Sesion 3 - El "desarrollo con identidad"

El Etnodesarrollo, elPrograma Orígenes y laReorganización del Estado

Fernando Leiva

Unidad 3 del curso“Discursos progresistas ycapitalismo chileno. Una miradadesde la economía política culturalcrítica”

www.origenes.cl

Discursos progresistas ycapitalismo chilenoFernando Leiva

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Contenido presentación1. El momento “posneoliberal”2. “El Desarrollo con identidad” y el Programa

Orígenes3. Tres puntos de entrada

o “Indio permitido” e “Indiobravo”/Multiculturalismo neoliberal (Hale)

o Gubernamentalidad (Foucault)o La Economía Política Cultural Crítica (Sum)

4. Los “orígenes” del Programa Orígenes5. PO y la reorganización del Estado6. La etnogobernabilidad en el Chile de hoy


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Momento posneoliberal..(“neoliberalismo” sólo como ideas sobre economía)

1. Crisis financiera global 2008• fin hegemonía paradigma neoliberal• Transformaciones en el capitalismo (especulación +

separación del contexto de su geográfía productiva)2. En América Latina

• “Nueva estirpe de izquierdistas pragmáticos capacesde combinar ‘corazón tierno con frio cálculoeconómico’” (Wall Street Journal, 2 mar 2005)

3. El “modelo chileno” =• “Modernidad con solidaridad”• “Ejemplo para el mundo”

4. Discursos progresistas-centro-izquierda juegan un rolhistórico fundamental


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Algunas carácterísticas“novedosas”

Atención mecanismos de coordinación social extra-mercado (estado + redes)

Problemas de sociedad (pobreza, desempleo,equidad, etc.) tienen su raíz en la identidad y“cultura de dependencia”

Por ello: “Política de reconocimiento” versus “políticade redistribución”

Giro socio-emocional de las políticas públicas Capturar y funcionalizar la confianza, asociatividad y

la reciprocidad Acumulación de capital de hoy (“el desarrollo”) Legitimación y manejo de conflictos

(“sustentabilidad”)


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Hacia la consolidación de unnuevo paradigma posneoliberal

Nuevo discurso y nuevo imaginario a partir de 1990 (de la “ley de la selva” a la “globalización con rostro

humano”) Programas para construir una nueva relación entre

cambio institucional, modernidad, cohesión social yglobalización económica en el siglo XXI

Nuevas políticas y nuevos dispositivos Nuevos sentidos y subjetividades

La economía política cultural crítica nos permitaestudiar estos procesos


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Instrumental político extra-económicoIniciativas extra-económicas1. Construcción de consensos2. “Participación” ciudadana3. Asociación público-privadas4. Captar el capital social5. Crear alianzas sociedad

civil/Estado6. Construcción de nueva

ciudadanía y nuevas identidades

Critica:Estado debe civilizar a los

pobres y ciudadan@spara que

participenindividualmente

a través del mercado, pero …apoyándose en

mecanismos extra-mercado -- para asegurarsu adaptabilidad y “auto-cuidado”

La paradója heteródoja(Leiva 2008)


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La paradója heterodója del neoestructuralismo (Leiva 2008)

La búsqueda de la competividad internacional, mediantepolíticas aparentemente “progresistas, (construcción deconsenso, “gobernanza participativa,” etc)

facilita la subordinación y colonización de lo público y delámbito no-económico de la sociedad por la lógica delcapital transnacional.


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“Desarrollo con Identidad” y el Programa Orígenes

“La etnicidad puede ser una herramienta muy poderosa para fomentar elcapital social y humano; sin embargo, si la etnicidad se politiza, puede destruir ese capital. La diversidad étnica se vuelve disfuncional cuando genera conflicto.” Pagina web del Banco Mundial “Capital Social y Etnicidad¨citadoPor Charles Hale 2002


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“Desarrollo con Identidad”

“toma en cuenta la naturaleza específicade su cultura” (IDB 2006:1.2)

La “cultura” es vista ahora como unrecurso clave, no como un obstáculo

La participación es la “piedra angular”(IDB 2006:1.2)


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Pacto social por intercul


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El El Programa OrígenesPrograma Orígenes

Co-financiamiento BID (US$ 80 millones) yEstado de Chile (US$ 53 millones)

