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Seminario “La Legislación y las Políticas Públicas de Seguridad: hacia una política de Estado”
Montevideo, Uruguay - Agosto 18 y 19 2010
Griselda BaldataPresidenta Comisión Seguridad Interior
Cámara de Diputados de la NaciónARGENTINA
La cuestión de la seguridad
Luego de 27 años de la recuperación de la democracia, es aún una cuestión a resolver
ARGENTINA 2010
• Tema de agenda sistémica
• Tema de agenda política
Una problemática multicausal
Múltiples Dimensiones
CORRUPCIÓN
ANOMIA CRIMEN TRANSNACIONAL
ECONÓMICA
SOCIAL
SEGURIDAD
Seguridad Interior situación de hecho en la cual se encuentran resguardadas la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y la plena vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establece la CN.
Seguridad Ciudadana enfoque centrado en la construcción de mayores niveles de ciudadanía que ubica a la persona humana como objetivo central de las políticas y leyes estatales. El término trasciende la concepción de la seguridad como el mero control de la comisión de delitos para ocuparse de todas las formas de violencia que pueden afectar la vida de las personas.
Diferentes concepciones
Marco Jurídico• 1958 Ley orgánica de la Policía Federal, decreto ley 333 de,
y sus modificatorias
• 1970 Ley 18.711 de Funciones y Jurisdicciones de las fuerzas de seguridad
• 1978 Ley 20.416 del Servicio Penitenciario Federal
• 1988 Ley 24.948 de las Fuerzas Armadas
• 1991 Ley 24.059 de Seguridad Interior• 2001 Ley 25.520 de Inteligencia Nacional
• 2006 Ley 26.102 de Seguridad Aeroportuaria
• 2006 Ley 26.290 de Capacitación de las Fuerzas de Seguridad
• 2006 Ley 26.108 de la Prefectura Naval
• 2009 Decreto 1563 de Reglamentación de la Gendarmería Nacional
El Congreso y las políticas públicas
• Problema falta de información confiable, precisa y actualizada en materia de criminalidad
Últimos datos disponibles
son del año 2007
Ley Nº 25.266 Estadísticas Criminológicas
Sistema de Seguridad Interior
PRESIDENTE DE LA NACIÓN
(P.E.N.)MINISTERIO DE JUSTICIA,
SEGURIDAD Y DD.HH.
POLICÍA FEDERAL
GENDARMERÍA NACIONAL
PREFECTURAPOLICÍA DE SEGURIDAD
AEROPORTUARIA
Control Parlamentario + Consejo de Seguridad
Poder político Retome conducción FFSS
Poder legislativo cumpla funciones de control
* El mismo esquema rige en las jurisdicciones provinciales
Agenda Legislativa
• Salideras bancarias• Trata de personas• Ley penal juvenil (edad imputabilidad)• Regulación de la seguridad privada• Protocolo facultativo contra la tortura• Estadísticas (INDEC)• Ley Integral de Seguridad Ciudadana
Políticas de Estado con amplia participación
• Garantizar la seguridad ciudadana es una obligación indelegable del Estado
• Las marchas y contramarchas políticas han demorado su definición en Argentina.
• Definir y diagnosticar el problema es el primer paso para abordarlo
• La decisión política y el trabajo articulado, el segundo
ACUERDO PARA LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA