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Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016

SESIÓN NÚMERO 18-2016 1

Acta de la sesión No. 18-2016, ordinaria, celebrada por el Concejo Municipal de Desamparados 2

en el salón de sesiones, a las diecinueve horas y catorce minutos del día diecinueve de julio de 3

dos mil dieciséis, con la asistencia de las siguientes personas: ------------------------------------------------------ 4

PRESIDENTE MUNICIPAL: Carlos Alberto Padilla Corella. VICEPRESIDENTA MUNICIPAL: Paola María 5

Jara Fallas. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

REGIDORES PROPIETARIOS: María Antonieta Naranjo Brenes, Carlos Alberto Padilla Corella, María 7

Gabriela González Bermúdez, Allan Alfaro Castillo, Alejandra María Aguilar Zamora, Rigoberto 8

Pérez Obando, José Oldemar Hernández Pérez, Hernán Mora Aguilar, Susana Campos Ortega, 9

Víctor Manuel Delgado Espinoza, Paola María Jara Fallas. ----------------------------------------------------------- 10

REGIDORES SUPLENTES: Evelio Segura Chacón, Eugenia Vanessa Mora Segura, Alfredo Ernesto 11

Salazar Gómez, Jenny Milena Núñez Montoya, Jorge Luis Delgado Monge, Fiorella Daniela 12

Artavia Brenes, Fanny Pérez Hidalgo, Daniella Mora Gamboa, Eduardo Guillén Gardela, Yeimmy 13

Vanessa Obando Chacón y María Grace Álvarez Castillo. ---------------------------------------------------------- 14

SÍNDICOS PROPIETARIOS: Irma Isis Loría Vega, José María Córdoba Calvo (Sust. a Lilliam Segura 15

Badilla), Yamileth Díaz Barrantes, Karla Vanessa Mora Rodríguez (Sust. a Jorge Arturo Agüero 16

Chaves), Santos Wagner Carrillo Obando, Aliander Garro Piedra, María Gabriela Abarca 17

Villalobos, Aníbal Leiva Padilla, Clara Alfaro Badilla, Carlos Luis Carmona Santamaría, Kenneth 18

Alexander Cubillo Vargas, Juan Ignacio Alfaro Alvarado, Karen Verónica Fallas Montoya. 19

AUSENTES: Lilliam Segura Badilla y Jorge Arturo Agüero Chaves.---------------------------------------------------- 20

SÍNDICOS SUPLENTES: Marvin Enrique Monterrosa Ramírez, Jeise Steve Vargas Delgado, Delia 21

María Calvo Gamboa, Alice Quirós Calvo, José Manuel Muñoz Valverde, Marisela Durán Segura, 22

Javier Francisco Amador Hernández, Simey Herrera Retana, María del Rocío Salas Porras, Lorena 23

Velázquez Aguilar, Miguel Ángel Herrera Fernández. ------------------------------------------------------------------ 24

ALCALDE: Gilberth Jiménez Siles. SECRETARIO: Mario Vindas Navarro. ------------------------------------------- 25

ORDEN DEL DÍA 26

I. Canto del Himno al Cantón de Desamparados II. Juramentaciones III. Aprobación de actas IV. 27

Espacio del Sr. Presidente Municipal V: Análisis y trámite de correspondencia VI. Asuntos varios: 28

Asuntos varios de la Alcaldía, dictámenes de comisión, dictámenes de la Asesoría Legal, 29

dictámenes de comisiones, asuntos de la Auditoría Interna VII. Mociones y asuntos de los 30

regidores---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31

ARTÍCULO I 32

Canto del Himno al Cantón de Desamparados 33

ARTÍCULO II 34

Juramentaciones 35

No se dan juramentaciones. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 36


ARTÍCULO III 1

Aprobación de actas 2

1. Acta de la sesión no. 14-2016. ------------------------------------------------------------------------------------------------ 3

Sr. Secretario: En folio no. 320, líneas de la 9 al 21, no se consigna la aprobación del acta 11-2016, 4

entonces para que ustedes den por aprobada dicha acta, por cuanto quedaron dudas, según el 5

audio, de si aprobó o no, dado que hubo interrupciones en el transcurso de la aprobación. --------- 6

Se aprueba el acta de la sesión no. 14-2016, con la corrección realizada por el Sr. Secretario 7

respecto al hecho de que fue aprobada en esa sesión el acta de la sesión 11-2016. -------------------- 8

ARTÍCULO IV 9

Espacio del Presidente Municipal 10

1. Propuesta del Concejo de Distrito de Desamparados, apoyada para su trámite por el Sr. 11

Presidente Municipal, para el nombramiento de la Junta Administrativa del Cementerio Central 12

de Desamparados. Se toma el siguiente acuerdo con la exclusión de dos miembros propuestos: --- 13

ACUERDO No. 1 14

“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda aprobar la siguiente recomendación del Concejo 15

de Distrito de Desamparados, acogida para su trámite por el Regidor Carlos Padilla Corella: ---------- 16

Considerando -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17

1.- Que el Reglamento General de Cementerio No. 32833 establece que todos los cementerios 18

deben tener una junta administrativa. ------------------------------------------------------------------------------------ 19

2.- Que en el artículo cuatro del mismo Reglamento se establece que la planificación, dirección, 20

vigilancia y conservación estará a cargo de una junta administrativa. --------------------------------------- 21

3.- Que las juntas administrativas de todos los cementerios son nombradas por un periodo de 2 22

años. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

4.- Que en cumplimiento del Reglamento General de Cementerios, el Concejo Municipal debe 24

nombrar una junta administrativa del Cementerio Central. ------------------------------------------------------ 25

5.- Que la junta administrativa del Cementerio Central de Desamparados que se elija deber ser 26

representativa de todos los sectores del distrito Desamparados. ----------------------------------------------- 27

6.- Que según acuerdo en definitivamente aprobado No. 3 de la sesión No. 3-2016 celebrada 28

por el Concejo Municipal de Desamparados el día 10 de mayo de 2016, el Concejo Municipal 29

de Desamparados, para que se nombre la Junta Administrativa del Cementerio Central de 30

Desamparados, traslada la solicitud al Concejo de Distrito de Desamparados para que realice 31

las gestiones correspondientes con el fin de formalizar y presentar a los postulantes 32

seleccionados para formar parte de la Junta Administrativa del Cementerio Central de 33

Desamparados. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 34

7.- Que en fecha 07 de julio de 2016, y según, acuerdo en firme No. 6 de la sesión ordinario 35

No. 5-2016, del Concejo de Distrito de Desamparados; con la asistencia de los Concejales de 36


Distrito y representantes de 9 comunidades del Distrito Desamparados propone los interesados 1

a pertenecer a la Junta Administrativa del Cementerio Central de Desamparados. --------------------- 2

Por tanto: El Concejo de Distrito de Desamparados acuerda proponer al honorable y respetado 3

Concejo Municipal de Desamparados, los siguientes miembros representantes de las diferentes 4

comunidades del distrito de Desamparados para que sean nombrados e integren la Junta 5

Administrativa del Cementerio Central de Desamparados: ----------------------------------------------------- 6

1.- Santiago Bermúdez Morales, cédula de identidad 1 0656 0964, representante de la 7

comunidad de Palo Grande (Coordinador). ---------------------------------------------------------------------------- 8

2.- Cristhian Andrey Loría Vega, cédula de identidad 1 1617 0305, representante de la 9

comunidad Metrópoli- Juventud. ----------------------------------------------------------------------------------------- 10

3.- Ana Live Solís Varela, cédula de identidad 1 0460 0273, representante del Comité Vecinos 11

Altamira. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12

4.- Jorge Madrigal Delgado, cédula de identidad 1 0445 0182, representante de Los Dorados. --- 13

5.- Laureen López Quesada, cédula de identidad 1 1026 0769, representante Comité Vecinos 14

Colonia del Sur. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 15

6.- Jorge Alberto Sandí Monge, cédula de identidad 6 0103 0459, representante del Concejal de 16

distrito y San Jerónimo. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17

7.- José Manuel Ruiz Sánchez, cédula de identidad 1 0863 0161. Representante de la 18

Asociación Desarrollo Cucubres. ------------------------------------------------------------------------------------------ 19

En consecuencia, se acuerda nombrar a las citadas personas en la Junta Administrativa del 20

Cementerio de Desamparados.” Acuerdo definitivamente aprobado. ----------------------------------------- 21

No se consignan las intervenciones en este nombramiento por establecerlo así el artículo 47 del 22

Código Municipal. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

Sr. Presidente: Por solicitud de la Reg. Alejandra Aguilar, el Sr. Presidente señala que no habría 24

problema en que se incorporen más personas a dicha junta, a instancia de los regidores, pero 25

que sea un número de personas que no complique el funcionamiento de la junta. ----------------------- 26

2. Moción de los Regidores Carlos Padilla, Alejandra Aguilar y Rigoberto Pérez para nombrar un 27

nuevo representante en la Fundación Parque de la Libertad. Se toma el siguiente acuerdo: --------- 28

ACUERDO No. 2 29

Considerando: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30

1.-Que la Ley de Fundaciones número 5338, en su artículo 11 establece que la Administración y 31

dirección de las fundaciones estará a cargo de una Junta Administrativa. El fundador designará una 32

o tres personas como directores y también deberá en el propio documento de constitución 33

establecer la forma en que serán sustituidos estos miembros. Si el fundador designa solo un 34

director, la Junta Administrativa quedará integrada por tres personas, si designa a tres, el número 35

de directores será de cinco. En ambos casos, los dos miembros que completarán la Junta 36

