Situación de la Biodiversidad, Estado de las especies Clasificadas en Chile

Junio 2013

Reinaldo Avilés

Sección Gestión de Especies

División de Recursos Naturales, Residuos y Evaluación

de Riesgo

Ministerio del Medio Ambiente

raviles@mma.gob.cl

Contenido

La presentación está dividida en dos partes: Parte 1: Qué entendemos por Biodiversidad

Parte 2: Gestión en Biodiversidad en Chile

Generalidades Reglamento de Clasificación de Especies Planes de Recuperación, Conservación y Gestión Inventario Nacional de Especies

¿Qué es Biodiversidad?

• “El conjunto de todas las formas de vida de

nuestro planeta en sus tres niveles de

organización: genes, especies y ecosistemas”

Biodiversidad genética (dentro de una misma

especie), observa los diferentes tipos de granos en

un mismo choclo.

Biodiversidad específica (dentro de un

ecosistema), observa los diferentes tipos de

plantas en un mismo florero.

Biodiversidad Ecosistémica

(dentro de un Planeta),

observa los diferentes tipos

de Ecosistemas en nuestra

Tierra.

1.- ¿Qué entendemos por Biodiversidad?

• La biodiversidad actual es el resultado de más de 3.000 millones de años

de evolución

1.- ¿Qué entendemos por Biodiversidad?

• Se puede considerar la expresión “biodiversidad” como un sinónimo

de “vida sobre la tierra”, pues ella contribuye a regular un sin número

de procesos que hacen posible la vida en nuestro planeta.

• Hasta el momento se han identificado 1.7 millones de especies

• Todavía se desconoce el número exacto de las especies presentes en

nuestro planeta. Las cifras varían entre valores mínimos de cinco

millones y máximos de hasta 100 millones de especies.

¿Por qué es preciso proteger la biodiversidad?

• El ser humano y su sustento dependen de la biodiversidad: ésta brinda beneficios directos e indirectos: alimentos, materias primas, la generación y depuración de la calidad del agua, el aire y el suelo, goce espiritual y recreacional, entre muchos otros.

Servicios de la Biodiversidad

• Alimentos,

• medicinas,

• recursos,

• purificar aire, agua,

• reciclaje de nutrientes

• estabilidad del clima,

• disminuye riesgo de catástrofes,

• poliniza plantas, entre otros innumerables

• entrega valores estéticos, espirituales y culturales.

• La especie humana depende de la diversidad biológica para su

supervivencia

¿Cuáles son las principales amenazas que

afectan la biodiversidad?

• La evolución actual de la naturaleza, se encuentra bajo presión de actividades antrópicas, como explotación de los bosques, intensificación y expansión de la agricultura, urbanización creciente, transforman de manera profunda los ecosistemas planetarios. Estas formas de presión son algunas de las causas principales de la pérdida de biodiversidad a nivel mundial.

• Los cálculos más recientes predicen que al ritmo actual de deforestación desaparecerán de la tierra del 2 al 8% de las especies en el transcurso de los próximos 25 años.

% de especies en

distintas categorías

de amenaza

% de las especies en distintas

categorías de peligro de extinción

incluidas en la Lista Roja de la

UICN, basado en 47677 especies.

36% de las especies está

amenazado (vulnerable, peligro o

en peligro crítico.

Proporción de especies para cada

grupo taxonómico que se espera que

siga existiendo en futuro próximo

sin medidas adicionales de

conservación.

Causas de la disminución de

la diversidad de especies:

• Cambio de hábitat

• Sobreexplotación de la naturaleza

• Contaminación

• Especies exóticas invasoras

• Cambio climático

Magnitud del problema

• Nunca antes en la historia del planeta, tanta

especies se extinguieron o han estado

amenazadas en un período tan corto.

• La tasa de extinción es 500 a 1000 veces

mayor que la extinción “normal”.

• Desde el año 1500 a la fecha se han extinguido

850 especies conocidas (UICN).

Situación de la biodiversidad en Chile

¿Qué valor tiene la Biodiversidad en Chile?

• La existencia de especies, ecosistemas y territorios de gran singularidad y elevado

valor ecológico global (endemismo)

• La presencia de territorios con biodiversidad reconocidos mundialmente (hotspots)

¿Qué valor tiene la Biodiversidad en Chile?

• Los servicios ambientales que proporciona

• La alta productividad biológica

• El significativo valor económico de sus recursos naturales por ser la base

del crecimiento del país.

