Salitre y Guano. (1929)
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S A L I T R E Y G U A N OP O R
M I G U E L C R U C H A G A
P R O L O G O
D E
A G U S T Í N E D W A R D S
M A D R I D
E D I T O R I A L R E U S , S . A .
P R E C I A D O S , I Y 6 .
1 9 2 9
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S A L I T R E Y G U A N OP O R
M I G U E L C R U C H A G A
P R Ó L O G O
D E
A G U S T Í N E D W A R D S
M A D R I D
E D I T O R I A L R E U S , S . A .
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T al leresT ip ogf& ícos d e l»c& í íor t i f tge i t£ (& . A , )Ronda de Atocha . 15 dnp. (2.803-M)
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P R O L O G O
«Patriae pietatis imago.>« L a imagen d e l deber filial.»
( V I R G I U O , en la Eneida).
L a cita con que en cab ezo estas líneas
sintetiza clásicamente la bella inspiración
qu e l leva a mi viejo y quer ido am igo M i
gue l Cruc h a ga T oc orn a l a e d it a r la s ob ra s
d e su pad re. E sa inspiración, co m o toda s
las cosas buen as y nob les, ha d ado , par
t icularmente en el caso de este volumen,
frutos suculentos y sabrosos. Quienquieraque recorra las páginas de este libro ali
mentará su espíritu con enseñanzas de doc
trinas económicas y administrativas sanas y
sencil las, con observaciones agudas, sabias,
prev isoras, que, a través d e cuarenta y och o
años, no han perdido su frescura, y se maravillará d e la visión penetrante d e un ho m -
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VIII P R O L O G O
b r e q u e l a p o l í t i c a , l a s fin an zas y l a s l e t r a s
d e C h i l e p e r d i e r o n p r e c i s a m e n t e c u a n d o
e m p e z a b a n a e s b o z a r s e l o s p r o b l e m a s q u e
s u p o d e r o s a m e n t a l i d a d a d i v i n ó .
E s t e l ib r o d e p r o d u c c i o n e s , q u e y a v a n a
c u m p l i r m e d i o s i g l o , e s t á d e p l e n a a c t u a l i
d a d . S i b i e n l o s d a t o s s o b r e l a a d m i n i s t r a
c i ó n d e l g u a n o d e l P e r ú v e r s a n s o b r e u n
p r o d u c t o v i r t u a l m e n t e a g o t a d o y d e s a p a r e
c i d o d e l c o m e r c i o e n g r a n d e e s c a l a , h a y e n
l a s p á g i n a s d e e s a i n t e r e s a n t e e x p o s i c i ó n
u n a c o p i o p r e c i o s o d e i n f o r m a c i o n e s p a r a
j u z g a r l o s d e f e c t o s g r a v e s y l o s p e l i g r o s d éu n a A d m i n i s t r a c i ó n f is c al c o n v e r t i d a e n in>-
d u s t r i a l y c o m e r c i a n t e . Y h a y a l g o a ú n 1 m á s
v a l i o s o : e l c o n t r a s t e e n o r m e e n t r e la m e n
t a l i d a d p e r u a n a y l a m e n t a l i d a c h i l e n a
p a r a a p r e c i a r e l p r o b l e m a . M i e n t r a s e l P e r ú
b u s c a e l c a m i n o c o m p l i c a d o y e m b a r a z o s o
d e l a i n t r o m i s i ó n fiscal y d e l m a r i d a j e d e
l o s i n t e r e s e s d e l E s t a d o c o n l o s i n t e r e s e s
p a r t i c u l a r e s , C h i l e , a p e n a s l l e g a a e j e r c e r
s u a u t o r i d a d e n l a s r e g i o n e s d e l g u a n o y
d e l s a l i t r e , s e a p a r t a d e e s a s e n d a y a c e r t
t ú a s u á n i m o d e l i m i t a r l a i n t e r v e n c i ó n d e l
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P R O L O G O I X
E s t a d o a u n a d i s c r e t a v i g i l a n c i a s u p e r i o r y
a l a p e r c e p c i ó n d e l o s i m p u e s t o s fiscales.
I
E l c r i t e r i o e c o n ó m i c o , a m p l i a m e n t e l i b e
r a l , r e s u e l t a m e n t e a n t i r r e g a l i s t a , d e l s e ñ o r
C r u c h a g a s e a c e n t ú a a t r a v é s d e l a o b r a
q u e é l l l a m a s i m p l e r e c o p i l a c i ó n d e Da
to s sobre la Administración del guano del
Perú en lo s últimos años. E s , e n r e a l i d a d ,
u n a h i s t o r i a m e t ó d i c a , d e i n t e r é s r e t r o s p e c t i v o i n t e n s o , d e t o d o e s e p e r í o d o n e b u l o s o
d e l a A d m i n i s t r a c i ó n fiscal p e r u a n a q u e
c o m i e n z a e n l o s c o n t r a t o s c e l e b r a d o s c o n
D r e y f u s e n 1 8 6 9 y 1 8 7 4 y c o n l a l e y d e
1 1 d e M a y o d e 1 8 7 5 , « p u n t o d e a r r a n q u e
d e l a s d i v e r s a s o p e r a c i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s
q u e s e h a n l l e v a d o a c a b o s o b r e e l g u a n o
e n l o s ú l t i m o s t i e m p o s » — c o m o d i c e e l p r o
p i o a u t o r — , y t e r m i n a c o n d a t o s d e l m a
y o r i n t e r é s financiero y c i e n t í f i c o p a r a e n
c o n t r a r s o l u c i o n e s a c e r t a d a s d e l p r o b l e m a
d e l a l i q u i d a c i ó n d e l a s e x i s t e n c i a s d e g u a
< J U A » 0 D № P E K Ú J I
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P R O L O G O
n o , a s í e n E u r o p a y e n p o d e r d e l a s firm as
c o n s i g n a t a r i a s , c o m o e n T a r a p a c a m i s m o .
A t r a v é s d e l a s 1 9 6 p á g i n a s d e e s t o s Da
tos n o d e s m a y a u n i n s t a n t e e l a d v e r s a r i o ,
c o n v e n c i d o d e l a i n e f i c a c i a y c o r r u p c i ó n d e
l a s e x p l o t a c i o n e s fiscales. D e s f i l a n a n t e l o s
o j o s d e l l e c t o r e l c o n t r a t o c e l e b r a d o p o r e l
P e r ú c o n R . R a p h a e l e h i jo s e l 7 d e J u n i o
d e 1 8 7 6 , e n q u e e l P e r ú s e o b l i g a b a a c o n
s i g n a r l e s n a d a m e n o s q u e 1 . 9 0 0 . 0 0 0 t o n e l a
d a s d e g u a n o , q u e , a l p r e c i o d e l a é p o c a ,
v a l í a n a l r e d e d o r d e 2 0 . 0 0 0 . 0 0 0 d e l i b r a s;
l as d i f i c u l t a d e s y d e c e p c i o n e s a q u e e s ec o n t r a t o d i o l u g a r , l a s c o m p l i c a c i o n e s a q u e
d i o o r i g e n c o n l o s trustees d e l o s t e n e d o r e s
d e b o n o s d e la D e u d a p e r u a n a , l a c o m p e
t e n c i a s o r d a q u e l e h a c í a la c a s a D r e y f u s ,
q u e t e n í a f u e r t e s e x i s t e n c i a s e n E u r o p a
c u a n d o l a f i rm a d e R . R a p h a e l e h ij os e m
p e z a b a a v e n d e r e l g u a n o c o n s i g n a d o ; la
a c t i t u d i n t r a n s i g e n t e d e l I n s p e c t o r fiscal
d e l P e r ú i m p i d i e n d o u n a r e b a j a d e p r e c i o s
q u e h a b r í a p e r m i t i d o c o m p e t i r c o n D r e y
f u s , l a a l a r m a d e l o s trustees de, l o s t e n e d o r e s
d e b o n o s d e l P e r ú p o r l o s r e t a r d o s e n e l
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P R O L O G O
s e r v i c i o d e la D e u d a t a n í n t i m a m e n t e l i g a
d o c o n l a v e n t a d e l g u a n o , y , p o r fin, e lv e r d a d e r o p á n i c o q u e s e a p o d e r a d e é s t o s
c u a n d o l a s o p e r a c i o n e s b é l i c a s d e l a g u e r r a
d e 1 8 7 9 o b l i g a n a l a s f u e r z a s c h i l e n a s a
d e s t r u i r l os e l e m e n t o s d e c a r g u í o d e l g u a n o
e n e l t e r r i t o r i o o c u p a d o .
E l S r . C r u c h a g a e s c r i b í a s u s Datos e n
p l e n a g u e r r a c o n u n a f r i a l d a d d e c r i t e r i o
q u e r e v e l a a l h o m b r e d e d e r e c h o y d e n ú
m e r o s ; a l p r o f e s o r s e v e r o q u e d e s p o j a s u s
e n s e ñ a n z a s d e t o d o a d o r n o o d e t a l l e q u e
p u e d a r e s t a r l e v e r a c i d a d . E m p e r o , c o n l as o la c i t a r i g o r o s a d e d o c u m e n t o s d e j a v e r
u n m u n d o . A s í , p o r e j e m p l o , c i t a u n a c o
m u n i c a c i ó n d e lo s trustees, f e c h a d a e l 1 . ° d e
N o v i e m b r e d e 1 8 7 9 , q u e , e n t r e o t r a s c o
s a s , d i c e :
« E n v i s t a d e l o s s u c e s o s r e c i e n t e s m i l i t a r e s y n a v a l e s d e C h i l e , h a p a r e c i d o o p o r
t u n o r e p r e s e n t a r a l G o b i e r n o d e S . M . , c o n
l a m i r a d e m a n t e n e r l o s i n t e r e s e s d e l o s t e
n e d o r e s d e b o n o s , q u e e n e l t e r r i t o r i o q u e
h a s i d o o c u p a d o p o r l a s f u e r z a s c h i l e n a s
e s t án s i t u a d o s l os d e p ó s i t o s p r i n c i p a l e s d e
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X I I P R O L O G O
g u a n o y d e n i t r a t o s , h i p o t e c a d o s p o r e l P e r ú
a su s a c r e e d o r e s , l a m a y o r p a r t e d e l o s c u a l e s s o n s u b d i t o s b r i t á n i c o s . »
N a d i e p u e d e d e j a r d e v e r e n e s t a c i t a u n
l l a m a d o a l os p e l i g r o s d e c o m p l i c a c i o n e s
n t e r n a c i o n a l e s d e l a m a y o r g r a v e d a d p a r a
C h i l e . L o s a c r e e d o r e s b r i tá n i c o s d e l P e r ú
a p a r e c e n r e c u r r i e n d o a s u G o b i e r n o e n d e
m a n d a d e a m p a r o d e l as g a r a n t í a s d e s u s
c r é d i t o s q u e h a n c a í d o e n m a n o s d e C h i l e .
M á s a d e l a n t e c i t a o t r o i n f o r m e d e l o s
m i s m o s trustees, f e c h a d o e l 1 2 d e A g o s t o d e
1 8 8 0 , e n q u e a p a r e c e e s t e a c á p i t e :
« E l G o b i e r n o d e l P e r ú , c o n l a m i s m a fa l
t a d e c o n s i d e r a c i o n e s a l os d e r e c h o s d e lo s
t e n e d o r e s q u e h a c a r a c t e r i z a d o s u s p r o c e
d i m i e n t o s a n t e r i o r e s , h a t o m a d o p o r f u e r z a
i o s c o n o c i m i e n t o s d e 2 5 b u q u e s fletados y
c a r g a d o s p o r l a C o m p a ñ í a d e G u a n o y le s
h a d a d o o t r o d e s t i n o d e l q u e t r a í a n .
» L o s i n fr a s c r i to s s i e n t e n s u i m p o t e n c i a
p a r a r e s i s t i r a e s t e a c t o d e i n j u s t i c ia . »
¿ Q u i é n n o v e e n e s t a s p a l a b r a s l a a c u s a
c i ó n m á s f o r m i d a b l e c o n t r a l a i n f o r m a l i d a d
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P R O L O G O Xllt
d e l G o b i e r n o p e r u a n o d e l a é p o c a d e s u s
t r a t o s c o n s u s a c r e e d o r e s y l a e s p e r a n z a d em e j o r e s t i e m p o s b a jo la o c u p a c i ó n c h i l e n a
r e c i é n c o m e n z a d a ?
V i e n e , p o r fin, e n l o s Datos l a h i s t o r i a
a d m i n i s t r a t i v a y financiera d e l g u a n o d e s d e
q u e e s t a l l a l a g u e r r a d e 1 8 7 9 , y P i é r o l a
p r o c u r a i n t r o d u c i r u n p o c o d e o r d e n e n l as
finanzas p e r u a n a s h a s t a q u e l a o c u p a c i ó n
m i l i t ar d e T a r a p a c a i n d u c e a l G e n e r a l d o n
E r a s m o E s c a l a a d i c t a r u n b a n d o o t o r g á n
d o l e s p e r m i s o a l o s t e n e d o r e s e x t r a n j e r o s
d e b o n o s p e r u a n o s p a r a e x t r a e r g u a n o d elo s d e p ó s i t o s d e l P e r ú o c u p a d o s p o r l a s a r
m a s c h i l e n a s , m e d i a n t e e l p a g o d e u n im
p u e s t o d e e x p o r t a c i ó n d e 1 , 1 0 l ib r as p o r
t o n e l a d a , q u e p o d r í a r e d u c i r s e a u n a l i b r a
s i e l p r e c i o d e l g u a n o b a j a b a d e s e i s l ib r a s
p o r t o n e l a d a . A d v i e r t e e l s e ñ o r C r u c h a g aq u e , s i m u l t á n e a m e n t e c o n e s t o , e l M i n i s t r o
d e C h i l e e n F r a n c i a e I n g l a t e r r a , a l a s a z ó n
D . A l b e r t o B l e s t G a n a , d e c l a r a b a e n E u r o
p a q u e C h i l e l e c e d í a a l o s trastees l o s d e p ó
s it o s d e g u a n o m e d i a n t e e l p a g o d e u n d e
r e c h o d e e x p o r t a c i ó n q u e n o d i f e r í a s u s t a n -
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X I V P R O L O G O
c i a l m e n t e d e l q u e h a b í a fijado l a a u t o r i d a d
m i l i t a r o c u p a n t e .N a d a c o m e n t a e l S r . G r u c h a g a , p e r o ,
¿ q u i é n d e j a d e v e r , c o n l a m e r a c i t a d e
a m b o s d o c u m e n t o s , q u e C h i l e c o n j u r a c o n
u n a m e d i d a s a b i a , p r u d e n t e y h o n e s t a u n
g r a n p e l i g r o ?
L a i d e a d o m i n a n t e d e l S r . C r u c h a g a a l
p u b l i c a r s u s Datos e r a r e u n i r a n t e c e d e n t e s
p a r a r e g l a r , e n a q u e l l a é p o c a a z a r o s a , l a s
r e l a c i o n e s d e l G o b i e r n o d e C h i l e c o n l o s
t e n e d o r e s d e b o n o s d e l P e r ú y o r g a n i z a r e l
s e r v i c i o a d m i n i s t r a t i v o d e l g u a n o p o r m a n e r a q u e f u e s e u n a v e r d a d e r a fu e n t e d e i n g r e
s o s y n o u n r o m p e c a b e z a s d e l o s e s p e c u l a
d o r e s .
E l g u a n o y a n o t i e n e s i n o u n i n t e r é s r e
t r o s p e c t i v o , p e r o l o s Datos d e l S r . C r u c h a
g a s o n u n a e n s e ñ a n z a v i v a , r e f r e s c a n t e , q u e
e s t a r á s i e m p r e d e a c t u a l i d a d .
II
D e i n m e n s o y p a l p i t a n t e i n t e r é s r e s u l t a
s u e s t u d i o La Com binación Salitrera.
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P R O L O G O
A l r e c o r r e r s u s p á g i n a s n a d i e i m a g i n a r í a
q u e f u e r o n e s c r i t a s h a c e c u a r e n t a y o c h oa ñ o s . C o m o t o d o lo q u e e s v e r d a d e r o y
c l á s i c o , r e s u l t a e t e r n a m e n t e d e a c t u a l i d a d .
L o s m i s m o s p r o b l e m a s q u e p r e o c u p a b a n
a l a o p i n i ó n e n l o s m o m e n t o s e n q u e l a
s u e r t e d e l a s a r m a s d e j a b a e n m a n o s e x c l u
s i v a s d e C h i l e lo s y a c i m i e n t o s s a l i t r e r o s s i
g u e n e m p e ñ a n d o l a a t e n c i ó n d e l os P o d e r e s
p ú b l i c o s y d e l os i n d u s t r i a l e s a t r a v é s d e
m e d i o s i g l o .
L a p e r s p e c t i v a d e u n a l u c h a p e l i g r o s a
c o n a b o n o s n i t r o g e n a d o s s i m i l a r e s , e l a l t oc o s t o d e p r o d u c c i ó n , e l d e r e c h o d e e x p o r
t a c i ó n a e s c a l a m o v i b l e , l a a d o p c i ó n d e
n u e v o s p r o c e d i m i e n t o s q u í m i c o s q u e p e r
m i t i e s e n fijar e l n i t r ó g e n o d e l a i r e , l a n a c i o
n a l i z a c i ó n d e la i n d u s t r i a m e d i a n t e u n a a c
c i ó n fiscal d i r e c t a , t o d a s e s a s f a s e s d e l ai n d u s t r i a s a l i t r e r a s o n a b o r d a d a s p o r e l a u
t o r c o n p r o f u n d o b u e n s e n t i d o , c o n m a e s
t rí a d e p r o f e s o r , c o n c o n o c i m i e n t o s c i en t í f i
c o s s o r p r e n d e n t e s e n u n h o m b r e q u e h a b í a
d e d i c a d o s u v i d a a l D e r e c h o , a l a s finanzas
y a l a p o l í t i c a y d e s a r r o l l a d o s u m e n t a l i d a d
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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X V I P R O L O G O
e n u n c a m p o t a n e x t r a ñ o a e s t e p r o b l e m a ,
n u e v o e n t o n c e s e n e l m u n d o y d e s c o n o c i d op a r a l a g r a n m a y o r í a d e l o s c h i l e n o s .
E l e s t u d i o r e t r o s p e c t i v o q u e h a c e d e l d e s
a r r o l l o d e l a i n d u s t r i a s a l i t r e r a r e s u l t a d e u n
i n t e r é s i n t e n s o . S e v e e n e s t a s p á g i n a s q u e
l a p r o d u c c i ó n s a l i t r e r a d e s d e q u e c o m e n z a
r o n e n 1 8 3 0 h a s t a e l a ñ o 1 8 7 0 f ué d u p l i
c á n d o s e c a d a d i e z a ñ o s , y q u e c u a n d o e n
e s t e ú l t im o a ñ o e l G o b i e r n o d e l P e r ú e m
p e z ó a a l za r i n c o n s i d e r a d a m e n t e l os d e r e
c h o s d e e x p o r t a c i ó n , e l c r e c i m i e n t o s e d e
t u v o y l l e g ó e n 1 8 7 9a
c o n v e r t i r s e e n u n ac o n t r a c c i ó n . D e 1 8 7 3 a 1 8 7 6 e l d e r e c h o
h a b í a s a l t a d o d e 0 , 0 4 s o l e s ( 4 4 d u r o s p o r
p e s o ) , a 5 0 d u r o s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l , o , l o
q u e e s lo m i s m o , ¡u n a u m e n t o d e 2 5 v e c e s !
E n l o s m o m e n t o s e n q u e a l c a n z a e s e p i
n á c u l o e s t a l l a la g u e r r a , o c u r r e l a o c u p a c i ó nc h i l e n a , s e s i m p l i f i c a e l c o m e r c i o d e l s a l i t r e ,
v o l v i e n d o a l r é g i m e n d e l i b e r t a d , y e n u n
s o l o a ñ o ( 1 8 8 0 ) l a e x p o r t a c i ó n s e d u p l i c a , y
e n e l a ñ o . s i g u i e n t e ( 1 8 8 1 ) s e d u p l i c a s o b r e
e l a n t e r i o r . E s o s d o s a ñ o s d e a d m i n i s t r a
c i ó n c h i l e n a e q u i v a l e n , p u e s , a v e i n t e d e l a
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P R O L O G O XVII
a d m i n i s tr a c i ó n p e r u a n a p a r a e l c r e c i m i e n t o
d e l a i n d u s t r i a . E n e l t e r c e r a ñ o ( 1 8 8 2 ) a u m e n t a e n u n 2 2 p o r 1 0 0 , y e n e l c u a r t o
a ñ o ( 1 8 8 3 ) e n u n 2 8 p o r 1 0 0 . S ó l o e n e l
s e x t o a ñ o ( 1 8 8 5 ) v i e n e u n a r e a c c i ó n d e s f a
v o r a b l e y l a e x p o r t a c i ó n b a j a a m e n o s d e la
c i f r a d e 1 8 8 2 .
E l a u t o r p r u e b a c o n d a t o s n u m é r i c o s
q u e e l r é g i m e n d e l i b e r t a d , q u e e s s u d o c
t r i n a e c o n ó m i c a y s u e n s e ñ a d e c o m b a t e ,
h a t r a í d o e s e s o r p r e n d e n t e r e s u l t a d o . E m
p e r o , t o d o s i s t e m a t i e n e s u s p e l i g r o s , y e l
q u e C h i l e h a b í a e s t a b l e c i d o f o r z ó l a p r o d u c c i ó n y p r o v o c ó l a c r is is . E l S r . C r u c h a -
g a e x p l i c a e n t o n c e s la g é n e s i s d e l a p r i m e
r a c o m b i n a c i ó n s a l i t r e r a , e l n a c i m i e n t o d e l
p r i m e r C o m i t é , y n o s d a e n su e s t u d i o La
Combinación Salitrera l as b a s e s d e a q u e l
c o n v e n i o q u e n o d i f i e re n s u s t a n c i a l m e n t ed e l as q u e p o r m u c h o s a ñ o s m a n t u v o e n
s us E s t a t u t o s la A s o c i a c i ó n S a l i t r e r a d e
h o y . I n t e r e s a n t e r e s u l t a a n o t a r q u e m u c h o s
d e l o s n o m b r e s d e e n t o n c e s s o n l o s d e l o s
i n d u s t r i a le s y e x p o r t a d o r e s d e h o y y q u e
l o s y u g o e s l a v o s a q u i e n e s l a o p i n i ó n s e ñ a l a
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XVIII P R O L O G O
g e n e r a l m e n t e c o m o r e c i é n l l e g a d o s a la s
P a m p a s s a l i t r e r a s y a c o m e n z a b a n e n t o n c e sa t o m a r p a r t e a c t i v a e n l a i n d u s t r i a .
S e ñ a l a C r u c h a g a q u e la c o m b i n a c i ó n t i e
n e m u c h o d e l r é g i m e n c o o p e r a t i v o y e s
ú ti l « p o r c u a n t o p e r m i t e u n m e j o r a p r o v e
c h a m i e n t o r e l a t i v o d e l a m a t e r i a p r i m a > .
L a i d e a m o d e r n í s i m a d e la c o n c e n t r a c i ó n
d e l a p r o d u c c i ó n e n p l a n t a s g r a n d e s y d e l
m e j o r a p r o v e c h a m i e n t o d e l c a l i c h e d e b a ja
l e y l a e s b o z a C r u c h a g a h a c e m e d i o s i g l o
e n e s t a j u i c i o s a o b s e r v a c i ó n :
« E n l a c o m p e t e n c i a d e s e n f r e n a d a d e e s t a b l e c i m i e n t o s q u e n o t i e n e n n i n g u n a s e n d a
c o m ú n d e n t r o d e la c u a l p u e d a n a r m o n i z a r
s u s e s p e c i a l e s i n t e r e s e s , e x p l ó t a s e t a n s o l o
e l m e j o r c a l i c h e q u e s e e n c u e n t r a , d e s p r e
c i a s e e l q u e p u d i e r a d a r u n r e g u l a r r e n d i
m i e n t o , a t i é r r a s e e s t e m i s m o , p e r j u d i c a n d o
s u p o s t e r i o r e x t r a c c i ó n , y , e n g e n e r a ! , p a r a
d i s m i n u i r e l c o s t o i n m e d i a t o , s e h a c e n d e s
d e l u e g o v a l i o s o s s a c r i f i c i o s q u e p e r j u d i c a n
e l p o r v e n i r . »
M á s a d e l a n t e i n s i s t e , a ú n c o n m a y o r
a h i n c o y c l a r i d a d , e n l o s d e f e c t o s g r a v e s
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P R O L O G O X I X
d e l s i s t e m a i m p e r a n t e e n t o n c e s e n la p r o
d u c c i ó n sa l i t re r a , y a b o g a , e n b u e n a s c u e n t a s , p o r l a e l a b o r a c i ó n e n m a s a .
« A d q u i e r a n — d i c e — s a l i t r e r o s d e f u s t e y
c a p i t a l l o s e s t a b l e c i m i e n t o s m á s p e q u e ñ o s
p a r a c o n c e n t r a r o p e r a c i o n e s y d i sm i n u i r
g a s t o s . » C o n u n a v i s i ó n m a r a v i l l o s a d e l f u
t u r o , s e ñ a l a e l s u l f a t o d e a m o n í a c o y o t r o s
a b o n o s a r t i f i c i a l e s c o m o e n e m i g o s d e l s a li
t r e , q u e e l G o b i e r n o d e b e v ig i l a r p a r a a n
t i c i p a r s e a la c o m p e t e n c i a y n o c o r r e r « el
r i e s g o d e c e d e r d e m a s i a d o t a r d e e n p u n t o
a d e r e c h o s s o b r e e x p o r t a c i ó n d e s a l i t r e » .
I I I
E n s u v o l u m e n II, a p é n d i c e II, « G u a n o y
S a l i t r e » , d e s u Estudio sobre la organización
económ ica y la Hacienda pública de CJiile^
n u t r i d o d e i n f o r m a c i o n e s p r e c i s a s y d e o b
s e r v a c i o n e s a g u d a s , v e m o s c ó m o l o s i n c a s
e m p l e a b a n a b o n o s e n s u s c u l t i v o s q u e l os
c o n q u i s t a d o r e s e s p a ñ o l e s d e j a n c a e r e n e l
d e s u s o c e g a d o s p o r l a s r i q u e z a s m i n e r a l e s ,
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P R O L O G O
a s i s t i m o s a l o s c o m i e n z o s d e l a e x p l o t a c i ó n
d e l a s g u a n e r a s y s a l i t r e r a s e n l a p r i m e r a
m i t a d d e l s i g lo X I X , n o s e x p l i c a m o s la lu
c h a i n t e r n a p e r u a n a e n t r e e l g u a n o , p r o p i e
d a d fiscal m o n o p o l i z a d a , y e l s a l i t r e , p r o
p i e d a d s u j e t a a la l i b re c o m p e t e n c i a , y la
t e n d e n c i a a m o n o p o l i z a r e s t e ú l t i m o p r o
d u c t o p a r a d e f e n d e r e l p r i m e r o , y , p o l
e n d e , l a g é n e s i s d e la l e y d e 2 8 d e M a y o
d e 1 8 7 5 , q u e a u t o r i z ó l a e x p r o p i a c i ó n d e
l a p r o p i e d a d s a l i tr e r a , p r e v i a t a s a c i ó n , y
d i o o r i g e n a l a e m i s i ó n d e l o s f a m o s o s c e r
t i f i c a d o s s a l i t r e r o s q u e e n 1 8 7 8 l l e g a r o n ac e r c a d e 1 4 . 0 0 0 . 0 0 0 d e s o l e s d e 4 4 d u r o s .
] C ó m o s e t r a n s p a r e n t a n e n e s t a s p á g i n a s lo s
j u e g o s m a l a b a r e s d e c i f r a s q u e l a s A u t o r i
d a d e s p e r u a n a s h a c í a n c o n e l s a l it r e p a r a
i m p r e s i o n a r a la B a n c a e u r o p e a c o n l a m a g
n i t u d f a r a ó n i c a d e s u s r i q u e z a s ! ¿ N o d i c e
a c a s o e l S r . C r u c h a g a q u e la D i r e c c i ó n g e
n e r a l d e R e n t a s d e l P e r ú e s t i m a b a e n l i b r a s
2 9 1 . 3 6 0 . 0 0 0 e l v a l o r e f e c t i v o d e l as p r o p i e
d a d e s s a l i t r e r a s a d q u i r i d a s m e d i a n t e la e m i
s i ó n d e 1 4 . 0 0 0 . 0 0 0 d e s o l e s e n c e r t i f i c a d o s ?
P a s a n d o a a n a l i z a r l a a d m i n i s t r a c i ó n s a -
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P R O L O G O X X
U t r e r a b o l i v i a n a e n l a s e c c i ó n d e t e r r i t o r i o
b a j o la s o b e r a n í a d e e s e p a í s h a s t a q u e e s -a l l ó l a g u e r r a , h a c e v e r e l S r . C r u c h a g a e n
s u Estudio q u e e r a b a s t a n t e m e n o s c o m p l i
c a d a q u e la p e r u a n a . E l 8 d e E n e r o d e 1 8 7 2
B o l i v i a h a b í a e x p e d i d o u n D e c r e t o r e g l a
m e n t a n d o la e x p l o t a c i ó n d e l as s u s t a n c i a s
i n o r g á n i c a s n o m e t á l i c a s , d e c l a r á n d o l a s
p r o p i e d a d d e l E s t a d o y a u t o r i z a n d o a t o d a
p e r s o n a n a c i o n a l o e x t r a n j e r a p a r a e x t r a e r
l as m e d i a n t e c i e r t a s c o n d i c i o n e s . A v i r t u d
d e e s t e D e c r e t o s e h i c i e r o n v a s t a s c o n c e
s i o n e s e n e l l i t o r a l b o l i v i a n o . E m p e r o , l ah i s t o r i a d e l a a d m i n i s t r a c i ó n b o l i v i a n a d e l
s a li tr e s e c o n c e n t r a t o d a e n t e r a e n la C o m
p a ñ í a d e S a l i t r e d e A n t o í a g a s t a ( h o y L a u
t a r o ) y e n l a s c o n c e s i o n e s a D . J u an M e i g g s ,
e n T o c o p i l l a . E l a u t o r r e l a t a m i n u c i o s a y
c l a r a m e n t e e l o r i g e n y d e s a r r o l l o d e e s t a sd o s c o n c e s i o n e s , f u e n t e d e l a i n d u s t r i a s a l i
t r e r a d e T o c o p i l l a y A n t o f a g a s t a , h o y flore
c i e n t e . E l S r . C r u c h a g a e s c r i b í a e n p l e n a
g u e r r a d e 1 8 7 9 . B u s c a b a e n l a e x p e r i e n c i a
p e r u a n a y b o l i v i a n a l e c c i o n e s q u e le p e r
m i t i e s e n a C h i l e e v i t a r l o s e r r o r e s p a s a d o s
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XXII P R O L O G O
y o r g a n i z a r l a i n d u s t r i a s a l i t r e r a s o b r e b a
s e s m á s s ó l i d a s . N o e r a u n a s i m p l e i n v e s t i g a c i ó n d e h i s t o r i a d o r . E r a l a l a b o r p a c i e n t e
d e u n e s t a d i s t a q u e e s c u d r i ñ a e l p a s a d o
p e n s a n d o e n e l p r e s e n t e y e n e l p o r v e n i r .
L e p r e o c u p a b a p r i n c i p a l m e n t e l a p r u e b a
d o c u m e n t a l d e l o s r e s u l t a d o s l á t a l e s d e l
m o n o p o l i o . S e g ú n é l , la t e n d e n c i a p e r u a n a
l l e v a b a a l m o n o p o l i o , e n t a n t o q u e l a t e n
d e n c i a c h i l e n a d e b í a s e r al p r e d o m i n i o d e
l a m á s a b s o l u t a l i b e r ta d . E s a t e n d e n c i a d e
b ía m a n t e n e r s e y a c e n t u a r s e . L a p o l í t i c a
s a l i t re r a d e l G o b i e r n o d e C h i l e d e b í a d i s t in g u i r s e p o r la « m o d e r a c i ó n e n lo s g r a v á m e
n e s » y p o r l a « e q u i d a d e n la a c c i ó n g e n e
r a l » . Y e n e s o s m o m e n t o s e n q u e T a r a p a c a
e s t a b a o c u p a d o m i l i t a r m e n t e , l a m a y o r p a r
t e d e l a p r o p i e d a d s a l i t r e r a e s t a b a e n m a
n o s p e r u a n a s . E s t o d a l a m e d i d a d e l e s p í r i t u s u p e r i o r d e l S r . C r u c h a g a . S u s c o n v i c
c i o n e s e c o n ó m i c a s p r e v a l e c í a n s o b r e lo s in
t e r e s e s y l as p a s i o n e s n a t u r a l e s d e l m o m e n
t o . E s t a b a p r e o c u p a d o d e c o n s t r u i r p a r a e l
f u t u r o , n o d e a p r o v e c h a r l a v e n t a j a d e l a
c o n q u i s t a p o r l a f u e r z a .
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P R O L O G O X X I ! !
E l r é g i m e n d e l a p r o p i e d a d s a l i t r e r a e r a
e n e s e t i e m p o u n c a o s i n t e r n a c i o n a l . N a d i es a b í a t o d a v í a l o q u e i b a a o c u r r i r c o n l o s
t e r r i t o r i o s o c u p a d o s . E l S r . C r u c h a g a a c o
m e t i ó c o n b r i l l o s i n g u l a r y p e n e t r a c i ó n finí
s i m a la t a r e a d e d e s e n m a r a ñ a r e s a m a d e j a
j u r í d i c a y fin an ciera y l o g r ó c l a r i f i c a r l a s
i d e a s e i m p r i m i r r u m b o s c u a n d o l a o p i n i ó n
c h i l e n a e s t a b a t o d a v í a e n e s t a d o fluido.
C l a s i f i c a l a s o f i c in a s p e r u a n a s d e T a r a p a c a ,
b u s c á n d o l e u n a s o l u c i ó n a e s a p a r t e d e l
p r o b l e m a ; i n v e s t i g a la s c o n c e s i o n e s b o l i v i a
n a s d e T o c o p i l l a p a r a p r o p o n e r o t r a d i s t i n t a . P a r a é l n o h a b í a e n T o c o p i l l a s i n o l a
e x p r o p i a c i ó n d e l as c o n c e s i o n e s . ¡ C u á n t o s
a b u s o s y p é r d i d a s fiscales s e e v i t a n a t e n i é n
d o s e a s u s a b i o c o n s e j o ! N o b u s c a b a l a e x
p r o p i a c i ó n p a r a a l c a n z a r e l m o n o p o l i o i d e a
d o p o r e l P e r ú , s i n o p a r a e n t r e g a r l a s P a m p a s a l r é g i m e n c o m ú n d e l i b e r t a d . E s q u e
e l S r . C r u c h a g a s a b í a q u e l a l i b e r t a d e s l a
ú n i c a p a l a n c a e f i c a z p a r a p r o m o v e r e l p r o
g r e s o h u m a n o e n t o d a s l a s e s fe r a s d e l a
v i d a .
Y a e n a q u e l l o s a l b o r e s d e l a i n d u s t r i a l e
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XXIV P R O L O G O
p r e o c u p a b a i n t e n s a m e n t e la n a t u r a l e z a d e l
d e r e c h o d e e x p o r t a c i ó n q u e h u b i e r a d e e s t a b l e c e r s e y e n t r a a e s t u d i a r e l d e r e c h o
p r o p o r c i o n a l y e l i m p u e s t o c a l c u l a d o s o b r e
l a r e n t a . V e í a , p u e s , m e d i o s i g l o a t r á s , e l
p r o b l e m a d e l a t r i b u t a c i ó n s a l i t r e r a a l a
l u z d e l o s p e l i g r o s q u e h o y c o n f r o n t a n a l a
i n d u s t r i a . E l d e r e c h o r í g i d o i m p l i c a b a c i e r
t a p r e t e n s i ó n d e h e g e m o n í a s o b r e e l m e r
c a d o d e á z o e , q u e p a r a el S r . C r u c h a g a e r a
i l u s o r i a y a c a s o f u n e s t a .
« ¿ P u e d e e l p a í s — s e p r e g u n t a e l a u t o r —
g o b e r n a r l a s i t u a c i ó n d e u n a m a n e r a a b s o l u t a , r e g i r p o r s u s o l a v o l u n t a d y p o r s u l e y
l o s m e r c a d o s d e c o n s u m o ? ¿ G r a v a r á , e n
t o d o c a s o , e l d e r e c h o q u e s e i m p o n g a n u e
v a m e n t e a l c o n s u m i d o r o a f e c t a r á t a m b i é n
l a p r o d u c c i ó n ? »
U n g r a v a m e n i n c o n s i d e r a d o — a g r e g a —n o h a d e g r a v a r s ó l o a l c o n s u m i d o r , s i n o
q u e n e c e s a r i a m e n t e d i s m i n u i r á e l c o n s u m o
y e l p o d e r p r o d u c t i v o ; s e r í a c a u s a d e u n
v e r d a d e r o r e t r o c e s o i n d u s t r i a l y t r a e r í a l a
r u i n a .
C o m o s i h u b i e s e e s t a d o e s c r i b i e n d o e n e l
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P R O L O G O XXV
a ñ o de g r a c i a de 1928, el Sr. C r u c h a g a
d e c í a en 1880:
« H a q u e d a d o d e m o s t r a d o que los s a l i t r e s
n o t i e n e n una s a l i d a c o n s i d e r a b l e y un c o n
s u m o s e g u r o s i n o s o b r e la b a s e de p r e c i o s
r e l a t i v a m e n t e b a j o s . »
P r e c i s a m e n t e el d e s a r r o l l o de los a b o n o s
c o m p e t i d o r e s se e s f u e r z a en d e s t r u i r la fa
l a c i a del m o n o p o l i o n a t u r a l del n i t r ó g e n o
c o n que nos i l u s i o n a m o s en C h i l e por t a n
t o s a ñ o s . A n t e s — d i c e — l o s m o n o p o l i o s se
c o m b a t í a n por las g u e r r a s c o m e r c i a l e s ; en
l a a c t u a l i d a d , con el t a l e n t o de los i n v e n t o r e s . « A m e d i d a que una n e c e s i d a d a p a r e c e >
l a i n v e n c i ó n la s a t i s f a c e » . Y en la pág. 57
( a n t i g u a e d i c i ó n ) p o d e m o s l e e r e s t a s p a l a
b r a s p r o f é t i c a s :
« N o d e b e m o s o l v i d a r t a m p o c o que los
s a b i o s e u r o p e o s a c o n s e j a n ya a los c u l t i v a d o r e s de E u r o p a la f a b r i c a c i ó n del s a l i t r e
p o r m e d i o de la a c c i ó n del a i r e , de la t i e
r r a y del c a l o r en c o m b i n a c i ó n con el a g u a . >
C o m o si e s t o no f u e s e s u f i c i e n t e , e n t r a a
d e s c r i b i r un p r o c e d i m i e n t o p r i m i t i v o , p e r o
c i e n t í f i c a m e n t e e f i c a z , p a r a fijar n i t r ó g e n o
GUANO DEL PERÚ I I I
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X X V I PRóLóáb
éri tierra calcá re a poro sa, cotí él cual p o
drían reem plaza rse «los nitratos de po tasa
y dé soda del comercio».
¿Qué cosa traerá está competencia y es
timulará éstos inventos?
El Sr. Cruchaga lo dice én estás textua
les palabras en i 88 o:«El alza én los abon os há co nd uc ido a
los sabios extranjeros a estudiar Celosamen
te todas las sustancias dé la creación, y e s
casi seguro que mu chos dé los inv ento res
futuros trabajan hoy activamente para des
cubrir lirio dé los problemas dé rilas látáaplicación y grave importancia en este
asunto.»
Él precio del salitre én aquélla época eirá
de 2 2 ,1 0 libras la tonelada pu esta en él
m ercado de con sum ó. H o y ha bajado a cer
ca de l o libras, ó sea m enos d é la m itad,
porque precisamente, ál amparo dé aquél
alto pr eció , «los sabios extran jeros estu dia
ron todas las sustancias de la Creación», y
el decantado monopolio natural dé Chile
ha sido desbaratado por e é l talento dé los
i n v e n t o r e s » .
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P R O L O G O XXVI
El hijo de este brillante e ilustre econo
mista le presta a su país, y especialmente alos intereses salitreros, un inmenso servicio
dando nuevamente a la estampa estudios
de tan intenso interés y de tan palpitante
actualidad. Siento que ha recaído sobre mí
un honor muy grande al recibir el encargo,
que gustoso dejo cumplido, de preceder
esté volumen de un prólogo.
El trabajo de redactarlo ha resultado
llano y expedito. Para poner de relieve el
mérito de los estudios de D. Miguel Cru-
chaga ha bastado la reproducción sintetizada de sus concepciones geniales.
AGUSTÍN EDWARDS.
París, Junio de 1928.
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A L G U N A S P A L A B R A S D E A D V E R T E N C I A
E s t e f o l l e t o n o e s d e d i s c u s i ó n , s i n o m e r a m e n t ee x p o s i t i v o . E s m á s b i e n , c o n f o r m e a s u t í t u l o ,u n a s e n c i l l a c o l e c c i ó n d e d a t o s y d o c u m e n t o sr e f e r e n t e s a l a a d m i n i s t r a c i ó n d e l g u a n o d e l P e r úe n l o s ú l t i m o s a ñ o s .
L a n e c e s i d a d y l a i m p o r t a n c i a d e l a p u b l i c a c i ó n d e e s o s d a t o s y d o c u m e n t o s s e r á n b i e n a p r e
c i a d a s p o r q u i e n e s h a y a n d e t e n e r p a r t e e n l aa d m i n i s t r a c i ó n d e e s e r a m o .E l d e s e n v o l v i m i e n t o d e . l a g u e r r a o b l i g a , e n
e f e c t o , a l a o p i n i ó n y a l o s h o m b r e s p ú b l i c o s a n u e v o s e i n t e r e s a n t e s e s t u d i o s s o b r e m a t e r i a s q u ea n t e s e r a n c a s i t o t a l m e n t e d e s c o n o c i d a s . Y l o st r a b a j o s h e c h o s h a s t a a h o r a p a r a s a t i s f a c e r e s t a sn e c e s i d a d e s d e p r e p a r a c i ó n y d e e x a m e n a p e n a s
a l c a n z a n l í m i t e s m u y e s t r e c h o s , s i n b a s t a r c o nm u c h o p a r a u n a s o l u c i ó n e s t a b l e q u e d e d í a . e nd í a e s m á s u r g e n t e .
L a s p i i b l i c a c i o n e s q u e h a n a p a r e c i d o s e p u e d e nc o m p r e n d e r d e n t r o d e d o s s e r i e s , n u m e r o s a l au n a y e s c a s a l a o t a .
E n l a p r i m e r a d e e s t a s s e r i e s , t o d a s l a s p u b l i c a c i o n e s s o n d e u n c a r á c t e r e s p e c i a l .
H a y a l g u n a s q u e s e h a n r e f e r i d o t a n s ó l o a ls a l i t r e , y h a n t e n i d o p o r m i r a p r i n c i p a l l a g e s t i ó ne n f a v o r d e i n t e r e s e s p a r t i c u l a r e s .
S o b r e g u a n o s e h a n h e c h o t a m b i é n a l g u n a s
Q Ü A H O D R L P E R Ú 1
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2 . V T G U EL C R U C H A G A
o t r a s , q u e m á s q u e d e e x p o s i c i ó n s o n d e c o n t r o v e r s i a .
D e n t r o d e l a s e g u n d a s e r i e a p a r e c e n m u y p o c a s .L l a m a m o s l i d e s l a s q u e p r e s e n t a n u n c a r á c t e r
m á s g e n e r a l y l l e v a n e n m i r a e l c o n c i l i a r l o s i n t e r e s e s p a r t i c u l a r e s c o n l o s p ú b l i c o s . A d e m á s ,e s t a s p u b l i c a c i o n e s d e i n t e r é s m á s g e n e r a l , n o c o m p r e n d e n t o d o s l o s d a t o s q u e so n. n e c e s a r i o s p a r ae l e s t u d i o a d m i n i s t r a t i v o , p o r q u e m u c h o s d e e s o sd r . t o s n o e s t a b a n e n c o n o c i m i e n t o d e q u i e n e s p o d í a n p u b l i c a r l o s .
A s a t i s f a c e r e s t a n e c e s i d a d t i e n d e e l f o l l e t oq t i e a h ora se publ i ca , f o l le t o q ue , según se h a d i c h o , n o e s d e d i s c u s i ó n s i n o m e r a m e n t e e x p o s i t i v o . E n é l s e c o m p l e t a r á n l o s d a t o s ; s e d a r á p u b l i c id a d a l o s d o c u m e n t o s qu e ú l t i m a m e n t e s eh a n r e c i b i d o , y s e p r e f e r i r á a q u e l l o s q u e s e c o n t r a e n a l a a d m i n i s t r a c i ó n d e l g u a n o e n l a ú l t i m aé p o c a .
E l p r o p ó s i t o q u e s e p e r s i g u e e s c o l o c a r l o s d o c u m e n t o s n i a l c a n c e d e l a o p i n i ó n y d e l o s h o m b r e sp ú b l i c o s , p a r a p r o p e n d e r a s í a q u e s e a d o p t e u ns i s t e m a de a d m i n i s t r a c i ó n c o n v e n i e n t e .
Se e l i ge e l s i s t ema de ser i es , y se a grupa en ca d a u n a d e e l l a s l o s d a t o s y d o c u m e n t o s c o n c e r
n i e n t e s a c a d a u n a d e l a s o p e r a c i o n e s p r i n c i p a l e s r e l a c i o n a d a s c o n e l g u a n o .
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P R I M E R A S E R I E
Antecedentes del contrato denominado Raphael,
o sea, el que se ajustó con la Compañía deGuano Peruano, y transcripción del contrato.
La ley de i ] de Mayo de 1875 dada en el Perú,
es el punto de arranque de las diversas operacio-
des administrativas que se han llevado a cabo
sobre el guano en los últimos tiempos. Esa ley
hablaba de dos millones de toneladas que hablanele entregarse a la venta o ¡> la consignación. Pero
esa cantidad quedó reducida a un millón nove
cientas mil toneladas.
En 24 de Marzo de 1875, el Congreso perua
no había autorizado al Poder ejecutivo, a fin de
que vendiese cien mil toneladas de guano para los
mercados de América Asia y África. Y en Sep
tiembre, esa cantidad con otras cien mil toneladas más, de los dos millones ix que hacía referen
cia la le.}' de 11 de Mayo de ¡875, fué co nce di da a
los Bancos de Lima en garantía de los arreglos
con el Fisco referentes a la emisión de quince mi
llones de soles en billetes.
De esta manera los contratos posteriores auto
rizados por la le y de.-IT de Mayo de 1875, hubieron
de reducirse a un millón novecientas mil toneladas.
Por otra parte, pstra conocer desde su origen
todas las operaciones que se efectuaron bajo el
imperio de la citada ley, es útil recordar la sitúa-
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4 M I G U E L C R U C H A G A
c i ó n g e n e r a l e n l o q u e t o c a a l g u a n o , y l a o p e r a c i ó n a i s l a d a q u e se h i z o p o r e l I n s p e c t o r f i s c a l d e l
. .P e r ú e n E u r o p a , c o n l a S o c i e d a d G e n e r a l d e P a r í s ,c a s i a l m i s m o t i e m p o e n q u e s e d i c t a b a e s a le y .
E l g u a n o d e s t i n a d o a l o s m e r c a d o s d e A m é r i c a , A s i a , Á f r i c a y a l g u n o s o t r o s m e r c a d o s r e d u c i d o s , s e r e g í a p o r c o n t r a t o s p a r t i c u l a r e s .
E l g r a n e x p e n d i o e u r o p e o e s t a b a r e g l a m e n t a d op o r l o s c o n t r a t o s h e c h o s e n 1 7 d e A g o s t o d e 1 8 6 9y 1 5 d e A b r i l d e 1 8 7 4 e n t r e e l P e r ú y l a c a s a D r e y -f u s . E n e s t o s c o n t r a t o s s e h a b í a e s t a b l e c i d o q u es i e l G o b i e r n o 110 h a c í a a n t e s d e l i . " d e J u l i od e 1 8 7 5 l o s a r r e g l o s n e c e s a r i o s p a r a e l s e r v i c i od e l a D e u d a , D r e y f u s d e b í a p r o v e e r e se s e r v i c i o ,q u e d a n d o e n t o n c e s a u t o r i z a d o p a r a e x p o r t a r , am á s d e l o s d o s m i l l o n e s d e t o n e l a d a s d e s u c o n t r a to , l a c a n t i d a d n e c e s a r i a p a r a c u b r i r s u s d e s e m b o l s o s .
E l c o n t r a t o h e c h o p o r e l S r . B a r r e r a , i n s p e c t o r f i s c a l d e l P e r ú e n E u r o p a , f u é a j u s t a d o c o nl a S o c i e d a d G e n e r a l d e P a r í s y c o n e l B a n c o A n g l o -P e r u a n o ; p e r o t u v o u n c a r á c t e r m e r a m e n t e p r o v i s i o n a l y p a r a a t e n d e r a l s e r v i c i o d e l a D e u d a e x t e r n a d e l P e n i e n e l s e g u n d o s e m e s t r e d e e s e m i s m o a ñ o .
A s í , e l c o n t r a t o g e n e r a l c o n D r e y f u s y e l p r o v i s i o n a l d e i . ° d e J u n i o d e 1 8 7 5 a j u s t a d o p o r e lS r . B a r r e r a , e r a n l a s d o s e s t i p u l a c i o n e s v i g e n t e sc u a n d o s e e m p e z ó a p r a c t i c a r g e s t i o n e s a c t i v a s ,e n c o n f o r m i d a d a l a l e y a n t e s c i t a d a , p a r a r e g l a m e n t a r e l e x p e n d i o e n l o f u t u r o .
A p e n a s d i c t a d a l a l e y d e 1 1 d e M a y o , e l 2 5 d ee s e m i s m o m e s s e o t o r g ó u n p l e n o p o d e r a l o s s e
ñ o r e s F r a n c i s c o R o s a s y E m i l i o A l t h a u s p a r ac e l e b r a r Tos c o n t r a t o s n e c e s a r i o s .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 5
E n c o n t r a r o n e s t o s s e ñ o r e s d i f i c u l t a d e s c o n s i d e r a b l e s , p r o v e n i e n t e s d e l a s i t u a c i ó n d e l a D e u d a
e x t e r n a d e l P e r ú y d e l a s e x i g e n c i a s n a t u r a l e sd e l o s t e n e d o r e s ; n i e r a n e x t r a ñ a s a e s a s d i f i c u l t a d e s l a s g e s t i o n e s d e l a c a s a D r e y f u s , q u e t e n í a ,p o r u n a p a r t e , e n s u m a n o c o n s i d e r a b l e s e x i s t e n c i a s d e g u a n o , y r e c l a m a b a a l a v e z d e l G o b i e r n od e l P e r ú p o r f u e r t e s s a l d o s s e g ú n s u s c i e n t a s .
P a r a a l l a n a r l a s d i f i c u l t a d e s a l o s c o m i s i o n a d o s , s e l e s d i o e n 2 7 d e S e p t i e m b r e d e 1 8 7 5 u np o d e r m á s a m p l i o , a f i n d e q u e , a l a v e z , p r o c u r a r a no b t e n e r u n c o n t r a t o v e n t a j o s o p a r a l a c o n s i g n a c i ó n y e l s e r v i c i o d e l a s n e c e s i d a d e s i n t e r n a s d e lP e r ú , y p r o c e d i e r a n t a m b i é n a h a c e r a l g ú n a r r e g l ocon los tenedore s de la Deu da exterior p a r a a l c a n z a rla reducción del servicio d e e s t a ú l t i m a d e u d a .
P u e d e d e c i r s e q u e d e s d e e n t o n c e s e l G o b i e r n od e l P e r ú c o m p r e n d i ó l a n e c e s i d a d a b s o l u t a e n q u es e e n c o n t r a b a d e a t r a e r d e a l g u n a m a n e r a a l o st e n e d o r e s v d e p r o c e d e r d e a c u e r d o c o n e l l o s ;s i q u i e r a p a r a q u e , a l r e d u c i r é s t o s s u s e x i g e n c i a se n c u a n t o a l s e r v i c i o d e l a D e u d a e x t e r i o r , l e f a c i l i t a r a n l a c o n t r a t a c i ó n e n g e n e r a l y l e a l l a n a s e nl o s m e d i o s d e a t e n d e r a s u s e x i g e n c i a s i n t e r i o r e s .
L o s c o m i s i o n a d o s S r e s . R o s a s y A l t h a u s , c e l e
b r a r o n e n 2 8 d e O c t u b r e d e 1 8 7 5 u n c o n t r a t oc o n l a S o c i e d a d G e n e r a l , c o n t r a t o en e l c u a l e lcosto ;<lzado (forfait) era e l de 5 l ib ro s y 10c h e l i n e s p o r t o n e l a d a , f u e r a d e l c o s t o d e l c a r g u í o .P e r o a p e n a s l l e g a d o e s e c o n t r a t o a l c o n o c i m i e n t od e l G o b i e r n o e n L i m a , e l C o n s e j o d e M i n i s t r o sc o n f e c h a i g d e N o v i e m b r e l o d e s a p r o b ó , p o n i é n d o s e e l h e c h o p o r t e l é g r a f o e n c o n o c i m i e n t o d e
l os c o m i s i o n a d o s . A l a v e z t e r m i n ó e l c o n t r a t od e 1 . " d e J u n i o p a r a e l s e r v i c i o p r o v i s i o n a l .
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M I G U E L C R U C H A G A
L o s c o m i s i o n a d o s r e n u n c i a r o n , y s e q u e d ó e nu n e s t a d o d e v e r d a d e r a c o n f u s i ó n , s i n q u e h u
b i e s e p a r a l a c o n s i g n a c i ó n e n e s e t i e m p o n i n g ú nc o n t r a t o v i g e n t e .
A p r i n c i p i o s d e E n e r o d e 1 8 7 o , e n v i s t a d e l ar a r e z a d e l a s i t u a c i ó n q u e s e h a b í a c r e a d o y d el o s a p r e m i o s d e l G o b i e r n o d e l P e r ú , s e d i r i g i óé s t e p o r t e l é g r a f o y p o r o f i c i o a l S r . D . P e d r oG á l v e z , M i n i s t r o p l e n i p o t e n c i a r i o e n F r a n c i a , af i n d e q u e p r o m o v i e s e u n a r e u n i ó n d e t e n e d o r e s
d e b o n o s p a r a p r o p o n e r l e s m o d i f i c a c i o n e s e n e ls e r v i c i o de l a D e u d a y o f r e c e r l e s i n g e r e n c i a d i r e c t ae n e l m a n e j o d e l g u a n o .
C a s i a l m i s m o t i e m p o , S i r C a r l o s R u s s e l l , p r e s i d e n t e d e l c o m i t é d e t e n e d o r e s d e b o n o s , p r e g u n t ó p o r t e l é g r a f o a l G o b i e r n o d e L i m a q u i e n t e n í ap o d e r p a r a t r a t a r s o b r e a l g u n a n e g o c i a c i ó n i n m e d i a t a c o n e l c o m i t é ; a l o c u a l c o n t e s t ó e l G o b i e r n o q u e p o d í a e n t e n d e r s e c o n e l S r . G á l v e z ,q u i e n s e h a b í a t r a s l a d a d o a L o n d r e s .
M i e n t r a s e s to , p a s a b a , e n 2 6 d e E n e r o s e c o n f i r i óa l S r . D . J o s é d e l a R i v a A g ü e r o , M i n i s t r o p l e n i p o t e n c i a r i o e n F r a n c i a y B é l g i c a , p l e n o s p o d e r e s p a r a c e l e b r a r c o n l o s t e n e d o r e s d e b o n o s t o d o s l o s a r r e g l o s q u e j u z g a s e c o n v e n i e n t e s , y p a r a
q u e a j u s t a s e y f i r m a r a t o d o s l o s c o n t r a t o s q u ee s t i m a s e n e c e s a r i o s p a r a l l e v a r a t é r m i n o e s o sa r r e g l o s . S e l e p r e v e n í a q u e s i e l G e n e r a l P r a d ol l e g a b a a L o n d r e s , é l d e b í a a b s t e n e r s e d e t o d a i n t e r v e n c i ó n e n a q u e l l o s a s u n t o s .
S i g u i e r o n a s í e n c o n f e r e n c i a s l o s t e n e d o r e s d eb o n o s d e l P e r ú c o n lo s r e p r e s e n t a n t e s d e e s e G o b i e r n o , m i e n t r a s l l e g a b a a I n g l a t e r r a e l S r . P r a d o .
E n e s t e p a í s l o s t e n e d o r e s p r o p u s i e r o n e n F e b r e r o q u e l a c o n s i g n a c i ó n d e u n m i l l ó n n o v e c i e n -
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú ~¡
t a s m i l t o n e l a d a s , a u t o r i z a d a p o r l a l e y d e 1 8 7 5 ,s e h i c i e s e a i a c a s a G i b b s , r e c i b i e n d o e l G o b i e r n o
u n a l i b r a p o r t o n e l a d a e m b a r c a d a s o b r e c o n o c i m i e n t o s , s i n q u e e s t a p r o p u e s t a f u e s e a c e p t a d » /p o r e l G o b i e r n o d e l P e r ú , p o r n o s a t i s f a c e r s u s n e c e s i d a d e s . D e s p u é s S i r C a r l o s R u s s e l l y e l S r . G á l -v e z p r o s e g u í a n s u s n e g o c i a c i o n e s , s i n q u e s e p u d i e r a i nd u c i r a l o s S r e s . G i l l s y C o m p a ñ í a , a a c e p -t n r u n n u e v o p r o y e c t o d e c o n t r a t o , b a j o l a c o n d i c i ó n s u s t a n c i a l d e d a r u n a a n u a l i d a d d e s e t e c i e n
t a s m i l l i b r a s a ! G o b i e r n o d e l P e r ú .E n F r a n c i a , e l S r . R i v a A g ü e r o l o g r a b a a r r e g l a r
u n c o n t r a t o c o n l a S o c i e d a d G e n e r a l d e P a r í s ,s e g ú n e l c u a l s e d a b a a l G o b i e r n o u n a a n u a l i d a dd e s e t e c i e n t a s m i l l i b r a s , p a g a d e r a e n m e s a d a s , ys e e s t a b l e c í a u n c o s t o a l z a d o (forfait) de 5 l i b r a s 8 c h e l i n e s s o b r e c a d a t o n e l a d a d e l m i l ló nn o v e c i e n t a s m i l t o n e l a d a s p r o p u e s t a s . S e r e d u c í a e st e c o s t o a l z a d o a 5 l i b r a s 6 c h e l i n e s , e n c a s oq u e l a c o n s i g n a c i ó n s e e x t e n d i e r a a t o d o e l g u a n oh a s t a la e x t i n c i ó n d e l a D e u d a .
P e r o l a s c o n d i c i o n e s g e n e r a l e s d e e s e c o n t r a t of u e r o n e s t i m a d a s t a n p e r j u d i c i a l e s a l o s t e n e d o r e s d e b o n o s , a q u i e n e s s e d e b í a c o n s u l t a r , q u ef u é r e c h a z a d o e l c o n t r a t o i n m e d i a t a m e n t e ; ya s í q u e d a r o n s i n é x i t o t a n t o l a s g e s t i o n e s h e c h a sp o r S i r C a r l o s R u s s e l l e n I n g l a t e r r a , e n c o n f e r e n c i a s c o n e l S r . G á l v e z , c o r n o l a s g e s t i o n e s d e lS r. R i v a A g ü e r o e n F r a n c i a .
