región Total (miles de pesos)
Arica y Parinacota 23.911
Tarapacá 2.000.385
Antofagasta 1.377.600
Atacama 35.649
Coquimbo 2.674.892
Valparaíso 2.303.315
Metropolitana 1.903.468
O Higgins 5.777.487
Maule 1.731.758
Biobío 71.285
Araucanía 269.016
Los Ríos 981.911
Los Lagos 447.596
106
Aysén 896.923
Magallanes 383.042
Total general 20.878.238
Fuente: Elaboración propia a partir de datos SUBDERE (2014)
Fondos Municipales
Por último, en caso de los municipios, la SUBDERE también cuenta con información asociada al
gasto cultura por comuna en cultura. Para el año 2014 el monto total destinado por los municipios
a este fin fue de $40.481 millones de pesos de los cuales un 51% ($20.681 millones)
correspondieron a la Región Metropolitana.
Gráfico 46: Distribución de recursos municipales destinados a Cultura según región
Fuente: SUBDERE (2014)
La distribución de este monto a nivel comunal obedece a la distribución mostrada en la gráfica,
donde la mayor parte de la inversión municipal en cultura se da en la comuna de las Condes con
$4.718 millones, seguida de Santiago con $4.106 millones, Vitacura con $2.624 millones, y
107
Providencia con $1.667 millones. No se declara gasto en cultura en las comunas de Alhué,
Cerrillos, Conchalí, El Monte, Recoleta, Renca, San Ramón y Tiltil. El resto de las comunas de la
Región Metropolitana presentan gastos en cultura inferiores a los $1.000 millones de pesos.
Gráfico 47: Distribución Recursos Municipales para Cultura Región Metropolitana año 2014 (miles de pesos)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de SUBDERE (2014)
108
V. CONCLUSIONES
El informe presentado se enmarcó en el propósito de sistematizar información con la que cuenta
el Departamento de Estudios respecto a cada una de las regiones del país, contribuyendo a una
descripción más completa de la realidad de cada una de ellas. Para el caso de la Región
Metropolitana de Santiago, a modo de síntesis se destacan los siguientes hallazgos.
Eje 1: Creación artística
i) Respecto al ámbito de la formación artístico cultural se observa que si bien la Región
Metropolitana presenta un sólido posicionamiento tanto en la oferta de carreras
universitarias asociadas a la cultura y las artes en todos sus dominios, existen
diferencias relevantes entre la oferta de pregrado, bastante completa y diversa, frente
a la de postgrado, centrada solo en algunos ámbitos y escasa en términos absolutos.
A partir de estas evidencias se comprende que existen desafíos y eventuales líneas de
investigación y acción política en cuanto a la acreditación de calidad de las carretas
artísticas y culturales y la promoción de mayores y más diversas instancias de
especialización, que a su vez puedan articularse con las necesidades del sector cultural
y artístico y los objetivos estratégicos de las políticas culturales del país. Resulta
relevante comprender que el vínculo entre Artes y Educación es, a partir de los datos
recabados, un tópico de interés para artistas, creadores y agentes culturales; hoy el
FAE muestra en la Región Metropolitana una demanda bastante superior a la
proporción de proyectos adjudicados lo que sugiere evaluar la necesidad de
intensificar la cuantía y cobertura de este tipo de fondos u otras políticas que
cumplan un rol de fomento en este ámbito.
ii) Desde la mirada de los agentes culturales, la Región Metropolitana sobresale a nivel
nacional como el territorio que concentra a la mayor cantidad y diversidad, según
todas las categorías de análisis, lo que se traduce en una alta concentración del sector
creativo del país en esta región (aún superior al resto de los sectores económicos), lo
cual es consistente con su importancia en cuanto a número de empresas, eventos de
exhibición, intermediarios, etc… y su volumen de ventas asociado. Comprender a la
Región Metropolitana como un territorio donde se aprecia una clara vocación
109
productiva vinculada al sector creativo resulta lógico a partir de todas las evidencias
dispuestas en este informe.
