SITUACISITUACIÓÓN GENERAL DE N GENERAL DE DERECHOS HUMANOSDERECHOS HUMANOS

GUATEMALA

Acuerdos de paz firmados hace 10 años, no han sido implementadosReciente ley marco acuerdos de paz y CNAPPrevalece impunidad, discriminación, racismo, exclusiónEstado no camina hacia transformaciones de fondoSituación económica, social y cultural en deterioro, especialmente para población indígena. Gobierno empresarial no respeta derechos humanos y menos de los pueblos indígenas (TLC, Minería, Represas)Estado ausente para víctimas del STAN y nuevos desastresInseguridad ciudadana alarmanteCansancio de la población ante ineficiencia de la justiciaLinchamientos, limpieza social, feminicidioPermanencia de CIACS en instituciones del EstadoDiálogo de sordos con el gobierno. Diálogos no vinculantes, excluyentes y de ocasión.

DESCDESCOBSTÁCULOS:

Desconocimiento general de la población de las leyes, sus derechos y deberes en relación con el Estado.Desconocimiento general de los Derechos Humanos y su aplicación práctica y en la vida diaria.Desconocimiento general del papel asignado a los titulares de derechos.Desconocimiento general de los funcionarios públicos de su papel como portadores de deberes.Sistema de Justicia que no ignora, mas sí olvida las obligaciones del Estado: Estado de total impunidad.Violencia estatal y no estatal contra defensores, especialmente DESC.Pobreza: 1 de cada 4 guatemaltecos (2.8 millones) en extrema pobreza: menosde Q 195.00 mensuales. 56.2% en condiciones de pobreza y 21% extrema pobreza. Desempleo: migración, delincuencia, informalidad laboral, bajo nivel de vida digno: 65.15% de hombres y 34.9% de mujeres trabajando. Más del 50% de desocupación.Cultura: Imposición de una visión del mundo sobre otras. Una sola oficial, 4 pueblos diversos.

LUCHAS:Vigencia y realización plena de TODOS los Derechos Humanos, pueblos indígenas incluidos.Utilización de los instrumentos y mecanismos internacionales de derechos humanos.Abordaje de todo el Estado, incluida sociedad civil, de la problemática relacionada con los derechos humanos: la igualdad, la no discriminación, la participación, la inclusión, la rendición de cuentas y la justicia social, además de la solidaridad y la cooperación internacionales.Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

COMPROMISOS:Exigibilidad y justiciabilidad de los derechos humanos, civiles y políticos, económicos, sociales y culturales. Dignificación nacional e internacional de defensores y defensoras.Reconocimiento de las autoridades indígenas, su territorialidad, sus instituciones y al uso y a administración de sus recursos naturales.Cumplimiento de los Acuerdos de Paz.Posicionar deberes y derechos al alcance de la sociedad civil y de las instituciones y funcionarios Estado. Cultura de Paz. Respeto, promoción y realización de los derechos humanos.

MOVIMIENTO INDMOVIMIENTO INDÍÍGENAGENALUCHAS:

1. Por la aplicación de la justicia y contra la impunidad2. Por el respeto de los derechos de los pueblos indígenas 3. Por la erradicación de la discriminación y el racismo en todas sus manifestaciones

(Recomendaciones del CERD 10 marzo 2006)4. Lucha por espacios de participación ciudadana5. Reconocimiento práctico del uso de idiomas mayas en instituciones del Estado. 6. Inclusión en la educación y el respeto de la cultura de los pueblos indígenas (reforma

educativa participativa)7. Acceso a la tenencia de la tierra8. Resarcimiento a víctimas del conflicto armado9. Búsqueda de una reforma agraria como una de las estrategias para combatir el hambre y

cumplir con los Objetivos del Milenio. Problemática de la tierrra y territorio10. Reconocimiento de las autoridades indígenas, su territorialidad, sus instituciones y al uso y

a administración de sus recursos naturales, la participación plena en las instituciones del Estado

11. Cumplimiento de los Acuerdos de Paz, principalmente el AIDPI y el ASSESA.12. Ley de Nacionalidades y Pueblos Indígenas13. Reconstrucción de comunidades afectadas por el STAN14. Reconocimiento y protección a los lugares sagrados mayas

OBSTÁCULOS:1. Falta de voluntad política para cumplimiento de compromisos adquiridos por el

