SISTEMA TRADE CONTROL AND EXPERT SYSTEM NEW TECHNOLOGY DE ...

“Decenio de la igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año de Universalización de la Salud””

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SISTEMA TRADE CONTROL AND EXPERT

SYSTEM NEW TECHNOLOGY DE LA UNIÓN

EUROPEA (TRACES NT)

Certificación para exportación – Sector hidrobiológico

Marzo, 2020


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CONTENIDO

Presentación .................................................................................................................... 3

1. Antecedentes ............................................................................................................ 4

2. Normativa de la Unión Europea Respecto a la Certificación TRACES ............ 6

3. Principales cambios del sistema TRACES y TRACES NT ............................... 12

4. Procedimiento de certificación sanitaria de hidrobiológicos en el Perú en

concordancia con TRACES .................................................................................. 13

5. Creación de modelos de certificados a través de TRACES NT ........................ 14

6. Consultas frecuentes sobre TRACES NT ........................................................... 25


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Presentación

El comercio de productos hidrobiológicos del Perú hacia el mundo sobrepasó los 1,372

millones de dólares en 2018, siendo parte de nuestros principales socios comerciales los

Estados Miembro de la Unión Europea (UE), tales como España, Italia, Francia,

Alemania, entre otros.

En este contexto, y a fin de facilitar el comercio de dichos productos, en el Perú se ha

utilizado desde el año 2015, el sistema TRACES de la UE, con lo cual la expedición de

certificados sanitarios para productos hidrobiológicos se realiza de forma electrónica.

Esto, a su vez, genera que una mejora del intercambio de información en favor del

exportador también facilita el comercio.

Este sistema ha evolucionado en consideración de las nuevas normativas de la Comisión

Europea, motivo por el cual desde 2019 es necesario utilizar el sistema TRACES NEW

TECHNOLOGY (TRACES NT).

De esta forma, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), pone a

disposición este documento, a fin de facilitar la adaptación a este nuevo sistema. Este

documento se divide en las siguientes secciones:

(1) Antecedentes

(2) Normativa de la UE respecto a la Certificación TRACES

(3) Principales cambios del sistema TRACES y TRACES NT

(4) Procedimiento de certificación sanitaria de hidrobiológicos en el Perú en concordancia

con TRACES

(5) Creación de modelos de certificados a través de TRACES NT


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Sistema Trade Control and Expert System New Technology de la Unión Europea

(TRACES NT)

1. Antecedentes

En 1997, se produjo un brote de peste porcina clásica en Europa, por lo cual el Tribunal

de Cuentas impulsó una resolución del Parlamento Europeo (A5396/2000) en la que se

invitaba a la Comisión Europea a mejorar la trazabilidad de los desplazamientos de

animales dentro del mercado de dicho bloque. Como consecuencia, se oficializó la

Decisión 2003/24/CE de la Comisión, de 30 de diciembre de 2002, sobre la creación de

un sistema informático veterinario integrado, y a continuación se adoptó la Decisión

2003/623/CE de la Comisión, de 19 de agosto de 2003, relativa al desarrollo de un sistema

informático veterinario integrado denominado TRACES.

Con la Decisión 2004/292/CE de la Comisión, relativa a la aplicación del sistema

TRACES y por la que se modifica la Decisión 92/486/CEE, el sistema pasó a ser

obligatorio para todos los Estados Miembro desde el 1 de enero de 2005.

El módulo de certificación TRACES, creado en 2006, se puso en marcha en 2008 para

facilitar el comercio con los países no pertenecientes a la UE mediante la entrega de todos

los certificados de exportación a la UE actualizados y consolidados, así como traducidos

a todas las lenguas oficiales de la UE. Igualmente, se facilitó el acceso a las observaciones

formuladas sobre las decisiones adoptadas en los puestos de inspección fronterizos.

Cabe mencionar que, en 2019, se establecieron las disposiciones respecto a los nuevos

modelos de certificados oficiales para determinados animales y mercancías, así mismo se

modifica el Reglamento (CE) N° 2074/2005 y el Reglamento de Ejecución (UE)

2016/759 en lo que se refiere a dichos modelos de certificados.


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En este contexto, el sistema TRACES Clásico emitió un pronunciamiento la actualización

del portal de certificación.

“IMPORTANTE: tenga en cuenta que a partir del 14 de diciembre de 2019, los

certificados sanitarios para la UE emitidos en TRACES Classic ya no son válidos.