E l G e n e r a l P r a d o , q u e h a b í a l l e g a d o a L o n d r e se l 24 d e A b r i l , to m ó a s u c a r g o e l a r r e g l o d e l o sn e g o c i o s . E l 2 6 s e c e l e b r a r o n c o n f e r e n c i a s c o n e lS r. R u s s e l l y a l g u n o s m i e m b r o s d e l c o m i t é i n g l é s ,a c o m p a ñ a d o s p o r e l r e p r e s e n t a n t e e n v i a d o p o l l o s t e n e d o r e s f r a n c e s e s . A l d í a s i g u i e n t e t u v o l u -
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8 M I G U E L C R U C H A G A
g a r o t r a c o n f e r e n c i a c o n l a c o m i s i ó n f r a n c e s a ,p r e s i d i r l a p o r e l S r . A u r e g a u . A l l í s e e s t a b l e c i ó e l
a c u e r d o d e l c o m i t é i n g l é s y d e l c o m i t é f r a n c é s ,y q u e d a r o n c o n v e n i d o s e n b u s c a r p r o p u e s t a s q u ef u e r a n m á s - v e n t a j o s a s q u e l a s d e l a S o c i e d a dG e n e r a l , d e b i e n d o a d m i t i r u n o y o t r o c o m i t él a q u e , p r e s e n t a d a p o r c u a l q u i e r a d e e l l o s , f u e s ea c e p t a d a p o r e l G o b i e r n o .
E l 5 d e M a y o t u v o l u g a r e n P a r í s u n a r e u n i ó ng e n e r a l d e l o s t e n e d o r e s f r a n c e s e s d e b o n o s d e lP e r ú , p r e s i d i d a p o r e l S r . B o u i l l e t , r e u n i ó n q u ea c o r d ó la c o n s t i t u c i ó n d e u n a S o c i e d a d d e e x p l o t a c i ó n d i r e c t a d e l g u a n o y c o n f i r m ó l o s p o d e r e sd e l c o m i t é p r e s i d i d o p o r e l S r . A u r e g a u .
C o n f o r m e a l o r e s u e l t o e n l a r e u n i ó n c i t a d a , e lc o m i t é f r a n c é s , a n o m b r e d e l a S o c i e d a d d e e x p l o t a c i ó n , p r e s e n t ó u n p r o y e c t o a l G e n e r a l P r a d o ;
e l c o m i t é i n g l é s l e p r e s e n t ó e l p r o y e c t o R a p h a e l ,y e l S r . J . M . E c h e ñ i q u e o t r a p r o p u e s t a a n o m b r ed e l B a n c o d e P a r í s .
P u e s t o s y a d e a c u e r d o l o s c o m i t é s e n e l p r o c e d i m i e n t o , y v i s t o q u e l a S o c i e d a d G e n e r a l n o m o d i
f i c a b a l a s b á s e s e e s t a b l e c i d a s e n e l c o n t r a t o q u eh a b í a s i d o r e c h a z a d o , s e c e l e b r ó p o r fi n e l 7 de-J u n i o e l c o n t r a t o d e n o m i n a d o R a p h a e l , p r e s e n
t a d o y a p o y a d o p o r e l c o m i t é i n g l é s , y a c e p t a d ot a m b i é n p o r e l f r a n c é s .
T a l e s e l o r i g e n d e e s t e c o n t r a t o q u e , c o m o a p a r e c e e n e l t e x t o , f u é a j u s t a d o c o n a l g u n a s p e r s o n a s q u e c o n s t i t u y e r o n u n s i n d i c a t o y f o r m a r o n ,s e g ú n l a s e s t i p u l a c i o n e s d e l m i s m o c o n t r a t o , l aS o c i e d a d d e n o m i n a d a « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o , L i m i t a d a » .
P u b l i c a m o s e s te c o n t r a t o . P u b l i c a m o s t a m b i é ne n e s t a s e r i e , e l m e m o r á n d u m a n e x o , a r r e g l a d o p a r a
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U , 9
e l serv i c i o de la D e u d a p e r u a n a , y l a l e y d e 1 8 7 5 , qued i o o r i g e n a t o d a s e s a s e s t i p u l a c i o n e s .
C O N T R A T O
Para la Consignación y venta de Guano, celebrado
entre el S R. G E N E R A L D O N M A R I A N O I G N A
C I O P R A D O y los S R E S . R. R A P H A E L E H I /os ,C A R L O S G O N Z A L E Z C A N D A M O , V A R T U R O H E
B R E N , el día 7 del mes de Junio de 1876.
E L S U P R E M O G O B I E R N O D E L P E R U , represen
t a d o por el Sr. G e n e r a l D. M a r i a n o I g n a c i o P r a do, p l e n a m e n t e , a u t o r i z a d o p a r a c e l e b r a r u n C o n t r a t o de C o n s i g n a c i ó n de G u a n o , en c o n f o r m i d a dc o n la ley de 11 de M a y o de 1 8 7 5 , por an a p a r t e ylos Sres . R. R a p h a e l e H i j o s , C a r l o s G o n z á l e zC a n d a m o y A r c a r o H e e r e n por y en r e p r e s e n t a c i ó n de una S o c i e d a d de r e s p o n s a b i l i d a d l i m i t a d a y que se d e n o m i n a r á « Th e P er a v i a n G u a n oC o m p a u y , L i m i t e d ' ) , por la o t r a , han c o n v e n i d oen el s i g u i e n t e C o n t a t o :
i . L o s S r e s . R. R a p h a e l e H i j o s , C a r l o s G o n z á l e z C a n d a m o y A r ur o H e e r e n se o b l i g a n af o r m a r una C o m p a ñ í a de r e s p o n s a b i l i d a d l i m i t a d ac o n un c a p i t a l de no m e n o s de 800.000 Hbras couf a c u l t a d de a u m e n t a i l o si f uese n ecesa io.
L a C o m p a ñ í a se d e n o m i n a r á « T h e P e r u v i a nG u a n o C o m p a n y , L i m i t e d » , y d i c h o s s e ñ o r e s s e r á n
D i r e c t o r e s del p r i m e r C o n s e j o de A d m i n i s t r a c i ó nde la C o m p a ñ í a .
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I b M t e U F J , C R U C H A G A
2. E l S u p r e m o G o b i e r n o d e l P e r ú e n c u m p l i m i en t o de la. l e y de l n de M a y o de 1S7 5 , se o b l i ga
a c o n s i g n a r a T h e P e r u v i a n G u a n o C o m p a n y ,L i m i t e d , 1 . 9 0 0 . 0 0 0 ( u n m i l l ó n n o v e c i e n t a s m i ] )t o n e l a d a s d e G u a n o d e 2 . 2 4 0 l i b r a s ( i n g l e s a s ) ,c a d a u n a q u e s e r á n t r a s p o i i n d a s v v e n d i d a s e nt o d o s lo s m e r c a d o s c o n e x c e p c i ó n d e JO S E s t a d o sU n i d o s d e N o r t e A m é r i c a , M a u r i c i o , A n t i l l a s ,C h i n a y J ti p o n q u e y a e s t á n c o m p r o m e t i d o s p o re l G o b i e r n o .
3. M i e n t r a s d u r e e l p r e s e n t e c o n t r i t o t o s C o n s i g n a t a r i o s g o z a r á n ( si n p e r j u i c i o d e l o s c o n t r a t o se x i s t e n t e s e n t r e e l G o b i e r n o d e l P e r ú y l o s s e ñ o r e s D r e y í u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a , d e 1 7 d eA g o s t o d e 18 6 9 y 1 5 d e A b r i l d e 1 8 7 4 ) , d e l e x c l u s i v o d e r e c h o y p r i v i l e g i o d e v e n d e r G u a n o e n t o d o s l o s m e r c a d o s c o n e x c e p c i ó n d e l o s a r r i b am e n c i o n a d o s y e l G o b i e r n o s e c o m p r o m e t e an o e x p o r t a r n i p e r m i t i r q u e s e e x p o r t e G u a n o d e lt e r r i t o r i o p e r u a n o p a r a i o s m e r c a d o s c o m p r e n d i d o s e n e s t e c o n t r a t o , s i n o a l o s a c t u a l e s C o n t r a t i s t a s .
E l G u a n o q u e s e i m p o r t a s e e n v i o l a c i ó n d e l o sd e r e c h o s d e l o s C o n s i g n a t a r i o s , s er á d e c o m i s a d os i n p e r j u i c i o d e la a p l i c a c i ó n d e l a s l e y e s p e n a l e sd e c a d a p a í s a l o s i n f r a c t o r e s . A l e f e c t o l o s C o n s i g n a t a r i o s q u e d a n i n v e s t i d o s d e l o s p o d e r e s s u fi c i e n t e s p a r a g e s t i o n a r e n s u n o m b r e a n t e l o s T r i b u n a l e s c o m p e t e n t e s .
E l G u a n o d e c o m i s a d o s e r á v e n d i d o p o r l o s C o n s i g n a t a r i o s q u i e n e s t o m a r á n u n a c o m i s i ó n d e 1 5p o r 10 0 s o b r e l o s p r o d u c t o s n e t o s .
4. L o s C o n s i g n a t a r i o s p o d r á n p r i n c i p i a r a. e x -
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G IT AN O D E L P E R Ù XX
p o r t a r G u a n o i n m e d i a t a m e n t e , p e ro n o p o d í a ne f e c t u a r v e n t a a l g u n a a n t e s d e l i . ° d e N o v i e m b r ede 187 6 .
5. E l G u a n o q u e d e b e e n t r e g a r s e a l o s C o n s i g n a t a r i o s , s e r á e n c u a n t o s e a p o s i b l e , e l m e j o r q u es e e n c u e n t r e e n l o s d e p ó s i t o s ; t a m b i é n , en c u a n t os e a p o s i b l e , e s t a r á l i b r e d e p i e d r a s y a r e n a . L o sC o n s i g n a t a r i o s t e n d r á n e l d e r e c h o d e d e s i g n a r l o sd e p ó s i o s , d e l o s c u a l e s h a d e e x t r a e r s e e l G u a n o ,p e r o a l d e s i g n a r l o s d a r á n a l G o b i e r n o a v i s o c o nl a a n t i c i p a c i ó n n e c e s a r i a y e x p l o t a r á n d i c h o s d e p ó s i t o s h a s t a q u e s e e x t i n g a n , s a l v o e l c a s o , d eq u e la c a l i d a d d e l G u a n o d e s m e j o re n o t a b l e m e n t e .
L o s C o n s i g n a t a r i o s t e n d r á n t a m b i é n l a f a c u l t a dd e d e t e r m i n a r l a c a n t i d a d d e G u a n o q u e d e b ee x p o r t a r s e , p e r o q u e d a c o n v e n i d o q u e d i c h a e x
p o r t a c i ó n n o p o d r á e x c e d e r d e 4 0 .0 00 t o n e l a d a sa l m e s s a l v o e l c a s o e n q u e a j u i c i o d e l A g e n t ed e l G o b i e r n o e n E u r o p a h u b i e s e n e c e s i d a d d e u n ae x p o r t a c i ó n m a y o r . L o s C o n s i g n a t a r i o s t r a t a r á nd e i m p e d i r , e n c u a n t o l e s s e a p o s i b l e , l a a g l o m e r a c i ó n d e b u q u e s e n l o s l u g a r e s d e c a r g u í o .
6. L o s C o n s i g n a t a r i o s f l e t a r á n p o r c u e n t a y
r i e s g o d e l G o b i e r n o l o s b u q u e s n e c e s a r i o s p a r a e lt r a n s p o r t e d e l G u a n o . L a s C o n t r a t a s d e f l e t a -m e n t o e n l o c o n c e r n i e n t e a l G o b i e r n o c o n t e n d r á nl as c o n d i c i o n e s a c t u a l m e n t e e n u s o . C u a l q u i e r am o d i f i c a c i ó n e n d i c h a s c o n t r a t a s q u e s e c o n s i d e r ec o n v e n i e n t e s e h a r á d e a c u e r d o e n t r e e l r e p r e s e n t a n t e d e l G o b i e r n o e n E u r o p a y l o s C o n s i g n a t a r i o s . E l G o b i e r n o e s r e s p o n s a b l e d e l a s s o b r e e s
t a d í a s y d e l o s p e r j u i c i o s c a u s a d o s p o r l a i n e j e c u c i ó n d e l a s c o n t r a t a s d e f l e t a m e n t o e n e l c a s o
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12 M I G U E L C R U C H A G A
d e q u e e l l o p r o v e n g a d e f a l t a s u y a o d e l a d e s u sA g e n t e s . E l G o b i e r n o d e s p a c h a r á l o s b u q u e s d i
r e c t a m e n t e d e l l u g a r d e c a r g u í o s in o b l i g a r l o sa r e g r e s a r a l C a l l a o .
7. L a s p é r d i d a s t o t a l e s o p a r c i a l e s d e l o s c a r g a m e n t o s , a s í c o m o su s a v e r í a s d e t o d a c l a s e , s e r á n p o r c u e n t a d e l G o b i e r n o .
L o s C o n s i g n a t a r i o s n o f l e t a r á n s i n o b u q u e s d eb u e n a c a l i d a d . E l G o b i e r n o t e n d r á e l d e r e c h o d e
h a c e r l o s r e c o n o c e r a s u c o s t a y e l d e r e c h a z a ra q u e l l o s q u e n o c o n s i d e r e e n b u e n a s c o n d i c i o n e s .E n e s t e c a s o l o s r e p r e s e n t a n t e s d e l o s C o n s i g n a t a r i o s o e l C a p i t á n d e l b u q u e t e n d r á n d e r e c h o d ep e d i r u n n u e v o r e c o n o c i m i e n t o e l c u a l s e h a r áp o r p e r i t o s n o m b r a d o s p o r e l l o s y p o r l o s A g e n t e sd e l G o b i e r n o . S i l o s p e r i t o s e l e g i d o s p o r a m b a sp a r t e s n o e s t u v i e s e n d e a c u e r d o , s e n o m b r a r áp o r e l l o s u n t e r c e r d i r i m e n t e , c u y o f a l l o s e r á i n a p e l a b l e . E l h o n o r a r i o d e e s t e ú l t i m o s e r á p a g a d o p o r l a p a r t e c o n t r a q u i e n s e f a l l a . S i l o s C o n s i g n a t a r i o s i n t e n t a s e n , h a c e r u s o d e a l g ú n b u q u ed e c l a r a d o en, m a l e s t a d o s e r á n r e s p o n s a b l e s d et o d a s l a s c o n s e c u e n c i a s d e l a n a v e g a c i ó n .
8. E l G u a n o q u e s e e x p o r t e p o r l o s C o n s i g n a t a r i o s q u e d a r á e n t o d o t i e m p o e x e n t o d e l p a g o d e d e r e c h o s f i s c a l e s o m u n i c i p a l e s y d e c u a l q u i e r o t r o d e r e c h o o i m p u e s t o q u e s e e s t a b l e z c ae n e l P e r ú y lo s b u q u e s " p a g a r á n ú n i c a m e n t e l o sd e r e c h o s a c t u a l m e n t e e s t a b l ec i d o s .
9. E l c a r g u í o s e h a r á p o r c u e n t a d e l G o b i e r n o .
L o s C o n s i g n a t a r i o s p a g a r á n l o s g a s t o s q u e o c a s i o n e a r a z ó n d e 10 c h e l i n e s p o r t o n e l a d a e f e c t i v a
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 1 3
y l o s c a r g a r á n e n l a c u e n t a d e g a s t o s . E s t o s p a g o s s e h a r á n m e n s u a l m e n t e e n L i m a a l a p r e s e n
t a c i ó n d e l o s c o n o c i m i e n t o s f i r m a d o s e n l a p a r t eq u e c o r r e s p o n d e a l t o n e l a j e d e r e g i s t r o y s e c o m p l e t a r á n d e s p u é s d e v e r i f i c a d a l a d e s c a r g a , s i h u b i e s e d i f e r e n c i a e n t r e e l t o n e l a j e d e r e g i s t r o ye l e f e c t i v o . D e l o s p a g o s m e n s u a l e s q u e d e b e nh a c e r s e e n L i m a p o r r a z ó n d e c a r g u í o s e d e d u c i r áe l i m p o r t e d e l a s s o b r e e s t a d í a s s i l a s h u b i e r a .
10 . P o r l o s g a s t o s de f l e t e , d e s a c o s y e n s a q u ep a r a l a e s t i b a , d e s a c o s y e n s a q u e p a r a l a d e s c a r g a ,d e d e s c a r g a , d e a r r u m a j e , d e p e s o , d e a l m a c e n a j e ,d e e n t r e g a a l o s c o m p r a d o r e s e n l o s p u e r t o s d ed e s c a r g a , d e p u b l i c a c i o n e s , y e n g e n e r a l p o r t o d o sl o s g a s t o s d e s d e e l e m b a r q u e d e l G u a n o ( c o n e x c e p c i ó n d e l c a r g u í o e i n t e r e s e s , h a s t a l a e n t r e g a al o s c o m p r a d o r e s e n l o s d e p ó s i t o s l i t o r a l e s , a s íc o m o t a m b i é n p o r t o d a c l a s e d e g a s t o s d e a d m i n i s t r a c i ó n y p o r r e i m m e r a c i ó n d e s e r v i c i o s y c o m i s i o n e s d e l o s C o n s i g n a t a r i o s y d e t o d o s s u s A g e n tes, S u b - a g e n t e s y e m p l e a d o s d e t o d a c l a s e ,lo s C o n s i g n a t a r i o s c a r g a r á n e n c u e n t a l i b r a s 4 . . 1 5 s.p o r t o n e l a d a d e l p e s o d e 2 .2 40 l i b r a s i n g l e s a s ,s i e m p r e q u e n o t e n g a n q u e p a g a r u n f le t e s u p e r i o r
a l i b r a s 3 . . 1 0 s . p o r t o n e l a d a y c u a n d o e l f l e t e s e am a y or la d i f e ren ci a se a gr eg a r á a. l a s l i b ra s 4 .. 15 s .e s t i p u l a d a s .
E l i n t e r é s s ob re , e s t a c u o t a f ij a c o m e n z a r á ac o r r e r t r e i n t a d í a s d e s p u é s d e l a d e s c a r g a t o t a ld e c a d a b u q u e .
1 1 . E n c a s o d e p é r d i d a o d e c a p t u r a d e u n
b u q u e , t o d o s l o s g a s t o s q u e h u b i e s e o c a s i o n a d o e lc a r g a m e n t o p e r d i d o o c a p t u r a d o s er á n po r c u e n -
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* 4 M I G U E L C R U C H A G A
t a d e l G o b i e r n o , s a l v o e l c a s o p r e v i s t o e n e l ú l
t i m o i n c i s o d e l a r t í c u l o 7 . 0
12 . E l p e s o d e l G u a n o a l a d e s c a r g a y a l a s a l id a d e l o s a l m a c e n e s se r á c o m p r o b a d o a l G o b i e r n o , q u i e n t e n d r á d e r e c h o d e i n t e r v e n i r p o rm e d i o d e s u s A g e n t e s e n d i c h a o p e r a c i ó n , a s íc o m o e n l a a p e r t u r a d e l a s e s c o t i l l a s a l a l l e g a d ad e l o s b u q u e s .
L a s m e r m a s e n a l m a c é n y l a s p é r d i d a s o a v e r í a s c a u s a d a s p o r i n c e n d i o , i n u n d a c i ó n , r o b o c o nf r a c t u r a y e n g e n e r a l o c a s i o n a d a s p o r c a s o s f o r t u i t o s o d e f u e r z a m a y o r q u e d a r á n p o r c u e n t a d e lG o b i e r n o . L o s C o n s i g n a t a r i o s a b o n a r á n a l G o b i e r n o v e i n t e c h e l i n e s p o r c a d a t o n e l a d a a s í m e r m a d a o p e r d i d a , y é s t a s n o s e c o n t a r á n e n l a s1 . 9 0 0 . 0 0 0 t o n e l a d a s , m a t e r i a d e e s t e c o n t r a t o .
1 3 . E l p r e c i o d e l G u a n o d e b u e n a c a l i d a d q u e d a f i ja d o c o m o en l a a c t u a l i d a d e n l i b r a s 1 2 . . i o s .p o r t o n e l a d a t o m a d a e n l o s d e p ó s i t o s l i t o r a l e sd e l R e i n o U n i d o .
P a r a l o s d e m á s p a í s e s e l p r e c i o c o n r e l a c i ó n al a m o n e d a c o r r i e n t e y a l a u n i d a d d e p e s ó e n u s oe n c a d a u n o d e e l l o s s e r á f i j a d o p e r i ó d i c a m e n t e
p o r e l A g e n t e d e l G o b i e r n o e n E u r o p a d e a c u e r d oc o n l o s C o n s i g n a t a r i o s a u n c a m b i o e q u i v a l e n t ea l f i j a d o p a r a e l R e i n o U n i d o , s i e n d o p o r c u e n t ad e l G o b i e r n o l a s g a n a n c i a s o p é r d i d a s q u e r e s u l t a s e n d e e s t a f i j a c i ó n d e p r e c i o .
E l G o b i e r n o se r e s e r v a el d e r e c h o d e v a r i a r e lp r e c i o d e l G u a n o ; p e r o si l o a u m e n t a s e , n e c e s i t a r ád e l a s e n t i m i e n t o d e l o s C o n s i g n a t a r i o s .
S i c o n e l o b j e t o d e a u m e n t a r e l c o n s u m o d e lG u a n o e l G o b i e r n o y l o s C o n s i g n a t a r i o s c r e y e s e n
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c o n v e n i e n t e e s t a b l e c e r d o s p r e c i o s , u n o p a r a l a sv e n t a s p o r m a y o r , e s d e c i r d e m á s d e - 3 0 t o n e l a d a s
y o t r o p a r a l a s v e n t a s p o r m e n o r , e s d e c i r p a r al a s d e m e n o s d e 30 t o n e l a d a s , e l p r e c i o d e l i b r a s12. . 10 s. r e g i r á , p a r a l a s v e n t a s p o r m a y o r y a m b a sp a r t e s c o n t r a t a n t e s f i j a r á n d e c o m ú n a c u e r d o e la u m e n t o q u e s e h a r á p a r a l a s v e n t a s p o r m e n or .
14 . E l p r e c i o d e l G u a n o i n f e r i o r o a v e r i a d os e r á f i j a d o p o r e l A g e n t e d e l G o b i e r n o . S i d e s p u é sd e u n p l a z o d e s e i s m e s e s n o s e v e n d i e r e e s e G u a n o , s e d a r á a v i s o a l r e f e r i d o A g e n t e , q u i e n f i j a r áu n n u e v o p r e c i o . S i d e n t r o d e s e i s m e s e s d e d a d oe s t e a v i s o p o r l o s c o n s i g n a t a r i o s n o s e h u b i e s ev e n d i d o a ú n , d i c h o G u a n o s e v e n d e r á e n p ú b l i c as u b a s t a c o n i n t e r v e n c i ó n d e l A g e n t e d e l G o
b i e r n o .
15. E l p r e c i o d e l G u a n o e n t r e g a b l e e n o t r o sp u n t o s q u e n o s e a n d e l d e s e m b a r q u e s e a u m e n t a r á c o n e l i m p o r t e d e l o s g a s t o s d e t r a n s p o r t e yd e e n t r e g a a l c o m p r a d o r . L o s i m p u e s t o s f i s c a le so r m i n i c i p a le s q u e s e e s t a b l e z c a n s o b r e e l G u a n oe n c u a l q u i e r a d e l o s p a í s e s d e c o n s u m o s e r á n a g r e
g a d o s a l p r e c i o d e v e n t a y n o s e c o m p r e n d e r á nen el forfait.
16 . L o s C o n s i g n a t a r i o s l l e v a r á n d o s c u e n t a scorr i en t es con e l Gobi ern o. E n la un a q ue se l la ma rá « C uen t a de ga st os» se ca rga rá e l cost o de lc a r g u í o , e l m o n t o d e l a c u o t a f i j a c o r r e s p o n d i e n t e a c a d a c a r g a m e n t o y c u a l e s q u i e r a o t r o s g a s t o s
q u e o c a s i o n e e l G u a n o y q u e s e a n d e c u e n t a d e lG o b i e r n o . A e s t a c u e n t a t a m b i é n , s e a b o n a r á n
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1 6 M I G U E L C R U C H A G A
l o s 2 0 c h e l i n e s p o r c a d a t o n e l a d a m e r m a d a od e s t r u i d a p o r c a s o s f o r t u i t o s o d e f u e r z a m a y o r .
E s t e a b o n o s e h a r á c o n l a m i s m a f e c h a - e n q u es e h a y a c a r g a d o l a c u o t a f i j a c o r r e s p o n d i e n t e a lG u a n o m e r m a d o o d e s t r u i d o .
E n l a o t r a c u e n t a q u e s e l l a m a r á « C u e n t a g e neral» , s e c a r g a r á e l a d e l a n t o e s t i p u l a d o e n e la r t í c u l o 2 3 , l o q u e l o s C o n s i g n a t a r i o s t e n g a n q u ep a g a r a l o s S r e s . D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í as e g ú n e l a r t í c u l o 2 7, y l o s d e p ó s i t o s q u e h a g a n e ne l B a n c o d e I n g l a t e r r a p a r a e l s e r v i c i o d e l a D e u d a e x t e r n a a c t u a l d e l P e r ú .
E l p r o d u c t o b r u t o d e l a s v e n t a s s e d i v i d i r ác o m o s i g u e : s e p o n d r á a l H a b e r d e l a « C u e n t a d eg a s t o s » la c u o t a fi ja c o r r e s p o n d i e n t e a l n ú m e r od e t o n e l a d a s v e n d i d a s y e l r e s t o p a s a r á a l c r é d i t ode la «Cuenta, general».
C a d a s e i s m e s e s s e c e r r a r á n a m b a s c u e n t a s c o ns u s r e s p e c t i v o s i n t e r e s e s , a b o n á n d o s e a l a « C ue nt a de ga st os» co n ca rg o a la « C ue n t a gen era l» lac a n t i d a d n e c e s a r i a p a r a q u e el s a l d o d e u d o r d ea q u é l l a n o r e p r e s e n t e s i n o u n a s u m a , i g u a l a l n ú m e r o d e t o n e l a d a s e x i s t e n t e s e n l o s d i f e r e n t e sm e r c a d o s d e e s t e C o n t r a t o , m u l t i p l i c a d o p o r l ac u o t a f i j a .
1 7 . L o s C o n s i g n a t a r i o s l l e v a r á n s u s c u e n t a sc o n e l G o b i e r n o e n l i b r a s e s t e r l i n a s a l i n t e r é sr e c í p r o c o d e l 5 p o r 1 00 a l a ñ o o a l t i p o d e l B a n c od e I n g l a t e r r a e n e l c a s o q u e é s t e f u e s e m a y o r q u eel 5 por 100.
L a s c u e n t a s s e l i q u i d a r á n y s e c e r r a r á n e l 3 0 d eJ u n i o y 3 1 d e D i c i e m b r e d e c a d a a ñ o y s e e n t r e g a
r á n a l G o b i e r n o e n L i m a e n i d i o m a e s p a ñ o l p o re l r e p r e s e n t a n t e d e l o s C o n s i g n a t a r i o s d e n t r o
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U %J
d e l t é r m i n o d e t r e s m e s e s d e e s a s f e c h a s . U n d u p l i c a d o d e l a s c u e n t a s s e r á e n t r e g a d o a l A g e n t e ' d e l
G o b i e r n o e n E u r o p a d e n t r o d e l m i s m o t é r m i n o .L o s C o n s i g n a t a r i o s p r e s e n t a r á n t a m b i é n a l G o b i e r n o e n L i m a c a d a s e m e s t r e a l t i e m p o d e e n t r e g a r s u s c u e n t a s u n e s t a d o d e m o s t r a t i v o , e s p e c i f i c a n d o l o s b u q u e s q u e h a y a n s a l i d o y l o s q u e h a y a n l l e g a d o , s u s c a r g a m e n t o s r e s p e c t i v o s , l a sc a n t i d a d e s d e l G u a n o v e n d i d a s y l a s e x i s t e n c i a s e na l m a c e n e s . U n d u p l i c a d o d e e s e e s t a d o s e e n t r e
g a r á a l m i s m o t i e m p o a l A g e n t e d e l G o b i e r n oe n E u r o p a . L o s C o n s i g n a t a r i o s e s t á n o b l i g a d o sa d a r e n t o d o t i e m p o , s e a a l G o b i e r n o , s e a a s uA g e n t e , t o d o s l o s i n f o r m e s q u e u n o u o t r o e x i g i e s e n a s í c o m o a p r e s e n t a r l e s t o d o s l o s d o c u m e n t o s y p i e z a s j u s t i f i c a t i v a s q u e t e n g a n r e f e r e n c i a a l a C o n s i g n a c i ó n .
18. S i l a s c u e n t a s d i e s e n l u g a r a r e p a r o s , é s t o s s e h a r á n p o r e s c r i t o d e n t r o d e l o s s e i s m e s e ss i g u i e n t e s a l a e n t r e g a d e e l l a s , d á n d o s e d i c h a s c u e n t a s p o r a p r o b a d a s e n c a s o c o n t r a r i o .
19. L o s C o n s i g n a t a r i o s t e n d r á n e n L i m a u nr e p r e s e n t a n t e d e b i d a m e n t e a u t o r i z a d o p a r a t r a
t a r c o n e l G o b i e r n o s o b r e t o d o l o r e l a t i v o a l c u m p l i m i e n t o d e e s t e C o n t r a t o .
20. S i c o n t r a t o d a p r e v i s i ó n se s o m e t i e s e ar e g i s tr o e l p r e s e n t e C o n t r a t o , l o s g a s t o s s e r á np a g a d o s p o r l a p a r t e q u e l o s o l i c i t e y c o n c a r g oa q u i e n e l f a l l o f u e s e a d v e r s o .
2 1 . L o s C o n s i g n a t a r i o s t e n d r á n c o m o g a r a n t í »p o r s u s a d e l a n t o s y d e s e m b o l s o s e l G u a n o q u e s *
GU AM O D S t P Í A * 2
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M I G U E L C R t l C Ü A G A
l e s c o n s i g n e . T e n d r á n l a l i b e r t a d d e h i p o t e c a r l oh a s t a e l i m p o r t e d e s n s a d e l a n t o s , p e r o q u e d a e x
p r e s a m e n t e e n t e n d i d o q u e s e r á n r e s p o n s a b l e sp o r t o d a s l a s c o n s e c u e n c i a s d e t a l h i p o t e c a .
22. E l G u a n o e m b a r c a d o o p o r e m b a r c a r p o rl o s f i r m a n t e s d e l c o n t r a t o d e l i . ° d e J u n i o d e1 8 7 5 , f o r m a r á p a r t e i n t e g r a n t e d e l p r e s e n t e C o n t r a t o . S e e n t r e g a r á a l o s C o n s i g n a t a r i o s e l G u a n o l l e g a d o a E u r o p a c o m o t a m b i é n lo s c o n o c i m i e n t o s y c o n t r a t o s d e í l e t a m e n t o d e l o s b u q u e sp o r l l e g a r , t o d o d e b i d a m e n t e e n d o s a d o ; y l o sC o n s i g n a t a r i o s p a g a r á n a l o s f i r m a n t e s d e d i c h oc o n t r a t o l a s c o m i s i o n e s y d e s e m b o l s o s a q u et e n g a n d e r e c h o e n v i r t u d d e l o s c o n t r a t o s d e l i . °d e J u n i o y 2 8 d e O c t u b r e d e 1 8 7 5 y d e l D e c r e t o -d e l 4 d e F e b r e r o d e 1 8 7 6 .
23. M i e n t r a s d u r a e s t e C o n t r a t o e l G o b i e r n o r e c i b i r á d e p r e f e r e n c i a y c o m e n z a n d o el i . ° d e E n e r ode l pr es en t e a ñ o la c a n t i d a d ele 7 0 0.0 0 0 l i b ra ss o b r e l o s p r o d u c t o s d el G u a n o . D i c h a s u m a s ep a g a r á e n L i m a p o r m e n s u a l i d a d e s i g u a l e s e nl e t r a s s o b r e L o n d r e s a n o v e n t a d í a s v i s t o , g i r a d a s p o r e l r e p r e s e n t a n t e d e l o s C o n s i g n a t a r i o s o
r e c i b i r á e n L i m a e l e q u i v a l e n t e e n m o n e d a c o r r i e n t e s i a s í lo desea se e l Gobi ern o. L a comi s i ón degi ro será , de medi o por c i en t o a ca rgo de l Gobi ern o . D e l a s 7 00 .0 00 l i b r a s c o r r e s p o n d i e n t e s a l a ñ o1 8 7 6 s e d e d u c i r á n la s s u m a s q u e lo s C o n s i g n a t a r i o s t e n g a n q u e p a g f r c o n f o r m e u l a r t í c u l o 2 2.
2 4. S i l a e x p o r t a c i ó n o l o im p o r t a c i ó n d el
G u a u o f u e s e i n t e r r u m p i d a p o r c a u s a s i n d e p e n d i e n t e s d e l o s C o n s i g n a t a r i o s , l o s p a g o s q u e e s -
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ù 1 9
t o s t u v i e s e n q u e h a c e r a l G o b i e r n o s e r á n s u s p e n d i d o s y r e d u c i d o s p o r m u t u o a c u e r d o y e n t a l
c a s o e l t é r m i n o d e l d e r e c h o e x c l u s i v o d e l a v e n t as e r á p r o r r o g a d o e n p r o p o r c i ó n a l t i e m p o d u r a n t ee l c u a l s e h u b i e s e s u s p e n d i d o l a e x p o r t a c i ó n ol a i m p o r t a c i ó n . L o s a d e l a n t o s a l G o b i e r n o s e r á nm o d i f i c a d o s p o r m u t u o a c u e r d o e n e l c a s o q u el o s p r o d u c t o s d e l a s v e n t a s d e l G u a n o e x p o r t a d od e l P e r ú n o r e p r e s e n t a s e n y a e l v a l o r d e l o s g a s t o s ' y d e l a s a n u a l i d a d e s p a g a d e r a s a l G o b i e r n o .
L a s o b l i g a c i o n e s d e l o s C o n s i g n a t a r i o s c e s a r á nc o m p l e t a m e n t e c u a n d o s e a g o t e e l G u a n o e x i s t e n t e e n l o s d e p ó s i t o s d e l P e r ú .
25. L o s C o n s i g n a t a r i o s , d e s p u é s d e h a b e r s er e e m b o l s a d o d e s u s a d e l a n t o s e i n t e r e s e s , d e p o s i t a r á n p o r s u c u e n t a e n e l B a n c o d e I n g l a t e r r a ,a m á s t a r d a r e l 1 5 d e J u n i o y 1 5 d e D i c i e m b r ed e c a d a a ñ o , t o d o el e x c e d e n t e d e l o s p r o d u c t o sd e G u a n o q u e t e n g a n e n s u p o d e r , s a l v o l o s p a g o s e v e n t u a l e s m e n c i o n a d o s e n e l a r t í c u l o 2 7 , yd a r á n a v i s o d e h a b e r h e c h o t a l d e p ó s i t o a l A g e n t e d e l G o b i e r n o . E s t a s s u m a s s e r á n a p l i c a d a se x c l u s i v a m e n t e a l s e r v i c i o d e l a D e u d a e x t e r n aa c t u a l d el P e r ú , y l o s A g e n t e s d e l G o b i e r n o d e
a c u e r d o c o n l o s A p o d e r a d o s d e l o s t e n e d o r e s d eb o n o s h a r á n l a d i s t r i b u c i ó n c o r r e s p o n d i e n t e e nl a f o r m a q u e s e d e t e r m i n a r á p o r u n a r r e g l o e s p e c ia l e n t r e el G o b i e r n o y l o s D e l e g a d o s d e J o st e n e d o r e s d e b o n o s . U n r e c i b o f i r m a d o p o r a m b a s p a r t e s s e r v i r á d e s u f i c i e n t e d e s c a r g o a l o sC o n s i g n a t a r i o s .
26. L o s A p o d e r a d o s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s t e n d r á n e l d e r e c h o d e i n s p e c c i o n a r l o s l i b r o s
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20 M I G U E L C R U C H A G A
y d o c u m e n t o s d e l a n e g o c i a c i ó n y e l d e n o m b r a re n L o n d r e s u n C o n t a d o r p ú b l i c o e n c a r g a d o d e
e x a m i n a r l a s c u e n t a s y c e r t i f i c s r s u e x a c t i t u dq u i e n p r e s e n t a r á c a d a s e m e s t r e u n i n f o r m e s o b r ee J l a s q u e s e e n t r e g a r á a l G o b i e r n o , a l o s r e p r e s e n t a n t e s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s y a l o s C o n s i g n a t a r i o s .
2 7 . C o m o por e l i n c i s o 2 . " de l a r t í c u lo 12 de lC o n t r a t o d e 1 5 d e A b r i l d e 1 8 7 4 e n t r e e l S u p r e m oG o b i e r n o y l o s S r e s . D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a s e l i a c o n v e n i d o q u e e l s a l d o f i n a l d e l a sc u e n t a s d e l o s S r e s. D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a , e n c a s o d e r e s a l t a r e n c o n t r a d e l G o b i e r n os e r í a p a g a d o p o r l o s n u e v o s C o n s i g n a t a r i o s d e lG u a n o , s e e s t i p u l a q u e c u a l q u i e r e x c e s o s o b r e l o s2 . 0 0 0 . 0 0 0 d e t o n e l a d a s d e G u a n o l l e g a d o o p o rl l e g a r , s e r á e n t r e g a d o a l o s C o n s i g n a t a r i o s c o nl os r e s p e c t i v o s d o c u m e n t o s d e b i d a m e n t e e n d o s a d o s , y l o s C o n s i g n a t a r i o s s e o b l i g a n a p a g a r d el o s n e t o s p r o d u c t o s d e l G u a n o d e s p u é s d e p r o v e e r l a s 7 0 0 . 0 0 0 l i b r a s p a g a d e r a s a l G o b i e r n oc a d a a ñ o , y p o r o r d e n d e é s t o a l o s S r e s . D r e y f u sH e r m a n o s y C o m p a ñ í a el i m p o r t e q u e e l G o b i e r n o l e s q u e d e d e b i e n d o . S e r á n i n c l u i d o s e n e s t a s u m a t o d o s l o s a d e l a n t o s h e c h o s a l G o b i e r n o p o rl o s S r e s . D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a h a s t al a f e c h a d e e s t e C o n t r a t o .
L o s C o n s i g n a t a r i o s e s t á n a u t o r i z a d o s a v e n d e ra l m i s m o p r e c i o q u e l o s S r e s . D r e y f u s H e r m a n o sy C ompa ñ í a , f i j a do en l i bra s 12 . . 10 s . por t on el a d a .
28. L o s C o n s i g n a t a r i o s c o n t i n u a r á n e l p a g o d e7 00 .0 00 l i b r a s a n u a l e s a l G o b i e r n o m i e n t r a s t e n g a n
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L GtJAN© D E L F E R U 2%
el privilegio ex clusivo de consignación, y venta de
Guano en los mercados a que este Contrato se
refiere y en cualquier otro Contrato que Legase a
celebrar el Supremo Gobierno: después de vencido
el término de éste, los nuevos contratistas se obli
garán a pagar a la «Peruvian Guano Company
Limited», el saldo que el Gobierno resultase de
berle y también a recibir el ssildo de las 1.900.000
toneladas de Guano que aun quedase sin vender,
abonando a la «Peruvian Guano Comp.<¡ny Li
mited» :
i.° Sobre las existencias que tengan en los
mercados de consumo, el forfaü estipulado en el
Artículo 10, más los gastos del carguí o; y
2. 0 Sobre todo Guano embarcado o por em
barcar 15 chelines por tonelada, más lo que ya se
hubiese desembolsado por el carguío.
29. El Supremo Gobierno propondrá a la de
liberación de la próxima legislatura que la con
signación del Guano concedida por este Contrato
se haga extensiva hasta el completo pago de la
Deuda externa del Perú.
Testigos: CARL E G G E R T . — F E L I P E S A N T I A G O
F R A N C O . — M A R I A N O I. P R A D O . — P . R A P H A E L Y
S O N S . — C . G. CANDAMO.—A. H E E R K N . — A p r o
bada por parte del Comité de tenedores de bonos
del Perú: C H A R L E S R U S S K L L , Presidente.
SU P RE MO D E CRE TO D E A P ROB AC IÓ N
Lima, 22 Julio de 1876
Visto el presente contrato de- consignación de
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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22 M I G U E L C R U C H A G A
u n m i l l ó n n o v e c i e n t a s m i l t o n e l a d a s d e g u a n o ,c e l e b r a d o e n L o n d r e s d e f i n i t i v a m e n t e e l 7 d eJ u n i o ú l t i m o p o r e l E n v i a d o e x t r a o r d i n a r i o yM i n i s t r o p l e n i p o t e n c i a r i o d e l P e r ú e n e l R e i n oU n i d o de l a G r a n B r e t a ñ a , y c o m i s i o n a d o e s p e c i a lf i n a n c i e r o e n E u r o p a , G e n e r a l D . M a r i a n o I g n a c i o P r a d o , e n u s o d e l o s p o d e r e s q u e e l G o b i e r n ol e o t o r g ó y e n c u m p l i m i e n t o d e l a l e y d e 1 1 d eM a r z o d e 1 8 7 5 , c o n l o s S r e s . R . R a p h a e l a n d S o n s ,C a r l o s G o n z á l e z C a n d a m o y A r t u r o H e e r e n p o rs í y e n r e p r e s e n t a c i ó n d e u n a S o c i e d a d d e r e s p o n s a b i l i d a d l i m i t a d a q u e s e d e n o m i n a r á « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o , L i m i t a d a » , c u y o c o n t r a t oh a s i d o t a m b i é n a c e p t a d o p o r l a j u n t a ( c o m i t é )d e t e n e d o r e s d e b o n o s p e r u a n o s ; c o n e l v o t ou n á n i m e d e l C o n s e j o d e M i n i s t r o s , a p r u é b a s e e lm e n c i o n a d o c o n t r a t o d e 7 d e J u n i o ú l t i m o .
C o m u n i q ú e s e , r e g í s t r e s e , p u b l í q u e s e y p a s e al a D i r e c c i ó n d e R e n t a s p a r a l o s e f e c t o s c o r r e s p o n d i e n t e s . — R ú b r i c a d e S . E . — E l g u e r a .
M E M O R Á N D U M
A C E R C A D E L M O D O C O M O D E B E H A C E R S E E L S E R
V I C I O D E L A D E U D A E X T E R N A D E L P E R Ú , C O N
A R R E G L O A L C O N T R A T O S O B R E C O N S I G N A C I Ó N
D E G U A N O S C E L E B R A D O E L 7 D E J U N I O D E 1 8 76 .
( Texto oficial)
C O N V E R S I Ó N D E B O N O S
1 ." S i e n d o i n d i s p e n s a b l e p a r a u n a r r e g l o s a t i s f a c t o r i o q u e l o s e m p r é s t i t o s d e 1 8 7 0 y 1 8 7 2 s e a n
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 23
c o n s i d e r a d o s c o n j u n t a m e n t e , s e i n v i t a a l o s t e n e d o r e s d e b o n o s d e 1 8 7 0 ( 6 p o r 1 0 0 ) a c o n v e r
t i r los desde luego en bon os de l 5 por 10 0 a un t i pop r o p o r c i o n a l a l i n t e r é s r e s p e c t i v o .
E s t a c o n v e r s i ó n s e c o n s i d e r a r á c o m o h e c h a a n t es de l i . ° de E n ero de 187 6 , a f i n de q ue sea t e n i d o e n c u e n t a e l c u p ó n v e n c i d o e n d i c h o d í a .
L o s b o n o s d e l 6 p o r 1 0 0 n o s e r á n r e c o n o c i d o se n l o s u c e s i v o s i n o p a r a l o s e f e c t o s d e l a c o n v e r s ió n . L o s b o n o s d e l 5 p o r 1 00 d e p o s i t a d o s a c t u a l m e n t e e n e l B a n c o d e I n g l a t e r r a , i n c l u y e n d o e lc u p ó n d e l [ . ° d e E n e r o d e 1 8 7 6 , s e r á n a p l i c a d o sa d i c h a c o n v e r s i ó n ; h a c i é n d o s e p o r e l G o b i e r n ou n a e m i s i ó n s u p l e m e n t a r i a e n c a s o n e c e s a r i o .
C A P I T A L I Z A C I Ó N D E C U P O N E S
2 ." L o s c u p o n e s d e t o d o s l o s b o n o s d e 5 p o r 1 0 0desde e l i . ° de E n ero de 187 6 h a st a e l i . ° de Jul i o d e 1 8 7 8 , c o n i n c l u s i ó n d e a m b o s , s e r á n c a p i t a l i z a d o s d e s d e l u e g o ; y l o s t e n e d o r e s r e c i b i r á nbon os de un i n t erés i gua l a l de los de 5 por 10 0 ,q u e s e e m i t i r á n p o r e l m i s m o v a l o r n o m i n a l ,y q u e s e c o n s i d e r a r á n , i g u a l e s a l o s b o n o s d e l 5
p or 10 0 d e 1 8 7 2 , d e b i e n d o r e p u t a r s e v e n c i d o e lp r i m e r c u p ó n e l i . ° d e E n e r o d e 1 8 7 9 .
P A GO D E I N T E R E S E S E L I . ° D E E N E R O D E 1 87 9
Y D E S P U É S D E E S T A F E C H A
3.* E l A g e n t e d e l G o b i e r n o e n E u r o p a , d e
a c u e r d o c o n l o s a p o d e r a d o s d e l o s t e n e d o r e s d ebon os , a p l i ca rá e l i . ° de E n ero y e l r , ° de Jul i o
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24 M I G U E L C R U C H A G A
d e c a d a a ñ o , a c o n t a r d e s d e e l i . ° d e E n e r o d e1 8 7 9 , t o d o e l d i n e r o d i s p o n i b l e c o n f o r m e a l c o n
t r a t o a r r i b a , m e n c i o n a d o ( d e s p u é s d e c u b i e r t o sl o s g a s t o s q u e m á s a b a j o s e e x p r e s a n ) e n l a f o r m as i g u i e n t e :
A . E n p r o v e e r e l p a g o c o m p l e t o d e l o d e v e n g a d o , y d e l s e r v i c i o c o r r i e n t e d e l e m p r é s t i t od e 1 8 6 9 p a r a e l f e r r o c a r r i l d e P i s c o a l e a , p e r os i n i n t e r e s e s s o b r e l o d e v e n g a d o .
B . E n p a g a r i n t e r e s e s a r a z ó n d e 3 p o r 1 0 0a l a ñ o , e n d e s c a r g o t o t a l d e l o s c u p o n e s d e l o sb o n o s d e 5 p o r 1 0 0 q u e v e n z a n e n e s a s f e c h a s .
C . E n a m o r t i z a r l o s b o n o s p o r c o m p r a en e lm e r c a d o .
L O S A P O D E R A D O S
4. L o s p r i m e r o s a p o d e r a d o s d e l o s t e n e d o r e s( d o s e n n ú m e r o ) s e r á n n o m b r a d o s p o r e l c o m i t éd e t e n e d o r e s .
T o d a v a c a n t e p o r r a z ó n de m u e r t e , r e n u n c i ao c u a l q u i e r o t r o m o t i v o , s e r á p r o v i s t a c o n u nn u e v o a p o d e r a d o q u e n o m b r a r á e l G o b e r n a d o rd e l B a n c o d e I n g l a t e r r a .
5 . 0 L o s a p o d e r a d o s d e l o s t e n e d o r e s r e c i b i r á n a n u a l m e n t e l a s u m a d e c u a t r o c i e n t a s l i b r a se s t e r l i n a s c a d a u n o p o r s u s s e r v i c i o s , d e s d e e li . ° d e J u l i o d e 1 8 7 6 , p o r c u a n t o s u s d e b e r e s c o m e n z a r á n i n m e d i a t a m e n t e .
6 .° L o s g a s t o s d e c o n v e r s i ó n y e m i s i ó n d e b o
n o s , c a p i t a l i z a c i ó n d e c u p o n e s y l o s d e m á s e n q u es e i n c u r ra d e b i d a m e n t e , s e r á n r e e m b o l s a d o s co n
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ADMINISTRACIÓN D Í L GUANO D E L TX.RU- 2¡
e l p r i m e r d i n e r o d i s p o n i b l e , s i e m p r e q u e d i c h o sg a s t o s h a y a n s i d o h e c h o s de a c u e r d o e n t r e el
a g e n t e del G o b i e r n o y los a p o d e r a d o s de los ten e d o r e s .
E l a g e n t e del G o b i e r n o y l o s a p o d e r a d o s de lost e n e d o r e s n o p e r c i b i r á n c o m i s i ó n a l g u n a , po r lac o n v e r s i ó n de b o n o s n i por el d e s e m p e ñ o de c u a l q u i e r s e r v i c i o que se r e l a c i o n e con los d e b e r e sde su c a r g o .
7 . 0 L o s a p o d e r a d o s de los t e n e d o r e s no s e r á nr e s p o n s a b l e s p e r s o n a l m e n t e por n i n g ú n m o t i v o ,e x c e p t u a n d o la n e g l i g e n c i a i n t e n c i o n a l o m a l ac o n d t i c t a .
DISPOSICIÓN GENERAL
8.° E n a d i c i ó n y s u j e t o a las a n t e r i o r e s d i s p o s i c i on es , el G o b i e r n o del P e r ú c o n f i r m a t o d a s la sh i p o t e c a s a c t u a l e s en f a v o r de los t e n e d o r e s .
H e c h o por d u p l i c a d o en L o n d r e s , a los d i e zdí a s del m e s de J u n i o del a ño 1 8 7 6 .
A f i r m o lo Cjue precede, sujeto a la a p r o b a c i ó nd e l C o n g r e s o .
(Edo.) MARIANO I G N A C I O P R A D O .
C o n s i e n t o en lo que p r e c e d e , s u e j o a la a p r o b a ción de u n a J u n t a g e n e r a l de t e n e d o r e s de b o n o s .
(Edo.) CHARLES RUSSELL.
L E Y D E 11 D E M A Y O D E 1875
A r t í c u l o t.° A u t o r í z a s e al P o d e r e j e c u t i v o para
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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2 6 M I G U E L C R Ü C H A G A
q u e e x p e n d a e l g u a n o e n t o d o s l o s m e r c a d o s ,e m p l e a n d o e l s i s t e m a q u e j u z g u e m á s c o n v e n i e n t e a l o s i n t e r e s e s d e l F i s c o y a l a s c i r c u n s t a n c i a sd e c a d a m e r c a d o y p r o c u r a n d o a l c a n z a r e l m a y o rp r e c i o p o s i b l e .
A r t . 2 . 0 C u a l q u i e r a q u e s e a e l s i s t e m a d e e x p e n d i o q u e a d o p t e e l E j e c u t i v o , l o s c o n t r a t o sq u e c e l e b r e n n o p o d r á n d u r a r m á s d e c u a t r o a ñ o sn i el m o n t o d e l e x p e n d i o d e l g i t a n o e x c e d e r d e d o s
m i l l o n e s d e t o n e l a d a s e n d i c h o p e r í o d o .
A r t . 3 . 0 E n l o s c o n t r a t o s q u e e l G o b i e r n oc e l e b r e a s e g u r a r á e l p a g o d e l o s i n t e r e s e s y a m o r t i z a c i ó n d e l a D e u d a e x t e r n a , y p o d r á e s t i p u l a rl a e n t r e g a d e u n a n t i c i p o , q u e n o e x c e d a d e t r e sm i l l o n e s d e l i b r a s e s t e r l i n a s p a r a e l s e r v i c i o d ep r e s u p u e s t o d e l p r e s e n t e b i e n i o .
A r t . 4 . 0 P a r a r e a l i z a r l a v e n t a d e l g u a n o aq u e s e r e f i e r e e l a r t í c u l o i . ° d e e s t a l e y , e l P o d e re j e c u t i v o p r o v o c a r á l a c o m p e t e n c i a d e lo s e s p e c u l a d o r e s d e E u r o p a y A m é r i c a , d e t e r m i n a n d op r e v i a m e n t e l a s r e g l a s a q u e d e b e s u j e t a r s e l a .a d j u d i c a c i ó n d e f i n i t i v a d e l os c o n t r a t o s , s e g ú n e ls i s t e m a d e e x p e n d i o q u e s e a d o p t e , a c u y o e f e c t o
q u e d a r á n d e r o g a d a s l a s l e y e s q u e s e h a l l e n e n o p o s i c i ó n c o n e s t a .
A r t . 5 . 0 L o d i s p u e s t o e n l o s a r t í c u l o s p r e c e d e n t e s , n o d e r o g a n i m o d i f i c a l a s a u t o r i z a c i o n e sq u e e l a c t u a l C o n g r e s o h a c o n c e d i d o a l E j e c u t i v op a r a l a v e n t a d e l g u a n o e n l o s E s t a d o s U n i d o s d eA m é r i c a y e n o t r o s m e r c a d o s .
C o m u n i q ú e s e a l P o d e r e j e c u t i v o p a r a q u ed i s p o n g a l o n e c e s a r i o a s u c u m p l i m i e n t o .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 27
Dado en la Sala de Sesiones del Congreso, en
Lima a 11 de Mayo de 1 8 7 5 . — F R A N C I S C O , D E
P . M U Ñ O Z , Presidente del Senado.—RAMON R I B E Y -
RO, Vice-Presidente de la Cámara de Diputados.—
P E D R O A . D E L S O L A R , Secretario del Senado.—
E M I L I O A . D E L S O L A R , Secretano de la Cámara de
Diputados.
Por tanto, mando se imprima, publique y cir
culey se le dé el
debido cumplimiento.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima a los once
días del mes de Mayo de 1 8 7 5 . — M A N U E L P A R D O . —
J U A N I G N A C I O E L G U E R A .
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S E G U N D A S E R I E
P u b l i c a d o s l o s a n t e c e d e n t e s d e l c o n t r a t o a j u s t a d o c o n l a « C o m p a ñ í a d e G u a n o d e l P e r ú » y e lc o n t r a t o m i s m o c o n s u m e m o r á n d u m c o m p l e m e n t a r i o , p u b l i c a m o s e n s e g u i d a l o s d a t o s r e f e r e n t e s a l a m a r c h a d e l a c o n s i g n a c i ó n b a j o e li m p e r i o d e e s e c o n t r a t o .
P a r a c o n o c e r l a , b a s t a l a l e c t u r a d e l o s d o c u m e n t o s .
L a s e x i s t e n c i a s d e g u a n o e n p o d e r d e l a C o m p a ñ í a c o n s i g n a t a r i a e n d i v e r s a s é p o c a s ; l a s r e l a c i o n e s d e l a C o m p a ñ í a c o n l o s t e n e d o r e s d e b o n o s yc o n e l G o b i e r n o d e l P e r ú ; e l m o n t o d e l a s v e n t a se n c a d a s e m e s t r e ; l a d i s c u s i ó n s o b r e p r e c i o s ; l ad e t e r m i n a c i ó n d e l o s q u e s e h a n a l c a n z a d o ; e le s t a d o e n q u e l a s c o s a s s e e n c o n t r a b a n a l a f e c h ad e l a g u e r r a y e n q u e s e e n c u e n t r a n a h o r a , t o d o
r e s u l t a d e l o s d o c u m e n t o s q u e a g r e g a m o s .S o n é s t o s d e u n a v e r a c i d a d i n d i s c u t i b l e , a t e n
d i d o e l o r i g e n d e q u e p r o v i e n e n .E n t r a n e n e s t a s e r i e l o s i n f o r m e s s e m e s t r a l e s
d e l o s r e p r e s e n t a n t e s d e c o n f i a n z a , ( t r u s t e s ) d el o s t e n e d o r e s d e b o n o s a c a r g o d e l P e r ú , l o s i n f o r m e s d e l o s c o n t a d o r e s n o m b r a d o s p o r e l l o s p a r ae l e x a m e n d e l a s c u e n t a s d e l a C o m p a ñ í a c o n s i g n a t a r i a y l a p a r t e p r i n c i p a l de l a c o r r e s p o n d e n c i ae n t r e l o s r e p r e s e n t a n t e s d e l o s t e n e d o r e s y l a C o m p a ñ í a , y e n t r e é s t a y l o s a g e n t e s d e l G o b i e r n o d e lP e r ú ,
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A D M I N I S T R A C I Ó N DE L G U A N O D E L P E R U 29
Estas piezas han sido traducidas de Jos infor
mes impresos distribuidos a ios mismos tenedores.
Al publicar la tercera serie de datos y docu
mentos, deduciremos las consecxiencias que se
desprenden de los que se incluyen en la primera
y segunda.
EMPRÉSTITOS PERUANOS 1870 1872
I N F O R M E DE LOS R E P R E S E N T A N T E S C O R R E S P O N
D I E N T E AL 30 DE J U N I O DE 1877
Londres, Diciembre de 1877
Los infrascritos, habiendo sido nombrados re
presentantes en los términos del memorá ndu m
complementario que acompaña ai contrato sobre
guano peruano, del 7 de Junio de 1876, ajustado
entre el Gobierno del Perú y los Sres. Ra phael
y otros, nos permitimos informar que, en confor
midad con el artículo 26 de dicho contrato, he
mos hecho que los documentos y cuentas refe
rentes a las operaciones del contrato sean inspecc
ion ad os y examin ados por los Sres. Ly nds ay ,
Jamieson y Haldane, contadores profesionales
de Edimburgo; y agregamos aquí el certificado
expedido por ellos sobre la exactitud de las cuen
tas (apéndice A).
En esa pieza se encuentran detalles referentes
al guano recibido y vendido por la «PeruvianGuano Co mp an y Limited», Comp añí a formada por
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30 M I G U E L C R U C H A G A
l o s S r es . R a p h a e l y o tr o s , e n c o n f o r m i d a d a l a r
t í c u l o i . ° d e l c o n t r a t o , y q u e es l a c o n s i g n a t a r i a
s e g ú n e s e m i s m o c o n t r a t o .
L a i n s i g n i f ic a n c i a d e l a s u m a q u e , s e g ú n l a s c u e n
t a s , r e s u lt o , h a b e r s i d o r e a l i z a d a d u r a n t e e l s e
m e s t r e , n o s i n d u j o a i n q u i r i r s i l a s c a u s a s d e e s e
e s t a d o t a n p o c o s a t i s f a c t o r i o e r a n t e m p o r a l e s ,
o d e u n a n a t u r a l e z a p e r m a n e n t e y t a l e s q u e p u
d i e s e n a f e c t a r l a s e x p e c t a t i v a s d e l os t e n e d o r e s
d e b o n o s .
E n c o n f o r m i d a d a e s t a s m i r a s s u p l i c a m o s a
l a C o m p a ñ í a n o s e x p l i c a s e p o r q u é b a j o s u a d m i
n i s t r a c i ó n : l a s v e n t a s d e g u a n o h a n s i d o d e
u n a i m p o r t a n c i a t a n e s c a s a ; 2.°, l a s c o n s i g n a c i o -
n s e t a n p e q u e ñ a s ; y 3 . 0 , l a c a l i d a d , a, j u z g a r p o r
l o s p r e c i o s r e a l i z a d o s , t a n i n f er i o r .
A n e x a m o s a e s te i n f o rm e l a r e s p u e s t a q u e h e
m o s r e c i b i d o a n u e s t r a s i n t e r r o g a c i o n e s ( a p é n
d i c e B ) . E s t a r e s p u e s t a c o n t i e n e s e r i a s q u e j a s
c o n t r a e l I n s p e c t o r f i s c a l e n E u r o p a .
