SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 094

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA

ACTA 094

Junio 14 de 2016

ÍNDICE ACTA 094

Asistencia

3

Orden del día

3

Aprobación del orden del día

5

Lectura y aceptación de las excusas por la inasistencia a citaciones por parte de los secretarios de despacho del alcalde y demás funcionarios.

5

Lectura de comunicaciones

5

Proposiciones

6

Asuntos Varios

6

Citación a funcionarios

«Analizar los avances del proyecto Túnel Aburrá Oriente».

22

Anexos

78

ACTA DE SESIÓN PLENARIA ORDINARIA 094 3

FECHA: Medellín, 14 de junio de 2016 HORA: De las 9:12 a las 13:08 horas LUGAR: Recinto oficial de sesiones ASISTENTES: Daniela Maturana Agudelo, presidenta

Nataly Vélez Lopera Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Franz Alexander Restrepo Grisales, secretario General Aura Marleny Arcila Giraldo Fabio Humberto Rivera Rivera Ricardo León Yepes Pérez Rober Bohórquez Álvarez Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Manuel Alejandro Moreno Zapata Ramón Emilio Acevedo Cardona Daniel Carvalho Mejía Luz María Múnera Medina John Jaime Moncada Ospina

Carlos Alberto Zuluaga Díaz Álvaro Múnera Builes Santiago Jaramillo Botero Jaime Alberto Mejía Alvarán María Paulina Aguinaga Lezcano Simón Molina Gómez Norman Harry Posada Jaime Roberto Cuartas Ochoa

ORDEN DEL DÍA 1. Verificación del cuórum 2. Aprobación del orden del día 3. Lectura y aceptación de las excusas por la inasistencia a citaciones por parte de los secretarios de despacho del Alcalde y demás funcionarios. 4. Citación a funcionarios


Por iniciativa de la bancada del Partido Liberal, integrado por los concejales Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, Fabio Humberto Rivera Rivera y Aura Marleny Arcila Giraldo, la plenaria del Concejo de Medellín aprobó la realización de una sesión ordinaria dedicada a «Analizar los avances del proyecto Túnel Aburrá Oriente». A esta proposición se adhirieron como segunda bancada citante, los concejales del Partido de la U, Jesús Aníbal Echeverri Jiménez, Ramón Emilio Acevedo Cardona y Manuel Alejandro Moreno Zapata. De igual manera, la Mesa Directiva programó la realización de este debate y aprobó en el acta 034, citar a la Secretaría de Infraestructura Física, para que respondan el cuestionario adjunto. Además, se aprobó invitar al gerente de la Concesión Túnel Aburrá Oriente, al Personero y al Secretario de Infraestructura Física del Departamento. Cuestionario: 1. ¿Cuáles medidas de protección se han adoptado para las fuentes de agua

de la comuna ocho y del corregimiento Santa Elena? 2. ¿Cuál es el estado de los diseños y ejecución de las obras para los

intercambios viales en los costados oriental y occidental en Medellín y Rionegro?

3. Qué actividades se han desarrollado con las comunidades educativas

respecto al traslado del peaje? 4. ¿Cuál es la relación de la accidentalidad en los últimos 10 años? 5. ¿Cuántas personas han resultado lesionadas y cuántas han resultado

muertas en la vía? 6. Cuáles medidas se han adoptado para ubicar reductores de velocidad en

las zonas escolares e indicar la ubicación de los mismos. 5. Lectura de comunicaciones 6. Proposiciones


7. Asuntos varios

DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión. 2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA La Presidencia sometió a consideración el orden del día. Intervino la concejala Nataly Vélez Lopera para solicitar se comience con la lectura de comunicaciones, proposiciones y asuntos varios. No se presentaron más intervenciones. Se aprobó el orden del día con las modificaciones. 3° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE LAS EXCUSAS POR LA INASISTENCIA A CITACIONES POR PARTE DE LOS SECRETARIOS DE DESPACHO DEL ALCALDE Y DEMÁS FUNCIONARIOS Se dio lectura a la siguiente excusa: 3.1. Suscrita por el secretario de Infraestructura Física Departamental, Gilberto Quintero Zapata. Asunto: Delegación para asistir a la sesión al ingeniero de la Dirección de Proyectos Estratégicos, Jorge Gutiérrez Pérez. 4° LECTURA DE COMUNICACIONES Se dio lectura a las siguientes comunicaciones: 4.1.


Suscrita por el ingeniero de la Dirección de Proyectos Estratégicos, Jorge Gutiérrez Pérez. Asunto: Invitación al evento de inicio de la obra Túnel del Toyo, el miércoles 15 de junio en Santa Fe de Antioquia. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Contarles que como presidenta fui invitada a esta inauguración, pero como mañana tenemos sesión por Telemedellín a las 8:30, en representación mía irán la concejala Nataly Vélez Lopera y el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos”. 4.2. Dirigida al concejal John Jaime Moncada Ospina, suscrita por su grupo de trabajo. Asunto: Felicitaciones por el cumpleaños 5° PROPOSICIONES Se dio lectura a la siguiente proposición: 5.1. Entrega de reconocimiento en nota de estilo al periódico «La Once» por sus diez años de existencia. Presentada por la bancada del Partido Alianza Verde, señor concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa. Intervinieron los concejales Fabio Humberto Rivera Rivera, Manuel Alejandro Moreno Zapata, Carlos Alberto Zuluaga Díaz, John Jaime Moncada Ospina, Nataly Vélez Lopera para suscribir la proposición. Se sometió a consideración. No se presentaron intervenciones. Fue aprobada. 6° ASUNTOS VARIOS


Los asuntos varios que se trataron fueron los siguientes: Intervino la concejala Luz María Múnera Medina: “Solicitarle presidenta, muy comedidamente, si hoy se puede hacer una llamada a la presidencia del Senado, para que de manera directa se pregunte qué pasa con nuestra carta, si fue leída, qué recibo tuvo. Como Polo Democrático, nuestros pocos senadores están en la tarea hoy y queríamos que desde el Concejo continuara la presión, para intentar que este debate de mañana sea aplazado en el Senado”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Apenas ayer se terminó de recoger la totalidad de las 21 firmas, la última fue la del concejal Álvaro. Hemos estado en diálogos, llamé al doctor Pedraza, ponente del proyecto; él hoy tiene una reunión a las nueve de la mañana con todas las empresas de servicios públicos del país, para aclarar dudas con respecto al proyecto de ley. El gerente de EPM con su equipo técnico viajaron a Bogotá para ese propósito. Llamé al doctor Luis Fernando Velasco, presidente del Congreso, espero tener comunicación con él y esperamos que hoy todos los senadores antioqueños tengan dicha carta. Esperamos que el esfuerzo que hace esta corporación, se vea reflejada en una realidad política en el Congreso de la República. Y como los debates hay que hacerlos de frente, el doctor Eugenio Prieto me aceptó el reto de venir en este momento a la corporación a debatir el proyecto de ley de su autoría, de él y del doctor Iván Agudelo. Si la corporación permite que el doctor Eugenio, que debe estar para llegar, debatir antes de que la comisión salga para el Túnel de Oriente, le agradecería señora presidenta. Todos los días leo más, aquí tengo el concepto de la Superintendencia de Servicios Públicos del proyecto, me dejan dudas. También tengo la gaceta y los conceptos técnicos de la Procuraduría.


Lo mejor que le puede pasar al país es que este proyecto se aplace, y por eso estamos haciendo todo el esfuerzo para ese tema. Entonces solicito, si el doctor Eugenio se hace presente, se le permita el uso de la palabra”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Creo que debemos desarrollar este punto, quienes vayamos a intervenir sea corto, para que pasemos al objeto de la sesión, que es el Túnel de Oriente y si llega el doctor Eugenio, pedirle al citante, que es el doctor Bernardo. Yo firmé la carta y todavía no sé de qué tengo miedo, me tienen que decir qué artículo afecta a EPM, porque hasta ahora estamos todos firmando una carta y no sabemos el proyecto de ley qué dice. Al menos yo no sé ni dicen en qué artículo nos quiten a EPM o la vendan o en qué artículo deje de ser EPM del Municipio de Medellín. Que no nos pase como el pueblito que abandonaron todos que porque «hoy va a pasar algo aquí», a lo último la gente se fue del pueblo y el último prendió la casa y se prendió el pueblo. Nos gustaría conocer esa ley, porque es que ya está en el cuarto debate, eso no es una iniciativa de ayer, lleva dos años. Entonces me gustaría, cuando se dé el debate, con Eugenio y los que sean, en dónde está la amenaza para EPM, porque si la hay, es lógico que todos salgamos en defensa. Pero si no hay amenaza para EPM, es un trámite de una ley responsabilidad del Congreso y no de nosotros”. Intervino la concejala Daniela Maturana Agudelo: “Ayer no lo dije, pero el concejal Rober pidió el minuto de silencio por la masacre de Orlando y quería invitar a todos los compañeros para que estemos alrededor de este tema. El 10% de la población de Colombia es diversa. Si miran la revista Semana, van a empezar un especial sobre la diversidad, el 19 de junio sacarán una edición sobre la población afro; el 3 de julio sobre la población indígena; el 10 de julio


sacarán una gran multimedia sobre la diversidad. Y creo que ahí nos hace falta incluir a la población LGBTI. Recordarles que nosotros creamos una comisión accidental para acompañar la población LGBTI que está en los colegios públicos, que se quieren poner un uniforme según el sexo que ellos se sienten y no los dejan. Entonces creo que hay un reto muy grande, afortunadamente logramos que en el plan de desarrollo se lograra esa línea de Medellín diversa, pero tiene que ser una apuesta de toda la ciudad y los 21 concejales. En el momento que empecemos a trabajar desde el colegio y la formación, que Medellín y Colombia son diversos, que hay población afro, indígena, LGBTI, con discapacidad, vamos a empezar a cambiar el futuro de nuestra ciudad. Si no empezamos desde el colegio a formar a los niños en diversidad, no dudemos que acá algún día haya un acto de intolerancia como el sucedido en Orlando. Quería decir que no solo nos unimos con el minuto de silencio, sino que nos tenemos que poner la camiseta, trabajar para que entendamos que la diversidad hace parte del día a día y precisamente en esa diferencia y en esa diversidad es donde debe primar el respeto y tolerancia por el otro”. Intervino el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona: “Hace poco se discutió aquí el tema de la contaminación del aire. El doctor Fabio analizó el tema, yo mostré cómo la polución afecta la salud mental, hay estudios que hablan de depresión y ansiedad e incluso de esquizofrenia. Pero acaba de salir un artículo publicado en la revista Neurología de Lancet, que demuestra que el 30% de los accidentes cerebrovasculares, se deben a la polución en el aire. Dice además el artículo que en el mundo se suceden 15 millones de accidentes cerebrovasculares al año. O sea que cinco millones se deben básicamente al aire contaminado y fundamentalmente en los países tercermundistas.


Por eso desde hace mucho tiempo he venido planteando que debemos hacerle un gran debate al ACP que vende Ecopetrol, aquí se ha demostrado cómo nuestra posición geográfica hace muy difícil que haya una limpieza del aire por las corrientes de este, la polución se queda asentada en este valle. Fuera de eso, lo que nos vende Ecopetrol es un veneno, no solo demuestra todos los daños en el sistema respiratorio y cómo se agravan las infecciones respiratorias, además los estudios que muestran que daña la capacidad de memoria y afecta la capacidad de aprendizaje en los niños. Eso me llama mucho la atención, porque con respecto a las pruebas Saber y a otros, estamos muy por debajo de otras ciudades y ahora este estudio que sería muy bueno mirar cuántos accidentes cerebrovasculares se dan en esta ciudad, producto del veneno que nos vende Ecopetrol. Sigo sosteniendo que deberíamos demandar a Ecopetrol por los daños a la salud pública, que le hace los venenos que nos vende para esta ciudad para movilizar el transporte”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “No tengo ninguna dificultad en escuchar al doctor Eugenio, pero luego pediría que este proyecto tuviera la importancia para la plenaria, no solamente la intervención que se haga aquí por parte de los funcionarios, la comunidad y empresarios y gente connotada en el tema de la movilidad sino por la importancia de un proyecto cercano al billón de pesos, que está en construcción en este momento cerca de cuatro kilómetros de perforación del túnel. En aras de colaborar con un tema tan importante, permitir la intervención del doctor Eugenio, quien acaba de llegar al recinto, pero solicitaría también la permanencia durante el debate, por la importancia del mismo, las problemáticas que hay de conexión vial, tanto en el costado oriental como en el sector occidental del proyecto, los lazos de unidad, los diferentes manejos que se tienen que dar a la red vial del Valle de Aburrá y Valle de San Nicolás, el proyecto férreo que no se puede excluir. Igualmente solicitarles el acompañamiento en la visita. Si hay unos proyectos de campo que tienen que conocer los concejales, son Hidroituango, donde ya tuve


la oportunidad de ir y Fabio Humberto siendo presidente en el anterior Concejo programó una visita, pero el avance es inmenso. Por lo tanto, he pedido a la presidenta que gestione con EPM la visita de los concejales a Hidroituango. Y este es otro de los megaproyectos que amerita, por la magnitud de la inversión y el trabajo que se viene haciendo, que la mayoría de concejales puedan acompañarlo hoy. Mañana se dará inicio, de manera protocolaria, después de la intervención del Procurador General de la Nación, al Túnel del Toyo, por lo menos la mediación permite que se dé un inicio a pesar de los cuestionamientos existentes en varios temas, como la gerencia del proyecto y la licencia ambiental. Por eso el doctor Gilberto Quintero no nos puede acompañar hoy en el debate. Les pediría el acompañamiento en la plenaria y a la visita porque vale la pena hacerlo. Y escuchar al doctor Eugenio en la intención que tiene el doctor Carlos Zuluaga, pero que no abramos un debate, porque el debate real es este que ya fue promocionado por los medios locales y también nacionales”. Intervino el director del Área Metropolitana, Eugenio Prieto Soto: “El día de ayer se me expresó sobre las inquietudes que hay en este Concejo, sobre el proyecto de ley, de mi autoría, que cursa en el Congreso de la República y autoría también del representante Iván Darío Agudelo. Este proyecto de ley, lo primero que hay que decir es que surge después del debate que hicimos, para que no le quitaran a ISA las Autopistas de la Prosperidad. Ese debate implicó que el gobierno nacional no encontrara anuencia en Antioquia para que ISA continuara avanzando con las Autopistas de la Prosperidad y se pidió un concepto al Consejo de Estado. Ese concepto es discrecionalidad del presidente de la república, de mostrarlo o no, hasta ahora no lo ha mostrado y lo que estamos seguros es que en ese concepto dice que «las empresas de servicios públicos estatales tienen un objeto social específico».


Y por ello en defensa del patrimonio público presentamos este proyecto y es la primera aclaración que quiero hacer en esta honorable corporación. Porque he visto trinos diciendo que este es un proyecto privatizador, pero que además le estamos cambiando el objeto a todas las empresas de servicios públicos del país y que prácticamente vamos a permitir su privatización. Quiero hacer un llamado a la reflexión y sobre todo a que el debate se haga con altura. Este proyecto ya había cursado en el Congreso de la República, yo cometí el error de presentarlo por el propio Senado y de construirlo incluso con acompañamiento del gobierno nacional. De presentarlo por el Senado de la República lo sacamos en primer debate en la Comisión Sexta, lo sacamos en la plenaria del Senado, salió en la Comisión Sexta y al final del periodo, agotándose el periodo legislativo no hubo el suficiente cuórum para votarlo, pero no que se hubiera votado negativo, ni mucho menos. Y por eso tomamos la decisión de en este periodo presentarlo inicialmente por la Cámara de Representantes. Este proyecto ya pasó por la Comisión Sexta y por la plenaria de la Cámara y esta semana pasó por la Comisión Sexta del Senado de la República. Y fui a acompañar el proyecto, no de forma indecente sino responsable, porque lo presenté siendo Senador de la República, con la convicción de que ese proyecto les sirve a las empresas de servicios públicos del Estado y lo voy a explicar por qué. En todo este proceso de Colombia, cuando el Estado no es capaz de cumplir con el incremento de la demanda de los servicios públicos, se permite la privatización. Pero esa privatización que comienza a darse con mucha fuerza, fundamentalmente después del apagón, ha permitido que hoy las empresas de servicios públicos privadas tengan privilegios frente a las empresas de servicios públicos estatales. Hoy el derecho público y el derecho privado se aplican a la libertad del juez, a las empresas de servicios públicos estatales. Pero a las privadas se les aplica el derecho privado. Y el primer punto de ese proyecto de ley es «apliquemos el


derecho en igualdad de condiciones para todas las empresas, sean estatales, privadas o mixtas para que compitamos en igualdad de condiciones». El segundo punto muy importante, aquí no estamos modificando el objeto social de las empresas de servicios públicos, lo estamos ampliando, de las empresas de servicios públicos estatales, que es muy diferente. Les voy a poner el caso, una empresa de servicios públicos privada dice: «vamos a envasar y a vender agua envasada» y lo hace, cuál problema tiene, ¿cuál es el organismo que va y le pone alguna dificultad o algún tropiezo? Ninguno. Vaya hágalo una empresa de servicios públicos estatales, a ver si lo puede hacer. No lo puede hacer. Lo que pasó con ISA, precisamente que no pudiese desarrollar un objeto que desarrolla fuera del país con eficiencia, con eficacia y resultado, es precisamente que este país pone a destruir valor a las empresas de servicios públicos estatales. Les voy a poner un ejemplo, porque si estuviese privilegiando a las empresas privadas, me gustaría que leyeran el artículo 17 de la Ley 142, que en su desarrollo dice en el parágrafo 2 y este proyecto solo toca tres artículos de esa ley, que debe ser revisada, que hoy tenemos que actualizar. Solo tocamos dos artículos, no los derogamos, los modificamos y proponemos en el parágrafo 2, de un artículo que dice que:

«La naturaleza de las empresas de servicios públicos son sociedades por acciones cuyo objeto es la prestación de los servicios públicos de que trata la ley».