A partir de esa fecha, debido a la entrada en aplicación del Reglamento de

Ejecución (UE) 2019/628 de la Comisión, solo certificados sanitarios para la UE

emitidos en TRACES NT o en papel de acuerdo con las plantillas mencionadas en

los artículos 7 a 11 y el artículo 14 de dicho Reglamento y los establecidos en el

Anexo III son válidos.”


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2. Normativa de la Unión Europea Respecto a la Certificación TRACES

TRACES es una herramienta multilingüe de gestión en línea a través del cual se notifica,

certifica y supervisa el comercio de animales, productos de origen animal y piensos y

alimentos de origen no animal, así como plantas, semillas y materiales de multiplicación.

TRACES es un sistema de administración electrónica, adaptado a las exigencias de la

Agenda Digital de la UE sobre la desmaterialización de documentos sanitarios.


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Las autoridades competentes y sus operadores económicos (exportadores), participan

directamente en la elaboración de borradores y la presentación de partidas en TRACES,

utilizando la codificación internacional aprobada (el código de nomenclatura aduanera).

Las personas involucradas obtienen automáticamente actualizaciones relacionadas con el

proceso de certificación a través del documento oficial presentado en TRACES mediante

mensajes de notificación seguros enviados por dicho sistema.

El 1 de enero de 2005, mediante la Decisión 2004/292/CE, el sistema TRACES se hizo

obligatorio para todos los Estados Miembro de la UE en el marco de la certificación de

los intercambios dentro de dicho bloque y de los procedimientos de control de las

importaciones de animales, esperma, embriones y alimentos de origen animal. El módulo

de certificación TRACES, creado en 2006, se puso en marcha en 2008 para facilitar el

comercio con los países no pertenecientes a la UE.

La Decisión 2007/204/CE establece nuevos certificados veterinarios para la introducción

de animales vivos, esperma, embriones, óvulos y productos de origen animal. Los

diferentes certificados veterinarios, sanitarios o de salubridad exigidos para introducir

animales vivos, esperma, embriones, óvulos y productos de origen animal, así como los

certificados para el tránsito a través de la UE de productos de origen animal, se presentan

tomando como base los modelos únicos de certificado veterinario que figuran en la

decisión antes citada.

En el 2017, con la promulgación del Reglamento (UE) 2017/625, se derogan varias

regulaciones, entre ellas, los Reglamentos (CE) 2004/854 y (CE) 2004/882 en referencia

a los controles oficiales en alimentos de consumo humano y piensos. Así mismo

menciona que:

“(…) para que los controles oficiales y otras actividades oficiales se lleven a cabo

eficazmente es importante que las autoridades competentes de los Estados miembros,

la Comisión y, en su caso, los operadores puedan intercambiar datos e información

en relación con los controles oficiales o con los resultados de estos con rapidez y


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eficacia”

Es por ello que, para contribuir a una gestión más eficaz de los controles oficiales, la

Comisión Europea, debía establecer un sistema de información que integre y mejore

cuanto sea necesario todos los sistemas de información pertinentes que existían,

permitiendo el uso de herramientas de comunicación y certificación avanzadas y un uso

más eficaz de los datos y de la información relativos a los controles oficiales.

En este contexto, mediante el artículo 90, párrafo primero, letra a) del Reglamento (UE)

2017/625, se otorga a la Comisión, los poderes para adoptar normas relativas a los

modelos de certificados oficiales y normas para la expedición de dichos certificados

cuando no se hayan establecido los requisitos.

Asimismo, mediante el Reglamento (UE) 2019/628, creará y gestionará un sistema

informatizado de Gestión de la Información sobre los Controles Oficiales (SGICO) para

el funcionamiento integrado de los mecanismos y herramientas a través de los cuales se

gestionan, se manejan y se intercambian de manera automática los datos, la información

y los documentos relativos a los controles oficiales y otras actividades oficiales; por tanto,

el SGICO integra el sistema TRACES ya existente.

Las partidas de animales y mercancías irán acompañadas de un certificado oficial

expedido en papel o en formato electrónico; es por ello que el Reglamento (UE) 2019/628,

establece requisitos comunes relativos a la expedición de certificados oficiales.

La tecnología informática ha evolucionado considerablemente desde el 2003 y el sistema

TRACES se ha modificado a fin de mejorar la calidad, la transformación y el intercambio

seguro de datos. Como resultado, el formato de los modelos de certificado y las notas

sobre su elaboración establecidos en el Reglamento (UE) 2017/625 deben adaptarse al

sistema TRACES, por ejemplo, reflejando el uso de códigos múltiples de la nomenclatura

combinada (NC), o asegurando la trazabilidad del comercio triangular, cuando el país de

expedición no es el país de origen de la partida.


