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Actualización del Programa Sectorial de Educación Pública 2011-2016
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Sectorial de Educación
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Actualización del
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Sectorial de
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Pública
2011-2016
1.- Índice de Contenidos
1.- Índice de Contenidos 1
2.- Presentación 3
a) Marco Normativo 6
b) Propuesta General del Programa 9
c) Objetivos Generales 10
d) Estrategias Transversales 12
e) Composición y Estructura Programática 14
f) Proyectos o Rubros de Inversión 17
g) Misión y Visión 22
4.- Diagnóstico General del Sector Educativo 23
a) Análisis de los Indicadores Estratégicos 23
b) Situación Actual y Retos del Sector Educativo 41
5.- Alineación a las Políticas Públicas Estatales 53
a) Alineación por Objetivos 53
b) Objetivos Generales, Estrategias y Líneas de Acción 60
6.- Alineación a los Programas Sectoriales de Orden Federal 69
7.- Estrategias y Líneas Transversales del Sector Educativo 71
8.- Indicadores Estratégicos 75
9.-Referencias Generales 95
a) Evaluación y Seguimiento 95
b) Recursos y Responsables de Ejecución 96
c) Transparencia y rendición de cuentas 96
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2.- Presentación
La Actualización del Programa Sectorial de Educación es el resultado de la planeación
estratégica de las unidades administrativas, de todo el sector educativo; en este documento
se señalan los principales objetivos que en materia educativa se tendrán que consolidar en
la entidad y los procesos programático-presupuestales a realizar para cumplirlos y así
contribuir con trabajo, compromiso y esfuerzo para elevar la calidad en la educación de los
hidalguenses con especial énfasis a las demandas que la comunidad educativa ha planteado
para avanzar con mayor certeza, impulsando acciones contundentes para enfrentar de
manera conjunta e integral la marginación y la pobreza, generando la igualdad de
oportunidades en el Estado, constituyendo así un instrumento eficaz para alcanzar y
mejorar la tarea educativa como una de las más altas prioridades de ésta administración
convirtiéndola en el Pilar del Desarrollo.
Esta actualización del programa sectorial suma y da respuesta a las aspiraciones,
preocupaciones y decisiones de la comunidad educativa y reorienta su prospectiva para el
año 2016, se elaboró con base en los Lineamientos Generales para la Formulación de los
Programas Estatales de Desarrollo, emitidos por la Secretaría de Planeación, Desarrollo
Regional y Metropolitano. Este documento se constituye en la guía de nuestro proceder y
en la directriz de la acción política clara y congruente con el consenso internacional
expresado en los Objetivos de Desarrollo del Milenio que marca las metas a concretar en el
lapso 2011-2016, en palabras del Lic. Francisco Olvera Ruiz, “una educación de calidad, que
prepare para la vida, el empleo y autoempleo y sobretodo que no deje a un sólo niño y niña
sin la educación básica”.
Este documento plantea las líneas generales, específicas y transversales por las cuáles han
de transitar las unidades administrativas y en general todas las instancias del sector
educativo para convertir a la educación en “Pilar del Desarrollo”
Además de la estructura del documento, la presentación; el apartado de la introducción y
fundamentación, recupera la posición del sector sobre la perspectiva que tiene para
entender la forma en que deben determinarse las políticas de desarrollo y la forma en que
habrá de operar el rubro específico de su competencia, su instrumentación y los impactos
que con ello se piensan conseguir, la congruencia que este programa guarda con el
desarrollo del estado de Hidalgo; ofrece además un mensaje a las instancias del gobierno,
para que correspondan con los objetivos del gobierno estatal y sus compromisos con la
ciudadanía, incluye el marco normativo, la propuesta general del programa, los objetivos
generales, las estrategias transversales, la composición y estructura programática, así como
la visión y misión del sistema educativo.
La actualización del Programa Sectorial de Educación, en su cuarto apartado incluye un
diagnóstico real de la situación en la que se encuentra el sector, haciendo un análisis de los
principales indicadores estratégicos, recoge además la situación actual de cada uno de los
proyectos presupuestales, áreas, instituciones e instancias que integran el sistema
educativo hidalguense desde una óptica institucional, toma para ello una visión
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retrospectiva y evolutiva de las transformaciones que se han experimentado en el sistema
educativo.
El quinto y sexto apartados responden a las distintas alineaciones con las políticas locales y
federales como la actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2011- 2016, y el Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018 y el Plan Sectorial de Educación 2013-2018, respectivamente; en
todas las alineaciones se identifica la relación que guardan los objetivos de éstas políticas,
sus estrategias y líneas de acción con la Actualización del Programa Sectorial de Educación.
Un séptimo apartado presenta las estrategias y líneas transversales en el cuál se identifican
las líneas de acción de carácter transversal, que llevan al sector educativo a dar
cumplimiento a las estrategias horizontales fijadas en la Actualización del Plan Estatal de
Desarrollo.
El penúltimo apartado se describen los indicadores estratégicos en sus fichas técnicas, para
el caso del Sector Educativo se han definido 21 indicadores estratégicos que se aplican para
los 14 programas presupuestarios, en los distintos niveles, tipos y modalidades de la
educación, en cada una de las fichas técnicas se establecen las metas realistas que orientan
a las estrategias y líneas de acción.
El apartado 9 se encuentran las referencias generales donde se incluyen cuatro apartados,
uno referido a la evaluación y seguimiento en la instrumentación del Programa Sectorial de
Educación, considerando los sistemas informáticos y plataformas digitales que se han
establecido para dar seguimiento y evaluación las acciones de los distintos proyectos,
unidades administrativas y órganos públicos descentralizados para la rendición de cuentas
a la sociedad hidalguense. Se incluyen en este apartado los mecanismos de transparencia
que el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Educación ha impulsado para una
mayor confiabilidad y gobernanza, así como las referencias bibliografías o fuentes de
información para la construcción de la Actualización del Programa.
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3.- Introducción y Fundamentación
La educación es uno de los derechos fundamentales de todas las personas para vivir
dignamente, es el factor que permite a cualquier sociedad transitar al desarrollo colectivo.
Enmarcado en el Pacto Interamericano de Derechos Sociales y Culturales (1966), ésta debe
orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad,
debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales…
capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre,
favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos
los grupos raciales, étnicos o religiosos, y promover las actividades … en pro del
mantenimiento de la paz.
Por lo anterior el Estado Mexicano se ha dado a la tarea de impulsar políticas públicas para
asegurar este derecho, modificando los instrumentos jurídicos nacionales y generando
nuevas estrategias para garantizar la educación a todas las personas que viven en el país.
De acuerdo con la última modificación a la Ley General de Educación publicada el 20 de
abril de 2014, el sistema educativo nacional y el sistema educativo estatal en el caso de
Hidalgo, está integrado por los tipos educativos: básico, medio superior y superior sus
niveles y modalidades, éstas, por su parte, se consideran a la educación escolarizada, no
escolarizada y mixta; queda comprendida también la educación inicial, la educación para
adultos, la educación indígena, la educación física, la formación profesional, la capacitación
para el trabajo y la educación especial.
Desde el gobierno del estado de Hidalgo en los procesos de planeación, se promueve un
enfoque inclusivo, con perspectiva de género y sobre todo generando estrategias
específicas para la población en mayor situación de vulnerabilidad.
Para garantizar la educación a la mayor cantidad de hidalguenses, se decretó en 2011 el
Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo, que enuncia las
funciones de cada una de las Unidades Administrativa; estipula la administración del sector
educativo con cuatro subsecretarías: de Educación Básica, de Educación Media Superior y
Superior, de Planeación y Evaluación Sectorial de Políticas Educativas y de Administración
y Finanzas, cada una con sus respectivas direcciones generales.
La actualización del Programa Sectorial de Educación, es el resultado de un ejercicio
colectivo, plasmado como un compromiso común para definir y desarrollar las estrategias y
líneas de acción como la plataforma sobre la cual se organiza la actividad de la Secretaría
de Educación Pública de Hidalgo (SEPH) y de sus Organismos Sectorizados para el periodo
2011-2016, su contenido se apega a Ley Estatal de Planeación para el Desarrollo del Estado
de Hidalgo, la legislación aplicable y los acuerdos vigentes en materia educativa, el Plan
Nacional de Desarrollo y el Plan Sectorial de Educación 2013 - 2018, así como la
Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 en su apartado educativo.
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a) Marco Normativo
La educación al ser uno de los derechos que también se concretan en funciones obligadas
del Estado como un servicio adquiere una relevancia histórica y sistémica, al ser una tarea
de Estado es necesaria la existencia de un marco jurídico que ofrezca pautas de actuación
así como procedimientos para su organización, administración y planeación.
El proceso de planeación de la Administración Pública Estatal tiene su fundamento en el
Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la sección IV
artículos 82 al 87 de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, en donde se establece la
rectoría del Estado en materia de desarrollo nacional y estatal, para fomentar el crecimiento
económico, una distribución de la riqueza más justa, e impulsar el ejercicio de la libertad y
la dignidad de la sociedad.
En los referidos mandatos señala la obligación del Estado de organizar un sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional y estatal, a partir del cual se determinarán
los objetivos de la planeación. La planeación se sustentará en procesos de consulta amplios
que permitirán la participación de los diversos sectores de la sociedad.
En el sentido, la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo establece las
disposiciones a partir de las cuáles se llevarán a cabo las actividades de planeación. De
acuerdo con el Artículo 26 de esta Ley, al inicio de cada administración se debe elaborar el
Plan Estatal de Desarrollo que constituye la base para la planeación sexenal, del cual se
derivarán los programas sectoriales, especiales, regionales e institucionales, que
determinarán las prioridades estatales y orientarán las políticas públicas de los diversos
sectores.
El Plan Estatal de Desarrollo 2011- 2016, aprobado por Decreto publicado en el Periódico
Oficial del Estado de Hidalgo el 7 de Julio de 2011, y su Actualización en Marzo de 2014, en
los que se establecen las políticas, ejes, objetivos y estrategias de la administración estatal.
La definición de los objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa Sectorial de
Educación tiene como referente la Ley General de Educación a nivel federal y la Ley de
Educación para el Estado de Hidalgo que en su Artículo 12 establece que la Autoridad
Educativa Local (AEL), tendrá a su cargo la planeación de la política educativa y deportiva
del Estado. En particular para el periodo 2011 – 2016, en la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Hidalgo, en su Artículo 15, estable que las
dependencias y entidades de la administración pública, conducirán sus actividades en
forma programada y con base en las políticas, prioridades y restricciones que para el logro
de los objetivos y metas de los planes y programas de Gobierno, establezca el Gobernador
del Estado.
Así la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo, en el marco de sus funciones y
atribuciones de acuerdo con su reglamento interno, elaboró la Actualización del Programa
Sectorial de Educación, resultado de un proceso participativo de planeación donde se
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consideró a cada uno de los niveles educativos, con el propósito de enriquecer su
contenido y lograr con ello el efecto de legitimación; este ejercicio permitió que los
diversos actores involucrados en el proceso educativo formularan sus propuestas,
específicamente en el eje temático 1. Desarrollo social para el bienestar de nuestra gente, de
lo cual se recibieron las aportaciones de Educación Básica, Media Superior, Superior, así
como Organismos Públicos Descentralizados (OPD´S) y desconcentrados las cuales fueron
revisadas, clasificadas y constituyen un insumo importante para la formulación de este
documento rector del Sistema Educativo Estatal
Otros instrumentos jurídicos que respaldan la tarea educativa y sobre todo la tarea de
elaborar una planeación democrática adecuada a las necesidades de la población son las
siguientes:
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 3º y la última
Reforma en Noviembre de 2013.
• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo artículos 5, 8 Bis y 85º
• Ley General de Educación en su artículo 2º
• Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
• Programa Nacional de Educación 2013-2018
• Ley Federal de Planeación en su artículo 34º
• Ley de Educación para el Estado de Hidalgo
• Ley Estatal de Planeación, artículo 22 º y 28º
• Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Hidalgo artículos 11, 12 y 30
• Acuerdo que crea el Sistema de Educación Superior del Estado de Hidalgo, con fecha
de publicación 29 de mayo de 2006.
• Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016, apartado 1.5
• Reforma al artículo 3 y 31 Constitucional, en relación con la obligatoriedad de la
Educación Media Superior
Decretos
Decreto 258, donde se crea la Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo
de fecha 10 de Mayo de 2004,
Decretos de creación de Leyes Orgánicas y Estatutos de los Organismos
Descentralizados de la Administración Pública Estatal de los niveles medio superior y
superior.
Reglamento interior de la Secretaría de Educación Pública en Hidalgo (SEPH),
publicado en diario oficial del Estado de Hidalgo, con fecha 19 de diciembre de 2011.
Organismos Públicos Descentralizados OPD´S
Decreto de Creación del Instituto Hidalguense del Deporte como organismo público
descentralizado de la Administración Pública del Gobierno del Estado de Hidalgo,
con fecha 18 de Julio de 2005.
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Decreto número 40 de fecha 28 de septiembre de 1998 donde se crea el Museo
Interactivo para la Niñez y la Juventud Hidalguense “El Rehilete”.
Decreto de creación del Instituto Estatal de Educación para Adultos, IEEA, el día 3 de
julio de 2000, modificado el 18 de julio del 2005, donde se establece el cambio de
nombre siendo a partir de esa fecha: Instituto Hidalguense de Educación para
Adultos IHEA.
Decreto publicado el 27 de octubre del 2008 donde se crea el Instituto Hidalguense
de Infraestructura Física Educativa (INHIFE).
Decreto gubernamental de fecha 7 de marzo de 2005, mediante el cual se crea El
Colegio del Estado de Hidalgo y Decreto gubernamental publicado en el Periódico
Oficial de fecha 13 de marzo de 2006 donde se modifican diversas disposiciones.
Decreto gubernamental de fecha 15 de agosto de 2005, que reforma diversas
disposiciones del Decreto que creó la Escuela de Música del Estado de Hidalgo.
Decreto gubernamental publicado en el Periódico Oficial de fecha 21 de agosto de
2006, mediante el cual se modifica al diverso que creó el Instituto Tecnológico
Superior del Oriente del Estado de Hidalgo.
Decreto publicado el 21 de agosto de 2006, que modifica al diverso que crea al
Instituto Tecnológico Superior de Huichapan.
Decreto de fecha 21 de agosto de 2006 mediante el cual se modifica al diverso que
creó al Instituto Tecnológico Superior del Occidente del Estado de Hidalgo.
Decreto que crea la Universidad Politécnica de Pachuca, publicado en el Periódico
Oficial de fecha 15 de marzo de 2004 y Decreto gubernamental publicado en el
Periódico Oficial de fecha 4 de febrero de 2008, que modifica diversas disposiciones
del diverso que abrogó al que creó la Universidad Politécnica de Pachuca.
Decreto que crea a la Universidad Politécnica de Francisco I. Madero, publicado en el
Periódico Oficial de fecha 11 de julio de 2005 y Decreto gubernamental publicado en
el Periódico Oficial de fecha 4 de febrero de 2008, que modifica las disposiciones del
diverso que creo la misma el 11 de julio de 2005.
Decreto mediante el cual se crea a la Universidad Politécnica de Tulancingo,
publicado en el Periódico Oficial de fecha 2 de diciembre de 2002 modificado el 4
de febrero de 2008.
Decreto de creación de la Universidad Politécnica Metropolitana de Hidalgo,
publicado en el Periódico Oficial de fecha 17 de noviembre de 2008.
Decreto Número 16 que contiene la Ley Orgánica de la Universidad Tecnológica de
Tula-Tepeji, de fecha 22 de septiembre de 2008 y Decreto Número 8 que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica ésta de fecha 13 de junio
de 2011.
Modificación al Decreto de creación de la Universidad Tecnológica de Tulancingo,
publicado en el Periódico Oficial de fecha 4 de julio de 2011.
Decreto de fecha 4 de julio de 2011, que reforma diversas disposiciones del diverso
que creó a la Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital.
Decreto gubernamental publicado en el Periódico Oficial de fecha 4 de julio de 2011,
que reforma diversas disposiciones del diverso que creó a la Universidad Tecnológica
de la Sierra Hidalguense.
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Decreto del 4 de julio de 2011, que reforma diversas disposiciones del diverso que
creó a la Universidad Tecnológica de la Huasteca Hidalguense.
Decreto gubernamental de creación del Instituto de Crédito Educativo de Hidalgo,
publicado en el Periódico Oficial de fecha 28 de junio de 2003 y Decreto
gubernamental que modifica la denominación del Instituto de Crédito Educativo de
Hidalgo a Instituto Hidalguense de Financiamiento a la Educación Superior.
Decreto de creación del CONALEP-Hidalgo, publicado en el Periódico Oficial de
fecha 28 de junio de 1999 y Decreto gubernamental que reforma diversas
disposiciones del que creó al CONALEP-Hidalgo publicado en el Periódico Oficial de
fecha 16 de junio de 2005.
Ley del Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo, publicada en el Periódico
Oficial de fecha 2 de julio de 2007.
Decreto de fecha 19 de febrero de 2007, que crea al Bachillerato del Estado de
Hidalgo.
Ley Orgánica del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de
Hidalgo, publicado en el Periódico Oficial de fecha 6 de julio de 1992.
b) Propuesta General del Programa
La elaboración del Programa Sectorial de Educación 2011 – 2016 y su Actualización, se llevó
a cabo a través de mesas de trabajo, reuniones de capacitación y asesorías en el Nivel
Básico, Medio Superior y Superior así como con los Organismos Públicos Descentralizados,
en la cual participaron actores de la comunidad educativa entre ellos maestros,
representantes de las organizaciones de padres de familia, investigadores, autoridades
educativas, rectores y directores de primaria, secundaria y bachillerato. Se contó con la
participación en mesas de trabajo, de los 27 Organismos Públicos Descentralizados del
sector; a través de este ejercicio se lograron consolidar proyectos para la atención,
fortalecimiento y mejoramiento de diversas acciones a realizar durante los próximos años
en materia de educación, con la finalidad de recibir las aportaciones de acuerdo a su perfil;
la información vertida en este documento demuestra el compromiso de una gestión eficaz y
transparente a fin de mejorar la toma de decisiones en todas sus fases y niveles, facilitando
el desarrollo, operación y maduración de los programas y proyectos; así también como
resultado del foro de consulta ciudadana para la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo
2011-2016, las propuestas específicas del sector están consideradas dentro de este
documento.
En este proceso, se detectó la necesidad de que la Secretaría contara con una estructura
organizacional alineada con el nivel federal, para responder eficientemente a las funciones y
programas que emanan de dicho orden de gobierno, lo que dio como resultado la
restructuración del esquema de administración para dar continuidad a la política en el uso
racional y eficiente de los recursos y mejorar los procesos administrativos que garanticen
llevar a cabo una gestión acorde a las necesidades del servicio educativo y que coadyuven
en la construcción un crecimiento del sector ordenado, equilibrado y sustentado.
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Por lo anterior se elaboró un programa de desarrollo dinámico, que plantea un proceso
continuo de actualización, siendo este medible, evaluable y con mecanismos de control,
donde se identifican con precisión a los actores responsables de la ejecución de las
acciones específicas y se provee de una noción de certidumbre en cuanto a los cambios
institucionales, que permite lograr el rediseño de la arquitectura organizacional –
institucional y poder derivar en la política educativa que persigue el Estado.
En este contexto el Sector Educativo dispondrá de un programa estratégico de
reorganización de la estructura institucional, con el propósito de mejorar los procesos
educativos y de gestión que permitan que los programas y proyectos fortalezcan el
desarrollo de sus acciones y se articulen bajo criterios de racionalidad, pertinencia,
eficiencia, eficacia y permitan generar nuevos esquemas de operación del Sistema
Educativo Estatal.
c) Objetivos Generales
1.5.1 Mejora de la gestión educativa.
Consolidar una cultura de mejora continua que apunte a elevar la calidad en los procesos
educativos de planeación y de gestión en el sector.
1.5.2 Impulso a la evaluación del sector educativo.
Consolidar los procesos de evaluación educativa y de gestión del sector, con base en la
normatividad nacional aplicable.
1.5.3 Educación Básica.
Establecer una estrategia de mejora continua en los procesos académicos de educación
básica, que impulse el desarrollo de la competitividad de los procesos educativos y de
gestión.
1.5.4 Formación docente.
Impulsar acciones de formación docente para desarrollar la capacidad académica, que
posibilite un alto nivel de competitividad en el proceso educativo con estándares de calidad
y de desempeño institucional.
1.5.5 Consolidar la permanencia en el sistema educativo formal.
Disminuir el abandono, mejorar la eficiencia terminal en cada nivel educativo y aumentar
las tasas de transición entre un nivel y otro.
1.5.6 Educación Media Superior.
Ampliar la cobertura y consolidar a las instituciones de Educación Media Superior con
procesos de planeación y evaluación académico-institucional, incluyendo una perspectiva
de desarrollo regional integral sustentable.
1.5.7 Educación Superior.
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Fortalecer a las instituciones de Educación Superior, reforzando la calidad educativa,
cobertura, pertinencia, procesos de planeación y evaluación, ampliando la oferta con una
perspectiva de desarrollo regional sustentable.
1.5.8 Educación para adultos y capacitación para el trabajo.
Intensificar la atención al rezago educativo en jóvenes y adultos y reforzar la capacitación
para el trabajo a partir de una visión integral.
1.5.9 Educación intercultural.
Fomentar la interculturalidad y una cultura de respeto a grupos vulnerables en todos los
niveles educativos, particularmente en lo que se refiere a los grupos indígenas.
1.5.10 Desarrollo científico e innovación tecnológica en la educación.
Impulsar estrategias que apoyen el desarrollo, la investigación científica y la innovación
tecnológica, que se traduzcan en resultados tangibles mensurables en la atención a los
problemas de los niveles educativos, ecológicos, salud, sociales y sector productivo, a
través de acciones que favorezcan la creatividad y el pensamiento lógico, con el fin de
fortalecer las actividades productivas, incrementar la competitividad y optimizar los
recursos de las instituciones educativas.