Entran todas, pero paradójicamente en el parágrafo dice:

«Las empresas oficiales de servicios públicos, deberán al finalizar el ejercicio fiscal, constituir reservas para rehabilitación, expansión y reposición de los sistemas».

¿Y las empresas privadas no lo tienen que hacer? ¿No lo deberían hacer? ¿Por qué no lo deben hacer? Ese es uno de los parágrafos que modificamos, la reserva para la expansión de los sistemas deben hacerlo tanto las públicas como las


privadas. Si no, vayan y miren a Electricaribe que es uno de los ejemplos importantes. Y en ese ejemplo del objeto social, les voy a decir, una empresa no puede prestar el servicio de aseo en concurrencia con el ornato, con la jardinería. Acabamos de constituir la Empresa Promotora del Sistema Férreo Multipropósito de Antioquia. ¿Sabe doctor Guerra, quién no pudo participar? Las Empresas Varias de Medellín, porque no es única y exclusivamente transporte de residuos. Para que Emvarias hubiese podido participar tendría que decir en esa constitución de esa empresa que solo nos íbamos a dedicar a movilizar los residuos, pero no un multipropósito como lo vamos a hacer, carga, residuos y transporte de pasajeros. ¿Esto está bien? Creo que no. Pero, además, ¿las empresas de aseo de los territorios no pueden colaborar y apoyar y vender el trabajo del ornato? Creo que ahí hay un tema que se tiene que revisar. Una empresa no puede prestar el servicio de gas en concurrencia con la venta de gasodomésticos, si es una empresa estatal, si es privada sí lo puede hacer doctor Guerra. ¿Usted cree que eso está bien? Yo vengo gas desde lo público y no puedo ir a venderle a mis usuarios los electrodomésticos y que ellos lo paguen en la factura. Miren la Sentencia del Consejo de Estado que en este momento le está quitando a EPM y a estas empresas la posibilidad de que vendan esos electrodomésticos en facturas. Una empresa no puede utilizar su capacidad instalada en facturación, impresión de documentos o producir facturas o cobros para actividades diferentes a los servicios públicos domiciliarios. Esto se demora cinco días, pero en los otros 25 días esos funcionarios se tienen que quedar quietos porque no pueden hacer otra cosa. Eso se llama en capacidad instalada «subutilización». Y ahí usted sigue: «Una empresa con competencia en asesoría o consultoría en servicios públicos, no puede ofrecer este servicio pues él conlleva la prestación


de servicio público ni de las actividades que la ley reconoce como complementarias a los servicios públicos domiciliarios». Les dejo, para que ustedes estudien, una sentencia que va a afectar enormemente a las Empresas Públicas de Medellín. Esta sentencia dice, del Consejero Ponente Jaime Orlando Santofimio Gamboa, del 4 de junio de 2015:

«Así, por ejemplo, no podría preverse dentro del objeto social de las empresas de servicios públicos domiciliarios, la prestación del servicio de alumbrado público, plazas de mercado o mataderos, que, aunque si bien se encuentran dentro del catálogo de servicios públicos, ellos no tienen la esencia de un servicio público domiciliario».

Aquí se ha tratado de llevar al punto que no es este debate. Incluso lo que hicimos en los artículos posteriores, es que ISA, que hoy tiene artículos específicos en la Ley 142 y 143, se somete al régimen en igualdad de condiciones. Entonces les digo con todo el respeto y con todo el cariño a esta honorable corporación: nunca presentaría un proyecto de esta naturaleza en la ruta que se está tildando. Pido altura en el debate. Y altura en el debate es que siempre he defendido el patrimonio público. Me gustaría que llamaran al gerente de EPM para ver qué piensa sobre este proyecto, para ver si estamos equivocados. Respeto las opiniones y el pensamiento sobre este proyecto. Pero lo que yo sí quiero decirles es que por el contrario lo que estamos haciendo es proteger. Alguien dijo: «Entonces una empresa de servicios públicos estatal, cuando amplíe su objeto, ¿lo va a poder ampliar hasta vender empanadas?». No, no es cierto. Incluso en los trámites que ha dado el debate, que han sido bastantes, se fue ajustando hasta cuáles son esas actividades asociadas a su objeto social principal. Pero se dijo muy claramente y está aquí en el artículo que «no pueden descuidar su objeto social principal» y que «quien descuide su objeto social principal, tanto las comisiones de regulación» y como acaba de quedar acá en ponencia para el


debate que viene, del senador Mario Fernández la propia Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios los meterá en cintura. Porque no se trata de que empresas ineficientes e ineficaces en lo público, comiencen a tener duplicidad de objetos. No, se trata de que empresas eficientes y eficaces en lo público puedan ampliar, complementando en la dinámica económica del territorio, su objeto social. Les voy a contar una cosa, cuando estábamos en la Gobernación hicimos un programa de vivienda muy fuerte, ustedes lo conocen, se llama Viva y logramos en seis años, entre mejorar y construir alrededor de 150.000 viviendas en Antioquia. No podíamos con las empresas de servicios públicos de los territorios, no con la nuestra, llevar la acometida hasta las casas, porque no se lo permite el objeto social. Y podíamos trabajar con esas empresas, contratar todo el tema urbanístico para la adecuación de esos terrenos, seguramente más económico, con más eficiencia y eficacia, pero generándole una rentabilidad importante.

«Objeto. Las comisiones de regulación podrán obligar a una empresa de servicios públicos a tener un objeto exclusivo, cuando establezcan que la multiplicidad del objeto limita la competencia y no produce economías de escala o de remuneración en beneficio del usuario. En todo caso, las empresas de servicios públicos que tengan objeto social múltiple, deberán llevar contabilidad separada para que cada uno de los servicios que presten, el costo y la modalidad de las operaciones entre cada servicio deben registrarse de manera explícita».

Yo no estoy descubriendo el agua tibia, esto ya lo había hecho la Ley 142, cuando dijo «tenemos que separar por actividades y tenemos que separar por costos» y obviamente eso es lo que hay, la actividad de la generación, la comercialización, la transmisión y aquí lo que estamos diciendo es que se separe. Pero con un efecto muy positivo, en la medida que estimule la ineficiencia de esas empresas de servicios públicos estatales, cada vez se las van a tragar los privados. Pero cada vez se transmite esa ineficiencia a nosotros los usuarios en el pago, porque tenemos que pagar un mayor valor de esas facturas. Si estas empresas pueden utilizar esa capacidad subutilizada que les estamos dejando, obviamente eso puede ir en beneficio de los propios usuarios.


Terminaría diciéndoles con el mayor de los respetos, me he caracterizado en mi vida pública por hacer las cosas de cara al país, a mi territorio. Me caractericé en el Congreso de la República, en la Comisión Sexta del Senado por hacer los debates más importantes en materia de servicios públicos. Pero con los propios senadores Jorge Robledo y Alexander López presentamos el proyecto de ley más importante para combatir el monopolio que hoy maneja el servicio público, no domiciliario de la telefonía móvil celular, que los medios de comunicación llamaron «Proyecto de ley antimonopolio». Lamentablemente nos derrotaron, pero hemos dado ese debate y recorrí con Jorge Robledo el país, presentando la problemática tan compleja que tenemos en el modelo de los servicios públicos no domiciliarios, en este caso la telefonía móvil celular. Quisiera doctor Bernardo, venir en otra ocasión. Dicen que yo no había promovido este proyecto. Usted doctor Bernardo me invitó aquí como Presidente a promover lo que estábamos haciendo en la Comisión Sexta, yo era presidente. Y aquí vine y hablé de este proyecto, de lo que veníamos haciendo. Pero este mismo proyecto el senador Alexander López, mi excompañero de la Comisión Sexta del Polo Democrático Alternativo, lo defendió, para defender a Emcali. No hay una empresa que se beneficie más con un proyecto de esta naturaleza que Emcali y les pido a quienes están debatiendo este proyecto, que miren cómo favorece a las empresas de servicios públicos, que hoy se están viendo acosadas precisamente porque las están acabando desde la posibilidad de que no sean cada vez más eficientes y eficaces. Y este proyecto salió de la Comisión Sexta también, aprobado y acompañado por el senador Senén Niño del Polo. No sé si él, o si el senador Robledo, quien me ha acompañado en varios procesos, no he hablado con él de este proyecto, pero en otros, cuando salimos a dar esos debates podemos decir que son indecentes. O decirlo sobre Alexander López que ha venido defendiendo las empresas públicas de Cali, Emcali, pero ha venido defendiéndolas y es lo que hemos venido haciendo.


Lo que no creo es que se deba personalizar el debate y se debe permitir que se avance, porque no soy indecente por defender en lo que creo, respeto a cada uno de los concejales en su forma de pensar, de mirar, de sentir, de vivir la política, esa es la democracia. Pero me parece que este es un proyecto válido e importante para el país y hoy más que nunca lo necesita nuestras Empresas Públicas de Medellín y las empresas de servicios públicos estatales. No hay derecho a que no se puedan unir varias empresas de servicios públicos en diferentes municipios, porque no los deja la competencia privada. Pero adicionalmente, las empresas de servicios públicos nuestras no están llegando a lo rural y ese es otro debate que tendremos que dar más adelante, para ver si estamos siendo tan eficientes y eficaces como lo estamos diciendo. Yo defiendo las empresas de servicios públicos estatales; defiendo el ahorro y el patrimonio público; creo que ese es el debate de fondo y cuando consideren, concejales, con el mayor de los gustos, este y otros temas, siempre vendré a dar la cara a la corporación y a la ciudadanía de Medellín y del país”. Intervino la concejala Luz María Múnera Medina: “Lo primero doctor Prieto, es que esto no se trata de personalizar, pero lo real es que el autor de esta ley es usted, no otro. No estoy personalizando el debate, estoy diciendo que usted es el responsable de esta ley porque usted la presentó. Lo primero. Lo segundo. Hubiese sido por lo menos delicado, porque claro, esto está desde el 2014 y en eso usted tiene toda la razón y lo he venido diciendo en los medios. Porque cuando aquí se dio el debate del regalo UNE – Millicom, empezamos a denunciar este proyecto que se llamaba «Proyecto de Ley 30» y claro, lo encajonaron. ¿Y sabe qué es lo que sí considero que es indelicado y que no corresponde a lo que usted acaba de decir como respeto a esta corporación? Que nos demos cuenta en los corredores que usted estaba en Bogotá moviendo este proyecto y no lo obliga la ley, la delicadeza política de pronto sí, de contarle a este Concejo que usted estaba otra vez moviendo este proyecto de ley.


Claro la ley no lo obliga, es un problema de delicadeza política con el que usted no cuenta. Y aquí daremos el debate, porque usted tiene una mirada y aquí tenemos otra. El problema es que usted nos dejó sin la posibilidad de dar el debate, porque a espaldas de este Concejo se fue a patinar la ley, a dar primer debate y nosotros hoy no tenemos cuándo darlo porque esto se aprueba mañana. Usted dejó a la ciudad y al Concejo de Medellín sin la posibilidad real de debatirlo, porque hoy no podemos, hoy tenemos al doctor Guerra con un debate y mañana el Senado tiene segundo debate y usted no tuvo la delicadeza, porque la ley no lo obliga, pero la ética política sí. Y este proyecto de acuerdo, así usted siga alegando lo que quiera, es abrirle las puertas de atrás a la privatización de EPM y entregarle al GEA la posibilidad de que se acabe de lamber a Empresas Públicas de Medellín, como lo ha venido haciendo de la mano de los políticos de turno, los últimos doce años. Hay falta de ética en lo que acaba de pasar, es por lo menos vergonzoso para la ciudad que esta corporación no hubiese sabido que iba a surtir primer debate en el Senado este proyecto y que usted venga hoy porque el doctor Zuluaga se lo pide, pero no venga antes a decir «vamos por este proyecto». Somos los dueños los ciudadanos de Medellín, de la primera empresa de servicios públicos domiciliarios del país, la primera de América Latina y teníamos el derecho a definir, a dar el debate, a opinar por lo menos si queremos o no ampliar, para que cualquier día y a cualquier hora ustedes decidan escindir aguas de energía, todos los servicios que presta EPM y de una vez irlos vendiendo, porque aquí sí hay un riesgo. Y le voy a dar una claridad más, ni Alexander López ni Jorge Enrique Robledo acompañan esto. Hoy hay en este momento en el Senado un movimiento social grande, político con senadores intentando que por lo menos a Medellín se le dé un derecho que usted le quitó y es a debatir y saber que usted estaba en Bogotá mirando cómo privatiza a Empresas Públicas de Medellín”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz:


“Usted me conoce doctor Eugenio, soy un hombre de talante, que debato tesis. Este Concejo debatió en dos figuras la transformación de EPM, en empresa de economía mixta o industrial y comercial del Estado. Ese fue un debate duro, crudo para la ciudad, interesante para el Concejo y la ciudad. Y lo reafirma el concepto de la Superintendencia de Servicios Públicos, donde dice el artículo 180 de la Ley 142 del 94, que permitió que

«Las entidades descentralizadas que estuviesen prestando servicios públicos, antes de la entrada en vigencia de la Ley 142, se transformaran de acuerdo a lo establecido en el artículo 17, es decir, en sociedades por acciones. Pero si sus propietarios no deseaban que su capital se representara en acciones, debería adoptar la forma de empresa industrial y comercial del Estado y para ello el legislador otorgó un plazo de dos años. Dicho plazo, que venía del 11 de junio del 96, fue empleado en la Ley 226 y considera además ineficaz el tema de la transformación».

Frente a esto, doctor Eugenio, lo que solicitado es que debatamos esto, es que este Concejo merece el debate serio frente a proyectos que inciden a favor o en contra de uno de los entes más queridos por todos como es EPM. Creo que cambiar la razón social, poner a EPM en otras latitudes para competir con los privados en igualdad de condiciones, de pronto es desviar la razón por la cual esta se creó. No sé si la ley va a pasar, porque hasta ahí no llega uno. Lo que quería era que sus argumentos fueran escuchados, pero que también escuchemos al gerente de EPM, quien se encuentra en Bogotá con su equipo técnico, con el senador Jorge Humberto Pedraza para efectos de estudiar los alcances de EPM frente a esta iniciativa. Cuánto le costó a esta ciudad transformar por Acuerdo los estatutos de EPM, no fue fácil. Primero, volverla industrial y comercial del Estado y luego transformar sus estatutos y en eso comparto con usted doctor Eugenio, los estatutos le permite a EPM, gracias a que este Concejo fue visionario, que siendo pública pueda tener unos estatutos para competir con los privados.


Eso ha permitido que el gerente tome decisiones visionarias sin tener todas esas «ías» y esos controles para efectos de volverla mínima y demasiado dura en el manejo de lo público. Me acuerdo exactamente cuando Juan Gómez Martínez, era gerente Ramiro Valencia Cossio, ese fue un debate bien interesante. Lo que quiero, independiente si pasa o no, es que el debate lo hagamos con la Superintendencia, con el gerente de EPM, los sectores gremiales, con lo que piensa nuestro alcalde, porque además él tiene muy claro el tema misional de la empresa, que es ser la empresa más eficiente en materia de servicios públicos, no solo del país sino de América Latina. Analizaremos independientemente de lo que pase mañana, las bondades de la Ley, la forma como EPM sincronizará si es que pasa la ley y la forma como trataremos de que una empresa estatal no vaya a desviar su enfoque de ser una empresa eficiente en los servicios públicos, por otros temas que desvíen su tema misional. Doctor Eugenio, muchas gracias por haber venido al Concejo, creo que estas discusiones son sanas, le permiten al Concejo crecer, tener una misión nacional de la política de servicios públicos y llevaremos el debate al plano de lo serio, de lo elegante, de la transparencia. Soy un hombre que respeto mucho al ciudadano, no prejuzgo, no hago esas cosas que de pronto dañen la imagen de un ciudadano. Usted nunca verá en Carlos Alberto Zuluaga otro concepto diferente, en el marco de los argumentos debatir los temas”. Intervino el concejal Ricardo León Yepes Pérez: “Primero agradecerle al doctor Eugenio, que nos venga a dar una corta y clara intención de lo que trae el proyecto. Pero pido la palabra porque me preocupa como termina la doctora Luz María, donde nos dicen claramente que hay que estudiarlo y hay que permitir el debate, claro, lo tenemos que analizar; pero no podemos distorsionar la información, no podemos caer en eso, porque si distorsionamos la información se nos viene un debate mayor.


