7/24/2019 SNIP_UNS-01

1/26

FACULTAD DE INGENIERIA

ESC. ACAD. PROF. DE INGENIERIA CIVIL

Octubre - 2012

UNIVERSIDA NACIONAL DEL SANTA

Invirtiendo mejor para elfuturo

7/24/2019 SNIP_UNS-01

2/26

Por qu es necesario el SNIP?

Para garantizar proyectos de inversinsocialmente rentables, efectivos y

sostenibles.

Para gastar bien los recursospblicos.

Para reducir lo ms rpido posiblenuestros dficit de infraestructura yservicios bsicos

7/24/2019 SNIP_UNS-01

3/26

El pasado de la inversinpblica

7/24/2019 SNIP_UNS-01

4/26

4

ExpedienteTcnico

Antes no hacamos estudios de PRE INVERSIN

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

PROYECTOS NO RENTABLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Ejecucinde Obra

Idea

Antecedentes

7/24/2019 SNIP_UNS-01

5/26

5

Los inicios del Sistema

7/24/2019 SNIP_UNS-01

6/26

6

Que es el

7/24/2019 SNIP_UNS-01

7/267

Objetivos del

7/24/2019 SNIP_UNS-01

8/268

Que propone el

7/24/2019 SNIP_UNS-01

9/269

Ineficacia, ineficiencia y falta de transparencia

SANEAMIENTO

PROYECTO MESAS

Sedapal indemniz en aproximadamente US$ 1 millnpor prdidas y perjuicios a la avcola afectada por

colapso de laguna de oxidacin.

TRANSPORTES

ILO-DESAGUADERO.

Demanda proyectada: 4000 por daDemanda efectiva: 500 por da

ALGUNOS EJEMPLOS

AGRICULTURA

GRANDES PROYECTO DE IRRIGACION

US$ 6.000 millones en totalInversiones por hectrea costosas (entre $10.000

y $40.000 por ha).

7/24/2019 SNIP_UNS-01

10/26

SNIP: el nuevo paradigma de lainversin pblica

7/24/2019 SNIP_UNS-01

11/2611

OJO: El SNIP No prioriza entre los diversos proyectos quedeclara viables. Solamente hace una evaluacin tcnicaindependiente de cada proyecto.

SNIP: seleccionar los buenos proyectos

ProyectosMalos

ProyectosBuenos SNIP Proyectos

Buenos

Baja calidad dela Inversin Pblica

Mayor calidad de laInversin Pblica

7/24/2019 SNIP_UNS-01

12/2612

Ciclo del proyecto: analizar antes de desembolsarrecursos pblicos

Retroalimentacin

Fin

Post-Inversin

Evaluacinex - post

Inversin

Estudios

Definitivos/ExpedienteTcnico

Ejecucin

Pre Inversin

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

Idea

*

*La declaracin de viabi l idad es un r equisi to p ara pasar de la fase de preinv ersin a la

fase de inversin.

O & M

7/24/2019 SNIP_UNS-01

13/2613

Algunos casos ilustrativos

Proyecto inicial:Infraestructura y

equipamiento.

Proyecto final aprobado:Infraestructura, equipamiento,fortalecimiento institucional,

capacitacin y SistemaNacional de Bibliotecas.

BIBLIOTECA NACIONAL

HOSPITAL DE VENTANILLA

Proyecto inicial:Demoler Centro deSalud y construirHospital de 40

camas.

Proyecto final aprobado:Construir hospital de 45 camasadecuando infraestructura delCentro de Salud.

7/24/2019 SNIP_UNS-01

14/2614

De no haberse incluido la infraestructura secundaria, esteproyecto no hubiera sido sostenible.

Proyecto inicial:Construccin debocatoma y decanal principal.

Proyecto final aprobado:Incluye el reforzamiento de labocatoma, el revestimiento delcanal principal, la construccin yrevestimiento del canal lateral,construccin de drenes,capacitacin y gestin del aguay prcticas en el manejo deriego.

PROYECTO DE IRRIGACIN YANARICO - PUNO

Algunos casos ilustrativos

7/24/2019 SNIP_UNS-01

15/26

15

Proyectos redimensionados gracias al SNIP(en mill S/.)

(*) Incluye las entidades y empresas adscritas a estosInformacin al 18.05.07

SECTOR ANTES DESPUS AHORRO ANTES DESPUS INCREMENTO

495 343 152 881 1,116 235

665 514 151 644 821 178

580 432 148 798 1,090 292

1,740 1,289 451 2,323 3,027 704TOTAL

Proyectos cuyo monto deinversin DISMINUY

Proyectos cuyo monto deinversin AUMENT

GNGRGL

7/24/2019 SNIP_UNS-01

16/26

El SNIP descentralizado, ms cercadel usuario

7/24/2019 SNIP_UNS-01

17/26

17

Desde el 2007: SNIP Descentralizado

Cada Gobierno Regional oMunicipio puede aprobar los

proyectos sin lmite de monto,segn su competencia,

salvo aquellos conendeudamiento o que requieran

aval del Estado.