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 Administrativa serán designados uno por el poder ejecutivo y el otro por la municipalidad del 1

cantón donde tenga su domicilio la fundación. ---------------------------------------------------------------------------- 2

2.-Que el representante de la Fundación Parque de la Libertad actualmente es el señor Saúl Mora, 3

cédula de identidad 1-0631-0639, quien fungía como regidor municipal y cuyo periodo venció el 4

30 de abril del 2016. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5

3.-Que el señor Luis Gerardo Martínez Picado, cédula de identidad número 3-0280-0112, es 6

vecino de la comunidad de Fátima, con amplia experiencia en la labor comunal, el cual reúne los 7

requisitos y atributos que lo hacen merecedor de representar a nuestra Municipalidad en esta 8

Fundación. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9

POR TANTO: El Concejo Municipal acuerda nombrar como su representante ante la Fundación 10

Parque La Libertad, al señor Luis Gerardo Martínez Picado, por ser un digno representante de la 11

comunidad de Fátima y del cantón de Desamparados.” Acuerdo definitivamente aprobado. -------- 12

Sr. Presidente: Posteriormente invitaremos al Sr. Luis Gerardo Martínez para que lo conozcan y 13

puedan sopesarla. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

Sr. Secretario: Las intervenciones sobre el nombramiento no quedan en actas por establecerlo así 15

el Código Municipal. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16

3. Comisión de los Síndicos de San Rafael Arriba. ------------------------------------------------------------------------ 17

Sr. Presidente: Recordarán que anoche los representantes de Acueductos y Alcantarillados 18

hablaron respecto a que tenían hoy presentación en la comunidad de San Rafael Arriba para 19

exponer sobre el proyecto de alcantarillado sanitario en esa comunidad, entonces, los señores 20

síndicos de San Rafael Arriba están comisionados para que participen representando a este 21

Concejo y a la Municipalidad, en la presentación que hace A y A a la comunidad de San Rafael 22

Arriba; para que tome nota el Sr. Secretario, para efectos de pago de dietas. ------------------------------ 23

ARTÍCULO V 24

Análisis y trámite de correspondencia 25

Sr. Secretario: Las tres notas siguientes fueron omitidas en la anterior agenda. En el primer caso, 26

fue porque la nota del Síndico Monterrosa venía inserta en otra y creíamos que se trataba de una 27

sola nota. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28

1. Nota del Síndico Marvin Monterrosa (no. 713). Da cuenta del torneo de fútbol realizado en 29

Torremolinos, el cual inició el 28 de febrero y concluyó el 3 de julio de 2016, con la participación 30

de una lista de equipos que el Sr. Monterrosa describe. Se refiere también a la importancia que 31

tiene para la población este tipo de actividades. Se toma nota. -------------------------------------------------- 32

2. Nota de la Auditoría interna (Oficio no. 263-16, no. 726) dirigida al Sr. Alcalde. Solicitud de 33

información sobre el estado en que se encuentra la propuesta para el reglamento sobre la 34

rendición de garantías o cauciones de la Municipalidad de Desamparados, solicitada mediante 35

acuerdo tomado en la sesión no. 82 del 20 de enero de 2016, para lo cual se otorgó un mes 36

calendario. Se toma nota. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 Sr. Alcalde: Efectivamente, fue un tema que estuvimos viendo con don Luis Fernando Morales, y 1

para de hoy en ocho estaremos trayendo la propuesta definitiva para el tema de cauciones, 2

donde somos conscientes; en mi caso, yo tengo póliza desde que inicié. ------------------------------------ 3

3. Nota de la Auditoría interna (Oficio no. 263-16, no. 727) dirigida al Sr. Alcalde. Solicitud de 4

información respecto a las acciones tomadas en relación con nota presentada por el Sr. Víctor 5

Julio Madrigal Porras, sobre la construcción de una acera y colocación de una baranda en calle 6

Godínez. Al respecto, se le señala un nuevo plazo al Sr. Alcalde, debido a que el primero fue 7

incumplido. Se toma nota. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8

4. Nota de la Alcaldía Municipal (no. 761) dirigida al Diputado Jorge Arguedas Mora. Respuesta 9

a la consulta sobre la situación del uso en precario dado por la Municipalidad sobre el terreno 10

donde se ubica el salón comunal de El Porvenir, con relación al terreno donado por el Estado 11

para la construcción de una sede de la UNED. Se toma nota, al tener todas las fracciones el 12

documento. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13

Sr. Secretario: Con esta nota los representantes de la zona pueden informar a los vecinos 14

interesados sobre la situación real de ese terreno del salón comunal. ------------------------------------------ 15

5. Nota de la Alcaldía Municipal (no. 762) dirigida a la Sra. Lilliana Brenes Soto. Informe sobre 16

trabajos realizados por el Colegio Vocacional Monseñor Sanabria y que fueran denunciados por 17

dicha persona. Se toma nota. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 18

Sr. Secretario: Fue un informe solicitado al Sr. Alcalde en una sesión extraordinaria, y va dirigido a 19

la persona interesada en el tema. --------------------------------------------------------------------------------------------- 20

6. Nota de la Sra. Karen Andrea Ramírez G. (no. 766). Solicitud de permiso para usar el parque los 21

días jueves de cada mes, de 9 a. m. a 12 m., y los segundos sábados de cada mes, de 8 a. m. a 22

12 m. En el primer caso, para brindar “mensajes de esperanza (tratados) persona a persona”, y 23

los días sábados, para la proyección de películas cristianas y documentales dirigidos a los 24

jóvenes, sobre las consecuencias del uso de drogas y del alcohol. Se traslada a la Alcaldía 25

Municipal para su trámite. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26

7. Nota del Concejo de Distrito de San Rafael Abajo (no. 768). Solicitud de cambio de destino de 27

la partida “Bacheo para calle Cerro Bonito”, con el fin de que los recursos asignados a esta, por 28

dos millones de colones, sean utilizados para “canalización de aguas (tubería y cordón de caño) 29

en ambos lados de la calle de la misma comunidad (ubicada en la primera entrada a mano 30

derecha antes del puente que comunica con Concepción Abajo de Alajuelita. En la nota se dan 31

los argumentos correspondientes para que el Concejo de Distrito tomara tal decisión. Se traslada 32

a la Comisión de Hacienda y Presupuesto y a la Alcaldía para que esta última realice el análisis 33

de la solicitud del Concejo de Distrito y cuando se vea en comisión, se disponga del 34

pronunciamiento de ese despacho. ------------------------------------------------------------------------------------------ 35

8. Nota de la Unión Cantonal de Asociaciones de Desarrollo (no. 769). Solicitud de un informe 36

detallado de quiénes componen la Junta Vial, así como de la gestión de ese órgano, porque 37

hasta la fecha no se ha reunido. Finalmente, se les brinde un informe de las actas del periodo 38

2014-2015. Se traslada al Sr. Alcalde, en calidad de Presidente de esa Junta, para su respuesta. --- 39

9. Nota del Sr. Douglas Monge Campos, Coordinador del proyecto “Emprendé Desampa Joven” 40

(no. 773). Solicitud de permiso para reunirse con los síndicos el día martes 19 de julio de 2016, 41

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 antes de la sesión, con el fin de explicarles cómo empezarán a organizarse para los días 12 y 13 1

de agosto, con e proyecto descrito. Solicita además una lista previa de personas que desean 2

participar, para la entrega de entradas. Se dispone informar al Sr. Monge que los síndicos podrán 3

reunirse sin necesidad de permiso del Concejo. ------------------------------------------------------------------------- 4

Reg. Paola Jara: Solamente para aclarar respecto a esto. La nota que hizo el compañero Douglas 5

era nada más para entregar las entradas, sin embargo, tuvimos el problema de que aunque el 6

proyecto está aún en pie y estaba presupuestado, el dinero no está, hubo algo dentro del 7

Comité y en este momento no tenemos el dinero, sin embargo, repito, el proyecto está en pie y 8

vamos a seguir trabajando para que nos llegue el dinero y poder hacer las licitaciones para el 9

transporte y demás, pero por el momento, lo primero que necesitamos son las listas de las 10

personas que cada distrito quiere llevar. Son 5 personas por distrito, y en caso de que sepan de 11

unas dos personas más que realmente necesiten y que ustedes vean que aprovecharán el 12

proyecto, nos lo hacen saber para también darles el derecho de asistir. Esas listas se las pedimos 13

para proceder con las entradas. También en cuanto al cronograma que se les había 14

mencionado, se les hará llegar por medio de la Secretaría, y a los regidores, para que lo tengan y 15

lo compartan. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16

Sr. Presidente: La nota para hoy es extemporánea, pero yo no sé si con la explicación de la 17

Regidora queda claro, si no, el próximo martes abrimos un espacio para que den la explicación a 18

los miembros del Concejo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19

Reg. Paola Jara: Sería preparar las listas y cuando las tengamos, damos las entradas, porque, 20

como sabemos, no son ilimitadas. ---------------------------------------------------------------------------------------------- 21

10. Nota de la Municipalidad de Vásquez de Coronado (no. 774). Transcriben acuerdo de su 22

Concejo Municipal, dirigido a la Asamblea Legislativa. Pronunciamiento negativo en torno al 23

proyecto de ley no. 19404 “Reforma del artículo 131 de la Ley no. 9078, Ley de tránsito por vías 24

públicas terrestres y seguridad vial”. En dicho acuerdo se emiten las razones de tal oposición. Se 25

toma nota. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26

11. Resolución de la Sala Constitucional (no. 775), para que sea atendida en el término de 3 días 27

hábiles, en torno a recurso de amparo interpuesto por la funcionaria Yorleny Mora Robles, 28