1.5.11 Garantizar las tecnologías de la información en el sector educativo.
Incorporar las nuevas tecnologías de la información y comunicación en los procesos de
enseñanza, aprendizaje y gestión.
1.5.12 Desarrollo educativo regional sustentable.
Impulsar en todos los niveles educativos una cultura de respeto y cuidado al medio
ambiente que frene su deterioro, consolide la restauración y atienda al manejo de los
recursos naturales para el desarrollo sustentable, de acuerdo con los ordenamientos de
política territorial.
1.5.13 Infraestructura física educativa para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los
servicios educativos.
Crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovechar la capacidad
instalada en los planteles.
1.5.14 Educación con equidad de género.
Fomentar la cultura de equidad de género como uno de los factores esenciales de la
cohesión social y soporte del desarrollo integral de la sociedad en el sector educativo.
1.5.15 Integración y educación especial para grupos vulnerables.
Diseñar e implantar estrategias de educación para grupos vulnerables en el estado a
quienes, con base en el reconocimiento de la complejidad de su situación, se les brinden
programas especiales que permitan su mejor desarrollo en el espacio social de la entidad.
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1.6.1 Fomentar la cultura física y el deporte Fomentar la cultura física, el deporte y la
recreación de manera incluyente en espacios formales y no formales, para generar una
cultura física y fortalecer el desarrollo integral de la población hidalguense.
1.6.2 Promoción de la práctica deportiva para el bienestar social Impulsar y diversificar la
práctica regular y sistemática de actividades físicas, deportivas y recreativas que
coadyuven al mejoramiento de la salud pública y a la erradicación de problemas de índole
social, mejorando la calidad de vida de los hidalguenses.
1.6.3 Impulso al alto rendimiento
Desarrollar la potencialidad de los deportistas hidalguenses de alto rendimiento,
consolidando y perfeccionando el proceso en el desarrollo deportivo.
1.6.4 Profesionalización de la educación física
Fortalecer los esquemas de apoyo a la educación física formal a través de la
profesionalización y formación de los instructores dedicados a su enseñanza.
1.6.5 Fortalecimiento a las actividades físicas y deportivas
Fortalecer la práctica de actividades físicas y deportivas como un componente de la
educación integral.
d) Estrategias Transversales
Con el objeto de fomentar un proceso de cambio profundo al interior de las dependencias y
entidades paraestatales, y de forma particular en cada una de sus unidades administrativas
donde se lleva a cabo la planeación y ejecución de los distintos procesos y actividades para
impulsar el desarrollo estatal, en concordancia con la política federal establecida en el Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018 y la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016,
se presentan para su instrumentación un conjunto de estrategias transversales que
permean positivamente en el desempeño y el actuar del propio gobierno estatal.
Las estrategias transversales (E.T.) deberán establecer líneas de acción a cumplir por las
dependencias y entidades de la administración pública en razón de sus atribuciones, las
cuales se distribuirán de forma independiente para cada uno de los objetivos generales
establecidos en la actualización del Programa Estatal de Desarrollo 2011-2016.
E.T. 1 Perspectiva de Género
Incluir la perspectiva de género en todos los ejes y rubros del desarrollo estatal, como
elemento fundamental para considerar activamente en el diseño de las políticas públicas,
programas y acciones de gobierno.
E.T. 2 Administración con Enfoque Regional
Establecer como principio de planeación y gestión gubernamental la observancia de la
perspectiva regional en los programas, proyectos y acciones que ejecuta la administración
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estatal, considerando la inclusión de criterios normativos de paridad presupuestal en la
programación y asignación de los recursos públicos.
E.T. 3 Planeación de Políticas Públicas
Establecer al interior de las dependencias, entidades paraestatales y áreas administrativas
del gobierno estatal, la obligatoriedad en la aplicación de los instrumentos y procesos de
planeación de políticas públicas en sus diferentes etapas y niveles de planificación, así
como en la toma de decisiones.
E.T. 4 Respeto a los Derechos Humanos
Garantizar la observancia y cumplimiento irrestricto de los derechos humanos en el
desempeño de todas y cada una de las funciones y actividades que corresponden
administrar, ejecutar o incidir, de forma directa o indirecta, la administración pública estatal,
dentro y fuera de su espacio de trabajo.
E.T.5.- Productividad y Competitividad con Beneficio Social
Dirigir todos los recursos y esfuerzos de la administración estatal, para que las
oportunidades y el desarrollo lleguen a todas las regiones, sectores y personas,
privilegiando que el gasto se programe y ejecute con criterios de productividad y
competitividad para generar el máximo impacto y beneficio en la población.
E.T. 6 Educación, Conocimiento y Desarrollo Tecnológico
Fortalecer las políticas institucionales y los instrumentos derivados de éstas, para promover
el progreso económico y social sostenible de la entidad, a través de un mayor impulso y
vinculación de los programas y acciones de gobierno con la educación, el conocimiento y el
desarrollo tecnológico.
E.T. 7 Beneficios para que tú avances
Asegurar el acceso de la población a los satisfactores básicos, a saber: alimentación, salud,
educación, vivienda, medio ambiente, información, recreación y cultura, vestido, calzado y
cuidado personal, transporte público, comunicaciones, acceso a los servicios públicos y
empleo, que mejoren la calidad de vida de la población en forma corresponsable con la
sociedad y los participantes de estos beneficios. Propósitos y evaluación de impacto.
E.T. 8 Medio Ambiente y Sustentabilidad
Impulsar y orientar un crecimiento incluyente y sustentable que preserve el patrimonio
natural y, al mismo tiempo, genere riqueza, competitividad y empleo de manera eficaz,
estableciendo criterios y acciones específicas en los programas, procesos e instrumentos
que lleva a cabo la administración estatal.
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e) Composición y Estructura Programática
A continuación se detallan los programas presupuestarios que se han definido en el sector
educativo y el deporte, así como sus proyectos presupuestales o rubros de inversión de las
distintas fuentes de financiamiento de los mismos:
Subprogramas sectoriales/ Programas presupuestarios
1. Educación Inicial
La Educación Inicial en el Estado, proporciona servicio pedagógico y asistencial a niñas y
niños en edad lactante, maternal y preescolar, contribuyendo en la adquisición de hábitos y
valores en un ambiente armónico de seguridad física, emocional e higiene en apoyo a las
madres trabajadoras. Una de las modalidades de este tipo, es el de capacitar a madres y
padres como promotores de la educación inicial y la estimulación temprana.
2. Educación Preescolar
El sistema educativo del Estado otorga Educación Preescolar con calidad, pertinencia,
equidad y respeto a todos los niños y niñas de 3 a 5 años de edad, para el desarrollo
armónico de sus habilidades afectivas, psicomotoras y cognitivas, para incidir en el logro de
aprendizajes en torno a las competencias de los educandos. El programa diseña,
implementa y supervisa estrategias de fortalecimiento y para ampliar la cobertura y brindar
una mayor atención
3. Educación Primaria
Ofrece un servicio educativo de calidad favoreciendo el desarrollo de competencias a los
alumnos y alumnas de Educación Primaria de la entidad como factor de justicia social,
formando sujetos competentes para acceder a mejores condiciones de vida, en forma
solidaria, democrática, sean capaces de mejorar su entorno.
4. Educación Secundaria
La Educación Secundaria se ofrece en las modalidades de educación secundaria general,
técnica y telesecundaria, donde los jóvenes entre 12 y 15 años desarrollan competencias
que les permiten continuar sus estudios del siguiente nivel educativo y resolver
problemáticas cotidianas de su entorno.
15
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
5. Educación Indígena
Los proyectos de este programa presupuestario, favorecen la incidencia en la educación
Intercultural y bilingüe de calidad con procesos de mejora continua a partir de estándares
curriculares que definen las competencias para la vida; así como preservar, promover el uso
y desarrollo de las lenguas Náhuatl, Otomí, Tepehua, y las demás lenguas indígenas
presentes en la entidad, considerando sus manifestaciones culturales tangibles e intangibles
desde su idiosincrasia, para lograr un diálogo intercultural y aprecio por la diversidad con la
sociedad hidalguense.
6. Educación Inclusiva
La Educación Inclusiva busca generar condiciones de inclusión y equidad, favoreciendo el
acceso, permanencia, promoción y egreso de todos los alumnos del sistema educativo,
mediante la promoción de acciones que garanticen el logro de aprendizajes, con énfasis en
la población en riesgo de exclusión y contexto de vulnerabilidad, que presentan barreras
que limitan su aprendizaje, convivencia y participación y que requieren de mayores y
diferenciados apoyos educativos, con fundamento en la Ley General para la Inclusión de las
Personas con Discapacidad, así como el Acuerdo 711 donde se incorporan distintos sectores
en situación de vulnerabilidad para su atención desde el enfoque inclusivo.
7. Desarrollo Educativo
Brindar servicios educativos para los alumnos con estrategias de desarrollo y apoyo a la
educación para asegurar su ingreso, permanencia y egreso de la educación básica que
coadyuve en su trayectoria educativa.
8. Formación y Superación Docente
Incluye las instituciones formadoras de docentes y de profesionales de la educación, para
que sus programas educativos de licenciatura y posgrado atiendan en coherencia,
pertinencia y consistencia cualitativa la demanda de formación y superación de los
trabajadores de la educación que requiere el Sistema de Educación Pública del Estado de
Hidalgo.
9. Educación Media Superior
El programa está encaminado a atender la demanda de servicios educativos del nivel medio
superior, planeando, programando, ejecutando y evaluando acciones que permitan ampliar
la cobertura, la pertinencia y la eficiencia terminal en cada uno de los subsistemas que lo
conforman, estableciendo estándares de calidad educativa, sustentados en los principios de
la Educación Basada en Competencias que en el marco de la Reforma Integral de
Educación Media Superior se establecen en el acuerdo número 445, consolidando el Marco
Curricular Común y procurando que los planteles cumplan con los atributos necesarios para
16
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
que previa evaluación de la COPEEMS, puedan ingresar al Sistema Nacional de
Bachilleratos.
10. Educación Superior y Posgrado
El programa atiende las necesidades educativas de los estudiantes que egresan del nivel
medio superior en busca de oportunidades de estudio que les permitan continuar con su
preparación académica, estableciendo además planes y programas de estudio acordes a las
necesidades y oportunidades de desarrollo de las zona de influencia donde se encuentran
ubicados los diferentes planteles de este nivel, asegurando así, el progreso de las
comunidades circunvecinas y evitando la migración de jóvenes hacia otras entidades
federativas o al extranjero.
11. Desarrollo de Habilidades Formativas
Este programa presupuestario se encarga de promover, difundir y divulgar la ciencia, el arte
y la tecnología, en forma novedosa, atractiva e interactiva, brindando a la niñez y a la
juventud hidalguense, la oportunidad de descubrir y aproximarse al conocimiento a través
del juego, la experimentación y la reflexión, en un ambiente de respeto, equidad, confianza
y apertura.
12. Infraestructura Educativa
Establecer lineamientos para que la infraestructura física educativa del Estado de Hidalgo,
cumpla con requisitos de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad,
sustentabilidad y pertinencia, de acuerdo con la política educativa determinada, con base
en lo establecido en la Ley y los Programas Educativos Estatales así como el Plan Estatal de
Desarrollo, y así poder Actuar como una instancia asesora en materia de prevención y
atención de daños ocasionados por desastres naturales, tecnológicos o humanos en el
sector educativo.
13. Gestión Educativa
El programa presupuestario se encarga de diseñar, implementar y dar seguimiento a las
estrategias de administración del sector educativo, en sus distintas unidades
administrativas y programas, para hacerlo más eficiente y brindar un mejor servicio a la
población hidalguense.
14.- Deporte
Este programa presupuestario, difunde la importancia de una cultura físca adecuada para la
mejora de las condiciones de salud y desarrollo integral, del mismo modo promueve y
estimula el deporte inicial y de alto rendimiento en la población hidalguense.
17
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
f) Proyectos o Rubros de Inversión
Objetivo General Programa
Programa
Proyectos o Rubros de
Presupuestario Inversión
Objetivo 1. Educación
Intercultural.
Garantizar una educación
intercultural que permita el
acceso, permanencia e
incrementar los niveles de
escolaridad, alfabetización y
eficiencia terminal en contexto
indígena
Educación Indígena
1. Educación Indígena
2. Centro Estatal de Lenguas y
Culturas Indígena
Objetivo 2. Sistema Educativo
Estatal.
Garantizar el acceso a la
educación en todos sus niveles,
tipos y modalidades asegurando
la calidad de los aprendizajes de
los alumnos del sistema
educativo estatal (Básica, media
superior y superior)
Educación Inicial
3. Educación Inicial Escolarizada
4. Raciones de Alimentación
5. Orientación a Familiares
sobre la Educación Inicial
Educación
Preescolar
6. Educación Preescolar
7. Material Didáctico de Apoyo
a la Práctica Docente.
Educación Primaria 8. Educación Primaria
Educación
Secundaria
9. Educación Secundaria
General
10. Libros de Texto para
Alumnos de Secundaria
General.
11. Educación Secundaria
Técnica
12. Educación Telesecundaria
13. Señal Vía Satélite en Clases
de Telesecundaria
Asegurada.
18
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Objetivo General Programa
Presupuestario Proyectos o Rubros de Inversión
Objetivo 2. Sistema Educativo
Estatal.
Garantizar el acceso a la
educación en todos sus niveles,
tipos y modalidades asegurando
la calidad de los aprendizajes de
los alumnos del sistema educativo
estatal (Básica, media superior y
superior)
Educación Media
Superior
14. Bachillerato del Estado de Hidalgo
15. Colegio de Estudios Científicos y
Tecnológicos del Estado de
Hidalgo
16. Colegio de Bachilleres del Estado
de Hidalgo
17. Colegio Nacional de Educación
Profesional Técnica
Educación
Superior
18. Universidad Intercultural Del
Estado de Hidalgo
19. Colegio del Estado de Hidalgo
20. Instituto Hidalguense de
Financiamiento a la Educación
Superior
21. Instituto Tecnológico Superior del
Oriente del Estado de Hidalgo
22. Instituto Tecnológico Superior del
Occidente del Estado de Hidalgo
23. Instituto Tecnológico Superior de
Huichapan
24. Universidad Politécnica de
Huejutla
25. Universidad Politécnica
Metropolitana de Hidalgo
26. Universidad Politécnica de
Pachuca
27. Universidad Politécnica de
Tulancingo
28. Universidad Tecnológica Minera de
Zimapán
29. Universidad Tecnológica de la
Sierra Hidalguense
30. Universidad Tecnológica de Tula –
Tepeji
19
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Objetivo General Programa
Presupuestario Proyectos o Rubros de Inversión
Objetivo 2. Sistema Educativo
Estatal.
Garantizar el acceso a la
educación en todos sus niveles,
tipos y modalidades
asegurando la calidad de los
aprendizajes de los alumnos
del sistema educativo estatal
(Básica, media superior y
superior)
Educación
Superior
31. Universidad Tecnológica de la Zona
Metropolitana del Valle de México
32. Universidad Tecnológica del Valle del
Mezquital
33. Universidad Politécnica de Francisco
I. Madero
34. Universidad Tecnológica de la
Huasteca Hidalguense
35. Ciudad del Conocimiento
36. Escuela de Música del Estado de
Hidalgo
37. Universidad Tecnológica de
Tulancingo
38. Universidad Autónoma del Estado de
Hidalgo
Formación y
Superación
Docente
39. Dirección General de Formación y
Superación Docente
40.Carrera Magisterial
Objetivo 3. Desarrollo
Educativo.
Fortalecer los servicios
educativos para que los
alumnos del sistema educativo
estatal cuenten con elementos
de calidad para una trayectoria
educativa exitosa.
(infraestructura, formación
docente, acceso a las TIC)
Desarrollo
Educativo
41. Dirección General Desarrollo
Curricular
42. Programa de Bibliotecas de Aula
43. Programa Sevic-Inovec
44. Gestión y Concertación
45. Programas y Proyectos de Apoyo a la
Educación
46. Concursos Estatales (Parlamento)
47. Programa UNETE y Computadoras
para Todos
48. Acuerdo 705 Programa Escuela
Segura
49. Acuerdo 704 Programa Escuelas de
Tiempo Completo
50. Programa Ver Bien para Aprender
Mejor
20
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Objetivo General Programa
Presupuestario Proyectos o Rubros de Inversión
Objetivo 3. Desarrollo
Educativo.
Fortalecer los servicios
educativos para que los
alumnos del sistema educativo
estatal cuenten con elementos
de calidad para una trayectoria
educativa exitosa.
(infraestructura, formación
docente, acceso a las TIC)
Desarrollo
Educativo
51. Acuerdo 706 Programa de
Fortalecimiento a la Calidad en
Educación Básica
52. Dirección General de Educación
Básica
53. Becas de Cultura y Deporte
54. Subdirección de Educación Física
55. Acuerdo 703 Programa Escuelas de
Calidad
56. Programa Discovery en la Escuela
57. Acuerdo 712 Programa para el
Desarrollo Profesional Docente
58. Unidades Regionales de Desarrollo
Educativo
59. Educación Física
60. Programa de apoyos a Apis y
Supervisores
61. Programa de Útiles Escolares
62. Acuerdo 31/03/14 Escuela Digna
63. Acuerdo 05/06/14 Escuelas
Excelencia
Objetivo 4. Educación con
inclusión y equidad
Brindar educación a grupos
vulnerables asegurando mayor
cobertura, disminuyendo el
rezago, generando condiciones
de inclusión y equidad,
ampliando las oportunidades
de acceso
(especial, adultos)
Educación
Inclusiva
64. Educación Especial
65. Acuerdo 708 Programa de Becas
para Madres Jóvenes y Jóvenes
Embarazadas
66. Acuerdo 711 Programa para la
Inclusión y la Equidad Educativa
67. Instituto Hidalguense de Educación
para Adultos
21
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Objetivo General Programa
Presupuestario Proyectos o Rubros de Inversión
Objetivo 4. Educación con inclusión
y equidad
Brindar educación a grupos
vulnerables asegurando mayor
cobertura, disminuyendo el rezago,
generando condiciones de
inclusión y equidad, ampliando las
oportunidades de acceso
(especial, adultos)
Educación Inclusiva
68. Programa de Educación
Binacional Migrante
69. Apoyos complementarios a la
educación comunitaria
(CONAFE)
Objetivo 5. Cultura y deporte
Promover la práctica física,
recreativa y deportiva en las y los
hidalguenses.
Deporte 70. Instituto Hidalguense del
Deporte
Objetivo 6. Desarrollo científico e
innovación tecnológica en la
educación
Promover estrategias que impulsen
el desarrollo científico y
tecnológico en la educación
Desarrollo de
Habilidades
Formativas
71. Museo Interactivo el Rehilete
Objetivo 7. Gestión Educativa de
Calidad
Mejorar los procesos de gestión de
las unidades administrativas a
través de la consolidación de
procesos administrativos apegados
a la normatividad vigente, con
procedimientos innovadores y
tecnológicos que impacten
directamente en el incremento de
la permanencia y conclusión de la
educación formal de la población
hidalguense.
Gestión Educativa
72. Unidad de Coordinación
Ejecutiva de la Secretaria de
Educación Pública
73. Dirección General Técnica
74. Contraloría Interna
75. Asuntos Jurídicos
76. Comunicación Social
77. Subsecretaria de Educación
Básica
78. Subsecretaria de Planeación y
Evaluación Sectorial de
Políticas Educativas
79. Planeación y Programación
Sectorial
80. Vinculación y Seguimiento a
OPD´s y Programas Federales
81. Evaluación de Políticas
Sectoriales y Procesos
educativos
22
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Objetivo General Programa
Presupuestario Proyectos o Rubros de Inversión
Objetivo 7. Gestión Educativa de
Calidad
Mejorar los procesos de gestión
de las unidades administrativas a
través de la consolidación de
procesos administrativos
apegados a la normatividad
vigente, con procedimientos
innovadores y tecnológicos que
impacten directamente en el
incremento de la permanencia y
conclusión de la educación formal
de la población hidalguense.
Gestión Educativa
82. Sistema Estatal de Información y
Estadística Educativa de
Acreditación, Incorporación y
Revalidación
83. Programa de Equipos de Cómputo
Audiovisual y Mobiliario Escolar a
las Escuelas de Educación Básica
84. Administración y Finanzas
85. Recursos Financieros
86. Recursos Materiales y Servicios
87. Administración y Desarrollo de
Personal
88. Tecnologías de la Información
89. Innovación y Calidad
90. Regularización de patrimonio
escolar
91. Operación eficaz del sistema
Educativo
92. Subsecretaría de Educación Media
Superior y Superior
93. Pliego petitorio del personal
atendido.
Infraestructura
Educativa
94. Instituto Hidalguense de
Infraestructura Educativa
g) Misión y Visión
Misión
Impulsar un servicio educativo en el Estado de Hidalgo con enfoque a la calidad y
excelencia actuando siempre con honestidad, honradez, transparencia, otorgando garantía
a la sociedad en general del correcto uso y destino de los recursos.
Visión
Consolidar el Sistema de Educación Pública de Hidalgo (SEPH) centrado en el proceso de
enseñanza aprendizaje amplio, con calidad, pertinencia, equidad y cobertura total, cuyas
estrategias fomenten la competitividad de los procesos educativos como el eje
fundamental del desarrollo cultural, científico, tecnológico, económico y social para mejorar
la formación integral de la población educativa.
23
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
4.- Diagnóstico General del Sector Educativo
a) Análisis de los Indicadores Estratégicos
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación y la Cultura
(UNESCO) (2012), la educación es un derecho humano fundamental, esencial para poder
ejercitar todos los demás derechos. La educación promueve la libertad y la autonomía
personal y genera importantes beneficios para el desarrollo. Sin embargo, millones de niños
y adultos, en el Mundo siguen privados de oportunidades educativas, en muchos casos a
causa de la pobreza.
