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DJ-IX

Secretaría de Comunicaciones

Dirección Jurídica Manual de Organización

Índice

Presentación .......................................................................................................................................I

Antecedentes ....................................................................................................................................II

Marco Jurídico ..................................................................................................................................III

Atribuciones de la Dirección Jurídica .......................................................................................... IV

Estructura Orgánica ....................................................................................................................... VI

Descripción de Puestos

Director Jurídico ................................................................................................................................1

Analista Especializado en Asuntos Contenciosos y Administrativos - Legales. .................................5

Enlace Jurídico ....................................................................................................................................9

Analista Jurídico ................................................................................................................................12

Directorio ......................................................................................................................................... VII

Firmas de autorización.................................................................................................................. VIII

DJ-I



Presentación

La actualización de los Manuales de Organización de la Secretaría de Comunicaciones del Estado,

responde a la necesidad de contar con un documento formal, que refleje la estructura

organizacional, defina puntualmente las funciones y responsabilidades de cada área de trabajo y de

cumplimiento a lo establecido por el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010.

Dicha necesidad se acrecenta en virtud de que la última revisión general se documentó en los

proyectos de manuales de organización que corresponden al año del 2004.

El Manual está integrado por la Estructura Orgánica de la Dirección Jurídica que presenta

gráficamente las relaciones de autoridad y canales formales de comunicación

El presente Manual está integrado por los Antecedentes que presenta una breve semblanza que

originó la creación del área; Marco Jurídico que enuncia la normatividad aplicable en su ámbito

federal y estatal; Atribuciones que refiere a aquellas asignadas en el Reglamento Interior; La

Estructura Orgánica de la Dirección Jurídica que presenta gráficamente las relaciones de

autoridad y canales formales de comunicación.

En la Descripción de Puesto se especifica el nombre de éste, quien reporta y supervisa, función

general, actividades y responsabilidades del titular, así como relaciones interna y externas; En el

Directorio se relacionan los nombres de quienes ocupan los principales cargos del área; Y

finalmente las Firmas de Autorización, a través de las cuales se precisa la responsabilidad de

cada área en la elaboración, revisión y autorización del documento.

DJ-II



Antecedentes de la Dirección Jurídica

El 1° de agosto de 1998, se publica el Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones, donde

ya aparece la Unidad de Asuntos Jurídicos, estableciéndose en el citado ordenamiento que dicha

unidad es la encargada de dar la consulta y asesoría jurídica a las áreas de la Secretaría y las

dependencias del sector, elaborar las bases de los convenios, contratos y otros actos jurídicos que

realice la secretaría, así como dictaminar sobre su interpretación, aspectos y efectos jurídicos,

representar legalmente a la secretaría para interponer recursos, presentar querellas, dictaminar

sanciones por faltas administrativas o laborales, y difundir a las áreas de la secretaría la información

referente a su materia.

Mediante decreto del 25 de marzo del 2002, el Gobernador Miguel Alemán Velazco homologa a las

unidades jurídicas de las dependencias del Ejecutivo, al nivel de Subdirección. Posteriormente, a través

de decreto del 4 de marzo del 2003, el Gobernador Miguel Alemán Velazco cambió la denominación de

las unidades jurídicas por el de Direcciones Jurídicas, teniendo el nivel de Dirección.

Posteriormente, en el Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones del 23 de enero del

2004, así como en el Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones, del 24 de mayo del

2006, se confirma la denominación de Dirección Jurídica, como parte de dicha Secretaría.

DJ-III



Marco Jurídico

Leyes:

- Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado.

- Ley de Obra Pública del Estado de Veracruz.

- Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas.

- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles

del Estado de Veracruz-Llave.

- Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

- Ley Federal del Trabajo.

- Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos al Servicio del Estado.

- Ley Estatal del Servicio Civil

Códigos y Decretos:

- Código Financiero para el Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave.

- Código de Ética para los Servidores Públicos del Estado de Veracruz-Llave.

- Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado Libre y Soberano de

Veracruz- Llave para el Ejercicio Fiscal.