Directora de Talento Humano, contra el Alcalde Municipal y el Presidente del Concejo Municipal. 29

De Respuesta del Sr. Alcalde y del Sr. Presidente Municipal. --------------------------------------------------------- 30

Sr. Presidente: El recurso hoy fue contestado. Si bien es cierto, es una acción de la Alcaldía, la Sala 31

siempre involucra al Presidente Municipal, de manera que hoy se dio respuesta y se espera el 32

resultado final. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33

12. Nota del Ministerio de la Secretaría Técnica Ambiental (no. 776). Respuesta al Oficio DU-155-16 34

de la Dirección de Urbanismo de la Municipalidad. Señalan que en seguimiento al proceso de 35

coordinación y asesoría establecido en el IFAM con la Municipalidad de Desamparados, con la 36

presencia de una serie de autoridades institucionales que citan, se emite respuesta formal al 37

citado oficio, donde se refieren a diversas consultas formuladas, con varias recomendaciones 38

atinentes. Finalmente, reiteran la total disposición para continuar con el acompañamiento y 39

asesoría que el Municipio requiera en el tema del ordenamiento territorial del Cantón. Se toma 40

nota. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------41

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 Sr. Secretario: Esta nota fue trasladada vía correo electrónico y era una cita con el Sr. Alcalde, 1

quien informó que no podía asistir, donde el fin era establecer una nueva fecha, sin embargo, por 2

razones de que ustedes conocieran al respecto, se les trasladó. -------------------------------------------------- 3

Sr. Alcalde: Efectivamente, ese día coincidió con una reunión de alcaldes de la Gran Área 4

Metropolitana; teníamos una cita para empezar a ver un plan de acción para obtener la 5

viabilidad ambiental y también la expectativa de la actualización o autorización del Plan 6

Regulador. Por ello, se solicitó una nueva cita, que estamos esperando, para poder empezar a 7

hacer un trabajo de grupo, pero quiero informarles que tanto la Presidenta Ejecutiva del IFAM 8

como el Secretario de la SETENA y la Presidencia de la República, que estuvieron en una reunión 9

a la que fui invitado, están totalmente anuentes y dispuestos a cooperar y a ayudarnos para que 10

nosotros tengamos en el menor plazo posible el estudio de impacto ambiental y, por supuesto, 11

trabajar en la parte correspondiente a la actualización del Plan Regulador, por lo que estaremos 12

informando sobre las acciones que realizaremos y en su oportunidad, con mucho gusto, si 13

hacemos una comisión, nos integraremos en el momento necesario, pero ahorita estamos en el 14

proceso de definir, donde es importante que todos participemos en el proceso, porque en eso he 15

sido muy abierto y no quiero excluir a nadie, porque tenemos este salón para poder discutir y ver 16

las cosas en el momento en que lo tengamos a bien, y a la fecha estamos esperando que la 17

SETENA, con todos los insumos, los materiales, los instrumentos y el avance que se ha tenido por 18

parte de la Administración y de la SETENA, el PRUGAM, los indicadores e índices que existen a la 19

fecha, ver cuáles podemos utilizar y que la SETENA esté con las manos en el corazón y nos permita 20

realmente ayudar, porque talvez lo que hemos sentido es que han sido muy cerrados y no han 21

podido ayudarnos. Hoy estoy preocupado, pero estamos insistiendo fuertemente, y está bien, 22

vamos a empezar un nuevo estudio, que es lo que ellos recomiendan, un nuevo expediente, pero 23

que se utilicen todos los insumos que tiene tanto la Administración como la SETENA. --------------------- 24

13. Publicación en la Gaceta no. 90 (no. 778), del proyecto para reformar el artículo 2 del 25

Reglamento de Policía Municipal (no. 778). --------------------------------------------------------------------------------26

Sr. Secretario: En realidad es para asignar un rango de policía de tránsito a los policías que 27

hicieron la debida capacitación. Con la aprobación del Concejo y la publicación respectiva, 28

estaría entrando a regir esta reforma. En realidad, es incorporar en el reglamento lo que la ley ya 29

ha determinado. (Da lectura al proyecto de modificación descrito). Se toma el siguiente acuerdo: 30

ACUERDO No. 3 31

“El Concejo Municipal de Desamparados, al no presentarse observaciones ni objeciones al 32

proyecto respectivo, aprobado mediante acuerdo no. 3 de la sesión no. 96, del 17 de marzo de 33

2016, publicado en la Gaceta Digital no. 90 del 11 de mayo de 2016, acuerda aprobar, para que 34

entre en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta, la siguiente adición al Reglamento de la 35

Policía Municipal Cantón de Desamparados, San José, Costa Rica, el cual, en lo que corresponde, 36

en adelante se leerá así: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37

CAPÍTULO II 38

De las atribuciones 39

Artículo 2º—La Policía Municipal, tendrá las siguientes atribuciones: ------------------------------------- 40


… v ) Confeccionar las boletas por infracciones de tránsito contempladas en los artículos 96 1

143, 144,145,146, y 147 de la ley 9078 Ley de Tránsito por Vías Públicas, Terrestres y 2

Seguridad Vial, según lo estipula el artículo 214 de ese cuerpo normativo. ------------------------------- 3

W) Las demás funciones que le asigne la ley.” Acuerdo definitivamente aprobado. --------------- 4

Sr. Secretario: Van a llegar otros reglamentos, pero sabemos que las publicaciones en La Gaceta 5

son demasiado lentas. Si son reglamentos muy extensos, se los enviaríamos previamente para 6

que conozcan lo que aprobarán. ---------------------------------------------------------------------------------------------- 7

14. Nota de la Sra. Johanna Sequeira Castro (no. 779). Solicita la ayuda para dar solución al 8

problema que enfrenta por el estado de las orillas de la calle que utiliza para acceso a su 9

residencia, ubicada en Jericó, dado que los propietarios nunca se preocupan por su 10

mantenimiento, al punto que actualmente no parece un camino transitable, lo cual agrava el 11

hecho de que por allí transitan personas que van a consumir drogas, siendo que ya ha vivido una 12

situación de riesgo. Señala que hace dos años hizo una gestión para solucionar el problema, pero 13

no obtuvo respuesta, además de que su padre, por la misma preocupación, a veces limpia las 14

orillas de la calle pero no le parece justo que haga el trabajo que corresponde a otros. Se 15

traslada a la Administración Municipal para que se atienda la petición. --------------------------------------- 16

Sr. Presidente: Me dice el Sr. Alcalde que tiene programado esos trabajos, que se iniciarían la 17

semana entrante. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18

15. Nota de la Asociación de Desarrollo Específica Pro Mejoras de la Urbanización La Constancia 19

(no. 780) dirigida al Coordinador de la Unidad de Patentes. Manifiesto en contra de la pretensión 20

de instalar máquinas tragamonedas en pulpería El Quetzal, ubicada en la esquina frontal del 21

salón comunal de dicha comunidad. En la nota se detallan las situaciones negativas que 22

generará este tipo de negocio. Se traslada a la Alcaldía para que atienda la situación. --------------- 23

16. Nota del Comité Pro Construcción Obras Comunales de Urbanización Los Retoños, Calle 24

Fallas, Desamparados (no. 782). Solicitud para que se haga efectiva la partida presupuestada 25

para continuar con la construcción del salón comunal de esa comunidad. Asimismo, extienden 26

una invitación a la Síndica y a los Concejales de Distrito para que los visiten y compartir con ellos 27

algunas inquietudes, como el apoyo hacia proyectos que desarrollan para beneficio de los 28

vecinos, entre estos, la construcción de la cancha multiusos de la urbanización. Se traslada al Sr. 29

Alcalde para su atención, y a la Síndica de Desamparados, para que atienda la invitación. ---------- 30

Reg. Susan Campos: Yo hice la consulta a la Unión Cantonal y me comentaron que esa 31

asociación, aunque no sé si será la misma, está desde el 2005 fuera de orden, de manera que no 32

está a derecho, entonces, para que se hagan las investigaciones, por aquello de que se les haya 33

dado donaciones antes. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 34

Sínd. Marvin Monterrosa: Muchas gracias, Susan, porque usted tiene mucha participación y eso es 35

muy importante, porque también ha participado en nuestra comunidad. Lo que aporta usted es 36

una gran verdad, la Asociación de ahí ha estado desintegrada por muchos años, pero sí existe el 37

Comité Pro Mejoras Los Retoños; en el reglamento aprobado por el Concejo, se estipula que se 38

formarán asociaciones, comités de vecinos, comités de calles, por lo que le indico que ahí existe 39

el Comité, de hecho que se envió la lista de todas las personas que ejercen. Existe ese comité y lo 40

puede verificar en los archivos municipales. ¿Por qué el nombre Los Retoños?: le pusimos así 41

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 porque retoñamos en Torremolinos; fueron cincuenta viviendas que nosotros organizamos y las 1

hicimos en el tiempo de las 80.000 viviendas de Óscar Arias, de ahí el nombre. El salón comunal 2

tiene un área pública pero solamente en el tiempo se construyeron unas partes en zinc, y hay una 3

parte que no se construyó, por los recursos, porque al fin de cuentas han tomado participación 4

por la presencia, porque hemos estado por aquí, y gracias a Dios se ha peleado para que lleguen 5

recursos, y a la fecha estamos realizando estos trabajos con el Comité y los vecinos, pero sí quiero 6

decir que hay ahí una familia que usó una franja municipal; de hecho, hicimos los trámites con la 7