En México, la situación también es preocupante, por lo que se realizan esfuerzos para
combatir la pobreza y asegurar la educación básica para los habitantes. En Hidalgo hasta el
ciclo escolar 2013- 2014, 25% de la población total de la entidad fue atendida en escuelas de
Educación Básica; a ellos se suma una matrícula de 113 mil alumnos que cursan Educación
Media Superior y 79 mil que se encuentran inscritos en nivel de Educación Superior; lo que
supone que uno de cada tres hidalguenses, más de 30% de la población, está inscrito en
alguno de los servicios que comprenden el sistema educativo. Sin embargo en el estado
aún, más de 171 mil personas mayores de 15 años son analfabetas y no han concluido su
Educación Básica.
Una de las variables más concurridas para medir los logros alcanzados en la educación es el
grado promedio de escolaridad. Éste mide el número de años de escolaridad más alto que
una sociedad obtiene en promedio en un periodo o año dado, entre una población de 15
años y más. En Hidalgo, es de 8.4, lo que equivale a poco más del segundo año de
secundaria. Haciendo un comparativo, en México esta misma población tiene 8.6 como
grado promedio de escolaridad.
Para poder aumentar el grado promedio de escolaridad se han planteado una serie de
indicadores estratégicos de cobertura, de egreso, de logro educativo, de atención, de
absorción en los distintos niveles y modalidades de la educación en Hidalgo, mismos que
se analizan a continuación como parte del diagnóstico general del sector, cabe mencionar
que los análisis son obtenidos del Sistema Estatal de Información y Estadística Educativa, la
síntesis de dicha estadística es publicada en la página de internet de la Secretaría de
Educación Pública de Hidalgo, en www.seph.gob.mx.
Indicador de cobertura
En educación inicial, al ciclo escolar 2013- 2014 se cuenta con un total de 62 planteles de los
cuáles 3 son financiados por el gobierno del Estado; 5 son Federales con financiamiento
transferido, a cargo de éstos están el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y Petróleos
Mexicanos (PEMEX); de los 62 planteles, 4 dependen directamente de la Secretaría de
Educación Pública de Hidalgo y 50 pertenecen al sector privado o particular.
24
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
70.571.071.572.072.573.073.574.0
Grafico 1.- Cobertura en Educación Preescolar
Cobertura enpreescolar
Al sector educativo le corresponde la supervisión de todos los planteles dedicados a la
estimulación temprana o al desarrollo infantil, para que cumplan con la normatividad
mínima que garantice los espacios de desarrollo adecuados para la primera infancia, sin
embargo en el rubro de la atención directa, el sistema educativo hidalguense otorga
educación inicial a un total de 290 alumnos en los 4 Centros de Desarrollo Infantil (CENDI)
ubicados en Pachuca, Ixmiquilpan y Huejutla. De acuerdo con el Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática (INEGI) en el Censo de Población y Vivienda 2010, hay
un aproximado de 202, 039 niños y niñas entre 45 días a 3 años 11 meses de edad; en
conjunto, todos los planteles educativos de esta modalidad alcanzan a atender un total de
27 mil 982 niños y niñas, por lo que la cobertura de esta modalidad se ubica en 13.8%, por
lo que es necesario generar estrategias para ampliar la cobertura en esta modalidad, ya que
es el momento en que niños y niñas desarrollan habilidades integrales para afrontar
problemáticas y tener un mejor desarrollo en niveles educativos posteriores.
Al no contar con los centros escolares suficientes para la atención inicial, el sector
educativo implementa la modalidad de educación inicial no escolarizada, que consiste en
capacitar y asesorar a madres, padres de familia, familiares y/o quienes ejercen la tutoría así
como a los líderes comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo en el
desarrollo infantil y la estimulación temprana, atendiendo aproximadamente cada año a un
total de 22 mil 664 personas. Las madres y padres que trabajan de manera remunerada,
han manifestado la necesidad de que se aperturen más centros de educación inicial,
principalmente en las zonas metropolitanas; reto al que se enfrenta el sector educativo para
contar con la infraestructura y personal necesario que brinde la atención adecuada a las
necesidades actuales de la primera
infancia y puedan ampliarse las metas de
atención y por consecuencia la cobertura.
Desde el acuerdo 592, referente a la
vinculación de la educación básica,
decreta también al nivel de preescolar
como parte de la educación básica
obligatoria para los mexicanos y desde
luego las y los hidalguenses. En este
sentido la cobertura en educación
preescolar iba en ascenso desde el ciclo
escolar 2010-2011 (Gráfico 1) que se
ubicaba en 71.8%, aumentando hasta el
73.7% para el ciclo escolar 2012-2013; sin
embargo para el ciclo escolar 2013- 2014
la cobertura disminuyó en un centésimo por ciento, los factores son diversos, que van
desde los cambios estructurales para generar políticas estatales con presupuesto suficiente
para dar la cobertura, hasta el crecimiento poblacional, que de acuerdo con las
proyecciones del INEGI, sólo aumentó en un .01%, lo que significa que hubo 100 personas
más aproximadamente, que el ciclo anterior en la edad escolar para solicitar el servicio.
25
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
65.0
75.0
85.0
95.0
105.0
115.0
125.0
135.0
145.0
155.0
Total delEstado
Mineral de laReforma
Tizayuca
Tula deAllende
Pachuca deSoto
Tlahuelilpan
145
120
79
4764
132
Gráfico 3.- Número de Escuelas Secundarias por tipo de
Sostenimiento.SecundariaGeneral Pública
SecundariaGeneralParticularTécnica Pública
Técnica Privada
Telesecundaria(Pública)
Comunitaria(CONAFE)
La atención a los alumnos del nivel preescolar se brinda con un total de 3 mil 315 escuelas,
incluidas las que opera el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) para atender
un total de 119 mil 802 niños y niñas entre 4 y 6 años de edad, con 6 mil 023 docentes de
los cuáles, la nómina de 3 mil 695 docentes es absorbida con presupuesto del Estado.
Para la educación primaria la cobertura ha
estado por encima del 100%, pasando del
108.9% al 109.1%, el avance desde el ciclo
escolar 2010-2011 al 2013-2014
respectivamente, se debe principalmente a
los fenómenos de movilidad humana a los
centros metropolitanos, como es el caso de
Pachuca y el Municipio de Mineral de la
Reforma, Tula, Mineral de la Reforma y
Tizayuca (Gráfico 2); donde se concentra el
mayor número de personas que demandan
más servicios educativos, en el gráfico
El nivel de educación primaria es el nivel más
grande en proporción con el resto de los
niveles educativos, con 3 mil 259 escuelas, de las cuáles un mil 900 escuelas corresponden
a la modalidad de primaria general con 11 mil 639 docentes, 606 primarias en contexto
indígena con 2 mil 269 docentes, 512 escuelas primarias comunitarias y comunitarias
indígenas con 576 líderes comunitarios del
CONAFE; la educación primaria se
complementa con sostenimiento particular
con un total de 241 escuelas y un mil 478
docentes. En este nivel educativo se
atendió en el ciclo escolar 2013-2014 un
total de 358 mil 403 alumnos y alumnas.
Para el caso de la educación secundaria,
que comprende a las y los jóvenes entre 12
y 15 años en sus modalidades: técnica,
general, telesecundaria y comunitaria de
CONAFE, han brindado atención a la
juventud hidalguense, la cobertura para
esta población ha tenido un aumento
significativo, mientras que en el ciclo
escolar 2010-2011 se encontraba en un
95.3%, para el ciclo escolar 2013-2014 se
logró ampliar al 101.3% lo que significa un
aumento de seis puntos porcentuales.
Gráfico 2.- Evolución Cobertura en educación primaria.
26
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Las distintas modalidades de la educación secundaria brindan atención a 165 mil 102
alumnos y alumnas con 9 mil 471 docentes en un mil 244 escuelas distribuidas, de acuerdo a
su modalidad y sostenimiento en el gráfico No. 3. Aunque el número de escuelas
telesecundarias es superior al de escuelas generales y técnicas la cantidad de alumnos
atendidos es condicionada por las condiciones geográficas y culturales del estado de
Hidalgo, las escuelas telesecundarias logran atender a las juventudes de las comunidades
más alejadas mediante la clases televisadas. En el gráfico número 5 se observa la atención a
este sector de la población.
De acuerdo con las tendencias internacionales y en particular de los países que forman
parte de la Organización de Estados Iberoamericanos, es que a mayor nivel educativo,
menor es el porcentaje de cobertura; para el caso de Hidalgo la tendencia de cobertura en
educación media superior, nivel educativo que a partir del 11 de junio de 2013, mediante las
modificaciones a la Ley General de Educación por el que se reformaron los artículos 3o.,
4o., 9o., 37, 65 y 66; y se adicionan los artículos 12 y 13 de esa Ley, la educación media
superior forma parte de la educación obligatoria y se vuelve el reto de la autoridad
educativa local para ampliar y lograr a cobertura de este nivel educativo a la totalidad de
las juventudes del Estado.
010000200003000040000500006000070000
Gráfico 5.- Número de alumnos atendidos por modalidad de secundaria
Número de Alumnos
27
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Es así como en el ciclo escolar 2010-2011 la cobertura (Gráfico 5) era de 67.9% y para el
ciclo escolar 2013-2014 es de 72.3%, lo que significa una tendencia casi uniforme del
aumento de la cobertura. La atención a las juventudes en este nivel educativo se realiza
desde diversos subsistemas como el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de
Hidalgo (CECyTEH), Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo (COBAEH), Colegio
Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) y las Escuela Preparatorias de tipo
autónomo y desde luego los de tipo particular.
La atención en educación media superior se realiza desde un total de 450 planteles, de los
cuáles 13 son de tipo autónomo, 292 con sostenimiento público y 145 con sostenimiento
particular; 6363 docentes atienden el marco curricular común de acuerdo a la Reforma
Integral a la Educación Media Superior a un total de 121, 514 alumnos y alumnas.
El CECyTEH cuenta en la actualidad con 21 componentes en la modalidad de bachillerato
tecnológico bivalente de formación, con una matrícula de inicio de 17 mil 936 alumnos. El
colegio cuenta con 515 docentes de los de los cuales 382 con licenciatura, 30 con
bachillerato terminado, 103 con maestría, de los cuales 207 cuentan con certificado de
PROFORDEMS, así mismo cuenta con 165 directivos, los cuales contribuyen a la formación
integral y al desarrollo de competencias en los alumnos de los 29 planteles con los que
cuenta el colegio. En el año 2013 el Colegio absorbió el 10.79% de la demanda potencial de
jóvenes egresados de las secundarias estatales, ubicadas dentro de las zonas de influencia
de cada Plantel.
Es importante señalar que el CECyTEH se atienden alumnos originarios de estados
circunvecinos como San Luis Potosí, Veracruz, Querétaro, Estado de México y Puebla.
El Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo, creado en 1984, cumple con las políticas
gubernamentales de ampliación de la cobertura en la Educación Media Superior, pasando
de 103 Centros Educativos que se tenían en 2012, a 116 Centros en 2013, es decir, se
abrieron 13 nuevos planteles, por lo que el día de hoy el Colegio de Bachilleres, se encuentra
65.0
66.0
67.0
68.0
69.0
70.0
71.0
72.0
73.0
Gráfico 5.- Cobertura en Educación Media Superior
Cobertura enEducación MediaSuperior
28
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
integrado por 46 Planteles y 70 Centros de Educación Media Superior a Distancia
(CEMSAD), haciendo un total de 116 , teniendo presencia directa en 65 de los 84
Municipios, con una cobertura geográfica en el Estado del 77.38%. Sustentan la aplicación
del plan de estudios más de 1,454 profesores, que atendieron en el periodo 2012-2013 a 28
mil 261 alumnos y alumnas, para el ciclo escolar 2013-2014, un total de 29 mil 754
estudiantes.
El Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Hidalgo (Conalep Hidalgo),
forma parte del Sistema del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, que
funciona en un marco de participación coordinada con 30 Colegios Estatales, tiene como
objeto, impartir educación profesional técnica a nivel postsecundaria y cursos de
capacitación y actualización técnica para formar personas que contribuyan al desarrollo
social, económico, científico, cultural y humanístico del Estado y de acuerdo a los
requerimientos y necesidades del sector productivo y de la superación del individuo.
Actualmente oferta 13 carreras de profesional técnico y presta servicios de capacitación y
evaluación de competencias, así como de asesoría y servicios tecnológicos.
El comportamiento de la matricula se observa con una tendencia mínima de crecimiento a
partir del 2011., acuden a la que les agrada más.
T
abla No. 1 Tabla de evolución de la Matricula en CONALEP
El resto de los estudiantes que completan el porcentaje de cobertura antes mencionado, lo
absorben las escuelas autónomas dependientes de la Universidad Autónoma del Estado de
Hidalgo.
Las instituciones de educación media superior descentralizadas realizan acciones
pertinentes para ampliar la cobertura de este nivel educativo, enfocando sus esfuerzos en la
mejora de los procesos de enseñanza – aprendizaje, académicos y de gestión centrados en
la consolidación de la Reforma Integral de la Educación Media Superior.
Estas instituciones trabajan a favor de un desarrollo regional integral sustentable, mediante
la implementación de programas encaminados a vincular a los estudiantes con el desarrollo
de sus comunidades; en este sentido, para consolidar la Reforma Integral de la Educación
Media Superior en el Estado se han realizado las acciones pertinentes para que los
catedráticos de este nivel educativo obtengan la certificación correspondiente emitida por
la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES).
Bajo esta óptica, los planteles de este nivel educativo han implementado un proceso de
auto evaluación del que se desprende un plan de mejora que les permitirá someterse al
Año 2009 2010 2011 2012 2013
Matricula 3,733 3,442 3,694 3,690 3,904
29
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
proceso de evaluación externa por el Consejo para la Educación del tipo Medio Superior,
A.C.
Por otra parte los Organismos Públicos Descentralizados, han rediseñado su oferta
educativa, con base en el acuerdo secretarial 442, por el que se establece el Sistema
Nacional de Bachillerato con un Marco Curricular Común que facilita el acceso, permanencia
y egreso de los estudiantes del nivel medio superior.
Así también, por medio de la Dirección de Sistemas Abiertos y a Distancia, se ofrecen los
servicios de preparatoria abierta, garantizando el acceso permanente de cualquier persona
que haya concluido sus estudios de secundaria, sin establecer límite de edad para iniciar,
continuar y concluir sus estudios de bachillerato, incluyendo en esta estrategia a los
internos de los centros penitenciarios.
El nivel superior por su parte, tiene una cobertura del total de la población hidalguense
que ha variado desde el ciclo 2010- 2011, pasando del 25.4% al 30.5 % en el ciclo escolar
2013-2014, este indicador lo alcanzan un total de 131 planteles educativos los cuales
dependen de distintos subsistemas y sostenimiento como se aprecia en la tabla 3.
Tipo de Educación Superior No. De
Planteles
Matrícula
Autónomo 16 25,778
Centro de Educación Superior del Magisterio
(CESUM)
1 129
Colegio del Estado de Hidalgo 2 234
Escuela de Música 1 98
Institutos Tecnológicos Descentralizados 3 6,058
Universidades Politécnicas 5 9,800
Universidades Tecnológicas 11 11,696
Universidad Intercultural 1 166
Institutos Tecnológicos 3 5,608
Universidad Pedagógica Nacional 7 1,454
Normal Pública 5 2,412
Normar Particular 3 463
Instituciones particulares 73 21,911
Total 131 85,807
Tabla 3, Tipos de Educación Superior por sostenimiento y matrícula de cada subsistema.
Las instituciones educativas con sostenimiento público brindan educación de tipo superior
con niveles de Licenciatura, Posgrado y Técnico Superior Universitario, estas instituciones
son las siguientes:
30
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
1. Universidad Tecnológica de Tula Tepeji (Unidad Académica de Chapulhuacán)
2. Universidad Tecnológica de Tulancingo (Unidad Académica de Huehuetla)
3. Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital
4. Universidad Tecnológica de la Huasteca Hidalguense
5. Universidad Tecnológica de la Sierra Hidalguense
6. Universidad Politécnica de Tulancingo
7. Universidad Politécnica de Pachuca
8. Universidad Politécnica de Francisco I. Madero
9. Universidad Politécnica Metropolitana de Hidalgo
10. Instituto Tecnológico de Pachuca
11. Instituto Tecnológico Superior del Occidente del Estado de Hidalgo
12. Instituto Tecnológico Superior de Huichapan
13. Instituto Tecnológico Superior del Oriente del Estado de Hidalgo
14. Universidad Intercultural
15. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
16. El Colegio del Estado de Hidalgo
17. Escuela de Música del Estado de Hidalgo
18. Instituto Hidalguense de Financiamiento a la Educación Superior
Por cada una de las instituciones anteriores y de acuerdo con los lineamientos estatales
para la planeación, elaborarán un programa institucional de desarrollo, en el que se
planteen a detalle las puntualizaciones sobre la cobertura, tasa de terminación,
competitividad y capacidad académica de cada una de ellas.
Por lo que respecta a las escuelas formadoras de profesionales de la educación, así como el
personal docente necesario para dar la cobertura a la demanda educativa, las instituciones
de educación superior encargadas de esta tarea son:
Universidad Pedagógica Nacional- Hidalgo
Escuela Normal “Sierra Hidalguense”
Escuela Normal “Valle del Mezquital”
Escuela Normal “de las Huastecas”
Escuela Normal Superior Pública del Estado de Hidalgo
Centro Regional de Educación Normal “Benito Juárez
Indicador de logro educativo (Porcentaje de Reprobación)
Para este indicador, la Prueba Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros
Escolares (ENLACE) se aplicó de manera sistemática desde el año 2006 hasta el 2013,
evaluándose las asignaturas de español, matemáticas y en algunos años, historia, geografía,
formación cívica y ética y ciencias, a continuación se muestra una síntesis ejecutiva del
análisis de la aplicación en el Estado de Hidalgo, elaborado por la Subsecretaría de
Planeación y Evaluación de Procesos Educativos.
31
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
En el caso de español, el número de estudiantes que presentaron la prueba ENLACE en esta
asignatura en el estado de Hidalgo, fue de 216 mil 694 niños; de ellos, el 93.51 por ciento de
alumnos pertenecen a escuelas de sector público, mientras que el 6.47 fueron de escuelas
privadas, lo cual se aprecia en la siguiente tabla.
Tabla 4. Resultados ENLACE 2006-2013, estado de Hidalgo.
Porcentaje de alumnos de educación primaria con nivel bueno y excelente en español.
MODALIDAD 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
General 18.1 21.0 28.4 31.1 34.3 37.0 41.9 44.7
Indígena 4.0 5.1 7.9 10.2 15.2 16.7 23.0 27.3
Particular 52.7 57.6 66.8 66.4 69.3 69.4 69.6 65.9
PROMEDIO 24.93 27.88 34.36 35.87 39.60 41.03 44.84 45.97
Fuente: Subsecretaría de Planeación y Evaluación Sectorial de Políticas Educativas
Las escuelas primarias generales muestran un incremento de alumnos en el nivel de logro
académico bueno y excelente en el periodo 2007 - 2008 de 7.4 puntos porcentuales;
también es de notarse que aumentan 26.6 puntos porcentuales a lo largo de los ocho años
que se aplicó ENLACE. En las escuelas primarias indígenas el mayor porcentaje de logro
académico fue entre 2011 y 2012, con 6.3 puntos porcentuales, mientras que del 2006 - 2013
registraron un incremento de 23.3 por ciento de alumnos en este nivel de logro académico
agrupado histórico.
En escuelas de educación indígena no se logró registrar más del 50 por ciento de
estudiantes en los niveles de desempeño bueno y excelente, resultados que sin duda están
fuertemente ligados a las condiciones de marginación y de pobreza en municipios
focalizados en la entidad.
En estas modalidades de educación primaria general e indígena, los resultados muestran
que en el año 2006 se registra el menor porcentaje: 18.3 de alumnos registrados en los
niveles bueno y excelente; en cambio, para el 2013 se incrementa el porcentaje a 43.8,
aunque es de observarse que en ninguna de estas modalidades se logra alcanzar el 50 por
ciento de la población registrada.
A lo largo de los ocho años de aplicación de la prueba ENLACE en Hidalgo, los resultados
muestran que el 63.19 por ciento de niños de primaria se colocan en el nivel de logro
insuficiente y elemental para la asignatura de español, mientras que para matemáticas es de
64.91 por ciento.
Con estos datos también se advierte que en Hidalgo, con los resultados acumulados del
2006 – 2013, en el nivel de primaria, en la asignatura de español hay una diferencia histórica
favorable por encima de la media nacional de 25.5 puntos porcentuales de los alumnos de
tercero a sexto grados con nivel de logro bueno y excelente; en cambio, para la asignatura
de matemáticas aumentó 37.6 puntos porcentuales de estudiantes en este nivel de logro.
32
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Matemáticas
A partir de la prueba ENLACE en 2006, en el tercer grado, las escuelas primarias generales
e indígenas registraron el 80.3 por ciento de alumnos en los niveles insuficiente y elemental,
es importante señalar que disminuye este porcentaje para el 2013 a sólo el 41.4 por ciento.
El porcentual acumulativo muestra que para el periodo 2006 – 2013, en promedio, el 37.8
por ciento de estudiantes se ubicaron en los niveles bueno y excelente.
En cuarto grado, las primarias generales e indígenas registraron durante el periodo 2006-
2013 un incremento del porcentaje de alumnos en el nivel de logro agrupado en bueno y
excelente en sentido ascendente con los siguientes porcentajes: 13.8, 19.7, 24.2, 27.3, 30.0,
35.2, 46.0 y 50.6 respectivamente.
En quinto grado, en el 2006, las escuelas primarias generales e indígenas, registraron juntas
el 86 por ciento de la población en los niveles insuficiente y elemental, sin embargo, para el
año 2013 el 49.6 por ciento de alumnos fueron identificados en los niveles bueno y
excelente. Se advierte un incremento histórico de 36.1 puntos porcentuales del 2006 al
2013.