Reglamentos:

- Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones del Estado.

Otros:

- Lineamientos para la Gestión Financiera de la Obra Pública. - Lineamientos Generales y Específicos que establece el Programa Integral de Austeridad,

Disciplina, Transparencia y Eficiente Administración de los Recursos Públicos. - Especificaciones y Normas de Construcción de la Secretaría de Comunicaciones y

Transporte. - Condiciones Generales de Trabajo. - Circulares y otras Disposiciones emitidas por el Gobierno del Estado.

DJ-IV



Atribuciones de la Dirección Jurídica

De acuerdo al Artículo 15 del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones del Estado,

al titular de la Dirección Jurídica tendrá las siguientes atribuciones:

I. Fungir como representante legal y consejero jurídico de la Secretaría, conforme al Reglamento

y Marco Jurídico de la Secretaría. II. Elaborar los proyectos de iniciativa de ley o decreto, así como los proyectos de reglamentos,

acuerdos, lineamientos y disposiciones en las materias competencia de la Secretaría, en coordinación con las Direcciones, Unidades Administrativas y operativas que la integran.

III. Elaborar y revisar los convenios, contratos, concesiones, permisos, autorizaciones, acuerdos,

declaratorias y demás actos jurídicos que celebre, emita u otorgue la Secretaría; así como dictaminar sobre su interpretación, suspensión, rescisión, caducidad, revocación, nulidad, rescate y demás aspectos, efectos sustantivos y procesales jurídicos.

IV. Suscribir en representación de la Secretaría los documentos necesarios para el cumplimiento de

sus fines, de conformidad con lo que disponga el Marco Jurídico aplicable.

V. Revisar la legalidad de la documentación que presenten las personas físicas o morales, los contratistas, proveedores, prestadores de servicios, arrendadores y cualquier otro que celebre contrato o convenio con la Secretaría, así como la personalidad de quienes los representen.

VI. Verificar la vigencia del registro de empresas locales y foráneas en el Padrón de Contratistas

del Gobierno del Estado, antes de proceder a la contratación de obras y/o acciones.

VII. Tener la representación legal de la Secretaría con todas las facultades inherentes a la misma, en los asuntos sustantivos y procesales en que ella sea parte, interponiendo las acciones, defensas, incidentes, recursos y ofrecimiento de pruebas que conforme a derecho procedan, pudiendo incluso absolver posiciones a nombre de la Secretaría e intervenir en toda clase de procesos y procedimientos que se instauren como consecuencia de los anteriores, judiciales, de arbitraje y contenciosos administrativos, en el ámbito de su competencia, así como asesorar a la estructura orgánica de la Secretaría para que cumplan con las resoluciones legales que sean procedentes.

VIII. Presentar denuncias o querellas ante las autoridades competentes, respecto de hechos

constitutivos de delito en los que la Secretaría haya resultado agraviada o tenga interés; otorgar perdón, gestionar desistimientos y cuando proceda, procurar conciliaciones en beneficio de la Secretaría.

IX. En materia de Juicio de Amparo, tener la amplia representación legal para interponer recursos,

incidentes y promover los demás trámites conducentes en que la Secretaría, sea parte y rendir los informes necesarios con los elementos que proporcione la estructura orgánica de la misma.

DJ-V



Atribuciones de la Dirección Jurídica

X. Dar a conocer a la Estructura Orgánica de la Secretaría, el Marco Jurídico de su competencia

que se publique en la Gaceta Oficial del Estado, Diario Oficial de la Federación, Semanario Judicial de la Federación u otro medio oficial de difusión.

XI. Revisar las garantías que constituyan los particulares para el cumplimiento de las obligaciones

o trámites de permisos, autorizaciones, contratos y convenios, vigilando la vigencia de los mismos.

XII. Acudir en representación de la Secretaría ante otras dependencias y entidades de

administración pública federal, estatal o municipal, cuando se trate de trámites que deban seguirse para la adquisición, ocupación y regularización del derecho de vía, actuando igualmente en la compra de inmuebles que requiera el Gobierno Estatal para el servicio de la Secretaría y, en su caso tramitar la regularización de los mismos.