N o e s d e n u e s t r a i n c n m b e n c i a i n v e s t i g a r e s a s
q u e j a s , n i t e n e m o s l o s m e d i o s d e h a c e r l o ; p e r o
c o n s i d e r a n d o l a g r a v e d a d d e e l l a s y s u i m p o r t a n
c i a , e n c u a n t o a f e c t a n a l i n t e r é s d e l o s t e n e d o r e s ,
c r e e m o s d e n u e s t r o d e b e r h a c e r l a s n o t a r y e n c a
r e c e r a l G o b i e r n o d e l P e r ú q u e l e s p r e s t e u n a a t e n c i ó n i n m e d i a t a y a s i d u a , c o n el o b j e t o d e r e m e d i a r
u n e s t a d o d e c o s a s t o n p e r j u d i c i a l a t o d o s l o s i n
t e r e s a d o s .
C o m o l o s t e n e d o r e s d e b o n o s t i e n e n i n t e r é s e n
e l a r r e g l o d e l a s c u e n t a s e n t r e e l G o b i e r n o d e l
P e r ú y l o s S r e s . D r e y i ' u s , l a a c t u a l i d a d p a r e c e
o f r e c e r u n a o c a s i ó n a p a r e n t e p a r a l l a m a r l a a t e n
c i ó n a l a s c r e c i d a s s u m a s , q u e , s e g ú n e l d i c t a m e nd e lo s f is cale s o f iciale s d e l P e rú ( ap é n d ice C ) ,
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A D M I N I S T R A C I Ó N HEL G U A N O D E L P E R Ú 3-1
aparecen debidas por los Sres. Dreyfus y sus aso
ciados, al Gobierno, sumas que ascienden a al
gunos millones de libras esterlinas.
Au n en el caso de que sólo una pequeña parte
de esa suma que se le reclama, llegara a ser cubierta-,
daría esto margen a una importante distribución
entre los tenedores de bonos, y, en interés de ellos,
hemos representado al Gobierno del Perú la ne
cesidad de tomar medidas enérgicas pp.ra efectuar
y reforzar los reclamos en las Cortes judiciales de
Eruopa.
Aunque los resultados del último semestre han
sido poco consoladores, abrigamos siempre la es
peranza de que, cuando hayan pasado las causas
temporales que por ahora embarazan la acción de
la Compañía, y los compradores se persuadan de
que bajo la administración de la «Peruvian Guano
Co'mpany> pueden obtener guano legítimo y a
un precio que guarde proporción con su valor in
trínseco, determinado por el análisis, alcanzarán las
ventas a las proporciones con que antes se contaba.
Será además halagador para los tenedores saber
que las' ventas del actual semestre dan mejores
resultados.
Observaremos que los tenedores pueden con su
acción individua], hacer mucho en favor de sus
propios intereses, induciendo a sus amigos y re
lacionados a adquirir guano de la Compañía o de
sus agentes.
En conclusión, debemos declarar que la Com
pañía ha obrado estrictamente en conformidad
con las estipulaciones y contratos, y que en todas
ocasiones nos ha procurado todos los informes
que de ella, hemos requerido.—james Fergusson.—Jorge Enrique Hopkinson.
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M I G U E L C R U C H A G A
A P É N D I C E A
I N F O R M E D A D O TOR L OS C O N T A D O R E S N O M B R A D O S
E N C O N F O R M I D A D AL A R T I C U L O 26 DEL C O N T R A
T O DE 7 DE J U N I O DE 1876, E N T R E E L G O B I E R N O
D E L P E R Ú Y LA « C O M P A Ñ Í A D E G U A N O P E R U A
N O , L I M I T A D A » .
Nos permitimos informar que hemos examinado
la cuenta de gastos y la cuenta general hasta el 30
de Junio de 1877, ll ev ad a por la Com pañ ía, según
ei artículo 16 del contrato, y encontramos que
están correctas.
También nos permitimos suministrar los si
guientes resúmenes de esas cuentas, desde el prin
cipio de las operaciones de la Compañía hasta el
30 de Junio de 1877.
I . — C U E N T A D E G A S T O S
Cargo fijo de em ba r q u ea 10 chelines por tonelada sobre 126.566Í toneladas
Cargo lijo a 4 libras15 chelines por tonelada(para cubrir flete.* y otrosgastos) sobre 121.268 to
neladas
N o t a . Las dos ca n t i d a des que preceden son di
versas a consecuencia de
la pérdida de algunos bu
ques.
Libras ch, p.
63.283 5 0
576.027 11 7
g sigue: 6 3 9 . 3 1 0 lfi 7
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ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERU 33
L i b r a s eh. р. L i b r a s eh. р .
Suma anterior. 6 3 9 . 3 1 0 16 7
Cargos consulares por la
certificación de p e s o , c a l i
da d, etc. de los c a r g a m e n tos. 387 7 4
Intereses del 5 por 100
por a d e l a n t o s en c o n
formidad al c o n t r a t o (ar
ticulo 10) 9.538 18 8
649.237 2 7
Л deducir
Cargos an tenores de
« mb a r que, costos de c o n
sulado, intereses y gastos
a 4 l ibras 15 chel ines por
tonelada, sobre 9 t o n e l a das de peso que se han
perdido (l ibras 42, 15 c h e
lines ).
C a r g a do la c u e n t a ge
neral 7 3 . 2 5 2 fi 0
Cargo a 4 l ibras 15 c h e
lines por t o n el a da s o b r e 21.043 t o n e l a d a s v e n d i das, c a r g a da s a la c u e n t a
general 99.958 10 5 1 7 3 . 2 1 0 16 5
A v a n c e s hec ho s por la
Compañía en es t a c u e n t a ni 30 de Jun i o do 1877. . . . 470.026 6 2
Igual al c a r g o de 4 li
bias 15 c hel i n es pov to
nelada sobre 1 0 0 .2 1 6 to
neladas de g u a n o en d e p ó sito al 30 de J u n i o de
1877, c o m o se ma n i f i es t a
más a d e l a n t e .
GUANO I>EL P E E D 3
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3 4 MIGUEL CRUCHAGA
I I . — C U E N T A G E N E R A L
L i b r a s c h . p . l i b r a s c h . p .
Pagos hechos al Gobiern o o p or s u c u e n t a , i n c l u
yen do el saldo adeu dado
a la Socieda d g eneral y al
B a n c o A n g l o - P e r u a n o , s e gún el artículo 22 del contrato 1.115.(180 7 7
N ota . Estos pagos sedestinan a cubrir:
1 . ' P a g o a n u a l p or
18 7 6 700.000 0 02.* Id. por el prim er
seme stre de 18 77 350.000 0 0
3 ." Pago de Julio, l i brado el 26 de Junio de
1 8 7 7 58 . 3 3 3 0 0
4.» Varios pagos devuelto s después 6.747 7 7
1.115.080 7 7
Cargo sobre el guanotomado de la cuenta de gas
tos, como asites se ha di
c ho 1 7 3 . 2 1 0 1 6 5Gastos de averías pa
gados por la Com pañía. . 3.184 6 0
Comisión de i por 100sobre las letras giradas
por el Gobierno, según
eo nlr ato 3.9 16 2 (i
Intereses del 5 por 100sobre los adelantos, se
g ú n c o n t r a t o . , 2 0 . 1 0 1 1 2 6
1 , 3 1 5 . 4 9 3 5 ü
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ADMINISTRACIÓN D E L GUANO DEL PERU 35
A deducir
L i b r a s ch. p.
P r od u c t o b r u t o de
21.044 toneladas de g u a
n o v e n d i d o 1 9 9 . 7 3 0 19 6
Nota. Igual a cerca de
9 libras 10 chelines 9 p e n i
ques por tonelada.
Ade lan tos hechos por
la Compañía en e s t a c u e n ta , al 30 de J u n i o de 1 8 7 7 . 1 . 1 1 5 . 7 6 2 5 6
Lo que signe es un resumen del estado demostra
tivo, hecho por la- Co mpañía en con formid ad al
artículo 17 del contrato.
El monto de las consignaciones demostrado por
el estado, corresponde a las entradas en los librosde la. Compañía.
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MIGUEL CRUCHAGA
Keino Continente TotalC O N S I G N A C I O N E S U n ! d o
Toneladas Tetieladas Toneladas
En 1876 21.151 14.973 36.124
Du rante el primer se
mestre de 1877... 14.962 70.183 85.145
36.113 85. 156 121.269
Ventas
En 1876. 279 199 478
Durante el primer se
mestre de 1877 3.685 16.881 20.566
3.964 17.080 21.044
Existencia en 30 de
Junio de 1877. . . . 32.149' 68.076 100.216
9
N ot a . P r ó x i m a m e n t e 11 0 .0 0 0 t on e l a d a s de estas consig
naciones fueron embarcadas durante el c on t r a t o de 1.° de Ju
nio de 1 8 7 5 con la Sociedad General y e l B a n c o A n g l o-P e r u a n o.
(Léase el a r t íc u l o 2 2 d e l c on t r a t o) . — ( F i r m a d o. ) Líndsay, Jamie-
« m y Haldane.—Edimburgo, 1." de D i c i e m b r e de 1877.
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N Í ) D E L P E R U 3 7
A P É N D I C E B
i . ° de Diciembre de 1 8 7 7
A l m u y h o n o r a b l e S ir J a m e s F e r g u s s o n . B a r t . P .
C , K . C . M . G . y J o r g e E n r i q u e H o p k i n s o n , E s q . ,
r e p r e s e n t a n t e s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s p e r u a
nos.
S e ñ o r e s :
T e n e m o s e l h o n o r d e a c u s a r r e c i b o d e l a . c a r t a
d e u s t e d e s d e l -.»,8 d e l m e s p a s a d o , e n l a c u a l s e
s ir v en u s t e d e s p r e g u n t a r n o s :
1. A q u é s e d e b e q u e l a s v e n t a s d e l g u a n o h a
y a n s i d o d e t a n e s c a s a i m p o r t a n c i a , h a s t a e l 30 d e
J u n i o d e 1 8 7 7 .
2. C ó m o e s q u e l a i m p o r t a c i ó n d e g u a n o h e c h a
p or u s t e d e s h a s t a l a ú l t i m a f e c h a m e n c i o n a d a ,
í d c a n z a a t a n p e q u e ñ a c a n t i d a d .
3. P o r q u é , a j u z g a r p o r e l p r e c i o n e t o o b t e
n id o , t i e n e e l g u a n o u n a c a l i d a d t a n i n fe r io r .
E n r e s p u e s t a a l a i n t e r r o g a c i ó n p r i m e r a , p o d e m o s m a n i f e s t a r la s e g u r i d a d d e q u e t o d o s c o n v e n
d r á n c o n n o s o t r o s e n q u e , a u n e s d e e x t r a ñ a r ,
c o n s i d e r a n d o l o s h e c h o s q u e e n u n c i a r e m o s m á s
a d e la n t e, q u e l a C o m p a ñ í a h a y a p o d i d o e f e c t u a r
s iq u ie r a a l g u n a s v e n t a s d e g u a n o , si s e a t i e n d e a
q ue l o s p r e c i o s d e v e n t a f i j a d o s p o r l a I n s p e c c i ó n
F i sc a l f ue ro n d u r a n t e m u c h o t i e m p o c o n s i d e r a b l e
m e n t e m á s e l e v a d o s q u e l o s d e l o s S r e s . D r e y f u s ,en m a n o s d e q u i e n e s, c o m o ú l t i m o s c o n t r a t i s t a s ,
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M I G U E L C R U C H A G A
s e e n c o n t r a b a u n a e x i s t e n c i a d e g u a n o s i n , v e n d e r ;
y s i se a t i e n d e a s i m i s m o a. q u e t a n s ó l o d e s d e A g o s
t o d e e s t e a ñ o s e h a . c o n c e d i d o a l a C o m p a ñ í a
c o n d i c i o n e s d e v e n t a e n a l g o s e m e j a n t e s a l a s o t o r
g a d a s a o t r o s .
S e g ú n e l a r t í c u l o 4 . 0 d e l c o n t r a t o d e 7 d e J u n i o
d e 1 8 7 6 , l a s v e n t a s d e la. C o m p a ñ í a d e b i e r o n p r i n
c i p i a r e n i . ° d e N o v i e m b r e d e e s e a n o ; y d e s d e e s a
l e c h a h a s t a e l 30 d e J u n i o d e 1 8 7 7 l a s v e n t a s f u e
r o n c i e r t a m e n t e i n s i g n i f i c a n t e s , d e b i d o e s t o a l a
a c t i t u d a s u m i d a c o n r e l a c i ó n a e ll a p o r e l I n s p e c t o r
F i s c a l d el G o b i e r n o , q u i e n i m p i d i ó l a s v e n t a s d e
l a m i s m a C o m p a ñ í a , y d e j ó p r á c t i c a m e n t e l o s m e r
c a d o s e u r o p e o s a d i s p o s i c i ó n d e l o s ú l t i m o s c o n
t r a t i s t a s .
A n t e s d e q u e e l c o n t r a t o l l e g a r a a l a é p o c a d e
s u e j e c u c i ó n , n i n g ú n p r e p a r a t i v o p u d o s e r h e c h o
p o r l a C o m p a ñ í a p a r a l a v e n t a d e l g u a n o , a c a u s a
d e q u e e l I n s p e c t o r F i s c a l s e n e g ó a d a r e s c a l a a l
g u n a d e p r e c i o s . T a n s ó l o d e s p u é s d e u n l a r g o p l a z o
y a v i r t u d d e g r a n d e s e x i g e n c i a s d e l a C o m p a ñ í a ,
e n 30 d e O c t u b r e d e 1 8 7 6 , s e o b t u v i e r o n l o s p r e
c i o s d e v e n t a , c u a n d o e l d e r e c h o p a r a v e n d e r d e
l a C o m p a ñ í a c o m e n z a b a d e s d e e l d í a s i g u i e n t e .
S i n e m b a r g o , a p e n a s h a b í a l a C o m p a ñ í a , a n u n
c i a d o l o s p r e c i o s p o r m e d i o d e a v i s o s , e l I n s p e c t o r F i s c a l l o s a l t e r ó , e x i g i e n d o q u e n i n g ú n g u a n o
d e 7 p o r 100 o m á s d e n i t r ó g e n o , p u d i e r a s e r v e n
d i d o o m e n o s d e 12 l i b r e s 10 c h e l i n e s p o r t o n e l a d a ,
p r e c i o n o r m a l f i j a d o p o r e l c o n t r a t o t a n s ó l o p a r a e l
g u a n o d e b u e n a c a l i d a d . O r d e n ó a d e m á s l a s u s p e n
s i ó n d e l a s v e n t a s d e g u a n o d e m e n o s d e 7 p o r 100.
E s t e p r o c e d i m i e n t o d e p a r t e d e l I n s p e c t o r F i s
c a l p a r a l i z ó c o m p l e t a m e n t e l a s v e n t a s d e l a C o m p a ñ í a . A l n o t a r é s t a q u e n o o b t e n í a n i n g u n a s a t i s -
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U ^9
facción a sus reclamos, del señor Barrera (Inspec
tor Fiscal), ocurrió directamente al Gobierno; y
después de un tiempo considerable transcurrido
en explicaciones, últimamente, 3' sólo en Agosto
último, obtuvo un decreto del Gobierno que la
autorizó para hacer las mismas bajas y descuentos
que los Sres. Dreyfus podían otorgar a sus com
pradores.
La Compañía tenía siempre que quejarse de la
actitud del Sr. Barrera para con ella, actitud que
lia sido muy desfavorable a sus intereses.
Gran demora ha ocurrido constantemente en
la entrega de los análisis de los cargamentos de
guano, que se realizaron conforme a esos análisis.
Y aunque la Compañía estaba vendiendo según
la escala de precios que él había fijado, basados
sobre las muestras tomadas en conformidad con
sus projjios reglamentos, durante la descarga de
los buques, el Sr. Barrera procuró adoptar un
nuevo sistema de muestras tomadas con posterio
ridad, a la descarga de cargamentos, de los cuales
se había sacado ya muestras y cu yos análisis y
precios habían sido antes fijados.
El Sr. Inspector se proponía analizar estas
nuevas muestras. Si los análisis de ella difieren de
los obtenidos prev iamente, daría esto margen¡1 una variedad en los precios por los mismos car
gamentos, y se crearía así una confusión en los
precios de venta, como también discusiones, o bien
con los compradores o con el Gobierno.
Esto causaría además mayor perjuicio, porque
pondría impedimento a las ventas de guano por
cargamentos o en grandes lotes. Así, los merca
dos quedarían a disposición de los Sres. Dreyfus,los últimos contratistas.
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4» M I G U E L C R U C H A G A
Bajo el imperio de estas circunstancias, he
mos considerado de nuestro deber dirigir al Su
premo Gobierno del Perú una reclamación for
mal, llamando detenidamente su atención a la
situación embarazosa a que nos hemos referido,
y de la cual estamos esperando respuesta.
. En orden a la segunda cuestión, que se refiere
& ia importació n de guano en Europa, debe recor
darse que el contrato de la Compañía fué hecho
en Junio de 1876, y que, según los cálculos de
costumbre, los buques después de ser fletados ne
cesitan de nueve a once meses antes de llegar a
Europa con guano. Exceptuando, por consi
guiente, el guano que actualmente existe en bo
dega, o que llegue a virtud de íletamentos he
chos por intermedio del Ba nco Angl o-Peruano
(nos referimos al artículo 22 del contrato), nin
gún otro guano destinado a la Compañía ha lle
gado a Europa hasta el mes de Abril de 1877.
Llamar emos la atención al temblor 3 salida de
mar, tan perjudicial para los buques y elemen
tos de carguío, que tuvo higar en Mayo de 1877,
y del que se ha resentido grandemente el embar
que del guano. El perjuicio originado por esas
causas no se limit ó a los buques y elementos de
carga, sino que llevó sus efectos hasta la desorganización de la administración del embarque.
Para reparar las consecuencias desastrosas que
de aquel mal resultaron, la Compañía no ha per
dido tiempo para suplicar a sus amigos en el
Perú, a fin de que le ay uden a formar una asocia
ción que se haga cargo de las operaciones de car
guío; y en este sentido esa asociación ha principia
do sus trabajos, siendo de esperar que los arreglos hechos para el carguío alcancen a rendir una
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 41
producción mensual en Europa de cerca de trein
ta mil toneladas de guano. Y aquí mencionaremos
que la Compañía es la ilnica que se ocupa del car
guío del guano para los depósitos de Europa, por ha
ber cesado ya el contrato con los señores Dreyfus.
Respondemos a la tercera pregunta, a pro
pósito de la calidad del guano. Una parte m u y
considerable del guano aglomerado por la Com
pañía (recibido de los contratistas bajo el con
trato intermediario de i.° de Junio de 1875, a
que se refiere el artículo 22 del contrato principal)
ha resultado ser de calidad inferior; y hasta Abril
de 1877, m u y pocos buques fletados por la Com
pañía habí an llegado. Desde entonces, sin em
bargo, a virtud de los arreglos iniciados por la
Compañía, y tendentes a emplear mayor cui
dado en el carguío, la calidad del guano ha mejo
rado considerablemente.
Si las expectativas de la Compañía se realizan
y se aumentan las facilidades para la venta, se
puede anunciar desde ahora un resultado que ase
guraría la situación de los tenedores de. bonos en
lo que toca a las ventas y existencias en Europa.
En las observaciones que preceden hemos tra
tado de dar a ustedes nuestros informes sobre las
preguntas que han tenido a bien hacernos. Pero sibajo algún aspecto nuestras contestaciones son
consideradas insuficientes, o si el Comité que re
presenta a los tenedores de bonos, o ustedes en
algún tiempo, desean informaciones más amplias
que estén a nuestro alcance, la Compañía tendrá
el gusto de ponerlas a la disposición de ustedes.
Somos, señores, obsecuentes servidores.
Por la Compañía de Guano Peruano Limitada.—Por orden.—ARTURO V. MARRAS.
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4 2 M I G U E L C R U C H A G A
S E G U N D O I N F O R M E DE LOS R E P R E S E N T A N T E S DE
L O S T E N E D O R E S DE B O N O S T E H U A N O S , C O R R E S
P O N D I E N T E AI .U DE D I C I E M B R E DE 1877.
Londres, 25 de Muyo de 1878
Informamos a ustedes eme hemos entregado
los libros y cuentas de la Compañía de Guanos del
Perú, para que sean inspeccionados y examina
dos por los contadores, y agregamos el certifica
do de ellos sobre la ex actitud de las cticnt'.is.
(Apéndice A.)
Sentimos que en las ventas de guano durante
el semestre a que nos referimos, no se haya nota
do ninguna mejora; y con referencia a este punto
consideramos de nuestro deber dirigir una carta
de investigación a los directores, carta que con la
respuesta dada a ella agregamos a este informe.
(Apéndice B.)
Se verá que los 'directores establecen que las
ventas durante el presente semestre toman un
au mento considerable, y ' que las cuentas ahora
examinadas corresponden a la estación de más
calma en el comercio de guano.
No se puede dudar de que la competencia de
los Sres. Dreyfus ha propendido a limitar las ven
tas ile la Compañía. Pero nos parece que esta cir
cunstancia no puede ser mirada por los tenedores
ele bonos, como un mal sin compen saciones: ya
que mientras mayores sean las ventas de los se
ñores Dreyfus al presente, más pronto cesará la
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A D M I N I S T R A C I Ó N DEL G U A N O DEL P E R Ù 43
competencia de ellos por el agotamiento de sus
existencias.
En efecto, la Compañía de Guano del Perú es
ahora lu única consignataria del guano peruano.
James Uergusson,-—•Jorge Enrique Hopkinson.
A P É N D I C E A
I N F O R M E DE LOS C O N T A D O R E S N O M B R A D O S A V I R
T U D DE LO D I S P U E S T O EN EL A R T I C U L O 26 DEL
C O N T R A T O DE 7 DE J U N I O DE 187G, E N T R E E L
G O B I E R N O D E L P E R Ú Y LA « C O M P A ÑIA DE G U A
N O P E R U A N O , L I M I TA D A ' ).
Hemos examinado la «Cuenta de gastos» y la
«Cuenta general» por el semestre cumplido en 31
de Diciembre de 1877, lle vada s por la C ompañí a,
conforme al artículo 16 del contrato, y las hemos
encontrado correctas.
Suministramos los siguientes resúmenes de esas
cuentas:
I . — C U E N T A D E G A S T OS .
Libras ch. n.
Adelan tos por la C o mpañía en esta cuenta al 30
ile Junio de 1877 476.026 6 2
Cargo fijo de embarquede 10 chelines por tonela-< ln sobre 72.702 toneladas 3 0 . 3 8 1 0 0
Suma ¡i sigue: 512.407 0 2
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44 M I G U E L C R U C H A G A
Libr as ch. p. Libras ch . p.
Suma anterior: 5 1 2 . 4 0 7 6 2
Car go fijo de 4 libra s 1 5
c h e l i n e s p o r t o n e l a d a p a
ra el costo de fletes y otros
g a s t o s , s o b r e 7 1 . 0 1 2 t o n e
lad as .'Í37.308 18 8
N o t a . L a s d o s c a n t i d a
des anteriores difieren a
c o n s e c u e n c i a d e l a p é r d i
da del buque Empresa de
la India, c o n u n c a r g a m e n t o d e 1 . 7 5 0 t o n e l a d a s .
G a s t o s d e c o n s u l a d o s
en certif icación de peso.ca-
l i d a d , e t c . d e c a r g a m e n t o s . 5 0 0 1 8 1 1
G a s t o s d e a v e r í a p a g a
d os p or l a C o m p a ñ í a . . . . 3 , 3 5 1 1 2
Precio de sacos de gua
n o e n t r e g a d o s a l o s c a p i
tanes de los buques per
didos desde el principiod e l c o n t r a t o 4 8 4 0 4
N o t a . E l a r t í c u l o 7 d e l
contrato dispone crac las
pérdidas totales o parcia
les de los cargamentos, así
como los gastos de avería
de todas clases, serán por
c u e n t a d e l G o b i e r n o .
Intereses al 5 por 100 en
a d e l a n t o s , s e g ú n c o n t r a t o . 1 4 . 5 S K 1 8 4
8 0 8 . ( 5 1 1 3
A deducir:
L o s g a s t o s d e e m b a r
qu e, consulares y de ave
rías, prerio de sacos e in
tereses 55 .27 2 18 10
Cargo de 4 l ibra? 15 che
lines por tonelada sobre
Sum a y s igue: 5 5 . 2 7 2 1 8 1 0
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ADMINISTRACIÓN D E L GUANO D E L PERU 45
Libras eh. p. Libras eh. p.
Suma anterior: 5 , " . 2 1 2 18 10
20.650 toneladas vendi
das, cargado a la Cuenta
general 98.090 9 0 15 3.3 63 7 10
A d e l a n t os p or l a C om pañía en esta cuenta al 31
d e D i c i e m b r e d e 1 8 7 7 7 1 5 . 2 4 7 1 5 9
Siendo el cargo de 4 li
bras 15 chelines por tonel a d a s ob r e 1 50 . 57 8 t on e
ladas de guano en existencia al 31 de Diciembre
de 1877, como se manifies
ta en seguida.
I I . — C U E N T A G E N E R A L
Adelantos hechos por laCompañía en esta cuenta
al 3 0 d e J u n io d e 1 8 7 7 . . . 1 . 1 1 5 . 7 6 2 5 6Pagos al Gobierno del
Perú o por su cuenta, con
deducción de las entregas
del Gobierno 2S5 .910 13 1
La distribución de estos pagos es la que sigue:
S e g u n d o s e m e s t r edel pago anual de l i bras 700.000 del año1877 350.000
Menos:
P a g o d e J u l i o , p a gado en 30 de Jumo eincluido en las últ i mas cuotas 08. 333 0 0
Diversos pagos enad ela nt os C.747 7 7 65.080 7 7
284.919 12 5D i v e r s os g a s t os q u e
deben ser repuestosen 187S 991 0 S
285.910 13 1
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46 MIGUEL CRUCHAGA
A deducir:
P r od u c t o b r u t o de
20.650 toneladas de g u a n o v e n d i d a s < 198.888 0 2
N o t o . E s t o es igual a
cerca de 9 libras 12 c he lines por t on e l a d a .
Adelantos hechos poi
la Compañía en esta cuen
ta al 31 de D l ' i e m n e de
1 8 7 7 1 . 3 8 3 . 8 1 5
Sigue un resumen del estado dem ostr ativ o
hecho por la Compañía según el artículo 17 delco ntr at o. E l mo nto de las cons igna cion es y el de
la existencia manifestado por el estado demos
trativo, confrontan con las entradas en los libros
de la Compañía.
L i b r a s ch. p.
Suma anterior: •
Cargó sobre el g u a n o
t o m a d o de la c u e n t a de
g a s t os 1 53 . 3 6 3 7 10
Comisión al i por 100
sobre las letras giradaspor el Gobierno según con
trato (articulo 23) 1.458 6 6
Intereses al 5 por 100
sobre los a d e l a n t os , c on
forme al contrato 26.208 12 7
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R e in o U n i d o C o nt in e n te T O T A L
T o n s . c . q . l i b . T o n s . c . q . l i b . T o n s . c , q l i b .
i n s i s t e n c i a al 3 0 d e Ju n i o d e 1 8 7 7 . . . . 32 . 1 49 5 0 1 5 68 . 0 66 5 1 9 1 0 0 . 2 1 5 10 1 2 4
C o n s i gn ac i o n e s d u ran t e e l s e me s t real 31 d e Di c i e m b re d e 1 8 7 7 1 2 . 0 5 8 6 2 2 3 5 8 . 0 5 8 1 3 1 6 7 1 . 0 1 6 8 2 1 1
44. 2 07 1 1 3 10 1 2 7 . 0 2 4 7 0 2 5 1 7 1 . 2 3 1 19 0 7
V e n t as d u ran t e e l s e me s t re c o rre s -pendiente al 31 d e Di c i e m b re d e ^ ] g 3 g w j m ^ g n ^ m g J 2 Q
• ^ . _Pé rd i d a e n p e so " '
E x i s t e n c i a a l 3 1 d e D i c i e m b r e d e1 8 7 7 42 . 36 2 1 6 0 1 1 0 8 . 2 1 5 1 3 2 1 4 1 5 0 . 5 7 8 9 2 1 5
L l N D S A Y , J A J Ü ES O N Y H A L D N B .
E d i m b u r g o , 1 0 M a y o d o 1 8 7 8 .
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4« M I G U E L C R U C H A G A
A P É N D I C E B
Londres, I I Mayo de 187S
Señores:
Refiriéndonos al informe de los contadores nombrados por nosotros para examinar las cuentas
semestrales de ustedes, correspondientes al 31 de
Diciembre de 1877, de las cuales tienen ustedes una
copia, consideramos de nuestro deber pedirles
algunas explicaciones referentes a él antes de
publicar nuestro propio informe.
Por las cuentas ahora presentadas, vemos que
las ventas no revelan un aumento práctico, enrelación al semestre anterior, ya en lo referente
a la cantidad, ya al precio, al paso que las consig
naciones manifiestan una decadencia actual.
Creemos que l'i publicación de este informe
causará por sí misma algún desagrado a los te
nedores de bonos, y seremos a ustedes gratos si
pueden suministrarnos algunos informes que po
damos anexar al nuestro y con los cuales se mani
fieste que las expectativas de mejora indicadas
en nuestro último informe, están en vía de reali
zación.
Somos, señores, vucstos obedientes servidores.—
( F i r m a d o s ) . •— James Fergusson. — Jorge Enrique
Hopkinson.
A los directores de la Co mpañía de GuanoPeruano.
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O DE L P E R U 49
Compañía de Guano del Perú, Limitada51, Oíd Broad Street
Londres, 16 Mayo de 1878
Al muy honorable Sir James Fergusson, Bart.,
P. C , K. C. M. G., y Jorge Enrique Hopkinson,
Esq.; representantes de los tenedores de bonos del
Perú.
Señores:
Tenemos el honor de acusar recibo de la carta
de ustedes del 11 del presente, y respondemos a
la s preguntas contenidas en ella.
La primera es: por qué las ventas de guano du
rante el últ imo semestre no manifiestan ninguna
mejora práctica, con relación a las del semestre
anterior.
A ello debemos observar que el período compren
dido en el informe de los contadores, se refiere úni
camente a aquella parte del año en la cual se com
pran muy cortas cantidades de guano, pues los
consumidores piden este artículo durante los me
ses que transcurren de Enero a Junio. De aquí
se sigue que ninguna comparación entre las entre
gas durante el primero y segundo semestre, puede
dar una idea de la situación real; y que tal com
paración sólo ca be de una manera práctica y útil
cuando se refiere a períodos de doce meses cada
uno.
Para la información de ustedes, podemos es
tablecer en general que las ventas de guano hechas en los primeros cuatro meses del semestr»
Q-UAHO B I L PS IUT i
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MIGUEL CRUCHAGA
en curso, alcanzaron a más del doble de las que se
efectuaron durante los seis meses anteriores.
Cuando las cuentas del semestre corriente sean
suministradas a ustedes y examinadas por sus con
tadores, estamos seguros de que ellas manifestarán
la exactitud de las apreciaciones de ustedes acerca
del aumento que establecen en su primer informe.
En lo que concierne a la limitación de la consig
nación a que ustedes aluden, referimos a ustedes a
la explicación dada en nuestra carta de i. ° de Di
ciembre de 1877, esto es, a la falta de arreglos exis
tentes en esa época para el carguío del guano.
Y agregaremos que solo en Octubre último se en
tregó el carguío por el Gobierno a la nueva Com
pañía formada con ese objeto. Los resultados de
los nuevos arreglos piincipian a aparecer, y nues
tras noticias del Perú nos autorizan para esperar
un aumento considerable y de estabilidad.
Tenemos el honor de ser, señores, obsecuentes
servidores de ustedes.—(Por la Compañía de Gua
no del Perú, limitada) — Por orden. — Arturo
V. Marras, Secretario.
T E R C E R I N F O R M E DE LOS R E P R E S E N T A N T E S DE LOS
T E N E D O R E S D E B O N O S D E L P E R Ú , AI. 30 DE
J U N I O DE 1878.
Hemos sometido los libros y cuentas de la Com
pañía de Guano del Perú a la inspección y examen
de los contadores, y agregamos el certificado ex
pedido por ellos acerca de la exactitud de las cuen
t a s .Para que los tenedores de bonos adquieran los
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A D M I N I S T R A C I Ó N HEI. G U A N O D E L I ' E R U 51
S e m e s t r e ter- Semestre ter- Semestreter-
minadoenSO minado en 31 minado en 30
de Junio de de Diciembre de Junio de
1877 de 1877 1878
Monto de ln s ventas 21.044 tns. 20.650 tns, 106.135tns.
Monto bruto reali- .zado lib. 199.730 lib. 198.S88 lib. 981.434
Existencia 100.216tns. 150.578tns. 232.794tns
Los tenedores de bonos observarán, en vista de
las cuentas, que las ventas durante el semestre
han sido suficientes para cubrir el pago hecho al
Gobierno y los intereses sobre los adelantos en la
cuenta de éste.
El aumento aparente en el cargo de la cuenta
general, se explica porque el gasto de carguío a
io chelines por tonelada, ha sido pagado sobrecerca de 191.000 toneladas de guano, mientras
que sólo se ha puesto al crédito el producto de
106.135 toneladas. La existencia, sujeta a una di
ferencia debida a la pérdida de buques en el mar,
ha tenido un aumento proporcional.
Como la conversión de los bonos del 6 por 100 del
empréstito de 1870 y el arreglo de los cupones no
pagados, son condiciones integrantes del memorándum complementario que exigen la intervención
necesarios informes, suministramos en forma de
tabla !os resultados de los tres íntimos semestres
que han transcurrido desde que principiamos a
ejercer nuestro cargo.
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5 2 M I G U E L C R U C H A G A
de un agente del Gobierno, hemos entrado en
comunicación con el Sr. Pividal, que ha sido co
misionado por el Gobierno del Perú para ese obje
t o . Mas, por haber vuelto ese señor al Perú sin ha
ber llevado a término arreglo alguno en esta ma
teria, hemos dirigido una carta al Presidente del
Perú, suplicándole que nombre un agente para
que lleve a cabo los arreglos necesarios.
Hemos aprovechado esta oportunidad para
poner en noticia del Presidente, que las cuentas
no dan esperanza de ningún excedente que sea
aplicable a distribuciones entre los tenedores de
bonos en Enero próximo, como se indicaba en el
memorándum complementario, y le hemos re
presentado la necesidad urgente de hacer algún
arreglo adecuado para mejorar la condición de
los t e n e d o r e s . — J a m e s Fergusson, Jorge Enrique
Hopkinson.—Londres, 23 Noviembre de 1878.
I N F O R M E D E I.O S C O N T A D O R E S N O M B R A D O S SE
G Ú N E L A R T I C U L O 26 DEL C O N T R A T O D A T A D O
E L 7 D E J U N I O DE 1876, E N T R E E L G O B I E R N O
P E R U A N O Y LA « C O M P A Ñ Í A D E G U A N O D E L P E R Ú ,
L I M I T A D A » .
Hemos examinado la cuenta de gastos y la cuen
ta general, por el semestre cerrado en 30 de Junio
de 1878, llevadas "por la Compañía según lo pres
crito en el artículo 16 del contrato, y encontra
mos que ambas cuentas son correctas.
Suministramos los siguientes resúmenes de esascuentas.
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A D M I N I S T R A C I Ó N ЬЙЬ G U A N O D E L P E R U 53
I . — C U E N T A D E G A S T O S
L i b r a s ch. p.
Adel a nt os hecnos poi la
Cumpañía en esta c u e n t a al 31 de Di c i em br e de 1877 7 1 5 . 2 2 4 15 9
Costo lijo de carguío de
11) chelines por t onel a da
sobre 190.943 t o n e l a d a s . . 95. 471 10 0
Cargo íijo de 4 l ibras 15 chelines por t onel a da (para costear fletes y otros
gastos) sobre 1 S 8 . 3 7 3 to
neladas 8 9 4 . 7 7 5 0 S
N o t a . Las dos c a n t i
dades de t onel a da s que
preceden difieren a c o n secuencia, p r i n c i p a l m e n te , de la p ér di da del Ccun
briim y del R o ya l Da ñ e .
Gastos de c o n s u l a d o por
ee.rtitieacióii de p e s o , c a l i dad, etc., de c a r g a m e n t o s . 1.299 3 8
Castos de a v e r í a p a g a
dos por la C o m p a ñ í a 1 1 . 2 5 6 10 1
Precio de sa c os p a r a guano ent r eg a dos a los ca
pitanes de buques p er di
N o t a . El a r t í c ul o 7." del
contrato di sp one que las
pérdidas totales o p a r c i a
les de c a r g a m e n t o s , así co
mo los g a st os de a v er i a s de todas clases, serón por
cuenta del G o b i e r n o .
Intereses al 5 por 100
sobre los a d e l a n t o s , con
1 3 4 11 0
forme a c ont r a t o 2 1 . 2 9 5 10 8
1 . 7 3 9 . 4 5 7 1 8
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5-4 M I G U E L C R U C H A G A
A deducir .
L i b r a s e l ) . r > . L i b r a s c h . r> .
Los cargos antedichosde embarque, de consulados y de averia, precio desacos e intereses ca rgado sa la cue nta general 129.45 7 5 5
Cargo de 4 l ibras 15chelines por tonelada sob r e 1 0 6 . 1 3 5 t o n e l a d a s v e n didas, cargadas a la cuenta gener al 50 4.142 17 5
Cargo de 4 libras 15chelines por tonelada sobre 22 toneladas perdidasen peso 105 5 10 63 3.70 5 8 S
Adelantos por la Compañía en esta cuenta al 30d e J u n i o d e 1 8 7 8 1 . 1 0 5 . 7 7 4 1 3 0
Siendo el cargo de 4 libras 15 chelines por tonel a d a s o b r e 2 3 2 . 7 9 4 t o l d a das de guano en existencia al 30 de Junio de 1878,como aparece en seguida.
I I . — C U E N T A
Adelantos hechos polla Compañía en esta cuenta al 31 de Diciembre de1 8 7 7
Pagos hechos al Gobierno del Perú o por su cuenta, con deducción de lase n t r e g a s d e e s e G o b i e r n o . .
La distribución es paracui" 1 ir :
G E N E R A L
Libr as ch. p.
1 . 3 8 3 . 8 1 5 5 4
3 5 6 . 9 3 2 1 5 8
Suma y s igue : 1.740,748 1 0
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 55
Li br as eh . p. Lib ra s eli . r>.
Suma anter ior: 1.740.748 1 0
Prim e ra m itad de ) pago
anual de 700.000 libras
por ci año de 187 8 350.000 0 0
M e n o s :
Dive rs os pagos e n ade
lantos 99 1 0 S
3 4 9 . 0 0 8 1 9 4
7.923 1 « 4
3 5 6 . 9 3 2 1 5 8
Cargo s obre e l guan o
lom ado de la cue n ta de
gastos
Comisión del i por 100
sobre las letras giradas
por el Go biern o según c on trato (artículo 23)
Intereses al 5 por 10C
sobre los adelantos, con
forme al contrato
.4 deducir:
Producto bruto de
106.135 ton e ladas de guano vend idas 98 1.434 1 2 ¡.
Sie n do igual a 9 l ibras
•> chelines por to ne lad a.
Sum a n e ta re cibida de
la c o r te de l A l m i r a n t a z g o ,
i o n relación a la pérdida
fiel buque Xorseman.. . . 2.389 1 O 9 8 3 . 8 2 3 1 3 a
Dive rs os pagos que de -
b'.'n reponerse con la segun da m itad de l pago
an ual de 1878
6 3 3 . 7 0 5 S 8
1 . 7 4 9 1 9 1 0
2 9 . 7 1 4 1 7 3
2 . 4 0 5 . 9 1 8 6 »
Ade lan tos he chos por
la Com pañ ía al 30 de Ju
nio de 187S 1 . 4 2 2 . 0 9 4 1 3 »
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M I G U E L C R U C H A C A
S i g u e u n r e s u m e n d e l e s t a d o d e m o s t r a t i v o h e
c h o p o r l a C o m p a ñ í a s e g ú n e l a r t í c u l o 1 7 d e l c o n
t r a t o . E l m o n t o d e l a s c o n s i g n a c i o n e s y la e x i s t e n
c i a d e m o s t r a d o s p o r e s e e s t a d o c o n f r o n t a n c o n l a s
e n t r a d a s e n l o s l i b r o s d e l a C o m p a ñ í a .
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R e in o U n id o C o nt in e nt » T O T A L
Tons. c. q. lib. Tons. c. q. lib. Tons. c q. lib.
Existencia al 31 de Diciembre de 1877 . 42.362 16 0 1 108.215 13 2 14 150.578 9 2 15
Consignado durante el semestre ter
minado el 30 de Junio de 1878 82.756 15 1 1 105.786 10 1 2 181.543 5 2 3
125.11!) 11 i 2 214.002 3 3 16 339.121 15 0 18
Ventas durante el semestro hasta el
30 de Junio do 1878 44.801 14 3 20 61.243 1 2 17 106.327 1 3 17
Pér dida en peso 40 12 3 1 151 12 2 7
Existencia en 30 do Junio de 187 8. .. 80.187 3 2 9 152.607 9 2 20 232.794 13 1 1
L I N D S A Y , J A M I H S O N Y H A L D A N H .E d i m b u r g o , Noviembre 6 de 1878.
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5» M I G U E L C R U C H A G A
C U A R T O I N F O R M E DE LOS R E P R E S E N T A N T E S DE L OS
T E N E D O R E S D E B O N O S C O R R E S P O N D I E N T E A L
S E M E S T R E C E R R A D O E N 31 D E D I C I E M B R E D E
I878.
Hemos, pasado los libros y cueittüs de la tCom"
pañia de Guano del Perú» a los contadores para su
inspección y examen, y agregamos el certificado
expedido por ellos sobre la exactitud de las cuen
t a s .
En la tabla que sigue y para la ilustración de
los tenedores de bonos, suministramos los resulta
dos de los cuatro semestres transcurridos desde
que principiamos a ejercer nuestro cargo.
Monto de lasv e n t a s . . . . 21.0441U8. 20.650tus. ].06.135tai. 73.587ta.
P r o d u c t obruto realizado . . . . lib. 199.730 lib. 198.888 lib. 981.434 lik. 696.410
E x i s t e n c i a . . 100.216tm. 150.578to«. 232.7941«. 362.605tm
Las ventas del semestre a que se refiere nuestro
informe contrastan favorablemente con las delsemestre c o r r e s D o n d i e n t e de 1877; y aun cuando
Semestreterm Inadoel30 de Ju
nio de 1877
Semestret e r m in ad oel 31 de D i
ciembre de1877
Semestret e r m i nadoel 30 de J u
nio de 1.878
Semestret e r m lnad o
el 31 de D iciembre de
1378
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A D M I N I S T R A C I Ó N DEL G U A N O DEL P E R Ú 59
s o n i n f e r i o r e s , c o m p a r a d a s con las del p r i m e r
s e m e s t r e del año, se ha de t e n e r p r e s e n t e que el
p r i m e r s e m e s t r e es s i e m p r e el de m a y o r a c t i
v i d a d .
E l b a l a n c e en d e u d a s de la c u e n t a g e n e r a l ha
a u m e n t a d o , s e n t i m o s d e c i r l o , en 175.425 l i b r a s ,
de las c u a l e s 65.000 c o r r e s p o n d e n al c o s t o de em
b a r q u e a 10 c h e l i n e s por t o n e l a d a , s o b r e 130.000
t o n e l a d a s , s u m a en la c u a l se ha a u m e n t a d o la e x i s
t e n c i a ; y del r e s t o , una p r o p o r c i ó n m u y c o n s i
d e rable , cas i 71.000 l i b r a s , c o r r e s p o n d e a i n t e r e
se s de los a d e l a n t o s .
C o m o el c a r g o por i n t e r e s e s ha l l e g a d o a una p r o
porción tan c o n s i d e r a b l e , d i r i g i m o s una c a r t a a
la C o m p a ñ í a de G u a n o s s o b r e la m a t e r i a , y a g r e
g a m o s su r e s p u e s t a . E n e l l a a p a r e c e que el a u m e n t o
de los c a r g o s es p r i n c i p a l m e n t e d e b i d o a la a c u m u
lació n de una g r a n d e e x i s t e n c i a ( c e r c a de 140.000
t o n e l a d a s ) de g u a n o de in fe rio r cal id ad o a v e r i a d o ,
r e c i b i d o c o n f o r m e al a r t í c u l o 22 del c o n t r a t o ,
g u a n o que es i m p o s i b l e v e n d e r al pre cio f i j ad o por
lo s ag e n t e s f is cale s del P e r ú .
H a b i e n d o e s t e g u a n o c o s t a d o , al g a s t o f i j o de
5 l ibras 5 c h e l i n e s por t o n e l a d a , c e r c a de 735.000
l ibras, e i m p o n i e n d o un d e s e m b o l s o de i n t e r e s e s
de cerca de 36.000 l i b r a s , es muy e s e n c i a l quepueda ser v e n d i d o por su v a l o r en el m e r c a d o t a n
p r o n t o c o m o sea p o s i b l e .
H a r e m o s t o d a c l a s e de e s f u e r z o s p a r a i n d u c i r
a l G o b i e r n o del P e r ú a r e m o v e r las r e s t r i c c i o n e s
i m p u e s t a s por sus a g e n t e s .
D e s p u é s de n u e s t r o ú l t i m o i n f o r m e , el Sr. Pi •
vidnl ha v u e l t o a E u r o p a con p o d e r e s p a r a los
arreglos de los c u p o n e s no p a g a d o s y la c o n v e r s i ó nd e l e m p r é s t i t o de 1870. H e m o s e s t a d o en c o m u n i c a -
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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6o M I G U E L C R U C H A G A
c i ó n con él, p e r o no se ha l l e g a d o a a r r egl os def i
n i t i v o s .
D e b e m o s a d e m á s i n f o r m a r que el G o b i e r n o del
P e r ú ha d a d o i n s t r u c c i o n e s a la C o m p a ñ í a de G u a
n o s p a r a í e t e n e r en b en ef ic io de los t e n e d o r e s
d e b o n o s , la s u m a de 25.000 l i b r a s m e n s u a l e s ,
t o m a d a s de las 700.000 l i b r a s p a g a d e r a s por a n u a
l i d a d e s al G o b i e r n o s e g ú n el c o n t r a t o . A g r e g a m o s
e l t e n o r e x a c t o de la o r d e n . ( A p é n d i c e B.)
S e n t i m o s t e n e r que i n f o r m a r a los t e n e d o r e s de
b o n o s que uno de los p r i m e r o s r e s u l t a d o s de la
g u e r r a e n t r e C h i l e y el P e r ú , ha s i d o la d e s t r u c c i ó n
d e los e l e m e n t o s de c a r g a en los d e p ó s i t o s de g u a n o ,
d e s t r u c c i ó n que i m p e d i r á t o d o e m b a r q u e por el
p r e s e n t e . I n m e d i a t a m e n t e d e s p u é s de h a b e r l o
s a b i d o , d i r i g i m o s una c a r t a a la C o m p a ñ í a de G u a
n o s , l l a m a n d o su a t e n c i ó n al a r t í c u l o 24 del c o n
t r a t o . A g r e g a m o s d i c h o a r t í c u l o a la c o r r e s p o n d e n c i a . ( A p é n d i c e C.)-—James Fergusson.-—Jorge
Enrique Hópkinson.—30 A b r i l de 1879.
I N F O R M E DE LOS C O N T A D O R E S N O M B R A D O S EN
C O N F O R M I D A D AL A R T I C U L O 26 DEL C O N T R A T O
D E 7 DE J U N I O DE 1876, E N T R E E L G O B I E R N O
P E R U A N O Y LA « C O M P A Ñ Í A DE G U A N O S DEL
P E R Ú , L I M I T A D A » .
H e m o s e x a m i n a d o la c u e n t a de g a s t o s y la c u e n
t a g e n e r a ] , por el s e m e s t r e c o r r e s p o n d i e n t e al 31
d e D i c i e m b r e de 1878, l l e v a d a por la C o m p a ñ í a
s e g ú n el a r t í c u l o 16 del c o n t r a t o , y las e n c o n t r a m o s c o r r e c t a s .
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ADMINISTRACIÓN' D E L GUANO D E L PERÚ 6l
Suministramos los siguientes resúmenes de las
cuentas:
I . — C U E N T A D E G A S T O S
L i br a s oh. p. L i b r a s ch. p.
Adelantos hechos por
la Compañía en es la cu en
ta, al 30 de J i m i o de 1 S 7 S . 1 . 1 0 5 . 7 7 4 13 0
Cargo lijo de e m b a r q u e
a 10 chelines por toneladaso bre 2 0 3 . 4 7 9 t o n e l a d a s . . 1 0 1 . 7 3 9 10 0
Cargo fijo de 4 l ibras
15 chelines por t o n el a d a ,
para cubrir fletes y otros
gastos sobre 203.481 to
neladas 966.538 3 6
Cargo de consulados por
certificación de peso, cal i
dad, etc., de los c a r g a m e n
tos- 1.234 S 4
Cargo de a v e r i a s p a g a
das por la C o m p a ñ í a 3 . 3 0 5 19 7
Interesas sobre adelan
tos según contrato: al 5
por 100 3 5 . 5 8 9 0 0
A l 1 por 100 (según el
artículo 17 del c o n t r a t o ,
>' atendida la tasa del
Banco) 1.640 6 4 3 7 . 2 2 9 6 4
2 . 2 1 5 . 8 2 2 0 9
A deducir:
Los cargos antes men
cionados de e m b a r q u e , de
consulados, de a v e r í a s , e
intereses, cargados a la
C U D I I ta general 143.5 09 4 3
Cargo de 4 l ibras 15 c l u -
li'ies por tonelada sobreS u m a y sigue: 1 4 3 . 5 0 9 4 3
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62 M I G U E L C R U C Ü A Ü A
L i br a s c h . p . L i bi a s c l i . p .
Suma anterior: 1 4 3 . 5 0 9 4 3
7 3 . 5 8 7 t o n el a d a s v en d i
das, cargadas a la cuenta
general 349 .539 7 7
Car go de 4 libras 15
chelines por tonelada sobre
83 toneladas, perdida en
peso, etc" 39 9 4 0 493 .447 15 10
Adelantos hechos por laC o m p a ñ í a en es t a c u en t a ,
al 31 de Dicie mb re de 187 8. • 1 .722.37 4 4 11
Siendo el cargo de 4 li
bras 15 chelines por tone
lad a, sobre 36 2.605 tenda
ladas de guano en exis
t en c i a a l 3 1 d e D i c i em br e
d e 1 8 7 8 , c o m o a p a r ec e d es
p u és .
I I . — C U E N T A G E N E R A L
Libra s ch. p. Lib ras ch. p.
Adelantos hechos por
l a C o m p a ñ í a en es t a c u en
ta , al 30 de Jun io de 187 8. 1.422.094 13 9
Pagos hechos al Go
bierno del Per ú o por su
cuenta, con deducción de
las entregas hechas por ese
Go bierno 342.07 6 3 si
La aplicacióu de estospagos es la que sigue:
S eg u n d a m i t a d d el p a
go anual de 700.000 libras
por 187 8 350.000 8 (t
Menos:
Diversos gastos en ade
l a n t o s 7 . 9 2 3 1 6 4
3 4 2 . 0 7 6 3 8S u m a y sigue: 1.76 4.170 17 ó
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 6 3
L i b r a s d i . p . L i b r a s c h . p .
Suma anterior: 1.761.170 1 7 5
C a r g o s o b r e g u a n o t o
m a d o d e l a c u e n t a d e g a s
tos 4 9 3 . 4 4 7 1 5 1 0Comisión del i por 100
sobre las letras giradas
por el Gobierno segú n c on
trato ( artículo 23) 1 . 7 4 9 1 9 1 0
Intereses sobre los ade
lantos segú n contr ato al
5 por 100 3 2.19 1 13 5Al 1 por 100 segú n el
artículo 17 del contrato
y a t e n d i d a l a t a s a d e l B a n
co 1.340 S 5 3 3 . 5 3 S 1 1 0
R e m u n e r a c i ó n a l o s r e
presentantes de los tene
dores de bonos, según el
articulo 5 .o del memo
rándum de 10 de Ju-iiode 1876, por el año corri
do al 30 de J imio de 18 7 8, SO * 0 »
P a g o s a l o s c o n t a d o r e s
nombrados por los repre
sentantes de los tenedores
de bonos, por el examen e
informes sobre las cuen
tas de la Compañía de
Guanos del Perú, por los
des semestres hasta el 30de Jimio de 1878, inclu
yendo los gastos de redac
ción e impre sión 223 5 1
2.293.930 0 U
A deducir:
Producto bruto de
73.587 toneladas de guano
vendidas
Siendo igual a 9 l ibras
096.410 2 3
S u m a y s igue: ü'990.340 2 3
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6 4MIGUEL CRUCHAGA
L i b r a s ch. p.
Suma anterior: 2.990.340 2 3
9 chelines 3 peniques por
t on e l a d a .
Adelantos hechos por la
C o m p a ñ í a en e s t a c u e n t a ,
al 31 de D i c i e m b r e de
1 8 7 8 1 . 5 9 7 . 5 1 9 17 9
Sigue un resumen del estado demostrativo formado por !a Compañía según el artículo 17 del
Contrato. El monto de las consignaciones y de
la existencia, manifestados por el estado, confron
tan con las entradas en los libros de la Compañía.
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Ii ein o U n id a C o n ti n en t e T O T A L
T o n » . c . q . l i b . T o n s . c . q . l i b . T o n a . c. q . l i b .
Ex ist en cia al 30 de Jun io de 1878 80.187 3 2 9 152.607 9 2 20 2.32.794 13 1 1
C o n s i gn ad o d u ran t e e l s e me s t re c e rrad o e l 31 d e Di c i e m b re d o 1 8 7 8 . . 5 3. 96 6 3 0 9 1 49. 5 46 5 2 2 2 0 3. 5 0 2 S 2 1 1
1 34. 1 43 6 2 18 3 0 2 . 1 5 3 1 5 0 2 2 430 . 2 97 1 3 1 2
V e n t a d u ran t e e l s e me s t re c e rrad o e l31 d e Di c i e m b re d e 1 8 7 8 1 2 . 31 1 1 3 1 1 1 61 / 2 7 5 6 1 1 4
Fa lt a de peso 4 0 3 19 .100 ¡4 0 14 73 .6 9 1 19 3 2
Ex i s t e n c i a el 31 d e Di c i e m b re d e 1 8 7 8 1 2 1 . 8 2 7 7 1 16 2 40 . 7 7 7 14 2 2 2 362 . 60 5 2 0 1 0
L l N D S A Y , J A M I B SO N Y H A L D A N H .
E d i m b u r g o , S A b r i l d e 1 8 7 9 .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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M I G U E L C R U C Í I A G A
A P É N D I C E A
29 Abril de 1 8 7 9
A l m u y h o n o r a b l e S i r J a m e s F e r g u s s o n , B a r t . ,
P . C , K . C . M . G . , y J o r g e E n r i q u e H o p k i n s o n ,
E s q . , r e p r e s e n t a n t e s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s .
S e ñ o r e s :
E n r e s p u e s t a a la. c a r t a d e u s t e d e s d e 28 d e l pre
s e n t é , o b s e r v a m o s q u e e l a u m e n t o e n e l g a s t o q u e
m a n i f i e s t a n Ir.s c u e n t a s p o r c o s t o s e i n t e r e s e s ,
p r o v i e n e p r i n c i p a l m e n t e d e l g r a n d e a c o p i o de
g u a n o d e i n f er i o r c a l i d a d y a v e r i a d o , q u e h a s ta
a h o r a p e r m a n e c e e n e x i s t e n c i a , e n t e r a m e n t e i n
ve n d i b le a. lo s pre cio s f i j ad o s po r el G o b ie rn o d el
P e n i . Y a g r e g a m o s e x t r a c t o d e v a r i a s c o m u n i c a
c i o n e s q u e h e m o s d i r i g i d o a l o s r e p r e s e n t a n t e s de
e se G o b i e r n o , l a s c u a l e s m a n i f e s t a r á n a u s t e d e s el
ce lo co n q u e le s lie m o s u r g id o pa ra q u e t o m e n es
t e a s u n t o e n c o n s i d e r a c i ó n ; s i b i e n , s e n t i m o s d e
c i r i o , n o h e m o s a l c a n z a d o r e s u l t a d o f a v o r a b l e .
E s t a m o s p r e p a r a d o s p a r a r e n o v a r e s a s r e p r e s e n t a c i o n e s c o n u r g e n c i a , c o n s i d e r a n d o s e g u r o q u e
u n a v e z q u e s e h o y a d i s p u e s t o d e l a s e x i s t e n c i a s
d e g u a n o de i n f er i o r c a l i d a d o a v e r i a d o , q u e a ho ra
a b s o r b e n u n a g r a n c a n t i d a d d e i n v e r s i o n e s m on e
ts'.rií'.s por ga sto s 5 ' otr as ca us as , los m er ca do s lle
g arán a s e r m ás favo rable s pr.ra las ve n t as , lo q u e
p ¡ c cu r ¡- .r á u n a u m e n t o c o r r e s p o n d i e n t e en los
í o r d o s .E n bis ventí '.s del gu a n o de clase inferior, i»
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 67
Compañía se encuentra en competencia con los
depósitos de los Sres. Dreyfus; y los precios fi
jados por el Gobierno del Perú, puestos en compa
ración con aquellos a que se efectúan por los se
ñores Dreyfus las de un guano similar, son en rea
lidad prohibitivos e impiden que ese depósito de
la Compañía sea vendido.
Los Sres. Dreyfus tienen con relación al guano
de inferior calidad, toda clase de poder sobre los
mercados; y esto impide que la Compañía haga
en general ventas de cualquiera clase de guano;
mientras que de otra manera la misma, Compañía
sería la única vendedora del artículo.
En respuesta al párrafo de la carta de ustedes,
incluimos una copia de la autorización del Gobier
no del Perú, referente a las 300.000 libras por añ o
que alude la carta de ustedes.
Somos, señores, obsecuentes servidores de ustedes.
Por la Compañía de Guanos del Perú, limitada.—
Arturo V. Marras, Secretorio.
K X T R A C T O D E C A R T A DE LA C O M P A Ñ Í A A L S E Ñ O R
B A R R E R A , D E L 3 DK J U L I O DE 1S77
En nuestra carta del 2 de Mayo dimos a uste
des, con relación al guano inferior y averiado, la
noticia prescrita en el artículo 14 de nuestro con
trato, suplicando a usted fijara nuevos precios de
venta para ese guano, en conformidad con el di
cho artículo.
Según el contrato, la fijación de precios por esasclases de guanos, es enteramente, independiente
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 102/429
68 M I G U E L C R U C H A G A
de los precios fijados para el bueno y corriente.
Y el artículo 14 del contrato de 7 de Junio de 1876
no sólo autoriza, sino que obliga a usted a fijar
nuevos precios por todo el guano inferior y ave
riado que no haya sido vendido dentro de los seis
meses anteriores.
Como sin embargo usted rehusa proceder en
este sentido, y esta ne ga ti va por parte del Gobierno
que ha delegado sus poderes a usted en lo que se
relaciona con los precios de ese guano inferior y
averiado, constituye una infracción clara de las
estipulaciones de nuestro contrato, protestamos
de la manera más solemne contra el procedimiento
de usted y nos tomamos la libertad de recordarle
que seis meses después de la fecha de nuestra
carta del 2 de Mayo, la cláusula que nos autoriza
para vender en remate público todo el guano in
ferior que hasta entonces permanezca sin ser
vendido, principia- a regir.