Iniciado en 2001-2006 (1a Fase) 2007-2011 (2a. Fase) Objetivo: contribuir al desarrollo con

identidad de comunidades ruralesindígenas

En 2001-2005 se centro en: 645 comunidades rurales I, II, VIII, IX y X

regiones 22 mil familias 65 mil escolares


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Cuatro Areas Programáticas


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Fuente: Programa Orígenes, Resultados Primera Fase


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Esquema de trabajo

Programa Orígenes, Memoria, p.19


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Culturalmente pertinente


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Principales Ajustes


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Ajustes 2


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Foto Indio Permitido

Programa Origenes, Memoria, p. 21

Una cara de la política hacia los pueblos indígenas


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Foto Indio Bravo

La otra cara…..


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3. Tres puntos de entrada

“Indio permitido” vs. “Indio bravo”(Hale and Millamán)

La gubernamentalidad (Foucault) La economía política cultural crítica

(Sum)


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“Indio permitido” vs “indiobravo” Charles Hale y Rosamel Millamán

¿Es el multiculturalismo una amenazaal “neoliberalismo”?

¿Cuáles son las carácterísticas del“multiculturalismo neoliberal”?

“Indio permitido”: exige sus derechosculturales individuales

“Indio bravo”: exige derechoseconómicos colectivos


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Concepto degubernamentalidad (Foucault)

Forma de “gobernar mentalidades” Modalidad de producir subjetividad

Racionalidad Modos de saber y poder

Nuevas modalidades de manejo de laconducta

Condicionar los parámetros dentro de lascuales se ejerce “la libertad” y “el auto-cuidado”


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El concepto de gubernamentalidad(Charlas sobre el nacimiento de la biopolítica, Ver Foucault, Lemke)

La gubernamentalidad Como se “conduce el comportamiento”

Basada sobretodo una cierta racionalidad Es decir, “el procesamiento intelectual de la realidad que

permite que esta sea manejada por ciertas tecnologíaspolíticas” (Lemke 2001)

Contempla entonces: agencias Instituciones Procedimientos Formas legales, etc.

Esta compuesta por dos “alas” El manejo de la conducta de uno mismo El manejo de la conducto de otros


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La gubernamentalidad (Lemke 2001)

La constitución recíproca de “tècnicas depoder” y “formas de conocimiento”

Tiene dos aspectos por tanto1. Formas especificas de representación

Govs. Definen un campo discursivo sobre el cualse racionaliza el ejercicio del poder delineación de concepts, especificación de fronteras y objetos, provisión de argumentos y justificaciones

2. Formas específicas de intervención


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Un metodo de análisis derivado de la EPCC

Cinco momentos discursivos en la producciónde hegemonía (Sum 2002)

1. Momento discursivo estratégico• Lucha por proveer un repertorio de discursos inscritos

ideológicamente que permitan desarrollar el liderazgo intelectual,politico y moral

2. Momento de selección de inscripción estratégica• Privilegiar ciertos objetos de gobernanza (p.ej.competividad,

transparencia, etc.)3. Momento discursivamente selectivo

• Tecnologías disciplinarias traducen en sentido común para difusiónamplia

4. Momento de configuración de subjetividades y prácticas• Rehacer subjetividades y regular comportamientos

5. Momento de reacuñe en relaciones sociales• Reacuñar en prácticas y relaciones sociales


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4. Los “orígenes” del ProgramaOrígenes

¿Por qué surge el discurso sobre“desarrollo con identidad”?

¿Dónde se elaboran sus basesconceptuales?


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OrOrígenes ígenes del del Programa OrigenesPrograma Origenes

Establecer vínculo socio-emocional entrerepresentates del Estado ylas comunidades

Nuevas bases paralegitimizacion

(interfaz entre estado ysociedad civil)

Capacitar a comunidadesen administraciónparticipativa de proyectos

Enyuntar las estrategiasde sobrevivencia a las deacumulación

Expandir mercantilzación

Interfaz entre economíaindigena y la de mercado)

Fortalecer “la economíaintercultural”

ResultadoDiscurso

BID

CEPAL


ICEI- U de ChleDeruyterre, A. (2006). Development with Identity: Mobilizing the Potential of Indigenous Peoplesʼ Natural Resourcesand Cultural Heritage Sustaining development for all : expanding access to economic activity and social services.Washington DC, Inter American Development Bank.


