6. Legalidad: casos supuestos Encuesta de percepción sobre legalidad.
Situación actual de los derechos humanos en las · estar especificados en las leyes y reglamentos...
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Situación actual de los derechos humanos en las cárceles de Venezuela
María Gracia Morais
Caracas, octubre 2009
El Sujeto Condenado tiene DerechosDerechos
Uti Cives
Los fundamentales, inherentes a todapersona humana, reconocidos en Conveniosy Pactos Internacionales, consagrados enlas Constituciones, a favor de todas laspersonas, y que no se pierden por efectos dela condena penal
Derechos
EspecíficamentePenitenciarios
Los que se derivan de la sentenciacondenatoria, de la particular relación quese establece entre el sancionado y el Estadoque lo condenó
En un Estado de Derecho la relación entreEstado y el sentenciado no se define comouna relación de poder sino como unarelación jurídica con deberes y derechospara cada una de las partes y que debenestar especificados en las leyes yreglamentos Derecho Penitenciario
PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD DE LAEJECUCIÓN
Reconocimiento de los privados de libertadcomo sujeto de derechos humanos en Venezuela
Artículo 272 de la Constitución
Artículo 2 de la Ley de RégimenPenitenciario
Artículos 478 y 531 del COPP
El garante de los derechos humanos del condenadoes el Juez de Ejecución
Formas de Violencia Carcelaria
Ejercida por el propio Sistema de Administraciónde Justicia Penal
Ejercida por el Personal Penitenciario
Falta de higiene atención médica
Retardo procesal
Ausencia de defensores públicos
Comida insuficiente
Estado ruinoso de los establecimientos
Trato vejatorio a las visitas
Malos tratos a los reclusos
Cobros indebidos
Ejercida por los reclusos en contra de la autoridad
Ejercida por los internos entre sí
Delitos de unos internos contra otros
Pagos por protección
Reducción a la condición de esclavitud
Chantajes
Extorsiones
Resistencia a órdenes y requisas
Motines
Huelgas
Fugas
Secuestro de familiares
Reclusos Muertos y Heridos, 1999-2008
Años Muertos Heridos Total
1999 390 1.695 2.085 2000 338 1.255 1.593 2001 300 1.285 1.585 2002 244 1.249 1.493 2003 250 903 1.153 2004 402 1.428 1.830 2005 408 727 1.135 2006 412 982 1.394 2007 498 1.023 1.521 2008 422 854 1.276
Total 3.664 11.401 15.065
Fuente: Informe del Observatorio de Prisiones sobre la situación del Sistema Penitenciario Venezolano, 2008
Determinantes clave de la ViolenciaCarcelaria Las contradicciones de los contenidos de la LRP con suinstrumentalización
La deficiencia en las instalaciones carcelarias
La insuficiencia y falta de preparación del personal penitenciario
Los internos provenientes mayormente de un grupo socio-económico desfavorecido víctimas de violencia previa
El hacinamiento
El ocio forzado
El envilecimiento sexual y la droga
El repliegue del control estatal
La práctica de traslados masivos de reclusos hacia otrosestablecimientos
El tráfico de estupefacientes y de armas de fuego
Política gubernamental en la materiacarcelaria durante los últimos 10 años
Exceso de políticas, propuestas, planes ydiagnósticos
Supuestamente
Ceñidos a los mandatos del artículo 272 de laCRBV
El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación2001 y en el Primer Plan Socialista 2007-2013
Enmarcados en
Políticas
Objetivo General
Lograr la reinserción del recluso
Estrategias comunes y recurrentes
Mejoramiento de la infraestructura y delpersonal penitenciario
Reducción del hacinamiento penitenciario
Implementación de programas educativos ylaborales
Política/Planes del MIJ 1999-2008Año Política/Planes Descripción
1999 Plan Estratégico de Gestión
Penitenciaria 1999 – 2000
•Masificar la participación de los reclusos en actividadesproductivas, deportivas, culturales y educativas•Fortalecimiento de los programas de atención, proyectandoobtener cooperación inter e intrainstitucional
2000 Plan Justicia 2000
Plan Nacional de Seguridad
•Clasificación de reclusos•Agilización en el otorgamiento de los denominados beneficiospenitenciarios•Remodelación de los establecimientos•Transferir a los gobiernos municipales la administración de lascárceles•Creación del Instituto Autónomo Penitenciario
2001 Política Penitenciaria 2001 – 2003
•Privatización de las cárceles•Modernización del sistema penitenciario•Proyectos y programas de capacitación del personal penitenciario yde la población reclusa
2002 Política del Despacho
•Contribuir a la humanización y modernización de los centrospenitenciarios•Formación de los reclusos en cooperativismo•Aplicación de un “nuevo” régimen penitenciario basado en buenaalimentación, servicios médicos, instalaciones y vigilanciaadecuada, programas de trabajo
2000-2002
Planes y acciones •Acciones puntuales para descentralizar la administración de losestablecimientos penitenciarios hacia las entidades federales ymunicipales
2004 Emergencia Carcelaria
•Creación de una comisión presidencial para evaluar la situación delos centros de reclusión y proponer directrices, planes y estrategiasdirigidas a solucionar los problemas detectados•Diagnóstico: “Situación Actual del Sistema PenitenciarioVenezolano (2005)”
2006 Plan de Humanización
del Sistema
•Creación de una nueva institucionalidad: Servicio Autónomodesconcentrado, en la actual Dirección General de Custodia yRehabilitación del Recluso•Desarrollo de una nueva cultura organizacional•Nuevo sistema de gestión penitenciaria•Mejoramiento de la infraestructura
2007 Políticas •Atender a la dignidad humana de la población penitenciaria conenfoque de derechos•Participación de las familias y comunidades organizadas en la tomade decisiones → democracia participativa•Estrategias: revisar y reorientar la política penitenciaria ycarcelaria; diseñar un sistema de identificación y clasificación de lapoblación interna y construir, modernizar y mantener la estructurafísica penitenciaria
2008 Consejo Superior
Penitenciario
•Diseño y formulación de políticas integrales que atiendan de formaestructural la transformación del Sistema Penitenciario
Aciertos Desaciertos
Mejora de la cobertura de laeducación formal
Orquesta Sinfónica
Centro Penitenciario de Coro
Haber abandonado losesfuerzos para descentralizar elSistema
Impacto positivo en el trabajo delJuez de Ejecución
PolíticasGestión
Diseño de estrategias propias paracada penalMayor participación de lacomunidad
Propuestas para superar la violencia carcelariay la violación de derechos humanos de losreclusos
Causas inmediatas
Soluciones de fondo
Controlar el tráfico de armas y drogas
Ampliar y mejorar la infraestructura Aumentar y capacitar al personal penitenciarioDisminuir el hacinamiento
Contrarrestar el ocio
Sincerar el doble discurso del Estado
Exigir del juez de ejecución el ejercicio de sus competencias degarante de los derechos humanos
Superar la falta de visión sistémica
Descentralizar el sistema
Tomar en cuenta la subcultura carcelaria