Amenazas a la Biodiversidad en Chile

• Procesos de contaminación de los recursos hídricos

• Presión ejercida por la expansión urbana

• Introducción de especies que alteran la biodiversidad ya sea por

sustitución de especies nativas, extinción o ingreso de plagas y

enfermedades

• Incremento de la presión extractiva - productiva sobre los recursos

naturales (pesca, acuicultura, agricultura silvicultura, minería, etc)

• Pérdida de hábitats naturales

• Fragmentación de ecosistemas

Categoría N° especies % endemismo

Plantas vasculares 5105 51.5

Peces continentales 44 54,5

Anfibios 56 66,1

Reptiles 94 58,5

Aves 456 2,2

Mamíferos 170 10

Diversidad y endemismo para diversos grupos

taxonómico en Chile

El alto porcentaje de endemismo da cuenta de la presencia en

Chile de una isla biogeográfica.

• Lobo fino de Juan Fernández y elefante

marino. 3,5 millones de pieles 1791-1809.

• Chinchilla de cola corta y larga. 250 mil pieles

entre 1900 y 1909.

Gestión en

Especies

Generalidades

Gestión de la biodiversidad

• Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado

(1907-1984).

• Ley de Caza (1929).

• Ley General de Pesca y Acuicultura (1989).

• Libros Rojos nacionales de CONAF (1988, 1989)

• Ley Bases Generales del Medio Ambiente (1994)

• Ley Protección de Cetáceos (2008).

• Ley de Recuperación del Bosque Nativo (2008).

• MODIFICACIÓN Ley Bases Generales del Medio Ambiente

(2010)

• Política Nacional de Conservación de la Biodiversidad.

Especies: Reglamento de Clasificación de Especies Silvestres (RCE)

Qué priorizar

CLASIFICACIÓN DE ESPECIES DE FAUNA Y FLORA

SILVESTRES SEGUN ESTADO DE CONSERVACIÓN

• A mediados de la década de 1960 se impulsa con mayor fuerza la clasificación de especies en estados de amenaza

• En Chile, Carlos Muñoz-Pizarro, en su libro “Chile: Plantas Amenazadas de Extinción” (1973) entrega el primer listado de especie amenazadas para el país.

• Para Fauna, Jürgen Rottmann (1974) entrega una primera lista de fauna amenazada (documento mimeografiado de CONAF)

• En 1985 y 1987 reuniones de expertos organizadas por CONAF (libros rojos de vertebrados terrestres en 1988 y de flora en 1989).

• Otras clasificaciones se generaron (consenso o sólo propuestas de investigadores). Destacan Boletín 47 del MNHN (1998).

• En ausencia de un sistema oficial existía alta diversidad de propuestas (ej. 6 a 7 para anfibios), con diferencias en algunos casos.

CLASIFICACIÓN DE ESPECIES DE FAUNA Y FLORA

SILVESTRES SEGUN ESTADO DE CONSERVACIÓN

• Mandatado por el artículo 37 de la ley 19.300 General de Bases del Medio Ambiente.

• Existe un procedimiento normalizado y establecido a través del Decreto Nº 75 de 2005 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Reglamento de Clasificación de Especies Silvestres (RCE).

Boehmeria excelsa

Balaenoptera borealis

Composición del Comité de Clasificación de

Especies Silvestres (Artículo 15, RCE)

• La clasificación la realiza un Comité integrado por

6 miembros de Servicios Públicos, 6 académicos ó científicos y 3 de sectores productivos (además de un suplente para cada uno):

– 1 de Ministerio del Medio Ambiente (MMA)

– 1 de Corporación Nacional Forestal (CONAF)

– 1 de Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)

– 1 de Subsecretaría de Pesca (SUBPESCA)

– 1 de Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA)

– 1 de Museo Nacional de Historia Natural (MNHN)

– 3 de la Academia Chilena de Ciencias

– 3 de las Universidades Autónomas

– 3 de sectores productivos (Agro, Forestal y Pesquero)

Alstroemeria

garaventae

Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres

• El proceso incorpora consulta pública en tres oportunidades: – Para la elaboración del listado de especies que se someterá a cada

proceso de clasificación,

– Para aportar información sobre las especies que serán clasificadas y,

– Para evaluar y opinar sobre el resultado de la clasificación propuesta por el Comité.

• Las especies que serán evaluadas (listado inicial) requieren ser aprobadas por el Subsecretario del Medio Ambiente.

• La propuesta de clasificación final la elabora el Comité de Clasificación luego de revisar lo aportado por la comunidad.

• La propuesta final debe ser sometida a consideración del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, y luego elevada a Decreto Supremo.

• El Reglamento señala que en ausencia de clasificación de una especie por parte de este reglamento, se considerará válida la clasificación que la especie haya tenido anteriormente.

Procedimiento de Clasificación

Elaboración de listado

(consultando Serv. Públicos)

Aprobación

Subsecretario

del Medio Ambiente

Publicación listado

(INICIO del proceso)

Comité Clasificación

evaluación máx. 3 meses

(primer mes recepción

nueva información)

Propuesta PRELIMINAR

del Comité Clasificación Revisión antecedentes

(máx. 10 días)

Pronunciamiento

Consejo Ministros

Sustentabilidad

Publicación

Decreto Supremo

Propuesta FINAL

del Comité Clasificación

Publicación

invita a postular

especies (máx. 2 meses)

Publicación de la propuesta

(1 mes en consulta)

Con fondo celeste las fases donde existe participación ciudadana

Las Categorías de Conservación

de la UICN evalúan el riesgo de

extinción

¿Cuál es la probabilidad de que

una especie se extinga en el

futuro cercano, considerando el

conocimiento actual sobre la

tendencia de la población, su

distribución, y amenazas

recientes o proyectadas?

Las Categorías

de UICN

No Evaluado (NE)

Casi amenazado (NT)

Datos Insuficientes (DD)

En Peligro (EN)

En Peligro Crítico (CR)

Vulnerable (VU)

Extinto en Estado Silvestre (EW)

Extinto (EX)

Preocupación menor (LC)

Evaluado

Datos adecuados

Basado en el análisis cuantitativo mostrando una

probabilidad de extinción en estado silvestre de por

lo menos:

Dentro de 10

años o 3

generaciones

Dentro de 20

años o 5

generaciones

Dentro de 100

años

50%

En Peligro

Crítico

10% Vulnerable

20%

En Peligro

Hasta un máximo de 100 años en el futuro

DEFINICIÓN

A Reducción

poblacional

B Distribución

geográfica restringida

C Tamaño poblacional

pequeño & declinación

Población muy

pequeña o restringida D

E Análisis

cuantitativo

CRITERIOS

Umbrales

cuantitativos

CATEGORIAS DE

AMENAZA

En Peligro Crítico (CR)

En Peligro (EN)

Vulnerable (VU)

Naturaleza de los criterios

Historia de Procesos de Clasificación

Ocho procesos ya oficializados:

RCE Decreto Diario Oficial de N° especies

1 DS Nº 151/2007 24-03-2007 33

2 DS Nº 50/2008 30-06-2008 71

3 DS Nº 51/2008 30-06-2008 61

4 DS Nº 23/2009 07-05-2009 133

5 DS Nº 33/2011 27-02-2012 112

6 DS Nº 41/2011 11-04-2012 73

7 DS Nº 42/2011 11-04-2012 111

8 DS Nº 19/2012 11-02-2013 96

Total especies evaluadas 690

Total especies distintas 611

611 especies RCE + 406 especies otros sistemas reconocidos

1.017 especies evaluadas.

56,2% Amenazadas (CR, EN, VU)

Extinta (EX y EW); 17;

3%

En Peligro Crítico (CR);

77; 13%

En Peligro (EN); 258;

42%

Vulnerable (VU); 146;

24%

Casi Amenazada (NT);

60; 10%

Preocupación Menor

(NT); 44; 7%

Datos Insuficientes

(DD); 7; 1%

Estado Especies Clasificadas según

RCE

Especies: Planes de Recuperación Conservación y Gestión

Cómo mejorar

Planes de Conservación

• En 1999, la CONAF formuló su “Programa para la Conservación de las Flora y Fauna Silvestre Amenazada de Chile” que se expresó en la redacción de Planes de Conservación para especies que definieron como prioritarias. Primero desde una perspectiva más bien institucional, y luego, incorporando la visión de otros actores, incluidos incluidos ONGs y Servicios Públicos.

• Experiencia en la elaboración e implementación de planes de conservación.

– 24-26 planes formulados al alero de CONAF

– Uno del SAG (puma)

– Dos de SUBPESCA (aves marinas, tiburones)

Planes de recuperación, conservación y gestión de especies

• Es necesario un Decreto Supremo que dicte un Reglamento de planes de recuperación, conservación y gestión de especies (de las clasificadas en el marco del RCE).

• Se fijan contenidos mínimos:

– Procedimiento de elaboración,

– Sistema de información pública y,

– Contenido de cada plan.

Artículo 37.- (Ley 19.300, modificado por de Ley 20.417) De conformidad a dichas clasificaciones el Ministerio del Medio Ambiente deberá aprobar planes de recuperación, conservación y gestión de dichas especies. El reglamento definirá el procedimiento de elaboración, el sistema de información pública y el contenido de cada uno de ellos.

