SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN Y ENAJENACIÓN …...y Enajenación de Bienes, la facultad para...

CIUDAD DE MÉXICO, A 1 DE NOVIEMBRE DE 2018.

I. Marco jurídico de actuación

Se listan algunos de los ordenamientos jurídicos vigentes que emanan de la CPEUM, estrechamente vinculados con la actuación del

SAE, de forma enunciativa más no limitativa, en razón de la imposibilidad de considerar toda la normativa que eventualmente pudiera

ser aplicable al Organismo.

•Código Civil Federal.

•Código Federal de Procedimientos Civiles.

•Código Penal Federal.

•Código Nacional de Procedimientos Penales.

•Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento.

•Ley Aduanera y su Reglamento.

•Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

•Ley de Coordinación Fiscal.

•Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

•Ley de Ingresos de la Federación, para el ejercicio fiscal que corresponda.

•Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y su Reglamento.

•Ley de Tesorería de la Federación.

•Ley Federal de Extinción de Dominio, reglamentaria del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

•Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento.

•Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento.

•Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

•Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

•Ley General de Bienes Nacionales.

•Ley General de Responsabilidades Administrativas

•Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

•Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

•Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal que corresponda.

•Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público y su Reglamento.

•Acuerdo por el que se expiden los Lineamientos para el manejo de las Disponibilidades Financieras de las entidades gubernamentales

de la Administración Pública Federal.

•Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

del Sector Público.

•Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados

con las Mismas.

•Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales

•Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones y el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno.

•Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Financieros.

•Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en las materias de Recursos Humanos y del Servicio Profesional de Carrera, así como

el Manual Administrativo de Aplicación General en materia de Recursos Humanos y Organización y el Manual del Servicio Profesional

de Carrera.

•Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código de Ética de los servidores públicos del Gobierno Federal, las Reglas de Integridad para

el ejercicio de la función pública, y los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar

SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE CONCLUSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN 2012-2018

Página 1 de 72

acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de

Interés.

•Acuerdo que tiene por objeto emitir las políticas y disposiciones para la Estrategia Digital Nacional, en materia de tecnologías de la

información y comunicaciones, y en la de seguridad de la información, así como establecer el Manual Administrativo de Aplicación

General en dichas materias.

•Acuerdo que tiene por objeto emitir las Disposiciones Generales en materias de Archivo y de Gobierno Abierto para la Administración

Pública Federal.

En el periodo de enero a agosto de 2018, se modificaron los siguientes ordenamientos jurídicos.

•Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos DOF 27/08/2018.

•Código Civil Federal DOF 09/03/2018.

•Código Penal Federal DOF 21/06/2018.

•Ley Aduanera DOF 25/06/2018.

•Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos DOF

15/06/2018.

•Ley de Coordinación Fiscal DOF 30/01/2018.

•Ley Federal de las Entidades Paraestatales DOF 15/06/2018.

•Ley Federal de Procedimiento Administrativo DOF 18/05/2018.

•Ley General de Bienes Nacionales DOF 19/01/2018.

•Ley Orgánica de la Administración Pública Federal DOF 15/06/2018.

•Acuerdo que tiene por objeto emitir las políticas y disposiciones para la Estrategia Digital Nacional, en materia de tecnologías de la

información y comunicaciones, y en la seguridad de la información, así como establecer el Manual Administrativo de Aplicación General

en dichas materias DOF 23/07/2018.

•Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones y el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno DOF

05/09/2018.

Normativa interna. Se listan las disposiciones que norman los aspectos operativos, esto es, las que se encuentran directamente

vinculadas con los objetivos institucionales del SAE, conforme a lo previsto en los artículos 1 y 78 de la LFAEBSP y que han sido

emitidas al interior del Organismo, ya sea por su Junta de Gobierno o por los servidores públicos facultados para ello.

•Acuerdo mediante el cual el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes queda agrupado en el subsector coordinado por la

Subsecretaría de Ingresos.

•Acuerdo mediante el cual se delega al Director Corporativo de Finanzas y Administración y al Director Ejecutivo de Recursos Humanos

del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, la facultad para suscribir los nombramientos de los servidores públicos

contratados en el Organismo que no ocupen las dos jerarquías administrativas inferiores al Director General.

•Acuerdo mediante el cual se delega al Titular de la Dirección Corporativa de Finanzas y Administración del Servicio de Administración

y Enajenación de Bienes, la facultad para autorizar las erogaciones por concepto de gastos de orden social, congresos, convenciones,

exposiciones, seminarios, espectáculos culturales o cualquier otro tipo de foro o evento análogo.

•Acuerdo mediante el cual se delega al Titular de la Dirección Corporativa de Finanzas y Administración del Servicio de Administración

y Enajenación de Bienes, la facultad para suscribir las autorizaciones para la contratación de servicios de consultorías, asesorías,

estudios e investigaciones.

•Acuerdo mediante el cual se delegan a diversos servidores públicos adscritos al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes,

las facultades para nombrar de manera provisional y remover a los depositarios, administradores e interventores de los bienes (al

Director Corporativo de Bienes y al Director Ejecutivo de Bienes Muebles) y para nombrar y remover a los administradores,

interventores, visitadores, conciliadores o síndicos, de las empresas aseguradas, así como de los procedimientos de quiebra y/o



Página 2 de 72

concurso mercantil de empresas privadas (al Director Corporativo de Empresas y Activos Financieros y al Director Ejecutivo de

Administración de Empresas y Concursos Mercantiles).

•Acuerdo mediante el cual se delegan al Director Corporativo de Finanzas y Administración del Servicio de Administración y

Enajenación de Bienes, las facultades para autorizar las erogaciones de viáticos y pasajes tratándose de comisiones en el extranjero,

que requieran efectuar los servidores públicos con nivel jerárquico inmediato inferior al Director General.

•Acuerdo por el que se abrogan los acuerdos delegatorios que se indican.

•Acuerdo por el que se dan a conocer los formatos relativos a los trámites del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

•Acuerdo por el que se delega a los Directores de Liquidación y al Coordinador de Planeación y Adquisiciones de Recursos Materiales

del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, la facultad de suscribir convenios o documentos de cualquier naturaleza con

terceros o Terceros especializados, de los que deriven obligaciones de pago que afecten los recursos del Organismo.

•Acuerdo por el que se delega al Director Corporativo de Bienes y al Director Corporativo de Coordinación Regional del Servicio de

Administración y Enajenación de Bienes, la facultad de autorizar la destrucción de bienes.

•Acuerdo por el que se delega al Director Corporativo de Finanzas y Administración del Servicio de Administración y Enajenación de

Bienes, la facultad de emitir autorización por escrito para la celebración de las contrataciones plurianuales.

•Acuerdo por el que se determina nuevo domicilio de la oficialía de partes de la Delegación Regional Centro Sur del Servicio de

Administración y Enajenación de Bienes, Organismo Descentralizado de la Administración Pública Federal, para atender todos los

asuntos relacionados con los bienes descritos en el artículo 1º de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del

Sector Público.

•Acuerdo por el que se determina nuevo domicilio de la oficialía de partes de la Delegación Regional Golfo del Servicio de



Sector Público.

•Acuerdo por el que se determina nuevo domicilio de la oficialía de partes de la Delegación Regional Noreste del Servicio de

Administración y Enajenación de Bienes, Organismo Descentralizado de la Administración Pública Federal, para recibir toda clase de

notificaciones y documentos relacionados con los bienes descritos en el artículo 1º de la Ley Federal para la Administración y

Enajenación de Bienes del Sector Público.

•Acuerdo por el que se determina nuevo domicilio de la Oficialía de Partes de la Delegación Regional Occidente del Servicio de



Sector Público.

•Acuerdo por el que se determinan los domicilios y horarios de las oficialías de partes del Servicio de Administración y Enajenación de

Bienes, Organismo Descentralizado de la Administración Pública Federal y de sus delegaciones regionales, para atender todos los


Sector Público.

•Acuerdo por el que se difunde el Manual General de Organización del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

•Bases Generales para el registro, afectación, disposición final y baja de Bienes Muebles del Servicio de Administración y Enajenación

de Bienes.

•Bases para la Integración, Organización y Funcionamiento del Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interese del Servicio

de Administración y Enajenación de Bienes.

•Bases para la Integración, Organización y Funcionamiento de las Comisiones Temporales del Comité de Ética y Prevención de

Conflictos de Intereses del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

•Código de Conducta del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

•Criterios del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la evaluación de propuestas de pago de cartera vencida

derivada de préstamos laborales.



Página 3 de 72

•Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para dar Destino a los Bienes Muebles que le son transferidos.

•Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para el intercambio de información y la aplicación contable de

Activos Financieros.

•Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para el registro, renovación y cancelación o baja de la clave de

registro de los contratos de Fideicomiso, Mandatos, y Contratos Análogos.

•Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la Administración de las Empresas Aseguradas en los

procedimientos Penales Federales que le son transferidas.

•Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la asignación y reasignación de asuntos litigiosos y para la

contratación y evaluación de abogados externos.

•Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la atención de asuntos jurídicos del Organismo, Empresas y

Encargos.

•Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la defensa jurídica de los intereses del Organismo, Empresas

y/o Encargos en los procedimientos legales en que éstos sean parte.

•Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la inactivación y conclusión de asuntos jurídicos, en los que el

Organismo, sus Encargos y/o Empresas en liquidación sean parte.

•Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la integración de los informes que se rinden a las Entidades

Transferentes.

•Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la presentación, análisis y, en su caso, autorización y pago de

gastos legales.

•Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la utilización de recursos disponibles provenientes de

convenios de cesión de derechos y obligaciones celebrados con Entidades que han concluido su proceso de desincorporación, para la

atención de Encargos Deficitarios.

•Directrices para la aplicación de las Políticas, Bases y Lineamientos para la venta de los Bienes Muebles, Inmuebles, Activos

Financieros y Empresas que realice el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

•Directrices para la comercialización de los Activos Financieros transferidos al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes y de

sus Encargos.

•Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la Atención y Seguimiento de los Juicios de Amparo en los

que el propio Organismo, así como las Empresas en Liquidación, sus Encargos o Cualquiera de sus Servidores Públicos sean

señalados como Autoridad Responsable.

•Disposiciones Generales para la celebración de contratos plurianuales del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

•Estatuto Orgánico del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para el nombramiento de depositarios y administradores de

bienes y conceder la utilización de los mismos.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la administración de bienes.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la destrucción de bienes.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la devolución de bienes.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la donación de bienes.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la transferencia, administración y conclusión de procesos

de desincorporación de empresas; liquidación, administración, devolución, quiebra, concurso mercantil y extinción de empresas

privadas, así como para la administración y recuperación administrativa de Activos Financieros.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la transferencia de bienes asegurados que se indican, por

parte de la Procuraduría General de la República.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la transferencia de bienes asegurados y decomisados en

procedimientos penales federales.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la transferencia de bienes que no tengan el carácter de



Página 4 de 72

asegurados o decomisados en procedimientos penales federales, ni provengan de operaciones de comercio exterior o de la Tesorería

de la Federación.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la transferencia de los bienes provenientes de comercio

exterior que se indican, por parte del Servicio de Administración Tributaria.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la transferencia de los bienes que se indican, por parte de

la Tesorería de la Federación.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la transferencia y destino de vehículos que se encuentran o

que ingresen a los depósitos vehiculares federales o a los patios de permisionarios federales autorizados por la Secretaría de

Comunicaciones y Transportes.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la Transferencia, Administración, Devolución y Destino de

las Empresas Aseguradas en los Procedimientos Penales Federales.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la definición de métodos de valuación de Bienes Muebles e

Inmuebles, Activos Financieros y Empresas que le son transferidos y para la elección de Valuadores.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para el nombramiento de depositarios de vehículos blindados

asegurados en los procedimientos penales federales y para conceder la utilización de los mismos a las instancias que integran el

Consejo de Seguridad Nacional, así como a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, que coadyuven en

temas de Seguridad Nacional.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la Administración y Recuperación de Activos Financieros.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la operación del costo de administración relativo a los

gastos inherentes a la asistencia y defensa legal para los servidores públicos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes,

miembros y servidores públicos convocados a participar en su junta de gobierno, así como otros cargos nombrados por ésta, por virtud

de los actos y resoluciones que llevan a cabo en el ejercicio de sus atribuciones para el cumplimiento del objeto del Organismo.

•Manual General de Organización del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes

•Manual de Integración y Funcionamiento de la Comisión de Análisis de Asuntos Jurídicos del Servicio de Administración y Enajenación

de Bienes.

•Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Servicio de Administración y

Enajenación de Bienes.

•Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Bienes Muebles del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

•Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Donaciones.

•Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Servicio de

Administración y Enajenación de Bienes.

•Manual de Integración y Funcionamiento del Subcomité Revisor de Convocatorias de Obras Públicas y Servicios relacionados con las

mismas del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

•Manual de Integración y Funcionamiento del Subcomité Revisor de Convocatorias de Procedimientos del Servicio de Administración y

Enajenación de Bienes.

•Manual de Integración, Funcionamiento y Operación del Comité de Bienes Asegurados.

•Manual de Integración, Funcionamiento y Operación del Comité de Dirección.

•Manual de Integración, Funcionamiento y Operación del Comité Inversiones.

•Manual de Integración, Funcionamiento y Operación del Comité de Operación.

•Manual de Integración, Funcionamiento y Operación del Comité de Prevención y Atención de Casos de Hostigamiento y Acoso Sexual.

•Políticas para considerar créditos como incobrables o incosteables por vía judicial.

•Políticas para pronto pago de impuestos y servicios y recuperación en caso de venta.

•Políticas y Mecanismos para la entrega de recursos del Fideicomiso Fondo de Restitución “FORE”.

•Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes Muebles y Contratación de Servicios del

Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.



Página 5 de 72

•Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas del Servicio de Administración

y Enajenación de Bienes.

•Políticas, Bases y Lineamientos para la venta de bienes muebles, inmuebles, activos financieros y empresas que realice el Servicio de

Administración y Enajenación de Bienes.

•Procedimientos de operación sustantiva del Macroproceso de Bienes.

•Procedimientos de operación sustantiva del Macroproceso de Empresas.

•Procedimientos de operación sustantiva del Macroproceso de Activos Financieros.

•Procedimientos de operación sustantiva del Macroproceso de Gestión Jurídica.

•Procedimientos de operación sustantiva del Macroproceso de Rendición de Cuentas.

•Procedimientos de operación adjetiva del Macroproceso de Administración de Recursos Humanos.

•Procedimientos de operación adjetiva del Macroproceso de Administración Financiera y Contable.

•Procedimientos de operación adjetiva del Macroproceso de Planeación Estratégica y Mejora Continua.

•Reglamento Interior de Trabajo del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes

•Reglas de Operación para el reconocimiento de Antigüedad en el SAE

•Reglas de Operación del Comité Técnico del Fideicomiso Público de Administración y Pago denominado Fondo de Restitución

“FORE”.

En el periodo de enero a agosto de 2018 se emitieron, reformaron y abrogaron los siguientes documentos normativos.

Abrogación

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la transferencia, administración y conclusión de procesos

de desincorporación de empresas; liquidación, administración, devolución, quiebra, concurso mercantil y extinción de empresas

privadas, así como para la administración y recuperación administrativa de Activos Financieros DOF 09/04/2018.

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la Transferencia, Administración, Devolución y Destino de

las Empresas Aseguradas en los Procedimientos Penales Federales DOF 09/04/2018.


Procedimientos Penales Federales que le son Transferidas, emitidas en enero de 2013 (24/07/18).

Emisión

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la transferencia, administración y conclusión de los

procesos de empresas y encargos DOF 09/04/2018.


Procedimientos Penales Federales que le son Transferidas (24/07/18)

Modificaciones

•Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la Administración y Recuperación de Activos Financieros

15/03/2018.

•Políticas, Bases y Lineamientos para la Venta de los Bienes Muebles, Inmuebles, Activos Financieros y Empresas que realice el

Servicio de Administración y Enajenación de Bienes DOF 05/10/18.

Durante 2018 y hasta noviembre se trabaja en la actualización de 149 procedimientos, en su mayoría agrupados en los siguientes 8

macroprocesos que regulan las operaciones sustantivas y adjetivas del SAE:

•Procedimientos de operación sustantiva del Macroproceso de Bienes.

•Procedimientos de operación sustantiva del Macroproceso de Empresas.

•Procedimientos de operación sustantiva del Macroproceso de Activos Financieros.

•Procedimientos de operación sustantiva del Macroproceso de Gestión Jurídica.

•Procedimientos de operación sustantiva del Macroproceso de Rendición de Cuentas.



Página 6 de 72

•Procedimientos de operación adjetiva del Macroproceso de Administración de Recursos Humanos.

•Procedimientos de operación adjetiva del Macroproceso de Administración Financiera y Contable.

•Procedimientos de operación adjetiva del Macroproceso de Planeación Estratégica y Mejora Continua.

II. El Resultado de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios

a. Los objetivos, metas, políticas y estrategias de gobierno

1.1 Descripción de los antecedentes y funciones del SAE

El SAE fue creado mediante la LFAEBSP, publicada en el DOF el 19 de diciembre de 2002, e inició operaciones el 17 de junio de 2003,

como un organismo descentralizado de la APF con personalidad jurídica y patrimonio propios, agrupado en el sector coordinado por la

SHCP.

La Misión del SAE es dar destino a los bienes considerados en el artículo primero de la LFAEBSP y a las empresas improductivas para

el Estado, con compromiso, eficiencia, transparencia y responsabilidad social, buscando contribuir al fortalecimiento del Estado de

Derecho, las finanzas públicas y el sistema financiero mexicano; y tiene como Visión ser un organismo público del sistema financiero

mexicano de referencia a nivel mundial y la mejor alternativa para el Estado para dar destino a sus bienes y empresas improductivas,

con reconocimiento de la transparencia, eficiencia y continuidad de sus procesos.

El SAE es una entidad de servicio ejecutora de las instrucciones que recibe de las entidades que le transfieren bienes para su

administración y destino, entre ellas el SAT, la TESOFE, la PGR, el PJF y la SCT quienes lo hacen por mandato de Ley y cualesquier

otras quienes lo hacen por su propia decisión y conveniencia.

Para el cumplimiento de su objeto, el SAE tiene una estructura orgánica compuesta por ocho unidades administrativas y encabezada

por su Director General:

1.Dirección Corporativa Jurídica y Fiduciaria

2.Dirección Corporativa de Bienes

3.Dirección Corporativa de Empresas y Activos Financieros

4.Dirección Corporativa de Coordinación Regional

5.Dirección Corporativa de Relaciones Institucionales

6.Dirección Corporativa de Finanzas y Administración

7.Dirección Corporativa de Comercialización y Mercadotecnia

8.Órgano Interno de Control

La estructura incluye doce Delegaciones Regionales, ubicadas estratégicamente en todo el país para cubrir la operación y atención a

648 oficinas de las principales transferentes obligadas, distribuidas de la siguiente manera:

1.Regional Baja California (Baja California, con sede en Tijuana)

2.Regional Centro Sur (Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Michoacán y Morelos, con sede en Toluca)

3.Regional Pacífico (Sinaloa, Durango y Baja California Sur, con sede en Culiacán)

4.Regional Occidente (Jalisco, Nayarit y Colima, con sede en Guadalajara)

5.Regional Noroeste (Sonora, con sede en Hermosillo)

6.Regional Norte (Chihuahua, con sede en Ciudad Juárez)

7.Regional Noreste (Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, con sede en Monterrey)

8.Regional Bajío (Aguascalientes, Guanajuato, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas, con sede en Querétaro)

9.Regional Sureste (Chiapas, Oaxaca y Tabasco, con sede en Tuxtla Gutiérrez)

10.Regional Golfo (Puebla, Tlaxcala y Veracruz, con sede en Veracruz)



Página 7 de 72

11.Regional Peninsular (Campeche, Quintana Roo y Yucatán, con sede en Cancún)

12.Regional Metropolitana (Ciudad de México)

Asimismo, el SAE cuenta con las siguientes atribuciones previstas en el artículo 78 de la LFAEBSP:

•Recibir, administrar, enajenar y destruir los bienes de las entidades transferentes conforme a lo previsto en la LFAEBSP. Así como,

realizar todos los actos de administración, pleitos y cobranzas y de dominio respecto de los bienes, aún y cuando se trate de entidades

paraestatales en proceso de desincorporación, en aquellos casos en que así lo determine la SHCP;

•Administrar y enajenar los bienes, que previa instrucción de autoridad competente, se le encomienden por la naturaleza especial que

guardan los mismos;

•Optimizar los bienes para darles un destino, de conformidad con las disposiciones contenidas en el RLFAEBSP;

•Fungir como visitador, conciliador y síndico en concursos mercantiles y quiebras de conformidad con las disposiciones aplicables,

debiendo recaer tales designaciones en el SAE, invariablemente, tratándose de empresas aseguradas;

•Liquidar las empresas de participación estatal mayoritaria, sociedades nacionales de crédito y organismos descentralizados de la APF,

así como toda clase de sociedades mercantiles, sociedades o asociaciones civiles;

•Ejecutar los mandatos en nombre y representación del Gobierno Federal, incluyendo todos los actos jurídicos que le sean

encomendados;

•Manejar los créditos que el Gobierno Federal destine o haya destinado para otorgar su apoyo financiero a las instituciones de crédito y

organizaciones auxiliares del crédito, así como la celebración de todos los actos necesarios para la recuperación de tales créditos, bien

sea que las instituciones se rehabiliten o liquiden;

•Celebrar convenios de coordinación y colaboración con los gobiernos de las entidades federativas, así como con organizaciones de

productores deudores, sociedades de ahorro y préstamo y entidades de fomento en las que participen los gobiernos estatales y

municipales, con el objeto de que coadyuven en la recuperación de la cartera vencida, pudiendo estipularse la cesión gratuita u onerosa

de créditos, de conformidad con lo que establezcan los lineamientos que al efecto expida la Junta de Gobierno;

•Extinguir los fideicomisos públicos y privados;

•Fungir como fiduciario sustituto en los fideicomisos constituidos en instituciones de crédito, instituciones de seguros, instituciones de

fianzas, sociedades financieras de objeto limitado y almacenes generales de depósito, cuya liquidación sea encomendada al SAE, así

como, en aquellos en los que actúe con el carácter de fideicomitente o fideicomisario el Gobierno Federal o alguna entidad paraestatal

de la APF;

•Celebrar contratos de prestación de servicios necesarios para la atención de los Encargos que le sean conferidos cuyo cumplimiento

de pago sea con cargo a recursos de los mismos; su duración podrá ser superior al ejercicio fiscal de que se trate, por lo que en caso

de que el ingreso neto sea insuficiente, la diferencia se cubrirá con cargo a la cuenta especial destinada a financiar las operaciones del

SAE a que se refiere el artículo 89 de la LFAEBSP, en los términos que para tal efecto determine la Junta de Gobierno, de acuerdo con

los esquemas autorizados por la SHCP, y

•Realizar todos los actos, contratos y convenios necesarios para llevar a cabo las atribuciones anteriores.

1.2 Planeación estratégica institucional

Al inicio de la presente administración se realizó un diagnóstico integral del SAE con la finalidad de alinear sus objetivos institucionales,

funciones y asignación de recursos a los objetivos de política pública planteados por el Ejecutivo Federal en el PND, a través del

PRONAFIDE, y de las Estrategias Transversales: i) Democratizar la Productividad, ii) Gobierno Cercano y Moderno y iii) Perspectiva de

Género, que al mismo tiempo fueran acordes con la concepción de ser un organismo orientado a prestar un servicio público al Estado,

al administrar y dar destino a los bienes y empresas improductivas, cuyas cantidades, características y contingencias no pueden ser

anticipadas.

Los objetivos institucionales establecidos derivados del diagnóstico fueron los siguientes:

1)Revertir la tendencia deficitaria del SAE



Página 8 de 72

2)Mejorar la atención a las Entidades Transferentes y Mandatos, incrementando el número de Entidades Transferentes

3)Incrementar el desplazamiento de bienes, mejorando los canales de destino

4)Fortalecer las capacidades de los procesos sustantivos del SAE a través de una estrategia regida por cuatro pilares: factor humano,

infraestructura, sistemas y finanzas

Conforme el artículo 79 de la LFAEBSP, la administración del SAE está a cargo de la Junta de Gobierno y del Director General, por lo

que, a través de este órgano colegiado se vigila el cumplimiento de los objetivos institucionales y de manera colegiada se decide el

curso de acción del Organismo, para que sus acciones y resultados permanezcan alineados a los objetivos del PND y el PRONAFIDE,

a pesar del entorno cambiante.

La planeación estratégica se ha configurado como un proceso continuo que trimestralmente se implementa, supervisa, controla y

actualiza, mediante una metodología estandarizada en la que, a partir de un análisis del contexto, alternativas, consecuencias y

valoración, el Director General informa a la Junta de Gobierno sobre los temas estratégicos, así como los de alta relevancia, para que

ésta tome conocimiento y en su caso instruya lo conducente.

Asimismo, se han establecido mecanismos de gobierno corporativo, entre ellos sesiones puntuales, ejecutivas y coordinadas de la

Junta de Gobierno, el sistema de seguimiento de acuerdos y los informes de gestión y de planeación estratégica en cada sesión.

Con el propósito de cumplir con el mandato de Ley y la Misión del SAE, como resultado de la planeación estratégica se definieron

proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios, entre los que de manera enunciativa mas no exhaustiva destacan los

siguientes:

Recepción de bienes

a)Atención a las entidades transferentes

b)Implementación de la interconexión con el SAT y de la interfaz con PGR

Administración

c)Supervisión, orden y control en los almacenes (infraestructura, centro de monitoreo)

d)Administración y control de los bienes (Sistema de bienes, tablero de control)

e)Diplomado en administración y enajenación de bienes (Especialización)

Destino

f)Estrategia comercial

g)Portal comercial

h)Donaciones

i)Destrucción de bienes

j)Conclusión de procesos de empresas y mandatos

Rendición de cuentas

k)Estandarización de informes a entidades transferentes

Factor humano

l)Especialización con programa de capacitación

m)Fortalecimiento del sentido de pertenencia y equidad de género

En adición, se dio cumplimento a programas presupuestales tales como: E032 Administración y Enajenación de Activos; R021

Administración del Fondo de Pensiones; O001 Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno; M001 Actividades de apoyo

administrativo; K024 Otros proyectos de infraestructura gubernamental y W001 Operaciones Ajenas.



Página 9 de 72

En cumplimiento a LP, LFPRH y demás normativa aplicable, en 2013 se identificaron 18 indicadores estratégicos y de gestión para

conocer los resultados generados por la acción gubernamental para el cumplimiento de los objetivos de los programas presupuestarios

en la MIR. Se ha realizado un proceso de mejora continua de los indicadores, enfocados a medir la eficacia de los servicios que brinda

el SAE: en 2014 y 2015 se establecieron 15 indicadores, para 2016 fueron 13 indicadores y para 2017 los siguientes 14 indicadores:

1.Programas presupuestarios del gasto programable con nivel de logro satisfactorio

2.Índice de servicios de recepción, administración y destino

3.Índice de bienes muebles transferidos y recibidos

4.Índice de herramientas de supervisión aplicadas a las empresas

5.Índice de asuntos jurídicos concluidos y recuperados

6.Bienes desplazados (asignación de destino para bienes muebles)

7.Recepción de los bienes transferidos al SAE

8.Recursos financieros en procesos legales

9.Valuación de bienes muebles

10.Bienes muebles vendidos

11.Valuación de bienes inmuebles

12.Bienes inmuebles vendidos

13.Destrucción de bienes muebles

14.Donación de bienes muebles

Durante la presente administración se generaron los siguientes niveles de cumplimiento: 80.71% en 2013, 92.28% en 2014, 94.90% en

2015, 89.52% en 2016. Al término del 2017, los indicadores estratégicos (uno y dos) y los doce indicadores de gestión de la MIR

también reflejan resultados satisfactorios, mismos que respecto a las metas establecidas tienen un cumplimiento promedio de 89.27%.

Para el 2018 se mantienen los 14 indicadores estratégicos y de gestión, mismos que al cierre de septiembre del 2018, alcanzaron el

101.42 % de cumplimiento promedio, el indicador estratégico 1, por ser anual, no se considera en este promedio. Se estima que

conforme la meta establecida para el cuarto trimestre, el avance general al 30 de noviembre sería de 98.3%.

b. Las acciones y los resultados de los programas sectoriales, institucionales, transversales, regionales y especiales; los programas

sujetos a reglas de operación o cualquier otro, los proyectos estratégicos y/o prioritarios

2.1 Entidades Transferentes

Son Entidades Transferentes las Autoridades Aduaneras; la PGR; las Autoridades Judiciales Federales; las entidades paraestatales,

incluidas las instituciones de banca de desarrollo y las organizaciones auxiliares nacionales de crédito; los fideicomisos públicos,

tengan o no el carácter de entidad paraestatal, las dependencias de la APF, la oficina de la Presidencia de la República, la CJEF, el

Banco de México, el INE, los gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios, así como los demás organismos públicos

autónomos, que en términos de las disposiciones aplicables transfieran al SAE para administración, enajenación o destrucción los

bienes a que se refiere el artículo 1o. de LFAEBSP.

De acuerdo a la LFAEBSP, el SAE administra y da destino a los bienes que le son transferidos. Las ET que por el ámbito de su

competencia están obligadas a transferir al SAE son: i) el SAT, por los bienes de Comercio Exterior y del Fisco Federal, ii) la PGR, por

lo que respecta a los bienes asegurados y iii) la SCT, respecto de los vehículos que se encuentran o que ingresen a los depósitos

vehículares federales o a los patios de permisionarios federales autorizados por dicha dependencia, a los que se declare su abandono.

En diciembre de 2012 el SAE contaba con 62 instrumentos jurídicos formalizados con 48 ET. Con el objeto de incrementar la promoción

de los servicios que otorga el SAE y alinear los mecanismos de atención con la normativa emitida en la actual administración, se diseñó



Página 10 de 72

el denominado “Convenio Marco de Colaboración”, el cual está integrado por un clausulado homogéneo que permite formalizar los

compromisos del SAE en la atención de nuevas ET, así como en su caso aprovechar los servicios que otorgan dichas Entidades en

beneficio del cumplimiento de la Misión y Visión del SAE.

Como resultado de lo anterior, durante la presente administración se han formalizado 91 convenios, de los cuales 80 son con nuevas

ET, con lo que a diciembre de 2017 se ha atendido a 128 ET; y se formalizaron 11 convenios con ET que ya se encontraban en el

padrón, para contar con un total de 153 convenios. Asimismo, se formalizaron 20 convenios modificatorios.

De enero a agosto de 2018, se formalizaron 3 convenios, 2 de ellos con nuevas ET (Centro Nacional de Control de Energía y Centro

Nacional de Control de Gas Natural) y el otro con el Gobierno del Estado de Durango. Asimismo, durante los meses de septiembre a

noviembre de 2018, considerando el avance en la revisión jurídica de los instrumentos, se estima la formalización de 2 nuevos

convenios.

El acumulado durante la presente administración sería de 96 convenios formalizados, de los cuales 82 son con nuevas ET, con lo que,

al 30 de noviembre de 2018, se atiende a un total de 130 ET y se administra un total de 158 convenios.

2.2 Transferencia de bienes

La transferencia de bienes es el procedimiento por el cual una Entidad Transferente entrega uno o más bienes al SAE para su

administración, enajenación o destrucción, sin que dicha entrega implique transmisión de propiedad alguna ni genere el pago de

impuestos. Dicho procedimiento inicia con una Solicitud de Transferencia de las ET, acompañada con el expediente de los bienes a

transferir, debiendo cumplir los requisitos establecidos en la LFAEBSP (puesta a disposición), a partir de lo cual el SAE elabora un

registro en el sistema de bienes y valida que los requisitos de la solicitud de transferencia y el expediente cumplan con la normativa (en

su caso se realizan aclaraciones), para posteriormente formalizar la transferencia a través de un Acta de Entrega Recepción y en su

caso con el traspaso de la custodia física de los bienes, proceso que en algunas ocasiones anteriormente llevaba hasta 800 días

naturales.

Con el objeto de optimizar dicho proceso, particularmente con el SAT que es la transferente del mayor volumen de bienes

(aproximadamente 90% del total de bienes transferidos), en el 2012 se creó y formalizó ante la SFP el “Proyecto de Interconexión de

los Sistemas de Información SAT-SAE”, para desarrollar un esquema de intercambio electrónico de información a nivel nacional entre

los sistemas informáticos de bienes de ambas instituciones, manteniendo autonomía en las operaciones y mejorando la efectividad en

los procesos de transferencia y recepción. En esa primera fase se contempló el envío electrónico de la Solicitud de Transferencia con

sus anexos y detalle de los bienes, con lo que se agilizaría el proceso ya que la información registrada en el SAT se compartiría vía

electrónica con el SAE.

Durante la presente administración se desarrollaron dos fases más del proyecto: en la segunda se emitieron criterios e indicadores de

gestión que homologan la operación, así como la validación documental a través de la firma electrónica, convirtiéndolo en un proceso

digital y eliminando así el uso de papel en el proceso, y en la tercera la automatización se extendió a los procesos de dictaminación,

entrega-recepción de bienes del SAT al SAE e intercambio de información del SAE al SAT de las operaciones de concreción del

destino, también con el empleo de la firma electrónica para optimizar las operaciones entre instituciones.

En el periodo diciembre 2006 a diciembre 2011 se formalizó la transferencia de 348,555,276 bienes dictaminados, programados y

recibidos, considerando un promedio de atención de aproximadamente 650 días naturales. A partir de la liberación de la herramienta

interconexión SAT-SAE, se han reducido los tiempos del proceso de transferencia a 105 días naturales en promedio, haciéndolo más

ágil, oportuno y transparente. Asimismo, de acuerdo con la información obtenida de la base de datos institucional, al 31 de diciembre de

2017 se ha formalizado por esta vía la transferencia de 756,774,925 bienes dictaminados, programados y recibidos por las



Página 11 de 72

Delegaciones Regionales en todo el país.