Administración anterior y ya se les notificó, pero la señora, que es jueza y tiene alquilada la casa… 8

nosotros hicimos la petición para que se fuera medir lo que le corresponde a la Municipalidad; ya 9

se les hizo la respuesta, y los inspectores han llegado donde la mamá a notificarla, porque ella 10

reside en otro lugar, pero no se le puede notificar, porque hay una afectación en el salón 11

comunal de Los Retoños, es una zona pública. Ya Ronny lo elaboró, se lo dio a Pablo, pero el 12

Notificador que ha llegado para ver si se encuentra la señora… para ver cómo se puede finalizar 13

este proceso, para nosotros entrar en esa franja que es municipal. Ya se hicieron todos los 14

estudios, llegaron los ingenieros. Le insto, joven, únase a mí, porque necesito la ayuda de los 15

regidores para ver qué hacer con las comunidades, que están frías y es difícil. En este cantón no 16

hay un compromiso de las comunidades; hoy día se forman asociaciones, comités, pero no se le 17

puede pedir a alguien servicio, si no tiene en su corazón esa actitud, de manera que únase 18

conmigo y la invito a la reunión para el día de mañana, a la vez que invito también al Regidor 19

Suplente. Felicito a Jacqueline, que anda por ahí… fue bonito porque la señora Marlene, 20

Presidenta de Torremolinos, llegó y le dijo a los vecinos y a la Junta Directiva respecto a sí sabían 21

que había tres millones, y gracias a Dios la señora Teresa Ulate le dijo que sí, pero no sé a qué se 22

debe la visita de la señora Marlene, aunque tengo entendido que es parte de la Unión Cantonal. 23

Mañana tenemos reunión con el Alcalde a las 10:30, y me invitaron como suplente, pero me 24

gustaría que esté presente la Síndica Propietaria, para respetar la jerarquía. -------------------------------- 25

Reg. Gabriela González: Discrepo del comentario del Sr. Monterrosa, porque conozco 26

asociaciones de desarrollo que trabajan fuertemente por sus comunidades, que son activas y 27

trabajan en conjunto con la Municipalidad, por lo que no creo que están separadas las 28

comunidades; creo que todos debemos trabajar para mejorar, pero sí hay comunidades que 29

están trabajando por mejoras y por salir adelante cada una. Me preocupa lo comentado por la 30

compañera Susana, porque ya a mí también me habían llegado los comentarios, y yo creo, 31

aunque no tengo la certeza, de que con las partidas municipales, los comités de vecinos sí 32

pueden participar, pero para las de la Ley 7755 tienen que estar inscritas en DINADECO y estar al 33

día, entonces, creo que sí se debe verificar si hay partidas aprobadas para ellos, y consultar si 34

tienen que estar a derecho con DINADECO y por qué motivo no lo están, porque si no tienen la 35

posibilidad de hacerse cargo de las partidas y ejecutarlas, entonces tenemos que ver que el 36

material que se está entregando a las comunidades, se utilice. --------------------------------------------------- 37

Sr. Presidente: Me parece que más bien de esto se desprende una inquietud; sé que lo importante 38

es mocionar para solicitar a la Dirección Nacional de Desarrollo Comunal, DINADECO, se nos 39

suministre el detalle de todas las asociaciones, sean específicas o de desarrollo específico, que 40

estén debidamente inscritas o a derecho; entonces, en discusión la moción. ------------------------------ 41

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 Se toma el siguiente acuerdo: --------------------------------------------------------------------------------------------------- 1

ACUERDO No. 4 2

“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda solicitar respetuosamente a la Dirección de 3

Desarrollo Comunal, DINADECO, la información detallada de todas organizaciones comunales del 4

cantón de Desamparados que estén debidamente inscritas en esa instancia.” Acuerdo 5

definitivamente aprobado. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 6

Sr. Alcalde: Creo que en la comunidad, cuando hay una organización y todos desean cooperar y 7

ayudar, hay que tener la capacidad, la sabiduría, la humildad, pero sobre todo la sapiencia 8

también de aceptar y buscar la mayor comunicación, la mayor coordinación y el mayor apoyo. 9

Yo he dicho en la Alcaldía que hemos sido de puertas abiertas y no le negamos espacios a nadie, 10

y siento que también los recursos son de todos, y si hay alguna preocupación o inquietud de un 11

vecino, brindarle el mayor apoyo, porque todos aquí, incluyéndome, estamos representando a 12

las comunidades, y debemos ser los primeros para dar el mejor ejemplo; creo que no tenemos 13

que llamar a la sociedad a rebelión, ni mucho menos, sino todo lo contrario, abrir los espacios de 14

diálogo razonable y oportuno, y muchas veces hasta separarse de una discusión, si afecta, para 15

ser muy objetivos; les pido a todos que por favor mantengamos la cordura, el respeto, y nos 16

unamos al esfuerzo de la comunidad, porque lo más importante es ver las obras y proyectos; la 17

satisfacción la vamos a tener al ver las obras y proyectos ejecutados con los niveles de 18

transparencia, eficiencia y de colaboración, porque aquí tenemos que saber que el apoyo 19

comunal en una obra es fundamental, y ustedes lo vieron en una publicación de La Nación, 20

porque si no fuera la comunidad organizada, muchos proyectos y obras hoy no estuvieran en las 21

comunidades. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

17. Nota de la Asociación de Desarrollo Específico Monte Claro y Tica Linda (no. 781) dirigida al 23

Concejo con atención al Sr. Alcalde. Solicitud para que se autorice el uso de la partida municipal, 24

por cinco millones, para la reparación de la calle ancha de Monte Claro. Indican que se 25

encuentra también para ejecutar la reparación de la rotonda de Monte Claro Abajo. Finalmente, 26

solicitan la colocación de reductores de velocidad a lo ancho de la calle, para evitar prácticas 27

de aprendizaje en materia de conducción de vehículos. Se traslada al Sr. Alcalde para su 28

atención. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 29

18. Nota de la Presidenta de la Asociación de Desarrollo Integral de San Jerónimo, 30

Desamparados, San José (no. 783). En nombre de esa asociación y del Comité Comunal de 31

Deportes y Recreación de San Jerónimo, solicita ayuda debido a la carencia de vestidores en la 32

cancha de fútbol de Loto 2, proyecto que se planteó a la Municipalidad pero que no fue 33

aprobado. Se traslada al Concejo de Distrito de Desamparados y al Comité Cantonal de Deportes 34

y Recreación de Desamparados para que analicen la solicitud. -------------------------------------------------- 35

19. Nota del Director Ejecutivo de la Fundación Ciudadelas de Libertad (no. 784). Solicitud para 36

que se declaren de interés cantonal las iniciativas que se realicen en el marco del Día 37

Internacional de la Juventud, por celebrarse el 12 de agosto próximo. Indica que esa fundación, 38

desde el año 2015, tomó la iniciativa de realizar el Festival de las Juventudes, ejecutando un 39

encuentro de alrededor de mil jóvenes del CTP Dos Cercas, con el apoyo del MEP, de 40

autoridades municipales del Ministerio de Cultura y de la empresa privada, por lo que este año 41

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 replicarán esa iniciativa en los Distritos del Sur con la población estudiantil de los colegios CTP 1

José Figueres y Liceo de Frailes, con los propósitos que se describen en la nota. ---------------------------- 2

Sr. Presidente: Siento que ese acuerdo de declarar de interés cantonal es como apoyar la 3

iniciativa, porque para nadie son un secreto los fines y propósitos de la Fundación Ciudadelas de 4

Libertad, entonces creo que en función de ese esfuerzo que ellos hacen de dar todo ese apoyo a 5

los jóvenes estudiantes de familias pobres del cantón, es importante la actividad. ------------------------ 6

Se toma el siguiente acuerdo: --------------------------------------------------------------------------------------------------- 7

ACUERDO No. 5 8

“Declarar de interés cantonal las iniciativas promovidas por la Fundación Ciudadelas de Libertad 9

en el marco del Día Internacional de la Juventud, por celebrarse el 12 de agosto próximo.” 10

Acuerdo definitivamente aprobado. --------------------------------------------------------------------------------------- 11

20. Nota de la Alcaldía Municipal (no. 792). Remisión del criterio jurídico solicitado a la Asesoría 12

Jurídica en torno al proyecto de la ley que se tramita en la Asamblea Legislativa bajo el 13

expediente no. 19842 denominado “Modificación del inciso i) del artículo 14, y los artículos 94, 95 y 14

adición de un segundo párrafo al artículo 92 y de un artículo 92 bis al Código Municipal, ley n. 15

7794, del 30 de abril de 1998, Ley para garantizar la participación ciudadana en la construcción 16

de los presupuestos municipales”. Se dispone trasladarlo a la comisión correspondiente de la 17

Asamblea Legislativa. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18

Sr. Alcalde: Básicamente es un proyecto presentado a la Asamblea Legislativa, que pretende 19

establecer un salario base para el alcalde, independientemente de la municipalidad, la 20

complejidad, el presupuesto, la extensión territorial, lo cual haría que en municipalidades 21

pequeñas como la de Dota, Tarrazú y otras, los alcaldes tuviesen el mismo salario que otros 22

alcaldes, lo que no representa una adecuación a la realidad y condiciones de cada cantón, y 23

no está soportado mucho menos en aspectos técnicos, capacidades, desempeño, etc.; 24

entonces, se debe ser consecuente y no comparar una municipalidad como la de Turrubares con 25

una como la de Desamparados, o una municipalidad de otra índole con las otras, de manera 26

que no se puede igualar a los alcaldes con un salario, y esto es básicamente lo que lleva esa 27

propuesta, sin crear méritos o capacidades en razón de las condiciones de cada cantón; por 28

tanto, nuestra propuesta es rechazar o no aceptar esa propuesta, de conformidad con el 29

dictamen jurídico. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30

Sr. Presidente: Se conoce el documento, que contiene el punto de vista legal referente a dicho 31

proyecto de ley, donde el análisis presentado es negativo. --------------------------------------------------------- 32

