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“Situación Actual y Desafíos del Sector Energía
en Centroamérica AEA/SG-SICA” Dr.-Ing. Salvador E. Rivas
septiembre 2012
ANTECEDENTES
SG-SICA Ministerio Asuntos
Exteriores de
Finlandia
Incorporación de la Cooperación Austríaca para el Desarrollo 2007
Cooperación
Austríaca para el
Desarrollo En el año 2010 la
Unión Europea ingresa
a la AEA
La AEA con Centroamérica, inició durante la Cumbre Mundial
de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (WSSD),
Johannesburgo 2002
• Trabajo conjunto con los Ministerios de Ambiente y Energía de
Centroamérica y Gobiernos de Finlandia y Austria
• Socios: Instituciones y compañías privadas de Centroamérica y
Europa (32 Europeas y 35 C.A.)
ALIANZA PÚBLICO PRIVADA (PPP)
Integrada por el sector público y el
privado, instituciones académicas y
ONGs de Centroamérica y Europa,
para trabajar en la promoción de las
energías renovables en los países
miembros del Sistema de la
Integración Centroamericana – SICA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Promover el uso de energías renovables y tecnologías limpias
• Hacer los servicio de energía más accesibles en las áreas rurales
• Combatir el Cambio Climático
• Contribuir al proceso de integración centroamericana: Desarrollo, Paz, Libertad, Democracia
• Promover el trabajo intersectorial de ambiente y energía
A TRAVÉS DE:
• Proyectos piloto demostrativos
• Remoción de barreras legales e institucionales
• Desarrollo de los mercados de energía renovable
• Capacitación y entrenamiento
Paradigma de la AEA
Modelo a Replicar
Formulación de Estrategias y Programas
Modelos de
Proyectos
Demostrativos
Políticas
de Energía
y Ambiente
Desarrollo
de
Capacidades
Desarrollo
de
Mercados
Fundamentos Conceptuales
ENERGY AND ENVIRONMENT
PARTNERSHIP WITH CENTRAL
AMERICA
284 Selected Projects EUR 13.9 Mill.
Honduras 23
Belize 17
Guatemala 44
El Salvador 36
Costa Rica 27
Nicaragua 59
Panama 30
Dominican Republic 13
REGIONAL 35
Resumen proyectos aprobados
País No de
Proyectos
Fondos AEA
(EUR)
% Fondos por
país
Belice 17 901,169 6.5%
Costa Rica 27 1002,187 7.2%
República
Dominicana 13 688,005
4.9%
El Salvador 36 1492,944 10.7%
Guatemala 44 2321,590 16.7%
Honduras 23 1309,418 9.4%
Nicaragua 59 3373,382 24.2%
Panamá 30 1210,576 8.7%
Regionales 35 1632,470 11.7%
Total 284 13,931,741 100%
Taller las Mejores Practicas de las Alianzas
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) • reducir la pobreza y el hambre en el mundo;
• lograr la enseñanza primaria universal;
• promover la igualdad de sexos;
• reducir la mortalidad infantil;
• mejorar la salud materna;
• combatir el VIH/sida y otras enfermedades;
• garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente;
• fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
Energía y metas del Milenio
…el acceso a la electricidad y las energías modernas no está mencionado en
forma directa como uno de los ODM; sin embargo, sí es un objetivo del Plan
de Aplicación de Johannesburgo adoptado por la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible (véase de nuevo el anexo II).
Las poblaciones más pobres de los países en desarrollo no tienen acceso a las
energías modernas, por lo que deben usar biomasa tradicional para cubrir
sus necesidades energéticas básicas, principalmente para cocción de alimen-
tos e iluminación. Al utilizar dispositivos ineficientes, estos combustibles
constituyen una amenaza tanto a la salud como al medio ambiente.