Para cumplir con el artículo 14 del contrato,
dimos a usted la noticia prescrita en dicho artícu
lo , referente al guano inferior y averiado que ha
quedado hasta el fin de Diciembre.
E X T R A C T O DE C A R T A DE LA C O M P A Ñ Í A AL S E Ñ O R
B A R R E R A D E L 14 D E J U L I O DE 1877
Mucho deseamos evitar toda venta de guano
en píiblico rema te ; pero si usted rehusa fijarnos
los precios que hagan posible la venta del guano
inferior y averiado, será usted mismo quien nos
obligue a hacer uso de las estipulaciones de nuestro contrato con referencia a ese gua no ; y la res*
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 103/429
A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 6g
ponsabilidad por las consecuencias recaerá exclu
sivamente sobre la Inspección fiscal.
E X T R A C T O D E C A R T A DE LA C O M P A Ñ Í A AL S E Ñ O R
B A R R E R A D E L 27 DE S E P T I E M B R E DE 1877
Llamamos la atención de usted a los guanos in|
íeriores y averiados, a nuestra consignación, que
hace ya cerca de un año están en nuestro poder.
Todos nuestros agentes nos piden los nuevos
precios a que deben de ser vendidos, y agradecere
mos a usted Se sirva fijar precios para esos gua
nos, en conformidad al artículo 14 de nuestro con
trato, lo más pronto posible.
E X T R A C T O D E C A R T A DE LA C O M P A Ñ Í A AL S E Ñ O R
B A R R E R A DEL 2 DE O C T U B R E DE 1877
En vano esperamos respuesta a la nuestra del
2 7 de Septiembre, en la cual hemos pedido a us
ted fije precio de venta por los guanos inferiores
y averiados que están a nuestra consignación, en
conformidad al artículo 1 4 de nuestro contrato,
que dice:«El precio del guano inferior o averiado será
fijado por el agente del Gobierno. Si después del
plazo de seis meses no se vendiese ese guano, se
dará av is o al referido agente, quien fijará un
nuevo precio. Si dentro de seis meses de dado este
aviso por los consignatarios, no se hubiese vendi
do aún dicho guano, se venderá en pública su
basta, con intervención del agente del Gobierno.»Si usted no considera oportuno obrar en con-
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 104/429
7Q M I G U E L C R U C H A G A -
f o r m i d a d c o n d i c h o a r t í c u l o , r e c u r r i r e m o s a l S u
p r e m o G o b i e r n o p a r a q u e i n t e r v e n g a e n e s t e i m
p o r t a n t í s i m o a s u n t o , h a c i e n d o t o d a s l a s r e s e r v a s q u e c o n c i e r n e n a l o s p e r j u i c i o s q u e n o s p u e d a n
r e s u l t a r .
E X T R A C T O D E C A R T A D E L A C O M P A Ñ Í A A L O S S E
Ñ O R E S D O C T O R D O N j . A R A N I B A R Y D O N E M I
L I O A L T I I A U S D E i g D E F E B R E R O D E 1 8 7 9 .
P e d i m o s a u s t e n e s d e n s u i n m e d i a t a a t e n c i ó n a
l a s i t u a c i ó n d e l g u a n o i n f e r i o r y d e l a v e r i a d o q u e ,
e n c o n f o r m i d a d a n u e s t r o c o n t r a t o , t i e n e l a C o m
p a ñ í a d e s d e h a c e l a r g o t i e m p o e l d e r e c h o d e v e n
d e r e n p ú b l i c o r e m a t e .
L a C o m p a ñ í a h a a g l o m e r a d o u n a e x i s t en c i a
d e e s e g u an o d e cal id ad in fe rio r, q u e , po r f le t e y
g a s t o s s o l o , r e p r e s e n t a u n a d e l a n t o d e a l g o c o m o
50.000 l i b r a s p o r a ñ o , y q u e a m á s e x i g e a l a
C o m p a ñ í a u n a c a n t i d a d n o m e n o s i m p o r t a n t e en
i n t e r e s e s , g a s t o s d e a l m a c e n a j e y o t r o s .
E s i n d i s p e n s a b l e q u e e s o s g u a n o s s e a n v e n d i
d o s t a n p r o n t o c o m o s e a p o s i b l e , y n o l o p u e d e n
s e r c o n f a c i l i d a d s i n o c o m o g u a n o s f o s f a t a d o s .
D e s e a m o s s i n c e r a m e n t e q u e s e v e r i f i q u e a l g ú n
a r r e g l o s o b r e e s t e p u n t o , a r r e g l o q u e e s m á s d e
d e s e ar e n in t e r é s d e l G o b ie r n o y d e lo s t e n e d o re s
d e b o n o s , q u e c u el d e l a C o m p a ñ í a . E n c u a n t o a
i m a g i n a r q u e p u e d a n s e r v e n d i d o s a s u s p r e c i o s ,
e n c o n f o r m i d a d a l a e s c a l a , v a l i é n d o s e p a r a ello
d e l s i s t e m a d e m e z c l a , e s e n n u e s t r o j u i c i o i l u so r i o ,
p u e s l a m a y o r p a r t e d e e s o s g u a n o s e s d e u n a n a t u r a l e z a t a n d i v e r s a q u e , a l m e z c l a r l o s c o n g u a n o
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 105/429
A D M I N I S T R A C I Ó N DEL G U A N O D E L P E R U
de calidad superior, perjudicarían los primeros a-
los últimos y los harán invendibles.
Compañía de Guano Peruano, Limitada
57, Oíd Broad Street, E. C.
Londres, II Mano de 1879
Señores doctores D. J. Arati ibar y D. Emil io
Altlrius, comisionados especiales del Perú. París.
Señores:
El asunto de las ventas del guano inferior que
está en poder de la Compañía aumenta diaria
mente en importancia, y a consecuencia de nues
tras activas diligeucias, nuestros agentes en el
Reino Unido han abierto negociaciones para la
venta en Liverpool de 8.290 toneladas de ese de
pósito inferior.
El momento es en ex tr emo oportuno para que
concertemos con ustedes algunas, medidas que,
mientras se obtiene el mayor precio de mercado
por las calidades inferiores del guano, al iv ie n a.
los tenedores de bonos del Perú y liberten. ¡\- todos
<¡í) a umento de gasto que la retención de esos
guanos en los depósitos trae consigo.
Esta materia ha sido ta n recientemente tratada
bu jo todos sus aspectos en la car^a de nues.ro
Presidente a ustedes, el 19 último, que sería su
perfino volver sobre ella; y será suficiente llam ,
sencillamente la atención de ustedes al hecho de
que si el precio que ahora, se propone hubiera si 1
aceptado en debida forma, después de la llegad ade todos esos guanos a Eur opa, como en tiempo
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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72 M 1 « U * L C R T J C H A G A
o p o r t u n o l o s u g e r i m o s , s e h a b r í a e c o n o m i z a d o u n
g r a n g a s t o e n i n t e r e s e s ( p u e s n o d e b e o l v i d a r s e
q u e l a f a l t a d e v e n t a l l e v a c o n s i g o u n c a r g o d e
i n t er e s e s q u e a l c a n z a p r ó x i m a m e n t e a u n m i l ló n
d e l i b r a s e s t e r l i n a s ) . P o r o t r a p a r t e , s e h a b r í a
e v i t a d o t a m b i é n e l d e t e r i o r o d e l g u a n o q u e a u
m e n t a c o n s t a n t e m e n t e m i e n t r a s p e r m a n e c e e n
d e p ó s i t o .
E n v i s t a de e s t a s c i r c u n s t a n c i a s , p r o p o n e m o s
a u s t e d e s a l g u n a d e l a s m e d i d a s q u e s i g u e n :
i . ° V e n t a d e t o d o s l o s g u a n o s i n f e r io r e s a
p r e c i o s q u e s e f i j e n e n p r o p o r c i ó n c o n s u v a l o r
r e a l , d e m a n e r a q u e s e a s e g u r e u n a v e n t a e x
p e d i t a y se e v i t e n g a s t o s a l G o b i e r n o y a lo s t e n e
d o r e s . L o s p r e c i o s s e r á n a r r e g l a d o s p o r m u t u o
c o n s e n t i m i e n t o y c o n e l a u x i l i o d e l d o c t o r V o e l c k e r ,
e n s a y a d o r d e l a S o c i e d a d R e a ] de A g r i c u l t u r a
Ae I n g l a t e r r a . A f a l t a d e e s t o :2.° P r o p o n e m o s , e n c o n f o r m i d a d a n u e s t r o
c o n t r a t o , o f re c er d i c h o g u a n o i n f er i o r e n v e n t a
e n p ú b l i c o r e m a t e , p a re , l l e g a r a s í a u n a e x a c t a
a p r e c i a c i ó n d e l v a l o r d e e s e g u a n o , y c o n e l l o e s
t a b l e c e r u n a b a s e p a r a v e n t a s s u c e s i v a s , y a s e a n
p ú b l i c a s , y a p r i v a d a s .
3 . 0 Q u e e l G o b i e r n o o a q u e l l o s a q u i e n e s p a
r a e l l o c o m i s i o n e , t o m e n p a r a el m i s m o G o b i e r n ot o d a s l a s e x i s t e n c i a s d e g u a n o i n f e r io r a p r ec io s
q u e s e a n f i j a d o s b a j o l a s c o n d i c i o n e s u s u a l e s d e
e n t r e g a y p a g o , o q u e s e r e c i b a n e s a s c a n t i d a d e s
p o r e l G o b i e r n o a c u e n t a d e m e s a d a s .
4 . 0 O f r e c e r e l g u a n o p o r p r o p u e s t a s c o n a v i s o s
p ú b l i c o s , p a r a q u e s e a t o m a d o p o r l o s c o m p r a
d o r e s e n l a s c o n d i c i o n e s q u e m u t u a m e n t e se c on
v e n g a n .5 . 0 D e s d « l u e g o , y c u a l q u i e r a q u e s e a l a p r o -
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 107/429
A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 73
posición.que se haya de adoptar, 'queda autorizada
la venta de las antedichas 8.290 toneladas de
guano inferior en Liverpool, al mejor precio que
la Compañía alcance.
Insistimos en que ustedes fijen en esta materia
su consideración, con seriedad y urgencia, recor
dando el deterioro constante del guano mientras
permanece en depósito, la acumulación de in
tereses a cargo del Gobierno, a que hemos aludi
do, y no menos que lo anterior la competencia,
que va en aumento en los mercados, con otros
abonos de carácter similar «1 guano.
Tales son las miras que deseamos presentar a
ustedes. E n caso de que ustedes no se sirvan acep
tarlas, no encontramos otro procedimiento que
la venta en público remate de las existencias de
guano inferior, según el contrato.
Entj.e las proposiciones anteriores h a y variasque hacemos con el objeto de llamar la atención
del Gobierno; y por esto aquellas que no estén
ajustadas a los términos del contrato, son he
chas sin perjuicio de éste y deben ser recibidas
con reservas de todos nuestros derechos.
Como la oferta por las 8.290 toneladas es premio
sa, pedimos a ustedes nos den un a respuesta inme
diata, a l o menos hasta el 18 del presente, en Londres.
Somos, señores, obsecuentes servidores de uste
des.—Por la Compañía de Guanos del Perú,
limitada (firmado)—C. Petrie, Administrador.
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74 M I G U E L C R U C H A G A
T E L E G R A M A D A T A D O EL I S DE M A R Z O DE I 8 7 9 ,
D E L OS S E Ñ O R E S A K A N I B A R Y A L T HA US A LA
C O M P A Ñ Í A .
No ac eptamos ninguna de los cinco propuestas
consignadas en la carta de ustedes de i t del pre
sente, a la cual contestaremos en dos días. Prohi
bimos la venta de jas 8.290 toneladas mencionadas allí.
E X T R A C T O D E C A R T A D E L 2 1 DE M A R Z O D E 1 S 7 Q
D E L OS S E Ñ O R E S A K A N I B A R Y A L T H A U S A LA
C O M P A ÑIA.
Ustedes proponen, ya que se vendan esos guar
nos a precios que sean fijados en conformidad
con lo que ustedes ll am an su valor real; ya que
sean vendidos en público remat e, procedimiento
que ustedes reconocen estaría en conformidad
con. el con tra to ; ya que el Gobierno del Perú
tome todos les depósitos del guano denominado
inferior, a precios que sean convenidos, bajo las
condiciones de uso para entrega y pago; o que
ese valor se saque de las mesadas en términos que
puedan ser co nv enid os ; o finalmente, que el gua
no inferior sea ofrecido en venta por avisos pú
blicos; y que aun antes de resolverse sobre alguna
de. esas propuestas, sea autorizada la Compañía
para vender 8 . 2 9 0 toneladas en Liverpool al
mejor precio que pueda obtenerse. Concluyen
ustedes su comunicación imponiéndonos un tér-
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 75
mino dentro del cual hayamos de mandar nuestra
respuesta.
Aunque no reconocemos el derecho de ustedes
para indicarnos un plazo para aceptar o rechazar
proposiciones, que no están de acuerdo con los in
tereses del Perú ni son conformes con los contra
tos en vigencia y con las obligaciones de la Com
pañía que ustedes representan, sin embargo, co
municamos a ustedes por telegrama y carta,
que rec hazamos todas las dichas proposiciones y
nos oponemos a la venta de las 8.290 toneladas
mencionadas, a un precio inferior ai que se indica
en la escala del 27 de Marzo de 1S77 (escala Rai-
mondi).
E X T R A C T O DE C A R T A DE LA C O M P A Ñ Í A A LOS SE
Ñ O R E S A R A N I B A R Y A L T H A U S , D E L 4 D E A B R I L
D E 1879.
Con gran pesar vemos que una cuestión de esta
magnitud y que lleva envuelta en ella tan gran
des adelantos de dinero, sea tratada por ustedes
como lo hacen. Por ello nos vemos obligados a pedir
les que reconsideren sus miras, y a traerles a algúnarreglo satisfactorio y práctico con referencia a
la venta del guano inferior y averiado, en confor
midad con las prescripciones de nuestro contrato.
La. Compañía no puede permanecer sujeta a
la censura de los tenedores de bonos, por no efec
tuar ventas de ese guano según el uso mercantil;
y esto sencillamente porque se presenten con re
lación a esas ventas, miras que no conducen aresultados prácticos.
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7 6 M I G U E L C R U C H A G A
P a r a q a e p o d a m o s l l e g a r a a l g u n a t e r m i n a c i ó n ,
f o r m u l a m o s a u s t e d e s l a s s i g u i e n t e s p r o p o s i c i o n e s :
1 . a ¿ Q u i e r e n u s t e d e s q u e s e h a g a n l a s v e n t a s
d e l g u an o in fe rio r, baj o la bas e d e q u e la f i j ació n
d e p r e c i o s e a h e c h a p o r e l e m i n e n t e e i l u s t r a d o
q u í m i c o , d o c t o r V o e l c k e r , e n u n i ó n d e l f i s c a l d e l
G o b i e r n o y d e n o s o t r o s m i s m o s ? o :
2 . a ¿ Q u i e r e n u s t e d e s t o m a r y p a g a r p o r e l
G o b i e r n o o e n r e p r e s e n t a c i ó n d e é l , e s o s g u a n o s
i n f e r i o r e s y a v e r i a d o s , a l o s p r e c i o s i n d i c a d o s e n
l a c a r t a d e u s t e d e s d e 21 d e M a r z o , h a c i é n d o s e
e l p a g o e n l a fo r m a u s u a l , o c o m o d e d u c c i ó n d e
l a s m e s a d a s ? o :
3 . a ¿ P r e f i er e n , e n c o n f o r m i d a d a l o s té r m i n o s
d e l c o n t r a t o , q u e e l g u a n o i n f e r i o r y a v e r i a d o s e
v e n d a e n p ú b l i c o r e m a t e , c o n l a i n t e r v e n c i ó n d e l
a g e n t e d e l G o b i e r n o ? o :
4 . a ¿ A c e p t a n u s t e d e s co n c u r r ir c o n l a C o m
p a ñ í a a o b t e n e r u n a d e c l a r a c i ó n d e l a A l t a C o r t e
J u d i c i a l d e I n g l a t e r r a , p a r a q u e d e t e r m i n e c u á l
e s e n l a o p i n i ó n de e s a C o r t e e l v e r d a d e r o s e n t i d o
d e l c o n t r a t o e n l o r e f e r e n t e a l a s v e n t a s d e e s o s
g u a n o s , y o b r a r en c o n f o r m i d a d a l a d e c i s i ó n d e
e s a C o r t e ?
H a c e m o s l a s i n d i c a c i o n e s a n t e r i o r e s , a u n c u a n d o
s alg an d e lo s t é rm in o s d e lo s d e re cho s pre cis o s e lel a C o m p a ñ í a , c o n l a e s p e r a n z a d e q u e s e l l e g u e a
a l g u n a s o l u c i ó n , e n u n a s i t u a c i ó n t a n p e r j u d i c ia l
p a r a l o s i n t e r e s e s d e l G o b i e r n o d e u s t e d e s , d e l o s
t e n e d o r e s y d e n o s o t r o s m i s m o s ; y e s t a m o s p r o n
t o s a a d o p t a r c u a l q u i e r c a m i n o c l a r o y d e c i s i v o s o
b r e l a m a t e r i a .
Y c o m o é s t a e s v e r d a d e r a m e n t e d e c o n s i d e r a
c i ó n m u y u r g e n t e , p e d i m o s a u s t e d e s s e s i r v a n d a r n o s u n a r e s p u e s t a p r o n t a y c a t e g ó r i c a .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 77
E X T R A C T O DE C A R T A DE LA C O M P A Ñ Í A A LOS SE
Ñ O R E S D O C T O R DON J. A R A N I B A R Y DON E M I L I O
A L T H A U S DE 9 DE A B R I L DE 1879.
La verdadera causa de la falta de realización
de estas expectativas toca al Gobierno o a sus
empleados, y esto resulta claramente de los si
guientes motivos:i. ° El aumen to en la deuda a la C omp añía
por adelantos, proviene por entero de los impedi
mentos y obstáculos que se le han puesto en su
camino, durante los dos primeros años en que se
pudieron haber efectuado las ventas del guano,
con la imposición de precios excesivos, superio
res a sa vnlor real, que han importado una pro
hibición de venta. Así la grande acumulación deldepósito se relaciona con adelantos y gastos co
rrelativos.
2. 0 Ha habido una negativa persistente y con
tinua del Inspector fiscal y de ustedes mismos,
para asentir a que la grande existencia de guanos
averiados se venda, en conformidad al contrato,
a precios proporcionados a su valor; ni se ha con
venido en que fueran fijados los precios por el
doctor Voelcker, el eminente químico ensayador,
empleado por el Gobierno durante el contrato, y
el principal químico analítico consultor de la Real
Sociedad Agrí cola de la Gran Bretaña.
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M I G U E L C R U C H A G A
A P É N D I C E B
Ministerio de Hacienda y Comercio.
Lima, 8 Enero de i S 7 9
Sr. Director de la Compañía de Guano Perua
no, Li m i t a d a .
S. E. el Presidente de la República en acuerdo
de esta fecha ha tenido a bien expedir la resolu
ción que sigue:
«No habi endo tenido resul tado s satisfactorios
los medios que el Gobierno ha puesto en práctica
para cumplir el compromiso que tiene contraído
con los acreedores extranjeros para hacer el ser
vicio de la Deuda externa en i.° de Enero, del pre
sente año, y siendo necesario cumplir esta obliga
ción :
«Acéptase el medio pro puesto para este efec
to por nuestro encargado en Europa, que consiste
en aplicar al objeto indicado veinticinco mil li
bras esterlinas mensuales, a contar desde el mes
de Junio próximo, de las mesadas que entrega al
Gobierno la Compañía de Guano Peruano, Limi
tada; en consecuencia, expídanse las órdenes co
rrespondientes para la aplicación de la expresad»
suma al servicio de la Deuda externo.»
Comuniqúese, regístrese, y pase a la Dirección
de Contabilidad general >y Crédito, para su cum
plimiento.—Rúbrica de S. E.— Izene.— Q u e tras
cribo a usted para su conocimiento en la parteque le respecta, haciéndose la aplicación en la
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 79
A P É N D I C E C
24 Abril de T 8 7 9
Señor :
Ha informado usted al Sr. Hopkinson (lo que
ha sido después confirmado por el Gobierno de Su
Majestad, de que los elementos de carguío en los
depósitos de gnu no y las lanchas empleadas en el
embarque, han sido destruidas por las fuerzas
chilenas en guerra con el Perú; y que, en con
secuencia, todos los embarques de guano serán
suspendidos por un tiempo considerable. Al referirnos a este informe de usted llamamos su aten
ción a D<s estipulaciones del artículo 24 del contra
to de 1876, y le pedimos se sirva indicarnos las
medidas que piensa adoptar en consecuencia.
Somos, señor, obsecuentes servidores de usted.—•
James Fergusson.—Jorge Enrique Hopkinson, re
presentantes de los tenedores de bonos del P e r ú . —
A] secretario de la Compañía de Guano Peruano.
Al muy honorable Sir James Fergusson, Bart.,
1'. C , K. C. M. G., v Jorge Enrique Hopkinson,
Esq.
Señores :
Agradecemos a ustedes su • e-arta del 24.Antes de recibirla se han cruzado algunas co-
forma prescrita en la resolución que transcribo
a usted.—Dios guarde a usted.—(Firmado) Juan
de D. Rivcros.
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8o M I G U E L C R U C H A G A
municaciones entre la Compañía y sus represen
tantes en Lima, con el objeto de llamar la aten
ción del Gobierno del Peni a la seriedad de la si
tuación que resulta de la destrucción de los medios
de embarque del guano.
Desgraciadamente, a ca.isa de la interrupción de
las comunicaciones telegráficas con el Perú por
la acción del Gobierno de Chile, la Compañía
se v e privada de la posibilidad de dar instruccio
nes especiales; pero en sus relaciones con el Go
bierno del Perú, la Compañía tendrá m u y presen
te la cláusula 24 del contrato de 1876, a que us
tedes se refieren, y las otras cláusulas de ese con
trato relacionadas con ésta o que conciernan al
pago de la Deuda externa del Perú.
Somos, señores, obsecuentes servidores de us
tedes.—Por la Compañía de Guano del Perú,
Arturo V. Marras, Secretario.
Q U I N T O I N F O R M E DE LOS R E P R E S E N T A N T E S
30 Junio d» 1879.
Hemos hecho inspeccionar y examinar por los
contadores los libros y cuentas de la Compañía
de Guanos del Perú, y agregamos el certificado
que ellos han dado sobre la exactitud de las
cuentas.
En la tabla que sigue y para conocimiento de
los tenedores de bonos, presentamos el resultado
de los cinco semestres transcurridos desde queprincipiamos a ejercer nuestro cargo.
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 8l
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Monto de las v e n tas. T o n e l a d a s .
Producto b r u t orealizado. L i b s .
E x i s t en c i a . T o n s .
21.044
199.730
100.216
20.650 106.135 73.587 84.140
198.888
160.578
981.434
232.794
696.410
362.605
820.121
461.103
Las ventas del semestre manifiestan una dis
minución de 22.000 tonela.das, comparadas con
las del correspondiente período de 1878.
Debemos expresar nuestro sentimiento porque
la cuenta general manifiesta un aumento en la
porte de gastos, de 121.425 libras. No cabe duda
de que una gran parte de este aumento es, como
antes, atribuible a los gastos de carguío sobre ol
guano embarcado, habiendo aumentado la exis
tencia próximamente en 100.000 toneladas. Pero
las cifras manifiestan que los adelantos hechos por
la- Compañía, según aparece por estas cuentas,
suben a no menos de 3.909.186 libras, mientras
que el valor de las existencias, si calculamos un
precio igual al muy bajo que se ha obtenido du
rante el presente semestre, excede en poco a esa
cantidad.
En nuestro último informe llamamos la aten
ción a la alta suma de los intereses causados por
la acumulación de guano inferior, acumulación
que según se manifestó, era debida a la acción de
los agentes del Gobierno del Perú. Hemos representado con actividad al Gobierno la necesidad de
G U A N O D B L P B B Ú *
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M I G U E L C R U C H A G A
tomar medidas. Hemos llamado la atención, de la
Compañía de Guanos y del Comité, sobre esta gra
ve materia, con referencia especialmente al artículo
14 del contrato. Sabemos que la noticia prescrita
por dicho artículo ha sido dada desde hace largo
tiempo. Sabemos, y de ello estamos informados
por la Compañía, que nuestras comunicaciones
sobre esta materia han sido inmediatamente trans
mitidas a los representantes del Gobierno; y la
Compañía ha pedido en repetidas ocasiones ins
trucciones por su parte; pero hasta el presente no
se ha recibido contestación alguna.
A nuestro último informe agregamos un a copia
del Decreto del Gobierno de] Perú dictado el 8 de
¿ñero de 1879, que aplica a] servicio de la deuda
externa 25.000 libras mensuales, a comenzar
desde el mes de Junio próximo, y tomándolas de
las mesadas que se pagan al Gobierno por la Compañía de Guano.
En respuesta a una pregunta de nuestra carta
de 9 de Mayo, fuimos informados por la Compa
ñía de que habiendo sido girada a noventa días
vista la mesada que debía contarse desde Junio,
esto es, la correspondiente al i.° de Julio, les pa
recía a ellos que no se podría obtener cantidad algu
na antes del principio ele Noviembre próximo.Hemos estado en comunicación frecuente con la
Compañía sobre esta materia, pero hasta ahora no
hemos recibido suma alguna por esa cuenta.
En 28 del presente, sin embargo, fuimos infor
mados por nuestros procuradores de que la Com
pañía había sido advertida de que el único medio
competente que podían adoptar, era ocurrir n l*
Corte para que dictara alguna disposición referente al pago de las 25.000 libras; y que, en con-
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 83
secuencia, habían presentado un escrito en el cual
los representantes de los tenedores de bonos apa
recían como copartes con un tenedor de los em
préstitos de 1870 y 1872. La notificación de ese
escrito ha sido aceptada en representación de los
tenedores.
No podemos terminar nuestro informe sin ex
presar nuestro verdadero sentimiento porque hasta
el presente no ha ya resultado a los tenedores
de bonos ningún beneficio, o fundada esperanza
de mejora de las operaciones del contr ato de 1876.
Estamos informados de que un comisionado
especial del Gobierno peruano ha llegado con el
objeto de hacer arreglos, que tengan efecto desde
la expiración del presente contrat o en Junio de
1880. Se puede anticipar que tales arreglos serán
calculados para traer a los tenedores de bonos
alguna mejoría práctica; pero hasta el presente
todas las que se han llamado concesiones han sido
ilusorias.
Desde que se dictaron los Decretos y se dio a
conocer el contrato que daba la hipoteca absoluta
del guano del Peni a los tenedores de bonos,
sujeta al pago anual de 700.000 libras al Gobier
no del Perú, lo que en sí mismo es una infracción
de los derechos de los tenedores, tenemos razónpara creer que el Gobierno ha entregado una gran
cantidad de guano a los contratistas rivales. Sus
agentes han puesto obstáculos molestos y poco
razonables a la venta de las consignaciones que
están en poder de la Compañía de Guano; y se
gún lo hemos manifestado con anterioridad, se
han opuesto tales obstáculos al pago de la pi
tanza prometida en Enero último, que tal ofertano se ha convertido en realidad.
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M I G U E L C R U C H A G A
N o s p a r e c e que e s t o s s u c e s i v o s a t a q u e s a la
p r o p i e d a d y v i o l a c i o n e s de los d e r e c h o s de sub
d i t o s b r i t á n i c o s , h a c e n que el p r e s e n t e c a s o de los
t e n e d o r e s de b o n o s del P e r ú sea uno de a q u e l l o s
e n eme se n e c e s i t a con m a y o r m o t i v o la inter
v e n c i ó n del G o b i e r n o de S. M., ya que sin la
a c c i ó n de éste no d e b e e s p e r a r s e j u s t i c i a a l g u n a
p a r a con ellos en los a c t o s del G o b i e r n o p e r u a n o .
E n s e n t i d o e s t r i c t o n u e s t r o s d e b e r e s son ún ic a
m e n t e a d m i n i s t r a t i v o s ; p e ro no h e m o s c o n s i d e r a
d o i m p r o p i o p r e s t a r n u e s t r o a u x i l i o al C o m i t é ,
q u e c o n s t a n t e m e n t e ha m a n i f e s t a d o a n t e el Go
b i e r n o de S. M. los p er j uic ios a que sus c o n s t i t u
y e n t e s e s t á n s o m e t i d o s . Y uno de n o s o t r o s ha a c o m
p a ñ a d o f r e c u e n t e m e n t e a Sir C a r l o s R u s s e l n
l a s e n t r e v i s t a s que se han t e n i d o con el Sec r et a
r io de E s t a d o y sus e m p l e a d o s , con el o b j e t o de
t r a t a r con Su S e ñ o r í a de e s t e a s u n t o en v a r ia dos
a s p e c t o s . P e n s a m o s que no p u e d e ser a p l a z a d o
p o r m u c h o t i e m p o el e m p l e o de a l g u n a a c c i ó n de
f i n i t i v a .
E n v i s t a de los s u c e s o s r e c i e n t e s m i l i t a r e s y
n a v a l e s de C h i l e , ha p a r e c i d o o p o r t u n o r e p r e
s e n t a r al G o b i e r u o de S. M., con la m i r a de man
t e n e r los i n t e r e s e s de los t e n e d o r e s de bonos,
q u e en el t er r it or io que ha s i d o o c u p a d o por lasf u e r z a s c h i l e n a s , e s t á n s i t u a d o s los dep ósit os p r in
c i p a l e s de g u a n o s y de n i t r a t o s , h i p o t e c a d o s por
el Per ú a sus a c r e e d o r e s , la m a y o r p a r t e de los cua
les son s u b d i t o s británicos.—James Fvrgussoii,
Jorge Enrique Hopkinson.—r.° N o v i e m b r e de 1879.
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ADMINISTRACIÓN D E L GUANO D E L PERU 85
INFORME DADO POR LOS CONTADORES NOMBRADOS
SEGÚN E L ARTICULO 26 DEL CONTRATO D E 7
D E JUNIO DE 1876, ENTRE E L GOBIERNO D E L
PERÚ Y LA «COMPAÑÍA DK G UA NO P E RUA NO,
LIMITADA».
Hemos examinado la cuenta de gastos y l'i cuen
ta general, por el semestre cerrado el 30 de Junio
de 1879, llevada, por la Compañía en conformidad
al artículo 16 del contrato, y las encontramos
exactas.
Suministramos los siguientes resúmenes de esas
cuentas:
I . — C U E N T A D E G A S T O S
Adelantos hechos por
la Compañía el) esa c u e n
ta al 31 de D i c i e m b r e de
1.S7S
Cosío lijo de e m b a r q u e
a 10 chelines por tonelada
suhi'e 184.040 toneladas. .
Cargo fijo de 4 libraslo chelines por tonelada,
pura cubrir Heles y oírosgas los, sobre 182.054 lo-
nclíidasCastos de consulados
por certificaciones de pe
so, calidad, ele. de los c a r
gamentos
Caslos de avería paga-
'lw j ioi ' la C o m p a ñ í a . . . .
Libras ch. p.
1 . 7 2 2 . 3 7 4 -1 11
!>2.023 0 0
807.608 18 7
1 . 1 7 1 11 9
1 4 . 59 3 1S 2
y sigue: 2 . 6 9 7 . 7 7 1 13 5
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8 6 M I G U E L C R U C H A G A
L i b i as e l i . p . L i b r a s d i . p .
Suma anter ior: 2 . 0 9 7 . 7 7 1 1 3 5
G a s t o s j u d i c i a l e s y
o t r o s , p a g a d o s p o r l a C o m
p a ñ í a 3 2 1 1 3 11
I n t e r e s e s s o b r e a d e l a n -
L o s , s e g ú n e o i i l r i i L o :
A l 5 p o r 1 0 0 1 7 . 1 5 3 1 5 1 )
A I 1 p o r . 1 0 0 ( s e g ú n e l
¡ ¡ r íf e n l o 1 3 d t 'I e o n í r n t o
y a t e n d i d a la l a s a d e l I j a n -
e o ) 5 1 1 7 1 7 . 1 5 9 7 (i
2 . 7 - 1 5 . 2 5 2 1 1 1 0
A ilcdncir:
L o s g a s t o s a l l U r i n i c s d e
c a r g u í o , d e c o n s u l a d o s , d e
a v e r í a , j u n i o c o n l o s g a s -
Los j u d i c i a l e s e i n t e r e s e s ,
c a r g a d o s a l a c u e n l a g e n e r a l 1 5 5 . 2 0 9 I I 4
C a r g o d e 4 l i b r a s 1 5
c h e l i n e s p o r t o n e l a d a s o
b r e S I . t l O t o n e l a d a s v e n
d i d a s y c a r g a d a s a l a c u c ó
l a g e n e r a l 3 0 9 . 0 0 0 1 5 1 0
C a r g o d e 4 l i b r a s 1 5
c h e l i n e s p o r t o n e l a d a s o
b r e 1 5 t o n e l a d a s , p é r d i d a
e n p t ' s o , c a r g a d a s a l ac u e n t a g c a e r a l 7 3 1 7 t i 5 5 5 . 0 1 0
A d e l a n t o s h e c h o s p o r
l a C o m p a ñ í a e n e s t a c i r c u
l a a l 3 0 d o J u n i o d e 1 8 7 9 . 2 . 1 0 0 . 2 4 2 9 U
S i e n d o e l c a r g o d e 4 l i
b r a s 1 5 c h e l i n e s p o r t o n e
l a d a s o b r e 4 8 7 . 1 0 3 t o n e
l a d a . ; d e g u a n o e x i s t e n t e s
a l 3 0 d e J u n i o d e 1 8 7 9 ,c o m o a p a r e c e d e s p u é s ,
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 87
I I . - - C U E N T A G E N E R A L
Libras ch. p. Libras ch. p.
Adrián Los hechos porla Compañía en esta cuen-L:; al 31 de Diciembre de1N7S '. 1. ;5 9 7 .5 19 17 9
Pago al Gobierno del
Perú por cuenta de la pri-niera mitad de la anualidad de 700.000 libras, porel año 18 7 9 3 19 .9 9 8 0 0
Ca;-'*o sobre el guanolomado de la cuenta de"asios 5 5 5 . 0 1 0 5 1
Comisión del i por 1 0 0SOBRR las letras girada-,P O R id Gobierno conformeal contrato (artículo 2 3 ) . . 1 . 7 1 9 1 9 10
Intereses sobre adelantos según contrato:
Intereses al 5 por 1 0 0 . . 3-1.381 19 5
Id. al 1 por 10 0 , segú nel ariieulo 1 7 del contratoy atendida la tasa del BanCO 1 10 34 .3S2 1 3
Remuneración de los¡'•.'presentantes de los te-."'dores de bonos, según elartículo 5 . ° del memorándum de 10 de Junio de1 S 7 6 , por el semestre cenado el 3 1 de Diciembredp 187S 100 0 0
Saldo de gastos de impresión de los informes delos hisppc.torcs 3 1 7 0
S u m a y s igue: 2.539.06-t 0 11
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38 MIGUEL CRUCHAGA
Suma anterior: 2.539.064 0 11
A deducir:
P r od u c t o b r u t o de
S4.140 toneladas de g u a no vend idas 820.121 7 o
Not a . P r e c i o que al
c a n z a a cerca de 9 libras
15 chelines por t on e l a d a .Diferencia de fracción
sobre las lei :as giradas
por el G ob i e r n o, a p l i c a b l eal período anterior al 31 de
D i c i e m b r e de 187S 5 18 0 S20.127 o 3
A d e l a n t o he c ho por la
C om p a ñ í a en e s t a c u e n t a
al 30 de J u n i o de 1 8 7 9 . . 1 . 7 1 8 . 9 3 6 15 S
Sigue un resumen del estado demostrativo
hecho por la Compañía en conformidad al artícu
lo 17 del co ntr ato . E l mo nt o cíela consignac ión
y de la existencia, demostrado por el estado,
confronta con las entrad ys en los libros de la Com
pañía.
L i b r a s ch. p. L i b r a s ch. p.
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R e in o U n id o C o nt in e nt e T O T A L
To ns . c. q Hb. Tons. c. q. lib. Tons. c. q. lib.
Exi stencia al 31 de Diciembre de 1878 121.827 7 1 10 240.777 14 2 22 302.00o 2 0 10
Consignado durante el semestre al 30
de Junio de 1879 23.901 2 0 27 158.796 1S 3 18 182.698 1 0 17
145.728 9 2 15 399.574 13 2 12 545.303 3 0 27
Ventas durante el semestre el 30 Ju
nio de 1879 30.546 16 2 13 47.593 10 3 22 84.140 7 2 7
Disminución de peso' 48 3 0 3 !0 19 o 3
Exi stencia al 30 de Junio de 1879., ,. 109.133 9 3 27 351.970 3 2 15 461.103 13 2 14
L I N D S A Y , J A M I E S O N Y H A L D A N E .Edimburgo, 22 Octubre de 1879.
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9o M I G U E L C R U C H A G A
S E X T O I N F O R M E DE LOS R E P R E S E N T A N T E S , AL 31D E D I C I E M B R E DE 1879
Con motivo de haber aceptado Sir James Fer-
gusson del Gobierno de S. M. el cargo de Gober
nador de Bombay, se ha visto obligado a renunciar
el de representante de los tenedores de bonos.
Sir Enrique Drúmnond Wolfí, K. C. B., G. C.
M. G., M. P., ha aceptado el cargo en reemplazode Sir James Fergusson, y las diligencias para
com ple tar lo necesario a la lega lizaci ón de este car
go, terminaron el 3 del presente.
Hemos pasado los libros de cuentas de la Com
pañía ele Gu an o del Perú a, la inspección y exa
men de los contadores, y agregamos el certifica
do que han expedido sobre la exactitud de las
cuentas.En una. tabla S L i m i n i s t r a m o s , para la informa
ción de los tenedores, los resultados de los seis
semestres que han transcurrido oesde que princi
piamos a ejercer nuestro cargo.
Las ventas por el semestre manifiestan ana dis
minución de 15.585 toneladas, comparadas con
las del correspondiente período de 187S.
t/) a.£5«af? </> cuco.4 CJ> o.co*;;'' a. ¡o 4
I U-tf) OC — "•!/) OD .".[» ÍO-HU.» «-jf?"S » a™ <s%s.n SS," 2.« S H R A Ò ?=«a<I. 5 » ' - . .
vl'-'O'PI OCTJ CC*—O-CO GOQLO VO Cl-cn l¿ «
Monto de T e n tas, to n s.. . . 21.044 20.650 106.133 73.587 84.140 53.002
Producto bru-t o realiza
do, libbas.. 199.7.-0 198.888 Ç&I..134 696.J10 820.121 485.707Existencia,ts. 100.216 1.50.578 232.794 362.605 461.103 518.826
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9 2 M I G U E L C K U C H A G A
p r o d u z c a n a l g ú n a l i v i o a la s i t u a c i ó n d e s c o n s o l a
d o r a de los t e n e d o r e s . — H . Drummdnd Wolff.—
Jorge Enrique Hopkinson.—12 A g o s t o de 1880.
INFORME DE LOS CONTADORES NOMBRADOS SEGÚN
EL ARTICULO 26 DEL CONTRATO DE 7 'D E JUNIO
DE 1876, ENTRE EL GOBIERNO PERUANO Y LA
«COMPAÑÍA DE GUANO DEL PERÚ, LIMITADA».
H e m o s e x a m i n a d o la c u e n t a de g a s t o s y la
c u e n t a g e n e r a l por el s e m e s t r e c e r r a d o el 31 de
D i c i e m b r e de 1879, l l e v a d a s por la C o m p a ñ í a se
g ú n el a r t í c u l o 16 del c o n t r a t o , y las e n c o n t r a m o s
e x a c t a s .
S u m i n i s t r a m o s los s i g u i e n t e s r e s ú m e n e s de e s a s
c u e n t a s .
I . — C U E N T A
A d e l a n t o s l i e d l o s por la
C o m p a ñ í a en es la cu en ta
al 30 de J u n i o de 1870.
Cargo fijo de carguío a
10 chelines por t o n e l a d a ,
s o b r e 1 1 6 . 7 2 5 t o n e l a d a s ,
Cargo fijo de 4 l ibras
15 chelines por t o n e l a d a ,
para costear fletes y otros
g a s t o s , s o b r e 1 1 5 . 0 8 4 to
n e l a d a s ( 1 1 0 . 7 2 5 m e n o s
1 . 0 4 1 t o n e l a d a s ) , c a r g a
m e n t o de la Fortuna, p e r
dida en el mar
D E G A S T O S
L i b r a s ch. p.
2 . 1 0 0 . 2 4 2 íl »
58.302 10 0
549.490 1 11S u m a y s igue: 2.798.104 1 8
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ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERÙ 9 3
Libr as cli . p. Lib ras el), p.
Suma anter ior: 2.798.104 1 8
G a s t o s d e c o n s u l a d o s ,
por certificación de peso,
calidad, e tc. , de los carga
men tos 830 10 0
G a s t o s d e a v e r i a p a g a
d o s p o r l a C o m p a ñ í a . . 9.7-12 2 6
Cos to de s e paración de
guan o ave riado, e tc 2.303 4 1
In tere s es s obre ade lan
tos s e g ú n c o n t r a t o :AI 5 por 100 60.S23 10 5
Al 1 por 100 según el
artículo 17 de l con trato y
atendida la tasa de los
Banco s O 0 3 00.823 1« S
2 . 8 7 1 . 8 7 3 1 5
A deducir:
L o s g a s t o s a n t e r i o
res de carg'uío, de cons ulados , de ave rías , dehite re s e s , e tc 132,13112 9
C a r g o d e 4 l i b r a s 1 5c h e l i n e s p o r t o n e l a d asobre 58 002 toneladasv e n d i d a s , c a r g a d a s ala cu e n ta ge n e r a l. . • . 275,514 l 3
Jte uos : 4 l ibras 13c h e l i n e s p o r t o n e l a d as obre 41 ton e ladas dife re n cia de pe s o e n losdepósitos y otras rc-
c l a s i f i c a c i o n e s d e lg u an o e n B u r d e o s , m e nos pé rdid a e n e l de pósito 196 0 5 275,318 0 10
407.449 13 7
Ade lan tos he chos por la
Com pañ ía e n e s ta cue n
ta al 3 1 de Dicie m bre de
1 8 7 9 2.404.423 10 10
Siendo el cargo de 4 li
bras y 15 chelines por ton e lada s obre 518.826 to n e -
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94 M I G U E L C R U C H A G A
latías de g u a n o en ex i s t en c i a el 31 de D i c i em br e
d e 1 8 7 9 , c o m o a p a r ec e d es pués.
I I . - C I ' K X 1 A
Adelantados hccl ios porla Compañía en es la c u e n ta al 3 0 de J u n i o de 1 8 7 0 .
P a g o al G o bi er n o del
P e r ú por c u e n t a del p a g o
a n u a l de 7 0 0 . 0 0 0 l i br a s . .
Cargo sobre guano lo
m a d o de la c u en t a de g a s tos
Comisión del 1 por 100
sobre las letras giradaspor el Gobierno según con
trato (artículo 2 3 )
Intereses sobre adelanto, s eg ú n c o n t r a t o
R e m u n e r a c i ó n a los re
presentantes de los t e n e
dores de bonos, según el
artículo 5.° del m e m o r á n d u m de 10 de J u n i o de
1 8 7 6 , por el semestre cerrado el 3 0 de J u n i o de
1 8 7 9
A los ex a m i n a d o r es por
el ex a m en de las c u e n t a s ,
por el año terminado el 3 0
de Junio de 1 8 7 9
G a s t o de impresión del
informe de los representan tes
c ; K N ¡-.'RAI.
L i b r a s e h . p
1 . 7 1 8 . 9 3 6 ir> S
9 9 . 9 9 9 0 (I
1 0 7 . 1 - 1 9 13 7
•199 19 11
4 1 . 0 9 5 17 3
4 0 0 0 0
121 ,15 '.I
S -I 7
2 . 2 6 8 . 5 1 1 6 9
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A D M I N I S T R A C I Ó N D EL G U A N O D E L P E R U 95
A (leiliicir:
L i b r a s eli. p.P r o d u c t o ele 58.002 to
neladas de g u a n o v e n d i
das ( incluyendo 169 libras
15 chelines 10 p e n i q u e s ,
correspondiente a 1 libra
por tonelada sobre 169 to
neladas y fracción, perdi
da en depósito) 485.707 16 6
N o t a . El precio por to
nelada es de cerca de 8 li
bras 7 chelines 5 p e n i q u e s .
Adelantados hechos pol
la Compañía en e s t a c u e n
ta al :il de D i c i e m b r e de
1 8 7 9 1 . 7 8 2 . 8 0 3 10 3
Signe un resume n del est ado de mo st ra tiv o, for
mado por la Compañía según el artículo 17 del
contrato. La suma de las consignaciones y de la
existencia dem ost rada por el est ado , con fron ta
con las entra das en los libros de la Co mp añ ía.
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 97
" D O C U M E N T O S C O M P L E M E N T A R I O S
P a r a c o m p l e t a r l o s d a t o s d e e s t a s e r i e e n l o s
a s p e ct o s c o m e r c i a l y q u í m i c o , a g r e g a m o s : i . ° , u n a
c o m u n i c a c i ó n d i r i g i d a p o r e l S r . P e t r i e r e p r e s e n
t a n te d e l a C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o a l G o
bierno del Perú, y 2 .0
, u n i n f o r m e d a d o p o r e l s e ñor V b e l c k e r , u n o d e l o s q u í m i c o s c o n s u l t a d o s
s o b r e p r e c i o s y c a l i d a d d e l g u a n o .
O FIC IO D I R I G I D O A L S U P R E M O G O B I E R N O P O R D O N
J O R G E P E T R I E , R E P R E S E N T A N T E D E LA « P E R U -
V I A N G U A N O C O M P A N Y * .
Lima, 22 Febrero de 1 8 7 7
S e ñ or M i n i s t r o e n e l D e s p a c h o d e H a c i e n d a
y C o m e r c i o .
S e ñ o r M i n i s t r o :
E n e l c o n t r a t o d e 7 d e J u n i o d e 187Ó c e l e b r a d opor e l S u p r e m o G o b i e r n o c o n l o s S r e s. R a p h a e l
e H i j o s y d e m á s s e ñ o r es q u e h o y f o r m a n l a « P e -
r u vi an G u a n o C o m p a n y * se e s t i p u l ó qu e q u e d a b a
fijado en lib ra s 12. . 10 e l p r e c i o d e l g u a n o d e b u e n a
calid ad , « co m o e n la act u alid ad » , e s t o e s , e n la
é po ca e n q u e e l co n t rat o s e ce le bró , y q u e e l pre
cio de los gu a n os infer iores se fi jaría por el ag en te
d e l G o b i e r n o , f a c u l t á n d o s e l a v e n t a e n r e m a t epú blico s i n o s e ve n d ie s e a lo s pre cio s d e s ig n ad o s
ftUAN O DKL PlR Ú 7
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MIGUEL CRUCHAGA
p o r e l a g e n t e d e l G o b i e r n o . A s i m i s m o s e e s t i p u l ó
q u e e l G o bie rn o po d ría alt e rar e l pre cio d e l g u a
n o , p e r o s i l o a u m e n b s e n e c e s i t a r í a d e l c o n s e n
t i m i e n t o d e l o s C o n s i g n a t a r i o s , y p o r ú l t i m o se
le s au t o r iz ó a v e n d e r a. lo s m is m o s p re cio s q ue
l o s S r es . D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a , fija do
e n l i b r a s 1 2 . . 1 0 q u e e ra e l d e t e rm in ad o po r au t o
d el I n s p e c t o r f is c a l d e 2 5 d e S e p t i e m b r e d e 1 8 7 5
a l g u a n o d e 1 0 y l j „ p or 1 0 0 d e á z o e y d em á s
co m po n e n t e s . P o r f in s e d e s ig n ó e l d ía i . ° d e
N o v i e m b r e d e 1 8 7 6 para q u e d e s d e e s e d ía e m pe
z a r a n l a s v e n t a s d e l o s n u e v o s C o n s i g n a t a r i o s .
E l g u a n o q u e h a s t a e s a f e c h a h a b í a r e c i b i d o
l a C o m p a ñ í a e r a c a s i t o d o d e l o s d e p ó s i t o s d e L o
b o s d e T i e r r a , s i t u a d o s e n e l N o r t e d e e s t a R e p ú
b l i c a , d e d o n d e s o l o s e e x p o r t a g u a n o d e m u 3 ' in
f e r i o r c a l i d a d .
L a C o m p a ñ í p s o l i c i t ó d e l S r. I n s p e c t o r fija
ra a e s e g u a n o e l pre c io a q u e h ab ía d e ve n d e rse
y l a C o m p a ñ í a c r e y ó q u e d e b í a d e t e r m i n a r s e
c o m o s e e s t a b a h a c i e n d o e n e l g u a n o q u e e l G o
b i e r n o e n t r e g a b a a l o s S r e s . D r e y f u s , e s t o es,
c o n a r r e g l o a l a e s c a l a d e t e r m i n a d a p o r e l I n s
p e c t o r f i sc a l e n s u a u t o d e 2 5 d e S e p t i e m b r e d e 1 8 7 3
a p r o b a d o p o r s u p r e m o d e c r e t o de 1 6 d e Ma rzo
d e1 8 7 6 ,
d e a c u e r d o c o n e l c o n t r a t o d e 1 5 deA b r i l d e 1 8 7 4 , q u e s e ñ alaba e l m o d o d e f i j ar e l
p r e c i o p a r a l a s v e n t a s d e l g u a n o . E l S r . In sp ec
t o r , c o n fe c h a 3 0 d e O c t u b r e d e 1 8 7 6 tuvo por
c o n v e n i e n t e f ij ar u n a e s c a l a d i f e r en t e p e r a v a
l o r i z a r l o s g u a n o s q u e l a C o m p a ñ í a t e n í a q u e
v e n d e r , y e s t a n u e v a e s c a l a s i g n i f i c a b a u n au
m e n t o d e 4 7 f r a n c o s p o r t o n e l a d a s o b r e l a que
s e rvía para valo riz ar lo s g u an o s q u e lo s S re s . Dre y f u s d e b í a n v e n d e r .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 133/429
ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERU 99
Aun cuando la resolución del Sr. Inspector al
teraba los precios a que vendía el Gobierno en la
actualidad en que el contrato de 7 de Junio se
celebró y los aumentó sin cumplir con lo dis
puesto en el artículo 1 3 del contrato de 7 de Ju
nio, la Compañía, afanosa de complacer en cuanto
le sea posible los deseos del Gobierno, procedió
a verificar sus ventas con sujeción a la nueva
escala establecida por el Sr. Inspector y logró
colocar hasta mías 1 5 . 0 0 0 toneladas, anunciando
al público que vendería el guano en proporción
al valor de ¡as materias fertilizantes cpie contu
viera.
A mediados del mes de Diciembre el Sr. Ins
pector fiscal ordenó que la Compañía suspendiera
las ventas de los guanos inferiores a 7 por 1 0 0
de ázoe y que los de esta ley y superiores se ven
diesen a libras i-\.io manifestando que dictaba
esa resolución en virtud de una orden telegráfica
del Supremo Gobierno. La Compañía suspendió
como se le ordenaba las ventas de los guanos
inferiores limitándose a entregar los vendidos,
y respecto a los guanos de ley de 7 por roo y su
perior, que apenas tiene, procuró venderlos al
precio designado.
La Compañía creía que. los Sres. Dreyfus Hermanos y Compañía procederían del mismo modo,
pero los documentos que tenemos el honor de ele
var al conocimiento del Supremo Gobierno prue
ban lo contrario: esos documentos son:
Copia de una, carta de los Sres.. Santa C o
loma y Compañía, agentes délos Sres. Dreyfus en
Burdeos, fecha 1 0 de Enero de 1 8 7 7 , anunciando
¡1 uno de sus clientes que en el último momento h a bían recibido nuevas instrucciones que les pemil-
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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I O O MIGUEL CRUCHAGA
t i a n e n t r e g a r c a r g a m e n t o s m e n o s r i c o s en á z o e
a ios p r e c i o s de:
F r a n c o s 306. e q u i v a l e n t e a l i b r a s 12.. 2..9
» 287.27 » a » 11.. 7..9
>> 281 .76 <> a » 11.. 3..2
» 242.30 » a » 9..10
2. 0 C a r t a de los Sr es. Ch. P a m v e l s y C o m p a
ñ ía , f ec h a 10 de E n e r o de 1877, que a c r e d i t a que
l o s S r e s . B e r t r a n d y C o m p a ñ í a , a g e n t e s de losS í e s . D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a en A m b e -
res les han o f r e c i d o g u a n o con 7 por 100 de á zoe
a l p r ec io de 273.40 f r a n c o s , e q u i v a l e n t e a l ib r a s
10..16..9 y o t r o s g u a n o s a 254.40 f r a n c o s , e q u i v a
l e n t e a 10 l i b r a s .
3 . 0 O t r a c a r t a de los Sr es. W . S m i t h y C o m
p a ñ í a , de B r i s t o l , a g e n t e s de los Sr es. D r eyf usH e r m a n o s y C o m p a ñ í a , de S de E n er o, of r ec ien do
a u n o s c o m e r c i a n t e s de a b o n o s en P l y m o u t h o n c e
c a r g a m e n t o s de g u a n o c u y o s p r e c i o s se han for
m a d o s e g ú n a n á l i s i s y que se a v a l ú a n d e s d e li
b r a s 10..9..6 h a s t a 12..10 o f r e c i e n d o a d e m á s d e s
c o n t a r l i b r a s o..2..6 por t o n e l a d a al c o m p r a d o r
de 100 t o n e l a d a s d e s d e el i.° de E n e r o de .1876
a 30 de J u n i o de 1877; l i b r a s 0..3..9 al c o m p r a d o rd e 250; l i b r a s o..5 al c o m p r a d o r de 500, y libras
o..7..6 al c o m p r a d o r de 1.000, t o d o s d u r a n t e los
d i e z y o c h o m e s e s i n d i c a d o s .
4 . 0 C a r t a de los S r e s . R i c h a r d s o n H e r m a n o s
y C o m p a ñ í a , a g e n t e s de los S r e s . S c h r o d e r y C o m
p a ñ í a en I r l a n d a , o f r e c i e n d o dos c a r g a m e n t o s :
u n o al p r e c i o de... y o t r o al de...E s t o s d o c u m e n t o s d e m u e s t r a n c u a n d o m e no s
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ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERU IO I
q ue l o s a g e n t e s d e l o s S r e s . D r e y f u s e n F r a n c i a ,
B é l g i c a e I n g l a t e r r a v e n d e n a d i s t i n t o s p r e c i o s
de l o s d e s i g n a d o s e n l a s c ir c u l a r e s d e a q u e l l o s
s e ñ o re s .
L a C o m p a ñ í a e s p e r a b a q u e l o s s u p r e m o s d e
cre t o s a q u e s e re fe rían las ó rd e n e s t e le g ráficas
qu e el S r . I n s p e c t o r f i s c a l h a b í a r e c i b i d o , d e
f i n i r í a n l a s i t u a c i ó n d e l a s c o s a s y q u e e l l o s c o n t e n
d r í a n d i s p o s i c i o n e s c l a r a s y p r e c i s a s p a r a q u e s e
r e s p e t a s e n l o s p a c t o s c e l e b r a d o s y p u s i e s e n a l a
C o m p a ñ í a e n p o s i c i ó n d e c o n t i n u a r v e n d i e n d o
el g u a n o q j e s e l es c o n s i g n a b a .
M i e n t r a s t a n t o l a C o m p a ñ í a q u i so c o n o c e r l a
o p i n i ó n d e l a s p e r s o n a s m á s c o m p e t e n t e s s o b r e
el v e r d a d e r o p r e c i o a q u e d e b í a v e n d e r s e e l g u a n o ,
de m a n e r a d e o b t e n e r e l m e j o r p r o v e c h o p o s i b l e
p a ra e l S u p r e m o G o b i e r n o , y d a r a l g u a n o d e l P e
rú e l c r é d i t o q u e a n t e s h a b í a t e n i d o , y c o n e s eo b je to p i d i ó u n i n f o r m e a l S r . J . F a l c o n e r K i n g ,
q u í m i c o d e g r a n f a m a e n E s c o c i a , a l S r . O s e a r
P i p p e r , q u í m i c o j u r a d o d e l c o m e r c i o e n H a m b u r g o ,
y a l D o c t o r A u g u s t o V o e l c k e r , q u í m i c o C o n s u l to r
de la R e a l S o c i e d a d d e A g r i c u l t u r a d e I n g l a t e r r a .
A c o m p a ñ o l o s i n f o r m e s o r i g i n a l e s q u e e so s
• s e ñ o re s han e x pe d id o y ru e g o a u s t e d t e n g a, a bie n
prestarles su atención, porcino esos señores se cons id e ran v e r d a d e ra s au to :, id a d e s e n la m at e ria .
E n p o s e s i ó n d e e s t o s d a t o s , l a C o m p a ñ í a r e c i b i ó
los de cre tos de r.° y 7 d e D i c i e m b r e a n u n c i a d o s p o r
telégrafo, y v i o co n s o rpre s a q u e le j o s d e ve n ir a
n o r m a l i z a r l a s v e n t a s d e l g u a n o y a l l a n a r t o d a s
las d if ic u lt a d e s q u e pu d ie ra n o po n e rs e a la e j e -
t 'ueiún del contrato de 7 d e J u n i o d e 1 8 7 6 , s e c r e a
ba a l a C o m p a ñ í a u n a s i t u a c i ó n b i e n e x t r a ñ a .K l s u p r e m o d e c r e t o d e 7 d e D i c i e m b r e d e 1 8 7 6 ,
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T 0 2 M I G U E L C R U C H A G A
s i n t e n e r p u r a n a d a e n c u e n t a l o q u e d i s p o n e e l
a r t í c u l o 13 d e l c o n t r a t o d e 7 d e J u n i o , o r d e n a
q u e l a C o m p a ñ í a n o h a g a v e n t a s a m e n o s d e l i
b r a s 12. . 10 p o r e l g u a n o d e 7 p o r 100 d e áz o e y
q u e , r e s p e c t o a l d e m e n o r l e y , e l I n s p e c t o r c u m p l a
c o n l o e s t i p u l a d o e n e l a r t í c u l o 14 d e a q u e l c o n
t rat o q u e lo facu lt a para, d e s ig n ar e l valo r d e lo s
g u a n o s i n f e r i o r e s , f a c u l t a d d e q u e n o h a h e c h o u s o
e l S ) . I n s p e c t o i f i s c a l d e s d e q u e o r d e n ó l a s u s p e n
s i ó n d e l a s v e n t a s d e g u a n o s i n f e i i o r e s .
E n c a m b i o , e l d e c r e t o d e i . ° d e D i c i e m b r e , s i
b i e n m a n d a , q u e l o s S r e s . D r e y f u s a b o n e n l a d i
f e r e n c i a d e l p r e c i o q a e e x i s t e e n t r e a q u e l a q u e
v e n d a n o h a y a n v e n d i d o a l p ú b l i c o , 3' el q u e a b o n a n
a l G o b i e r n o s e g ú n l a e s c a l a d e l 25 d e S e p t i e m b r e
d e 1 8 7 5 , n o m a n d a a l t e r a r e s t a e s c a l a n i i m p i d e
a l o s S r e s . D r e y f u s d e v e n d e r c o n a r r e g l o a e l l a
y p o r c o n s i g u i e n t e e s o s s e ñ o r e s p u e d e n v e n d e r y
v e n d e n a l o s p r e c i o s q u e t i e n e n p o r c o n v e n i e n t e ,
s i n m á s r e s t r i c c i ó n q u e l a d e p a g a r a l G o b i e r n o
l a d i f e r e n c i a m e n c i o n a d a c u a n d o l a h u b i e r e .