El nmero de pasos se hareducido de 20 a 9.

SECTOR, GR O GL

(2) OPIDeclara la Viabilidad

del Proyecto

(1) UNIDADFORMULADORA

7/24/2019 SNIP_UNS-01

18/26

Nuevo Reglamento SNIP (julio 2007):simplificando procedimientos

7/24/2019 SNIP_UNS-01

19/26

19

Las reposiciones no pasan por el SNIP: ejemplos

La compra de equipos o activos que hayan cumplido su vida til:

Mobiliario clnico (camillas, sillas de rueda, cilindros de oxgeno,entre otros) que ha cumplido su vida til.

Mobiliario educativo (carpetas, sillas, entre otros).

Remodelacin de ascensores.

Actualizacin de software especializado (sistemas de trmitedocumentario, pginas web, entre otros).

Equipos de cmputo que han cumplido su vida til.

Piezas del sistema electromecnico de centrales hidroelctricas.

7/24/2019 SNIP_UNS-01

20/26

20

Directiva General d el SNIPAprobad a por Resoluc in Direct or al N003-2011-EF/6 8.01

Directiva N001-2011-

EF/68.01

7/24/2019 SNIP_UNS-01

21/26

21

Definiciones

Entidades o Empresas. Toda referencia genrica aEntidades en la presente norma, se entender hecha a lasEntidades o Empresas del Sector Pblico No

Financiero, que, independientemente de su denominacin,nivel de autonoma u oportunidad de creacin, ejecutenProyectos de Inversin que utilicen Recursos Pblicos encualquiera de sus fases. Toda referencia al GobiernoRegional o Gobierno Local se entender hecha al conjunto

de Entidades y Empresas pertenecientes o adscritas astos.

7/24/2019 SNIP_UNS-01

22/26

22

Proyecto de Inversin Pblica (PIP).

Un Proyecto de Inversin Pblica constituye una intervencin limitada en eltiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bieneso servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til delproyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos.

Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente: El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de

una Entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede hacerse en msde un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de losestudios de preinversin.

No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que constituyengastos de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituyeProyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos que:

i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de laentidad; oiii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

7/24/2019 SNIP_UNS-01

23/26

23

Programa de Inversin.

Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan para

la consecucin de un objetivo comn.Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequea escala que

comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costounitario y que corresponden a una misma funcin y programa, deacuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Solo puede ser uncomponente de un Programa de Inversin.

Recursos Pblicos. Se consideran Recursos Pblicos a todos los recursos

financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran lasEntidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas lasfuentes de financiamiento. Esta definicin incluye a los recursos provenientesde cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias), ascomo a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por lasEntidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

7/24/2019 SNIP_UNS-01

24/26

24

Niveles mnimos de estudios

Para la declaracin de viabilidad de un PIP por la OPI, ste deber contar,como mnimo, con el nivel de estudios siguiente:

PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de inversin, a preciosde mercado, sean iguales o menores a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos

y 00/100 Nuevos Soles).

PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, seaniguales o menores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).Salvo que se traten de PIP Menores e independientemente del monto deinversin, los PIP de electrificacin rural y los PIP de rehabilitacin decarreteras podrn ser declarados viables solamente con este nivel de estudio,siempre que cumplan con los contenidos mnimos a que se refiere el AnexoSNIP 19 Contenidos Mnimos especficos para estudios de Perfil de PIP deElectrificacin Rural y el Anexo SNIP 20 Contenidos Mnimos especficos paraestudios de Perfil de PIP de Rehabilitacin de Carreteras, respectivamente.

7/24/2019 SNIP_UNS-01

25/26

25

FACTIBILIDAD:

Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado,sean mayores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 NuevosSoles).

Los niveles de estudio mnimos sealados en el presente artculo no sonde aplicacin para los PIP a los que, mediante norma legal, se les hayaautorizado que la declaracin de viabilidad se realice con un nivel deestudio especfico.

Las dems excepciones a lo dispuesto en el presente artculo se

aprobarn por la DGPM en base a un Informe sustentatorio elaboradopor la UF y aprobado por la OPI correspondiente, para lo cual, la DGPMtiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles desde la recepcin delos documentos antes sealados y del estudio de preinversinrespectivo.

7/24/2019 SNIP_UNS-01

26/26

26