De enero a agosto de 2018, se formalizó a través de la interconexión la transferencia de 18,110,302 bienes dictaminados. Se estima

que en el periodo del 1º de septiembre al 30 de noviembre de 2018 se formalice la transferencia de 8,064,495 bienes. El acumulado en

la presente administración y al cierre del periodo es de 782,949,722 bienes recibidos a través de la interconexión, por las Delegaciones

Regionales en todo el país, haciendo más ágil, oportuno y transparente el proceso de transferencia, empleando en promedio 85 días

naturales para su recepción.

En ese mismo sentido, en julio de 2016 la PGR (segunda transferente de mayor volumen de bienes) y el SAE suscribieron un Convenio

con el objeto de establecer las bases y mecanismos de colaboración para optimizar y transparentar la Entrega- Recepción de los

bienes asegurados por parte del Ministerio Público de la Federación cuando se transfieren al SAE, mediante el uso de la plataforma

electrónica denominada "INTERFAZ PGR - SAE”, emitiéndose para tal efecto políticas de operación.

A partir de la liberación de la plataforma electrónica en septiembre de 2016, la PGR presentó al 31 de diciembre de 2017 un total de

1,484 oficios de puesta a disposición, de los cuales se recibieron 430,883 bienes asegurados en procedimientos penales federales,

habiéndose dictaminado y recibido por las Delegaciones Regionales.

De enero a agosto de 2018, el SAE recibió de la PGR 617,010 bienes asegurados en procedimientos penales federales. Se estima que

en el periodo de septiembre a noviembre de 2018 se formalice la transferencia de 869,683 bienes. El acumulado en la presente

administración y hasta el 30 de noviembre, sería de 1,917,576 bienes, dictaminados y recibidos por las Delegaciones Regionales.

Considerando la totalidad de las recepciones de las ET tanto obligadas como no obligadas, durante esta administración y al cierre de

diciembre de 2017 respecto a los muebles se realizaron 60,316 actos de entrega recepción, que incluyeron 837,788,823 bienes

muebles en 784,631 registros. Del total de bienes el 90.6% fue transferido por el SAT, 4.1% fue transferido por diferentes entidades

(incluyendo Mandatos y Empresas en Liquidación) y 5.3% por la PGR y el PJF. Con relación a los inmuebles el SAE ha recibido un total

7,626 bienes inmuebles en 6,977 registros, de los cuales 635 en 635 registros o el 8.3 % fueron asegurados en procedimientos penales

federales, es decir de procedencia de PGR y PJF y 6,991 en 6,342 registros o 91.7% proceden de otros mandatos.

De enero a agosto de 2018, se realizaron 2,526 actos de entrega recepción, que incluyeron 18,816,854 bienes muebles en 119,446

registros. Del total de bienes el 87% fue transferido por el SAT, 3% fue transferido por diferentes entidades (incluyendo Mandatos y

Empresas en Liquidación) y 10% por la PGR y el PJF. Asimismo, se recibieron 632 inmuebles correspondientes a 632 registros, de los

cuales 33 inmuebles y registros fueron asegurados, en procedimientos penales federales, es decir de procedencia de PGR y PJF,

5.22% del total y 599 inmuebles de 493 registros proceden de otros mandatos que corresponden al 94.78% del total. Se estima que en

los meses de septiembre a noviembre de 2018 se reciban 9,154,555 bienes muebles y 237 inmuebles.

Durante esta administración, al cierre de agosto de 2018 se realizaron 62,842 actos de entrega recepción, que incluyeron 856,605,677

bienes muebles en 904,077 registros. Del total de bienes el 90.5% fue transferido por el SAT, 4.1% fue transferido por diferentes

entidades (incluyendo Mandatos y Empresas en Liquidación) y 5.4% por la PGR y el PJF. Respecto a los inmuebles se recibieron 8,258

en 7,609 registros, de los cuales 668 en 668 registros fueron asegurados, en procedimientos penales federales 8.08% del total y 7,590

inmuebles en 6,941 registros proceden de otros mandatos, 91.92% del total.

2.3 Administración de bienes

Conforme el artículo 5 y 7 de la LFAEBSP, el SAE administrará los bienes que para tales efectos le entreguen las ET, en tanto no exista

resolución definitiva emitida por autoridad administrativa o judicial competente que determine el destino de dichos bienes, salvo que se

trate de los referidos en la fracción V del artículo 1 de la misma Ley.

La administración de los bienes comprende la recepción, registro, custodia, conservación y supervisión. El SAE debe conservarlos en el



Página 12 de 72

estado en que los haya recibido, para ser devueltos en las mismas condiciones, salvo el deterioro normal que se les cause por el

transcurso del tiempo. Dichos bienes podrán ser utilizados, donados, destruidos o enajenados en los casos y cumpliendo los requisitos

establecidos en la LFAEBSP y en el RLFAEBSP, para lo cual, en su caso, el SAE podrá llevar a cabo los actos conducentes para la

regularización de dichos bienes, de conformidad con las disposiciones aplicables para tal efecto.

Asimismo, de conformidad con lo establecido en los artículos 7, 8,13 primer párrafo y 22 de la LFAEBSP, en relación con el artículo 20

fracciones I y II del RLFAEBSP, el SAE debe administrar los bienes que le son transferidos y mantenerlos en las condiciones en las que

le fueron entregados en tanto se les da un destino. Con base en lo anterior y a fin de reducir los costos de administración, es óptimo

que algunos de los bienes sean otorgados en depositaría, quedando a cargo del depositario realizar dichas erogaciones a cambio del

uso del bien.

2.3.1 Inmuebles

Al inicio de esta administración, 1 de diciembre de 2012, el padrón inmobiliario se conformaba de 10,612 inmuebles en administración

por un valor de referencia aproximado de 4,779 mdp. En el periodo comprendido entre el 1 de diciembre de 2012 y el 31 de diciembre

de 2017 el SAE ha recibido un total 7,626 bienes inmuebles de los cuales 635 fueron asegurados, en procedimientos penales federales,

es decir de procedencia de PGR y PJF y 6,991 proceden de otros mandatos.

En cumplimiento al artículo 7 de la LFAEBSP, para la custodia, conservación y supervisión de los bienes transferidos se cuenta con

servicio de vigilancia.

Además, el total bienes inmuebles en el padrón, así como los bienes muebles en administración, se encuentran cubiertos por una

póliza de seguro que establece mecanismos de indemnización a riesgos por pérdidas o daños ocasionados por vandalismo, robo con

violencia, sismos, incendios y fenómenos meteorológicos, entre otros. Desde el 2016 se modificó el esquema de seguros de los

bienes en administración de un esquema convencional a uno de Administración de Pérdidas (esquema de administración por capas),

con lo que se logró reducir aproximadamente el 33% del costo de la prima del seguro.

Al 31 de diciembre de 2017, el padrón inmobiliario asciende a un total de 13,461 inmuebles con un valor de referencia aproximado de

9,549.4 mdp, de los cuales 2,092 inmuebles eran asegurados (15.6% del total) y 11,369 procedentes de otras transferentes (84.4% del

total).

Al 30 de agosto de 2018, el padrón inmobiliario es de 13,008 inmuebles, de los cuales 2,071 inmuebles son asegurados (15.92%) y

10,937 procedentes de otras transferentes (84.08%). El valor de referencia aproximado del total de inmuebles es de 9,646.6 mdp. Los

valores de los inmuebles son estimados, toda vez que los mismos son proporcionados por las autoridades o ET. Estos valores son

actualizados durante el proceso de preparación para la venta de los inmuebles, pues los avalúos o valores referidos están supeditados

a una vigencia.

2.3.2 Muebles

Al inicio de la administración, el padrón de bienes muebles era de 64.77 millones, de los cuales 34.04 millones de bienes fueron

asegurados en procedimientos penales federales y decomisados, 21.01 millones de bienes corresponden a mercancía de comercio

exterior para su enajenación y 9.72 millones fueron transferidos por diferentes entidades, incluyendo Mandatos y Empresas en

Liquidación.

El padrón total de bienes muebles en diciembre de 2017 fue de 111.095 millones, de los cuales 13.036 millones de bienes son

asegurados y decomisados, 97.195 millones de bienes corresponden a mercancía de comercio exterior para su enajenación (de éstos,

84.025 millones corresponden a kilogramos de mineral de hierro) y 0.864 millones fueron transferidos por diferentes entidades



Página 13 de 72

incluyendo Mandatos y Empresas en Liquidación.

Al 30 de agosto de 2018 el total era de 357.46 millones, de los cuales 12.99 millones de bienes eran asegurados y decomisados,

344.12 millones de bienes corresponden a mercancía de comercio exterior para su enajenación (de éstos, 334.27 millones

corresponden a kilogramos de mineral de hierro) y 0.35 millones fueron transferidos por diferentes entidades incluyendo Mandatos y

Empresas en Liquidación.

Depositarías. Al inicio de la administración se tenían 801 depositarías, de las cuales 214 eran definitivas y 587 provisionales y un

administrador para un inmueble de tipo comercial. De éstas 207 eran productivas y generaban ingresos por 6.5 mdp al semestre, 570

eran gratuitas y 24 estaban en uso por el SAE.

Durante la presente administración se reformó la normativa interna relativa al otorgamiento de bienes en depositaría, para ampliar el

otorgamiento de vehículos blindados a cualquier dependencia y/o entidad de la APF que coadyuve en temas de seguridad nacional

(diciembre 2013), así como para consolidar la eficiencia y eficacia en la administración de los bienes y principalmente para lograr una

mayor optimización de recursos, permitiendo otorgar en depositaría no solo los bienes asegurados en procedimientos penales federales

sino todos aquellos bajo la administración del Organismo.

En el periodo del 1° de diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2017, se recibieron ingresos por 66.92 mdp por concepto de frutos

provenientes de depositarías productivas de bienes asegurados, cantidad que fue recaudada por este Organismo y enterada a la

TESOFE y que en términos de la LFAEBSP tendrá el mismo destino que los bienes de los cuales provienen.

Al 31 de diciembre de 2017 se tenían 923 depositarías, de las cuales 462 eran definitivas y 461 provisionales, así como un

administrador para un inmueble de tipo comercial. De estas, 407 son productivas y generan ingresos por 8.23 mdp semestrales, 497

son gratuitas y 19 están en uso por el SAE. Las depositarías se han otorgado preferentemente para el uso de la APF, Estados,

Municipios y a instituciones autorizadas para recibir donativos deducibles en los términos de la LISR.

De enero a agosto de 2018 se otorgaron 71 bienes en depositaría y se realizaron 123 remociones. Al 31 de agosto de 2018 se tenían

871 depositarías, de las cuales 447 son definitivas y 424 provisionales y un administrador para un inmueble de tipo comercial. Del total

412 son productivas y 440 son gratuitas y 19 están en uso por el SAE. Durante el periodo, se recibieron ingresos por 9.7 mdp, siendo el

acumulado de 76.62 mdp por concepto de frutos provenientes de depositarías productivas de bienes asegurados, cantidad que fue

recaudada por este Organismo y enterada a la TESOFE y que en términos de la LFAEBSP tendrá el mismo destino que los bienes de

los cuales provienen. Se estima que, para el 30 de noviembre de 2018, se otorguen 26 nuevas depositarías y se realicen 46

remociones, lo que dejaría un total de 851 depositarías al cierre de la administración.

2.3.3 Vehículos del programa de chatarrización

La reforma a la LCPAF del 2013 otorgó a la SCT la atribución de emitir declaratorias de abandono de los vehículos que se encuentran

en depósito de Permisionarios Federales, lo que dio lugar a que se formalizaran:

a)Lineamientos del SAE para la transferencia y destino de vehículos que se encuentran o que ingresen a los depósitos vehiculares

federales o a los patios de permisionarios federales autorizados por la SCT;

b)Lineamientos que regulan lo establecido en el artículo 55 Bis 2 de la LCPAF; y,

c)Convenio de Colaboración SCT-SAE.

Con base en lo anterior, en junio de 2016 la SCT transfirió al SAE 28,461 vehículos para otorgarles destino, como primera etapa, los

cuales habían causado Abandono a favor del Gobierno Federal derivado de haber cumplido las formalidades legales establecidas en la

LCPAF. De esos, 26,482 vehículos tienen destino para chatarrizar o inutilizar y 1,979 para enajenar. Al 31 de diciembre de 2017 se



Página 14 de 72

han llevado a cabo 5 eventos con los Permisionarios Federales para la formalización de actas entrega-recepción de 24,848 vehículos

para inutilización y 1,387 vehículos para enajenar, quedando pendientes de formalizar 2,226.

De enero a agosto de 2018, la SCT transfirió vehículos correspondientes a la segunda y tercera etapas, se llevaron a cabo eventos

para la formalización de entrega recepción de unidades: de la segunda etapa corresponden 36,004 vehículos, de los cuales se

formalizó la entrega de 24,283 unidades, 599 vehículos para enajenar y 23,684 para inutilizar; de la tercera etapa la transferencia

corresponde a 27,832 unidades, de las cuales se formalizó la entrega de 4,522 unidades: 105 vehículos para enajenar y 4,417

vehículos para inutilizar.

Se estima que, de septiembre a noviembre, se formalice la recepción de 6,64 vehículos: 2,344 vehículos de las 11,721 unidades

pendientes de la segunda etapa, así como 4,420 vehículos de los 23,310 vehículos de la tercera etapa. Representando un acumulado

anual de enero a noviembre de 2018 de 35,569 vehículos

El acumulado desde el inicio del programa al 30 de noviembre de 2018, de las 92,297 unidades correspondientes a las tres etapas

(28,461, 36,004 y 27,832 respectivamente), el total de recepciones sería de 61,804 vehículos, y en proceso de entrega 30,493

vehículos de las tres etapas.

2.3.4 Numerario y Valores

Conforme lo establece el artículo 1 de la LFAEBSP, al SAE también le son transferidos valores y numerario asegurado y decomisado

derivado de procedimientos penales federales. Una vez que de dichos procedimientos penales surge alguna definición o destino, la

autoridad competente instruye al SAE acorde con el CNPP, LGV y la LIF, la forma en que deben distribuirse los valores y numerario

recibidos, así como el producto de la venta de los bienes que fueron decomisados, ya sea de manera unipartita, bipartita, tripartita o

cuadripartita.

La aplicación del numerario decomisado significa gestionar ante la TESOFE la entrega de recursos en favor del EF, PJF, PGR, SS y

FAARI, en la proporción que indiquen las autoridades judiciales en las resoluciones que emitan. Los importes aplicados, tanto

decomisados como abandonados o devueltos, se descuentan de los saldos de los depósitos de terceros en administración a nombre

del SAE.

El numerario puede ser en efectivo (billetes) o físico (billetes y monedas de divisas de curso legal que son prueba de delito y por tanto

deben mantenerse en custodia, o que por su mal estado físico (roturas, anotaciones, etc.) o por no ser de curso legal no fueron

recibidas en bancos). Los valores se integran principalmente por billetes en depósito y cheques de viajero, entre otros.

Con el propósito de dar cumplimento de manera más ágil a las atribuciones antes mencionadas, en agosto de 2014 se publicó el

procedimiento denominado “Administración y destino de numerario”, a través de cual se establecieron bases para la administración de

numerario efectivo y físico, realizándose una compilación y actualización de diversos documentos normativos en materia de aplicación

de decomisos y abandonos.

Al 1 de diciembre del 2012 el numerario efectivo, asegurado y decomisado depositado en la TESOFE y bancos a cargo del SAE

ascendía a 1,194.8 mdp moneda nacional, 209.7 mdd y 1,325.7 miles de euros. Asimismo, se tenían en administración valores

asegurados y decomisados por 2.3 mdp moneda nacional, 3.7 mdd y 5.3 miles de pesos correspondientes a otras divisas expresadas

en pesos moneda nacional, así como numerario físico asegurado y decomisado por 680.0 miles de pesos moneda nacional, 108.8

miles de dólares americanos, 16.8 miles de euros y 5.3 mdp de otras divisas expresadas en pesos moneda nacional.

Durante la presente administración y hasta el 31 de diciembre de 2017, conforme a las instrucciones de autoridades judiciales y

ministeriales se gestionó la aplicación del producto de bienes decomisados relativo a 112.2 mdp en moneda nacional, 27.5 mdd y 646.6



Página 15 de 72

miles de euros. Asimismo, se han aplicado 435.6 mdp moneda nacional, 54.1 mdd y 286.6 miles de euros por concepto de bienes

abandonados. En marzo del 2013 se gestionó una resolución de extinción de dominio por 700.0 miles de pesos moneda nacional, en

acato a la instrucción judicial del juzgado de distrito especializado en la materia.

De enero a agosto de 2018 se gestionó la aplicación del producto de bienes decomisados por 11.8 mdp, 6.4 mdd y 208.5 miles de

euros. Asimismo, por concepto de bienes abandonados se aplicaron 23.8 mdp y 18.3 mdd.

Los saldos al 31 de diciembre de 2017 de numerario en efectivo asegurado y decomisado depositado en la TESOFE y bancos

ascienden a 2,093.3 mdp de moneda nacional, 186.9 mdd y 775.6 miles de euros. La cantidad en valores fue de 2.3 mdp en moneda

nacional, 3.5 mdd y 6.9 miles de pesos correspondientes a otras divisas expresadas en pesos moneda nacional; y en numerario físico

fue de 760.0 miles de pesos moneda nacional; 103.3 miles de dólares americanos; 16.8 miles de euros y 6.7 millones de otras divisas

expresadas en pesos moneda nacional.

Los saldos al 31 de agosto de 2018 de numerario en efectivo asegurado y decomisado depositado en la TESOFE y bancos ascienden a

2,253.0 mdp de moneda nacional, 177.0 mdd y 622.3 miles de euros. La cantidad en valores fue de 2.3 mdp en moneda nacional, 3.5

mdd y 6.5 miles de pesos correspondientes a otras divisas expresadas en pesos moneda nacional; y en numerario físico fue de 608.4

miles de pesos; 18.7 miles de dólares americanos; 12.2 miles de euros y 6.4 mdp de otras divisas expresadas en pesos moneda

nacional.

Se estima que de septiembre a noviembre de 2018 se gestionará la aplicación de bienes decomisados por 4.1 mdp, 1.7 mdd y 9.4 miles

de euros. Asimismo, por concepto de bienes abandonados se aplicarán 14.4 mdp y 3.2 mdd. De esta manera, a noviembre 2018 se

habrían aplicado decomisos por 128.1 mdp, 35.6 mdd y 864.5 miles de euros, así como 473.8 mdp, 75.6 mdd y 286.6 miles de euros

por concepto de abandonos.

2.3.5 Activos Financieros

Respecto a los activos financieros, al 1 de diciembre de 2012 el SAE administraba 113,947 créditos con un importe de capital de 27,374

mdp, correspondientes a 15 carteras, conforme a los registros del SIAC, así como 2 activos financieros no crediticios (certificados

fiduciarios), sin valor de transferencia.

Al 31 de diciembre de 2017 se recibieron 108,419 créditos (incluidos 64 registros globales equivalentes a 3,802 créditos

individualizados), con un importe de capital de 7,369 mdp, correspondientes a 5 carteras; de las que destacan las identificadas como

“Banrural Cesión” y “FDE Mandato”, integradas por 107,485 créditos (incluidos los registros globales mencionados), con un importe de

capital de 7,224 mdp, provenientes del extinto BANRURAL, así como 231 activos financieros no crediticios con un valor de

transferencia de 3,812 mdp, entre los que destacan acciones y marcas.

Al 31 de diciembre de 2017, el SAE administraba 216,601 créditos con un importe de capital de 33,832 mdp, correspondientes a 14

carteras y 197 activos financieros no crediticios con un valor de transferencia de 3,782 mdp.

De enero a agosto de 2018, se recibieron 650 nuevos créditos con un importe de capital de 58 mdp y se devolvieron 11 créditos. Se

estima de septiembre a noviembre de 2018, recibir 266 nuevos créditos, con un importe de capital de 6 mdp. Una vez descontado a los

que se les dio destino, a noviembre se administrarían 213,533 créditos con un importe de capital de 33,896 mdp de 14 carteras.

En cuanto a los activos financieros no crediticios, al 1 de diciembre de 2012 el SAE administraba 2 certificados fiduciarios, sin valor de

transferencia. Al 31 de diciembre de 2017, se recibieron 231 con un valor de transferencia de 3,812 mdp, entre los que destacan

acciones y marcas, dando destino a 36, resultando en 197 activos financieros no crediticios con un valor de transferencia de 3,782 mdp

administrados.



Página 16 de 72

De enero a agosto de 2018, se recibieron 174 con valor de transferencia de 116 mdp y se devolvieron 11, resultando en 360 activos

financieros no crediticios por 3,890 mdp de 7 ET. Se estima recibir de septiembre a noviembre de 2018, 93 activos financieros no

crediticios con un valor de transferencia de 62 mdp y se estima devolver 1.

El acumulado durante esta administración, y al 30 de noviembre de 2018 sería de 498 activos financieros no crediticios con un valor de

transferencia de 3,991 mdp y devolver 12 activos financieros no crediticios, resultando a noviembre de 2018 que el SAE estima

administrar 452 activos financieros no crediticios con valor de transferencia de 3,951 mdp de 8 Entidades Transferentes.

2.3.6 Empresas y Encargos

Dentro de las atribuciones con las que cuenta el SAE de acuerdo a la LFAEBSP es liquidar a las empresas de participación estatal

mayoritaria, sociedades nacionales de crédito y organismos descentralizados de la APF, así como toda clase de sociedades

mercantiles, sociedades o asociaciones civiles, fungir como visitador, conciliador y síndico en concursos mercantiles, extinguir

fideicomisos, administrar empresas aseguradas y ejecutar los mandatos en nombre y representación del Gobierno Federal, incluyendo

los actos inherentes a su encargo, entre otros. Es así que, para la supervisión, control y rendición de cuentas de los procesos de

empresas y encargos, el SAE utiliza herramientas estandarizadas que mitigan la heterogeneidad de las mismas, así como el hecho de

que se reciben con particularidades y diversas problemáticas, lo que conlleva ejecutar estrategias específicas para cada uno. Dichas

herramientas conforman un referente para el seguimiento y la evaluación en un indicador de gestión en la MIR.

El SAE al 1 de diciembre de 2012, era responsable de 51 empresas y encargos: 5 en desincorporación, 5 en liquidación, 19 aseguradas

y 13 decomisadas en administración, 2 en concurso mercantil, 2 en quiebra, 4 fideicomisos y 1 mandato.

Del 1 de diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2017, se recibieron 9 empresas y encargos: 2 desincorporaciones: PROFORMEX y

FCHP; 4 liquidaciones: ALTA, ARBA, El Naranjal y San Pedro; 2 empresas aseguradas en administración: Oceanografía y Gallos

Blancos y 1 encargo UBVA-SAE-CAH.

No obstante, lo complejo de algunos procesos, porque incluso el SAE atiende derechos y obligaciones mayores a los propios y ejecuta

estrategias en coordinación interinstitucional, con el reto de alinear prioridades de las distintas instancias y obtener recursos, se

finalizaron 25 procesos.

Por lo anterior, al cierre de diciembre de 2017, el universo de empresas y encargos bajo responsabilidad del SAE es de 35: 2

desincorporaciones, 3 liquidaciones, 16 aseguradas y 12 decomisadas en administración, 1 concurso mercantil y 1 encargo.

De enero a agosto de 2018, no hubo recepciones adicionales. En tanto, se estima recibir en septiembre de la PGR la empresa

asegurada “Servicio Camembaro S.A. de C.V.” con todos sus bienes en propiedad y/o posesión, con lo que, durante esta

administración, se habrán recibido 10 empresas y encargos.

Asimismo, en el periodo cambiarán de proceso 2 empresas decomisadas actualmente en administración: Xxtra y JM Siglo XXI. Lo

anterior, dado que en enero de 2018 se llevaron a cabo sus Asambleas Generales de Accionistas en las que se acordó su disolución y

liquidación y están en revisión las actas de entrega-recepción.

Con lo anterior, al cierre de noviembre de 2018, el universo de empresas y encargos bajo responsabilidad del SAE sería de 34: 2

desincorporaciones, 3liquidaciones, 27 aseguradas y/o decomisadas en administración, 1 concurso mercantil y 1 encargo.

2.3.7 Litigios o procedimientos



Página 17 de 72

Como parte de las atribuciones para el cumplimiento de su objeto, el SAE realiza todos los actos de administración, pleitos y cobranzas

y de dominio que correspondan respecto de los bienes, entidades paraestatales en proceso de desincorporación, así como en los

casos en que determine la SHCP.

A diciembre de 2012, el SAE tenía registrados 21,272 juicios en trámite, correspondientes al propio Organismo, así como los mandato

LFCL, FNML y FOPESIBAN, con un valor aproximado de 60,874 mdp.

Durante la presente administración se atendieron y supervisaron los siguientes juicios (# de asuntos y $ contingencias en mdp)

relacionados con Encargos o Mandatos:

2012 2013 2014 2015 2016 2017

# $ # $ # $ # $ # $ # $

SAE ENCARGOS 2,380 257 2,396 330 4,915 232 4,196 91 3,784 90 2,938 90

LFCL 10,498 20,476 9,633 19,204 10,302 23,521 9,145 1,414,687 6,699 677,058 6,286 16,629

FNML 6,521 37,985 5,709 39,448 5,366 40,443 4,488 38,342 3,766 37,352 3,603 28,548

FOPESIBAN 1,873 2,156 1,638 2,095 1,390 1,700 1,193 1,518 1,040 1,249 962 1,202

Al cierre de diciembre de 2017, el total de juicios registrados por Encargos y Mandatos fue de 13,789, lo que representa una

disminución del 35.2 % (7,483 juicios) respecto del número de juicios a diciembre de 2012.

De enero a agosto de 2018, se atendieron y supervisaron juicios relacionados con Encargos o Mandatos: 2,516 asuntos de “SAE

encargos” y contingencias de 90 mdp; 6,162 asuntos de “LFCL” y contingencias por 691,320 mdp; 4,046 asuntos de “FNML” y

contingencias por 28,164 mdp y 886 asuntos de “FOPESIBAN” con contingencias de 1,127 mdp. El total de juicios registrados por

Encargos y Mandatos fue de 13,610, lo que representa una disminución del 36.0 % (7,662 juicios) respecto del número de juicios a

diciembre de 2012.

Se estima atender y supervisar juicios relacionados con Encargos o Mandatos: 2,355 asuntos de “SAE encargos” y contingencias de 90

mdp; 6,121 asuntos de “LFCL” y contingencias por 691,606 mdp; 4,051 asuntos de “FNML” y contingencias por 27,294 mdp y 839

asuntos de “FOPESIBAN” con contingencias de 1,104 mdp. Al cierre de noviembre de 2018, el total de juicios registrados por Encargos

y Mandatos se estima en 13,366, lo que representará una disminución del 37.2 % (7,906 juicios) respecto del número de juicios a

diciembre de 2012. Para la estimación de las cifras se utilizó el método de regresión lineal.

Se destacan por su relevancia los siguientes asuntos:

•Ingenio La Purísima, S.A. El apoderado de la sociedad demandó la nulidad de la conclusión de la quiebra, en la que fue adjudicado el

inmueble donde se ubicaba la planta industrial. Sin audiencia del SAE, se decretó la nulidad y se ordenó la entrega del inmueble, la

cual promovió incidentes de daños y perjuicios por 65,000 mdp. En enero de 2016 se logró revertir la nulidad de la quiebra, evitando el

pago de daños y perjuicios. En febrero de 2017, la sociedad cedió los derechos litigiosos a terceros, a quienes se les tuvo el carácter de

cesionarios en el juicio, el SAE promovió los recursos procedentes, así como las acciones en la vía penal, al considerarse la cesión un

acto simulado, mismos que se encuentran en trámite.

En mayo de 2018, el Juzgado del conocimiento tuvo por recibidos los autos originales. Los representantes de Gramercy y de La

Purísima interpusieron incidente de prescripción de ejecución de sentencia, mismo que se resolvió el 30 de agosto de 2018, decretando

la prescripción de la ejecución de la sentencia de quiebra, deja sin efectos la adjudicación en favor del FIDELIQ y nuevamente se prevé

riesgo de reclamación por daños y perjuicios. Los días 19 y 20 de septiembre de 2018, el SAE interpuso dos amparos en contra de la

sentencia interlocutoria del 30 de agosto de 2018, que decretó la prescripción de la ejecución del juicio de quiebra.



Página 18 de 72

•Concurso Mercantil Caze. El SAE como liquidador de FINA/BANRURAL demandó la recuperación de cartera a las sociedades que

integraban el denominado Grupo Caze, como resultado se obtuvieron sentencias firmes a favor en 20 juicios hipotecarios por un monto

de 20,000 mdp. En mayo de 2010, se decretó la quiebra de las 9 sociedades mercantiles por lo que se está promoviendo dentro del

concurso, la preferencia de los créditos en relación con el bono indemnizatorio consignado por la SAGARPA por 1,200 mdp. El derecho

de cobro de dichas sentencias se encuentra incorporado a favor del FDE.

El 2 de julio de 2018, se concedió amparo al SAE, para efectos de reconocer el carácter de acreedor con garantía real, teniendo

preferencia incluso a los créditos fiscales por lo que se estima un monto aproximado de recuperación de 1,000 mdp. Pendiente de

ejecución hasta en tanto se resuelva el recurso de revisión promovido por diverso acreedor en contra de la citada resolución.

•Ingenio El Mante. La sociedad cooperativa demandó la nulidad de la quiebra, dictándose sentencia de primera instancia en la que se

condenó al SAE al pago de 24,113 mdp, lo cual se logró revertir en definitiva en noviembre de 2017.

•Ingenio Emiliano Zapata. En 2013, se demandó al SAE: i) la nulidad de juicio concluido sobre la quiebra, ii) la restitución de la unidad

industrial y iii) el pago de los frutos por las zafras de 1990 al 2013. En mayo de 2015, se absolvió en definitiva al SAE evitando una

contingencia estimada en 23,000 mdp.

•Juicios de amparo Caze contra venta de Ingenios Azucareros. Apoderados y accionistas de las sociedades que integraban el

denominado Grupo Caze promovieron 10 juicios de amparo, reclamando la venta de los ingenios azucareros a través de las licitaciones

públicas llevadas a cabo por el SAE. El Juez de conocimiento de dichos amparos, determinó suspenderlos por su vinculación directa

con el juicio de amparo promovido por Grupo Caze en contra de la reversión, la cual será resuelta por la SCJN.

En 1 juicio, el 02 de octubre de 2018 se dictó sentencia constitucional resolviendo SOBRESEER, en 3 juicios se continúa difiriendo la

audiencia constitucional; 5 amparos están suspendidos en virtud de que están en trámite diversos recursos y quejas, y 1 fue desechado

por haberse presentado de forma extemporánea.

•Inmobiliaria Secar. El SAE promovió amparo, reclamando al Gobierno de la Ciudad de México, el pago de la indemnización por la

expropiación del ubicado en Col. Lomas de Chapultepec. Se obtuvo sentencia favorable por lo que se encuentra pendiente de

determinar el monto a pagar y se tramita incidente de inejecución de sentencia ante la SCJN.

El monto a indemnizar es de 130 mdp. En virtud del incumplimiento de la sentencia por parte de la autoridad responsable, se remitió el

expediente a la Primera Sala de la SCJN para tramitar el incidente de inejecución de sentencia, el cual se encuentra listado para la

sesión del día 17 de octubre de 2018.

•Dimensión Asesores. En cumplimiento del mandato Fideicomiso 9669-2, en 2006 se enajenó a la empresa Dimensión Asesores

mediante licitación pública un portafolio de 5,611 inmuebles ad corpus. Derivado del incumplimiento en el pago de los gastos a los que

se encontraba obligada la empresa, el Mandante Banorte demandó la rescisión parcial de la compraventa, por 80 mdp. La empresa

reconvino al SAE y a Banorte la entrega y formalización de 1,089 inmuebles restantes. El 31 de mayo de 2017, se dictó sentencia

definitiva en la que se absolvió a las partes de las prestaciones reclamadas mutuamente, por lo que se interpusieron los respectivos

recursos de apelación, mismos que se encuentran en trámite al 31 de diciembre de 2017.

El 22 de febrero de 2018, se resolvieron y confirmaron la sentencia impugnada. En contra de tal resolución, en el mes de marzo, las

partes promovieron los juicios de amparo directo correspondientes, que a la fecha se encuentran pendientes de resolución.

•Fiderca-SAE la Majahua. Juicio derivado de un encargo en el que SAE actúa como mandatario y se encuentra en ejecución de

convenio de transacción judicial por un monto 582 mdp. Se fijó audiencia de remate en segunda almoneda para el día 5 de abril de

2018, el monto fijado es por 280.6 mdp; el inmueble susceptible de adjudicación representa una zona turística en el Estado de

Guerrero.



Página 19 de 72

La audiencia antes mencionada no se celebró, aún no se cuenta con fecha de audiencia de remate.

•Elisa Quintero López. En sesión del 5 de junio de 2018, la Sala Superior del TFJA emitió sentencia en la que declaró la nulidad de la

resolución impugnada, condenando únicamente a la PGR al pago de 800 mil pesos. El 7 de septiembre de 2018, SAE promovió

aclaración de sentencia ante el TFJA, El 13 y 19 de septiembre de 2018 respectivamente, se notificó al SAE la admisión de la demanda

de Amparo Directo interpuesta por Elisa Quintero López, así como el Recurso de Revisión de la PGR, ambos en contra de la citada

resolución, en el Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, los cuales a la fecha se encuentran

pendientes de resolución.

2.3.8 Fideicomisos

En cumplimiento a las disposiciones de la LFAEBSP, a partir de las reformas publicadas en el 2005, el SAE funge como fiduciario

sustituto, principalmente de instituciones de banca de desarrollo liquidadas tales como el BNCI, el BANRURAL y los 12 bancos que

conformaron a este último, cuyos encargos fiduciarios datan de más de 20 años y, que fueron transferidos con diversas problemáticas

jurídicas de hecho y de derecho.

De esta manera, el SAE es fiduciario sustituto de 244 fideicomisos, de los cuales 222 eran de garantía y 22 de administración, con un

total de 2,996 mdp, como patrimonio fideicomitido.