Y en algún momento pasado lo dije en un debate, lo que pasó con Conavi, no repitamos, pero hasta el momento no entendemos que sea privatizador. Lo que pido es que seamos prudentes en el discurso y permitamos el debate”. 7° CITACIÓN A FUNCIONARIOS Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Queremos darle la bienvenida a todas las personas que nos siguen por nuestro canal de streaming de YouTube, a todas las personas de la comunidad, de Santa Elena que se encuentran hoy acá; a la secretaria de infraestructura, Luz marina López; a Germán Rueda Mejía, gerente del Túnel de Oriente; Carlos E. Restrepo, empresario y a Ramiro Márquez, exgerente del Metro de Medellín y asesor de movilidad en el Valle de San Nicolás”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “No menos importante a la temática que se trató en asuntos varios, es el proyecto vial Túnel de Oriente, ante la evidente e inminente población que se ha generado en el oriente y densificación. No solamente de unir el aeropuerto internacional José María Córdova de manera vial con vehículos con el Valle de Aburrá, para disminuir el trayecto existente en la actual red vial sino mi intención es por lo menos dejar la constancia de la importancia de lo que ha venido diciendo el Metro en el plan Maestro 2006-2030, sobre la necesidad de la existencia de una vía férrea que unifique estos dos valles. El doctor Ramón hablaba de los accidentes cerebrovasculares por polución en un 30%, según una investigación que se ha hecho y si continuamos con esa densificación, el número de vehículos por la capacidad adquisitiva que tienen los propietarios de ese sector, va a incrementar de manera preocupante la polución, ya no solo del área metropolitana sino sobre el Valle de San Nicolás. Pediría, señora presidenta, que primero escucháramos al representante del doctor Gilberto Quintero, de la Secretaría de Infraestructura del Departamento, luego a la del Municipio. Si el doctor German Rueda, gerente del proyecto y de lo que es la concesión quiere utilizar el micrófono, también está invitado a hacerlo.


Después escucharíamos al exgerente del Metro, le pediría que fuera por su autoridad y conocimiento en la temática de movilidad como gerente del Metro y ahora asesor en el tema de movilidad en el Valle de San Nicolás, especialmente en el municipio de Rionegro, para exponer el tema de la interconexión férrea y su importancia. Luego la palabra al empresario y líder cívico, no solo de Medellín sino de la región del oriente, el doctor Carlos E. Restrepo Santamaría, quien tiene unas inquietudes que se han plasmado ya de manera privada e los despachos oficiales y oficinas de algunos concejales. Igualmente escucharíamos a las comunidades de Santa Elena, de Media Luna, el Ocho de Marzo y comunas ocho y nueve en el tema ambiental y de paso de vehículos que han afectado la vía anterior a Santa Elena. Les pediría que también tuviera importancia el traslado del peaje, que ya es inminente su inicio en todos los límites de Rionegro con el municipio de Envigado, lo cual generará una explosión inmobiliaria. Que me llama la atención que anteriormente en Envigado el metraje era de diez mil metros por casa, hacen un cambio en el POT y pasan a 1.800 metros y ahora redujeron el metraje a 900 metros, como en el caso de Meritage, lo cual va a generar también un cambio, no solamente inmobiliario y no estoy en contra de ello sino esa hiperdensificación que atentará contra el Parque Central de Antioquia que tanto hablan los ambientalistas. Luego intervendríamos los concejales citantes y demás concejales e iríamos a hacer el recorrido respectivo”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “El debate lo daré mirando por el retrovisor. No quiero que se repita la situación que está viviendo Palmitas y San Cristóbal. Ese proyecto del Túnel de Occidente acabó con las pocas quebradas que había y nacimientos de agua. Acabaron con varias fincas alrededor, el campesino fue acabado de varias formas, el impacto social y ambiental fue negativo. Creíamos que este túnel iba a generar mucha movilidad, pero como nos damos cuenta ir un fin de semana hacia el Occidente y cualquiera de esos municipios


hay que llevar fiambre porque son hasta tres horas y cuatro horas la demora. Entonces también vamos a mirar el tema de la movilidad. Concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, quisiera que primero escucháramos mejor a la comunidad para que los eruditos del tema que nos acompañan sepan qué piensan ellos. Porque son quienes han sufrido el flagelo, la problemática ambiental, la situación de los campesinos en Santa Elena y barrios aledaños y así también nosotros tener una mirada y ojalá de este debate se trabaje cosas preventivas, es que no podemos acabar allá con las quebradas que hay. La quebrada El Cuchillón está generando un buen vertimiento de agua y otras quebradas que tenemos en ese sector”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “El orden del día está dado y con el mayor respeto, le pediría concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez que lo respetemos, escuchemos los avances, luego las comunidades y luego nosotros intervenimos y cierra la Administración Municipal dando respuesta a las inquietudes de la comunidad y a las nuestras para podernos desplazar al sitio”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Estoy de acuerdo, concejal, pero entonces que los invitados no intervengan y se vayan, sino que escuchen la comunidad, lo digo porque un asesor no tiene la obligación de quedarse, ni el gerente tiene obligación de quedarse porque son invitados, aquí la única que tiene la obligación de quedarse y mis disculpas, doctora Luz Marina, es usted. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Vamos a seguir la metodología propuesta por el proponente. Intervendrá la Administración Municipal y luego intervendrá el ingeniero Jorge Gutiérrez Pérez de la dirección de Proyectos Estratégicos de la Gobernación de Antioquia”. Intervino la secretaria de Infraestructura Física, Luz Marina López Orozco: “Atendiendo la citación convocada por iniciativa de la bancada Liberal y aprobados por la plenaria del Concejo de Medellín en el acta 034 para la realización de una sesión ordinaria dedicada a analizar los avances del proyecto


Túnel Aburrá de Oriente a la que adhirió la bancada del Partido de la U, propongo que expongamos el proyecto vial Aburrá Túnel de Oriente y obras complementarias por intermedio de la Secretaría de Infraestructura Física del Departamento. Ellos nos acompañan como entidad concedente y ejecutora del proyecto, ellos nos harán un recuento del avance del proyecto, el alcance de las obras la gestión ambiental con sus respectivos avances y responderán al cuestionario hecho por el Concejo, ya que como hacía mención, son los concedentes y ejecutores del proyecto. Presidenta, le solicito me permita concederle el uso de la palabra al representante de la Gobernación de Antioquia, al director técnico del proyecto doctor Jorge Eliécer Gutiérrez y al gerente de la conexión Túnel Aburrá Oriente, Germán Rueda para que expongan a presentación”. Intervino el director técnico del proyecto Túnel Aburrá Oriente, Jorge Eliécer Gutiérrez: “Excusas del secretario, el doctor Gilberto, que por razones de agenda no pudo asistir y la directora de Proyectos Especiales que por incapacidad médica tampoco nos acompaña. Muy importante para nosotros que el Concejo de Medellín de primera mano tenga el conocimiento de los avances de este proyecto del orden departamental. Daré el contexto general del proyecto.


Este no es solamente el Túnel de Oriente como se ha denominado, está compuesto por cuatro fases en total. La primera fue la construcción en doble calzada del sector de las Palmas entre Los Balsos y el Alto de Las Palmas. La segunda fase es el proyecto del túnel que actualmente estamos en ejecución. La tercera fase fue la construcción de doble calzada entre Chuscalito y Los Balsos, la doble calzada Sajonia-Aeropuerto y el mejoramiento de varias vías en el Oriente antioqueño, la vía Canadá-El Carmen y El Retiro-La Ceja. Una cuarta fase que está a nivel de alcance progresivo es otra serie de vías en el Oriente antioqueño, Carmen-Santuario y Llano Grande-Canadá y una propuesta de construcción entre el Aeropuerto José María Córdova y la Autopista Medellín-Bogotá. Este proyecto viene en inversiones desde el año 2005 cuando se construyó la doble calzada Las Palmas y varias vías en el Oriente antioqueño como acabamos de mencionar.


El contrato de concesión tiene su médula espinal financiera apalancada en los recursos de los peajes, el peaje variante Las Palmas, el peaje Santa Elena y a futuro el peaje que se va a instalar en el túnel de Oriente. El túnel está planteado en dos etapas, la primera es la que actualmente estamos construyendo que es una calzada y dos túneles. El túnel de Santa Elena quedará construido permitiendo el direccionamiento bidireccional y a futuro cuando ya las condiciones del tráfico y las condiciones lo permitan se podrá llegar a una doble calzada completa. La primera etapa que estamos construyendo inicia en la doble calzada Las Palmas, pasa por un túnel de 800 metros, el túnel del Seminario y continúa en una vía a cielo abierto por el sector Occidental, arriba de la vía Santa Elena, una vía nueva de 4.5 kilómetros y luego entra al túnel largo de Santa Elena que es casi el doble del Túnel de Occidente y finalmente en la parte de Sajonia estaremos conectados a la glorieta del aeropuerto con una vía de 1.1 kilómetros. Es necesario recordar que el proyecto estuvo intervenido en el 2012 por el Ministerio del Medio Ambiente y la autoridad Nacional de Licencias ambientales a raíz de algunos cuestionamientos de la comunidad.


Intervinieron en el año 2012 y se suspendieron las obras con el fin de realizar una serie de estudios ambientales y sociales nuevamente y finalmente el proyecto tuvo la modificación de la licencia ambiental para las obras en el año 2014. Desde el año 2011 se estamos previniendo y mitigando los impactos que estas megas obras pueden traer sobre el medio ambiente y las comunidades. Con el fin de controlar los riesgos ambientales se maneja los planes de manejo ambiental que están incluidos en el estudio de impacto ambiental mediante los cuales se hace un seguimiento y control a los componentes físicos y bióticos y que es de estricto cumplimiento para nosotros debido a los requerimientos que nos hizo la autoridad ambiental a través de la modificación de la licencia. En el ámbito de la gestión ambiental social desde el año 2011 venimos con unas previas ambientales a través de estudios que nos permitieron caracterizar la zona, tener una línea base que nos permite hoy tener certeza que si estamos generando algunos impactos tengamos la manera de cómo mitigarlos. En todas las diapositivas que tenemos a través de los diferentes planes de manejo estamos siendo responsables con el medio ambiente a través de los viveros que tenemos montados, la recolección de todo lo que es la fauna, la recolección de especies arbóreas del sector con el fin de generar el menor impacto posible.


Hacemos un constante monitoreo a las fuentes de agua que hay en todo el alto Santa Elena, en el sector Occidental y Oriental donde tenemos caracterizadas más de 140 fuentes de aguas vivas donde desde el 2011 venimos haciendo un seguimiento constante a cada una de ellas controlándole caudales, verificando las calidades de las aguas, verificando la permanencia de la fauna en ellas existentes con el fin de garantizar no solo a las comunidades de Santa Elena sino a las de toda nuestra región la permanencia de las fuentes de agua sin afectación por parte del proyecto. Importante el tema de comunidades.


El proyecto desde el año 2011 y hasta el momento trabaja de la mano con las comunidades interactuando con ellos llevándole a cada uno de los espacios de junta a las convocatorias que ellos mismos han hecho información de primera mano respecto al proyecto. Un megaproyecto como este no puede pasar sin generar alguna afectación. Lo importantes es tener una línea base clara de manera que a futuro ante una reclamación podamos tener elementos claros para responderle a la comunidad frente a sus llamados. En el avance ambiental a través de los planes de manejo ambiental en el aspecto biótico el rescate y reubicación de fauna son importantes, hay especialistas en la materia. El aprovechamiento forestal de una manera responsable, recuperando el germoplasma posible con el fin de luego llevarlo a los viveros del proyecto, hacer esa repoblación y a futuro hacer reubicación y generación de este germoplasma en otros sectores y en cuencas que así lo solicite la autoridad ambiental. El sector tiene unas especies vedadas que hemos rescatado y reubicarlas y son de seguimiento por parte de los especialistas del proyecto. En el aspecto físico el proyecto tiene el tratamiento adecuado de las laderas y taludes, tenemos una zona de depósito importante que hemos denominado la zona de depósito del Seminario. Con el fin de evitar erosiones y afectaciones al medio ambiente es importante la protección de cruces de aguas superficiales, el manejo de aguas residuales a la ley de la ley y la normatividad, igual el tratamiento de los residuos sólidos un


constante trabajo y seguimiento y monitoreo a la calidad del aire y ruido, es obvio que el tránsito de las máquinas a pesar que tenemos una vía industrial que nos genera el menor impacto posible a la vía Santa Elena y a los vecinos igual se general inconvenientes en este aspecto y tenemos todos los sistemas montados para hacer seguimiento a la calidad del aire y el ruido. El agua y la filtración es el generado por la excavación de los túneles que estamos adelantando con el concesionario un tratamiento que en forma masiva nunca se había hecho en Colombia que es la implementación de preinyecciones. Manejo de voladuras nocturnas. Tenemos unas limitantes en este sector, particularmente en el túnel de Seminario. En el tema de monitoreo y seguimiento como es importante el de los caudales de aguas superficiales que hacemos, 140 fuentes de aguas que semanalmente están siendo monitoreadas en sus caudales. Acabamos de pasar por el Fenómeno del Niño y estos afluentes de aguas tuvieron afectaciones por lo mismo, por el estiaje que sufrimos más no por el proyecto como tal. Las calidades de agua superficial, monitoreo de aire y ruido, las eficiencias de las plantas de tratamiento y el seguimiento constante a la zona de depósito que les mencioné. Áreas expuestas. Revegetalización en la vía industrial occidental y sepedones en el portal oriental del túnel Santa Elena. En el tema de infiltraciones la autoridad ambiental dijo que como nunca en ninguno otro proyecto en Colombia difícilmente en otros países tenemos una exigencia de tal magnitud. La autoridad ambiental nos exige tener infiltraciones de agua en los túneles no mayores a 10 litros por minuto en cada 100 metros. Hablamos con unos expertos españoles y nos dicen que esa exigencia a nivel de España es casi el 10 % de lo que a ellos les exigen. Eso permite evitar a futuro inconvenientes como los que manifestaba el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez que se pudieron haber presentado en el Túnel de Occidente. Aquí estamos siendo responsables en ese sentido y mediante el sistema de preinyecciones que es una técnica conocida a nivel mundial, pero de pronto en


Colombia nunca se había implementado masivamente el concesionario viene haciendo la tarea. Este proyecto lo está haciendo la ingeniería regional con tecnología de punta extranjera, pero es 100 % criollo, salvo algunas asesorías que nos prestan particularmente en este tema de preinyecciones algunos especialistas. El tema de gestión social. Para nosotros es importante espacios como estos y los que tenemos instaladas desde el 2011. Mensualmente instalamos carteleras informativas en varios sectores de Santa Elena. En momentos claves se hace distribuciones de volantes, hay un compromiso de frente hacia la comunidad, generación de empleos y participación en seminarios como el que estamos haciendo en Santa Elena de normativa ambiental que nos permite tener a la comunidad al día con la normativa ambiental. Ya tuvimos un primer diplomado donde asistieron 28 y este nuevo se inició hace 15 días y esperamos que tenga esa recepción de la comunidad de Santa Elena. El comité de participación comunitario está institucionalizado desde el 2014 con la asistencia de los municipios del área de influencia directa con representantes de ellos, con el representante del corregimiento de Santa Elena y con representantes de las comunidades a través de sus voceros de JAC y demás quienes mensualmente están al tanto del proyecto. Educación ambiental y social participativa con las I.E. han permitido fortalecer la I.E. Media Luna y los anexos de El Plan y El Placer con las comunidades infantiles y próximamente esperamos avanzar con las comunidades de nivel de bachillerato. Recepción de quejas, reclamos, preguntas. Tenemos instaladas dos oficinas de atención a la comunidad. Una oficina ubicada en el sector Occidental y otra en el sector oriental y tenemos el resumen de las peticiones que se han atendido por parte del proyecto donde tenemos necesidades de empleo, algunas necesidades de materiales para las


comunidades vecinas y algunas quejas derivadas de afectaciones en las vecindades por parte del proyecto. Las quejas se han atendido en su mayoría y tenemos pendiente por atender 17 quejas. El programa de generación de empleo.