ARTÍCULO VI 33

Asuntos varios (ALCALDÍA, COMISIONES, ASESORÍA LEGAL, AUDITORÍA INTERNA) 34

I. Asuntos de la Alcaldía Municipal -------------------------------------------------------------------------------------------- 35

1. Moción de la Alcaldía Municipal para el pago de la cesantía al Sr. Máximo Cordero Rodríguez. 36

Sr. Presidente: A mí me parece que esta es una solicitud ordinaria como para someterla a una 37

dispensa de trámite (Da lectura al documento). Considero que estas son obligaciones de la 38

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 Municipalidad, donde con acuerdo o sin acuerdo, deben pagarse los extremos laborales a un ex 1

funcionario, pero es importante hacerle la consulta a la Auditoría respecto a si se puede exonerar 2

al Concejo de realizar este trámite, para que sencillamente que se haga el trámite a nivel 3

administrativo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4


ACUERDO No. 6 6

El Concejo Municipal de Desamparados acuerda: ----------------------------------------------------------------------- 7

1. Aprobar la siguiente moción del Sr. Alcalde Municipal y autorizar con ello el pago de extremos 8

laborales a la persona que se indica: ------------------------------------------------------------------------------------------- 9

CONSIDERANDO: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10

PRIMERO: Que los artículos 75 de la Convención Colectiva de la Municipalidad de 11

Desamparados, 67 del Reglamento Autónomo de Organización y Servicio de la Municipalidad de 12

Desamparados, y 11 del Código de Trabajo, regulan lo relacionado a los derechos laborales 13

irrenunciables. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

SEGUNDO: Que la Dirección de Talento Humano comunicó, mediante oficio No. AMURH-15

481-16, a la Alcaldía que al señor Máximo Cordero Rodríguez, quien ya no labora para la 16

Municipalidad de Desamparados, le corresponde la liquidación de extremos laborales por un 17

monto de ¢4.556.644,30, por un periodo de cinco años, once meses y cinco días. ------------------------ 18

TERCERO: Que el artículo 75 de la Convención Colectiva establece que el pago de 19

prestaciones se hará de conformidad con el siguiente orden de prioridad: fallecimiento, jubilación 20

y renuncia. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21

POR TANTO: El Concejo Municipal acuerda autorizar a la Administración para que continúe 22

con el procedimiento para el pago de los extremos laborales del señor Máximo Cordero 23

Rodríguez, por el monto correspondiente, según el criterio técnico de la Dirección de Talento 24

Humano. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

2. Solicitar al Sr. Auditor Interno su criterio en torno a si los pagos de extremos laborales pueden 26

autorizarse por la Administración Municipal, de manera que no sea el Concejo Municipal quien los 27

autorice.” Acuerdo definitivamente aprobado. ------------------------------------------------------------------------- 28

Sr. Presidente: En la notificación que nos hizo el Sr. Alcalde para la sesión extraordinaria de ayer, 29

nos solicitaba que para el próximo martes le diéramos audiencia al Consejo Territorial de 30

Desarrollo Rural Acosta-Desamparados–Aserrí, para que conozcamos y el Sr. Secretario tome 31

nota. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32

2. Moción de la Alcaldía para aprobar el borrador del cartel de la licitación abreviada 2016LA-33

000008-01 “Remodelación de oficinas administrativas y bodegas ubicadas en el Parque La 34

Libertad”. Se aprueba la dispensa de trámite correspondiente. ---------------------------------------------------- 35

Sr. Alcalde: Informarles que este cartel lo elaboran nuestras áreas técnicas, arquitectos e 36

ingenieros, pero además de eso viene a satisfacer una serie de requerimientos y necesidades; 37

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 recordarán ustedes que al Parque La Libertad ya enviamos los recolectores de basura; también 1

tenemos el centro de acopio, sin embargo, las condiciones laborales de los funcionarios que 2

están allá todavía no son las más adecuadas, tanto es así, que no tenemos una ducha, una 3

cocinita, el área de oficinas y el espacio de baño, por lo que es indispensable, por el tema de 4

salud ocupacional, poder adecuar; también, por el tema de condiciones y oficinas adecuadas 5

para ejercer las diferentes funciones, pero además de ello, hay solicitudes por parte del mismo 6

Sindicato; ya lo ha hecho ante la Junta de Relaciones Laborales; ayer, que estuvimos reunidos, 7

también nos externaron esa inquietud y yo les dije que si lo tenían a bien, hoy traíamos este cartel, 8

que estaba prácticamente concluido, de manera que hicimos todo lo posible para traerlo 9

concluido al Concejo, pero además, corresponde a todo el esfuerzo que ha hecho el equipo 10

técnico para tener en el menor plazo posible este cartel; adicionalmente, contamos con treinta 11

millones aprobados en el presupuesto, en el segundo extraordinario que se aprobó, y estaríamos 12

iniciando en el menor plazo posible, después de aprobado este cartel, con la invitación a los 13

distintos oferentes, con los trámites respectivos de publicación e invitación, y por ello pedimos que 14

nos apoyen para proceder el día de mañana a hacer las invitaciones y no atrasar más este 15

proyecto. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16

Reg. Alejandra Aguilar: Quería pedir a los compañeros regidores aprobar esta moción que nos 17

presenta el Sr. Alcalde, dado que fui a verificar, cuando nos contaron sobre las condiciones en 18

que están los compañeros del campo y los que recogen la basura, porque no cuentan con un 19

servicio sanitario, y cuando llegan, el que utilizan está cerrado porque entran muy temprano; si 20

llueve, se mojan, es decir, están en condiciones muy lamentables, por lo que pido a los 21

compañeros que desean ir a verificar, que lo hagan, para que vean las condiciones en que están 22

ellos, lo cual no es justo; por ello, espero que podamos ayudar a mejorar la calidad de vida en su 23

trabajo. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24

Reg. Susan Campos: En realidad, no siento que sea el tema el hecho de ver lo de los compañeros, 25

aunque me parece muy grave que no tengan dónde bañarse o hacer sus necesidades, o un 26

techo; lo que me preocupa es que tenemos hoy tres mociones de licitación abreviada y no hay 27

comisión de carteles, entonces, me gustaría poner una moción de orden, porque no debería 28

enviarse a dispensa, dado que esto se tiene que ver en comisión de carteles, según el debido 29

proceso; entonces, si no tenemos un proceso real de cómo se hacen las cosas, vamos a tener 30

consecuencias, y es lo que me preocupa; no es que esté en contra de que a los compañeros 31

que trabajan aquí se les ponga un techo o un baño, sino es el debido proceso lo que me 32

preocupa. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33

Sr. Presidente: De mi parte, no estoy de acuerdo en integrar una comisión de carteles, excepto 34

que alguien presente la moción y lo acuerde el Concejo, porque en alguna medida me parece 35

que el hecho de integrar una comisión de carteles, conformada por regidores y síndicos, para 36

que después esta comisión revise, apruebe carteles y adjudique, se constituiría en una situación 37

de ser juez y parte; el debido proceso es de plena obligación de la Administración cumplirlo, de 38

acuerdo con lo que establece la Ley de Contratación Administrativa; desde luego, el Concejo, a 39

la hora de adjudicar, debe estar vigilante, y ahí sí, analizar punto por punto todo el procedimiento 40

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 que siguió la Administración para llegar a formular un cartel y, desde luego, el procedimiento de 1

contratación, así es que en ese sentido me parece que se han externado las inquietudes que hay; 2

creo conveniente y estoy seguro de que la Administración lo ha considerado, y son las 3

observaciones que en otros procedimientos, como lo fue el anterior, en el cartel para la 4

contratación de los servicios para la disposición final de los desechos sólidos, hizo la Auditoría, que 5

son elementos que esa instancia ha determinado y que caben totalmente en estos otros 6

procedimientos, como es el tema de las garantías, formas de rendirlas, el análisis que se debe 7

llevar de las ofertas… sobre todo eso en alguna medida la Auditoría ha externado criterio. 8

También siento que la Administración debe en este caso hacer que se cumplan las 9

recomendaciones. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10

Reg. Víctor Delgado: Solamente la pregunta de si el Reglamento de Proveeduría establece que 11

exista esa comisión de carteles o no. ----------------------------------------------------------------------------------------- 12

Sr. Alcalde: Don Víctor y doña Susana, en esto tenemos que ser congruentes con las funciones y 13

responsabilidades que tenemos todos; como dice don Carlos, hay competencias que son de la 14

Administración. Hubo en su momento una modificación al Reglamento de Proveeduría y ahí fue 15

donde se incluyó esa comisión; yo le decía a don Carlos que la propuesta está en Legal para 16

modificar el Reglamento de Proveeduría, conforme con las indicaciones de la misma Auditoría, 17

que expresó claramente que eran competencias y funciones propias de la Administración y que 18

así debían modificarse los respectivos reglamentos; entonces, ya para de hoy en ocho, máximo 19

de hoy en quince, estaría la propuesta con las indicaciones que nos hizo ver la Auditoría, para 20

quitarnos este entrabamiento y proceso, donde realmente, don Víctor, si lo vemos desde el punto 21

de vista técnico y de responsabilidad, son las unidades ejecutoras de la Administración y también 22

esta Alcaldía, responsables de eso, y por supuesto, cuando venimos con los procesos de 23

adjudicación, que son ustedes los que adjudican las licitaciones públicas correspondientes, ahí 24

tendrán todos los elementos para analizar y poder determinar las decisiones correspondientes, 25

con las cuales esta Alcaldía es totalmente respetuosa. --------------------------------------------------------------- 26

