Situación minera en los territorios campesinos, indígenas y afrodescendientes en el Norte del...
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Situación minera en los territorios campesinos, indígenas y afrodescendientes en el Norte del
departamento del Cauca
Instituto de Estudios InterculturalesUniversidad Javeriana de CaliCarlos Duarte
TERRITORIOS COLECTIVOS COMUNIDADES NEGRAS TCCNTerritorios Colectivos: 132Hectáreas tituladas: 5’396,377 haÁrea territorio nacional ocupada por TCCN: 5.13%
TERRITORIOS CAMPESINOSHoy, constituidas oficialmente 6 ZRC, que ocupan 837.910 hectáreas en seis departamentos. Otras 7, que abarcan mas de 900.000 hectáreas, piden reconocimiento. Según ANZORC 50 comunidades aspiran a ser Zonas de Reserva, con 10 millones de hectáreas y 3 millones de campesinos.
INDIGENAS Pob. En resguardos1.071.482
N° de Grupos o Pueblos: 87
N° RESGUARDOS INDIGENAS: 768 coloniales 53 y nuevos 715
Área territorio nacional ocupada por resguardos: 29.8%
Área titulada: 30’590,599
Necesidad tierras: 1.192.628
CAUCA
MAPA DE SOLICITUDES Y TITULOS MINEROS OTORGADOS (2012)
En el departamento del Cauca existen 350.447 ha en títulos mineros según la Agencia Nacional de Minería (2012), que hacen parte de las 369.111,83ha destinadas para la explotación de recursos naturales no renovables totales para el departamento.
A las áreas mineras se le debe calcular un área de influencia o buffer de 5km de acuerdo a lo previsto en las normas. Sumando el área destinada a la explotación de recursos naturales no renovables y los 5km que se piden de protección.
Títulos Mineros: 241 (Ocupando más del 10% el Departamento)
Solicitudes Mineras: 652
Fuente: ANM (2012) actualizaciones CEI (2013) y Catastro Minero (2013)
Perspectiva Minera en el Departamento del Cauca
TITULOS
AngloGold Ashanti : 41 TítulosVotoratim Metais 11 TítulosCerro Matoso S.A: 9 TítulosAngloAmerican: 3 TítulosUniversidad del Cauca: 1 TítuloComunidades (indígenas): 4 Títulos
SOLICITUDES
AngloGold Ashanti: 67 solicitudesAnglo American: 36 SolicitudesContinental Gold Ltda: 12 SolicitudesH Mines S.A.S: 8 SolicitudesCl Uragold: 7 SolicitudesVotoratim Metais: 6 SolicitudesComunidades (indígenas) 29 Solicitudes
Otros: 445 Solicitudes
Total > 610 Solicitudes (Fuentes varían)
Fuente: ANM, 2012
NOTA SOBRE LA VARIACIÓN DE DATOS:Catastro Minero presenta cerca de 1842 (Catastro Minero 2014)
Ü
GUAPI
PAEZ
EL TAMBO
TIMBIQUI
SANTA ROSA
LOPEZ DE MICAY
INZA
PIAMONTE
PURACE
SILVIA
BOLIVAR
ARGELIA
CAJIBIO
SOTARA
LA VEGA
TORIBIO
POPAYAN
MERCADERES
TOTORO
MORALES
BALBOA
SUAREZ
CALOTO
CALDONO
CORINTO
PATIA (EL BORDO)
SAN SEBASTIAN
MIRANDA
BUENOS AIRES
TIMBIO
JAMBALO
ALMAGUER
ROSAS
LA SIERRA
SANTANDER DE QUILICHAO
SUCRE
PIENDAMO
PADILLAVILLA RICA
PUERTO TEJADA
FLORENCIA
CAUCA
NARIÑO
VALLE
HUILA
PUTUMAYO
TOLIMA
CAQUETA
Área del Departamento:3.064.432,52 Ha.
