Cristóbal PuninaREPÚBLICA DEL ECUADOR

Secretaría Nacional del Agua ( SENAGUA)AGOSTO 2010

ASEGURAR LA FINANCIACIÓN SOSTENIBLE DE LA GESTIÓN DEL AGUA

Situación de los recursos hídricos en el período 1972-2007

Desinstitucionalización de la gestión de los recursos hídricos

Modelo de administración de los recursos hídricos en función del sector agro-exportador, descuidando requerimientos para otros usos y sin tomar ninguna previsión sobre la capacidad de

oferta del agua.

Múltiples instituciones de desarrollo regional, que duplicaban funciones, ninguna con competencia específica de rectoría en la planificación, el uso, distribución, manejo y conservación de los recursos

hídricos del país.

Institucionalidad del sector hídrico, alineada a determinados intereses económicos productivos que han aprovechado los vaivenes políticos y sectoriales que han arrojado un pasivo hídrico–ambiental,

social y económico.

20 % de la deuda externa ecuatoriana en obras de una Cuenca Hidrográfica

SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA

Situación de los recursos hídricos a partir del 2008Nueva institucionalización de la gestión de los recursos hídricos

SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA

El Gobierno Nacional en mayo de 2008 crea la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) con la finalidad de conducir y regir los procesos de gestión de los recursos hídricos nacionales de una manera integrada y sustentable en los ámbitos de cuencas hidrográficas.

La SENAGUA está a cargo del Secretario Nacional del Agua con rango de Ministro, quién integrará el Gabinete Ministerial.

RUPTURA NUEVA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL

ECUADOR

Constitución de la República del Ecuador

El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.

Esta Constitución es la primera en el mundo en otorgar derechos a la naturaleza, es decir, no verla como un objeto al servicio de los seres humanos, sino como un ser viviente que tiene derechos y debe ser respetado

Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.

Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.

Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras.

El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma de privatización del agua.

LEY DE AGUAS

Se encuentra vigente el sistema de concesiones según

la Ley de Aguas.

Usuarios utilizan el agua a cambio del pago de una tarifa

de acuerdo al uso: abrevaderos, doméstico, industrial e hidroeléctrico

Ingresos por tasas y tarifas no permiten financiar la gestión del

agua, ni siquiera para el mantenimiento de las obras

hidráulicas.

Gran parte del presupuesto del Estado ecuatoriano se destina

para nuevos proyectos y la mayor parte del financiamiento

proviene de crédito externo

SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA

Situación futura de los recursos hídricos En funcionamiento la nueva institucionalización

SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA

Racionalización del uso del Recurso Hídrico para dar mejor manejo de los Recursos Financieros:Cambio de patrón de cultivos

Ahorro de agua y cuidado de sueloIngresos adicionales

Pago de tarifas realesInvertir hoy en Calidaddel agua, evita inversiones mayores en salud

Los problemas vinculados a la gestión del recurso hídrico tienen que ver con la cantidad y calidad de las aguas, así como con su distribución.

Ecuador es un país de gran riqueza hídrica, pero con alta variabilidad espacial y temporal (32000 m3/hab-año de promedio).

El deterioro creciente en la calidad del recurso tiene una incidencia negativa, ya que merma su disponibilidad.

Existe un mejor conocimiento sobre el agua y sus amenazas, donde inciden factores naturales y antrópicos.

Incidencia positiva por la creación de la Secretaría del Agua con un criterio de integrar y unificar las políticas de gestión del recurso.

Propuesta beneficiosa de una planificación y gestión armónica del agua por cuencas. Posibilidad de una gestión integrada con demostraciones de concertación y respeto. Concepto de integralidad espacial en la gestión de la cuenca.

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Marco

Normativo

•Consolidar estructura jurídica e institucional que atienda los problemas sociales vinculados al uso y conservación del recurso, política de precios y protección del medio ambiente. La aplicación del modelo de gestión a nivel regional, por demarcaciones hidrográficas, permitirá la administración de los recursos hídricos y la coordinación y formulación de políticas, y la ejecución de los programas de inversión pública por parte de los entes operativos.

•Estructurar un marco normativo mínimo y concertado entre todos los actores y beneficiarios que imprima disciplina en el pago por los servicios recibidos, con miras a contar con los recursos indispensables para la administración manejo y conservación del recurso hídrico.

•Estructuración de sistemas tarifarios más equitativos, mediante tarifas diferenciadas y solidarias, que tomen en cuenta la disponibilidad de agua y eviten favorecer a los que más consumen y desperdician.

•La racionalización en el uso de los recursos internos y externos deberá ser la tónica que marque la formulación y ejecución de los proyectos que tengan mayor significancia para el estado ecuatoriano.

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Ingresos

financieros del sector

•Las inversiones para infraestructura hidráulica provendrá preferentemente de fuentes estatales por lo que se contemplará la formulación de planes de inversión pública, tanto a nivel nacional como por cuencas, que sean apropiados para el desarrollo de cada uno de los subsectores usuarios del agua, y donde se integren objetivos diversos de carácter económico, social y ambiental.

•La fijación de precios o tarifas para abastecimiento humano, deberán tomar en cuenta que la población de las zonas rurales que es la que no tiene agua, es quien paga los mayores precios por su abastecimiento, en comparación con los pobladores de clase media y alta de las ciudades que reciben servicios subvencionados.

•Capacitar a los agricultores al cambio del patrón de cultivos en una agricultura con riego, lo cual les brindaría más ingresos, con lo que podrían estar en capacidad de pagar tarifas más reales.

SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA

Necesidad

es financiera

s

•Racionalizar el requerimiento de recursos financieros llevando a cabo iniciativas que vayan hacia la regularización de la demanda, esto permitiría la priorización de proyectos.

•La contaminación del agua representa y significará a futuro fuertes erogaciones, a la contaminación visible y desagradable en las fuentes de agua por basuras y desechos orgánicos, se ha sumado una contaminación invisible, tóxica y costosa de eliminar. Se hace necesaria una normativa muy clara y actualizada al respecto.

•La preocupación por los problemas de calidad del agua no solamente evitaría daños económicos (necesidad de hervir el agua, pagos por salud, etc.) y ecológicos, sino que mejoraría las condiciones de vida de la población y la productividad del hombre del campo.

•Otra demanda de recursos financieros se estima provendrá de los grandes proyectos que han contribuido a la degradación de los sistemas acuáticos

SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA

Gestión de

recursos financier

os

•Mejorar los procesos de selección y priorización de los proyectos con miras a garantizar un mejor uso de los limitados recursos financieros que dispone el país y las instituciones responsables de la gestión del recurso hídrico.

•Tomar en cuenta en los proyectos a ejecutar la degradación acumulativa que pueden llegar a producir las iniciativas llevadas a cabo y las interacciones de estas con el ecosistema. Ejemplo: consideración de los problemas de drenaje y salinidad en los proyectos de riego a construirse en las zonas áridas.

Impacto del cambi

o climáti

co

•El cambio climático produce distorsiones en el ciclo del agua con una secuela de inundaciones y sequías. Al respecto se favorecerá emprender en iniciativas preventivas de más bajo costo que en correctivas. Ejemplo: mejora e intercambio en la información, estructuración de sistemas de alerta temprana (SAT), etc.

MECANISM

OS PARA

EL AHORRO DE AGUA

•Reutilización del agua de consumo agrícola.

•Reutilización de las aguas servidas domésticas

•Plan de incentivos para el ahorro del agua.

•Modernización de la infraestructura de riego.

•Mejora de prácticas agrícolas.

•Capacitación para el manejo del agua.

•Mejora de hábitos en el uso del agua para fines domésticos

ESTRATEGIA

•Transferencia de los sistemas estatales de riego a los usuarios (se han transferido 35 sistemas con resultados exitosos).

VARIOS

•Aportaciones mixtas : Contribuciones públicas + aportes privados.

•Condición: Actores organizados, responsables y comprometidos.

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