Sga
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1. INTRODUCCIÓN
Contaminar el entorno resulta cada vez más caro, el principio “quien contamina
paga” se debe tener muy en cuenta a la hora de llevar a la práctica actuaciones
encaminadas a destruir el equilibrio ecológico natural establecido. No solamente se
trata de reparar el daño provocado y de soportar una sanción económica, por otra parte
una empresa que contamina transmite una imagen de empresa nada favorable en los
criterios ecológicos muy influyentes hoy en dia en los consumidores.
En todos los países se vienen implementando normas legales muy exigente que
fomentan la protección ambiental y el desarrollo sostenible. En este contexto, las
organizaciones, se sienten obligadas a demostrar un eficiente desempeño ambiental a
través del control del impacto ambiental que generan sus procesos de producción o
servicios.
La Norma Internacional ISO 14001, proporciona los elementos de un sistema de
gestión ambiental (SGA) que puedan ser integrados con los requisitos de gestión de
ISO 9001 y OHSA 18001, que permiten lograr metas económicas respetando el
ambiente y la salud y seguridad de las personas.
ISO 14001, especifica los requisitos para un sistema de gestión ambiental para
desarrollar e implementar políticas y objetivos que consideren los requisitos legales y la
información sobre temas ambientales relevantes. El modelo que permite la mejora
continua está basada en el ciclo de Deming y considera los siguientes procesos:
política ambiental, planificación, implementación y operación, verificación y revisión por
la dirección
La Norma Internacional ISO 14001 : 2004, especifica los requisitos para un sistema de
gestión ambiental, destinados a permitir que una organización desarrolle e implemente
una política y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y otros
requisitos que la organización suscriba, y la información relativa a los aspectos
ambientales significativos.
2. ¿QUÉ ES UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL?
Un sistema de gestión medioambiental es el marco o método empleado para orientar a
una organización a alcanzar y mantener un funcionamiento en conformidad con las
metas establecidas y respondiendo de forma eficaz a los cambios de presiones
reglamentarias, sociales, financieras y competitivas, así como a los riesgos
medioambientales.
Así, un SGMA, como parte del sistema general de gestión de la organización, aporta la
base para encauzar, medir y evaluar el funcionamiento de la empresa con el fin de
asegurar que sus operaciones se lleven a cabo de una manera consecuente con la
reglamentación medioambiental aplicable y la política corporativa. Se trata de procurar
una integración y coordinación efectiva de los elementos del sistema global de gestión
empresarial con el objeto de asegurar la toma de decisiones coherente con la totalidad
de la empresa.
Un SGMA no supone por sí solo una disminución inmediata del efecto medioambiental.
Éste tan sólo es un instrumento que permite a la organización la consecución del nivel
medioambiental que ella desee (bien es cierto que como consecuencia de su
implantación es previsible una mejora en el medio plazo). “El SGMA es el medio; la
mejora del comportamiento medioambiental, el fin”.
3. OBJETIVOS
El objetivo perseguido por estos sistemas es garantizar una mejora en el
comportamiento medioambiental de las empresas, en especial, en todo lo relacionado
con:
Identificar y valorar los efectos medioambientales de las actividades, productos y
servicios de la organización, no sólo actuales sino también futuros.
Identificar y evaluar los efectos medioambientales causados por incidentes,
accidentes y situaciones de emergencia.
Recopilar y aplicar la normativa correspondiente.
Posibilitar la adopción de prioridades y la definición de los objetivos y metas
medioambientales de la organización.
Facilitar la planificación, control, supervisión, auditoría y revisión para asegurar
que la política se cumpla.
Evolucionar para adaptarse al cambio de circunstancias.
Se deben crear una serie de procedimientos y hábitos de trabajo, generalmente ya
llevados a la práctica en la empresa, pero con que estos sistemas normalizados de
gestión se hace necesario asumirlos totalmente como tarea más dentro de la
organización. Se deben tener documentados todas las actuaciones de carácter
medioambiental que realicen la empresa para demostrar el correcto cumplimiento de
los requisitos de estos sistemas de gestión. El cumplimiento óptimo de estas normas
puede ser validado en una auditoria pro una empresa certificadora acreditada.
4. SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
Una organización que quiere implantar un SGMA tiene a su alcance distintas
posibilidades. En primer lugar, puede optar por implantar su propio sistema, de acorde
con sus necesidades y motivaciones, como sería el caso de la elaboración de un
programa interno de reducción de residuos o el diseño de un conjunto de medios y
métodos no documentados que gestione la interacción de la organización con el medio
ambiente.