Reg. Víctor Delgado: Gracias, Sr. Alcalde; a mí lo que me preocupa es que estemos violentando 27

los debidos procesos, y que de un momento a otro nos veamos en un problema y tengamos que 28

echar muchas cosas para atrás y atrasarnos, pero si cumplimos con el debido proceso, y se 29

cumplen todas las instancias, creo que podríamos como curarnos en salud; eso es lo que me 30

preocupa, nada más, yo sé que esto anda perfectamente bien. ------------------------------------------------ 31

Sr. Presidente: En realidad, con la Comisión de Carteles en alguna forma se ha consultado con la 32

Auditoría, y ese despacho hoy precisamente presentaba un informe, porque recuerden que se 33

mocionó también para que la Auditoría nos recomendara sobre la oportunidad o no de integrar 34

en un solo documento el Reglamento de Proveeduría y el Reglamento Interno de Contratación; 35

en realidad, ninguna de los dos habla de que exista dicha comisión, sin embargo, hace sus 36

observaciones y, desde luego, como asesoría hace sus recomendaciones, sin abocarse a 37

elaborar un cartel; de hecho, lo que se hace con la Auditoría es para que realice el análisis, que 38

recomiende o al menos dé algunas observaciones de cuáles elementos se pueden considerar, o 39

si es importante incorporar en un solo reglamento los dos;, y también se mencionaba que el 40

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 Reglamento de Proveeduría es el que establece para cuáles montos puede la Administración o la 1

Alcaldía comprometer fondos económicos, y cuáles deben venir al Concejo; entonces, ahí hay 2

algunas observaciones que la Auditoría está anuente a hacerlas y desde luego, como bien lo 3

dice el Alcalde, ya será el Departamento de Jurídicos quien se aboque a un análisis, a una 4

revisión o a un ajuste de los reglamentos, si es que hay que incorporarlos en uno solo, o se 5

manejan independientemente con los ajustes que también se desprenden de dicho estudio. ------- 6

Reg. Susan Campos: Yo propuse una moción de orden y no sé si la podríamos votar, porque ya la 7

dije. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8

Sr. Presidente: Se dispensó la moción, está en discusión, pero vamos a someter esta moción para 9

su aprobación, y si usted nuevamente desea plantear su moción, lo hace. ---------------------------------- 10

Reg. Allan Alfaro: Sugiero que al “por tanto” se le agregue la siguiente línea: “Cualquier error u 11

omisión en el precitado documento, es responsabilidad única y exclusiva de la Unidad e 12

Proveeduría; lo anterior, en razón de que es la encargada de conducir la contratación, definir el 13

procedimiento y elaborar el cartel con la participación de las unidades técnicas 14

correspondientes”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15

Sr. Presidente: En realidad, como lo dijimos al principio, en el debido proceso la Administración es 16

la que está en primera instancia sometida a cumplirlo, pero en todo caso, me parece oportuna la 17

observación que hace el Sr. Regidor, por lo que si estamos de acuerdo, que se le incorpore y que 18

tome nota el Secretario. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19


ACUERDO No. 7 21

CONSIDERANDO: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

PRIMERO: Que en el Parque Ecológico Municipal, ubicado en Patarrá, es necesario realizar 23

mejoras para habilitar de manera correcta la recepción de materiales, controlar de mejor manera los 24

agregados entrantes y salientes en el área de oficinas administrativas. Reacondicionar 3 fosas 25

existentes con la colocación de una estructura y una cubierta metálica. ----------------------------------------- 26

SEGUNDO: Que el espacio a intervenir se encuentra en Patarrá, en el lote plano catastro SJ-27

115032-2007, que cuenta con un área de 50.201.87 metros cuadrados. ------------------------------------------ 28

TERCERO: Que el requisito de admisibilidad es al menos dos años de experiencia en la 29

construcción, comprobado ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. ----- 30

POR TANTO: El Concejo Municipal acuerda aprobar el borrador del cartel para la Licitación 31

Abreviada 2016LA-000008-01 “Remodelación de oficinas administrativas y bodegas ubicadas en 32

el Parque La Libertad”, el cual se anexa. Asimismo, se le solicita a la Administración proceder con 33

el trámite correspondiente. Cualquier error u omisión en el citado documento, es responsabilidad 34

única y exclusiva de la Unidad de Proveeduría, dado que es la dependencia responsable de 35

conducir la contratación, definir el procedimiento y elaborar el cartel con la participación de las 36

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 unidades técnicas” Acuerdo definitivamente aprobado. Votan negativamente los regidores 1

Víctor Delgado, Susan Campos y Paola Jara. ------------------------------------------------------------------------------ 2

Sr. Presidente: Hay una moción que presentó la Reg. Susan Campos, para que se constituya 3

nuevamente la Comisión de Carteles. Es una moción que había sido presentada y fue rechazada; 4

en todo caso, planteo lo siguiente: La Auditoría nos manda un documento que vamos a ver la 5

próxima semana, donde lo que planteo es que se devuelva a la Auditoría para que nos haga una 6

recomendación, y con relación al tema de carteles, me parece que como asesoría, podemos 7

pedirle a la Auditoría su punto de vista. -------------------------------------------------------------------------------------- 8

Reg. Gabriela González: A mí lo que me preocupa y quiero que quede en actas, es que se pide 9

hacer comisiones de una u otra cosa, y al fin y al cabo la gente se sale de las comisiones o no se 10

presenta a las reuniones; de hecho, hay comisiones que tienen que estar nombradas desde el 11

principio y que todavía no tienen a los miembros, entonces, tenemos que reunirnos para ver el 12

asunto solamente de comisiones, talvez hacer una comisión aparte y ver el tema para ver cuáles 13

comisiones son realmente necesarias y cuáles no, porque creo que les molesta cuando estamos 14

más de tres personas del mismo partido, pero después la gente de los demás partidos se sale o se 15

disculpa; al menos, de la de Obras debí salir, porque les molestó que hubiera tres de Liberación, 16

pero resulta ser que en otras comisiones hace falta gente, entonces creo que tenemos que 17

ponernos de acuerdo, talvez una reunión para hablar solo de comisiones y no estar queriendo 18

estar en tantas comisiones, si no tenemos la capacidad de participar en ellas. ----------------------------- 19

Reg. Susan Campos: Realmente lo que me preocupa es porque el Sr. Alcalde me indica que 20

dentro de dos semanas se iba a modificar el Reglamento; dentro de esas dos semanas vamos a 21

tener esto que vamos a aprobar, entonces quedaría en el limbo; igual, con la Auditoría lo 22

podemos consultar y ver qué procedimiento vamos a seguir. ------------------------------------------------------ 23

Sr. Alcalde: Con el mayor respeto, no puedo compartir que ello se queda en el limbo, porque 24

usted ve que traemos los carteles aquí para que los vea el Concejo; ese es el procedimiento que 25

tenemos ahorita, no está quedando nada en el limbo, no es que va a quedar ahí sin saber para 26

dónde va, pero lo que sí es consistente, es que tanto la Auditoría como la Administración han 27

planteado la propuesta, la cual estaríamos trayendo si no de hoy en ocho, máximo de hoy en 28

quince, para que ya el Concejo tome la decisión correspondiente. --------------------------------------------- 29

Sr. Presidente: Hace unos días se aprobó un convenio entre la Municipalidad de Desamparados y 30

la Municipalidad de León Cortés, para la reconstrucción de un puente sobre el río Tarrazú. ----------- 31

3. Moción de la Alcaldía para aprobar la Licitación Abreviada 2016LA-0000__-01 Reconstrucción 32

del Puente sobre el Río Tarrazú entre los cantones de Desamparados y León Cortés Castro. Se 33

aprueba la dispensa de trámite de comisión. ----------------------------------------------------------------------------- 34

Reg. Allan Alfaro: Nada más sería que en el tercer considerando se agregue “Se adjunta borrador 35

del cartel de la licitación”, porque realmente es un cartel el que estamos aprobando. De igual 36

forma, en el “por tanto”, “borrador del cartel de la licitación”, y por otra parte, agregar el mismo 37

párrafo que en la moción anterior, respecto a que “cualquier error u omisión en el precitado 38

documento, es responsabilidad única y exclusiva de la Unidad de Proveeduría, dado que es la 39

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 responsable de conducir el proceso de la contratación y elaborar el cartel con la participación 1

de las unidades técnicas”. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2

Sr. Alcalde: Totalmente de acuerdo con lo indicado por el compañero don Allan. Importante es 3

aclararles que es reconstrucción, en el sentido de que este puente quedó falseado, guindando, y 4

dichosamente a la Municipalidad de León Cortés y a nosotros, que somos parte importantísima… 5

porque ahí está la entrada y salida para el café; recordemos que viene la época cafetalera 6

para ese sector donde nosotros trasladamos el café, y si no tenemos el puente, vamos a tener 7

problemas muy fuertes en la época cafetalera, y además de eso, la misma población, porque es 8

la única salida para comunicarse con Frailes y todos los Distritos del Sur; entonces, agradecerles a 9

los regidores su comprensión, donde además este cartel fue avalado y visto por las unidades 10

técnicas, tanto de León Cortés como la nuestra. ------------------------------------------------------------------------ 11


ACUERDO No. 8 13

CONSIDERANDO: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

PRIMERO: Que mediante acuerdo No. 5 de la Sesión No. 99 se solicitó a la Administración el 15

borrador del convenio con la Municipalidad de León Cortés para la construcción de un puente 16

vehicular sobre el río Tarrazú entre los cantones de Desamparados y León Cortés, Castro. ------------- 17

