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GOBIERNO REGIONAL AYACUCHOGOBIERNO REGIONAL AYACUCHOSUBGERENCIA DE PROGRAMACION E INVERSIONESSUBGERENCIA DE PROGRAMACION E INVERSIONES

EL SISTEMA NACIONALEL SISTEMA NACIONALEL SISTEMA NACIONAL EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICADE INVERSION PUBLICADE INVERSION PUBLICADE INVERSION PUBLICA

Ing ANGEL BENDEZU PRADO

Ing. Bendez - OPI

ANTECEDENTESANTECEDENTESANTECEDENTESANTECEDENTES

Ing. Bendez - OPI

Clasificacindeeconomassegningresos

PBIpercpita(US$expresadoenPPP)

80 000Pases con

ingresos altos

60 000

70,000

80,000

Pases con ingresos medios

40 000

50,000

60,000

Pases con ingresos20 000

30,000

40,000

ingresos bajos

10,000

20,000

0

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o

Fuente:TheConferenceBoardTotalEconomyDatabase,BM

Ing. Bendez - OPI

Ing. Bendez - OPI

Per: PBI percpita 1830-2021

Ing. Bendez - OPI

El pas necesita aprender a no p prepetir los mismos errores

Ing. Bendez - OPI

Presupuesto del Sector Pblico, 1997-2003Estructura del gasto

19,6 11,1 12,8

80

100

g

El gasto financiero se torna creciente

%

15 1 18,8 16,2

48,0 49,1 45,5

40

60 Similar evolucin muestra el gasto previsional

17,2 21,0 25,5

15,1

0

20

1998 1999 2000 2001 2002 2003

G Fi i G P i i l G C i t G d C it l

29,0 18,4 22,0

80

100

G. Financiero G. Previsional G. Corriente G. de Capital

%

71 0 81,6 78,0 40

60Ante la cada de ingresos, el ajuste se hace necesario:

71,0 ,

0

20 La participacin del gasto corriente se incrementa, y La del gasto de capital se contrae

7

1998 1999 2000 2001 2002 2003G. Corriente G. de Capital

Ing. Bendez - OPI

Cmo enfrentar el futuro...

l los recursos

sonla

demandaescasos

demandasocial

es lal i creciente solucin es

planificar yti i optimizar

recursos

Ing. Bendez - OPI

ROL DE LA INVERSION PUBLICAROL DE LA INVERSION PUBLICA

La inversin pblica debe apuntar a lograr:

Eficiencia del Gasto CorrienteEficiencia del Gasto Corriente.Mejorar Cobertura / Calidad de los servicios pblicosMejorar la calidad de vida de la poblacinMejorar la calidad de vida de la poblacin

+CRECIMIENTO PRODUCTIVIDAD+Ing. Bendez - OPI

Cmo estamos?Cmo estamos?Cmo estamos?Cmo estamos?

Ing. Bendez - OPI

9,000,000 CRECIMIENTO POBLACIONAL POR REGIONCRECIMIENTO POBLACIONAL POR REGION

8,000,000

6,000,000

7,000,000

5,000,000

AREQUIPA

4,000,000 AYACUCHO

ICA

LIMA

2,000,000

3,000,000

1,000,000

-1940 1961 1972 1981 1993 2007

FUENTE: INEI CENSO POBLACION Y VIVIENNDA Ing. Bendez - OPI

50

DESNUTRICIN DESNUTRICIN CRNICA (%)CRNICA (%)

44.7

38 540

45

38.5

35

40

23 4

27.9

25

30

23.4

19.317.4

21.9

20

13.915.1

9.4 9.7

14.7

10

15

5

0AREQUIPA AYACUCHO ICA LAMBAYEQUE LIMA PER

TDC 1999 TDC 2005Ing. Bendez - OPI

97 9

100

ALFABETISMO ALFABETISMO (%)(%)

96.87 97.16

93 48

97.9

9593.48

92.86

9090

82.2

85

80

75


Ing. Bendez - OPI

IDH (2007)IDH (2007)

0.6600

0.6800

IDH (2007)IDH (2007)

0.6200

0.6400

0.6600

0.5800

0.6000

0 5200

0.5400

0.5600

0.5000

0.5200

Ing. Bendez - OPI

80

NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL 2010NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL 2010

ICR, 73.57

70

60

50

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30

40

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20

30

10

0AREQUIPA AYACUCHO ICA LAMBAYEQUE LIMA

Ing. Bendez - OPI

600

INGRESO PERCPITA INGRESO PERCPITA (S/.)(S/.)