TITULOS MINEROS VIGENTES
Legend
LICENCIA AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)
EXPLORACION
CONSTRUCCION Y MONTAJE
EXPLOTACION
EXPLOTACION ANTICIPADA
92 títulos con licencia ambiental expedida por la autoridad ambiental, actualización visitas a 15-09-2014
Área : 8314,50 Ha
TOTAL TITULOS VIGENTES: 256Área total otorgada: 405405,29 Ha
(RPP 432: 205888,48 Ha)
Área otorgada en el depto del Cauca: 307598,21084 Ha
Fecha Catastro: 16-10-2014
Legend
LICENCIA AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)
EXPLORACION
CONSTRUCCION Y MONTAJE
EXPLOTACION
EXPLOTACION ANTICIPADA
82 títulos en etapa de construcción y montaje
Legend
LICENCIA AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)
EXPLORACION
CONSTRUCCION Y MONTAJE
EXPLOTACION
EXPLOTACION ANTICIPADA
41 títulos en etapa de exploraciónLegend
LICENCIA AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)
EXPLORACION
CONSTRUCCION Y MONTAJE
EXPLOTACION
EXPLOTACION ANTICIPADA
133 títulos en etapa de explotación
SOLICITUDES MINERAS VIGENTES
• Propuestas de Contrato Vigentes: 393 Área superpuesta en el Dpto.: 727271,60 Ha
Fecha Catastro: 16-10-2014
• Solicitudes de Legalización Ley 1382/2010: 244 Área superpuesta en el Dpto.: 42391,57 Ha.
• Solicitudes de Legalización Ley 685/2001: 8 Área superpuesta en el Dpto.: 674,30 Ha.
GUAPI
PAEZ
EL TAMBO
TIMBIQUI
SANTA ROSA
LOPEZ DE MICAY
INZA
PIAMONTE
SILVIA
PURACE
BOLIVAR
ARGELIA
CAJIBIO
SOTARA
LA VEGA
TORIBIO
POPAYAN
BALBOA
MORALES
MERCADERES
TOTORO
SUAREZ
CALOTO
PATIA (EL BORDO)
CALDONO
CORINTO
MIRANDA
JAMBALO
BUENOS AIRES
TIMBIO
ALMAGUER
ROSAS
LA SIERRA
SAN SEBASTIAN
SANTANDER DE QUILICHAO
SUCRE
PIENDAMO
PADILLAVILLA RICA
PUERTO TEJADA
FLORENCIA
Área Solicitada en el Departamento de Cauca: 770.337,47 Hectáreas
Ü
GUAPI
PAEZ
EL TAMBO
TIMBIQUI
SANTA ROSA
LOPEZ DE MICAY
INZA
PIAMONTE
PURACE
SILVIA
BOLIVAR
ARGELIA
CAJIBIO
SOTARA
LA VEGA
TORIBIO
POPAYAN
MERCADERES
TOTORO
MORALES
BALBOA
SUAREZ
CALOTO
CALDONO
CORINTO
PATIA (EL BORDO)
SAN SEBASTIAN
MIRANDA
BUENOS AIRES
TIMBIO
JAMBALO
ALMAGUER
ROSAS
LA SIERRA
SANTANDER DE QUILICHAO
SUCRE
PIENDAMO
PADILLAVILLA RICA
PUERTO TEJADA
FLORENCIA
CAUCA
NARIÑO
VALLE
HUILA
PUTUMAYO
TOLIMA
CAQUETA
ZONAS MINERAS INDIGENAS
Fecha Catastro: 16-10-2014
COM_INDIGENA_CERRO_NARIZÁrea: 13632,02 Hectáreas
COM_INDIGENA_DELICIAS_CANOASÁrea: 19081,11 Hectáreas
COM_INDIGENA_JAMBALOÁrea: 13010,08 Hectáreas
COM_INDIGENA_PISNOÁrea: 18055,36 Hectáreas
COM_INDIGENA_PITAYO_MIRANDAÁrea: 51584,55 Hectáreas
COM_INDIGENA_TIERRADENTRO-BAJOÁrea: 11619,58 Hectáreas
COM_INDIGENA_POLINDARAÁrea: 262,39 Hectáreas
COM_INDIGENA_PURACEÁrea: 114,98 Hectáreas
EL NORTE DEL
CAUCA
Existen al menos 90 Títulos mineros en el Norte del Cauca los cuales ocupan un área de 178,095 ha