En el 2012, se formalizó el convenio de sustitución fiduciaria y modificatorio al contrato del FDE, el cual fue constituido por la SHCP, en

su carácter de fideicomitente única de la APF, originalmente en el BANOBRAS, con la finalidad de atender las actividades residuales de

procesos de desincorporación y contar con un mecanismo que permita concluir las mismas.

En 2014, previa opinión favorable de la CIGFD y con la autorización del Comité Técnico, se formalizó la transmisión de los bienes,

derechos y pasivos contingentes del Banrural al FDE, así como el convenio de transferencia bienes y derechos del FDE al SAE para su

administración, enajenación y/o destino final en términos de la LFAEBSP, convirtiéndolo en un vehículo que permita concluir las

desincorporaciones en menor plazo de manera ordenada y transparente.

A diciembre de 2017, el SAE, ha concluido la responsabilidad fiduciaria en 58 fideicomisos como extinción total, así como la

formalización de diversos actos, permitiendo la extinción parcial en 27 fideicomisos, con lo cual se ha disminuido el patrimonio

fideicomitido administrado en 446 mdp.

Con lo anterior, al cierre de diciembre de 2017, se tenían 186 fideicomisos en proceso para concluir la extinción, así como el

fideicomiso público en operación FDE, los cuales en conjunto tienen en total 6,063 mdp en patrimonios fideicomitidos, lo cual

representa un incremento del 102% del patrimonio en administración, respecto al inicio de la presente administración principalmente por

el FDE. Durante esta gestión se han generado ingresos por honorarios fiduciarios por 6.04 mdp.

Durante el 2018 y al cierre de agosto, se concluyó la responsabilidad fiduciaria en 5 fideicomisos como extinción total, (un fideicomiso

maestro y cuatro fideicomisos independientes), así como la formalización de diversos actos, permitiendo la extinción parcial en 17

fideicomisos, con lo cual se ha disminuido el patrimonio fideicomitido administrado en 0.93 mdp.

Con lo anterior, al cierre de agosto de 2018, se tenían 181 fideicomisos en proceso para concluir la extinción, así como el fideicomiso

público en operación FDE, los cuales en conjunto tienen en total 6,150 mdp en patrimonios fideicomitidos, que representa un

incremento del 105% del patrimonio en administración, respecto al inicio de la presente administración, principalmente por incrementos

en inversiones y patrimonio del FDE. Durante esta gestión se han generado ingresos por honorarios fiduciarios por 6.72 mdp.



Página 20 de 72

De septiembre a noviembre, se proyecta que los ingresos por honorarios fiduciarios, respecto a los cobros con cargo al patrimonio sean

en septiembre de este año por 88,513.52 pesos, en octubre por 77,815.21 pesos y en noviembre por 76,655.21 pesos.

2.4 Destino

2.4.1 Devolución de bienes

Conforme lo establece la LFAEBSP y su RLFAEBSP, la Entidad Transferente o la autoridad competente pueden solicitar u ordenar al

SAE se proceda a la devolución de los bienes a efecto de que queden a disposición de quien ellos mismos instruyan o acredite tener

derecho a los bienes. En tales casos, la autoridad competente notificará la resolución al interesado o al representante legal de

conformidad con lo previsto por las disposiciones aplicables, para que en el plazo señalado en las mismas a partir de la notificación se

presente a recogerlos, bajo el apercibimiento que de no hacerlo los bienes causarán abandono a favor del Gobierno Federal.

Devolución de inmuebles asegurados y no asegurados. En el periodo comprendido entre el 1 de diciembre de 2012 y el 31 de

diciembre de 2017, a solicitud de las ET, se han devuelto un total 881 bienes inmuebles de los cuales 469 eran asegurados

procedencia de PGR y PJF y 412 proceden de otros mandatos.

Devolución de muebles, numerario y valores asegurados. En acato a instrucciones ministeriales y judiciales, durante el período

comprendido del 1 de diciembre de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2017 se ha llevado a cabo la devolución de 412.5 miles de bienes

muebles, entre los que destacan 60 aeronaves, 54 embarcaciones, 2,059 vehículos, 46.0 miles de joyas y 364.3 miles de otros bienes.

Asimismo, conforme a las instrucciones recibidas se devolvió numerario asegurado afecto a procesos penales federales por 186.8 mdp,

40.0 mdd y 78.6 miles de euros, así como 26.9 miles de otras divisas, destacando numerario físico en yuanes chinos y dólares

americanos en cheques de viajero.

De enero a agosto de 2018, se realizó la devolución de 11.1 miles de bienes muebles, entre los que destacan 485 joyas, 183 vehículos

y 10.4 miles de otros bienes. Para los meses de septiembre a noviembre de 2018 se estima devolver 4.2 bienes muebles, El acumulado

de devoluciones durante la administración a noviembre 2018 ascenderían a 427.8 miles de bienes muebles.

Se devolvió numerario asegurado afecto a procesos penales federales por 7.56 mdp, 0.3 mdd, 40.6 miles de euros y 482 pesos de

otras divisas expresadas en esta moneda. Para los meses de septiembre a noviembre de 2018 se estima gestionar devoluciones por

3.6 mdp, 0.3 mdd, y 1.8 miles de euros. El acumulado en la administración al cierre de noviembre sería de 198.1 mdp, 40.7 mdd, 121.0

miles de euros y 227.5 miles de pesos de otras divisas expresadas en esta moneda.

2.4.2 Abandonos

En el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2017 se realizaron 10,290 oficios de cambio de situación

jurídica de abandono, una parte emitidos directamente por el SAE y otros vinculados a resoluciones de autoridades judiciales y

ministeriales. Del total, 4,858 fueron de Numerario y 5,432 de Bienes.

Desde enero al cierre de agosto de 2018, se realizaron 920 oficios de cambio de situación jurídica de abandono, vinculadas a

resoluciones de autoridades judiciales y ministeriales; del total 385 fueron de numerario y 536 de bienes. Para noviembre se estiman

487 oficios: 228 de numerario y 259 de bienes. Con lo anterior, al cierre de noviembre de 2018 se han realizado 11,697 oficios, de las

cuales 5,471 fueron de numerario y 6,226 de bienes.

2.4.3 Resarcimientos

Con fundamento en lo establecido por el artículo 11 de la LIF, párrafo Noveno, con los ingresos provenientes de las enajenaciones de



Página 21 de 72

bienes de comercio exterior que transfieran las autoridades aduaneras, el SAE formaliza el pago de resarcimientos de bienes

provenientes de comercio exterior, en estricto cumplimiento a la instrucción de autoridad administrativa o jurisdiccional.

Al 1 de diciembre de 2012 se tenían 126 solicitudes pendientes de pago por 56.5 mdp, correspondientes a bienes embargados y

provenientes de Comercio Exterior. Durante esta administración se recibieron 1,169 solicitudes de pago por 604.7 mdp y se

formalizaron 1,058 pagos por 603.4 mdp, por lo que al 31 de diciembre de 2017 se tienen 237 asuntos por 57.9 mdp pendientes de

pago.

De enero a agosto de 2018, se recibieron 136 solicitudes de pago por 116.1 mdp y se formalizaron 106, por 144.8 mdp, con lo que se

tenían 267 solicitudes pendientes de pago por 29.2 mdp. Se estima que septiembre a noviembre de 2018 recibir 57 solicitudes de pago

por 31.3 mdp y formalizar 51 pagos por 32.5 mdp. Durante esta administración se recibirían 1,362 solicitudes de pago por 752.1 mdp y

se formalizarían 1,215 pagos por 780.7 mdp, por lo que, al 30 de noviembre de 2018 se tienen 273 asuntos por 27.9 mdp pendientes

de pago.

Respecto a los resarcimientos en especie, durante esta administración ingresaron 15 solicitudes de pago, de los cuales se formalizaron

7 asuntos y los 8 restantes cambiaron a Resarcimiento Económico.

De enero a agosto de 2018, no se recibieron solicitudes, por lo que no se tienen pendientes.

2.4.4 Donaciones

Conforme la LFAEBSP y el RLFAEBSP, con el apoyo del Comité de Donaciones el SAE realiza donaciones a favor de las

dependencias y entidades paraestatales de la APF, así como de los gobiernos de las entidades federativas y municipios, para que los

utilicen en los servicios públicos locales, en fines educativos o de asistencia social, o a instituciones autorizadas para recibir donativos

deducibles en los términos de la LISR, que lo requieran para el desarrollo de sus actividades. Tienen prioridad de atención las

solicitudes para apoyar a la población afectada por desastres naturales, después las solicitudes de los 50 municipios con mayor grado

de marginación publicados por SEDESOL y CDI, y posteriormente los demás clasificados por el CONAPO.

Del 1 de diciembre de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2017, el SAE ha otorgado donaciones en favor de municipios de alta y muy

alta marginación a través del Sistema de Donaciones, a gobiernos estatales y municipales que sustentaron su petición en una

declaratoria de emergencia o desastre natural, a dependencias y entidades de la APF como son la SEDENA, SEMAR, SEDESOL, SEP,

DIF nacional, IMSS y la CDI, o asociaciones civiles por disposición directa del Comité de Donaciones, formalizando 992 donaciones por

3,754 toneladas de ropa, calzado y blancos, 607 toneladas de tela de cobijo, 50.7 toneladas de tela plastificada, 131.2 toneladas de

madera, 17.2 toneladas y aproximadamente 1.4 millones de piezas de juguetes, 4 inmuebles, 16.0 toneladas y 138.2 miles de rollos de

tela, así como 169.8 miles de bienes diversos.

Para hacer más eficiente la atención a las solicitudes de donación sustentadas en una declaratoria de emergencia o desastre natural,

en este período se actualizaron criterios como el factor/población, cortes mensuales y quincenales de inventario con un desarrollo de

escenarios en porcentajes del 100% al 40%, y la utilización de tela de cobijo como un tipo de bienes adicional.

Se estima que, con las donaciones realizadas, se ha beneficiado a alrededor de 8.9 millones de personas en todo el país, con lo que el

SAE da cumplimiento a lo establecido en la normativa y al mismo tiempo genera valor social.

De enero a agosto de 2018, el SAE formalizó 182 donaciones con las que se ha atendido a gobiernos estatales y de los municipios de

alta y muy alta marginación, incluyendo solicitudes por declaratoria de emergencia o desastre natural, que involucran 393.3 toneladas

de ropa, calzado y blancos, 146.4 toneladas de tela de cobijo, 5.6 toneladas de juguetes y 50 bienes diversos; asimismo, 2 inmuebles a

favor del Gobierno Federal a través del INDAABIN. Se estima que, con las donaciones realizadas, se benefició a 934.6 miles de



Página 22 de 72

personas en todo el país.

Se estima de septiembre a noviembre de 2018, realizar 53 eventos y entregar 244.7 toneladas de ropa, calzado, blancos y tela para la

atención de desastres naturales, con lo que al cierre de noviembre de 2018 se alcanzaría un total de 5,146 toneladas de ropa, calzado,

tela y pisos de diversos tipos donados para la atención de desastres naturales, así como 1.5 millones de piezas y 63.2 toneladas de

juguetes. Con ello, al cierre de la administración se habrán efectuado 1,227 eventos o contratos de donación, considerando los

contratos a formalizar en materia de desastres naturales en el trimestre septiembre a noviembre de 2018.

2.4.5 Asignaciones

En el 2015 se recibió del SAT la obra “Río Juchitán” de Diego Rivera con la instrucción de ser asignada a la SEP a través del INBA para

que sea utilizado por el MUNAL, por lo que afín a la LFAEBSP, su RLFAEBSP y las características del bien, se formalizó la asignación

de esa obra de arte. Con lo anterior se aprecia la variedad de bienes a los que el SAE da destino.

2.4.6 Destrucción Muebles (Asegurados / No asegurados)

En cumplimiento de sus atribuciones y Misión, el SAE ha desarrollado una buena coordinación con la PGR para llevar a cabo la

destrucción de bienes que atentan contra la salud, la seguridad e integridad, medio ambiente, así como los derechos de propiedad

intelectual y contribuir en el fortalecimiento del estado de derecho.

En el período del 1 de diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2017, se llevó a cabo la destrucción de 53.2 millones de bienes

integrados por 45.8 millones de bienes asegurados y decomisados en procedimientos penales federales y 7.4 millones provenientes de

comercio exterior, TESOFE y otros transferentes.

Dentro de los bienes destruidos destacan 43.6 millones constituidos principalmente por medios de grabación apócrifos y portadillas

relacionados con delitos de propiedad industrial y derechos de autor, 4.9 millones de bienes de ropa y calzado usados o que no

cumplen con las normas oficiales mexicanas y 4.7 millones de bienes diversos, entre otros.

La destrucción de bienes se lleva a cabo conforme lo establece el artículo 69 de la LFAEBSP, observando todas las disposiciones de

seguridad, salud, protección al medio ambiente y demás que resulten aplicables, seleccionando el método o la forma de destrucción

menos contaminante a fin de minimizar los riesgos que pudieren ocasionar emisiones dañinas para el ser humano y su entorno y sin

contravenir las normas oficiales que expidan los niveles de gobierno federal, estatal y municipal para tal fin. Con el propósito de hacer

más eficiente el proceso de destrucción se elaboraron controles con indicadores y plazos en las actividades de dictaminación,

autorización y ejecución de la destrucción.

Durante enero a agosto, se llevó a cabo la destrucción de 2.78 millones de bienes integrados por 1.86 millones de bienes asegurados y

decomisados en procedimientos penales federales y 0.92 millones de bienes provenientes de comercio exterior, TESOFE y otros

transferentes. Dentro de los bienes destruidos destacan 1.83 millones constituidos principalmente por medios de grabación apócrifos y

portadillas relacionados con delitos de propiedad industrial y derechos de autor, 0.43 millones de bienes de ropa y calzado usados o

que no cumplen con las normas oficiales mexicanas y 0.52 millones de bienes diversos, entre otros.

El acumulado de bienes destruidos durante la administración con corte al mes de agosto de 2018 es de 55.98 millones de bienes

muebles. Se estima que de septiembre a noviembre de 2018 se destruirían 3.22 millones de bienes, y con ello el acumulado de

destrucciones durante la presente administración será de 59.20 millones de bienes.

2.4.7 Destrucción de vehículos (Chatarrización)

En relación a los vehículos para inutilización, el SAT se pronunció, después de la consulta realizada por el SAE, en el sentido de que,

por la enajenación de vehículos, vehículos aptos para circular y vehículos chatarra a través de adjudicación directa a los permisionarios

federales autorizados por la SCT, se encuentra exento del IVA, por lo que no se debe trasladar en forma expresa y por separado el



Página 23 de 72

impuesto en el comprobante fiscal que se emita por dicha enajenación. Con lo anterior, se realizó el cruce de facturas entre

permisionarios federales y el SAE, con la suscripción del correspondiente finiquito por parte del Permisionario, sin que se reservara

acción o derecho alguno que ejercitar en contra de la SCT o del SAE.

De los 24,848 vehículos para inutilizar, en diciembre de 2017 se llevaron a cabo 6 eventos en los Patios de los siguientes

permisionarios autorizados por SCT: Francisco Carbajal Hernández (241 unidades), Grúas Romero (147), Grúas, Transportes y

maniobras El piojito, S.A. de C.V. (126), Grúas La Reyna de Teotihuacán, S.A. de C.V. (468), Grúas Acolman S.A. de C.V. (282) y

Grúas Gómez (507) totalizando 1,771 unidades chatarrizadas.

De enero a agosto de 2018 se llevaron a cabo 26 eventos y la inutilización de 19,516 vehículos, por lo que al cierre de agosto de 2018

se realizaron 32 eventos en patios de permisionarios autorizados por SCT concretándose la destrucción de 21,287 vehículos de las

24,848 unidades transferidas para inutilizar y se tiene en proceso de chatarrizar 3,561, 23,684 y 5,621 vehículos correspondientes a

cada una de las tres fases.

Para el cierre de noviembre, se tiene proyectado inutilizar 15,543 vehículos: 890 de la primera fase; 11,842 de la segunda y 2,811

vehículos de la tercera fase.

2.4.8 Venta de bienes, activos financieros y empresas

La venta es el principal destino de los bienes y activos que le son transferidos al SAE, ya que aproximadamente las dos terceras partes

de los que recibe tienen ese destino.

En cumplimiento de esa parte de la Misión institucional, la comercialización se realiza con eficiencia, transparencia y responsabilidad

social, a través de los procedimientos previstos en la LFAEBSP y su RLFAEBSP: subastas a sobre cerrado (licitación pública),

electrónicas y a martillo, dirigidas a la población en general, así como adjudicaciones directas a entidades o dependencias públicas.

Al inicio de la presente administración se identificaron los siguientes retos en materia comercial:

•Desplazamiento de bienes muebles e inmuebles (insuficiente)

•Efectividad comercial (baja)

•Tercerización (subastador único)

•Portal Comercial (no propio)

•Gestión del destino de bienes (no homogénea)

•Información de los bienes (incompleta, imprecisa, incorrecta)

•Calidad de atención a compradores (deficiente)

•Promoción (genérica)

•Normatividad (desactualizada)

El inventario destino venta existente al inicio de la administración era el siguiente:

La información y la del inventario al 30 de noviembre de 2018 consideran: i) el símbolo # en bienes muebles son miles de Registros

SIAB (partidas de inventario que agrupan una o más unidades de bienes de un mismo tipo) y en Inmuebles y Activos Financieros y

Empresas son número de bienes; ii) la Antigüedad es meses promedio desde su transferencia al SAE; iii) el Desplazamiento es la tasa

porcentual de bienes vendidos entre bienes recibidos destino venta del 1 de enero al 30 de noviembre de 2012 o 2018, según

corresponda.



Página 24 de 72

# Antigüedad Desplazamiento

Bienes muebles 135 17 81%

Bienes inmuebles 1,725 75 25%

Activos financieros 366 35

Empresas 1 97

Estrategia comercial 2013 – 2018

Conforme a los objetivos estratégicos planteados al inicio de la administración, para facilitar y agilizar el desplazamiento de los bienes

al ritmo necesario acorde a los requerimientos y dinámica de entregas de las ET, el SAE se enfocó en el fortalecimiento y consolidación

de las herramientas y procesos comerciales en el contexto de una operación comercial ininterrumpida y de gran volumen.

La estrategia institucional determinada fue integral, abarcando acciones en todas las variables mercadotécnicas que inciden en el

proceso comercial (producto, precio, plaza-canal, promoción y servicio a compradores), entre otros:

•Alta frecuencia y continuidad de exhibición comercial

•Portal Comercial propio

•Subastas Regionales

•Esquema de tercerización competitivo

•Adecuaciones normativas (destacando lo relativo a los precios mínimos de venta)

•Promoción dirigida, creativa y constante (marca Subastas SAE)

•Consolidación / ampliación de base de compradores

•Transparencia fortalecida

•Facilidades operativas a los compradores

Resultados comerciales 2012 – 2018

Con la institucionalización de la estrategia comercial, durante la presente administración se han alcanzado los siguientes resultados:

La siguiente información considera: i) 2012 incluye del 1 al 31 de diciembre; ii) 2018 incluye del 1 de enero al 30 de noviembre con

cifras del 1 de septiembre al 30 de noviembre estimadas con promedios de enero – agosto 2018 (salvo Vendidos, Retirados CPV y

Ventas en Activos Financieros y Empresas que se estiman en cero); iii) el símbolo # en bienes muebles son miles de Registros SIAB

(partidas de inventario que agrupan una o más unidades de bienes de un mismo tipo) y en Inmuebles y Activos Financieros y Empresas

son número de bienes; iv) el Índice de desplazamiento es la tasa de Bienes Vendidos / Bienes Recibidos Destino Venta; v) $ son mdp

de ventas pactadas (adjudicaciones en procedimientos de venta, que fueron concretadas con al menos su primer pago), IVA incluido;

vi) Recibidos CPV son bienes que se incorporan a su procesamiento comercial; vii) Retirados CPV son bienes que se retiran de su

procesamiento comercial sin ser vendidos, por cancelación de la transferencia o por instrucción judicial o porque se identifican

inconsistencias que impiden su venta; viii) Recibidos Destino Venta son bienes transferidos al SAE con ese destino.

BIENES MUEBLES 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ago 2018 Sep-Nov2018 2018

Inventario inicial (#) 135 140 150 68 24 16 27 10 27

Recibidos CPV (#) 9 161 175 132 113 116 70 27 97

Vendidos(#) 4 105 126 154 113 105 87 32 119

Retirados CPV (#) 0 46 131 2 8 0 0 0 0

Inventario final(#) 140 150 68 24 16 27 10 5 5

Ventas ($) 11 455 317 558 513 705 510 176 686

Recibidos destino venta(#) 9 95 93 122 102 110 70 27 97

Índice de desplazamiento 44% 111% 135% 126% 111% 95% 124% 119% 123%



Página 25 de 72

INMUEBLES 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ago2018 Sep-Nov2018 2018

Inventario inicial (#) 1,725 1,723 2,803 3,656 2,195 1,322 2,690 1,526 2,690

Recibidos CPV (#) 65 1,889 2,609 1,064 1,197 2,726 547 204 751

Vendidos(#) 58 371 319 856 704 957 1,101 386 1,487

Retirados CPV (#) 9 438 1,437 1,669 1,366 401 610 152 762

Inventario final(#) 1,723 2,803 3,656 2,195 1,322 2,690 1,526 1,192 1,192

Ventas ($) 55 47 178 415 482 1,659 582 221 803

Recibidos destino venta (#) 56 927 1,548 578 321 2,325 548 159 707

Índice de desplazamiento 104% 40% 21% 148% 219% 41% 201% 189% 210%

ACT.FIN. y EMPRESAS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ago2018 Sep-Nov2018 2018

Inventario inicial (#) 367 372 794 629 208 244 254 228 254

Recibidos CPV (#) 9 2,507 50 2 152 55 524 197 721

Vendidos(#) 4 2,085 72 423 116 45 520 0 520

Retirados CPV (#) 0 0 143 0 0 0 30 0 30

Inventario final(#) 372 794 629 208 244 254 228 425 425

Ventas ($) 12 16 509 6,866 3,399 28 3.7 0 3.7

Lo anterior incluye operaciones no recurrentes de alta relevancia por su valor y/o volumen y/o su impacto, entre otras:

•Cartera azucarera por 1,912 mdp (flujo líquido de 498 mdp) (2014)

•Predio de 6.5 ha en Totoltepec por 184 mdp (para instalación del C5 del Edo de México) (2014)

•Dos fracciones (7.3 has) en Querétaro (Rancho Menchaca) por 79 mdp (para instalación de la Universidad PEMEX) (2015)

•Nueve ingenios azucareros por 10,244 mdp (22% del mercado) (2015 y 2016)

•Predios de FNML en Durango por 139 mdp (para proyecto Estación Central) (2016)

•Veinticuatro fracciones (96.2 ha) en Querétaro (Rancho Menchaca) por 862 mdp (2017)

•302 mil toneladas de mineral de hierro por 63.3 mdp (2015 al 2017)

Así, con las cifras al 31 de agosto de 2018 y la estimación para el periodo septiembre – noviembre 2018 el inventario con destino venta

al 30 de noviembre de 2018 habrá de ser el siguiente:

# Antigüedad Desplazamiento

Bienes muebles 5 5 123%

Bienes inmuebles 1,192 48 210%

Activos financieros 415 22

Empresas 10 170

En resumen, de los bienes muebles disponibles para venta (inventario inicial más lo que se habrá recibido en CPV en el transcurso del

sexenio) la presente administración habrá vendido el 77% de los Bienes Muebles (o el 99% de ellos sin considerar los que se retiraron

del estatus CPV), el 40% de los Inmuebles (o el 80% de ellos sin considerar los que se retiraron del estatus CPV) y el 85% de los

Activos Financieros y Empresas (que incluyen la cartera del Grupo Santos y 9 ingenios azucareros).



Página 26 de 72

2.4.9 Recuperación administrativa y judicial de activos financieros

Recuperación administrativa. Conforme sus atribuciones el SAE puede celebrar convenios de coordinación y colaboración con los

gobiernos de las entidades federativas, así como con organizaciones de productores deudores, sociedades de ahorro y préstamo y

entidades de fomento en las que participen los gobiernos estatales y municipales, con el objeto de que coadyuven en la recuperación

de la cartera vencida, pudiendo estipularse en cesión gratuita u onerosa de créditos.

Dado que durante el quinquenio se incrementó el 90% de los créditos recibidos y que éstos tienen características particulares que los

hacen de difícil recuperación, resultaba primordial tomar acciones eficientes para darles destino de forma masiva.

Es así que el SAE implementó principalmente 3 mecanismos: (i) emisión y modificación de los Lineamientos del SAE para la

administración y recuperación de Activos Financieros, a fin de hacer más ágiles los procesos relacionados; (ii) atención focalizada de

propuestas de pago que por el monto resultaran relevantes y (iii) desplazamiento masivo de la cartera, mediante la celebración de

“Eventos estatales de recuperación y liberación de garantías”.

En 2016 se implementaron los “Eventos estatales de recuperación y liberación de garantías”, para lo cual el COPER, autorizó que, del

13 de junio de 2016 al 31 de diciembre de 2018, mediante el pago de un porcentaje del saldo de capital por acreditado, se liquiden sus

créditos. En dichos eventos el SAE se acerca a los acreditados en localidades aisladas, a través del apoyo gratuito de Organizaciones

Sociales, con trámites ágiles y orientación personalizada, tanto para la liquidación de sus créditos, como para la liberación de sus

garantías. Es así que, del 13 de junio de 2016 al 31 de diciembre de 2017, se realizaron 29 eventos en diferentes sedes del país, en los

que se atendieron 7,617 asuntos, con propuestas de pago por 24 mdp, correspondientes a 9,588 créditos, de los cuales se recibió pago

por 5,654 asuntos por 22 mdp, correspondientes a 6,900 créditos; se entregaron 3,680 constancias de no adeudo (considera 152

históricas no PLAN-ER), se atendieron 1,816 interesados sobre el trámite de liberación de garantías prendarias y 298 solicitudes para la

liberación de garantías hipotecarias.

De enero a agosto 2018, se celebraron 15 eventos, con lo que, se registraron 4,929 acreditados pagados, equivalentes a 5,560 créditos

por 8.99 mdp. De septiembre a noviembre, se estima celebrar 5 eventos adicionales y registrar 150 acreditados pagados, equivalentes

a 165 créditos por 0.3 mdp. Es decir, durante la vigencia del PLAN R, se estima haber celebrado 49 eventos y se proyecta registrar

10,733 acreditados pagados, equivalentes a 12,625 créditos por 31.59 mdp.

De enero a agosto de 2018, se entregaron 5,085 constancias de no adeudo y se recibieron 15 solicitudes de liberación de garantías

hipotecarias. De septiembre a noviembre, se estima entregar 40 constancias de no adeudo y se calcula recibir 5 solicitudes de

liberación de garantías hipotecarias. Es así que, durante la vigencia del PLAN ER a noviembre de 2018, se estima entregar 8,805

constancias de no adeudo y recibir 318 solicitudes de liberación de garantías hipotecarias.

Desde el inicio de la administración hasta el 31 de diciembre de 2017, el SAE obtuvo ingresos por 865 mdp al dar destino a 11,149

créditos con un importe de capital de 7,922 mdp, por su aplicación en dicho periodo. Se destaca en 2014 la última monetización de los

créditos provenientes de la extinta FINA por la vía administrativa. Asimismo, con la enajenación de 36 activos financieros no crediticios,

el SAE obtuvo ingresos por 21 mdp.

De enero a agosto de 2018 el SAE obtuvo ingresos por 25.47 mdp y se dio destino a 3,984 créditos, con un importe de capital de 309

mdp. De septiembre a noviembre se estima obtener ingresos por 3.98 mdp y dar destino a 1,532 créditos, con un importe de capital de

123 mdp. Es decir, durante 2018 se obtendrían ingresos por 29.45 mdp, al dar destino a 5,516 créditos por 432 mdp. Lo anterior resulta

en que, durante esta administración a noviembre de 2018, se habrán obtenido ingresos por 894.45 mdp y dado destino a 16,665

créditos con un importe de capital de 8,354 mdp y por activos financieros no crediticios 21 mdp por 36 unidades.



Página 27 de 72

Recuperación judicial

Del inicio de la gestión a diciembre de 2017, se obtuvieron 431.7 mdp por concepto de recuperación judicial, lo que contribuye al

fortalecimiento de las finanzas públicas. Asimismo, de la transferencia de juicios de BANRURAL/FDE al SAE, se atendieron de 2,782

juicios en materia de recuperación judicial.

Durante el periodo del informe, para efectos de comercialización se revisaron 218,819 aperturas de crédito de las cuales 5,917 guardan

relación con juicios activos y 8,723 con juicios inactivos; lo anterior como parte del “Plan de trabajo basado en esquema de

recuperación de activos financieros y liberación de garantías de créditos originados en las sociedades nacionales de crédito que

integraban el sistema Banrural.”

De enero a agosto de 2018, derivado de la gestión se obtuvieron 36 mdp por concepto de recuperación judicial. Del inicio de la gestión

a agosto de 2018, se obtuvieron 467.7 mdp por concepto de recuperación judicial. Al cierre de agosto de 2018 se atiende un total de

2,844 asuntos. Al cierre de noviembre de 2018, se estima atender 2,723 asuntos. Para la estimación se utilizó el método de regresión

lineal.

2.4.10 Conclusión y devolución de Empresas y Encargos

Del 1 de diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2017 se concluyeron 25 procesos como sigue:

Desincorporaciones. El SAE de manera interinstitucional elabora estrategias específicas para cada uno de los procesos en

desincorporación de acuerdo a las particularidades y problemáticas de cada una de las empresas, mismas que son aprobadas tanto por

la coordinadora de sector, como por la CIGFD, por lo que en cumplimiento a dichas estrategias y las instrucciones de las autoridades,

durante esta administración se concluyeron las siguientes 5 desincorporaciones:

•BANRURAL: en julio de 2003, inició el proceso de liquidación de las 13 Sociedades Nacionales de Crédito que integraban el Sistema

BANRURAL, designándose al FIDELIQ como liquidador. Conforme lo estipula el Octavo Transitorio de la LFAEBSP, los mandatos y

demás operaciones que hasta antes de la fecha de entrada en vigor de dicho ordenamiento, tenga encomendados el FIDELIQ, se

entendieron conferidos al SAE. Durante el proceso en desincorporación, entre otros, se llevó a cabo la fusión de los bancos regionales

con el banco nacional. En diciembre de 2014, la Junta de Gobierno del SAE aprobó el Balance y en junio 2015 se obtuvo la baja y

cancelación de la CPP.

•SERANOR: en septiembre de 2000, se publicaron las Bases para su disolución y liquidación y en noviembre de ese mismo año, el

FIDELIQ recibió la empresa, llevándose a cabo la enajenación de activos, la depuración de los pasivos, incluyendo los fiscales y se

garantizaron las obligaciones con los pensionados a través de un contrato de mandato. En septiembre de 2016, la Asamblea aprobó el

Balance y acordó la conclusión de la liquidación. En ese mismo mes, se obtuvo la baja de la CPP.

•INCOBUSA: La liquidación inició en septiembre de 1994, a cargo de una persona física. En 2006, el SAE fue nombrado liquidador

sustituto y asumió el cargo el 29 de enero de 2008. Como parte de las actividades, llevó a cabo y liquidó a Urbanizadora de Tapachula,

S.A., de la cual detentaba el 50% de la tenencia accionaria. En junio de 2015, la Asamblea aprobó el Balance y declaró concluida la

liquidación. En noviembre de 2015, se obtuvo la baja y cancelación de la CPP.

•PROFORMEX: en abril de 1991, se publicó el decreto que ordena su extinción y liquidación y, ese mismo año se designa a una

persona física como liquidador. Derivado del incumplimiento del liquidador para la conclusión del proceso, SEMARNAT previa

aprobación de la CIGFD, nombra al SAE como liquidador sustituto y entra en funciones en diciembre de 2015, dando cumplimiento al

pago de, entre otros, pasivos fiscales. El Balance, se publicó sin remanente de haber social y fue aprobado por la Junta de Gobierno

del SAE en marzo de 2017.



Página 28 de 72

•FCHP: en febrero de 2016, la Asamblea acordó su disolución y puesta en liquidación. El FCHP, desde su constitución no realizó

ninguna operación, ni le fue otorgada concesión alguna, por lo que no existieron activos ni pasivos. Los trabajos de liquidación se

orientaron al cumplimiento de la normativa contable y fiscal, obteniendo el Balance, sin remanente de haber social. En junio de 2017, la

Asamblea declara concluida la liquidación.

Aun cuando se celebraron las Asambleas antes de esta administración, se obtuvo la cancelación de las CPP de i) Exportadores

Asociados, S.A. de C.V.: junio de 2013, ii) Notimex, S.A. de C.V.: diciembre de 2014 y iii) Almacenes Nacionales de Depósito, S.A.:

agosto de 2013.

Liquidaciones privadas Tras llevar a cabo, entre otras, acciones de regularización y venta de bienes, monetización de activos, atención

de litigios y pago de pasivos, en la medida que el patrimonio de cada sociedad lo permitió, el SAE celebró las asambleas generales

finales de accionistas, de las 6 empresas privadas, en los que fungía como liquidador, para declarar formalmente concluida la

liquidación, conforme a lo siguiente: i) ARBA: abril de 2015, en esa misma sesión la Asamblea aprobó la distribución del remanente de

haber social por 46.9 mdp; ii) UNICRER: octubre de 2014; iii) GF Capital: diciembre de 2013; iv) ULTRA ARRENDA : noviembre de

2013; v) GF ASEMEX-BANPAIS: marzo de 2013 y, vi) Factoraje Capital: diciembre de 2012

Quiebras y concursos mercantiles. El SAE conforme a lo estipulado en la LCM y demás normativa aplicable, el SAE acató cada una de

las instrucciones recibidas para cada proceso, por lo que concluyó 2 quiebras y un concurso mercantil. i) en 2014 el Juzgado emitió el

acuerdo por el que da por concluido en definitiva el procedimiento de quiebra de La Joya, ii) en agosto de 2017, fue declarada

sentencia firme, de la extinción y conclusión del procedimiento de quiebra de La Chontalpa, por lo que cesaron las funciones del SAE

como síndico de la quebrada. iii) en el 2010 fue declarado concluido el concurso mercantil de Indicador, sin embargo, aún estaba

pendiente la entrega del archivo a los accionistas de la empresa, y en diciembre de 2013 una vez que el juzgado determinó el destino,

se firmó el acta de entrega recepción del archivo con el área de recursos materiales, con lo que se dieron por concluidas las actividades

finales relativas al encargo.