534.6

500

434.8

400371.9

318.4

374.1400

206 8

300

206.8200

100


Ing. Bendez - OPI

CIRCULO VICIOSO DE LA POBREZACIRCULO VICIOSO DE LA POBREZA

Ing. Bendez - OPI

MARCO GENERALMARCO GENERALMARCO GENERALMARCO GENERAL

Ing. Bendez - OPI

PLANPLAN

PRESUPUESTO

PLANPLAN

POLITICASPOLITICAS

PROGRAMAPROGRAMAPROGRAMAPROGRAMA PROGRAMAPROGRAMAPROGRAMAPROGRAMA

......PROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO

ACTIVIDADESACTIVIDADES

Ing. Bendez - OPI

Tipos de proyectos

Resolver unAdministracin

PblicaProyecto de

Inversin Pblica

Resolver un problema de

una ComunidadComunidad

EmpresasPrivadas

Proyecto de Inversin

Aprovechar una

oportunidadPrivadas Privadaoportunidad

en el Mercado

Ing. Bendez - OPI

Tipos de proyectos: Pblicos yTipos de proyectos: Pblicos yPrivadosObjetivo Recursos Que busca

Proyectos Inversin Privada

Rentabilidad Econmica / Utilidad

PrivadosSatisfacernecesidadesparticulares

Tipos deProyectos

Privada Utilidadparticulares

S i fde Inversin Proyectos Inversin Pblica

Rentabilidad Social / Mejora de la

Pblicos y Privados(*)

Satisfacernecesidadesno cubiertas

Calidad de Vida de la Poblacin

por particulares

(*)DonacionesIng. Bendez - OPI

PROYECTOS DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICAINVERSION PUBLICA

Ing. Bendez - OPI

A dAntecedentesEn pocas pasadas, la Inversin Pblica se desarroll sin verificar su rentabilidad social, su consistencia con las polticas sectoriales y su sostenibilidad ....

Expediente Tcnico

Ejecucin d Ob

Idea Tcnico

PROYECTOS NO RENTABLES

de Obra

PROYECTOS NO SOSTENIBLES


SOLUCIONES INAPROPIADASSOLUCIONES INAPROPIADAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOSEllo explica las malasexperiencias

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

experiencias

Ing. Bendez - OPI

Y, por lo general, los resultados han sido

DUPLICIDAD DE LA INVERSION

USOINEFICIENTE

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

SOBREDIMENSIONAMIENTO INEFICIENTEDE LOS

RECURSOS

DE LA INVERSION

DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS RECURSOS

PBLICOSOBJETIVOS Y POLITICAS

ALTO RIESGO DE LA INVERSION


Ing. Bendez - OPI

Proyectos antes del SNIPProyectos antes del SNIP

Ing. Bendez - OPI

Madre de DiosIng. Bendez - OPI

Mi d d d 40 d lt

MIRADOR DE TAMBOPATAMirador de ms de 40m de altura.

Costo: S/. 2 millones

Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales.

La construccin dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos de electricidad.

Peor an, teniendo en cuenta que en Madre de Dios:

La tasa de Analfabetismo es de 22 3% (de 15 aos

El 36.4% de la poblacin vive en hogares sines de 22.3% (de 15 aos

a ms)vive en hogares sin alumbrado elctrico.

El 75.4% de la poblacin El 65.2% de la poblacin no

Fuente: DNPP, DGAES, MEF.

pno cuenta con servicio de

desage (red pblica dentro de vivienda)

pest abastecida de agua

(red pblica dentro de vivienda).

Coliseo Municipal SIMON BOLIVARPasco

Costo: S/. 9000,000.00Uso: 2 veces al ao

Ing. Bendez - OPI

Junn Monumento a la MacaJunn Monumento a la MacaPIP 23547 CONSTRUCCION DEPIP 23547 CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO URBANO PARA EVENTOS CIVICOS, SOCIALES, RECREACION PASIVA CULTURA YRECREACION PASIVA, CULTURA Y TURISTICA DE HUAYRE

declarado viable por la Municipalidad Provincial de Junn el 19/09/2005

Costo: S/. 633 mil

Ej t d 2006 S/ 409 il

Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre, Provincia

Ejecutado a nov 2006: S/. 409 mil

y ,de Junn. Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005)La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el abastecimiento de aguaLa poblacin no cuenta con piletas pblicas para el abastecimiento de aguaen las viviendas (costo = S/. 100 mil)