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5. PO y la reorganización yrecalibraje del Estado*

* Basado en Leiva, Fernando and Michelle Smith. (2009) “Ethnodevelopment,Globalization and the State: Programa Orígenes and Aymara Communities inNorthern Chile,” Globalization Studies Association Annual Meeting, June 6-8,2008, Pace University, New York City.


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PO y la PO y la reorganizacireorganización ón y y recalibraje recalibraje deldelEstadoEstado

1. Rediseñar la escala: trabajar en múltiples niveles2. “De-estatización del sistema político”:

Incorporación de nuevos actores y traspaso deresponsabilidades

Expandir “la capacidad del Estado para proyectarsu influencia y asegurar sus objetivos mediante lamovilización de los conocimientos y recursos depoder de socios y actores no-gubernamentalesinfluyentes.” (Jessop, 1999)

3. Desplazar las fronteras: entre los ámbitoseconómico y no económico


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Vehiculo para reorganizar el Estado

Rediseño Rediseño de de escalaescala Desfase entre estado nacional, economía y sociedad Renegociación y reconstitución de escalas Des- re-territorialización de la acción del Estado

PO promueve nuevas escalas de organización y deintervenciones decentralizadas1. Nuevas agencias (CONADI)2. Nuevas unidades espaciales - Areas de Desarrollo

Indígena (ADIs)3. Importancia de lo “local“para transnacionales mineras, y

representates del estado (monitores) - Programas deDesarrollo Local “participativo”

4. Aparato estatal transnacional diseña, financia, evalúa elPO.


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““De-estatizaciDe-estatizacióónn”” del del Sistema PolSistema Políticoítico((nuevos actoresnuevos actores))Lógica: Re-dibujar la división público/privado Compartir tareas políticas e ideológicas con las

ONGS, filantropía empresarial y el capitaltransnacional

Programa Orígenes promueve en Norte:1. Cuatro momentos de “planificación participativa” y

administración de proyectos2. Nexo socio-emocional entre representate del

Estado y comunidades rurales3. Incorpora empresas transnacionales en la

promoción de la cultura indígena (mientrasdestruyen las condiciones de vida de comunidadesAymara)


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Reorganización del Estado

Redibujar frontera entre loeconómico y lo no-económicoLógica Facilitar la penetración de la lógica de la competitividad

internacional y creimiento exportador en todo intersticio dela vida social indígena

PO promueve: Validación comunitaria y competencia entre hogares

indígenes para proyectos que promueven las “ventajascomparativas étnicas”.

Proyectos promueven la mercantilización de losconocimientos tradicionales, artesania, productos, servicios

Impulso extra-mercado (capacitación, etc) para vincular laeconomía indígena basada en la subsistenci y lareciprocidad con los mercados y procesos de acumulaciónglobalizados


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Concepto degubernamentalidad (Foucault)

Forma de ‘gobernar mentalidades” Modalidad de producir subjetividad

Racionalidad Modos de saber y poder

Nuevas modalidades de manejo de laconducta

Condicionar los parámetros dentro de lascuales se ejerce “la libertad” y “el auto-cuidado”


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La etnogubernabilidad en Chile

“ una nueva ingeniería social que tomasentido dentro de un nuevo diagrama desaber/poder”

“Constituye una nueva gestión de laalteridad y un recorte del cuerpo social enclave técnica.” (Boccara 2007: 185)


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6. Conclusión: Laetnogubernamentalidad en Chile hoy


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La etnogubernamentalidad (Boccara 2007)

“una nueva ingeniería social que tomasentido dentro de un nuevo diagrama desaber/poder.”

“Constituye una nueva gestión de laalteridad y un recorte del cuerpo social enclave étnica”


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El giro socio-emocional En vez de redibujar los derechos de propiedad o

redistribuir el excedente econòmico, el centro degravedad de las políticas públicas se desplaza:

De la economía al ámbito de la subjetividad,lo simbólico, y la dimensión cultural.

El sistema político se recalibra para producir nuevotipo de:

Expectativas, ciudadanía, identidades,subjetividades, construcción de sentidos

congruentes con el nuevo regimén deacumulación exportador transnacionalizado

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