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Los modelos de certificados establecidos en el Reglamento (UE) 2019/628, se detallan a

continuación:

1. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de carne fresca de

ungulado para su comercialización.

2. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de carne de aves de

corral, rátidas y aves silvestres de caza, huevos y ovoproductos para su

comercialización.

3. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de carne de lepóridos

silvestres, de determinados mamíferos terrestres silvestres y de conejos de granja

para su comercialización.

4. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de preparados de

carne para su comercialización.

5. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de determinados

productos cárnicos y de estómagos, vejigas e intestinos tratados para su

comercialización.

6. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de moluscos

bivalvos, equinodermos, tunicados y gasterópodos marinos vivos para su

comercialización.

7. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de productos de la

pesca para su comercialización.

8. Modelos de certificados oficiales para la entrada en la Unión de leche cruda,

calostro, productos lácteos o productos a base de calostro para su

comercialización.

9. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de ancas de rana

refrigeradas, congeladas o preparadas destinadas al consumo humano para su

comercialización.

10. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de caracoles refrigerados,

congelados, sin concha, cocidos, preparados o en conserva destinados al consumo

humano para su comercialización.


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11. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de grasas animales

fundidas y chicharrones destinados al consumo humano para su comercialización.

12. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de gelatina destinada al

consumo humano para su comercialización.

13. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de colágeno destinado

al consumo humano para su comercialización.

14. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de materias primas para

la producción de gelatina y colágeno destinadas al consumo humano para su

comercialización.

15. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de materias primas para

la producción de gelatina y colágeno destinadas al consumo humano para su

comercialización.

16. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de miel y otros productos

apícolas destinados al consumo humano para su comercialización.

17. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de sulfato de condroitina,

ácido hialurónico, otros productos a base de cartílago hidrolizado, quitosano,

glucosamina, cuajo, ictiocola y aminoácidos muy refinados destinados al

consumo humano para su comercialización.

18. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de carne de reptiles

destinada al consumo humano para su comercialización.

19. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de insectos destinados

al consumo humano para su comercialización.

20. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de otros productos de

origen animal destinados al consumo humano para su comercialización y que no

estén cubiertos por los artículos 7 a 25.

21. Modelo de certificado oficial para la entrada en la Unión de brotes y semillas

destinadas a la producción de brotes para su comercialización.

22. Modelos de certificados oficiales en casos de inspección ante mortem en la

explotación de procedencia.

23. Modelo de certificado oficial en casos de sacrificios de urgencia fuera del

matadero.


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El Reglamento (UE) 2019/628, dispone que:

“Las partidas de productos de origen animal acompañadas de los certificados

pertinentes emitidos de conformidad con los Reglamentos (CE) 2074/2005 y (UE)

211/2013, así como con el Reglamento (UE) 2016/759 podrán aceptarse para la

entrada en la Unión hasta el 13 de marzo de 2020, siempre que el certificado se haya

firmado antes del 14 de diciembre de 2019”.

Actualmente, los modelos de certificados se incluyen en el sistema electrónico TRACES,

con el fin de facilitar y acelerar los procedimientos administrativos en las fronteras de la

UE y permitir la comunicación electrónica entre las autoridades competentes, lo que evita

posibles prácticas fraudulentas o engañosas respecto a los certificados oficiales. En este

sentido, la UE ha desarrollado el sistema TRACES NEW TECHNOLOGY (TRACES-

NT), el cual se encuentra vigente desde el 14 de diciembre de 2019.


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3. Principales cambios del sistema TRACES y TRACES NT

Tema Sistema TRACES CLÁSICO Sistema TRACES NT

Registro de

empresas

El registro de datos se utilizaba

ingresando a través del Organismo

Nacional de Sanidad Pesquera

(SANIPES), el formulario del

COMUNICADO N°008-2015-

SANIPES/DHCPA, con lo cual la

autoridad sanitaria en Perú

validaba la información indicada

en el formulario.

El registro se hace directamente

al sistema TRACES, pero la

validación de la información lo

realiza siempre la autoridad

sanitaria en Perú, para los

operadores comerciales y de

producción nacional.

Campos de

información

Existen 05 ventanas para el llenado

de información del modelo de

certificado.

En una sola ventana se muestra

toda la información solicitada por

el sistema.

Obligatoriedad No se visualizan los campos que

son obligatorios

Se visualizan los campos que son

obligatorios

Registro de

cuentas

Solo se crean usuarios para las

empresas, las cuales no serán

mayores a 2 cuentas.

Se establece a un administrador

de cuentas por cada empresa,

quien autorizará a las cuentas de

su misma institución.


