Sensibilidad al Conflicto y Acción sin Daño

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Sensibilidad al Conflicto y Acción sin Daño

Ponencia en el marco de la Jornada de aprendizaje e intercambio de conocimientos“Papel del consentimiento previo, libre e informado en la reducción de la conflictividad”

ZOOM, 06 de julio 2021

… se basa en el reconocimiento que en la mayoría de contextos existen

conflictos sociales que pueden ser más o menos evidentes y que LAS ACCIONES QUE SE EMPRENDEN NO SON NEUTRALES.

… es la CAPACIDAD y la HABILIDAD que una empresa (y por ende cada persona colaboradora) tiene para:

• entender el contexto en el que opera;

• entender la interacción entre la intervención (su quehacer) y el conflicto;

• actuar tomando en cuenta esta interacción, evitando o minimizando los impactos negativos (no deseados) y maximizando los impactos positivos.

SENSIBILIDAD AL CONFLICTO

Sensibil idad al Conflicto y Acción sin Daño06 JUL 2021

La sensibilidad a conflictos en las actividades mineras se logra a través de un relacionamiento

temprano, contínuo, amplio e inclusivo, que inicie en la exploración y continúe durante todo el ciclo de

vida del proyecto.

06 JUL 2021 Sensibil idad al Conflicto y Acción sin Daño

… cuando una empresa entra a una nueva localidad, se convierte en parte

de este contexto → ¡sus impactos en las comunidades locales nunca son neutrales!

• Los impactos sociales basados en quién consigue empleos como trabajador o guardia de seguridad, quién consigue compensación por cosechas, o quién vive junto al camino polvoriento por donde pasan las plataformas de perforación significa que algunas personas ganan, y otras no.

• Los impactos ambientales pueden acelerar o profundizar afectaciones existentes (tales como escasez de agua, contaminación de las fuentes hídricas).

• Los impactos culturales afectan a algunas personas más que a otras, en dependencia de sus cosmovisiones y criterios sobre los que basan sus concepciones, ideas y deseos de DESARROLLO.

LA MINERIA Y LOS CONFLICTOS


… hay 2 tipos de conflictos de los cuales las empresas mineras deben ser conscientes desde el momento de iniciar la exploración:

1. Ambientes con conflictos preexistentes: El conflicto está relacionado con el contexto sociopolítico más amplio. Puede no estar relacionado con la presencia corporativa o con la riqueza mineral del país. Las causas de macro y micro conflictos existentes pueden incluir problemas básicos y antiguos, como la pobreza, marginalización social y política, injusticia, oportunismo, corrupción, y luchas por el poder.

2. Conflicto compañía – comunidad: El conflicto consiste en la relación entre la empresa y comunidad (tanto con comunidades directamente afectadas como con otras partes interesadas locales). Las acciones de la empresa crean tensiones o conflictos, o aceleran los existentes. Aún cuando una empresa no está directamente implicada en conflictos preexistentes entre grupos locales, su presencia y operaciones comerciales cotidianas son importantes, y tienen un impacto, con relación a estas luchas.

“Pero… nosotros no trabajamos en áreas de conflicto.”


¿Han escuchado sobre la Acción sin Daño (Do no Harm)?

¿Qué se imaginan que es?


… es un MARCO METODOLÓGICO DE ANÁLISIS para la programación de intervenciones con enfoque sensible al conflicto.

Proyecto de ASD empezó a mediados de los 90 (después del genocidio en Ruanda 1994) para explorar las preguntas:

• ¿Cómo puede la acción humanitaria en contexto de conflicto no reforzar, exacerbar ni prolongar el conflicto?; pero también,

• ¿Cómo puede ayudar a reducir las tensiones y fortalecer las capacidades de las personas para retirarse del combate y buscar opciones pacíficas de resolución de los problemas en sus sociedades?

Collaborative Development Action (CDA): https://www.cdacollaborative.org/

ACCIÓN SIN DAÑO (ASD)


https://www.cdacollaborative.org/

1. Cuando una intervención / recursos de cualquier tipo ingresan en un contexto, ella se convierte en parte de ese contexto.

• Ninguna intervención se ve como neutral por la gente del contexto porque sus acciones y actividades producen efectos, intencionales o no intencionales.

• Los recursos introducidos en un contexto conflictivo siempre se convierten en parte del conflicto.

2. Todos los contextos se caracterizan por dos realidades, la existencia de divisores (fuentes de tensión) y conectores (capacidades locales de paz).

