Situación de la Inseguridad Alimentaria Crónica en ... · extrema que afecta a la mayor parte de...
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1/8 100 km 50 mi . © OpenStreetMap (http://www.openstreetmap.org/copyright) contributors . Situación de la Inseguridad Alimentaria Crónica en Honduras (04, 2018) La realización del primer Análisis de Clasificación Integrada de Fases de Seguridad Alimentaria en la Escala Crónica ha permitido estimar que 9 de los 10 departamentos del Corredor Seco de Honduras se encuentran en nivel 3 ; y un departamento (Francisco Morazán) en nivel 2 de inseguridad alimentaria crónica. •El 23 % de los hogares analizados están en niveles 3 (17 %) ó 4 (6 %). Para estos hogares, el consumo alimentario presenta déficit de energía alimentaria durante al menos 2 meses al año y cotidianamente no consumen una dieta adecuada. Estos hogares se caracterizan por un bajo poder adquisitivo, que se ve agravado con el aumento constante de los precios de los alimentos, reflejándose dicha condición en un acceso a una dieta inadecuada en términos de calidad, llegando a presentar altas tasas de malnutrición, especialmente de desnutrición crónica. •El 35 % de los hogares han sido clasificados en el nivel 2, lo que significa que acceden regularmente a una dieta adecuada en cantidad pero no siempre en calidad. •Según el protocolo establecido por la CIF, en los hogares de Nivel 3 se requerirá impulsar acciones urgentes, firmes y sostenidas para abordar los factores subyacentes, para aumentar la calidad y cantidad de consumo alimentario, además de la implementación de políticas, programas y proyectos para disminuir la malnutrición crónica, priorizando las acciones en aquellos municipios con índices mayores en el contexto del departamento. Puntos Clave • Nivel 1: Ninguno • Nivel 2: Francisco Morazán • Nivel 3: Choluteca, Copán, El Paraíso, Intibucá, La Paz, Lempira, Ocotepeque, Santa Barbara y Valle • Nivel 4: Ninguno Conclusiones resumidas de la clasificación En los departamentos clasificados en el nivel 3, el acceso a capital financiero es el principal limitante, debido a: que alrededor del 40 % de los hogares gasta por lo menos 75 % de sus ingresos en alimentos; el bajo nivel de ingresos de los jornaleros con poca o ninguna tierra combinado con los altos precios estacionales de los alimentos básicos, particularmente frijol y maíz; y la pobreza extrema que afecta a la mayor parte de los hogares. En cuanto a riesgos recurrentes o habituales, la sequía se ha presentado en los años 2009, 2014, 2015 y 2016, registrando acumulados de lluvia anual por debajo de los 1,500 mm, afectando a la mayoría de los 10 departamentos analizados del Corredor Seco, provocando principalmente pérdidas de cultivos de granos básicos. En la mayoría de los departamentos, las comunidades recurrieron a estrategias de afrontamiento por haberse visto afectadas por la roya del café en 2012, perjudicando tanto a los propietarios de fincas como a las familias de los cortadores de café que vieron mermadas sus posibilidades de ingreso monetario y por tanto el acceso a los alimentos, en 2013. Los factores subyacentes sobre los cuáles se debe intervenir para reducir los niveles de inseguridad alimentaria son, entre otros: los altos niveles de inseguridad ciudadana, el bajo nivel de actividad económica productiva como causa del desempleo y sub-empleo, la falta de acceso a tierra cultivable de las familias jornaleras, el analfabetismo en la jefatura de los hogares y la alta dependencia de estrategias de bajo valor monetario tales como jornaleo y venta de producción agrícola, promoviendo migración que desintegra la familia. Resumen de los factores limitantes y subyacentes Para más información, contactar: Roberto Cáceres - UTSAN - [email protected] Asociados del análisis y organizaciones de apoyo Clasificación Integrada en Fases de la Seguridad Alimentaria (CIF) La Clasificación Integrada de la Seguridad Alimentaria en Fases (CIF) es una innovadora iniciativa global, impulsada por varias instituciones, que tiene por objetivo informar procesos de formulación de programas y políticas de seguridad alimentaria. En última instancia pretende contribuir a la seguridad alimentaria y nutricional a nivel mundial. La CIF promueve un enfoque común para la clasificación de la gravedad y los factores subyacentes que determinan la inseguridad alimentaria aguda y crónica. Y así, mejorar la transparencia, pertinencia y comparabilidad de los análisis de la seguridad alimentaria para los tomadores de decisiones. Simbología del mapa Nivel de inseguridad alimentaria crónica Recurrencia de las Crisis Área clasificada como Crisis o peor durante al menos 3 años en 10 años anteriores IAC Severa IAC Moderada IAC Leve IAC Mínimo Evidencia inadecuada No analizado Los niveles indicados en el mapa representan la severidad máxima de la inseguridad alimentaria crónica para al menos el 20% de los hogares de la zona. Simbología de recuadros Nombre del área Población y % en niveles 2, 3 y 4. 0% 100% Porcentaje de población por
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.©OpenStreetMap(http://www.openstreetmap.org/copyright)contributors
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SituacióndelaInseguridadAlimentariaCrónicaenHonduras (04,2018)
LarealizacióndelprimerAnálisisdeClasificaciónIntegradadeFasesdeSeguridadAlimentariaenlaEscalaCrónicahapermitidoestimarque9delos10departamentosdelCorredorSecodeHondurasseencuentranennivel3;yundepartamento(FranciscoMorazán)ennivel2deinseguridadalimentariacrónica.
•El23%deloshogaresanalizadosestánenniveles3(17%)ó4(6%).Paraestoshogares,elconsumoalimentariopresentadéficitdeenergíaalimentariadurantealmenos2mesesalañoycotidianamentenoconsumenunadietaadecuada.Estoshogaressecaracterizanporunbajopoderadquisitivo,queseveagravadoconelaumentoconstantedelospreciosdelosalimentos,reflejándosedichacondiciónenunaccesoaunadietainadecuadaentérminosdecalidad,llegandoapresentaraltastasasdemalnutrición,especialmentededesnutricióncrónica.
•El35%deloshogareshansidoclasificadosenelnivel2,loquesignificaqueaccedenregularmenteaunadietaadecuadaencantidadperonosiempreencalidad.
•SegúnelprotocoloestablecidoporlaCIF,enloshogaresdeNivel3serequeriráimpulsaraccionesurgentes,firmesysostenidasparaabordarlosfactoressubyacentes,paraaumentarlacalidadycantidaddeconsumoalimentario,ademásdelaimplementacióndepolíticas,programasyproyectosparadisminuirlamalnutricióncrónica,priorizandolasaccionesenaquellosmunicipiosconíndicesmayoresenelcontextodeldepartamento.
PuntosClave
•Nivel1:Ninguno•Nivel2:FranciscoMorazán•Nivel3:Choluteca,Copán,ElParaíso,Intibucá,LaPaz,Lempira,Ocotepeque,SantaBarbarayValle•Nivel4:Ninguno
Conclusionesresumidasdela
clasificación Enlosdepartamentosclasificadosenelnivel3,elaccesoacapitalfinancieroeselprincipallimitante,debidoa:quealrededordel40%deloshogaresgastaporlomenos75%desusingresosenalimentos;elbajoniveldeingresosdelosjornalerosconpocaoningunatierracombinadoconlosaltospreciosestacionalesdelosalimentosbásicos,particularmentefrijolymaíz;ylapobrezaextremaqueafectaalamayorpartedeloshogares.
Encuantoariesgosrecurrentesohabituales,lasequíasehapresentadoenlosaños2009,2014,2015y2016,registrandoacumuladosdelluviaanualpordebajodelos1,500mm,afectandoalamayoríadelos10departamentosanalizadosdelCorredorSeco,provocandoprincipalmentepérdidasdecultivosdegranosbásicos.Enlamayoríadelosdepartamentos,lascomunidadesrecurrieronaestrategiasdeafrontamientoporhabersevistoafectadasporlaroyadelcaféen2012,perjudicandotantoalospropietariosdefincascomoalasfamiliasdeloscortadoresdecaféquevieronmermadassusposibilidadesdeingresomonetarioyportantoelaccesoalosalimentos,en2013.