Tipo Mineral Área (ha)METALES PRECIOSOS 155300,0
MINERAL DE COBRE\ MINERAL DE PLATA\ MINERAL DE ZINC\ ASOCIADOS\ ORO\ PLATINO\ MINERAL DE MOLIBDENO 6883,1
MINERAL DE ZINC\ ASOCIADOS\ ORO\ PLATINO\ MINERAL DE MOLIBDENO\ COBRE\ PLATA 4063,5DEMAS_CONCESIBLES\ COBRE\ MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS 2003,7
MINERAL DE COBRE\ DEMAS_CONCESIBLES\ ASOCIADOS\ MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS 2003,5MINERALES DE ORO Y SUS CONCENTRADOS 1720,8DEMAS_CONCESIBLES\ ORO\ COBRE 1621,9MATERIALES DE CONSTRUCCION 900,2ARCILLA 772,0DEMAS_CONCESIBLES\ ASOCIADOS\ ORO 675,5CARBON 639,3
Minerales con mayor área de explotación
Empresas con mas de un (1) título a su nombre
Empresa TitularNo.
TítulosANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A. 5JUAN FERNANDO ZULUAGA JARAMILLO 3CONCRETOS ARGOS S.A 3ANGLO AMERICAN COLOMBIA EXPLORATION S.A 3EUSEBIO LUCUMI LUCUMI 2
ELIZABETH IBARRA GOMEZ\ (10554713) MANUEL JOSE CASTRILLON JARAMILLO 2COMUNIDAD INDIGENA TACUEYO 2LADRILLERA PUERTO TEJADA COMPALIA LIMITADA 2LADRILLERA MELENDEZ S.A 2COOP. MULTIACTIVA UNION DE MINEROS DE B/AIRES LTDA 2TEJAS Y LADRILLOS LA SULTANA S.A 2LADRILLERA TERRA NOVA S.A 2RESGUARDO INDIGENA DE HUELLAS 2
LA SULTANA,BLOQUES,LADRILLOS Y ACABADOS CERAMICOS S.A. 2
5 TítulosÁrea: 10,946 ha
3 TítulosÁrea: 5,628 ha
5 títulos283 Hectáreas
Los 20 titulares/empresas con mayor cantidad de hectáreas tituladas – Norte del Cauca
Titular Área Título (ha)UNIVERSIDAD DEL CAUCA 155.300,00ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A. 10.946,61ANGLO AMERICAN COLOMBIA EXPLORATION S.A 5.628,97RENDLE ANDRES 1.720,81CONDOR PRECIOUS METALS S.A.S 360,39RAUL FERNANDO RUIZ ORDO?EZ 315,16CONCRETOS ARGOS S.A 310,27CEMENTOS ARGOS S.A 300,49OLIVERIO CUBILLOS 192,52LADRILLERA TERRA NOVA S.A 177,02LADRILLERA MELENDEZ S.A 131,23TEJAS Y LADRILLOS LA SULTANA S.A 127,67SERGIO ANDRES GOMEZ RUBIO 125,20MONTOYA LONDOÑO HUMBERTO\MONTOYA LONDOÑO ALEJANDRA MARIA 125,02COOP. MULTIACTIVA UNION DE MINEROS DE B/AIRES LTDA 115,02RESGUARDO INDIGENA DE HUELLAS 113,20XIOMARA SADOVNIK PARDO 108,08LUIS EDUARDO CALLE GONZALEZ 106,85CALIZAS Y MARMOLES LTDA 99,83JESUS SARRIA HECTOR 99,65
Número de Títulos por municipio (N. Cauca)
Total: 90 títulos
Municipios No. TítulosCALOTO-CAUCA 14SUAREZ-CAUCA 11BUENOS AIRES-CAUCA 8CORINTO-CAUCA 5VILLA RICA-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE 5BUENOS AIRES-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE 4MIRANDA-CAUCA 4PUERTO TEJADA-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE 4VILLA RICA-CAUCA 4CALOTO-CAUCA\ VILLA RICA-CAUCA 3CORINTO-CAUCA\ MIRANDA-CAUCA 3MORALES-CAUCA 3MORALES-CAUCA\ SUAREZ-CAUCA 3TORIBIO-CAUCA 3BUENOS AIRES-CAUCA\ SUAREZ-CAUCA 2CALOTO-CAUCA\ PUERTO TEJADA-CAUCA 2PUERTO TEJADA-CAUCA 2PUERTO TEJADA-CAUCA\ CALI-VALLE 2SANTANDER DE QUILICHAO-CAUCA 2VILLA RICA-CAUCA\ PUERTO TEJADA-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE 2CALDONO-CAUCA\ SANTANDER DE QUILICHAO-CAUCA 1CALOTO-CAUCA\ VILLA RICA-CAUCA\ SANTANDER DE QUILICHAO-CAUCA 1FLORIDA-VALLE\ MIRANDA-CAUCA 1MORALES-CAUCA\ BUENOS AIRES-CAUCA\ SUAREZ-CAUCA\ LOPEZ DE MICAY-CAUCA\ JAMUNDI-VALLE\ BUENAVENTURA-VALLE1