Dentro de una escala energética de aprovechamiento de recursos, los
combustibles tradicionales conforman el peldaño más bajo, mientras que los
peldaños superiores son representados por formas más eficientes y limpias
de energía, como el carbón, keroseno, gas licuado de petróleo y finalmente
los biocombustibles. La electricidad y las energías modernas desempeñan
un papel clave en la reducción de la pobreza, el fomento de las actividades
económicas y la mejora de la calidad de vida, la salud y las oportunidades
de educación, especialmente en el caso de las mujeres y los niños. (PNUD,
2005).
94%
Cerca de 34 millones de personas sin acceso
Acceso a Electricidad
4 Grupos de Países in LAC
Fuente: OLADE, 2011
Energía Solar FV para un Sistema de Bombeo
de Agua Aplicado al Riego por Goteo
Producción de Flores y Hortalizas en 8 túneles administrados por mujeres
campesinas Comunidad de Los Arados - Mozonte, Nicaragua
Sistemas Solares Fotovoltaicos para Almacenar Vacunas en Centros de Salud
Rurales Aislados, 2004
Sistema Solar Fotovoltaico en Honduras
Petróleo
Carbón
Uranio
Cuáles son los recursos energéticos
propios con que cuentan los países C.A.?
Gas Natural
Agua
19,000 MW
Vapor
2,800 MW
Viento
850 - 9000MW
Potencialmente disponible
Biocom-
bustibles
Biomasa
MW?
T leña?
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
Hidroeléctrico
MW
Remanente Reservas IndígenasParques Nacionales Capacidad Instalada
11,8 %
25,0 %
23,1 %
40,2 %
Parques Nacionales Reservas Indígenas
Capacidad Instalada Remanente
Fuente: DSE con información del ICE
Potencial Hidroeléctrico
de Costa Rica (MW)
Fuente Potencial
Bruto Total Real
Capacidad Instalada
Remanente Total Real
% Instaldo del Total Real
Hidroeléctrico 25.500 6.650 1.533 5.117 23,0% Geotérmico 865 260 166 94 63,7% Eólico 600 270 95 175 35,2% Biomasa 635 95 24 71 24,9%
TOTAL 27.600 7.275 1.817 5.458 25,0%
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
Hidroeléctrico Geotérmico Eólico Biomasa
MW
Potencial disponible Año 2009
Capacidad Instalada Remanente Total Real
Fuente: ICE, 18/02/2010
Potencial energético para generar (MW)
Año 2009
25
134.5
122.9
115.8
90.2
37.8
23.7
20.8
89.3
0 20 40 60 80 100 120 140 160
RAC de piña
Bagazo
RAC Caña de azúcar
Leña de cafetales
Leña de madera
Aserrin
Pollinaza
Otros
Nota: RAC = residuos agrícolas en el campo
Potencial de Generación de Electricidad con Biomasa
(MW)
Fuente: Dirección Sectorial de Energía, Encuesta de oferta y consumo de biomasa, 2007
según la OMS, la
contaminación del aire
generada al quemar
combustibles sólidos
es uno de los diez
principales riesgos
mundiales de salud.
Contaminación del Aire en
Interior de los Hogares
• Tipo de Combustibles tradicionales dentro del
hogar – Leña
– Estiércol
– Carbón y otros biocombustibles dentro del Hogar
• Usos dentro del hogar: – Preparación de Alimentos
– Hervir Agua
– Calefacción, queman dentro del Hogar:
• Afectados por generación de contaminantes: – 3,000 Millones de personas de la población mundial (50%)
– 45% población C.A (41% leña)
– 90% en áreas rurales de fronteras
– Mujeres, Niños, Niñas, Ancianos (mayor exposición)
Tratamiento de las Excretas en la
Granja de Cerdos – SERMIDE
y Generación de Electricidad
Biodigestor para Generación de Electricidad –
Costa Rica
Secado de madera con
colectores solares para
pequeños carpinteros en
Nahuizalco-Sonsonate
Horno Solar para Secado de Madera
El Salvador
Redes Eléctricas El Cuá
Turbinas y Generadores 900 kW
Tubería forzada El Bote
Represa y Obra de toma
Principales problemas en el financiamiento
de proyectos de energía renovable (1)
1. Hay muchos recursos financieros multilaterales con bajas
tasas de interés, que son intermediados por la banca
comercial de cada país que no llegan a los inversionistas y
los que se prestan son muy caros.