Comité de Implementación de la Política Nacional para la Protección de Especies Amenazadas

(2005, Consejo de Ministros)

Propuesta de Reglamento para la formulación de planes de recuperación, conservación y gestión de especies

• Corporación Nacional Forestal (CONAF)

• Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)

• Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA)

• Subsecretaría de Pesca (SUBPESCA)

• Museo Nacional de Historia Natural (MNHN)

• Ministerio del Medio Ambiente (MMA)

¿Qué es un Planes de Recuperación, Conservación y Gestión de Especies?

Instrumentos administrativos que contienen el conjunto de acciones,

medidas y procedimientos que deberán ejecutarse para recuperar,

conservar y manejar especies que hubiesen sido clasificadas en el

marco del Reglamento Clasificación de Especies Silvestres según

Estado de Conservación

Daniel González Acuña

Principios generales

• Se trata de un ÚNICO tipo de planes (recuperación, conservación y gestión, NO separados).

• Involucrar a las instituciones según competencias sobre la especie de la cual se trate.

• De carácter nacional (pero no necesariamente deben incluir todo el rango de distribución; puede separase poblaciones).

• Contemplar participación directa del Nivel Central, y de la o las regiones involucradas en los planes.

• Participación Ciudadana

• No deberían ser sólo indicativos, sino que tener efectos reales sobre las amenazas. Pero no puede vulnerar derechos constitucionales (limitante para establecer regulaciones o restricciones).

Principios generales

• Todas las especies clasificadas en el RCE requieren Plan.

• Los Planes podrán ser para una especie en particular o para un grupo de especies, cuando éstas presenten características similares en términos de su biología, amenazas o distribución. Podría haber planes genéricos.

Principios generales

• Deben ser participativos (otras instituciones del Estado, comunidad científica, académica, social, etc.). Debería considerarse algún proceso de participación ciudadana en alguna fase de la formulación del Plan.

– Ejemplo Plan de Conservación del Huemul.

• Invitación a CONAF y SAG para formar parte como contraparte técnica en la revisión o escritura de los planes de conservación de especies para los cuales se han formulados borradores o se iniciará el proceso.

TITULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES

• Objetivo del Reglamento

• Definiciones.

TÍTULO SEGUNDO: DE LA ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LOS PLANES

• Especies objeto de los planes

• Contenido de los planes

TÍTULO TERCERO: PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LOS PLANES

• Función del Comité de Planes.

• Integrantes del Comité de Planes.

• Designación de integrantes del Comité de Planes.

• Funcionamiento del Comité de Planes.

• Funciones del Comité de Planes

• Criterios de priorización en la elaboración de planes.

PROPUESTA Estructura Reglamento

Especies: Inventario Nacional de Especies

Cómo difundir

Inventario Nacional de Especies

• La Ley Nº 20.417, modificó ligeramente el artículo 38 de la Ley Nº 19.300.

Artículo 38. El Ministerio del Medio Ambiente velará que los

organismos competentes del Estado elaboren y mantengan

actualizado un inventario de especies de plantas, algas, hongos

y animales silvestres y fiscalizarán las normas que imponen

restricciones a su corte, captura, caza, comercio y transporte,

con el objeto de adoptar las acciones y medias tendientes a

conservar la diversidad biológica y preservar dichas especies.

Inventario Nacional de Especies http://especies.mma.gob.cl/

• Contamos con poca información para muchas especies. Hoy tiene datos parciales de 922 especies (sólo 72 con imágenes).

• Se están ingresando datos de ocho consultorías – Cactáceas (cactus)

– Pteridophyta (helechos)

– Otras plantas nativas (liliopsidas)

– Roedores

– Mamíferos marinos

– Reptiles

– Aves

– Especies Exóticas

• Dificultad en obtención de imágenes (donación de varias personas, elaboración de ilustraciones)

• Perfeccionar sistema Web y de base de datos, ya se encuentra en uso del público (incluyó talleres en regiones). (Ver www.mma.gob.cl)

Inventario Nacional de Especies

Qué requerimos de ustedes

• Su participación activa AQUÍ, aportando ideas sobre

los tópicos presentados.

• Ingresar al sitio Web del Inventario Nacional de

Especies (www.mma.gob.cl)

– Informarnos de posibles errores, fallas, comentarios,

sugerencias.

– Enviarnos información de las especies de su interés (proyectos

de conservación, biología, Etc.).

– Enviarnos imágenes de las especies (se respetará sus derechos

de autor y resaltará su email para futuros contactos).

Contáctenos en:

• Charif Tala (ctala@mma.gob.cl)

• Sofía Guerrero (sguerrero@mma.gob.cl)

• Leonora Rojas (lrojas@mma.gob.cl)

• Reinaldo Avilés (raviles@mma.gob.cl)

• Fono: 56 2 240 56 10

Gracias. Gracias