SEGUNDO: Que mediante oficio UTGV-232-16 del Ing. Asdrúbal Fonseca Pineda, Coordinador 18

Gestión Vial, se remite el informe técnico. --------------------------------------------------------------------------------- 19

TERCERO: Que mediante UTGV-218-16 del Ing. Asdrúbal Fonseca Pineda, Coordinador 20

Gestión Vial, se adjunta borrador del cartel de la Licitación Control de reconstrucción del puente 21

sobre el Río Tarrazú entre los cantones de Desamparados y León Cortés Castro. La Proveeduría lo 22

traslada al señor Alcalde para su presentación al Concejo Municipal. Es importante mencionar que 23

existe convenio con la Municipalidad de León Cortés Castro, respecto a que efectuarán el pago del 24

50% del costo de las obras. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

POR TANTO: El Honorable Concejo Municipal acuerda aprobar el borrador de la Licitación 26

Abreviada 2016LA-0000__-01 Reconstrucción del Puente sobre el Río Tarrazú entre los cantones 27

de Desamparados y León Cortés Castro. Cualquier error u omisión en el citado documento, es 28

responsabilidad única y exclusiva de la Unidad de Proveeduría, dado que es la dependencia 29

responsable de conducir el proceso de contratación y elaborar el cartel con la participación de las 30

unidades técnicas.” Acuerdo definitivamente aprobado. Vota negativamente la Regidora Susan 31

Campos. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32

Reg. Paola Jara: Realmente me alegra mucho el hecho de que aquí hay regidores que queremos 33

que nuestro voto sea bien realizado; quiero proponer una moción de orden para que de ahora 34

en adelante, en estas licitaciones abreviadas, se adjunte lo que dijo nuestro compañero Allan; 35

claramente queremos que aquí las cosas se hagan bien, y si lo votamos, pues que al final no haya 36

consecuencias en contra de nosotros. Pido el apoyo al resto de los compañeros para que de 37

ahora en adelante se adjunte este punto en el “por tanto”, para todos curarnos en salud. ------------ 38

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 Sr. Presidente: Me parece importante la observación, de hecho, ya lo estaba comentando con 1

don Mario, precisamente para que se acordara. Hay un aspecto importante que debemos tomar 2

en cuenta, porque hay áreas especializadas en la Municipalidad; desde luego, la Proveeduría no 3

la tiene una persona que no sea especialista en contratación administrativa, y así por el estilo, un 4

informe técnico desde el punto de vista de ingeniería que se contempla en un proyecto como 5

este, pues ahí están entonces las condiciones técnicas del cartel, aparte, lo que son condiciones 6

generales, que tienen que ver con aplicación de leyes, términos, garantías y otros; igual, son 7

modelos definidos de contratación y a lo que deben ajustarse los respectivos carteles; entonces, 8

me parece que está bien la moción y más bien se iba a plantear que esa observación que hace 9

el Sr. Regidor don Allan, se incorpore en las respectivas contrataciones que presente la 10

Administración, y que no tengamos que repetirlo cada vez. Pedirle al Sr. Alcalde que lo incorpore 11

de una vez. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 12


ACUERDO No. 9 14

“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda solicitar al Sr. Alcalde incluir en las respectivas 15

contrataciones que promueva la Administración, lo relativo a que cualquier error u omisión en el 16

proceso de contratación correspondiente, es responsabilidad única y exclusiva de la Unidad de 17

Proveeduría.” Acuerdo definitivamente aprobado. ------------------------------------------------------------------- 18

Sr. Alcalde: Hay una indicación de la Unión de Caficultores de Frailes, y no sé quién les informó, 19

pero envían un fuerte agradecimiento a los que votaron para dar el apoyo a todos los 20

agricultores de la zona, por lo que brindan el más profundo agradecimiento, lo cual quiero 21

compartir. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

4. Moción para aprobar la Licitación Abreviada no. 2016LA-000004-01 “Servicios profesionales 23

para la actualización de los manuales de organización y funciones, puestos, valorizaciones escala 24

salarial y evaluaciones de desempeño”. ------------------------------------------------------------------------------------ 25

Sr. Presidente: Nosotros habíamos pedido también a la Auditoría un análisis con relación a dicho 26

proceso licitatorio; en el informe de la Auditoría, al final concluye de la siguiente manera: “Por lo 27

anterior, y según lo investigado, existe una serie de elementos que el órgano colegiado debe 28

considerar al momento de tomar la decisión sobre este proceso licitatorio abreviado, como lo 29

sería: a) el objeto de la licitación, que se varió considerablemente, porque no se estaría ante una 30

actualización, ya que existe un nuevo organigrama institucional; b) no queda claro si quien firmó 31

la oferta es el Representante Legal de esa persona jurídica; c) no consta en el expediente el 32

criterio técnico sobre la oferta técnica realizada por la empresa licitante; d) no existe prórroga 33

para ampliar el plazo para adjudicar este proceso licitatorio”. Considerando estas observaciones 34

que hace la Auditoría respecto a este procedimiento licitatorio, y también tomando en 35

consideración la Ley 8511, de Contratación Administrativa, y el Reglamento a dicha ley, y de 36

acuerdo con lo que establece el artículo 86 de dicho reglamento, más bien lo que se plantea es 37

que este proceso licitatorio sea declarado infructuoso; entonces la propuesta sería en el sentido 38

de que la licitación antes indicada se declare infructuosa, por las observaciones y criterios que al 39

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 respecto la Auditoría ha externado en el informe presentado; en este caso, se declararía 1

infructuoso el procedimiento licitatorio de la Licitación Abreviada no. 2016LA-000004-01 2

denominada “Servicios profesionales para la actualización de los manuales de organización y 3

funciones, puestos, valorizaciones escala salarial y evaluaciones de desempeño”, según acuerdo 4

no. 1 de la sesión no. 14-2016 del día 5 de julio, del Concejo Municipal de Desamparados. El Oficio 5

de la Auditoría Interna es el número 270-16 del 12 de julio de 2016. ---------------------------------------------- 6

A continuación se toma el siguiente acuerdo: ---------------------------------------------------------------------------- 7

ACUERDO No. 10 8

“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda declarar infructuosa la Licitación Abreviada 9

2016LA-000004-01 “Servicios profesionales para la actualización de los manuales de organización 10

y funciones, puestos, valorizaciones escala salarial y evaluaciones de desempeño”. Lo anterior, con 11

fundamento en el artículo 86 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y en las 12

observaciones realizadas por la Auditoría Interna, mediante el Oficio no. 270-16, que en lo 13

conducente señala: “…según lo investigado existen una serie de elementos que el Órgano 14

Colegiado debe considerar al momento de tomar la decisión sobre ese proceso licitatorio 15

abreviado, como lo serían: a) el objeto de la licitación que varió considerablemente, porque no se 16

estaría ante una actualización, ya que existe un nuevo organigrama institucional; b)no queda 17

claro si quien firmó la oferta es el representante legal de esa persona jurídica, c) no consta en el 18

expediente el criterio técnico sobre la oferta técnica realizada por la empresa licitante y d) no 19

existe prórroga para ampliar el plazo para adjudicar este proceso licitatorio.” Acuerdo 20

definitivamente aprobado. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 21

Sr. Presidente: En conversaciones con la Unión Nacional de Gobiernos Locales y con base en lo 22

que establece el artículo 120 del Código Municipal, que en el capítulo III dice que “El diseño y 23

actualización del Manual Descriptivo de Puestos –estamos hablando del Manual General- estarán 24

bajo la responsabilidad de la Unión Nacional de Gobiernos Locales”… Conversando también con 25

los representante de la UNGL, y considerando que la Municipalidad es parte también de esa 26

instancia, más las gestiones que la Alcaldía ha presentado ante la Sra. Karen Porras Arguedas, 27

donde se le solicita…. Dice el Sr. Alcalde: “Reciba un saludo por parte de esta Alcaldía; como es 28

de su conocimiento, esta Municipalidad está pasando por un proceso de reorganización, por 29

consiguiente y conforme a su competencia, solicito de su colaboración para la elaboración y 30

actualización de los manuales de organización y funciones, puestos, valoraciones de escala 31

salarial y evaluaciones del desempeño para mi representada; asimismo, le solicito su apoyo para 32

la elaboración y actualización de los manuales de procedimientos de cada una de la áreas de la 33

institución de acuerdo al organigrama recientemente aprobado, el cual adjunto”. A esto yo le 34

agregaría “y con base en lo que establece el artículo 120 del Código Municipal”. Sería solicitar 35

entonces a la Unión Nacional de Gobiernos Locales la elaboración de los manuales, como aquí 36

está definido, los mismos manuales. ------------------------------------------------------------------------------------------- 37

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 Reg. Víctor Delgado: Con relación al mismo tema, tengo aquí un documento, porque hice una 1

consulta, también sobre la actualización de los manuales, a la Dirección General de Servicio Civil, 2

y me contestan lo siguiente: “La Dirección General del Servicio Civil brinda colaboración en ese 3

aspecto, pero no elabora los instrumentos; la Municipalidad debe conformar un equipo, el cual se 4

encargará de realizar dicha actividad, y la Dirección General de Servicio Civil nombrará uno o 5

dos profesionales que funcionarán como facilitadores y asesores, dando seguimiento en la parte 6

técnica; al final del trabajo se hace una revisión integral de los mismos; sobre los costos, si bien la 7