Actualmente hay más de 1.100 personas que trabajan en el proyecto. Del área de influencia tenemos un 35 % y se ha tratado de fortalecer el tema de empleo en Santa Elena, no ha sido fácil por la deserción después de hacer todos los procesos de selección. Hay participación del resto de los municipios del departamento y de otros departamentos a nivel nacional. En el sector Occidental hay vestigios de asentamientos históricos y día a día tenemos un antropólogo que está haciendo un constante seguimiento en las excavaciones con el fin de tener certeza de lo que teníamos y en el caso de algún hallazgo se adelantan las gestiones de acuerdo al reglamento. Lo que sigue es hablar de los avances de la obra y el ingeniero Germán nos dará un parte de cómo estamos en las obras”. Intervino el gerente de la conexión Túnel Aburrá Oriente, Germán Rueda: “Seré breve en el recuento de los avances porque son cifras. La vía industrial como lo mencionó Carlos se hace internamente para molestar lo menos posible al vecindario, son cuatro kilómetros y medio que une el Seminario con los portales de los túneles Santa Elena en el sector Occidental. Esa vía industrial ya está terminada, está en utilización y no hay inconveniente con ella.


En el sector oriental la vía industrial es cortica, es lo que va desde la carretera hasta el portal del túnel es como la anterior, solo para uso de la obra. Estamos haciendo tres túneles. Túnel Santa Elena uno, túnel Santa Elena dos, túnel Seminario. La ruta crítica del proyecto es el Túnel Santa Elena uno que son 8.200 metros de los cuales llevamos 2.714 metros. Es alrededor del 32%. Debemos estar


entregando el proyecto el 31 de diciembre de 2018 y las proyecciones que hacemos con los avances que tenemos es que vamos a cumplir. El 1 de enero de 2019 es probable que se esté dando el servicio del túnel. En el túnel Santa Elena dos que va a ser un túnel de recate que no va a ser de uso vehicular en sus primeros períodos en ese llevamos menos de los 2.000 metros, de los dos kilómetros. Vamos atrás del Santa Elena uno, aunque sean paralelos. El túnel Seminario es de 757 metros, un túnel muy difícil, de los cuales ya llevamos 420 metros, un poco más de la mitad. Es un túnel complicado porque es media ladera, el material no es bueno, la cobertura no es alta pero ahí salimos adelante. Con respecto a las vías que son cuatro kilómetros y medio de vías externas, entre carreteras y viaductos y puentes, nosotros pensamos que este año terminamos toda la infraestructura para los puentes. La vía definitiva externa ya la comenzamos, estamos trabajándola sin inconveniente, otro tema que es importante que no es solo del avance físico como se mencionó aquí ninguna obra especialmente de esta envergadura pasa sin tener un efecto en la comunidad o en el medio ambiente y se busca que tenga un efecto positivo. La misión nuestra es minimizar estos impactos, aunque existen, siempre tendremos algún impacto y creo que estamos haciendo un buen trabajo minimizándolos”. Intervino el director técnico del proyecto Túnel Aburrá Oriente, Jorge Eliécer Gutiérrez: “Vamos a dar respuesta al cuestionario del Concejo. Frente a la primera pregunta: 1. ¿Cuáles medidas de protección se han adoptado para las fuentes de agua de la comuna ocho y del corregimiento de Santa Elena? El Plan de Manejo Ambiental aprobado por la autoridad ambiental en este caso Cornare, que aclaro, tenemos un seguimiento constante de Cornare y de una


mesa que está establecida por las tres autoridades ambientales regionales, el Área Metropolitana, Corantioquia y Cornare, liderada por Cornare que es responsable de la licencia ambiental y seguimiento, pero con el acompañamiento de estas dos autoridades. Semanalmente funcionarios de las tres autoridades hacen seguimiento al proyecto. De los siete días de la semana tenemos cuatro días donde están presentes en la obra, verificando que cada plan de manejo ambiental incluidos en el estudio de impacto ambiental que conforman la licencia del proyecto tengan una ejecución acertada por parte del concesionario. La gobernación tiene una interventoría que hace presencia permanente en la obra, el concesionario cuenta con un control interno y una auditoría en el ámbito ambiental permanente donde estamos haciendo seguimiento constante a cada uno de estos planes. Estos son los seis planes que son los que tienen que ver con la pregunta que hace el Concejo respecto a las fuentes de agua. PMA-C-TO-FIS-04. Programa de uso racional del agua en la quebrada La Espadera PMA-C-TO-FIS-06. Programa de manejo de cruces de cuerpos de agua superficial PMA-C-TO-FIS-08. Programa de manejo de sistemas de tratamiento de agua residual. PMS-C-TO-FIS-01. Monitoreo y seguimiento de caudales de las fuentes superficiales localizadas en el Área de Influencia Directa -AID y Área de Influencia Indirecta -AII del proyecto PMS-AP-TO-FIS-02. Monitoreo y seguimiento de nivel y calidad básica de las fuentes subterráneas localizadas en el AID y AII del proyecto. PMS-C-TO-FIS-03 Monitoreo y seguimiento de la calidad fisicoquímica e hidrobiológica del agua. 2. ¿Cuál es el estado de los diseños y ejecución de las obras para los intercambios viales en los costados oriental y occidental de Medellín y Rionegro?

En el sector occidental tenemos el intercambio vial Baltimore, está ubicado a la altura del kilómetro cinco de la doble calzada Las Palmas. Esta obra tuvo inicio


en septiembre de 2015 y estimamos que para septiembre de 2017 estará concluida. Tiene una longitud de viaductos de más de 170 metros. En cuanto al intercambio de Sajonia está en el sector oriental y servirá de conexión del túnel principal de Santa Elena con la glorieta que conduce al aeropuerto José María Córdova ubicado en el kilómetro 19 del proyecto. Inició en mayo de 2016 y su finalización es en marzo de 2018. Es una longitud de 370 metros y actualmente se avanza para excavación para pilas de esta obra. 3. ¿Qué actividades se han desarrollado con las comunidades educativas respecto al traslado del peaje? La pregunta se refiere al peaje de la variante de Las Palmas y que raíz de varias circunstancias fue necesaria su reubicación. Estas son algunas circunstancias que obligaron a la reubicación del peaje. Reiteradas solicitudes de la comunidad de Envigado de años atrás: afectación por la cercanía de tres peajes (nacional, departamental y municipal), en un radio menor de dos kilómetros que dificultan su conectividad con la cabecera municipal. Cambios en los usos del suelo y del dinamismo del sector por la actualización del POT de Envigado. Impactos negativos al contrato de concesión por la posibilidad de nuevas vías de elusión. Necesidad de mayor espacio para ampliar la estación de peaje, con el fin de habilitar carriles exclusivos de pago electrónico y mejorar los tiempos de atención.


4. ¿Qué actividades se han desarrollado con las comunidades educativas respecto al traslado del peaje? Año 2013: Gobernación y Envigado suscriben el convenio Interadministrativo 2013-CF-20-0335, que permitió la reubicación del peaje. k5+000 (Posada de Posada): Se define este sitio como el de menor impacto; principalmente porque es el límite municipal de Envigado y Rionegro y con ello se facilitaría el desarrollo territorial planteado por los municipios en su plan de trabajo. Rol social: con el fin de analizar la situación que se genera para la comunidad vecina, se realizan con el equipo social del proyecto una serie de actividades incluidas las dos instituciones educativas ubicadas sobre la vía Variante Las Palmas: “Escuela de Ingenieros de Antioquia”, Colegio Sagrado Corazón. 5. ¿Cuál es la relación de la accidentalidad en los últimos 10 años? En estas gráficas pueden ver el comportamiento de la accidentalidad en cada vía. En la gráfica superior derecha que corresponde a la vía variante Las Palmas donde hay un descenso en la disminución a partir del año 2013 porque se mejoró el pavimento, esto se logró con el recaudo del peaje. Fue una apuesta del concesionario y salió muy costoso, pero no es relevante frente a los impactos positivos que genera.


6. ¿Cuántas personas han resultado lesionadas, tipo de lesiones, y cuántas han resultado muertas en la vía? 7. ¿Cuáles medidas se han adoptado para ubicar reductores de velocidad en las zonas escolares e indicar la ubicación de los mismos? Los usuarios tienen el derecho a los servicios médicos, tenemos ambulancia permanente en las vías. Cuando hay necesidad de servicios de asistencia con grúa los usuarios pueden acceder a ese servicio y el servicio de vigilancia y seguimiento la división de tránsito de la Policía Nacional. 8. ¿Cuáles medidas se han adoptado para ubicar reductores de velocidad en las zonas escolares e indicar la ubicación de los mismos?


Traemos dos ejemplos gráficos de cuál es la señalización que por norma exigen estos sitios. Con esto creo haber dado por surtido el cuestionario y quedamos atentos a resolver inquietudes”. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Siguiendo con la metodología propuesta por el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos le daremos paso a dos expertos que nos acompañan y luego la comunidad”. Intervino el exgerente del Metro de Medellín, Ramiro Márquez: “Le agradezco al concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos la invitación que tuvo a bien hacerme para venir en mi condición de ciudadano y asesor de la Alcaldía de Rionegro para temas de transporte público masivo venir a exponer


respetuosamente a los presentes algunas propuestas que se han venido haciendo desde el Oriente en lo que tiene que ver con la movilidad y la conexión con el Valle de Aburrá. Espero transmitir lo que allá se está pensando y lo que nosotros en nuestro conocimiento y experiencia le podemos agregar a esta importante obra no solo para Antioquia sino para Colombia. Ustedes son conocedores que el Metro de Medellín en el año 2006 publicó su Plan Maestro Confianza en el Futuro 2006-2030 y han conocido que dentro de las ideas y proyectos preliminares que allí se plantearon por aquella época vislumbrábamos desde el Metro la necesidad de la unión por sistemas de transporte público masivo del Valle de San Nicolás y Valle de Aburrá. Lamentablemente esta idea en estos 11 años no ha tenido buena resonancia en los líderes y clase dirigente antioqueña. Sin embargo, las situaciones contundentes que nos afectan hoy en materia de movilidad, de medio ambiente, accidentalidad que acabamos de ver unos números que el doctor Jorge amablemente nos expone, han hecho repensar sobre la mejor utilización del túnel del Oriente. He sentido a los alcaldes del Oriente comprometidos con avanzar rápidamente en lo que hemos denominado la institucionalidad que se tienen en el Valle de Aburrá y en general en Antioquia para poder enfrentar las problemáticas del desarrollo público. Institucionalidad es el Metro de Medellín, es el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, institucionalidad son las EPM, entonces estos alcaldes han entendido que esta institucionalidad es el primer paso que ellos deben hacer para poder enfrentar la temática que se ha venido desarrollando bruscamente en el Oriente. Hemos definido una frase que puede dar la idea de lo que allí está pasando y es el tránsito de la ruralidad a la conurbación de una manera rápida que ha cogido a todos los actores un poco desprevenidos y hoy frente al gran problema que significan las fuentes móviles de contaminación para los problemas que significan las altas accidentales, para los problemas que significa la falta de tierra suficiente para las grandes avenidas, para todo este tipo de características estos señores están pensando que la conexión con el Valle de Aburrá debería ser una conexión de sistema masivo y ojalá férreo.


¿Qué ha pasado? El asunto del túnel que en buena hora se avanza sobre su desarrollo de manera profesional por las instituciones que lo construyen, definitivamente todos los estudios que allá condujeron, me refiero a los estudios de tráfico, desde los años 80, 90, 2000 y en el año 2014, ya muestran una tendencia de saturación porque en aquellos años prever lo que le estaba pasando al Oriente no era fácil, no doy sino cinco casos que ya existen y que nos obligarían juiciosamente y responsablemente a la clase dirigente y ustedes lo son, señores concejales, revisar lo más pronto posible decisiones en lo que tenga que ver con el túnel que se construye en cuanto a su utilización y operación. Cinco casos. En el año 2009 era imposible conocer las modificaciones de la economía mundial que generaron una explosión en la motorización de las comunidades, entre ellas nosotros. Aquí todos cambiaron de vehículos, los que tenían una categoría pasaron a otra y así sucesivamente. Segunda ilustración, el Aeropuerto José María Córdova tiene unos crecimientos por fuera de todo lo normal, no solamente es el aeropuerto José María Córdova sino los aeropuertos en general en Colombia. Se planificó El Dorado para un número de viajeros y vemos que antes que se cumpliera el plazo estipulado para ese número de viajeros se cumplió. Lo mismo sucede acá. Este año la Nación le entrega el Plan Maestro de Crecimiento del José María Córdova, se viene la segunda pista, hay grandes aerolíneas en el mundo interesadas en poner la operación en Oriente cercano pero la condición que no cumplimos es que no tenemos transporte masivo. Todos los aeropuertos de las grandes conurbaciones están ligados por sistemas de transporte masivo, férreo de otra tecnología. Aquí ya eso se está exigiendo. El crecimiento de la agroindustria y la industria manufacturera en el Oriente antioqueño son razones contundentes para pensar en el transporte masivo. Los crecimientos de los cultivos, la mano de obra en el Valle de San Nicolás escasea, la mano de obra la están recogiendo en buses en Medellín y Sonsón y eso no puede ser ¿a qué costos y con qué dificultades? Por tanto, se necesita transporte masivo. El desarrollo turístico del Oriente crece de manera importante sobre todo por el lado de Guatapé, Peñol, pero genera conexión con La Ceja, El Carmen y demás, eso ya son hechos.


Entonces aquello con lo cual calculamos el túnel en el año 2009 en el año 2014 una revisión rápida de lo que se tenía, ya nos indica y no es que se haya hecho mal, para nada, sino que el desarrollo ha empujado con tal dinamismo que nos hace que utilicemos lo que se está haciendo o que lo revisemos. En este sentido se le ha propuesto al gobierno departamental, doctor Jorge, el señor alcalde de Rionegro, tengo entendido que el señor Gobernador lo ha entendido con toda la brillantez que él le pone a todas estas obras, de que sin entrar en conflicto con lo que se está haciendo, sin detener lo que se está haciendo, rápidamente, doctor Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, se constituya una Mesa donde estén los actores correspondientes, donde esté el Metro, el Área Metropolitana, los alcaldes del oriente, los concesionarios del túnel, el gobierno departamental y porque no el nacional, para que rápidamente encontremos la viabilidad de que aprovechemos o Santa Elena Uno, o el Túnel Santa Elena Dos que decía el doctor German hace un momento que era de evacuación, para que de pronto por ahí transite un sistema de transporte férreo; incluso con menores costos, eléctrico, amigable con el medio ambiente. Me parece que sería fatal para la dirigencia antioqueña desaprovechar esta oportunidad porque nos la está presentando la vida de una manera bastante oportuna. Creemos que de esa manera señora Presidenta y distinguidos Concejales estamos siendo coherentes con todo lo que se escribe, se dice, con todo lo que se habla de medio ambiente, con todo lo que está pasando en materia de medio ambiente, enfermedades fatales como la que acabamos de pasar en el Valle de Aburra. Estamos siendo coherentes porque cuando eso sucede todos nos preocupamos, pero cuando hay que hacer decisiones que vayan orientadas a solucionar eso, a evitar que la motorización siga siendo el 80% de las fuentes contaminantes de Colombia y del mundo, seguimos abriendo espacio para los automotores; no tengo nada contra de los automotores, lo que tengo es que el crecimiento y la conurbación, el desarrollo se nos ha venido de tal manera que esos automotores ya tenemos que utilizarlos para otras cosas, no estoy diciendo que no se negocien, se fabriquen, que no se vendan, que se compren todos los que quieran, pero que sepan que hay un transporte publico eficiente que nos lo puede reemplazar y lo podemos utilizar para otras cosas.


Eso es lo que yo llamaría pensar en grande, llamaría a que la Alcaldía de Medellín estuvieran muy juicioso estudiando esto porque sé que cuatro años es muy poco, pero por lo menos nos permitirían salir de la duda sí logramos estructurar una Mesa que rápidamente nos determine si esta idea puede ser viable. Incluso, repito, es a menos costo, se ahorrarían los costos de los sistemas electromecánicos para limpiar los gases de los túneles que es una parte muy costosa de los proyectos, eso debe ir ligado a todo el esquema de movilidad que ya lo vemos, que siempre preocupan los accesos de entrada y salida del túnel automotor de Santa Elena Uno. También siento incomodidad en el oriente con esos accesos porque pareciera que son accesos que no van a ser suficientes para estos crecimientos que se están dando en las motorizaciones. Lo otro señora Presidenta, distinguidos Concejales, sería que le inducimos al oriente cercano teniendo el sistema férreo en el aeropuerto que sería el primer puerto de llegada, le inducimos al oriente el desarrollo del transporte masivo sostenible con sistemas férreo, ligar a Rionegro, La Ceja, El Carmen, Guarne, Retiro, Santuario, con sistema férreo es mucho más fácil. Termino con la frase que le escuche hace mes y medio aquí al embajador de Suiza en la estación del ferrocarril, cuando asistía a una presentación de un seminario de ferrocarriles convocado por la Sociedad Antioqueña de Ingenieros en el cual tuve la oportunidad de exponer. La presentación del señor embajador de Suiza que exponía esa maravilla del Túnel de San Gotardo que acaban de inaugurar 57 kilómetros con todas las especificaciones maravillosas para transporte férreo, porque ya lo tenían para transporte automotor. Y empieza la presentación diciendo: «Quiero decirles ¿por qué en Suiza somos tan amigos de los túneles y porqué nos hemos desarrollado tanto en la tunelería?, es porque no tenemos tierra». Y aquí tampoco hay tierra, la tierra es muy costosa, la tierra es un problema, no la podemos dilapidar dándole el acceso a su reverencia el automóvil porque francamente me parece que estamos desperdiciando. Le agradezco señora Presidenta y distinguidos Concejales.


