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AAuullaa MMaaggnnaa,, EE..TT..SS.. IInnggeenniieerrooss IInndduussttrriiaalleess ddee CCiiuuddaadd RReeaall

A distancia va Internet: 14 de Febrero- 14 de Marzo de 2014

44 PPLLAAZZAASS DDEE PPRRCCTTIICCAASS EENN RREEPPSSOOLL--PPUUEERRTTOOLLLLAANNOO EENN VVEERRAANNOO ((22001144)) PPAARRAA AALLUUMMNNOOSS DDEELL CCUURRSSOO

ESCUELA TCNICA SUPERIOR DE

INGENIEROS INDUSTRIALES

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Profesores del temario:

Francisco Javier Castillo Poyatos. Jefe de Seguridad de Repsol Refino del C.I. de Puertollano. Manuel Snchez Muoz. Tcnico de Seguridad de Repsol Refino del C.I. de Puertollano.

PROGRAMA

TEMA 1. INTRODUCCIN A LA IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE RIESGOS 1. INTRODUCCIN 2. ACCIDENTES. UNA PERSPECTIVA HISTRICA 3. NALISIS DE RIESGOS 4. OBLIGACIONES DERIVADAS DEL RD 1254/99 Y 948/05 5. DESCRIPCIN GENERAL DE REALIZACIN DE UN INFORME DE SEGURIDAD 6. ACR 6.3 Recursos necesarios 7. BIBLIOGRAFA

TEMA 2. MTODOS CUALITATIVOS PARA EL ANLISIS DE RIESGOS INDUSTRIALES

1. Gestin de petroqumica 2. Legislacin europea y espaola aplicable 2.1 Directivas Seveso. Novedades y calendario de implantacin 2.2 Legislacin espaola 3. ejemplo de accidente grave 4. Nociones generales sobre anlisis cualitativos de riesgos 4.1 Qu son los Anlisis de Seguridad de Procesos o Anlisis de Riesgos Industriales? 4.2 Para qu sirven los Anlisis de Riesgos Industriales? 4.3 Cundo hay que hacer un Anlisis de Riesgos Industriales? 4.4 Qu mtodos hay para realizar un Anlisis de Riesgos Industriales? 6.2 Anlisis preliminar de riesgos (APR/PHA) 6.3 Anlisis >(QPS/WHAT IF,,) 6.4 Anlisis mediante listas de comprobacin (ALC/CHEC LIST) 6.5 Anlisis de los modos de Fallo y sus efectos (AMFE/FMEA) 6.6 Anlisis cualitativos mediante rboles de fallos (AAF/FTA) 6.7 Anlisis cualitativos mediante rboles de sucesos (AAS/ETA) 6.8 Anlisis de causas y consecuencias (ACC) 6.9 Anlisis funcional de operatividad (AFO/HAZOP) 7. RIESGOS INDUSTRIALES POR ATMSFERAS EXPLOSIVAS 7.1 Atmsferas explosivas. Conceptos generales 7.2 Material elctrico para atmsferas explosivas 7.3 Aplicacin de las normativas ATEX en las plantas de proceso 7.4 Clasificacin de reas con riesgo de incendio o explosin 7.5 Evaluacin de riesgos de explosin 7.6 Materiales APTOS-ATEX 100 8. BIBLIOGRAFA

TEMA 3. INTERPRETACIN DE PLANOS

1. INTRODUCCIN 2. OBJETO 3. REPRESENTACIONES GRFICAS (PLANOS DE PROCESOS)

TEMA 4. EJEMPLO PRCTICO DE HAZOP

1. 1. OBJETO 2. ALCANCE 3. DESARROLLO PRCTICO DEL EJERCICIO 3.1 Descripcin de la instalacin que se quiere estudiar 3.2 Descripcin de las protecciones del horno F-1 3.3 Consideraciones previas al anlisis 3.4 Estudio preliminar 3.5 Anlisis HAZOP 3.6 Conclusiones y recomendaciones

TEMA 5.ANLISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS

1. OBJETO 2. ALCANCE 3. ANLISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS 3.1 Riesgo: Definicin y tipos 3.2 Parmetros de medicin del riesgo 3.3 Tolerabilidad del riesgo 3.4 Criterios de tolerabilidad 3.5 Riesgos graves y catstrofes 4. EL ANLISIS DE LOS RIESGOS 5. ACCIDENTES GRAVES 5.1 Fenmenos peligrosos asociados a un accidente grave y valores crticos de las variables fsicas 5.2 Escenarios accidentales 6. ANLISIS CUANTITATIVO 6.1 Introduccin 6.2 Identificacin del riesgo 6.3 Anlisis de consecuencias y vulnerabilidad 6.4 Determinacin de las causas y frecuencias 6.5 Evaluacin del riesgo 7. BIBLIOGRAFA

TEMA 6. ESTUDIO HAZOP DE NAFTAS LIGERAS Y PESADAS 1. DESCRIPCIN DEL MTODO HAZOP 2. PARTICIPANTES 3. MATERIAL TCNICO UTILIZADO 4. DISTRIBUCIN DE NODOS 5. DESARROLLO DEL HAZOP

IInnttrroodduucccciinn aa llaa IIddeennttiiffiiccaacciinn yy EEvvaalluuaacciinn ddee RRiieessggooss

Ponente: Manuel Snchez Muoz Tcnico de Seguridad de Repsol Refino del C.I. de Puertollano

1. INTRODUCCIN

La mancha de crudo que provoc el accidente en la plataforma de BP est ya considerada la ms grande en la historia de EEUU. Su presidente, Barack Obama, ha advertido a la compaa que tendr que pagar toda la limpieza y las futuras indemnizaciones que se deriven. Tras varios intentos fallidos para detener definitivamente el flujo y cinco meses despus del desastre, el gobierno de EEUU ha declarado que el pozo ha quedado definitivamente cerrado.

El accidente ocurrido el viernes 14 de agosto del 2003 pasar a formar parte de la historia, como uno de los das ms trgicos de Puertollano y tambin de la historia de la petroqumica en Espaa. En este suceso perdieron la vida nueve trabajadores y otros ms result herido grave pero que pudo recuperarse gracias a las actuaciones de emergencias realizadas. Eran las ocho y cuarto de la maana y los ciudadanos despus de or y sentir una tremenda explosin, contemplaron una densa columna de humo procedente del complejo petroqumico.

La explosin se registr en un tanque de nafta de la Unidad 100 del rea de refinera y conversin, que dara lugar a un intenso incendio que se extendera a otros seis tanques que contenan 8.600 m3 de gasolinas refinadas. Afortunadamente el incendio estuvo confinado en un cubeto, que aisla la zona de almacenamiento de naftas de otras zonas como medida de seguridad frente a derramamientos. Se consider que la frmula ms

adecuada para acabar con el incendio era el que combustible se quemase y por ello las llamas se alargaran hasta la maana del sbado.

Aun ms recientemente el 24 de Marzo de 2005, ocurri un accidente en una refinera que BP (British Petroleum) tiene en Texas. El accidente ocurri en la unidad de reformado de gasolinas. Este accidente fue el peor de la industria qumica en los ltimos 15 aos en Estados Unidos. Ms de 100 personas resultaron heridas y hubo alrededor de 15 muertos.

Tambin, en fechas recientes (21/09/2001) la explosin de un depsito de nitrato amnico, en el que haba entre 200 y 300 toneladas de esta sustancia, de la planta petroqumica AZF del grupo Total Fina Elf de la ciudad francesa de Toulouse provoc la muerte de 29 personas y otras 1170 resultaron heridas.

Esto es solamente un exponente ms de la peligrosidad que encierra la actividad de la produccin qumica y la ms reciente de las catstrofes producidas en la industria qumica.

No hace tanto tiempo, en 1984, durante la noche del 2 al 3 de diciembre, un escape txico originado en una planta de Union Carbide en Bhopal (India), figura 1.1 tuvo lugar uno de los mayores desastres qumicos de la historia. En un tanque de metil isocianato (MIC), que almacenaba 40 toneladas, se introdujo accidentalmente agua.

La reaccin qumica resultante form una nube de MIC y otros productos que, en forma de lquido y vapor, se liber al medio ambiente. Las poblaciones cercanas a la planta sufrieron efectos inmediatos y devastadores. El nmero de vctimas fatales como consecuencia del accidente fue motivo de controversias aunque fueron estimadas segn las fuentes entre 3.000 y 16.000 personas, mientras que el nmero de afectados oscil entre las 200.000 y 600.000 personas.

Figura 1.1. Planta siniestrada de Metil-Isocianato en Bophal (India)

Ms cerca de nosotros, el 10 de julio de 1976, en Seveso, una localidad densamente poblada del norte de Italia, en la fbrica de cosmticos de la multinacional Hoffmann-La Roche se produce la rotura de una vlvula. El accidente provoc el escape de unos 2 kilogramos de 2,3,7,8-tetracloro-p-dibenzodioxina, un gas de extremada toxicidad y persistencia en el medio ambiente. Las consecuencias inmediatas fueron daos permanentes a cientos de personas, el sacrificio de ms de 75.000 animales afectados, 18 hectreas de terrenos contaminados. Ms tarde se evidenciaron otros efectos como un aumento alarmante de malformaciones en los recin nacidos. A partir de este accidente se empez a tomar conciencia en la Comunidad Europea de los riesgos de accidentes en las industrias qumicas, elaborndose la llamada Directiva Seveso 82/501/CEE, que pretenda la prevencin de los accidentes y la limitacin de sus consecuencias mediante la existencia de planes de emergencia interior y exterior en las instalaciones con riesgo de accidentes mayores.

Pero, a pesar de la legislacin, catstrofes como sta han seguido producindose afectando al medio ambiente, a la salud de las personas, a las actividades econmicas, etc. Por ello es necesario estar continuamente vigilantes de las medidas de prevencin, desde la fase de proyecto hasta el momento de desmantelar las instalaciones. Una vida humana es ms valiosa que cualquier instalacin y aunque siempre existe un cierto nivel de riesgo inherente al desarrollo de cualquier actividad este debe ser minimizado. Este es el compromiso social del tcnico de seguridad, intentar reducir al mnimo la posibilidad de que la vida humana o el entorno natural se vean afectados por las consecuencias de la actividad productiva.

2. ACCIDENTES. UNA PERSPECTIVA HISTRICA

Los accidentes son tan antiguos como la actividad humana y algunos de los ms antiguos vestigios arqueolgicos indican que asegurar la seguridad de la actividad ha sido objeto de regulacin desde muy antiguo. La construccin de obras arquitectnicas: edificios, monumentos, etc, fue la primera actividad laboral regulada en materia de seguridad. Hammurabi, Rey de Babilonia en el 1700 a.d.C., incluy en su cdigo legal un impuesto de seguridad para la construccin de casas para asegurar esta en caso de derrumbe.