iii) Un patrón relevante derivado de los datos sistematizados es la tendencia del sector
creativo a aglomerarse en ciertos sectores de la Región Metropolitana; los agentes se
concentran en las comunas del sector centro y oriente de la ciudad, misma tendencia
que replica la infraestructura cultural especializada. Esto resulta lógico desde una
perspectiva de las posibles economías de escala del sector creativo, pero podría estar
teniendo efectos en la participación y consumo cultural de la población; una
desigualdad territorial que constituye una premisa para las futuras acciones de política
pública a desarrollar, pues hoy muchas de las comunas de la región, incluidas algunas
con mucho volumen de población no cuentan con la presencia de agentes culturales
en su territorios.
Del mismo modo, la Región Metropolitana presenta un gran número de asociaciones
culturales lo que estaría revelando la existencia de articulaciones ciudadanas y redes
densas dentro del sector artístico y creativo en general. La diversidad de fines que
estas organizaciones y redes menos formales persiguen permite comprender y
proyectar la necesidad de contar con dispositivos de participación capaces de ser
flexibles a la diversidad de actores involucrados. Sin duda, estas redes resultan claves
para el desarrollo de nuevos proyectos en el ámbito cultural y constituyen un gran
activo para la región, pero a su vez representan un entorno notoriamente más
complejo para el desarrollo de políticas públicas.
Eje 2: Participación Ciudadana
i) Respecto a los patrones de participación y el consumo cultural por parte de los/as
habitantes de la Región Metropolitana se observa que las prácticas que registran
una mayor participación son aquellas asociadas a los desplazamientos dentro de la
ciudad, como los espectáculos en vivo en el espacio público, y las que se vinculan
con otras actividades o evidencian “encadenamientos” a otras actividades, como
el cine, las fiestas populares y las danzas tradicionales. Este hallazgo resulta
relevante en la medida que sugeriría una lejanía entre los/as ciudadanos/as y las
distintas disciplinas artísticas más tradicionales y que suelen circular mediante
infraestructura cultural especializada, lo cual requeriría de nuevas formas de
intervención para potenciar la participación o “encadenarla” a otro tipo de
prácticas, entre otras posibles modalidades. Del mismo modo, resulta revelador
110
comprender que existe una relación directa entre participación y consumo cultural
y edad de las personas; mientras los jóvenes entre 15 y 29 años de la Región
Metropolitana, no sólo son los que más participan al compararlos con los jóvenes
de las otras regiones del país, se aprecia que a medida que aumenta la edad de las
personas éstas progresivamente participan y/o consumen menos cultura. Esto
trae consigo dos implicancias: primero, comprender que el segmento joven
constituye un grupo etario altamente dispuesto y motivado a la participación
cultural, a potenciar, y por otro, la necesidad de desarrollar planes, programas y
proyectos que incentiven la participación cultural de adultos y especialmente de
adultos mayores. Es relevante considerar que éstos últimos suelen tener más
tiempo para participar en cultura, uno de los principales motivo que se enuncian
para no hacerlo por parte de otros segmentos etarios, pero a su vez suelen
disponer de menores ingresos, lo que podría estar reflejando una primera barrera
de acceso a la cultura. Una segunda barrera podría estar dada por la aglomeración
de la infraestructura cultural y la consiguiente necesidad de desplazamiento por
parte de los adultos mayores más vulnerables en términos socioeconómicos.
ii) Analizando la frecuencia de participación y consumo cultural se observa que en
términos generales ésta es baja dentro de la Región Metropolitana para
prácticamente todas las disciplinas. Resulta relevante evidenciar que el consumo
de Teatro y la asistencia a Bibliotecas es muy bajo en la región aun cuando existen
más agentes culturales e infraestructura cultural especializada que en el resto del
país. Estos fenómenos requieren ser estudiados en forma más profunda,
considerando una serie de variables explicativas para así generar intervenciones
que pudiesen revertir los datos observados.