D e m a n e r a eme l a C o m p a ñ í a q u e se h a c o m p r o
m e t i d o a a d e l a n t a r a n u a l m e n t e l i b r a s e s t e r l i n a s
700.000 s o bre lo s j aro d u ct o s d e l g u an o , y q u e ,
c o m o t o d o c o m e r c i a n t e q u e a d e l a n t a f o n d o s so b re
u n a r t í c u l o c o n s i g u a d o , c u i d ó d e s e ñ a l a r e l p r e c i o
a q u e p o d r í a v e n d e r e s e a r t í c u l o y e s t i p u l ó q u e
e s e p r e c i o n o p o d r ía e l e v a r s e s i n su c o n s e n t i m i e n t o ;
q u e c e l e b r ó u n c o n t r a t o c u y o e s p í r i t u y l e t r a b i e n
c l a r a m e n t e d e m u e s t r a n q u e h a b r í a n d e v e n d e r
g u a n o d e sd e j . ° d e N o v i e m b r e d e 1 8 7 6 , y que
v e n d e r í a n e n l a s m i s m a s c o n d i c i o n e s e n q u e v e n
d í a e l G o b i e r n o e n J u n i o d e a q u e l a ñ o y n u n c a e n
p e o r e s a l a s q u e se f i j a r o n a l o s a n t i g u o s C o n t r a
t is t as , s e e n cu e n t ra ho y co n q u e n o s e la pe rm it e
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ADM INISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERU IO3
ve n d e r lo s g u an o s q u e t ie n e e n s u po d e r in fe rio re s
a 7 por 100 d e á z o e ( y l o s o n l a m a y o r p a r t e ) ; q u e
se ia o b lig a a v e n d e r al pre cio d e l ibra s 12. . 10 lo s
g u an o s d e 7 y m ás po r 100 d e áz o e , pre cio s u
perior al que p id en los ;>gentes de los Sres. D re yf u s
y se la, i m p o n e u n s i s t e m a d e v e n t a q u e , s e g ú n l a
l ia s e d e u n o d e l o s q u í m i c o s q u e d e j a m o s m e n
c i o n a d o s , n o p u e d e h a l l a r s e o t r o m e j o r p a r a a r r u i
n a r p o r c o m p l e t o e l c o m e r c i o d e l g u a n o d e l P e r ú .
C o m p a ñ í a n o t i e n e i n t e r é s n i n g u n o e n q u e
se v e n d a e l g u a n o a m e n o s de s u j u s t o v a l o r . E l l a
ha ele p r o c u r a r r e e m b o l s a r s e d e s u s a d e l a n t o s l o
m ás pro n t o po s ible y po r e s o s u in t e ré s co m o e l
in t e ré s d e l G o bie rn o , co m o e l in t e ré s d e lo s t e n e
d ores d e lo s bo n o s pe ru an o s , e n t re lo s cu ale s f i
g ura n l o s m á s i m p o r t a n t e s m i e m b r o s d e l a C o m
pañ ía, e s e l d e ve n d e r e l g u an o al m ás alt o pre cio
po s ible , pe ro s in q u e po r e l lo d is m in u y an lo s re n
d im ie n t o s an u ale s d e l g u an o , n i s e la o blig u e a
ve n d e r a pre cio s m ás alt o s d e aq u e llo s a q u e ve n -
ilcu l os a n t i g u o s C o n t r a t i s t a s , p o r q u e e s o l a i m
p o s i b i l i t a r í a d e h a c e r v e n t a a l g u n a . Y o r u e g o a l
S u p r e m o G o b i e r n o t e n g a t a m b i é n p r e s e n t e q u e
los t e n e d o re s d e bo n o s co n ar re g lo al ar t ícu lo 27
il(i c o n t r a t o v i g i l a n y e x a m i n a n l e s p r o c e d i m i e n »
tos ile l a C o m p a ñ í a y c o m o t o d o l o q u e a n u a l m e n t e q u e d a s o b r a n t e , d e s p u é s d e c u b i e r t o s l o s
g as t o s d e l g u an o y las l ibras e s t e rl in as 700.000 que.
la C o m p a ñ í a a d e l a n t a , se d e s t i n a p a r a a t e n d e r n]
s e rvicio d e in t e re s e s y d e am o rt iz ació n d e la De u d a
e x te rna d e l P e rú , a n a d ie pu e d e in t e r e s a r m ás
que a lo s po s e e d o re s d e e s a D e u d a o b t e n e r d e l
gu an o e l m a y o r p r o d u c t o p o s i b l e , p o r q u e so l o a s i
p ueden e s p e r a r q u e p u n t u a l m e n t e s e e f e c t ú e e lp f - ' K O d e l s e r vici o ele e s a D e u d a , y po r co n s ig u ie n t e , ,
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i o 4 MIGUEL CRUCHAGA
l a C o m p a ñ í a , e n c u m p l i m i e n t o d e s u d eb e r , e n sa
t i s í a c c i ó n d e s u b i e n e n t e n d i d o i n t e r é s , y , c u a n d o
a s í n o f u e r a , u r g i d a p o r l o s r e p r e s e n t a n t e s d e l o st e n e d o r e s d e l a D e u d a e x t e r n a d e l P e r ú , h a d e
p r o c u r a r s i e m p r e e l e v a r lo s r e n d i m i e n t o s d e l g u a
n o a l m a y o r m o n t o p o s i b l e .
P e r o e n l a s c i r c u n s t a n c i a s e n q u e s e h a c o l o
c a d o a l a C o m p a ñ í a d e g u a n o , l e j o s d e p o d e r c o n
s e g u i r a u m e n t o a l g u n o e n l o s r e n d i m i e n t o s d e e s e
a b o n o , n o p u e d e e f e c t u a r n i n g u n a v e n t a . E i m
p o s i b i l i t a r l a s v e n t a s d e l a C o m p a ñ í a e s d e s t r u i r
p o r s u b a s e e l c o n t r a t o c e l e b r a d o e n 7 d e Ju n io
de 1 8 7 6 y co m o n o cre o q u e t al s e a e l án im o d e l
S u p r e m o G o b i e r n o , l a C o m p a ñ í a m e e n c a r g a r o g a r
a u s t e d e n c a r e c i d a m e n t e t o m e e n c o n s i d e r a c i ó n
l o q u e d e jo e x p u e s t o y l o t r a n s m i t a a S . E . e l P r e
s i d e n t e d e l a R e p ú b l i c a p a r a q u e se d i g n e d i c t a r
l a s m e d i d a s q u e j u z g u e m á s c o n v e n i e n t e s a f i n d e
p o n e r a l a C o m p a ñ í a e n p le n a, f a c u l t a d d e v e n d e r y
e n ple n a po s e s ió n d e lo s d e re cho s q u e e l co n t rat o
r e f e r i d o l e c o n c e d e .
A l m i s m o t i e m p o h e d e m e r e c e r d e u s t e d t e n
g a a b i e n t o m a r e n c o n s i d e r a c i ó n u n m e m o r á n d u m
q u e l a C o m p a ñ í a h a e l e v a d o a u s t e d p o r c o n d u c t o
d e s u s a g e n t e s e n e s t a c a p i t a l , r e f e r e n t e t a m b i é n
a e s t e as u n t o y a o t ro s q u e se re lac io n an c o n la
e j e c u c i ó n d e l c o n t r a t o d e 7 d e Ju n io d e 1 8 7 6 .
D i o s g u a r d e a u s t e d .
S e ñ o r M i n i s t r o .
JORGE PETRIK
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U I 0 5
I N F O R M É D E L S E Ñ O R V O E L C E g R , Q U Í M IC O C O N S U L
T OR D E LA S O C I E D A D R E A L D E A G R I C U L T U R A
D E I N G L A T E R R A .
L a b o r a t o r i o - a n a l í t i c o . — : i i S a l i s b u r y S q u a r e,
F le e t E. C .
6 Enero 1 8 7 7 .S eñ o r C a r l o s E g g e r t , G e r e n t e D i r e c t o r d e la « C om
p a ñ í a d e G u a n o Perua.no».
5 7 O í d B r o a d S t r e e t E , C .
E s t i m a d o s e ñ o r :
H a b i e n d o e s t u d i a d o c u i d a d o s a y d e t e n i d a m e n t e
la s d i v e r s a s c u e s t i o n e s q u e m e s o m e t e u s t e d e n
su c o m u n i c a c i ó n d e l 22 d e D i c i e m b r e d e 1 8 7 6 ,
p r e s e n t o a h o r a a u s t e d e l s i g u i e n t e i n f o r m e :
i . ° C o n r e s p e c t o a l a s b a s e s s o b r e l a s c u a l e s
d e b e d e t e r m i n a r s e e l v a l o r d e l g u a n o p e r u a n o e n
el m e r c a d o , a n o t a r é d e s d e l u e g o y e n t é r m i n o s
g e n er a le s , q u e la s ú n i c a s b a s e s s a t i s f a c t o r i a s y
d ig n as d e c o n f i a n z a p a r a l a a v a l u a c i ó n , so n l a sque s e e n c u e n t r a n e n l a c o m p o s i c i ó n q u í m i c a d e l
g u a n o , q u e r e s u l t e n de l a n á l i s i s . E l h e c h o e s p o r
sí m i s m o e v i d e n t e . E l p r e c i o d e l g u a n o d e p e n d e
de l a s m a t e r i a s r e a l e s y s u s t a n c i a l e s d e q u e e s t á
c o m p u e s t o , y n o d e l o s b e n é f i c o s e f e c t o s i m a g i
n ario s q u e po r s í s o lo e j e rz a e n la ve g e t a ci ó n ,
e n u n g r a d o 1 1 0 i g u a l a c u a l q u i e r o t r a m a t e r i a f e r t i
l i z a n t e ; y c o m o l a c o m p o s i c i ó n d e l g u a n o d e l o sd e p ó s i t o s e n e l S u r d e l P e r ú , v a r í a n o t a b l e m e n t e ,
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M I G U E L C R U C H A G A
s u e f i c a c i a p r á c t i c a y v a l o r c o m e r c i a l d e b e v a r i a r
e n u n g r a d o c o r r e s p o n d i e n t e a l a c o m p o s i c i ó n d e
l o s d i f e r e n t e s d e p ó s i t o s , y d e a h í r e s u l t a q u e e l
p r e c i o m e r c a n t i l d e l g u a n o , c o m o e l d e l o s d e m á s
f e r t i l i z a n t e s , s ó lo p u e d e d e t e r m i n a r s e t o m a n d o
p o r b a s e e l a n á l i s i s d e u n a b u e n a m u e s t r a d e c e
d a c a r g a m e n t o .
L a p e r s i s t e n t e r e s i s t e n c i a q u e h a h a l l a d o esa.
m e d i d a e n e l á n i m o d e l G o b i e r n o , h a s i d o u n f é r
t i l m a n a n t i a l d e d e s c o n t e n t o , y h a d e s t r u i d o la.
c o n f i a n z a d e l a g r i c u l t o r p a r a r e c i b i r d e l g u a n o d e l
P e r ú u n r e s i d t a d o e q u i t a t i v o , e n c a m b i o d e l d i
n e r o q u e e m p l e a p a r a c o m p r a r l o ;
S ó l o d a n d o a l c o m p r a d o r u n a g a r a n t í a a n a l í
t i c a , d e m o s t r a n d o q u e e l g u a n o p u e d e s o s t e n e r
u n a c o m p a r a c i ó n v e n t a j o s a , r e s p e c t o a p r e c i o ,
c o n c u a l q u i e r o t r o a b o n o c o n c e n t r a d o , e s c o m o , a
m i j u i c i o , s e r e s t a b l e c e r á la. c o n f i a n z a , q u e l o s
a g r i c u l t o r e s t e n í a n e n a ñ o s p a s a d o s , c u a n d o e l
g u a n o p e r u a n o er a d e u n a c o m p o s i c i ó n m u y u n i
fo rm e y au n pu e d o d e cir, s u p e rio r a. la d e l pre s e n t e .
L o s d o s c o m p o n e n t e s d el g u a n o qu e p r i n c i p a l
m e n t e r e g a l a n s u v a l o r a g r í c o l a y c o m e r c i a l , s o n ,
c o m o u s t e d s a b e , e l n i t r ó g e n o o á z o e , y e l á c i d o
f o s f ó r i c o , y c o m o e s t a s d o s s u s t a n c i a s s e p r o d u c e n
e n o t r a s m a t e r i a s f e r t i l i z a n t e s , e l v a l o r c o m e r c i a l
d e l n i t r ó g e n o y d e l á c i d o f o s f ó r i c o q u e c o n t e n g a
e l g u a n o , n e c e s a r i a m e n t e d e b e g u a r d a r r e l a c i ó n
c o n e l v a l o r m e r c a n t i l d e l o s o t r o s a b o n o s , q u e
t a m b i é n c o n t e n g a n n i t r ó g e n o s y f o s f a t o s .
L a s p rin cip ale s fue nte s p;>.ra pr ov eer a la agr i
c u l t u r a d e n i t r ó g e n o , s o n n i t r a t o d e s o d a y s u l f a t o
d e a m o n í a c o .
E l n i t r a t o d e s o d a c o n 9 5 p o r 1 0 0 d e n i t r a t od e s o d a q u í m i c a m e n t e p . ir o , p u e d e o b t e n e r s e a
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 1 0 /
l ibras 1 2 l a t o n e l a d a . E s e n i t r a t o c o n t i e n e 1 5 , 6 4
por 100 d e n i t r ó g e n o , l o c u a l e s e q u i v a l e n t e a 1 9
por 100 d e a m o n í a c o , y s e o b t i e n e a l p r e c i o d e
libras 12 p o r t o n e l a d a , p o r c o n s i g u i e n t e e l n i t r ó
g e n o p u e d e o b t e n e r s e e n e l n i t r a t o d e s o d a p o r e l
precio de 1 5 sh. y 4d p o r u n i d a d .
D e b i d o a u n a c o m b i n a c i ó n d e c i r c u n s t a n c i a s ,
en c u y o e x a m e n n o n e c e s i t o e n t r a r a q u í , el p r e c i o
del n i t r a t o d e s o d a e s e x c e p c i o n a l e i m p r o d u c t i v a
m e n t e b a j o p a r a e l p r o d u c t o r , y e n m i o p i n i ó n e l
p r e c i o d e l n i t r a t o d e s o d a p r o b a b l e m e n t e s e e l e
v a r á a l i b r a s 1 5 , t a n p r o n t o c o m o l a d e m a n d a y
o fe rta s e r e g u l e n d e b i d a m e n t e , y e l m e r c a d o s e
h alle e n c o n d i c i ó n m á s n o r m a l y p r o p i c i a q u e a l
presente.
E l b a j o p r e c i o d e l n i t r a t o d e s o d a h a d a ñ a d o
sin d u d a a l g u n a s e r i a m e n t e la v e n t a d e l g u a n o ,
p er o c o m o e l p r e c i o d e l n i t r a t o d e s o d a s e r á p r o b a b l e m e n t e a n t e s d e p o c o t i e m p o , m u c h o m á s
a l t o q u e e n l a a c t u a l i d a d y a d e m á s e l s e r v i c i o
q u e p r e s t a a l a a g r i c u l t u r a e s m á s e s p e c i a l y m e
nos u n i ve rs al cpie e l d e l g u an o , n o d e b e d a rs e
m u c ha i m p o r t a n c i a a l b a j o p r e c i o a q ue p u e d e
o b t e n e r s e e l n i t r a t o d e s o d a a c t u a l m e n t e .
R e s p e c t o a l s u l f a t o d e a m o n í a c o g a r a n t i z a d o
por 24 p o r 100 d e a m o n í a c o , y v a l e l i b r a s 18 u n at o n e l a d a , c u y o p r e c i o e s u n b u e n t é r m i n o m e d i o ,
p ued e d a r l a u n i d a d d e n i t r ó g e n o e n 18 s h . 2Y2do se a l a u n i d a d d e a m o n í a c o e n 1 5 s h .
E l á c i d o f o s f ó r ic o s e o b t i e n e d e l m o d o m á s
c o n v e n i e n t e a u n q u e m á s c o s t o s o e n c i e r t o s g u a
nos d e fo s fa t o s , co m o s o n lo s d e M e j i l lo n e s , I s
las d e M u l d é n , C u r a i s c a n y o t r o s g u a n o s , e n l o s
cu ale s la u n id ad d e ácid o fo s fó rico s e ve n d e a4 sh . R e s p e c t o a l f o s f a t o e s p a ñ o l , f o s f a t o d e l a C a -
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i o 8 MIGUEL CRUCHAGA
r o l i n a , B u r d e o s , C a n a d i e n s e s y o t r o s f o s f a t o s m i
n e r a l e s , u s a d o s e n l a f a b r i c a c i ó n d e s u p e r f o s f a t o s ,
l a u n i d a d d e á c i d o f o s f ó r i c o c u e s t a m u c h o m e n o s
y c o n e s t o s f o s f a t o s m i n e r a l e s s e h a c e n l o s s u p e r f o s
f a t o s c u y a u n i d a d á c i d o f o s f ó r i c o s o l u b l e , - p u e d e
c o m p r a r s e a l p r e c i o d e 6 5 6 d .
E s t a s e v o l u c i o n e s t i e n e n n e c e s a r i a m e n t e q u e
in flu ir e n e l pre cio d e l n it ró g e n o y ácid o fo s fó rico
d e l g u a n o .
S i n e m b a r g o , e l v a l o r c o m p a r a t i v o d e e s t a s d o ss u s t a n c i a s c o m p r e n d i d a s e n e l g u a n o y o t ra s
m a t e r i a s , n o s e p u e d e d e t e r m i n a r p o r m e d i o d e
u n a s i m p l e r e g l a d e t r e s , p o r q u e a s í c o m o e l s u l f a t o
d e a m o n í a c o c o n t i e n e s o l a m e n t e u n a m a t e r i a f er
t i l i z a n t e , e s t o e s , n i t r ó g e n o , y s ó l o e n u n a f o r m a ,
y el f o s f a t o m i n e r a l c o n t i e n e s o l a m e n t e á c i d o fo s
f ó r i c o e n u n a f o r m a m e n o s e f i c a z q u e l a q u e p r e
s e n t a e l g u a n o , p o r q u e n e c e s i t a u n t r a t a m i e n t om e c á n i c o y q u í m i c o m á s o m e n o s c o s t o s o a n t e s d e
h a l l a r s e e n e s t a d o d e s e r v i r p a r a u s o s a g r í c o l a s ,
e l g u a n o p e r u a n o c o n t i e n e n i t r ó g e n o y á c i d o f o s
f ó r i c o e n g r a n v a r i e d a d d e c o m b i n a c i o n e s , l a s
c u a l e s i n f l u y e n m a t e r i a l m e n t e e n s u v a l o r p r ác
t i c o y h a s t a c i e r t o p u n t o a f e c t a n srr p r e c i o . A d e
m á s , e l g u a n o c o n t i e n e j u n t o c o n e l á c i d o s o l u
b l e e i n s o l u b i e y e l n i t r ó g e n o , m a t e r i a s y v a r i a ss a l e s d e a m o n í a c o , p e q u e ñ a s c a n t i d a d e s d e n i
t r a t o s y s a l e s d e p o t a s a y s o d a , t o d a s l a s c u a l e s
o n a d e n a l g o a l v a l o r d e l g u a n o .
E n l a s e c a y p o l v o r o s a c o n d i c i ó n en. q u e se h a l l a
e l g u a n o e n c a s i t o d o s l o s d e p ó s i t o s d e l S u r d e l P e
r ú , e s e a b o n o es l a ú n i c a m e z c l a d e m a t e r i a s f e rt i
l i z a n t e s , . d e c a r á c t e r m u y c o m p l e j o q u e s i n n i n
g u n a o t r a p r e p a r a c i ó n p u e d e el a g r i c u l t o r e m p l e a rc o n f a c i l i d a d e n l a t ie r r a .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú TOO.
L a m i s m a m e z c l a í n t i m a d e v a r i a s m a t e r i a s
f e r t il i z a n t e s q u e s e e n c u e n t r a n a t u r a l m e n t e e n
el g u a n o , d i f í c i lm e n t e p u e d e r e p r o d u c i r s e c o n t o d a
e x a c t i t u d e n l o s a b o n o s d e f a b r i c a c i ó n a r t i f i c i a l .
T o m a n d o t o d a s e s t a s c i r c u n s t a n c i a s e n c o n
s i d e r a c i ó n y n o v a l o r i z a n d o l a p o t a s a , e l n i t r ó
g en o e n f o r m a d e n i t r a t o s , l a s m a t e r i a s o r g á n i
c as y d e m á s c o m p o n e n t e s , y s ó l o s i e l n i t r ó g e n o
que s e e n c u e n t r a e n l a f o r m a d e m a t e r i a s o r g á
n i c a s n i t r o g e n a d a s y s a l e s d e a n o n í a c o y á c i d o
fo s fó rico , s in hace r d is t in cio n e s e n t re ácid o fo s
fó rico n o s o lu ble e n ag u a y ácid o fo s fó rico e n
c o n d i c i o n e s d e m e n o s s o l u b l e a ú n , m i o p i n i ó n
es q u e e s u n a b u e n a v a l o r i z a c i ó n d e l p r e c i o m e r
can t i l d e l g u an o e n lo t e s d e 30 t o n e l a d a s , l a d e
fijar 1 l i b r a p o r u n i d a d d e n i t r ó g e n o ( s i n i n c l u i r
el n i t r ó g e n o p r e s e n t e e n l o s n i t r a t o s ) y 5 sh. por
u n i d a d d e á c i d o f o s f ó r i c o .
S o bre la ba s e d e e s t o s pre cio s , e l va lo r co m e r
c i a l d e l o s d i f e r e n t e s c a r g a m e n t o s d e g u a n o p e
r ua no p u e d e d e t e r m i n a r s e c o n r a p i d e z y c o n
v e n ta ja p a r a e l c o m p r a d o r y v e n d e d o r .
P ara i lu s t rar e s t e m o d o e le pro ce d e r e n la. va
l o ri z a ci ó n , q u e u n a l a r g a y e x t e n s a e x p e r i e n c i a
me h a c o n d u c i d o a c o n s i d e r a r r a c i o n a l , y s u a d o p
ció n m u y c o n v e n i e n t e a l o s i n t e r e s e s d e l G o b i e r no d e l P e r ú , m e o c u p ar é d e ¡ a t e rce ra s e rie d e
p r e g u n t a s q u e u s t e d m e h a c e , c o n r e f e r e n c i a a l
p recio e q u i t a t i v o p o r m a y o r d e u n c a r g a m e n t o
(le g u a n o c o m p u e s t o c o m o s i g u e :
8 60 p o r 100 m a t e r i a s a m o n i a c a l e s y o r g á
n i c a s .
40 » » n i t r ó g e n o n í t r i c o ,y por 10 0
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112 M I G U E L C R U C H A G A
t a l a c a l i d a d , s o l o p u e d e d a ñ a r , y c o m o e s u n h e
c h o q u e e l t é r m i n o m e d i o d e l a c a l i d a d d e l o s
d e p ó s i t o s d e l S u r e s m u c h o m á s b a j o q u e e l t é r
m i n o m e d i o d e l a c a l i d a d d e l g u a n o d e G u a ñ a p e
y M a c a v í , se s i g u e de a h í c o m o u n a n e c e s i d a d ,
q u e e l p r e c i o d e l g u a n o c o m o a b o n o s e r e d u z c a e n
l a m i s m a p r o p o r c i ó n e n q u e su c a l i d a d h a b a j a d o .
C o n o z c o p e r f e c t a m e n t e l a s d i f i c u l t a d e s p r á c
t i c a s d e m e z c l a r d i f e r e n t e s c a r g a m e n t o s d e l S u r ,
d e m a n e r a d e p r o d u c i r u n g u a n o d e u n a b u e n a
c a l i d a d u n i f o r m e . S i n e m b a r g o , n o p a r e c e q ue
e s a s d i f i c u l t a d e s p u e d e n v e n c e r s e e i n s t o a u s
t e d a n o o m i t i r t r a b a j o a l g u n o p a r a c o l o c a r s e
e n p o s i c i ó n d e v e n d e r u n a s o l a c a l i d a d d e g u a n o
s o b r e l a b a s e d e u n a g a r a n t í a a n a l í t i c a r a z o n a b l e .
S u g i e r o a u s t e d l a i d e a d e h a c e r a r r e g l o s q u e
p e r m i t a n a u s t e d o f re c er g u a n o , f i n o , s e c o y p o l v o
r o s o , l i b r e d e p i e d r a s , c o n t e n i e n d o n o m e n o s d e 7
p o r 100 d e n i t r ó g e n o y 1 4 p o r 100 d e ácid o fo s fó rico .
D 0 3 ' a u s t e d e s t o s n ú m e r o s p o r v í a d e c o n s e j o
y p o r q u e e l v a l o r c o m e r c i a l d e e s e g u a n o , d e a c u e r
d o c o n m i a p r e c i a c i ó n s e r í a l i b r a s 10.. 10 y a este
p r e c i o h a l l a r í a b u e n a a c o g i d a e n t r e l o s a g r i c u l
t o r e s y s e rí a u n a b o n o b u e n o y c o n v e n i e n t e p a r a el
c o m p r a d o r y e se p r e c i o s e rl a c u a n t o r a z o n a b l e m e n t e
p u e d e e s p e r a r la C o m p a ñ í a q u e u s t e d r e p r e s e n t a .C u a n t o m á s c o n s i d e r o l a i d e a d e v e n d e r c a d a
c a r g a m e n t o s e g ú n su c a l i d a d a p r e c i o s v a r i a b le s ,
t a n t o m á s e s t o y o b l i g a d o a i n s i s t i r e n n o a d o p t a r
e s e s i s t e m a d e v e n t a .
A m i j u i c i o e s t e s i s t e m a a b r e u n a p u e r t a m u y
g r a n d e a l o s a b u s o s y c o n d u c e s e g u r a m e n t e a
p r o c e d i m i e n t o s f r a u d u l e n t o s e n s e g u n d a s m a n o s
y a t o d a c l a s e d e c o m p l i c a c i o n e s , l a s c u a l e s t o d a v í a c o n t r i b u i r í a n a d i s m i n u i r l a c o n f i a n z a d<d
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A D M I N I S T R A C I Ó N DEL G U A N O D E L P E R Ù I I 3
a g r i c u l to r e n e l g u a n o p e r u a n o y p o r c o n s i g u i e n
t e d añ aría, las ve n t as .
E n c o n c l u s i ó n , p e r m í t a m e u s t e d u n p u n t o d ep r á c t i c a y c o n s i d e r a b l e i m p o r t a n c i a . U s t e d s a b e
s in d u d a q u e e n t re e l g u an o q u e vie n e d e lo s
d e p ó s i t o s d e l S u r h a y a l g u n a s p i e d r a s .
E s t a s p i e d a r s n o p u e d e n s a c a r s e f á c i l m e n t e a
m a n o , p e r o p u e d e n s e r l o c e r n i é n d o l o , l o c u a l
t e n d r á a d e m á s l a v e n t a j a d e s e p a r a r l o s t r o z o s
s ó l i d o s d e g u a n o , l o s c u a l e s p u e d e n d e s p u é s r o m
p e r s e y s e r v i r p a r a i g u a l a r e l c a r g a m e n t o . S i u n
a g r i c u l t o r h a l l a e n e l g u a n o a l g u n a s p i e d r a s , e x a
gera g r a n d e m e n t e l a p é r d i d a q u e s e i m a g i n a v a
a s o p o r t a r y si e n d o n a t u r a l m e n t e d e u n c a r á c t e r
s u s p i c a z , s e r e s u e l v e a n o c o m p r a r n u n c a n i u n a
t o n el a d a d e g u a n o y e s p a r c e m a l o s e i n j u s t o s i n
f o r m e s e n s u v e c i n d a d s o b r e l a c a l i d a d d e l g u a n o .
C o n s id e r o, p u es , d e g r a n i m p o r t a n c i a p r á c t i c a
p a s a r e l g u a n o p o r u n g r u e s o c e d a z o o c u a l q u i e r
o tro a p ar at o d e ce rn e r y o fre ce rlo al ag ric u l t ar e n
c o n d ic ió n s e c a y p o l v o r o s a , e n l a c u a l p u e d a d e r r a
m a rlo s o b r e l a t i e r r a s i n l a s t i m a r l a m á q u i n a q u e
p a r a e l l o e m p l e a y s i n e n c o n t r a r p i e d r a a l g u n a e n é l .
N o g u s t a a l a g r i c u l t o r i n g l é s d a r s e n i n g ú n t r a
b ajo e n l a p r e p a r a c i ó n d e a b o n o s a r t i f ic i a l e s q u e
c o m p r a y s i u s t e d s e p o n e e n c o n d i c i o n e s d e v e n
der e l g u a n o , p o l v o r o s o y s i n p i e d r a s , e s t o y s e
guro q u e o b t e n d r á u s t e d g r a n d e s v e n t a j a s , q u e
con e x c e s o p a g a rá n a u s t e d lo s g a-s to s q u e o c a
s io n e m o le r e ig u alar e l g u an o ( 1 ) .
C r é a m e u s t e d s u s e g u r o s e r v i d o r ,
A. VOELCKER.
( 1 ) T o m a d o d e u n a t r a d u c c i ó n p u b l i c a d a e a e l P e r ú .
* » A N O D K I P E R Ú
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T E R C E R A S E R I E
C O N T R A T O S Y P R O Y E C T O S
R E F E R E N T E S A I . G U A N O P E R U A N O D E S D E L A G U E R R A
E s t a s e r i e s e c o m p o n e d e d o s p a r t e s d i v e r s a s .
C o m p r e n d e l a p r i m e r a lo s c o n t r a t o s y ' m e di da s
d e l a A d m i n i s t r a c i ó n P i é r o l a , q u e i r á n a co m
p a ñ a d o s d e s u c i n t a s o b s e r v a c i o n e s .
L a s e g u n d a a b r a z a l o s p r o y e c t o s d e c o n t r a t oq u e , c o n r e f e r e n c i a a l g u a n o d el P e r ú h a n for
m a d o l o s a g e n t e s d e l G o b i e r n o d e C h i l e , y l o s
a c t o s d e e s t e G o b i e r n o .
M á s i m p o r t a n t e e s t a s e g u n d a p a r t e q u e l a p r i
m e r a , l a e x p o s i c i ó n s e r á m á s d e t e n i d a , y m á s
d e t a l l a d a s l a s o b s e r v a c i o n e s q u e se r e f ie r a n a
n u e s t r o s a c t o s a d m i n i s t r a t i v o s .
P R I M E R A P A R T E
Docum entos sobre el guano peruano eman ados de la
Adm inistr ación Piérola
C O N T R A T O E N T R E E L M I N I S T R O D E H A C I E N D A D EL
P E R Ú Y L A C A S A D R E Y F U S H E R M A N O S Y COM
P A Ñ Í A .
S i e n d o i n d i s p e n s a b l e p o n e r i n m e d i a t o t é r m i n o
a l a s c u e s t i o n e s s u r g i d a s e n t r e e l E x c e l e n t í s i m o
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERÚ 1 1 5
G o b i e r no d e l P e r ú y l a c a s a D r e y f u s F r é r e s y
C o m p a ñ í a d e P a r í s , a s í c o m o l i b e r a r e l m e r c a d o
d e g u a n o e n E u r o p a y s u s c o l o n i a s , d e m a n e r a
que el Pe r ú p u ed a r ea l iza r e l ex p e n d io de est e
a r tí c u lo s i n l a d a ñ o s a c o m p e t e n c i a q u e s u b s i s
ti rí a, s i D r e y f u s F r é r e s y C o m p a ñ í a c o n t i n u a s e n
v e n d i e n d o a l m i s m o t i e m p o e l g u a n o q u e l e s q u e
da e n a l m a c e n e s y p o r e x p o r t a r ; S u S e ñ o r í a
e l S e c r e t a r i o d e H a c i e n d a , e n r e p r e s e n t a c i ó n d e l
S u pr em o G o b i e r n o d e l P e r ú , y D . F e d e r i c o F o r
en la de D r e yf us y C o m p a ñ í a , d e P a r í s , h a n c o -
v en ido en l o s iguien t e:
i ." D e c l á r a s e c a n c e l a d o y n o e x i s t e n t e d « ho>
en a d e l a n t e e l c o n t r a t o h e c h o e n 1 4 d e A b r i l d o
1 8 7 4 . S u v a l o r p a r a l o p a s a d o e s e l d e l o s h e c h o s
ya c o n s u m a d o s , q u e s e j u z g a r á n p o r l a s e s t i p u
laciones en él consignadas.
•¿." Sin p er j uic io de l o que est a b l ec e l a c l á u
sula 1 0 , e l G ob i er n o t o m a p or b a se, p a r a est e
¡irrcglo, el sa ld o que arro jan las cu en ta s pre sen
ta da s p or D r e yf u s Fr é r es y C o m p a ñ í a c o n fec h a
3 0 d e j u n i o d e 1 8 7 9 , m o n t a n t e a v e i n t i ú n m i l l o
nes oche nta y tres m il no ve n ta y cinc o soles,
oc h en t a y c in c o c en t a v os ( 2 1 . 0 8 3 . 0 9 5 S. 8 5 c t s . )
o sea n c u a t r o m il l on es oc h o m il l ib r a s est er l in a s ,
siete cheline s, siete pe niq ue s (l ibras 4 . 0 0 S . 0 0 0 . . 7 . . 7 . )
¡il c a m b io de c u a r en t a y c in c o y c in c o o c t a v o p e
n iques p or sol , p a c t a do en el c on t r a t o de A gost o
(le 1 8 6 9 ; y n o sien do p osib l e c ub r ir l o desde l uego,11 te no r d e l o e s t i p u l a d o e n e l a r t í c u l o 2 6 d e l m i s
mo c o n t r a t o , . D r e y f u s F r é r e s y C o m p a ñ í a e x p o r
tará n el n ú m er o de t on e l a d a s de gu a n o de m ilk ilogra m os c a d a un a que b a st e a c ub r ir dic h o
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l i ó M I G U E L C R U C U A G A
s a l d o y l o a b o n a r á n e n c u e n t a , a l p r e c i o c p i e p a
g u e e l n u e v o c o n t r a t i s t a d e l g u a n o , y , a d e f e c t o
d e c o n t r a t o , a 5 l i b r a s e s t e r l i n a s p o r c a d a t o n e l a
d a . E s t e g u a n o p a s a r á a s e r d e s d e e s e m o m e n t o
d e c u e n t a , c o s t o y r i e sg o , d e D r e y f u s F r é r e s y
C o m p a ñ í a c o n t o d o s l o s d e r e c h o s a n e x o s a la
e n a j e n a c i ó n i n c o n d i c i o n a l y r e a l , y s i n o t r a res
t r i c c i ó n q u e l a q u e s e ñ a l a i a c l á u s u l a 9 . a de este
c o n t r a t o .
3 . 0 L a e n t re g a d e l g u an o s e hará a g ran e l
e n l a s l a n c h a s d e l o s b u q u e s , p o r c a r g a m e n t o s ,
c o n c u a r e n t a p o r c i e n t o d e a u m e n t o s o b r e el
t o n e laj e d e re g is t ro d e la pa t e n t e d e l bu qu e ;
pe; o si c-1 S u pr em o G ob ie rn o log ra se poner en
p r á c t i c a c o n el n u e v o c o n t r a t i s t a l a e x p o r ta c i ó n
d e l g u a n o e n s a c a d o y p e s a d o , l a e x p o r t a c i ó n
h e c h a p o r D r e y f u s F r é r e s y C o m p añ ía s e real i z a r á e n l a s m i s m a s c o n d i c i o n e s .
4 . 0 D r e y f u s F r é r e s y C o m p a ñ í a e s c o g e rá n en
l o s d e p ó s i t o s e n e x p l o t a c i ó n e l g u a n o q u e l e s con
v e n g a e x p o r t a r .
5 . 0 L o s b u q u e s r e c i b i r á n s u s l i c e n c i a s p a r »
ca rg a r e n las g u a n e ra s m is m as , y d e al l í seránd e s p a c h a d o s d i r e c t a m e n t e a s u d e s t i n o .
6 . a D r e y f u s F r é r e s y C o m p a ñ í a p a g a r á n por
c u e n t a d e l S u p r e m o G o b i e r n o l o s g a s t o s de l car
g u ío d e l g u an o q u e e l lo s e x po rt e n , rebaján do lo s
d e l pr e cio ab o n ab le al G o bie rn o po r cad a, carga
m e n t o .
7 . 0 E l S u p r e m o G o b i e r n o s e r á d ir ec ta m en te
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A D M I N I S T R A C I Ó N D EL , G U A N O D E L P E R Ù I 1 7
r e s p o n sa b l e , a l o s C a p i t a n e s , d e la f a l t a d e e m
b a r q u e d e l c a r g a m e n t o y d e l a s d e m o r a s o c a
s i o n a d a s p o r l a s a u t o r i d a d e s o p o r l o s a g e n t e s
d e l G o b i e r n o , e n l a s g u a n e r a s m i s m a s , o e n c u a l
quiera o t r a p a r t e . D r e y f u s F r è r e s y C o m p a ñ í a
q u ed a n a u t o r i z a d o s a i n s e r t a r e s t a c l á u s u l a e n
l o s c o n t r a t o s d e f l e t a m e n t o s .
8.° L a s c l á u su l a s 2 . A , 3 . a , 4.», 5 . a , 6 . a y 7 . a ,
de e s te c o n t r a t o , q u e d a r á n s i n e f e c t o s i e l S u
p r e m o G o b i e r n o r e a l i z a e l p a g o e n d i n e r o a D r e y
fus F rè re s y C o m p a ñ ía , pe ro e n e s t e cas o lo s f le
t a m e n t os h e c h o s p o r e l l o s s e r á n r e s p e t a d o s p o r el
Gobierno.
y .° A f in de d e s t r u i r t o d a c o m p e t e n c i a e n l o s
m e rc ad os, e l g u a n o q u e D r e y f u s F r è r e s y C o m p a ñ í a
te ng an e n a l m a c e n e s , y e l q u e h a y a n d e e x p o r
tar para e l p a g o d e su cré d it o co n t ra e l G o b ie r
no d el P e r ú , s e r á n v e n d i d o s p o r e ll o s ú n i c a m e n t e
en lo s m e r c a d o s d e F r a n c i a ( e x c e p t u a n d o s u s
colonias) y de Bélgica, desde el día q u e c o m i e n c e
a r eg ir e l n u e v o c o n t r a t o s o b r e g u a n o q u e e l S u
prem o G o b ie rn o s e pro po n e ce le b rar , o e l q u e a j u s
tare s o bre las ac t u al e s e x is t e n ci as e n p o d e r d e la
« P or uv ia n G u a n o C o m p a n y » . P a ra , l a e j e c u c i ó n'le e st a e s t i p u l a c i ó n s e h a r á n , l l e g a d o e l c a s o ,
los c a n j es d e g u a n o c o n v e n i e n t e s e n t r e D r e y f u s
Frères y C o m p a ñ í a y el n u e v o c o n t r a t i s t a . .
io . C o r r e s p o n d i e n d o a lo s T r i b u n a l e s d e l a
Re pú blica, po r s u pro pia in s t i t u ció n y po r e l
pacto e s p e cia l d e Ag o s t o d e 1 8 6 9 , y a c i t a d o ( a r
tículo 33), e l j u z g a m i e n t o d e l a s c u e n t a s de D r e y fus F rè re s y C o m p a ñ ía y la d e cis ió n d e las cu e s t io -
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U I i g
Y en s u c o n s e c u e n c i a , p r o c é d a s e a e x t e n d e r l o
en e s c r i tu r a p ú b l i c a . T r a s c r í b a s e a l A g e n t e F i
n a n c ie r o d e l P e r ú e n E u r o p a , y p u b l í q u e s e .
R ú b r i c a d e S . E . — Barinaga.
* * *
NICOLÁS DE PIJÍROLA, JE FE SUPREMO DK LAREPÚBLICA
C o n s i d e r a n d o :
r." Qu e e s in d is p e n s a ble pro ve e r al p ag o d e ¡a.
D eu da e x t e r n a d e l P e r ú y c o r r e g i r l a d e s f a v o r a b l e
c o n d i c i ó n e n q u e s e h a l l a n n u e s t r o s a c r e e d o r e s ,
c o n v e r d a d e r o d a ñ o s u y o y d e l c r é d i t o d e l a N a c i ó n .
2 ." Q u e e l e s t a d o f i s c a l a q u e h a l l e g a d o e l
p a í s , h a c e i m p o s i b l e c u m p l i r l i t e r a l m e n t e l a s
o blig acio n e s q u e re s pe ct o a lo s t e n e d o re s d e s u
De u d a e x t e rio r t ie n e co n t ra íd a s , v ié n d o s e pol
lo m i s m o c o m p e l i d o a s a t i s f a c c i ó n s ó lo h a s t a d o n -
ele alc an ce n s u s re cu rs o s ac t u al e s .
3 . 0 Q u e l a m a y o r p a r t e d e e s a d e u d a t r a e s u
o r i g e n d e l a c o n s t r u c c i ó n d e l o s f e r r o c a r r i l e s n a
cio n ale s a la q u e s e aplicaro n s u s pro d u ct o s , y
q u e , n o s ó lo d icho s fe rro carri le s e s t án e s pe cial
m e n t e h i p o t e c a d o s a l p a g o d e e s a d e u d a , s i n o q u e ,
no p u d i e n d o s e r é s t a s a t i s f e c h a , p e r t e n e c e n d e
' le re cho a n u e s t ro s acre e d o re s .
4 ." Q u e h a b i e n d o s i d o o c u p a d a p o r e l e n e m i g o
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I 2 0 M I G U E L C R U C H A G A
l a p a r t e d e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l e n q u e s e h a l l a n
n u e s t r o s d e p ó s i t o s d e g u a n o , i g u a l m e n t e a f e c to s
a l p a g o d e n u e s t r a D e u d a e x t e r i o r , m i e n t r a s d i
c h o t e r r i t o r i o n o s e a r e c u p e r a d o , e s i m p o s i b l e
a t e n d e r c o n a q u e l l a r e n t a a l p a g o d e l a d e u d a ,
y e s i n d i s p e n s a b l e , e n s e r v i c i o d e n u e s t r o s a c r e e
d o re s m is m o s , s acar d e pre fe re n cia d e las e x is
t e n c i a s d e g u a n o e n E u r o p a , lo s r e c u r s o s n e c e sa
r i o s p a r a a t e n d e r a l a m á s r á p i d a r e c u p e r a c i ó n
d e d i c h o t e r r i t o r i o .
5 . 0 Q u e s ie n d o i n e v i t a b l e m o d i f ic a r l a s c o n
d i c i o n e s d e p a g o d e n u e s t r a d e u d a , e s i n e v i t a b l e
t a m b i é n c a m b i a r l o s t í t u l o s e n q u e c o n s t e .
D e c r e t o :
i . ° C o n s o l í d a n s e e n u n a s o l a l a s d e u d a s c o n t r a í d a s e n E u r o p a e n 1 8 7 0 , la que lleva el nom
bre de 1 8 7 2 y lo s bo n o s e m it id o s par a e l fe rro carri l
d e P i s c o a l e a .
2 . 0 A d j u d í c a s e a l o s t e n e d o r e s d e l a D e u d a
e x t e r n a d e l P e r ú l a p r o p i e d a d d e l o s f e rr o c a rr i le s
n a c i o n a l e s d e M o l i e n d o a l C u z c o , d e l i o a M o -
q u e g u a , d e P i s c o a l e a , d e L i m a a C h a n c a y yH u a c h o , d el C a l l a o a l a O r o y a , d e S a l a v e r r y a
T r u j i l l o , d e C h i m b ó t e a H u a r á z , d e PÍ¡ s e a m a y o
a C a j a m a r c a y d e P a i t a & P i u r a , e n e l e s t a d o en
q u e s e hal lan , po r la s u m a d e s u co s t o e n e fe ct ivo ,
c a m b i a n d o a c c i o n e s p o r t í t u l o s d e l a D e u d a a la
p a r .
3 .0
C a d a t e n e d o r d e b o n o s r e c i b i r á e n a c c i o n e sd e fe rro carri les y e n n u e v o s t í t u lo s d e D e u d a el
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A D M I N I S T R A C I Ó N B E L G U A N O D E L P E R Ù 1 2 1
v a l o r t o t a l d e s u s a c t u a l e s b o n o s , e n l a p r o p o r
ció n e n q u e s e hal lan e l valo r e n q u e s e ad j u d ican
los fe rro carri le s y el re m an e n t e d e bo n o s po r can
jear.
E s t a a d j u d i c a c i ó n e s i n c o n d i c i o n a l y r e a l ;
p or m a n e r a q u e e l E s t a d o n o e j e r c e rá s o b r e d i
chas l ín e a s fé rre as o t ra s " a t ribu cio n e s q u e las q u e
le c o r r e s p o n d a n s o b r e l a s c o n s t r u i d a s y e x p l o
t a d a s p o r la i n d u s t r i a p r i v a d a .
5 . 0 L a s C o m p a ñ í a s q u e se c o n s t i t u y a n p r o p i e
t ar ia s d e e s t a s l ín e a s , q u e d a n a u t o r i z a d a s p e a
l l é v a l a s a s u t é r m i n o y e x p l o t a r l a s , g o z a n d o
de u n p r i v i l e g i o e x c l u s i v o d e v e i n t i c i n c o a ñ o s ,
c o n t a d o s d e s d e l a a d j u d i c a c i ó n , y d e l i b e r t a d d e
d er ec ho s d e i m p o r t a c i ó n p a r a l o s m a t e r i a l e s
q u e d e m a n d e l a t e r m i n a c i ó n d e l a s v í a s q u e n o
e s t u v i e s e n e n t e r a m e n t e c o n c l u i d a s .
0 . " P a r a r e a l i z a r l a s o p e r a c i o n e s a q u e s e r e
f i e r e e l p r e s e n t e d e c r e t o , c o n s t i t u y e s e e n L o n
dres u n a J u n t a , p r e s i d i d a p o r e l M i n i s t r o P l e n i
p o t en c i a ri o d e l P e r ú e n l a G r a n B r e t a ñ a , y c o m
p u e s t a d e é l , d e l r e p r e s e n t a n t e d e l a C a s a q u e
h a y a s e r v i d o l a ú l t i m a A g e n c i a F i n a n c i e r a d e lP e r ú e n E u r o p a 3' d e u n c i u d a d a n o q u e n o m b r a r á
el G o b i e r n o . L o s t e n e d o r e s d e b o n o s p o d r á n d e
p u t a r , s i l o t u v i e r e n a b i e n , d o s r e p r e s e n t a n t e s
s u y o s q u e t o m e n p a r t e e n l a s l a b o r e s d e d i c h a
Ju n t a.
7 . 0 H e c h a l a a d j u d i c a c i ó n d e q u e s e e n c a r g a n
los a r t í c u l o s p r e c e d e n t e s , e l r e m a n e n t e d e t í t u l o sde D e u d a e x t e r n a s e rá c o n v e r t i d o e n n u e v o s t í -
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1 2 2 M I G U E L C R Ü C H A G A
t u l o s a l a p a r y d e i g u a l d e n o m i n a c i ó n q u e l o s
c a n j e a d o s , l o s c u a l e s g o z a r á n d e u n s e r v i c i o a n u a l
d e c u a t r o p o r c i e n t o a c u m u l a t i v o , a p l i c a b l eal in t e ré s d e d o s y m e d i o p o r c i e n t o e n c a d a a ñ o ,
p a g a d e r o p o r s e m e s t r e s , y d e u n o y m e d i o p o r
c i e n t o d e a m o r t i z a c i ó n .
8.° E s t a a m o r í i z a c i ó n s e v e r i f i c a r á s e m e s t m l -
m c n t c p e r p r o p u e s t a s c e r r a d a s b a j o l a p a r , p r e
s e n t a d a s a l a A g e n c i a F i n a n c i e r a , y p o r s o r t e o , a
l a p a r , e n l a p a r t e e n q u e n o a l c a n z a s e n a l l e n a r
e l f o n d o d e a m o r t i z a c i ó n d e s i g n a d o .
o ." A e s t e s e rv icio el P e r ú afe ct a , d e s d e q u e
r e s t a b l e z c a l a e x p o r t a c i ó n d e g u a n o , l a c a n t i d a d
d e d o s l i b r a s p o r c a d a t o n e l a d a q u e v e n d a n e n
l o s m e r c a d o s d e E u r o p a y s u s c o l o n i a s , c o n e x
c e p c i ó n d e l o s m e r c a d o s d e F r a n c i a y B é l g i c a ;
l a s c u a l e s d o s l i b r a s s e r á n d e p o s i t a d a s e n e l B a n c o
d e I n g l a t e r r a p o r e l v e n d e d o r d e l g u a n o p e r u a n o
e n l o s p r e d i c h o s m e r c a r lo s , t o m á n d o s e d e d i c h o
fo n d o e l s e r vic io s e m e s t ra l ele lo s bo n o s y re s e r
v a n d o p a r a e l s i g u i e n t e e l e x c e s o , s i l o h u b i e r e .
1 0 . A fi n d e g a r a n t i z a r p l e n a m e n t e d i c h o s er
v i c i o , s e i n s e r t a r á e n l o s c o n t r a t o s d e e ' x p e n d i o
d e g u a n o q u e e l P e r ú c e l e b r e , l a o b l i g a c i ó n e n e l
c o n t r a t a n t e c o n e l P e r ú d e h a c e r a q u e l d e p ó s i t o ;
o t o r g á n d o s e , d e s d e a h o r a y p a r a e n t o n c e s , a l os
t e n e d o r e s d e b o n o s p e r u a n o s e l d e r e c h o d e t r a
b a r e m b a r g o s o b r e e l g u a n o e x p o r t a d o , s i e l m e n
c i o n a d o d e p ó s i t o n o f u er e c o n s t i t u i d o .
1 1 . E l g u a n o e x i s t e n t e h o y e n E u r o p a y s u sc o l o n i a s , d e s p u é s d e c u b i e r t a s l a s o b l i g a c i o n e s
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL'PERU 1.3.3.
H a b i é n d o s e c e l e b r a d o en la l e c h a e n t r e el Su
p r e m o G o b i e r n o del P e r ú y la c a s a D r e y f u s Fré-
res y C o m p a ñ í a de P a r í s , un a r r e g l o de las c u e s
t io n es s u s c i t a d a s e n t r e a m b o s , a r r e g l o c o n s t a n t e
de c o n t r a t o r e s p e c t i v o ; s i e n d o a d e m á s a b s o l u t a
m e n t e n e c e s a r i o p o n e r i n m e d i a t o t é r m i n o a la
d e p r e d a c i ó n del g u a n o en E u r o p a y a la c o m
p et en c ia r uin osa p a r a el P e r ú que se h a c e n los
e x p e n d e d o r e s de est e a r t íc ul o, • no m e n o s que
procurar al T e s o r o f o n d o s p a r a a t e n d e r a la g u e r r a
actual, y h a b i e n d o la « P e r u v i a n G u a n o C a m p a n y »
op uest o h a st a hoy d i f i c u l t a d e s p a r a h a c e r el
que sobre él p e s a n y la s u m a que p a r a la l i b e
r a c i ó n de sus d e p ó s i t o s o c u p a d o s por el e n e
m i g o , t o m a el P e r ú , s e r á a p l i c a d o a la a m o r t i z a
c i ó n e x t r a o r d i n a r i a de los b o n o s p e r u a n o s , co
m e n z a n d o el s e r v i c i o de in t er eses y a m o r t i z a
c ión or din a r ia desde el r e s t a b l e c i m i e n t o ya ex
p r esa do de la e x p o r t a c i ó n de a q u e l a b o n o .
12. E l R e p r e s e n t a n t e del P e r ú en E u r o p a
d a r á c o n o c i m i e n t o a los t e n e d o r e s de b o n o s pe
ruanos del p r e s e n t e d e c r e t o .
E l S e c r e t a r i o de E s t a d o en el d e s p a c h o de Ha
c i e n d a , q u e d a e n c a r g a d o del c u m p l i m i e n t o de
este decreto.
D a d o en la C a s a de G o b i e r n o , en L i m a , a los
siete días del mes de E n e r o de mil o c h o c i e n t o s
oc h en t a . — N. DE PIEROLA.—Manuel A. Ba-
riua-ga.
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1 2 4 M I G U E L C R U C H A G A
e x p e n d i o d e l g u a n o a l p r e c i o q u e e l T e s o r o p u e d e
o b t e n e r d e é l : S . S . e l S e c r e t a r i o d e H a c i e n d a ,
e n r e p r e s e n t a c i ó n d e l S u p r e m o G o b i e r n o d e l P e r ú
y D . F e d e r i c o F o r d c u l a d e D r e y í u s F r é r e s y C o m
p a ñ í a , d e P a r í s , h a n c o n v e n i d o e n l o s i g u i e n t e :
i . ° D r e y í u s F r é r e s y C o m p a ñ í a s e o b l i g a n a
c o m p r a r t o d o e l g u a n o n o v e n d i d o a l p ú b l i c o p o r
l a « P e r u v i a n G u a n o C o m p a n y L i m i t e d » y q u e
é s t a t u v i e s e e n a l m a c e n e s o r e c i b i e s e e n e l l o s p o r
r a z ó n , d e l a s e x p o r t a c i o n e s h e c h a s p o r e l l a .
2 . " E s t e g u a n o s e r á p a g a d o p o r l o s c o m p r a
d o r e s s i n p e r v i o a n á l i s i s y a m e d i d a q u e l o v a
y a n r e c i b i e n d o , a l p r e c i o u n i f o r m e d e o n c e l i
b r a s q u i n c e c h e l i n e s p o r t o n e l a d a .
¿ . ° L a « P e r u v i a n G u a n o C o m p a n y - ' c o n s e r
v a r á e n s u p o d e r e l g u a n o c o m o g a r a n t í a d e s u
a c r e e n c i a , y l o i r á e n t r e g a n d o a m e d i d a q u e D r e y
í u s F r é r e s y C o m p a ñ í a l o p a g u e n ; n o p u d i e n d o b a
j a r de l a c a n t i d a d d e c i e n m i l t o n e l a d a s m í n i m u m
p o r s e m e s t r e . S o b r e e l l a s e n t r e g a r á n a l a « P e r u
v i a n G u a n o C o m p a n y ». ' l a p a r t e q u e l e c o r r e s p o n d e
s e g ú n e l a r t í c u l o s i g u i e n t e y l l e v a r á n a l a c u e n t a
c o n e l Go b i e r n o de l Pe r ú l n di f e r e n c i a h a sta , e l
c o m p l e t o d e l p r e c i o f i ja d o p o r t o n e l a d a .
4 . 0 P a r a f i j a r e l h a b e r q u e c o r r e s p o n d e a l a
« P e r u v i a n G u a n o C o m p a n y » e n c a d a t o n e la d a
d e g u a n o , e l G o b i e r n o d a p r o v i s i o n a l m e n t e p or
b u e n o e l s a l d o q u e s u s c u e n t a s p r e s e n t a d a s , h a s t a
l a f e c h a d e l a e j e c u c i ó n d e e s t e c o n t r a t o , a r r o
j e n c o n t r a e l P e r ú , y s u m o n t o , d i v i d i d o p o r el
n ú m e r o t o t a l de. t o n e l a d a s e n e x i s t e n c i a y a f l o t e ,
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A D M I N I S T R A C I Ó N D K I . G U A N O D E L P E R Ú tl¡
9 . 0 E l S u p r e m o G o b i e r n o d e l P e r ú s e . o b l i g a
s e rá e l q u e c o r r e s p o n d e a. l a C o m p a ñ í a p o r c a d a
t o n e l a d a q u e e n t r e g u e s i n p e r j u i c i o d e l o s r e p a
r o s q u e e l P e r ú t u v i e s e q u e h a c e r e n l a s c u e n t a s
d e l a C o m p a ñ í a , l o s c u a l e s s e d e d u c i r á n d e l a s
ú l t i m a s t o n e l a d a s d e g u a n o p o r e n t r e g a r .
5 . 0 E s t a n d o f o r m a d a l a a c t u a l e x i s t e n c i a d e
lo s c a r g a m e n t o s a f lo t e e n E u r o p a p o r g u a n o s
d e m u y d i v e r s a l e y , y s i e n d o p o r l o m i s m o i n d i s
p e n s a b l e a l o s c o m p r a d o r e s p r o c e d e r a s u m e z c l a
p r e v i a , p a r a d a r l e s u n a l e y c o m ú n , D r e y f u s F r é -
r es y C o m p a ñ í a e l e g i r á n l a s c i e n m i l t o n e l a d a s s e
m e s t r a l e s m í n i m u m e n t r e l os g u a n o s d e d i v e r s a
c a l i d a d e x i s t e n t e s e n d e p ó s i t o y a f l o t e .
6.° L a « P e r u v i a n G u a n o C o i u p a n y » e n t r e g a r á
a D r e y f u s F r é r e s y C o m p a ñ í a o a s u o r d e n , l i b r e
de t o d o g a s t o , e l g u a n o , c o m o a c t u a l m e n t e l o h a c e
a s u s c o m p r a d o r e s .
7 . 0 P o r c u e n t a d e l a p a r t e q u e a l S u p r e m o
G o b i e r n o d e l P e r ú c o r r e s p o n d e e n c a d a t o n e l a d a
de g u a n o , d e d u c i d a l a p a r t e q u e t o c a a l a « P e
r u v i a n G u a n o C o m p a n y » p o r s u s a l d o , D r e y f u s
F r ér e s y C o m p a ñ í a a n t i c i p a n a l T e s o r o l a s u m a d e . ..
E l G o b i e r n o g i r a r á p o r e s t a s u m a l e t r a s a n o
v e n t a d í a s v i s t a .
S .° E s t a a n t i c i p a c i ó n g a n a r á e l i n t e r é s s e
m e s t r a l d e d o s y m e d i o p o r c i e n t o , c a l c u l a d o s o
b r e e l s a l d o q u e q u e d a a l f i n d e c a d a s e m e s t r e ,
y s er á a m o r t i z a d a c o n e l p r o d u c t o d e l a s t o n e l a d a s
v e n d i d a s , e n l a p a r t e q u e c o r r e s p o n d e e n e l l a
al P e rú .
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• M I G U E L C K U C t í A C i A
a n o e x p o r t a r n i p e r m i t i r q u e o t r o e x p o r t e c a n
t i d a d a l g u n a d e g u a n o p a r a E u r o p a y s u s c o
l o n i a s m i e n t r a s n o s e a g o t e n l a s a c t u a l e s e x i s
t e n c i a s , c o n s ó lo l a r e s e r v a p a r a u n s e m e s t r e d e
v e n t a . L o s c o m p r a d o r e s c u i d a r á n b a j o s u r e s
p o n s a b i l i d a d d e d a r e l a v i s o r e s p e c t i v o a c e r c a
d e c a d a m e r c a d o q u e l l e g u e a c o l o c a r s e e n e se
c a s o . E l G o b i e r n o se c o m p r o m e t e , e m p e ñ a n d o l a
f e n a c i o n a l , a n o e x p o r t a r n i p e r m i t i r q u e o t r o
e x p o r t e c a n t i d a d a l g u n a d e g u a n o p a r a l o s y a
m e n c i o n a d o s m e r c a d o s m i e n t r a s s e h a l l e v i g e n t e
e l c o n t r a t o . T o d o c a r g a m e n t o q u e a e ll o s s e i n t r o
d u z c a , q u e b r a n t a n d o e s t a e s t i p u l a c i ó n , c a e r á e n
c o m i s o , s i n p e r j u i c i o d e l a a p l i c a c i ó n d e l a s l e y e s
p e n a l e s d e c a d a p a í s a l o s i n t r o d u c t o r e s . A e s t e
e f e c t o , e l G o b i e r n o c o n c e d e a l o s c o m p r a d o r e s
s u s r e s p e c t i v o s p o d e r e s p a r a q u e h a g a n l a s g e s
t i o n e s n e c e s a r i a s a n t e l o s T r i b u n a l e s c o m p e t e n t e s .