Empresas Aseguradas. Conforme lo establece la LFAEBSP y CNPP, el SAE administra las empresas transferidas por la PGR, hasta en

tanto la autoridad determine el destino. En cumplimiento a los levantamientos de aseguramiento y órdenes de devolución por parte de

PGR, cesaron los mandatos del SAE de las siguientes 6 empresas: i) el 12 de marzo de 2014, un Juez de Distrito decretó la conclusión

de las diligencias de jurisdicción voluntaria, declarándose el abandono de los bienes de SGMagallanes, y el representante legal se negó

a recibir la empresa, ii) el 29 de mayo de 2014, se formalizó la devolución de la empresa, Gallos Blancos al representante legal; iii) el 12

de noviembre de 2015, se devolvieron al apoderado las dos empresas IRH y Purépecha, iv) dado que el aseguramiento de Hospitales

del Valle se dio con Inmobiliaria Cobit S.A. de C.V., se canceló el registro de la primera y se administra como parte de la última y v) el 5

de julio de 2017 se formalizó la devolución de Oceanografía al Síndico designado en el procedimiento concursal, mediante la

suscripción del Acta de Devolución. El SAE obtuvo sanción favorable a la entrega de la Sindicatura, en acato a la orden del juez

concursal. De igual forma, en Asamblea General Ordinaria de Accionistas, el mismo 5 de julio de 2017, fue presentado por parte del

SAE, el Informe de Gestión de la Administración de la Sociedad, en su carácter de Administrador y como Visitador, Conciliador y

Síndico en el concurso mercantil.

Fideicomisos y mandatos El SAE suscribió los convenios de extinción de 4: i) Fiso. EMZapata-LAB: marzo de 2017, fiduciario HSBC

transfirió al FDE, en su carácter de fideicomisario en segundo lugar, la totalidad de los recursos del patrimonio fideicomitido que a esa

fecha ascendía a 34.6 mdp; ii) Fiso. Independencia: enero de 2015, fiduciario HSBC transfirió la totalidad de los recursos líquidos del

patrimonio, que ascendían a 5.2 mdp, a una cuenta del BANRURAL, cesionario de FINA, en su carácter de fideicomisario en 6° lugar;

iii) Fiso. Pujiltic en septiembre de 2013 y, iv) FICAH: septiembre de 2014 el SAE obtuvo la cancelación del RFC. Asimismo, esa misma

fecha, la SHCP instruyó la entrega, cesión, transmisión y/o transferencia al SAE de los bienes, derechos y expectativas recibidos del



Página 29 de 72

“Mandato FICAH” para la administración, regularización, enajenación o destino final.

Con la conclusión de los procesos de empresas y encargos antes referidos, el SAE contribuye al estado de derecho, las finanzas

públicas y el sistema financiero mexicano, en cumplimiento a su Misión.

De enero a agosto de 2018, se finalizó el proceso de liquidación del Ingenio San Francisco El Naranjal, S.A. de C.V., al celebrarse las

Asambleas Generales Ordinaria y Extraordinaria de Accionistas, el 30 de julio de 2018, en la que, aprueban el Balance de la empresa y

declaran formalmente concluida la liquidación, aunque SAE continúe con las denominadas actividades de cierre. De septiembre a

noviembre se estima concluir el proceso de la liquidación de Compañía Industrial Azucarera San Pedro S.A. de C.V.

Durante la presente administración se finalizarían 27 procesos. Considerando las recepciones, conclusiones y cambios de proceso

reportados a noviembre de 2018, el universo de empresas y encargos bajo responsabilidad del SAE es de 34: 2 desincorporaciones, 3

liquidaciones, 17 aseguradas y 10 decomisadas en administración, 1 concurso mercantil y 1 encargo.

2.5 Rendición de cuentas

Entero de recursos. Con base en lo dispuesto por los artículos 83 y 89 de la LFAEBSP, el SAE rendirá un informe anual a las ET

respecto de los bienes que hubieren transferido, en el que se desglosen los recursos y los frutos obtenidos, así como los gastos

erogados con motivo del destino de los mismos, entre otros: mantenimiento, administración, vigilancia, seguros, regularización, pago de

impuestos y/o derechos, publicaciones, fes de hechos notariales, honorarios de comisionados especiales que no sean servidores

públicos encargados de dichos procedimientos, de asuntos en litigio así como los que se generen con motivo de los procesos de

entrega-recepción.

Asimismo, observando lo dispuesto por el artículo 13 de la LIF vigente, dentro de los gastos se considera un descuento del porcentaje

autorizado por la Junta de Gobierno del SAE sobre el producto que se obtenga por la venta de los bienes que hayan tenido ese destino,

por concepto de recuperación de indirectos de operación del SAE. Al respecto, es de destacar que hasta el 2013 ese porcentaje

ascendía al 5% y a partir del 2014 se logró un incremento de esa tasa de retención al 7%, con lo que se favorece a las finanzas

institucionales.

En cumplimiento de la Misión del SAE de contribuir al fortalecimiento de las finanzas públicas, del 01 de diciembre de 2012 al 31 de

diciembre de 2017 el producto neto de las ventas se ha distribuido de la siguiente manera: por la aplicación de lo dispuesto en el art. 89

de la LFAEBSP se enteraron a las ET 7,640.27 mdp y se realizaron resarcimientos económicos por 127.31 mdp, y por lo que respecta a

lo indicado en el art. 11 y 13 de la LIF se aplicaron 80 mdp y 1,030.05 mdp respectivamente, por lo que en el periodo que se reporta el

resultado de la operación del SAE permitió enterar un total de 8,917.63 mdp.

De enero a agosto de 2018, como resultado del producto neto de las ventas se ha distribuido de la siguiente manera: por la aplicación

de lo dispuesto en el art. 89 de la LFAEBSP se enteraron a las ET 261.22 mdp y se realizaron resarcimientos económicos por 72.78

mdp, y por lo que respecta a lo indicado en los artículos 11 y 13 de la LIF se aplicaron 20 mdp y 59.28 mdp respectivamente, por lo que

en el periodo que se reporta el resultado de la operación del SAE permitió enterar un total de 413.28 mdp.

Se estima que de septiembre a noviembre 2018 se enterarán a las ET 195.88 mdp por la aplicación de lo dispuesto en el art. 89 de la

LFAEBSP. A partir de los ingresos estimados para el periodo septiembre - noviembre 2018, se estima aplicar 44.95 mdp en favor del

SAE por lo que respecta a lo dispuesto en el artículo 13 de la LIF. Considerando lo anterior, se estima que se enterará un total de

240.83 mdp a las ET. Por otro lado, dado que el resarcimiento económico depende directamente de las instrucciones judiciales

enviadas al SAE, no es posible realizar la estimación de estos recursos debido a su naturaleza incierta. A su vez, la aplicación de la

aportación prevista en el artículo 11 de la LIF ya fue autorizado por la Junta de Gobierno y aplicado para el ejercicio 2018 en el mes de

abril.



Página 30 de 72

El acumulado de recursos que se enterarán en esta administración hasta noviembre de 2018 será de 9,576.92 mdp; de los cuales

8,109.11 mdp serán a las ET, 200.09 mdp por resarcimientos, 140 mdp y 1,123.43 mdp por lo dispuesto en los artículos 11 y 13 de la

LIF, respectivamente.

Decomisos decretados en procesos penales federales

En cumplimiento a lo establecido en la LIF de los ejercicios fiscales 2013 a 2017 y en los artículos 182-R y 40 del CFPP, del 1 de

diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2017, se enteraron los siguientes recursos provenientes de decomisos decretados en

procesos penales federales: a la CJF 71.3 mdp y 8.9 mdd, a la PGR 118.7 mdp, 2.6 mdd y 0.04 meur, a la SS 75.2 mdp, 1.2 mdd y 0.04

meur, y a la CEAV 0.8 mdp, 0.3 mdd y 0.02 meur.

Asimismo, se entregaron recursos al CJF por 16.8 mdp y 1.5 mdd provenientes de abandonos decretados en procedimientos penales

federales.

De enero a agosto de 2018, en cumplimiento a lo establecido en la LIF 2018 y en los artículos 182-R y 40 del CFPP, se enteraron los

siguientes recursos provenientes de decomisos decretados en procesos penales federales: a la CJF 4.85 mdp, 3.33 mdd y 0.1 meur, a

la PGR 2.74 mdp, 1.04 mdd y 0.1 meur, a la SS 2.43 mdp y 1.03 mdd, y a la CEAV 1.8 mdp y 0.88 mdd. Asimismo, se entregaron

recursos al CJF por 3.39 mdp y 3.96 mdd provenientes de abandonos decretados en procedimientos penales federales.

Las entregas de recursos obedecen al cumplimiento de instrucciones de autoridad, resultado de la conclusión de una causa penal o

bien de la resolución de un proceso judicial, por lo que no se cuenta con los elementos para estimar el recurso a entregar por

dependencia durante el periodo de septiembre a noviembre de 2018.

En este sentido, durante la presente administración hasta el mes de agosto de 2018, se enteraron los siguientes recursos provenientes

de decomisos decretados en procesos penales federales: a la CJF 76.15 mdp, 12.23 mdd y 0.1 meur; PGR 121.44 mdp, 3.64 mdd y

0.14 meur; SS 77.63 mdp, 2.23 mdd y 0.04 meur; y a la CEAV 2.6 mdp, 1.18 mdd y 0.02 meur. Asimismo, durante la presente

adminisrtación hasta el mes de agosto de 2018, se entregaron recursos al CJF por 20.19 mdp y 5.46 mdd provenientes de abandonos

decretados en procedimientos penales federales.

Ingresos y egresos de los encargos y mandatos

Del 01 de diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2017, los encargos sin estructura encomendados al SAE en virtud de lo establecido

en el artículo Octavo Transitorio de la LFAEBSP y los solicitados anteriormente, registraron ingresos por un monto de 14,830.04 mdp.

Los ingresos reportados se integran por los siguientes conceptos: productos financieros por 335.04 mdp, recuperación de cartera por

216.47 mdp, venta de bienes inmuebles por 3,041.71 mdp, venta de bienes muebles por 1,996.03 mdp, venta de cartera por 11.34

mdp, venta de derechos fiduciarios por 19.49 mdp, venta de empresas por 9,094.98 mdp, venta de marcas por 6.2 mdp e ingresos

diversos por 108.75 mdp.

Los encargos antes señalados registraron durante el periodo que se informa egresos por un monto de 14,396.2 mdp, integrado por los

siguientes conceptos: descuento Art. 13 LIF por 1,030.05 mdp, descuento Art. 11 LIF por 80 mdp, entero de recursos por 7,640.2 mdp,

gastos de administración por 5,243.79 mdp, IVA pagado por 238.9 mdp y resarcimientos por 127.3 mdp, otros gastos por 35.94 mdp.

Al 30 de a agosto 2018 se registraron ingresos por un monto de 955.69 mdp. Los ingresos reportados se integran por los siguientes

conceptos: productos financieros por 77.36 mdp, recuperación de cartera por 17.95 mdp, venta de bienes inmuebles por 484.62 mdp,

venta de bienes muebles por 353.69 mdp, venta de cartera 1.26 mdp e ingresos diversos por 20.81 mdp.

Se estima que los ingresos a recibirse durante el periodo septiembre a noviembre serán de 642.19 mdp, por lo que para el periodo de

enero a noviembre 2018 se estiman recibir como ingresos 1,597.88 mdp conforme a lo siguiente.



Página 31 de 72

Se estima que de septiembre a noviembre 2018 se recibirán ingresos por recuperación de cartera por 13.46 mdp, venta de bienes

inmuebles por 363.46 mdp, venta de bienes muebles por 265.27 mdp, dando un total de 642.19 mdp. Por otra parte, no es posible

hacer un estimado para los rubros de otros ingresos, productos financieros y venta de cartera, debido a su naturaleza incierta.

Los encargos antes señalados registraron durante el periodo que se informa egresos por un monto de 749.15 mdp, integrado por los

siguientes conceptos: descuento Art. 13 LIF por 59.28 mdp, Art. 11 LIF 20 mdp, entero de recursos por 261.18 mdp, gastos de

administración por 262.54 mdp, IVA pagado por 38.98 mdp, devoluciones por 23.95, diferencia por valuación 10.44 y resarcimientos por

72.78 mdp.

Se estima que en el periodo septiembre a noviembre 2018 se realizarán egresos por el descuento del artículo 13 LIF por 44.95 mdp,

por devoluciones 17.96 mdp, por enteros a ET por 195.88 mdp, por gasto de administración 266.96 y por IVA pagado 29.24 mdp; sin

embargo, considerando los datos observados y las variables de las que dependen los rubros descuento artículo 11 LIF y

Resarcimientos no es posible estimarlos.

Hasta el mes de noviembre de 2018, se prevé que durante la presente administración el acumulado de los ingresos de los encargos y

mandatos sea de 17,066.56 mdp y que el acumulado de egresos sea de 16,324.47 mdp.

c. Los avances en los programas sustantivos, con base en la información reportada en las cuentas públicas que correspondan a cada

año de gobierno

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 74, fracción VI de la CPEUM y en los artículos 46 y 53 de la LGCG, información contable,

presupuestaria, programática y complementaria del Organismo por los ejercicios 2012 a 2017, es presentada a la SHCP en términos de

los Lineamientos para la integración de la Cuenta Pública emitidos para cada ejercicio fiscal, y se conforma de los siguientes formatos y

notas:

a)Analítico de Ingresos

b)Ingresos de Flujo de Efectivo

c)Egresos de Flujo de Efectivo

d)Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Administrativa

e)Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Económica

f)Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos por Objeto del Gasto

g)Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos en Clasificación Funcional Programática

h)Conciliación entre los Ingresos Presupuestarios y Contables y

i)Conciliación entre los Egresos Presupuestarios y los Gastos Contables

j)Notas a los Estados Presupuestales

k)Notas a los Estados Financieros

l)Estado de Situación Financiera

m)Estado de Actividades

n)Estado de Variación en el Patrimonio

o)Estado de Flujos de Efectivo

p)Estado de Cambios en la Situación Financiera

q)Estado Analítico del Activo

r)Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos

s)Informe sobre Pasivos Contingentes

t)Reporte de Patrimonio

u)Notas a los Estados Financieros



Página 32 de 72

Dichos apartados pueden ser consultados en http://cuentapublica.hacienda.gob.mx/.

La narrativa de las cifras principales contenidas en dichos informes se presenta en el apartado IV. 1 Recursos presupuestarios y

financieros, IV.1.1 Recursos financieros. Asimismo, los avances por ejercicio en los programas presupuestarios sustantivos del

Organismo se presentan en el apartado IV.1.2 Informe de Resultados, IV.1.3 Informe de los recursos federales transferidos, para el

caso del ejercicio 2012, la información proporcionada en los apartados antes señalados corresponde únicamente a cifras del 01 al 31

de diciembre de 2012 y la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2017 será presentada a la Cámara de Diputados a más tardar el 30 de abil

de 2018.

La cuenta pública correspondiente al 2018 será presentada en abril de 2019.

d. Las reformas de gobierno aprobadas

No aplica

e. Las acciones realizadas y los resultados de los programas para democratizar la productividad, consolidar un gobierno cercano y

moderno, y fomentar la perspectiva de género en su ámbito de competencia, derivados de las estrategias transversales del Plan

Nacional de Desarrollo

1. Democratizar la productividad

Conforme el objetivo del SAE contribuye entre otros a: i) fortalecer la competitividad del sector azucarero al enajenar los ingenios

azucareros y reincorporar sus activos a la economía, ii) eliminar obstáculos para el crecimiento económico a través de la

desincorporación de entidades públicas, y iii) apoyar a los acreditados de la Banca de Desarrollo a volver a ser sujetos de crédito con la

liberación de garantías

2. Gobierno Cercano y Moderno

En cumplimiento al PGCM, el SAE es parte de un gobierno orientado a resultados, eficiente, con mecanismos de evaluación que

permitan mejorar el desempeño y la calidad de los servicios, que simplifica la normatividad y trámites gubernamentales, que rinde

cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía y optimiza el uso de los recursos públicos y utiliza las nuevas tecnologías de la

información y comunicación.

El 29 de noviembre de 2013 se suscribieron las Bases de Colaboración para el SAE, en donde se establecieron 12 temas con 57

compromisos y 21 indicadores, de los cuales se rinden los informes de cumplimiento tanto a la SHCP como a la SFP.

Se destacan resultados alcanzados al cierre de 2017 de algunos temas:

-Acceso a la Información y Política de Transparencia (apartado V.5.3)

-Tecnología de la Información (apartado IV.3.2)

-Datos Abiertos (apartado V.5.1)

-Inversión e Infraestructura (apartado II.5)

-Recursos Humanos. Se mantiene la vigencia de 18 Convenios formalizados con instituciones públicas y privadas en materia de gestión

de recursos humanos, así como el convenio de capacitación por intercambio de servidores públicos con fines de desarrollo profesional

con PGR (interfaz).

Se llevó a cabo la evaluación de desempeño para los servidores públicos correspondiente al ejercicio 2017 de acuerdo con la

metodología registrada y aprobada por la SFP (en marzo 2018).

En enero de 2017, se formalizó el estudio de prospectiva en materia de recursos humanos, profesionalización y organización con base

en la “Guía referencial para la elaboración de los componentes del estudio de prospectiva en materia de recursos humanos,



Página 33 de 72

profesionalización y organización en la APF”.

-Archivos. Se está trabajando en la actualización del Cuadro de Clasificación y Catálogo de Disposición Documental, atendiendo los

comentarios realizados por el Archivo General de la Nación; por lo que, la Institución continúa operando con el Cuadro autorizado en

2013.

-Procesos. Se cumplió con las metas de indicadores asociados en los procesos comprometidos. Procesos optimizados: a) recepción de

bienes, b) administración de muebles, c) administración de inmuebles, d) destino, comercialización, e) recuperación administrativa

(cartera) y f) administración de empresas. Procesos estandarizados: a) recepción de bienes, b) administración de bienes muebles y c)

administración de bienes inmuebles.

-Participación Ciudadana. En los años 2014, 2015 y 2016 se realizaron ejercicios con grupos estratégicos del sector social y privado, de

los cuales derivaron algunas propuestas, mismas que se atendieron en tiempo y forma.

-Optimización del uso de los Recursos en la APF. De 2014 al 2017 se ha cumplido con el compromiso de disminuir de manera anual y

gradual el nivel de proporción observado en 2012 la línea base fue de 32.6% y para el cierre de 2017 de 21.7%, por lo que la

disminución fue de 10.9% del gasto en servicios personales con relación al gasto programable.

-Mejora Regulatoria. En 2016 se formalizó el plan de trabajo de actualización normativa, que recoge los compromisos y acuerdos

pendientes del extinto COMERI, en el que, se estableció la abrogación de 9 normas, 3 registros duplicados y la actualización de 24 de

ellas, y para los procedimientos la abrogación de 1 y la actualización de 53. Al 31 de diciembre de 2017, se encuentra vigente y

actualizado el inventario de normas y procedimientos. Asimismo, se publicaron Lineamientos del SAE para el nombramiento de

depositarios y administradores de bienes asegurados en los procedimientos penales federales y para conceder la utilización de los

mismos y las POBALINES para la comercialización de los bienes muebles, inmuebles, activos financieros y empresas.

A diciembre de 2017, 8 indicadores ya cumplieron con la meta comprometida para 2018.

En noviembre de 2017 la SFP remitió los resultados de los Indicadores de las metas reportadas en el año 2016, obteniendo promedio

de 9.64, primer lugar en el Sector Hacienda. En el Índice de instrumentación de Bases de Colaboración del PGCM se describe la

medida en la que el SAE se acercó a la meta o la alcanzó, permitiendo un valor máximo de 10 puntos en cada indicador.

Resultados

-Logro promedio de la Institución9.64

-Posición en el Sector1 de 13

-Posición en la APF4 de 257

Durante enero a agosto de 2018, se dio cumplimiento a los 12 temas con 57 compromisos. El avance de cumplimiento de los 22

indicadores asociados al PGCM, es el siguiente: 11 (50.0%) cumplieron la meta, 8 (36.4%) se encuentran en proceso y se estima

alcanzar la meta al cierre del ejercicio 2018, de 1 indicador (4.5%) durante el ejercicio no se tuvieron programas ni proyectos de

inversión, y 2 (9.1%) no es aplicable al SAE.

Los indicadores que alcanzaron la meta del 100% fueron los siguientes:

IAR.1. Porcentaje de archivo de concentración liberado.

IAR.2. Porcentaje de expedientes actualizados del archivo de trámite.

ICP.2. Índice de estrategias de contratación instrumentadas.

IMR.1. Simplificación normativa de trámites prioritarios.

IMR.3. Porcentaje de normas internas simplificadas.

IOR.1. Unidades administrativas orientadas a objetivos estratégicos.

IPRO.1. Porcentaje de procesos prioritarios optimizados.

IPRO.2. Porcentaje de procesos estandarizados.

IRH.1. Recursos Humanos profesionalizados.

ITIC.1. Trámites y Servicios digitalizados.



Página 34 de 72

ITIC.3. Índice de Datos Abiertos.

Al cierre de agosto los indicadores tienen el siguiente avance y se estima que alcanzarán la estipulada al cierre de diciembre 2018:

IAI.1 Tiempo de respuesta a solicitudes de información y calidad de las mismas.

ICP.1. Porcentaje de procedimientos de contratación competidos con posibilidad de recibir proporciones de manera electrónica.

IOR.2. Proporción de gastos en servicios personales respecto del gasto programable.

IOR.3. Cociente del gasto de operación administrativo.

IMR.2. Reducción de carga administrativa al ciudadano.

IPT.1. Acciones de Transparencia Focalizada.

IPbR.1. Porcentaje de programas presupuestarios con información de desempeño con un nivel de logro satisfactorio.

ITIC.2. Procesos administrativos digitalizados.

Durante el ejercicio no se tuvo programas, proyectos de inversión

IIeI.2. Porcentaje de cumplimiento de las dependencias y entidades respecto al seguimiento del ejercicio de programas y proyectos de

Inversión.

No aplican los indicadores siguientes:

IIeI.1. Porcentaje de cumplimiento de las dependencias y entidades respecto de las evaluaciones ex post de programas y proyectos de

inversión.

IPC.1’. Porcentaje de propuestas de los sectores privado y social atendidas.

3.Perspectiva de género

Como parte del Plan Estratégico Institucional que contempla cuatro pilares, entre los cuales se encuentra el factor humano, y en

cumplimiento a que “La igualdad de género es un principio constitucional que estipula que hombres y mujeres son iguales ante la ley”,

es decir, que todas las personas sin distingo alguno tienen los mismos derechos y deberes frente al Estado y la sociedad en su

conjunto, se busca observancia de las líneas de acción del PROIGUALDAD y PRONAIND y demás normativa aplicable.

Conforme a lo anterior, se ha actualizado y difundido el Código de Conducta del SAE cuyo propósito es regir la actuación de las y los

servidores públicos ante situaciones específicas que se presentan en el desempeño de sus empleos, cargos, comisiones o funciones,

que permitirá desarrollar en sus actividades cotidianas una visión en la que se prepondere la legalidad, transparencia, rendición de

cuentas, perspectiva de género y de igualdad, el respeto a los derechos humanos, la no discriminación, y la prevención de conflictos de

interés. El Código establece diez valores específicos, así como las reglas de integridad para el ejercicio de la función pública, en

congruencia con el hacer y el deber ser para conservar estándares de comportamiento que ennoblezcan la labor que realiza la

Institución en favor de la sociedad y el estado mexicano.

Respecto a la paridad de género de los colaboradores del SAE, desde el inicio de la administración se ha incrementado en 3 puntos la

proporción de mujeres, con lo que al 31 de diciembre de 2017 el 46% son mujeres y el 54% son hombres. La proporción en mandos

medios y superiores es 40% de mujeres, que incrementó 6.5 puntos en comparación con el 2013 (33.5%).

En el Estatuto del SAE, el MGO, el tabulador de sueldos y el manual de procedimientos de perfil de puestos, se aplica el principio de

igualdad de trato y oportunidades. Dicha normativa es tanto para hombres como para mujeres y conforme lo establece el RIT: “Las

relaciones laborales se sujetan a los principios de igualdad entre mujeres y hombres, sin que pueda establecerse diferencias y/o

exclusiones de origen étnico, nacionalidad, género, edad, discapacidad, religión, condición social, de salud, preferencias políticas o

sexuales, condiciones de embarazo o estado civil”.



Página 35 de 72

El RIT del SAE se formalizó en diciembre de 2013 y plasma los derecho de las y los servidores públicos del SAE, que incluyen, entre

otras prestaciones, licencias de paternidad por cinco días por el nacimiento de sus hijos y la corresponsabilidad para las trabajadoras y

trabajadores del organismo en el cuidado y atención de sus hijas e hijos: “Las madres trabajadoras, así como los padres que tengan la

custodia legal de sus hijos, gozarán de licencia con goce de sueldo por cuidados maternos, por un máximo de 10 días al año por motivo

de enfermedad de sus hijos, de hasta 12 años de edad…”. Asimismo, se habilitó un espacio como sala de lactancia disponible para

todas las mamás trabajadoras del SAE.

De la misma forma, con el propósito de conciliar la vida laboral, familiar y personal se mantiene la distribución del horario laboral, de

manera que los viernes se considera un horario de 9:00 a 15:00 horas (desde el 2010). El RIT otorga flexibilidad, ya que establece que:

las 40 horas a la semana se distribuirán conforme a los horarios que se establezcan por el SAE atendiendo las necesidades laborales

en cada área. También, en apoyo al cuidado de las hijas e hijos de las trabajadoras y trabajadores, el último viernes de cada mes se

llevan a cabo jornadas de educación ambiental en el Parque del Federalismo “El Batan”, cuando en las escuelas de educación básica

suspenden clases por las reuniones del Consejo Técnico. En las vacaciones de verano se realizan cursos de verano en el mismo

Parque para las niñas y niños de 5 a 12 años y se tiene instaurado el “Programa Golondrinos” donde las hijas e hijos de las y los

trabajadores mayores de 15 años apoyan durante un mes en las tareas administrativas, otorgándoles como apoyo un mes del salario

mínimo vigente.

Otra manera de contribuir en la corresponsabilidad, así como para generar un clima laboral incluyente y el sentido de pertenencia, son:

actividades culturales como el Concierto Mexicano, actividades deportivas con igualdad de oportunidades como los juegos bancarios,

torneo de boliche y la carrera con causa en los que acompañan o pueden participar los familiares de los servidores públicos. Asimismo,

se han realizado 3 subastas con causa en las que se fomenta también conciencia social, al apoyar a asociaciones civiles.

En el tema de la sensibilización, en el programa anual de capacitación se incluyen cursos, talleres, conferencias, capacitación, teatro,

escenificaciones y películas, con temas relacionados a la igualdad de género, los derechos humanos, la no discriminación, en contra de

la violencia, del hostigamiento y acoso sexual. Asimismo, se sensibiliza a todo el personal con el concurso anual en el mes rosa (el 19

de octubre) para conmemorar el día internacional de la lucha en contra del cáncer de mama, decorando playeras o murales y en

noviembre con la “semana en contra de la violencia de Género”.

Por otro lado, en cumplimiento del Acuerdo emitido por la SFP se constituyó el CEPCI a fin de propiciar la integridad de los servidores

públicos e implementar acciones permanentes que favorezcan el comportamiento ético. Asimismo, conforme se establece en el

Protocolo, y en atención al exhorto del SHCP, el Director General, emitió un pronunciamiento de "Cero Tolerancia" a las conductas de

Hostigamiento sexual y Acoso sexual, e invitó a todo el personal del SAE a sumarse a la campaña y a promover el comportamiento

digno.

Finalmente, conforme lo instruyó el Sr. Presidente de la República, en septiembre del 2016 el SAE obtuvo la certificación en la Norma

Mexicana en Igualdad Laboral y no Discriminación. Se obtuvieron 95 puntos de 100 establecidos, con nivel bronce, lo que significa que

los auditores verificaron que las políticas y prácticas del SAE cumplen con los requisitos de igualdad laboral y no discriminación, para

favorecer el desarrollo integral de las y los trabajadores, con igualdad de trato y de oportunidades. Dentro de la APF el SAE fue la 4ª

Entidad en obtener la Certificación y en el Padrón General que incluye centros de trabajo privados y estatales el SAE está en el número

19.

Durante el 2018 y conforme el plan de trabajo institucional para el 2018, mismo que se encuentra alineado con las líneas de acción del

PROIGUALDAD y el PRONAIND y demás normativa aplicable, se han llevado a cabo las siguientes acciones:

Se actualizó el código de conducta en el que se agregaron dos valores: “Tolerancia” Respetaré las opiniones, ideas o actitudes de las



Página 36 de 72

personas en general y mis compañeros de trabajo, superiores y subordinados, aunque sean diferentes o contrarias a las propias y

“Conflicto de interés” evitaré que mis intereses personales, familiares o de negocios puedan afectar el desempeño independiente e

imparcial de mi empleo, función, cargo o comisión. Con lo anterior ahora son 12 los valores que rigen la conducta de las y los

servidores públicos del SAE.

Respecto a la paridad de género de la plantilla del SAE, al cierre de agosto de 2018 se mantuvo el porcentaje, es decir, el 46% son

mujeres y 54% hombres. En tanto, mandos medios y superiores el 41.1% son mujeres, ha incrementado durante la administración 7.6

puntos porcentuales en comparación con 2013 (33.5%).

Se realizaron actividades que contribuyen a conciliar la vida laboral con la familiar y personal, tales como: las jornadas de educación

ambiental para las niñas y niños de 5 a 12 años, así como el “Programa Golondrinos” donde las hijas e hijos de las y los trabajadores

mayores de 15 años apoyan durante un mes en las tareas administrativas, otorgándoles como apoyo un mes del salario mínimo vigente

y participaron en la plática conferencia que trataron temas como: 1) Ciberbulling sexting grooming y trata de personas, 2) desigualdad,

violencia y manejo positivo de los conflictos y 3) género y masculinidad. En la corresponsabilidad y el fortalecimiento del clima laboral

incluyente y el sentido de pertenencia, se organizaron actividades deportivas con igualdad de oportunidades como: la 5ª carrera con

causa para las y los servidores públicos y sus familiares, con las que se fomenta también conciencia social, al apoyar a asociaciones

civiles, así como la participación de las y los trabajadores en la 53ª edición de los juegos bancarios.

En el tema de sensibilización, se formalizó el programa de capacitación del 2018, el cual contiene temas relacionados con la ética

pública, los valores y principios contenidos en el Código de conducta del SAE, la prevención del hostigamiento y del acoso sexual y

laboral, la no discriminación y los derechos humanos.

En cumplimiento al numeral 5.6.1 de la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2009 para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres, en

agosto se llevó a cabo la auditoría de vigilancia en la que se demostró que se mantienen las condiciones que propiciaron la

certificación, por lo que se conserva la vigencia de la norma con mejor calificación, esto es, se obtuvieron 98 puntos de 100

establecidos, con nivel plata.

f. Los principales proyectos de inversión terminados y aquellos que se encuentren en proceso, reportando para estos últimos su avance

físico y financiero, y justificando el grado de avance y estado que guardan

Al inicio de la administración únicamente contaba con 2 inmuebles patrimoniales, por lo que, se realizaron los proyectos de inversión

Patio IMALA se adecuó para guarda de bienes asegurados, que permitió utilizar todo el espacio disponible en uso de la Regional

Pacífico y en el Estado de Veracruz se construyeron las oficinas de la Delegación Regional Golfo.

En adición, al cierre del 2017 se registraron 5 programas y proyectos de inversión en el módulo de seguimiento de programas de la

SHCP, de los cuales se concluyeron 2: i) Construcción del Centro Regional SAE Noreste, que incluye oficina, almacén y patio de

maniobras, mismo que se concluyó el 29 de agosto de 2017 yii) la adquisición de aire acondicionado (minisplit) para la Delegación

Regional Sureste.

Durante el 2018, los 5 proyectos registrados en la Cartera de Inversiones de la SHCP al cierre de 2017, se concluyeron 2. De los 3

restantes, el relativo a la adquisición de equipo para difusión de audio y vídeo en línea fue cancelado ya que, se consideró innecesario;

en cuanto a la adquisición de equipo de seguridad y control de acceso y la adquisición de equipos de energía ininterrumpible, se

difirieron para ejercicios subsecuentes, por lo que no se tiene proyectos registrados para 2018.

III. Los principales logros alcanzados en los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios

a. Los principales logros alcanzados y sus impactos

En la APF el SAE es el organismo que brinda los servicios de dar destino a los bienes y empresas improductivos del Estado, o que



Página 37 de 72

hayan sido asegurados, incautados, embargados o abandonados. Considerando el origen de los bienes transferidos, es difícil

predeterminar la cantidad, fecha y estado físico en el que serán recibidos los bienes, por lo que el indicador del SAE refiere a los

resultados obtenidos y su comparación con periodos anteriores.

En el presente apartado se informa de los principales logros alcanzados con la implementación de los proyectos y planes estratégicos

del inicio de la administración y la evolución al 31 de diciembre de 2017.

Al inicio de la administración se identificaron algunas áreas de oportunidad en las que se trabajó para mejorar los servicios que

mandata la LFAEBSP, sin embargo, por su relevancia se dio prioridad a los siguientes retos, mencionados como objetivos en el

apartado de Planeación estratégica institucional:

1)Mejorar la atención a las Entidades Transferentes y mandatos incrementándolas;

2)Incrementar el desplazamiento de bienes, mejorando los canales de destino

3)Fortalecer capacidades de los procesos sustantivos del SAE a través de una estrategia regida por cuatro pilares: factor humano,

infraestructura, sistemas y finanzas.