iii) Desde la mirada de la infraestructura cultural, si bien la Región Metropolitana
lidera, por lejos, el número absoluto de espacios al concentrar un quinto de ellos,
presenta la menor tasa de infraestructura cultural per cápita del país. Esto es un
argumento relevante a la hora de comprender que la descentralización no sólo
debiese referir a la regionalización de la inversión e recursos sino a la distribución
proporcional de ésta al número de habitantes, y también a la desconcentración
provincial y comunal de estos espacios a nivel interno. Como se señalaba
anteriormente, al existir economías de escala e incentivos de mercado para la
aglomeración de esta infraestructura (lo que se refleja en el hecho de que la
Región Metropolitana es aquella que mayor financiamiento privado de
infraestructura cultural exhibe en el país), debiese ser labor del Estado profundizar
111
en la desconcentración de ella. Si se observa el panorama de la infraestructura
cultural especializada, aquella destinada exclusivamente a las artes y la cultura, la
Región Metropolitana concentra casi un tercio del total nacional. Si este dato se
valora a la luz de las cifras de participación y consumo cultural, se observa la
necesidad de fomentar y problematizar la fase de mediación cultural en su amplio
espectro, así como la formación de hábitos en las audiencias. Para este propósito
sería útil contar con mayor información acerca de la localización de la
infraestructura cultural a nivel micro y poder establecer relaciones entre ella y las
prácticas de participación de los/as ciudadanos/as.
iv) Observando la cobertura a nivel comunal de algunos programas del CNCA que
buscan fomentar la participación cultural desde diversas estrategias, se evidencian
una serie de desafíos: en primer lugar, el programa ACCESO Regional presenta una
cobertura comunal que aunque supera levemente el promedio nacional sigue
siendo escasa, lo cual se podría explicar por el alto número de comunas que
conforman la región, situación que se replica para los programas Red Cultura y
ACCIONA. De este modo, existe un espacio para profundizar la intervención
territorial de estos programas, particularmente en aquellas comunas donde
ninguno de ellos opera: Alhué, Renca, Buin y Vitacura. Sin duda, para los primeros
dos casos se evidencia un preocupante fenómeno de exclusión en el ámbito de la
cultura y las artes pues carecen de infraestructura cultural especializada y
proyectos en curso y tampoco cuentan con inversiones derivadas de fondos
culturales o de agentes privados.
Eje 3: Patrimonio
i) Desde la mirada del financiamiento a iniciativas asociadas al patrimonio, los datos
revelan un amplio interés de la ciudadanía por participar activamente en proyectos, lo
cual interpela a la profundización de los instrumentos de financiamiento para este
ámbito
ii) A partir de los datos presentados, destaca el gran número de monumentos nacionales
declarados y sitios de memoria protegidos dentro del territorio de la Región
Metropolitana, cifra que salvo para el caso de los ”Santuarios de la Naturaleza” supera
ampliamente al resto del país. El principal desafío en esta materia es contar con
políticas y programas de gestión y puesta en valor del patrimonio, así como contar con
estudios que permitan identificar las principales necesidades al respecto.
112
Pueblos Originarios:
i) Desde el ámbito de los pueblos originarios, resulta significativa la presencia de
población que se autodeclara como mapuche en la Región Metropolitana, lo cual
interpela a la necesidad de desarrollar políticas públicas específicas para este
segmento. Un tema clave en este sentido es discutir las características identitarias de
esta población inmersa en zonas urbanas y los efectos que esta condición conlleva en
su autopercepción y las costumbres asociadas. Desde la mirada de los estudios
citados, temas como la discriminación emergen como ámbitos de trabajo relevantes.
En una Región Metropolitana cada día más culturalmente diversa, se hace necesario el
desarrollo de nuevos marcos conceptuales e instrumentos; un dato significativo en
este sentido es el bajo porcentaje de proyectos postulados y seleccionados para la
obtención de fondos CNCNA en la línea de pueblos originarios.
