Seguimiento, evaluación y acompañamiento al PNVCC a nivel nacional Septiembre de 2012.
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Seguimiento, evaluación y acompañamiento al PNVCC a nivel nacional
Septiembre de 2012
3
¿Quiénes somos y cuál es nuestra misión?
LA TASA DE HOMICIDIO DE COLOMBIA Y MEDELLÍN HASTA 2002: DE DÓNDE VENIMOS.
Las ciudades más violentas (2011)
http://mafiaandco.com
La estructura de la Policía Nacional de Colombia
7
¿Qué es el PNVCC?
Fundamentos
PNVCC
VIGILANCIA COMUNITARIA
SOLUCIÓN DE PROBLEMAS
Prevención – área geográfica pequeña
Relaciones estrechas comunidad
Sistema de participación ciudadana
Identificación causas
Priorización
Definición del plan de trabajo
Identificación de problemáticas
Conocimiento específico en el área que trabaja
9
Objetivos
PNVCCOptimizar el servicio de policía
Delimitación territorial
Trabajo en equipo con otras áreas de la Policia
Responsabilidades individuales
Coordinación interagencial
Servicio de policía integral
Participación de la comunidad
Planeación, seguimiento y evaluación
Delimitación territorial
Trabajo en equipo con otras áreas de la Policía
Responsabilidades individuales
Volcar la policía hacia la seguridad ciudadana
EVALUACIÓN DE IMPACTO-MODELO ECONOMÉTRICO
Metropolitanas
Metodología econométrica
Y
t0 t1
A
B
El tratamiento de las Policías Metropolitanas: Capacitación
Modelo de Diferencias en Diferencias
Co
ntr
ol
Trat
amie
nto
Tiempo
Tiempo
Efecto de la política
COMPETENCIAS CRITICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PNVCC
Comandantes y equipo implementador
Personal policial
Liderazgo
Manejo del Cambio
Trabajo en equipo
Trabajo en equipo liderazgo
Solución de problemas
Solución de conflictos
EMCAP y Escuelas
Metodología PNVCC
Despliegue DIJIN
Despliegue DIPOL
Atención al ciudadano
Barranquilla
Bogotá
Cali
Valle de Aburrá
Bucaramanga
Cartagena
Cúcuta
Pereira
Comandantes y personal de vigilancia
Grupo 1 de Metropolitanas
Comandantes y personal de vigilancia
Grupo 2 de metropolitanas
Capacitación a EMCAPS
MARZO ABRILL M M J V S D L M M J V S D
1 2 3 4 5 6 1 2 3
7 8 9 10 11 12 13 4 5 6 7 8 9 10
14 15 16 17 18 19 20 11 12 13 14 15 16 17
21 22 23 24 25 26 27 18 19 20 21 22 23 24
28 29 30 31 25 26 27 28 29 30
MAYO JUNIOL M M J V S D L M M J V S D
1 1 2 3 4 5
2 3 4 5 6 7 8 6 7 8 9 10 11 12
9 10 11 12 13 14 15 13 14 15 16 17 18 19
16 17 18 19 20 21 22 20 21 22 23 24 25 26
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JULIO AGOSTOL M M J V S D L M M J V S D
1 2 3 1 2 3 4 5 6 7
4 5 6 7 8 9 10 8 9 10 11 12 13 14
11 12 13 14 15 16 17 15 16 17 18 19 20 21
18 19 20 21 22 23 24 22 23 24 25 26 27 28
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SEPTIEMBRE OCTUBREL M M J V S D L M M J V S D
1 2 3 4 1 2
5 6 7 8 9 10 11 3 4 5 6 7 8 9
12 13 14 15 16 17 18 10 11 12 13 14 15 16
19 20 21 22 23 24 25 17 18 19 20 21 22 23
26 27 28 29 30 24 25 26 27 28 29 30
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NOVIEMBRE DICIEMBREL M M J V S D L M M J V S D
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4
7 8 9 10 11 12 13 5 6 7 8 9 10 11
14 15 16 17 18 19 20 12 13 14 15 16 17 18
21 22 23 24 25 26 27 19 20 21 22 23 24 25
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ENERO FEBREROL M M J V S D L M M J V S D
1 1 2 3 4 5
2 3 4 5 6 7 8 6 7 8 9 10 11 12
9 10 11 12 13 14 15 13 14 15 16 17 18 19
16 17 18 19 20 21 22 20 21 22 23 24 25 26
23 24 25 26 27 28 29 27 28 29
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MARZO ABRILL M M J V S D L M M J V S D
1 2 3 4 1
5 6 7 8 9 10 11 2 3 4 5 6 7 8
12 13 14 15 16 17 18 9 10 11 12 13 14 15
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MAYO JUNIOL M M J V S D L M M J V S D
1 2 3 4 5 6 1 2 3
7 8 9 10 11 12 13 4 5 6 7 8 9 10
14 15 16 17 18 19 20 11 12 13 14 15 16 17
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JULIOL M M J V S D
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9 10 11 12 13 14 15