4)Revertir la tendencia deficitaria del SAE

1.1 Mejora de la atención a las Entidades Transferentes y Mandatos

El SAE, al inicio de la administración tenían en atención 48 Entidades Transferentes, durante el periodo que se informa, implementaron

acciones que permitieron mejorar la atención que se brinda a las ET y Mandatos, entre otros: a) elaboración de convenios marcos

homologados; b) estandarización de los formatos de los informes de rendición de cuentas, c) el control del presupuesto y flujo de

efectivo asignado a los encargos en atención a las ET y Mandantes.

Lo anterior favoreció la emisión de informes de rendición de cuentas oportuno y transparente en el que se documentan los avances y

resultados de los Encargos transferidos; así como de los recursos obtenidos por el destino de sus bienes, generando confianza y

comunicación directa con cada una de las ET.

Como resultado se incrementó el 1.6 veces el número de ET al cierre de diciembre de 2017, ya que se sumaron 80 nuevas, para

atender a un total de 128 ET.

Durante la administración y al cierre de noviembre de 2018, el número de ET incrementó en 1.7 veces, ya que se habrán formalizado

96 convenios, de los cuales 82 son con nuevas ET, por lo que, en total se atiende a un total de 130 ET y se administra un total de 158

convenios

1.2 Incremento del desplazamiento de bienes, mejorando los canales de destino

Al inicio de la administración se tenían aproximadamente 30 millones de bienes no asegurados, de los cuales el 72% tenía más de 540

días de permanencia en los almacenes. Durante esta administración, al cierre de diciembre de 2017 solo el 28% de esos bienes tienen

más de 540 días, es decir, se redujo 44 puntos porcentuales la permanencia de bienes, logrando desplazar los de mayor antigüedad,

así como brindar una atención más expedita a las ET en sus nuevas transferencias.

Al cierre de noviembre de 2018, el incremento del desplazamiento de bienes será de 46 puntos porcentuales.

•Donaciones: En cumplimiento de la normativa y conforme los objetivos estratégicos establecidos, el SAE atendió el 100% de las

solicitudes por declaratoria de desastres naturales y ha trabajado para hacer eficiente la capacidad de respuesta y atención (dos a tres

días) de dichas solicitudes tales como: las declaratorias de emergencia por la tormenta “Manuel” y el huracán “Ingrid”, en el Estado de



Página 38 de 72

Guerrero (2013); por el huracán “Odile”, el Estado de Baja California Sur (2014), por los terremotos de magnitud mayor a 6.0 grados en

la escala de Richter de 2017 en Oaxaca, Puebla y Ciudad de México.

En 2017, se actualizaron el procedimiento de Donación de Bienes y los Lineamientos de donación para mantenerlos vigentes y

alineados a los requerimientos en materia de donaciones del Plan Nacional de Respuesta MX de la APF.

Considerando que el número de bienes donados depende de los bienes recibidos con dicho destino, durante esta administración se

efectuaron 992 eventos, 29 de ellos durante diciembre de 2012, en tanto que el número de eventos de donación se ha incrementado

anualmente: 106 en 2013; 115 en 2014; 162 en 2015; 280 en 2016 (incluyendo 4 inmuebles) y 300 en 2017, en beneficio estimado de

alrededor de 8.9 millones de personas de todo el país. Asimismo, conforme el indicador de donaciones de la MIR, que refleja las

donaciones otorgadas con respecto a las autorizadas en cada ejercicio anual, se tienen los resultados siguientes: 81.82% en 2013;

117.0% en 2014; 88.0% en 2015; 97.23% en 2016 y 88.09% en 2017. Resulta pertinente mencionar que durante los dos primeros años

los indicadores se integraban con base en la cantidad de bienes, mientras que en los años posteriores se conforman con el número de

registros.

Asimismo, con el propósito de otorgar mejor servicio a los 2,457 municipios del país, en particular los de alta y muy alta marginalidad,

se lleva a cabo un acercamiento con los municipios a fin de llevarles información del SAE, registrar o actualizar los datos en el sistema

de donaciones, a través de visitas a las Entidades Federativas, a los municipios o reuniones en las oficinas del SAE, dado que en cada

cambio de administración en los municipios se debe actualizar el registro.

El avance anual en la actualización de registros fue:

-1 de diciembre de 2012, 1,549 municipios (747 eran de alta y muy alta marginación)

-2013, 1,628 municipios (771 eran de alta y muy alta marginación), incremento de 79

-2014, 1,759 municipios (831 eran de alta y muy alta marginación), incremento de 131

-2015, 1,826 municipios (866 eran alta y muy alta marginación), incremento de 67

-2016, 1,944 municipios (931 eran alta y muy alta marginación), incremento de 118

-31 de diciembre de 2017, 1,982 municipios (945 eran alta y muy alta marginación), incremento de 38.

-Al 30 de noviembre de 2018 serán 2,006 municipios (958 de alta y muy alta marginación), incremento de 24.

En cuanto al indicador de donaciones de la MIR, a noviembre de 2018 se estaría alcanzando un 82.9% de cumplimiento.

Durante la administración y hasta noviembre de 2018 se formalizarín 1,227 eventos de donaciones, considerando la mecánica de

atención de solicitudes de donación se habrán atendido el 100% de las solicitudes por declaratoria de desastre natural.

•Destrucciones: Durante esta administración y al 31 de diciembre de 2017 se destruyeron 52.9 millones de bienes, que representa el

doble de los bienes destruidos en el mismo periodo del sexenio anterior, desataca de estos bienes la destrucción de 93 esculturas

metálicas apócrifas de la marca nominativa “Jorge Marín”, realizada por primera vez en abril de 2016. Conforme el indicador del avance

de destrucciones de la MIR que mide el número de registros de bienes destruidos como proporción del número de registros con ese

destino, se alcanzaron los resultados siguientes: 90.51% en 2013; 29.0 en 2014;70.0% en 2015; 89.6% en 2016 y 91.03% en 2017.

Cabe señalar que en los dos primeros años del período que se reporta los indicadores se calculaban considerando la cantidad de

bienes.

Con la destrucción de bienes el SAE contribuye al fortalecimiento del Estado de Derecho, al proteger los derechos de propiedad

intelectual, y combatir los delitos que atentan en contra de la salud, seguridad e integridad de los ciudadanos.

Durante esta administración y hasta noviembre de 2018 se destruirían 59.2 millones de bienes, considerando los 21,287 vehículos



Página 39 de 72

inutilizados y el indicador del avance de destrucciones de la MIR alcanzaría un 70.7% al mes de noviembre de 2018

•Ventas: En términos cualitativos se puede afirmar que durante la presente administración el nivel de efectividad comercial del

organismo se ha incrementado, lo cual ha permitido abatir el rezago de bienes pendientes de destino venta, así como brindar una

atención más expedita a las ET en sus nuevas transferencias. Respecto a los bienes muebles el nivel de desplazamiento logrado ha

estado consistentemente por arriba de 100% con lo cual el inventario ha disminuido en más del 90%; por lo que hace a los inmuebles

en los últimos años el número de bienes vendidos ha crecido a más del doble y se han alcanzado niveles de desplazamiento de

alrededor del 100%.

Asimismo, la frecuencia y escala que han adquirido y mantienen las operaciones comerciales del SAE permite que todas las entidades

que le transfieren sus bienes se beneficien de la consolidación de la oferta comercial y del acceso a los mercados que se han logrado

desarrollar. También, el alto nivel de transparencia en la gestión de las subastas ha permitido atraer a una base amplia de compradores

recurrentes y nuevos, quienes han generado confianza en el canal comercial Subastas SAE.

Al cierre de 2017, de todas las ventas que el SAE ha logrado desde que fue creado, en tan sólo el 35% del tiempo (desde la creación

del SAE), la presente administración ha vendido el 58% del volumen de bienes y ha generado el 64% de los ingresos obtenidos por el

organismo.

Para noviembre de 2018, la presente administración habrá vendido el 52% del volumen de bienes y habrá generado el 66% de los

ingresos obtenidos por el organismo, en tan solo el 38% del tiempo desde la creación del SAE.

Los resultados anteriores se han obtenido a través de la ejecución de los siguientes procedimientos de venta. Los datos de 2018 son

del 1 de enero al 30 de noviembre, considerando que las cifras del 1 de septiembre al 30 de noviembre son estimadas conforme al

Programa de Subastas 2018 y los resultados promedio de enero – agosto 2018:

Procedimientos 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

S. en Línea 2 36 40 35 42 42 44

S. a Martillo 0 4 2 6 10 12 11

S. a Sobre Cerrado 1 5 6 13 17 26 32

Lotes ofertados 508 13,967 11,099 13,010 12,019 16,038 23,057

Compradores 108 1,617 686 1,486 1,400 1,854 1,279

Adj. Directas 13 110 190 162 344 461 299

Compradores 13 92 116 87 186 244 189

Para apoyar la actividad comercial, desde que inició la presente administración y hasta el 31 de diciembre de 2017 se han realizado 49

campañas publicitarias en medios masivos e internet, lo cual ha contribuido al desarrollo de la base de compradores SAE.

Durante la presente administración y hasta el 30 de noviembre de 2018 (las cifras del 1 de septiembre al 30 de noviembre son

estimadas con promedios de enero – agosto 2018) se habrán realizado 51 campañas publicitarias en medios masivos e internet, lo cual

ha contribuido al desarrollo de la base de compradores SAE:

Compradores 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Registrados 1,837 4,815 7,665 9,423 11,187

Participantes 1,403 3,277 4,153 3,453 5,146

Ganadores 108 1,617 686 1,486 1,400 1,854 1,643



Página 40 de 72

Otros aspectos a destacar por su contribución a los resultados comerciales son:

Portal Comercial SAE. El proceso de subastas electrónicas inició en el 2005 con una herramienta y plataforma rentadas (com.mx).

Después de casi nueve años de operación comercial electrónica, el SAE concretó el desarrollo de un portal comercial propio (gob.mx)

que le ha permitido pleno control y autonomía operativa en ese canal de venta, mayor seguridad y transparencia, flexibilidad y

capacidad de respuesta ante cambios en el mercado o adecuaciones por necesidades especiales y le ha propiciado un contacto directo

(no intermediado) con los compradores, con las ventajas mercadotécnicas y de servicio que ello implica.

El Portal Comercial subastas.sae.gob.mx inició operaciones el 24 de enero de 2014 y desde entonces y hasta el 31 de diciembre de

2017 se han realizado 147 Subastas electrónicas ininterrumpidas (88 de bienes muebles y 59 de inmuebles), en las que se han pactado

ventas de 220.4 millones de bienes muebles y 1,518 inmuebles, por un importe total de 1,229 mdp, y se han reducido los costos

directos en aproximadamente 40 mdp.

Para el 30 de noviembre de 2018 a través del portal se habrán realizado 191 Subastas en Línea ininterrumpidas (110 de bienes

muebles y 81 de inmuebles), en las que se habrán pactado ventas de 228.2 millones de bienes muebles y 2,656 inmuebles por un

importe total de 1,546 mdp y se habrán reducido los costos directos en aproximadamente 62 mdp.

Subastas Regionales. En marzo de 2015 inició la ejecución de subastas presenciales (subastas a martillo y a sobre cerrado)

estructuradas con un enfoque regional y con una mayor frecuencia (mensual a partir de 2017), celebradas preferentemente en los

almacenes SAE de las distintas regiones del país.

Con esta estrategia comercial: a) se agiliza el destino de bienes transferidos, b) se propicia una mayor vinculación del SAE con las

zonas en donde tiene presencia, c) se incrementa el número de compradores, d) se muestra la modernización de la infraestructura de

almacenes SAE, e) se promueve el desplazamiento de inventarios rezagados, y f) se generan y aprovechan sinergias que reducen

costos de venta para el SAE.

En estas subastas se han incorporado medidas que facilitan la participación y/o abonan a la transparencia, como lo son la venta de

bases a través de establecimientos comerciales, el registro único de compradores, las posturas en ausencia (vía sobre cerrado o

teléfono o web) en la modalidad a Martillo, la recepción de ofertas en sedes simultáneas en la modalidad a Sobre Cerrado y la

trasmisión de los eventos vía web, abiertos al público con asistencia de autoridades fiscalizadoras y fedatarios.

Para apoyar la logística y promoción de estas subastas se mantiene el esquema de contratación de Terceros Comercializadores

instrumentado desde 2013, en el que se asignan de una manera competitiva y no discrecional a quien asume un mayor compromiso de

venta, con una contraprestación que depende de su desempeño y del cumplimiento de dicho compromiso. En adición, el área comercial

del SAE también ha desarrollado capacidades internas para ejecutarlas sin la participación de Terceros Comercializadores,

gestionando directamente el 40%-50% de ellas.

Hasta el 31 de diciembre de 2017 se realizaron 28 Subastas Regionales a martillo y 40 Subastas Regionales a sobre cerrado, en las

que se han pactado ventas de 132 millones de bienes muebles y 1,160 inmuebles, por un importe total de 2,260 mdp.

Para el 30 de noviembre de 2018, se habrán realizado 111 Subastas Regionales, 39 a subasta a martillo y 72 a sobre cerrado, en las

que se habrán pactado ventas de 152 millones de bienes muebles, 1,512 inmuebles y 519 activos financieros y empresas, por un

importe total de 3,441.2 mdp.

Postventa. Se ha facilitado el acceso de los interesados y compradores a la orientación e información sobre los eventos comerciales,



Página 41 de 72

así como sobre los bienes subastados, principalmente a través de la instalación de un Módulo de Atención a Compradores adecuado y

exclusivo para su servicio y un número 01 800, en donde en promedio mensual se atienden a casi 60 compradores de forma personal y

más de 1,700 llamadas telefónicas.

Asimismo, se ha reducido en casi 25% el tiempo de resolución de las solicitudes que presentan los compradores (más de 80 promedio

mensual) respecto de devoluciones de pagos en exceso y corrección y validación de datos en comprobantes fiscales y reclamaciones

derivadas de incidencias en la comercialización de los bienes, la mayoría de éstas por causas no imputables al SAE (cancelación de las

transferencias por la entidad transferente o por orden judicial, vehículos con el número de serie remarcado o asociado a un reporte de

robo, etc.). Las reclamaciones en las que es procedente la cancelación de la venta y la devolución del precio pagado representan en

promedio el 3% de las ventas de bienes muebles e inmuebles. Lo anterior con base en la información del CRM-Sistema de Seguimiento

de Folios.

Actualización normativa. Con el propósito de cumplir con los objetivos estratégicos institucionales, en 2013, 2014 y 2015 se realizaron

modificaciones a las POBALINES de venta y posteriormente, en 2017 éstas fueron abrogadas y se emitieron unas nuevas, mismas que

fueron modificadas en 2018, que fortalecen el marco de actuación del SAE en la comercialización de bienes y potencian su

contribución, tomando en cuenta, que se ha alcanzado un nivel relevante de madurez comercial.

En esta evolución normativa se incluyeron ajustes o nuevos conceptos normativos útiles para acelerar la velocidad de desplazamiento

de los bienes, así como se logró la simplificación y mayor integralidad y claridad normativas, en beneficio de los compradores, los

servidores públicos del SAE y los terceros involucrados. Destaca lo relacionado al manejo de los precios mínimos de venta, la venta

de bienes muebles asegurados no fungibles y en general de los inmuebles, la actualización de la normativa sobre valuación, así como

diversos aspectos operativos relacionados con los procedimientos de venta.

Venta de ingenios FEESA. En julio de 2012 la SFP publicó el Acuerdo de Desincorporación de los 9 ingenios expropiados en el 2001

que el Gobierno Federal mantenía en propiedad y administraba a través del FEESA, autorizando su venta mediante licitación pública a

través del SAE, los cuales le fueron transferidos a éste para tales efectos en mayo de 2013.

Dicho Acuerdo de Desincorporación fue motivo de amparo interpuesto por los ex dueños de los ingenios (antes habían solicitado

reversión de la expropiación), el cual fue resuelto a favor del Gobierno Federal a principios de 2015 y a partir de ello inició formalmente

el proceso licitatorio, después de casi 15 años desde la expropiación.

Con base en avalúos elaborados por el INDAABIN se determinó un precio base de venta inicial para los ingenios de 8,148 mdp (IVA

incluido). El proceso requirió de tres licitaciones públicas para enajenar todos los ingenios (mar-jun 2015, sep-dic 2015 y jun-ago

2016), los cuales fueron agrupados y vendidos en 6 portafolios por un importe total de 10,245 mdp (en promedio 26% por arriba del

precio base de venta inicial). En las tres licitaciones se registraron 29 grupos y todos fueron sancionados por la COFECE.

Durante los procesos comerciales hubo intentos jurídicos infructuosos de los ex dueños para detener la venta, que fueron atendidos

respetando en todo momento las resoluciones judiciales.

Del total de ingresos se enteró el IVA (1,150 mdp), se liquidaron pasivos de operación de los ingenios con la banca de desarrollo (3,347

mdp), se cubrieron los gastos directos de venta (192 mdp) e indirectos de operación del SAE (637 mdp) y el remanente se enteró a la

TESOFE (1,915 mdp por los inmuebles y 3,037 mdp por los muebles).

Con la venta se transfirió al sector privado la responsabilidad financiera y operativa de los ingenios, manteniendo su marcha y la

situación laboral de obreros y comercial de productores de caña, así como se alcanzó una mejor estructura competitiva de la industria



Página 42 de 72

al distribuirse la participación que antes concentraba FEESA:

Grupo Antes Adquirió Hoy Variación

BSM 13.1% 9.2% 22.3% 69%

Zmex 9.3% 8.6% 17.9% 92%

Piasa 7.7% 2.5% 10.1% 32%

Porres 5.1% 1.9% 7.0% 38%

FEESA 22.2% -22.2% 0% -100%

La Auditoría Superior de la Federación ha revisado las licitaciones y concluyó que se efectuaron conforme a la normatividad aplicable.

1.3 Fortalecimiento de capacidades del SAE a través de cuatro pilares: factor humano, sistemas, infraestructura y finanzas.

Se ha trabajado en la mejora continua de la operación diaria de los bienes fortaleciendo las capacidades de los procesos a través de

los cuatro pilares estratégicos, que redunda en mayor calidad en los servicios otorgados por el SAE y por lo tanto enriquecer la atención

a los clientes y compradores.

1. Factor Humano. la estrategia busca atraer, retener, capacitar y motivar al personal para hacer frente a los retos que implica la

administración y enajenación de bienes, por lo que se robusteció el programa de capacitación, triplicando el número de eventos

(cursos, talleres, conferencias, diplomados, especialidades y becas para maestrías y doctorados); se formalizaron convenios con

instituciones educativas de renombre y con temas que aportan en el desempeño y desarrollo profesional de las y los trabajadores y de

la institución. Adicionalmente, se identificó que el factor humano del SAE requería conocimientos especializados en administración y

enajenación de bienes y, no existe oferta en el mercado educativo, razón por la cual en coordinación con UP se diseñó un diplomado

en Administración y Enajenación de Bienes, en el que académicos de la UP y Servidores públicos del SAE comparten los

conocimientos y experiencias del organismo para hacer eficiente el desempeño de los procesos de Bienes, Empresas y Activos

Financieros mediante un mejor conocimiento del objeto y atribuciones del SAE, su naturaleza jurídica y la operación de sus procesos

sustantivos.

En ese sentido, la capacitación impartida por el organismo se ha incrementado, de 12 eventos realizados en 2012 a 93 eventos por año

en promedio del 2013 a 2017, y 512 servidores públicos se capacitaron, al año en promedio.

De la misma manera, se reforzaron en cantidad y constancias las actividades culturales: se lleva a cabo un Concierto Mexicano;

deportivas: participación de servidores públicos en los juegos bancarios, torneo interno de boliche, así como una carrera con causa,

que también es social, al igual que la subasta con causa, en dichos eventos se recauda donativos para fundaciones que apoyan a

niños con cáncer, o quemados, a estudiantes a concluir sus estudios y mujeres en casas de trata. Lo anterior contribuye a fortalecer la

igualdad de género y el sentido de pertenencia institucional.

2. Sistemas. Con la modernización de tecnologías de la información se busca brindar los servicios de manera más ágil, oportuna,

transparente, por lo que desde el inicio de la administración se estableció una estrategia de Tecnologías de la Información, la cual se

apoya en la ejecución de acciones que fortalecerán, estabilizarán y consolidarán los sistemas sobre los que operaban los procesos del

SAE.

El tablero de control de bienes permite, mediante actualizaciones cada 24 horas, identificar y dar seguimiento al inventario de bienes

administrados, desde la recepción, hasta el destino, facilitando la definición de estrategias operativas y generando información

confiable, entre otros, por tipo de bien: muebles o inmuebles; condición: asegurado o no asegurado, ubicación, antigüedad, usos,

etapa del proceso en el que se encuentra.



Página 43 de 72

Como complemento al tablero de control de bienes, se desarrolló el tablero de métricas de operación que permite cuantificar por

periodos de tiempo, la cantidad de bienes y/o registros, de entre otras, las siguientes variables: solicitudes de transferencia,

aclaraciones, improcedencias, cancelaciones, recepciones, cantidad de bienes vendidos, pago total; bienes entregados; donaciones;

destrucciones; devoluciones. Inició operación en enero 2018.

NSBDB. El SAE cuenta con una base de datos de los bienes transferidos, la cual fue parte de los recursos materiales que recibió del

extinto SERA, que era utilizada para el seguimiento y gestión documental de los bienes asegurados. Durante los 14 años de existencia

del SAE se le han realizado modificaciones, para poder cumplir su objetivo conforme las necesidades de la institución, no obstante,

como parte del desarrollo de capacidades de los pilares estratégicos, en particular el de sistemas, en alineación con el PGCM de

implementar Tecnologías de Información que le permitan al Gobierno Federal un efectivo y eficiente servicio y una transparente

rendición de cuentas, en el 2015, se inició el proceso para desarrollar e implementar un nuevo sistema de base de datos de bienes, que

reemplazará gradualmente al SIAB diseñado e implementado para contar con un sistema que permita un mayor vínculo con las ET,

controlar de manera transparente y confiable la recepción, administración, destino y rendición de cuentas, de los bienes que son

trasferidos; distinguir la naturaleza propia de los bienes muebles e inmuebles y hacer uso de las mejores prácticas en materia de control

de almacenes, inventarios y tecnologías de la información.

El NSBDB iniciará operaciones a partir de julio de 2018 e integrará la información en proceso ya depurada para los bienes no

asegurados. Por lo que corresponde a los bienes asegurados, se han iniciado trabajos con la PGR para depurar la información de la

base existente y determinar el horizonte de tiempo de su conclusión, por lo que convivirá durante un lapso determinado de tiempo con

el SIAB.

3. Infraestructura. Conforme lo establecen las fracciones XI y XII del artículo 78 de la LFAEBSP el SAE, para el cumplimiento de su

objeto, se apoya en la prestación de servicios integrales de terceros especializados, en particular para la logística del almacenaje de los

bienes muebles trasferidos por ET, diferentes a PGR y el PJF, bajo la supervisión de las delegaciones regionales. Durante el 2013 a

2016 se contó con los servicios de las empresas MYMLAND y TDR Transportes, S.A. de C.V., en el 2017, únicamente la empresa TDR

Transportes, S.A. de C.V., brinda dichos servicios integrales.

Acorde con el plan estratégico institucional, a fin de mejorar y hacer eficiente la administración de los bienes, se llevaron a cabo

acciones para incrementar el control y orden en los almacenes modificando los contratos con los terceros especializados encargados

de dicha logística, para redundar en mejoras sustanciales en la operación y administración de los bienes, para que ésta sea más

eficiente, eficaz y transparente, mencionando entre otros los siguientes:

-Utilización de racks para el resguardo de los bienes, lo que permite una mejor conservación de los mismos, así como un acomodo

logístico ideal dentro de los almacenes.

-Solicitud de posiciones en rack y en piso, cubriendo un mínimo de metros cuadrados con la finalidad de resguardar bienes en espacios

techados que tengan un amplio volumen, pagando por metros cuadrados o números de posiciones las áreas utilizadas en el almacén.

-Obligación de contar con circuitos cerrados en los almacenes y patios, lo cual permite el acceso al centro de monitoreo.

-Obligación de realizar inventarios de forma periódica, lo cual permite un mayor control en el inventario de bienes, reduciendo daños y/o

faltantes en los mismos.

-Unificación de los servicios requeridos, evitando un doble precio para un mismo servicio, respecto de la recepción documental física y

electrónica, así como en los conceptos de transporte y almacenaje.

-Incorporación de sistemas informáticos como las plataformas de Interconexión SAT-SAE, Interfaz PGR-SAE y el Nuevo Sistema de

Base de Datos de Bienes.

-Adecuación de deductivas y penas convencionales, que faciliten su aplicación, con la finalidad de inhibir incumplimientos por parte de



Página 44 de 72

los terceros. Se incorporó un concepto de servicio de almacenamiento que contempla el uso de espacios (inmuebles) que sean

propiedad o se encuentren en posesión del SAE.

Centro de monitoreo. El acceso visual en tiempo real, desde las oficinas centrales y las Delegaciones Regionales, las 24 horas de los

365 días del año, de los almacenes y patios del territorio nacional, para corroborar las características, estado físico y de conservación

de los bienes muebles, lo que, aunado a la información estadística del tablero de bienes, permite precisar las estrategias de operación:

recepción, administración y destino de los bienes. Asimismo, facilita la supervisión de los servicios contratados y la fiscalización de las

actividades por las instancias correspondientes, mediante imágenes que muestran las fases del proceso, la clasificación y acomodo en

los almacenes.

Con anterior, se tienen almacenes con orden y control de los bienes, donde incluso se llevan a cabo eventos públicos comerciales del

SAE (subastas a martillo y sobre cerrado), lo que manifiesta transparencia dado que, a dichos eventos tienen acceso tanto los

fiscalizadores como el público en general, y les permite conocer qué, cómo y dónde tiene los bienes el SAE.

CRNoreste. De la misma forma, como parte del cumplimiento de la Misión del SAE de contribuir con el fortalecimiento de las finanzas

públicas y el estado de derecho, con el compromiso de la mejora continua en la operación de los procesos de bienes para brindar una

mejor atención a las ET, se construyó el Centro Regional SAE Noreste, en el kilómetro 4.5 de la carretera Monterrey-Colombia,

Municipio Escobedo, Nuevo León, es el primer almacén propiedad del SAE que alberga bienes provenientes de diversas transferentes

(principalmente asegurados y comercio exterior), ubicado estratégicamente para brindar una atención óptima a las 12 aduanas

competencia de la Delegación Regional Noreste.

El CRNoreste, consta de 798 m2 de oficinas; 4,910 m2 de almacén, lo que le permite tener capacidad de 2,736 posiciones de

almacenamiento en rack y 600 m2 de espacio en piso; patio de 18,497 m2 para el resguardo de vehículos asegurados; un patio anexo

de 673 m2 para realizar destrucciones. Además, cuenta con sistema de control de acceso, circuito cerrado, hidroneumáticos y

detección de control de incendios, es un espacio auto-contenido para servir a los transferentes, con mayores medidas de seguridad,

supervisión, control y transparencia.

El CRNoreste, inició operaciones a finales de agosto de 2017 y cuenta con las herramientas para la toma de decisiones, capacidad de

reacción, márgenes de maniobra y de organización. Este Centro Regional es un parteaguas y modelo a seguir en los almacenes, dado

que concentran en un solo espacio, oficinas, almacén y patio de maniobras, genera grandes beneficios operativos (supervisión del

Delegado sin traslados) y financieros para la Institución, tanto en materia de costos de logística (cercanía con las instalaciones del SAT)

como desde la perspectiva de control y seguridad.

Adicionalmente, se mejoraron los contratos de terceros especializados en servicio de vigilancia, para optimizar los esquemas de

supervisión, así como la identificación y el cobro de faltantes de los bienes entregados en resguardo al proveedor del servicio.

Asimismo, en 2016 se implementó un nuevo esquema de contratación de seguros, denominado “Administración de Pérdida”, avalado

por la SHCP, para los bienes transferidos al SAE, lo que ha permitido tener un ahorro de aproximadamente 20 mdp en relación a lo que

se venía pagando.

4. Finanzas. Durante los cinco años transcurridos, se utilizó de manera eficiente el presupuesto otorgado anualmente al SAE, dado que

por cada peso el SAE ha generado solo por ventas cuatro pesos, contribuyendo al fortalecimiento de las finanzas públicas. Aunado a lo

anterior, el fortalecimiento de capacidades de los cuatro pilares redunda en hacer más eficaces y eficientes los procesos del SAE y por

lo tanto generando ahorros en costos y gastos.

1.4.Fortalecimiento financiero



Página 45 de 72

Al cierre del 2012 los estados financieros del SAE registraban un patrimonio negativo de 454.9 mdp. Dado que se consideró uno de los

temas prioritarios de atención, conforme la planeación estratégica institucional, se trabajó en la reducción de costos, entre otros, a) fue

fundamental la modificación del Plan de Pensiones, la provisión para obligaciones laborales por pensiones al cierre del año 2012

ascendía a 1,853.8 mdp y al 31 de diciembre de 2017 es de 1,775.7 mdp; b) sustitución de inmuebles rentados, utilizando bienes

procedentes de entidades en liquidación para el desarrollo de las funciones sustantivas de la Institución, c) ahorros derivados de la

forma de almacenaje (m2 a m3), de la disminución del tiempo de almacenaje de los bienes por la rotación constante, así como de los

costos directos por la creación del portal comercial propio; d) incremento del patrimonio por la donación de ocho inmuebles ubicados en

Sinaloa, Yucatán, Durango, Sonora, Nayarit, Nuevo León y Ciudad de México por 103.8 mdp; así como la inversión de obra pública por

146.1 mdp; e) incremento del porcentaje de ingresos a favor del SAE por la aplicación del artículo 13 de la LIF 2014 del 5% al 7%. Al

cierre de diciembre de 2017 se ha revertido el resultado de los estados financieros teniendo un patrimonio positivo de 968.1 mdp.

Como resultado de la implementación de la estrategia institucional de esta administración, el Estado de Situación Financiera al cierre

del mes de agosto de 2018, muestra un patrimonio positivo de 1,416.4 mdp, que comparado con el mes de diciembre de 2017 por

968.1 mdp, aumentó 448.3 mdp, robusteciendo aún más a la institución, así mismo, el dictamen realizado por los auditores externos

designados por la SFP, fue emitido sin salvedades.

b. La identificación de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios que se consideren deban tener

continuidad con la justificación correspondiente

Aún se tiene que trabajar para continuar fortaleciendo a la institución. Por lo que en la presente administración se han llevado a cabo

acciones que se considera deben tener continuidad, dentro de las que destacan las siguientes:

-NSBDB. Continuar el desarrollo de las siguientes fases del nuevo sistema base de datos de bienes, complementar la construcción de

los componentes necesarios para una operación más eficiente, segura y transparente enfocada a las funciones y atribuciones

establecidas en su marco normativo, destacando la incorporación de nuevas funcionalidades como: el proceso de destino y post-

destino, la interconexión con la emisión de facturación electrónica, entre otros. De ser posible considerar el desarrollo de la

funcionalidad de vinculación con el nuevo portal comercial.

-Infraestructura. Para continuar con el fortalecimiento del SAE, se sugiere elaborar proyectos con base en el “almacén modelo”, para la

utilización de los tres inmuebles que se recibieron en donación, dos ubicados en Sinaloa y Mérida donados por el FDE, que se

destinarán a la construcción de oficinas Delegaciones Regionales y almacenes; así como el predio ubicado en Durango donado por el

Gobierno del Estado, para la construcción de un centro logístico de almacenamiento para la administración de los bienes transferidos al

SAE. Esos tres proyectos, generan beneficios al contar con mayor capacidad para resguardo de bienes asegurados, reduce la

dependencia con terceros, provee instalaciones adecuadas para la atención de los diversos clientes que atiende el Organismo, reduce

tiempos de transición por el cambio de proveedores de servicios integrales, entre otros.

-Portal Comercial. Valorar la conveniencia de la contratación del desarrollo de una fase II del Portal y de la operación de su plataforma

tecnológica, contemplando el fortalecimiento del control y administración de los diferentes procedimientos de comercialización de

bienes, así como el incremento de la usabilidad, funcionalidad, seguridad, continuidad y disponibilidad de la información. Entre otros

aspectos, se sugieren nuevas funcionalidades como lo son: el acceso a través de dispositivos móviles, el fortalecimiento del buscador

de bienes, la incorporación de cierres dinámicos de las subastas (se van difiriendo mientras existan pujas), un diseño más moderno y

accesible, el monitoreo continuo del proceso y un cuarto de datos electrónico.

-Apoyo de Subastadores. El esquema de asignación de subastas (no discrecional) a Terceros Especializados y contratación de sus

servicios (promoción, operación y montaje), se tiene previsto y acordado hasta marzo de 2019, con una frecuencia programada de un

evento regional mensual (algunos de ellos operados de manera directa por el SAE). Con la experiencia obtenida debe ser valorado el



Página 46 de 72

citado esquema para determinar con oportunidad las acciones que deban realizarse previo a marzo de 2019, ya sea para extenderlo o

para modificarlo, dando con ello continuidad a la ejecución de las subastas.

-Venta de Bienes, Activos Financieros y Empresas. Mantener el nivel de desplazamiento de los bienes muebles e impulsar el nivel de

desplazamiento de inmuebles y activos financieros, a través de la alta frecuencia de las subastas, la exposición comercial continua del

inventario disponible para venta y de la promoción de nuevas transferencias (particularmente de bienes muebles y activos financieros)

que fortalezcan la escala de las operaciones y con ello el interés del mercado en la oferta SAE y su desarrollo.

Es necesario mantener seguimiento estrecho a los aspectos residuales relativos a la venta de Ingenios (resoluciones sobre amparos y

reserva remanente para gastos jurídicos).