El cdigo 229 establece que si un constructor construye una casa para un cliente y no hace la construccin firme y la casa que construy se derrumba y causa la muerte del propietario, entonces, el constructor debe ser ejecutado, figura 2.1.

Figura 2.1. Detalle del cdigo 229 de Hammurabi (1700 a.d.C.)

La escena representada en la figura 2.2., que se encontr en la tumba del escultor egipcio Deir-el-Medina (1200 a.d.C.), al oeste de Tebas muestra que los antiguos egipcios pensaban que era necesario tener constancia sobre la ocurrencia de accidentes laborales.

En la parte superior izquierda se observa que un trabajador con el hombro dislocado recibe los primeros auxilios por parte de otro operario, mientras que el operario calvo de la izquierda ha recibido un fuerte golpe en su pie al caerle la maza. Por debajo de este otro recibe asistencia para extraer algo de su ojo lesionado y la mujer de la parte inferior de la derecha esta descansando.

Figura 2.2. Pintura encontrada en la tumba del escultor egipcio Deir-el-Medina (1200 a.d.C.)

Incluso Moiss estableci medidas de seguridad. Entre los muchos principios morales que aparecen en el nuevo testamento aparece el siguiente (Deu, 22,8): Cuando ests construyendo una casa nueva, debes hacer un parapeto por debajo del tejado, de modo que no puedas sentirte culpable del derramamiento de sangre sobre tu casa, si alguien se cae de l.

El peligro para la salud de la actividad laboral se hizo patente ya para los romanos. La vida de los esclavos de la manufactura de plomo se contaba en meses ms que en aos, mientras que los trabajadores del cinabrio eran obligados a usar la vejiga del cerdo como mascarilla anti-polvo.

Los incas del Per tambin comprobaron la importancia de la seguridad en la construccin de sus inmensos edificios de piedra. En Saqsaywaman cerca de Cuzco, la capital del impero inca, una roca que era transportada por una pendiente mediante troncos rodantes rompi los arrastres y rod matando a un buen nmero de obreros. La roca se la llamo la piedra rueda y ya no fue llevada a la cima de la montaa.

El cambio de la arquitectura Romnica a la Gtica tambin acarre problemas de seguridad en la construccin. Por ejemplo, el techo de la catedral de Beauvais se call dos veces en el siglo XIII y tambin lo hizo la techumbre del monasterio de Batalha en Portugal de modo que al final la construccin se termino con reos condenados a muerte.

La prdida de miembros no era infrecuente en la antigedad. Uno de los sucesos notables que han llegado a nuestros das fue el que ocurri a Samuel Woods, en 1737, que trabajaba en un molino en el condado de Kent. Este trabajador quedo atrapado en los rodillos de uno de los grandes molinos que existan en la zona y el hombro y el brazo fueron arrancados del cuerpo, el cronista escribi lo siguiente En el momento del accidente, el dijo no sentir dolor, ms bien un hormigueo alrededor de la herida y solo fue consciente de lo sucedido cuando vio su brazo girar sobre la rueda, los primeros auxilios no estaban muy preparados en aquella poca y pusieron una gran cantidad de miga de pan de azcar sobre la herida para intentar cortar la hemorragia. Cuando lleg el mdico con instrumental para atender un brazo roto debido a la mala informacin sobre el siniestro, tubo que enviar a buscar material quirrgico para suturar la herida y vendarla y despus el siniestrado fue llevado al hospital en Londres y sobrevivi durante ms de veinticinco aos como oficial de aduanas. Como no exista la paga de invalidez el vendi su historia a la prensa para sacar algn dinero extra comentando los aspectos mdicos ms morbosos de la historia, figura 2.3.

Figura 2.3. Grabado representando el accidente de Samuel Woods (1737)

Tambin nos han llegado referencias, de un suceso ocurrido cincuenta aos ms tarde, en 1790 en Liverpool, de caractersticas similares en las que otro operario de un molino pierde el brazo y tras el accidente, por su propio pie par el molino y despus de esto va a pedir asistencia a los vecinos. La situacin de la seguridad laboral en el siglo XVIII y anteriores no era muy elevada, como recoga un peridico ingls de la poca: El sastre, el pintor, el minero, el fabricante de vidrio, los trabajadores de la metalurgia, mientras suministran materiales para satisfacer nuestros gustos y necesidades, estn perjudicando su salud y acortando

sus das....ahogados en las minas, o gradualmente envenenados por efluvios nocivos de metales, aceites, polvos, gases, etc, que se usan en sus trabajos y que hacen que la imagen de estos talleres sea la de hombres asmticos, fatigados, consumidos...

La revolucin industrial incremento la actividad fabril y con ella aumento el nmero y la frecuencia de los accidentes: Tambin creci la preocupacin por la seguridad laboral y en 1792 se obliga a pagar una multa de 5 libras al propietario de una fundicin tras un accidente con resultado de muerte tras ser alcanzado por una de las aspas de una mquina de vapor.

Los filsofos griegos ya reconocieron que todo efecto es el resultado de una causa y este axioma es tambin valido para la seguridad. A pesar de la larga historia de accidentes y medidas preventivas, no fue hasta 1785 cuando se hizo el primer anlisis riguroso de las causas y consecuencias de un accidente publicndose en la revista The Transactions of the Philosophical Societies of all Nations. En ese ao, el frontal de una fabrica de harina salto por los aires debido a una explosin de polvo (harina). La explicacin que se dio por Count Morozzo es interesante y en su prrafo final dice: ........es por tanto, de gran importancia que estos hechos sean universalmente conocidos, para que la opinin pblica extraiga de su anlisis alguna enseanza ventajosa". Esta es posiblemente la primera referencia a la seguridad preventiva, como medida para la reduccin del riesgo de accidentes. Poco tiempo despus el ingeniero ingles Robert Stephenson escriba: ...nada es tan instructivo para los jvenes ingenieros, como el conocimiento de los accidentes ocurridos en los grandes centros de trabajo y los medios utilizados para repara sus daos. Un fidedigno conocimiento de estos accidentes y los medios utilizados para su reparacin, es ms valioso que la descripcin de los mas importantes trabajos.

Morozzo y Stephenson se referan a los informes escritos sobre accidentes. Hoy en da una vez sustituida la letra impresa, por el archivo informtico, es mucho ms sencillo el almacenamiento y distribucin de la informacin sobre estos sucesos. Por ello, la primera recomendacin en el informe sobre la explosin y el incendio, ocurrido en 1994, en la refinera de Texaco en Milford Haven es la de que los sistemas de gestin de la seguridad deben incluir medios para la recopilacin, almacenamiento y distribucin de informacin relevante sobre el funcionamiento en el tiempo de plantas similares.

La base de datos sobre accidentes de la IchemE es un intento de crear un sistema para organizar la informacin obtenida a partir de los accidentes y las lecciones aprendidas de su anlisis.

La amplia variedad de accidentes ocurridos demuestra, sin embargo, que no existen los sistemas infalibles, Tablas 2.1 y 2.2. Sirva como ejemplo lo ocurrido con un tanque de acero para el almacenamiento de un lquido altamente inflamable, construido con amplias medidas de seguridad, con una tapa de hormign cubierta por medio metro de tierra. El tanque estaba protegido contra descargas elctricas con seis placas de toma de tierra. Pues bien, durante una tormenta un rayo derrib una antena de radio que cay

sobre un roble de ms de 20 m, de modo que la descarga viajo a travs del rbol hasta las races que estaban en contacto con una de las races a ms de 30 m de distancia. La descarga hizo estallar el contenido del tanque que despidi la cubierta y causo graves daos materiales.

Tabla 2.1. Relacin de los 10 explosiones ms graves de los ltimos aos

Orden Ao Actividad Entidad Situacin Nmero vctimas

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

1984 1904 1985 1903 1918 1942 1921 1995 1961 1967

Mina Buque

Oleoducto Teatro

Forestal Sala baile

Indust. Qumica Escuela Circo

Comercio

Gral. Socun

Iroquois

Cocoanut

LInnovation

Afganistan Nueva York (EE.UU)

Cubatao (Brasil) Chicago (EE.UU)

Minnesota (EE.UU) Boston (EE.UU)

Oppau (Alemania) Dabwali (India) Niteroi (Brasil)

Bruselas (Blgica)

2.000 1.030 700 602 559 492 430 425 323 322

Tabla 2.2. Relacin de los 10 incendios ms graves de los ltimos aos Orden Ao Actividad Entidad Situacin Nmero

vctimas

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

1917 1956 1984 1944 1995 1989 1947 1963 1913 1975

Buque Mina

Planta gas (42) Buque

Comercio Gasoducto

Buque Mina Mina Mina

PEMEX

Halifax (Canad) Cali (Colombia)

San Juan (Mxico) Bombay (India)

Sel (Corea del Sur) Ufa (Rusia)

Texas City (EE.UU) Omuta (Japn)

Senghenyd (G. Bret.) Chasnada (India)

1.645 1.100 750 700 600 500 468 447 440 431

2.1. Evolucin histrica del marco legal Como ya se ha comentado el concepto de condiciones de trabajo y consecuentemente la mejora de dichas condiciones como aspiracin legtima de los trabajadores se remonta a los tiempos de la industrializacin. Sin embargo, como problema social no toma auge en Europa hasta los aos 70 debido a la presin que los sindicatos ejercen por medio del movimiento para la mejora de la calidad de vida en el trabajo. En estas fechas varios pases, Francia y Alemania entre otros, toman conciencia de dichas reivindicaciones estableciendo organismos estatales para su estudio. En el mbito comunitario se crea en 1.975 la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo, cuyo

objeto principal es recoger informacin sobre las condiciones de vida y de trabajo en los diferentes pases, estudiarla y difundir sus conclusiones.

En lo legislativo ha habido numerosas iniciativas, como la regulacin de la jornada de trabajo, la proteccin de los colectivos sensibles (menores, mujeres embarazadas y trabajadores temporales), la participacin, la representacin y la consulta a los trabajadores, que junto a la normativa de seguridad e higiene estn conformando una nueva poltica laboral y social para mejorar de las condiciones de trabajo. Condiciones de trabajo seguras y saludables son, adems de una obligacin contractual de los empresarios, parte integrante de las condiciones de trabajo. A principios de los aos 80 se estaban demandando en Europa cambios importantes en la legislacin de esta materia que afectaban, entre otros aspectos, a la necesidad de ampliar el hasta entonces limitado concepto de seguridad para que diera cabida a los problemas de salud que se originaban en el puesto de trabajo, de extender la nocin que se tena de salud en dicho puesto de trabajo para conectarla e integrarla con los sistemas nacionales de salud, de apostar fuerte por la prevencin frente a otros enfoques de correccin y que la seguridad y la salud de los trabajadores, fueran buscados desde el mismo momento en que se concibieran los tiles, las mquinas, los lugares de trabajo y las tareas, de dar un enfoque interdisciplinar y finalmente de vincular a los empresarios y a los trabajadores en la elaboracin de las polticas y en la prctica de la prevencin.