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2012
2 0 1 1
Capacitación
Encuestas, entrega de resultados y retroalimentación
3 aplicaciones Gestión (7.573 encuestas) y Actitudes (9.558 encuestas)
2 aplicaciones Liderazgo (1.248 encuestas)
Visitas de terreno (61 visitas)
HIPÓTESIS DE TRABAJO DE LA EVALUACIÓN
Impacto sobre la actividad delictiva y
contravencional
Soporte intra-agencial y
organizacional
Capital humano (compromiso y
competencias) de comandantes y
policiales
Estrategia operativa
(principios y procesos)
Asignación de policías a
cuadrantes
PNVCC
Se demostró que el PNVCC impacta la reducción del delito
Capacitación Influye la manera de trabajar Influye en la reducción del delito
Impacto del PNVCC
Resultados:
Homicidio H. residencias H. motos H. vehículos H. comercio H. personas
-70%
-60%
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
-10%
-42%
-61%
-51%
-7%
-24%
Efe
cto
de
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de
l P
NV
CC
Fuente: SIEDCO-Policía Nacional, Encuesta de Gestión - FIP
Las barras presentan el efecto que tienen las mejoras en la implementación de la metodología PNVCC sobre las conductas delictivas.
Metodología de trabajo para los municipios priorizados
10 municipios para aplicar una intervención que potencie la implementación del PNVCC.
Estos municipios son:• Buenaventura• Manizales• Neiva• Palmira• Pasto• Popayán• Santa Marta• Soacha• Tuluá• Valledupar
Para poder evaluar el impacto del PNVCC sobre los delitos y contravenciones en estos municipios, es necesario comparar con municipios donde no se aplique la intervención (controles).
Para seleccionar los municipios de control se utilizó el puntaje de los municipios que generó la PONAL para identificar los priorizados.
0.2
.4.6
.81
trea
t
550 600 650 700Promedio Total
Se escogieron como controles municipios que con puntajes parecidos no estaban dentro del grupo de los 10 .
PUNTAJE DE LA PONAL
Municipios de tratamiento
(10)
Municipios de control(38)P
rob
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ata
mie
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¿Cómo se implementa el PNVCC?
Proceso de implementación del PNVCC
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Diseño de cuadrantes
Reingeniería del
talento humano y
medios
CIEPS
Puesta en marcha
Apreciación diagnóstica
y de situación de cuadrante
Apreciación diagnóstica
y de situación de jurisdicción
METODOLOGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
DE LA IMPLEMENTACIÓN
Indicador de Orientación a Problemas
RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO A LOS
INDICADORES DE GESTION PNVCC
Abril 2011- Julio 2012
Orient
ació
n a
prob
lem
as
Evalu
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n y
Segui
mie
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Compl
emen
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30%
70%
37%
52%56%
34%
44%
63%
51%46%
71%
82%
42%
49%
63%
46%41%
62%
79%
27%
Resultados Gestión agregado ocho policías metropolitanas
Línea base
2° aplicación
3° aplicación
El PNVCC y las organizaciones criminales locales
•Identificación de• Expendios de drogas•Zonas conflictivas a causa de consumo de alcohol
•Zonas de Tolerancia•Bacrin
•Mapas que interrelacionan delitos, estructuras criminales y espacios críticos.
•Identificación de prácticas exitosas en los cuadrantes.
Una última recomendación: hacer diagnósticos de buena
calidad basados en la evidencia!
Ejemplo: la persistencia de la concentración espacial de los delitos
en la ciudad de Bogotá
Dinámica del Delito Bogotá 2007 - 2011
Dinámica del Delito Bogotá 2007 - 2011
La persistencia espacial de los homicidios
ESTRUCTURA FUNCIONAL
ESTRUCTURA MULTIDIVISIONAL
ESTRUCTURA MATRICIAL
ESTRUCTURA HIBRIDA
El aprendizaje criminal
ESTRUCTURA CRIMINAL: RETOS DE COORDINACIÓN
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN Y UN ABRAZO PARA TODOS LOS
HERMANOS MEXICANOS!