E l g u a n o d e c o m i s a d o s er á v e n d i d o p o r l a C a s a
c o m p r a d o r a c o n u n a c o m i s i ó n d e l q u i n c e p o r
c i e n t o s o b r e s u p r o d u c t o n e t o , q u e s e a b o n a r á
a l T e s o r o p e r u a n o .
JO. E l S u p r e m o G o b i e r n o d e l P e r ú s e o b l i g a
a n o ¡ r e ci b i r d e l a « P e r u v i a n G u a n o C o m p a n y »
o d e c u a l q u i e r a o t r a p e r s o n a , c a n t i d a d a l g u n as o b r e e l g u a n o m a t e r i a d e e s t e c o n t r a t o , a c u y o
f i n d a r á a d i c h a C o m p a ñ í a y a s u s a g e n t e s c o n o
c i m i e n t o d e é l ; p u d i e n d o D r e y f u s F r é r e s y C o m
p a ñ í a h a c e r l e s p o r s u p a r t e l a r e s p e c t i v a n o t if i
c a c i ó n .
. 1 1 . E l S u p r e m o G o b i e r n o d e l P e r ú s e o b l i g a a
g a r a n t i r l o s i n t e r e s e s d e l o s t e n e d o r e s d e la D e ud a e x t e r n a , d e m a n e r a q u e l a a n t i c i p a c i ó n e s -
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A D M I N I S T R A C I Ó N D l i J . G U A N O D E L í ' E R ü 12 ?
t i p u l a d a e n e l p r e s e n t e c o n t r a t o n o i m p o r t e r e s
p o n s a b i l i d a d a l g u n a p a r a lo s c o m p r a d o r e s D r e y -
í u s F r é r e s y C o m p a ñ í a .
1 2 . L a e n a j e n a c i ó n d e l g u a n o c o m p r a d o y
p a g a d o p o r é s to s , e s i n c o n d i c i o n a l y a b s o l u t a
p o d i e n d o e n c o n s e c u e n c i a d i s p o n e r d e é l c o m o
lo e s t i m a s e n m á s c o n v e n i e n t e .
1 3 . L a s c u e n t a s d e c o m p r a s y a n t i c i p a c i ó np r e s e n t a d a s p o r D r e y f u s F r é r e s y C o m p a ñ í a s e rá n
j u z g a d a s d e n t r o d e l s e m e s t r e i n m e d i a t o a s u p r e
s e n t a c i ó n , p a s a d o e l c u a l se t e n d r á n p o r a p r o b a d a s .
1 4 . L a s u t i l i d a d e s q u e D r e y f u s F r é r e s y C o m
p a ñ ía p u e d a n o b t e n e r d e e s t e c o n t r a t o , n o e s t á n
s u j e ta s a i m p u e s t o s e n e l P e r ú .
T5. E s t e c o n t r a t o n o t e n d r á e f e c t o s i n o e n
el c a s o d e q u e l a « P e r u v i a n G u a n o C o m p a n y »
no q u i s i e s e a c e p t a r l o p a r a s í ; o b l i g á n d o s e , e n
e s t e ú l t i m o c a s o , e l S u p r e m o G o b i e r n o d e l P e r ú
a a l l a n a r l a o p o s i c ió n q u e d i c h a C o m p a ñ í a p u
d i e r a p r e s e n t a r , h a s t a p o n e r l o e n e j e c u c i ó n .
">• (1 )
F i r m a d o p or d u p l i c a d o e n L i m a , a l o s s i e t e
( 1 ) Siendo conveniente al Perú no publicar la cantidad a
que asciende el empréstito y la estipulación que contiene elartículo 16, se ha marcado el vacío con suspensivas.
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M I G U E L C K U C H A G A
d í a s de E n e r o del año mil o c h o c i e n t o s o c h e n t a . —
Manuel A. Barinaga.
E n r e p r e s e n t a c i ó n de D r e y f u s F r e c e s y C o m
p a ñ í a , de París.—Fred Ford.
Lima, 7 de Enero de 1S80.
V i s t o el p r e s e n t e p r o y e c t o de c o n t r a t o y e n c o n
t r á n d o l o c o n v e n i e n t e a los in t er eses f isc a l es:
Se aprueba en t o d o s sus p a r t e s ; y en su c o n s e
c u e n c i a , t r a s c r í b a s e al A g e n t e f i n a n c i e r o del F'erú
e n E u r o p a .
R e g í s t r e s e en el l ib r o de d o c u m e n t o s r e s e r v a d o s
del C on sej o de S e c r e t a r i o s y a r c h í v e s e en el m ism o . — R ú b r i c a de S. E . — Barinaga.
O B S E R V A C I O N E S
N o es del c a s o e x a m i n a r el c o n t r a t o p u b l i c a d o
c o n a n t e r i o r i d a d e n t r e la A d m i n i s t r a c i ó n P i é r o l a
y la c a s a D r e y f u s , d e s d e el p u n t o ele v i s t a de los
i n t e r e s e s de la A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a . Aún fal
t a r í a n d a t o s p a r a p o d e r j u z g a r l o en ese sen t ido.
E l G o b i e r n o del P e r ú no c r e y ó c o n v e n i e n t e dar
a la p u b l i c i d a d las c if r a s a que d e b í a n a l c a n z e r
l o s a d e l a n t o s p r o m e t i d o s por la c a s a D r e y f u s .S i n e m b a r g o , se p u e d e a n t i c i p a r d e s d e l u e g o
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 1 2 9
q ue e s t e c o n t r a t o d e b i ó s er e s t i m a d o v e n t a j o s o
p a r a l o s i n te r e se s de l Pe r ú y p a r a l o s i n te r e se s de
la c a s a D r e y f u s . S e b u s c a b a q u i e n l e p r o c u r a r a
a l p r i m e r o a l g u n a c a n t i d a d d e f o n d o s e n a d e
l a n t o s h e c h o s p o r D r e y f u s , y a r r e g l a r l a s c u e s
t io n e s q u e t e n í a n p e n d i e n t e s e n t r e e l G o b i e r n o
y esa. c a s a , y a s í p u d o s e r c o n v e n i e n t e a l a s m i r a s
de l a A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a y d e l a c a s a c o n t r a
tista-
P e r o d e c i e r t o y p o r l a s m i s m a s c o n s i d e r a c i o n e s
que l o h a c í a n a t e n d i b l e p a r a a q u e l l o s i n t e r e s e s ,
no e ra e n m o d o a l g u n o a c e p t a b l e n i p a r a l o s
te n e do r es de b o n o s a c a r g o de l Pe r ú , n i p a r a
la c a s a c o n s i g n a t a r i a a n t e r i o r , l a C o m p a ñ í a d e
G u a n o P e r u a n o .
P r o c u r a b a l a c a s a D r e y f u s m a n t e n e r e l m o n o
p olio e n l a s v e n t a s d e l g u a n o d e l P e r ú . P r o p o
n í a s e p o r e s t o , c o n e l a s e n t i m i e n t o d e l G o b i e r n o ,
to m a r d e l a C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o t o d a s
las e x i s t e n c i a s , o l a p a r t e d e e l la s q u e q u i s i e r a
t om a r , a f i n d e m a n t e n e r y r o b u s t e c e r e se m o n o
p olio . O f re cía , p o r c o n s e g u i r l o v e n t a j a s m o n e t a
r i a s , q u e n o e s p o s i b l e e s t i m a r e n s u e x t e n s i ó n .
E l l o m i s m o m a n i f i e s t a q u e n o p o d í a s e r a c e p t a b l e ,
co m o l o h e m o s d i c h o , p a r a l o s t e n e d o r e s n i p a r a
la C o m p a ñ í a , q u e t e n í a e n s u m a n o la s ú l t i m a s
e x i s t e n c i a s r e c i b i d a s p o r l a s c o n s i g n a c i o n e s .
E n o r d e n a l o s t e n e d o r e s , s i s e h u b i e r a n a c e p
ta do l a s e s t i p u l a c i o n e s d e l c o n t r a t o , q u e l l a m a
rem os P i é r o l a - D r e y f u s , l a s e x i s t e n c i a s o l a p a r t e
m ás i m p o r t a n t e d e e l l a s , h a b r í a n s i l i c i o d e l o s
d e p ós it os d e l a « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o * ,
p a r a a t e n d e r a o b l i g a c i o n e s d i v e r s a s d e l a s q u e s e
h a b í a n c o n t e m p l a d o e n e l c o n t r a t o p r i m i t i v o d e
7 de J un i o de 1 8 7 6 .
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¡ U Í G U E L C R U C H A G A
A virtud de ese con trato os cargos contra la
Compañía y a favor del Gobierno del Perú, con
sistían en la anualidad de 700.000 libras, que
había de pagarse si la Compañía consignataria
recibía corrientemente las entregas anuales de
guano para la continuación de sus negocios. En
la nueva operación esas existencias salían incon-
dicionalmente de poder de la «Compañía de Gua
no Peruano» para pasar a la casa Dreyfus, y ser
aplicadas en los términos de un convenio, del
cual no se ha publicado la estipulación prin
cipal.
Los tenedores alcanzarían de nuevo la situación
irregular que se había creado bajo Jos contratos
anteriores, en virtud de los cuales el Gobierno
del Perú y la casa Dreyfus disponían arbitraria
mente de las consignaciones, sin limitación alguna
que favoreciese los intereses de los tenedores.
En cuanto a la Compañía de Guano Peruano,
es perfectamente fácil concebir que no podían
serle aceptables las estipulaciones del nuevo
contrato Piérola-Dreyfus.
La mejora aparente en el precio del guano,
precio que según el contrato se elevaba a 11 li
bras 15 chelines, no podía producir ilusiones, me
nos aun a los que por prácl ica conocían que el
verdadero precio obtenido en el mercado sobre
las existencias anteriores, no alcanzaba a esa
cifra.
Esas consideraciones pueden enumerarse.
i . a El contrato con la «Compañía de Guano
Peruano» no se te rm in ab a to daví a a la fecha en
que se hizo el conven io Piérola-Dreyfus; y no
debía esperarse así que bajo la vigencia de una
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E I . G U A N O D E L P E R U 1 3I
estipulación obligatoria y correcta, se aceptasen
condiciones diversas de las establecidas en esa
estipulación.
2.a En el arreglo Piér ola -Drc yíus, el val or qu
resultara de las existencias de gua.no que se trans
Portasen anu alm ent e a Drey fus He rmanos, se dis
tribuía entre el Gobierno del Perú, esa casa y la
«Compañía de Guan o Peruano»; y la parte corres
pondiente a est a última sociedad se fijaba dividien
do el monto total de la deuda del Gobierno del
Perú a la Compañía, por el número de toneladas
en existencia 3' a. flote.
3." La «Compañía de Guano' Peruano>> que
daba, en consecuencia a descubierto por los in
tereses sobre los pagos diferidos, pagos que po
dían demorarse según, los términos del c ontrato,
hasta dos años y medio.
4 . a Este retardo era fácil de prever, aun en
la hipótesis de que la casa Dreyfus Hermanos
tomase todas las existencias en poder de la «Com
pañía, de Guano Peruano 1; Si, por ejemplo, los
adelantos a esa fecha ll egaban a cinco millones y
la existencia, a 5 0 0 . 0 0 0 toneladas, la Compañía
había de recibir 1 0 libras por cada una de esas
toneladas, recibiendo eJ Gobierno del Perú el
saldo de 1 libra 1 5 chelines; y calculadas las en
tregas a 1 0 0 . 0 0 0 toneladas semestrales, el plazo
Para el pago total de las 5 0 0 . 0 0 0 toneladas venía
a corresponder a dos años y medio, sin que esa
Compañía percibiera ningún interés.
5.11 Era, sin embargo, lo más probable que la
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13 2 M I G U E L C R U C I I A G A
c a s a D r e y f u s n o r e c i b i e r a l a t o t a l i d a d d e l a s e x i s
t e n c i a s e n p o d e r d e l a C o m p a ñ í a . T e n í a D r e y f u s
e l d e r e c h o d e e s c o g e r e l g u a n o q u e m á s l e c o n v i n i e s e p a r a s u s m e z c l a s . E s t o e q u i v a l í a a o to r
g a r l e d e r e c h o p a r a s a c a r e n p r i m e r t é r m i n o e l
g u a n o d e m e j o r c a l i d a d ; y c o m o e l t o d o s e p a g a b a
s e g ú n l o e x p r e s a d o e n l a o b s e r v a c i ó n 2 . A , a pre cio
u n i f o r m e , i b a n q u e d a n d o en l os d e p ó s i t o s de
l a « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o » , l o s g u a n o s
d e c a l i d a d i n f e r i o r , m i e n t r a s q u e p o r e s e p r e c i o
u n i f o r m e s e e x t r a í a n a q u e l l o s d e c a l i d a d s u p e
r i o r y q u e , p o r s u p r e c i o d e m e r c a d o , p o d í a n c o m
p e n s a r l a s d i f e r e n c i a s d e l p r i m e r o .
6 . a E n t o d o c a s o e s d e e v i d e n c i a q u e l a p r e n
d a c o n s t i t u i d a a f a v o r d e e s a C o m p a ñ í a s e d e b i
l i t a b a p o r m o m e n t o s y n o h a b í a d e c o r r e s p o n d e r
a l a t o t a l i d a d d e l o s a n t i c i p o s h e c h o s s o b r e l a
t o t a l i d a d d e l a s e x i s t e n c i a s d e b u e n a y d e m a la
c a l i d a d .
S i , p u e s , l a c a s a D r e y f u s p o d í a t e n e r u n i n t e r é s
v i v o e n a l c a n z a r l a s v e n t a j a s q u e q u e d a n l ig e r a
m e n t e d e s c r i t a s ; y s i e l m i s m o i n t e r é s h a b í a d e
e n c o n t r a r s e p o r p a r t e d e l G o b i e r n o d e l P e r ú
p e r a o b t e n e r r e c u r s o s d e f u e n t e s q u e e s t a b a n y a
c e g a d a s , e l l o m i s m o h a b í a d e i n d u c i r a. l o s te n e
d o r e s de b o n o s a c a r g o d e l P e r ú y a l a C o m p a ñ í a
c o n s i g n a t a r i o . , p a r a n o c o n c e d e r e s a s v e n t a j a s
s i n c o m p e n s a c i o n e s d e n i n g u n a , e s p e c i e .
D r e y f u s a l c a n z a b a e l a r r e g l o d e s u s c u en t as
c o n e l G o b i e r n o p e r u a n o , e n t é r m i n o s q u e n o es
p o r s i b l e a p r e c i a r b i e n , p o r q u e n o s e p u b l i c a b a
e l m o n t o d e l o s a d e l a n t o s .
L o s d e m á s i n t e r e s a d o s p e r d í a n d e u n a m a n er aa b s o l u t a l a s v e n t a j a s q u e h a b í a n p o d i d o p r o d u c i r
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U I •. 3
a l os t e n e d o r e s l a s e s t i p u l a c i o n e s d e l c o n t r a t o c o n
la « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o » .
S E G U N D A P A R T E
P R O V E C T O S V M E D I D A S D E L A A D M I N I S T R A C I Ó N
C H I L E N A R E F E R E N T E S A L G U A N O P E R U A N O
A I a p a r t a r l a v i s t a d e l o s c o n t r a t o s q u e l a A d
m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a i n t e n t ó l l e v a r a c a b o s o b r e
el g u a n o d e l P e r ú , d e s p u é s d e l a d e c l a r a c i ó n d e
g u e rra, e s pre cis o d irig irla a las e m pre s as q u e lo s
t e n e d o re s d e bo n o s a carg o d e e s a n ació n han o r
g a n i za d o y p r o c u r a d o l l e v a r a t é r m i n o c o n r e l a
c i ó n a l m i s m o g u a n o .
L o s t e n e d o r e s d e b o n o s a c « r g o d e l P e r ú e r a n
i n d u d a b l e m e n t e l o s m á s i n t e r e s a d o s e n q u e d e
ese a b o n o se s a c a r a e l m a y o r p r o v e c h o , p a r a
c o m p e n s a r , a l o m e n o s e n p a r t e , l o s g r a v e s p e r j u i
cios q ue h a b í a n e x p e r i m e n t a d o c o n l a A d m i n i s
t r a c i ó n p e r u a n a . Y p o r e s t o , s e a q u e e s o s t e n e d o
res t u v i e r a n d e sd e el p r i n c i p i o m a y o r c o n f i a n z a
t n
e l é x it o d e las arm as d e C hile , s e a q u e f ias e nm ás on la A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a p o r su i n t e g r i
dad c o n o c i d a d e s d e a n t i g u o , qu e e n l a A d m i n i s
t r a c i ó n p e r u a n a , q u e t a n m a l a s p r u e b a s h a b í a
ciarlo i le re sp et o a sus de re ch os , es lo c ier to qu e,
a pe na s t r a b a d a l a l u c h a , p r a c t i c a r o n d i c h o s t e
n e d o r e s d i l i g e n c i a s a c t i v a s p a r a a l c a n z a r d e l o s
ag en te s d e l G o b ie r n o d e C h ile , y d e l G o b i e r n o
m i s m o , a l g u n a s c o n c e s i o n e s q u e l e s p u s i e r a n e nv í a d e o b t e n e r e l r e e m b o l s o d e s u s p r é s t a m o s ,
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1 3 4 M I G U E L C R U C H A G A
C o m o m e d i o d e e j e c u c i ó n p a r a l l e v a r a c a b o
s u s m i r a s , e n v i a r o n a C h i l e a l S r . P r o c t e r , q u i e n
p r a c t i c ó a n t e l a s a u t o r i d a d e s d e l p a í s g e s t i o n e s
m á s o m e n o s a c t i v a s y e f i c a c e s , p a r a o b t e n e r u n
c o n t r a t o p r o v i s o r i o o d e f i n i t i v o q u e p u s i e r a el
g u a n o d e l P e r ú e n m a n o s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s .
R e f e r i r l o s d e t a l l e s d e l a s d i l i g e n c i a s q u e e n
t o n c e s s e p r a c t i c a r o n ; r e l a t a r l o s d i v e r s o s m e d i o s
q u e f u e r o n e m p l e a d o s p a r a a l c a n z a r a q u e l f i n ;
d a r c u e n t a d e l o s i n c i d e n t e s p o r q u e e s a n e g o c i a
c i ó n p a s a r a , t o d o e l l o p a r e c e c a s i i n ú t i l , p u e s t o
q u e e s o s act o s fu e ro n co n o cid o s e n e l país , y s o
b r e t o d o s o n c o n o c i d o s l o s f r u t o s q u e d i e r o n .
M á s i m p o r t a n c i a q u e h a c e r e s t e r e l a t o , t i e n e r e
f e r i r l o q u e h a a c o n t e c i d o e n o t r o s p u n t o s e n q u e
s e p r o s e g u í a n l a s m i s m a s g e s t i o n e s . D e a q u í q u e
e n m u y p o c a s p a l a b r a s n o s c o n c r e t a r e m o s a de
c i r q u e l a s d i l i g e n c i a s d e l S r . P r o c t e r r e l a c i o n a d a s
c o n g e s t i o n e s e n I n g l a t e r r a d i e r o n p o r f r u t o u n
p e r m i s o d e l a s a u t o r i d a d e s d e C h i l e p a r a q u e
s e e x t r a j e s e e l g u a n o d e l t e r r i t o r i o d e l P e r ú o c u
p a d o p o r e l E j é r c i t o c h i l e n o , p e r m i s o a q u e s e h a
d a d o e l n o m b r e d e l a g e n t e q u e l o o b t u v o .
C r e í a la A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a q u e e l m ejor
s i s t e m a q u e h u b i e r a d e a d o p t a r s e p a r a r e g i r los
t e r r i t o r i o s o c u p a d o s p o r s u s a r m a s , e r a e l q u ee m a n a s e d e la a u t o r i d a d m i l i t a r . F u é p o r e s to el
S r . G e n e r a l E s c a l e , C o m a n d a n t e e n j ef e d e l E jé r
c i t o q u e o c u p a b a , a I q u i q u e , q u i e n d i c t ó a q u e l l a
m e d i d a .
E s e b a n d o t t o r d e n m i l i t a r es d e l t e n o r s i g u i e n t e :
22 Febrero de 1880.
E r a s m o E s c a l a , G e n e r a l e n j e fe d e l a s f uer za s
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 1 3 5
d el E j é r c i t o c h i l e n o q u e o c u p a n e l d e p a r t a m e n t o
de T a r a p a c á d e l t e r r it o r i o p e r u a n o :
H a b i e n d o l o s t e n e d o r e s e x t r a n j e r o s d e b o n o s
p e r u a n o s s o l i c i t a d o e l d e b i d o p e r m i s o d e l S u
p r e m o G o b i e r n o d e C h i l e , p a r a c a r g a r g u a n o d e
lo s d e p ó s i t o s d e l P e r ú o c u p a d o s p o r l a s a r m a s
de l a R e p ú b l i c a ; y n o e x i s t i e n d o i n c o n v e n i e n t e s
p a r a o t o r g a r e s e p e r m i s o ;
E n u s o d e l a s f a c u l t a d e s q u e m e c o n f i e r e e l
e s t a d o d e g u e r r a , y e n c o n f o r m i d a d a l a s i n s t r u c
cio n e s e pie al e fe ct o he re cibid o d e l S u pre m o
G o b i e r n o ;
D e c r e t o :
A r t . i . ° P e r m í t a s e a l os t e n e d o r e s e x t r a n j e r o s
d e b o n o s p e r u a n o s l a e x t r a c c i ó n d e g u a n o d e l o s
d e p ó s i t o s d e l P e r ú o c u p a d o s p o r l a s a r m a s d e l a
- R e pú b li ca d e C h i l e , b a j o l a s s i g u i e n t e s c o n d i c i o n e s :
i . 1 1 L o s t e n e d o r e s d e b o n o s d e s i g n a r á n u n c o
m i té o u n a c a s a d e r e s p o n s a b i l i d a d q u e c o r r a
con las d i l i g e n c ias y g a s t o s a q u e d é o r ig e n e l car
guío.
E l G o b i e r n o ele C h i l e t e n d r á i n t e r v e n c i ó n
en la d e s i g n a c i ó n r e f e r i d a , r e s e r v á n d o s e l a f a c u l t a d d e n o m b r a r u n o o m á s f u n c i o n a r i o s q u e i n s
p e c c i o n e n s u p e r i o r m e n t e o d i r i j a n ( e n c a s o d e
c r e e r l o a s í o p o r t u n o , l a s o p e r a c i o n e s d e e x t r a c c i ó n
y carg u ío .
3 - a L o s fu n cio n ario s a q u e se re fie re e l in c is o
a n t e r i o r d e s p a c h a r á n l o s b u q u e s c a r g a d o s a V a l
p a r a í s o , d e d o n d e n o s a l d r á n c o n d e s t i n o a l e x
tr an je ro si n q u e p r e v i a m e n t e se p a g u e e n l a A d u a na d e e se p u e r t o l a c a n t i d a d d e t r e i n t a c h e l i n e s
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M I G U E L C R U C H A G A
p o r c f i d n t o n e l a d a d e g u a n o q u e e x i s t i e s e a b o r d o ; y
4 . " E l p a g o se h a r á e n l e t r a s s o b r e L o n d r e s
a f a v o r d e l G o b i e r n o d e C h i l e , a s u s a t i s f a c c i ó n ,
y . s e re d u cir á a v e i n t e ch e lin e s e n cas o d e q u e el
p r e c i o c o r r i e n t e d e l g u a n o e n l o s m e r c a d o s d e c o n
s u m o b a j a r e d e s e is l i b r a s e s t e r l i n a s p o r t o n e l a d a .
A r t . 2 . 0 L o s c o n o c i m i e n t o s d e l o s b u q u e s q u e
s e d e s p a c h e n s e e x t e n d e r á n a l a o r d e n d e l a c a s a
d e B a r i n g H e r m a n o s y C o m p a ñ í a , o d e o tr a i g u a l
m e n t e r e s p e t a b l e , s i n o s e a r r e g l a s e c o n e l l a l a
c o n s i g n a c i ó n .
M i e n t r a s e m e s e c e l e b r a e l c o n t r a t o d e c o n
s i g n a c i ó n , l o s c o n o c i m i e n t o s a q u e s e r e f i e r e e l
i n c i s o a n t e r i o r s e e x t e n d e r á n a f a v o r d e l M i n i s
t r o P l e n i p o t e n c i a r i o d e C h i l e e n F r a n c i a y d e lo s
S r e s . J a m e s C r o y l e y S i r C a r l o s B u s s e l .
A r t . 3 ." E l c o n s i g n a t a r i o o c o n s i g n a t a r i o s d el
g u a n o p r o c e d e r á n a r e a l i z a r lo s c a r g a m e n t o s y
d e s p u é s d e d e d u c ir lo s g a s t o s h e ch o s , s e a e n la
g e s t i ó n q u e h a m o t i v a d o e l o t o r g a m i e n t o d e l p e r
m is o a q u e s e re f ie re e l pr e s e n t e d e c re t o , s e a para
e l p a g o d e q u e ha bla e l ar t ícu lo s e a po ra ha
b i l i t a r e l c a r g u í o y c o n d u c i r e l g u a n o a l o s m e r c a
d o s d e e x p e n d i o , s e a e n o t r o s o b j e t o s a n á l o g o s ,r e p a r t i r á n e l p r o d u c t o l í q u i d o e n t r e l o s t e n e
d o re s e x t ran j e ro s d e bo n o s d e l P e ri í q u e t u vie re n
c o n s t i t u i d a h i p o t e c a a s u f a v o r s o b r e l o s d e p ó s i t o s
d e g u a n o .
A r t í c u l o t r a n s i t o r i o . — í n t e r i n se d e s i g n a e l co
m i t é d e t e r m i n a d o e n el a r t í c u l o s e a u t o r iz a
a M r . J o h n P r o c t e r p a r a a r r e g l a r p r o v i s i o n a l m e n t e e l s is t e m a d e carg u ío , q u ie n po d rá u s ar al
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 1 3 7
E s t a o r d e n f u e a p r o b a d a , a l o q u e e n t e n d e m o s ,
p or d e c r e t o d e l P r e s i d e n t e d e la R e p ú b l i c a y c o
m u n i c a d a a l S r. P r o c t e r . H a s i d o c o n s i d e r a d a d e s
p u é s p o r l a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a c o m o l a b a s e ,
a l o m e n o s p r o v i s o r i a , p a r a la o r g a n i z a c i ó n d e
l as r el a c ion e s en t r e l os t en ed or e s de b on os a c a r
go del Pe r ú y e l G o b ie r n o de C h il e .
C a s i a l m i s m o t i e m p o q u e e s t o a c o n t e c í a d e n t r o
de n u e s t r o p a í s , p r a c t i c a b a n l os t e n e d o r e s e n
E u r o p a g e s t i o n e s a c t i v a s p a r a a l c a n z a r u n a r r e g l o
c o m p e t e n t e c o n e l s e ñ o r M i n i s t r o P l e n i p o t e n
c ia rio d e C h i l e e n F r a n c i a e I n g l a t e r r a . R e s u l t a d o
de e s t a s g e s t i o n e s fu é l a d e c l a r a c i ó n e x p e d i d a p o r
el S r. B l e s t G a n a e n P a r í s c o n f e c h a 2 9 d e E n e r o
de 1880, d e c l a r a c i ó n d e l t e n o r s i g u i e n t e :
« E l S u p r e m o G o b i e r n o d e C h i l e , a c t u a l m e n t e
c u p osesión de l os dep ósit os de gua n os del Surdel Per ú, y t en ien do en su p oder p or sup r em a c ía
en el m a r t o d a s l a s is l a s de l a c o st a del Pe r ú,
en l a s c u a l e s e x i s t e n d e p ó s i t o s d e g u a n o , d e c l a r a :
i . ° Q u e e n c o n s i d e r a c i ó n a l p a g o q u e s e h a c e
a l G ob ier n o de C h il e del der ec h o o p r im a que
m ás a d e l a n t e s e m e n c i o n a r á , d i c h o G o b i e r n o h a c e
c esión a b sol ut a a l os Trus/ees d e t e n e d o r e s d eb on os ( que deb er á n ser n om b r a dos p or el «C om it é
ef ec t o de l os e l em en t os de que disp on e el G o
bierno.
A n ó t e s e y c o m u n i q ú e s e a l a s a u t o r i d a d e s r e s -
pee ti v a s . — E r a s r n o Escala.
* * *
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M I G U E L C R U C H A G A
U n i d o » o p o r c u a l q u i e r a n u e v o C o m i t é q u e f ue se
n o m b r a d o e n e l meeting m á s a b a j o m e n c i o n a d o )
d e t o d o s l o s d e p ó s i t o s d e g u a n o q u e a c t u a l m e n t e
e s t á n b a j o e l p o d e r o d o m i n i o d e l a s f u e r z a s c h i
le n as ( co n ple n o s po d e re s po r part e d e lo s « C o
m i t é s U n i d o s » o d e c u a l q u i e r a n u e v o C o m i t é de
c o t e n e d o r e s p i r a h a c e r l o s a r r e g l o s d e l c a r g u í o ,
e x p o r t a c i ó n , y v e n t a ) l ib r e s d e t o d o d e r e c h o o
g r a v a m e n c u a l q u i e r a q u e s e a , e x c e p t o l a c u o t a
m á s a b a j o m e n c i o n a d a .
2 . ° E l G o b ie r n o d e C h ile s e re s e rva e l d e
r e c h o d e i n s p e c c i o n a r e l c a r g u í o d e l g u a n o ú n i c a
m e n t e p a r a la d e t e r m i n a c i ó n d e l a c a l i d a d y c a n
t i d a d d el g u a n o e m b a r c a d o .
3 . 0 E l G o b i e r n o d e C h i l e , p r o t e g e r á c o n s u s
f u e r z a s d u r a n t e l a c o n t i n u a c i ó n d e l a g u e r r a e n
t re C hile y e l P e rú , y e n lo s u ce s ivo m ie n t ras co n
s e rve la po s e s ió n o d o m hiio d e lo s d e pó s it o s , e l
m e n c i o n a d o c a r g u í o y l i b r e e x p o r t a c i ó n d e l g u a n o
d e lo s d e pó s it o s d e l S u r y t am bié n d e lo s d e pó s it o s
e is las d e q u e an t e s s e ha h e ch o r e fe re n cia.
4 . 0 E n c o n s i d e r a c i ó n u l o qu e p r e c e d e , el G o
bie rn o d e C hile e x ig e e l d e re cho d e u n a l ibra po rt o n e l a d a ( p e s o i n g l é s ) s o b r e t o d o g u a n o e x p o r
t a d o , d e c o n f o r m i d a d c o n l a p r e s e n t e d e c l a r a c ió n
y q u e s e ve n d a a o n ce l ibras la t o n e lad a o m e n o s ,
y u n d e re cho d e t re in t e che lin e s po r t o d o e l g u an o
q u e s e e x p o r t e y c u y o p r e c i o e x c e d a a l d e o n c e
l i b r a s la t o n e l a d a . E l t i e m p o y m o d o d e p a g o de
e s e d e re cho , s e rá m at e ria d e u n arre g lo po s t e rio r.
T o d o e x c e s o d e p r o d u c t o s p e r c i b i d o p o r
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los Trustees mencionados, deberá aplicarse se
gún las bases del memorándum de 1 0 de Junio
de 1 8 7 6 , formulado por el Gobierno del Perú y
aceptado por los tenedores de bonos, pero sin que
en dicha aplicación haya de intervenir ningún
agente peruano.
(>." E l Gobierno de Chile, al firmar cualquier
'ratado de paz con el Perú, buscará por todos
los medios que estén a su alcance, el modo de ase
gurar la satisfacción del presente convenio, su
continuación permanente y su extensión a todos
los depósitos de guano del Perú.
7." El arreglo a que se refiere esta declaración
deberá ser sometido a la aprobación de los te
nedores de bonos, dada en el meeting general con
vocado por el «Comité» de tenedores de bonos y
Mr. J. Croyle el 2 de Febrero de T88O , en Lon
dres.
S.° En el caso de que los tenedores de bonos
peruanos, en el meeting general mencionado, acep
ten esta declaración, el «Comité Unido» o cualquie
ra oU'o Comité y a referido, comunicará esa reso
lución a su Representante en Santiago, para queéste la notifique al Gobierno de Chile, con el ob
jeto ele dar a esta declaración inmediato y prác»
tico cumplimiento, comunicándola al mismo tiem
po a S. E. Alberto Blest Gana, para que éste pue
da transmitirla oficialmente a su Gobierno.
9." Si se aprobase en dicho meeting de tene
dores de bonos una resolución en contrario, elGobierno de Chile se considerará en libertad para
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14 0 M I G U E L C R U C H A G A
d a r p o r c a n c e l a d o s l o s t é r m i n o s d e l a p r e s e n t e
d e c l a r a c i ó n " . — ( F i r m n d o ) — A . BLEST GANA, M i
n i s t r o P l e n i p o t e n c i a r i o d e C h i l e e n F r a n c i a e
I n g l a t e r r a .
P a r í s , 30 E n e r o d e 1 8 S 0.
T o m a n d o p o r b a s e e s t a d e c l a r a c i ó n , c o n t i n u a
r on l os t en edor es sus gest ion es, y en Ma r zo del
m i s m o a ñ o s e e x t e n d i ó u n p r o y e c t o d e c o n t r a t o
a l c u a l c on c u r r ier o n p or un a p a r t e del Sr . M i
n ist r o Pl en ip ot en c ia r io de C h il e , p or ot r a l os r e
p r e s e n t a n t e s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s , y c o m o
t e r c er a p a r t e l a « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o ,
L i m i t a d a » .
E s t e p r o y e c t o , f u é a j u s t a d o d e s p u é s d e d i l i g e n
c i a s e s p e c i a l e s y c e l o s a s p r a c t i c a d a s p o r l o s t e
n e d o r e s , q i i ie n e s b u s c a r o n e n l o s m e r c a d o s e u
r op eos a div er sa s c a sa s de p r im er or den p a r a que
t o m a r a n a s u c a r g o l a c o n s i g n a c i ó n d e l g u a n o ,
sob r e l a b a se de l a dec l a r a c ión exp edida p or el
s e ñ o r M i n i s t r o P l e n i p o t e n c i a r i o d e C h i l e . V i e r o n
a l e f e c t o l o s t e n e d o r e s a l o s S r es . B a r i n g H e r m a n o s
y a o t r a s c e s a s d e p r i m e r a i m p o r t a n c i a ; y p or l;i
no aceptación de lá agencia que se les ofrecía.,
i n v i t ó e l C o m i t é d e t e n e d o r e s p o r a v i s o s p ú b l i
c o s , a q u e s e h i c i e r a n p r o p u e s t a s p a r a e l c o n t r a t o
d e c o n s i g n a c i ó n .
N o o b s t a n t e e s t o s a v i s o s y d i l i g e n c i a s a c t i v a s ,
sól o se p r esen t ó un a p r op uest a , que p udier a ser
c o n s i d e r a d a p o r t o d o s a c e p t a b l e , p r o p u e s t a e m a
n a d a d e la C o m p a ñ í a d e G u a n o d el P e r ú , ú l ti m o
c o n s i g n a t a r i o d e l G o b i e r n o p e r u a n o .
E s t a p r o p u e s t a , qu e c o n o c e m o s , c o m p r e n d í a
t r e s b a s e s d i s t i n t a s , c u y a p u b l i c a c i ó n í n t e g r a c o n s i d e r a m o s i n n e c e s a r i a . D e l a s t r e s f u é a c e p t a d a
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la d e s i m p l e c o m i s i ó n , d e j á n d o s e a l p r e c i o c o
r r i e n t e d e l m e r c a d o l o q u e s e h u b i e r a d e a s i g n a r
a l os f l e te s d e l o s b u q u e s q u e c o n d u j e r a n e l g u a n o d e l P e r ú a E u r o p a ; y l a p r o p u e s t a m e r e c i ó
la a c o g i d a t a n t o d e l S r . M i n i s t r o P l e n i p o t e n
c i a r i o d e C h i l e , c o m o d e l C o m i t é u n i d o d e l o s t e
n e d o re s d e bo n o s .
A v i r t u d d e e s a s p r o p u e s t a s y d e l a d e c l a r a c i ó n
e x p e d i d a p o r e l S r. B l e s t G a n a , s e r e d a c t ó e l p r o
y e c t o d e c o n t r a t o a q u e a n t e s h e m o s a l u d i d o y
q u e f u é p r e p a r a d o e n e l m e s d e M a r z o d e 1880.
L a s e s t i p u l a c i o n e s s u s t a n c i a l e s d e e s e p r o y e c t o
de c o n t r a t o s e r e d u c e n a l os q u e s i g u e n :
i . a A p e t i c i ó n d e l o s (rustees, o sea de los re
p r e s e n t a n t e s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s , y e n c o n
f o r m i d a d c o n l a c e s i ó n h e c h a p o r l a d e c l a r a c i ó n
de 30 d e E n e r o , e l G o b i e r n o d e C h i l e c o n c e d e
d e re ch o e x c l u s i v o y p e r m i s o a l a C o m p a ñ í a p a r aque e x p l o t e , e m b a r q u e y v e n d a e l g u a n o d e l o s
d e p ó s i t o s q u e a c t u a l m e n t e e s t á n y p u e d a n e s t a r
e n l o s u c e s i v o e n p o d e r d e l G o b i e r n o d e C h i l e ,
p o r d e r e c h o d e s u p r e m a c í a e n e l m a r , o d e c u a l q u i e
ra o t r a m a n e r a , y q u e h a y a n s i d o o s e a n p a r t e
d e l t e rrit o rio d e l P e rú .
2 .A
D e b e l a C o m p a ñ í a u s a r e l p r i v i l e g i o e nlos t é r m i n o s q u e a p a r e c e n d el m e m o r á n d u m o
m i n u t a a j u s t a d a c o n e s a m i s m a f e c h a , e n t r e l a
C o m p a ñ í a y l o s trxistets o r e p r e s e n t a n t e s d e l o s t e
nedores.
3 . a E l G o b i e r n o d e C h i l e s e r e s e r v a e l d e r e c h o
de f i sc a l iz a r l a c a l i d a d y c a n t i d a d d e g u a n o e m
b a r c a d o , y e l d e a d o p t a r l a s m e d i d a s q u e e s t i m en e ce s arias co n e s e o bj e t o .
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142 M I G U E L C R U C H A G A
4. a Puede la Compañía cargar guano de los
depósitos que elija, libre de todo derecho o cargo,
excepto el que más adelante se estiprüa.
5 . A Ofrece el Ministro de Chile recomendar a
su Gobierno la protección y auxilio en favor de
la Compañía, con los fines que detalladamente
se expresan.
6. a Paga la Compañía al Gobierno un derecho
de treinta o de veinte chelines por tonelada, según que el precio de venta del guano sea de más
o de menos de once libras también por tonelada.
7. a Comprométese la Compañía, a poner todos
los elementos necesarios para el carguío y a em
barcar no menos de 1 2 5 . 0 0 0 toneladas por año,
durante los dos primeros desde que principie el
carguío, v 2 5 0 , 0 0 0 toneladas por año en los siguientes, salvo fuerza, mayor; pero pueden los
trustees reducir el carguío en determinadas cir
cunstancias, sin que esta reserva perjudique el
monto de los derechos por percibir de parte del
Gobierno chileno.
8 . a Puede la Compañía, si lo quiere, constituirse
de otra manera que como lo está y transferir losderechos emanados del contrato, con aprobación
del Gobierno de ("hile y de los trustees.
9. a Al negociar el Gobierno de Chile cualquier
tratado de paz, ofrece proteger y asegurar a la
Compañía y a los tenedores en lo concerniente al
contrato.
10. La Compañía no puede adelantar ni pagar
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 1 4 3
a l G o b i e r n o del P e r ú c a n t i d a d a l g u n a por c u e n t a
d e l c o n t r a t o de 7 de J u n i o de 1876, s a l v o en c u m
p l i m i e n t o de a l g u n a o r d e n o r e s o l u c i ó n de T r i b u nales de j u s t i c i a i n g l e s e s ; ni p u e d e e n t r a r en c o n
t r a t o s s o b r e g u a n o con el G o b i e r n o del P e r ú sin
e l c o n s e n t i m i e n t o del de C h i l e y el de los irustees.
E l m e m o r á n d u m o m i n u t a a que se h a c í a re
ferencia en e s t a e s t i p u l a c i ó n p r o y e c t a d a , fué re
d a c t a d o t a m b i é n en M a r z o de 1SS0, a p a r e c i e n d o
en él por una p a r t e los irustees o r e p r e s e n t a n t e s
de los t e n e t lo re s de b o n o s , y por la o t r a los re
p r e s e n t a n t e s de la « C o m p a ñ í a de G u a n o P e r u a n o » .
E s t e s e g u n d o c o n t r a t o era de d e t a l l e y c o n s e
cu e n cia del a n t e r i o r . C o m p r e n d í a las d i s t i n t a s es
t i p u l a c i o n e s p r o p i a m e n t e c o m e r c i a l e s , t e n d e n t e s
a e s t a b l e c e r las c o m i s i o n e s que h a b í a n de p a g a r s e
a la « C o m p a ñ í a de G u a n o P e r u a n o » , los d e r e c h o s
que se la a c o r d a b a n , las o b l i g a c i o n e s que por su
p a r t e d e b í a c u m p l i r , y las o b l i g a c i o n e s que a su
v e z c o n t r a í a n los r e p r e s e n t a n t e s de los t e n e d o r e s
de bonos.
I n ú t i l p a r e c e t a m b i é n t r a n s c r i b i r a q a í ese n u e v o
p r o y e c t o de c o n t r a t o , b a s t a n d o p a r a el p r o p ó s i t o
<le ex p os ic ió n que en e s t e f o l l e t o se p e r s i g u e ,
recordar que ese p r o y e c t o d if er ía s u s t a n c i a l m e n t e
d e t o d o s los a n t e r i o r e s que se h a b í a n a j u s t a d o
para la c o n s i g n a c i ó n del g u a n o p e r u a n o . En to
dos ellos ha b ía sid o de p r á c t i c a e s t a b l e c e r un
precio fijo por el g a s t o de e m b a r q u e de c a d a
tonelada, de g u a n o ; un c o s t o a l z a d o por los d e m á s
gastos que h u b i e r a n de h a c e r s e con r e l a c i ó n al
m i s m o g u a n o d e s d e el e m b a r q u e h a s t a p o n e r l o a
d is po s ició n del c o n s u m i d o r en E u r o p a , y a l g u n a s
c o m i s i o n e s c o m p l e m e n t a r i a s en r e m u n e r a c i ó n del
t raba jo .
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14 4 M I G U E L C R C J C H A G A
E n l a s e s t i p u l a c i o n e s p r o y e c t a d a s e n M a r z o s e
p r e s c i n d í a d e l c o s t o a l z a d o g e n e r a l , q u e h a b í a
s i d o d e r e g l a e n l o s c o n t r a t o s a n t e r i o r e s y q u e
h a b í a l l e g a d o a v e c e s a u n a s u m a c o n s i d e r a b l e ;
y se l i m i t a b a n lo s d e r e c h o s o t o r g a d o s a l a C o m
p a ñ í a c o n s i g n a t a r i a , a l p a g o d e u n a c o m i s i ó n
p o r l a v e n t a d e l g u a n o , y a u n a r e m u n e r a c i ó n
f i j a p o r t o d o s ¡ o s g a s t o s d e s d e e l d e s e m b a r q u e
b a s t a l a v e n t a .
E s t a d e c l a r a c i ó n d e l S r . B l e s t G a n a a q u e n o s
h e m o s r e f e r i d o ; el p r o y e c t o d e c o n t r a t o e n q u e éi
t o m ó p a r t e ; e c o n t r a t o c o m p l e m e n t a r i o en tr e
l a C o m p a ñ í a y l os r e p r e s e n t a n t e s d e l os t e n e d o r e s
d e b o n o s , n o l l e g a r o n a e j e c u c i ó n n i a se r a p r o
b a d o s . T e l e g r a m a s d e l G o b i e r n o d e C h i le d i r i g i
d o s a E u r o p a , e n c a r g a r o n a l M i n i s t r o P l e n i p o t e n
c i a r i o q u e p a r a a j u s f a r a r r e g l o s d e f i n i t i v o s e s
p e r a s e i n s t r u c c i o n e s n u e v a s d e l a a u t o r i d a d c h i
l e n a .
E s a s i n s t r u c c i o n e s v i n i e r o n a r e s u l t a r d e l b a n d o
m i l i t a r e x p e d i d o p o r el s e ñ o r G e n e r a l E s c a l a ei
22 d e F e b r e r o , q u e a n t e s h e m o s t r a n s c r i t o ; y e n
t o n c e s s e p r e p a r ó u n n u e v o c o n v e n i o r e l a c i o n a d c
c o n e l b a n d o m i l i t a r . L a m o d i f i c a c i ó n s u s t a n c ia l
e n e s t e p r o y e c t o c o m p a r a d o c o n l a s a n t e r i o r e s
c o n s i s t í a e n e s t a b l e c e r e l d e r e c h o d e t r e i n t a c h e l i n e s d e u n m o d o m á s g e n e r a l y c o m p r e n s i v o .
E s t e m i s m o p r o y e c t o , c o n s e c u e n c i a d e l a s d e
c l a r a c i o n e s d e l a a u t o r i d a d m i l i ta r , n o l l e g ó t a m
p o c o a s e r a p r o b a d o .
S i e m p r e s e h a a t e n i d o la a u t o r i d a d c h i l e n a a la
d e c l a r a c i ó n e x p e d i d a p or l a a u t o r i d a d m i l i t a r .
L o s t e n e d o r e s d e b o n o s a c a r g o d e l P e r ú , p o r
s u p a r t e , h a n m a n t e n i d o s i e m p r e r e l a c i o n e s e s t r e c h o s c o n l a « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o - ) ,
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MIGUEL CRUCHACA
lugur a un largo retardo; se preparó un nuevo
contrato; y cuando éste estoba listo para la fir
ma, el Ministro chileno recibió un telegrama de
su Gobierno indicándole que esperara ulteriores
instrucciones.»
Agrega en seguida el informe del Sr. Nelson los
detalles referentes al origen de la misión del se
ñor Cave a Chile, y después se expresa cu estos
términos:
<<Es tan sólo un acto de justicia para con la
«Compañía de Guano Peruano», es ablecer que
antes de aceptar su propuesta, el Comité tomó
el parecer de las autoridades más eminentes en
Londres, todas las cuales recomendaron la acep
tación de la «Compañía de Guano Peruano» como
consignataria.
«Algunas de las razones qae indujeron al Comité
a proceder de este modo son:
Que el mo ti vo invoca do por el Gobierno
del Perú para cancelar su contrato con la «Com
pañía de Guano Peruano», fué porque esta úl
tima había rehusado suministrar dinero a costa de
los tenedores de bonos p - ra üevar adelante la
guerra de Chile.
' • z . " La «Compañía de Gua.no Peruano» tenía
hechos todps los preparativos necesarios y losmateriales precisos para trabajar los depósitos
de guano y embarcar el de mejor calidad; y tiene
también una existencia de más de 5 0 0 . 0 0 0 tonela
das en Europa, que puede competir con el guano
que llegue a los tenedores, siendo de prevenir
que una competencia de esa naturaleza por p^ile
de los Sres. Dreyfus, ha impedido antes que- los
tenedores reciban abonos a cuenta de sus créditos.
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U I 4 7
C o r r e s p o n d i e n d o el s a l d o n e t o que re
sulte de la v e n t a de e s t a g r a n c a n t i d a d de g u a n o ,
s e g ú n d e r e c h o , a ios t e n e d o r e s de b o n o s , e s t á n
po r e l lo in t e re s ad o s los ú l t i m o s en que se o b t e n g a
e l m e j o r pre cio po s ible , y en que se e v i t e una c o m
p e t e n c i a f r a t r i c i d a .
' • L a C o m p a ñ í a de G u a n o ha e n t r a d o en r e l a c i o
nes con el c o m i t é , con el e s p í r i t u más l e a l y lí
ber. '1. B a j o el c o n t r a t o de e s t a C o m p a ñ í a con el
G o bie rn o del. P e r ú , t e n í a d e r e c h o a 15 c h e l i n e s
p o r t o n e l a d a s o b r e c a d a una de las t o n e l a d a s que
dejaran de e n t r e g á r s e l a , del 1.900.000 t o n e l a d a s .
H a n r e c i b i d o c e r c a de 900.000 t o n e l a d a s , y por
ello t ienen derecho a c a r g a r por esa c a u s a un s a l
do de 750.000 l i b r a s s o b r e la e x i s t e n c i a que e s t á
en poder de e lla. Sin e m b a r g o , ha c o n c e d i d o la
totalidad de esa s u m a en b e n e f i c i o de los t e n e d o
res, y se ha o b l i g a d o a no p a g a r n i n g u n a c a n t i d a d
más que p u d i e r a e s t a r en p o d e r de e l l a , al G o b i e r
no del P e r ú , s a l v o el c u s o de r e s o l u c i ó n de a l g u n a
Corte inglesa de j u s t i c i a .
" KJ co n t rat o es de s i m p l e c o m i s i ó n , g o z a n d o
los tenedores de t o d o s los b e n e f i c i o s que p u d i e r a n
resultar de una r e d u c c i ó n en los f l e t e s ; y e s t i m o
seguro que c u a n d o ese c o n t r a t o p u e d a l l e g a r a
ser pu bli ca d o , p ro d u c irá una s a t i s f a c c i ó n g e n e r a l . »K s t o s d a t o s s u m i n i s t r a d o s por el S e c r e t a r i o del
comité ele t e n e d o r e s u n i d o s , r e v e l a que de t i e m
po a t r á s m a r c h a n ele a c u e r d o los t e n e d o r e s y la
'Compañía ele G u a n o P e r u a n o , L i m i t a d a » , no
solo por los m o t i v o s (pie en esa p u b l i c a c i ó n se ex
presan, sino por m u c h o s o t r o s que p u e d e n ser
«Precit idos fácilmente por a q u e l l o s que c o n o c e n
d a t o s r e f e r e n t e s al g u an o e le l P e rú .Para el a d e l a n t o de sus g e s t i o n e s los t e n e d o r e s
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M I G U E L C H U C H A C A
n e c e s i t a b a n o b t e n e r a l a v e z a r r e g l o s c o n el G o
b i e r n o d e C h i l e y c o n i a C o m p a ñ í a q u e h u b i e r ad e e n c a r g a r s e d e l a c o n s i g n a c i ó n d e l o s m i s m o s
g u a n o s q u e s e l e s p e r m i t i e r a e x t r a e r , e v i t a r l a
c o m p e t e n c i a e n t r e l os q u e p r o v i n i e r a n d e d is
t i n t a s p r o c e d e n c i a s , y c o l o c a r l a v e n t a e n m a
n o s d e a l g u n a S o c i e d a d q u e t u v i e s e l o s m e d i o s
c o m p e t e n t e s p a r a u n e x p e n d i o e x t e n s o . N e c e s i
t a b a n , p o r ú l t i m o , q u e s e l e s s u m i n i s t r a r a r e
c u r s o s p a r a Ja. c o n t i n u a c i ó n d e e s a s m i s m a s g e st i o n e s .
E s t e e s p í r i t u y e s t a n e c e s i d a d , d i e r o n b a s e a
l a m i s i ó n a C h i l e d e l S r . C a v e .
E s a m i s i ó n t e n í a p o r o b j e t o a l c a n z a r d e l . G o
b i e r n o d e C h i l e c o n c e s i o n e s m e j o r c i m e n t a d a s
q u e l a s a n t e r i o r e s , y h a c e r a p r o b a r l o s c o n v e n i o s
a j u s t a d o s e n t r e l o s t e n e d o r e s , e l M i n i s t r o P l e n i
po t e n cia rio ele C h ile y la « C o m pañ ía d e G u an oP e r u a n o » c o m o c o n s i g n a t a r i o .
A l a l l e g a d a d e l S r . C a v e a C h i l e e n c o n t r ó q u e
l a s i t u a c i ó n e x i s t e n t e e r a b a s t a n t e i n c i e r t a . L a
o p i n i ó n p ú b l i c a n o e s t a b a u n i f o r m e a c e r c a d e l
p r o c e d i m i e n t o em e s e h u b i e r a d e s e g u i r . C r e í a n a l
g u n o s q u e n o se d e b í a h a c e r c o n c e s i o n e s a l o s te
n e d o r e s d e b o n o s , s i n c o m p e n s a c i o n e s m á s a m
p l i a s ; s o s t e n í a n o t r o s , p o r e l c o n t r a r i o , q u e e s a sc o n c e s i o n e s , y a u n l a a m p l i a c i ó n d e e l l a s , p o d í a
s e r f a v o r a b l e a l c r é d i t o g e n e r a l d e l p a í s ; y sos
t e n í a n a l a v e z a l g u n o s q u e n o h a b í a l l e g a d o to
d a v í a l o a p o r t u n i d a d d e d a r s o l u c i ó n a e s t e d e b a t e ,
y q u e l o m á s p r u d e n t e e n t a l e s c i r c u n s t a n c i a s c o n
s i s t í a t a n s ó l o e n m a n t e n e r e s a s i t u a c i ó n p r o v i s o
ria, y e n re g u lar iz a rla a lo m ás e n pa rt e co n 1«
i n t e r v e n c i ó n d e l C o n g r e s o .E s t a i n c e r t i d u m b r e d e l a s i t u a c i ó n s e r e v e l a b a
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U I 4 9
t a m b i é n e n l a s o p e r a c i o n e s d e l c a r g u í o d e l g u a n o .
H a b í a e l S r . P r o c t e r c o n t r a t a d o c o n e l S r . M a c -
K e l l a r e s e c a r g u í o s o b r e l a b a s e d e q u e l o s t e n e
d o r e s d e b o n o s d e b í a n s u m i n i s t r a r a l o s c a r g a d o r e s
los e l e m e n t o s n e c e s a r i o s p a r a l a p r e p a r a c i ó n d e l
e m b a r q u e ; p e r o c o m o l o s t e n e d o r e s n o d i s p o n í a n
de g r a n d e s r e c ur so s c o n e se f i n , n i e n r e a l i da d de
o t r o s q u e l o s q u e p u d i e r a n s e r l e s s u m i n i s t r a d o s
por l a C o m p a ñ í a q u e s e e n c a r g a r a d e l a c o n s i g
n a c ió n , se r e s e n t í a e l e m b a r q u e de l a f a l ta de m e
d i o s y d e l a l e n t i t u d c o n s i g u i e n t e .
E l S r. C a v e d e b ía c o n t e m p l a r en s u s m ú l t i p l e s
g e s t i o n e s l a s r e l a c i o n e s c o n l o s c a r g a d o r e s , l o s i n
te r e se s de l o s te n e do r e s, l a s r e l a c i o n e s n e c e sa r i a s
con la C o m p a ñ í a c o n s i g n a t a r i a , y m u y p r i n c i
p a l m e n t e l o s r e l a c i o n e s s u s t a n c i a l e s c o n e l G o
bierno de Chile.
L a e f i c a c i a d e s u a c c i ó n n o f u é c o n s i d e r a b l e .L as c o n d i c i o n e s d e l c a r g u í o n o m e j o r a r o n . L a s
r el ac io n es c o n l a C o m p a ñ í a c o n s i g n a t a r i a n o f u e
ron f o r t i f i c a d o s p o r l o s a c t o s d e l c o m i s i o n a d o ,
q u i e n p r e s c i n d i ó h a s t a c i e r t o p u n t o d e l o s p r o
y e c t o s q u e e s t a b a n e n v í a d e r e a l i z a c i ó n , p a r a
p er se gu ir o t r o o r d e n d e i n t e r e s e s . F i n a l m e n t e
las r e l a c i o n e s c o n el G o b i e r n o n o se a c e n t u a r o n
m as de l o que l o e st a b a n .L a b a s e a d o p t a d a p o r e l b a n d o d e l C o m a n d a n t e
en jef e de l E jé r c i t o c o n si s t í a , s e g ún se a h v i s to
Por la le ctu ra de esa or de n, en as eg ur ar los in
tereses de Chile en lo referente al derecho que se
h a b í a de c o b r a r , di sp o n i e n do que l o s g i r o s c o n
c e r n i e n te s a l a n e g o c i a c i ó n f ue r a n a c a r g o de un a
casa, d e p r i m e r a i m p o r t a n c i a . L o s t e n e d o r e s n o
Podían aceptar esos giros, ni ofrecían para ellor e sp o n sa b i l i da d suf i c i e n te , p o r l a f a l ta de c o h e -
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1 5 ° M I G U E L C R C C U A G A
s i ó n q u e s i e m p r e se. o b s e r v a e n a g l o m e r a c i o n e s
t a n n u m e r o s a s .
L a c a s a d e l o s S r es . B a r i n g H e r m a n o s n o h a
b í a a o e p t a d o h a c e r s e c a r g o d e l a o p e r a c i ó n . L o s
S r e s . C r o y l e y R u s s e l q u e j u n t a m e n t e c o n e l M i
n i s t r o P l e n i p o t e n c i a r i o d e C h i l e , d e b í a n a p a r e c e r
e n l o s c o n o c i m i e n t o s d e e m b a r q u e , h a b í a n p e r d id o
e l e j e rcicio d e s u s fu n cio n e s d e j e fe s d e lo s co m it é s
po r la u n ió n d e lo s t e n e d o re s .
De e s t o re s u lt ó q u e las g e s t io n e s d e l S r. C ave
a p e n a s q u e d a r o n r e d u c i d a s a, a l c a n z a r : i . ° , que
l o s c o n o c i m i e n t o s f u e r a n e n l o s u c e s i v o a l a or
d e n d e l S r . M i n i s t r o P l e n i p o t e n c i a r i o d e C h ile
y d e l m i s m o S r. C a v e ; y 2 . N , q u e s e re e m pla
z a ra a, la cas a d e prim e r o rd e n d e q u e s e había
h a b l a d o e n e l b a n d o m i l i t a r , p o r o t r a d e m e n o r
i m p o r t a n c i a , p e r o si e m p r e e n l a b a s e c o n d i c io n a l
d e q u e e s ta ú l t i m a c a s a p u d i e r a s er a c e p t a b l e y
o f r e c ie s e g a r a n t í a s b a s t a n t e s d e p a g o d e l a s le
t r a s d e l G o b i e r n o d e C h i l e .
L a m i s i ó n d e l S r. C a v e n o a d e l a n t ó , p u e s , las
o p e r a c i o n e s , y h a n c o n t i n u a d o é s t a s e n u n e st ad o
d e e v i d e n t e l a n g u i d e z , s i n q u e h a s t a a h o r a h a y a n
p r o d u c i d o f r u t o s e f e c t i v o s n i e n f a v o r d e l o s m i s
m o s t e n e d o re s , n i e n favo r d e l G o b ie rn o d e Chile .