En particular debe culminarse el proceso de preparación comercial y licitación de la totalidad menos una de las acciones de la empresa

El Monumento S.A. de C.V., que constituyen el activo remanente más relevante del mandato IPAB (fideicomiso 9669-2). La empresa

actualmente no se encuentra en operación, prácticamente no tiene pasivos y su principal activo es un predio ubicado en Tijuana con

una superficie teórica de poco más de 900 ha, el cual presenta una situación jurídica irregular (tiene problemas registrales y ha sido

sujeto de diversas invasiones y litigios) cuyo nivel de complejidad impide su delimitación física precisa y documentada (se estiman

aprovechables aprox. 600 ha, previa inversión de los recursos legales y económicos y el tiempo necesario para su regularización).

Es necesario mantener seguimiento estrecho a los aspectos residuales relativos a la venta de Ingenios (resoluciones sobre amparos y

provisión remanente para gastos jurídicos).

-Administración y recuperación de Activos Financieros. En relación con la administración y destino de los créditos, se considera

conveniente la continuidad de los “Eventos estatales de recuperación y liberación de garantías”, en razón de los resultados obtenidos,

ya que a través de los mismos se recuperaron el 61.8% de los créditos totales en el periodo; así como la emisión de normativa para la

regulación de los activos financieros no crediticios, que permitan una operación transparente basada en el principio de legalidad.

c.Las recomendaciones o propuestas de políticas y estrategias que contribuyan a su seguimiento

-NSBDB. Partiendo que el tipo de bienes que recibe el SAE son heterogéneos y con diversas particularidades, hace necesario contar

con un sistema que cubra todos los requerimientos para el cumplimiento de las atribuciones del SAE, por lo que se sugiere dar

continuidad al proyecto, en su caso, considerando el plan de trabajo de las fases liberadas que contiene el aprendizaje adquirido. Lo

cual permitirá optimizar el tiempo y las actividades a realizar y dar continuidad al desarrollo de la solución tecnológica.

-Infraestructura. A fin de continuar con el fortalecimiento de la infraestructura del SAE, se sugiere solicitar autorización de recursos

presupuestales y/o generar recursos propios con el objeto de desarrollar proyectos ejecutivos para la construcción del Centro Logístico

en el Estado de Durango, oficinas para la Delegación Regional Pacífico y oficinas para la Delegación Regional Peninsular.

-Portal Comercial. Para dar continuidad y evolución a las Subastas electrónicas, se sugiere revisar y analizar la viabilidad de reanudar

el proceso de contratación que se planteó en el 2017 y que por conveniencia institucional fue interrumpido, tomando como base la

visión de evolución deseable para ese canal comercial electrónico que con todo detalle se refleja en el Anexo Técnico que se preparó

en su oportunidad para esos efectos.

Apoyo de Subastadores. Para determinar la conveniencia de mantener el apoyo de terceros especializados en la ejecución de las

Subastas Presenciales y en su caso de cómo contratarlos, se sugiere revisar y analizar el esquema con el que se operó hasta

mediados de 2017, así como el esquema con el que se ha operado a partir de la segunda mitad 2017 ajustado en cuanto a la

contraprestación. En ambos casos los Terceros interesados compiten entre sí asignándose cada subasta a quien propone un mayor

compromiso de ventas, logrando con ello que el SAE obtenga las mejores condiciones para el Estado.

Aun cuando se concluya mantener ese apoyo, se recomienda, además mantener también la práctica de que el SAE ejecute

directamente algunas de las subastas (en particular la promoción y operación), con la finalidad de que en su caso la relación con los



Página 47 de 72

Terceros se desarrolle partiendo de que el SAE tiene capacidades internas y puede ser independiente. Para ello se sugiere considerar

la contratación anual por licitación pública o invitación a cuando menos tres de algún proveedor del montaje.

-Venta de Bienes, Activos Financieros y Empresas. Para mantener o impulsar el nivel de desplazamiento, se recomienda:

•Insistir en el posicionamiento del SAE como proveedor de intermediarios comerciales (particularmente de bienes muebles);

•Considerar acciones de promoción especializada y focalizada respecto de bienes muebles no usuales (mineral de hierro, aeronaves,

etc.);

•Buscar la consolidación operativa de reformas normativas que permitan la monetización de bienes muebles asegurados;

•Prever el alto volumen esperado de transferencias de vehículos en Corralones Federales;

•Fortalecer los canales de promoción de los inmuebles (Portal de Interés de Compra y la gestión de ejecutivos de cuenta

preferentemente locales), considerando el carácter local de sus mercados y el tiempo de maduración de las decisiones de compra de

los interesados;

•La estructuración de portafolios de inmuebles y co-propiedades;

•Revisar la conveniencia de contratación de servicios de un colocador de activos financieros que promueva el desarrollo del SAE en

ese mercado (suponiendo que se incrementa el inventario susceptible de venta);

•En todos los casos, mantener el uso del Valor Ofrecido por el Mercado.

•Concluir la preparación comercial de El Monumento, S.A. de C.V., con la finalidad de llevar a cabo su licitación en el primer semestre

de 2019 (por la importancia del activo, institucionalmente se determinó conveniente la contratación de terceros especializados

coordinados por las Unidades Administrativas competentes.

-Administración y recuperación de Activos Financieros. Para continuar con los “Eventos estatales de recuperación y liberación de

garantías”, se recomienda la revisión de los resultados y en su caso, solicitar autorización del COPER para que se amplíe el plazo de

autorización del esquema eventos, así como, la inclusión de la emisión de la normativa para la regulación de los activos financieros no

crediticios en el Programa de Mejora Gubernamental 2018, permitirá el seguimiento de dichos proyectos.

IV. Los Recursos presupuestarios y financieros, humanos y materiales

Recursos presupuestarios y financieros

a) Los recursos financieros, ingresos y egresos autorizados y ejercidos

1.Recursos financieros

Ejercicio de 2012 (Diciembre)

Ingresos. En el mes de diciembre el SAE recibió ingresos por 216.0 mdp, compuestos por 53.3 mdp de ingresos diversos, que se

integran por 10.7 mdp de productos financieros, 40 mdp generados al amparo del artículo 11 de la LIF para el ejercicio fiscal 2012, 0.3

mdp generados por la aplicación del artículo 13 de la LIF 2012, al descontar el 5% por la enajenación de bienes propiedad del Gobierno

Federal, 2.3 mdp para el proyecto de la Plataforma Tecnológica y 162.7 mdp de apoyos fiscales del Gobierno Federal que se integran

por 155.6 mdp para gasto corriente del SAE, 7.1 mdp para atender resoluciones de resarcimiento económico instruidos por el SAT.

Egresos. En cuanto a Gasto Corriente se ejercieron 154.5 mdp de los cuales 55.5 mdp se destinaron para cubrir las remuneraciones

del personal, prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones laborales y otras prestaciones, 1 mdp para la adquisición de

insumos y suministros para el desempeño de las actividades operativas y administrativas y 98 mdp para cubrir los servicios generales

que se contrataron para el desempeño de las funciones del organismo.

Respecto al rubro de Otras Erogaciones se ejercieron 0.6 mdp para resarcimientos económicos instruidos por el SAT y 0.1 mdp por

prestadores de servicio social.

Inversión física. En el mes de diciembre, se llevaron a cabo adquisiciones de bienes muebles por un importe de 0.4 mdp, para el

proyecto de Modernización de los Elevadores en el Edificio sede del SAE.

Operaciones ajenas. Corresponden al registro de operaciones vinculadas a procesos de liquidación y administración de Encargos,



Página 48 de 72

habiendo obtenido ingresos por 5,246.6 mdp y erogándose 5,299.8 mdp, lo que originó una variación negativa neta de 53.2 mdp. Estos

recursos se integran por ingresos generados de la enajenación de activos de los Encargos; así como lo correspondiente a los apoyos

transitorios otorgados con recursos propios a diversos encargos.

Ejercicio 2013

Ingresos. Se recibieron 1,730.4 mdp, compuestos por 171.4 mdp de ingresos diversos, que se integran por 51.9 mdp de productos

financieros, 20 mdp generados al amparo del artículo 11 de la LIF para el ejercicio fiscal 2013, 35.6 mdp generados por la aplicación del

artículo 13 de la LIF 2013, al descontar el 5% por la enajenación de bienes propiedad del Gobierno Federal, 63.9 mdp para el proyecto

de la Plataforma Tecnológica y 1,559.0 mdp de apoyos fiscales del Gobierno Federal que se integran 979.8 mdp para gasto corriente

del SAE y 579.2 mdp para encargos del Gobierno Federal.

Egresos. En relación al Gasto Corriente, se ejercieron 1,091.4 mdp, de los cuales en el rubro de Servicios Personales se destinaron

647 mdp para percepciones directas e indirectas; de Materiales y Suministros por 6.9 mdp para la adquisición de insumos y suministros

y para Servicios Generales 437.5 mdp para la operación del organismo.

Respecto a Otras Erogaciones, se devengaron 600.1 mdp de los recursos ejercidos el monto se integra por 317.7 mdp para el proceso

de extinción del organismo público descentralizado FNML; 226.3 mdp para la capitalización parcial de los fondos de pensiones

denominados SERANOR, ALSUR, FIDELIQ; 20 mdp para cubrir resoluciones de resarcimientos económicos instruidos por el SAT; 27.1

mdp para resoluciones judiciales; 8 mdp para el proceso de desincorporación de INCOBUSA y 1 mdp para el pago a prestadores de

servicio social.

Inversión física. Se erogó un total de 41.2 mdp, integrados por los siguientes conceptos:

•Bienes Muebles e Inmuebles 33.1 mdp, para la renovación de equipamiento de RED LAN, WLAN y soluciones de monitoreo.

•Obra pública 8.1 mdp. mantenimiento y adaptación de inmuebles para modernización de coordinaciones regionales 5.3 mdp y para

mantenimiento y adaptación del inmueble para oficina de la calle de Europa número 34 delegación Coyoacán, Ciudad de México 2.8

mdp.

Operaciones Ajenas. Se recibieron ingresos por 17,085 mdp, menos las erogaciones realizadas por 17,148.2 mdp, dando como

resultado un importe negativo neto de 63.2 mdp. Dentro de estas operaciones se incluye el otorgamiento y la recuperación de apoyos a

diferentes Mandatos y Encargos; así como al pasivo circulante de Encargos e ingresos y egresos generados por la administración y

enajenación de sus activos que el SAE realiza por cuenta de éstos.

Reintegros a la TESOFE. Se reintegraron recursos a la TESOFE por un total de 31 mdp, de estos, destaca las penalizaciones y

recuperaciones de gasto por concepto de servicio de vigilancia por 30.5 mdp.

Ejercicio 2014

Ingresos. Se recibieron ingresos por 2,700.3 mdp, compuestos por 174.6 mdp ingresos diversos que se integran por 58.6 mdp al

amparo del artículo 13 de la LIF ejercicio fiscal 2014 al descontar el 7% por la enajenación de bienes propiedad del Gobierno Federal;

42.6 mdp de productos financieros; 47.2 mdp para el proyecto de la Plataforma Tecnológica y 26.2 mdp provenientes del proceso de

FNML, para su entero a la TESOFE y 2,525.7 mdp de Apoyos Fiscales del Gobierno Federal integrados por 1,006.4 mdp para Gasto

Corriente del SAE, y 1,519.3 mdp para la atención de encargos del Gobierno Federal.

Egresos. En Gasto Corriente, se ejercieron 1,119.2 mdp, de los cuales 648.3 mdp corresponden al Capítulo de Servicios Personales,

10 mdp para Materiales y Suministros y 460.9 mdp para Servicios Generales.

Por lo que hace al rubro de Otras Erogaciones, se erogaron 1,520.2 mdp, de los cuales 234.9 mdp se destinaron para la capitalización

parcial de los fondos de pensiones con problemas de liquidez, 576 mdp para el proceso de FNML, 16.9 mdp para el proceso de

desincorporación de INCOBUSA, 480 mdp para el proceso de LFCL, 18.2 mdp para cubrir resoluciones judiciales, 193.4 mdp para el

pago de resarcimientos económicos instruidos por el SAT y 0.8 mdp por el pago a prestadores de servicio social.


•Bienes Muebles e Inmuebles 27 mdp, por la adquisición de diversos bienes (cámaras, herramientas, equipo de seguridad,

infraestructura telefónica, entre otros).



Página 49 de 72

•Obra Pública 7.6 mdp. Modernización de Delegaciones Regionales 5.1 mdp; adecuación de espacios en el inmueble Europa 34

Delegación Coyoacán 1.4 mdp y para el mantenimiento del patio Imala (Culiacán) utilizado en el resguardo de vehículos asegurados

1.1 mdp.

Operaciones Ajenas. En este rubro se incluyen ingresos por 20,964.1 mdp, correspondientes a la enajenación de activos de encargos y

mandatos y erogaciones por 20,951.3 mdp, derivadas de operaciones inherentes al otorgamiento y recuperación de apoyos a dichos

mandatos y encargos, dando como resultado un importe neto de 12.8 mdp.

Reintegros a la TESOFE. Se reintegraron recursos a la TESOFE por un total de 28.2 mdp, de los cuales destaca el remanente de los

recursos ministrados en el ejercicio 2012 para el proceso de FNML por 26.2 mdp.

Ejercicio 2015

Ingresos. Se recibieron ingresos por 4,129.6 mdp, integrados por 533.3 mdp de ingresos diversos, de los cuales 40 mdp corresponden

a recursos propios que tienen su origen en la obtención de recursos al amparo del artículo 11 de la LIF 2015; 252.8 mdp al amparo del

artículo 13 de la LIF 2015 que corresponden al 7% de las enajenaciones de bienes propiedad del Gobierno Federal, 49.3 mdp por

productos financieros, 32 mdp para el proyecto de la Plataforma Tecnológica, 159.2 mdp para reintegrar a la TESOFE recursos

asignados a LFCL en 2014. Asimismo, se recibieron 3,596.3 mdp de Apoyos Fiscales del Gobierno Federal, los cuales se integraron

por 1,128 mdp para Gasto Corriente y 2,468.3 mdp para encargos del Gobierno Federal.

Egresos. En relación al Gasto Corriente, en el periodo que se informa se ejercieron 1,201.4 mdp, de los cuales en el rubro de Servicios

Personales se ejercieron 677.3 mdp cubriendo con oportunidad las percepciones directas e indirectas, Materiales y Suministros por 7.8

mdp para la adquisición de insumos y suministros para la operación del organismo y 516.3 mdp para Servicios Generales.

En el rubro de Otras Erogaciones, se devengaron 2,536.5 mdp, de los que 1,493 mdp se canalizaron para cubrir la segunda parcialidad

del Mecanismo Financiero a Agroasemex a través del SAE, como mandatario del Gobierno Federal, 260 mdp para el pago de

obligaciones del proceso de LFCL; 576 mdp para el proceso de FNML, 134.9 mdp a la capitalización parcial de los fondos de

pensiones, 39.4 mdp para atender Encargos que administra el Organismo en nombre y representación del Gobierno Federal, 27.1 mdp

corresponde a pago de Laudos, 4.4 mdp para el proceso de disolución y liquidación de PROFORMEX, 1.2 mdp para multas y recargos

y 0.5 mdp para pago de prestadores de servicio social.


•Bienes Muebles e Inmuebles 0.1 mdp, por la adquisición de Mobiliario y Equipo Médico, Reloj Checador Biométrico de Huella Digital.

•Obra Pública 27.5 mdp. Para el proyecto de Mantenimiento y Adaptación de la Oficina de la Delegación Regional Golfo 9.3 mdp, para

el proyecto de Mantenimiento y Adaptación del Almacén de la Delegación Regional Golfo por 4 mdp y para el proyecto de

Mantenimiento y Adaptación del Almacén de la Delegación Regional Noreste en uso del SAE 14.2 mdp.

Operaciones Ajenas. En este rubro se recibieron ingresos por 21,162.5 mdp, menos las erogaciones por 21,191.1 mdp, dando un

resultado negativo neto de 28.7 mdp. Lo anterior, debido principalmente a los recursos asignados para cubrir los costos del seguro, la

seguridad y vigilancia de los bienes de una empresa asegurada por 46.6 mdp, en términos del artículo 7 de la LFAEBSP

Reintegros a la TESOFE. Se reintegraron recursos a la TESOFE por un total de 164.6 mdp, de los cuales destaca el remanente de los

recursos ministrados en el ejercicio 2014 para LFCL por 159.2 mdp y recuperación de gastos médicos por 2.5 mdp.

Ejercicio 2016

Ingresos. Se recibieron ingresos por 10,380 mdp, compuestos por 654 mdp de ingresos diversos que se integran por 20 mdp de

recursos propios que tienen su origen en la obtención de recursos al amparo del artículo 11 de la LIF 2016; 522.5 mdp al amparo del

artículo 13 de la LIF 2016 correspondientes al 7% por la enajenación de bienes propiedad del Gobierno Federal, 68.2 mdp de productos

financieros y 43.3 mdp para el proyecto de la Plataforma Tecnológica y 9,726 mdp de Apoyos Fiscales del Gobierno Federal que se

integran por 986.7 mdp para Gasto Corriente y 8,739.3 mdp para encargos del Gobierno Federal.

Egresos. En relación al Gasto Corriente, en el periodo que se reporta se ejercieron 1,164.6 mdp, que se integra de 670 mdp para

Servicios Personales, 4.9 mdp de Materiales y Suministros y 489.7 mdp para Servicios Generales.



Página 50 de 72

En el rubro de Otras Erogaciones, se erogaron 9,007.5 mdp, de los que 1,462.4 mdp se canalizaron para cubrir la tercera parcialidad

del Mecanismo Financiero a Agroasemex a través del SAE, como mandatario del Gobierno Federal; 5,401.6 mdp para continuar con el

proceso de indemnización de los ex trabajadores del extinto Organismo LFC; 827.6 mdp para cubrir compromisos asociados con el

cumplimiento del laudo dictado en los Expedientes; 547.2 mdp para el proceso de FNML; 454.9 para la capitalización parcial de los

Fondos de Pensiones que presentan problemas de liquidez; 259.8 mdp para el atender encargos que administra el Organismo en

nombre y representación del Gobierno Federal; 48.9 mdp para el pago de laudos; 4.7 mdp para multas y recargos y 0.5 mdp para pago

de prestadores de servicio social.


•Bienes Muebles e Inmuebles 5.1 mdp, por la adquisición de mobiliario y equipo de administración para el edificio sede y las

Delegaciones Regionales, así como equipo de audio y video.

•Obra Pública 44.6 mdp. Para el proyecto de Construcción del Almacén, Oficinas y Patio de Maniobras para la Delegación Regional

Noreste del SAE 41.8 mdp, para el proyecto de Mantenimiento y Adaptación de inmuebles para la Modernización de Delegaciones

Regionales 2.8 mdp.

Operaciones ajenas. En este rubro se recibieron ingresos por 20,447.9 mdp, menos las erogaciones por 20,376.2 mdp, dando como

resultado neto de 71.7 mdp. Lo anterior, debido principalmente a los recursos que se encuentran temporalmente en las disponibilidades

del SAE, propiedad de los encargos que administra.

Reintegros a la TESOFE. Se reintegraron recursos a la TESOFE por un total de 5.1 mdp, de los cuales destaca 3.5 mdp por

recuperación de gastos médicos.

Ejercicio 2017

Ingresos. Se recibieron ingresos por 3,475.2 mdp, compuestos por 336.2 mdp de ingresos diversos, que se integran por 72.9 mdp de

productos financieros, 20 mdp generados al amparo del artículo 11 de la LIF 2017, 204.3 mdp generados por la aplicación del artículo

13 de la LIF 2017, al descontar el 7% por la enajenación de bienes propiedad del Gobierno Federal; 39 mdp para el proyecto de la

Plataforma Tecnológica y 3,139 mdp de apoyos fiscales del Gobierno Federal que se integran por 1,094.9 mdp para gasto corriente del

SAE y 2,044.1 para encargos del Gobierno Federal.

Egresos. En relación al Gasto Corriente, en el periodo que se reporta se ejercieron 1,145 mdp, que se integran de 678.6 mdp para

Servicios Personales, 6.3 mdp para Materiales y Suministros y 460.1 mdp para Servicios Generales.

Por lo que hace al rubro de Otras Erogaciones, se devengaron 2,228.4 mdp; de éstos, 1,093.2 mdp correspondieron a encargos

conferidos por el Gobierno Federal; 434.9 mdp fueron para la capitalización parcial de los fondos de pensiones deficitarios; 311.6 mdp

para el proceso de LFCL; 231.9 mdp para continuar con el proceso de FNML; 134.8 mdp para cubrir resarcimientos económicos

instruidos por el SAT; 18.7 mdp para el pago de laudos; 2.7 mdp para multas y recargos y 0.6 mdp para pago a prestadores de servicio

social.

Inversión física. En cuanto al programa de Inversión Física, en el renglón de Bienes muebles, inmuebles, e intangibles, se ejercieron 0.1

mdp para la adquisición de aire acondicionado (Minisplit) para la Delegación Regional Sureste y en el renglón de Obra Pública, se

ejercieron 64.9 mdp para el proyecto de Construcción del Almacén, Oficinas y Patio de Maniobras para la Delegación Regional Noreste

del SAE.

Operaciones Ajenas. En este rubro se recibieron ingresos por 10,376.8 mdp, menos las erogaciones por 10,396.3 mdp, dando como

resultado un importe neto de 19.5 mdp, lo anterior se deriva, principalmente, de los recursos asignados para la atención de encargos

conferidos por el Gobierno Federal.

Reintegros a la TESOFE. Se reintegraron recursos a la TESOFE por un total de 7.9 mdp, de los cuales destaca 6.6 mdp de intereses

generados por la inversión de recursos fiscales asignados en el periodo y 1.3 mdp por concepto de recursos fiscales del ejercicio

anteriores.

Ejercicio 2018 (enero - agosto)



Página 51 de 72

Ingresos: Se recibieron ingresos por 1,296.6 mdp, compuestos por 1,132.6 mdp de apoyos fiscales del Gobierno Federal y 164 mdp de

ingresos diversos, que se integran por 67.1 mdp de productos financieros, 20 mdp generados al amparo del artículo 11 de la LIF 2018,

60 mdp generados por la aplicación del artículo 13 de la LIF 2018, al descontar el 7% por la enajenación de bienes propiedad del

Gobierno Federal y 16.9 mdp del fondo para el proyecto de la Plataforma Tecnológica. Para el periodo de septiembre a noviembre de

2018 se espera recibir ingresos por 239.6 mdp, compuestos por 201.3 mdp de apoyos fiscales del Gobierno Federal y 38.3 mdp de

ingresos diversos, que se integran por 10.5 mdp de productos financieros, 25.2 mdp generados por la aplicación del artículo 13 de la

LIF 2018, al descontar el 7% por la enajenación de bienes propiedad del Gobierno Federal y 2.6 mdp del fondo para el proyecto de la

Plataforma Tecnológica.

Egresos: Gasto Corriente. Se ejercieron 1,203.6 mdp, que se integran de 416.6 mdp para Servicios Personales, 3.1 mdp para

Materiales y Suministros, 282.1 mdp para Servicios Generales, y 501.8 mdp de Otras Erogaciones. Para el periodo de septiembre a

noviembre de 2018, se estima ejercer recursos por 255.9 mdp, que se integran de 177.8 mdp para Servicios Personales, 0.7 mdp para

Materiales y Suministros, 77.1 mdp para Servicios Generales y 0.3 mdp de Otras Erogaciones.

Por lo que hace al rubro de Otras Erogaciones, se devengaron 434.9 mdp para la capitalización parcial de los fondos de pensiones

deficitarios; 59.3 mdp para cubrir resarcimientos económicos instruidos por el SAT; 6.1 mdp para el pago de laudos; 0.8 mdp para

actualizaciones y recargos, y 0.7 mdp para pago a prestadores de Servicio Social Durante el periodo de septiembre a noviembre dentro

del rubro de Otras Erogaciones se estiman ejercer 0.3 mdp, por concepto de pago a prestadores de Servicio Social.

Inversión física. Para el 2018 no se programaron recursos para inversión física.

Operaciones Ajenas. En este rubro se recibieron recursos por 3,475.1 mdp, y se realizaron erogaciones por 3,545.3 mdp, lo que da

como resultado un importe neto superior a los ingresos de 70.2 mdp; lo cual se deriva, principalmente a erogaciones recuperables

realizadas en la atención de los Encargos que administra el SAE. Se estima para el periodo de septiembre a noviembre un monto neto

de erogaciones de 11.3 mdp.

Reintegros a la TESOFE. Se reintegraron recursos a la TESOFE por un total de 3 mdp, de los cuales destaca 1.6 mdp de intereses

generados por la inversión de recursos fiscales asignados en el periodo y 1.2 mdp por concepto de penalizaciones a proveedores. En el

periodo de septiembre a noviembre se estima reintegrar recursos a la TESOFE por 0.6 mdp.

2. Inversión de disponibilidades

Las inversiones de las disponibilidades financieras se gestionan con base en las estrategias analizadas y aprobadas en las sesiones

mensuales del Comité de Inversiones, para la estructuración y administración de los portafolios de inversión de las diferentes carteras

que conforman las disponibilidades propias del SAE, de los Encargos, y fideicomisos que reciba, incluyendo los recursos de fondos de

pensiones y/o gastos médicos que, en su caso, formen parte de los mismos, salvo que existieran para cada uno de los casos

disposiciones específicas para su administración, actuando de manera ágil y transparente a efecto de salvaguardar los intereses del

Gobierno Federal, de las ET y del SAE; y en estricto apego a la LFPRH, los LDFEPAPF, los LGPIP y demás normativa aplicable en

materia de inversión.

El benchmark, como parámetro para medir los resultados obtenidos, se obtiene del promedio anual de la tasa de interés interbancaria a

un día emitida por el Banco de México (tasa objetivo). En los periodos que se presentan, se han obtenido rendimientos acumulados

ponderados, por arriba del benchmark establecido y siempre en estricto cumplimiento a la normativa aplicable, con un manejo

transparente y responsable de los recursos públicos

Cuentas SAE, Mandatos, Fiduciario, Fondos de Pensiones y Gastos Médicos.

Al cierre de diciembre de 2012, el saldo global de las Disponibilidades Financieras ascendía a 11,906.8 mdp, de los cuales, 10,022.1

mdp correspondían a las cuentas SAE, Mandatos y Fiduciario, y los restantes 1,884.7mdp a FP y GM.

En el año los ingresos totales fueron por 13,372.7 mdp y los egresos ascendieron a 13,450.9 mdp. Los intereses ascendieron a 658

mdp, con un rendimiento ponderado acumulado de 5.67% vs un benchmark 4.50%. La inflación reportada fue de 3.57%.

Al cierre de diciembre de 2013, el saldo global de las Disponibilidades ascendía a 10,620.4 mdp, de los cuales, 8,703.8 mdp



Página 52 de 72

correspondían a las cuentas SAE, Mandatos y Fiduciario, y los restantes 1,916.6 mdp a FP y GM.

En el año, los ingresos totales fueron por 10,275.4mdp y los egresos ascendieron a 12,094.9 mdp. Durante el año, se efectuaron retiros

por 1,774mdp correspondientes al proceso de liquidación LFCL. Los intereses ascendieron a 574.7mdp. El rendimiento ponderado

acumulado fue de 5.70% vs un benchmark de 3.96%. La inflación reportada fue de 3.97%.



En el año, los ingresos totales fueron por 12,096.3 mdp y los egresos ascendieron a 15,498.2 mdp. En marzo de 2014, se traspasaron

al Fideicomiso FDE, 1,570 mdp por el cierre de BANRURAL y en abril se realizó un retiro de 1,670 mdp correspondientes al proceso de

liquidación de LFCL. Por el mandato de Oceanografía, en marzo ingresaron 480 mdp. Los intereses totales ascendieron a 323 mdp. El

rendimiento ponderado acumulado fue de 3.80% vs un benchmark de 3.21%y la inflación que se reportó en 4.08%.


correspondían a las cuentas SAE, Mandatos y Fiduciario, y los restantes 1,785.6mdp a FP y GM.

En este año, los ingresos fueron por 15,284.9 mdp y los egresos ascendieron a 12,739.1 mdp. Los intereses totales ascendieron a

302.1 mdp. El rendimiento ponderado acumulado fue de 3.35% vs un benchmark de 3.01%. La inflación para 2015 fue de 2.13%.

Al cierre de diciembre de 2016, el saldo global de las Disponibilidades ascendía a 6,245.8 mdp, de los cuales, 4,616.9mdp


En el año, los ingresos fueron por 15,726.8 mdp y los egresos por 19,265.0 mdp. Los intereses ascendieron a 339.2 mdp. El

rendimiento ponderado acumulado a diciembre de 2016 fue de 4.70% vs un benchmark de 4.15%. Por la operación de venta de

“Ingenios”, en 2015-2016, se recibieron recursos por 10,380.2 mdp y se efectuaron retiros por 10,407.7 mdp. Al SAE, esta operación le

generó ingresos por 636.6 mdp.

En agosto de 2016, se efectuó el traspaso de los recursos del FP y GM de SERANOR a la Tesorería de la Federación, por un total de

421 mdp.

Al cierre de diciembre de 2017, el saldo global de las Disponibilidades ascendió a 6,390.2 mdp, de los cuales 4,429.6 mdp

correspondían a las cuentas SAE, Mandatos y Fiduciario y los restantes 1,960.6 mdp a FP y GM.

En el periodo enero-diciembre, los ingresos acumulados fueron por 19,697.8 mdp y los egresos por 19,807.7 mdp. En el 2017, se

obtuvieron intereses por 429.6 mdp. El rendimiento ponderado a diciembre fue de 7.47% vs un benchmark de 6.69%. La inflación del

2017, fue por 6.77%.

Durante los años de diciembre de 2012 a 2017, por concepto de capitalización para los FP y GM, la SHCP traspasó recursos por un

total de 1,465.9 mdp.

Al cierre de agosto de 2018, el saldo global de las Disponibilidades ascendió a 6,929.1 mdp, de los cuales 4,580.4 mdp correspondían a

las cuentas SAE, Mandatos y Fiduciario y los restantes 2,348.7 mdp a FP y GM.

Los ingresos acumulados del período fueron por 11,300.1 mdp y los egresos por 10,980.9 mdp. Al cierre de agosto de 2018 se

generaron intereses acumulados por 323.6 mdp. El rendimiento ponderado acumulado fue de 7.95% contra un benchmark de 7.53%.

La inflación a agosto 2018 reportada por el INEGI fue de 4.90%.

El saldo estimado de las disponibilidades a noviembre de 2018 es de 7,001.6 mdp, de los cuales 4,667.3 mdp corresponden a las

cuentas SAE, Mandatos y Fiduciario y los restantes 2,334.2 mdp a FP y GM. Asimismo, se estiman ingresos en el período septiembre-

noviembre por 4,074.5 mdp y egresos por 4,117.8 mdp, así como intereses por 120 mdp y un rendimiento acumulado estimado de

enero a noviembre 2018 de 8.02% contra un benchmark de 7.59%.

Se estima que los ingresos acumulados de enero a noviembre de 2018 serán de 15,374.6 mdp y los egresos por 15,098.7 mdp. Al



Página 53 de 72

cierre de noviembre de 2018 se estima que los intereses acumulados serán de 443.6 mdp. El rendimiento ponderado acumulado

estimado será de 8.02% contra un benchmark de 7.59%.

Para el ejercicio 2018, la SHCP traspasó por concepto de capitalización para los FP y GM, recursos por un total de 434.9 mdp.

Durante la administración (diciembre 2012 a noviembre 2018) el total de recursos por concepto de capitalización para los FP y GM fue

de 1,900.8mdp.

Se estima que los ingresos acumulados durante la administración, al 30 de noviembre de 2018, serán de 88,455.8 mdp y que los

egresos acumulados serán por 94,503.6 mdp.

De enero 2013 a noviembre 2018, se estima que los intereses acumulados serán de 2,451.5 mdp. El rendimiento ponderado

acumulado estimado será de 5.50% contra un benchmark de 4.56%.

b) El informe del resultado de las metas de balance de operación, de presupuesto y financieras de las entidades paraestatales de

control presupuestario directo

El SAE, es una entidad de control presupuestario indirecto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2, fracción XX, de la LFPRH:

Entidades de control indirecto: las entidades cuyos ingresos propios no están comprendidos en la LIF, y sus egresos no forman parte

del gasto neto total, salvo aquellos subsidios y transferencias que en su caso reciban. Por lo que no es aplicable este apartado.

c) El informe que dé cuenta del monto, destino y aplicación de los recursos federales transferidos a las entidades federativas; a

fideicomisos públicos, mandatos o contratos análogos no considerados entidades paraestatales, así como a fideicomisos constituidos

por entidades federativas o particulares y de los donativos o subsidios otorgados por la Dependencia o Entidad

Ejercicio de 2012

Respecto del rubro Otras Erogaciones, se ejercieron 0.6 mdp para resarcimientos económicos instruidos por el SAT y 0.1 mdp por

prestadores de servicio social.

Ejercicio del presupuesto por programa presupuestario. El ejercicio de los recursos muestra un subejercicio global de 179.6 mdp, que

se explica principalmente por los recursos programados para el Proyecto de la Plataforma Tecnológica e Inversión Física, así como, por

obligaciones en proceso de pago por servicio de vigilancia, otras asesorías, terceros especializados y primas de seguros, entre otros

conceptos.

Cabe mencionar que en la actividad Institucional 02 Servicio de apoyo administrativo muestra un ejercicio mayor de 0.5 mdp, originado

principalmente por pagos asociados a la seguridad social y a las prestaciones establecidas en el contrato colectivo de trabajo.

En cuanto al programa administración y enajenación de los activos referidos en la Ley Federal para la Administración y Enajenación de

Bienes del Sector Público (SAE), éste presenta un subejercicio de 262.5 mdp, que se explica principalmente por los recursos previstos

para el Proyecto de la Plataforma Tecnológica y obligaciones en proceso de pago por servicio de vigilancia, otras asesorías y primas de

seguros, entre otros.