Aunque no existen territorios de titulación Colectiva en el Norte del Cauca, un gran porcentaje de la población Afrodescendiente vive en estos municipios en los cuales se encuentran al menos 78 Consejos Comunitarios (Sin territorio colectivo).
Títulos Mineros y Comunidades Afro
Aunque no existen territorios de titulación Colectiva en el Norte del Cauca, un gran porcentaje de la población Afrodescendiente vive en estos municipios en los cuales se encuentran al menos 78 Consejos Comunitarios (Sin territorio colectivo).
Solicitudes Mineras y Comunidades Afro
13 Resguardos ( 20,040 ha)
Áreas traslape de Títulos y Resguardos
La concepción (Santander de Quilichao)Huellas (Caloto)Corinto López Adentro (Corinto)
Títulos Mineros y Resguardos Indígenas
No. Solicitudes: 228 de los cuales 26 se traslapan con resguardos Indígenas
Área en solicitud: 168478,14 ha
Solicitudes Mineras y Resguardos Indígenas
Área Procesos Constitución y SolicitudZRC: 45948,41 ha
Ciclos Modernos de la Mineria Norte del Cauca
MineriaArtesanal o mediana
explotación
Boom solicitudes Mineria Transnacional
Mineria criminal, Mineria Artesanal.
FORO TALLER TIERRAS, TERRITORIOS Y MINERÍA. DIALOGOS ENTRE ACADEMIA Y ORGANIZACIONES SOCIALES SOBRE PROBLEMATICAS Y ALTERNATIVAS DE DESARROLLO REGIONAL
Discusiones principales 1. Situación jurídica y reglamentaria de la minería en Colombia2. Definición de las categorías y conceptos mineros en el marco legal nacional3. Plan de ordenamiento territorial minero Institucional4. Expedición de títulos mineros sin consulta previa en el Cauca 5. Caracterización Minera en el departamento del Cauca a cargo de la Corporación
Autónoma Regional del Cauca. 6. Reformulación del tema minero en el Plan Nacional de Desarrollo7. Modelo de minería artesanal sostenible (Caso Asocasan)8. Establecimiento de la minería como figura de utilidad pública y de interés social según el
código minero.9. Criminalización de la minería informal10. Falencias en el registro cartográfico minero del país (INGEOMINAS, UMPE, SIMCO).11. Capacidad de decisión de las comunidades en los procesos de consulta previa. 12. Necesidad de un ordenamiento minero interétnico e intercultural
Propuestas tentativasApoyar demanda Dejusticia Articulo 13 de la Ley 685 por medio del cual se declara la industria minera, en todas sus ramas y fases, de utilidad pública e interés social.