Dirección General de Servicio Civil no puede cobrar sus servicios, normalmente se pide que la 8

institución cubra con los gastos por viáticos y papelería necesaria para realizarlo, y en algunos 9

casos se pide una contraprestación, a saber, algunos activos; se han pedido laptops, impresoras, 10

proyectores, etc. Por la metodología empleada, el proyecto no es rápido; su tiempo de duración 11

depende de la voluntad del equipo de trabajo; debo indicarle –me dice don César Alvarado, de 12

la Dirección de Servicio Civil- que ya la Dirección de Servicio Civil estuvo involucrada en un 13

proceso de modernización en la Municipalidad de Desamparados, sin embargo, el liderazgo de 14

la Alcaldía en ese momento no fue suficiente; probablemente no estaban tan convencidos de la 15

necesidad del mismo; no se pudo llegar a acuerdos con los encargados de los procesos y por lo 16

tanto el proyecto quedó en nada; la persona encargada de los programas de cooperación es la 17

Licenciada Gabriela Mora Arce.”, y aquí tengo el correo si se quiere contactar. --------------------------- 18

Sr. Presidente: Muy bien, don Víctor, en realidad lo podemos ver en el mismo artículo 120 del 19

Código, en el párrafo segundo, que dice “para elaborar y actualizar tanto el Manual General, 20

como las adecuaciones respectivas, en cada Municipalidad, tanto la Unión Nacional de 21

Gobiernos Locales como las municipalidades podrán solicitar la colaboración a la Dirección 22

General de Servicio Civil”, pero tengo experiencia con relación a la participación del Servicio 23

Civil, porque si no me equivoco, el artículo 192 de la Constitución Política habla sobre el Servicio 24

Civil, y las funciones de esa instancia están más enmarcadas hacia el sector público, 25

propiamente hacia el Poder Ejecutivo, ministerios, entonces, de alguna forma, los nombramientos 26

de personal en los ministerios pasan por el Servicio Civil, quien hace todos los procesos de 27

contratación de personal. La Unión Nacional de Gobiernos Locales, en virtud también de estas 28

potestades que le da el Código, de la experiencia que ya ellos han acumulado, más ser los 29

responsables del Manual General, y por los proyectos que ya han desarrollado en otras 30

municipalidades, me parece importante que efectivamente sea esa instancia la que nos apoye 31

en esos procesos. Conozco un poco el tema del Servicio Civil, pero me parece que la UNGL tiene 32

como más afinidad hacia el sector municipal, porque es parte de este. -------------------------------------- 33

A continuación se toma el siguiente acuerdo: ---------------------------------------------------------------------------- 34

ACUERDO No. 11 35

“El Concejo Municipal de Desamparados, con base en el Oficio no. AM-817-16 de la Alcaldía 36

Municipal y en lo que establece el artículo 120 del Código Municipal, acuerda solicitar 37

respetuosamente a la Unión Nacional de Gobiernos Locales, la colaboración correspondiente para 38

la elaboración y actualización de los manuales de organización y funciones, puestos, valorizaciones 39

de escala salarial y evaluaciones de desempeño. Asimismo, el apoyo para la elaboración y 40

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 actualización de los manuales de procedimientos de cada una de las áreas de esta institución, de 1

acuerdo con el organigrama recientemente aprobado.” Acuerdo definitivamente aprobado. --------- 2

Sr. Alcalde: Quiero agradecer al compañero don Víctor, y con mucho gusto voy a contactarme 3

con el Servicio Civil para que también nos puedan brindar el apoyo en toda la posibilidad, 4

porque aquí ningún recurso sobra, y en buena hora que nos vengan a ayudar, por lo que le 5

garantizo que me estaré comunicando con don César para que nos pueda brindar el apoyo en 6

todo lo que pueda, porque en esto necesitamos de la unión, la fuerza y el conocimiento de los 7

expertos. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8

II. Dictámenes de comisión. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 9

1. Dictamen de la Comisión de Gobierno y Administración 3-2016 sobre el proyecto de 10

Reglamento de Agrupaciones Artísticas de la Municipalidad de Desamparados. ------------------------- 11

Sr. Presidente: Que lo pasen a la Secretaría para que se remita por correo a todas las fracciones. 12

III. Espacio de la Auditoría. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13

Sr. Presidente: La Auditoría hoy entregó el Oficio 283-16 de ampliación a lo consultado en la sesión 14

16-2016, en cuanto a integrar en un solo cuerpo legal lo establecido en el Reglamento Interno de 15

Proveeduría y en el Reglamento Interno de Contratación Administrativa. Esto lo conversábamos 16

con el Auditor, para que con base en lo que él recomienda… ---------------------------------------------------- 17

(Se da lectura al Oficio 283-16 de la Auditoría Interna, código 789,). Luego de diversas 18

observaciones y consideraciones, la Auditoría estima que no hay inconveniente en crear un 19

cuerpo normativo que integre los dos reglamentos descritos, no obstante, considera que la 20

materia que podría quedar excluida del nuevo reglamento, que ameritaría tener su propia 21

regulación, es lo referente a la competencia del Alcalde Municipal con respecto a la 22

autorización y ejecución de los egresos de la Municipalidad, con fundamento en el inciso e del 23

artículo 13 del Código Municipal, que indica, como atribución del Concejo, “e) Celebrar 24

convenios, comprometer los fondos o bienes y autorizar los egresos de la municipalidad, excepto 25

los gastos fijos y la adquisición de bienes y servicios que estén bajo la competencia del alcalde 26

municipal, según el reglamento que se emita, el cual deberá cumplir con los principios de la Ley 27

de Contratación Administrativa, No. 7494, de 2 de mayo de 1995 y su reglamento.”, que es la 28

“autorización que el órgano colegiado le da al Alcalde para que este pueda autorizar y ejecutar 29

los desembolsos correspondientes a los gastos fijos establecidos en el presupuesto municipal, sin 30

consulta previa al Concejo Municipal, por un porcentaje determinado de dicho presupuesto 31

ordinario vigente, aplicando el principio de legalidad y los procedimientos de la Ley y del 32

Reglamento de Contratación Administrativa. Además, establecer el procedimiento 33

correspondiente para esos desembolsos y las dependencias que participarían en los mismos, 34

porque si bien es cierto esta materia de los egresos, como competencia del Alcalde, está 35

regulada en el Reglamento Interno de la Contratación Administrativa, lo está en términos de un 36

monto determinado el cual debe ajustarse permanentemente debido a las variaciones 37

económicas que sufre el país y además no cuenta con un procedimiento que defina cuáles son 38

Acta no. 18-2016 Fecha: 19 de julio de 2016 las dependencias que participan, así como los plazos para cumplir con las etapas para los 1

procesos de contratación”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2

Sr. Presidente: Creo que es claro el Auditor; esto lo pensábamos dejar para la próxima semana, 3

pero lo más conveniente fue verlo ahora. Considero que esto lo debemos pasar a la Alcaldía 4

para que gire las instrucciones y la Unidad de Jurídicos analice las recomendaciones que da la 5

Auditoría, la actualización, y haga la respectiva propuesta de modificación de esos reglamentos. 6

Ahí estaríamos definiendo todo en términos de contratación administrativa, porque bien lo dice la 7

Auditoría, los términos, las condiciones, las responsabilidades que se asumirían en estos casos, y 8

por ahí vamos a estar de acuerdo respecto a que no es necesaria la Comisión de Carteles. 9

Además, yo me permito nuevamente solicitarle al Auditor, con relación a este mismo documento, 10

las observaciones que considere pertinentes a nivel de asesoría, respecto a los montos 11

autorizados para contratar por la Alcaldía, para que él nos haga una observación; tiene sus 12

puntos de vista, porque utilizar montos con números absolutos es un problema, porque si el 13

presupuesto sube, mejor es utilizar un porcentaje; él ha hecho observaciones de porcentajes; no 14

sé si un 1% del presupuesto puede ser el monto por autorizar al Alcalde para comprometer 15

fondos, pero es parte de lo que considero conveniente, que la Auditoría, independiente de lo 16

que acá ha indicado, también pueda suministrarnos algún punto de vista con relación a criterios 17

que él considere importantes para incorporar en estos reglamentos, además de su específico 18

punto de vista con relación a los montos por contratar por parte de la Alcaldía; talvez no montos, 19

sino las recomendaciones y sugerencias de cuál sería la figura más conveniente para normar la 20

parte de contratación por parte de la Alcaldía, en cuanto a los montos máximos autorizados, qué 21

observación o norma nos podría recomendar para considerar, tanto por el Concejo como por la 22

Asesoría Jurídica, para que los tome en cuenta en esas recomendaciones o revisión de esos 23

reglamentos. Entonces, se traslada a la Alcaldía con las recomendaciones que da la Auditoría, y 24

a la vez reiterarle a la Auditoría la asesoría en cuanto a las observaciones respecto a la norma 25

que se puede emplear con relación a modificar los montos de autorización a la Alcaldía para 26

comprometer fondos públicos. En términos generales, la Asesoría jurídica va a analizar la 27

conveniencia de integrar ambos reglamentos o manejarlos independientemente, aunque el 28

Auditor sí hace la observación y parece que se pueden integrar, con la salvedad de lo que 29

define con relación a los montos autorizados al Alcalde para comprometer. Se trata de pasarlo a 30

la Administración para que gire esas instrucciones a la Dirección de Jurídicos. ------------------------------ 31

ARTÍCULO VII 32

Mociones y asuntos de los regidores 33

No hay asuntos por tratar. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 34

El Presidente Municipal finaliza la sesión a las veintiuna horas con veinte minutos. ----------------------- 35

36 37 _____________________________ _____________________ 38 Carlos Alberto Padilla Corella Mario Vindas Navarro 39 Presidente Municipal Secretario 40

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