Ejercicio 2013

Respecto a Otras Erogaciones, se devengaron 600.1 mdp. De los recursos ejercidos, el monto se integró por 317.7 mdp para el

proceso de FNML; 226.3 mdp para la capitalización parcial de los fondos de pensiones denominados SERANOR, ALSUR, FIDELIQ; 20

mdp para cubrir resoluciones de resarcimientos económicos instruidos por el SAT; 27.1 mdp para resoluciones judiciales; 8 mdp para el

proceso de desincorporación de INCOBUSA; y 1 mdp para el pago a prestadores de servicio social.

Ejercicio del presupuesto por programa presupuestario. Durante el periodo que se informa, el ejercicio de los recursos por Actividad

Institucional y Programas Presupuestarios se ejercieron la totalidad de los recursos asignados para ello.

En lo que respecta a la Actividad Institucional 01 Actividades de apoyo a la función se tuvo un ejercicio de 46.9 mdp, la totalidad de los

recursos asignados para ello. Cabe mencionar que en la Actividad Institucional 02 Servicio de apoyo administrativo se observó un

ejercicio de 49.4 mdp, la totalidad de los recursos asignados para ello.

En cuanto al programa administración y enajenación de los activos referidos en LFAEBSP, éste presentó un ejercicio de 1,402.1 mdp



Página 54 de 72

por los recursos asignados para la operación del Organismo.

Ejercicio 2014

Por lo que hace al rubro de Otras Erogaciones, se erogaron 1,520.2 mdp, de los cuales 234.9 mdp se destinaron a la capitalización

parcial de los fondos de pensiones con problemas de liquidez, 576 mdp para el proceso de FNML, 16.9 mdp para el proceso de

desincorporación de INCOBUSA, 480 mdp para el proceso de LFCL, 18.2 mdp para cubrir resoluciones judiciales, 193.4 mdp para el

pago de resarcimientos económicos instruidos por el SAT y 0.8 mdp por el pago a prestadores de servicio social.


Institucional y Programas Presupuestarios mostró un subejercicio de 3.8 mdp. Lo anterior se explica principalmente por los recursos

programados para servicios de vigilancia que no fueron ejercidos.

En lo que respecta a la Actividad Institucional 01 Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno, se ejerció 48.6 mdp, la

totalidad de los recursos asignados para ello. Cabe mencionar que en la Actividad Institucional 02 Actividad de apoyo administrativo,

también se erogaron el total de los recursos asignados por 40.5 mdp.

En cuanto al programa administración y enajenación de los activos referidos en la LFAEBSP, se ejercieron 1,897.1 mdp, que presentó

un subejercicio de 3.8 mdp, que se explica principalmente por gastos programados para servicios de vigilancia que no fueron ejercidos.

Ejercicio 2015

En el rubro de Otras Erogaciones, se devengaron 2,536.5 mdp, de los cuales 1,493 mdp se canalizaron para cubrir la segunda

parcialidad del Mecanismo Financiero a Agroasemex a través del SAE, como mandatario del Gobierno Federal; 260 mdp para el pago

de obligaciones del proceso LFCL; 576 mdp para el proceso de FNML; 134.9 mdp a la capitalización parcial de los fondos de

pensiones; 39.4 mdp para atender Encargos que administra el Organismo en nombre y representación del Gobierno Federal; 27.1 mdp

correspondientes al pago de Laudos; 4.4 mdp para el proceso de disolución y liquidación de PROFORMEX; 1.2 mdp para multas y

recargos; y 0.5 mdp para pago de prestadores de servicio social.


Institucional y Programas Presupuestarios mostró un subejercicio de 1.6 mdp. Lo anterior se explica por recursos propios no requeridos

en el rubro de Gastos de Operación.


totalidad de los recursos asignados para ello. Cabe mencionar que el gasto correspondiente a la Actividad Institucional 02 Actividades

de apoyo administrativo, también se erogaron el total de los recursos asignados por 51 mdp.

En cuanto al Programa de Administración y Enajenación de activos referidos en la LFAEBSP, éste presentó un subejercicio de 1.6 mdp

debido, principalmente a recursos propios no requeridos en el rubro de Gastos de Operación.

Ejercicio 2016

En el rubro de Otras Erogaciones, se erogaron 9,007.5 mdp, de los que 1,462.4 mdp se canalizaron para cubrir la tercera parcialidad

del Mecanismo Financiero a Agroasemex a través del SAE, como mandatario del Gobierno Federal; 5,401.6 mdp para continuar con el

proceso de indemnización de los ex-trabajadores del extinto Organismo LFC; 827.6 mdp para cubrir compromisos asociados al

cumplimiento del laudo dictado en los Expedientes; 547.2 mdp para el proceso de FNML; 454.9 para la capitalización parcial de los

Fondos de Pensiones que presentan problemas de liquidez; 259.8 mdp para el atender encargos que administra el Organismo en

nombre y representación del Gobierno Federal; 48.9 mdp para el pago de laudos; 4.7 mdp para multas y recargos; y 0.5 mdp para pago

de prestadores de servicio social.


Institucional y Programas Presupuestarios mostró un subejercicio de 102.6 mdp. Lo anterior se explica por recursos propios no

requeridos en el rubro de Gastos de Operación, Otras Erogaciones e Inversión Física.


totalidad de los recursos asignados para ello. Cabe mencionar que el gasto correspondiente a la Actividad Institucional 02 Actividades



Página 55 de 72

de apoyo administrativo, también se erogaron el total de los recursos asignados por 43.6 mdp.

En cuanto al Programa de Administración y Enajenación de activos, éste presentó un subejercicio de 63.4 mdp, principalmente por

recursos propios no requeridos en el rubro de Gastos de Operación y Otras Erogaciones.

Ejercicio 2017

Por lo que hace al rubro de Otras Erogaciones, se devengaron 2,228.4 mdp; de éstos, 1,093.3mdp correspondieron a encargos

conferidos por el Gobierno Federal; 434.9 mdp fueron para la capitalización parcial de los fondos de pensiones deficitarios; 311.6 mdp

para el proceso de LFCL; 231.9 mdp para continuar con el proceso de FNML; 134.8 mdp para cubrir resarcimientos económicos

instruidos por el SAT; 18.6 mdp para el pago de laudos; 2.7 mdp para multas y recargos; y 0.6 mdp para pago a prestadores de servicio

social.


Institucional y Programas Presupuestarios registró un subejercicio de 0.2 mdp. Lo anterior se explica por recursos propios no

requeridos en el rubro de Gastos de Operación.


totalidad de los recursos asignados para ello. Cabe mencionar que las erogaciones correspondientes a la Actividad Institucional 02

Actividades de apoyo administrativo se ejerció 46.5 mdp, la totalidad de los recursos asignados para ello.

En cuanto al Programa de Administración y Enajenación de los activos referidos en la LFAEBSP, éste presentó un subejercicio de 0.2

mdp, principalmente por recursos propios no requeridos en el rubro de Gastos de Operación.

Ejercicio 2018 (enero-agosto)

Por lo que hace al rubro de Otras Erogaciones, se devengaron 501.8 mdp; de éstos 434.9 mdp fueron para la capitalización parcial de

los fondos de pensiones deficitarios; 59.3 mdp para cubrir resarcimientos económicos instruidos por el SAT; 6.1 mdp para el pago de

laudos; 0.8 mdp para actualizaciones y recargos y 0.7 mdp para pago a prestadores de Servicio Social. Para el periodo de septiembre

a noviembre de 2018, se estima ejercer recursos por 0.3 mdp de Otras Erogaciones.


Institucional y Programas Presupuestarios ascendió a 1,203.6 mdp, que fueron aplicados para gasto corriente de operación del

Organismo. En el periodo de septiembre a noviembre se estima que el ejercicio de los recursos por Actividad Institucional y Programas

Presupuestarios ascenderá a 255.9 mdp, aplicados para gasto corriente de operación del Organismo.

En lo que respecta a la Actividad Institucional 01 Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno, se ejercieron 28.4 mdp, la

totalidad de los recursos asignados para ello; en la Actividad Institucional 02 Actividades de apoyo administrativo se ejercieron 30.5

mdp, la totalidad de los recursos asignados para ello. En el periodo de septiembre a noviembre se estima ejercer recursos en la

Actividad Institucional 01 Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno 6 mdp; en la Actividad Institucional 02 Actividades

de apoyo administrativo 6.5 mdp.

En cuanto a la Actividad Institucional 014 para la Administración y Enajenación de activos referidos en la LFAEBSP, presentó un

ejercicio de 1,144.7 mdp. En el periodo de septiembre a noviembre se estima ejercer recursos por 243.4 mdp.

Recursos humanos

a) La estructura con las plantillas desglosadas del personal de base y de confianza; considerando los contratos por honorarios y el

personal de carácter eventual; indicando los cambios estructurales y operativos realizados durante el periodo que se informa y su

impacto presupuestario

•Estructura organizacional En diciembre de 2012 el SAE contaba con una plantilla ocupacional autorizada de 684 plazas; 379 plazas de

mandos medios y superiores, y 305 plazas operativas, de las cuales 141 plazas de confianza y 164 plazas base. El presupuesto

autorizado correspondiente era de 583.3 mdp, para el capítulo de servicios personales.



Página 56 de 72

Para los ejercicios de 2013 a 2015, la estructura orgánica del SAE no sufrió modificaciones, sin embargo, de las revisiones salariales,

contractuales y los incrementos del salario mínimo y las prestaciones, el techo autorizado para 2013 fue de 595.6 mdp, para 2014 de

610.21 mdp y para 2015 de 647.21, asimismo, el presupuesto modificado para esos años fue para 2013 de 647.02 mdp, para 2014 de

648.26 mdp y de 677.31 para 2015.

En 2016, en cumplimiento a las “Disposiciones específicas que deberán observar las Dependencias y Entidades de la Administración

Pública Federal, para reducir las estructuras orgánicas y ocupacionales a que se refiere el artículo Cuarto Transitorio del Presupuesto

de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016 del ajuste al presupuesto autorizado en el PEF de dicho año”, se cancelaron

18 plazas de carácter permanente, 10 de mando y 8 operativas.

La estructura orgánica autorizada es de 666 plazas presupuestarias de carácter permanente, de las cuales 369 corresponden a plazas

de mandos medio y superior y 297 operativas; de éstas, 133 plazas son de confianza y 164 plazas de base. El presupuesto autorizado

correspondiente es 596 mdp, por lo que el ahorro presupuestal fue de 51.1 mdp respecto al autorizado de 2015, al final de dicho

ejercicio, el presupuesto modificado fue de 669.97. Dicha estructura fue autorizada mediante el oficio 307-A.-0272 de fecha 05 de

febrero de 2016 de la UPCP y se registró tanto en el Portal Aplicativo de la SHCP con folio número 060200001 como en la SFP.

En mayo de 2016, conforme lo establecido en el “Acuerdo mediante el cual se expide el Manual de Percepciones de los Servidores

Públicos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal”, se modificó el Catálogo de puestos y el Tabulador de

sueldos y salarios del personal de mando del SAE, que representó un aumento en el presupuesto de 4.01 mdp, mismo que fue

autorizado por la SHCP mediante Adecuación 216-6-HKA-4717 con efectos a partir del 01 de junio de 2016.

Con lo anterior, la estructura al 31 de diciembre de 2017 considera 666 plazas con impacto presupuestal para este mismo ejercicio de

614.97mdp, 97mdp de techo autorizado y 678.62 mdp de presupuesto modificado.

Para el 2018 permanecieron las 666 plazas autorizadas, el presupuesto modificado se ubica en 658.3 mdp, registrando un incremento

de 16.52 mdp en el presupuesto autorizado (641.78 mdp), derivado del aumento de sueldos y la devolución de vacancia.

Por otra parte, se calcula un aumento de 45.93 mdp a dicho presupuesto, consecuencia de la separación de trabajadores

(liquidaciones) y pagos de fin de año las medidas de fin de año, por lo que el presupuesto modificado al cierre de noviembre se estima

en 704.23 mdp.

•Plazas eventuales. El presupuesto para la contratación de plazas autorizadas se encuentra integrado en el presupuesto

correspondiente a la estructura ocupacional para cada ejercicio fiscal. Para el 2012, se autorizaron 15 plazas con valor de 14.96 mdp;

para 2013 se autorizaron 16 plazas por 14.21 mdp; en 2014 se contó con autorización de 13 plazas, por 12.99 mdp; en 2015 fueron 7

plazas por 10.72 mdp; en 2016 autorizaron 4 plazas con valor de 7.17 mdp y 2017 4 plazas por 6.87 mdp.

Aunado a lo anterior, autorizaron plazas adicionales para la atención de un mandato a partir del 2014, de 15 plazas con presupuesto de

16.76 mdp; en 2015 fueron 15 plazas con presupuesto de 21.22 mdp; en 2016 autorizaron 7 plazas con presupuesto de 15.24; y para

2017, autorización 7 plazas con presupuesto de 12.78 mdp.

Para el 2018, se autorizaron 5 plazas eventuales con vigencia al 31 de diciembre de 2018 con impacto presupuestal de 7.6 mdp.

b) La relación de puestos de libre designación y puestos sujetos a la normatividad que regule el servicio profesional de carrera que

corresponda

De conformidad con el artículo 21 del RIT, el SAE nombra libremente a las y los trabajadores de confianza que deban cubrir los puestos

que resulten vacantes o de nueva creación, para el caso de las y los trabajadores que no sean de confianza se aplicará lo dispuesto en

el CCT, de las 666 estructura ocupacional, son de libre asignación las 369 que corresponden a plazas de mandos medio y superior, así

como las 133 plazas son de confianza.



Página 57 de 72

c) La referencia a las Condiciones Generales de Trabajo o del contrato colectivo de trabajo o sus equivalentes

El 1° de diciembre de 2012, las relaciones de trabajo, así como las prestaciones de los trabajadores del SAE estaban reguladas por el

Reglamento Interior de Trabajo de FIDELIQ y por el CCT. En ambos ordenamientos se consignaba, entre otras prestaciones, la

jubilación por Beneficio Definido.

•Plan de jubilaciones. En julio de 2013, con aprobación de la Junta de Gobierno del SAE se iniciaron las acciones para la implantación

del nuevo Plan de Jubilaciones, que incluye: 1) el Plan de Jubilación de Beneficio Definido, mismo que fue modificado con un

incremento gradual en la edad de retiro, así como para que, las pensiones de los trabajadores de confianza sea complementarias a las

del IMSS e ISSSTE, a fin de que las pensiones se sumen hasta el 100% del último salario integrado, exceptuando la proporción de la

pensión que les conceda el IMSS o ISSSTE, no reconocida por el SAE; y 2) un nuevo Plan de Jubilación de Contribución Definida, es el

régimen basado en cuentas individuales a través del cual, las y los trabajadores obtendrán una pensión en la modalidad de renta

vitalicia o retiro programado conforme los establezca el SAR.

A partir del 1° de enero de 2014, todo el personal de nuevo ingreso tendrá el Plan de jubilación de Contribución Definida. El 45% del

personal que ingresaron con anterioridad migraron voluntariamente a dicho esquema, superando el 25% que se tenía estimado, lo que

implicó una erogación de 102 mdp para el bono de inscripción de los trabajadores.

De haber mantenido el plan de jubilaciones, el cargo a resultados en 2014 habría ascendido a 173 mdp, que representaría un gasto

adicional de 80 mdp, y para la Obligación de Beneficios Definidos sería de 326 mdp más. El valor presente del plan de jubilaciones

anterior sería de 2,541 mdp, a partir de la implementación del nuevo plan de jubilaciones, el valor presente se redujo a 1,402 mdp, lo

que representa un ahorro de 1,139 mdp y contribuye al fortalecimiento de las finanzas del SAE.

Retomando el Plan de Jubilaciones, éste se formalizó tanto en el RIT como en el CCT, y ambos fueron depositados ante la Junta

Federal de Conciliación y Arbitraje de la STPS el 6 de diciembre de 2013.

•RIT. Como se mencionó anteriormente, desde el 2003 y hasta el 2013 estuvo Reglamento Interior de Trabajo de FIDELIQ y el Contrato

Colectivo de Trabajo.

Conforme lo establece el capítulo V de la LFT, a partir del 2013, directivos, trabajadores y dirigentes sindicales elaboraron el primer RIT

del SAE, que tiene la finalidad de regir las relaciones de trabajo del SAE con las y los trabajadores, sujetándose a los principios de

igualdad entre mujeres y hombres, sin que puedan establecerse diferencias y/o exclusiones de origen étnico, nacionalidad, género,

edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias políticas o sexuales, condiciones de

embarazo o estado civil.

El artículo 88 de la LFAEBSP, las relaciones de trabajo entre el SAE y sus servidores públicos están reguladas por la LFT,

Reglamentaria del Apartado A) del Artículo 123 Constitucional y las condiciones de trabajo que al efecto se establezcan.

•CCT. Conforme lo dispuesto en el artículo 399 de la LFT, el SAE y los dirigentes del Sindicato del SAE que representa a las y los

trabajadores, llevaron a cabo la Revisión Contractual y Salarial 2017 bianual. Las negociaciones consideraron el actual entorno

económico, refrendando el compromiso de privilegiar la permanencia laboral de los trabajadores sindicalizados, al tiempo que los

beneficiara en sus percepciones.

Recursos materiales

a) La situación de los bienes muebles e inmuebles



Página 58 de 72

1. Bienes Muebles. Al inicio de la presente administración, en diciembre de 2012, se contaba con un inventario de 17,727 bienes

muebles, que se desglosaban en: 14,050 de mobiliario y equipo de oficina; 3,645 de equipo de cómputo y 32 Vehículos. Entre 2013 y el

31 de diciembre de 2017, se realizaron bajas del inventario en 7,042 bienes muebles por obsolescencia y deterioro, integrados de la

siguiente manera: 4,015 de mobiliario y equipo de oficina; 2,996 de equipo de cómputo, y 31 Vehículos. Por otra parte, se adquirieron

4,020 bienes clasificados en: 2,342 de mobiliario y equipo de oficina; 1,676 de equipo de cómputo, y 2 vehículos como sustitución. Por

lo anterior, el inventario actual de bienes es de 14,705, integrados por 12,121 de mobiliario y equipo de oficina; 2,564 de equipo de

cómputo y 20 vehículos.

Dentro del proceso de estandarización se realizó la homologación de la señalización exterior y rótulos de la imagen institucional y se

mejoraron los letreros de seguridad e higiene. En el edificio sede se realizaron actividades de seguridad estructural llevando a cabo la

reducción de archivo documental, para su resguardo en el inmueble denominado Magnocentro, en pro del aprovechamiento de

espacios y a fin de cumplir con las medidas de seguridad y confort requeridas.

De enero a agosto de 2018, se realizó la venta de 40 bienes informáticos mediante la subasta electrónica SEM/2018, obteniendo como

resultado un inventario con corte al 31 de agosto de 2018, de 14,665 bienes muebles, integrado por 12,360 registros de mobiliario y

equipo de oficina, 2,285 equipos de cómputo y 20 vehículos. En el periodo de septiembre a noviembre se estima que el inventario de

bienes muebles no tenga ninguna modificación, por lo tanto, el saldo acumulado sería el mismo al corte del 31 de agosto de 2018.

2. Bienes Inmuebles. Al inicio de la administración, el padrón inmobiliario del SAE estaba conformado por 2 inmuebles patrimoniales,

debido a la carencia de espacios para operar se tenían 23 inmuebles en arrendamiento, 4 en administración, 31 inmuebles en

depositaría y 1 en comodato, utilizados como oficinas administrativas, bodegas, almacenes y patios de maniobras, haciendo un total de

61 inmuebles para dar cumplimiento a las actividades encomendadas.

Conforme al marco de la Planeación Estratégica, a partir de 2016 se inició un programa de sustitución de rentas de inmuebles y

espacio, a fin de que el SAE cuente con capacidad de reacción ante los requerimientos de las ET en materia de seguridad; espacio de

trabajo; servicios básicos, de comunicación y ubicación geográfica estratégica; para reducir costos por concepto de arrendamientos y

de administración de bienes de las ET. Lo anterior, cabe indicar, redunda también en ahorros para el Organismo.

Derivado de lo anterior, durante esta administración y al 31 de diciembre de 2017, se incrementó a 15 el patrimonio inmobiliario del SAE

y se redujo a 19 los inmuebles en arrendamiento, se continua con los 4 en administración, 31 inmuebles en depositaría y 1 en

comodato. Esto ha permitido disponer de espacio para recibir bienes entregados por las ET; así como, contar con espacio para oficinas

que permiten ejecutar actividades en la atención de diversos encargos, incluyendo aquéllas relacionadas con la administración de

archivo documental.

En este sentido, el SAE logró el fortalecimiento de su infraestructura, al contar con instalaciones adecuadas para la operación,

disminuyó costos por alrededor de 6.88% en los conceptos de arrendamiento de inmuebles y de administración de bienes transferidos

por las ET, en cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.

De enero a agosto de 2018 el SAE recibió por parte del INDAABIN, la aportación a su patrimonio de dos inmuebles en la Ciudad de

México, con lo que cuenta con 17 inmuebles en su patrimonio, sólo 19 inmuebles en arrendamiento, 2 en administración, conserva los

31 inmuebles en depositaría y 1 en comodato. Se estima para noviembre 2018, la aportación por parte del INDAABIN, de un inmueble

más a su patrimonio.

b) Los recursos tecnológicos, debiendo describir la situación de los sistemas de cómputo, de software, de licencias y patentes, de

Internet e Intranet, así como la disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales

Alineados con la EDN, el SAE ha actualizado, renovado y modernizado las 50 aplicaciones en ambiente productivo, sobre las que recae

la operación de los procesos sustantivos y administrativos de la Institución. Los principales sistemas se describen a continuación:



Página 59 de 72

•Portal de subastas. Sistema que sirve para administrar y gestionar los eventos comerciales que publica el SAE, entre los que se

encuentran las subastas electrónicas y subastas presenciales.

•NSBDB. Este desarrollo forma parte de una estrategia que engloba dos grandes vertientes dentro de la operación del SAE; por una

parte, contribuye al modelo de arquitectura tecnológica del SAE; y por otra, optimiza la operación del proceso sustantivo de bienes.

Este sistema contará con herramientas tecnológicas que permitan la adopción de una nueva arquitectura tecnológica institucional

modernizando sistemas de información, que permitirán una operación más eficiente, segura y transparente enfocada a las funciones y

atribuciones establecidas en su marco normativo.

•SIRSAE. Sistema que se encarga de manejar la información de las áreas administrativas del SAE, así como sus recursos humanos,

financieros y materiales. En el SIRSAE se registran los procesos de ingresos y egresos, el manejo de la nómina, servicio social,

capacitación, control de vacaciones, expedientes de personal, compras e inventarios, manejo de contabilidad, manejo de inversiones,

administración de presupuestos, administración de contratos, administración de adquisiciones, facturación electrónica, viáticos, y

administración del parque vehicular.

•SIAB. Sistema encargado de la administración de los bienes enajenados por el SAE, desde su puesta a disposición, hasta el destino

final.

•SISE (Sistema de Invitaciones y Seguimiento de Eventos) Sistema de gestión de eventos y programación de invitaciones al OIC y a las

áreas involucradas a las subastas electrónicas.

•Rendición de Cuentas. Sistema que genera el reporte de rendición de cuentas a las ET, el cual notifica el estatus en que se

encuentran los bienes transferidos, así como los ingresos y egresos generados en la institución, en la atención de estas entidades.

•Alarmas contables. Sistema que emite diversos tipos de notificaciones y alarmas si se detectan inconsistencias en el registro contable,

tales como importes descuadrados entre las cuentas o que las pólizas deban tener un usuario responsable.

•Ingreso Neto. Sistema que genera un reporte para conocer el monto de recursos líquidos de los mandatos que se pueden poner a

disposición de la entidad transferente, resultado de la venta y administración de los bienes entregados al SAE, previo descuento de los

gastos inherentes a dichos bienes.

•Conciliaciones financieras. Sistema encargado de generar compulsas entre los registros contables y los módulos de Sirsae u otros

aplicativos; cuentas susceptibles de ser conciliadas -del SAE y de sus encargos- con el fin de conseguir que los resultados que arrojen

sean consistentes y armonicen entre sí, y que los saldos de los registros contables representen adecuadamente el significado de cada

una de las operaciones que se registran en ellas.

•Programa chatarra. Este sistema genera los reportes contables de los permisionarios que se adhieren al programa chatarra para

reportar los estados financieros y el ingreso neto de cada mandato.

•Sistema de Organización de Expedientes. Sistema encargado de registrar y administrar la organización archivística de los expedientes

que manejan las diferentes áreas, así como la gestión de los préstamos de las cajas y expedientes que se realizan entre estas.

•Sistema Fiduciario. Sistema que proporciona la administración integral de los negocios fiduciarios.

•Estrategias de Inversión. Sistema que permite llevar el control de las estrategias de inversión de forma diaria, a través de la generación

de “layouts” para su emisión y carga.

•SISCOI (Sistema de Control Interno). Sistema para el seguimiento al cumplimiento de los compromisos e indicadores de las bases de

colaboración del PGCM.

•Tablero de control jurídico. Sistema de inteligencia de negocios que apoya la toma de decisiones y permite encontrar oportunidades de

mejora a través de tableros de información por nivel, indicadores, reportes y tendencias.

•Trámites electrónicos. En cumplimiento a la Estrategia Digital Nacional, en particular la implementación de la VUN, se llevan a cabo en

tiempo y forma a todos los requerimientos y estándares establecidos para incluir los trámites electrónicos gubernamentales del SAE: 1)

sistema de Donaciones (trámite SAE-01-009) Solicitud de inscripción como usuario en el sistema de donaciones; 2) Depositarías

(trámite SAE-01-001-A) Solicitud de nombramiento de administrador o depositario de bienes asegurados en procedimientos penales

federales, Personas Morales; 3) Solicitud de nombramiento de administrador o depositario de bienes asegurados en procedimientos

penales federales, Personas Física; 4) Ventas (trámite SAE-01-011) Registro para participar en las subastas SAE. En el 2016 se



Página 60 de 72

cumplió con el plan de trabajo de los trámites de donaciones y depositarias en su modalidad de personas físicas y morales y en 2017,

se cumplió el plan de trabajo del Registro para participar en las subastas SAE.

•Migración de servicios de infraestructura a la nube Microsoft azure. En 2017 se realizó la migración de servicios de infraestructura del

Centro de Datos KIO hacia la nube de Microsoft Azure, a fin de fortalecer e incrementar la capacidad, disponibilidad y seguridad, tanto

de la información institucional como los servicios tecnológicos, de 90% a 99.9%.

La migración incluyó más de 1,500 buzones de correo electrónico, 100 sitios de Internet / intranet, así como de más de 100,000 GB de

información institucional; asimismo se realizó el aseguramiento y gestión del 100% de la infraestructura de servidores con versiones de

Sistema Operativo 2008 y 2012, garantizando el correcto funcionamiento y operación de los servicios ejecutados en la nube de

Microsoft Azure.

La migración permitió ahorros mínimos del orden de 48.72% con relación al pago del servicio de centro de datos; a partir del abril de

2017 los ahorros son 183,835.50 pesos mensuales, por concepto de comunicaciones.

El proyecto de la NSBDB concluyó el 29 de junio de 2018 de acuerdo al plan de trabajo con un avance general del 100%. El cual estuvo

integrado por dos etapas: la etapa I consistió en diseñar una solución que permite optimizar la administración y control de inventarios,

así como almacenes de bienes muebles transferidos; asegura la gestión eficiente de la recepción, el acceso fácil a información en

cualquier momento; permite conocer los niveles de inventario para facilitar el envío oportuno desde un almacén o directamente desde

una Entidad Transferente en casos de emergencia o desastres naturales y que maximiza la capacidad de recibir y dar destino a los

Bienes Muebles transferidos para agilizar su destino, entre otros; la etapa II consistió en optimizar el proceso de transferencia de bienes

con la solicitud electrónica, facilitar el seguimiento y agilizar el proceso de rendición de cuentas; automatiza los procesos de entrega-

recepción de bienes así como atención de información y devoluciones mediante el intercambio electrónico de datos. El sistema inició

operaciones en el SAE el día 2 de julio de 2018. A partir de esta fecha se realiza el monitoreo continuo al sistema con el propósito de

estabilizar la operación del mismo.

Es de resaltar que el licenciamiento con el que actualmente opera el sistema es perpetuo y está compuesto por: Oracle Database

Enterprise Edition - Named User Plus Perpetual (403 licencias), Oracle WebLogic Suite – Named User Plus Perpetual (103 licencias),

Oracle SOA Suite for Oracle Middleware - Named User Plus Perpetual (120 licencias), Oracle Unified Business Process Management

Suite - Named User Plus Perpetual (120 licencias), Oracle WebCenter Enterprise Capture - Named User Plus Perpetual (60 licencias) y

Oracle Inventory Management – Application User (60 licencias).

Por lo que se refiere a trámites electrónicos gubernamentales, se encuentran publicados en gob.mx los siguientes:

•Donaciones. Para inscripciones de usuarios a trámites de donaciones.

•Solicitud para la depositaría y utilización de bienes asegurados en procesos penales federales, en administración del SAE para

persona moral.

•Solicitud para la Depositaría y utilización de Bienes en Administración del SAE para persona física.

V. Los convenios, procesos y procedimientos

a) La situación de logros relevantes de los instrumentos jurídicos en materia de desempeño y de administración por resultados

Conforme a lo establecido en el artículo 45 de la LFPRH, el único instrumento jurídico en materia de desempeño y de administración

por resultados, se formalizó el 29 de noviembre de 2013, conforme el artículo Sexto del Decreto de Austeridad que establece: “…

formalizarán a través de la suscripción de bases de colaboración, en los términos que se prevean en el programa de mediano plazo, los

compromisos relativos a las medidas y sus respectivos indicadores de desempeño. Asimismo, informarán trimestralmente sobre el

avance en el cumplimiento de sus respectivos compromisos”, mencionadas en el inciso “c)” del apartado relativo a las “estrategias

transversales”.

b) Los procesos de desincorporación de entidades paraestatales, en sus diferentes modalidades, haciendo mención de los impactos



Página 61 de 72

presupuestales y laborales de los mismos, explicando las razones de haber llevado a cabo dichos procesos

El SAE no tiene entidades paraestatales por lo que no es aplicable este apartado.

c) La relación de litigios o procedimientos ante otras autoridades, indicando una descripción de su contenido, el monto al que asciende

de ser el caso, las acciones realizadas, el estado que guardan y la prioridad de atención

Este apartado se refiere a los juicios en los que el SAE es señalado como autoridad responsable o se promovieron en su contra, al

inicio de la presente administración se tenían registrados 4,323 juicios en trámite.

2012 2013 2014 2015 2016 2017

# $ # $ # $ # $ # $ # $

SAE 4,323 18,183 3,880 42,352 1,321 42,462 1,509 42,496 1,579 2,088 1,752 3,328

Al cierre de diciembre de 2017, el total de juicios registrados fue de 1,752, lo que representa una disminución del 59.5 % (2,571 juicios)

respecto del número de juicios a diciembre de 2012.

Al cierre de agosto de 2018, el total de juicios registrados en los que el SAE es parte y no están relacionados a ningún encargo o

liquidación, fue de 1,760 con una contingencia estimada en 2,450 mdp, lo que representa una disminución del 59.3 % (2,563 juicios)

respecto del número de juicios a diciembre de 2012 de 4,323.

En el periodo de enero a agosto de 2018, se dieron de alta 77 juicios de amparo y 132 asuntos en los que el SAE es parte, y se

inactivaron 201.

Al cierre de noviembre de 2018, el total de juicios registrados en los que el SAE será parte y que no están relacionados a ningún

encargo o liquidación se considera sean 1,773 con una contingencia estimada en 1,999 mdp, lo que representa una disminución del

59.0 % (2,550 juicios) respecto del número de juicios a diciembre de 2012 de 4,323.

Para la administración de juicios promovidos en contra del SAE y/o de sus encargos y liquidaciones se homologaron los criterios de

actuación que se implementan en el SIJSAE, y se emitieron las Directrices del SAE para la atención y seguimiento de los juicios de

amparo.

Asimismo, el SAE implementa estrategias individualizadas, definidas caso por caso a través de Dictámenes que emiten los 294

abogados externos contratados por el SAE para la prestación de servicios profesionales (con vigencia a diciembre de 2018), con

fundamento en la Séptima y Octava de las Directrices para la Defensa Jurídica de los intereses del SAE, así como en la Vigésima

Segunda y Vigésima Tercera de las Directrices para Asignación y Reasignación de Asuntos Jurídicos y para la contratación y

evaluación de abogados externos.

En relación con el tema de asistencia y defensa legal, se emitieron Lineamientos para la operación del costo de administración relativo

a los gastos inherentes a la asistencia y defensa legal para los servidores públicos que laboran en el SAE, así como los que integran la

Junta de Gobierno y a los nombrados por ésta, por virtud de los actos y resoluciones que llevan a cabo en el ejercicio de sus

atribuciones para el cumplimiento del objeto del SAE, los cuales fueron aprobados por su Junta de Gobierno y adoptados por el

COPER.

Por otra parte, con la finalidad de mitigar aquellos juicios que, por su etapa procesal, materia, estatus judicial, costo de administración,

entre otros factores, dejaron de representar al Gobierno Federal una prioridad y contrario a ello, implicaban una administración onerosa,

se desarrollaron cuatro estrategias jurídicas para la atención de esta problemática: i) “Tablero de Control Jurídico” en el 2014 y

“Programa de Actualización del SIJSAE”, ii) emisión de las “Directrices del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la



Página 62 de 72

inactivación y conclusión de asuntos jurídicos, en los que el Organismo, sus Encargos y/o Empresas en Liquidación sean parte”, en

febrero de 2015 iii) elaboración de dictámenes jurídicos y formatos simplificados y iv) dictámenes para la venta de créditos.