2. Los términos financieros de los préstamos multilaterales
facilitados por el BCIE, el BID y el BM se endurecen con
poca transparencia para los inversionistas, porque los
bancos no aplican tasas de interés apropiadas para el
desarrollo de la actividad y el fomento del crecimiento
económico.
3. Se observa poco conocimiento de los analistas financieros
sobre los proyectos de energía renovable, por lo cual
adoptan posturas bancarias muy cautelosas y ortodoxas.
4. Existe poca regulación adecuada de parte de las
superintendencias de bancos para la ejecución de
proyectos de desarrollo.
Principales problemas en el financiamiento
de proyectos de energía renovable (2)
5. La inversión inicial para los proyectos de energía
renovable es alta, lo que obliga a la búsqueda del
financiamiento bancario a largo plazo con tasas de
intereses apropiadas.
6. La oferta de recursos concesionales para el fondeo
de estos proyectos son escasos a nivel local.
7. Los desarrolladores de estos proyectos, especial-
mente de pequeña escala, no son sujetos de crédito
en la banca convencional.
8. Carencia de capital propio (equity) para inversión
9. Los proyectos son catalogados de interés social en el
mercado y demandarían una estrategia subsidiada de
desarrollo. En Honduras: el Gobierno esta
dispuesto a dar garantía soberana para los proyectos
que disponen de PPA.
CORTO Y MEDIANO PLAZO 67 proyectos de generación*; 61 proyectos por empresas privadas
(78% de la capacidad a instalar);
(*) Sin considerar 50 mini proyectos renovables en Honduras en los próximos 2 años, adjudicados dentro licitación de 250 MW.
TENDENCIA PREDOMINANTE
Plantas eléctricas de modesta capacidad (50 proyectos de 3 a 50 MW), dimensionadas con enfoque marcadamente nacional (Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras).
Plantas de reducido tamaño que no ofrecen los beneficios de las economías de escala. Sus bajas eficiencias no permiten hacer el mejor uso de los recursos. No representan soluciones de largo plazo.
Juegan un papel importante en los mercados eléctricos nacionales ya que aprovechan recursos pequeños no susceptibles de ser desarrollados dentro de esquemas más grandes.
La región puede crear las condiciones idóneas para que el capital privado y/o estatal se interese en invertir en plantas regionales de mayor tamaño que permitan:
Aumentar la competitividad en el MER;
Reducir los precios de oferta de la energía;
Aumentar la confiabilidad del suministro;
Proporcionar una más eficiente operación del
sistema.
PLANEAMIENTO REGIONAL Compartir recursos para obtener
un bien común.
CEAC / GTPIR
Plan Indicativo de menor valor presente de la expansión de la
Generación. Diferentes escenarios de crecimiento en función de
varios factores.
- Inventario de propuestas de proyectos futuros analizados por el
sector público. Escenarios deseables con base en lista .
- Es una guía indicativa de lo que podría ser, pero no es vinculante.
- Su preparación cumple con un mandato.
Inversión anual que se requeriría (hasta el 2025):
Mejor caso (base): $1,417 millones.
Peor caso: $1,700 millones. $236 millones/pp
$283 millones/pp
32%
7%
63%
8%
-1,000
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
Hidro Otras renovables Termico líquidos Carbón GNL
Capa
cida
d in
stal
ada
(MW
)
Plan Expansión Regional - CEACAdiciones de capacidad 2010-2025
Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panama
-11%
Estado del MER
Comparado con otros MER: • Avances en el aspecto técnico e institucional
sistema regional de transmisión construido
para tal fin,
• Instrumento jurídico que define claramente
los objetivos de la integración y los
mecanismos para lograrla,
• Entidades supranacionales encargadas de
administrar la línea (EPR), operar la red y el
mercado (EOR), y regular el funcionamiento
del nuevo mercado (CRIE).