Estos cambios han animado la filosofa legislativa ms reciente de la Unin Europea y consecuentemente, la de sus pases miembros, impregnando a la Directiva Marco 89/391 CEE y a la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales, as como al resto de la normativa que la desarrolla. Dichos cambios se acercan a otras aspiraciones sociales en el mbito de las condiciones de trabajo, como la de eliminar cualquier vestigio de organizacin taylorista del trabajo.

Por otra parte, la prevencin de accidentes mayores tambin ha recibido una considerable atencin legislativa en los ltimos aos. El Real Decreto 886/1988, de 15 de julio, sobre prevencin de accidentes mayores en determinadas actividades industriales, modificado por el Real Decreto 952/1990, de 29 de julio, incorpor a nuestro ordenamiento jurdico la Directiva 82/501/CEE, del Consejo, de 24 de junio, Directiva Seveso I, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales, as como sus modificaciones por las Directivas 87/216/CEE y 88/610/CEE, de 19 de marzo y de 24 de noviembre, respectivamente.

Asimismo, en cumplimiento de la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil, y del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la norma bsica de Proteccin Civil, en la que se recogen las directrices esenciales para la elaboracin de los planes especiales para hacer frente a riesgos especficos, como es el caso del riesgo qumico, se adopt por el Consejo de Ministros, en su reunin del da 23 de noviembre de 1990, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, el Acuerdo por el que se aprueba la Directriz bsica para la elaboracin y homologacin de los planes especiales del sector qumico.

Tras ms de diez aos de experiencia en la aplicacin de la Directiva 82/501/CEE, y tras el anlisis de cerca de 130 accidentes que tuvieron lugar durante ese perodo de tiempo en la Unin Europea, la Comisin Europea consider conveniente realizar una revisin fundamental de la Directiva, que contemplara la ampliacin de su mbito y la inclusin de algunos aspectos ausentes en la Directiva original, que mejoraran la gestin de los riesgos y de los accidentes. Ello ha conducido a la aprobacin de la Directiva 96/82/CE, del Consejo, de 9 de diciembre, relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, que tiene como objetivo la obtencin de un alto nivel de proteccin para las personas, los bienes y el medio ambiente ante accidentes graves, mediante medidas orientadas tanto a su prevencin como a la limitacin de sus consecuencias y que, entre otras novedades, plantea la necesidad de tener en cuenta la ubicacin de las instalaciones en la planificacin urbanstica.

El REAL DECRETO 1254/1999 de 16-7-1999, sobre Medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas incorpora a la legislacin espaola la Directiva 96/82/CE, denominada popularmente SEVESO II y ampla las empresas obligadas y las imposiciones a stas en relacin a la prevencin de accidentes mayores en las empresas sobre las recogidas en el RD 886/1988 y RD 952/1990 (Seveso I). En general, se puede afirmar que el RD 1254/1999 amplia obligaciones propias, hasta ahora del sector qumico, a instalaciones de otros sectores de actividad que tambin utilizan en sus procesos sustancias peligrosas.

En este contexto, se haca tambin necesaria la adecuacin de la directriz bsica a las disposiciones de la Norma bsica de proteccin civil. Para ello se aprueba el RD 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz bsica de proteccin civil para el control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas.

Recientemente se ha considerado conveniente la ampliacin del mbito de aplicacin, de acuerdo con las lecciones aprendidas de algunos accidentes industriales recientes y los estudios sobre carcingenos y sustancias peligrosas: el vertido de cianuro que contamin el Danubio tras el accidente de Baia Mare en Rumania, en enero de 2000; el accidente pirotcnico de Enschede, en Holanda, ocurrido en mayo de 2000; la explosin que tuvo lugar en una fbrica de fertilizantes de Toulouse, Francia, en septiembre de 2001; la ampliacin de la lista de carcingenos con cantidades umbral adecuadas y rebajar significativamente las cantidades umbral asignadas a las sustancias peligrosas para el medio ambiente en la Directiva 96/82/CE.

Por consiguiente, se consider necesario proceder a la modificacin del Real Decreto 1254/1999, para adaptarlo a la citada Directiva 2003/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2003 y se aprob el RD 948/2005, de 29 de julio.

Por ltimo y en 2012 se ha llevado a cabo la revisin de la Directiva Seveso II firmndose en el parlamento Europeo la Directiva 2012/18/UE: SEVESO III relativa al

control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y por la que se modifica y deroga la Directiva 96/82/CE (Seveso II).

3. LA OBLIGACIN LEGAL DEL ANLISIS DE RIESGOS

En el REAL DECRETO 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. BOE de 20 de julio de 1999, consta la obligacin, para los industriales afectados, de presentar un Informe de Seguridad, IS en adelante. Esta obligacin se extiende segn lo dispuesto en el art. 2 de la mencionada ley a los establecimientos en los que estn presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en la Tabla 1, que corresponden con las recogidas en la columna 2 de las partes 1 y 2 del anexo I del RD.

Las cantidades recogidas en los anexos del mencionado RD, han sido modificadas en el REAL DECRETO 948/2005, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. BOE nm. 181, de 30 de julio de 2005. Sobre todo aquellas relativas al Nitrato amnico y a agentes carcinognicos o mediambientalmente peligrosos.

A efectos del citado Real Decreto, se entender por presencia de sustancias peligrosas su presencia real o prevista en el establecimiento o la aparicin de las mismas que pudieran, en su caso, generarse como consecuencia de la prdida de control de un proceso industrial qumico, en cantidades iguales o superiores a los umbrales indicados en las Tablas 3.1 y 3.2.

Tabla 3.1. Relacin de sustancias y cantidades que obligan legalmente a la presentacin de informes de seguridad y planes de emergencia

Columna I Columna 2 Columna 3 Cantidad umbral (Tm) Sustancias peligrosas

(Art. 6 y 7) (Art. 9) Nitrato de amonio (ver nota 1) 5000 10000 Nitrato de amonio (ver nota 2) 1250 5000 Nitrato de amonio (ver nota 3) 350 2500 Nitrato de amonio (ver nota 4) 10 50 Nitrato de potasio (ver nota 5) 5000 10000 Nitrato de potasio (ver Nota 6) 1250 5000

Pentxido de arsnico, cido arsnico (V) y/o sus sales 1 2 Trixido de arsnico, cido arsnico (III) y/o sus sales 0,1

Bromo 20 100 Cloro 10 25

Compuestos de nquel en forma pulverulenta inhalable (monxido de nquel, dixido de nquel, sulfuro de nquel, disulfuro de trinquel, trixido

de dinquel

1

Etilenimina 10 20 Fluor 10 20

Formaldehdo (concentracin 90%) 5 50 Hidrgeno 5 50

cido clorhdrico as licuado 25 250 Alquilos de plomo 5 50

Gases licuados extremadamente inflamables (incluidos GLP) y gas natural 50 200 Acetileno 5 50

xido de etileno 5 50 xido de propileno 5 50

Metanol 500 5000 4,4 metilen-bis (2-cloroanilina) y/o sus sales en forma pulverulenta 0,01

Isocianato de metilo 0,15 Oxgeno 200 2000

Diisocianato de tolueno 10 100 Dicloruro de carbonilo (fosgeno) 0,3 0,75 Trihidruro de arsnico (arsina) 0,2 1 Trihidruro de fsforo (fosfina) 0,2 1

Dicloruro de azufre 1 1 Trixido de azufre 15 75

Policlorodibenzofuranos y policlorodibenzodioxinas (incluida la TCDD) calculadas en equivalente TCDD

0,001

Los siguientes CARCINGENOS en conc. superiores al 5 % en peso: 4-aminodifenilo y/o sus sales, triclorobenceno, bencidina y/o sus sales, ter

bis (clorometlico), clorometil metil ter, 1,2-dibromoetano, sulfato de dietilo, sulfato de dimetilo, cloruro de dimetil carbamoilo, 1,2-dibromo-3-

cloropropano, 1,2dimetilhidracina, dimetilnitrosamina, triamida hexametilfosfrica, hidracina, 2-naftilamina y/o sus sales, 4-nitrodifenil,

1,3 propanosulfona

0,5 2

Productos derivados del petrleo: Gasolinas y naftas.

Querosenos (incluidos carburorreactores). Gasleos (incluidos los gasleos de automocin, los de calefaccin y

componentes usados en las mezclas de gasleos comerciales).

2500 25000

NOTAS 1. Nitrato de amonio (5000/10000): abonos susceptibles de autodescomposicin

Se aplica a los abonos compuestos y complejos a base de nitrato de amonio (los abonos compuestos y complejos contienen nitrato de amonio con fosfato y/o potasa) cuyo contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio represente:

a. Entre el 15,75 % (1) y el 24,5 % (2) en peso, y que o bien contengan un mximo de 0,4% en total de materiales combustibles u orgnicos, o bien cumplan los requisitos del anexo III del Reglamento (CE) n. 2003/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, relativo a los abonos.

b. El 15,75% (3) o menos en peso y con materiales combustibles no sujetos a restricciones, y que sean susceptibles de autodescomposicin segn el ensayo con cubeta de Ia ONU (vanse las Recomendaciones de las Naciones Unidas relativas al transporte de mercancas peligrosas: manual de pruebas y criterios, parte III, punto 38.2).

2. Nitrato de amonio (1250/5000): calidad para abonos. Se aplica a los abonos simples a base de nitrato de amonio y a los abonos compuestos y complejos a base de nitrato de amonio cuyo contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio sea:

a. Superior al 24,5 % en peso, salvo las mezclas de nitrato de amonio con dolomita, piedra caliza y/o carbonato clcico de una pureza del 90 % como mnimo.

b. Superior al 15,75 % en peso para las mezclas de nitrato de amonio y sulfato de amonio.

c. Superior al 28 % (4) en peso para las mezclas de nitrato de amonio con dolomita, piedra caliza o carbonato clcico de una pureza del 90 % como mnimo, y que cumplan los requisitos del anexo III del Reglamento (CE) n. 2003/2003 del (Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, relativo a los abonos

3. Nitrato de amonio (350/2500): calidad tcnica. Se aplica:

a. Al nitrato de amonio y los preparados de nitrato de amonio cuyo contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio represente:

1. Entre el 24,5 % y el 28 % en peso y que contengan como mximo un 0,4 % de sustancias combustibles.

2. Ms del 28 % en peso y que contengan como mximo un 0,2 % de sustancias combustibles.

b. A las soluciones acuosas de nitrato de amonio cuya concentracin de nitrato de amonio supere el 80 % en peso.