Ing. Bendez - OPI

PISCINA OLIMPICA I.E. MARISCAL CACERES -AYACUCHO

Ing. Bendez - OPI

INTERIOR DE LA PISCINA OLIMPICA I.E. MARISCAL CACERES - AYACUCHO

Ing. Bendez - OPI

CREACIN DEL SISTEMA NACIONALDE INVERSIN PBLICADE INVERSIN PBLICA

Junio 2000 Ley No 27293

Ing. Bendez - OPI

Qu es el ?El Sistema Nacional de Inversin Pblica(SNIP) es un sistema administrativo del estado(SNIP) es un sistema administrativo del estadoque certifica la calidad de los proyectos deinversin pblicainversin pblica.

Ing. Bendez - OPI

Qu propone el ?Qu propone el ? Procedimiento de certificacin de la calidad de las inversiones Procedimiento de certificacin de la calidad de las inversiones

que busca asegurar una adecuada inversin social y econmica, es decir, optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.

Baja calidad de la Inversin Pblica

Mayor calidad de la Inversin Pblica

Proyectos B SNIP

ProyectosProyectosMalosMalos

Buenos SNIP Proyectos Buenos

OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluacin tcnica independiente

MalosMalos

pde cada proyecto. Cada sector decide en qu va a invertir primero.

Ing. Bendez - OPI

C d t i bl ?Cundo un proyecto es viable?

Un proyecto se declara viablecuando a travs del estudio depreinversin ha demostrado ser:p

9 S i l bl costosbeneficios

9 Socialmente rentable,

9 Sostenible Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, etc.y

9 Compatible con las polticassectoriales nacionales

Enmarcadosen los esfuerzosy prioridades del pas sectoriales nacionales. p(educacin inicial, electrificacin rural, etc.)

Ing. Bendez - OPI

NORMATIVIDADNORMATIVIDADNORMATIVIDADNORMATIVIDAD

Ing. Bendez - OPI

PRINCIPIOS EN LA ELABORACIN UN PIPPRINCIPIOS EN LA ELABORACIN UN PIPPRINCIPIOS EN LA ELABORACIN UN PIP:PRINCIPIOS EN LA ELABORACIN UN PIP:

Intervencin Limitada en el TiempoIntervencin Limitada en el Tiempo Participativo Integralidad Sistmico Sistmico Sistemtico

Ing. Bendez - OPI

Integrantes delIntegrantes del

En cada Gobierno

En cada Gobierno En cada Sector

rgano ResolutivoLocalRegionalSector

AlcaldePresidenteMinistro

rgano Resolutivo

DGPM

Oficina de Programacin e Inversiones

Unidad(es) Ejec tora(s)

Unidad(es) Formuladora(s)

Unidad(es) Ejecutora(s)Ing. Bendez - OPI

Plazos para la evaluacin de los

Expresadosendashbiles:

Estudios de Preinversin

ESTUDIO DE PREINVERSIN OPI / DGPM

PERFIL SIMPLIFICADO 10PERFIL 20

PREFACTIBILIDAD 30

FACTIBILIDAD 40

Ing. Bendez - OPI

CICLO DEL PROYECTOCICLO DEL PROYECTO

FASES Y PROCEDIMIENTOS

Ing. Bendez - OPI

Ciclo del ProyectoCiclo del ProyectoIng. Bendez - OPI

Ciclo del ProyectoCiclo del Proyecto

PostinversinInversinPreinversin

Idea

Postinversin

Operacin

Estudios Definitivos/

Perfil

Fin

Operacin y MantenimientoExpedienteTcnico

Pre factibilidad *

EvaluacinEjecucinFactibilidad

EvaluacinEx post

Retroalimentacin

**La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.

Niveles mnimos de estudios para la Ing. Bendez - OPI

PERFILdeclaracin de viabilidad por la OPI

PERFILMenor o Igual a S/6000,000

PIP Menor:Formato 4A: Hasta S/. 300,000. Formato 4B: Hasta S/. 1,200,000.PIP Mayor a S/ 1 2000 000:PIP Mayor a S/. 1,2000,000:Formato 5A: Mayor S/. 1,200,000 (Queda en Perfil)Formato 5B: Mayor S/. 1,200,000 (Pasa a Pre-Factibilidad)Estudio completo de: Identificacin, Formulacin y Evaluacin

PREFACTIBILIDAD> S/6000,000 hasta S/10000,000

FACTIBILIDADFACTIBILIDAD> S/10000,000

Ing. Bendez - OPI

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