La Disposición Legal que rige esta materia está establecido en el Titulo VI de la Ley N° 1535/99 “ de Administración Financiera” y en el Decreto Reglamentario 8127 del 30 de marzo de 2000, Titulo VI.

CONCEPTO– La Contabilidad pública deberá recopilar, evaluar, procesar,

registrar, controlar e informar sobre todos los ingresos, gastos, costos, patrimonio y otros hechos económicos que afecten a los organismos y entidades del Estado y producir información sobre la gestión financiera, económica y patrimonial.

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Sistema de Contabilidad PSistema de Contabilidad Púúblicablica

El Sistema de Contabilidad Pública permitirá obtener informaciones básicas sobre la situación financiera, económica y patrimonial que reflejen las operaciones del Estado y servirán de base para la preparación de las estadísticas de las finanzas públicas, así como evaluar en forma precisa la incidencia del gasto público en el desarrollo de la economía. Ofreceráinformaciones a la planificación, midiendo los resultados de la gestión gubernativa, para efectuar ajustes en futuras proyecciones y las cifras que se reflejen en las cuentas de ejecución presupuestaria de los ingresos y gastos ordenados en la clasificación presupuestaria, permitirán vigilar el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales.

Cumplir con los requisitos constitucionales de rendición de cuentas.Apoyar la toma de decisiones de las autoridades responsables de la gestión financiera y las acciones de control y auditoría;Facilitar la preparación de estadísticas de las Finanzas Públicas, de las Cuentas Nacionales, y demás informaciones inherentes;

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Objetivos de la Contabilidad PObjetivos de la Contabilidad Púúblicablica

Características Principales del Sistema

– Integral y aplicable a todos los organismos y entidades del estado.– Uniforme para registrar los hechos económicos y financieros sobre una

base técnica común y consistente de principios, normas, plan de cuentas, procedimientos, estados e informes contables;

– Registra en forma integrada las operaciones presupuestarias, movimiento de fondos, crédito y deuda pública.

– Funciona sobre la base de la descentralización operativa de los registros a nivel institucional y la consolidación central en estados e informes financieros de carácter general.

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Sistema de Contabilidad Proceso Global

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INGRESOS

REGISTROCONTABLE

TRANSFERENCIAS OBLIGACIONES

AJUSTES DE MONEDA

EGRESOS

S

MOVIMIENTO DE BIENES

CREDITOPUBLICO

ESTADOSFINANCIEROS

CONSOLIDADOS Y EJECUCION

PRESUPUESTARIA

Estructura del Sistema de Contabilidad Pública

Las cuentas del Sistema de Contabilidad Pública se sustentan en los siguientes procesos con capacidad de:

RegistrarAnalizar Evaluar

las operaciones financieras y patrimoniales realizadas por los Organismos y Entidades del Estado:

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La simultaneidadCorrelación con la ejecución presupuestariaCuentas de Enlace:

212. Deudores Presupuestarios. Registra Activos, Ingreso Liquidado y cobrado.411. Acreedores Presupuestarios. Registra Pasivos, Obligaciones o deudas. Obligado y Pagado.

Las cuentas contables que reflejan estos movimientos Las cuentas contables que reflejan estos movimientos tendrtendráán la misma denominacin la misma denominacióón de los conceptos del n de los conceptos del clasificador presupuestario anteponiclasificador presupuestario anteponiééndole el nombre de ndole el nombre de deudores presupuestarios o acreedores presupuestarios deudores presupuestarios o acreedores presupuestarios segsegúún corresponda.n corresponda.

CaracterCaracteríísticas de la Integracisticas de la Integracióón Contable n Contable --PresupuestariaPresupuestaria

CONTROL Y EVALUACIONCONTROL Y EVALUACION

A efectos de dar cumplimiento a lo establecido en la ley Nº1535/99 en cuanto a la medición de resultados de la gestión gubernativa que permitirán controlar el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales y evaluar en forma precisa la incidencia del gasto público en el desarrollo de la economía, se inicio el diseño e implementación en forma gradual a partir del año 2005 del módulo de “CONTROL Y EVALUACIÓN” enlazado al “SISTEMA DE CONTABILIDAD” (SICO).

La evaluación de resultados y su control servirán de base al MH y a los organismos y entidades del Estado, para el establecimiento de medidas correctivas que contribuyan al cumplimiento de los planes y programas de gobierno e institucionales.

CONTROL Y EVALUACIONCONTROL Y EVALUACION

PROCESO DE CONTROL Y EVALUACIÓNAsí mismo define:

El Control Financiero - Análisis de flujos de fondos, conforme a lo establecido en las cuotas mensuales de ingresos y gastos del Plan Financiero y la ejecución real de los gastos institucionales.

La Evaluación Presupuestaria - Medir los resultados obtenidos de cada uno de los programas, verificar los objetivos previstos inicialmente con los logros y alcances de las metas, emitir juicio acerca del desarrollo de los mismos y recomendar las medidas correctivas.

PLANDE

GOBIERNO

PLANES ESTRATÉGICOSPLANES OPERATIVOS

INSTITUCIONALES

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓNPRESUPUESTOS INSTITUCIONALES

NIVEL POLÍTICO

NIVEL ESTRATÉGICO

NIVEL OPERATIVOMedición deResultados

Medición deImpactos

Medición deEfectos

PlanificaciPlanificacióón Gubernamentaln Gubernamental

Presupuesto Orientado a Resultados (POR)

Concepto

Un modelo de presupuestación que lleva asociada una forma diferente de asignar los recursos presupuestarios, incorporando una lógica de

resultado esperado.

Presupuesto Orientado a Resultados (POR)

Objetivos

Mayor eficiencia en la asignación de recursos.(priorización del gasto público)

Mayor eficiencia en la producción(Servicios a menor costo y con mayor calidad)

Identificación de la producción de bienes y servicios públicos.

Implementación gradual de indicadores de producción (cobertura).

Asignación por resultados esperados y priorizados a nivel institucional

Incorporar la información sobre los resultados de los niveles de producción en el proceso de asignación de recursos.

PROGRAMACIÓN

PRESUPUESTOEJECUTADO

Planeación

Programación

Presupuesto

Ejecución

Seguimientoy Control

Evaluación

PRESUPUESTACIÓN BASADA EN RESULTADOS (Aplicación gradual desde el 2005)

Ministerio de HaciendaCongreso

Instituciones en el Proceso

Institución

Elabora el Informe

Recolecta y Compila

Dictamina y utiliza como herramienta en auditorías

Insumo para elaboración del nuevo presupuesto

Contraloría

Control

y

Evaluación

PRODUCTOS Y RESULTADOSPRODUCTOS Y RESULTADOS

Actualmente se trabaja a nivel de indicadores de eficacia:Productos: Son todos aquellos bienes y servicios que una entidad produce o entrega con el objetivo de lograr un determinado resultado.Resultados: Constituye el efecto que se pretende lograr mediante las acciones de una entidad para pasar de una situación considerada insatisfactoria a una satisfactoria, y deben ser enunciados en concordancia con los objetivos del programa, subprograma y/o proyecto.

Si uno quiere resultados.Debe medir.Y para medir se necesita….

ResultadosResultados

QUÉ SON ?Signos, señales o valores concretos que proporcionan información relevante para tomar decisiones. Permiten, medir ex- ante (programación) y ex- pos (evaluación)(programación y ejecución del presupuesto)

CuantitativoCualitativo

INDICADORES INDICADORES

TOMARDECISIONES

PARA QUÉ?Medir factores y variables claves o vitales

UTILIDAD Para que el indicador sea útil es necesario definir:

a) Qué se quiere medir ? b) Para qué se mide?

c) Cuál es el factor vital en dicha mediciónd) Analizar siempre su resultado

INDICADORES INDICADORES

PODER LEGISLATIVO

PODERJUDICIAL

PODER EJECUTIVO

CONTRALORIA

Instituciones Conectadas

EntidadesDescentralizadas

SICOSistema Integrado

de Contabilidad

Módulo dePlan Financiero

SIPPSistema de Programación

PresupuestariaMódulo de Control y

Evaluación

Módulo deModificaciones Presupuestarias

MÓDULO DE EVALUACIÓN Y SU ENLACE AL SICO/ SIAF

Carga de Ejecución Financiera (SICO)

Asignación de Obligaciones a Productos dentro del Proceso ContablePrevio a la obligación de una factura o documento, se deberá asignar al PRODUCTO

correspondiente (condición previa).

ControlUna vez dentro aparecerá esta pantalla

Seleccionar Evaluación Presupuestaria

Pantalla de AccesoModulo de Evaluación Presupuestaria

Pantalla de AccesoModulo de Evaluación Presupuestaria

PGN 2008Informe Control y Evaluación

Trimestral

Modificaciones Presupuestarias en el Módulo de EP

Carga de Estructura Presupuestaria

Aquí debe seleccionar el número de reserva que fue asignado al momento de la carga.

Seleccionar Financiera para cargar el plan financiero aprobado al producto en cuestión.

Actualiza Producción Física – Asignación Financiera

Actualiza Producción Física – Asignación Financiera

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Actualiza Producción Física – Asignación Financiera

Informe de Control y Evaluación

Periodicidad: trimestralQuienes: organismos y entidades públicasA quien: al MHPara quien: Congreso Nacional y Contraloría General de la República.

Ciudadanía en generalDifusión: web del MH.

Beneficios

• Difusión de la gestión de las EOE.(en términos de metas de producción y costo financiero)

• Informaciones adecuadas (cuantitativas como cualitativas).

• Sistematización de la información (SIPP) ( relativos a la determinación de productos c/ asignación Financiera.

• Información en línea-implementación gradual del Modulo de CEP.(sipp-sico).

• Acercamiento entre MH y las entidades del sector público.

• Mayor interrelación entre unidades técnicas y administrativas institucionales.

• Internalización de la cultura del C y E .• Fortalecimiento del rol proactivo de actores claves

en todo el proceso de control y evaluación.

DESAFIOS INSTITUCIONALESDESAFIOS INSTITUCIONALES

• Analizar la pertinencia de la estructura presupuestaria.• Analizar la relevancia de los productos.

- Definición – Unidad de medida -Cantidad• Tener en cuenta la ejecución de metas productivas y

asignación financiera. • Fortalecer los vínculos entre planes y el presupuesto.

• Creación de unidades de CEP en todo el sector público, y fortalecimiento de las unidades de información y estadísticas en las E y OE. (Confiabilidad y pertinencia de la información).

• Mayor difusión de los informes de CEP.

DESAFIOS

• Avanzar hacia la utilización de otros tipos indicadores.• Medir los Resultados logrados (agentes externos o

consultoras especializadas).

DESAFIOS

Gracias