XIII. Revisar los dictámenes que sirven como fundamento para emitir el fallo derivado de los

procedimientos de licitación en cualquier modalidad y adjudicación directa que lleve a cabo la estructura orgánica de la Secretaría, conforme a los dictámenes técnicos que le remiten las áreas solicitantes; y

XIV. Desahogar las consultas de carácter legal que formulen las autoridades estatales y

municipales.

DJ-VI



Estructura Orgánica

Dirección Jurídica

AnalistaEspecializado

EnlaceJurídico

AnalistaJurídico

DJ-X



DESCRIPCIONES DE PUESTOS

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Dirección Jurídica Manual de Procedimientos

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Dirección Jurídica.

1 2 3

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Recibe de la Unidad de Licitaciones Oficio de Invitación original, a participar en el acto de Apertura de Proposiciones Técnicas y Económicas y lo archiva de manera cronológica permanente en archivo minutario. Acude y/o envía al representante del área y participa en el Acto de Apertura de Proposiciones Técnicas y Económicas. Revisa que la documentación legal de los participantes en la licitación se encuentre completa. ¿Está completa la documentación? En caso de no estar completa: Emite opinión al área correspondiente, indicando que no se cumple con las bases de la Licitación, tomando la decisión si la empresa es descalificada o no. FIN. En caso de estar completa: Emite opinión al área correspondiente o a quien preside la licitación, con el fin de que sea aprobada la propuesta. Conecta con el Procedimiento de la Unidad de Licitaciones: Acto de recepción y apertura de Proposiciones Técnicas y Económicas de la Licitación Pública Nacional y/o Internacional o por Invitación a cuando menos tres personas con recursos estatales. Pasa el tiempo. Recibe del Área Ejecutora correspondiente fotocopia del Acta de Recepción de Apertura y Proposiciones Técnicas y Económicas y la archiva de manera cronológica temporal en archivo minutario. FIN DEL PROCEDIMIENTO.

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Recibe del Departamento de Recursos Materiales y Servicios Generales Oficio de Invitación en original para participar en el Acto de Apertura de Proposiciones Técnicas y Económicas y lo archiva de manera cronológica permanente. Acude y/o envía al representante del área y participa en el Acto de Apertura de Proposiciones Técnicas y Económicas. Revisa que la Documentación Legal de los participantes en la licitación se encuentre completa. ¿Esta completa la documentación? En caso de no estar completa: Emite opinión al Presidente del Subcomité de Adquisiciones y Obras Públicas que dirige el acto de Apertura de Proposiciones Técnicas y Económicas a fin de que la empresa sea descalificada por no cumplir las bases de la convocatoria. FIN. En caso de estar completa: Supervisa la elaboración del Acta de Recepción y Apertura de Proposiciones Técnicas y Económicas en original al Área Ejecutora de Obra, la cual será leída al finalizar el acto y es firmada por los participantes. Recibe del Área Ejecutora de Obra, fotocopia del Acta de Recepción y Apertura de Proposiciones Técnicas y Económicas y la archiva de manera cronológica temporal en Archivo minutario. FIN DEL PROCEDIMIENTO.

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Recibe de las diferentes áreas de la Secretaría, a través de oficio original, solicitud para la elaboración del contrato de obra pública anexa la Documentación en fotocopia para revisión. ¿De qué tipo de Licitación se trata? Si se trata de Licitación Pública o por Invitación a cuando menos tres personas : Revisa que la documentación recibida sea la siguiente: Revisión Técnica Económica Comparativa de Proposiciones o Cuadro Frío Documentación Legal y Financiera de la empresa ganadora de la Licitación, en fotocopia, y archiva Oficio de manera cronológica definitiva en archivo minutario. Continúa con la actividad número 3. En caso de tratarse de una Adjudicación Directa: Revisa que la documentación recibida sea la siguiente: Revisión Técnica Económica Comparativa de Proposiciones o Cuadro Frío, Documentación Legal y Financiera de la empresa a la cual se adjudicó la obra, en fotocopia, y archiva Oficio de manera cronológica definitiva, en archivo minutario. Elabora el Dictamen original en dos tantos, para someterlo al Subcomité de Adquisiciones y Obras Públicas de la Secretaría, a fin de ser aprobado; recaba firma de Vo. Bo. del Director Jurídico, además de la firma del Director del Área y archiva en el Expediente Técnico y Contable de Obra el primer tanto, enviando el segundo a la Unidad de Licitaciones. Recibe verbalmente del Área Ejecutora de Obra el número de Notificación de Fallo y elabora el Contrato en tres tantos con firma del Director Jurídico y obtiene una fotocopia, que distribuye de la siguiente manera:

• Primer tanto al Secretario de Comunicaciones. • Segundo tanto a la Unidad Administrativa. • Tercer tanto al Contratista. • Fotocopia, Archivo Minutario.

FIN DEL PROCEDIMIENTO.

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Recibe del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje Emplazamiento original contra la Secretaría de Comunicaciones, respecto de una demanda laboral promovida por un actor a fin de que se elabore contestación y archiva Emplazamiento original en el expediente del juicio. Elabora la Contestación de demanda en dos tantos, revisando que cumpla con los lineamientos establecidos. Acude el abogado patrono a la audiencia de Conciliación, Demanda, Excepciones y Pruebas al Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje y entrega el primer tanto de la Contestación de Demanda, archivando el segundo tanto de manera cronológica temporal en el expediente del juicio. ¿Concilian las partes? En caso de conciliar las partes: Acuerda Convenio con el actor de la demanda laboral ante el Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje, recaba firma del Director Jurídico y envía original a la Unidad Administrativa. Fin. En caso de no conciliar las partes: Verifica la Audiencia donde el actor ratifica su demanda y el abogado patrono presenta contestación. Presenta el abogado patrono pruebas y si alguna (s) requiere desahogo posterior, la autoridad señala fecha (s) para tales efectos y la autoridad dicte el Laudo respectivo. Recibe del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje la Notificación del Laudo. ¿En que sentido se dictó el Laudo? En caso de ser un Laudo Condenatorio: Promueve Amparo Directo ante el Tribunal de Circuito Colegiado contra el Laudo Condenatorio en un término de 15 días. Recibe del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje Notificación de Laudo, que deja sin efecto el Laudo Condenatorio y la archiva en el expediente del juicio. FIN.

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8 9

10

En caso de ser un Laudo Absolutorio: ¿El actor acepta el Laudo? En caso de que el actor si acepte el laudo: Informa de manera verbal a la Unidad Administrativa que el actor se conforma y archiva la Notificación de Laudo de manera cronológica temporal en su expediente respectivo. Fin. En caso de que el actor no acepte el laudo y promueva un amparo directo: Elabora Contestación de Agravios y se presenta ante el Tribunal Colegiado de Circuito, entregando dicho documento. Pasa el tiempo. Recibe del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje un nuevo Laudo y según su sentido se informa a la Unidad Administrativa y se archiva en el expediente del juicio. FIN DEL PROCEDIMIENTO.

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DJ-16





1 2 3 4 5

Recibe de las Áreas Ejecutoras correspondientes, Oficio con la solicitud de asesoramiento sobre determinado caso jurídico que le concierne, junto con la documentación correspondiente. Elabora el Proyecto original para el caso correspondiente, archivando Oficio y documentación de manera cronológica temporal en archivo minutario. Recaba firma del Director Jurídico de aprobado en el Proyecto original correspondiente y obtiene una fotocopia. Elabora y obtiene fotocopia de Oficio enviando original del mismo junto con el Proyecto original al Área correspondiente y archiva la fotocopia del Oficio como acuse de recibo de manera cronológica en archivo minutario. Vigila que las indicaciones marcadas en el Proyecto se cumplan en tiempo y forma, llevándose conforme a derecho. FIN DEL PROCEDIMIENTO.