En sexto grado de primaria las escuelas generales e indígenas registraron en el año 2006,
en logro educativo insuficiente y elemental cerca del 90 por ciento de su población
estudiantil, pero en el año 2013 se reportan 48.5 puntos porcentuales en los niveles bueno y
excelente.
Como se aprecia en los datos anteriores, los resultados de la prueba ENLACE aplicada a las
escuelas primarias generales e indígenas en el área de matemáticas en el 2006 muestran
que el 85.8 por ciento de los estudiantes se encontraba en el nivel de logro insuficiente y
elemental, pero para el año 2013 se logran 51.8 puntos porcentuales en los niveles bueno y
excelente; lo cual muestra un avance significativo con relación a la primera y última
aplicación de esta evaluación. Para las escuelas primarias generales, en el periodo de los
ocho años, los resultados de la prueba ENLACE registran un incremento de 38.6 puntos
porcentuales.
En las escuelas primarias de educación indígena se observa un incremento de 36.1 por
ciento de alumnos en el nivel de logro bueno y excelente. En general, las escuelas primarias
indígenas tienen porcentajes muy bajos debido a que estas escuelas están en contextos
socioeconómicos desfavorecidos; además, de las carencias graves en distintos
componentes de la oferta escolar (ambientes de aprendizaje adecuados, formación docente
para trabajar en localidades indígenas, disponibilidad de equipos y materiales didácticos
apropiados y suficientes, entre otras).
En el caso de Secundaria la evaluación realizada a través de ENLACE, en el 2006, muestra
mejores puntajes en la modalidad de Secundaria General con relación a Telesecundarias
hasta por 48.3 puntos porcentuales en la asignatura de español y en el 2008, la diferencia
33
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
00.5
11.5
22.5
33.5
20
10
/20
11
20
11
/20
12
20
12
/20
13
20
13
/20
14
Reprobación
Gráfico 6.- Porcentaje de Reprobación Nivel Primaria
primaria
fue de 39.6; esta disminución de porcentajes entre ambas modalidades en el periodo
considerado, deriva de un avance casi del doble en Telesecundaria, respecto del
experimentado en secundarias generales.
En 2011, la modalidad de Telesecundaria da cuenta de un aumento en los porcentajes
logrados, incluso al superar a las secundarias generales en la asignatura de matemáticas en
los tres grados. En el caso de este nivel educativo con sus modalidades, hay condiciones
internas que explican estos resultados, se identifica la alta densidad de los grupos que se
atienden en las modalidades General y Técnica, donde hay hasta 55 estudiantes en zonas
urbanas; a diferencia de las telesecundarias donde los grupos de estudiantes que atiende un
docente pueden ser de apenas entre 5 y 7 alumnos en zonas distantes y de 30 a 35 en
zonas urbanas.
Así también, se advierten factores externos que son importantes de considerar en los
resultados alcanzados por el nivel secundaria: de las 606 escuelas evaluadas, 117 se
encuentran en localidades con un nivel “muy alto” de marginación y 397 tienen “alto” grado
de marginación; en conjunto esas escuelas representan el 84.8% del total.
El indicador de logro educativo varía de acuerdo con la definición de las políticas
nacionales, para el ciclo escolar 2013-2014 la Prueba entro a una fase de análisis y dejó de
aplicarse; sin embargo para abonar al indicador del grado promedio de escolaridad y con el
fin de evaluar la calidad de la educación este indicador se analizara el porcentaje de
reprobación, principalmente de la educación básica y educación media superior, para
educación superior se utilizan los resultados de los exámenes generales de conocimientos
que se aplican en sus distintos momentos por el Centro Nacional para la Evaluación
Educativa (CENEVAL), planteado en los distintos programas institucionales de desarrollo.
Reprobación Primaria
Las estrategias de mejoramiento del personal docente, se trazaron con el fin de disminuir el
porcentaje de reprobación en el
alumnado, este indicador se toma
como referencia al no contar con una
prueba estandarizada como la Prueba
ENLACE. A nivel estatal en el análisis
del indicador se encuentra que, de la
totalidad de alumnos que se atienden
actualmente en el nivel de primaria en
el estado de Hidalgo, se ha visto una
reducción considerable en el
porcentaje de reprobación (Gráfico 6),
en el ciclo escolar 2010-2011 se
contaba con una matrícula de 354 mil
777 alumnos, de los cuales 342 mil 978
aprobaron el ciclo escolar, lo cual
34
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
0123456789
10
20
10
/20
11
20
11
/20
12
20
12
/20
13
20
13
/20
14
Reprobación
Gráfico 7.- Porcentaje de Reprobación en Educación
Secundaria.
secundaria
representa un porcentaje de reprobación del 3.3%. Para el ciclo escolar 2011 – 2012 se vio
una reducción de reprobación, de los 358 mil 446 alumnos inscritos en el nivel, 350 mil 776
aprobaron el ciclo escolar, lo que representa una reducción del 1.2% de reprobación, para
quedar en un 2.1%. para el ciclo escolar 2012 – 2013, el porcentaje de reprobación redujo en
un 1%, para quedar en 1.1%. Y por último, para el ciclo escolar 2013 – 2014, se ha reducido
hasta el 1%, lo cual permite vislumbrar una reducción considerable en el porcentaje de
reprobación. Sin embargo, aún 3 mil 425 alumnas y alumnos siguen reprobando, y aunque
no es una cifra considerable desde la estadística, las y los alumnos hidalguenses no son
estadística para la actual administración, y no se puede descansar hasta que el porcentaje
de reprobación en el estado sea igual a cero.
Reprobación Secundaria
En el caso del nivel de secundaria, la reprobación (Gráfico 7), al igual que en primaria ha
visto una reducción considerable, en el
ciclo escolar 2010 – 2011, se contaba
con una matrícula de 150 mil 949
alumnos, de los cuales 137 mil 099
aprobaron el ciclo escolar, lo cual
representa un porcentaje de
reprobación del 9.2%. Para el ciclo
escolar inmediato siguiente (2011 -
2012), se presentó una reducción del
0.7% de reprobación, dejándolo en
8.6%. Para el ciclo escolar 2012 – 2013
de los 156 mil 719 alumnos inscritos en
el nivel, 144 mil 430 alumnos
aprobaron el nivel, lo cual representa
un 7.8% de reprobación, y finalmente
para el ciclo escolar 2013 – 2014, se
redujo hasta llegar a un 7.4% de
reprobación, esto representa que de
los 161 mil 967 inscritos en el nivel, 12
mil 030 alumnos aún siguen
reprobando, lo cual representa un reto importante para la administración actual, en aras de
incrementar el grado promedio de escolaridad, meta importante a realizar por parte del
gobierno de la república y por ende de la administración del estado de Hidalgo.
35
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
37.1
34.8 34.5
33.1
porcentaje dereprobación2010 -2011
porcentaje dereprobación2011 - 2012
porcentaje dereprobación2012 - 2013
porcentaje dereprobación2013 - 2014
Gráfico 8.- Porcentaje de Reporbación Educación Média Supeior
Series4
Reprobación media superior
Para el nivel de educación media superior, el porcentaje de reprobación lamentablemente
es más alto (Gráfico 8), sin
embargo, ha presentado una
reducción, mínima pero rescatable.
En el ciclo escolar 2010 – 2011, se
contaba con una matrícula de 98
mil 643 alumnos, de los cuales
aprobaron el ciclo 62 mil 092, lo
cual representa una reprobación
del 37.1%. Para el ciclo escolar 2011
– 2012, de los 100 mil 514 alumnos
inscritos en el nivel 65 mil 511
aprobaron, lo cual representa una
reprobación del 34.8%, esto
equivale a una reducción de
reprobación del 2.3%. Para el ciclo
escolar 2012 – 2013 se presentó una
reducción del 0.3%, esto quiere decir que de los 103 mil 062 alumnos inscritos, 67 mil 520
aprobaron el ciclo. Y por último para el ciclo escolar 2013 – 2014, de los 105 mil 232 alumnas
y alumnos inscritos, 69 mil 516, aprobaron, lo cual representa un reducción porcentual del
0.6%, para quedar en 33.9%. si bien del 2010 – 2011, al 2013 – 2014 la reprobación se redujo
en un 3.2%, aún quedan 35 mil 716 alumnas y alumnos que están reprobando su educación
media superior, lo cual representa un reto muy significativo para la administración pública
local, y para la autoridad educativa local.
Tasa de Absorción
Para lograr incrementar el grado promedio de escolaridad es necesario asegurar que los
alumnos y alumnas que egresan de un nivel educativo ingresen al siguiente, para esto uno
de los indicadores que evidencian este logro es la tasa de absorción. Ésta consiste en
calcular la cantidad de alumnos que ingresan a algún nivel educativo en comparación con
el nivel educativo inmediato anterior.
36
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
97.8
98
98.2
98.4
98.6
98.8
99
99.2
20
10
/20
11
20
11
/20
12
20
12
/20
13
20
13
/20
14
aborción secundaria
Gráfico 9.- Tasa de Absorción Educación Secundaria
Tasa deabsorción
Tasa de absorción Secundaria
La tasa de absorción, en el nivel secundaria (Gráfico 9), si bien no se ha visto una variación
significativa porcentual, lo que sí es
importante mencionar es que la
absorción en el nivel si bien ha
incrementado, esto no se refleja en los
datos estadísticos debido a que
también ha incrementado el número
de alumnos que solicitan el ingreso al
nivel. Esto ha ido de la siguiente
manera, en el ciclo escolar 2010 – 2011,
egresaron de primaria 53 mil 950
alumnos, de los de cuales 53 mil 032
alumnos ingresaron a alguna
institución de educación secundaria,
esto representa una tasa de absorción
del 98.3%. Para el ciclo inmediato
siguiente, egresaron de primaria 54mil
567 alumnos, de los cuales 54 mil 017
ingresaron a secundaria, esto representa una absorción del 99%. Para el ciclo 2012 – 2013,
egresaron de primaria 57 mil 786 alumnos, y fueron absorbidos por secundaria 57 mil 088
alumnos, 98.8%. Por último para el ciclo 2013 – 2014, egresaron de primaria 58 mil 308
alumnos, de los cuales entraron a secundaria 58 mil 308, lo que representa una absorción
del 98.9%.
Uno de los problemas que se enfrenta la educación básica es la deserción en el nivel de
educación secundaria, debido a diversos problemas como el embarazo adolescente, la
migración entre otros.
37
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
84
86
88
90
92
94
96
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
absorción media superior
Gráfico 10.- Tasa de Absorción en Educación Media Superior
Absorción
66
68
70
72
74
76
78
80
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Absorción superior
Gráfico 11.- Tasa de Absorción en Educación Superior
Superior
Absorción media superior
Para el caso de media superior, la
tasa de absorción (Gráfico 10)
presenta las siguientes
variaciones. En el ciclo escolar
2010 – 2011 egresaron de
secundaria 50 mil 393 alumnos,
de los cuales 44 mil 162 alumnos
fueron captados por alguna
institución de educación media
superior en sus distintos
subsistemas, esto representa el
87.6%. Para el ciclo escolar 2011 –
2012, egresaron de secundaria 48
mil 124 de los cuales ingresaron a
media superior 44 mil 297, esto
representa una tasa de absorción
del 92%. En el ciclo escolar 2012 – 2013, egresaron 47 mil 358 alumnos, de los cuales 94.8%
ingresaron a media superior lo cual, es decir, 44 mil 879 alumnos. Y por último en el ciclo
escolar 2013 -2014 de los 48 mil 232 alumnos que egresaron de secundaria, 45 mil 254
ingresaron a media superior. Esto representa una tasa de absorción del 93.8%. Esto
representa un reto muy importante para el nivel, debido a que la tasa de absorción ha
variado, y en el caso del ciclo actual, ha bajado en comparación con el ciclo inmediato
anterior.
Absorción superior
Para el nivel superior, se mira un claro incremento de la tasa de absorción. En el ciclo 2010 –
2011, ingresaron a alguna
institución de educación superior
16 mil 313, de los 23 mil 211 alumnos
que egresaron del nivel medio
superior, esto representa una tasa
de absorción del 70.3%. En el ciclo
2011– 2012 ingresaron a superior 17
mil 971 de los 24 mil 719 alumnos
que egresaron de media superior,
esto representa una tasa de
absorción de 72.7%. Para el 2012 –
2013, egresaron de media superior
25 mil 644 alumnos, de los cuales
19 mil 823 ingresaron a superior,
esto es igual al 77.3%. Por último,
de los 26 mil 404 alumnos que
38
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
98.5
99
99.5
100
100.5
101
101.5
102
102.5
103
103.5
104
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Eficiencia terminal
Gráfico 12.- Eficiencia Terminal en Primaria
Primaria
egresaron de media superior, 20 mil 724 ingresaron a alguna institución de educación
superior, esto representa una tasa de absorción del 78.5%. Si bien se ha incrementado la
absorción en educación superior, aún quedan 21.5% de alumnos que no ingresan a
educación superior, esto es igual a 5 mil 680 alumnos que se quedan sin estudiar el nivel
superior. Es importante señalar que estos alumnos son los que egresan de media superior, si
analizáramos en comparación con los alumnos que deberían estar en las universidades en
razón a la población total entre 18 y 22 años (240 mil 891), el reto para la educación pública
es mucho mayor, ya que se atiende sólo al 8.6% (Gráfico 11). Por lo que es necesario
diversificar la atención que se ofrece para estos alumnos, aperturando más universidades y
mejorando la calidad educativa que se ofrece en todos los niveles en el estado de Hidalgo.
Eficiencia terminal
La eficiencia terminal permite conocer el número de alumnos que terminan un nivel
educativo de manera regular, es decir, dentro del tiempo ideal establecido, refleja la
eficiencia del sistema educativo, los estragos de reprobación y deserción, es decir el
rendimiento escolar. Se calcula relacionando los egresados de un nivel determinado y el
número de estudiantes de nuevo ingreso que se inscribieron al primer grado de ese nivel
educativo n años antes, de acuerdo al nivel educativo que se trate.
Primaria
Para el caso de primaria, la eficiencia terminal ha ido incrementando (Gráfico 12). En el ciclo
escolar 2010 -2011 se
registró una eficiencia
terminal del 100.4%,
para el 2011 – 2012 subió
a 101.9%, para 2012 –
2013, 102.4%, y para el
2013 – 2014 llegó hasta
103.5%. Es importante
señalar que en el caso
de la educación primaria
se pasa del 100%
debido a que concluyen
más alumnos que se
inscribieron 5 años
antes (primero de
primaria), debido a
cuestiones de movilidad humana, principalmente familias que inmigran al estado, el total de
los alumnos que egresan, es mayor al de los alumnos que ingresaron; sin embargo es
necesario precisar que por la variación de números eso no índica que aún no existan
alumnos y alumnas que por sus condiciones particulares de vulnerabilidad, desertan de la
educación primaria.
39
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
596061
626364
65
20
10
/20
11
20
11
/20
12
20
12
/20
13
20
13
/20
14
Eficiencia terminal
Gráfico 14.- Eficiencia Terminal en Educación Media superior
Media superior
Secundaria
Para el caso de la educación secundaria, la situación varía considerablemente, en este caso,
la eficiencia terminal ha
tenido una variación
cercana a los 2 puntos
porcentuales, es decir, en
el ciclo escolar 2010 - 2011
se registró una eficiencia
terminal del 89.3% ; para
el ciclo 2011 – 2012, 90.6%;
para el 2012 – 2013 90.6%.
Y para el 2013 – 2014,
90.9% (Gráfico 13), es
decir, de los 54 mil 017
alumnos que se
inscribieron a educación
secundaria en 2011 – 2012,
sólo 49 mil 083 culminaron su este nivel; en el 2013–2014. Lo cual deja un reto importante
ya que si se está considerando como indicador aumentar el grado promedio de escolaridad,
es necesario aumentar la eficiencia terminal de los y las estudiantes de este nivel educativo.
Eficiencia terminal media superior
En el caso del nivel medio superior, la eficiencia terminal (Gráfico 14), se ha convertido en
uno de los indicadores más importantes, hasta el momento ésta ha ganado terreno, pero en
términos generales el dato sigue
bajo. Para el ciclo escolar 2010 –
2011, de los 42 mil 217 alumnos
que ingresaron en el ciclo escolar
2008 – 2010, sólo 25 mil 704
acabaron sus estudios de nivel
media superior. Para el ciclo
escolar 2011 – 2012, la eficiencia
terminal llegó a 61.4%, para el
2012 – 2013, alcanzó el 62%, y
para el 2013 – 2014, alcanzó el
64%, es decir que egresaron
28385 alumnos de los 44 mil 297
que ingresaron 2 años antes.
Para este nivel el reto es mucho
mayor, debido a que aún existe mucha deserción de jóvenes del nivel bachillerato.
88.5
89
89.5
90
90.5
91
91.5
2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014
Eficiencia terminal
Gráfico 13.- Eficiencia Terminal en Secundaria
Secundaria
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Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Para el caso específico de los subsistemas de educación media superior el comportamiento
de la eficiencia terminal varía, en el Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo la
Eficiencia Terminal para el ciclo 2012-2013 aumentó 6.6 puntos porcentuales, quedando en
60.13%, con respecto al ciclo anterior que fue de 53.53%. Para el caso del Colegio de
Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Hidalgo, ha egresado el 54.9% de los
alumnos de la generación 2011-2014, esto significa el 6% por encima de la anterior
generación 2010-2013 y por último para el Colegio Nacional de Educación Profesional
Técnica, los resultados que se tienen en cuanto a eficiencia terminal, son relativamente
favorables en el año 2010 con un 50.71% de alumnos que satisfactoriamente concluyeron su
formación profesional técnica (Ver Tabla 3).
Tabla. 3 Eficiencia terminal del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
Deserción escolar
La deserción es el total de alumnos que abandonan las actividades escolares antes de
concluir algún grado o nivel educativo, expresado como porcentaje del total de alumnos
inscritos en el ciclo escolar. La deserción es un indicador que forma parte de la triada de
indicadores de eficiencia (reprobación, deserción y eficiencia terminal) más representativa
en relación con el éxito o el fracaso escolar. Asimismo, con base en este indicador, es
posible determinar con exactitud la permanencia del alumnado dentro del sistema
educativo (número de años que los desertores permanecen.
Generación 2009 2010 2011 2012 2013
Eficiencia
terminal
47.25 50.71 43.59 43.11 49.78
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2010 - 2011 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014
Ciclo escolar
% d
e D
ese
rció
n
Gráfico 16.- Deserción escolar en los distintos niveles de la educación.
Primaria
Secundaria
Media Superior
Superior
41
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Para el caso de primaria, la deserción ha variado de la siguiente forma: para el ciclo escolar
2010 – 2011, era de -0.1%; para el 2011 – 2012, -0.2%; 2012 – 2013, 0.2%; y 2013 – 2014, 0.2%.
Para el nivel de secundaria la deserción se ha comportado de la siguiente manera: durante
el ciclo escolar 2010 – 2011, 3.4%; 2011 – 2012, 3.1%; 2012 – 2013, 3.1%; 2013 – 2014, 2.9%; para
este nivel se aprecia una disminución de la deserción escolar, de aproximadamente medio
punto porcentual.
En el nivel de Educación Media Superior, el índice de Deserción se ha comportado de la
siguiente manera: en el ciclo escolar 2010 – 2011 hubo una deserción del 14.9%; Para el
ciclo 2011 – 2012, hubo una pequeña disminución del al 14.3%; continuó disminuyendo para
el 2012 – 2013, con 14%; por último para el ciclo escolar recién concluido, 2013 – 2014, el
índice de deserción se encontró en 13.5%. Por lo anterior, se puede apreciar que la
tendencia es la disminución del índice de deserción escolar (Gráfico 15), sin embargo
aunque el porcentaje disminuido es poco, la tendencia sigue avanzando, pero las
problemáticas de tipo social, como la pobreza, el embarazo adolescente, la migración entre
otras problemáticas de tipo estructural detienen el avance en la retención de alumnos y
alumnas hasta que concluyan los niveles educativos básicos.
Por último, para el nivel superior, la deserción aunque bajó en el segundo ciclo escolar de
este análisis, se ha mantenido constante en los dos últimos ciclos escolares, pasando en el
ciclo 2010 – 2011 de 4.5% al ciclo 2011 – 2012 con 3.1%; Para los siguientes ciclos escolares
aumentó en 3.7%, manteniéndose en ese porcentaje, lo que indica que es necesario generar
estrategias de seguimiento a las trayectorias escolares de los alumnos, que aseguren su
educación superior o que los índices de deserción se mantengan constantes, por las
situaciones que son ajenas al sistema educativo.
b) Situación Actual y Retos del Sector Educativo
Educación Básica
Uno de los retos actuales de la Educación Básica es atender las prioridades de mejorar los
aprendizajes, cumplir con la Normalidad Mínima Escolar, la retención de los alumnos,
impulsar la autonomía de gestión de los centros escolares y mejorar la convivencia escolar.
Para lograr lo anterior, la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo se ha propuesto, a
través del Modelo de Gestión Regional, una política que fortalece los procesos de Gestión
Institucional y el Fortalecimiento de la Supervisión Escolar.
Una estrategia importante de este modelo ha sido la creación de 30 regiones educativas
para la organización y atención de la Educación Básica, desde una perspectiva innovadora
que articula los cuerpos académicos y directivos, con un enfoque local que permite mirar
de manera particular cada realidad, atendiéndola en forma diferenciada a través con los
Consejos Técnicos Regionales (CTR) y así fortalecer el trabajo colaborativo entre los niveles
y modalidades de la Educación Básica.
42
Actualización del
Programa
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Educación
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Los CTR son espacios establecidos para los actores e instancias del Modelo que operan
como dispositivo de coordinación y vinculación interinstitucional y servicios de apoyo a la
escuela, para la planeación, organización, supervisión y asesoría, con la finalidad de
armonizar los programas de apoyo y así convertir a las escuelas en comunidades de
aprendizaje colaborativo con mayor autonomía, toma de decisiones, liderazgo distribuido,
participación social, y una visión de largo plazo, mediante la planeación estratégica, con la
finalidad de que las escuelas mejoren el logro educativo.