4. Nitrato de amonio (10/50): materiales "fuera de especificacin" y abonos que no superen la prueba de detonabilidad. Se aplica:

a. Al material de desecho del proceso de fabricacin y al nitrato de amonio y los preparados de nitrato de amonio, abonos simples a base de nitrato de amonio y abonos compuestos o complejos a base de nitrato de amonio a que se refieren las notas 2 y 3 que sean o que hayan sido devueltos por el usuario final a un fabricante, a un lugar de almacenamiento temporal o a una instalacin de transformacin para su reelaboracin, reciclado o tratamiento para poder utilizarlos en condiciones seguras, por haber dejado de cumplir las especificaciones de las notas 2 y 3.

b. A los abonos a que se refieren el primer guin de la nota 1 y la nota 2 que no cumplan los requisitos del anexo III del Reglamento (CE) n. 2003/203 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, relativo a los abonos.

5. Nitrato potsico (5000/10000): abonos compuestos a base de nitrato de potasio, constituidos por nitrato de potasio en forma comprimida/granulada.

6. Nitrato potsico (1250/5000): abonos compuestos a base de nitrato de potasio , constituidos por nitrato de potasio en forma cristalina.

7. Policlorodibenzofuranos y policiorodibenzodioxinas. Las cantidades de los policlorodibenzofuranos y de las policlorodibenzodioxinas se calculan con los factores de ponderacin siguientes:

Factores de equivalencia txica (ITEF) para las familias de sustancias de riesgo

(OTAN/CCMS) 2,3,7,8-TCDD 1 2,3,7,8-TCDF 0,1 1,2,3,7,8-PeDD 0,5 2,3,4,7,8-PeCDF 0,5 1,2,3,7,8-PeCDF 0,05 1,2,3,4,7,8-HxCDD} 1,2,3,6,7,8-HxCDD} 0,1 1,2,3,4,7,8-HxCDF} 1,2,3,7,8,9-HxCDD} 1,2,3,7,8,9-HxCDF} 0,1 1,2,3,6,7,8-HxCDF} 2,3,4,6,7,8-HxCDF} 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD 0,01 OCDD 0,001 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF} 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF} 0,01 OCDF 0,001

(T = tetra, Pe = penta, Hx = hexa, Hp = hepta, O = octa)

(1) El 15.75 % en peso de contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio corresponde a 45 % de

nitrato de amonio

(2) El 24,5 % en peso de contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio corresponde al 70 % de

nitrato de amonio

(3) El 15,75 % en peso de contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio corresponde al 45 % de

nitrato de amonio

(4) El 28 % en peso de contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio corresponde al 80 % o de

ntralo de amonio

Tabla 3.2. Categoras de sustancias y preparados no denominados especficamente en la Tabla 3.1

Columna 1 Columna 2 Columna 3 Cantidad umbral (toneladas) de la

sustancia peligrosa en el sentido de su definicin dada en el artculo 3, para la

aplicacin de:

Categora de sustancias peligrosas

(Art. 6 y 7) (Art. 9) 1. MUY TXICA 5 20 2. TXICA 50 200 3. COMBURENTE 50 200 4. EXPLOSIVA (vase la nota 2) cuando la sustancia, preparado u objeto corresponda a la divisin 1.4 del acuerdo ADR (Naciones Unidas) (1)

50 200

5. EXPLOSIVA (vase la nota 2) cuando la sustancia, preparado u objeto corresponda a alguna de las divisiones 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 o 1.6 del acuerdo ADR (Naciones Unidas) (1), o a los enunciados de riesgo R2 o R3

10 50

6. INFLAMABLE (cuando la sustancia o el preparado coincidan con la definicin de la letra a) de la nota 3)

5000 50000

7a. MUY INFLAMABLE (cuando la sustancia o el preparado coincida con la definicin del punto 1 de la letra b de la nota 3

50 200

7b. Lquido MUY INFLAMABLE (cuando la sustancia o el preparado coincidan con la definicin del punto 2 de la letra b) de la nota 3)

5000 50000

8. EXTREMADAMENTE INFLAMABLE (cuando la sustancia o el preparado coincidan con la definicin de la letra c) de la nota 3).

10 50

9. SUSTANCIAS PELIGROSAS PARA EL MEDIO AMBIENTE en combinacin con los siguientes enunciados de riesgo:

i. R50: "muy txico para los organismos acuticos" (se incluyen R50/53)

100 200

ii. R51/53: "txico para los organismos acuticos; puede provocar a largo plazo efectos negativos en el medio ambiente acutico".

200 500

10. CUALQUIER CLASIFICACIN distinta en combinacin con los enunciados de riesgo siguientes:

i. R14: "reacciona violentamente con el agua" (se incluye R 14/15)

100 500

ii. R29: "en contacto con el agua libera gases txicos"

50 200

NOTAS 1. Las sustancias y preparados se clasifican con arreglo a las siguientes normas y a su adaptacin

actual al progreso tcnico:

Reglamento sobre notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de las sustancias peligrosas, aprobado por el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, y sus posteriores modificaciones.

Reglamento sobre notificacin clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos, aprobado por el Real Decreto 255/2003, de 28 de febrero, y sus posteriores modificaciones.

Cuando se trate de sustancias y preparados que no estn clasificados como peligrosos con arreglo a ninguno de los reales decretos mencionados, por ejemplo residuos, pero que estn presentes en un establecimiento, o puedan estarlo, y que posean, o puedan poseer, en las condiciones del establecimiento, propiedades equivalentes para originar accidentes graves, los procedimientos para la clasificacin provisional se llevarn a cabo de conformidad con el artculo pertinente del real decreto correspondiente.

Cuando se trate de sustancias y preparados cuyas propiedades permitan clasificarlos de ms de un modo, se aplicarn las cantidades umbrales ms bajas a efectos de este real decreto. No obstante, para la aplicacin de la regla de la nota 4, la cantidad umbral utilizada ser siempre la aplicable a la clasificacin correspondiente.

2. Se entender por explosivo:

a. Una sustancia o preparado que cree riesgos de explosin por choque, friccin, fuego u otras fuentes de ignicin (enunciado de riesgo R2).

b. Una sustancia o preparado que cree grandes riesgos de explosin por choque, friccin, fuego u otras fuentes de ignicin (enunciado de riesgo R3), o

c. Una sustancia, preparado u objeto considerado en la clase 1 del Acuerdo Europeo sobre transporte internacional de mercancas peligrosas por carretera ADR ( Naciones Unidas), celebrado el 30 de septiembre de 1957, con sus modificaciones, tal como se incorpor a la Directiva 94/55/CE del Consejo, de 21 de noviembre de 1994, sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros con respecto al transporte de mercancas peligrosas por carretera.

Se incluyen en esta definicin las sustancias pirotcnicas que, a los efectos de este real decreto, se definen como sustancias (o mezclas de sustancias) destinadas a producir un efecto calorfico, luminoso, sonoro, gaseoso o fumgeno o una combinacin de ellos, mediante reacciones qumicas exotrmicas y autosostenidas. Cuando una sustancia o un preparado est clasificado tanto en el ADR como en los enunciados de riesgo R2 o R3, la clasificacin del ADR tendr preferencia con respecto a la asignacin de enunciado de riesgo.

Las sustancias y objetos de la clase 1 estn clasificados en alguna de las divisiones 1.1 a 1.6 con arreglo al sistema de clasificacin del ADR. Estas divisiones son las siguientes:

o Divisin 1.1: "Sustancias y objetos que presentan un riesgo de explosin en masa (una explosin en masa es una explosin que afecta de manera prcticamente instantnea a casi toda la carga)".

o Divisin 1.2: "Sustancias y objetos que presentan un riesgo de proyeccin sin riesgo de explosin en masa".

o Divisin 1.3: "Sustancias y objetos que presentan un riesgo de incendio con ligero riesgo de efectos de onda expansiva o de proyeccin o de ambos efectos, pero sin riesgo de explosin en masa:

a. cuya combustin da lugar a una radiacin trmica considerable, o

b. que arden unos a continuacin de otros con efectos mnimos de onda expansiva o de proyeccin o de ambos efectos".

o Divisin 1.4: "Sustancias y objetos que slo presentan un pequeo riesgo de explosin en caso

de ignicin o cebado durante el transporte. Los efectos se limitan esencialmente a los bultos y normalmente no dan lugar a la proyeccin de fragmentos de tamao apreciable ni a grandes distancias. Un incendio exterior no debe implicar la explosin prcticamente instantnea de la casi totalidad del contenido de los bultos".

o Divisin 1.5: "Sustancias muy poco sensibles que presentan un riesgo de explosin en masa, con una sensibilidad tal que, en condiciones normales de transporte, slo existe una probabilidad muy reducida de cebado o de que su combustin se transforme en detonacin. Se exige como mnimo que no exploten cuando se las someta a la prueba de fuego exterior".

o Divisin 1.6: "Objetos extremadamente poco sensibles que no supongan riesgo de explosin en masa. Dichos objetos no contendrn ms que sustancias detonantes extremadamente poco sensibles y que presenten una probabilidad despreciable de cebado o de propagacin accidental. El riesgo queda limitado a la explosin de un objeto nico".

En esta definicin tambin se incluyen las sustancias o preparados explosivos o pirotcnicos contenido en objetos. En el caso de objetos que contengan sustancias o preparados explosivos o pirotcnicos, si se conoce la cantidad de la sustancia o preparado contenida en el objeto, se considerar tal cantidad a los efectos de este real decreto. Si no se conoce la cantidad, se tratar todo el objeto, a los. efectos de este real decreto, como explosivo".

3. Por sustancias inflamables, muy inflamables y extremadamente inflamables. (categoras 6,7 y 8), se entender por:

. Lquidos inflamables:

Sustancias y preparados cuyo punto de inflamacin sea igual o superiora 21 C e inferior o igual a 55 C (enunciado de riesgo R10) y que mantengan la combustin.

a. Lquidos muy Inflamables:

1.

1. Sustancias y preparados que puedan calentarse y llegar a inflamarse en contacto con el aire a temperatura ambiente sin ningn tipo de energa aadida (enunciado de riesgo R 17).

2. Sustancias y preparados cuyo punto de inflamacin sea inferior a 55 C y que permanezcan en estado lquido bajo presin, cuando determinadas formas de tratamiento, por ejemplo presin o temperatura elevadas, puedan crear riesgos de accidentes graves.

2. Sustancias y preparados cuyo punto de inflamacin sea inferior a 21 C y que no sean extremadamente inflamables (enunciado de riesgo R 11, segundo guin).

b. Lquidos y gases extremadamente inflamables:

0. Sustancias y preparados lquidos cuyo punto de inflamacin sea inferior a 0 C cuyo punto de ebullicin (o cuando se trate de una gama de ebulliciones, el punto de ebullicin inicial) a presin normal sea inferior o igual a 35 C (enunciado de riesgo R12, primer guin), y

1. Gases inflamables al contacto con el aire a temperatura y presin ambientes (enunciado de riesgo R 12, segundo guin) que estn en estado gaseoso o supercrtico, y

2. Sustancias y preparados lquidos inflamables y muy inflamables mantenidos a un temperatura superior a su punto de ebullicin.