Gobierno (Acuerdos de Paz, mesas de negociación -conflicto agrario, acceso a tierra-)2. El genocidio aún sigue impune.3. Diálogos no vinculantes, por lo que vemos con escepticismo los nuevos llamados del

gobierno.4. La distribución de la tierra no ha sido debatida en los dos años que lleva el actual

gobierno, quitándola de la agenda nacional.5. No hay políticas serias de redistribución de la riqueza y combate a la pobreza.6. Más de 75 desalojos violentos contra campesinos

COMPROMISOS:Lucha contra la discriminación y el racismoBúsqueda de la profundización de la democracia y la transformación del Estado guatemaltecoPor la construcción de un Estado Multiétnico, Pluricultural y Multilingüe, respetuoso de los derechos individuales y colectivos de los pueblos.Lucha por el reconocimiento de las autoridades indígenas y el derecho mayaLucha por el acceso a la tierra

CAMPESINOSCAMPESINOSLUCHAS:

Resolver la conflictividad agraria: Lucha por la posesión histórica de la tierra. Acceso a tierra de los desposeídos. Reivindicaciones labores.Cese a la criminalización de la lucha campesina: Persecución de líderes. Condena a la ocupación de la tierra. Persecución administrativa a la organizacionesReivindicaciones de políticas públicas y legislación agraria: Desarrollo Rural, Atención a la emergencia social en el campo: crisis de la tormenta Stan y lo que viene, crisis del café. Endeudamiento agrario. Defensa de los territorios ante políticas económicas y de desarrollo que empiezan a favorecer a las inversiones multinacionales: las petroleras, las mineras, los megaproyectos, las semillas transgénicas. Reformas al Código Penal por los delitos de usurpación y usurpación agravada Modificaciones a la Ley de Titulación Supletoria. Creación en el Congreso de una Comisión de Asuntos Agrarios y Desarrollo Rural. Aprobación de la Ley del Registro de Información Catastral. Ley de Creación de la Procuraduría Agraria. Ley de Tierras Ociosas. Ley de Regularización de la Tenencia de la Tierra. Código Agrário. Código Procesal Agrario. Ley de Tierras de ComunidadesIndígenas.Por el respeto de los pueblos indígenas a ser consultados con relación a temas que afecten su territorio (Concesiones mineras e hidroeléctricas)

OBSTÁCULOS:Salario Medio diario Q23.40 hombres, Q17.00 mujeres. Salario oficial Q43.64 diarios, Q1309.20 mensualLa Soberanía alimentaria prohibitiva, por temor a la Reforma agraria integralLa crisis alimentaria y de seguridad de las comunidades campesinas empobrecidas: preocupa el desconocimiento de las recomendacionesde Jean Ziegler en particular.40% de las ocupaciones de fincas se debe a conflictos laborales no resueltos.Desalojos de campesinos, en muchos casos por causa de problemas laborales (54 desalojos en los primeros 18 meses de este gobierno)El sector poderoso agrario no cede en cambios que favorezcan a las mayorías campesinas.No hay equidad ante la ley ni ante el Estado: el pobre y el campesino no tiene reconocido derechos integrales.La impunidad de las violaciones en contra de los campesinos.Se agravarán las condiciones de los campesinos especialmente con la entrada del TLC

SITUACISITUACIÓÓN SINDICALN SINDICALLUCHAS:

Respeto a la libertad sindical en el sector público y privado.Justicia laboralProtección y respeto a los derechos de los trabajadores.Contra los despidos y destrucción de los sindicatos, especialmente en las empresas maquiladoras y municipalidades.Contra la persecución y amenazas contra los dirigentes sindicales. Contra los allanamientos de las sedes de organizaciones sindicales.Porque Guatemala deje de violar el Convenio 98 (contratación colectiva) de la OIT (La Comisión de Expertos ha colocado párrafo especial a Guatemala por esta violación).Por investigación a violaciones de derechos y libertades fundamentales contra los trabajadores.

MOVIMIENTO AMBIENTALMOVIMIENTO AMBIENTALLUCHAS:

Movimientos de resistencia con participación local, utilizando los medios respectivos para poder hacer valer sus derechos a ser consultados, enfocadas a la defensa de los territorios, la preservación y defensa del ambiente, la lucha por el agua, el derecho a que los pueblos indígenas sean consultados y a que se realicen cambios y reformas en las leyes que propician y legitiman este tipo de actividades como la Ley de Minería. (Consultas a vecinos realizadas en los municipios de Sipakapa y Comitancillo en San Marcos, respaldados en el convenio 169 de la OIT y la consulta de Río Hondo, que dieron como resultado un rotundo rechazo a la realización de actividades mineras e hidroeléctricas, respectivamente).Por que las autoridades cumplan con su mandato de protección y defensa del medio ambiente, en vez de permitir su degradación y contaminación con actividades como la minería de metales, proyectos hidroeléctricos y petroleros, poniendo en una situación de alto riesgo y peligrosidad a las poblaciones, que podrían verse perjudicadas en su calidad de vida y capacidad productiva.Contra el contrabando de la madera preciosa Por la regulación y protección de las fuentes de agua La participación política de la ciudadanía.La Defensa legal del ambienteEl respeto de los Derechos Colectivos de los pueblos indígenas relativos al ambiente.

OBSTÁCULOS: Aparato institucional gubernamental legitima las actividades y proyectos de alto impacto para las comunidades. Aprobación y promoción estatal de estas actividades, favoreciendo intereses particulares en detrimento del bien común. Silencio cómplice de algunas organizaciones supuestamente ambientalistas. Criminalización de la protesta social y represión. Amenazas, intimidaciones, desapariciones y asesinatos de activistas ambientales, ambientalistas y trabajadores públicos de gestión ambiental y recursos naturales (estadística de 1989 a 2006: 50 casos documentados con agresiones a 101 víctimas)Letargo estatal en materia ambiental, acelerado deterioro ambiental, escasa asignación presupuestaria, invisibilización de los actores sociales a quienes se ignora en sus peticiones y se minimiza sus acciones en defensa de sus recursos naturales.

COMPROMISOS:Acompañar y apoyar a las comunidades en la lucha por la defensa de los bienes naturales y en sus luchas de resistencia.Hacer públicos los atropellos que existen, evidenciar la corrupción y las debilidades en los procedimientos donde la ley no se cumple y la falta de cumplimiento en los compromisos de protección del ambiente.

SituaciSituacióón de la Justician de la JusticiaLUCHAS:

Fortalecer el sistema de justicia penal.Revertir cultura de violencia e impunidad (contra linchamientos,homicidios, asesinatos) (el índice de impunidad es del 99%). Por efectiva investigación y sanción de las graves violaciones de derechos humanos ocurridas durante el enfrentamiento armado interno. (genocidio, desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales, tortura, y violencia y violación sexual)Por una ley para el Sistema Penitenciario que regule la prisión preventiva, el hacinamiento, los crímenes en su interior y erradique la tortura. Desarticulación de CIACS y procesamiento de los responsables de violaciones a los derechos humanos. Depuración de funcionarios públicos involucrados en violaciones a derechos humanos que continúan dentro de la administración pública, especialmente en la policía nacional civil y el ejército.

• La vigilancia para que el accionar de las fuerzas de seguridad del Estado se enmarque dentro de la legalidad.

OBSTÁCULOS:La debilidad del sistema de justicia, especialmente la PNC y el MP para investigar las violaciones a los derechos humanos tanto, las ocurridas durante el enfrentamiento armado interno como después de la firma de la paz. La falta de asignación de recursos y acciones pertinentes para elevar los niveles de efectividad en la persecución penal.La existencia de CIACS que realizan acciones delictivas y son responsables de violaciones a los derechos humanos se encuentran incrustados dentro del aparato estatal y del sistema de administración de justicia lo que les garantiza la impunidad. La falta de depuración y los controles internos débiles e inexistentes que permiten que funcionarios públicos involucrados en casos de violaciones a los derechos humanos y corrupción continúen en sus puestos y no sean juzgados.Siguen persistiendo las amenazas y atentados contra funcionarios de justicia que debilitan su independencia en el ejercicio de sus funciones.

SEGURIDADSEGURIDADLUCHAS:

Esfuerzos conjuntos e individuales de las organizaciones que trabajan en temas de seguridad: investigación, elaboración de propuestas técnicas y apertura o participación en procesos de incidencia política, sectorial o legislativa, encaminada esta última a monitorear el desarrollo de las iniciativas legales relacionadas con los anteproyectos de Ley deInteligencia, Ley de Dirección General de Inteligencia Civil (DIGICI), Código Militar, Ley Constitutiva del Ejército. Las organizaciones del Proyecto FOSS participaron en la incidencia para detener y diferir el trámite de aprobación del Código Militar, cuyo articulado incluye el restablecimiento del fuero militar y en la difusión pública del contenido del reglamento militar disciplinario y las objeciones al mismo. Por el impulso prioritario de leyes relacionadas con seguridad: Ley de Orden Público, Leyes de Servicios de Seguridad Privada, Ley de Armas y Municiones, Ley de Acceso a la Información, Clasificación y Desclasificación de Información Estatal Reservada, Reformas al Código Militar, Reformas a la Ley Constitutiva del Ejército, Reformas a la Ley de Amparo, Ley de Creación de la Policía de Investigación Criminal.

OBSTÁCULOS:Ausencia de una Política de Seguridad del Estado, coherente con los Acuerdos de Paz, para un Estado democrático de Derecho y para avanzar en la construcción de una sociedad democrática. El vacío en la dirección política del sector y la ausencia o formación de cuadros especializados, que hace posible la injerencia de elementos militares o con formación militar en el ámbito de seguridad ciudadana.Insistencia de sectores del poder político para acudir al ejército como solución a las debilidades del Estado.Permisividad en materia de legislación de armas y municiones.Altos niveles de impunidad en torno a los efectos de la violencia, en particular la violencia contra las mujeres.

VVÍÍCTIMAS DE LA GUERRACTIMAS DE LA GUERRALUCHAS:

Reconocimiento responsabilidad del Estado Cumplimiento de las Recomendaciones de la CEHPor resarcimiento integral individual y colectivo: dignificación, indemnización, justicia, verdad, reparación psico social, exhumaciones. Resarcimiento para las víctimas y no PAC.Participación en las instancias que atienden los temas relativosVisibilización y atención específica a mujeres que fueron víctimas de violencia y violación sexualTipificación de la violación sexual como forma de torturaCumplimiento de compromisos del EstadoInstitucionalidad y financiamiento para búsqueda de desaparecidos (adultos y niños) Aplicación del Derecho Internacional Humanitario.

OBSTÁCULOS:Voluntad política muy débil respecto a la reconciliación y resarcimiento.Falta de asignació n de recursosFalta de atención del Estado a doble victimización: la guerra y STANPNR no ha cumplido expectativas de las víctimas ni compromisos adquiridosRespuesta parcial, tardía y clientelar del Estado respecto a la desaparición forzada.

PERSONAS CON DISCAPACIDADPERSONAS CON DISCAPACIDADLUCHAS:

Políticas estatales que rompan con la exclusión y atienda las necesidades y demandas de este segmento poblacional.Medidas legislativas, judiciales, ni de otra índole, correspondientes a la ratificación de la Convención Interamericana sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad. Cumplimiento del Estado de compromisos ante la Relatora Especial de Naciones Unidas para las Personas con Discapacidad (2004) y en 2005, Año Nacional de PCD.Cumplimiento de compromiso de Municipalidad Capitalina de incluir a las PCD en políticas de planeamiento y construcción (Transmetro). Poner en la agenda pública el tema de la discapacidad, porque es invisibilizado, tanto por el Estado como por la cooperación internacional.

MUJERESMUJERESLUCHAS:

Sistema de partidos políticos incluyente para las mujeres.Sistema jurídico que garantice la equidad para las mujeres.Cumplimiento de los Acuerdos de Paz y derechos de las mujeresMayor participación de las mujeres en la vida nacional Funcionamiento de mecanismos públicos que dan atención prioritaria a la problemática de las mujeres: SEPREM, DEMI, CONAPREVI.Políticas públicas que favorezcan la participación de las mujeres: logramos la reforma a la ley de consejos de desarrollo.Ley del trabajo de casa particular y la tipificación del delito de acoso sexual. Tierra y apoyo al desarrollo rural con la participación de las mujeres y su reconocimiento a la propiedad y copropiedad de la tierra. Combate a la pobreza Justicia y esclarecimiento de más de 2500 asesinatos de mujeres Contra la discriminación de las mujeresPor el derecho de las mujeres al acceso universal a los recursos de planificación familiar.

COMPROMISOS:Nuestro compromiso de seguir en la construcción del sujeto político mujeres, para que logremos ser valoradas, escuchadas y respetadas como mujeres diversas con nuestras acciones y propuestas. Ratificamos nuestro compromiso por seguir denunciando, evidenciando la falta de acciones efectivas de funcionarios y funcionarias el gobierno y autoridades locales.Ratificamos nuestro compromiso por continuar con la evaluación e impulso del cumplimiento de los Acuerdos de Paz a partir de nuestra participación en el Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz del cual somos parte y del espacio de participación de la sociedad civil al cual nos inscribiremos.Ratificamos nuestro compromiso por continuar la presión para que finalmente podamos prevenir la violencia contra las mujeres en su ámbito cotidiano y público, y la discriminación.

NINIÑÑEZEZLUCHAS:

No existe ley que regulen las adopciones (Convención de la Haya no ha sido ratificada)Ley de protección integral a la niñez y adolescencia fue aprobada, pero los jueces no la conocen ni aplicanNo hay políticas estatales de protección a la niñezPrácticas represivas y de exterminio contra la niñez de/en la calleProstitución infantil no combatida por el EstadoTrabajo Infantil no regulado ni controlado por el Estado

JUVENTUDJUVENTUDLUCHAS:

Porque los jóvenes conozcan la historia de GuatemalaContra la remilitarización del paísContra la criminalización de la juventud/marerosAcciones contra los jóvenes en la calle continúan y no se ha implementado Programa de Protección obligado por Corte IDHProcesos organizativos con jóvenesBúsqueda de justicia por genocidio y violaciones a derechos humanosBúsqueda de políticas estatales de promoción a la juventud

OBSTÁCULOSNo hay apoyo social ni estatal a la juventudLimitaciones a la participación ciudadana de la juventudFalta de recursos para los jóvenesPolíticas antimaras son contrarias a la organización y participación juvenilEstigmatización de jóvenes con tatuajes y pelo largo.

DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOSDEFENSORES DE DERECHOS HUMANOSLUCHAS:

Por el respeto a defender nuestros derechos.Por frenar los ataques contra defensores y defensoras. Que el Estado garantice la seguridad de los defensores y defensoras de derechos humanos. Que el Estado investigue los hechos y castigue a los responsables. Contra los asesinatos y desapariciones.Por mejores condiciones de los defensores para enfrentar los ataques.Contra la criminalización del conflicto social y trabajo de los defensoresPor mejorar la seguridad ciudadana para todos los guatemaltecos.Por que instancias como la PDH y la OACNUDH monitoreen situación de los DDH.Por una política pública de protección de defensores y defensoras de derechos humanos, buscando de mutuo acuerdo con las organizaciones, el Ministerio de Gobernación, el Ministerio Público y la PDH.Por el combate a los CIACSQue la comunidad internacional acompañe a los defensores atacados.Por darle vida a los Lineamientos de la Unión Europea para los Defensores de Derechos Humanos.

Por que los espacios de atención a la problemática de los defensores creados en el Estado funcionen y sean efectivos: – unidad fiscal para activistas sociales en el MP:

coordinación de unidades que abordan delitos contra defensores (sindicalistas, campesinos, periodistas, activistas, etc.), aumentar las capacidades de investigación, establecer criterios claros para la atención de casos en los departamentos.

– unidad de atención de defensores en COPREDEH: efectividad en la aplicación de medidas y ampliación del catálogo de medidas (salir del círculo vicioso de la vigilancia policial)

– unidad de la PNC para seguridad a personalidades: control sobre su funcionamiento

MIGRANTESMIGRANTESPrincipales problemas:

La debilidad estatal para el abordaje y atención del fenómeno migratorio.La falta de voluntad política de los gobiernos en turno para generar mejores condiciones de vida a la población y evitar la migración masiva.Poca atención a la situación de derechos migratorios, sociales, laborales, políticos y civiles de migrantes guatemaltecos en el exterior y de población migrante en territorio nacional. Impunidad y abuso de las autoridades hacia los migrantes.Corrupción de las autoridades migratorias.Prevalencia de intereses monetarios en la visión estatal para la atención de la migración.Las prácticas migratorias son enfocadas en políticas de Seguridad Nacional, de criminalización y persecución de los y las migrantes.

SOLICITUDES A OACNUDHSOLICITUDES A OACNUDHFortalecer a la OACNUDH en GuatemalaFortalecer las capacidades del Estado y la Sociedad Civil (obligaciones/derechos)Campaña de dignificación de los defensores y su papel en la construcción de la democracia y Cultura de PazApoyo a un encuentro efectivo y vinculante Estado-Sociedad Civil (no diálogo de sordos)Apoyo para esclarecimiento de asesinatos, desapariciones, ataques y criminalización contra defensores y activistas.Apoyo a la identificación, desarticulación y procesamiento de CIACS