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4. Procedimiento de certificación sanitaria de hidrobiológicos en el Perú en

concordancia con TRACES

El SANIPES ha elaborado el procedimiento denominado “Certificación sanitaria a la

Unión Europea utilizando el Sistema Electrónico TRACES”, de abril del 2015, el cual

sirve de guía para la generación, presentación y validación electrónica de los certificados

sanitarios de productos pesqueros y acuícolas a la UE, utilizando TRACES. El uso del

sistema TRACES, obedece al siguiente flujo:

1 2 3

4 5 6

9 7 8

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5. Creación de modelos de certificados a través de TRACES NT

En el nuevo sistema, los modelos de certificado deben elaborarse considerando los

siguientes pasos:

1. En la barra de ayuda, dentro de la carpeta Certificados, se elige la opción

“IMPORTACIONES A LA UE” (Certificado veterinario para la UE).

2. Posteriormente, se debe elegir la opción “NUEVA IMPORTACION A LA UE”,

para elaborar nuevos certificados.


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3. Seguidamente se debe elegir la partida arancelaria directamente en el campo

“BUSCAR”, si es que ésta se conoce. Caso contrario, se deben utilizar las listas

desplegables que se encuentran desde el número al .


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4. Posteriormente, se observarán los campos a llenar de acuerdo a lo solicitado por

el modelo de certificado elegido.

5. CASILLA I.1) Expedidor/Exportador: Se debe completar el nombre y la

dirección (calle, ciudad y región, provincia o estado, según proceda) de la persona

física o jurídica que expide la partida y que debe estar ubicado en el tercer país,

salvo en el caso de readmisiones de partidas originarias de la UE.


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6. CASILLA I.2) Número de referencia del certificado: Se debe incluir el código

obligatorio único asignado por la autoridad competente del tercer país de acuerdo

con su propia clasificación.

7. CASILLA I.5) Destinatario/Importador: Se debe incluir el nombre y la

dirección de la persona física o jurídica a la que se refiere la partida en el Estado

Miembro o tercer país de destino en caso de tránsito. No obstante, esta

información no es obligatoria para las partidas en tránsito a través de la UE.


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8. CASILLA I.6) Operador responsable de la partida: Se debe incluir el nombre

y la dirección de la persona (física o jurídica) en la UE que es responsable de la

partida cuando se presenta al PCF (puesto de control fronterizo) y que realiza las

declaraciones necesarias a las autoridades competentes, sea como importador o en

nombre del importador.

En el caso de los productos en tránsito a través de la UE: el nombre y la dirección

son obligatorios.

9. CASILLA I.9) País de destino: Se debe incluir el nombre y el código ISO del

país de la UE de destino de los animales o productos.


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10. CASILLA I.11) Lugar de expedición: Se debe completar el nombre, la dirección

y el número de autorización, en caso de que lo exija la legislación de la UE, de las

explotaciones o establecimientos desde donde proceden los animales o los

productos.

11. CASILLA I.12) Lugar de destino: Esta información es opcional salvo en el caso

de almacenamiento de productos en tránsito.

En caso de comercialización, se debe incluir el lugar al que los animales o

productos se envían para la descarga final; así como facilitar el nombre, la

dirección y el número de autorización de las explotaciones o los establecimientos

del lugar de destino, si procede.


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12. CASILLA I.13) Lugar de carga: En el caso de los productos, se debe completar

el nombre de la ciudad y la categoría (por ejemplo, establecimiento, explotación,

puerto o aeropuerto) del lugar final en el que los productos han de cargarse en los

medios de transporte para el desplazamiento a la UE. En el caso de contenedores,

se debe especificar dónde han de cargarse en el medio de transporte final a la UE.

13. CASILLA I.14) Fecha y hora de salida: En el caso de los productos, se debe

indicar la fecha en la que salen los medios de transporte (aeronave, buque,

ferrocarril o vehículo de carretera).


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14. CASILLA I.15) Medios de transporte: Se debe completar con la información

de los medios de transporte que salen del país de expedición.

Modo de transporte: Se pueden seleccionar entre aeronaves, buques, vagones de

ferrocarril, vehículos de carretera y otros. «Otros» hace referencia a los modos de

transporte que no están cubiertos por el Reglamento (CE) 1/2005 del Consejo.

Se debe incluir la identificación de los medios de transporte, tal como el número

de vuelo en caso de transporte por aeronave, nombre del buque en caso de

transporte por vía marítima, identidad del tren y número de vagón en caso de

transporte por ferrocarril, placa de matrícula del camión (y, si procede, del

remolque) en caso de transporte por carretera.