4. En el caso de un establecimiento en el que no est presente ninguna sustancia preparado en cantidad igual o superiora la cantidad umbral correspondiente, se aplicar la siguiente regla para determinar si son aplicables a dicho establecimiento los requisitos pertinentes de este real decreto.

Se aplicar este real decreto si la suma

q1/QU1 + q2/QU2 + q3/ QU3 + q4/QU4 + q5/ QU5 +... es igual o mayor que 1

siendo: qx = la cantidad de la sustancia peligrosa o categora de sustancias peligrosas "x" prevista en las partes 1 o 2 de este anexo,

y QUx = la cantidad umbral pertinente para la sustancia o categora "x" de la columna 3 de las partes 1 o 2.

Este real decreto se aplicar, excepto los artculos 9, 11 y 13, si la suma

q1/QL1, + q2/ QL2 + q3/ QL3 + q4/QL4 + q5/ QL5 + ... es igual o mayor que 1

siendo: qx = la cantidad de la sustancia peligrosa o categora de sustancias peligrosas "x" prevista en las partes 1 o 2 de este anexo,

y QLx = la cantidad umbral pertinente para la sustancia o categora x de la columna 2 de las partes 1 o 2.

Esta regla se aplicar para evaluar los riesgos generales relacionados con la toxicidad, la inflamabilidad y la ecotoxicidad. Por tanto, deber aplicarse tres veces:

. Para la suma de sustancias y preparados previstos en la parte 1 y clasificados como txicos o muy txicos, junto con sustancias y preparados de las categoras 1 o 2.

a. Para la suma de sustancias y preparados contemplados en la parte 1 y clasificados como comburentes, explosivos, inflamables, muy inflamables o extremadamente inflamables, junto con sustancias y preparados de las categoras 3, 4, 5, , 7a, 7b u 8, y

b. Para la suma de sustancias y preparados previstos en la parte 1 y clasificados como peligrosos para el medio ambiente (R50 (R50/53 inclusive) o R51/53), junto con las sustancias y preparados de las categoras 9 (i) o 9 (ii).

Se aplicarn las disposiciones pertinentes de este real decreto si alguna de las sumas obtenidas de a), b) o c) es igual o mayor que 1.".

Posteriormente, y para los industriales afectados por los artculos 6 y 7, en la Directriz bsica de proteccin civil para el control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas - DB en adelante- se ampla el contenido del ES y se indica que la Autoridad Competente podr, en casos excepcionales, exigir, adicionalmente al ES, un Anlisis Cuantitativo de Riesgos -ACR en adelante-, especificando tambin su contenido.

Ambos estudios, ES y ACR, tienen como objetivo identificar y evaluar las condiciones de seguridad de las instalaciones de almacenamiento y/o proceso de productos peligrosos, as como identificar los posibles riesgos y las consecuencias de los accidentes que se pueden derivar de sus actividades. Quedan englobados en lo que se podra denominar ms genricamente: Anlisis de Riesgos, siendo el segundo, el ACR, el ms completo en su enfoque. En el siguiente ejercicio se muestra un ejemplo de clculo de la obligatoriedad de llevar a cabo un Estudio de Seguridad o ACR. En este tema, se establecen las distintas metodologas aplicables para llevar a cabo un anlisis de riesgos en una instalacin qumica.

4. OBLIGACIONES DERIVADAS DEL RD1254/99 y RD 948/05

En el artculo 6 del RD 1254/99 se recoge la obligacin por parte de los industriales que se encuentren afectados por el RD de:

Artculo 6. Notificacin. 1. Los industriales, a cuyos establecimientos les sea de aplicacin el presente Real

Decreto, estn obligados a enviar una notificacin al rgano competente de la Comunidad Autnoma donde radiquen, que contenga, como mnimo, la informacin y los datos que figuran en el anexo II.

Tabla 4.1. ANEXO II DEL RD1254/99. Informacin Bsica para la Administracin (IBA)

1. Nmero de registro industrial.

2. Nombre o razn social del industrial y direccin completa del establecimiento correspondiente, telfono y fax.

3. Domicilio social del industrial y direccin completa, as como telfono y fax.

4. Nombre o cargo del responsable del establecimiento, si se trata de una persona diferente del industrial al que se refiere el apartado b), y la informacin necesaria para su localizacin las veinticuatro horas del da.

5. Informacin suficiente para identificar las sustancias peligrosas ya estn expresamente nombradas o pertenezcan a categoras de sustancias de acuerdo al anexo I de este Real Decreto:

6. Nombre qumico, nmero de CAS, nomenclatura IUPAC, otros posibles nombres identificativos.

7. Cantidad mxima de la(s) sustancia(s) presente(s) o que puedan estar presente(s). 8. Si la sustancia o preparado se utiliza en proceso o almacn.

9. Caractersticas fsicas, qumicas y toxicolgicas e indicacin de los peligros, tanto indirectos como diferidos para las personas, bienes y medio ambiente.

10. En el caso de pertenecer a una categora habr de indicarse adems del nombre de la sustancia o preparado en concreto, los datos para su exacta identificacin en las normas a las que hace referencia el mencionado anexo para su clasificacin, en una u otra categora.

11. Actividad ejercida o actividad prevista en la instalacin o zona de almacenamiento.

12. Breve descripcin de los procesos tecnolgicos.

13. Plano del establecimiento y distribucin de sus instalaciones.

14. Descripcin del entorno inmediato del establecimiento y, en particular, de elementos capaces de causar un accidente grave o de agravar sus consecuencias, como establecimientos o instalaciones, equipos, explotaciones, infraestructuras.

Por otra parte, todos los establecimientos afectados por el RD 948/05 segn lo especificado en el artculo 7 del RD 1254/99 debern de definir su poltica de prevencin, que contendr al menos los aparatados recogidos en la tabla 4.2.

Tabla 4.2. Obligaciones referentes a la Poltica de prevencin Artculo 7. Poltica de prevencin de accidentes graves.

1. Los industriales de todos los establecimientos a los que sea de aplicacin el presente Real Decreto, debern definir su poltica de prevencin de accidentes graves y plasmarla en un documento escrito.

2. Esta poltica deber abarcar y reflejar los objetivos y principios de actuacin generales establecidos por el industrial en relacin con el control de los riesgos de accidentes graves, respecto a los elementos que se contemplan en el anexo III, relativos a:

a. Organizacin y personal.

b. Identificacin y evaluacin de los riesgos de accidente grave. c. Control de la explotacin.

d. Adaptacin a las modificaciones. e. Planificacin ante situaciones de emergencia. f. Seguimiento de los objetivos fijados. g. Auditora y revisin.

Por otra parte y ya haciendo referencia concretamente a la necesidad de evaluar los riesgos y a la forma y extensin con que esta evaluacin debe hacerse, el articulo 9 del RD 1254 obliga a los industriales afectados por la columna 3 a lo recogido en la Tabla 4.3.

Tabla 4.3. La obligacin del Informe de Seguridad Artculo 9. Informe de seguridad.

1. Los industriales de establecimientos en los que estn presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna 3 de las partes 1 y 2 del anexo I estn obligados a elaborar un informe de seguridad, que tenga por objeto:

a. Demostrar que se ha establecido una poltica de prevencin de accidentes graves y un sistema de gestin de la seguridad para su aplicacin de conformidad con los elementos que figuran en el anexo III;

b. Demostrar que se han identificado y evaluado los riesgos de accidentes, con especial rigor en los casos en los que stos puedan generar consecuencias graves, y que se han tomado las medidas necesarias para prevenirlos y para limitar sus consecuencias para las personas, los bienes y el medio ambiente;

c. Demostrar que el diseo, la construccin, la explotacin y el mantenimiento de toda instalacin, zona de almacenamiento, equipos e infraestructura ligada a su funcionamiento, que estn relacionados con el riesgo de accidente grave en el establecimiento, presentan una seguridad y fiabilidad suficientes;

d. Demostrar que se han elaborado planes de emergencia interior y facilitar los datos necesarios que posibiliten la elaboracin del plan de emergencia exterior a fin de tomar las medidas necesarias en caso de accidente grave;

e. Proporcionar informacin suficiente a las autoridades competentes para que puedan tomar decisiones en materia de implantacin de nuevos establecimientos o de autorizacin de otro tipo de proyectos en las proximidades de los establecimientos existentes.

2. La poltica de prevencin de accidentes graves y el sistema de gestin de la seguridad formarn parte del informe de seguridad, adems de los datos y la informacin especificada en la declaracin obligatoria de la Directriz bsica para la elaboracin y homologacin de los planes especiales del sector qumico.

Finalmente, la Directriz Bsica RD1196/03 seala los contenidos mnimos del Informe de seguridad segn se recoge en la Tabla 4.4.

Tabla 4.4. Contenidos del IS segn la Directriz Bsica Artculo 4. Informe de seguridad.

4.1 Consideraciones generales. El informe de seguridad deber incluir informacin suficiente sobre el establecimiento, su entorno La informacin deber ser suficiente para permitir a la autoridad competente evaluar la idoneidad de los controles. En cualquier caso, puede hacerse referencia a otros documentos a disposicin de las autoridades cuando stas lo soliciten.

El informe de seguridad incluir los siguientes contenidos: Informacin bsica para la elaboracin de planes de emergencia exterior (IBA).

Informacin sobre la poltica de prevencin de accidentes graves y el sistema de gestin de seguridad.

Anlisis del riesgo.

4.4 Anlisis del riesgo. Los objetivos del anlisis del riesgo son identificar los accidentes graves que puedan ocurrir en el establecimiento, as como el clculo de las consecuencias y daos producidos por aqullos. De esta forma, quedarn determinados los que pueden ser calificados como accidentes de categoras 2 y 3, segn la clasificacin recogida en el artculo 1 de esta directriz. El anlisis del riesgo presentar expresamente el siguiente contenido ** :

Identificacin de peligros de accidentes graves. Clculo de consecuencias. Zonas de riesgo segn valores umbrales. Clculo de vulnerabilidad. Relacin de accidentes graves identificados. Medidas de prevencin, control y mitigacin.

5. DESCRIPCION GENERAL DE LA METODOLOGA PARA LA REALIZACIN DE UN INFORME DE SEGURIDAD

Los objetivos principales de un informe de seguridad son: Identificar la naturaleza y uso de substancias peligrosas en la actividad desarrollada.

Determinar el tipo, frecuencia relativa y consecuencias de los accidentes mayores que pueden acontecer.

Dar cuenta de las medidas adoptadas para garantizar una operacin segura, el control de las desviaciones que podran conducir a accidentes mayores y los procedimientos de emergencia previstos.

