Sistema de Gestión de Calidad

Unidad 1

Calidad

Según la ISO 9000 la calidad se

define como el grado en el que un

conjunto de características

inherentes cumple con los requisitos

Calidad Pública

Según ICONTEC (2009) un país no

puede ser competitivo con un sector

privado fuerte y un estado débil. La

calidad es indispensable para

apoyar el desarrollo del país.

Sistema de Gestión de Calidad

Sistema de Gestión es el conjunto de

actividades que, interrelacionadas y

a través de acciones específicas,

permiten definir e implementar los

lineamientos generales y de

operación de las entidades públicas

HISTORIA

1875• Frederick W. Taylor implementa los principios de la Administración Científica

1900•Henry Ford desarrolla el concepto de control de la calidad e inspección en las líneas de ensamblaje

1930•Deming y Shewhart aplican la estadística para controlar los procesos intermedios a fin de evitar errores en los productos

terminados

1950•Deming sigue el control estadístico de la calidad. Se implementan acciones planificadas para comparar estándares a fin de

garantizar la calidad de los productos

1960

•Surgen los Círculos de la Calidad, se reúnen periódicamente para analizar e identificar problemas y plantear soluciones como propuestas ante la dirección para implementarlos.

HISTORIA II

1987•Se publican las normas ISO (Organización Internacional de Estandarización) como fundamento de los sistemas de gestión

de la calidad

1990•Aumenta el reconocimiento y la importancia de las Normas ISO y el interés de adoptarlas por parte de muchos países, entre

ellos Colombia

1992•Mediante el decreto 2160 nace el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC

1993•Mediante la Ley 87 de 1993 se fijan las normas para que las entidades y organismos del Estado implementen sistemas de

Control Interno.

•Por medio de la ley 65 de 1993 se expide el código penitenciario y carcelario el cual regula el cumplimiento de las medidas de aseguramiento, la ejecución de las penas privativas de la libertad y de las medidas de seguridad

HISTORIA III

2000

•Se firma un convenio de cooperación con Estado Unidos denominado “Programa de Mejoramiento del sistema penitenciario” el cual buscaba implementar un sistema de aseguramiento de la calidad.

2001

•Se certifica el primer establecimiento de Reclusión (Valledupar) por el ICONTEC bajo la norma ISO 9001/94 en los procesos de Tratamiento al Interno y Administración del establecimiento.

2003

•Con la Ley 872 del 2003 se creó el Sistema de Gestión de la Calidad en la rama ejecutiva del poder público y en otras entidades prestadoras de servicios y se procede a su reglamentación

2004

•Para dar cumplimiento a la ley 872, se expide el Decreto 4110 de 2004, por el cual se adopta la Norma Técnica de Calidad NTCGP 1000:2004 en la Gestión Pública

HISTORIA IV

2005

•Mediante el Decreto 1599 del 20 de mayo de 2005 se establece el Modelo Estándar de Control Interno MECI en las entidades del Estado colombiano. Su orientación se encamina al cumplimiento de objetivos esenciales del Estado mediante el control de la estrategia, la gestión y la evaluación de los procesos.

2006•Por medio del decreto 2375 se establece la opción de certificación para todas las entidades públicas Colombianas

2007

•Mediante el decreto 2913 se unifican las fechas de implementación del Sistema de gestión de calidad y del modelo estándar de control interno, y establece el día 8 de diciembre de 2008 como límite para su implementación.

2009•Actualización de la norma NTCGP 1000 para aclarar los requisitos existentes

Beneficios Sistema de gestión de

calidad en el sector público

Evaluación y seguimiento de los resultados e impacto

de las políticas, programas y proyectos de inversión.

Fomentar la cultura de calidad en el personal de la

entidad, avanzando en forma apreciable hacia una

cultura orientada al servicio del cliente

Involucrar a la organización en un proceso incesante de

mejora continua, favorecido por la revisión del sistema

por la dirección, que evalúa la eficacia, eficiencia, y

efectividad del sistema de calidad.

Sistema de gestión en el sector

público permite:

Crear un clima favorable para la modernización de la administración publica

Racionalizar, simplificar y normalizar los procedimientos, eliminando tramites innecesarios que dificulten las relaciones de la comunidad con la entidad

Asegurar la respetabilidad de las tareas, con independencia del tiempo transcurrido desde la implantación del funcionario o del funcionario que las realice

Mejorar la coordinación interna entre áreas

Escuchar al ciudadano, facilitar la presentación de quejas y reclamos y preocuparse por orientar los servicios a sus necesidades

Formar a los funcionarios orientando su conocimiento a las necesidades de los puestos de trabajo y a las necesidades de la ciudadanía

Términos y definiciones(Fuente: NTCGP 1000:2009)

Sistema. Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactúan con el fin de lograr un propósito.

Gestión. Actividades coordinadas para planificar, controlar, asegurar y mejorar una entidad.

Términos y definiciones(Fuente: NTCGP 1000:2009)

Calidad. Grado en el que un conjunto de características inherentes

cumple con los requisitos. NOTA 1: El término "calidad" puede utilizarse

acompañado de adjetivos tales como pobre, buena o excelente. NOTA 2:

"Inherente", en contraposición a "asignado", significa que existe en algo

especialmente, como una característica permanente.