DJ-17



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1 2 3 4 5

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5A 1 6

Recibe del Área Ejecutora Oficio original donde se indica el incumplimiento de contrato por parte de una empresa anexa documentación comprobatoria y archiva Oficio original de manera cronológica temporal en archivo minutario. Revisa documentación comprobatoria de la rescisión y elabora Notificación de Rescisión de obra original, en coordinación con el analista jurídico, archivando documentación comprobatoria de manera cronológica temporal en archivo minutario. Recaba firma de aprobación del Director Jurídico en la Notificación de Rescisión de obra original y obtiene una fotocopia. Nombra al Analista Jurídico como Representante Legal para que entregue la Notificación de Rescisión de obra original, al Representante Legal de la empresa. Localiza el domicilio fiscal de la empresa dentro o fuera de la Ciudad para hacer entrega de la Notificación de Rescisión de obra al Representante Legal de la empresa. ¿Se encuentra el Representante Legal de la empresa en el domicilio fiscal? En caso de que no se encuentre: Elabora Cita de espera en original y obtiene fotocopia, fijando hora del día hábil siguiente para que el Representante Legal de la Empresa reciba la Notificación de Rescisión por conducto del Representante Legal de la Secretaría de Comunicaciones; entrega el original a la persona que se encuentre en el domicilio, archivando copia de manera cronológica temporal en archivo minutario. Pasa el tiempo. Entrega la Notificación de Rescisión de Obra original, al Representante Legal de la empresa o en su caso a la persona que se encuentre en ese momento en el domicilio; recabando firma, fecha y hora de recibido en fotocopia, y la archiva de manera cronológica temporal en archivo minutario. FIN. En caso de que se encuentre: Entrega la Notificación de Rescisión de Obra original al Representante Legal de la empresa, recabando firma, fecha, hora y sellos de recibido en fotocopia, y la archiva de manera cronológica temporal. FIN DEL PROCEDIMIENTO.

DJ-20



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DJ-22



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1 2 3 4 5

5A 6 7

7A

Recibe del Área del Secretario Tarjeta original anexa fotocopia de Amparo interpuesto en contra de autoridades de la Secretaría de Comunicaciones, o en caso de ser notificado directamente por la autoridad judicial solamente la fotocopia del amparo; archiva tarjeta original de manera cronológica definitiva en el Expediente del juicio. Revisa en coordinación con el Analista Jurídico, fotocopia de Amparo y elabora Informe en original, que dependiendo de lo solicitado por el Juez, puede ser Previo o Justificado, archiva fotocopia de Amparo de manera cronológica definitiva en el Expediente del juicio. Firma de aprobación el Informe original correspondiente y obtiene una fotocopia. Entrega el Informe original a través de un Representante, al Juez correspondiente, archivando de manera cronológica definitiva su fotocopia en el Expediente del juicio, como acuse de recibo. Revisa periódicamente el procedimiento hasta que se dicte sentencia en las listas de acuerdos del tribunal federal competente. ¿Se concede el amparo al quejoso? En caso de no conceder amparo al quejoso: Elabora oficio en original, obtiene fotocopia y turna a la Unidad Administrativa informando que el tribunal federal competente negó el amparo al quejoso y que integra al Expediente del juicio. FIN. En caso de si conceder amparo al quejoso: Promueve recurso de revisión ante el Tribunal Colegiado de Circuito. Pasa el tiempo. Recibe del Tribunal Colegiado de Circuito copia del Fallo para que se proceda conforme al sentido de este; en caso de no recibir dicho documento, checa lista de acuerdos en dicho tribunal. ¿Cuál es la resolución del fallo? En caso de que el Fallo sea a favor de Secretaría de Comunicaciones: Elabora Oficio en dos tantos, notificando el fallo a favor y recaba firma del Director Jurídico.