Losfactoressubyacentessobreloscuálessedebeintervenirparareducirlosnivelesdeinseguridadalimentariason,entreotros:losaltosnivelesdeinseguridadciudadana,elbajoniveldeactividadeconómicaproductivacomocausadeldesempleoysub-empleo,lafaltadeaccesoatierracultivabledelasfamiliasjornaleras,elanalfabetismoenlajefaturadeloshogaresylaaltadependenciadeestrategiasdebajovalormonetariotalescomojornaleoyventadeproducciónagrícola,promoviendomigraciónquedesintegralafamilia.
Resumendelosfactoreslimitantesysubyacentes
Paramásinformación,contactar:
RobertoCáceres-UTSAN-
Asociadosdelanálisisyorganizacionesdeapoyo
ClasificaciónIntegradaenFasesdelaSeguridadAlimentaria(CIF)
LaClasificaciónIntegradadelaSeguridadAlimentariaenFases(CIF)esunainnovadorainiciativaglobal,impulsadaporvariasinstituciones,quetieneporobjetivoinformarprocesosdeformulacióndeprogramasypolíticasdeseguridadalimentaria.Enúltimainstanciapretendecontribuiralaseguridadalimentariaynutricionalanivelmundial.LaCIFpromueveunenfoquecomúnparalaclasificacióndelagravedadylosfactoressubyacentesquedeterminanlainseguridadalimentariaagudaycrónica.Yasí,mejorarlatransparencia,pertinenciaycomparabilidaddelosanálisisdelaseguridad
alimentariaparalostomadoresdedecisiones.
SimbologíadelmapaNiveldeinseguridadalimentariacrónica
RecurrenciadelasCrisisÁreaclasificadacomoCrisisopeordurantealmenos3añosen10añosanteriores
IACSevera
IACModerada
IACLeve
IACMínimo
Evidenciainadecuada
Noanalizado
Losnivelesindicadosenelmaparepresentanlaseveridadmáximadelainseguridadalimentariacrónicaparaalmenosel20%deloshogaresdelazona.
SimbologíaderecuadrosNombredeláreaPoblacióny%enniveles2,3y4.
0% 100%
Porcentajedepoblaciónpor
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Parte2:Resumendeconclusiones,métodosyaccionesfuturas.
ConclusionesyAspectosClaves
Hondurasesunpaísdeingresomedio-bajo,conunpocomásdel60%delapoblaciónviviendoenlapobreza(2017).Enzonasruralesaproximadamenteel69%viveenpobreza,unodecada5hondureñosviveenpobrezaextrema.En2017laeconomíacreció4.1%yseprevéqueelcrecimientopara2018seade3.6%.Apesardelcrecimientopositivo,HondurasenfrentalosmásaltosnivelesdedesigualdadeconómicadeLatinoamérica(53.7decoeficientedegini,BancoMundial,2016)Elpaístieneunaltoniveldeexposiciónadesastresnaturales,registrandocrisisalimentariasasociadasalassequiassufridasanivelregionalenalgunosdepartamentosdelcorredorseco(2014-2016).Enlosdepartamentosanalizados:
Los hogares e n nivel 4 (6% del total de hogares analizados),no son capaces de cubrir elrequerimientomínimodeenergíaalimentariadurantemásdecuatromesesenelañoy lacalidadnutricionaldesudietaesinadecuada.Los hogaresen nivel 3 (17%),nocubren susnecesidadesmínimasdeenergíaalimentariaentredosy cuatromesesalaño,y la calidadde sudieta es inadecuadadurante todoel año .Esmuyprobablequeloshogarespresentenniñosendesnutricióncrónica.Cercadel 35%dehogares seencuentraenel nivel 2 yportanto son capaces regularmente deteneraccesoaunadietadecantidadadecuadadurantetodoelañoaunquenosiempreadecuadaencalidad.SonhogaresdondeesmenosprobablequetenganmiembroscrónicamentemalnutridosAlrededordel42%dehogaresseencuentrafueradelainseguridadalimentariacrónica.