No obstante, un SGMA homologado facilita el establecimiento de un conjunto de pautas
sistemáticas de comportamiento medioambiental que ya han sido probadas por otras
organizaciones y que permiten medir la actuación de la empresa con unos criterios
aceptados internacionalmente. Además, cuando el sistema implantado cumple con los
requisitos establecidos para su homologación, se puede solicitar su certificación. La
principal ventaja de acceder a la misma es la evaluación profesional e independiente
que asegura ante la sociedad el cumplimiento medioambiental de la organización. De
hecho, se observa una tendencia creciente en empresas, instituciones públicas y
consumidores en la demandada de estas certificaciones a sus respectivos
proveedores.
Los sistemas de gestión medioambiental más conocidos son:
ISO 14001.
EMAS.
4.1 ISO 14001 : 2004
Es una norma aceptada internacionalmente que establece los lineamientos generales
que una Organización debe tener en cuenta para llevar a cabo sus operaciones y al
mismo tiempo ser responsable ambientalmente.
Esta Norma Internacional no establece requisitos absolutos para el desempeño
ambiental más allá de los
compromisos incluidos en la política ambiental, de cumplir con los requisitos legales
aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba, la prevención de la
contaminación y la mejora continua. Por tanto, dos organizaciones que realizan
actividades similares con diferente desempeño ambiental, pueden ambas cumplir con
sus requisitos.
La adopción e implementación de un conjunto de técnicas de gestión ambiental de una
manera sistemática puede contribuir a que se alcancen resultados óptimos para todas
las partes interesadas. Sin embargo, la adopción de esta norma internacional no
garantiza en sí misma unos resultados ambientales óptimos. Para lograr objetivos
ambientales, el sistema de gestión ambiental puede estimular a las organizaciones a
considerar la implementación de las mejores técnicas disponibles cuando sea
apropiado y económicamente viable, y a tener en cuenta completamente la relación
entre el costo y la eficacia de estas técnicas.
Las empresas adoptan el SGA con la finalidad de optimizar sus procesos de manera
que los niveles de calidad ambiental aumenten, evitando y corrigiendo las actividades
que degraden el entorno.
En las dos siguientes figuras planteamos el modelo de SGMA como proceso de mejora
continua propuesto por la ISO 14001. La primera de ellas lo hace de una forma
sintética, en la segunda, incluimos las distintas actuaciones propuestas en cada fase.
La ISO 14001 es la primera norma de la serie y especifica los requisitos para la
certificación, registro y/o autoevaluación de un sistema de gestión medioambiental. Es
una norma dirigida a la aplicación en organizaciones de todo tipo y dimensiones sean
cuales sean sus condiciones geográficas, culturales y sociales. Su objetivo es el apoyo
a la protección medioambiental y la previsión de la contaminación en armonía con las
necesidades socioeconómicas.
4.2 EMAS
EMAS (Eco Gestion y Esquema de Auditoria), es un Sistema de Gestión Ambiental
(EMS) Europeo que puede ser utilizado por organizaciones (públicas y privadas) en
países de la UE.
Para que una organización pase a convertirse en EMAS certificada, tiene que cumplir
más requisitos en comparación a la norma ISO 14.001.
Las Organizaciones que cumplen con EMAS deben determinar aspectos
medioambientales significativos. Esto significa que tienen que revisar todos sus
impactos ambientales y priorizar su subsanación. EMAS da un mayor valor al diálogo
público y a la participación de los trabajadores. La certificación respecto a los objetivos
de biodiversidad, se da en la forma de uso de la tierra.
Este sistema posibilitaba la certificación del SGMA de empresas de sectores
industriales, concretamente, las extractivas y las manufactureras, las relacionadas con
la producción de electricidad, gas, vapor y agua caliente y con el reciclado, tratamiento,
destrucción o eliminación de residuos sólidos o líquidos.
El nuevo Reglamento reglamento EMAS (ha venido en llamarse EMAS 2000) (CE)
761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, incrementó
la capacidad del sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales, paliando
las deficiencias encontradas en éste después de este periodo de rodaje de siete años.
Así, este nuevo reglamento pretende estar abierto a todas las organizaciones que
produzcan efectos sobre el medio ambiente, grandes y pequeñas, sean de sector
industrial o no, ofreciendo los medios para gestionar esos efectos y mejorar el
comportamiento ambiental general.