Ejes transversales:
i) Desde el ámbito de la situación laboral de artistas y trabajadores/as de la cultura y las
artes, la Región Metropolitana se caracteriza por una primacía del trabajo
independiente, fuertemente determinado por dinámicas de autoempleo y un
porcentaje relevante y superior al resto del país del empleo proveído por el sector
privado. Si se considera que la mayor parte de este trabajo se realiza en ausencia de
contrato y que un 40% de los/as trabajadores/as no tiene previsión, se configura un
cuadro de precariedad laboral que debiese ser asumido como un desafío por parte de
la institucionalidad cultural.
ii) Desde la mirada del empleo, la región presenta cifras de cesantía similares al resto del
país, pero exhibe mayores cifras de empleo focalizado en el ámbito de la cultura y las
artes que el resto del país. Esto implica que los/as artistas y trabajadores/as de la
cultura de la Región Metropolitana trabajan más en su sector y obtienen la mayor
parte de sus ingresos a partir de este trabajo, lo cual redundaría en una percepción de
mayores oportunidades para los/as trabajadores/as en la Región Metropolitana. Aun
cuando este dato es positivo, las condiciones de precariedad laboral y cesantía son
preocupantes.
iii) Respecto al financiamiento público a las artes y la cultura, para el caso de los fondos
proveídos por CNCA se evidencian altos porcentajes de proyectos seleccionados lo
cual en principio habla de una alta calidad en los proyectos presentados. Sin embargo,
ciertas disciplinas presentan bajos porcentajes de selección como Circo, Nuevos
113
Medios, Pueblos Originarios, Desarrollo Cultural Local, Gestión Cultural, Danza,
Arquitectura, Diseño y Fotografía, lo cual requiere ser estudiado con mayor
profundidad.
iv) En cuanto a los fondos FNDR, la Región Metropolitana presenta un alto porcentaje de
adjudicación por parte de agentes privados, que aunque se encuentra en relativa
similitud con lo ocurrido en otras regiones del país, constituye un dato a considerar en
relación a la distribución de los fondos a la cultura en términos globales y el
financiamiento de los agentes públicos.
v) En relación a la inversión municipal en cultura, se replica la marcada desigualdad
exhibida en otros indicadores entre las comunas de altos ingresos de la región (Las
Condes, Santiago, Vitacura y Providencia), que presentan el mayor porcentaje de
inversión frente a una serie de comunas donde el gasto es mucho menor.
Especialmente relevante es que las comunas de Alhué, Cerrillos, Conchalí, El Monte,
Recoleta, Renca, San Ramón y Tiltil no exhiban cifras de gasto municipal en cultura, lo
que profundiza la idea de territorios excluidos de políticas en cultura y artes.
114
Índice de tablas, figuras, gráficos y cuadros
Tabla 1: Producto Interno Bruto Nacional según año y regiones del país .................................... 16
Tabla 2: Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos según regiones y año (%) . 18
Tabla 3: Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional según regiones y año
(%) ............................................................................................................................................... 19
Tabla 4: Número de proyectos postulados y adjudicados, porcentaje de adjudicación y monto
asociado a FAE según región para año 2014 ................................................................................. 22
Tabla 5: Porcentaje de carreras de educación superior según grado académico y dominio y
subdominio cultural. Región de Metropolitana (2014) ................................................................. 26
Tabla 6: Número de artistas en la Región Metropolitana según fuente ......................................... 28
Tabla 7: Número de agentes culturales de la Región Metropolitana según provincias y comunas . 36
Tabla 8: Número de organizaciones asociativas de la Región Metropolitana según provincias y
comunas ...................................................................................................................................... 53
Tabla 9: Asistencia o participación de prácticas culturales por tipo y región (%) ........................... 58
Tabla 10: Asistencia o participación de prácticas culturales por tipo, región y grupo etario ......... 60
Tabla 11: N° de infraestructura, tasa cada 100.000 habitantes y comparación con cifras nacionales,
según infraestructura con uso cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con
uso cultural. Región Metropolitana (2015) ................................................................................... 74
Tabla 12: Número y porcentaje de las fuentes de financiamiento de la infraestructura con uso
cultural catastrada, Región Metropolitana. 2015. ......................................................................... 76
Tabla 13: Número y porcentaje de infraestructura regional y provincial catastrada del total
regional y nacional según tipo de infraestructura, Región Metropolitana. 2015............................ 77
Tabla 14: Monto de la inversión para el desarrollo de proyectos de infraestructura cultural según
fuente de presupuesto, Región Metropolitana. ............................................................................ 80
Tabla 15: Número de monumentos nacionales declarados por decreto, según tipo de monumento
y región (histórico, desde 1925)2013 ........................................................................................... 86
Tabla 16: Fiestas Costumbristas y patrimoniales de la Región Metropolitana de Santiago ............ 86