Aunque debe constar de un estudio somero de las posibles causas de los accidentes y de una estimacin cualitativa de su frecuencia, no existe una valoracin cuantitativa de las

frecuencias de ocurrencia con el fin de calcular el riesgo de la instalacin, tal como se hace en el ACR. Desde el punto de vista formal el IS deber ser redactado en un estilo claro y conciso, con el fin de que sea claramente comprensible por parte de quin tenga que proceder a su consulta o revisin. Los pasos sucesivos a seguir en un IS son los descritos en la figura 5.1. junto con los resultados parciales obtenidos en cada fase y la divisin en apartados del correspondiente informe. Estar estructurado preferentemente en los siguientes apartados sobre la base de lo previsto en el artculo 3, apartado 3.3 de la Directriz Bsica:

Apartado 1. Descripcin de subpolgono. Apartado 2. Identificacin del riesgo. Apartado 3. Clculo de consecuencias. Zonas de riesgos segn valores umbrales. Apartado 4. Relacin de accidentes mayores esperados.

Desde el punto de vista tcnico se aportar en anexos las referencias, documentos y clculos necesarios para evaluar las afirmaciones que en l consten. Los pasos sucesivos para desarrollar un ES sern bsicamente los que se describen a continuacin.

5.1. Recogida de informacin y estudio general de la organizacin general de seguridad de la instalacin

a) Informacin general sobre el emplazamiento y la instalacin Elementos principales del entorno: natural (orografa, ecologa,

hidrologa): Demogrficos (ncleos urbanos cercanos, puntos de concentracin ocasionales, vas de circulacin) Clasificacin urbanstica; puntos singulares a proteger (monumentos histricos...); Puntos que puedan constituir una fuente de daos a la instalacin (instalaciones vecinas, transporte de MMPP...); Infraestructuras (carreteras y vas de acceso). Esta informacin forma parte de la Informacin Bsica para la elaboracin del Plan de Emergencia Exterior (IBA en adelante).

Ubicacin de las distintas reas de la instalacin (oficinas, proceso, laboratorio, zonas de carga y descarga). Esta informacin es la que se resea en la Directriz Bsica, como descripcin del subpolgono.

Datos del censo industrial, incluyendo tambin datos generales sobre contratistas.

Figura 5.1. Esquema de trabajo para la realizacin de un IS b) Informacin tcnica

Ser la citada en la Directriz Bsica. Estar basada en los diagramas de tubera e instrumentacin, diagramas de flujo, manuales de operacin, planos de implantacin de unidades, etc.

Descripcin de las condiciones de operacin normal y de otras fases operativas. Informacin sobre la organizacin de la empresa Poltica de seguridad de la empresa y forma de comunicacin al personal Esquemas de organizacin generales de la empresa para explicar la situacin de los departamentos, cuerpos y personas de ms relevancia con respecto de la seguridad. Si es necesario esta informacin incluir: Nmero de personas de cada departamento.

Descripcin de las actividades y responsabilidades de los departamentos, cuerpos y personas de mayor relevancia en materia de seguridad. Descripcin de las asesoras y auditoras externas realizadas en materia de seguridad y actividades de los comits de seguridad, en caso de que existan. Disposiciones adoptadas en materia de mantenimiento peridico e inspecciones. Descripcin de las previsiones adoptadas para las operaciones de mantenimiento: Permisos de fuego, (cualquier trabajo que implique un punto de ignicin en un rea clasificada requiere autorizacin). Trabajos en presin, (cualquier trabajo que implique manipulaciones no habituales en equipos con presin interna requiere autorizacin). Entradas en equipos (cualquier trabajo que implique la entrada de operarlos en equipo requiere autorizacin).

Para conocer con ms precisin la poltica general de seguridad de la empresa puede ser necesario verificar los siguientes elementos:

Operativa que se sigue para modificaciones del proceso. Operativa que se sigue con cambios de equipos. Desarrollo e investigacin de la seguridad de nuevos procesos o nuevos productos. Actuacin de diagramas de tuberas instrumentacin, procedimiento de operacin, manuales de operacin y otras documentaciones Disponibilidad de licencias. Instrucciones escritas. Trabajos fuera de jornada normal. Formacin, ejercicios, entrenamiento y asistencia de los empleados (nuevos empleados, especifica de direccin). Criterios de seleccin del personal tcnico. Establecimiento de los objetivos de seguridad e incentivos para su consecucin. Registro e investigaciones de accidentes, incidentes y fallos. Criterios bsicos de seleccin de contratistas en materia de seguridad. Consultores externos en materia de seguridad. Estandars aplicados. Uso, vigilancia y entrenamiento en el empleo de los equipos de Seguridad y Alarma para prevencin y atenuacin de accidentes. Descripcin de los trabajos ms habituales realizados en la instalacin tanto por personal propio como por personal externo a la misma. Procedimientos de trabajos. Permisos. Otros.

Informacin relativa a los accidentes mayores Cantidades, condiciones de almacenamiento y procesos de las substancias clasificadas. Esta informacin es la citada en el apartado Al.3 del anexo 1 de descripcin del capitulo 2 de descripcin del polgono. Caractersticas fsico-qumicas de las substancias peligrosas. Esta informacin tambin consta en la IBA. Datos meteorolgicos.

Toda la informacin de los apartados anteriores ser recopilada y formar parte del primer apartado del ES. Ser debidamente analizada con el fin de tener un buen conocimiento de la instalacin, de su organizacin y nivel general de seguridad.

c) Delimitacin del rea de estudio, hiptesis de partida Una vez conocida la instalacin, tanto desde el punto de vista de su organizacin como desde su modo de operacin, habr que definir claramente los lmites del estudio. Esta fase establecer de forma clara:

Las razones por las cuales se procede a un ES, especificando en particular las cantidades y substancias que condicionen su realizacin desde el punto de vista legal. Las reas objeto de estudio

Si bien la legislacin vigente requiere el IS, en sentido estricto, para las substancias clasificadas, sin embargo, el IS debera constituir una reflexin global sobre toda la instalacin, abarcando, por tanto, todas las reas de la misma. Efectos sinrgicos como consecuencias de un accidente pueden traer consigo daos sobre partes de la instalacin que contengan substancias no-clasificadas y viceversa. Por otra parte, el IS tambin constituye la base fundamental para la elaboracin del PEI y en esta medida debera de contemplar adems de los accidentes mayores todos aquellos que al margen de su gravedad, puedan producirse en la instalacin. Tambin es licito, siempre y cuando se justifique especficamente, estudiar de forma global las zonas de la instalacin para las cuales se considera a priori que no requieren un estudio detallado. Las fases operativas que se considerarn. Como en el casa anterior de descartarse alguna, debern justificarse plenamente las razones. Por ltimo, tambin constarn todas aquellas hiptesis o criterios generales aplicados en el estudio. Todas estas consideraciones debern incluirse de forma resumida al final del apartado primero del IS.

5.2. Identificacin del riesgo. Mtodos existentes y criterios de seleccin

Los objetivos ltimos del anlisis de riesgos son la prevencin de la ocurrencia y mitigacin de los efectos de accidentes en instalaciones industriales potencialmente peligrosas a travs de un estudio sistemtico de las mismas.

Bsicamente consisten en: - Identificar los riesgos que puede representar una instalacin industria para las personas, bienes y medio ambiente. - Tipificarlos en una serie de accidentes mayores cuya ocurrencia es factible. - Determinar los alcances que puedan tener estos accidentes. - Definir las zonas vulnerables. - Calcular los daos que puedan provocar. - Analizar las causas de los accidentes, eventualmente cuantificando sus frecuencias. - Determinar las medidas de prevencin y proteccin, incluyendo las de carcter organizativo, para evitar su ocurrencia o mitigar las consecuencias. - Determinar el nivel de riesgo asociado a las instalaciones.

Ms ampliamente los anlisis de riesgos deberan ser un medio para evaluar tambin la poltica general de la seguridad de la empresa, junto con otros documentos, Plan de Emergencia Interior o Informacin Bsica para la Administracin (IBA en adelante) en su caso, abarcando:

- Organizacin y gestin de la empresa. - Diseo y legislacin aplicables. - Mantenimiento e inspecciones peridicas. - Permisos de trabajo y procedimientos operativos. - Registro de accidentes. - Formacin e informacin a los operarlos.

5.2.1. Condiciones que condicionan la metodologa de anlisis Las caractersticas de las instalaciones que pueden condicionar de forma decisiva las metodologas a aplicar. Son: - Extensin de la instalacin El tamao de una instalacin determina la complejidad del estudio (una Refinera, por el gran nmero de unidades que la componen, requiere un anlisis amplo). Asimismo, en cuanto a nmero de empleados, proporciona tambin una estimacin de los recursos humanos y materiales disponibles para los estudios.

- Tipo de instalacin

Bsicamente pueden distinguirse entre cuatro tipos de instalacin:

Instalaciones de almacenamiento de productos qumicos. Las operaciones que les son asociadas son principalmente operaciones de carga/descarga desde/a distintos elementos (camiones cisternas, vagones sistemas o barco), de trasiego y envasado.

Instalaciones de produccin, transformacin o tratamiento de sustancias qumicas.

Instalaciones en las cuales existen a la vez reas de almacenamiento (materias primas, productos intermedios o productos acabados) y de proceso.

En algunos casos, instalaciones de tratamiento de residuos industriales. En las primeras el riesgo asociado proviene ms, en general, de los inventarlos de producto que de la complejidad de las instalaciones. En el segundo caso el riesgo puede ser ms disperso y el estudio es normalmente ms laborioso por los distintos tipos de productos que intervienen, las condiciones variables de operacin, las mayores interrelaciones entre distintos sistemas etc.

- Tipo de proceso En las instalaciones de produccin, transformacin o tratamiento de substancias qumicas conviene tambin distinguir entre procesos continuos y procesos discontinuos o batch. Estos ltimos son secuenciales lo que obliga a un planteamiento de anlisis de las distintas fases de la operacin, tanto en la identificacin de los riesgos, como en su posterior tratamiento. Intervienen factores corno el orden de los pasos seguidos, errores en la naturaleza, cantidad y calidad de las materias primas, etc. porque a menudo se suelen compartir las lneas de proceso para la fabricacin de productos distintos. Por otra parte suelen ser procesos poco mecanizados y con mayor contribucin manual. En los primeros existen unas variables de proceso estacionarias que suelen oscilar mnimamente entre unos valores determinados.

- Entorno de la instalacin El entorno, a su vez, juega un papel decisivo a la hora de seleccionar la metodologa a seguir. La presencia de puntos vulnerables (poblaciones, lugares de concentracin ocasionales de personas, edificios singulares o zonas protegidas, etc.), justifican estudios ms precisos no slo en cuanto a alcances de posibles daos, sino tambin en cuanto a riesgo. Por otro lado, la proximidad de plantas y otros lugares potencialmente peligrosos en la vecindad de la instalacin requerirn un tratamiento especfico en el anlisis de riesgos.