Enlos10departamentosanalizados,23%deloshogaresennivel3ó4,yrequierenintervencionesde carácter urgente sobre los factores subyacentes que están condicionando dicho nivelde inseguridad alimentaria crónica. Solamente un departamento se ha clasificado en el nivel 2; 9fueron clasificados en nivel 3; y ninguno fue clasificado en niveles 1 ó 4, no obstante, existe unimportante número de hogares que demandan atención con estrategias adecuadas y mejorfocalizadas.En los departamentos clasificados en el nivel 3, el acceso a los alimentos es el principal factorlimitante.Loshogaresquedependendeun jornalodelcomerciodesusproductosabajoprecio,notienensuficientes ingresosque lespermitacubrirunadietaconelmínimoenergéticodurante2a4meses en el año. La escasa práctica de lactanciamaterna exclusiva en los seis primerosmeses devidaylainadecuadaalimentacióndelamujerydelosniñospequeñosfueron identificadoscomounodelosprincipalesfactoreslimitantes.LosdepartamentosdeIntibucáyLaPazsonlosquepresentanunmayorporcentajedehogaresennivel3opeor(30%).Losfactoressubyacentesrelacionadosconlapersistenciadelainseguridadalimentariasonengenerallosmismosencasitodoslosdepartamentosyseindicanacontinuación:
Procesos,InstitucionesyPolíticas:inseguridadciudadanaquecondicionanegativamentelaactividadeconómicayfuncionamientodelosservicios;elnivel de actividad económica que resulta insuficiente para emplear a la población desempleada y sub-empleada; acceso limitado al crédito parapequeñosproductores;insuficienciadeprogramasquegaranticenlacoberturaybuenusodelaguaysaneamientobásico;escasaparticipacióndelamujerenprogramasdealfabetizaciónyuso limitadode losrecursosporpartede lamujerenelámbito rural;y faltadecoberturayeficaciade losprogramasdepromocióndelalactanciamaternaexclusivaydelaalimentacióncomplementaria
Activos de medios de vida: acceso insuficiente a la tierra cultivable especialmente en departamentos cafetaleros; necesidad deformación para utilización de prácticas sostenibles demanejo de suelos y humedad, analfabetismoen jefes de hogar que limita suaccesoalmejoramientodesuactividadeconómica;limitacioneseninfraestructuradetransporte,saludyalmacenamientodegranos;bajo acceso al crédito; bajos salarios y precios estacionalmente altos de los granos básicos; y muy especialmente la desnutricióncrónicaquelimitaelaprendizajeydesarrollodelaspersonas
Estrategiasdemediosdevida:altoporcentajedehogaresdependientesdeestrategiasdebajovalormonetario(jornaleoyventadesuprecariaproducciónagrícola).
Informaciónrelevanteparaelanálisisderespuestadelostomadoresdedecisión
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De acuerdo con los protocolos de la CIF, los hogares que se encuentran en niveles 3 y 4 requieren de intervencionesurgentes sobre los factores estructurales que determinan dicha condición, como son: los altos niveles de inseguridadciudadana,elbajoniveldeactividadeconómicaproductivacomocausadeldesempleoysub-empleo, la faltadeaccesoa tierra cultivable de las familias jornaleras, el analfabetismo en la jefatura de los hogares y la alta dependencia deestrategiasdebajovalormonetario,talescomojornaleoyventadereservadegranosbásicos.
Intibucá y La Paz tienen el mayor porcentaje de hogares en nivel 3 o peor (30 %); El Paraíso presenta un 10 % dehogaresennivel4.Aunqueestosporcentajesonsólo ligeramentesuperiora losque registranel restodedepartamentosclasificadosenelnivel3.
Esteanálisis,aldarporcentajesdehogaresenniveles3y4encadadepartamento,contribuyea identificarprioridadesydimensionar programas integrales que se apliquen de forma transversal sobre dichas poblaciones. Para los hogaresclasificadosenelnivel2,ademásdelamejoradelosingresosdeloshogares,estambiénnecesariosensibilizarsobrelaimportanciadeconsumirdietasdiversificadasynutricionalmentebalanceadas.
Es imprescindible el mejoramientode los sistemasde informaciónanivel nacional, yel análisisapoyadoenevidencias,comofactorprimordialparalatomadedecisiones.