Algunos asuntos Relevantes

•Servicios y Reparaciones Aeronáuticos. Juicio de Responsabilidad Patrimonial del Estado promovido por Servicios y Reparaciones

Aeronáuticos (SRA) en contra de la PGR y el SAE, derivados del aseguramiento y venta de una aeronave, radicado en el Tribunal

Federal de Justicia Administrativa, reclamando el pago de daños y perjuicios por 174 mdp para el SAE y la PGR. En noviembre de 2015

se logró condena únicamente al pago de 13.9 mdp por daños, de manera solidaria con la PGR, resolución que quedó firme el 6 de

octubre de 2017. En noviembre de 2017, el Comité Técnico del FORE autorizó 4.2 mdp únicamente por lo que hace al SAE,

celebrándose el 7 de diciembre de 2017 el respectivo Convenio de Pago ante Notario Público y por auto dictado el 11 de diciembre de

2017, se declaró como total y plenamente cumplida la ejecutoria, ordenando el archivo del asunto como concluido.

•Juicio Laboral SERANOR. 169 actores demandaron ante la Junta Federal 23 de Conciliación y Arbitraje en Hermosillo, Sonora, el pago

de indemnización constitucional, y otras prestaciones argumentando despedido injustificado el 30 de enero de 2006, el 6 de noviembre

de 2017 la Junta emitió laudo condenando a SERANOR por una contingencia aproximada de 156 mdp por lo que hace a 88

trabajadores, la cual puede aumentar por concepto de salarios caídos, en consecuencia, se promovió amparo directo en contra de

dicho laudo, el cual se encuentra en trámite de resolución.

Derivado del embargo a 2 cuentas de este Organismo, con fecha 8 de agosto el banco puso a disposición del presidente de la Junta, la

cantidad que se encontraba en una de ellas, por lo que se interpuso amparo indirecto en contra del auto de ejecución a las cuentas y

mediante acuerdo de fecha 5 de septiembre, el Juzgado de Distrito determinó desechar por considerar que dicha situación se resolverá

en los amparos directos promovidos por ANDSA/SERANOR que se encuentra en trámite.

•César García Méndez. En 2003, se asignó a un abogado externo la atención de los juicios de la cartera de FINA en contra de los

Ingenios del Grupo Caze, y dado que después de 10 años no se obtuvo recuperación alguna y que no se había realizado el

apersonamiento dentro del concurso mercantil de las empresas deudoras, se retiró la atención de los juicios al citado profesionista. El

tercero especializado demandó el pago de los honorarios profesionales como si la recuperación se hubiera realizado efectivamente.

En sentencia de segunda instancia, se condenó al SAE al cumplimiento forzoso de los contratos, como si la totalidad de las cantidades

condenadas en los juicios asignados en la misma hubieran efectivamente ingresado al patrimonio del SAE con un monto contingente de

aproximadamente 85 mdp. Se promovió juicio de amparo directo, que se encuentra en trámite.

A noviembre de 2018, se encuentra pendiente la resolución del amparo directo promovido.

•Elisa Quintero López. En sesión del 5 de junio de 2018, la Sala Superior del TFJA emitió sentencia en la que declaró la nulidad de la

resolución impugnada, condenando únicamente a la PGR al pago de 800 mil pesos. El 7 de septiembre de 2018, SAE promovió

aclaración de sentencia ante el TFJA, El 13 y 19 de septiembre de 2018 respectivamente, se notificó al SAE la admisión de la demanda

de Amparo Directo interpuesta por Elisa Quintero López, así como el Recurso de Revisión de la PGR, ambos en contra de la citada

resolución, en el Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, los cuales a la fecha se encuentran

pendientes de resolución.

El avance proyectado a noviembre de 2018 en los juicios reportados como relevantes está sujeto a factores externos como la

resolución por parte de los diversos órganos jurisdiccionales, el impulso procesal de las partes y los términos procesales previstos en la

ley.

d) La relación de las observaciones de auditorías realizadas por las diversas instancias de fiscalización que se encuentren en proceso

de atención

1.Auditores Externos. Durante esta administración se han auditado y dictaminados los estados financieros de 2012 a 2017, por las

firmas de auditores externos designados por la SFP, los cuales ha resultados sin salvedades con opinión favorable.



Página 63 de 72

El 15 de mayo de 2018 el despacho Bejar Galindo Lozano y CIA, S.C. informó que de la revisión a las contribuciones locales a la

Ciudad de México por el SAE determinó 3 hallazgos mismos que fueron atendidos al cierre de junio de 2018

2.OIC. El SAE ha sido fiscalizado por el Órgano Interno de Control a través de 84 auditorías al SAE y sus mandatos; dentro del cual se

han solventado las 358 observaciones y recomendaciones en su totalidad de los ejercicios fiscales del 2012 al 2016.

Durante el 2017 se llevaron a cabo 14 auditorías, de las cuales se determinaron 81 observaciones. Al cierre del 2017 se tienen en

proceso de atención 26 observaciones.

Respecto a los mandatos de LFCL y FNML durante el 2017 realizaron 3 auditorías a cada entidad de las que, resultaron 8 y 15

observaciones respectivamente. Al cierre de diciembre de 2017, LFCL tenía 1 y FNML 9 observaciones en proceso de atención.

Durante el 2018, se realizaron 9 auditorías de las que se determinaron 36 observaciones. Del total de observaciones 62, considerando

las 26 observaciones de 2017, fueron atendidas 44 por lo que, al cierre de septiembre de 2018, se tienen 18 observaciones en proceso

de atención.

Respecto a los mandatos de LFCL y FNML durante el 2018 realizaron 3 auditorías a cada entidad de las que, resultaron 4 y 2

observaciones respectivamente. Considerando las 10 observaciones de 2017 se tenía en total 16, de las cuales fueron atendidas 3 de

LFCL y 10 de FNML por lo que, al cierre de septiembre de 2018, se tienen 2 de LFCL y 1 de FNML observaciones en proceso de

atención

3. ASF. Derivado de las 21 revisiones de la ASF a las cuentas públicas de 2012 a 2016, resultaron 94 recomendaciones, 31

Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (PRAS) y 5 Pliegos de Observaciones (PO). De las 21 auditorías

practicadas al SAE, 9 se dirigieron a los procesos de desincorporación: 1 para BNRL en la que determinaron 3 recomendaciones, 4

para LFCL con 14 recomendaciones y 4 para FNML con 21 recomendaciones y 4 PRAS. Las 12 auditorías restantes, se practicaron a

las operaciones del SAE, en las que determinaron 56 recomendaciones, 27 PRAS y 5 PO. A diciembre de 2017 se tenían en proceso

de atención 26 recomendaciones, 7 PRAS y 1 PO.

Durante el 2018 se notificaron 7 recomendaciones más, correspondientes a auditorías relacionadas con los procesos de

desincorporación de LFCL y FNML (Cuenta Pública 2016), solventándose éstas en el mismo ejercicio, atendiéndose también 25 de las

recomendaciones pendientes a diciembre de 2017, por lo que continúa en proceso de solventación 1 recomendación, 7 PRAS y 1 PO.

De las desincorporaciones fueron atendidas todas las observaciones.

Asimismo, se practican 3 auditorías al SAE para la Fiscalización de la Cuenta Pública 2017, 1 se encuentra en proceso (54-GB

“Integración de la Información Financiera de las Entidades del Sector Paraestatal Federal y de las Empresas Productivas del Estado, en

los Estados Financieros del Gobierno Federal”) y 2 concluyeron con sus trabajos de revisión, estando en espera de la publicación de

los informes finales y de la notificación de éstos por parte de la ASF al SAE.

Durante la presente administración, el SAE y sus mandatos han atendido 145 auditorías de dichas instancias fiscalizadoras, que

derivaron en 641 observaciones de las cuales se han solventado 611.

e) El grado de cumplimiento de las disposiciones en materia de: datos abiertos, ética e integridad pública, padrones de beneficiarios de

programas gubernamentales y transparencia y acceso a la información

1. Datos abiertos. En cumplimiento a lo que establece el Decreto de Datos Abiertos y la GUÍA 2015 correspondiente, el 14 de

septiembre de 2015 se integró el GTIDA con representantes de cada uno de las unidades administrativas del SAE, de las áreas de:

tecnologías de la información, planeación, transparencia, comunicación y del OIC en el SAE, a fin de coordinar la implementación de

dichas disposiciones jurídicas, cuyo objetivo es que los conjuntos de datos en el marco del Servicio Público de Información y



Página 64 de 72

Estadística y Geográfica, generados y administrados por las Unidades del Estado, se pongan a disposición como Datos Abiertos, con el

propósito de facilitar su acceso, uso, consulta, reutilización y redistribución para cualquier fin y por cualquier interesado.

Desde entonces se han llevado a cabo 15 reuniones en las que se creó el inventario institucional de datos, del cual se priorizaron los

datos de valor, conforme a la disponibilidad de la información para la publicación; se desarrolló un repositorio de los conjuntos de datos

a publicar el mismo que tiene conexión directa con el sistema de Datos.gob.mx.

A partir de noviembre de 2015 se inició la apertura de los siguientes conjuntos de datos, así como la publicación del Catálogo de Datos

Abiertos en datos.gob.mx, los cuales cumplen con las características estipuladas en la GUÍA 2015 y se mantiene actualizados:

1. Resultado de eventos comerciales, 2. Catálogo de bienes inmuebles susceptibles para venta, 3. Listado de bienes de los eventos

comerciales en curso, 4. Donación de bienes, 5. Registro de Empresas, 6. Situación presupuestal, 7. Estado de actividades y 8. Estado

de situación financiera.

Asimismo, se han realizado campañas de difusión y, se han atendido las recomendaciones del OIC, así como las inquietudes de la

ciudadanía encontradas en el portal, por lo que se dio cumplimiento al 95% a las acciones establecidas en GUÍA 2015.

Para el 2018, en cumplimiento al nuevo Decreto de Datos Abiertos, los datos de carácter público generados por el SAE están a

disposición de la población como Datos Abiertos, con el propósito de facilitar su acceso, uso, reutilización y redistribución para cualquier

fin, conforme a los ordenamientos jurídicos aplicables.

El 12 de diciembre de 2017 se publicó en el DOF una nueva GUIA 2017 de datos abiertos que determina acciones para fortalecer la

política. En atención a lo anterior, se realizó lo siguiente: i) ratificación del Enlace Institucional de Datos Abiertos y designación del

Administrador de Datos Abiertos; ii) integración y actualización del nuevo GTIDA con los titulares de las unidades administrativas; iii) se

actualizó el “Documento de Integración del Grupo de Trabajo Institucional de Datos Abiertos” que establece el funcionamiento y

operación del grupo; iv) en coordinación con las áreas generadoras de los datos abiertos se implementaron las acciones establecidas

en cada uno de los pasos de la GUIA; v) se han atendido los comentarios y sugerencias emitidos por el OIC en el SAE; vi) se

implementó una estrategia de comunicación digital en redes sociales y medios electrónicos y vii) se celebró la primera sesión ordinaria

de GTIDA.

2. Ética e integridad pública. En cumplimento a “Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código de Ética de los servidores públicos del

Gobierno Federal, las Reglas de Integridad para el ejercicio de la función pública, y los Lineamientos generales para propiciar la

integridad de los servidores públicos y para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de

los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés”, el SAE el 29 de septiembre de 2015 disolvió su Comité de Ética y

conformó el 18 de diciembre de 2015, el CEPCI.

El 6 de marzo de 2012 se publicaron el DOF los “Lineamientos generales para el establecimiento de acciones permanentes que

aseguren la integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones”,

por lo que el SAE el 17 de mayo de 2012: i) instaló el Comité de Ética; ii) aprobó el Manual de Integración, Funcionamiento y Operación

de dicho Órgano Colegiado y iii) emitió el Código de Conducta del SAE.

El Comité de Ética del SAE, durante los ejercicios 2012, 2013, 2014 y 2015: i) determinó sus Indicadores de Cumplimiento; ii) elaboró

sus Programas Anuales iii) actualizó su Código de Conducta; iv) emitió recomendaciones derivadas del incumplimiento a la normativa

aplicable en ética en integridad pública del Gobierno Federal y v) difundió los valores contenidos en el Código de Ética de los

Servidores Públicos de la APF y el Código de Conducta del SAE.

Durante el ejercicio 2016, el CEPCI cumplió en tiempo y forma con cada uno de los objetivos, metas y actividades específicas

establecidas por la SFP, obteniendo en la “Cédula Definitiva de Evaluación del Cumplimiento 2016 del CEPCI del SAE”, una calificación



Página 65 de 72

de “excelente”.

Asimismo, el 12 de septiembre de 2017 la SFP emitió opinión favorable respecto de la estructura y contenido del Código de Conducta

del SAE, resaltando que es un modelo de gran calidad y contenido, calificándolo como “excelente”. Con lo anterior, se cumplió el 100%

de las acciones estipuladas en la normativa.

El 31 de enero de 2018 en la Segunda Sesión Extraordinaria del ejercicio 2018 del CEPCI, se aprobó el Informe Anual de Actividades

del ejercicio 2017, informando que se cumplió la totalidad de los objetivos contenidos en el mismo. El 12 de abril de 2018 la Unidad de

Ética, Integridad Pública y Prevención de Conflictos de Intereses de la SFP remitió al SAE la “Cédula de Evaluación Integral del

ejercicio 2017 del Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses del SAE”, calificando al Órgano Colegiado de mérito

como “excelente”.

3. Obligaciones de transparencia

Solicitudes de información. El 4 de mayo de 2015, se publicó en el DOF, la LGTAIP con el fin de establecer un marco normativo que

armonizara las leyes locales del país. En ese tenor, se creó el INAI como órgano garante y con nuevas atribuciones para vigilar su

cumplimento ante un mayor número de sujetos obligados. El 9 de mayo de 2016, se publicó en el DOF el Decreto por el que se abroga

la LFTAIPG y se expide la LFTAIP. Asimismo, se habilitó una herramienta electrónica para la atención de solicitudes de información y

recursos de revisión de cada uno de los encargos y mandatos del SAE, que son definidos por el INAI como sujetos obligados indirectos

a cargo de este organismo.

Durante diciembre de 2012, se recibieron y atendieron 18 solicitudes de información, 3 relativas al acceso a datos personales y 15

relativas al acceso a información pública. En ningún caso se presentaron recursos de revisión.

En 2013 se recibieron y atendieron 721 solicitudes de información, de las cuales 64 solicitaron acceso a datos personales y 657

solicitaron acceso a información pública. Derivado de las respuestas otorgadas, se notificaron 25 recursos de revisión, de los cuales, el

Pleno del entonces INAI, confirmó 5, modificó 5, sobreseyó 6 y revocó 9.

En 2014, se recibieron y atendieron 613 solicitudes de información, de las cuales, 151 solicitaron acceso a datos personales y 462


Pleno del entonces IFAI confirmó 7, modificó 14, sobreseyó 7 y revocó 8.

En 2015, se recibieron y atendieron 631 solicitudes de información, de las cuales, 106 solicitaron acceso a datos personales y 525


Pleno del INAI confirmó 10, modificó 9, sobreseyó 7 y revocó 8.

En 2016, se recibieron y atendieron 783 solicitudes de información, de los cuales, 623 correspondieron al SAE: 135 solicitaron acceso a

datos personales y 488 solicitaron acceso a información pública. Derivado de las respuestas otorgadas, se notificaron 48 recursos de

revisión, de los cuales, el Pleno del INAI confirmó 7, modificó 28, sobreseyó 6 y revocó 7. Asimismo, en mayo de ese año, se dieron de

alta 16 sujetos obligados indirectos a cargo del SAE, los cuales recibieron 160 solicitudes de información, que derivaron en 4 recursos

de revisión. El Pleno del INAI modificó 3 y revocó 1.

En 2017, se recibieron y atendieron 1,120 solicitudes de información, de los cuales 473 correspondieron al SAE: 30 solicitaron acceso a

datos personales y 443 solicitaron acceso a información pública. Derivado de las respuestas otorgadas, se notificaron 20 recursos de

revisión, de los cuales, el Pleno del INAI confirmó 4, modificó 6, sobreseyó 6, revocó 2, y 2 se encontraban pendientes por resolver. De

los sujetos obligados indirectos fueron 647 solicitudes de información que derivaron en 21 recursos de revisión, de los cuales, el Pleno



Página 66 de 72

del INAI confirmó 1, modificó 6, sobreseyó 6, revocó 6, y 2 se encontraban pendientes de resolver.

Durante esta administración se ha atendido el 100% de las solicitudes, respecto del “Indicador de Tiempo de Respuesta a Solicitudes

de Información y Calidad de las mismas” que realiza el INAI, además de promediar el número de días de atención de las solicitudes,

incluye el número de solicitudes presentadas y los recursos de revisión que presentan los interesados (estos últimos factores no están

bajo el control del sujeto obligado), por lo que las evaluaciones anuales son las siguientes: 100% en 2013, 72.47% en 2014, 100% en

2015, 75.20% en 2016 y 76.41% en 2017.

De enero a agosto de 2018, se recibieron y atendieron 520 solicitudes de información, de los cuales 287 correspondieron al SAE: 5

solicitaron acceso a datos personales y 282 solicitaron acceso a información pública. Fueron notificados 11 recursos de revisión, de los

cuales, el Pleno del INAI confirmó 2, modificó 7, sobreseyó 2. Así mismo de los sujetos obligados indirectos fueron 233 solicitudes de

información. Fueron notificados 5 recursos de revisión, de los cuales, el Pleno del INAI revocó 2, modificó 2 y confirmó 1.

Se estima que, de septiembre a noviembre de 2018, ingresen 300 solicitudes y 90 solicitudes respecto a los sujetos obligados

indirectos, asimismo se notifiquen 6 recursos de revisión, 3 para el SAE y 3 para los sujetos obligados indirectos.

Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de noviembre de 2018, la recepción sería de 3,666 solicitudes de información, de las cuales, 500 de

acceso a datos personales y 3,166 de acceso a información pública. Así como la posible notificación de 170 recursos de revisión. Para

los sujetos obligados indirectos, sería la recepción de 1,130 solicitudes de información y la notificación de 30 recursos de revisión.

Obligaciones de Transparencia.

Durante diciembre de 2012 y en los años 2013, 2014 y 2015, el SAE, dio cumplimiento a las obligaciones de transparencia establecidas

en el artículo 7 de la LFTAIPG.

El 6 de mayo de 2016, el INAI presentó la PNT a fin de que los sujetos obligados puedan cumplir con los procedimientos, obligaciones y

disposiciones señaladas en la LGTAIP, que se integraría por cuatro sistemas: 1) Sistema de solicitudes de acceso a la información; 2)

Sistema de gestión de medios de impugnación; 3) Sistema de portales de obligaciones de transparencia; y 4) Sistema de comunicación

entre los organismos garantes y los sujetos obligados.

A partir de la definición de la aplicabilidad de las obligaciones de transparencia, y de la implementación de la PNT, se efectuaron

actividades de asesoría, supervisión y seguimiento con las unidades administrativas del SAE y los sujetos obligados indirectos a su

cargo, para el llenado de formatos y operación de la PNT, a fin de dar cumplimiento a la publicación de las obligaciones de

transparencia, dentro del plazo estipulado. En tanto se formaliza el convenio con el INAI para la capacitación de los servidores públicos

de las unidades de enlace.

En el 2017, el INAI realizó la primera fase de verificación diagnóstica sobre el cumplimiento de tales obligaciones. Como resultado de

dicha verificación diagnóstica, el 28 de agosto de 2017, el INAI otorgó al SAE un reconocimiento por haber obtenido el primer lugar

entre los organismos descentralizados y el sexto lugar del total de los sujetos obligados, con un índice de cumplimiento del 94.03.

Asimismo, de los sujetos obligados indirectos a cargo del SAE, se reconoció al Fideicomiso 5012-6 Ferronalesjub en cuarto lugar con

un índice del 98.24, y al Ferrocarril Chihuahua al Pacífico, S.A. de C.V., en octavo lugar con un resultado de 97.54.

Los demás resultados obtenidos por los sujetos obligados indirectos a cargo del SAE, son los siguientes: LFCL, 89.85; FNML, 75.79;

los fideicomisos para administrar fondos de pensiones de: FOPPAZ, 89.73; BANPESCA, 88.48; BANRURAL, 81.88; FORE, 70.23;

liquidadas, 69.18; FIDELIQ, 66.46; FINA, 54.26; BNCI, 51.20; SERANOR, 50.89, y ALSUR, 58.19.



Página 67 de 72

Asimismo, realizó la segunda fase de la verificación diagnóstica, que permitió a los sujetos obligados emitir observaciones y/o

recomendaciones a los criterios, formatos y operación de la PNT. Como resultado, el INAI implementó mejoras al SIPOT y se

modificaron los Lineamientos Técnicos Generales para la publicación, homologación y estandarización de la información que deben

difundir los sujetos obligados en los portales de Internet y en la PNT.

De enero a agosto, el SAE dio cumplimiento a las obligaciones de transparencia establecidas en los artículos 70, 71, 80, 81 y 82 de la

LGTAIP, con la actualización de la información al primer y segundo trimestres de 2018, en términos de las modificaciones a los LTG. La

publicación de la información se realizó durante los meses de abril y julio de 2018 en el SIPOT.

En términos de los LTG, en octubre de 2018 se publicará en el SIPOT la información actualizada al 30 de septiembre de 2018.

Actualmente el INAI realiza la verificación diagnóstica del cumplimiento de las obligaciones de transparencia derivadas de la LFTAIP y

la verificación con efectos vinculantes del cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia derivadas de la LGTAIP, que concluirá el

30 de noviembre de 2018. Se estima que el SAE y los sujetos obligados indirectos a su cargo, obtendrán un índice de cumplimiento de

100 puntos, ya que se reúnen los criterios y el cumplimiento de plazos establecidos en los LTG. Ante una eventual observación,

recomendación o requerimiento, el INAI brindará apoyo para la atención de las mismas.

VI. Las prospectivas y recomendaciones

Sistema de seguridad. Con el propósito de fortalecer la custodia, conservación y supervisión de los bienes que le son transferidos al

SAE, conforme su normativa, en particular los bienes asegurados en procedimientos penales federales, dado que existe un riesgo

permanente de pérdida, daño o robo de los bienes o sus partes y que éstos regresen a posesión de la delincuencia para realizar

actividades ilícitas; se presentó a la Junta de Gobierno del organismo, una estrategia institucional relativa a la implementación de un

Sistema de Seguridad, con base en mejores prácticas que son empleadas en otros organismos y dependencias de la APF, que

considera los siguientes ejes estratégicos: Centro de Control de Seguridad; Infraestructura; Recurso Humano; Vigilancia Operativa, y

Convenio de Colaboración con Fuerzas Federales, Estatales y Municipales.

Al cierre de diciembre de 2017 y durante 2018, continúan en proceso la implementación del Sistema de Seguridad de Bienes, por lo

que se recomienda, en su caso, buscar coordinación y cooperación entre autoridades federales, estatales y municipales, a fin de

obtener equipamiento e infraestructura, generar y documentar inteligencia estratégica, táctica y operativa para la toma de decisiones en

materia de Seguridad, entre otros requerimientos necesarios para la implementación.

VII. Los archivos

La relación de archivos que específicamente acreditan la información de los diferentes apartados del presente Informe se integran

como anexo.

VIII. Los demás asuntos que se consideren pertinentes o relevantes

Una de las prioridades del SAE fue el mejoramiento de la guarda y custodia de los bienes a su cargo. Es por eso que, se fortaleció la

infraestructura y se lleva a cabo la sustitución de inmuebles que se ocupan en arrendamiento (almacenes, bodegas y patios) para

resguardo de bienes en administración; y por aquellos disponibles en el Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal a

cargo del INDAABIN sin erogar mayores recursos.

En ese sentido, también se construyó el primer Centro Regional Noreste propiedad del SAE, que incluye oficinas, almacén y patio, en el

que se albergan bienes asegurados y no asegurados convirtiéndolo en un almacén modelo. Actualmente se cuenta con cinco

inmuebles propios en los que se podría replicar este modelo operativo o para sustituir inmuebles rentados:

•Inmueble con superficie de 7,688 m2, ubicado en la ciudad de Acaponeta, Nayarit/Delegación Regional Occidente.

•Inmueble con 1,770 m2 ubicado en Mérida Yucatán/Delegación Regional Peninsular.



Página 68 de 72

•Inmueble 1,206 m2 denominado El Vallado, Culiacán Sinaloa/Delegación Regional Pacífico.

•Bodega con 46,936 m2 denominada SERANOR, Hermosillo Sonora/Delegación Regional Noroeste.

•Inmueble 40,000 m2 ubicado en Durango/Delegación Regional Pacífico

__________________________

GLOSARIO

1.ALSUR. Almacenadora Sur, S.A. liquidada

2.ALTA. Alta Servicios Financieros, S.A. de C.V.

3.APF. Administración Pública Federal

4.ARBA. Arrendadora Banobras, S.A. de C.V. SOFOM E.R., liquidada

5.Asamblea. Asamblea General de Accionistas

6.ASF. Auditoría Superior de la Federación

7.Balance. Balance Final de Liquidación

8.BANOBRAS. Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.

9.BANPESCA. Banco Nacional Pesquero y Portuario, S.N.C., liquidado

10.BANRURAL. Banco Nacional de Crédito Rural, S.N.C. liquidado

11.Benchmark. Punto de referencia (concepto en inglés)

12.BNCI. Banco Nacional de Comercio Interior S.N.C. liquidado

13.CCT. Contrato Colectivo de Trabajo

14.CDI. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas

15.CEAV. Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas

16.CEPCI. Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés del SAE

17.CFPP. Código Federal de Procedimientos Penales

18.CIGFD. Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación

19.CJEF. Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal

20.CNPP. Código Nacional de Procedimientos Penales

21.COFECE. Comisión Federal de Competencia Económica

22.COMERI. Comité de Mejora Regulatoria Interna

23.CONAPO. Consejo Nacional de Población

24.CJF. Consejo de la Judicatura Federal

25.COPER. Comité de Operación del SAE

26.CPEUM. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

27.CPP. Clave Programático Presupuestal

28.CRM. Administrador de Relaciones con el Cliente (Siglas en inglés)

29.CRNoreste. Centro Regional Noreste

30.CPV. Bien comprometido para venta

31.Decreto de Datos Abiertos. Decreto por el que se establece la regulación en materia de Datos Abiertos

32.DIF Nacional. Desarrollo Integral para la Familia Nacional

33.DOF. Diario Oficial de la Federación

34.EDN. Estrategia Digital Nacional

35.EF. Ejecutivo Federal

36.El Naranjal. Ingenio San Francisco El Naranjal, S.A. de C.V.

37.ET. Entidades Transferentes



Página 69 de 72

38.FAARI. Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral

39.Factoraje Capital. Factoraje Capital, S.A. de C.V.

40.FCHP. Ferrocarril Chihuahua al Pacífico, S.A. de C.V., liquidado

41.FDE. Fondo de Desincorporación de Entidades

42.FEESA. Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero

43.FICAH. Fideicomiso Caja de Ahorro

44.FIDELIQ. Fideicomiso Liquidador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares de Crédito, desincorporado

45.FIDERCA. Fideicomiso de Recuperación de Cartera

46.FINA. Financiera Nacional Azucarera, S.N.C., liquidada

47.Fiso. EMZapata-LAB. Fideicomiso 72 222 Ingenio Emiliano Zapata (Contingencias Laborales)

48.Fiso. Independencia. Fideicomiso 125962 Ingenio Independencia, S.A. de C.V.

49.Fiso. Pujiltic. Fideicomiso 111333 Ingenio Pujiltic, S.A. de C.V.

50.FNML. Ferrocarriles Nacionales de México en Liquidación

51.FOPESIBAN. Fondo de pensiones del Sistema Banrural

52.FOPPAZ. Fondo de Pensiones para el Personal de Azúcar

53.FORE. Fondo de Restitución

54.FP y GM. Fondos de Pensiones y Gastos Médicos

55.Gallos Blancos. AJL Futbol del Golfo,S.A. de C.V.

56.GF ASEMEX-BANPAIS. Grupo Financiero Asemex Banpaís, S.A. de C.V.

57.GF Capital. Grupo Financiero Capital, S. A. de C. V.

58.Grupo Caze/CAZE. Consorcio Azucarero Escorpión, S.A. de C.V.

59.GTIDA. Grupo de Trabajo Institucional de Datos Abiertos

60.GUÍA 2015. Guía de Implementación de la Política de Datos Abiertos (18/06/2015)

61.GUIA 2017.Guía de Implementación de la Política de Datos Abiertos (12/12/2017)

62.has. hectáreas

63.Hospitales del Valle. Hospitales del Valle, S.A. de C.V.

64.HSBC. Grupo Financiero HSBC

65.IFAI. Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos

66.IMSS. Instituto Mexicano del Seguro Social

67.INAI. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

68.INBA. Instituto Nacional de Bellas Artes

69.INCOBUSA. Incobusa, S.A. de C.V., liquidada

70.INDAABIN. Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales

71.INE. Instituto Nacional Electoral

72.INEGI. Instituto Nacional de Estadística y Geografía

73.IRH. Instituto Rector Hidalgo, A.C.

74.ISSSTE. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

75.IVA. Impuesto al Valor Agregado

76.La Joya. Ingenio La Joya, S.A. de C.V.

77.LCM. Ley de Concursos Mercantiles

78.LCPAF. Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal

79.LDFEPAPF. Lineamientos para el manejo de las Disponibilidades Financieras de las Entidades Paraestatales de la Administración

Pública Federal

80.LFAEBSP. Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público

81.LFCL. Luz y Fuerza del Centro en Liquidación



Página 70 de 72

82.LFPRH. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

83.LFT. Ley Federal del Trabajo

84.LFTAIP. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

85.LFTAIPG. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, abrogada

86.LGCG. Ley General de Contabilidad Gubernamental

87.LGPIP. Lineamientos Generales para Proyectos de Inversión Pública

88.LGTAIP. Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública

89.LGV. Ley General de Víctimas

90.LIF. Ley de Ingresos de la Federación

91.Lineamientos de donación. Lineamientos del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para la Donación de Bienes

92.LTG. Lineamientos Técnicos Generales para la publicación, homologación y estandarización de la información que deben difundir

los sujetos obligados en los portales de Internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia

93.LISR. Ley del Impuesto sobre la Renta

94.LP. Ley de Planeación

95.Mandato IPAB (fideicomiso 9669-2). Mandato del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario

96.mdd. millones de dólares

97.mdp. millones de pesos

98.meur. millones de euros

99.MGO. Manual General de Organización

100.MIR. Matriz de Indicadores para Resultados

101.MSPC. Manual del Servicio Profesional de Carrera

102.MUNAL. Museo Nacional de Arte

103.NSBDB. Nuevo Sistema de Base de Datos de Bienes

104.Oceanografía. Oceanografía S.A. de C.V.

105.OIC. Órgano Interno de Control en el SAE

106.PEF. Presupuesto de Egresos de la Federación

107.PEMEX. Petróleos Mexicanos

108.PGCM. Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018

109.PGR. Procuraduría General de la República

110.PJF. Poder Judicial de la Federación

111.PLAN ER. Plan de Eventos Estatales de Recuperación y Liberación de Garantías

112.PND. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

113.PNT. Plataforma Nacional de Transparencia

114.PO. Pliego de Observaciones

115.POBALINES. Políticas, Bases y Lineamientos

116.PRAS. Promociones de Responsabilidades Administrativas Sancionatorias

117.PROFORMEX. Productos Forestales Mexicanos, extinto

118.PROIGUALDAD. Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación para las Mujeres

119.PRONAFIDE. Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2013-2018

120.PRONAIND. Programa Nacional para la Igualdad y no Discriminación

121.Purépecha. Transportadora Purépecha, S.A. de C.V.

122.RIT. Reglamento Interior de Trabajo del SAE

123.RLFAEBSP. Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público

124.SAE. Servicio de Administración y Enajenación de Bienes

125.SAGARPA. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación



Página 71 de 72

126.San Pedro. Compañía Industrial Azucarera San Pedro, S.A. de C.V.

127.SAR. Sistema de Ahorro para el Retiro

128.SAT. Servicio de Administración Tributaria

129.SCJN. Suprema Corte de Justicia de la Nación

130.SCT. Secretaría de Comunicaciones y Transportes

131.SEDENA. Secretaría de la Defensa Nacional

132.SEDESOL. Secretaría de Desarrollo Social

133.SEMAR. Secretaría de Marina

134.SEMARNAT. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

135.SEP. Secretaría de Educación Pública

136.SERA. Servicio de Administración de Bienes Asegurados, extinto

137.SERANOR. Servicios de Almacenamiento del Norte, S.A., liquidada

138.SFP. Secretaría de la Función Pública

139.SGMagallanes. Servicio Glorieta Magallanes, S.A. de C.V.

140.SHCP. Secretaría de Hacienda y Crédito Público

141.SIAB. Sistema Integral de Administración de Bienes del SAE

142.SIAC. Sistema Integral de Administración de Cartera del SAE

143.SIJSAE. Sistema Integral Jurídico del SAE

144.SIPOT. Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia

145.SIRSAE. Sistema Integral de Registros del SAE

146.SISCOI. Sistema de Control Interno del SAE

147.SISE. Sistema de Invitaciones y Seguimiento de Eventos del SAE

148.SS. Secretaría de Salud

149.STPS. Secretaría del Trabajo y Previsión Social

150.TESOFE. Tesorería de la Federación

151.UBVA-SAE-CAH. Encargo de la Unidad de Banca Valores y Ahorro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

152.ULTRA ARRENDA. Ultra Arrenda, S.A. de C.V., liquidada

153.UNICRER. Unión de Crédito Regional, S.A. de C.V., liquidada

154.UP. Universidad Panamericana

155.UPCP. Unidad de Política de Contrataciones Públicas

156.VUN. Ventanilla Única Nacional

A T E N T A M E N T E

8f 5e 06 87 2e d0 7c 45 76 a3 6e c6 19 96 69 03

_______________________________________________

HECTOR OROZCO FERNANDEZ

DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION Y ENAJENACION DE BIENES

FOLIO 14048

FECHA DE LA FIRMA 01/11/2018

CADENA ORIGINAL d6 3e d5 31 ba b2 68 bd 13 e3 19 8c 35 c9 ca 76



Página 72 de 72

SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN Y ENAJENACIÓN …...y Enajenación de Bienes, la facultad para...

Documents

Transcript of SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN Y ENAJENACIÓN …...y Enajenación de Bienes, la facultad para...