Conclusión: invitación a esta querida Corporación que la tengo siempre muy presente por toda mi experiencia en ella, estudiemos rápidamente todos los intervinientes, sí aprovechamos parte de lo que se está haciendo para hacer un sistema férreo que no sé cuál es, no sé de dónde empieza, pero que eso no lo diga esa Mesa”. Intervino el señor Carlos E Restrepo Santa María: “Los 21 Concejales de Medellín representan la junta directiva de este municipio, su responsabilidad es infinita, tienen que mirar el futuro, ser especulativos, ser analíticos. Deseo que les vaya bien y les agradezco mucho la invitación. Ramiro es muy docto y ha dicho prácticamente cosas muy importantes, una de ellas es que esta cercano al Alcalde de Rionegro y a la nueva zona metropolitana del oriente que ya no están pensando en forma individual sino colectiva, creo que el servicio que puede prestar Ramiro allá y todas las otras personas que se le acerquen es absolutamente importante. Las acciones que se han hecho con el túnel y otras vías son muy importantes, pero es necesario evaluar de acuerdo a la actualidad, al desarrollo de las comunidades, de la movilidad, qué modificaciones es importante ejecutar. En el pasado la vía de la Concesión del Túnel del Oriente se pensaba en una doble calzada, también en la de Devimed que va desde Las Palmas hasta el Retiro en una doble calzada, considero que es necesario revivir eso seguramente con alianzas público privadas porque realmente son insuficientes en lo que hace referencia desde Las Palmas hasta la glorieta Sajonia, la comunidad se está multiplicando mucho. Le mencionaba hace unos días a los amigos de La Concesión, que a medida que se va a retirar el peaje de Las Palmas se pudiera allá hacer un retorno y más adelante más retornos, porque no se puede dar el privilegio de estar cruzando las vías para atender lo que van a hacer las comunidades habitacionales. También en el oriente es necesario con Devimed y lo han pensado en un futuro, hacer una nueva alianza publico privada para que del Santuario hacia Doradal exista una doble calzada, es imperativo, es necesario, el desarrollo de toda esa comunidad va a ser muy alto. Entonces, en adición a las concesiones actuales buscar cosas mucho más futuristas.


Mencionaba Ramiro la movilidad en vías terciaria de personas para poder asistir las necesidades de trabajo en el oriente antioqueño, es impresionante, hay buses permanentes de Sonsón, Abejorral hacia la Unión, hacia Rionegro para poder atender las necesidades de mano de obra, y en esos pueblos también está escaseando porque no hay otras posibilidades y esas vías son muy precarias. Entonces, fundamentalmente creo que la Mesa que menciona Ramiro, que se debe constituir es un asunto absolutamente urgente, que estén ahí colectivamente las personas interesadas, que opinen, que se hagan nuevos estudios. Hay una persona muy acertada que vive en los Estados Unidos que se llama Oscar Correa, un ingeniero, que ha tenido relación con la Gobernación y también con otras entidades, que ha venido analizando las rutas actuales que se tienen, el viaducto que hay desde el oriente hasta Sajonia. Él hace unas manifestaciones muy atinadas de que se pueden hacer ciertas modificaciones para que haya más fluidez, creo que sería totalmente alejado a la razón, que nos pase lo mismo que sucedió en las obras de valorización en la ciudad Medellín donde ha habido ecos de la Sociedad de Arquitectos o Ingenieros, que las respuestas que da el Fondo de Valorización es: «por qué no lo dijeron antes, que ese asunto se habría podido corregir». Creo que la lógica y las bondades que tienen los ingenieros les permiten hacer obras atinadas desde un principio, yo lo que pienso en el caso de Rionegro si se hace esa Mesa, que haya una construcción colectiva e importante, se escuchen esas voces. Hace unos años cuando se iba a construir la doble calzada de Medellín hasta Las Palmas hubo de la Sociedad de Ingenieros una propuesta, que hubiese un viaducto en una zona absolutamente inestable que costaba 4.000 millones de pesos. Recuerdo hace unos dos o tres años que se contabilizaba lo que implicaba el no haber hecho eso, en derrumbes y demás costaba 35.000 millones de pesos. Lo que pido es sensatez, que se analicen las cosas con cabeza fría y que se busquen las mejores opciones para que en un futuro podamos movilizarnos. Rionegro, la zona de San Nicolás es algo que uno no puede prever qué va a pasar, pero la comunidad se está trasladando para allá, las dificultades en


Medellín de movilización han hecho que muchas familias se movilicen a vivir en Rionegro, no hay planeación suficiente, consideramos que el nuevo Alcalde va a pensar en cosas distintas para que pueda asentarse una comunidad mayor. Hay un asunto bien sencillo como es lo que está estableciendo Avianca con su centro de servicios en Rionegro que va a ocupar 1.000 personas técnicas de alto nivel, ¿en qué lugar se van a acomodar estas personas para que sean eficientes?, tiene que ser en Rionegro, pero no hay suficientes proyectos de construcción. Comparto con Ramiro completamente sus puntos de vista, sus apreciaciones. Mencionaba en otra reunión que tuvimos con Ramiro, que el transporte férreo es aquel que demanda menos superficie para su movilización versus las vías de ahora de doble calzada que pueden tener unas áreas de 25, 30, 40 metros, en cambio el ferrocarril es algo mucho más dinámico, mas ambiental. Se podrían estudiar estaciones de ferrocarril ya sea en el aeropuerto, en Sajonia, que de ahí se movilicen en tren por sistema transporte masivo las comunidades hacia a todos los pueblos que hoy son importantes, pero que en un futuro si hay transporte y movilidad van a ser absolutamente efervescente el crecimiento poblacional. Tanto Ramiro como mi persona lo que queremos es prestar un servicio cívico, no tenemos ningún otro interés, darles todas las ideas, inquietudes, de que el día de mañana se hagan obras que realmente sean bien importantes para la comunidad”. Intervino el representante de la mesa ambiental Comuna Nueve, John Jairo Zuleta Velásquez: “Doctor Bernardo Alejandro, doctor Fabio, muchas gracias por darnos esta oportunidad de participar y exponer las inquietudes que tenemos respecto al desarrollo de esta gran obra Concesión Túnel de Oriente. Bien lo conoce usted doctor Bernardo Alejandro Guerra que nos ha venido acompañando al igual que el doctor Jesús Aníbal Echeverri en las comisiones accidentales de la Comuna Nueve, las quejas que hemos presentado a consideración de ustedes.


Somos conscientes que esta es una obra que genera desarrollo para nuestro municipio, que a buena hora ustedes honorables Concejales se han venido dando cuenta que Medellín también es Antioquia y que esta gran obra viene afectando nuestro entorno como área de influencia. Ya el aire que respiramos en Caunces de Oriente, en toda la Comuna Nueve, en toda la parte baja del Valle de San Nicolás no es el mismo. Igualmente, hemos solicitado a la Concesión Túnel de Oriente con quien hemos compartido muchas veces y nos han dado las explicaciones correspondientes lo cual no satisface lo que nosotros estamos interrogando. Lo decía ahora el doctor Jesús Aníbal Echeverri, y bien lo ha dicho usted doctor Bernardo Alejandro que conoce muy bien su territorio en la parte del Valle de San Nicolás, los amigos de Santa Elena: todas nuestras cuencas hídricas se están secando. Se repite la misma historia, ya pasó eso con el Túnel de Occidente que es la queja que vienen presentando los amigos de ese sector, lo mismo está ocurriendo con nosotros en nuestro entorno, la quebrada La Pastora, La Pulgarina, El Cuchillón, la quebrada Caunces desapareció, la quebrada la India, todas; el caudal de las fuentes hídricas se ha rebajado de una forma impresionante. Hemos solicitado y he estado en las visitas a la obra en la Concesión Túnel de Oriente, fueron sinceros y nos mostraron la utilización que le están dando al agua de la quebrada la Sajonia y el tratamiento que le están dando de retorno, mas no nos han podido demostrar ni les hemos podido demostrar porque no tenemos las condiciones técnicas para hacerlo, de que las aguas de nuestro territorio para mi concepto muy respetuosamente, están siendo utilizadas en la obra del túnel. Es preocupante esto. A raíz de eso hemos venido solicitando y lo pueden hacer muy bien ustedes honorables Concejales, pensar a futuro en obras de compensación. La compensación que se está dando y que ellos admiten que les corresponde la compensación ambiental. En la última reunión que tuvimos en el mes de noviembre en Cornare en Rionegro, se comprometieron que nos harían llegar acta de esa reunión y a la fecha no ha llegado, clamaba muy respetuosamente ante ellos que articulara a la


Secretaría del Medio Ambiente, El Área Metropolitana a quien le doy las gracias al doctor Prieto; ya la subdirectora me respondió y me va a conceder la cita para tratar puntos muy pertinentes al respecto sobre lo que le corresponde al Área Metropolitana. Es preocupante ni que el Área Metropolitana, Corantioquia y Cornare hayan articulado soluciones a la problemática que le corresponde de acuerdo al territorio donde ellos tienen que actuar. Nosotros le solicitamos al Túnel de Oriente, yo directamente como miembro de la Mesa Ambiental de la Comuna Nueve que adelantaran el plan de manejo ambiental. Primero, que hicieran una intervención a todos los cauces de las fuentes hídricas como compensación al daño que se ha generado por la deforestación en nuestro territorio, dado que las empalizadas en la deforestación al igual que los residuos que quedaron del incendio de los 14 días del año pasado que se vio el Cerro el Cuchillón afectado, no han hecho la limpieza aun de los cauces de las quebradas. ¿Qué viene ocasionando esto? Que en la parte de abajo del barrio Caunces de Oriente, demostrado, verificado con funcionarios del Área Metropolitana y Corantioquia, hay aguas superficiales. Clamamos para que ustedes tomen las decisiones al respecto honorables Concejales, y a los entes que tienen que controlar y ver esto como la Secretaría de Infraestructura del departamento. ¿Qué le pedimos nosotros a ustedes honorables Concejales? Que articulen también con la Gobernación de Antioquia sabiendo que Medellín también es Antioquia, y que de este gran proyecto fuera de las compensaciones ambientales por los daños ocasionados en materia del aire, en materia del entorno, se declare a futuro en Cerro el Cuchillón como un área protegida o a bien lo que ustedes estimen conveniente para proteger todo ese pulmón verde de acá de Medellín. Una denuncia que hago. En el año 2012 Corantioquia conmino al propietario de parte del Cerro el Cuchillón a sembrar, a reforestar en especies nativas y a la fecha todavía no se ha dado cumplimiento. Como obra de compensación en infraestructura se piense en nuestra cancha de fútbol Caunces de Oriente para que sea sintética, a que se intervenga la escuela


de Nuestra Señora del Rosario que está a punto de caerse, en la parte que tenemos ahí como zona de botadero a cielo abierto, que se tenga en cuenta ese terreno para que se haga el parqueadero de buses para la Comuna Nueve, es una zona muy amplia y podrían ser obras que quedarían para el futuro y para Medellín”. Intervino el líder social de Las Mil y una Noche Jardín de las Mujeres, José Duque: “Se habla mucho del agua y yo tengo mucha experiencia en ello, he trabajado hace muchos años, hace 46 años vivo en el barrio la Iguaná solicitando, ayudando para que sembremos árboles al bordo de las quebradas y en el Cerro el Volador. El agua, en partes como en el barrio La Iguaná se llama al 4444115 y se habla que hay lavaderos que riegan agua muy a menudo, resulta que se llama a las EPM y dicen: no, ellos están pagando. Pero resulta que es agua comunitaria y la pagamos por sectores de más o menos 50 personas. Creo que no es debido que las EPM contesten de que para eso están pagando, nosotros también pagamos agua e impuesto predial. También se está tratando el dragado en la quebrada que el doctor Jesús Aníbal es muy conocedor de eso, se llevan años, personalmente como representante de la Acción Comunal he venido solicitando para que draguen la quebrada, vengo solicitando desde 1996 y no ha sido posible. Empezaron una canalización y la dejaron comenzada, la quebrada la Iguaná es la más abandonada que hay en Medellín, lo digo porque lo conozco, que tristeza que pasen los Concejales, todo el mundo vea la quebrada y ¡apenas la vimos! Empiezan un dragado y lo dejan comenzado, eso da pena. Tenemos que dragar la quebrada porque eso hace una cuestión muy perjudicial. Hay una escuela que estudiaban 446 niños, por no hacer un muro de contención al frente de la escuela y dragar la quebrada tuvieron que trasladar los niños para otra parte, hicieron una escuela y los niños están estudiando ahí, pero no se justifica que haya una escuela y que tengan que pasar una avenida perjudicando a los niños y a los que pasan.


Hay una escuela que no tiene para las personas orillarse cuando está lloviendo, los niños salen con peligro, nosotros debemos de mirar eso. Aquí hablo varias veces como me estaba diciendo la doctora Daniela, pero veo que no escuchan y nadie dice nada, porque a nosotros no nos escuchan, solo se escuchan los Concejales. Eso da pena, tristeza. Sé que en estos momentos hay un alcalde, el doctor Federico, un Gobernador que lo admiro y saben que he trabajado mucho por la comunidad, pero yo sí quiero señores Concejales que miremos eso, ¿por qué la quebrada no la pueden dragar?, ¿por qué no sacan presupuesto para eso?, ¿dónde está el presupuesto para dragar la quebrada de La Iguaná? Porque eso nos está perjudicando a todos; andan animales quebrada arriba comiendo pasto y nadie dice nada. Me he puesto a mirar y me da tristeza ver que este Concejo es muy activo, habla muchas cosas, pero de La Iguaná no se habla nada, un memorial que le mandé a Luis Pérez y al doctor Federico Gutiérrez para legalizar el barrio porque de esa manera podemos hacer algo que sirva. El barrio La Iguaná lleva 72 años en este momento, no es posible que la quebrada este podrida, que gallinazos y cosas en la quebrada, eso da tristeza”. Intervino el señor Fernando Zapata Hincapié: “Empiezo por decirles que aquí no se encuentran en este recinto más personas haciendo fila en las denuncias, en todas las cosas que vienen sucediendo allí, por cuestión de su vida cotidiana y también de una convocatoria más amplia para que hubiesen podido hacer sus descargos en esto. No se encuentran las organizaciones ambientales que vienen viendo salir despavoridos todos estos animalitos que hacen parte de la fauna de nuestra querida montaña. No están los ingenieros, geólogos, hidrólogos que se preguntan aun en dónde está la seguridad, la claridad de eso que se dijo, de los 180 litros por segundo que están en posibilidades de perderse o por lo menos de profundizarse. Nuestro problema no es cuántos litros pueden evitar ellos que se vayan dentro del túnel, sino de la perdida de las aguas de nuestro territorio.


No se encuentran mucho menos las personas de las veredas de la parte oriental, o sea de Rionegro, de la Quiebra, del Progreso, La Catalana. Hago mención ahí en ese sitio, fue dicho, analizado, no fue una premisa falsa de alguien que hubiese dicho que allí se encontraba una falla geológica y apenas están empezando a tocarla, y ya saben los señores que aquí no hablaron absolutamente nada de la Concesión del qué porqué estuvo parado de 15 a 20 días las funciones en el túnel, sabiendo que eso es un terreno deleznable, una arcilla, arenas que sabíamos que allí iban a tener problemas y no han dicho absolutamente nada en qué condiciones dieron continuidad. Esas son cosas que nosotros creemos que tenemos que analizarlas con mayor detenimiento, sé que no es el momento. Se invita a unos grupos de personas que van a ir a visitar este túnel, estas bóvedas sin ninguna orientación, acompañamiento de gente porque sabemos que hay ingenieros, geólogos que saben la dimensión del problema que estamos hablando. Hago mención a esto, a la audiencia pública que se realizó en el tribunal contencioso administrativo hace unos dos o tres meses en un pacto de cumplimiento, donde en una forma que me parece sínica esta actitud de venir a decir que no hay conciliación cuando sabemos que se han negado reiterativamente a entregar la licencia. Cómo podemos creerle nosotros a quienes nos mintieron y dijeron que no iban a usar explosivos y sí lo están haciendo, tampoco han respondido a las inquietudes, a los problemas que las personas están presentando, mostrando con fotografías y con otros dispositivos que sí hay fisuras y que las detonaciones están haciendo gran daño. Hago un recorderis en esto en cuanto a las palabras que decía el exministro de Medio Ambiente, doctor Manuel Gutiérrez Becerra: que teníamos tanta razón quienes nos estábamos oponiendo a este nefasto proyecto, que tenía posibilidades de otras alternativas a las cuales creo que es importante recibir la información que nos daba el señor de Rionegro, porque nosotros estamos seguros de que este proyecto es una cuestión sesgada para los grupos económicos exclusivos y no un transporte masivo que beneficie realmente a nuestras comunidades.