Tabla 17: Sitios de Memoria en la Región Metropolitana.............................................................. 87
Tabla 18: Proyectos presentados y financiados a través del Fondo de apoyo a la investigación
patrimonial (FAIP), según región. 2009-2013 ................................................................................ 89
Tabla 19: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por Región 2014 ............................ 91
Tabla 20: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por comuna, Región Metropolitana
2014 ............................................................................................................................................ 92
Tabla 21: Distribución de la población regional en función de su pertenencia a pueblos originarios
(%) ............................................................................................................................................... 93
115
Tabla 22: Fiestas Monto presupuestado y ejecutado en función del 2% FNDR en cultura por Región
año 2014 .................................................................................................................................... 104
Tabla 23: Fondos FNDR tradicional asociados a cultura, 2014 ..................................................... 105
Figura 1: Equipamiento cultural y grupos socioeconómicos en el Área Metropolitana de Santiago ...
11
Figura 2: Distribución de las asociaciones y comunidades indígenas según comuna en la Región
Metropolitana de Santiago................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
Figura 3: Distribución de las asociaciones y comunidades indígenas según comuna en la provincia
de Santiago ....................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Gráfico 1: Distribución de la población regional según grupos etarios (%) ...................................... 7
Gráfico 2: Proporción de población regional entre 0 y 14 años (%) ................................................. 8
Gráfico 3: Proporción de población regional de más de 60 años (%) ............................................... 9
Gráfico 4: Tasas regionales de sindicalización años 2008 a 2013 (%) ............................................. 17
Gráfico 5: Distribución porcentual de carreras de educación superior según dominio cultural.
Región Metropolitana (2014) ....................................................................................................... 23
Gráfico 6: Porcentaje de agentes culturales registrados según región del país (%) ........................ 30
Gráfico 7: Porcentaje de Eventos de exhibición, difusión y comercialización registrados según
región del país (%) ....................................................................................................................... 32
Gráfico 8: Porcentaje de Intermediarios y productores empresas registrados según región del país
(%) ............................................................................................................................................... 34
Gráfico 9: Número de artesanos por región y tipo año 2014......................................................... 38
Gráfico 10: Concentración regional de empresas y empresas pertenecientes al sector creativo (%)
año 2013 ...................................................................................................................................... 42
Gráfico 11: Concentración regional de ventas de empresas y ventas de empresas pertenecientes al
sector creativo (%) año 2013 ........................................................................................................ 43
Gráfico 12: Participación de empresas del sector creativo en cada región del país año 2013 (%) . 44
Gráfico 13: Porcentaje de ventas asociadas al sector creativo según región del país año 2013 (%)45
Gráfico 14: Porcentaje de empresas del sector creativo con volumen de ventas no consignado
según región del país año 2013 (%) ............................................................................................. 47
Gráfico 15: Porcentaje de Gremios, sindicatos y asociaciones registradas según región del país (%)
.................................................................................................................................................... 50
Gráfico 16: Porcentaje de Fundaciones y corporaciones culturales registradas según región del país
(%) ............................................................................................................................................... 52
Gráfico 17: Asistencia a actividades o prácticas culturales en la región, según sexo ...................... 59
116
Gráfico 18: Frecuencia de asistencia a Museos (Patrimonio Material) en el año previo a la consulta,
por región .................................................................................................................................... 63
Gráfico 19: Frecuencia de asistencia a Sitios naturales (Patrimonio Natural) en los dos años previos
a la consulta, por región ............................................................................................................... 64
Gráfico 20: Frecuencia de asistencia a Exposiciones de Artes visuales en el año previo a la consulta,
por región .................................................................................................................................... 65
Gráfico 21: Frecuencia de asistencia al Circo en el año previo a la consulta, por región ................ 66