4.3 ISO 26000
Este documento (ISO 26.000) menciona explícitamente la protección de la
biodiversidad y el ecosistema de servicios como una posibilidad para convertirse en
socialmente más responsable. Además describe otras seis materias básicas de RSE
pero no observa el cumplimiento de ningún requisito. Por lo tanto, no puede utilizarse
como una certificación.
Entre los elementos clave, de carácter general, de un SGMA se incluyen los siguientes:
La Política Medioambiental: documento público en el que se recoge el
compromiso de la Dirección para la gestión adecuada del medio ambiente.
Normalmente suele consistir en una declaración pública de intenciones y
principios de acción en relación con el medio ambiente.
El Programa Medioambiental, en el que se recogen las actuaciones previstas por
la empresa en los próximos años. En el mismo se concreta la Política
Medioambiental en una serie de objetivos y metas, definiéndose las actividades
necesarias para su consecución y las responsabilidades del personal implicado,
asignándose los recursos necesarios para su ejecución.
La Estructura organizativa, con una asignación clara de las responsabilidades a
personas con competencias en actividades con incidencia, directa o indirecta, en
el comportamiento medioambiental de la empresa.
La Formación, información interna y competencia profesional, a personas que
desarrollan actividades con incidencia en el comportamiento medioambiental de
la empresa.
La Integración de la gestión medioambiental en la gestión de las operaciones de
la empresa, a través de documentos de trabajo (procedimientos, normas,
instrucciones,...) que incorporan condicionantes de comportamiento
medioambiental a los diferentes aspectos de las actividades y operaciones de la
empresa.
La Vigilancia y seguimiento, para controlar y medir regularmente las principales
características de las operaciones y evaluar los resultados.
La Corrección y Prevención, mediante acciones encaminadas a eliminar las
causas de no conformidades, reales o potenciales, relativas a objetivos, metas,
criterios operativos y/o especificaciones.
La Auditoria del Sistema de Gestión Medioambiental, para comprobar
periódicamente la adecuación, eficacia y funcionamiento del sistema.
La Revisión del Sistema de Gestión Medioambiental, por la Dirección para
evaluar periódicamente la eficacia y adecuación del sistema.
La Comunicación Externa, para informar a las personas interesadas sobre los
resultados del comportamiento medioambiental.
5. POLÍTICA AMBIENTAL
La política ambiental de una organización debe ser definida por la alta dirección y
dentro del alcance definido de su SGA ISO 14001 (2004, p. 4), la política debe:
• Ser adecuada a la naturaleza, tamaño e impactos que genere en el
ambientales de sus procesos de producción o servicios.
• Contener un compromiso de mejora continua y de prevención de la
contaminación ambiental.
• Contener un compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y
con otros requisitos que la organización convenga relacionados con sus
aspectos ambientales.
• Proporcionar un marco de referencia para implantar y revisar los objetivos y
metas ambientales.
• Documentarse, implementarse y mantenerse.
• Ser comunicada a todas las personas que trabajan para la organización.
• Estar disponible para el público.
6. VENTAJAS QUE APORTA UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL A UNA
EMPRESA
Calidad en la gestión ambiental.
Reducción del riesgo ambiental de la empresa. Disminución de cargas
financieras debido a una gestión activa en reducir la contaminación,
minimización de impuestos ambientales y ausencia de multas por no cumplir la
legislación.
Ahorro de recursos.
Ventajas financieras por mejor control de operaciones.
Comprobación de cumplimiento de legislación ambiental.
Posibilidad de aprender de los buenos ejemplos de otras empresas y
organizaciones.
Oportunidades de negocio en mercados donde los procesos de producción
limpios son importantes.
Hoy en día mantener una correcta gestión ambiental en la empresa es dar un valor
añadido a la producción, ya que influye decisivamente tanto en la imagen
corporativa de la empresa como en la calidad del producto, además de en su coste,
su comercialización y en suma, en la competitividad global. Desde el punto de vista
teórico, las motivaciones de la empresa para reducir sus impactos ambientales se
podrían resumir esquemáticamente diciendo que los costes podrían reducirse y que
los ingresos se incrementarían.
7. IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
A continuación se van a ofrecer los aspectos claves a conocer para comprender en
que se fundamentan los sistemas de gestión ambiental.