- Situaciones operativas de la instalacin Las situaciones operativas distintas de una instalacin constituyen tambin un factor a tomar en consideracin. Un anlisis de riesgos completo debera contemplarse cada una de las posibles situaciones operativas posibles en la medida en que cada una de ellas

contribuye al riesgo total de la instalacin. En cada una de ellas, por otra parte, los riesgos pueden ser ' distintos e inherentes a la propia situacin. Su tratamiento, asimismo, ser diferente. As, para instalaciones de proceso, se podra distinguir:

Las puestas en marcha.

Los arranques.

Las paradas programadas.

Las paradas de emergencia.

Desmantelamiento y residuos en casos singulares. Todas ellas son habitualmente secuenciales con sus particularidades propias y requerirn un enfoque que atienda a cada una de las fases que las compongan. La situacin operativa de funcionamiento normal depender tal como ya se ha indicado anteriormente del tipo de proceso. Por ltimo, las operaciones de mantenimiento son operaciones que en determinados casos pueden realizarse durante el proceso productivo o condicionar el estado de determinados componentes de un sistema (indisponibilidad de vlvulas no restauradas a su posicin normal tras una operacin de mantenimiento o pruebas). Para instalaciones de almacenamiento, tanto fijas como temporales (estaciones de clasificacin, instalaciones portuarias) deber distinguirse entre:

- Las operaciones de trasiego: continuos (por ejemplo, de suministro de materias primas a la parte de proceso) o las intermitentes (carga/descarga desde/a algn medio de transporte a instalacin fija). - Sin actividad pero con los recipientes parcial o totalmente llenos. - Operaciones de mantenimiento, planificadas o no, de depsitos (vaciado, inertizado, aireado, etc.).

5.2.2. Tipos de riesgos a considerar Aunque los anlisis de riesgos se centran principalmente en los accidentes que finalmente involucren productos qumicos, tambin deberan de contemplar todos aquellos otros accidentes que puedan causar dao. Bsicamente el anlisis de riesgos debera reflejar los siguientes riesgos qumicos:

- Riesgos qumicos provocados por causas internas. Entre estos destacan:

Fallo de servicios (suministro elctrico, agua de reftigeracn, corte de vapor de calefaccin...). Fallo de operacin (sobrelienado, vaciado, sobrepresurizado, entrada en vaco, ...). Prdida de contencin (fugas, colapsos, roturas ...

Fallos humanos (error en un procedimiento, ...)

- Riesgos qumicos provocados por causas externas:

Causas naturales: inundaciones, seismos, lluvias torrenciales, incendios forestales, vendavales ...

Tecnolgicos: actos de sabotaje, accidentes en instalaciones vecinas ...

Efectos sinrgicos y domin. El efecto sinergtico es el que puede ocurrir cuando se producen simultneamente dos sucesos generando consecuencias que no son comparables a la suma de los efectos contemplados de forma individual. Por ejemplo, si en un mismo almacenamiento existen tanques de TDI (toluendiisocianato) y polioles la rotura del tanque de TDI produce una nube txica de pequeas dimensiones dada la poca volatilidad del TDI. Si se produce la rotura del tanque de poliol los efectos son mnimos.

Pero si se produce la rotura simultnea de los dos tanques, el TDI reacciona exotrmicamente con el poliol y al elevarse la temperatura del TDI puede producirse una nube txica de grandes dimensiones.

El efecto domin consiste en la ocurrencia de accidentes consecutivos en el tiempo como consecuencia de los efectos generados inicialmente. En un almacenamiento de GLP, por ejemplo, la BLEVE de un depsito puede provocar que la radiacin generada destruya un depsito vecino.

Otros.

La identificacin de riesgos es una fase decisiva del IS en la medida en que constituye el punto de partida del estudio y que condiciona todo su planteamiento. Constar de los siguientes elementos:

o Seleccin del/los mtodos ms adecuados segn las caractersticas de la instalacin. o Aplicacin de/los mtodos. o Anlisis de los resultados. o Formulacin de sucesos iniciadores (definicin, escenarios y condiciones). o Estudio de las posibles causas, mtodos de prevencin y mitigacin.

o Estudio de su evolucin. Definicin de accidentes.

5.3. Etapas a seguir

5.3.1. Determinacin de los sucesos iniciadores El objetivo de esta fase consiste, en primer lugar, en la determinacin de los sucesos iniciadores susceptibles de provocar en su evolucin un accidente mayor. El procedimiento a seguir debera de ser lo ms exhaustivo posible para garantizar la identificacin de todos los posibles iniciadores. Se recomienda en este sentido, y al margen de las tcnicas especficas que se apliquen, revisar una lista de iniciadores potenciales en la instalacin. Como consecuencia de este repaso preliminar se pueden descartar iniciadores a la vista de la levedad de sus consecuencias. Es importante, sin embargo, que quede constancia escrita de este proceso de reflexin, con el fin de justificar adecuadamente los sucesos iniciadores finalmente retenidos para un estudio ms detallado.

La lista de los posibles sucesos iniciadores deber constar corno mnimo de: Sucesos iniciadores internos: Fallo de servicios (suministro elctrico, agua de refrigeracin o de proceso, aire, vapor, nitrgeno, combustible). Fallo en el suministro/extraccin de productos qumicos, Fallos de contencin (fugas, escapes, colapsos, etc.) Sucesos iniciadores externos De origen natural: inundaciones, seismos, lluvias torrenciales, incendios, vendavales, rayos, temperaturas externas extremas etc. Tecnolgicos u otros: actos de sabotaje, accidentes en instalaciones vecinas, accidente en vas de circulacin prximas con mercancas peligrosas, etc. Efectos sinrgicos y domin: Otros.

Como consecuencia de la aplicacin de los mtodos seleccionados se obtendr una lista de los iniciadores. La definicin de los sucesos iniciadores constar de:

o Descripcin bsica del iniciador. o Breve revisin de las causas que lo pueden provocar. o Descripcin del escenario. o Descripcin de las condiciones supuestas de su ocurrencia.

En la descripcin completa del suceso iniciador deber constar una estimacin de las causas que puedan provocarlo. Se pueden citar las siguientes:

o Operacin fuera de los lmites de seguridad por errores humanos o fallo en los sistemas de control (temperatura, nivel, presin, composicin). o Reacciones fuera de control (reacciones exotrmicas, polimerizaciones, descomposiciones). o Contaminacin con productos incompatibles a travs de las redes de servicios. o Retroceso de reactivos hacia el almacenamiento. o Errores en la gestin y almacenamiento de residuos. o Corrosin interna. o Corrosin externa. o Erosin. o Obstrucciones. o Rotura de elementos de la instalacin (principalmente los ms dbiles: cierres mecnicos, fuelles metlicos, mangueras, juntas de expansin, etc.) o Expansin trmica. o Posibles errores en la torna de muestras. o Errores de diseo. Etc.

En este ltimo punto es preciso indicar que el ES como tal debe contemplar de forma prioritaria dos tipos de iniciadores:

o Aquellos que pueden provocar los accidentes ms probables a priori. o Aquellos que pueden provocar los accidentes ms graves razonablemente postulabas.

Tradicionalmente los estudios deterministas tienen como objetivo la determinaci6n de los accidentes ms graves postulabas en una instalacin para as! definir la envolvente mxima de daos. Ahora bien, se matiza este enfoque completndolo con accidentes ms probables ya que:

o El ES debera ser tambin una base para la elaboracin del Plan de Emergencia Interior (PEI en adelante). o El dimensionamiento de recursos de intervencin internos/externos debera preverse sobre la base de los accidentes ms probables y en algunos casos excepcionales sobre los ms graves.

Para los accidentes ms probables a priori, un iniciador tipo de prdida parcial de la cantidad total de producto almacenado (o inventario) deber ser:

o Roturas de las tuberas de dimetro medio. y las condiciones de ocurrencia del suceso iniciador debern reflejar:

o Roturas parciales (10% de la seccin total). o Equipo desde donde se produce la fuga con un nivel de llenado medio (o el ms frecuente). o Condiciones meteorolgicas ms probables. o Funcionamiento correcto de sistemas de deteccin y mitigacin.

Para los accidentes ms graves postulabas, sin embargo, iniciadores tipo de prdida de inventario debern ser:

o Prdida de todo el contenido (o inventario) del equipo. o Roturas de las tuberas de dimetro mayor.

y las condiciones de ocurrencia de estos sucesos iniciadores debern de reflejar: o Roturas totales. o Equipo con nivel de llenado mximo (segn normas). o Condiciones meteorolgicas ms desfavorables. o Funcionamiento de sistemas de proteccin pasivos exclusivamente.

5.3.2. Determinacin de la evolucin de los sucesos iniciadores La evolucin del suceso iniciador depender de su naturaleza, del escenario en el cual sucede y de las condiciones de su ocurrencia. Una vez establecidos de forma clara los sucesos iniciadores a contemplar se proceder a estudiar su evolucin. Para ello se recurrir al rbol de sucesos. En este constarn como factores condicionantes todos los elementos ya mencionados y habr tantos rboles de sucesos como sucesos iniciadores a menos que a travs de una agrupacin lgica de los mismos se pueda representar una evolucin de sucesos iniciadores parecidos a travs de un mismo rbol. En todo caso, deber justificarse debidamente esta clasificacin. Como consecuencia de la elaboracin de los rboles de sucesos se obtendr la lista de los accidentes ms caractersticos de la instalacin cuya ocurrencia podr ser debida a varias secuencias de evolucin de iniciadores, incluso distintos.

5.3.3. Relacin de los accidentes Se listarn los accidentes identificados y se describirn en una tabla parecida a la tabla 5.1 las condiciones de clculo.

Tabla 5.1. Modelo de tabla para el listado de los accidentes Definicin del suceso

Producto Condiciones de Operacin Condiciones de fuga

iniciador Presin (bar)

Temp. (C)

Caudal (m3/h)

Dimetro (mm)

Presin (bar)

Temp.

(C)

Caudal

(m3/h)

Dimetro

(mm)

Tipo de

intervencin

5.4. Mtodos existentes para la identificacin de riesgos Bsicamente pueden considerarse tres tipos de mtodos que se describen en los siguientes apartados.

5.4.1. Mtodos cualitativos Estos mtodos se caracterizan esencialmente por no recurrir a clculos numricos. Suelen estar basados en tcnicas de anlisis crtico en las que intervienen distintos expertos de la planta. Depende su eficacia de la calidad de la informacin disponible, su exhaustividad.

