Seminario de Manufactura Sustentable

Sesión 8

Regulaciones AmbientalesHéctor Domínguez Aguirre

30 de Noviembre 2011UPIITA-IPN

Introducción

Uno de los motores de cambio en manufactura son las leyes y regulaciones que los gobiernos han empezado a adoptar a nivel mundial. Estás pueden derivar tanto en obligaciones como derechos e incentivos.

En esta sesión veremos algunas de las regulaciones internacionales y nacionales que se han implementado para normar los impactos ambientales

Normas internacionales

ISO 14000

La norma ISO 14000 es una norma que expresa cómo establecer un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) efectivo.

La norma está diseñada para conseguir un equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción de los impactos en el ambiente.

Componentes de la ISO 14000

● Sistemas de Gestión Ambiental (14001 Especificaciones y directivas para su uso – 14004 Directivas generales sobre principios, sistemas y técnica de apoyo.)

● Auditorías Ambientales (14010 Principios generales- 14011 Procedimientos de auditorías, Auditorías de Sistemas de Gestión Ambiental- 14012 Criterios para certificación de auditores)

● Evaluación del desempeño ambiental (14031 Lineamientos- 14032 Ejemplos de Evaluación de Desempeño Ambiental)

Componentes de la ISO 14000

● Análisis del ciclo de vida (14040 Principios y marco general - 14041 Definición del objetivo y ámbito y análisis del inventario - 14042 Evaluación del impacto del Ciclo de vida - 14043 Interpretación del ciclo de vida - 14047 Ejemplos de la aplicación de iso14042 - 14048 Formato de documentación de datos del análisis)

● Etiquetas ambientales (14020 Principios generales – 14021 Tipo II - 14024 Tipo I – 14025 Tipo III)

● Términos y definiciones (14050 Vocabulario)

ISO 26000

Es una guía que establece líneas en materia de Responsabilidad Social. Se publicó en noviembre de 2010.

El estándar es una herramienta para el desarrollo de la sustentabilidad de las organizaciones mientras se respetan variadas condiciones relacionadas a leyes de aguas, costumbre y cultura, ambiente psicológico y económico.

Objectivos de la ISO 26000

● Asistir o ayudar a las organizaciones a establecer, implementar, mantener y mejorar los marcos o estructuras de RS.

● Apoyar a organizaciones a demostrar su RS con una buena respuesta y cumplimiento de compromisos de los accionistas y grupos de interés; facilitar comunicación confiable de compromisos y actividades de RS.

Objectivos de la ISO 26000

● Promover y potenciar una máxima transparencia.

● Hacer un análisis de la factibilidad de la actividad, refiriéndose a los asuntos que pueden afectar la viabilidad de la actividad y que requieren de consideraciones adicionales por parte de ISO.

El protocolo de Kyoto

El protocolo de Kyoto es un acuerdo internacional ligado al Marco de trabajo de la convención de cambio climático de la ONU.

La mayor característica del Protocolo de Kyoto es que enlaza los objetivos de 37 países industrializados y la comunidad Europea para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

Objectivo del Protocolo de Kyoto

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un porcentaje

aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que va desde el año 2008 al 2012, en comparación a las emisiones al

año 1990.

Los mecanismos del Protocolo

● Comercio de emisiones – Conocido también como el 'Mercado de Carbono'

● Mecanismos de desarrollo Limpio● Implementación conjunta.

Acuerdos Regionales

Desde 1994, Canada, Mexico y los Estados Unidos empezaron a colaborar en la protección de la region a través del llamado Acuerdo de Cooperación Ambiental de Norteamerica (ACAN).

Su objetivo fue el empezar una cooperación efectiva de mejora continua en la protección al medio ambiente por cada país.

Acuerdo de Cooperación Ambiental de Norteamerica

En conformidad, en el marco del ACAAN se estableció un organismo internacional, la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA), a fin de:

● Atender las preocupaciones regionales relativas al medio ambiente;● Ayudar a prevenir posibles conflictos ambientales y comerciales;● Promover la aplicación efectiva de la legislación ambiental;

Regulaciones a productos

● REACH significa Regulation on Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (Regulación en el Registro, Evaluación, Autorización y Restricción de Químicos).

Regulaciones a productos

● WEEE - Directive on Waste Electrical and Electronic Equipment (Directiva sobre el Desperdicio en Equipo Eléctrico y Electrónico)

Regulaciones a productos

● RoHS - Restriction on Use of Certain Hazardous Substances (Restricciones en el Uso de Ciertas Sustancias Peligrosas). Se aplica a Equipo Eléctrico y electrónico.

Fin de Vida de Vehículos

En 1997, la comisión Europea adoptó una propuesta para una Directiva la cual tendría como objectivo el desmantelado de vehículos y reciclado para un ambiente natural más agradable.

Consejo de Administración Responsable de Bosques

Principio 1. Cumplimiento con las leyes domésticas e internacionales y principios de administración responsable de bosques

Principio 2. Responsabilidades y Derechos de uso de Tierra y recursos forestales.