ProtocolosCIFparalaclasificacióndelaInseguridadalimentariacrónica
LaCIFesunconjuntodeprotocolosutilizadosparaclasificarlaInseguridadAlimentariaCrónicayAguda.LaCIFconstadecuatro funciones que se complementan mutuamente, cada función contiene un conjunto de protocolos especí ficos(herramientasyprocedimientos).LosprincipalesparámetrosdelaCIF,incluyenlacreacióndeconsenso,convergenciadelaevidencia,rendicióndecuentas,transparenciaycomparabilidad.ParalaCIF,laInseguridadAlimentariaCrónicasedefinecomo la Inseguridad Alimentaria que persiste en el tiempo, incluso en ausencia de circunstancias o eventos adversosexcepcionales. El presente análisis se basa en los estándares CIF para la clasificación de la inseguridad alimentariacrónica,talycomoestánrecogidosenlaadendadelmanualtécnicovigentedelaCIFdeoctubrede2016.
SurealizaciónhasidocoordinadaporelComitéNacionaldelaCIFenHonduras(CNCIF-HON)enelqueparticiparonexpertosdedistintasdisciplinas,capacitadospararealizarelanálisisdelaCIFdeInseguridadAlimentariaCrónicayprovenientesdeinstituciones del Gobierno, Naciones Unidas, ONGs nacionales e internacionales, academia e instituciones de caráctertécnico,queconstituyeelGTTdelaFunción1delprotocolodelaCIF.ElComitéNacionalfueconvocadoycoordinadoporUTSANcontandoconelapoyologísticodeFAOylaasistenciatécnicadelPROGRESAN–SICAylaUSG-CIF.
Elanálisisserealizóen3momentos,unprimermomentoenlatercerasemanadeoctubrede2017,unsegundomomentoenlasfechasdel22y23demarzode2018yeltercero,enlaúltimasemanadeabril2018:
Primermomento:enlosmesespreviosalanálisis,elGTTparticipóendostalleres:untallerdeformaciónsobrelosprotocolosCIFdelaescaladeInseguridadAlimentariaCrónica,actividadesdepreparacióndelainformaciónqueincluyeronelcálculodeindicadoressegúnelprotocolo,laelaboracióndetablasygráficosylacargadedatosenelSistemadeSoportedelaInformación(SSI);así mismo,enseptiembrede2017sellevóacaboelcálculodeindicadoresdelasbasesdedatosdeENDESA(2011-2012)ydelaAlianzadelCorredorSeco(ACS-2015).Lasbasesdedatosfueronfacilitadaspordiferentesinstitucionesdegobiernoyeltrabajodecálculo,coordinadoporUTSAN.Estetrabajopermitiódisponerdenuevosindicadoresyaumentarlafiabilidaddeotrosyaexistentes,comorecomiendalaUnidaddeSoporteGlobal.
Segundomomento:fuenecesariosensibilizaryactualizarenloscontenidosbásicosdelaCIF,yaquehubocambiodeGobiernoyderepresentantesinstitucionales,
Tercer momento: realizado en abril, con amplia convocatoria se logró realizar el análisis de CIF Crónica en 10departamentosdelCorredorSecoHondureño.
El proceso de análisis y formación del GTT demandaba de las instituciones participantes elcomprometerunacantidadconsiderabledeltiempodesupersonal,locualnofueposiblesiempreentodos los casos, con el resultado de que algunas instituciones no pudieron participar en todas lasactividadesdeformacontinua.
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Esimportantemencionarquesetuvocomolimitantelafaltadedisponibilidaddeinformaciónsobrelacalidaddelosalimentos.
Recomendacionessobrepróximospasosparaelanálisis,seguimientoyactualización.
-IdentificarquétrabajosdelevantamientodeinformaciónestánenfasedediseñoytratardeestablecersinergiasentreestostrabajosparafuturosanálisisdeCIF-Losnivelesdeinseguridadalimentariacrónicaqueseencuentranenlamayoríadedepartamentos,obligaaestablecerprioridadesanivelterritorialyunaminuciosafocalizaciónparalaplanificacióndeintervencionesconbaseenactividadesderecopilación,reanálisisylevantamientodeinformaciónqueapoyenunaclasificaciónanivelmunicipal-RealizarajustesalaplataformadelSSIenelpaso5quepermitavisualizarmejorlafaseindicativaytambiénenelpaso6,dondeserepitelosniveles2,enlugarde3y4,yotrosajustesdetítulosytraducciones-Sedebemejorarlageneración,recolecciónycanalizacióndedatosenlasseccionesdedisponibilidadyaccesoalosalimentos,yaquelaevidenciadisponibleparaelanálisisfuemuylimitada-OrientarfuturosanálisisdeCIFdeInseguridadAlimentariaAgudaenaquellosdepartamentosclasificadosenelnivel3opeordeInseguridadAlimentariaCrónicayvalorarlabúsquedadeevidenciasenaquellosmunicipiosprioritariosdedichosdepartamentos-Continuarfortaleciendolascapacidadesinstitucionalesparalarecoleccióndeinformacióndecalidadqueconduzcanamejorarelanálisisdelainformaciónylacorrespondientetomadedecisiones.-PlanificarunprocesodecomunicacióndelosresultadosdelanálisisCIFdeInseguridadAlimentariaCrónicaquegaranticesumejoraprovechamientoypromuevalaintegracióndeestosresultadosenespaciosdeformulacióndepolít icasyprogramas,deacuerdoalasinstitucionesqueintegranelSistemaNacionaldeSeguridadAlimentariayNutricional,talescomoelCONASAN,COTISAN,COVISAN,MesasRegionalesdeSeguridadAlimentaria;yotrasinstanciascomolaAcademiaylosmiembrosdelComitéNacionaldeimplementacióndelaCIF.
Paramayorinformación,contacte
ElGrupoTécnicodeTrabajodelaCIF:RobertoCá[email protected]
LaUnidaddeSoporteGlobaldelaCIF:www.ipcinfo.org(http://www.ipcinfo.org)
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Tabladepoblación
Level2Name
Número
totalde
personas
Nivel1 Nivel2 Nivel3 Nivel4 Nivel3omayor
Tasade
mortalidad
enniños
menores
de5años
Númerode
añosen
losquese
hadado
unafase3
osuperior
enlos10
años
anteriores.
Nivelde
confianza# % # % # % # % # %
Choluteca 458,871 229,435 50 114,718 25 80,302 18 34,415 8 114,717 26 **
Copan 394,890 157,956 40 134,262 34 75,029 19 27,642 7 102,671 26 **
ElParaíso 473,277 189,310 40 165,647 35 70,991 15 47,327 10 118,318 25 **
FranciscoMorazán 1,601,291 640,516 40 680,548 43 240,194 15 40,032 3 280,226 18 **
Intibucá 255,658 89,480 35 89,480 35 51,131 20 25,565 10 76,696 30 *
LaPaz 275,649 110,260 40 82,695 30 68,912 25 13,782 5 82,694 30 **
Lempira 345,489 103,647 30 155,470 45 69,098 20 17,274 5 86,372 25 *
Ocotepeque 157,018 65,947 42 50,246 32 28,263 18 12,561 8 40,824 26 ***
SantaBárbara 455,891 159,562 35 182,356 40 91,178 20 22,795 5 113,973 25 **
Valle 182,996 68,623 38 73,198 40 27,449 15 13,724 8 41,173 23 ***
GranTotal 4,601,030 1,814,736 39 1,728,620 38 802,547 17 255,117 6 1,057,664 23
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MatrizdeResumen-FactoresLimitantesySubyacentes
Areas
Fact oresLimit ant esparalaSeguridadAliment aria Fact oresSubyacent esparaSeguridadAliment aria
Disponibilidaddelos
Alimentos
AccesoalosAlimentos
UtilizaciónBiológicadelos
Alimentos
EstrategiasdeMediosdeVida
CapitalHumano
CapitalFisico
CapitalFinanciero
CapitalNatural
CapitalSocial
Politica/Inst.Procesos
RecurrenteRiesgos
Crisisinusuales
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FranciscoMorazán
Intibucá
LaPaz
Lempira
Ocotepeque
SantaBárbara
Valle
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