Demandar la resolución 0933 de 2014 que establece el plan de ordenamiento territorial minero. Regular la minería de acuerdo a las prácticas territoriales de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas. Ausencia de condiciones políticas y jurídicas para la minería la cual se propone que debe concertarse en diálogos entre sectores sociales y la academia. Vincular a los alcaldes en las acciones contra la minería legal e ilegal en donde sea posible; forzar la articulación de la institucionalidad que le corresponde erradicar la minería ilegal. Contar con la participación de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas en el proceso de otorgamiento de títulos mineros. En la etapa de prospección y concesión las comunidades no tienen derecho a la consulta previa, se esta planteando al Ministerio de Minas y Energía la participación de las comunidades en este proceso. Fortalecer una alianza interétnica e intercultural para enfrentar los temas de minería ilegal. Garantizar la integridad cultural, no desde la postura de negación de la minería sino de acuerdo a las prácticas ancestrales de las comunidades.
Buscar una regulación de recursos naturales el cual debe partir de los procesos sociales para que la academia aporte elementos para esa regulación. Definir los principios y los límites de la minería que practicaran las comunidades en los territorios. Avanzar en medidas cautelares en el marco de la Ley 1448 de 2011 para la protección de los derechos territoriales étnicos. Avanzar en el tema de titulación colectiva como mecanismo para la protección de los territorios afrodescendientes. Vincular a los alcaldes en las acciones contra la minería legal e ilegal en donde sea posible; forzar la articulación de la institucionalidad que le corresponde erradicar la minería ilegal. Reconocimiento de la figura de campesinado para los procesos de consulta previa. Visibilización de los derechos de las comunidades étnicas. Responsabilizar al Estado por omisión frente a la presencia de la minería ilegal en los territorios de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas.
PROPUESTAS
EXTERNASFORO TALLER
TIERRAS, TERRITORIOS Y
MINERÍA
PARTICIPACIÓN- Contar con la participación de
las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas en el proceso de otorgamiento
de títulos mineros (Consulta Previa antes).
- La caracterización minera departamental debe contar con
las organizaciones sociales.- Se deben actualizar las
cartografias institucionales sobre los procesos sociales con la
participación de las comunidades
JURIDICO- Demandar la resolución 256 de
2014 que establece el plan de ordenamiento territorial minero, por no surtir la consulta previa. - Avanzar en medidas cautelares
en el marco de los Decretos-Leyes 4635 (afrodescendientes) y
4633 (indígenas) para la protección de los derechos
territoriales étnicos.- Oponerse a la uniformización
que propone la categoria mineria ilegal y se propone utilizar la de “mineria informal”, y dentro de esta última la distincion entre
mineria “ancestral” y “criminal”
ARTICULACIÓN- Reconocimiento de la figura de campesinado para los procesos
de consulta previa. - Creación de espacios de
articulación entre el conocimiento academico y los
procesos sociales- Fortalecimiento de los procesos
de autonomía de las comunidades indígenas,
campesinas y afros
VISIBILIZACION- Responsabilizar al Estado por
omisión frente a la presencia de la minería ilegal en los territorios
de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas- Visibilización de los derechos de
las comunidades étnicas y campesinas.
- Solicitar a las instituciones del Estado en cada una de sus
instancias actualizar las bases de datos de reconocimiento de los
consejos comunitarios.- Caracterización y visibilización de los impactos ambientales,
sociales y culturales de los procesos de extracción de
minerales.
ORGANIZATIVO REGULATORIO
ARTICULACIÓN
PROPUESTAS INTERNAS
FORO TALLER TIERRAS, TERRITORIOS Y MINERÍA