Una segunda estrategia impulsada por la Secretaría de Educación Pública Federal, son los
Consejos Técnicos Escolares (CTE); en el estado de Hidalgo se organizaron las sesiones en
sus fases intensiva y ordinaria en 7 mil 806 CTE, en los cuales han participado 30 mil 967
docentes.
La estrategia estatal de seguimiento nos ha permitido documentar que la mayoría de los
CTE han contado con los materiales necesarios para el desarrollo de sus sesiones, abordan
los contenidos de la guía nacional, usan y perfeccionan sus rutas de mejora y realizan
seguimiento a sus compromisos planteados. De acuerdo con los resultados se observa que
hace falta fortalecer la participación con mayores argumentos teóricos y metodológicos.
Sin duda, una fortaleza del Sistema Educativo Estatal que ha permitido lo anterior, es la
reorganización que, como parte del Plan Estatal de Desarrollo, se viene realizando desde
tiempo atrás en la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo, agrupando los niveles,
modalidades y programas que son más afines, para optimizar los recursos y focalizar sus
acciones con la finalidad de evitar la duplicidad de funciones y tener un mayor impacto en
el rendimiento escolar.
Sin embargo, así como se pueden ver progresos en el funcionamiento de los CTE y de Zona
mediante el diseño e implementación de las Rutas de Mejora, avances en el desempeño de
los equipos de supervisión y del impulso a los Consejos Técnicos Regionales, todavía
quedan muchos aspectos que deben ser fortalecidos para incidir de mejor manera en el
logro educativo. Pues si bien, los programas que coadyuvan con los niveles y modalidades
para la prestación de los servicios educativos cumplen en gran medida el objetivo para el
cual fueron diseñados, también es cierto que aún se observa cierta desarticulación que
debe ser atendida a la brevedad si se quieren tener logros significativos en la mejora de los
aprendizajes, la retención de los alumnos y en el abatimiento del rezago educativo.
Educación Media Superior
Con las acciones emprendidas en Educación Media Superior, se ha logrado la creación de 111
nuevas unidades educativas públicas, ampliándose del 92 al 97.6 el porcentaje que
representa la participación de éstas, en la suma de servicios estatales, federales,
autónomos, por cooperación y particulares.
Se continúa con el impulso de proyectos de creación y conversión de instituciones
educativas para el ciclo escolar 2014-2015, a través de la Comisión Estatal para la
Planeación y Programación de la Educación Media Superior de Hidalgo (CEPPEMS) en su
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Educación
Pública
2011-2016
XXI Sesión Ordinaria; aprobándose los estudios de factibilidad para la creación de 99
telebachilleratos comunitarios, tres CECYTEH; dos CBTIS y siete Conversiones de Centros
de Educación Media Superior a Distancia (CEMSAD) en Plantel COBAEH. Mediante estas
acciones se podrá brindar atención a una matrícula de 5 mil 570 nuevos estudiantes.
Con el propósito de reconocer el esfuerzo, dedicación y desempeño académico de los
estudiantes que cursan la Educación Media Superior, se instrumenta el programa
“Estimulando con computadoras a estudiantes destacados de Educación Media Superior”.
Con este proyecto se busca reducir la brecha tecnológica al acercar las tecnologías a los
jóvenes estudiantes de escuelas públicas; en el periodo 2013- 2014 se entregaron 3 mil 834
computadoras con conectividad a Internet por un año, en cuanto a los alumnos que
resultaron beneficiados en etapas anteriores se les otorgó un año más de conectividad a
Internet.
Como parte del proceso de capacitación continua fueron acreditados más de 2 mil
maestros en Educación Media Superior, a través del Programa de Formación Docente de la
Educación Media Superior (PROFORDEMS), lo que representa un avance del 75 %,
permitiendo posicionar a Hidalgo en el primer lugar a nivel nacional.
El modelo de los Consejos Técnicos Escolares, surgidos en la Educación Básica, de los
organismos públicos descentralizados del Gobierno estatal, en los que el personal de la
Secretaría de Educación Pública dio a conocer el manual diseñado para poder otorgar una
mejor atención a los diferentes factores que intervienen en este fenómeno.
El reto para la educación media superior es alcanzar la cobertura total, ampliando servicios
de bachillerato a distancia, así como fortalecer los planteles donde la matrícula es muy
grande, todo con el fin de lograr la cobertura total de la educación básica como se enmarca
en el Plan Estatal de Desarrollo.
Educación Superior
De 2011 a 2014 se ha incrementado el número de servicios de Educación Superior pública
descentralizada, en seis instituciones, traducido en ocho universidades tecnológicas, seis
universidades politécnicas, tres institutos tecnológicos superiores, la Universidad
Intercultural del Estado de Hidalgo, la Escuela de Música del Estado de Hidalgo y el Colegio
del Estado de Hidalgo.
Con el objetivo de continuar fortaleciendo a la Educación Superior, con el apoyo del
Gobierno de la República y las presidencias municipales de Mineral de la Reforma y Tula de
Allende, en el ciclo escolar 2014- 2015 iniciaron operaciones la Universidad Tecnológica de
Mineral de la Reforma y la Universidad Politécnica de Tula.
Con el fin de extender los servicios educativos de este nivel, iniciaron operaciones cuatro
nuevas unidades académicas ubicadas en Tepetitlán, dependiente de la Universidad
Tecnológica de Tula Tepeji (UTTT); en Tezontepec de Aldama, dependiente de la
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Programa
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Educación
Pública
2011-2016
Universidad Tecnológica del Valle del Mezquital (UTVM); en Tecozautla, dependiente del
Instituto Tecnológico Superior de Huichapan (ITESHU) y en Yahualica- Mecatlán,
dependiente de la Universidad Tecnológica de la Huasteca Hidalguense (UTHH). Para el
ciclo escolar 2014-2015 iniciará actividades la unidad académica de Metztitlán dependiente
de la Universidad Politécnica Francisco I. Madero.
A dos años de su creación, la Universidad Tecnológica de la Zona Metropolitana del Valle
de México (UTVAM) iniciará el ciclo escolar 2014-2015 en instalaciones propias en el
Municipio de Tizayuca, además de ser la única universidad pública de la entidad de carácter
100% bilingüe e incluyente.
En este sentido, la Universidad Politécnica Metropolitana de Hidalgo (UPMH), a partir de
septiembre de 2014 ingresa a la modalidad de Universidad Bilingüe, Internacional y
Sustentable de manera oficial.
En todas las escuelas de nivel superior, se promueven intercambios académicos nacionales
e internacionales de las y los estudiantes en Instituciones de Educación Superior apoyados,
entre otros, por la Fundación Televisa, la Coordinación Nacional de Becas de Educación
Superior (CNBES), Universia y la Coordinación General de Universidades Tecnológicas y
Politécnicas (CGUTP).
En todos los centros de educación superior se impulsan procesos de evaluación y
certificación externa de sus procesos de gestión, programas educativos y del cumplimiento
de normas internacionales, tales como la Norma ISO 9001:2008 y evaluaciones como la de
los Comités Interinstitucionales para Evaluación de la Educación Superior (CIEES) y la
Comisión para la Evaluación de Educación Superior (COPAES).
Los Cuerpos Académicos (CC. AA.) son grupos de profesores de tiempo completo que
comparten una o varias líneas de generación o aplicación innovadora del conocimiento
(investigación o estudio), en temas disciplinares o multidisciplinares y un conjunto de
objetivos y metas académicas. Adicionalmente, atienden los programas educativos afines a
su especialidad en varios niveles. Dentro de las Instituciones Públicas de Educación
Superior descentralizadas, se cuenta con 49 Cuerpos Académicos: uno consolidado, 25 en
consolidación y 23 en formación.
En la cantidad de becas asignadas en educación superior, con relación al ciclo escolar
anterior 2012-2013, se pasó de 14 mil 687 a 22 mil 178 becarios, de éstos tres de cada 10 son
originarios de comunidades que se encuentran clasificadas en alta o muy alta marginación
y, seis de cada 10, provienen de familias que al hacer uso de una gran parte de su ingreso en
la compra de alimentos, no pueden satisfacer la necesidad educativa. El egreso de los
becarios fue del 88.75 %, el 37.8% obtuvo un promedio general de calificaciones igual o
superior al 9.
En lo correspondiente al proyecto de Pachuca Ciudad del Conocimiento y la Cultura, en
este periodo se firmaron los convenios de colaboración para la creación del campus del
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Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Instituto Politécnico Nacional Hidalgo; que considera las actividades académicas del Centro
de Estudios Científicos y Tecnológicos (CECYT 16) y la operación de la unidad profesional.
El reto más importante en el nivel de educación superior, es el de consolidar el sistema
educativo superior mediante la ampliación y mejora de la infraestructura física educativa y
el desarrollo profesional de los catedráticos a fin de incidir en la calidad de los procesos
educativos, además de garantizar que un mayor número de jóvenes que egresan del nivel
inmediato anterior, puedan tener acceso a este nivel educativo, teniendo como objetivo
principal fortalecer el desarrollo sustentable de las regiones de la entidad y el desarrollo
integral de los individuos con una mayor conciencia social y de su entorno, sustentada en
valores y e identificación con principios de legalidad, equidad y justicia social.
Educación con Inclusión y Equidad
La Educación Especial considera la atención educativa de 4,203 alumnos con discapacidad
intelectual, auditiva, motriz, visual y múltiple, además se atienden a 6,500 alumnos con
aptitudes sobresalientes en la área intelectual, socio afectivo, artístico, creativo y motriz. Se
realiza asesoría técnica para la intervención educativa a 3,000 agentes educativos de
educación inicial, educación básica y CONAFE a través de 1,226 escuelas de Educación
Básica, en esta modalidad educativa se han integrado 77 Consejos Técnicos Escolares.
El servicio para la Inclusión y la Equidad Educativa se oferta a través de 28 Centros de
Atención Múltiple, 48 Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular y 5 Centros de
Recursos para la Información de la Integración Educativa; los retos para esta modalidad de
la educación es Fortalecer la Red de Inclusión Educativa con los niveles y modalidades de
Educación Inicial y Básica que contribuya a desarrollar competencias docentes en los
agentes educativos para la atención de alumnos con discapacidad, aptitudes sobresalientes,
y necesidades educativas especiales, a través de las Unidades de Servicio de Apoyo a la
Educación Regular (USAER) en municipios y escuelas que cuentan con estudios de
factibilidad.
Una de las poblaciones con mayor riesgo de desertar de la educación, por sus condiciones
es la niñez jornalera agrícola migrante, proveniente de los estados de Guerrero y Morelos
hacia Hidalgo, específicamente en la Región Valle del Mezquital donde la principal actividad
agrícola a la que se dedican es la cosecha de ejote, en los municipios de Progreso de
Obregón, Mixquiahuala de Juárez, Tlahuelilpan, Tezontepec de Aldama, Tlaxcoapan, San
Salvador, Tula de Allende y Francisco I. Madero. Su periodo de permanencia en el estado de
Hidalgo es durante los meses de mayo a octubre de cada año. A esta niñez migrante, se
brinda atención educativa en los niveles de Preescolar y Primaria. Derivado del censo
escolar 2014 levantado por el Programa de Atención a Niñez Migrantes (PRONIM) se
detectaron y atendieron 341 de los cuales 90 son del nivel Preescolar y 251 del nivel
Primaria atendidos con un horario de 16:00 a 20:00 hrs. (Considerado turno nocturno) de
lunes a sábado, días festivos y periodos vacacionales, atendidos por 15 docentes y 9
asesores frente a grupo con formación en el contexto migrante, en 12 centros de trabajo
ubicados en 2 albergues y 4 campamentos.
46
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Por la característica de esta población migrante la atención está supeditada a la oferta y
demanda de trabajo aunado a los fenómenos naturales que afectan la cosecha lo que
determina su permanencia en la escuela y la deserción se presenta en cualquier momento
del ciclo escolar agrícola, favoreciendo el rezago educativo como problema principal.
Durante los 16 años que lleva el programa operando en el estado se ha logrado: fortalecer la
formación profesional, permanencia de docentes con conocimiento del contexto escolar
migrante, material de apoyo para el docente y los alumnos, infraestructura adecuada,
equipamiento de aulas con mobiliario, contar con tecnologías de la información y la
comunicación, adquisición de vehículos para uso exclusivo del programa y sobre todo
despertar el interés de los padres de familia en las actividades educativas para la
permanencia de sus hijos en la escuela. Cabe hacer mención que el programa ha logrado
que alumnos concluyan sus estudios de educación primaria.
Para contribuir a la solución de la problemática se continuará con la sensibilización de los
padres de familia, para propiciar el interés de enviar a sus hijos a la escuela en su tiempo de
permanencia. Es importante mencionar que para el ciclo escolar agrícola 2015 se pretende
ampliar la cobertura de atención a 470 alumnos, en 16 centros de trabajo, mejorar las
condiciones laborales de los docentes, fortalecer la gestión institucional, el seguimiento y la
evaluación que permita desarrollar en los niños sus competencias para un mejor
desempeño en su vida cotidiana y académica y dar continuidad a los procesos de
aprendizaje de los niños a través del Sistema Nacional de Control Escolar para Migrantes
(SINACEM) en su ruta migratoria.
Por su parte el Programa Binacional de Educación Migrante es un programa que responde
a la necesidad de dar atención y oportunidades de educación ininterrumpida a los niños y
jóvenes migrantes de Educación Básica, que viajan cada año entre México y los Estados
Unidos de América, así como aquéllos que son repatriados y a los que permanecen en esa
nación, con la cooperación entre las comunidades educativas entre ambos países.
Consecuentemente el Gobierno del Estado de Hidalgo asume los nuevos retos educativos
logrando a partir del 2011 al 2014 un incremento del 31.74% de porcentaje de niños
migrantes incorporados.
Los retos que se pretenden se describen de la siguiente manera. Se dará seguimiento
mediante la atención a la población escolar migrante de educación básica, poniendo en
operación el plan estratégico y su proyecto integral, promoviendo una educación de
calidad, equidad y pertinencia.
El proyecto contempla la capacitación, construcción de estrategias, seguimiento y
evaluación e informe de resultados para una reorganización que promueva un mejor
aprovechamiento escolar de los alumnos migrantes en Educación Básica.
La educación para adultos se define como una forma de educación extraescolar, sustentada
en el autodidactismo, la solidaridad y la participación social, que tiene la finalidad de que los
adultos adquieran, acrecienten y transmitan la cultura y fortalezcan su conciencia de
identidad nacional, de ahí que la sociedad y el gobierno deban crear oportunidades para
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Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
seguir formando a las mujeres y hombres hidalguenses y con ello alentar el desarrollo
individual y social de la población.
La Educación para Adultos es un tema difícil, ya que una persona en rezago educativo no
demanda ser atendido para aprender a leer y escribir o realizar sus estudios de Primaria
y/o Secundaria, sus prioridades por edad y responsabilidades son la de atender en primer
término sus necesidades primarias de trabajo, manutención propia y familiar, dejando de
lado la posibilidad de superarse por medio de la Educación.
De acuerdo a las estimaciones del Rezago Educativo, en Estado existen 2 millones 6 mil
630 personas de 15 y más años de edad, de las cuales 169 mil 265 son analfabetas, lo que
representa el 8.4%, 222 mil 321 sin primaria terminada, lo que representa el 11.1% y 370 mil
778 sin secundaria terminada, lo que representa el 18.5%, sumando un total de 762 mil 364
jóvenes y adultos en condiciones de rezago, lo que representa el 38.0%.
En Hidalgo 8 de cada 100 mujeres no saben leer y escribir, sin embargo son las mujeres las
que en mayor grado se interesan por iniciar sus estudios, las personas del sexo hombre
tienen mayor resistencia para incorporarse a realizar sus estudios. De la población total
Analfabeta en el rango de edad de 60 años y más representa el 49.8%, en este grupo es
más vulnerable a tener limitantes en cuanto visión e invalidez, lo que impide su
incorporación a los servicios educativos.
El 44% de las personas que no saben leer ni escribir hablan alguna lengua indígena,
principalmente Ñhañhú y Náhuatl, focalizados en el Valle del Mezquital y la Huasteca
Hidalguense, por lo que su proceso de alfabetización es más largo y debe contarse con
materiales y asesores en su lengua.
En el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre como estrategia integral de inclusión
y bienestar social en favor de la población en condiciones de rezago, se trabaja
conjuntamente con los municipios de Huejulta, Huehuetla, San Bartolo Tutotepec,
Xochiatipan y Yahualica, se adicionan 13 municipios más como parte de la segunda etapa de
este programa, a fin de orientar esfuerzos en las localidades donde se concentra la mayor
parte de esta población.
Para lograr una mayor cobertura y atención del servicio educativo dirigido a la población
hidalguense, el INEA autorizó la creación de dos nuevas Coordinaciones de Zona con
cabecera en Atlapexco e Ixtlahuaco del Municipio de Lolotla, con lo anterior ahora el
Instituto Hidalguense de Educación para Adultos cuenta con 16 Coordinaciones Regionales
y una plantilla de 209 Coordinadores de Microregión, para lograr una cobertura en los 84
municipios de la entidad.
Para la asesoría directa a educandos, participan 4 mil 820 asesores solidarios en los
programas de Alfabetización, Nivel Inicial, Nivel Intermedio y Avanzado. Actualmente se
cuenta con un total de 86 plazas comunitarias instaladas en 72 municipios del estado. Esta
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Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
estrategia ha permitido mejorar la calidad de los servicios en los municipios de nuestra
entidad.
El reto que tiene Educación para Adultos, es avanzar en la atención del rezago educativo, a
través de la disminución de los índices de analfabetismo e incrementar la escolaridad de los
jóvenes y adultos para que permitan tener una mejor calidad de vida.
En este sentido el Gobierno Federal, encabezado por el Presidente de la República, ha
comprometido disminuir el Índice de Analfabetismo en un 50%, es decir pasar del 6.4% al
3.4% en el periodo 2014-2018, para ello el pasado 5 de Septiembre en Hidalgo se realizó la
Ceremonia de arranque de la Campaña Nacional de Alfabetización y Disminución del
Rezago Educativo.
Desarrollo de Habilidades Formativas
El Museo El Rehilete, cumple un papel social importante al poner al alcance de la sociedad y
en especial de la comunidad escolar, la posibilidad de acercarse al conocimiento de la
ciencia, la tecnología, el arte, la ecología y la cultura en general, partiendo de que estos
conceptos son herramientas indispensables para apoyar el desarrollo del país y para
competir en un entorno cada vez más dominado por el conocimiento y la información.
Durante la presente administración se han recibido a más de 874 mil visitantes, logrando
alcanzar, hasta el momento, el 96% del número de visitantes recibidos en los 6 años de la
administración pasada, ya que se incorporaron al servicio del público visitante 15 módulos
didácticos e interactivos, mediante los cuales se renovó y amplio el esquema de servicios, el
60% del acervo lo conforma una nueva sal denominada “El universo” el cual presenta por
medio de entornos museográficos el estudio del Cosmos. Además de que se adquirieron y
se pusieron en servicio 7 nuevos programas para el Planetario.
Dentro del Programa Patrocinio se han beneficiado a 77 mil 532 alumnos, que representa el
13.07% de la matrícula de alumnos de primaria de escuelas públicas, indígenas y CONAFE.
El objetivo del museo es incrementar el número de visitantes en general, así como del
programa patrocinio, a través de las diferentes actividades que se brindan como lo son: los
talleres de verano, como una alternativa de recreación científica para niños de preescolar y
primaria, durante las vacaciones de fin de ciclo escolar; el Programa “Octubre mes de la
ciencia y la tecnología” para contribuir a fomentar la cultura científica en la población; el
“Concurso de Creatividad e Ingenio”, el cual estimula la capacidad creativa de los jóvenes
estudiantes de de nivel medio superior y superior, quienes presentan prototipos o aparatos
didácticos que permiten mostrar conceptos, teorías o leyes relacionadas con la ciencia;
entre otros.
Gestión Educativa
La gestión escolar e institucional debe tener un enfoque que fortalezca la participación en
la toma de decisiones de los centros escolares, áreas administrativas, así como organismos
49
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
públicos descentralizados y desconcentrados, para lograr una articulación efectiva de los
programas educativos impulsados por la Secretaría; así como reactivar y desplegar
esquemas de participación social en el seguimiento de la Estrategia Local para el Desarrollo
de la Educación, el Modelo Regional de Gestión Escolar, la Normalidad Mínima y el Plan de
Mejora de los planteles educativos.
En este sentido, es necesario el impuso con mayor fuerza de una política de mejora
continua en los procesos educativos y de gestión, razón por la cual se puso especial interés
en revisar la definición de la estructura orgánica del sector educativo a fin de valorar su
alineación, propiciar una homologación de instancias y fluidez de la gestión, lo que
permitirá consolidar el proceso de federalización educativa, además de fortalecer las
acciones de planeación y evaluación para la mejor toma de decisiones.
En este sentido, la planeación educativa es la base sobre la cual se programa y asegura un
adecuado ejercicio del gasto público, garantizando que la atención en todos los niveles se
realice en congruencia con las políticas establecidas de orden nacional y estatal. Por esto se
ha implementado un sistema de planeación integral que articule las distintas fuentes de
financiamiento, alineadas al Sistema Integrador de Ingresos, Presupuesto, Planeación y
Evaluación de la Unidad Técnica de Evaluación del Desempeño del Gobierno del Estado, lo
que supone articulación y definición de proyectos o rubros de inversión desde la gestión
para resultados y de un presupuesto basado en resultados.
Del mismo modo, la evaluación de las políticas educativas en este sector ha permitido
avanzar en los 36 proyectos que obtienen recursos públicos como insumo principal para su
operación. La instauración de un modelo de Evaluación Programática ha sido una
herramienta conceptual que impulsa a los proyectos a adecuar sus estructuras operativas,
vinculando fines, objetivos, resultados y actividades, mediante indicadores que permiten
medir el impacto de la gestión, presentando en cada caso los medios de verificación de su
cumplimiento, y estableciendo la base que sustenta al Sistema de Evaluación del
Desempeño (SED).