E s t o p u e d e o b s e r v a r s e e n p r i m e r l u g a r e n l a m archa d e las o pe racio n e s d e carg u ío . L o s t e n e d o re s
d e b o n o s a c a r g o d e l P e r ú , q u e h a n e x p e r i m e n t a d o
y a t a n t a s d e c e p c i o n e s p o r l o s a c t o s d e l a A d m i n i s
t r a c i ó n p e r u a n a , n o e s t a b a n e n s i t u a c i ó n d e a l l e
g a r f o n d o s s u f i c i e n t e s p a r a e s t a b l e c e r e l e m b a r q u e
e n g r a n d e e s c a l a . L o s e m p r e s a r i o s d e l m i s m o c a r
g u í o n o h a n a p a r e c i d o d i s p u e s t o s a a d e l a n t a r e s o s
fo n d o s , n i pare ce q u e t u vie ran o blig ació n d e hace rlo .E l r e s u l t a d o e s q u e , s e g ú n i o s d a t o s s u m í a i s -
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A D M I N I S T R A C I Ó N H E L G U A N O D E L P E R U 151
i r a d o s por las a d u a n a s de C h i l e , ni e x i s t e n a h o r a
m e d i o s c o m p e t e n t e s en los d e p ó s i t o s do g u a n o ,
p a r a el e m b a r q u e de c a n t i d a d e s de c o n s i d e r a c i ó n ,
ni ha e x c e d i d o la e x p o r t a c i ó n v e r i f i c a d a h a s t a
a h o r a de a l g o que se a p r o x i m a a. 10.000 t o n e l a
d a s e f e c t i v a s . Lo p e o r es que, d a d a s ¡as c i r c u n s t a n
c i a s a c t u a l e s , no es p r u d e n t e e s p e r a r que h a y a
u n a m e j o r a c o n s i d e r a b l e en los r e s u l t a d o s p o s
te r i o r e s.
S i de sde el mes de F e b r e r o en que se o t o r g ó vi
p e r m i s o de e m b a r q u e , a p e n a s se ha l l e g a d o a ex
portar una c a n t i d a d de 10.000 t o n e l a d a s , es de
e v i d e n c i a que d e n t r o del año no se p o d r á e x t r a e r
ni la c u a r t a p a r t e del m í n i m u m de 125.000 t o n e
ladas cpie para los p r i m e r o s a ñ o s h a b í a s i d o to
m a d o en c u e n t a en los p r o y e c t o s de c o n t r a t o s re
d a c t a d o s en I n g l a t e r r a .
D e e s t o ha r e s u l t a d o , que el F i s c o no ha o b t e n i d o
h a s t a a h o r a n i n g ú n f r u t o de ias o p e r a c i o n e s c o n
c e r n i e n te s al g u a n o del P e r ú . S o b r e las 10.000 to
n e l a d a s e f e c t i v a s en que p u e d e e s t i m a r s e la ex
p o r ta c i ó n l i e c h a , se han d e b i d o r e c i b i r l e t r a s por
valor de 15.000 l i b r a s e s t e r l i n a s , s u m a b i e n in
si g n i f i c a n te en r e l a c i ó n con el n e g o c i o de que se
t r a t t . Y aun e s t a s m i s m a s l e t r a s , por i n s i g n i f i
cantes que s e a n , no p a r e c e h a y a n s i d o c u b i e r t a s
hasta ahora, ni aun c o n s t a que H a y a n m e r e c i d o
u n a a c e p t a c i ó n c o m p e t e n t e que dé g a r a n t í a s de
su p:\go f u t u r o .
E s t e r e s u l t a d o es, sin d u d a a l g u n a , b i e n p o c o
sa ti sf a c to r i o , so b r e to do p . i r a los que han c i f r a d o
t a n a l t a s e s p e r a n z a s en el r a m o del g u a n o del P e r ú .
N o han a v a n z a d o t a m p o c o en m a n e r a a l g u n a ,
los discusiones y e s t u d i o s p a r a dar a e s t a i m p o r
ta n te c ue sti ó n una s o l u c i ó n a c e r t a d a .
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M I G U E L C R U C H A « A
U n a c i r c u l a r e x p e d i d a p o r e l Sr . M i n i s t r o d e
R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s d e C h i l e , q u e d e s p u é s h a
s i d o e x p l i c a d a p o r s u m i s m o a u t o r , d io o rig e n a q u e
e l S e n a d o d e l p a í s e x p i d i e r a u n a c u e r d o p a r a r e
s e r v a r t o d o s s u s d e r e c h o s d e a p r e c i a c i ó n e n o r d e n
a l a s r e s o l u c i o n e s q u e h a y a n d e t o m a r s e e n l o s u
c e s i v o p a r a f ij ar l a r e s p o n s a b i l i d a d q u e l a n a c i ó n
c h i l e n a a c e p t e a f a v o r d e l o s a c r e e d o r e s d e l P e r ú .
E n o t r a r e u n i ó n d e u n a p a r t e d e l o s m i e m b r o s
d e l S e n a d o q u e , s e g ú n la P r e n s a , s e h a n o c u p a d o
d e e s t o s a s u n t o s , s e h a n a d o p t a d o c o n c l u s i o n e s m á s
o m e n o s e s t a b l e s e n o r d e n a l o s c e r t i f i c a d o s s a
l i t re ro s ; pe ro e n lo re fe re n t e al g u an o n o s e ha
l l e g a d o a u n a s o l u c i ó n d e f i n i t i v a y c l a r a , q u e p u
d i e r a s e r v i r d e b a s e p a r a e m p r e s a s f u t u r a s . A
e s t ar a lo q u e s e ha d icho po r la P re n s a y a lo s in
f o r m e s s u m i n i s t r a d o s p o r p e r s o n a s q u e s e d i c e n
c o n o c e d o r a s d e l o a c o n t e c i d o , p a r e c e q u e l a o p i
n i ó n p r e d o m i n a n t e e n e s a r e u n i ó n p u e d e v e r t i r s e
e n l o s s i g u i e n t e s c o n c e p t o s : i . ° , e l C o m i t é d e l S e
n ad o n o co n s id e ra la cu e s t ió n re fe re n t e a lo s t e
n e d o r e s d e b o n o s a c a r g o d e l P e r ú , c o m o d e j u s
t i c i a , s i n o q u e c o n t e m p l a p r i n c i p a l m e n t e e n e l l a
u n a s p e c t o d e h o n r a d e z y d e d i g n i d a d , p o r h a b e r s e
y a o f r e c i d o a e s os t e n e d o r e s u n a c o n c e s i ó n qu e
e l G o bie rn o d e C hile pare ce e s t ar e n e l cas o d er e s p e t a r , e n v i r t u d d el o f r e c i m i e n t o h e c h o , y
2 . 0 , c o n v i e n e a d o p t a r a l g ú n s i s te m a a d m i n i s t r a iv o
q u e p r o d u z c a a l E r a r i o c h i l e n o f r u t o s i n m e d i a t o s ,
s i n q u e s e p r o c u r e u n a u m e n t o c o n s i d e r a b l e e n
l o s d e r e c h o s .
M i e n t r a s e s t a s d i s c u s i o n e s y e s t u d i o s p r e p a r a
t o r i o s h a n t e n i d o l u g a r e n C h i l e , e n I n g l a t e r r a n o
han l le g ad o lo s s u ce s o s a u n a re s o lu ció n d e fin í-|-¡v«. P o r el c o n t r a r io , h a n s o b r e v e n i d o i n c id e n t e s
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 15 3
q u e , o m a n t i e n e n l a c u e s t i ó n e n e l m i s m o a s p e c t o
q u e a n t e s , o h a n o p u e s t o t r a b a s a l a t e r m i n a c i ó n
n e c e s a r i a .S e g ú n l o s ú l t i m o s t e l e g r a m a s r e c i b i d o s e n C h i l e ,
e l S r . C a v e e s t á s e p a r a d o d e l C o m i t é ; y e n l u g a r -
d e é st e h a s id o n o m b r a d o S i r E n r i q u e T y l e r . L o s
t e n e d o r e s m a n t i e n e n s u s r e l a c i o n e s e s t r e c h a s c o n
la C o m p a ñ í a c o n s i g n a t a r i a , e n l a c u a l c i f r a n s u s
e s p e r a n z a s p i r a a l c a n z a r l a e l i m i n a c i ó n d e l a
c o m p e t e n c i a y a l g ú n a b o n o a s u s a n t i g u o s c r é d i t o s
L o s m i s m o s t e n e d o r e s h a n o c u r r i d o a l a C o r t e d e
l a c a n c i l l e r í a i n g l e s a p a r a p e d i r q u e l o s c a r g a m e n
t o s ú l t i m a m e n t e e n v i a d o s a I n g l a t e r r a , s e a n p r o
t e g id o s , a f in d e q u e e l valo r d e e l lo s s e apliq u e
en c o n f o r m i d a d a l a s c o n c e s i o n e s h e c h a s p o r e l
G o b i e r n o d e C h i l e ; y e s a C o r t e d e l a c a n c i l l e r í a
h a e x p e d i d o l a o r d e n c o m p e t e n t e .
C u á l e s s e a n l o s r e s u l t a d o s d e f i n i t i v o s d e e s t a s
o p er a ci on e s, a ú n es c o m p l e t a m e n t e i g n o r a d o :
p e r o e s d e p r e s u m i r e n t o d o c a s o q u e l a s o p e r a c i o
n es s u f r a n i n t e r r u p c i ó n q u e n o s a l e j e d e l a é p o c a
en q u e e l E r a r i o d e C h i l e h a y a d e r e c i b i r f r u t o s
m á s o m e n o s c u a n t i o s o s d e r a m o t a n i m p o r t a n t e .
S o bre t o d o , e s t á vis t o y a q u e , s i s e q u ie re alcan
zar e s o s fru t o s , e s pre cis o ad o p t a r d e s d e lu e g o
s o lu cio n e s e f icace s s iq u ie ra e n e l pr in cip al de. lo s
d i v e r s o s ó r d e n e s d e r e l a c i o n e s q u e r e s u l t a n d e l a s
n e g o c i a c i o n e s e n g e n e r a l .
E n t r e e s to s ó r d en e s de r e l a c i o n e s l l a m a n a n t e s
q u e t o d o y c a s i ú n i c a m e n t e l a a t e n c i ó n , d o s p r i n
c i p a l e s : i . ° , l a s r e l a c i o n e s d e l G o b i e r n o d e C h i l e
con lo s t e n e d o r e s d e bo n o a ca rg o d e l P e rú , pa ra
d e f i n i r p r o v i s o r i a m e n t e p o r a h o r a , y m á s t a r d e
de u n m o d o d e f i n i t i v o , l a s i t u a c i ó n e n q u e h a y a nde q u e d a r c o l o c a d o s ; y 2. a, las re lacio n e s q u e s e
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1 5 4 M I G U E L C R U C H A G A
h a n de e n t a b l a r d e s d e l u e g o p a r a o r g a n i z a r el
s e r v i c i o a d m i n i s t r a t i v o del r a m o de g u a n o s de un
m o d o tal, que ese r a m o seo una f u e n t e v e r d a d e r a
d e i n g r e s o s p a r a el E n r i ó n a c i o n a l .
L a s s o l u c i o n e s son u r g e n t e s . P a r a a d o p t a r l a s
se han de c o n t e m p l a r a n t e c e d e n t e s n u m e r o s o s ,
a l g u n o s de los c u a l e s se e n c u e n t r a n en los d o c u
m e n t o s que h e m o s p u b l i c a d o , y los ot r os en los
d a t o s que d a r e m o s a c o n t i n u a c i ó n
O T R O S A N T E C E D E N T E S l ' A U A R E S O L V E R Y S O L U -
• C I O N E S
Existencias de guano en Europa.—Para el a c i e r t o
e n las r e s o l u c i o n e s , uno de los d a t o s de i m p o r t a n
c i a es la d e t e r m i n a c i ó n de las e x i s t e n c i a s de g u a
n o s en los m e r c a d o s e u r o p e o s . E s t a e x i s t e n c i a e s t á
d i v i d i d i a e n t r e la c a sa D r e y f u s H e r m a n o s por
e l s a l d o que ha c o n s e r v a d o de sus a n t i g u o s c o n t r a
t o s con el G o b i e r n o del P e r ú , y la « C o m p a ñ í a de
G u a n o P e r u a n o , L i m i t a d a » , que ha s i d o la ú l t i m a
c o n s i g n a í a r i a .
A c e r c a de la c a n t i d a d de g u a n o que e x i s t e cu
m a n o s de la c a s a - D r e y f u s , no hay d a t o s c o m
p l e t o s , p u e s e s t a c a s a se ha n e g a d o a p r o p o r c i o n a r lo s al I n s p e c t o r f i s c a l que el P e r ú t e n í a en los mer
c a d o s e u r o p e o s , d e s d e p r i n c i p i o s de 1877. E s t e f u n
c i o n a r i o , el Sr. B a r r e r a , en un i n f o r m e que ha pu
b l i c a d o , d i c e que en i.° de E n e r o de 7878 tenía
l a c a s a D r e y f u s 5 4 T . S 6 6 t o n e l a d a s i n g l e s a s . Si se
c a l c u l a s o b r e una v e n t a a n u a l de 100.000 t o n e
l a d a s más o m e n o s , d e b e la c a s a h a b e r t e n i d o en
30 de J u n i o del «ño a n t e r i o r p r ó x i m a m e n t e 300.000t o n e l a d a s .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú í ¡ ¡
P e r s o n a b i e n i n f o r m a d a , que ha l l e g a d o ú l t i m a
m e n t e , d e c í a t e n e r b u e n o s d a t o s p a r a a s e g u r a r ,
s i n e m b a r g o , que la e x i s t e n c i a de esa c a s a en dicha,
f ec h a no e x c e d í a de 150.000 t o n e l a d a s . P r u d e n t e
m e n t e se p u e d e c a l c u l a r , c o m p a r a n d o los d a t o s ,
que su e x i s t e n c i a en 30 de J u n i o ú l t i m o s e r í a de
2 0 0 a 2 5 0 . 0 0 0 t o n e l a d a s .
E s e s t e g u a n o de muy b u e n a c a l i d a d , p o r q u e en
c a s i su t o t a l i d a d c o r r e s p o n d e al g u a n o r i c o de G u a
pa ñe y M a c a b í .
Existencia en poder de la (/.Compañía de Guano Li
mitada)'.—Por los d a t o s que h e m o s p u b l i c a d o to
m a d o s de los i n f o r m e s de los t e n e d o r e s de b o n o s ,
q u e f i s c a l i z a b a n los a c t o s de la «.Compañía de G u a
n o P e r u a n o » a p a r e c e que en 31 de D i c i e m b r e de
1879 la e x i s t e n c i a era en el R e i n o U n i d o de to
n e l a d a s 121.284*/^ y en el c o n t i n e n t e de 397.541 Ja
t o n e l a d a s ; t o t a l 518.826 t o n e l a d a s .
A u n q u e c a r e c e m o s de ciatos oficiales y p o s i t i
v os más r e c i e n t e s , p o d e m o s a f i r m a r que las e n t r a
das y s a l i d a s h a b í a n d e j a d o e s a s c i f r a s en 3,0 de
J u n i o del año a n t er ior , p oc o más o m e n o s lo m i s
mo. Así, la e x i s t e n c i a era, P r ó x i m a m e n t e , de
5 2 0 . 0 0 0 tonelada.?.
Ley de los guanos existentes en poder de la casa
Dreyfm y de la ¡¡Compañía de Guano Peruano».—
E s n a t u r a l m e n t e m uy v a r i a b l e . P o d e m o s , sin
e m b a r g o , s u m i n i s t r a r los d a t o s c o p i a d o s a, c o n t i
n u a c i ó n .
D e 137 ele los ú l t i m o s c a r g a m e n t o s e x p o r t a d o s
por la c a s a D r e y f u s , de los c u a l e s 120 s a l i e r o n
' ¡e Pa b el l ón de P i c a , P u n t a de L o b o s , H s u m i l l o sy P a t a c h e , y ios 17 r e s t a n t e s de las is l a s de L o b o s ,
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M I G U E L G R U C H A G À
( e s t o s ú l t i m o s c o n u n a l e } ' d e 4 p o r 100 m á s o m e
n os de á z oe ) , los a n á l is is of ic ia l es de Pa r ís dier on
u n t é r m i n o m e d i o d e 7,08 p or 100 de á zoe.
Los m ism os a n á l isis of ic íel es de Pa r ís dier on
6,24 p o r 10 0 d e á z o e c o m o p r o m e d i o d e 53 de los
p r i m e r o s c a r g a m e n t o s r e c i b i d o s po r l a « C o m p a ñ í a
de G ua n o Per ua n o' ) , t od os c on p r oc e den c ia de l os
d e p ó s i t o s de l S u r y B a h í a I n d e p e n d e n c i a .
Los a n á l isis m á s a l t os de l os r c f er ides 1 3 7 c a r
g a m e n t o s d e l a c a s a D r e y f u s f u e r o n d e 1 1 , 0 7 p o r
100, y el m á s b a j o ( de l os dep ósit os del Sur ) 3,56.
D e l o s 53 c a r g m e n t o s de l a « C o m p a ñ í a d e G u a
n o P e r u a n o » , l o s 10 p r o c e d e n t e s ele B a h í a I n d e
p e n d e n c i a f u e r o n t o d o s d e b u e n a c a l i d a d , y d i e
r o n a l a n á l i s i s u n t é r m i n o m e d i o d e 7,63 p o r 100.
D e l os 43 r e s t a n t e s , p r o v e n i e n t e s d e l o s d e p ó s i t o s
del Sur, el más alto dio 8,99 p o r 100, y el más bajo
2,67 p o r 100.E l d e p ó s i t o d e l S u r q u e h a d a d o p e o r e s r e s u l t a
d o s y e n q u e h a y m á s g u a n o , e s e l d e P u n t a d e L o
b o s , d e d o n d e s a l i e r o n l o s p e o r e s c a r g a m e n t o s
d e l a c a s a D r e y f u s , c o m o t a m b i é n l o s p e o r e s d e
l a «C om p a ñ ía de G ua n o Per ua n o») , h a st a que est a
ú l t i m a C o m p a ñ í a r e h u s ó r e c i b ir m á s g u a n o p r o
c e d e n t e d e e s o s d e p ó s i t o s .
Adelantos hechos por la «Com pañía de Guano
Peruano* sobre la existencia en su poder.— El 31de D ic iem b r e el e 1 8 7 9 , s e g ú n l o s i n f o r m e s p u b l i
c a d o s , e s os a d e l a n t o s a l c a n z a r o n a l i b r a s 4.247.247,
r c h el ín , 1 p e n i q u e .
Existencia de guano en Tarapacá y demás pun
ios del Perú.—Bien s e c o m p r e n d e , y e s m e n e s t e r
dec ir l o, que t odo c á l c ul o sob r e est a m a t er ia est ás i i je t o a n u m e r o s o s e I m p o r t a n t e s e r ro r es . P a r a
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A D M I N I S T R A C I Ó N ' D E L G U A N O D E L P E R Ù X 5 7
l l e g a r a h a c e r a l g o m á s p r o l i j o s e r í a m e n e s t e r i n
t e n t a r t r a b a j o s d e r e c o n o c i m i e n t o m i n u c i o s o , q u e
h a s t a a h o r a n o s e h a n e f e c t u a d o .
T e n e m o s n o t i c i a d e q u e e l r e s u l t a d o d e l o s ú l
t i m o s e s t u d i o s h e c h o s p o r d o s i n g e n i e r o s i n g l e s e s ,
p o r e n c a r g o d e l G o b i e r n o de l P e r ú , fu é s u m a
m e n t e d e s c o n s o l a d o r . C o n o c e m o s l a . s a p r e c i a c i o
n e s h e c h a s p o r p e r s o n a s q u e h a n e s t a d o a c a r g o
d e l o s t r a b a j o s d e e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o , y n o s s e r
v i r e m o s d e e s o s d a t o s p a r a i n d i c a r l a s c i f r a s . P e r o
d e b e m o s p r e c e d e r l a e x p o s i c i ó n d e e l l a s c o n l a
a d v e r t e n c i a d e q u e n o p o d r í a e x t r a ñ a r s e q u e e n
u n d e p ó s i t o c u a l q u i e r a s e e n c o n t r a s e d o b l e c a n
t i d a d d e l a q u e s e h a y a c a l c u l a d o , c o m o n o n o s c a j -
s a r í a s o r p r e s a q u e s e h a l l a s e n ¡ a s c o v a d e r a s e x
h a u s t a s a n t e s d e e x t r a e r l a m i t a d d e l a s u m a q u e
s e c a l c u l a .
C o n e s t a a d v e r t e n c i a y r e f i r ié n d o n o s a l o s d e p ó
s i t o s c o n o c i d o s , c r e e m o s q u e s e p u e d e e s t a b l e c e r
de u n m o d o a p r o x i m a d o l os d a t o s q u e v a n a c o n
t i n u a c i ó n .
E n P a b e l l ó n d e P i c a q u e d a n d o s c o r t e s e n l o s
e x t r e m o s N o r t e y S u r d e l d e p ó s i t o . E l d e l N o r t e e s
m u y p e d r e g o s o , y e l d e l S u r n o t a n t o , a u n q u e
t ie n e s i n e m b a r g o , m u c h a p i e d r a . L a c a l i d a d e s
buena, y de6
a8
p o r t o o d e á z o e ; p e r o d e s m e j o r an o t a b l e m e n t e a m e d i d a q u e l a e x c a v a c i ó n s e a c e r c a
a l a r o c a v » v a . C o n o c i e n d o e s t o l a c a s a D r e y f u s ,
c u i d ó d e s a c a r t o d o e l c e n t r o d e c a d a u n o d e l o s
co rt e s , d e j an d o a l o s s u c e s o r e s l a p a i t e m á s a d
herida a la roca. E n e l c e n t r o d e l d e p ó s i t o h a y
t o d a v í a , a l g u n a c a n t i d a d d e g u a n o , p e r o c o n u n a
m e z c l a c o n s i d e r a b l e d e p i e d r a m e n u d a , c o m o 5 0
por. TOO, l o q u e h a c e q u e e n l a p r á c t i c a n o s e e s t i m ac o n v e n i e n t e e x p l o t a r l o .
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1 5 3 M I G U K L C R U C H A G A
L a c a n t i d a d , por o t r a p a r t e , es p e q u e ñ a en el
c e n t r o . Así se c a l c u l a que p u e d e h a b e r en P a b e l l ó n
d e P i c a 100.000 t o n e l a d a s de g u a n o e x p o r t a b l e ,
d e 5 por 100 a r r i b a .
E n P u n t a de L o b o s hay e n o r m e s c a n t i d a d e s de
g u a n o , p e r o t o d o él de mu}' m a l a c l a s e . S ó l o por
e x c e p c i ó n se e n c u e n t r a en el c o r t e del Sur c o m o
60.000 t o n e l a d a s de g u a n o e x p o r t a b l e .
E n G u a n i l l o s h a y t r es c or t es. El del N o r t e en su
m a y o r p a r t e e x h a u s t o y de c a l ida d in f er ior , ha
b i e n d o m u y p o c o g u a n o que p a s e de 5 por /00. El
c o r t e del m e d i o ha s i d o a b a n d o n a d o , a c a u s a de
s u m a l a c l a s e . El del Sur t i e n e t o d a v í a a l g ú n
g u a n o e x p o r t a b l e , p e r o su c a l i d a d en los ú l t i m o s
t i e m p o s d e s m e j o r a b a de un m o d o n o t a b l e . Se c a l
c u l a p o s i b l e la e x p o r t a c i ó n de .200.000 t o n e l a d a s
d e g u a n o que c o s t e e sus g a s t o s .
E n C h i p a r í a se cree que hay a l g u n a c a n t i d a dc o m o de 40.000 t o n e l a d a s de g u a n o e x p o r t a b l e .
E n C h a n a v a y a , al N o r t e de P a b e l l ó n , no ha y e x i s
t e n c i a .
E l d e p ó s i t o de P u n t a P a t a c h e e s t á e x h a u s t o .
E n C h u c u m a t a la e x i s t e n c i a de g u a n o con ley
a p r o x i m a d a de 4 por roo, se est im a , en So.000 to
n e l a d a s .
E n P u n t a G r u e s a hay t a m b i é n un d e p ó s i t oc u y a c a l i d a d es inferior y no p a s a de 4 por 100,
c o n m u c h a a r e n a .
S e h a b l a de o t r o s d e p ó s i t o s c e r c a de Mej il l on es
y de Pis.ngua, pero no es c o n o c i d a la i m p o r t a n c i a
de el los, y hay d a t o s p a r a p r e s u m i r que no la t e n g a n .
L a s i s l a s de C h i n c h a s , B a l l e s t a s , y t o d o ese g r u
p o , e s t á n e x h a u s t a s . A l g u n o s , p a r a c l a s i f ic a r con
m á s e x a c t i t u d , d i c e n que e s t á n b a r r i d a s .E n la B a h í a I n d e p e n d e n c i a q u e d a un p e q u e ñ o
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xó o M I G U E L C R U C H A G A
l a i m p o r t a n c i a de e s t o s d a t o s , p o r q u e e l l o s v e n
d r í a n a dar los a n t e c e d e n t e s de n u m e r o s a s s o l u
c i o n e s . A ser e s t o c i e r t o , c o m o hay m o t i v o s p a r a
c r e e r l o , la e s c a s a i m p o r t a n c i a de los d e p ó s i t o s
c o n o c i d o s si se c o m p a r a é s t a con la. que se les ha
a t r i b u i d o de or din a r io, ser ía una. c o n s i d e r a c i ó n
v e r d a d e r a m e n t e p o d e r o s a que se h u b i e r a de to
m a r en c u e n t a al r e s o l v e r la s i t u a c i ó n de los t e n e
d o r e s de b o n o s a c a r g o del P e r ú .
Sistema general adoptado en las gestiones ante
riores.—Los t e n e d o r e s de b o n o s a c a r g o del P e r ú
h a n c o n o c i d o d e s d e el p r i m e r m o m e n t o los in
c o n v e n i e n t e s que p r e s e n t a b a n los c o n t r a t o s he
c h o s d i r e c t a m e n t e con el l os, a m e n o s que b u s c a s e n
c o m o a u x i l i a r n e c e s a r i o el a p o y o de una C o m
p a ñ í a c o n s t i t u i d a . E s t o s i n c o n v e n i e n t e s que la
r a z ó n s e ñ a l a y la e x p e r i e n c i a m a n i f i e s t a , son entre
o t r o s los que e n u m e r a r e m o s .
F a l t a de c o h e s i ó n p a r a una a c c i ó n r á p i d a . Los
30 m i l l o n e s de l i b r a s e s t e r l i n a s a que p r ó x i m a
m e n t e a s c i e n d e n los b o n o s a c a r g o del P e r ú por
l o s e m p r é s t i t o s de 1870 y 1872, e s t á n d i s t r i b u i d o s
de tal m a n e r a que son e s c a s a s las c a n t i d a d e s de
i m p o r t a n c i a que a p a r e c e n en una s o l a m a n o , m i e n
t r a s que la c a s i t o t a l i d a d de el l os est á en muyp e q u e ñ a s s u m a s y e n t r e un g r a n d í s i m o n ú m e r o
d e t e n e d o r e s . S e g ú n se c a l c u l a , los i n t e r e s a d o s
i n g l e s e s r e p r e s e n t a n un c r é d i t o de a l g o c o m o 19
m i l l o n e s ; el r e s t o e s t á d i s t r i b u i d o en F r a n c i a ,
e n B é l g i c a , en H o l a n d a , en A l e m a n i a y en E s p a ñ a .
E s e v i d e n t e la d i f i c u l t a d de r e u n i r a t a n t o s in
t e r e s a d o s que v i v e n a l a r g u í s i m a s d i s t a n c i a s los
u n o s de los o t r o s y en d i v e r s o s p a í s e s , p a r a dare f i c a c i a a uña a c c i ó n c o m ú n . De a q u í ha resul-
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U l 6 l
t a d o l a c o n s t i t u c i ó n d e c o m i t é s d e t e n e d o r e s e n
F r a n c i a , e n B é l g i c a , e n H o l a n d a y v a r i o s e n I n g l a
t e rra, lo s cu ale s , s ó lo d e s pu é s d e g ran d e s d if icu l
t a d e s , h a n p o d i d o r e u n i r s e e n u n c o m i t é g e n e r a l ,
q ue s i n e m b a r g o n o a p a r e c e b i e n c o n s t i t u i d o ,
p u e s s i l o e s t á c o n f o r m e a l a s p r á c t i c a s a d o p t a d a s
en I n g l a t e r r a , n o p o d r í a c o m p r o b a r u n a p e r s o n e
ría l e g a l a n t e lo s T r i b u n a l e s d e j u s t i c i a .
L a s e g u n d a d e l a s d e s v e n t a j a s q u e v a m o s e n u
m e ran d o co n s is t e e n la falt a, d e re cu rs o s , re cu rs o s
que e s o s m i s m o s t e n e d o r e s , p e r j u d i c a d o s c o m o l o
e s t á n e n s u s i n t e r e s e s d e t a n t o s a ñ o s a t r á s p o r
los a c t o s d e l G o b i e r n o d e l P e r ú , n o p u e d e n r e u n i r
para la pr o s e cu ció n d e e s as g e s t io n e s , n o s ó lo
p o r q u e s o n p o c o s l o s q u e t i e n e n g r a n d e s c a n t i d a
des i n v e r t i d a s , s i n o p o r q u e a u n e s t o s m i s m o s ,
que t e n d r í a n u n i n t e r é s c o n s i d e r a b l e e n m e j o r a r
la s i t u a c i ó n d e s u s b o n o s , h a n r e c i b i d o y a a m a r
gos f r u t o s d e u n a a n t i g u a e x p e r i e n c i a . D e a q u í
ha n a c i d o l a d i f i c u l t a d q u e se h a e n c o n t r a d o s i e m
pre p a r a q u e r e ú n a n l o s f o n d o s p r e c i s o s a u n p a r a
la c o n t i n u a c i ó n d e su s g e s t i o n e s . M e n o s lo s o f r e
c e r í a n p o r c i e r t o p a r a r e s t a b l e c e r e l e m e n t o s d e
e m b a r q u e y d e c a r g u í o , p a r a a n t i c i p a r l o s g a s t o s
de u n a c o p i o q u e h a d e h a c e r s e d e s d e l a r g a d i s
t a n c i a ; y m e n o s t o d a v í a p a r a h a c e r l a s i n v e r s i o
nes pre cis a s e n e l m an e j o d e u n n e g o cio q u e n e
c e s i t a d e c o n s i d e r a b l e s a n t i c i p o s e n t r e e l m o
m en to d e l e m b a r q u e y el d e l e x p e n d i o e n e l m e r
cado.
A l l e v a r lo s t e n e d o r e s u n a a c c i ó n a i s l a d a , s e
e n c o n t r a r í a n t a m b i é n e n g r a v e c o m p e t e n c i a c o n
los p o s e e d o r e s d e l a s e x i s t e n c i a s d e g u a n o q u e h a y
en l os m e r c a d o s e u r o p e o s , l a c a s a D r e y f u s H e r m anos y C o m p a ñ í a , y l a « C o m p a ñ í a d e - G u a n o
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I Í > 2 M I G C E L C K U C H A G A
Peruano, L I ;uii;ad«->. La- sola competencia hecha por
Ja casa Dreyfus con c! apo yo del. Gobierno del Perú
a la. «Compañía de Guano Peruano, Limitada», com
petencia que aparece dsserita en los documentos
que antes hemos publicado, fué causa bastante
pitra que esa Compañía no pudiera disponer dé
los guanos en cantidad suficiente ni con la liber
tad necesaria para llevar a los tenedores algún
abono a sus créditos.
Ruinosa sería, pues, la competencia que hubiera
de hacerse por colectividades numerosas y sin
recursos adecuados, con dos Sociedades estable
cidas desde antiguo, que tienen en su mano los
elementos, las existencias y los medios todos que
Jes darían la supremacía en los mercados.
Se ha de tomar asimismo en cuenta la dificul
tad en que se encuentran los tenedores, esparci
dos en tantos países y en tan diversos lugares,p«ra constituir una representación en forma y
según nuestros leyes. Acostumbran en Inglaterra
el sistema de meetings para organizar la repre
sentación en estos casos; pero no es de dudar
que este sistema no puede estimarse bastante ante
la ley chileno. Un a de los medidas competentes
sería el depósito de los bonos en Bancos de impor
tancia de los distintos países, con intervenciónde la Legación de Chile. Entonces se podía conocer
n los tenedores de títulos al portador y darse cré
dito a los actos, que previo ese depósito, ejer
cieran. Y una operación de esta especie no es sen
ci lla si esos tenedores no ve n la seguridad plena
de un reparto inmediato que les lleve algún alivio
en su situación aflictiva.
De estas y de otras numerosas consideracionesha uncido que los tenedores de bonos a cargo del
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1 6 4 M I G U E L C R U C I L A G A
V e ían , po r f in , lo s t e n e d o re s q u e la S o cie d ad q u e
s e e n c o n t r a b a e n s i t u a c i ó n d e d o m i n a r e l m e r c a d oe r a l a m i s m a C o m p a ñ í a , p o r q u e , d i s m i n u i d a s y a
l a s e x i s t e n c i a s d e D r e y f u . s H e r m a n o s , e n p o c o t i e m
p o m i s v e n d r í a a p e s a r s o b r e l o s m e r c a d o s t a n s ó l o
l a e x i s t e n c i a p e r t e n e c i e n t e a d i c h a C o m p a ñ í a .
D e a q u í q u e b u s c a r a n e n e l c o n t r a t o u n a rr e g lo
p a r a q u e l a s v e n t a s s e h i c i e r a n e n u n a p r o p o r c i ó n
e s t a b l e c i d a d e a n t e m a n o , t a n t o e n r e l a c i ó n a l a s
e x i s t e n c i a s q u e d e a n t i g u o e s t a b a n e n m a n o s d eí a C o m p a ñ í a , c o m o d e l a q u e p u d i e r a l l e v a r a
l o s m e r c a d o s e u r o p e o s l a c o n c e s i ó n d e l G o b i e r n o
d e C h i l e e n f a v o r d e l o s t e n e d o r e s .
E l G o b i e r n o d e C h i l e p a r e c e q u e c o m p r e n d i ó
l a s c o s a s d e l a m i s m a m a n e r a , a l o m e n o s e n l o s p ri
m e r o s t i e m p o s . N o o t r a i d e a r e v e l a e l b a n d o m i
l i t a r d e l s e ñ o r C o m a n d a n t e e n j e fe d e l E j é r c i t o
d e o c u p a c i ó n d e T a r a p a c a , y a q u e e n é l s e h ac em e n c i ó n e x p r e s a d e l a n e c e s i d a d d e u n a c a s a c o n -
s i g n a t a r i a , q u e v i n i e s e a s e r l a e n c a r g a d a d e l a s
o p e r a c i o n e s d e l a c o n s i g n a c i ó n , q u e l o s t e n e d o r e s
n o p o d í a n m a n e j a r e l l o s s o l o s .
N o o b s t a n t e q u e e s t a c o n v i c c i ó n d e l a n e c e s i d a d
d e u n a c a s a e s t a b l e c i d a c o m o a u x i l i a r e n l a s o p er a
c i o n e s d e l g u a n o , h a d o m i n a d o s i e m p r e a l o s t e
n e d o re s y e n part e al G o bie rn o d e C hile , las g e s t i o n e s h e c h a s c o n p o s t e r i o r i d a d p o r lo s ag e n t e s d e
l o s t e n e d o r e s s e h a n a p a r t a d o n o p o c o d e l a s e n d a
q u e t r a z a b a e l e s t u d i o d e l a s c o n v e n i e n c i a s .
P are ce q u e al l le g ar lo s ag e n t e s d e io s t e n e d o
r e s a C h i l e , s e i n t e r p r e t a b a d e u n a m a n e r a e r r ó n e a
l a p o s i c i ó n d e l a « C o m p a ñ í a d e G u a n o P er u an o ».
S e c r e í a q u e é s t a e s t a b a o r g a n i z a d a e n f a v o r d e l
P e r ú , o a l o m e n o s q u e c o m p r e n d í a e n s u s e n o n u m e r o s o s i n t e r e s e s d e p e r u a n o s . S e t e m í a q u e p u-
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d i e r a p r e s t a r a u x i l i o s a u n G o b i e r n o c o n e l c u a l
e l p a í s s e e n c o n t r a b a e n l u c h a ; y t a l v e z p o r e s t o ,
a q u e l lo s a g e n t e s d i e r o n a s u s g e s t i o n e s u n r u m
b o d i s t i n t o d e l q u e p r i m i t i v a m e n t e s e h a b í a i d e a d o .
D e j a r o n l o s a r r e g l o s c o n u n a c a s a c u a l q u i e r a q u e
s i r v i e r a d e a u x i l i a r , c o m o a s p e c t o d e s e g u n d o
t é r m i n o ; p r e t e n d i e r o n m á s b i e n b u s c a r c o n c e s i o
n e s d i r e c t a s e n f a v o r d e l o s t e n e d o r e s , s i n p r e o c u
p a r s e d e l s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o d e l g u a n o ; y e l
G o b i e r n o d e C h i l e s i g u i ó e s t a m i s m a s e n d a , d e
lo c u a l h a n n a c i d o la l e n t i t u d q u e se n o t a e n l a s
o p e r a c io n e s y l a i n c e r t i d u m b r e e n l o s r e s u l t a d o s
f u t u r o s , c o n s e c u e n c i a s t o d a s d e h a b e r s e l l e v a d o
lo s c o n t r a t o s s i n c o n t e m p l a r d e s d e l u e g o l a n e c e
s i d a d d e u n a g e n t e i n t e r m e d i o , q u e h a b í a d e s e r
en e s t a s e m p r e s a s q u i e n s u m i n i s t r a r a e l c a p i t a l
y l a f u e rz a . L o s a n t e c e d e n t e s q u e d e j a m o s e x
p u es to s y e n g r a n p a r t e d o c u m e n t a d o s , p e r m i t e n
l le g a r a l a s s o l u c i o n e s d e f i n i t i v a s e n l o s d o s a s
p e c t o s p r i n c i p a l e s q u e a n t e s r e c o r d a m o s .
E n o r d e n a l p r i m e r o p r e v e n i m o s d e s d e l u e g o
q u e n o e n t ra e n e l pro pó s it o d e e s t e fo l le t o pu ra
m e n t e e x p o s i t i v o , e s t u d i a r l a s g r a v e s c u e s t i o n e s
a. q u e d e b e n d ar o r ig e n las re lac io n e s d e lo s acr e e
d o re s d e l P e rú co n e l G o bie rn o d e C hile .
S i lo s d e re cho s d e e s o s t e n e d o re s han d e s e r re c o n o ci d os e n s u i n t e g r i d a d ; s i e x i s t e o n o u n a v e r
d a d e r a h i p o t e c a e n f a v o r d e e s o s t e n e d o r e s ; s i s e
han d e co n s id e rar pre fe re n t e s a lo s d e re cho s d e
ellos l o s qu e c o r r e s p o n d a n a l a n a c i ó n b e l i g e r a n
te po r ra z ó n d e s u s g a s t o s bé l ico s y e n e j e rcicio
d e l a s o b e r a n í a q u e p u d i e r a a d q u i r i r ; s i e s o n o
o p o r t u n o t e r m i n a r p o r a h o r a e s t o s d e b a t e s , c u e s
t i o n e s s o n t o d a s e s t a s d e g r a n d e i m p o r t a n c i a , p e r oq u e n o m e i n c u m b e r e s o l v e r .
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M I f t U E L C R U C H A G A
P a r e c e q u e l a o p i n i ó n d o m i n a n t e c o n s i s t e en
- m i r a r e s t e d e b a t e , n o e n s u s a s p e c t o s d e j u s t i c i a
y d e d e r e c h o , s i n o e n c o n t e m p l a c i ó n t a n s ó l o a l a
m a y o r o m e n o r i m p o r t a n c i a q u e p u e d a n t e n e r lo s
d e p ó s i t o s d e l t e r r i t o r i o o c u p a d o y a l a n e c e s i d a d
d e r e s p e t a r l a p a l a b r a e m p e ñ a d a p o r e l G o b i e r n o
d e C h i l e e n f a v o r d e l o s t e n e d o r e s .
N u e s t r o p r o p ó s i t o , l o r e p e t i m o s , h a s i d o t a n s ó l o
e l d e s u m i n i s t r a r l o s d a t o s n e c e s a r i o s p a r a r e s o l
v e r e n c u a n t o a l s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o q u e s e a m á sc o n v e n i e n t e s e g u i r , c o n r e l a c i ó n a l g u a n o d e l P e r ú ,
y c r e e m o s q u e e s t e p r o p ó s i t o e s t á r e a l i z a d o .
E l s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o n o t i e n e u n a r e l a c i ó n
n e c e s a r i a c o n l a r e s o l u c i ó n q u e s e d é a c e r c a d e l o s
t í t u l o s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s a c a r g o d e l P e r ú .
S e p u e d e b i e n o r g a n i z a r u n a a d m i n i s t r a c i ó n c o m
p e t e n t e , y d e j a r l o s f r u t o s q u e e l l a p r o d u z c a p a r a
d i s t r i b u i r l o s m á s t a r d e e n t r e e l G o b i e r n o d e C h i l ey l o s a c r e e d o r e s e x t r a n j e r o s d e l P e r ú ; p a r a a d j u
d i c a r d e s d e l u e g o u n a p a r t e d e e s o s p r o d u c t o s a
l o s m i s m o s t e n e d o r e s y l a o t r a a l E r a r i o p ú b l i c o ;
o p a r a a d o p t a r e n f in e l t e m p e r a m e n t o q u e en
d e f i n i t i v a s e a c e p t e c o m o m á s j u s t o y c o n v e
n i e n t e .
S i n o c u p a r n o s , p u e s , d e l o s t í t u l o s d e l o s a c r e e
d o r e s e x t r a n j e r o s d e l P e r ú , c r e e m o s q u e l a n e c e s i d a d p r i m o r d i a l d e l m o m e n t o es a d o p t a r u n sis
t e m a d e a d m i n i s t r a c i ó n q u e d é r e s u l t a d o s p r á c
t i c o s y e n c u a n t o s e a d a b l e a b u n d a n t e s p a r a sa
t i s f a c e r l a s n e c e s i d a d e s q u e s e c o n s i d e r e n d e m a
y o r p r e f e r e n c i a , c o n s i s t a n é s t a s e n e l p a g o a lo s
a c r e e d o r e s e x t r a n j e r o s , o en e l s e r v i c i o d e l E r a r i o
n a c i o n a l .
C o n e s t e a s p e c t o p r i n c i p a l s e r e l a c i o n a n n u m e r o s o s pu n t o s d e in s pe cci ó n y d e e s t u d io q u e t ie n e n su
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú l6j
a r r a n q u e e n l o s a n t e c e d e n t e s p u b l i c a d o s e n e s t e
fo l le t o .
S in d u d a e l prim e ro d e e l lo s e s la e le cció n d e u n
m e d i o a d m i n i s t r a t i v o q u e p u e d a d a r f r u t o s i n
m e d i a t o s .
¿ C o n v i e n e l a v e n t a e n p l a y a , p o r c u e n t a d i r e c t a
d el G o b i e r n o d e C h i l e , a. l o s q u e q u i e r a n c o m p r a r
e s e g u an o . ' P are ce q u e la o pin ió n ha re s u e lt o e s t a
p r e g u n t a e n u n s e n t i d o n e g a t i v o ; n i s e r e s p e t a r í a ,
p o r e s t e m e d i o l a s c o n c e s i o n e s h e c h a s a l o s t e n e
d o r e s , n i a d m i n i s t r a t i v a m e n t e s e r í a é s t e u n c a
m i n o c o m p e t e n t e p a r a tr a e r a l E r a r i o c a n t i d a d e s
d e i m p o r t a n c i a .
L a a d m i n i s t r a c i ó n p o r c u e n t a f is c a l, a l o m e n o s
d u r a n t e c i e r t o t i e m p o , d a r í a e s c a s í s i m o s p r o v e c h o s ,
p u e s s e c a r e c e d e l o s p r e p a r a t i v o s n e c e s a r i o s .
E l G o b i e r n o d e C h i l e y l o s t e n e d o r e s d e b o n o s
h a n c o n s i d e r a d o m á s v e n t a j o s o e l a r r e g l o c o nu n a C o m p a ñ í a q u e m a n e j a r a l a s o p e r a c i o n e s e n
t o d a s s u s p a r t e s , d e s d e e l e m b a r q u e h a s t a e l e x
p e n d i o y e n t r e g a d e l o s p r o d u c t o s n e t o s , a l o m e
nos d u r a n t e a l g u n o s a ñ o s y a t e n d i d a la u r g e n c i a
de a c o p i a r r e c u r s o s i n m e d i a t o s .
E s p r e f e r i d o p o r l a o p i n i ó n e l c o n t r a t o d i r e c t o
c on u n a c a s a e s t a b l e c i d a .
A l h a c e r s e u n c o n t r a t o d e e s t a e s p e c ie se d e b e r í a nl i j a r c i e r t a r b a s e s s u s t a n c i a l e s .
L a p r i m e r a d e e l l a s h a b r í a d e s er la d e t e r m i n a
c i ó n d e u n m í n i m u m e x p o r t a b l e . D e s d e q u e e l
G o b i e r n o d e C h i l e y l o s t e n e d o r e s d e b o n o s e s t á n
i n te r es a d o s e n r e c i b i r a l g ú n p r o v e c h o i n m e d i a t o
de lo q u e t a n t o s s acrif icio s cu e s t a, la f i j ació n d e
ese m í n i m u m e s d e n e c e s i d a d e v i d e n t e , y a s í s e
c a l c u l ó d e s d e e l p r i m e r m o m e n t o e n q u e p r i n c i p i a r o n l a s g e s t i o n e s h e c h a s p o r l o s t e n e d o r e s a n t e -
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168 M I G U E L C R U C H A G A
l o s a g e n t e s del G o b i e r n o de C h i l e en el e x t r a n j e r o .
L a e x p e r i e n c i a ha v e n i d o a m a n i f e s t a r t a m b i é n
e s t a n e c e s i d a d .
S i d e s d e el p r i m e r m o m e n t o se h u b i e s e p r o c e
d i d o de a c u e r d o con una c a s a e s t a b l e c i d a , las le
t r a s d a d a s por r a z ó n del g u a n o en f a v o r del E r a r i o
p ú b l i c o , que hoy m o n t a n a p e n a s a 15.000 l i b r a s ,
a l c a n z a r í a n , de s o b r a a 100.000 y má s; y esto iría
e n a u m e n t o en los a ñ o s p o s t e r i o r e s . Aún es de pre
v e n i r que e s t e a u m e n t o se n o t a r í a sin h a c e r mo
d i f i c a c i ó n a l g u n a en las c o n c e s i o n e s s u s t a n c i a l e s
h e c h a s a los t e n e d o r e s de b o n o s .
A l a j u s t a r el c o n t r a t o se d e b i e r a t a m b i é n fija r
u n m á x i m u m , c o n f o r m e a lo p e d i d o por la o p i n i ó n
p ú b l i c a , y en e s p e c i a l por los que se o c u p a n del
r a m o de s a l i t r e s . D e s d e que a m b o s r a m o s e n t r a n
c a s i e n t e r a m e n t e b a j o la a u t o r i d a d del G o b i e r n o
d e C h i l e , que va a e s t a b l e c e r los d e r e c h o s s o b r e elu n o y s o b r e el o t r o a r t í c u l o , se e x i g e c a s i u n á n i m e
m e n t e la d e t e r m i n a c i ó n de un m á x i m u m p a r a
e v i t a r la c o m p e t e n c i a e n t r e e s o s dos a r t í c u l o s ,
q u e p u e d e n a p a r e c e r t a n g r a v a d o el uno con el
d e r e c h o de e x p o r t a c i ó n e x t r a o r d i n a r i a que se ha
i m p u e s t o , c o m o l i b r e el o t r o , s e g ú n sea que se t r a
t e de g u a n o de b u e n a o de r e g u l a r c a l i d a d , y del
d e r e c h o que se fije.L o s d a t o s p u b l i c a d o s con a n t e r i o r i d a d dan ele
m e n t o s b a s t a n t e s p a r a r e s o l v e r ya si d e b e m a n
t e n e r s e el d e r e c h o que se e s t a b l e c i ó por el b a n d o
de la a u t o r i d a d m i l i t a r , o si pu e d e e s t e d e re cho
e x p e r i m e n t a r a l g u n a m o d i f i c a c i ó n m o d e r a d a , y
a j u s t a d a s o b r e t o d o el a n á l i s i s del g u a n o .
S i n e m b a r g o , no p a r e c e r í a o p o r t u n o e s t a b l e c e r es
c a l a s de m u c h o s g r a d o s p o r q u e e s t o d i f i c u l t a las oper a c i o n e s c o m e r c i a l e s del e m b a r q u e y del e x p e n d i o .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P B R Ü l 6 g
E n e l c o n t r a t o s e p o d r í a t a m b i é n , o d e j a r e s
t a b l e c i d o d e s d e lu e g o el r e p a r t o q u e s e h u b i e r a d e
h a c e r d e l o s f r u t o s d e l g u a n o , o a d o p t a r e l s i s t e
m a d e c o b r a r e l d e r e c h o q u e s e e s t a b l e c i e r e e n
f a v o r d e l F i s c o , y r e s e r v a r e l r e s t o p a r a d e c i s i o n e s
p o s t e r i o r e s . C u a l q u i e r a q u e f u e s e e l d e t a l l e e n o r
d e n a e s t e s i s t e m a , e s e v i d e n t e q u e s e a l l a n a r í a n
c a s i e n s u t o t a l i d a d l o s i n c o n v e n i e n t e s q u e h a s t a
a h o r a s e h a n e n c o n t r a d o e n e l s i s t e m a a d m i n i s
t r a t i v o v i g e n t e .
R e c o n o c i d o s l o s d e r e c h o s d e l o s t e n e d o r e s s e
g ú n l a s p r o m e s a s d e l G o b i e r n o , o m o d i f i c a d o s ,
s i e m p r e t e n d r á n é s t o s i n t e r é s e n j u s t i f i c a r l a p e r
s o n e r í a d e t o d o s e l l o s m e d i a n t e u n d e p ó s i t o c o m
p e t e n t e d e s u s t í t u l o s p a r a o c u r r i r c o n p o d e r
b a s t a n t e a l a d i s t r i b u c i ó n q u e p o r d i g n i d a d h u
b i er a d e h a c e r el G o b i e r n o d e C h i l e d e l o s p r o d u c t o s
d e l g u a n o d e s t i n a d o s a e s a d i s t r i b u c i ó n .E l ' s e g u n d o p u n t o d e i n s p e c c i ó n q u e s e r e l a c i o
n a c o n l o s d o c u m e n t o s p u b l i c a d o s e n e s te f o l l e to ,
es r e f e r e n t e a l a p r e f e r e n c i a q u e d e b e d a r s e a c a s a s
e s t a b l e c i d a s , a c a s a s f u n d a d a s p o r l o s m i s m o s
t e n e d o r e s d e b o n o s a l e f e c t o , o a n u e v a s c a s a s
qu e n o h a y a n m a n e j a d o e s t e r a m o y q u e p u e d a n
ser v i s t a s p a r a su p o s t e r i o r m a n e j o .
D e e s t o s t r e s e x t r e m o s , e l s e g u n d o h a s i d o a b a n d o n a d o p o r l o s m i s m o s t e n e d o r e s ; e l t e r c e r o h a
s id o y a e x p l o r a d o s i n f r u t o . L o s d o c u m e n t o s r e
v e l a n l a c o n v e n i e n c i a d e f ij ar s e e n c a s a s e s t a b l e c i
d a s q u e p u d i e r a n p r o c e d e r d e s d e l u e g o y c o n l a s
v e n t a j a s d e l a e x p e r i e n c i a a n t i g u a .
M a n i f i e s t a n t a m b i é n l o s d o c u m e n t o s y d a t o s
p u b l i c a d o s , l a n e c e s i d a d d e a d o p t a r u n a r e s o l u c i ó n
p r o n t a , a u n c u a n d o s e a d e c a r á c t e r m á s o m e n o st r a n s i t o r i o ; e n t e n d i é n d o s e , s í , p o r t r a n s i t o r i o l o
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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L A COM B INACIÓN S AL IT RE RA
I
P a r a p o d e r a p r e c i a r c o n f a c i l i d a d l o s a n t e c e
d e n t e s q u e h a n s e r v i d o d e b a s e a l a a c t u a l c o m
b i n a c i ó n s a l i t r e r a es m e n e s t e r e s t u d i a r p o r s e
p a r a d o l a a d m i n i s t r a c i ó n y p r o d u c c i ó n d e l s a
l i t r e e n e l P e r ú , B o l i v i a y C h i l e a n t e s d e l a g u e r r aq u e e n 1 8 7 9 e m p e z ó e n t r e l a s t r e s n a c i o n e s ; y l a
a d m i n i s t r a c i ó n y p r o d u c c i ó n d e e s e m i s m o a r t í c u
lo d e s d e 1 8 7 9 , e s t o e s , d e s d e e l t i e m p o e n q u e l a
d i r e c c i ó n d e l a i n d u s t r i a s a l i t r e r a e n t o d o s l o s p a í
s es e n q u e e x i s t e h a c o r r e s p o n d i d o d e u n m o d o
e x c l u s i v o a l a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a .
E x p u e s t o s q u e s e a n e s os a n t e c e d e n t e s , d e s c ri
b i r e m o s l a s b a s e s d e e s a c o m b i n a c i ó n , y l a e s t u d i a r e m o s .
I I
E L S A L I T R E E N E L P E R Ú 1830-1879
L a e x p o r t a c i ó n d e s a l i t r e d e l P e r ú d e s d e 1 8 3 0
h a s t a 1 8 7 9 a p a r e c e e n e l s i g u i e n t e c u a d r o :
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1 7 2 MIGUEL CRUCHAGA
E n Buques QuintalesE n Buques Quintales
1830 4 18/700 1855 121 923.800
1831 12 40.385 1856 98 817.600
1832 15 52.500 1857 123 I ..196.830
1833 26 92.700 1858 124 1..210.240
1834 36 147.800 1859 141 1..321.2401835 39 140.399 1860 120 1..376.248
1836 45 158.534 1861 118 1,.358.691
1837 38 165.369 1862 147 1..829.0471838 39 129.610 1863 14 4 1.,540.963
1839 36 149.576 1864 168 1.,695.5871840 45 227.362 1865 211 1.,441.459
1841 5 2 278.488 1866 174 2 .157.685
1842 6 5 359.918 1867 19 9 2, 358.3271843 67 369.317 1868 134 1.,906.502
1844 7 4 380.191 1869 18 3 o (.507.052
1845 70 376.239 1870 226 2 .943.418
1846 66 391.148 1871 25 5 3 ,.605.906
1847 60 383.197 1872 308 4. 120.7641848' 7 5 485.189 . 1873 417 6 .263.767
1849 69 430.102 1874 3 3 2 5 , 583.260
1850 81 511.845 ]S 75 42 4 7 .205.652
1851 89 699.406 1876 387 7 .035.693
1852 9 5 562.989 1877 240 4 .521.654
1853 124 860.244 1878 29 0 5 .909.218
1854 161 720.465 1879 110 2. 123.413
E l puerto de destino d e l a e x p o r t a c i ó n , l o s t é r
minos medios d e precios e n Valparaíso y e n E u r o
pa, los términos medios de f letes, las cifras de e xi s
tencia y l o s de r e c h o s, se v e n e n e l cuadro q u e v a
e n s e g u i d a :
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— _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ^-e
E X P O E T A C I O N D E S A L 1 T R E D H L P E R Ù D E S D B H L E X I S T E N C I A E N E U R O P A
A N O 1870 - 1879 I N C L U S I V E A P I N B S D R C A D A A N O
E s t a d o s U ni d os Ch i l e , l a costaP a r a E u r o p a „ . . . T o t a l R e i no U n id o C o n ti n en t e 5
y California y otros puertos Qi}
w1870 2.478.668 45 9. 42 4 5 . 32 1 2.943.413 6.750 tns.>)S e i gn o ra l a> e x i s t e n c i a
e x a c t a .
1871 3.247.354 3 4 5 . 7 4 1 1 2 . 8 1 4 3.605.906 9.750 » 1)S e i gn o ra l a> e x i s t e n c i a
e x a c t a .87 2 3.940.263 4 4 2 . 5 2 5 3 7 . 9 7 6 4.420.764 1 5 . 5 2 6 » |
)S e i gn o ra l a> e x i s t e n c i a
e x a c t a .1873 5.766.768 47 6. 42 9 2 0 . 5 7 0 6.263.767 5 2 . 5 1 0 » ,
)S e i gn o ra l a> e x i s t e n c i a
e x a c t a .
1S74 5.1J5.010 4 5 6 . 7 4 1 1 1 . 5 0 9 5.583.260 43.400 » 22.000
1875 6.904.512 2 8 1 . 9 8 7 1 9 . 1 5 3 7.205.652 7 7 . 2 0 0 » 41 . 30 0
1876 6.541.741 460 . 7 0 2 3 3 . 2 5 0 7.035.693 104.500 56.000
1877 4.220.376 2 9 4 . 5 1 4 6.704 4.521.654 43. 5 0 0 » 50.300
1878 5.127.914 7 7 7 . 3 2 1 3.928 5.909.213 5 9 . 7 0 0 > 5 7 . 2 0 0
1879 1.846.077 2 7 5 . 2 7 9 2.063 2.123.413 2 7 . 6 9 0 » 45 . 2 5 0
4 5 . 1 8 8 . 0 7 7 4.270.663 1 5 3 . 3 9 5 4 9 . 6 1 2 . 7 3 5
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 209/429
A D M I N I S T R A C I Ó N D H L G U A N O D E L P E R U I75E n o r d e n a a d m i n i s t r a c i ó n , r e p r o d u c i r e m o s e n
r e s u m e n l o q u e s o b r e e s t e p u n t o h e m o s d i c h o c o n
d e t e n i m i e n t o e n o t r o t r a b a j o ( i ) .
L a A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a t r a t ó d u r a n t e l a r g o s
a ñ o s s e p a r a d a m e n t e l a s r a m a s d e g u a n o y d e s a
l it re . E l p r i m e r o e ra a d m i n i s t r a d o p o r c u e n t a d e
l a N a c i ó n ; el s e g u n d o fu é g o b e r n a d o p o r e l s i s
t e m a d e l i b e r t a d d es d e 1830 h a s t a h a c e q u i n c e
a ñ o s .
D u r a n t e t o d a l a p r i m e r a é p o c a , s e h a c í a n l i
b r e m e n t e c o n c e s i o n e s d e e s t a c a m e n t o s s a l i t r a l e s ;
se a g l o m e r a b a n c o n f a c i li d a d n u m e r o s a s e s t a c a s
e n m a n o s d e u n o s o l o ; s e e x p o r t a b a e l s a l i t r e s i n
d e r e c h o s , o a l a m á s c o n u n d e r e c h o d e c u a t r o
c e n t a v o s p o r q u i n t a l ; l a s m e r c a d e r í a s i n t e r n a d a s
p a g a b a n a r a z ó n d e 30 a 35 p o r 10 0 d e s u a v a l ú o ,
y l a s h a r i n a s d e C h i l e e s t a b a n g r a v a d a s c o n u n
i m p u e s t o e s p e c i a l d e d o s p e s o s p o r q u i n t a l .E n 1 8 7 3 s e i d e ó u n s i s t e m a d i s t i n t o .