Entonces, estamos pidiendo una sesión especial donde se puedan encontrar todos los actores ambientales, sociales y administrativos para así poder llegar a unos acuerdos, pactos que permitan de verdad mitigar este impacto tan nocivo que le ha dado a la montaña esta intervención”. Intervino la señora Luz Edilia Hoyos: “Tengo ciertas inquietudes: primero, sobre la quebrada la Espadera. Nosotros en nuestra comunidad en tiempos de verano siempre hemos tenido sequía, pero no como ahora que está el Túnel de Oriente. Segundo, hemos tenido algunas conversaciones con la Gobernación para que por favor nos organicen la vía. Nosotros le pedimos al Túnel de Oriente que las obras de prevención y mitigación se hacen antes de que sucedan las cosas y no después. La Gobernación fue e hizo algunos arreglos donde supuestamente estaba más afectada la vía. Nosotros somos zona de alto riesgo, se supone que el Túnel de Oriente primero iba a priorizar lo más urgente e iba a arreglar la vía donde estuvieran los casos más urgentes. Creo que una parte de lo más urgente era el kilómetro 3500 y 3800 donde está ubicada la Vereda La Palma, supuestamente la Gobernación dijo que nos había dejado sin organizar la vía porque la plata se había acabado, que nos iba a hacer algo provisional. Nosotros necesitamos que, por favor, como dijo el señor German, que una de las metas de ellos era minimizar los impactos, que por favor nos presten más atención a La Vereda La Palma. No entiendo porque en las partes de arriba del corregimiento de Santa Elena se hicieron algunos arreglos y a nosotros como que nunca nos ven. En gestión social, veo que las veredas que han sido verdaderamente impactadas no se ha hecho nada, nosotros necesitamos un escenario deportivo ya que no tenemos. Don German dijo que se está haciendo gestión social por medio del empleo y seminarios, está muy bien, pero como les acabo de decir, necesitamos una cancha y obras de prevención y mitigación, que nos arreglen la vía.


La idea de la comunidad era que nos paráramos todas las familias con los niños y hacer un paro y no dejar pasar las volquetas del Túnel de Oriente, ya que algunas cuando pasan más de cuatro toneladas, porque supuestamente son solamente cuatro toneladas las que deben de subir y pasan llenas, y bajan cinco y seis volquetas y han agrietado algunas casas. Nuestra comunidad había tomado la determinación de que no dejáramos pasar estas volquetas ni dejáramos pasar el transporte al corregimiento de Santa Elena. Nosotros como líderes tomamos la determinación y gracias al concejal Bernardo Alejandro Guerra que nos ha acompañado a mirar la vía, estamos hoy acá en esta reunión para mirar soluciones no pañitos de agua tibia. Intervino el concejal Ricardo León Yepes Pérez: “Para solicitar sesión permanente”. Se sometió a votación nominal la sesión permanente.

Votaron SÍ los siguientes Concejales:

1. Daniela Maturana Agudelo

2. Nataly Vélez Lopera

3. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos

4. Aura Marleny Arcila Giraldo

5. Fabio Humberto Rivera Rivera

6. Ricardo León Yepes Pérez

7. Ramón Emilio Acevedo Cardona

8. Manuel Alejandro Moreno Zapata

9. Daniel Carvalho Mejía

10. Luz María Múnera Medina

11. Carlos Alberto Zuluaga Díaz

12. Jaime Alberto Mejía Alvarán

13. María Paulina Aguinaga Lezcano

14. Simón Molina Gómez

15. Norman Harry Posada

16. Jaime Roberto Cuartas Ochoa

La Secretaría registró dieciséis (16) votos afirmativos. Fue aprobada.


Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Con el ánimo de que nos retiremos a visitar la obra tratare de acortar el tiempo en 15 minutos. Hace 10 años tomé la determinación de irme a vivir hacia la parte alta del Tablazo en el oriente antioqueño, lo hice por las situaciones que veía venir en la ciudad de Medellín y que son de conocimiento público. Lo primero que me dijo la autoridad era que no me podía ir a vivir a una zona rural porque no podían velar por mi seguridad. Creo que el Estado no puede exigirle a una persona que hace control político recio y con rigor que se tiene que quedar encerrado en una unidad residencial donde viven 120 o 140 apartamentos porque son de mayor riesgo, uno no sabe quién alquila o quien no, quien entra o sale. Y finalmente desde el año 2007 me ubique en ese sector y vivo realmente privilegiado. Pero mi preocupación surge desde la accidentabilidad de la vía que lleva un incremento preocupante. Si ustedes ven las barras amarillas como lo dice la respuesta del doctor Jorge Gutiérrez de la Secretaría de Obras Públicas, el incremento en la doble calzada Las Palmas es evidente porque ahí no hay una caída, esa caída equivale al año 2016 según lo que veo aquí, entonces no hay ninguna caída, la tendencia se va a mantener. Yo que bajo y subo todos los días veo cada vez que los accidentes se incrementan y son de mayor riesgo para la vida de las personas, incrementando sobre todo los de las motos de alto cilindraje que se convirtieron en un problema para la vía los días martes, miércoles y jueves. Si usted los controla el jueves desde el lunes montan carreras en todo ese sector; en una vía de ingreso internacional que no se da en ninguna parte del mundo. Carreras de alto cilindraje en una vía que lleva a un aeropuerto internacional que no han podido controlar ni las autoridades de Envigado, ni de Rionegro, ni de Medellín, siendo las de Medellín las más exigentes durante estos 10 años. Si ustedes ven ese incremento en Las Palmas, efectivamente en la variante Las Palmas hay un decrecimiento y ese si me lo voy a anotar yo porque en el 2010 hubo un accidente que tuve en la entrada Perico, en la curva que llaman del Cajón y en la superior, que evidentemente generó una polémica.


Si ustedes ven el incremento de la accidentabilidad del 2010 que fue ese accidente, casi se triplicó por lo que yo denunciaba, los problemas existentes en el pavimento y más cuando eran en las horas de la mañana que un rocío más la situación del pavimento originaba que muchos carros; tres, cuatro, cinco, escolares, públicos, privados terminaran en un costado de la vía. Agradezco mucho a la Concesión que luego de las reuniones múltiples que tuve por la alta accidentalidad hayan tomado la medida de corregir el pavimento en esas curvas que generan hasta de 90 grados, siendo la más peligrosa la de El Cajón en ese sector porque inmediatamente se ve el impacto y se disminuye. Sigue siendo alto, pero se disminuye. Y en el tema de la Concesión que ha sido responsable, ha tomado acciones. Cuando uno viaja al exterior Daniel Carvalho, si uno va a Miami lo primero que encuentra es un tren que lo lleva a la ciudad principal, si va a Washington ya están culminando hay que unirlo, New York, Madrid ni decir y Barcelona igualmente. La propuesta que hoy trae los empresarios e igualmente el asesor de la Alcaldía de Rionegro debe ser analizado y acogido por este Concejo, yo diría que es la conclusión del debate: generar que las ciudades en un futuro luego del proyecto que esta adelantado por más de un billón de pesos, se piense en el tema de la conexión férrea. Si este proyecto está pensándose entregarse el 1 de enero del 2019 en el último año de gobierno de Federico Gutiérrez, dicha conexión vial también debe comenzar a darse de manera férrea con una solución que solicitan los estudios respectivos. Creo que sería una decisión por lo menos de largo alcance y que ambientalmente también debe generar un impacto. Acogería esa situación que se planteó por el doctor Márquez e igualmente por el doctor Carlos E Restrepo Santa María. Le preguntaría a la Gobernación, a la Concesión que nos ilustren un poco sobre lo que dice Bernardo del corregimiento de Santa Elena de la falla de Samarcanda, esa situación que se presenta allí es evidente pues en la superficie hay unas fallas en una zona que han deforestado, pero me profundizara un poco más sobre lo que es la nota. Cuál ha sido la secretaría de obras públicas del municipio de Medellín, los mecanismos para mejorar la vía de acceso a Santa Elena por el paso de las


volquetas que están informando. Ellos denuncian la disminución del caudal de un agua que no es la de EPM sino una que han utilizado permanentemente desde que habitan ese sector por el manejo inadecuado de la tala y deforestación que se está dando. Muchos Concejales cuando vimos el incendio de 14 días el año anterior, nos preocupábamos por la situación no solamente de aves, roedores, a mí me preocupaba algo más, en qué pararon las investigaciones. Se habló de que fueron incendios provocados por pirómanos que lo que pretendían era generar, como eso es una reserva natural y de protección ambiental, lo que pretenden cuando se abre una vía es quemar el sector y decir que no hay ninguna reserva con el fin de convertirlo en un sector inmobiliario y habilitarlo inmediatamente. Eso no se hace solamente aquí en Medellín, eso es copiado de muchas partes del mundo. Quisiera saber qué ha hecho la Concesión para ayudarle a las autoridades ambientales y a la Fiscalía, recuerdo que nos mostraron hasta unos galones, mecheros, unos encendedores que habrían sido los que provocaron ese incendio de casi cinco días que apagaban y volvía a reproducirse por el verano. Allí evidentemente hay manos criminales, y allí es donde se denomina que hay que judicializar los crímenes ambientales, pero ¿qué hay detrás de eso? El ánimo de proyectos y constructores inmobiliarios de habilitar así no este habilitado en el POT, proyectos residenciales de alguna magnitud importante sin importar el estrato social. Les pediría igualmente que nos informaran sobre una situación que puede mirarse como personal pero que tengo que…. Mis hijos estudian en el colegio Monte Mayor, con el nuevo peaje, el colegio quedará a 500 metros del nuevo peaje con los que vivimos en el sector de Rionegro, yo al otro lado estoy a dos kilómetros del peaje, se lo he dicho doctor Guillermo y pretendí también llegar a una reunión con el doctor German Rueda, pero fue imposible; su carácter no lo permitió y más bien me mando para Gobernación de Antioquia, muy diferente al anterior Gerente de la Concesión que era un hombre más exequible, de puertas más abiertas, ¡pero bueno!, usted es el privado que me cobra el peaje durante 10 años, si no tengo una cita con usted después de pagar más de 10 millones de pesos es inaudito.


Pero, ante su negativa de recibirme porque esto es un problema de la Gobernación, quisiera no utilizar la práctica que utilizaron durante muchos años los de «El Candado», cuando usted habla de La Alusión, es que había una finca al lado del peaje donde a usted le vendían la llave del candado como por 150.000 o no sé cuánto pagaba y daba la vuelta, yo no pretendo hacer lo del candado porque ustedes ubicaron un sitio que no hay vías alternas, pero si hay personas afectadas. Entonces, no hago lo de la ilegalidad, del candado, pero los ciudadanos sí solicitan una tarifa diferencial ante la caracterización que hayan hecho, personalmente en mi caso de pagar 600.000 o 800.000 pesos por llevar los hijos al colegio y volverlos a traer, casi otra matricula, me queda pesado porque tengo cuatro. Entonces usted me dice: no, es que vamos a hacer un transporte diferencial al transporte público. Usted no me puede obligar a montar a mis hijos en transporte público escolar, no lo puede hacer el Estado, ese es el tema. Si quiero llevar y traer a mis hijos al colegio el Estado me tiene que brindar una tarifa diferencial, y eso lo estoy diciendo yo, ¿qué será de las personas del sector? Es que no es justo que usted tenga a 500 metros el colegio porque hay un estudio de Envigado que es evidente, y a dos kilómetros y medio al otro lado, no era lo mismo ir al colegio 35 kilómetros y pagar un peaje. Entonces, ahí sí tiene que existir una caracterización. La Procuraduría General de la Nación ha pedido cita porque eso es abiertamente ilegal, y eso le está sucediendo a unas personas que tienen también el mismo derecho a reclamar, yo no voy a decir que el peaje se levante, no, ni más faltaba, pero que sí haya una diferenciación ante los estudios que ustedes dicen que han hecho. Cuando uno hace los estudios es para presentar soluciones. El colegio Monte Mayor e igualmente los estudiantes de la escuela de Ingeniería de Antioquia han solicitado, pero no hemos tenido ninguna respuesta. No creo que el Gobernador vaya a captar el tema, «no, a nadie hay exoneración», no creo que eso sea la tendencia que se pueda hacer a una respuesta. Cuando le preguntaba por los resaltos, era inaudito que existiera un resalto para el ingreso a Perico, en una curva con esa peligrosidad, además donde se está adelantando un adefesio inmenso urbanístico como es Meritage; 23 torres en zona rural. Quiero ver cuál va a ser el tratamiento de aguas residuales, uno ya entra al proyecto Viva en el alto de Las Palmas y lo más grave es el olor, a pozo


séptico. Entra a hacer un retiro en el cajero electrónico y si piensa comer o almorzar en el sector uno se retira, lo mismo sucedió en Indiana. Cuando empiezan las descargas a fuentes naturales que son limpias, la problemática va a ser inmensa. Y lo digo porque en el colegio Monte Mayor a la salida es una recta y usted me muestra la señalización, eso no lo respeta nadie. Cuando haya la tragedia de que pare una buseta a hacer el cruce hacia mano izquierda, ¿qué va a hacer la Concesión?, cuando suceda algo que Dios no lo quiera parecido al colegio en Bogotá por la alta velocidad que toman los vehículos y no respetan las señales, ¿por qué no ponen una cámara de fotomulta ahí?, es una zona escolar, antes de que suceda la tragedia. La velocidad que alcanzan las motos, las competencias que se hacen desde Medellín hasta el aeropuerto o hacia Guarne, hacia el sector Llano Grande, por lo menos por el ruido, no sé cómo no hay una legislación que acabe con los resonadores. Pero la situación en ese sector de ingreso al colegio no se puede mirar con que usted ponga una línea y una disminución de velocidad. Les pediría que analizaran ustedes el tema de una cámara para disminución de velocidad como las tienen ubicadas en el sector de Chuscalito, como la tienen ubicada en el sector de la recta de lo que era anteriormente la Sombrilla, ahora es Cañahuate, para proteger la vida de escolares y no solo para llenarse el bolsillo de plata la Municipalidad entregándole a Quipux ese sistema. Quisiera que se me respondiera igualmente y con esto termino señora Presidenta. Quienes han ido al aeropuerto José María Córdoba han visto como la herradura de acceso al aeropuerto comienza a generar unas ampliaciones laterales por la demanda que tiene, y vamos para una segunda pista. Y ese argumento sí tiene que ser fundamental en el proceso de internacionalización para defender la propuesta que trae hoy y que lo han hecho otros Concejales de no hacer a un lado el tema de la vía férrea. El aeropuerto ya llegó a su punto mucho antes de la meta que estaba propuesta de número de viajes, ya llegó a su punto, y ese hecho de una expansión de una doble pista, de una nueva estructura para poder recibir y salir vuelos debe tener también un manejo responsable con lo que se ha propuesto de la vía férrea en este proyecto vial.