3. Cada intervención interactúa tanto con conectores como con divisores, puede tener un impacto negativo, aumentando las tensiones o un impacto positivo, reforzando los conectores.

LAS 6 LECCIONES DE LA ASD (1)


4. Las acciones y comportamientos tienen consecuencias.

• Todas las intervenciones consisten tanto de acciones como de comportamientos.

• Las acciones reflejan efectos de los recursos que una organización trae al contexto y el comportamiento refleja la conducta de las personas que proporcionan los recursos.

5. Importan los detalles de una intervención

• No es la intervención como tal que tiende tener impactos negativos sobre divisores o conectores, sino pequeños detalles de la misma.

6. Siempre hay opciones

• Las opciones se amplían al entender las acciones y comportamientos.

LAS 6 LECCIONES DE LA ASD (2)


• 1er PASO – Análisis de contexto (área de implementación, actores, conflictos)

• 2do PASO – Análisis de divisores

• 3er PASO – Análisis de conectores

• 4to PASO – Análisis de los detalles del proyecto

• 5to PASO – Análisis de los medios de impacto

• 6to PASO – Identificación de opciones

PASOS PARA EL ANÁLISIS ASD


Analizar y comprender el contexto en el que opera:

• Área geográfica de implementación del proyecto (análisis participativo según esferas, político, social, económico, ambiental, cultural etc.): elaborar perfil del contexto.

• Mapeo de actores: diagramar las partes interesadas en el contexto.

• Identificación de conflictos visibles y latentes: comprender las causas y los impulsores de las situaciones en conflicto.

PRIMER PASO: ANÁLISIS DE CONTEXTO


En cada contexto de conflicto existen factores que separan a las personas (DIVISORES) y también existen factores que unen a las mismas personas (CONECTORES y CAPACIDADES LOCALES PARA LA PAZ).

SEGUNDO Y TERCER PASO: ANÁLISIS DE DIVISORES Y CONECTORES



DIVISORES CONECTORES

Sistemas e

instituciones

¿Cuáles instituciones o sistemas formales o

no formales (gubernamentales, religiosos,

tradicionales, tecnológicos, económicos…)

dividen a las personas o aumentan tensiones

entre grupos?

¿Cuáles ayudan a superar diferencias

y promueven la coexistencia?

p.ej. mercados, sistemas de

comunicación

Actitudes y

acciones

¿Qué tipo de actitudes, estereotipos,

amenazas o actos de violencia existen en el

contexto?

¿Cómo se expresa la tolerancia, la

aceptación y el aprecio para otros

grupos?

Valores e

intereses

¿Cuáles son los valores específicos que son

diferentes entre grupos y crean tensiones?

¿Existen intereses compartidos?¿Son

conciliable? ¿Existen diferentes

intereses entre grupos en relación a

recursos compartidos?

Experiencias ¿Grupos han experimentado eventos

pasados o históricos de manera diferente?

¿Cuáles experiencias fueron

compartidas en el pasado?

Símbolos y

ocasiones

¿Existen símbolos, eventos, feriados u otras

ocasiones que se celebran un grupo sobre el

otro, donde ciertos grupos están excluidos?

¿Existen símbolos universales de

unión o paz reconocidos por y

celebrados por todos los grupos?

Categorías de apoyo para el análisis de divisores y conectores

¿Tienen alguna experiencia con un análisis de este tipo?

¿Desde su práctica y experiencia nos pueden mencionar algunos ejemplos de conectores?


Para crear desde la empresa un enfoque de ACCIÓN SIN DAÑO, se tendría que preguntar de

manera constante y como parte de su quehacer empresarial ¿Cuál es el impacto que genera mi

intervención en los conectores y divisores?


Comprender los aspectos del proyecto de extracción que afectan a las comunidades locales:

• Definir claramente los objetivos de la empresa, recursos, fases y plazos del proyecto.

• Identificar actividades clave por fase que impactan a la comunidad tanto positiva como negativamente.

• Aclarar el mandato legal y político de las actividades empresariales, procesos de toma de decisión, participación de las comunidades.

… hay CIERTOS DETALLES CRÍTICOS DE CUALQUIER INTERVENCIÓN que a menudo conducen a tener impactos en divisores y conectores.

CUARTO PASO: ANÁLIZAR EL PROYECTO


QUINTO PASO: ANÁLISIS DE MEDIOS DE IMPACTO


¿De qué manera interactúan los proyectos con el contexto?