Destacan los siguientes: 1. Anlisis histrico. Consiste en un estudio lo ms amplio posible sobre accidentes ocurridos en el pasado en instalaciones y/o con productos similares a los estudiados. 2. HAZOP (o AFO, Anlisis Funcional de Operabilidad). Anlisis de operabilidad. Tcnica inductiva de anlisis crtica realizada por un equipo pluridisciplinario para identificar desviaciones de proceso que pueden conducir a accidentes. 3. Anlisis del modo, efecto y criticidad de los fallos (FMEAC). Mtodo inductivo de reflexin sobre las causas/consecuencias de fallos de componentes en un sistema. 4. Anlisis preliminar de riesgos. Mtodo inductivo en el que se analiza de forma sistemtica las causas, efectos principales y medidas preventivas/correctivas asociadas. 5. Check list. Constituyen listas exhaustivas de posibles iniciadores/accidentes a contemplar en la Identificacin de riesgos, 6. What if ...? Mtodo inductivo en el cual se analiza sistemticamente las consecuencias de determinados sucesos. Pueden considerarse tambin en su raz, como mtodos cualitativos, los mtodos de rboles de Fallos y rboles de Sucesos, siempre que no se les aplique el Clculo de Frecuencias.

5.4.2. Mtodos semicualitativos Estos mtodos se caracterizan por recurrir a una clasificacin de las reas de una instalacin en base a una serie de ndices que miden su potencial para ocasionar dao en funcin de una serie de magnitudes y criterios (cantidad de producto, caractersticas de peligrosidad etc.).

Entre estos destacan:

1. Clasificacin mediante ndice de Mond de fuego, explosin y toxicidad. 2. Clasificacin mediante el ndice de Dow de fuego, explosin y toxicidad.

5.4.3. Otros mtodos de apoyo Bsicamente se incluyen aqu las auditorias de seguridad que suelen responder a otros objetivos (relativas a la organizacin de seguridad, el cumplimiento de una legislacin, etc.), pero que pueden constituir una base para la identificacin de riesgos.

5.5. Criterios de seleccin de un mtodo para la identificacin de riesgos Las tcnicas de identificacin de riesgos citados tienen unas pecularidades que hacen que su aplicacin puede resultar ms provechosa en una circunstancia u otra. Por otra parte, las reas de una instalacin compleja tienen unas caractersticas propias que hacen aconsejable unas u otras tcnicas.

TABLA 5.2. CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE UN MTODO DE IDENTIFICACIN DE RIESGOS

I. CRITERIOS GENERALES

A. TAMAO DE LA INSTALACIN

Grande Ms de tres unidades

B. PLANTILLA TOTAL DE LA INSTALACIN

Pequea < 50 personas Importante 50 a 250 personas Muy importante > 250 personas

II. CRITERIOS A APLICAR A CADA UNIDAD

A. CANTIDADES ALMACENADAS

A.1. Almacenamiento independiente

Pequeo Cantidad < Umbral 1 Mediano Umbral 1 Cantidad < Umbral 2 Grande Cantidad Umbral 2

Los umbrales 1 y 2 corresponden a las cantidades de sustancias o grupos de sustancias expresadas en Tm y que constan, respectivamente, en la segunda columna y tercera columna de la Tabla 1, respectivamente.

A.2. Proceso Pequeo Cantidad < Umbral 3 Importante Cantidad Umbral 3

El umbral 3 corresponde a las cantidades de sustancias clasificadas expresadas en Tm o Kg que constan en la Tabla 2Anexo II de R.D. 886/1988 (con las modificaciones sealadas por el R.D. 952/1990). Para la aplicacin de los artculos 6 y 7 del R.D. 886/1990.

B. TIPO DE PROCESO Continuo Discontinuo o batch

C. CONDICIONES DE ALMACENAMIENTO/OPERACIN C.1. Almacenamiento

Severas Tal(*)-10 Te(**) No severas Tal 10 aos En fase proyecto

F. AMPLIACIN/MODIFICACIN

Ampliacin Modificacin

G. VULNERABILIDAD DEL ENTORNO

Poco vulnerable FV < 10 Vulnerable 10 FV < 30 Muy vulnerable FV 30

Ver tabla 7.1 para el clculo del factor de vulnerabilidad FV

H. FASE OPERATIVA Puesta en marcha Arranque Funcionamiento normal Parada

I. DISEO Nuevo Antiguo

(*) P0: Presin relativa de operacin (bar). (**) T0: Temperatura de operacin (C).

TABLA 5.3 MTODOS DE IDENTIFICACIN DE RIESGOS

Generales

Unidad

Mtodo

A. Tamao 1. Inst. ms de 3 unidades

Plantilla 1. > 30 per. 2. 250 p. 3. 500 p.

B. Cantidades Almac. Y proc 1. Importante 2. Medio 3. Pequeo

C. Proceso 1. Continuo 2. Batch

D. ondiciones Alm./Operac. 1. Muy severas 2. Severas 3. Poco severas

E. Control 1. Control distrib.

F. Edad 1. Nueva 2. Antigua 3. Proyec.

G.Amp./Mod 1. Ampliac. 2. Modific.

H. Vul./Entor. 1. Poco vuln. 2. Vulnerable 3. Muy vuln.

I.FASE OPER.

1. P. marcha 2. Arranque 3. Funciona. 4. Parada

J. Diseo 1. Nuevo 2. Antigua

Anlisis histrico de accidentes

1 2 3 1 2 3 1 2 1 2 3 1 1 2 3 1 2 1 2 3 1 2 3 4 2

HAZOP

1 2 1 1 2

1 3 1 2 3 3 1

Anlisis modo efecto e importancia de Fallos

1

Anlisis modo efecto import. y critc. Fallos

1

Anlisis preliminar riesgos

Check list

3 2 3 1 2 2 1 3 1 2 4

What if...?

3 2 3 1 2 2 1 3 1 2 4

Ind. Mond. fuego, explo. y toxici.

1 3

ndice Dow Juego, explo. 1 3

Safety review

3 1 1 1 3

3

Aud. Seguri.

3 1

1

1 3

3

1

Con el fin de asesorar la seleccin de los mtodos ms apropiados a una instalacin segn sus caractersticas, se han fijado una serie de criterios que se han considerado importantes para definir los mtodos a aplicar. Los criterios son los reseados en las tablas 5.2 y 5.3. Bsicamente se distingue entre:

- Criterios aplicables a toda la instalacin: - Tamao de la instalacin. - Plantilla.

El primer criterio puede determinar la aplicacin de un mtodo previo para clasificar las reas. El segundo puede condicionar los recursos disponibles para desarrollar el estudio. Las consideraciones que han conducido a recomendar unas u otras tcnicas segn los criterios establecidos son las que se resean a continuacin: El HAZOP (o AFO) se considera un mtodo muy completo, muy ampliamente utilizado sobre todo para plantas de proceso. Permite identificar iniciadores asociados a las desviaciones de operacin, proceso y sucesos externos. Por tanto se considera preferente su uso para plantas de proceso, de riesgo intrnseco elevado u/o diseos nuevos. El anlisis histrico de accidentes se considera un mtodo general que no requiere muchos recursos y que por tanto se recomienda corno un punto de partida en prcticamente todos los casos. En instalaciones de diseos nuevos su aplicacin se cie ms a las caractersticas de las substancias que a la operacin ya que no existe experiencia operativa de referencia. Su mayor utilidad reside en instalaciones y productos con amplia difusin (productos energticos, productos qumicos de base). Para instalaciones con un elevado nmero de reas, como Refineras por ejemplo, se recomienda realizar en primer trmino un anlisis tipo Dow o Mond para identificar las reas de mayor riesgo de la instalacin. A estas se les deber aplicara posteriormente mtodos ms precisos para un estudio ms profundo ya que el mtodo citado solo da una estimacin orientativa de riesgo. De todas formas conviene resaltar que es aconsejable recurrir a varias de las tcnicas citadas para obtener una identificacin ms completa.

5.6. El mtodo HAZOP

Cuando se investigan las causas de los accidentes, en muchos casos se hacen evidentes y claras las deficiencias de construccin y los fallos de manipulacin. Con estos sucesos recogemos experiencia prctica muy valiosa para evitar la repeticin de otros accidentes, pero esta experiencia es muy costosa respecto al sufrimiento humano y al coste financiero.

Se debe desarrollar un tipo de experiencia figurada que facilite el conocimiento de los problemas, previamente, con la misma facilidad que de forma retrospectiva. Esto se consigue utilizando el mtodo HAZOP, que podramos definir como la aplicacin de una comprobacin rigurosa, sistemtica y crtica, a procesos y objetivos de diseo de plantas nuevas o a las existentes, para estimar qu potencial de peligrosidad puede generarse por errores de manipulacin o mal funcionamiento de instalaciones individuales, y qu efectos pueden resultar para el conjunto de la instalacin y el entorno.

Este procedimiento fue empleado en la industria qumica por primera vez por la I.C.I. (Imperial Chemical lndustries), extendindose posteriormente su utilizacin a otras empresas, algunas de las cuales lo aplican obligatoriamente a todo nuevo proyecto o modificacin, as como a otras plantas ya en funcionamiento.

Inicialmente se realizaban chequeos a las instalaciones para localizar errores u omisiones, pero se haca tradicionalmente de una manera individual. Este tipo de control puede mejorar los resultados, pero tiene pocas probabilidades de detectar riesgos relacionados con las interacciones de las diversas funciones o especialidades. Para estudiar estas interacciones se requiere el contraste de un grupo de expertos.

Pero slo la facilidad de imaginacin y riqueza de ideas del grupo no son suficientes, hay que abarcar, siguiendo un mtodo sistemtico (HAZOP) y a la vez creativo, todas las partes de una instalacin y todos los fallos de funcionamiento y manipulacin imaginables,

Tabla 5.4. Palabras Gua y su significado para su aplicacin en el mtodo HAZOP PALABRAS GUIA SIGNIFICADO COMENTARIOS NO Negacin completa de

las especificaciones del diseo

No se cumple ninguna especificacin, pero no pasa nada, o puede afectar al proceso negativamente

MAS MENOS

La cantidad aumenta o disminuye

Se refiere a cantidades y propiedades, tales como: caudales, temperatura, presin, reaccionar, etc.

ASI COMO TANTO COMO EN PARTE PARTE DE

Aumento de cualidad

Disminucin de cualidad

Todas las finalidades del diseo se alcanzan a la vez, con alguna actividad adicional.

Slo se alcanzan algunas de las finalidades del diseo, otras no.

INVERSO

DIFERENTE

Lo opuesto a la finalidad del diseo

Es ms aplicable a funciones como: invertir el flujo o la reaccin qumica. Se puede aplicar a sustancias como veneno en lugar de antdoto, ismero ptico D en lugar de L, etc.

DE OTRA FORMA

Sustitucin completa.

No se alcanza ninguna de las finalidades originales. Sucede algo completamente diferente.

El xito o fracaso del equipo depende de los cuatro factores siguientes: I. La exactitud de los detalles del diagrama del proceso y de otros datos usados