Esperemos que este Concejo pueda asistir a la inauguración y que les minimicen los riesgos que han denunciado las comunidades de Santa Elena principalmente. Pero, ante todo, que haya cumplimiento del cronograma y que por fin podamos mirar una obra terminada con las especificaciones de los diseños iniciales no a diferencia del Tranvía de Ayacucho donde el 85% de los diseños tenían deficiencias. Una obra cuando tiene el 85% de los diseños iniciales con graves deficiencias, representan los sobrecostos que ahora tiene que pagar la municipalidad no solamente por incremento del dólar superiores al billón de pesos”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Mirando el periódico El Colombiano del día de hoy, salió en primera página donde dice que el Valle de Aburra tiene un déficit de más de 718.000 árboles, el proyecto es sembrar más de 258.000 entre el área metropolitana y Medellín. Porqué arranco con este titular. porque doctor Eugenio, los señores de Corantioquia, parte le tocará a usted y parte a Corantioquia. Quisiera conocer de primera mano cuántos árboles fueron talados allá en esa construcción, porque nos van a decir la misma mentira que nos dijeron en el proyecto de Túnel de Occidente, donde nos dijeron que iban a sembrar cuatro veces el número de árboles talados y no se ve ni un solo árbol por esa avenida. Entonces, quisiera conocer y a quien le corresponda que nos entreguen la tala de árboles y que nos muestren cuántos vamos a sembrar y a recuperar en ese sector. Hay cosas como dice el doctor Bernardo Alejandro Guerra que se pueden solucionar, poner un resalto, hacer unas líneas, hacer unas vías. Pero hay unas cosas que los mismos contratistas las esconden, no las hacen ni las continúan en el tiempo, porque usted puede sembrar 50.000 árboles, pero si no les pone cuidado, haga de cuenta que no sembró nada. El tema de los árboles es el mantenimiento. Quiero hacer un paréntesis con el tema del Túnel de Occidente y que son cosas reales. ¿El túnel de occidente qué hizo? Acabó con las fincas alrededor de este proyecto, se secaron las aguas de las quebradas, no se sembraron árboles; o


sea, los árboles que talaron que fueron muchos en esa vía no se sembraron, no hubo quien hiciera compensaciones por las pérdidas ambientales. De igual manera, es una obra que hizo hace años, sin embargo, apenas se están haciendo obras complementarias como los puentes trasversales, apenas están haciendo el segundo y va a quedar un tercero sin presupuesto. No hubo conectividades barriales en las comunas Siete, 12, 13 y San Cristóbal, son las obras complementarias que está pidiendo el doctor Bernardo Alejandro. Tengo mis temores. De igual manera, no hubo reasentamiento, allá se hizo fue reubicación, a las familias las mandaron para todas partes menos para la comuna donde vivían, las enviaron para San Antonio de Prado. Al día de hoy no se han cumplido las expectativas que ellos generaron, dañaron canchas, parques y no arreglaron nada. El relajo más grande que yo pude haber visto fue en la obra del Túnel de Occidente, espero que allá no vaya a pasar lo mismo. Ya tocando la obra como tal, me atrevo a lanzar el primer concepto, ustedes esta obra no la entregan en esta Administración, seguro ustedes me van a argumentar diferente, pero no la entregan en esta administración. Voy a hablar de la situación ambiental, desconocimiento del plan de manejo sobre las aguas escurridizas que van a quedar una vez culmine la obra, ¿Dónde van a ir esas aguas? Nosotros necesitamos que nos cuenten este tema. Eso vota el agua que quiera en ese sector y eso para tumbar casas está solo, no hace mucho nos tumbó una cancha con un hundimiento muy grande y la escuela también la tumbaron, hubo que hacer un trabajo que valió más de $3.000 millones de pesos en ese sector. A eso abónele la deforestación del Cerro El Cuchillón por parte de comerciantes de madera, donde uno pregunta ¿Quién manda allá? Allá manda quien le dé la gana y de ahí para arriba empiezan a construir todo lo que quieran ¿Qué se va a hacer con esos residuos maderables que echaron a las quebradas? Corantioquia y la Secretaría del Medio Ambiente se tiran la pelota


¿Quién va a asumir la responsabilidad? Lo mismo el Área Metropolitana, porque el Área Metropolitana es autoridad ambiental en la zona urbana y Corantioquia en la zona rural. Yo pregunto ¿Cumplen como autoridades encargada de la defensa del medio ambiente y las obligaciones constitucionales y legales? Allá no lo cumplen, nosotros en las comisiones accidentales lo hemos dicho, pero no encontramos realmente quién cumpla con este tema y con estas obligaciones, eso es lo que a mí me preocupa. Ahora hablaba el concejal Bernardo Alejandro que en junio del año pasado hubo un incendio que duró 14 días, desde el 2012 Corantioquia está sancionando por ese lote que forestaron y a la fecha no ha habido ninguna intervención, eso lo denunciamos nosotros, lo denunciamos en una comisión accidental, se lo dijimos a la Personería, Contraloría y a todas las IAS, fue una comisión que duró casi tres horas. Se está presentando el secamiento de las quebradas a raíz de ese incendio, porque no lo han recuperado con árboles, ahora en el tema de seguridad, invasión de zonas verdes por culpa de las Bacrim. Los bandidos están vendiendo lotes y ya hay construcciones, yo le pregunto a los que están llevando esto ¿Qué están haciendo ellos? ¿Dónde están las quejas? O vamos a permitir que empiecen a construir de ahí hacia arriba, porque si el constructor lo hace de buena forma o no lo hace, el bandido sí sabe cómo hacerlo y yo tengo temores que de ahí hacia arriba no va a ser un corregimiento sino un barrio de la ciudad de Medellín, porque la gente aprovecha las vías de comunicación para poder construir su casa. Entonces, ustedes cómo le van a dar sostenibilidad para evitar que sigan construyendo allá asentamientos y sobre esos asentamientos viene el problema de seguridad, saneamiento básico, ustedes pueden tener agua, pero, ¿Por dónde van a ir las aguas residuales? Lote al frente de los Pomer en el barrio Quinta Linda. Vaya a ver quién es el dueño de ese lote.


Tema de movilidad que lo hablaba el doctor Bernardo Alejandro, debido a que tráfico promedio aumentará, se va poner en funcionamiento el túnel Santa Elena 2, que estaba reservado para evacuación. Esto implica costos extras para el departamento, porque en este solo se presupuestó excavaciones y sostenimiento no pavimento, recubrimiento, ventilación, ni iluminación en casos de emergencia. Las Palmas no tiene la capacidad que va a tener el túnel y eso es grave, es muy poco lo que se ha hecho respeto a la adecuación de la infraestructura vial. Yo me pregunto ¿Cómo esperan que llegue el flujo que se requiere que pase por el túnel? No tiene sentido que el tiempo que una persona se ahorra con la infraestructura, solo se gaste en el túnel. Circulación de motocicletas. ¿Se va a hacer carriles o qué se va a hacer al respeto? Y no solo son las motocicletas que están haciendo carreras los martes y jueves, sino de ahora en adelante ¿Cuántas van a pasar por ahí? Porque el gran índice de accidentalidad lo presentan son las motos por las altas velocidades. Vaya pregunte cuántos muertos hay diarios en la ciudad de Medellín por accidentes de moto. En el tema del control territorial yo quisiera preguntar ¿Cómo quedó estipulado el Plan de Ordenamiento Territorial? ¿Cómo lo tienen ustedes en el tema del control territorial? ¿Vamos a seguir permitiendo la construcción de casas? La ciudad de Medellín es una ciudad ilegal de más de 110.000 predios ilegales construidos en la ciudad de Medellín y esa obra va a ser otros 2.000 predios ilegales sino le ponemos atención. ¿Cómo va a ser el control de los asentamientos? Lo dije anteriormente, pero lo estoy preguntando. ¿Qué acciones propongo yo y que deben darse en el tiempo? Ojalá en estos tres años y medio que quedan para que esta Administración diga «entregamos esta obra».


Adelantar la reforestación a los bosques, limpieza en todo su recorrido de las quebradas La Pastora, El Cuchillón, La India y Los Causes, pero si en cuatro años tienen agua, si no están secas. Si siembran árboles rápidamente y hacemos un plan de reforestación grande, real y responsable yo le creo, pero de resto no sé qué es lo que vamos a limpiar nosotros. ¿Ustedes sí nos van a resolver hoy el problema de las aguas? Porque hoy el problema de la ciudad de Medellín y del mundo es el agua, ¿Ustedes nos van a asegurar que, como están las quebradas hoy continuarán? A eso hay que ponerle bastante atención doctor Eugenio, que esas quebradas sea preservadas. Doctor Jorge, yo le pido el favor que usted nos presente un informe de cómo vamos a preservar las quebradas Santa Elena, El Cuchillón, La India, La Pastora, Los Causes y seguro que habrá otros, pero nosotros sí requerimos que nos digan de primera mano, cómo va a ser el plan de contingencia para que estas quebradas conserven su cauce. Ejecutar obras de compensación. Compensaciones en materia de infraestructura, que es lo más lógico cuando hay daños irreversibles. Cancha de futbol y colegio donde va a quedar la obra de Buenos Aires, lo estamos solicitando, ojalá sea sintética. Contar con los procesos de la mesa ambiental antes de tomar acciones, la gente está pidiendo que haya más comunicación, que llamen a la mesa ambiental, allá hay una mesa ambiental muy bien conformada, liderada por León, John Jairo, Gilberto Rojas y de igual forma, los amigos de Santa Elena también deben de estar en esa mesa ambiental. Suframos por el tema ambiental de allá, porque si no Santa Elena se acaba, esa obra puede volver a Santa Elena en un barrio de Medellín, se los aviso como tal, si se empieza a hacer otra calle más de construcciones a lado y lado de ahí hacia arriba acabamos con esto. Área protegida y área de intervención apoyados en el Plan de Ordenamiento Territorial. Yo me puse a leer el Plan de Ordenamiento Territorial y ahí hay unos elementos que a ustedes les puede servir para que nos colaboremos en este sentido.


Tengo unos cuestionamientos, esta obra estuvo paralizada por orden de las Autoridades Nacional de Licencias Ambientales ANLA por casi tres años por no contar con algunas de las licencias requeridas. Pregunto, ¿hoy atiende realmente los requerimientos exigidos en materia ambiental y social? ¿Generará el trafico esperado? ¿impulsará el crecimiento económico y un desarrollo de infraestructura vías respetando el medio ambiente? ¿Será que Santa Elena crece y se desarrolla? ¿Será que estos barrios van a crecer? Lo dudo, esto le va a crear muchos problemas al corregimiento de Santa Elena y yo sí sufro por ese tema. ¡Ojo! El Túnel de Oriente no puede ser un portal en media manga, la gestión debería ser mejor para lo que representa este túnel. Necesitamos que las autoridades ambientales rindan cuentas y si ustedes y nosotros no nos ponemos las pilas, esto tiene que llevar a una exigencia desde el punto de vista ambiental de quienes dieron la licencia y de quienes tienen que estar pendiente de la situación ambiental de este sector, a mí lo demás no me preocupa. ¿Esto va a ser un desarrollo para quién? Para los que viajan, para los ricos, eso no va a ser para ustedes, es para los que tienen carro, esto no va a ser desarrollo para la gente de Santa Elena y no veo cómo. Me gustaría mejor un cable para Santa Elena que uniera al aeropuerto con este sector oriental, con el cable de la Sierra. Me atrevo a decir dos cosas y esto está siendo gravado, esto no lo entregan en tres años y medio y esto va a generarle perjuicios ambientales al corregimiento de Santa Elena y a los barrios vecinos de esta obra”. Intervino el concejal Norman Harry Posada: “Cuando discutimos el plan de desarrollo hablábamos de la conexión vial en la 33 a la altura de San Diego, dado esta sesión, reitero la necesidad de esas obras o el estudio de esos diseños que requiere la 33 entre el Palacio de Exposiciones, San Diego y la conexión con la vía Las Palmas dado el túnel. Hoy la ciudad no puede absorber ese impacto en la movilidad tan caótico como es hoy esas cuatro manzanas y más, teniendo en cuenta que viene un plan parcial sobre Palacé y Bolívar”.


Intervino la concejala Luz María Múnera Medina: “Primero presentar disculpas a los concejales, no tenía en mi agenda que fuéramos a visitar la obra y no voy a poder acompañarlos. Aquí hay cosas muy graves y en esto yo sí pido que mi amigo Carvalho, que es un eterno enamorado y preocupado del medio ambiente, nos vaya ayudando con el tema del túnel, porque esto no es solamente un problema de carros, cuántos árboles se tumban o cuántos más se siembran, aquí hay cosas muy graves. Nosotros venimos trabajando ese tema hace muchos años desde el Polo y le cuento cosas como estas, en una resolución de Cornare y en un desprecio fatal por el agua, «Otorgar una concesión de agua subterráneas para el aprovechamiento de caudales de filtración determinados en el estudio hidrogeológico equivalentes a un total de 20 litros». Lo concesionado son 20 litros por segundo, es decir, si usted va y busca la resolución Cornare está diciendo «Que se pierdan 20 litros por segundo no es importante» en un problema que yo creo que sí es fundamental. El primero de julio de 2011 en sesión del Concejo sobre el túnel, el gerente de aguas de EPM reiteró la existencia del peligro de pérdidas de agua en la construcción del túnel que podría llegar a los 200 litros por segundo o 17.28 millones de litros al día. Es está a la obra que nos estamos enfrentando, con problemas que la obra no ha resuelto, porque también he estado escuchando de manera atenta y quiero preguntar para el final, ¿Se tomaron en cuenta las recomendaciones? ¿se hizo un estudio por parte de Integral? A veces uno siente que botamos la plata a la caneca de la basura en agosto de 2009. Integral hizo unas recomendaciones bastante serias frente a la obra ¿Se hicieron? ¿Se tuvieron en cuenta las recomendaciones que hacía? Porque la comuna nueve, fuera de Santa Elena que ya es grave, en barrios como Cauces de oriente que, cuando se construyó, lo construyeron sin tener en cuenta que tenían más de 30 yacimientos de agua, hoy hay tres. Imagínese la vergüenza, y si usted mira los barrios que se encuentras de Causes hacia abajo Quinta Linda, los Cerros, la Pastora y el mismo Alejandro Echavarría,


como nadie le paró bolas a los más de 30 yacimientos que había en la montaña en ese entonces, hoy todas esas zonas tienen problemas de movimiento en masa, porque las aguas siguen ahí y van cogiendo ritmo. Tuvimos en una época dos manzanas de Quinta Linda desocupadas durante más de un año, por la irresponsabilidad con que se hacen las obras. Afectamos dos cosas: por un lado, un problema de medio ambiente grave que es el desprecio que sentimos por el agua, somos una zona privilegiada, una de las zonas del mundo con mayor cantidad de agua y eso lo despreciamos, pero además construimos con unos problemas muy serios, porque finalmente, Causes es extracto dos, los Cerros tres y si se les caen las casas ahí vemos que hacemos. Lo importante es que la gente pueda llegar al aeropuerto 12 minutos más rápido, no estamos ahorrando más tiempo con el túnel. Realmente, nunca entenderé el desarrollo visto de esta forma, no lo compartiré ni lo acompañaré. Yo tengo una concepción sobre el desarrollo muy distinta, una consecución que pone el ser humano al centro, que piensa en el desarrollo para que los hombres y mujeres de carne y hueso vivamos mejor, tengamos mejores condiciones de vida. No creo en el desarrollo pensado única y exclusivamente como una herramienta para ver quién se hace más rico. No quiero repetir, pero aquí con esta obra seguimos teniendo enormes problemas de sobre costos, yo quisiera saber finalmente cuánto va a costar esa obra y quisiera pregúntales a los de la comuna nueve. Con las obras que se van a hacer complementarias, que entran al túnel, ya le dijeron a esa gente que va, además, no han legalizado esas viviendas que este Concejo se los ha prometido como 30 veces. ¿Ya el proyecto tiene claro para dónde se va esa gente de la comuna nueve? Que para poder hacer una vía que va a pasar por el Batallón se va todo el barrio, ¿Ya saben para dónde se van? ¿Cuántas casas de van? ¿Dónde los vamos a reasentar? Si van a ser en cajones de 30 o 45 metros ¿Ya ese tema está resuelto? Porque lo que han hecho aquí en el Concejo durante dos veces es prometerle a ese barrio que iba a ser legalizado en procesos electorales y nunca se legalizó.


Yo siempre insisto en los mismo, es que las obras no se ocupan sino del problema de la ingeniería, ¿Para dónde van los habitantes de la comuna nueve que van a ser sacados por las obras complementarias para crear las grandes avenidas que van al túnel, para que los niños ricos de la ciudad y los hombres de negocios grandes lleguen 12 minutos antes al aeropuerto? Yo sí hago un llamado para que le pongamos mucha más seriedad a todos los temas. Aquí el doctor Jesús Aníbal toca unos temas fundamentales, el doctor Guerra toca otros bien importantes y yo toco otros. ¿Cuántos años doctor Guerra llevamos debatiendo el problema del túnel? Y hoy todavía la ciudad no tiene respuestas claras, este no es un debate de ayer y hoy estamos todavía preguntando ¿Eso para dónde va? ¿Qué vamos a hacer con la pérdida de agua? Los barrios que se van a quedar sin agua en Santa Elena ¿Cuál es la solución? y los barrios de la comuna nueve que van a desplazar para poder pasar las avenidas en la entrada al túnel ¿Para dónde van? Es decir, ¿En la medida en que se vayan presentando las urgencias, aporreamos la comunidad y vamos resolviendo? Aquí los expertos en planificación son ustedes señores, los que están con todos los estudios son ustedes y no puedo creer que hoy la comuna nueve todavía no sepa su gente para dónde va. No puedo creer que hoy Santa Elena todavía no sepa en las veredas afectadas cómo se va a resolver el problema del agua, ustedes que son tan claros y que tienen técnicamente tan resuelto todos los temas. Aquí lo único que termina siendo fundamental para muchos en Medellín con su idea de progreso, es que somos la ciudad más rara del mundo, compramos un premio como el de la ciudad más innovadora y nos ganamos el de las más inequitativa. Pero, nos enorgullecemos es de ser la más innovadora y esto se vuelve como decía Jorge Gómez alguna vez en un debate «Manos arriba, esto es un contrato”. Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía:


“Comparto todas las preocupaciones ambientales mencionadas por el concejal Jesús Aníbal y por la concejala Luz María, creo que las respuestas aún no son satisfactorias. Sin embargo, quiero hacer énfasis en otro tema, a mí me parece increíble que a estas alturas todavía no se haya definido la conexión de transporte público a través de este túnel. Esto lleva años y años de diseño, debates y revisiones y todavía encontramos aquí al doctor Márquez y a Carlos Restrepo pidiendo que por favor tengamos en cuenta eso. Me parece lamentable que aún no haya una respuesta clara en ese sentido, debería ser primero la conexión en transporte público, después vemos qué hacemos con los automóviles, pero en ese orden que ya está fijo lo de los autos y estamos pensando qué hacer con el transporte público, estamos completamente equivocados. El tema de los carros nos va a generar un problema adicional para la ciudad de Medellín, toda la gente con más plata se va a vivir a oriente, van a pagar impuestos en oriente, van a matricular sus carros en oriente y, ¿Qué se traga Medellín? Las externalidades. Aquí va a estar la congestión, la contaminación y todavía este proyecto no resuelve ese tema. Yo me quedé esperando entre todas las explicaciones que nos dieran una pista o una luz al respecto y no la hay. Es decir, el proyecto sigue su curso como fue previsto inicialmente, un proyecto para el automóvil. Uno de los problemas más graves que tienen no solo el Valle de Aburrá sino el Valle de Oriente es la sub-urbanización que se presenta en oriente con graves consecuencias ambientales y este proyecto como está previsto, lo que hace es, acelerar los procesos de sub-urbanización en el Valle de San Nicolás, aumentando los problemas acá. Imagínense todos los autos que van a llegar desde oriente sin ninguna solución, o sea, sí llegan más rápido aquí hasta la desembocadura del túnel y a partir de ahí ¿Qué va a pasar? Más congestión.


Simplemente quiero expresar esa preocupación, invito a que se tenga en cuenta de urgencia un plan para eso. El plan maestro 2006 del Metro ya preveía una conexión a oriente, acaba de ser revisado con la Universidad Eafit y se plantearon dos alternativas para la conexión a oriente y pienso que eso es lo prioritario. Si toca sacrificar los dos carriles para que nos conectemos rápido allá, es mejor, porque los ejemplos que usted ponía doctor Bernardo son reales, en todas las grandes ciudades la conexión ciudad-aeropuerto es en transporte público, los carros que hagan fila, y si hay conexión para ellos que paguen mucho, entonces vayan pensando, no sé si es a través de un peaje costosísimo, si quiere utilizar el túnel en automóvil, que pague $20.000 o $30.000 y con eso financiamos una verdadera conexión de transporte público, mientras tanto, nos estamos clavando el cuchillo. Quedo muy preocupado y espero que pronto nos sentemos y hablemos de eso ¿Qué verdaderas soluciones vamos a plantear al respeto para evitar que el cuchillo que tenemos un poquito enterrado se nos vaya hasta el fondo?”. Intervino la concejala Daniela Maturana Agudelo: “Como lo dijo Luz María, Daniel tiene más experticia en estos temas. Quería primero felicitar al concejal Bernardo por haber traído el debate, me parece supremamente necesario y apasionante. ¿Por qué? Porque si bien lo recuerda, cuando hicimos al principio la capacitación para el plan de desarrollo, acá vino el de NP y siempre nos dijo que el papel de Medellín a nivel nacional, se veía pensar como una ciudad conectada con otras áreas metropolitanas o regiones, que no se podía pensar a Medellín solo sin el Área Metropolitana, sin el Valle de Occidente y sin el Valle de San Nicolás. Eso implica que pensemos no solo en temas de relacionamiento político sino en temas de vías, competitividad, desarrollo y movilidad. Entendiendo mucho lo que lo que decía Daniel, la mayoría de personas lo vemos, están viviendo en ese segundo nivel, en el oriente antioqueño y cada vez eso nos impacta más. Cada vez son más personas las que viajan. Personalmente estudié en el Alto de las Palmas toda la vida y ese era mi recorrido diario.


Decir que en buena hora traemos nuevamente este debate acá al Concejo y haciendo ese análisis de lo que mostraba el concejal Bernardo uno decía ¿Por qué no está incluido el transporte público? La semana pasada tuve la oportunidad de estar toda la tarde en el tranvía de Ayacucho, subimos en el tranvía hasta la última estación y nos bajamos con 30 jóvenes entendiendo el impacto de la obra y ahí Juan Carlos nos decía que el gran sueño era que pudiéramos conectar a Medellín y al oriente a través del transporte público. Creo que las vías a veces son necesarias y que eso genera competitividad, las vías de cuarta generación, pero me parece que no podemos ser excluyentes de decir que hacemos vías para vehículos o hacemos vías para transporte público, sino, es cómo entramos a comulgar donde se priorice el transporte público. Me parece que la invitación que hacían Ramiro y Carlos Restrepo son supremamente válidas, crear una mesa de trabajo donde se empiece a entender esto. El Túnel de Oriente con la información que nos entregaron es un proyecto de $779.000 millones de pesos, que va aproximadamente en un 20% de ejecución presupuestal y de obras. Creería que estamos a tiempo de ver cómo lo vamos a conectar y más, si vamos a exigirle a Medellín siempre que sea ese municipio de Área Metropolitana y de Antioquia que este jalonado el departamento, pero si lo vamos a hacer, tenemos que ser como otros municipios aledaños responsables en la planeación prospectiva y estratégica. Ese día cuando el DNP hacía la proyección, decía que para el 2050 íbamos a tener cinco millones de habitantes, no en Medellín sino en Guarne, el Retiro. O sea, conectando los 10 municipios del Área Metropolitana con los municipios del Valle de San Nicolás. Así lo proyecta el Gobierno Nacional y creo que esa sería una estrategia, entender desde cómo se proyecta en el Gobierno Nacional para que nosotros podamos aterrizar eso y no excluir el transporte público y privado, sino que de verdad vayan de la mano y que tengan el mejor impacto, teniendo en cuenta todo lo que ha dicho Luz María.


Yo como concejala hacia ese análisis de por qué estamos excluyendo un sistema de transporte al otro. Esa era la invitación y creo que teniendo un 20% de ejecución de la obra, estamos a tiempo en empezar a trabajar esto con el Área Metropolitana, el Metro etcétera. Ramiro ahora explicaba que los municipios del Valle de San Nicolás han estado juiciosos reuniéndose, es empezar a entender y a oír todas esas voces, ponernos de acuerdo y hacer una planeación estratégica y prospectiva de lo que será Medellín, el Área Metropolitana, el Valle de Occidente y el Valle de San Nicolás”. Intervino la doctora Luz María: “Creo que aquí hay unas conclusiones muy importantes las cuales voy a liderar desde la Secretaría para que saquemos adelante. Antes que nada, pienso que tenemos que conformar una mesa de trabajo para estudiar la posibilidad de viabilizar el transporte masivo, puede ser dentro del marco del tren multipropósito que tenemos en este momento, pero sí hay que mirar cómo integrar toda la zona de oriente con el Valle de Aburrá por un transporte masivo. También vamos a reforzar el acompañamiento en el comité de participación ciudadana a toda la comunidad rural de Santa Elena. Muy importante también empezar a mirar desde la Secretaría de Infraestructura e incluir dentro de los proyectos estratégicos a diseñar, las vías de conexión con los portales de los túneles. Este tema no quedó incluido en el plan de desarrollo, me voy con una gran preocupación, porque son sitios que la afluencia de vehículos que nos va a aportar este túnel va a infartar lo que es la zona de la 33 y de San Juan, entonces tenemos que empezar a tomar cartas en el asunto. Vamos a revisar con nuestros técnicos el tema de la falla de la Samarcanda para que de la mano con la Gobernación mirar qué acciones hay que tomar en esta zona. Vamos a invitar a la Secretaría de Medio Ambiente a que nos acompañe en el seguimiento de las aceptaciones ambientales de la obra, en toda la zona de Santa Elena.


Intervino el doctor Jorge: “Disculpas por el impase de ahora con el celular, pero los periodistas creyeron que ustedes iban a ir y allá estaban esperándolos, entonces está como algo compleja la cosa para ellos ingresar al sitio, mis disculpas. El transporte masivo con el fin de atender que es un común de las inquietudes. El proyecto desde el año 2004 lo trabajó, en el 2004 se montó una mesa de trabajo con el fin de que el transporte masivo estuviera por el túnel. Lastimosamente en su momento no paso a mayores, porque las cuotas desde lo proyectado en Ayacucho hasta llegar a las obras del túnel no daban, habían proyectado un sistema tipo cremallera que era inviable y en ultimas se desechó. En el 2014 nos reunimos nuevamente pero ya con Metroplús, con la intención de formular un sistema de transporte tipo BRT que es totalmente compatible con los que hoy se está haciendo, un trasporte en neumático con mínima inversión, respecto a una inversión en rieles. Es totalmente compatible con el proyecto, estamos hablando que la inversión es básicamente de $15.000 millones de pesos en pesos constantes del 2014, que lo haría totalmente viable, compatible y además sería inmediato. El proyecto inicia operación en el 2019 e inmediatamente se podría dar el uso con este tipo de transporte, pero totalmente de acuerdo, es muy importante que esas mesas de trabajo se retomen y se articulen sinergias para poder lograr sacar adelante el proyecto. Respecto a las inquietudes ambientales, las inquietudes o las recomendaciones de Integral desde el 2009 no se acogieron, se acogieron las que Geodata en el año 2012-2013 propuso a raíz de las exigencias que la Anla nos hizo, es decir, no son 200 litros por segundo, nosotros estamos hoy obligados a cumplir con mucho menos caudal del que usted informa. Con las inversiones que estamos haciendo en preinyecciones, estamos garantizando que las fuentes hídricas se conserven y con toda seguridad tienen acceso a todos los aforos de agua que tenemos y pueden evidenciar la situación.


Obviamente, durante la época de este año, hubo unas condiciones muy complejas para ciertas fuentes de agua, pero no derivadas del proyecto, mucho menos, en este sector occidental donde el túnel realmente no ha tenido infiltraciones en sus excavaciones. La falla en el sector oriental se está trabajando, está en los estudios que nos íbamos a encontrar con esa falla importante y se está trabajando de una forma adecuada. No obstante, las recomendaciones que nos ha hecho las diferentes autoridades ambientales, el seguimiento constante del departamento, la interventoría y el mismo concesionario pueden dar cuenta de que estamos tratando como debe ser este tipo de obras, ambientalmente sostenibles, llevadas de una manera casi que impecable a unos costos obviamente altos, pero se está adelantando la obra como debe ser. Quisiera atender cada una de las preguntas e inquietudes del doctor Jesús Aníbal, pero eso creo que nos llevaría un gran espacio. Propongo si quieren, que las hagan llegar y nosotros con el mayor de los gustos atenderemos todas las inquietudes que tienen en cuanto al recurso forestal que se ha implementado y cuál es el programa que tenemos de reforestar. Hoy por hoy ya nos son compensaciones de tres árboles contra uno, hoy las directrices a nivel nacional y medio ambiente son muy diferentes. Como vieron en la exposición, tenemos un vivero en la zona alta de Santa Elena que busca repoblar y compensar mediante unos corredores ambientales todo ese impacto que indudablemente generan este tipo de obras. Yo esperaría que con la presentación y si requieren ahondar aún más, con toda tranquilidad les podemos dar respuesta a las inquietudes que ustedes nos han formulado en cada una de sus intervenciones. Al doctor Bernardo Alejandro, el tema del peaje está en este memento en revisión, es un tema que no es del resorte des despacho, está en revisión del Gobernador, una propuesta que en su momento el concesionario le hizo con el fin de atender esas inquietudes que tienen ustedes, la comunidad estudiantil y los mismos vecinos del peaje.


Ante la Procuradora estamos pendiente que mañana si ella no modifica la fecha, debe hacer una reunión para informar pormenores de este tema. Nuevamente agradezco en nombre del departamento el espacio y con toda tranquilidad nos pueden seguir invitando a este tipo de reuniones y debates para dar las claridades respectivas. Quedamos a la espera de que nos informen cuándo estarían en disponibilidad de hacer la visita para que la conozcan de primera mano y puedan evidenciar todo lo que aquí les hemos expuesto”. Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía: “Sobre las alternativas de conexión que mencionaba el doctor, definitivamente no deberíamos engolosinarnos con la idea de un tranvía para llegar hasta allá, pensemos que un tranvía no solo es más costoso, sino que el procedimiento de uno salir del aeropuerto, coger un tranvía, hacer transbordo al de Ayacucho que es lento, va a estar lleno de gente y que está hecho para altas masas de gente y uno con las maletas. Es decir, puede sonar muy bonita, si realmente se hace en carril exclusivo, me parece una excelente alternativa y no creo doctora Luz Marina que esto deba combinarse con el tema de la mesa del tren multipropósito, creo que esto merece una comisión de estudio a parte y si le vamos a dar luz verde a esto, les pido que me tengan en cuenta para estar allí”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Considero que el principal tema que se debe tratar el día de hoy es lo planteado por el exgerente del Metro, el doctor Carlos G Restrepo y otros concejales, en cabeza de la Bancada del Movimiento Creemos. No tener dimensionado la importancia real del transporte público, conexión aeropuerto José María Córdoba con la ciudad de Medellín por el nuevo túnel del Oriente Antioqueño. Llamar la atención para que tanto el Alcalde como el Gobernador de Antioquia reinicien la mesa de trabajo y como eso depende es del llamado de ellos, yo llamaría a que nosotros activáramos una comisión accidental, para que usted coordine ese tema de la conexión férrea de transporte público aeropuerto José María Córdoba con la ciudad de Medellín.


Ese sería el principal aporte del debate hoy de manera seria y responsable. El Municipio de Medellín sí tiene que estar pensando cómo va a abordar el transporte interno de conexión de entrada y de salida con el Túnel de Oriente, porque la situación para la vía 33, las Palmas, yo que la frecuento en la mañana después de las 8:00 de la mañana no es buena. Me puedo estar demorando más viniendo de mi casa. Cuando llego al rompoy de la 33 tengo que llamar porque me puedo demorar 20 minutos, mientras que en los otros 30 kilómetros me demoro de 20 a 25 minutos y esa situación cuando se active el túnel tiene que tener una solución por parte de la Secretaría de Obras Públicas y de Movilidad en la ciudad de Medellín. Que no nos vaya a pasar lo de la Cuatro Sur y lo que ya nos está pasando en otros sectores, porque eso sí sería grave. Una inversión de un billón de pesos para terminar demorándose entre el Hotel intercontinental y cualquier barrio de la ciudad en el sector oriental una hora, no tiene razón de ser. El tercer punto tiene que ver con el llamado a las comunidades, los impactos ambientales que pueden generar negativos, tanto en el tema forestal como en el tema de los nacimientos de agua en los diferentes sectores de Santa Elena, la comuna ocho y nueve de la ciudad de Medellín. Eso será algo que tendrá que seguir monitoreando este Concejo de la ciudad de Medellín, con las autoridades ambientales, especialmente con Corantioquia y el Área Metropolitana. La necesidad de que el proyecto sí se cumpla con el cronograma, pero el proyecto tiene una gran amenaza y es la falla de Samarcanda, esa es una realidad que no se le ha dicho a la ciudad, que de hecho, lleva ese nombre porque es la finca que está en la parte superior y es la familia Gaviria, es preocupante y puede presentar problemas para el cronograma para entregarla como ustedes lo han dicho aquí el 31 de diciembre de 2018, estamos hablando de año y medio, yo casi no soy optimista por la situación que se presenta allí. En esa ladera estamos invirtiendo dos billones de pesos, un billón en el tranvía de Ayacucho sin solucionar los problemas que usted ha denunciado concejal Luz María por ser habitante del sector, que son muy graves para el Metro, de reasentamiento y protección a moradores, ese costo no se ha sumado a lo que


6. Proposición suscrita por el concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa del

partido Alianza Verde, otorgar reconocimiento en nota de estilo al PERIÓDICO LA ONCE, en sus 10 años de existencia.

7. Respuestas al cuestionario suscrito por Luz Marina López Orozco de la Secretaría de Infraestructura Física. (5 folios – 1CD).

Transcribió: Nora Álvarez Castro

Fanny A. Bedoya Correa

Sandra Soto

Liliana Velásquez

Revisó: Lina María Pérez Arango

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 094

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