Gráfico 22: Frecuencia de asistencia a Espectáculos de Danza en el año previo a la consulta, por
región .......................................................................................................................................... 67
Gráfico 23: Frecuencia de asistencia a Obras de teatro en el año previo a la consulta, por región 68
Gráfico 24: Frecuencia de asistencia a espectáculos en vivo en el espacio público en el mes previo
a la consulta, por región ............................................................................................................... 69
Gráfico 25: Frecuencia de asistencia a Conciertos en el año previo a la consulta, por región ........ 70
Gráfico 26: Frecuencia de asistencia a Bibliotecas en el año previo a la consulta, por región ........ 71
Gráfico 27: Frecuencia de asistencia al Cine en el año previo a la consulta, por región ................. 72
Gráfico 28: Distribución regional del número y porcentaje del total de la infraestructura con uso
cultural catastrada (2015) ............................................................................................................ 73
Gráfico 29: Tasa regional infraestructura cada 100.000 habitantes según infraestructura con uso
cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con uso cultural (2015) ............... 74
Gráfico 30: Distribución porcentual del tipo de financiamiento del total de la infraestructura
catastrada según región (2015) .................................................................................................... 75
Gráfico 31: Distribución porcentual de la infraestructura catastrada en la Región Metropolitana
según tipología, 2015. .................................................................................................................. 76
Gráfico 32: N° de proyectos del Programa de Centros Culturales CNCA, según región. ................. 79
Gráfico 33: N° de Distribución porcentual de recursos CNCA destinados al financiamiento del
Programa de Centros Culturales según región. ............................................................................. 80
Gráfico 34: Cobertura comunal de programas ACCESO Regional, Red Cultura y ACCIONA año 2014
(%) ............................................................................................................................................... 83
Gráfico 35: Trabajadores de la cultura en la Región Metropolitana según disciplina artística ........ 95
Gráfico 36: Categorías ocupacionales de los trabajadores de la cultura en Región Metropolitana 96
Gráfico 37: Tipos de contrato de los trabajadores de la cultura en la actividad cultural, Región
Metropolitana.............................................................................................................................. 97
Gráfico 38: Autoreporte de dedicación de tiempo de trabajadores de la cultura a actividades
artístico culturales en la Región Metropolitana ............................................................................ 98
Gráfico 39: Porcentaje del ingreso correspondiente a actividades culturales en la Región
Metropolitana.............................................................................................................................. 99
Gráfico 40: Afiliación a sistema de pensiones por parte de los trabajadores de la cultura, Región
Metropolitana.............................................................................................................................. 99
117
Gráfico 41: Proyectos Admisibles CNCA 2015 según región ........................................................ 100
Gráfico 42: Proyectos Seleccionados CNCA 2015 según región ................................................... 101
Gráfico 43: Proyectos por Tipo de Fondo CNCA 2015 Región Metropolitana .............................. 102
Gráfico 44: Porcentaje de dinero destinados según disciplina en fondos CNCA Región
Metropolitana............................................................................................................................ 103
Gráfico 45: Distribución de montos 2% FNDR en cultura entre sector público y privado a nivel
nacional ..................................................................................................................................... 105
Gráfico 46: Distribución de recursos municipales destinados a Cultura según región .................. 106
Gráfico 47: Distribución Recursos Municipales para Cultura Región Metropolitana año 2014 (miles
de pesos) ................................................................................................................................... 107
Cuadro 1: Eventos de exhibición, difusión y comercialización según área o disciplina y subcategoría
.................................................................................................................................................... 31
Cuadro 2: Intermediarios y productores empresas según área o categoría y subcategoría ........... 33
Cuadro 3: Gremios, sindicatos y asociaciones según área o categoría y subcategoría ................... 49
Cuadro 4: Fundaciones y corporaciones culturales según área o categoría y subcategoría............ 51
Cuadro 5: Clasificación de las categorías de la ENPCC acorde a los dominios culturales del Marco de
Estadísticas Culturales 2012 ......................................................................................................... 55
118
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