ACCIONES

(de la empresa)

COMPORTAMIENTO (individual o

colectivo)

¿QUÉ? Los bienes y servicios

que una empresa transmite al

contexto pueden aumentar o

disminuir la igualdad y la seguridad

en el contexto.

¿CÓMO? Las formas en que el

personal interactúa entre sí, con

otras empresas, instituciones,

organizaciones y con la gente local

envía mensajes sobre sus

intenciones, sus valores y sus

objetivos.

¿CÓMO? Los mecanismos

utilizados para transmitir bienes y

servicios pueden afectar

significativamente a los divisores y

conectores.

• Todos los proyectos transfieren recursos, TANGIBLES O INTANGIBLES, al contexto donde trabajan: Estos recursos incluyen dinero, bienes, habilidades, comida, reconocimiento, trabajo…

• La transferencia de recursos son ACCIONES EMPRESARIALES, a través de actividades de capacitación, consultorías, compras, contrataciones…

TRANSFERENCIA DE RECURSOS/ ACCIONES


1. ROBO: de fondos o bienes para apoyar o fortalecer una parte del conflicto (también corrupción).

2. EFECTOS DEL MERCADO: Recursos afectan al mercado local, aumento en precio de bienes y servicios o debilitar producción local tras el ingreso de bienes y servicios desde afuera.

3. EFECTOS DE DISTRIBUCIÓN: La distribución de bienes, dinero, tiempo u oportunidades en la línea de un conflicto existente puede exacerbar las tensiones y los divisores al beneficiar injustamente a un lado sobre otro.

4. EFECTOS DE SUSTITUCIÓN: Empresas a veces se encuentran sustituyendo el papel de los gobiernos; esto puede debilitar la gobernabilidad.

5. EFECTOS DE LEGITIMIZACIÓN: Empresas pueden otorgar legitimidad a un gobierno, líder o institución al involucrarlos. Esto se vuelve problemático cuando legitima a un gobierno, líder o institución que se considera responsable de un comportamiento violento o injusto.

LOS IMPACTOS DE LA TRANSFERENCIA DE RECURSOS OCURREN EN CINCO ESFERAS


• Las empresas tienen impactos en el contexto a través de los PATRONES DE COMPORTAMIENTO de parte del personal.

• La forma en que el personal se comporta envía mensajes sobre SUS VALORES Y SUS INTENCIONES: Nuestros mensajes pueden reforzar un conflicto destructivo, o pueden promover una ética que fortalezca la convivencia pacífica.

• Los patrones de comportamiento se dividen en cuatro categorías:

• RESPETO: Las interacciones respetuosas son tranquilas, colaborativas, confiadas y sensibles a las preocupaciones locales. Apertura a recibir criticas constructivas.

• RESPONSABILIDAD: Empresas y el personal muestran responsabilidad por sus acciones y decisiones.

• EQUIDAD: Reconocer el valor del aporte de todas las personas y responder a las necesidades y objetivos expresados de toda la comunidad, no solo a aquellos con voz, poder o influencia.

• TRANSPARENCIA: Ser claro y abierto acerca de una intervención y sus objetivos.

MENSAJES ÉTICOS IMPLÍCITOS/ COMPORTAMIENTO


• ¡PROYECTOS Y CONTEXTOS INTERACTÚAN! → Para el manejo de proyectos sensible al conflicto, los proyectos se deben adaptar continuamente al contexto cambiante.

• Siempre surgirán impactos negativos no previstos, y cuando lo hagan, el reto es identificar opciones prácticas en tiempo real para lograr las mismas metas del proyecto SIN TENER UN IMPACTO NEGATIVO NO IDENTIFICADO y, cuando sea posible, mejorar los impactos.

• Identificar opciones para CAMBIAR LOS MEDIOS DE IMPACTO: Una vez identificado un impacto negativo, el manejo de proyecto sensible al conflicto requiere cambiar los patrones.

SEXTO PASO: IDENTIFICACIÓN DE OPCIONES


ACCIÓN SIN DAÑO COMO PROCESO


Analizar el contexto

Analizar divisores

Analizar conectores

Analizar los detalles

del proyecto

Identificar medios de

impacto

Identificar opciones

Implementar

opciones

¿Qué utilidad y aplicabilidad tiene la Acción sin Daño en el ámbito de su trabajo?

¿Qué necesitaría para integrar un enfoque de sensibilidad al conflicto en el quehacer de su

institución o empresa?


Sensibilidad al Conflicto y Acción sin Daño

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