Sistema de Gestión de la Calidad para entidades. Herramienta de gestión sistemática y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeño

institucional, en términos de calidad y satisfacción social en la prestación

de los servicios a cargo de las entidades. Está enmarcado en los planes

estratégicos y de desarrollo de tales entidades.

Términos y definiciones(Fuente: NTCGP 1000:2009)

Manual de la calidad. Documento que describe y especifica el

Sistema de Gestión de la Calidad de una entidad. NOTA: Los

manuales de calidad pueden variar en cuanto a detalle y formato

para adecuarse al tamaño y complejidirección dad de cada

entidad en particular.

Política de la calidad de una entidad. Intención(es) global(es) y

orientación(es) de una entidad relativa(s) a la calidad tal como se

expresa(n) formalmente por la alta de la entidad.

Términos y definiciones(Fuente: NTCGP 1000:2009)

Objetivo de la calidad. Algo ambicionado o pretendido, relacionado con la calidad. NOTA 1: Los objetivos de la calidad se basan en la política de la calidad definida por la entidad. NOTA 2: Los objetivos de la calidad se especifican, generalmente, para los niveles y funciones pertinentes de la entidad.

Control de la calidad. Parte de la gestión de la calidad orientada a la verificación y al cumplimiento de los requisitos de la calidad.

Sistema Integrado de Gestión INPEC

Fig. 1. Sistema Integrado de Gestión INPEC

Fuente: INPEC (2012). Direccionamiento Estratégico en el INpec.

Sistema Integrado de Gestión del Inpec

Propósitos

Supervivencia entendida como la capacidad de adaptarse a los

cambios del entorno en los aspectos políticos, jurídicos,

económicos y sociales, que afectan su identidad, solidez y confiabilidad.

Competitividad orientada a la generación de servicios con valor

agregado, es decir, que superen los requerimientos y expectativas

de la comunidad reclusa. De igual manera, la posibilidad de

referenciarse bajo parámetros comunes con instituciones exitosas

tanto en el ámbito nacional, como internacional.

Productividad dirigida a lograr mayores resultados en los procesos

misionales, de apoyo y estratégicos, mediante un efectivo desempeño individual y colectivo.

Estructura del Modelo Estándar de Control Interno

Modelo Estándar de Control Interno MECI

Proporciona la estructura básica para evaluar la estrategia, la gestión y los propios mecanismos de evaluación del proceso administrativo, y aunque promueve una estructura uniforme se adapta a las necesidades específicas de cada entidad, a sus objetivos, estructura, tamaño, procesos y servicios que suministran.

Modelo Estándar de Control Interno MECI

Propósito esencial del MECI:

Orientar a las entidades hacia el cumplimiento de sus objetivos y la contribución de éstos a los fines esenciales del Estado.

Para ello se estructura en tres grandes subsistemas, desagregados en sus respectivos componentes y elementos de control:

• Subsistema de Control Estratégico

• Subsistema de Control de Gestión

• Subsistema de Control de Evaluación

Modelo Estándar de Control Interno MECI

Subsistema de Control Estratégico

Agrupa y correlaciona los parámetros de

control que orientan la entidad hacia el

cumplimiento de su visión, misión, objetivos,

principios, metas y políticas

Modelo Estándar de Control Interno MECI

Subsistema de Control de GestiónReúne e interrelaciona los parámetros de control

de los aspectos que permiten el desarrollo de la

gestión: planes, programas, procesos,

actividades, procedimientos, recursos,

información y medios de comunicación.

Modelo Estándar de Control Interno MECI

Subsistema de Control de Evaluación

Agrupa los parámetros que garantizan la valoración

permanente de los resultados de la entidad, a través

de sus diferentes mecanismos de verificación y

evaluación.

Principios del MECI 1000:2005

El MECI tiene tres principios que garantizan su efectividad, de acuerdo con la naturaleza de las funciones y competencias asignadas, que se enmarcan, integran y complementan dentro de los principios constitucionales y legales. Estos principios son:

• Autorregulación

• Autogestión

• Autocontrol

Principios del MECI 1000:2005

Autocontrol

Es la capacidad que ostenta cada servidor público

para controlar su trabajo, detectar desviaciones y

efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento

de los resultados que se esperan en el ejercicio de su

función, de tal manera que la ejecución de los

procesos, actividades y/o tareas bajo su

responsabilidad, se desarrollen con fundamento en

los principios establecidos pro la constitución política.

Principios del MECI 1000:2005

Autorregulación

Es la capacidad institucional para aplicar de

manera participativa al interior de las entidades,

los métodos y procedimientos establecidos en la

normativa, que permitan la implementación del

sistema de control interno bajo un entorno de

integridad, eficiencia y transparencia en la

actuación pública

Principios del MECI 1000:2005

Autogestión

Es la capacidad institucional de toda entidad

para interpretar, coordinar, aplicar y evaluar, de

manera efectiva y eficiente y eficaz la función

administrativa que le ha sido asignada por la

constitución, la ley y sus reglamentos.

Modelo de un Sistema de Gestión de

Calidad basado en procesos.