En el proceso de formulación del presupuesto, se han desarrollado cambios metodológicos
sustanciales que permiten una vinculación efectiva entre los objetivos del sector y las
políticas contempladas en la planificación estratégica estatal, logrando una verdadera
herramienta de programación y gestión.
El Sistema Integral Estatal de Información Educativa permite la consulta de información de
datos de alumnos, plantilla de personal y consejos de participación social, en línea y tiempo
real; mediante una clave de usuario y contraseña, para consultar información del sector
educativo, lo que facilita la labor administrativa y educativa.
En materia de estadística educativa se reporta la totalidad de datos de las escuelas activas,
en donde se atiende a 952 mil 788 alumnos de los niveles de educación inicial, especial,
extraescolar, preescolar, primaria, secundaria, Media Superior, Superior y capacitación para
el trabajo.
50
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Como parte de las acciones de modernización de la infraestructura y la adquisición de
servidores informáticos, se continua con el diseño, programación e implementación de
plataformas informáticas en donde más de 5 mil escuelas preinscriben alumnos, capturan
calificaciones y envían observaciones para generar los reportes de evaluación de más de
620 mil alumnos del estado.
En materia administrativa se modificó la transferencia de la nómina del magisterio a la
Federación, en beneficio de más de 40 mil trabajadores. Adicionalmente, se mantiene la
Certificación Internacional en la Norma ISO 9001: 2008, que respalda y garantiza la
transparencia en el manejo de la información de los procesos que intervienen en el pago
por servicios personales y gestión de recursos materiales y servicios, avalado por el
Instituto Mexicano de Normalización y Certificación.
La política educativa para esta nueva administración pretende mejorar la calidad educativa
en todos los niveles y en sus diferentes modalidades lo que permitirá ampliar las
oportunidades de acceso y permanencia en la educación, privilegiando la equidad;
incorporando enfoques educativos participativos centrados en el proceso de enseñanza –
aprendizaje y programas educativos diseñados con base en competencias laborales y
profesionales, satisfaciendo las necesidades básicas de aprendizaje; fortaleciendo y
articulando los procesos de formación docente, incorporando las nuevas tecnologías en los
procesos educativos; incrementando la participación social; fomentando la innovación e
investigación y atendiendo procesos de gestión, evaluación, transparencia y rendición de
cuentas.
En materia de política pública educativa en nivel básico, se hace énfasis en la
transformación de la gestión escolar para incrementar la calidad de los servicios educativos
y dar cumplimiento a los planes, programas y proyectos derivados de las metas planteadas
en las Reformas Educativas recientes, que permitan fortalecer su estructura a partir de sus
objetivos y líneas estratégicas de acción.
Dicha transformación de la organización y el funcionamiento de las escuelas de educación
básica son la vía más adecuada para la generación de ambientes escolares favorables al
logro académico, mediante la participación corresponsable de la comunidad educativa.
Infraestructura Educativa
En cuanto a la cobertura que brinda la infraestructura educativa, se atiende un total de
868,158 estudiantes que se desagregan de la siguiente forma: del nivel inicial se atienden a
24,398 alumnos; así mismo del nivel especial se atiende una matrícula de 1,491 estudiantes y
2,849 del nivel extra escolar.
Por lo que hace a educación básica se atiende un total de 646,840 alumnos, de los cuales
12,360 pertenecen a educación preescolar, 366,336 a primarias y 151,319 a secundarias; así
mismo en el nivel medio superior se atiende a 113,249 estudiantes y para educación
Superior se atiende a 79,331 estudiantes.
51
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Es de señalar que en el estado se cuenta con todos los niveles educativos del inicial al
superior, sin embargo, destaca el hecho que el número de alumnos en el nivel educativo
básico, representa el 74.5% del total, mientras que el nivel medio superior representan sólo
el 13%; por lo que se ha puesto en marcha el programa de Telebachillerato comunitario con
el propósito de que más jóvenes hidalguenses tengan la oportunidad de cursar y terminar
sus estudios correspondientes en este nivel y en el nivel superior representan el 9.1%; lo que
implica una baja cobertura y absorción de este nivel en la entidad; por lo que se hace
necesario programar las inversiones en infraestructura que permitan ampliar la cobertura y
brindar servicios educativos de calidad para el desarrollo Estatal sustentable, ampliando así
las oportunidades educativas de los jóvenes que egresan de las instituciones del nivel
básico y medio superior, evitando su migración a otras entidades de la república en busca
de oportunidades educativas que satisfagan sus expectativas de desarrollo académico;
Con relación a las inversiones realizadas en infraestructura física educativa en el nivel de
Educación Básica con recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), es de señalar
que durante el periodo 2011 – 2014, se ha llevado a cabo la construcción de 697 obras que
representan 273 aulas, 24 laboratorios, 25 talleres, 41 anexos, 220 Módulos sanitarios y 505
rehabilitaciones, con una inversión de 501 millones 585 mil 335 pesos, así mismo se han
construido 152 Techumbres en el mismo número de escuelas con una inversión de 99
millones 128 mil 709 pesos, y se han aplicado en conjunto con el Gobierno Federal los
Programas “Escuela Digna” en 63 planteles con una inversión de 68 millones 708 mil 64
pesos y el Programa “Escuelas de Tiempo Completo” en 285 planteles invirtiendo 140
millones 823 mil 498 pesos, todo lo anterior en beneficio de más de 100 mil alumnos;
destacando que con la construcción de estos espacios educativos, se mejoran las
condiciones en las cuales los alumnos realizan sus actividades académicas, así mismo se
amplía la cobertura de este nivel y se sustenta una mayor oportunidad de desarrollo
educativo en la región.
En el nivel medio superior durante el periodo de 2011 a 2014 con recursos de los diferentes
fondos de infraestructura física Educativa se construyeron 27 obras, consistentes en
construcción y equipamientos de aulas, laboratorios, talleres, anexos y rehabilitaciones,
con una inversión de 84 millones 30 mil 828 pesos en beneficio de 14,396 estudiantes
En educación superior en la entidad durante el periodo en mención con recursos de los
diferentes fondos aplicables al nivel, se realizaron 62 obras que consistieron en la
construcción y equipamiento de Aulas, Edificios de Docencia, Laboratorios Pesados,
Talleres, Anexos y Rehabilitaciones en los que se invirtieron 285 millones 40 mil 657 pesos.
Cultura Física y Deporte
El Instituto Hidalguense del Deporte como Organismo Público Descentralizado de la
Secretaría de Educación Pública de Hidalgo (SEPH), con fundamento en el Acuerdo 592 y el
apartado segundo punto VI.4.4. del Plan de Estudios de Educación Básica, dirigida a los
niveles de primaria y secundaria, ha trabajado bajo un esquema de 12 programas de los
cuales se derivan un total de 30 proyectos, los cuales brindaron 1 millón 129 mil 014 apoyos
52
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
a través de rutinas de activación fisica impartidas a la población por promotores en
diferentes municipios del Estado; así mismo se tiene como estrategia de promoción la
entrega de material deportivo, capacitacion y actualización en materia deportiva,
entrenamiento especializado a deportistas de alto rendimiento, becas a deportistas con
resultados destacados en diversas justas deportivas, entre otros apoyos.
53
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
5.- Alineación a las Políticas Públicas Estatales
a) Alineación por Objetivos
Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de
Desarrollo
Ejes de
Desarrollo
Objetivos
Estratégicos
Objetivos Generales Objetivos Generales del
Programa
Eje 1.
Desarrollo
Social para
el Bienestar
de Nuestra
Gente
1.5 Educación, Pilar del
Desarrollo
Convertir a la educación
en el pilar del desarrollo,
impartiéndola con calidad,
pertinencia, equidad y
cobertura total, con
estrategias que fomenten
la competitividad de los
procesos educativos,
centrados en el proceso
enseñanza-aprendizaje, en
la mejora de la capacidad
académica, en el acceso
amplio y equitativo al
desarrollo científico, las
nuevas tecnologías y la
innovación, potenciando el
respeto a los derechos
humanos, medio ambiente
y a la diversidad cultural,
que propicie la formación
integral del capital
humano para lograr una
vida plena de todos los
habitantes del estado.
1.5.1 Mejora de la
gestión educativa
Consolidar una cultura
de mejora continua
que apunte a elevar la
calidad en los
procesos educativos
de planeación y de
gestión en el sector.
Objetivo 7. Gestión Educativa
de Calidad
Mejorar los procesos de
gestión de las unidades
administrativas a través de la
consolidación de procesos
administrativos apegados a la
normatividad vigente, con
procedimientos innovadores
y tecnológicos que impacten
directamente en el
incremento de la
permanencia y conclusión de
la educación formal de la
población hidalguense.
1.5.2 Impulso a la
evaluación del sector
educativo
Consolidar los
procesos de
evaluación educativa y
de gestión del sector,
con base en la
normatividad nacional
aplicable.
Objetivo 2. Sistema
Educativo Estatal.
Garantizar el acceso a la
educación en todos sus
niveles, tipos y modalidades
asegurando la calidad de los
aprendizajes de los alumnos
del sistema educativo estatal
54
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de
Desarrollo
Ejes de
Desarrollo
Objetivos
Estratégicos
Objetivos Generales Objetivos Generales del
Programa
Eje 1.
Desarrollo
Social para
el Bienestar
de Nuestra
Gente
1.5 Educación, Pilar del
Desarrollo
Convertir a la
educación en el pilar
del desarrollo,
impartiéndola con
calidad, pertinencia,
equidad y cobertura
total, con estrategias
que fomenten la
competitividad de los
procesos educativos,
centrados en el
proceso enseñanza-
aprendizaje, en la
mejora de la capacidad
académica, en el
acceso amplio y
equitativo al desarrollo
científico, las nuevas
tecnologías y la
innovación,
potenciando el respeto
a los derechos
humanos, medio
ambiente y a la
diversidad cultural, que
propicie la formación
integral del capital
humano para lograr
una vida plena de
todos los habitantes
del estado.
1.5.3 Educación Básica
Establecer una estrategia
de mejora continua en los
procesos académicos de
educación básica, que
impulse el desarrollo de
la competitividad de los
procesos educativos y de
gestión.
Objetivo 2. Sistema
Educativo Estatal.
Garantizar el acceso a la
educación en todos sus
niveles, tipos y modalidades
asegurando la calidad de los
aprendizajes de los alumnos
del sistema educativo estatal
1.5.4 Formación docente
Impulsar acciones de
formación docente para
desarrollar la capacidad
académica, que posibilite
un alto nivel de
competitividad en el
proceso educativo con
estándares de calidad y
de desempeño
institucional.
Objetivo 2. Sistema
Educativo Estatal.
Garantizar el acceso a la
educación en todos sus
niveles, tipos y modalidades
asegurando la calidad de los
aprendizajes de los alumnos
del sistema educativo estatal
1.5.5 Consolidar la
permanencia en el
sistema educativo formal
Disminuir el abandono,
mejorar la eficiencia
terminal en cada nivel
educativo y aumentar las
tasas de transición entre
un nivel y otro.
Objetivo 2. Sistema
Educativo Estatal.
Garantizar el acceso a la
educación en todos sus
niveles, tipos y modalidades
asegurando la calidad de los
aprendizajes de los alumnos
del sistema educativo estatal
55
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de
Desarrollo
Ejes de
Desarrollo
Objetivos
Estratégicos
Objetivos Generales Objetivos Generales del
Programa
Eje 1.
Desarrollo
Social para
el Bienestar
de Nuestra
Gente
1.5 Educación, Pilar del
Desarrollo
Convertir a la
educación en el pilar
del desarrollo,
impartiéndola con
calidad, pertinencia,
equidad y cobertura
total, con estrategias
que fomenten la
competitividad de los
procesos educativos,
centrados en el
proceso enseñanza-
aprendizaje, en la
mejora de la capacidad
académica, en el
acceso amplio y
equitativo al desarrollo
científico, las nuevas
tecnologías y la
innovación,
potenciando el respeto
a los derechos
humanos, medio
ambiente y a la
diversidad cultural, que
propicie la formación
integral del capital
humano para lograr
una vida plena de
todos los habitantes
del estado.
1.5.6 Educación Media
Superior
Ampliar la cobertura y
consolidar a las
instituciones de
Educación Media
Superior con procesos de
planeación y evaluación
académico-institucional,
incluyendo una
perspectiva de desarrollo
regional integral
sustentable.
Objetivo 2. Sistema
Educativo Estatal.
Garantizar el acceso a la
educación en todos sus
niveles, tipos y modalidades
asegurando la calidad de los
aprendizajes de los alumnos
del sistema educativo estatal
1.5.7 Educación Superior
Fortalecer a las
instituciones de
Educación Superior,
reforzando la calidad
educativa, cobertura,
pertinencia, procesos de
planeación y evaluación,
ampliando la oferta con
una perspectiva de
desarrollo regional
sustentable.
Objetivo 2. Sistema
Educativo Estatal.
Garantizar el acceso a la
educación en todos sus
niveles, tipos y modalidades
asegurando la calidad de los
aprendizajes de los alumnos
del sistema educativo estatal
1.5.8 Educación para
adultos y capacitación
para el trabajo
Intensificar la atención al
rezago educativo en
jóvenes y adultos y
reforzar la capacitación
para el trabajo a partir de
una visión integral.
Objetivo 4. Educación con
inclusión y equidad
Brindar educación a grupos
vulnerables asegurando
mayor cobertura,
disminuyendo el rezago,
generando condiciones de
inclusión y equidad,
ampliando las oportunidades
de acceso
56
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de
Desarrollo
Ejes de
Desarrollo
Objetivos
Estratégicos
Objetivos Generales Objetivos Generales del
Programa
Eje 1.
Desarrollo
Social para
el Bienestar
de Nuestra
Gente
1.5 Educación, Pilar del
Desarrollo
Convertir a la
educación en el pilar
del desarrollo,
impartiéndola con
calidad, pertinencia,
equidad y cobertura
total, con estrategias
que fomenten la
competitividad de los
procesos educativos,
centrados en el
proceso enseñanza-
aprendizaje, en la
mejora de la capacidad
académica, en el
acceso amplio y
equitativo al desarrollo
científico, las nuevas
tecnologías y la
innovación,
potenciando el respeto
a los derechos
humanos, medio
ambiente y a la
diversidad cultural, que
propicie la formación
integral del capital
humano para lograr
una vida plena de
todos los habitantes
del estado.
1.5.9 Educación intercultural
Fomentar la interculturalidad y
una cultura de respeto a
grupos vulnerables en todos
los niveles educativos,
particularmente en lo que se
refiere a los grupos indígenas.
Objetivo 1. Educación
Intercultural.
Garantizar una
educación intercultural
que permita el acceso,
permanencia e
incrementar los niveles
de escolaridad,
alfabetización y
eficiencia terminal en
contexto indígena
1.5.10 Desarrollo científico e
innovación tecnológica en la
educación
Impulsar estrategias que
apoyen el desarrollo, la
investigación científica y la
innovación tecnológica, que se
traduzcan en resultados
tangibles mensurables en la
atención a los problemas de
los niveles educativos,
ecológicos, salud, sociales y
sector productivo, a través de
acciones que favorezcan la
creatividad y el pensamiento
lógico, con el fin de fortalecer
las actividades productivas,
incrementar la competitividad
y optimizar los recursos de las
instituciones educativas.
Objetivo 6. Desarrollo
científico e innovación
tecnológica en la
educación
Promover estrategias
que impulsen el
desarrollo científico y
tecnológico en la
educación
57
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de
Desarrollo
Ejes de
Desarrollo
Objetivos
Estratégicos
Objetivos Generales Objetivos Generales del
Programa
Eje 1.
Desarrollo
Social para
el Bienestar
de Nuestra
Gente
1.5 Educación, Pilar del
Desarrollo
Convertir a la
educación en el pilar
del desarrollo,
impartiéndola con
calidad, pertinencia,
equidad y cobertura
total, con estrategias
que fomenten la
competitividad de los
procesos educativos,
centrados en el
proceso enseñanza-
aprendizaje, en la
mejora de la capacidad
académica, en el
acceso amplio y
equitativo al desarrollo
científico, las nuevas
tecnologías y la
innovación,
potenciando el respeto
a los derechos
humanos, medio
ambiente y a la
diversidad cultural, que
propicie la formación
integral del capital
humano para lograr
una vida plena de
todos los habitantes
del estado.
1.5.11 Garantizar las tecnologías
de la información en el sector
educativo
Incorporar las nuevas
tecnologías de la información y
comunicación en los procesos
de enseñanza, aprendizaje y
gestión.
Objetivo 2. Sistema
Educativo Estatal.
Garantizar el acceso a
la educación en todos
sus niveles, tipos y
modalidades
asegurando la calidad
de los aprendizajes de
los alumnos del sistema
educativo estatal
1.5.12 Desarrollo educativo
regional sustentable
Impulsar en todos los niveles
educativos una cultura de
respeto y cuidado al medio
ambiente que frene su
deterioro, consolide la
restauración y atienda al
manejo de los recursos
naturales para el desarrollo
sustentable, de acuerdo con
los ordenamientos de política
territorial.
1.5.13 Infraestructura física
educativa para ampliar la
cobertura y mejorar la calidad
de los servicios educativos
Crear nuevos servicios
educativos, ampliar los
existentes y aprovechar la
capacidad instalada en los
planteles.
Objetivo 2. Sistema
Educativo Estatal.
Garantizar el acceso a
la educación en todos
sus niveles, tipos y
modalidades
asegurando la calidad
de los aprendizajes de
los alumnos del sistema
educativo estatal
58
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa Estatal de
Desarrollo
Ejes de
Desarrollo
Objetivos
Estratégicos
Objetivos Generales Objetivos Generales del
Programa
Eje 1.
Desarrollo
Social para
el Bienestar
de Nuestra
Gente
1.5 Educación, Pilar del
Desarrollo
Convertir a la
educación en el pilar
del desarrollo,
impartiéndola con
calidad, pertinencia,
equidad y cobertura
total, con estrategias
que fomenten la
competitividad de los
procesos educativos,
centrados en el
proceso enseñanza-
aprendizaje, en la
mejora de la capacidad
académica, en el
acceso amplio y
equitativo al desarrollo
científico, las nuevas
tecnologías y la
innovación,
potenciando el respeto
a los derechos
humanos, medio
ambiente y a la
diversidad cultural, que
propicie la formación
integral del capital
humano para lograr
una vida plena de
todos los habitantes
del estado.
1.5.14 Educación con
equidad de género
Fomentar la cultura de
equidad de género como
uno de los factores
esenciales de la cohesión
social y soporte del
desarrollo integral de la
sociedad en el sector
educativo.
Objetivo 4. Educación con
inclusión y equidad
Brindar educación a grupos
vulnerables asegurando
mayor cobertura,
disminuyendo el rezago,
generando condiciones de
inclusión y equidad,
ampliando las
oportunidades de acceso.
1.5.15 Integración y
educación especial para
grupos vulnerables
Diseñar e implantar
estrategias de educación
para grupos vulnerables
en el estado a quienes, con
base en el reconocimiento
de la complejidad de su
situación, se les brinden
programas especiales que
permitan su mejor
desarrollo en el espacio
social de la entidad.
Objetivo 4. Educación con
inclusión y equidad
Brindar educación a grupos
vulnerables asegurando
mayor cobertura,
disminuyendo el rezago,
generando condiciones de
inclusión y equidad,
ampliando las
oportunidades de acceso.
Objetivo 4. Educación con
inclusión y equidad
Brindar educación a grupos
vulnerables asegurando
mayor cobertura,
disminuyendo el rezago,
generando condiciones de
inclusión y equidad,
ampliando las
oportunidades de acceso,
59
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Actualización Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Programa
Estatal de
Desarrollo
Ejes de
Desarrollo
Objetivos
Estratégicos
Objetivos Generales Objetivos
Generales del
Programa
1.6 Fortalecer el
acceso a la práctica
de la actividad
física, recreativa y
deportiva, de
manera incluyente e
integral, a través de
la implementación y
ejecución de
programas,
proyectos,
estrategias y
acciones con
equidad de género
e igualdad,
generando una
mayor y mejor
competitividad
deportiva;
favoreciendo la
formación
profesional en la
enseñanza de la
educación física,
para fortalecer el
desarrollo integral
en el sistema
educativo y
fomentar la cultura
física, que permita
elevar el nivel de
vida de los
hidalguenses
1.6.1 Fomentar la cultura física y el deporte
Fomentar la cultura física, el deporte y la
recreación de manera incluyente en
espacios formales y no formales, para
generar una cultura física y fortalecer el
desarrollo integral de la población
hidalguense
Objetivo 5.
Cultura y
deporte
Promover la
práctica física,
recreativa y
deportiva en
las y los
hidalguenses.
1.6.2 Promoción de la práctica deportiva
para el bienestar social
Impulsar y diversificar la práctica regular y
sistemática de actividades físicas,
deportivas y recreativas que coadyuven al
mejoramiento de la salud pública y a la
erradicación de problemas de índole social,
mejorando la calidad de vida de los
hidalguenses.
1.6.3 Impulso al alto rendimiento
Desarrollar la potencialidad de los
deportistas hidalguenses de alto
rendimiento, consolidando y
perfeccionando el proceso en el desarrollo
deportivo.
1.6.4 Profesionalización de la educación
física
Fortalecer los esquemas de apoyo a la
educación física formal a través de la
profesionalización y formación de los
instructores dedicados a su enseñanza.
1.6.5 Fortalecimiento a las actividades
físicas y deportivas
Fortalecer la práctica de actividades físicas
y deportivas como un componente de la
educación integral.
60
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
b) Objetivos Generales, Estrategias y Líneas de Acción
Objetivo General 1
Educación Intercultural.