15. Casilla I.16) PCF de entrada: Se debe indicar el nombre del PCF y su código de

identificación, asignado por el SGICO


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16. CASILLA I.18) Condiciones de transporte: Se debe indicar la categoría de la

temperatura exigida durante el transporte de los productos (ambiente, de

refrigeración, de congelación). Solo se podrá seleccionar una categoría.

17. Casilla I.19) Número del contenedor/Número de precinto: Si procede, se

deben indicar los números correspondientes.

El número del contenedor deberá facilitarse si las mercancías se transportan en

contenedores cerrados.

Asimismo, solo se debe indicar el número de precinto oficial. Se aplica un recinto

oficial si el contenedor, el camión o el vagón están dotados de precinto bajo la

supervisión de la autoridad competente que expide el certificado.


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18. CASILLA I.20) Mercancías certificadas como: Se debe indicar el propósito de

la comercialización de los animales o el uso que se pretende dar a los productos,

según se especifique en el certificado sanitario para la UE pertinente.

19. CASILLA I.21) Para el tránsito: En este caso se debe completar solo para el

tránsito de animales o productos a través de la UE desde un tercer país a otro, o

desde una parte de un tercer país a otra parte del mismo. Se debe indicar el nombre

y el código ISO del tercer país de destino.


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20. CASILLA I.22) Para el mercado interior: Se deben incluir todas las partidas

destinadas al mercado de la UE.

En el caso de importación definitiva, esta opción solo se deberá usar para aquellas

partidas que hayan de incluirse en el régimen aduanero «despacho a libre práctica»

en la UE.

21. CASILLA I.25) Identificación de las mercancías: Se debe indicar el código

pertinente del Sistema Armonizado (código SA) y el título definido por la

Organización Mundial de Aduanas,


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6. Consultas frecuentes sobre TRACES NT

Consulta N° 01: Cuando mi cliente en el destino no se ubique en la base de datos del

sistema TRACES, ¿se seguirá solicitando la inscripción del cliente ante la DG

SANTÉ, a través del SANIPES?

El SANIPES ya no realizará las gestiones ante la DG SANTÉ, debido que ha mencionado

que cada autoridad es responsable de inscribir y validar la información de cada operador

de su región o territorio. En ese sentido, es posible crear directamente en la base de datos

TRACES NT, a sus clientes con información no validada por la autoridad del destino.

Esta información puede ser utilizada en el proceso de certificación.

Esto se realiza ingresando a la casilla de AVANZADAS en el ítem I.5, y luego se

completa la información solicitada en las casillas correspondiente y al final se guarda la

información, creando de esta manera el destinatario en la base de datos TRACES NT.


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Consulta N° 02: Algunos clientes en España solicitan que en el ítem i:13 lugar de

carga, se consigne el nombre “Puerto Callao, Perú”, en lugar de “Callao, Perú”,

¿cómo se debe completar el certificado en este contexto?

El término puerto se menciona como categoría del puerto de carga en el sistema, por tanto,

no sería necesario redundar la terminología.

Es necesario mencionar que, si la autoridad en destino solicita que se consigne el término

“PUERTO” al costado del nombre del puerto de embarque, se atenderá el requerimiento

por parte del SANIPES.


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Consulta N° 03: ¿Qué sucedería si el nombre del buque carguero no se encuentra en

la base de datos de TRACES?

Cuando en la base de datos no se ubique el nombre del buque carguero, se puede

completar la información de los campos “NOMBRE DEL BUQUE”,

“EMBANDERAMIENTO DEL BUQUE”, y si es posible “EL NUMERO OMI”, después

pulsar “CREAR”.


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Consulta N° 04: Clientes de España solicitan que los puertos de ingreso presenten

el término “SANIDAD EXTERIOR”, ¿esto será necesario en todos los casos?

Existe un solo Miembro de la UE que, en los puertos de ingreso fronterizo, han codificado

a estos puertos, con el término “SANIDAD EXTERIOR”. El país mencionado solo es

España, por cuanto en los demás países de la UE, no se tiene tal criterio.


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Consulta N° 05: ¿Cuánto tiempo puedo grabar un borrador de certificado

TRACES?

Existe un intervalo de tiempo máximo en el que se puede guardar el borrador de

certificado TRACES, para luego modificarlo dependiendo de la necesidad, hasta la

validación final.

El intervalo de tiempo no debe ser mayor de 10 días calendario, entre la fecha de creación

del borrador de certificado (por ejemplo 06.03.2020) y la fecha de zarpe de la nave

consignado en el certificado TRACES (16.03.2020).

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