Principio 3. Derechos a pueblos originarios.

Principio 4. Relaciones comunitarias y Derechos laborales.

Consejo de Administración Responsable de Bosques

Principio 5. Uso eficiente y responsable de recursos forestales y sus beneficios.

Principio 6. Minimización del Impacto Ambiental y mantenimiento de las funciones ecológicas e integridad del bosque.

Principio 7. Plan de mantenimiento en escala e intensidad adecuada.

Consejo de Administración Responsable de Bosques

Principio 8. Monitoreo del bosque apropiado.

Principio 9. Mantenimiento del Valor de conservación forestal.

Principio 10. Adecuado plan de Cultivos siguiendo principios del 1 al 9.

Energy star

Productos con la etiqueta Energy star tienen que cubrir ciertos requisitos de eficiencia energética con los principios clave:

Las productos deben contribuir significativamente al ahorro energético.

Los productos calificados deben entregar el rendimiento demandado por los consumidores, además de incrementar su eficiencia energética.

Energy star

● Si el costo de los productos calificados es mayor que otro producto convencional menos eficiente, los compradores recuperarán su inversión por el ahorro energético en energía en un tiempo razonable.● La eficiencia energética puede ser alcanzada a través de un amplio rango de tecnologías no propietarias ofrecidas por más de un manufacturero.

Otras regulaciones

● Clean Air Act (CAA) – Ley federal de EU que regula las emisiones al aire desde fuentes estacionarias o móviles.

● Clean Water Act (CWA) – Establece la estructura básica de Regulación de contaminantes al agua en EU y de estándares de calidad en agua superficial.

Otras regulaciones

Energy Policy Act (EPA) – Aborda la producción de energía en EU que incluye:

(1) Eficiencia energética; (2) Energía Renovable; (3) Gas y Petróleo; (4) Carbón; (5) Energía Tribal; (6) Temas nucleares y seguridad; (7) combustibles de moto-vehículos, incluyendo etanol; (8) Hidrógeno; (9) Electricidad; (10) Incentivos fiscales energéticos; (11) Potencia hídrica y energía geotérmica; y (12) Tecnología de cambio climático.

Derecho Ambiental

El derecho ambiental es el conjunto de técnicas, reglas o instrumentos jurídicos cuya finalidad es regular o disciplinar aquellos comportamientos relacionados con el medio ambiente.

Principios del derecho medioambiental

● Principio de ubicuidad: integrar la protección medioambiental como un componente más de todas las políticas comunitarias.

● Principio de sostenibilidad: aplicar el derecho ambiental para hacer compatible el desarrollo económico con la conservación de la naturaleza.

● Principio de globalidad: la problemática medioambiental constituye una problemática de carácter mundial y debe de ser abordada globalmente.

Principios del derecho medioambiental

● Principio de subsidiaridad: se trata de pensar globalmente y actuar localmente.

● Principio de solidaridad: el derecho debe de responder equitativamente a las necesidades ambientales y de desarrollo de las generaciones presentes y futuras.

Legislación MexicanaLa Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en su artículo Cuarto, párrafo cuarto establece:

"Artículo 4°.- … Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar…"

De donde se desprende una garantía de carácter social, es decir, cuyo titular no es una sola persona, sino que se trata de una cuestión de carácter universal e impersonal.

SEMARNAT

La autoridad ambiental federal es la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

La Semarnat cuenta con tres subsecretarías: Planeación y Política Ambiental; Gestión para la Protección Ambiental; Fomento y Normatividad Ambiental.

SEMARNAT

Cada Delegación Estatal cuenta con un portafolio de servicios, trámites e información especializada sobre los trámites ambientales regulados y las posibilidades de aprovechamiento y conservación de los recursos naturales.

Leyes Ambientales

● Ley General del Equilibrio Ecológico y la protección al ambiente

● Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de emisiones y transferencia de contaminantes

● Ley General para la prevención y gestión integral de los residuos

● Ley de aguas nacionales ● Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable ● Ley general de vida silvestre

Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente (LGEEPA)

Creada en 1988 como consecuencia de los acuerdos en protección ambiental que México había firmado. Ha tenido varias revisiones consecuentes, la más reciente el 28 de enero, 2011

La Ley se refiere a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en México.

Disposiciones de la LGEEPA

I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar;

II.- Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;

III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;

IV.- La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas;

Disposiciones de la LGEEPA

V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas;

VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;

VII.- Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente;

Disposiciones de la LGEEPA

● IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y grupos sociales, en materia ambiental, y

● X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como la imposición de las sanciones administrativas y penales que correspondan.

Acciones dentro de LGEEPA

El artículo 170 prevé la imposición de medidas de seguridad, las cuales se imponen cuando existe riesgo de desequilibrio ambiental, daño o deterioro grave de los recursos naturales, contaminación con repercusiones graves para los ecosistemas, mismas que consisten en:

Clausura temporal o definitiva, parcial o total. Aseguramiento precautorio, y La neutralización o acciones análogas para evitar que los residuos peligrosos generen daños.