Descripción Funcional e Impacto
Garantizar una educación intercultural que permita el acceso, permanencia e
incrementar los niveles de escolaridad, alfabetización y eficiencia terminal en contexto
indígena
Estrategia 1.1
1.1 Atender a la población indígena del Estado de Hidalgo con los servicios educativos
y programas desde un enfoque intercultural.
Líneas de Acción
1.1.1 Otorgar atención educativa a niñas y niños de 45 días de nacidos a 12 años de edad
con calidad, equidad y pertinencia lingüística y cultural
1.1.2 Preservar la identidad cultural en hablantes de lengua indígena del estado de
hidalgo
Objetivo General 2
Sistema Educativo Estatal
Descripción Funcional e Impacto
Asegurar el acceso a la educación en todos sus niveles, tipos y modalidades
asegurando la calidad de los aprendizajes de los alumnos del sistema educativo estatal
Estrategia 2.1
2.1. Atender a los niños y niñas de 45 días a 3 años 11 a través de los servicios de
educación inicial en los centros de desarrollo infantil en sus diferentes modalidades.
Líneas de Acción
2.1.1 Proporcionar educación inicial en modalidad escolarizada
2.1.2 Otorgar raciones de alimentación a la población infantil en los CenDIs que
dependen directamente de la Secretaria de Educación Pública de Hidalgo
2.1.3 Orientar a líderes comunales, mujeres embarazadas, padres y madres de familia
sobre el desarrollo infantil
Estrategia2.2
2.2. Atender a niños y niñas de 4 a 5 años por personal competitivo para concluir su
educación Preescolar, acorde a sus necesidades y características individuales
Líneas de Acción
2.2.1. Formar al personal docente y directivo de Educación Preescolar hacia la
educación inclusiva
2.2.2 Fortalecer a los Jardines de Niños en su capacidad de gestión, índice de
permanencia, inclusión y logro de aprendizajes
2.2.3 Otorgar material didáctico de apoyo a la práctica docente en jardines de niños de
educación preescolar
61
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Estrategia 2.3
2.3. Atender a niños y niñas entre 6 y 11 años con acceso a una educación Primaria de
calidad.
Líneas de Acción
2.3.1 Acompañar a las escuelas con directores en funciones
2.3.2 Actualizar a las escuelas con información para la toma de decisiones
2.3.3 Atender los conflictos al interior de las escuelas
2.3.4 Atender los servicios asistenciales de educación a los alumnos en condición de
vulnerabilidad de la escuela Internado Hijos del Ejercito
Estrategia 2.4
2.4 Atención de jóvenes entre 12 y 14 años con acceso a una educación Secundaria de
calidad.
Líneas de Acción
2.4.1 Atender a jóvenes adolescentes por los servicios de Secundaria Técnica
2.4.2 Atender a jóvenes adolescentes por los servicios de educación Secundaria
General
2.4.3 Fortalecer a los docentes de educación Telesecundaria
2.4.4 Aseguramiento de la señal vía satélite en clases de Telesecundaria
2.4.5 Entrega de uniformes escolares para alumnos de educación Secundaria pública
Estrategia 2.5
2.5 Atender a los jóvenes en edad 15 a 17 años con espacios suficientes y adecuados
para incorporarse a la educación Media Superior
Líneas de Acción
2.5.1 Proporcionar servicio educativo del nivel medio superior en la modalidad de
bachillerato del Estado de Hidalgo
2.5.2 Proporcionar servicios educativos del nivel medio superior en la modalidad de
telebachillerato comunitario
2.5.3 Proporcionar servicio educativo del nivel medio superior en la modalidad de
colegio de estudios científicos y tecnológicos
2.5.4Proporcionar servicio educativo del nivel medio superior en la modalidad de
colegio de bachilleres proporcionado
2.5.5 Proporcionar servicio educativo del nivel medio superior en la modalidad de
colegio de educación profesional técnica proporcionado
Estrategia 2.6
2.6 Atender a los alumnos egresados de educación media superior y superior con una
oferta educativa de calidad.
62
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Líneas de Acción
2.6.1 Otorgar y gestionar diferentes becas para educación superior
2.6.2 Gestionar material didáctico, prácticas de laboratorio y bibliográfico
2.6.3 Evaluar a los aspirantes o alumnos para ingresar y permanecer en los programas
educativos que se ofertan
2.6.4 Operar y dar seguimiento al programa institucional de tutorías
2.5.5 Operar y dar seguimiento al programa institucional de orientación
2.5.6 Realizar eventos culturales, deportivos y recreativos
2.5.7 Adecuar los ciclos de formación de los programas educativos
2.5.8 Capacitar y actualizar al personal docente de educación superior
2.5.9 Aumentar la entrega de constancias de servicio social
2.5.10 Realizar investigación científica y tecnológica
2.5.11 Concretar la firma de convenios institucionales
2.5.12 Beneficiar a las personas que requieran un servicio de extensión
2.5.13 Difundir las actividades institucionales tanto internas como externas
2.5.14 Dar seguimiento al cumplimiento de las acciones propuestas dentro del
Programa Anual de infraestructura
2.5.15 Distribuir los lotes de equipamiento adquiridos conforme a la planeación
efectuada
2.5.16 Dar mantenimiento a las diversas áreas e instalaciones, así como al mobiliario
equipo y unidades vehiculares
2.5.17 Realizar auditorías internas y de vigilancia al Sistema de Gestión de Calidad de
los programas educativos
2.5.18 Operar el sistema de administración que centralice los gastos de la operación
básica
2.5.19 Capacitar y/o actualizar a los Servidores Públicos
2.5.20 Operar el sistema de evaluación educativa
2.5.21 Implantar la operación de un sistema de información
2.5.22 Realizar investigación aplicada de un estudio de campo del trabajo cooperativo
y colaborativo
2.5.23 Incrementar de la movilidad de alumnos y del personal docente
2.5.24 Otorgar Financiamiento Educativo a los alumnos de educación superior
63
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Objetivo General 3
Desarrollo Educativo.
Descripción Funcional e Impacto
Fortalecer los servicios educativos para que los alumnos del sistema educativo estatal
cuenten con elementos de calidad para una trayectoria educativa exitosa.
Estrategia 3.1
3.1 Atender a los alumnos del sistema educativo estatal con estrategias de desarrollo
educativo y/o programas de apoyo.
Líneas de Acción
3.1.1 Atención de niños, niñas y jóvenes hidalguenses de entre 45 días de nacidos a 15
años de edad a través de una educación básica, programas de desarrollo curricular y
apoyo a la educación
3.1.2 Atención a planteles de educación básica con estrategias de desarrollo educativo
y/o programas de apoyo
3.1.3 Entrega de útiles escolares a los alumnos de escuelas públicas de educación
básica
3.1.4 Fortalecimiento de docentes y personal con funciones de dirección, de
supervisión y de asesoría técnico pedagógico y técnico docente de educación básica
3.1.5 Entrega de bibliotecas de aula a las escuelas en condiciones de marginación y
vulnerabilidad
3.1.6 Implementación de sistemas de enseñanza vivencial e indagatoria de la ciencia en
escuelas de educación básica.
3.1.7 Incorporación de escuelas de educación básica a contenidos audiovisuales y
recursos tecnológicos del programa Discovery en la escuela
3.1.8 Participación de niños y niñas de 5° y 6° de primaria en la representación de su
distrito electoral en el congreso del Estado de Hidalgo
3.1.9 Entrega de equipos de cómputo a escuelas públicas con el programa UNETE y
Computadoras para Todos
3.1.10 Entrega de lentes a alumnos de educación primaria
3.1.11 Otorgamiento de apoyos a niños, jóvenes y adultos en situación de rezago
educativo
3.1.12 Participación de alumnos de educación primaria general e indígena en situación
de rezago, en la estrategia de la asesoría pedagógica itinerante (API)
3.1.13 Incorporación de las escuelas públicas de educación básica al enfoque de
convivencia escolar en sus tres dimensiones
3.1.14 Implementación de líneas de trabajo educativo en las escuelas de tiempo
completo, mediante su ruta de mejora escolar
3.1.15. Beneficiar a las escuelas públicas de educación básica con el programa de
fortalecimiento de la calidad de la educación básica
3.1.16 Beneficiar a las escuelas públicas de educación básica con estrategias centradas
en la generación de condiciones para el aprendizaje del programa Escuelas de Calidad
64
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Estrategia 3.2
3.2 Atender las escuelas de nivel básico, media superior y superior beneficiadas con
infraestructura física educativa
Líneas de Acción
3.2.1 incremento y mejoramiento de la infraestructura física de la educación básica
3.2.2 incremento y mejoramiento de la infraestructura física de la educación media
superior y superior
Objetivo General 4
Educación con inclusión y equidad
Descripción Funcional e Impacto
Brindar educación a grupos vulnerables asegurando mayor cobertura, disminuyendo el
rezago, generando condiciones de inclusión y equidad, ampliando las oportunidades
de acceso
Estrategia 4.1
4.1 Atención de niños, niñas, adolescentes de vulnerabilidad y exclusión.
Líneas de Acción
4.1.1 Impulsar la conclusión de educación básica de jóvenes madres y embarazadas
4.1.2 Fortalecimiento de las escuelas para niñez en riesgo de exclusión y contexto de
vulnerabilidad
4.1.3 Apoyos complementarios a los programas federales de educación comunitaria
que opera el CONAFE
4.1.4 Entrega de paquetes de material didáctico para los servicios de educación
especial (CAM y USAER)
4.1.5 Incorporación de niños, niñas y adolescentes migrantes al sistema educativo
estatal
4.1.6. Certificación de planteles educativos de nivel básico con el programa Escuela
Digna
4.1.7 Atención a escuelas públicas de educación básica de los niveles de primaria y
secundaria que se encuentran en estado de alto y muy alto rezago en sus condiciones
físicas según el índice de carencias por escuela, por el programa Escuelas de
Excelencia
Estrategia 4.2
4.2 Brindar atención educativa a personas mayores de 15 años
4.1.8 Proporcionar servicios educativos de alfabetización a personas de 15 años y más
en condiciones de rezago educativo.
4.1.9 Proporcionar educación primaria y secundaria a personas mayores de 15 años.
65
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Objetivo General 5
Cultura Física y Deporte
Descripción Funcional e Impacto
Promover la práctica física, recreativa y deportiva en las y los hidalguenses.
Estrategia
5.1 Atender a la población de los municipios del Estado de Hidalgo con proyectos que
opera el Instituto Hidalguense del Deporte
Líneas de Acción
5.1.1 Otorgar becas para deportistas hidalguenses sobresalientes con capacidades en
plenitud y con discapacidad
5.1.2 Promover la cultura física y deporte en los alumnos de educación básica.
5.1.3 Impulsar actividades recreativas y deportivas en los municipios del estado.
5.1.4 Proporcionar materiales deportivos a deportistas y asociaciones deportivas.
Objetivo General 6
Desarrollo científico e innovación tecnológica en la educación
Descripción Funcional e Impacto
Promover estrategias que impulsen el desarrollo científico y tecnológico en la
educación
Estrategia
6.1 Acercar a niños y jóvenes que cursan el nivel básico a la ciencia, el arte y la
tecnología
Líneas de Acción
6.1.1 Brindar atención y patrocinio a los visitantes al museo el Rehilete
6.1.2 Realización de investigación, divulgación y extensión de la ciencia.
6.1.3 Difusión de la ciencia, el arte y la tecnología.
66
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Objetivo General 7
Cultura de la mejora continua de la gestión educativa
Descripción Funcional e Impacto
Mejorar la gestión educativa de las unidades administrativas a través de la
consolidación de procesos apegados a la normatividad vigente para contribuir al
incremento de la permanencia y conclusión de la educación formal de la población
hidalguense.
Estrategia 7.1
7.1.- Impulsar una adecuada planeación y evaluación de las actividades del sector
educativo a partir de información suficiente y confiable
Líneas de Acción
7.1.1 Atender a los centros de trabajo del sector educativo con una adecuada
planeación y programación de acuerdo a sus necesidades
7.1.2 Planear desde la metodología marco lógico las actividades de los centros de
trabajo del servicio educativo hidalguense
7.1.3 Ofrecer servicios de evaluación de las actividades de las instancias del sector
educativo hidalguense
7.1.4 Consolidar el sistema Estatal de Información y Estadística del Sector Educativo
7.1.5 Garantizar la gestión de calidad en las unidades administrativas dependientes de
la subsecretaría de educación básica
7.1.6 Coordinar las unidades administrativas del sector educativo hidalguense
Estrategia 7.2
7.2.- Promover la operación eficaz y eficiente de los servicios educativos de la SEP-H a
partir de la modernización y simplificación administrativa de sus procesos de
Líneas de Acción
2.1 Garantizar la operación eficaz de la administración del sector ejecutivo hidalguense
2.2 Garantizar la operatividad de las áreas y planteles del sistema educativo
hidalguense conforme a los lineamientos establecidos para el sector
2.3 Brindar servicios modernos y simplificados de atención al personal de la Secretaría
de Educación Pública de Hidalgo.
2.4 Proporcionar tecnologías de la información modernas y actualizadas a las unidades
de administración central de la secretaría de educación pública de hidalgo
2.5 Vigilar la gestión de las unidades administrativas del sector ejecutivo
2.6 Seguimiento a las actividades de los organismos públicos descentralizados y
programas federales
2.7 Asegurar las condiciones mínimas de equipo y mobiliario a las distintas escuelas de
educación básica del estado de Hidalgo
Estrategia 7.3
7. 3.- Fomentar una administración eficaz y eficiente de los recursos humanos,
materiales y financieros bajo los principios de transparencia y rendición de cuentas.
67
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Líneas de Acción
3.1 Administrar los recursos de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo bajo un
modelo de simplificación y modernización
3.2 Administrar de manera eficiente el ejercicio presupuestal de los proyectos de la
secretaría de educación pública de hidalgo
3.3 Atender la mejora del desempeño de la delegación estatal en las olimpiadas
mexicanas de informática
3.4 Vincular a la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo con la Organización de
Estados Iberoamericanos
3.5 Garantizar la regularización del patrimonio de las escuelas de educación básica del
estado de Hidalgo
3.6 Atender las demandas laborales de los trabajadores del sector educativo
hidalguense
3.7 Dar seguimiento a los procesos jurídico-administrativos de la comunidad educativa
hidalguense
68
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
69
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
6.- Alineación a los Programas Sectoriales de Orden Federal
Programa Sectorial de Desarrollo 2013-2018 (Federal) Programa Estatal de Desarrollo
Ejes / Metas Nacionales PND Objetivos PSN Objetivos Generales del
Programa
Objetivo 2.2. Transitar hacia
una sociedad equitativa e
incluyente.
Objetivo 1. Educación
Intercultural.
Garantizar una educación
intercultural que permita el
acceso, permanencia e
incrementar los niveles de
escolaridad, alfabetización y
eficiencia terminal en contexto
indígena
Objetivo 3.1. Desarrollar el
potencial humano de los
mexicanos con educación de
calidad.
Objetivo 1: Asegurar la
calidad de los
aprendizajes en la
educación básica y la
formación integral de
todos los grupos de la
población.
Objetivo 2. Sistema Educativo
Estatal.
Asegurar el acceso a la
educación en todos sus niveles,
tipos y modalidades
asegurando la calidad de los
aprendizajes de los alumnos del
sistema educativo estatal
Objetivo 2: Fortalecer
la calidad y la
pertinencia de la
educación media
superior, superior y
formación para el
trabajo, a fin de que
contribuyan al
Desarrollo de México
Objetivo 3. Desarrollo
Educativo.
Fortalecer los servicios
educativos para que los
alumnos del sistema educativo
estatal cuenten con elementos
de calidad para una trayectoria
educativa exitosa.
Objetivo 3.2. Garantizar la
inclusión y la equidad en el
Sistema Educativo.
Objetivo 3: Asegurar
mayor cobertura,
inclusión y equidad
educativa entre todos
los grupos de la
población para la
construcción de una
sociedad más justa
Objetivo 4. Educación con
inclusión y equidad
Brindar educación a grupos
vulnerables asegurando mayor
cobertura, disminuyendo el
rezago, generando condiciones
de inclusión y equidad,
ampliando las oportunidades
de acceso.
70
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Programa Sectorial de Desarrollo 2013-2018 (Federal) Programa Estatal de Desarrollo
Ejes / Metas Nacionales PND Objetivos PSN Objetivos Generales del
Programa
Objetivo 3.4. Promover el deporte
de manera incluyente para
fomentar una cultura de salud.
Objetivo 4:
Fortalecer la
práctica de
actividades físicas y
deportivas como un
como un
componente de la
educación integral.
Objetivo 5. Cultura y deporte
Promover la práctica física,
recreativa y deportiva en las y
los hidalguenses.
Objetivo 3.5. Hacer del desarrollo
científico, tecnológico y la
innovación pilares para el
progreso económico y social
sostenible.
Objetivo 6: Impulsar
la educación
científica y
tecnológica como
elemento
indispensable para
la transformación de
México en una
sociedad del
conocimiento
Objetivo 6. Desarrollo científico
e innovación tecnológica en la
educación
Promover estrategias que
impulsen el desarrollo científico
y tecnológico en la educación
Estrategia Transversal 3.-
Gobierno Moderno y Cercano
Consolidar un gobierno que sea pr
oductivo y eficaz
en el logro de sus objetivos, media
nte una adecuada racionalización
de recursos, el reconocimiento del
mérito, la reproducción de
mejores prácticas y la
implementación de sistemas
de administración automatizados.
E.T.1.- Fortalecer los
procesos de
planeación y
evaluación del
sector educativo.
E.T.2 Impulsar la
perspectiva de
género y de
derechos humanos
en los procesos de
Planeación y
evaluación del
sector educativo.
Objetivo 7.- Mejorar la gestión
educativa de las unidades
administrativas a través de la
consolidación de procesos
apegados a la normatividad
vigente para contribuir al
incremento de la permanencia
y conclusión de la educación
formal de la población
hidalguense.
71
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
7.- Estrategias y Líneas Transversales del Sector Educativo
E.T. 1 Perspectiva de Género
Incluir la perspectiva de género en todos los ejes y rubros del desarrollo estatal, como elemento fundamental para considerar activamente en el diseño de las políticas públicas, programas y acciones de gobierno.
L.A.1 Asegurar el ingreso la permanencia y egreso de niñas y mujeres jóvenes al sistema educativo estatal.
L.A.2 Incluir la perspectiva de género en los procesos de planeación del sector educativo.
L.A.3 Promover el respeto a las mujeres para prevenir la violencia de género.
E.T. 2 Administración con Enfoque Regional
Establecer como principio de planeación y gestión gubernamental la observancia de la perspectiva regional en los programas, proyectos y acciones que ejecuta la administración estatal, considerando la inclusión de criterios normativos de paridad presupuestal en la programación y asignación de los recursos públicos.
L.A.1 Impulsar la administración regional del sector educativo a través de los servicios regionales.
L.A.2 Focalizar la aplicación de los programas y proyectos en zonas de alta y muy alta marginación del Estado.
L.A.3 Reconocer y atender las necesidades de los grupos indígenas para impulsar el desarrollo del conocimiento sobre la interculturalidad y grupos indígenas
E.T. 3 Planeación de Políticas Públicas
Establecer al interior de las dependencias, entidades paraestatales y áreas administrativas del gobierno estatal, la obligatoriedad en la aplicación de los instrumentos y procesos de planeación de políticas públicas en sus diferentes etapas y niveles de planificación, así como en la toma de decisiones.
L.A.1 Aplicar los lineamientos del presupuesto basado en resultados en el proceso de planeación del sector educativo.
L.A.2 Asegurar la planeación de las zonas y regiones del Estado a partir de la discusión colectiva de los Consejos Técnicos de las Escuelas de Educación Básica.
72
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
E.T. 4 Respeto a los Derechos Humanos
Garantizar la observancia y cumplimiento irrestricto de los derechos humanos en el desempeño de todas y cada una de las funciones y actividades que corresponden administrar, ejecutar o incidir, de forma directa o indirecta, la administración pública estatal, dentro y fuera de su espacio de trabajo.
L.A.1 Implementar las acciones desde un enfoque de derechos humanos y en particular desde los derechos de niños, niñas y adolescentes.
L.A.2 Garantizar el ejercicio del derecho a la educación de toda la población hidalguense.
L.A.3 Impulsar acciones para el respeto y promoción de los derechos humanos.
L.A.4 Generar estrategias para la construcción de una cultura de no violencia escolar.
E.T. 5 Productividad y Competitividad con Beneficio Social
Dirigir todos los recursos y esfuerzos de la administración estatal, para que las oportunidades y el desarrollo lleguen a todas las regiones, sectores y personas, privilegiando que el gasto se programe y ejecute con criterios de productividad y competitividad para generar el máximo impacto y beneficio en la población.
L.A.1 Promover la vinculación del sector privado con el sector educativo para potenciar el desarrollo de los sujetos.
L.A.2 Promover la certificación de los procesos de gestión del sector educativo con base en normas internacionales.
E.T. 6 Educación, Conocimiento y Desarrollo Tecnológico
Fortalecer las políticas institucionales y los instrumentos
derivados de éstas, para promover el progreso económico y
social sostenible de la entidad, a través de un mayor impulso y
vinculación de los programas y acciones de gobierno con la
educación, el conocimiento y el desarrollo tecnológico.
L.A.1 Promover el uso de las nuevas tecnologías en todas las dependencias y unidades administrativas del sector educativo.
L.A.2 Impulsar el acceso de alumnos y alumnas de todos los niveles educativos a computadoras con conectividad permanente.
L.A.3 Generar condiciones para que los planteles educativos cuenten con la conectividad necesaria a Internet.
73
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
E.T. 7 Beneficios para que tú avances
Asegurar el acceso de la población a los satisfactores básicos, a saber: alimentación, salud, educación, vivienda, medio ambiente, información, recreación y cultura, vestido, calzado y cuidado personal, transporte público, comunicaciones, acceso a los servicios públicos y empleo, que mejoren la calidad de vida de la población en forma corresponsable con la sociedad y los participantes de estos beneficios. Propósitos y evaluación de impacto.