DJ-23





7A.1

8 9

Turna a la Unidad Administrativa primer tanto del Oficio y el segundo tanto se archiva de manera cronológica definitiva, adjuntando el Fallo en fotocopia en el Expediente del juicio. En caso de que el Fallo sea en contra de Secretaría de Comunicaciones: Elabora Oficio en dos tantos, solicitando el seguimiento al pago respectivo y recaba firma del Director Jurídico. Turna a la Unidad Administrativa primer tanto del Oficio adjunto el fallo en copia a la Unidad Administrativa, y archiva el segundo tanto del oficiomanera cronológica definitiva en el Expediente del juicio.

FIN DEL PROCEDIMIENTO.

DJ-24



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7A.1

DJ-26




1 2

2 A

2 A.1 3 4 5

Recibe de las Áreas Ejecutoras a través de Oficio original conocimiento de la posible comisión de un hecho ilícito que afecta a los intereses de la Secretaría de Comunicaciones. Revisa junto con el Analista Jurídico el Oficio original, y evalúan de manera coordinada si el hecho reúne los elementos para ser causa de una denuncia; archivándolo en el Expediente del juicio. ¿Reúne los elementos establecidos? En caso de no reunir los elementos: Elabora Oficio en original y obtiene fotocopia para informar al Área Ejecutora que de acuerdo a la determinación no es causa de un hecho ilícito. Envía Oficio original al Área Ejecutora y archiva fotocopia de manera cronológica definitiva, como acuse de recibo en el Expediente del juicio. FIN. En caso de reunir los elementos: Elabora por escrito denuncia en seis tantos, en la cual se nombra Representante Legal para oír y recibir notificaciones. Interpone por escrito la denuncia en cinco tantos ante la Procuraduría General de Justicia y archiva como acuse de recibido el sexto tanto de manera cronológica temporal en el expediente del juicio. Vigila que el Procedimiento siga su curso con el número de investigación hasta lograr la consignación de los responsables. FIN DEL PROCEDIMIENTO.

DJ-27



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DJ-29





1

1A

1A.1

1A.2

1A.3 2 3 4

4A

Recibe de las áreas de la Secretaría de Comunicaciones Documentación relativa a los Contratistas o Ex-trabajadores que presentan adeudos, que deberá contener el monto del adeudo de anticipos no amortizados. ¿Quién es el deudor? En caso de ser Contratistas: Elabora en coordinación con el Analista Jurídico la Demanda original y recaba firma del Director Jurídico de aprobación. Presenta Demanda original ante el Juzgado competente que puede ser Federal o del Fuero Común. Realiza todos los trámites procedentes necesarios para obtener sentencia. Pasa el tiempo. Inicia trámite de ejecución de sentencia. FIN. En caso de ser extrabajador: Recibe de la Unidad Administrativa Documentación relativa a los extrabajadores que debe contener el nombre y el monto del adeudo. Elabora Oficio en original citando al extrabajador para efectos de su Derecho de audiencia y convenir la manera en que se hará el pago, recaba firma del Director Jurídico y obtiene una fotocopia. Entrega Oficio original al extrabajador y recaba firma de recibido en la fotocopia del oficio, archivandola de manera cronológica temporal en el Expediente de Deudores Diversos. ¿Concilian el pago las partes? En caso de no conciliar el pago las partes: Revisa con el Analista Jurídico la Documentación, para la elaboración de la Demanda. Continúa con la actividad 1 A.

DJ-30




5

En caso de Conciliar pago las partes: Se elabora Convenio en original y tres tantos, donde se establecen los términos del pago y se informa al extrabajador que deberá pagar en la Caja de la Secretaría de Comunicaciones en los términos del Convenio, entregando los tantos de la siguiente manera: Primer tanto, al extrabajador. Segundo tanto, a la Unidad Administrativa. Tercer tanto, a la Dirección Jurídica. Archivando el original de manera cronológica temporal FIN DEL PROCEDIMIENTO.

DJ-31



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DJ-VII



Directorio

Director Jurídico Lic. José de Jesús Isidoro Velandia Gómez

Enlace Jurídico

Lic. Arturo Olguín Díaz

Analista Especializado en Asuntos

Contenciosos y Administrativos Legales Lic. Gabriel Hugo Filobello Báez

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