Acciones dentro de LGEEPA

El artículo 171 de la LGEEPA, establece como sanciones las siguientes:

● Multa, la cual podrá ir de 20 hasta 50 mil días de Salario mínimo general vigente en el D.F.● La Clausura temporal o permanente, parcial o total.● Arresto administrativo hasta por 36 horas.● El decomiso de instrumentos.● La Revocación o suspensión de autorizaciones, permisos, concesiones o licencias.

Ley General para la Prevención y gestión Integral de los Residuos

1. Aceites lubricantes usados;

2. Disolventes orgánicos usados;

3. Convertidores catalíticos de vehículos automotores;

4. Acumuladores de vehículos automotores conteniendo plomo;

5. Baterías eléctricas a base de mercurio o de níquel-cadmio;

6. Lámparas fluorescentes y de vapor de mercurio;

7. Aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo;

8. Fármacos;

Ley General para la Prevención y gestión Integral de los Residuos

9. Plaguicidas y envases que contengan restos de los mismos;

10. Compuestos orgánicos persistentes como los bifenilos policlorados;

11. Lodos de perforación base aceite y de plantas de aguas residuales peligrosos;

12. La sangre y componentes de ésta, sólo líquida, así como sus derivados;

● 13. Las cepas y cultivos de agentes patógenos;

● 14. Los residuos patológicos: tejidos, órganos y partes sacadas en las necropsias, y

● 15. Los residuos punzo-cortantes en contacto con humanos o animales o sus muestras biológicas durante el diagnóstico y tratamiento.

Normas NOM para residuosLa Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de residuos peligrosos.

La NOM-054-SEMARNAT-1993, Procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como peligrosos por la norma oficial mexicana nom-052-ecol-1993.

Residuos considerados como Biológico Infecciosos por la NOM-087-SEMARNAT-2002.

Licencia Ambiental Única

La Licencia Ambiental Única (LAU) es un instrumento de regulación directa, para establecimientos industriales de jurisdicción federal en materia de prevención y control de la contaminación de la atmósfera, que establece condiciones para su operación y funcionamiento integral conforme a la legislación ambiental vigente.

Características de la LAU

● Única por establecimiento industrial.

● Integra: Impacto ambiental y riesgo.

● Emisiones a la atmósfera.

● Residuos peligrosos. ● Servicios hidráulicos.

● Obligatoria para establecimientos de jurisdicción federal en materia de atmósfera, nuevos o que deban regularizarse.

● Puede solicitarse de manera voluntaria vía relicenciamiento.

Características de la LAU

● Se emite por única vez. ● Deberá renovarse por cambio de giro o de

localización. ● Deberá actualizarse por aumento de la

producción, ampliación de la planta o cambio de razón social

Industrias que requieren LAU

● Química● Petróleo y

Petroquímica● Pinturas y Tintas● Automotriz● Celulosa y Papel● Metalúrgica

● Vidrio● Generación de Energía

Eléctrica● Asbesto● Cementera y Calera● Tratamiento de

Residuos Peligrosos.

Cédula de Operación Anual (COA)La COA se constituye en un reporte anual multimedios relativo a la emisión y transferencia de contaminantes ocurridos en el año calendario anterior.

Su presentación forma parte de las obligaciones fijadas en la Licencia de Funcionamiento y la Licencia Ambiental Única.

La COA deberá entregarse en el primer cuatrimestre de cada año según lo establecido en la Licencia respectiva.

Contenido de la Cédula de Operación Anual (COA)

Cantidades de emisión y transferencia de sustancias contaminantes a diferentes medios (aire, agua, suelo).

Cantidades de transferencia de tales sustancias fuera del establecimiento sea para su tratamiento, reciclaje, reuso y disposición final, en el caso de empresas generadoras.

Contenido de la Cédula de Operación Anual (COA)

Actividades de control y prevención de la contaminación y proyección de los volúmenes de contaminación para el siguiente período de reporte.

Información sobre métodos de tratamiento in situ.

Principales responsabilidades ambientales de una empresa

● Tarifas o derechos Ambientales ● Límites Máximo Permisibles (LMP)● Sanciones y medidas correctivas ● Gestión Ambiental● Estudio del Impacto Ambiental (EIA)● Sistemas de Información Ambiental● Pasivo Ambiental - Sitios contaminados por la

liberación de materiales o residuos peligrosos que implican una obligación de remediación.

Palabras Finales

Las regulaciones existentes son una oportunidad de mejorar e implementar nuevos procesos en una empresa.

Las compañías actuales deben de ser conscientes y prepararse para los cambios y demandas de nuevos mercados y producto

El evitar la ley o manipular autoridades no beneficia a nadie a mediano y largo plazo.

¡Gracias!