L.A.1 Entrega de útiles escolares a estudiantes de nivel básico.
L.A.2 Asegurar los uniformes a los alumnos de educación secundaria.
L.A.3 Estimular con computadoras a los alumnos destacados del nivel medio superior.
E.T. 8 Medio Ambiente y Sustentabilidad
Impulsar y orientar un crecimiento incluyente y sustentable que preserve el patrimonio natural y, al mismo tiempo, genere riqueza, competitividad y empleo de manera eficaz, estableciendo criterios y acciones específicas en los programas, procesos e instrumentos que lleva a cabo la administración estatal.
L.A.1 Consolidar el “Modelo Hidalgo” como un modelo de desarrollo comunitario sustentable desde las escuelas de educación básica en las comunidades más alejadas del Estado.
74
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
75
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
8.- Indicadores Estratégicos
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Cobertura en educación preescolar.
Descripción del Indicador Es el número de niños y niñas de 3 años a 5 años,
inscritos en Educación Preescolar al inicio del ciclo
escolar por cada 100 personas en el mismo grupo de
edad Objetivo General Permite medir el total de niñas y niños que se atienden
en educación preescolar en comparación con el total
existente en el mismo rango de edad en el Estado
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
MT n = Matricula total n
P= Población de 3 a 5 años
n = Ciclo escolar objeto de estudio
MT n X 100
P (3+4+5)n
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017
73.6% 77.1%
76
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador
Cobertura en educación primaria.
Descripción del Indicador Es el número de niños y niñas de 6 años a 11 años,
inscritos en Educación Primaria al inicio del ciclo
escolar por cada 100 personas en el mismo grupo de
edad Objetivo General Permite medir el total de niñas y niños que se atienden
en educación primaria en comparación con el total
existente en el mismo rango de edad en el Estado
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
MT n = Matricula total n
P= Población 6 a 11 años
n = Ciclo escolar objeto de estudio
MT n X 100
P (6 a 11)n
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016-2017
109.1 % 107.2%
77
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador
Cobertura en educación secundaria.
Descripción del Indicador Es el número de niños y niñas de 12 años a 14 años,
inscritos en Educación Secundaria al inicio del ciclo
escolar por cada 100 personas en el mismo grupo de
edad
Objetivo General Permite medir el total de niñas y niños que se atienden
en educación secundaria en comparación con el total
existente en el mismo rango de edad en el Estado
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
MT n = Matricula total n
P= Población 6 a 11 años
n = Ciclo escolar objeto de estudio
MT n X 100
P (12 a 14)n
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017
101.3% 105.3%
78
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador
Cobertura en educación media Superior.
Descripción del Indicador Es el número de niños y niñas de 15 años a 17 años,
inscritos en Educación Media Superior al inicio del ciclo
escolar por cada 100 personas en el mismo grupo de
edad
Objetivo General Permite medir el total de niñas y niños que se atienden
en educación media superior en comparación con el
total existente en el mismo rango de edad en el Estado
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
MT n = Matricula total n
P= Población 15 a 17 años
n = Ciclo escolar objeto de estudio
MT n X 100
P (15 a 17)n
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016-2017
72.3% 78.9%
79
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador
Cobertura en educación Superior.
Descripción del Indicador Es el número de niños y niñas de 18 años a 17 años,
inscritos en Educación Superior al inicio del ciclo
escolar por cada 100 personas en el mismo grupo de
edad
Objetivo General Permite medir el total de niñas y niños que se atienden
en educación superior en comparación con el total
existente en el mismo rango de edad en el Estado
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
MT n = Matricula total n
P= Población 18 a 23 años
n = Ciclo escolar objeto de estudio
MT n X 100
P (18 a 23)n
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017
30.5%
37.2%
*No incluye Posgrado
80
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Reprobación Primaria
Descripción del Indicador Es el porcentaje de alumnos reprobados en primaria
respecto a los alumnos inscritos al final del ciclo
escolar
Objetivo General Permite conocer el porcentaje de alumnos que no
acreditan los conocimientos establecidos en la
educación primaria y se ven en la necesidad de repetir
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
1 A
X 100 E
A= Aprobados
E= Existencia
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017
1.4% 0.6%
81
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Reprobación Secundaria
Descripción del Indicador Es el porcentaje de alumnos reprobados en secundaria
respecto a los alumnos inscritos al final del ciclo
escolar
Objetivo General Permite conocer el porcentaje de alumnos que no
acreditan los conocimientos establecidos en la
educación secundaria y se ven en la necesidad de
repetir
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables 1
A +
R X 100
E
A= Aprobados
R=Regularizados
E= Existencia al final del ciclo escolar en el nivel
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017
5.3% 5.0%
82
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Reprobación Media Superior
Descripción del Indicador Es el porcentaje de alumnos reprobados en Media
Superior respecto a los alumnos inscritos al final del
ciclo escolar
Objetivo General Permite conocer el porcentaje de alumnos que no
acreditan los conocimientos establecidos en la
educación Media Superior y se ven en la necesidad de
repetir
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables 1
A +
R X 100
E
A= Aprobados
R=Regularizados
E= Existencia al final del ciclo escolar en el nivel
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016-2017
27.7% 25.7
83
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Tasa de absorción en secundaria
Descripción del Indicador Es la proporción de los alumnos de nuevo ingreso a
primero respecto a los alumnos egresados del nivel y
ciclo inmediato anterior
Objetivo General Permite conocer la cantidad de alumnos que entran a
la secundaria en un ciclo escolar, en razón a los que
egresan del nivel anterior en el mismo ciclo.
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
NI1°n
X 100 A6°Pn-
1
NI1°n = Nuevo Ingreso a Primero
A6°Pn-1= Aprobados de 6°de Primaria
n = ciclo escolar objeto de estudio
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017
98.9% 99.1%
84
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Tasa de absorción en media superior
Descripción del Indicador Es la proporción de los alumnos de nuevo ingreso a
primero respecto a los alumnos egresados del nivel y
ciclo inmediato anterior
Objetivo General Permite conocer la cantidad de alumnos que entran a
media superior en un ciclo escolar, en razón a los que
egresan del nivel anterior en el mismo ciclo.
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
NI1°n X 100
ESn-1
NI1°n = Nuevo Ingreso a Primero
ESn-1= Egresados de secundaria
n = ciclo escolar objeto de estudio
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017
97.6% 99%
85
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Tasa de absorción en Superior
Descripción del Indicador Es la proporción de los alumnos de nuevo ingreso a
primero respecto a los alumnos egresados del nivel y
ciclo inmediato anterior
Objetivo General Permite conocer la cantidad de alumnos que entran a
superior en un ciclo escolar, en razón a los que egresan
del nivel anterior en el mismo ciclo.
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
NI1°n X 100
EBn-1
NI1°n = Nuevo Ingreso a Primero
EBn-1= Egresados de bachillerato
n = ciclo escolar objeto de estudio
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017
77.4% 84.4%
86
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Eficiencia terminal en educación primaria.
Descripción del Indicador Número estimado de alumnos que egresan de
Educación Primaria en un determinado ciclo escolar
por cada cien alumnos de nuevo ingreso, inscritos 5
ciclos escolares atrás
Objetivo General Permite medir el total de niños que concluyen
oportunamente la primaria de acuerdo al total de años
programados
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
ECn X 100
NI1°C n-5
ECn = Egresados del ciclo
NI1°C n-5= Nuevo Ingreso del ciclo n-5
n = ciclo escolar objeto de estudio
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016-2017
102.4% 102.3%
87
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Eficiencia terminal en educación secundaria.
Descripción del Indicador Número estimado de alumnos que egresan de
Educación Secundaria en un determinado ciclo escolar
por cada cien alumnos de nuevo ingreso, inscritos 2
ciclos escolares atrás
Objetivo General Permite medir el total de niños que concluyen
oportunamente la secundaria de acuerdo al total de
años programados
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
EC n X
100 NI1°C n-2
EC n=Egresados del ciclo n
NI1°C n-2= Nuevo Ingreso a primero del ciclo n-2
n = ciclo escolar objeto de estudio
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017
90.9% 92%
88
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Eficiencia terminal en educación media superior.
Descripción del Indicador Número estimado de alumnos que egresan de
Educación media superior en un determinado ciclo
escolar por cada cien alumnos de nuevo ingreso,
inscritos 2 ciclos escolares atrás
Objetivo General Permite medir el total de niños que concluyen
oportunamente la educación media superior de
acuerdo al total de años programados
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
EnB2y3a + EnPM
X 100 NI1°B2a n-1 + NI1°B3a n-2 +
NI1°PM n-2
EnB2y3a = Egresados n de bachillerato 2 y 3 años
EnPM = Egresados n de profesional técnico 3 años
NI1°B2a n-1= Nuevo Ingreso a 1° de bachillerato 2 años
n-1
NI1°B3a n-2= Nuevo Ingreso 1°de bachillerato 3 años n-
2
NI1°PM n-2= Nuevo Ingreso 1° de profesional técnico n-
2
n = ciclo escolar objeto de estudio
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016-2017
55.0% 67.3%
89
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Deserción Primaria
Descripción del Indicador Deserción es el total de alumnos que abandonan las
actividades escolares antes de concluir algún grado o
nivel educativo, expresado como porcentaje del total
de alumnos inscritos en el ciclo escolar
Objetivo General Permite determinar la permanencia del alumnado
dentro del sistema educativo
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
1- MTn+1 –NI1o.n+1 + En
MTn
MTn+1= matrícula total
NI1o.n+1= nuevo ingreso 1o.
En= egresados
n=Ciclo escolar objeto de estudio.
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017
0.2% 0.2%
90
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Deserción Secundaria
Descripción del Indicador Deserción es el total de alumnos que abandonan las
actividades escolares antes de concluir algún grado o
nivel educativo, expresado como porcentaje del total
de alumnos inscritos en el ciclo escolar
Objetivo General Permite determinar la permanencia del alumnado
dentro del sistema educativo
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
1- MTn+1 –NI1o.n+1 + En
MTn
MTn+1= matrícula total
NI1o.n+1= nuevo ingreso 1o.
En= egresados
n=Ciclo escolar objeto de estudio.
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017
3.2% 2.7%
91
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Deserción Media Superior
Descripción del Indicador Deserción es el total de alumnos que abandonan las
actividades escolares antes de concluir algún grado o
nivel educativo, expresado como porcentaje del total
de alumnos inscritos en el ciclo escolar
Objetivo General Permite determinar la permanencia del alumnado
dentro del sistema educativo
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
1- MTn+1 –NI1o.n+1 + En
MTn
MTn+1= matrícula total
NI1o.n+1= nuevo ingreso 1o.
En= egresados
n=Ciclo escolar objeto de estudio.
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016- 2017
14.3% 12.7%
92
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Deserción Superior
Descripción del Indicador Deserción es el total de alumnos que abandonan las
actividades escolares antes de concluir algún grado o
nivel educativo, expresado como porcentaje del total
de alumnos inscritos en el ciclo escolar
Objetivo General Permite determinar la permanencia del alumnado
dentro del sistema educativo
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
1- MTn+1 –NI1o.n+1 + En
MTn
MTn+1= matrícula total
NI1o.n+1= nuevo ingreso 1o.
En= egresados
n=Ciclo escolar objeto de estudio.
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2013 - 2014 Meta 2016-2017
3.7% 3.6%
93
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Elementos Características
Nombre del Indicador Índice de la población en rezago Educativo
Descripción del Indicador A mayor número de personas que terminen su
educación básica, menor será el índice del rezago
educativo.
Objetivo General Contribuir a disminuir el índice del Rezago Educativo
de la Población de 15 años y más mediante la cobertura,
de los servicios educativos en el Estado de Hidalgo.
Fórmula de Cálculo y Definición
de Variables
IPRE=[((NPRE Añn)/(NTP15ymás Añn))*100]
IPRE= Índice de la Población en Rezago Educativo.
NPRE Añn=Núm. de personas en situación de rezago
educativo en el año.
NTP15ymás Añn= Entre el Número total de personas de
15 años y más en el año * 100
Periodicidad Anual
Fuente
Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación
(SASA) y Estimaciones anuales del INEA de la
Población en Rezago Educativo.
Referencias Adicionales
Línea Base 2013- 2014 Meta 2016- 2017
38.0% 37.0%
94
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Ficha del Indicador
Educación
Elementos Características
Nombre del Indicador Grado Promedio de Escolaridad
Descripción del Indicador Número promedio de grados aprobados por la
población de 15 años y mas
Objetivo General Permite medir el nivel de instrucción del Estado
Fórmula de Cálculo y
Definición de Variables
Ʃ(PGMEA(g)15y+*g)
P 15y+
PGMEA=Población con grado máximo de estudios
aprobados
P= Población
15y+= 15 años y más
g=grado escolar
Periodicidad Anual
Fuente Reportes de Indicadores Educativos
Referencias Adicionales Secretaría de Educación Pública de Hidalgo a través de
la Dirección General del Sistema de Información y
Estadística Educativa de Acreditación, Incorporación y
Revalidación.
Línea Base 2011 - 2014 Meta 2016
8.5 9.0
95
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
9.-Referencias Generales
a) Evaluación y Seguimiento
El Sistema Educativo Nacional ha promovido reformas en los diferentes niveles, estos
procesos requerirán en los próximos años de acciones de capacitación, acompañamiento,
seguimiento y evaluaciones internas y externas, a fin de lograr los propósitos educativos y
el perfil de egreso definidos para cada nivel, por ello es necesario medirlas a través de
indicadores de deserción, aprovechamiento académico y eficiencia terminal entre otros, sin
embargo estos objetos de captación son el resultado final del proceso enseñanza
aprendizaje del que son parte los alumnos, el docente, el personal directivo, la gestión
escolar, la pertinencia de los contenidos curriculares, los métodos y materiales educativos,
los ambientes de aprendizaje y los apoyos institucionales.
En este sentido la evolución del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) en el sector
caracterizado en esta etapa por su apego a las estrategias del modelo de calidad del
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), Programa Sectorial de
Educación y Metodología del Marco Lógico (MML), ha generado fases de mayor
comprensión de la realidad educativa, para ampliar la información disponible y mejorar el
funcionamiento de los programas.
Los resultados educativos se alcanzan a través de procesos eficientes en la utilización de
recursos y en la selección de un conjunto de indicadores estratégicos y de gestión
plasmados en las Matrices de Indicadores para Resultados (MIR), para lo cual se desarrollan
marcos de referencia federal y estatal para organizarlos anualmente a través de un Tablero
de Control, el éxito depende de su potencial, rigor técnico y conceptual para auxiliar el
funcionamiento del sistema educativo y de la evaluación educativa, además de brindar una
visión panorámica y en cierta medida, integral sobre el nivel en que se cumplen y las
principales debilidades que en él ocurren para alcanzarlos.
Actualmente se ha avanzado a una interrelación más sistemática con los usuarios y con el
desarrollo de procesos más simplificados y eficientes para evaluar, con esta herramienta se
genera y se difunde la información trimestral para emitir las directrices más relevantes para
la toma de decisiones, como mecanismo capaz de integrar la intención de los objetivos
hasta los resultados concretos y medibles de la acción gubernamental y que responden a
una necesidad social.
Finalmente en el tema de equidad entendido como la distribución de recursos y la
aplicación de procesos idóneos que tiendan a disminuir la desigualdad, para ello se está
trabajando en la definición de indicadores transversales alineados al cumplimiento de las
líneas estratégicas del Programa Sectorial Federal a través del análisis de diagnósticos que
sustenten referentes para la evaluación.
96
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
b) Recursos y Responsables de Ejecución
De acuerdo al Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo
publicado el 11 de Diciembre de 2011, las responsables de la ejecución de las actividades
antes descritas son las Unidades Administrativas del Sector Educativo, además de sus
Órganos Públicos Desconcentrados.
c) Transparencia y rendición de cuentas
En la Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo, a partir de la creación de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en 2002, y
de la posterior homologación en el estado con la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental de 2006, donde se establece la obligatoriedad de las
instancias de gobierno en sus tres niveles de generar mecanismos de acceso a la
información gubernamental, ha implementado una serie de servicios que permitan a la
sociedad en general acceder a todas y cada una de las acciones que en el sector educativo
se implementan así como consultar las metas programadas y alcanzadas por esta
dependencia.
Para tales fines, en el portal de la Secretaría de Educación Pública www.seph.gob.mx, se
publica y actualiza el catálogo de categorías y tabuladores, el organigrama, los indicadores
educativos desagregados, a través del Sistema Estatal de Información y Estadística
Educativa, así como aquella información relacionada con las convocatorias que emite la
Secretaría, los programas que opera y los servicios que están disponibles para alumnos,
docentes, administrativos y público en general, facultades, directorio de servidores
públicos, normatividad, objetivos y metas programadas, manuales de organización,
resultados de auditorías, presupuesto asignado, estados financieros, controversias y
resoluciones, informes, mecanismos de participación, y la información relacionada con la
solicitudes públicas.
Por otra parte la secretaría cuenta con un área de comunicación social en la cual se generan
boletines informáticos diarios que se publican en la página oficial de la Secretaría en el
apartado de comunicación social, de la misma manera se generan boletines semanales
dirigidos a los directivos de las áreas de la secretaría, y de manera general en el 98.1 de FM,
diario se transmite en un horario de 14:30 a 15:00 horas el programa de radio denominado
“Aula Radio”.
Todo lo anterior con la finalidad de que la rendición de cuentas llegue a toda la población
en Hidalgo, sin duda aún existen retos para poder hacer llegar la información a la mayor
cantidad de población, incluso en las poblaciones más marginadas, pero desde la Secretaría
se realizan los esfuerzos para lograr la transparencia y rendición de cuentas suficiente y
necesaria para que la población tenga claro el uso de los recursos del sector educativo.
97
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Documentos de consulta
Gobierno de la República. (13 de diciembre de 2013). Programa Sectorial de Educación
2013-2018. Recuperado el 6 de octubre de 2014, de Diario Oficial de la Federación.
Gobierno de la República. (20 de mayo de 2013). Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Recuperado el 7 de octubre de 2014, de Diario Oficial de la Federación.
Gobierno del Estado de Hidalgo. (2013). Actualización Plan Estatal de Desarrollo.
H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. (24 de Noviembre de 2003).
Constitución Política del Estado de Hidalgo. Recuperado el 18 de septiembre de 2014, de
Biblioteca Legislativa: http://www.congreso-hidalgo.gob.mx
H. Congreso de la Unión. (13 de julio de 1993). Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información pública gubernamental. Recuperado el 25 de septiembre de 2014.
http://www.diputados.gob.mx
H. Congreso de la Unión. (27 de enero de 2012). Ley de Planeación. Recuperado el 20 de
septiembre de 2014, de Diario Oficial de la Federación. http://www.diputados.gob.mx
H. Congreso de la Unión. (07 de julio de 2014). Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Recuperado el 10 de octubre de 2014, de Cámara de Diputados H. Congreso de
la Unión: http://www.diputados.gob.mx
H. Congreso de la Unión. (11 de septiembre de 2013). Ley General de Educación.
Recuperado el 30 de septiembre de 2014, de Diario Oficial de la Federación.
H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. (10 de marzo de 2014). Ley de
Educación para el Estado de Hidalgo. Recuperado el 26 de septiembre de 2014, de
Biblioteca Legislativa: http://www.congreso-hidalgo.gob.mx/index.php/biblioteca-
legislativa
H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. (29 de diciembre de 2006). Ley de
Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo. Recuperado el 20 de septiembre de
2014, de Biblioteca Legislativa: http://www.congreso-hidalgo.gob.mx/index.php/biblioteca-
legislativa
H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo. (1 de octubre de 1920). Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo.
Recuperado el 10 de octubre de 2014, de Biblioteca Legislativa: http://www.congreso-
hidalgo.gob.mx/index.php/biblioteca-legislativa
INEGI. (8 de febrero de 2011). Censo de Población y vivienda 2010. Recuperado el 10 de
octubre de 2014, de Instituto Nacional de Estadística y Geografía:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos/default.aspx?c=27302&s=est
98
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Organización Mundial de las Naciones Unidas. (10 de diciembre de 1966). Pacto
Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales. Recuperado el 2 de octubre
de 2014, de Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales:
www.un.org/es
Secretaría de Educación Pública de Hidalgo. (1 de abril de 2014). Estadística Básica.
Recuperado el 10 de octubre de 2014, www.seph.gob.mx
Secretaría de Educación Pública de Hidalgo. (8 de marzo de 2014). Sistema
Estatal de Información y Estadística Educativa. Recuperado el 3 de octubre de 2014, de
Secretaría de Educación Pública: http://cvsenasica.com/sieie/
Secretaría de Educación Pública de Hidalgo. (24 de octubre de 2014). Secretaría de
Educación Pública. Recuperado el 27 de octubre de 2014, de inicio:
http://www.hgo.sep.gob.mx/
Secretaría de Educación Pública de Hidalgo. (11 de Diciembre de 2011), Reglamento Interior
de la Secretaría de Educación Pública de Hidalgo en http://intranet.e-
hidalgo.gob.mx/NormatecaE/Archivos/archivo1910.pdf
“El que Rubrica”
Profr. Joel Guerrero Juárez
Secretario de Educación Pública
99
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
100
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
101
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
102
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Este documento se formuló de acuerdo a la normatividad fijada por la Ley General de
Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo y en correspondencia a los
criterios establecidos por los Lineamientos Generales para la Formulación de los
Programas Estatales de Desarrollo 2011-2016
Validó y Publicó el correspondiente programa:
Gobierno del Estado de Hidalgo
Secretaría de Planeación, Desarrollo Regional y Metropolitano
Subsecretaría de Planeación para el Desarrollo
Dirección General de Planeación y Prospectiva
103
Actualización del
Programa
Sectorial de
Educación
Pública
2011-2016
Actualización del Programa
Sectorial de Educación
Pública
2011-2016