Estado del MER
Proceso de Maduración
• Avances la construcción y entrada en operación
comercial de la línea SIEPAC,
• Entrada en vigencia del RMER,
• Armonización regulatoria de las regulaciones
nacionales con el RMER,
• Interfaces MER-mercados nacionales,
• Implementación plena del Sistema de Medición
Comercial (SIMECR),
• Ratificación del Segundo Protocolo por todos los
países con su correspondiente deposito en la SG-SICA
• Se trabaja en el desarrollo de procedimientos para
adjudicación de contratos de largo plazo (PPA)
Objetivo El objetivo del Plan Piloto es analizar las nuevas
tecnologías de generación a pequeña escala y su efecto en
las redes de distribución, con el propósito de diseñar
posteriormente programas de desarrollo de la generación
distribuida usando fuentes renovables y establecer los
ajustes adecuados al sistema eléctrico y al marco tarifario y
regulatorio.
Para lograr este objetivo, el Plan busca estimular la
instalación de pequeños sistemas de generación en el corto
plazo.
INSTITUTO COSTARRICENSE DE
ELECTRICIDAD
Plan de Generación Distribuida
48
Programa de Instalación de Sistemas Fotovoltaicos
AÑO No. de Sistemas
2010 250
2011 750
2012 750
2013 250
2014 250
TOTAL 2.250
Fuente: ICE
Capacidad total del programa: 5 MW
1 MW clientes residenciales
Con fuentes renovables de energía:
solar, eólico, biomasa. Hidroeléctrico
Máximo 10 kW
Interconectado con la red de
distribución a 110 -220 voltios.
Clientes de sectores residencial,
comercial e industrial
Sistemas Aislados Generación Distribuida
Marco Regulatorio para la Promoción
de las Energías Renovables en
El Salvador
Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica – AEA
Interacción en un ciclo de política…
Objetivos
Herramientas
Actores
Instituciones
Subsidios y
precios
Áreas de
política energética
Reestructuración
de mercados
Integración
regional
Acceso y
electrificación
rural
Eficiencia
energética
Energías
renovables
Asociaciones
usuarios
Agencias y
fondos
fiduciarios
Agentes del
mercado
Operador del
sistema
Autoridad
regulatoria
Autoridad
política
Instituciones y actores
Estrategia Energética Sostenible 2020
Programas Regionales
basados en la AEA/SG-
SICA/CCAD
Eficiencia Energética
Energías Renovables
Metas para Centroamérica al 2020
Uso Racional y Eficiencia Energética
Reducir 10% el consumo de
leña
Reducir 12% de uso de
electricidad en iluminación
Reducir 35% de uso de
electricidad en refrigeración
Reducir 10% de uso de energía en motores
industriales
Reducir al 12% el nivel de
pérdidas del sistema eléctrico
Reducir el 15% del uso de
combustibles en transporte
Acceso a la Energía
Al menos 90% de
cobertura en cada país
Fuentes Renovables
11% de participación
en la generación
Biocombustibles
Sustituir 15% en el transporte
público y privado
Energía y Desarrollo Sostenible Tres objetivos simultaneos
Garantizar el Acceso Universal a
la Energía
Duplicar la participación de las energías renovables
Alcanzar los tres objetivos del SE4All…
Duplicar la tasa de mejora en Eficiencia
Energética
… hace que muchas metas de desarrollo sean posibles
▪ Mejoras en la salud ▪ Incrementos en la
productividad Agrícola ▪ Empoderamiento de la
mujer ▪ Creación de negocios y
empleo ▪ Desarrollo Económico ▪ Alcance de las Metas
de Desarrollo del Milenio
▪ Iluminación / aplicaciones que requieren menor consumo de energía
▪ Utilización más eficiente de los combustibles fósiles
▪ Reducción de los costos de energía para el consumidor final
▪ Redistribución de pérdidas de electricidad
▪ Sistemas eléctricos más confiables
▪ Acceso a la energía en zonas no conectadas a las redes electricas
▪ Nuevas oportunidades para pequeños empresarios
▪ Estabilidad en los costos energéticos
▪ Seguridad Energética y reducción de costos de importación de energía
▪ Reducción de impactos ambientales