S e q u i s o a d m i n i s t r a r c o n j u n t a m e n t e l o s r a m o s
de g u a n o y d e s a li t r e , y s e m a n i f e s t a r o n t e n d e n c i a s
h a c i a e l m o n o p o l i o d e e s t e ú l t i m o a r t í c u l o , p a r a
s o m e t e r l o s a m b o s a l a d i r e c c i ó n f i s c a l .
E n e s t a s e n d a d e l m o n o p o l i o m a n i f e s t a d o p o r
a c t o s , s e p o d í a o p t a r e n t r e d o s s i s t e m a s d i s t i n t o s :
o p a r a l i z a r p o r c o m p l e t o lo s t r a b a j o s d e s a li t r e ,p a r a d e j a r a s í a l g u a n o f i s c a l s i n c o m p e t e n c i a
a l g u n a , o c o l o c a r l o s d o s a r t í c u l o s e n u n m o n o p o
lio f i sc a l p a r a a d m i n i s t r a r l o s c o n j u n t a m e n t e .
S e o p t ó p o r u n r é g i m e n e s p e c i a l , q u e c o n s i s t í a
e n d o m i n a r l o s p r e c i o s d e l s a l i t r e p o r l a a c c i ó n g u
b e r n a t i v a , y m a n t e n e r c o m o a n t e s e l s i s t e m a d e
( 1 ) Estudio sobre la organización económica y la Hacienda
pública de Chile, tomo I.
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i 7 6 M I G U E L C R U C H A G A
e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o a c o n s i g n a c i ó n y p o r c u e n
t a d e l E r a r i o p ú b l i c o .
L o s a d m i n i s t r a d o r e s d e l P e r ú c o n o c í a n e l j u e
g o qu e e n e l m o v i m i e n t o in d u s t r i a l d e s e m p e ñ a n
l a s d o s s u s t a n c i a s s o b r e l a s c u a l e s i n t e n t a b a n l e
g i s l a r , y c o m p r e n d í a n p e r f e c t a m e n t e q u e , d e o r
g a n i z a r s e u n r é g i m e n c u a l q u i e r a d e m o n o p o l i o ,
d e b í a s e r e x t e n s i v o a a m b a s s u s t a n c i a s , c o m o a l t r a
t a r s e d e u n r é g i m e n d e d o b l e p a t r ó n o d e d o s
m o n e d a s q u e s i r v i e r a n p a r a l a e x t i n c i ó n d e l a s
o b l i g a c i o n e s , n o s e p o d í a e n c a r g a r l o , p r o d u c c i ó n
d e l a u n a a l l i b r e c o m e r c i o y s o m e t e r l a p r o d u c c i ó n
d e l a o t r a a u n m o n o p o l i o f i s c a l .
D e e s t o r e s o l t ó q u e s e m a n t u v i e r a n l a s c o n s i g
n a c i o n e s d e l g u a n o o l a s v e n t a s d i r e c t a s d e l a r
t ícu lo , y q u e s e d i ct a ra a la v e z la le y d e 1873
( 18 d e E n e r o ) p a r a p l a n t e a r el e s t a n c o d e l s a
l i t r e , p r o h i b i r l a c o n c e s i ó n d e t e r r e n o s s a l i t r e r o s
e n l o s u c e s i v o , y l i m i t a r p o r e l d e c r e t o d e 12 de
J u l i o , r e g l a m e n t a r i o d e a q u e l l a l e y , l a p r o d u c c i ó n
a l a s u m a d e 4.500.000 q u i n t a l e s p o r a ñ o .
S e p e r m i t i ó a d e m á s a l o s p r o d u c t o r e s e x p o r t a r
d e s u c u e n t a l a s c a n t i d a d e s q u e s e l e s h u b i e r a n
a d j u d i c a d o , c o n c a r g o d e p a g a r la d i f e r e n c i a e n
t r e e l p e s o d e c o m p r a d e l e s t a n c o y e l d e v e n t a
o b t e n i d o e n e l m e r c a d o ; e n o í r o s t é r m i n o s , s eq u i s o e s t a b l e c e r u n i m p u e s t o d e 70 c e n t a v o s p o r
q u i n t a l e s p a ñ o l .
L a e m p r e s a d e l e s t a n c o a l c a n z ó » l l e n a r su s
f i n e s . C o m b a t i d a p o r t o d o s l o s p r o d u c t o r e s d e
s a l i t r e , y c o m b a t i d a t a m b i é n p o r l o s c o n s u m i d o
r e s, y a q u e s e m a n i f e s t a b a u n a t e n d e n c i a a l a a lz a
d e l p r e c i o , n o p u d o v e n c e r l a s d i f i c u l t a d e s c o m
b i n a d a s p o r t a n t o s e l e m e n t o s c o n t r a r i o s .L a l e y n o a l c a n z ó a d o m i n a r l a s a l z a s y b a j a s d e
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ADMINISTRACIÓN D E L GUANO D E L PERU I 7 7
lo s pre cio s , y d e aq u í re s u lt ó q u e las d ife re n cias
e n l os p r i m e r o s t i e m p o s d e l a p l a n t e a c i ó u d e a q u e .
s i st e m a e x c e p c i o n a l fu e r a n e n r e a l i d a d d e 25 a 30c e n t a v o s , n o l a q u e l a l e y h a b í a p r e v i s t o y s o
b re l a c u a l h a b í a b a s a d o el i m p u e s t o d e 70 c e n t a v o s
a favo r d e l F is c o .
L o s pre cio s c le l s al i t re baj aro n e n e s a é po ca
de l a v i g e n c i a d e l a l e y d e 1 8 7 3 , a l a s t a s a s i n d i c a
d as e n e l c u a d r o q u e a n t e s h e m o s p u b l i c a d o , y
la r e n t a g e n e r a l s ó l o l o g r ó p e r c i b i r a l g o m e n o s d e
t r e s c i e n t o s m i l p e s o s s o b r e u n a c a n t i d a d d e s a
l it re q u e l le g a b a a cerca, d e d o s m il lo n e s d e q u in
t ale s .
V i s t a l a i n s u f i c i e n c i a d e e s t e m e d i o p a r a d o m i n a r
p or c o m p l e t o e l m e r c a d o , s e e s t u d i a r o n d o s s i s
t e m a s d i s t i n t o s : e l u n o c o n s i s t í a e n e s t a b l e c e r u n
i m p u e s t o e n l a e x p o r t a c i ó n , c o n e s c a l a m ó v i l ,
e s t o e s , c o n t a s a p r o p o r c i o n a l a l p r e c i o d e l s a l i
tre e n e l m e r c a d o ; y e l o t r o , e n e l e s t a n c o m á s
a b s o l u t o p o r m e d i o d e l a e x p r o p i a c i ó n d e t o d a s l a s
p r o p i e d a d e s s a l i t r e r a s , p a r a q u e , t r a s m i t i d a s o
r e v e r t i d a s a l d o m i n i o d e l E s t a d o , f u e r a é s t e q u i e n
v e nd ie se l o s s a l i t r e s y d o m i n a r a , s e g ú n l a i n t e n c i ó n
de lo s f u n d a d o r e s , e l m e r c a d o u n i v e r s a l .
D e a q u í v i n o l a l e y d e 28 d e M a y o d e 1 8 7 5 , d e
r o g a t o r i a d e l a d e l e s t a n c o e n e l n o m b r e , y t e n
d e n t e a e x p r o p i a r t o d a s l a s p r o p i e d a d e s p a r t i c u
lare s po r co m p ra q u e d e e l las d e b ía hac e r la n a
ción p e r u a n a , p r e v i a t a s a c i ó n , y e n l e t r a s s o b r e
E u r o p a a l c a m b i o d e 4 4 p e n i q u e s p o r s o l .
P a r a r e a l i z a r e s t a e m p r e s a s e c o n t a b a c o n l e
van t ar u n e m pr é s t i t o de. s ie t e m il lo n e s d e l ibra s
esterlinas.
L a A d m i n i s t r a c i ó n d e l P e r ú q u i s o l l e v a r a e j ecució n e sta, le y co n la m a y o r e n e rg ía .
®UANO DEL r'FÍLÍÚ 1 2
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M I G U E L C K U C H A G A
P r a c t i c ó di l igenc ia s a c t i v a s p a r a o b t e n e r el e m p r é s t i t o , y n o des i s t ió de su p r o p ó s i t o a pe sa r
d e su f racaso e n la c o n t r a t a c i ó n d e los fondos . E l a v a l ú o de la s p r o p i e d a d e s se hizo a f ines de
1875 y pr inc ip io s de 1 8 7 6 . Se pr inc ip ió po r c o n t r a t a r la s oficinas de pa
r a d a s o fondos , co n r e c u r sos s u m i n i s t r a d o s p or los B a n c o s a soc i a dos de L i m a ; y c o m o n o hub ie r a lo s d e m á s necesa r ios p a r a a d q u i r i r l a s of ic inas y m a q u i n a r i a , se i n t r o d u j e r o n e n el s i s t e m a gene ra l a l g u n a s modif icac iones , p a r a e s t a b l e c e r :
i . ° E l s i s t e m a de p r o m e s a s de v e n t a e n favor de a que l lo s q u e no quis ie sen e n a j e n a r a f i rme , sin r e c ib i r lo s fondos de qu e se c a r e c í a .
2.0 L a f a c u l t a d de e x p l o t a c i ó n p or los m i s m o s
que h u b i e r a n h e c h o esas p r o m e s a s de v e n t e . 3.° L a c ond ic ión de esa m i s m a f a c u l t a d a fa
vo r de los que h u b i e s e n v e n d i d o sus of ic inas y h u b i e s e n r e c ib ido eJ prec io de c o m p r a , q u e se est i p u l ó a d os a ñ o s p l a z o ; y
4 . 0 Cie r t a t o l e r a n c i a p a r a c o n s e n t i r a l g u n o s pro d u c t o r e s l ib re s q u e n o h a b í a n q u e r i d o a c e p t a r n i el s i s t e m a de la s p r o m e s a s de v e n t a , n i el de la s v e n t a s e fec t ivas c o n p a g o del prec io a p la z o .
E n t o n c e s fué c u a n d o se e m p e z a r o n la s emisio
m es de ce r t i f i cados , los u n o s n o m i n a t i v o s y con h i p o t e c a espec ia l de la s of ic inas v e n d i d a s , los o t r o s a l p o r t a d o r , y a l g u n o s i n t r a ns f e r ib l e s ; ce r t i f i cados c u y o se rv ic io se hizo po r los Bancos asoc iados y p o r los sucesores de esa asociación b a n c a r i a .
E s t e s i s t e ma d io a l Fisco p e r u a u d o mejores res u l t a d o s q ue los de la le y de 1 8 7 3 , p u e s q u e e n un
a ñ o a l c a n z a r o n la s e n t r a d a s a la s u m a de t r e s mi l l eu«s у т ле d e pe se s.
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 1 7 9
P e r o a l f i n l a l e y n o e s t a b a a ú n c u m p l i d a .
M u c h o s d e l o s p r o d u c t o r e s d e s a l i t r e n o h a b í a n
e n a j e n a d o s u s e s t a b l e c i m i e n t o s . L a a u t o r i d a d
p e r u a n a n o s e e n c o n t r a b a e n e l c a s o d e o b l i g a r s e
de u n a m a n e r a m á s a b i e r t a p o r q u e c a r e c í a d e
f o n d o s p a r a l l e n a r l o s c o m p r o m i s o s q u e d e l a s
o p e r a c i o n e s d e c o m p r a r e s u l t a r o n , y e n t o n c e s s e
e x p i d i ó l a l e y d e 8 d e J u l i o d e 1 8 7 6 , q u e p e r
s eg u ía l a a d q u i s i c i ó n d e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s a ú n
no v e n d i d o s c o n l a i m p o s i c i ó n a l s a l i t r e d e u n d e
r e c h o d e e x p o r t a c i ó n d e u n s o l y 25 c e n t a v o s p o r
q u i n ta l , a l c a m b i o d e 44 p e n i q u e s o s u e q u i v a l e n t e
en m o n e d a p e r u a n a .
E s t a l e y c o m p l e t ó l a e x p r o p i a c i ó n i n i c i a d a e n
1875-E n i n f o r m e s p a s a d o s p o r l a D i r e c c i ó n g e n e r a l d e
r e n t a s d e l P e r ú s e f e l i c i t a b a a l G o b i e r n o d e l a
n a c i ó n p o r l a f o r t u n a c o n q u e a q u e l l a e m p r e s ah ab ía s i d o l l e v a d a a c a b o ; se d a b a n a l g u n o s d a t o s
que t i e n e n s u i m p o r t a n c i a p r á c t i c a , y s e m a n i f e s
t a b a n a l e g r e s e s p e r a n z a s .
U n a l t o e m p l e a d o d e l a D i r e c c i ó n g e n e r a l d e
r e n t a s d e a q u e l p a í s d e c í a :
«D el c o n j u n t o d e l e y e s , d e c r e t o s y r e s o l u c i o n e s
g u b e r n a t i v a s e x p e d i d a s d e s d e e l 28 d e M a y o
de 1875 h a s t a l a f e c h a h a r e s u l t a d o :»Cjue e l S u p r e m o G o b i e r n o h a a d q u i r i d o e n v e n t a
real y e n a j e n a c i ó n p e r p e t u a , t o d o s lo s e s t a b l e c i
m ie nto s s a l i t r a l e s d e T a r a p a c á , d e l t a m a ñ o , f u e r za
y v a l o r q u e s i g u e :
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M I G U E L C R U C H A G A
F u e r t a V a l o rN . ° E s t a b le c im i e n t o s ' E s t a c a s p r o d u c t i va
— SolesQuintales
63 Oficinas de má
q u in as 8 .98 61 /2 1 6.2 2 5 .0 0 0 1 7 .5 7 4 .69 3 ,0 8
83 Id. de pa rad as. 5.5851/2 2.582.800 1.98 2.245,3 o
146 Ofic inas . Totales. 14.56 8 18.80 7.8 00 19 .5 5 6 .9 3 9 ,04
c o n e x c e p c i ó n d e l a s s i g u i e n t e s :
O F I C I N A S D E M Á Q U I N A S Quintales Soles
S a n A n d r é s 100 195.000 190.00045 240.000 200.000
Oficinas de paradas
60 240.000 50.000S a c r a m e n t o ( L o a y s a ) 20 117.000 25.000
7 o 45.000 35.00017 9.000 4.50048 36.000 48.000
8 36.000 S.OOO16 54.000 19.000
Y u n g a y ( A l b a r r a c l u ) . . . . í) 180.000 5.971Id. (Benitos) 3 36.000 S.OOO
S a n F r a n c i s c o ( B r a ñ e s ) . . . 10 27.000 17.000S a c r a m e n t o ( L e c a r o s ) . . . . 18 45.000 12.000
42 9 858.000 622.471
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A D M I N I S T R A C I Ó N DEL G U A N O D E L P E R U l 8 l
H a c i e n d o e n t o n c e s el f u n c i o n a r i o , a u t o r de ese
i n f o r m e , las c u e n t a s a l e g r e s que tan de m o d a
h a n e s t a d o d e s p u é s , d e c í a :
« E l v a l o r r e a l de las o f i c i n a s c o m p r a d a s por el
i n t r í n s e c o v a l o r de sus e s t a c a m e n t o s , es el s i g u i e n t e :
«Número de e s t a c a s , 14.568, a 100.000 q u i n t a
le s cad a una = 1.456.800.000 q u i n t a l e s .
" E s t e n ú m e r o de q u i n t a l e s a 4 c h e l i n e s n e t o ,
libras 291.360.000.
' Q u i e r e d e c i r , p u e s , que el G o b i e r n o ha a d q u i r i d o
u n c a p i t a l que al c a m b i o de 44a. por sol es i g u a l
a l i b r a s 1.5S9.236.364, que p u e d e h a c e r e f e c t i v o ,
r e a l i z a n d o c a d a año más o m e n o s 6.000.000 de
q u i n t a l e s — o sea en d o s c i e n t o s c u a r e n t a y t r e s
a ñ o s — c a d a año a r a z ó n de l i b r a s 6.546.000.
» C o n e s t e c a p i t a l se p u e d e p a g a r el i n t e r é s del
valo r de las o f i c i n a s , al m i s m o t i e m p o que a m o r
t iz arlo , y de p a s o a p r o v e c h a r el re s t o de los p r o
d u c t o s p a r a a t e n d e r al e q u i l i b r i o del P r e s u p u e s t o
general de g a s t o s .
•>En una p a l a b r a , con el c a p i t a l a d q u i r i d o se
re aliz an los f in e s que la ley de 28 de M a y o de 1875
s e p r o p u s o a l c a n z a r , y se o b t i e n e p a r a la r e c o n s
t i t u ció n de la H a c i e n d a n a c i o n a l una e n t r a d a f i s
c a l , p o s i t i v a , s a n e a d a y b i e n g a r a n t i d a , c o m o si se
dijera que el c a p i t a l a d q u i r i d o es la s o l u c i ó n delp r o b l e m a a d m i n i s t r a t i v o c j u e le ha t o c a d o al ac
tual Jefe del E s t a d o la gloria, de d e j a r l o c o n c l u i d o . »
T r a n s f e r i d a la, p r o p i e d a d s a l i t r e r a a m a n o s del
E s t a d o , no se p r e t e n d i ó , sin e m b a r g o l l e v a r el
s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o f i s c a l al e x t r e m o de e s t a
b l e c e r c o n t r a m a e s t r e s , d i r e c t o r e s y o b r e r o s en ta
l le re s n acio n ale s .
Se c e l e b r a r o n c o n t r a t o s de e l a b o r a c i ó n .
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I « 2 M I G U E L C R U C H A G A
I I I
D u r a n t e l a r g o s a ñ o s l a l e g i s l a c i ó n b o l i v i a n a
c a r e c i ó d e p r e c e p t o s r e g l a m e n t a r i o s d e l s i s t e m a
d e e x p l o t a c i ó n d e s a l i t r e y o t r a s s u s t a n c i a s a n á
l o g a s . E l m i s m o t e r r i t o r i o e n q u e e s t a s s u s t a n
c i a s se e n c o n t r a b a n e n el l i t o r a l v e c i n o a l o s c e n
t r o s p o b l a d o s d e B o l i v i a e s t a b a e n d i s c u s i ó n e n
t r e C h i l e y e s a R e p ú b l i c a .
D e s u e r t e q u e l o s m i s m o s e m p r e s a r i o s o e x p l o
rad o re s d e l d e s ie rt o s e ve ían e n s e rias e lu d as para
m a n i f e s t a r s u s d e s c u b r i m i e n t o s o b u s c a r a m p a r o
p a r a s u s e x p l o r a c i o n e s .
D e a q u í r e s u l t a q u e l a h i s t o r i a d e l a a d m i n i s
t r a c i ó n e n o r d e n a l s a l i t r e , s ó l o h a y a p r i n c i p a d o
e n B o l i v i a c o n e l T r a t a d o d e 1 8 6 6 , en que se re
c o n o c i ó a e s a n a c i ó n e l d o m i n i o e m i n e n t e s o b r e
e l t e r r i t o r i o c o l o c a d o a l N o r t e d e l p a r a l e l o 24.
D e s d e e s a é p o c a p r i n c i p i a n t a m b i é n l a s c o n c e
s i o n e s h e c h a s p o r l a a u t o r i d a d b o l i v i a n a a l o s e x
p l o r a d o r e s q u e h a b í a n d e s c u b i e r t o ; p e r o s ó l o e n
1 8 7 2 s e e x p i d i ó u n d e c r e t o g e n e r a l r e g l a m e n t a r i o
d e l a s s u s t a n c i a s in o r g á n i c a s n o m e t á l i c a s .
D e él t o m a m o s lo s s i g u i e n t e s p r e c e p t o s :« A r t í c u l o i . ° S o n p r o p i e d a d de l E s t a d o to d as
l a s c a p a s , m a n t o s , d e p ó s i t o s u o t r a s f o r m a c i o n e s
d e b o r a t o s , s a l i t r e s , c o m b u s t i b l e s , e t c . ; y o t r a s
s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e t a l í f e r a s a p l i c a b l e s
a l a i n d u s t r i a , y a s e e n c u e n t r e n e n e l i n t e r i e r d e l a
t ie rra , y a e n s u s u pe rficie .
A r t . 2 . 0 T o d o i n d i v i d u o n a c i o n a l o e x t r a n j e r o
p u e d e e x p l o t a r l a s s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e t a l í f e r a s .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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i«4 MI«UKL CRUCJIAGA
d e A t a c a m a que, c o m o se ha d i c h o , e s t a b a por
a q u e l l a é p o c a en d i s c u s i ó n en ]o r e f e r e n t e a su do
m i n i o . Y aun c i t a n d o los e x p l o r a d o r e s e n c o n t r a
r o n esa s u s t a n c i a , no p u d i e r o n en los p r i m e r o s t i e m
p o s a p r e c i a r si e s t a b a en t a l e s c o n d i c i o n e s que se
p r e s t a s e a una e x p l o t a c i ó n r e m u n e r a t o r i a de los
e s fu e rz o s por a p l i c a r .
S o b r e v i n o e n t o n c e s el T r a t a d o de l ím it e s e n t re
C h i l e y B o l i v i a , del mes de A g o s t o de 1866, y a
v i r t u d de g e s t i ó n h e c h a por uno de los e x p l o r a d o
r e s , el r e p r e s e n t a n t e de B o l i v i a , r e s i d e n t e por en
t o n c e s en S a n t i a g o , e x p i d i ó en e s t a c i u d a d a 18 de
S e p t i e m b r e de 1866 un d e c r e t o por el c u a l les o t o r
g ó c o n c e s i o n e s
E S E S c o n c e s i o n e s a m p l i a d a s en 186S a f a v o r de
l o s m i s m o s c o n c e s i o n a r i o s , q u i e n e s se h a b í a n
c o n s t i t u i d o con el n o m b r e de S o c i e d a d E x p l o r a
d o r a del D e s i e r t o de A t a c a m a , f u e r o n m a n t e n i d o s d u r a n t e a l g ú n t i e m p o , h a s t a que en 1872 se
a n u l a r o n t o d o s los a c t o s del G o b i e r n o a n t e r i o r .
P o r fin, por m u t u o a c u e r d o se arre g laro n bas e s
q u e g o b e r n a r o n las r e l a c i o n e s de la. E m p r e s a con
l a A t i t o r i d f i d h a s t a que s o b r e v i n o la g u e r r a .
L a E m p r e s a de T o c o p i l l a a d q u i r i ó c a s i t o d a s las
p r o p i e d a d e s que en esa zona se h a b l a n a d j u d i c a d o
a p a r t i c u l a r e s , y o b t u v o , m e d i a n t e el p a g o de cient o v e i n t e mil b o l i v i a n o s al año el a r r i e n d o cíe to
d o s los y a c i m i e n t o s no a d j u d i c a d o s , y el pri
v i l e g i o p a r a e x p o r t a r sin d e r e c h o s t o d o el salitre
q u e q u is ie ra.
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L 6 T JA N 0 D E L P B R U 185
I V
C H I L E , 1830-1879
H a s t a m u y p o c o a n t e s de l a g u e r r a d e 1 8 7 9 era
d e s c o n o c i d a ¡ a e x i s t e n c i a e n C h i l e d e c a c h i n a i e s
o d e p ó s i t o s d e n i t r a t o d e s e d a .
L o s e m p e ñ o s d e a l g u n o s i n d u s t r i a l e s e s f o r z a d o s
y l o s h a l a g o s y e s t í m u l o s d e l a a u t o r i d a d q u e a b r i ó
pu e rt o s , id e ó fe rro carri le s y o fre ció t o d o l in aj e d e
p r o t e c c i o n e s y l i b e r a c i o n e s d e d e r e c h o s d e e x p o r
t a c i ó n , c r e a r o n , p o r f i n , l a i n d u s t r i a s a l i t r e r a
c h i l e n a . P e r o e s t a i n d u s t r i a , K I s o b r e v e n i r l a g u e r r a ,
e s t a b a t a n e n c o m i e n z o q u e l o s p r i m e r o s c a r g a
m e n t o s d e l a s p r i m e r a s E m p r e s a s q u e l l e g a r o n
a p r o d u c i r s a l i e r o n c a s i e n 1 8 7 9 ; lo s m ás d e lo s
e s t a b l e c i m i e n t o s s u f r i e r o n p é r d i d a s c a s i t o t a l , y
a p e n a s t r e s o c u a t r o a l c a n z a r o n a a m o r t i z a r s u
g a s t o o a d e j a r g a n a n c i a s .
V
D E L A A D M I N I S T R A C I Ó N C H I L E N A A P O C O
D E E M P E Z A D A L A G U E R R A
De s d e q u e la s u e rt e d e las arm as co lo có baj o la
o c u p a c i ó n c h i l e n a e l d e p a r t a m e n t o d e T a r a p a c á
y el l i t o r a l b o l i v i a n o , p r o p ú s o s e n u e s t r o G o b i e r n o
re s arcirs e , s iq u ie ra e n part e , co n pro d u ct o s d e l
p a ís o c u p a d o d e l o s e n o r m e s g a s t o s q ue. le i m p o n í a
la co n t in u ació n d e la lu cha. .E n T a r a p a c á , u n b a n d o e x p e d i d o p o r el G e n e r a l
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18 6 M I G U E L C R U C H A . G A
e n j e fe d e l E j é r c i t o d e o p e r a c i o n e s p e r m i t i ó l a e x
p o r t a c i ó n d e s a l i t r e , p r e v i o e l p a g o d e c o n t r i b u
c i ó n a u n p e so c i n c u e n t a c e n t a v o s p o r q u i n t a l
e s p a ñ o l .
P e r o e s t a m e d i d a n o p r o d u j o e f e c t o a l g u n o
f a v o r a b l e p a r a e l E r a r i o n a c i o n a l .
N i n g u n o d e l o s e m p r e s a r i o s c o n s i d e r ó q u e a q u e l
g r a v a m e n p u d i e r a , s e r a c e p t a b l e ; a p e n a s s i s e h i
c i e r o n e x p o r t a c i o n e s i n s i g n i f i c a n t e s .
C o m o r a z o n e s a p a r e n t e s p a r a n o e x p o r t a r a d u c í a n l o s s a l i t r e r o s l o s c o m p r o m i s o s q u e t e n í a n c o n
t r a í d o s c o n l a a u t o r i d a d p e r u a n a y el t e m o r d e
q u e e l s a l i t r e f u e r a c o n f i s c a d o s e g ú n l o s d e c r e t o s
e x p e d i d o s p o r e l G o b i e r n o d e l P e r ú ; l a r a z ó n
v e r d a d e r a q u e l o s d e c i d í a e r a e l m o n t o d e l i m p u e s t o ,
y a q u e , a l m i s m o t i e m p o q u e i n v o c a b a n a q u e l l a s
c o n s i d e r a c i o n e s , s e a l l a n a b a n a e x p o r t a r y o f r e c í a n
i n d u c i r a l o s d e m á s a q u e l o h i c i e s e n c o n t a l q u eé l i m p u e s t o f u e s e r e d u c i d o a u n p e s o p o r q u i n t a l
e s p a ñ o l ; p e r o c u a l q u i e r a q u e f u es e el m o t i v o de
s u s d e -t e rm in acio n e s , lo c ie rt o e s q u e po r la re s is
t e n c i a d e l o s i n d u s t r i a l e s a e x p o r t a r c o n a q u e l
g r a v a m e n y p o r l a i n s i s t e n c i a d el G o b i e r n o a
m a n t e n e r l a c o n t r i b u c i ó n , n o s e e n c o n t r ó o t r o
c a m i n o q u e e l d e h a c e r v a l e r l o s c o n t r a t o s c e l e
b r a d o s p o r e l G o b i e r n o d e l P e r ú c o n a l g u n o se m pre s ario s d e s al i t re para e la.bo rar e s t e art ícu
l o p o r c u e n t a f i s c a l , t o m a r e l s a l i t r e q u e e s t a b a
e n l o s p u e r t o s y o f ic i n a s d e e l a b o r a c i ó n , c a n t i d a d
q u e l l e g ó a 796.000 q u i n t a l e s , v e n d e r l o e n l o t e s ,
p o r l i c i t a c i ó n p ú b l i c a , a p r e c i o s q u e a l c a n z a r o n
hasta. 3 p e s o s 70 c e n t a v o s p o r q u i n t a l , y c o n s i g n a r
é l a r t í c u l o a l a c a s a d e V o t w é r k y C o m p a ñ í a c u a n
d o hu bo d if icu lt ar! para O bt e n e r e n lo s re m at e sp f éc io fr r e p u t a d o s s u f i c i e n t e s ,
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 1 8 7
N o s ó l o s e m a n t u v i e r o n l o s c o n t r a t o s d e e l a b o
r a c i ó n , s i n o q u e s e m e j o r a r o n l o s p r e c i o s e s t a b l e
c i d o s e n l o s p r i m i t i v o s c o n t r a t o s , e n u n a p r o p o r
c i ó n c o n s i d e r a b l e , y l o s f l e t e s p o r f e r r o c a r r i l q u e
a n t e s s e p a g a b a n - a l a t a s a d e c e n t a v o y m e d i o
p o r m i l l a f u e r o n r e d u c i d o s a u n c e n t a v o .
D e to d o s m o d o s , l a e x p o r t a c i ó n d e T a r a p a c á
c o n fo r m e a e s t e r é g i m e n fu é m u y p e q u e ñ a .
E n l a z o n a d e T o c o p i l l a , l a a u t o r i d a d c h i l e n a
e m p e z ó a p e r c i b i r d e s d e e l m e s d e A g o s t o d e 1 8 7 9 l am e n s u a l i d a d d e d i e z m i l p e s o s q u e a n t e s s e p a g a b a
a l G o b i e r n o d e B o l i v i a y t o d a v í a i m p u s o u n c o n
s i d e r a b l e i m p u e s t o d e e x p o r t a c i ó n q u e a l f i n s e r e
d u jo a l c o m ú n y g e n e r a l e s t a b l e c i d o p o r l e y d e
f i n i t i v a .
E n A n t o f a g a s t a , l o s s a l i t r e s se e x p o r t a r o n d u
r a n t e a l g ú n t i e m p o s i n g r a v a m e n h a s t a q u e e n
S e p t i e m b r e d e 1 8 7 9 s e g r a v ó e l a r t í c u l o c o n u np e q u e ñ o d e r e c h o d e c u a r e n t a c e n t a v o s p o r q u i n
t a l m é t r i c o .
E n T a l t a l , e n t r e t a n t o , s e g u í a e n v i g e n c i a l a l e y
q u e h a b í a e x o n e r a d o d e g r a v á m e n e s d u r a n t e d o s
a ñ o s e l s a l i t r e p r o d u c i d o e n e s a z o n a .
E s t a d i v e r s i d a d d e m e d i d a s r e l a c i o n a d a s c o n
la n a t u r a l e z a d e l a s z o n a s p r o d u j o n a t u r a l m e n t e
t r a s t o r n o s c o n s i d e r a b l e s . A l a s v e c e s , l o s p r o d u c t o r e s d e A n t o f a g a s t a l l e g a r o n a o b t e n e r g a n a n
c i a s m u y c o n s i d e r a b l e s , m i e n t r a s l o s d e T a r a p a c á
t e n ía n b l o q u e a d o s s us p u e r t o s o e s t a b a n b a j o e l
p e s o d e l a c o n t r i b u c i ó n d e u n p e s o c i n c u e n t a
c e n t a v o s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l . T a m b i é n , e n o c a
s io ne s, l o s d e T a r a p a c á h a n a l c a n z a d o g a n a n c i a s
f ue rt es d u r a n t e e l r é g i m e n d e l o s c o n t r a t o s d e e l a
b o r a c i ó n d e n t r o d e l m o n o p o l i o c o n s t i t u i d o p o r l aa c c i ó n p ú b l i c a .
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i 8 8 M I G U E L C R U C H A G A
D e s p u é s d e l o s s u c e s o s q u e s u c i n t a m e n t e s e h a n
n a r r a d o y q u e s u m i n i s t r a n d a t o s y e n s e ñ a n z a s
m u y ú t i l e s l l e g ó m u y p r o n t o e l d í a en q u e s e d i c t ó
l a l e y g e n e r a l q u e g r a v ó c o n u n p e s o s e s e n t a c e n
t a v o s p l a t a e l q u i n t a l m é t r i c o d e s a l i t r e d e c u a l
q u i e r a p r o c e d e n c i a y c o m o p r o n t o e x p i r ó e l p l a z o
d e e x e n c i ó n o t o r g a d o a l a z o n a d e T a l t a l , l o s p r o
d u c t o r e s i o d o s q u e d a r o n b a j o e l p e s o d e u n m i s m o
i m p u e s t o c o m ú n , c u a l e s q u i e r a q u e f u e s e n l a s c i r
c u n s t a n c i a s p e c u l i a r e s d e l a s d i v e r s a s z o n a s .
D e s d e e n t o n c e s s e c o n c i b i ó l a i d e a d e l a c o m b i
n a c i ó n s a l i t r e r a r e a l i z a d a s ó l o a l g ú n t i e m p o d e s
p u é s y q u e n o s h e m o s p r o p u e s t o d e s c r i b i r y e x a
m i n a r .
A n t e s d e a d e l a n t a r o t r a s i d e a s , a g r e g a r e m o s e l
c u a d r o d e l a e x p o r t a c i ó n d e 1 8 8 0 a 1 8 8 5 i n c l u s i v e ,
b a s e p o r t o d o e x t r e m o i l u s t r a t i v a d e l o q u e h a b r e
m o s d e d e c i r .
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Exportación de salitre de 1880 a 1885
P ro c e d e nc i a o p u e rt o d e
e mb a rqu e
I q u i q u e y C a l e t a , e sd e c i r , T a r a p a e áA n t of ag 'as t aT o c o p i l l aT a l t a l y P u e r t o O l i v a ,
1880 1881 1882 1883 1884 1885
2 . 5 2 8 . 9 5 11.189.731
2 7 7 . 7 5 48 7 6 . 4 4 4
4 . 6 1 3 . 7 8 71.498.763
1 9 7 . 2 2 81.429.798
8 . 2 8 8 . 8 8 61.227.728
2 3 2 . 6 6 69 3 7 . 0 0 5
1 0 . 7 9 7 . 8 7 51.208.780
2 7 3 . 2 2 65 4 5 . 7 8 3
1 0 . 4 3 7 . 8 5 98 1 2 . 2 1 42 7 5 . 1 9 15 9 0 . 8 5 9
¡.788.3996 9 1 . 0 1 62 0 5 . 9 1 57 9 3 . S 1 9
Q u i n t a l es e s p a ñ o l e s . . . 4 . 8 7 2 . 8 8 0 7 . 7 3 9 . 5 7 0 1 0 . 6 8 6 . 2 8 5 1 2 . 8 2 5 . 6 6 4 1 2 . 1 1 6 . 1 2 3 9 . 4 7 9 . 1 4 9
E s imp os ib le f ij ar lo s p r e c ios c on me d ian a e x ac t i t u d .S i n e m b a r g o l o s s i g u i e n t e s s o n m á s o m e n o s a p r o x i m a t i v o s .
1880 S 4 . 0 0 c a m b i o 3 5 d .1881 » 3 . 3 0 » » E n e s t e añ o p r in c ip iar on los d e r e c h os d e e xp or t a c ión t am b ié n
e n C h i l e v i e j o .1882 » 2 . 8 0
3883 » 2 . 301884 » 2 .20» » 3 . 0 0
1 88 5 » 3 . 0 0 a $ 3 . 3 5
3 2 d .
»30d. h a s t a J u n i o ,
r e s t o d e l añ o .26 d . h as t a 25d .
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M I G U E L C R U C H A G A
V I
U n a v e z q u e t o d a s l a s z o n a s s a l i t r e r a s l l e g a r o n
a q u e d a r s o m e t i d a s a l a i g u a l d a d d e i m p u e s t o ;
u n a v e z q u e , p o r l a c e s a c i ó n d e l a s h o s t i l i d a d e s
q u e h a b í a n m a n t e n i d o d i v e r s i d a d d e c o n d i c i o
n e s i n d u s t r i a l e s , s e l l e g ó a u n a s i t u a c i ó n e s t a b l e ,
l a l i b e r t a d d e c o m p e t e n c i a y d e p r o d u c c i ó n e n q u e
d e j ó a l o s s a l i t r e r o s e l s i s t e m a c h i l e n o i n d u j o a
l o s p r o d u c t o r e s a f o r z a r l a p r o d u c c i ó n , y c o m o e l
a u m e n t o e n e l la n o g u a r d ó r e l a c i ó n a l g u n a c o n
e l c o n s u m o , q u e e s t u v o m u y l e jo s de a c r e c e n t a r s e
e n p r o p o r c i ó n a n á l o g a , l o s p r e c i o s d e c l i n a r o n .
H a b í a a l a s a z ó n q u e t o m a r en c u e n t a :
i . ° L a s s a l i tr e r a s d e T a r a p a c á qu e h a b í a n
s i d o y a d e v u e l t a s a p a r t i c u l a r e s y e s t a b a n e n e x
p l o t a c i ó n .
2 . ° L a s s a l i tr e r a s e x i s t e n t e s a ú n e n T a r a p a c á
e n p o d e r d e l E s t a d o y q u e e l e u n d í a a o t r o p o d í a n
v o l v e r a m a n o s d e p a r t i c u l a r e s y e n t r a r a c o n c u
r r i r e n l a p r o d u c c i ó n g e n e r a l .
3 . 0 L a s s a l i t r e r a s d e T o c o p i l l a .
4 . 0 L a s d e A n t o f a g a s t a ; y
5 .0
L a s d e T a l t a l y A g u a s B l a n c a s q u e e nc o r t o n ú m e r o h a b í a n q u e d a d o e n p i e d e s p u é s d e l a
p a r a l i z a c i ó n s o b r e v e n i d a c u a n d o c es ó l a e x e n c i ó n
p a r c i a l d e d e r e c h o s .
D e j á n d o s e a p a r t e a l a s s a l i t r e r a s r e p r e s e n t a d a s
t o d a v í a p o r c e r t i f i c a d o s s a l i t r e r o s q u e m á s t a r d e
h a n d a d o t a n t o q u e h a c e r a l s o l i c it a r s u i n g r e s o
a l a c o m b i n a c i ó n o a l p r e s e n t a r s e a h a c e r c o m p e
t e n c i a a e l l a , l o s s a l i t r e r o s d e l a s d i v e r s a s z o n a ss e e n t e n d i e r o n y l l e g a r o n a l s i g u i e n t e a c u e r d o :
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U
C O N V E N I O S A L I T R E R O
A r t í c u l o i . " E l p r e s e n t e c o n v e n i o t i e n e p o r
o b j e t o o b l i g a r s e , p o r e l o r m i n o d e u n a ñ o ( i ) ,
a n o e l a b o r a i e n la 's o f i c i n a ^ q u e e n s e g u i d a s e m e n
c i o n a n y a n o e x p o r t a r m á s c a n t i d a d d e s a l i t r e
q ue l a s e ñ a l a d a p o r e l C o m i t é S a l i t r e r o p e r m a n e n te ( 2 ) , l a c u a l e n n i n g ú n c a s o p o d r á e x c e d e r d e
d i e z m i l l o n e s d e q u i n t a l e s e s p a ñ o l e s p a r a t o d a l a
c o s t a .
H a s i d o v a r i a d o c o m p l e t a m e n t e c o m o s i g u e :
A r t í c u l o i . ° E l p r e s e n t e c o n v e n i o t i e n e p o r
o b j e t o o b l i g a r s e h a s t a e l 31 d e D i c i e m b r e d e 1 8 8 6 ,
a n o e l a b o r a r e n l a s o f i c i n a s q u e e s t á n , o p u e d e ne s ta r e n l o s u c e s i v o , a c a r g o d e l o s f i r m a n t e s ,
m á s c a n t i d a d d e s a l i t r e q u e l a s e ñ a l a d a , p o r e l
C o m i t é S a l i t r e r o p e r m a n e n t e .
L o s d u e ñ o s d e v a r i a s o f i c in a s e n a c t u a l t r a b a j o
p o d r á n e l a b o r a r l a c u o t a d e t o d a s s . i s o f i c i n a s
en u n a s o l a ; p e r o l o s d u e ñ o s d e v a r i a s o f i c i n a s
a c t u a l m e n t e p a r a l i z a d a s d e b e r á n t r a b a j a r e n
c a d a u n a d e e l l a s l a c u o t a q u e l e s f u e re s e ñ a l a d a -E s e n t e n d i d o q u e n i n g ú n e l a b o r a d o r p o d r á v e n
der n i c o m p r a r c u o t a d e e l a b o r a c i ó n a s i g n a d a a
(() Pro rrog ado h asta el 31 de D iciem bre de 188t> segú n
acuerdos de 6 de Febrero y 7 de Agosto de 1885.
(2) De Abril a Diciem bre 188 4 se trabajó u razón de siete
millones hab iénd ose fijado 10 millon es com o elabor ación pa ra1886.
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M 1 Ü U K L C H U C H A G A
4 . 0 F i j a r l a c a n t i d a d c o n q u e c a d a o f ic i n a d e b a
c o n t r i b u i r a l o s g a s t o s q u e d e m a n d e e l e j e r c i c i o d e
s u s a t r i b u c i o n e s .
E s t e , c o n t r i b u c i ó n s e d i s t r i b u i r á a p r o r r a t a , f i
j á n d o s e a t a n t o p o r q u i n t a l d e s a l i t r e e l a b o r a d o ,
y n o p o d r á e x c e d e r e n n i n g ú n c a s o d e u n c e n t a v o
p o r q u i n t a l .
E l f o n d o p a r a g a s t o s d e l C o m i t é s e f o r m a r á
t a m b i é n c o n l a s m u l t a s i n d i c a d a s e n el n ú m e r o 3 ."
d e e s t e a r t í c u l o .
5 . 0 N o m b r a r y r e m o v e r l o s e m p l e a d o s q u e s e a n
n e ce s . r io s pa ra e l o b j e t o d e e s t e co n ve n io y s e ñ a
l a r la r e m u n e r a c i ó n q u e d e b a n g o z a r .
6.° A c o r d a r l o s g a s t o s q u e e x i j a e l o b j e t o d e
s u i n s t i t u c i ó n .
7 . 0 N o m b r a r a p o d e r a d o s q u e r e p r e s e n t e n a l
C o m i t é f u e r a d e I q u i q u e y e n l o s l u g a r e s q u e s ea
m e n e s t e r q u e l o s h a y a .8." C o n v o c a r a U N A r e u n i ó n g e n e r a l p a r a re
s o l v e r s o b r e l o s c a s o s e n q u e e n c o n t r a r e r e s i s t e n
c i a s g r a v e s en e l c u m p l i m i e n t o d e s u s r e g l a m e n
t o s y r e s o l u c i o n e s ( 1 ) o c u a n d o l a p r o d u c c i ó n d e
o f i c i n a s n u e v a s q u e n o a c e p t e n l a p r e s e n t e c o m
b i n a c i ó n c o m p r o m e t a e l o b j e t o c o n q u e s e f o r m a .
9 . 0 R e s o l v e r y f i j a r l a s c o n d i c i o n e s c o n q u e
d e b a n a c e p t a r s e l a s s o l i c i t u d e s d e o t r a s o f i c i n a s s o b r e i n g r e s o a l a p r e s e n t e c o m b i n a c i ó n (2) .
A r t . 5 . 0 E o s m i e m b r o s d e l C o m i t é s e r á n n o m
b r a d o s , e n v o t a c i ó n s e c r e t a , p o r m a y o r í a a b s o l u t a
d e v o t o s , e n r e u n i ó n a q u e c o n c u r r a n a l o m e n o s
(1 ) Se han am plia do estas atrib ucio nes has ta a suspende''
los efectos del Convenio momentánea o definitivamente.
( 2 ) Según acuerdo deben todos sujetarse a las condicion e s g e n e r a l e s d e l C o n v e n i o .
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A D M I N I S T R A C I Ó N I IK L G U A N O D E I , P E R U I 9 5
l a m i t a d m á s u n o d e l t o t a l d e l a s p e r s o n a s n a t u
r a le s o f i c t i c i a s q u e f o r m a n e s t e c o n v e n i o .
S u n o m b r a m i e n t o s e r á p o r u n a ñ o .
A r t . 6.° E n l a r e u n i ó n g e n e r a l d e l d í a 1 0 s e p r o
c e d e r á a l a e l e c c i ó n d e l C o m i t é p e r m a n e n t e e n l a
f o r m a q u e i n d i c a e l a r t í c u l o 5 . 0
E n e s t a r e u n i ó n y l a s d e m á s g e n e r a l e s n i n g u n a
p e r s o n a p o d r á t e n e r m á s d e d o s v o t o s , u n o p o r
sí p r o p i o y o ( r o e n v i r t u d d e u n p o d e r c o n f e r i d o .
E s a b s o l u t a m e n t e p r o h i b i d o c o n f e r i r p o d e r e s a
p e r s o n a s q u e n o s e a n s a l i t r e r a s o r e p r e s e n t a n t e s
de c a s a s c l a b o r a d o r a s .
A r t . y." E n l a r e u n i ó n i n d i c a d a e n e l a r t í c u l o
a n te ri or se e l e g i r á n , a d e m á s , a m a y o r í a a b s o l u t a
de v o t o s , d o s i n s p e c t o r e s p r o p i e t a r i o s y d o s s u
p l e n t e s , e n c a r g a d o s d e l e x a m e n d e l a s c u e n t a sy b a l a n c e d e l f o n d o d e g a s t o s d e l C o m i t é , y u n a
c o m i si ó n d e p e r i t o s c o m p u e s t a d e s i e t e p r o p i e
t a r i o s y d o s s u p l e n t e s , e n c a r g a d o s d e r e s o l v e r e n
de fin itiva so br e la s q ue ja s .•)• qu e se refiere el
número 2 . 0 d e l a r t í c u l o 4 . 0
P a r a l a c o m i s i ó n d e p e r i t o s p u e d e s e r n o m b r a d o
cu alq u ie ra q u e e j e rz a la pro fe s ió n d e s al i t re ro .
E n l a ú l t i m a r e u n i ó n q u e c e l e b r e l a c o m i s i ó nde p e r i t o s p a r a r e s o l v e r e n d e f i n i t i v a l a q u e j a
s o m e t i d a a s u c o n o c i m i e n t o , t e n d r á v o z y v o t o e l
P re s id e n t e y e n s u au s e n cia e l V ic e d e l C o m it é
Salitrero.
L os i n s p e c t o r e s p r e s e n t a r á n e n c a d a r e u n i ó n u n
in fo rm e s o b r e Ja i n s p e c c i ó n q u e h u b i e r e n v e r i
ficado.
Art . 8.° E l C o m i t é e l e g i r á d e e n t r e s t a m i e t a -
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M I G U E L C R U C H A G A
b r o s , e n l a p r i m e r a r e u n i ó n q u e c e l e b r e , u n P r e
s i d e n t e y u n V i c e p r e s i d e n t e q u e l o s e r á n t a m b i é n
d e l a s r e u n i o n e s g e n e r a l e s , y d e s i g n a r á e l o rd e n
e n q u e d e b e n r e e m p l a z a r l e s l o s o t r o s m i e m b r o s .
A r t . 9 . 0 T o d a r e s o l u c i ó n d e l C o m i t é n e c e s i t a ,
p a r a q u e s e t e n g a p o r t a l , q u e h a y a s i d o a d o p t a d a
c o n e l a c u e r d o u n i f o r m e d e s e i s d e s u s m i e m b r o s
p o r l o m e n o s .
A r t . 1 0 . E l p l a z o d e u n a ñ o m e n c i o n a d o e n el
p r i m e r i n c i s o d e l a r t í c u l o i . ° s ó l o e m p e z a r á a c o n
t a r s e d e s d e e l d í a i . ° d e A g o s t o p r ó x i m o .
A r t . I I . C a d a t r e s m e s e s , c o n t a d o s d e s d e el
i . ° d e A g o s t o p r ó x i m o , h a b r á u n a r e u n i ó n g e n e r a l
co n e l o bj e t o d e o ir e l in fo rm e d e lo s I n s pe ct o re s ,
d e l i b e r a r s o b r e l o s a s u n t o s q u e e l C o m i t é s o m e t aa s u c o n o c i m i e n t o y a p r o b a r l a s c u e n t a s d e l t r i
m e s t r e .
A r t . 1 2 . E n l a r e u n i ó n g e n e r a l d e l t e r c e r t r i
m e s t re s e d e l ib e ra rá s o bre s i s e pro rro g a o n o por
u n a ñ o m á s e l c o m p r o m i s o c o n t r a í d o s e g ú n el
p r e s e n t e a c u e r d o . E l v o t o u n á n i m e d e l o s a s i s t e n
t e s a e s a r e u n i ó n o b l i g a r á a l o s i n a s i s t e n t e s ( i ) .
A r t . 1 3 . L a o b l i g a c i ó n d e l a r t í c u l o i . ° c o n res
pe ct o a la e x po rt ació n n o s e re f ie re a la e x is
t e n c i a d e s a l i t r e q u e c a d a c u a l t u v i e r e e n e l día,
n i t a m p o c o a l a s c o m p r a s o a d q u i s i c i o n e s q u e
(1) Se ha estable cido por la J u n ta g ene ral que en todo
caso, el voto unánime de los asistentes a una reunión general
com puesta de la m itad más un o de los f irm ante s, obliga a
l o s i n a s i s t e n t e s .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú I Q 7
V I I
C o n s t i t u i d a l a c o m b i n a c i ó n s a l i t r e r a , s u s p r i n
cipales ac t o s h an co n s is t i d o e n f i jar l a fu e rz a pro
d u c t i v a d e l a s d i v e r s a s o f i c i n a s , l i m i t a r l a o f e r t adel s a l it r e p r o p o r c i o n a n d o l a c a n t i d a d a l c o n s u m o ,
p r o rr a te a r l a s u m a d e t e r m i n a d a s e g ú n l a f u e r z a
at ribu id a a cad a u n a d e las o f icin as d e e l la y
p r o p en d e r p o r m e d i o d e c o n c u r s o s a l a p r o p a g a
c i ó n d e l c o n s u m o .
L a f u er z a p r o d u c t i v a h a s i d o f i ja d a g r a d u a l
m en te a m e d i d a q u e s e n o t a b a n v a r i a c i o n e s e n
las o f ic i n a s q u e c o m p o n í a n l a c o m b i n a c i ó n , om e j o r d i c h o , a m e d i d a q u e e l l a s e n t r a b a n a f o r
m ar p a r t e d e l a s d e l c o n v e n i o ; p e r o c o m o n o n e
c e s i t a m o s h a c e r u n a e x p o s i c i ó n d e t a l l a d a d e p o r
m e n o re s , s in o t an s ó lo e l in d icar y apre ciar e l
c o nju n to , n o s r e f e r i m o s a l a d e t e r m i n a c i ó n d e
f u e r z a p r o d u c t i v a q u e c o n s t a d e l s i g u i e n t e c u a d r o :
(1 ) Al cumplimiento de este artículo queda alecto la of icina materia del convenio.
se hicie re n d e l s al i t re q u e se e la bo re c o n a rre g lo
a e s te c o n v e n i o .
A r t . 1 4 . S i a l g u n o d e l o s q u e c o n c u r r e n a l
p r es en te c o n v e n i o tr a s p a s a s e p or c u a l q u i e r a c a u s a
su d e re c ho a la o f icin a u o f icin as q u e le co r re s po n
d a n , e l t r a s p a s o n o p o d r á h a c e r s e s i n o c o n l a c o n
d i c i ó n e x p r e s a d e q u e e l n u e v o a d q u i r e n t e r e s
p e t a r á y c u m p l i r á l a s o b l i g a c i o n e s c o n t r a í d a s p o r
e s t e c o n v e n i o ( i ) .
I q u i q u e , 10 J u n i o d e 1884.
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E S T A D O q u e d e m u e s t r a l a c a p a c i d a d p r o d u c t i v a m e n s u a l d e l a s o f i c i n a s
s a l i t r e r a s d e l a c o s t a e n 3 1 d e D i c i e m b r e d e 1 8 85 ,00
P R O D U C T O R E SO F K U N A S
C a m p b e l l O u t r a m y C . a •Pe d ro Pe rfe t t iR e t z l aff y C h arme,1. G i l d e me i s t e r y C . a
L o a y z a y P a s c a lP i e d r a H e r m a n o sW a t t e r s y H u m p h e r yC o m p . a d e S al i t re s y F e rro c ari l d e A n t o fag as
ta '.De v é s y F rè re s .D a n i e l O l i v a
N o r t h y H a r v e yS a e z y L a r aJo s é D e v é s c o v i • • -B a n c o M o b i l i a n oG . C h i s t i e y C . *P e d r o P e r f e t t iO a l t e , F t m v n ì ó a y C . 1 *
— T . n „ . w ^ o u v u . . . : ^ . ^ .
A g u a S a n t aA g u a d aA m e l i aA r g e n t i n aA n g e l aA t a c a i n aA u r o r a
A u t o f a g a s t aB e a r u é sB e l l a - V i s t a
B u e n R e t i roB u e n a E s p e r a n z a .C o n s t a n c i aC a l a c a l aC at al i n a d e l S u r. .C am i n a . . . .C o n c e p c i ó nO l v i l o n n . E s p f t f i o l j i
P u e r t o
d e e m b a r q u e
C a l e t a B u e n aP i s a g u a . .
I q u i q u eP i s a g u aT a l t a lP i s a g u a
A n t o f a g a s t a . .P i s a g u aT a l t a lI q u i q u eTo co pill aI q u i q u e
>
T a l t a lP i s a g u a
T a l t a l
P u d c r p ro
d u c t i v o
asignado
150.0007.200
50.00005.00060.00040.00045.000
70.00025.000
5.0007 5 . 0 0 0
54.00060.00060.000,'15.00028.0002 0 . 0 0 0
. T . O O O
M a n u e l J V i c u ñ i tA . y n a e t F a s l e i n . .D a n i e l O l i v aK r a l j e v i c h H e r m a n o sP . S c i a m m a r oE. Q u i ro ga y H e rman o s
G i b o s y G VLi v e rp o o l N i t rat e , C o mp an yN o r t h y H a r v e yJ. S an gu i n o t t i y C . "F o l s c h y M art i nId e m i dG i b b s y C . "J u a n V e r n a l y C a s t r o . .G al t é y F n u rn i é sEolscli y ¡Martin.D. J . M ari n c o v i c h .C e b a l l o s , S a n z y C . a
U g a r t e , C e b a l l o s y C . a
B an c o M o b i l i ari o- A. Q u ae t F as l e m.
D a n i e l O l i v aFolsch y MartinJ. G i l d e me i s t e r y C . : i
í d e m i dB arr e d a y S c h ro d e rG . E . B r o o k i n g
. - r . - 7 0 . 0 0 0
J u l i a T a l t 1G n i l l e r n i o M a l t a . . . P u e r t o O l i v a .L a u t a r o . T a l t a lM e r c e d e s P i s a g u a
Pro gre s o > §
P a l m a I q u iq u e < < ' - « ° |R a m i r e z » 6
P e r u a n a » * » 3P u u t u n c l i a r a . . . P i s a g u a \° !
f\n >
Pap o s o Iqu iqu e , . . . . - j * 6 - " " G
P a t r i a P i s a g u a L i 0 ' ? / r
Rosario » 50.000 g
S ac ra me n t o Iqu i qu e 2 0 .0 0 0 pS a n D o n a t o •> '27.000 £S an F e rn an d o » 30 .0 0 0 %San Lor enz o » flO.OOrj °S a n t a B e at ri x . . . » 1 6. 0 0 0 g
- S a n ta L u i s a . . . . . P u e r t o O l i v a 8 5 .0 0 0 r
S a n t a C a t a l i n a . . . . T a l t i l l 4 5 .0 0 0 jeSa n Carlos Iqu iqu e 18.000 »S an Ju a n » 65 . 0 00 cSan Ped ro » 45.000 m
Sa n Pa-,;o > 05.000 -S an t a R i t a Pi s ag u a 40 .0 0 0
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 201
D e s p u é s esa d i s t r i b u c i ó n ha s i d o en p a r t e al
t e r a d a .
A s í es que la t e n d e n c i a p r i n c i p a l de la c o m b i
n a c i ó n s a l i t r e r a ha s i d o la de l i m i t a r la c a n t i d a d del
p r o d u c t o p a r a l l e g a r a un p r e c i o r e m u n e r a d o r ,
ni tan b a j o que d e j e pé rd id a ni tan a l t o que m a n
tenga, el e s t í m u l o , p a r a el a u m e n t o de la p r o
d u cció n del s u l f a t o de a m m o n i u m y o t r a s s u s t a n c i a s s i m i l a r e s . E s t e p r o p ó s i t o de las c o m b i n a c i o n e s
L a c a n t i d a d c u y a p r o d u c c i ó n fué p r i m i t i v a
m e n t e a u t o r i z a d a en J u n t a g e n e r a l de 6 de Fe
bre ro de 1865 se l i m i t ó a 7.000.000 de q u i n t a l e s
e s p a ñ o l e s por año, i n c l u y é n d o s e la de los e s t a
b l e c i m i e n t o s que t e n í a n c u o t a f i j a . E n 23 de No
v i e m b r e de 1865 se a c o r d ó que no h a b r í a l i m i
t a c i ó n en la e l a b o r a c i ó n del s a l i t r e s i n o que se t r a
b a j a r í a la c a n t i d a d que s e ñ a l a s e el c o m i t é p e r
m a n e n t e . P e r o de t o d o s m o d o s la p r o d u c c i ó n p r i
m i t i v a ha f l u c t u a d o e n t r e los s i e t e m i l l o n e s de
q u i n t a l e s a n u a l e s del p r i m e r a c u e r d o y los d i e z
m i l l o n e s que se a c o r d ó a u t o r i z a r en 7 de A g o s t o
de 1885 p a r a v o l v e r l u e g o a la s u m a de s ie t e mi
l lones y p r o d u c i r en s e g u i d a la de d i e z , p r o r r a t e a
do sobre el t o t a l de la f u e r z a p r o d u c t i v a .
E s t a s u m a de d i e z m i l l o n e s de q u i n t a l e s ha si
d o d i s t r i b u i d a o r d i n a r i a m e n t e e n t r e las d i s t i n t a s
z o n a s en la p r o p o r c i ó n que s i g u e :
T a r a p a c á Q t l e s . 8.328.000
T o c o p i l l a •> 240.000
A n t o f a g a s t a » 700.000
C a l e t a O l i v a » 372.000
T a l t a l >> 360.000
Q t l e s . 10.000.000
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2 0 2 M I G U E L C R U C I I A G A
s e h a r e a l i z a d o c o m o p u e d e v e r s e c o m p a r a n d o l o s
p r e c i o s e n d i v e r s a s é p o c a s , h a b i e n d o s u c e d i d o
q u e ú l t i m a m e n t e s e h a e x p e r i m e n t a d o u n a c o n
s i d e r a b l e b a j a , p r e c i s a m e n t e p o r q u e s e a b r i g a n
s e r i o s t e m o r e s d e q u e l a c o m b i n a c i ó n n o c o n
t i n ú e .
E l s e g u n d o d e i o s p r o p ó s i t o s q u e l a c o m b i n a
c i ó n h a t e n i d o e n m i r a , e s e l d e p o p u l a r i z a r y
g e n e r a l i z a r e l c o n s u m o . D i v e r s o s c o n c u r s o s q u e
h a a b i e r t o e n t r e Jos h o m b r e s d e c i e n c i a y o t r a s
m e d i d a s a n á l o g a s , s o n e l f r u t o de. e s e t r a b a j o y
e s p r o b a b l e q u e e n a l g o h a y a n c o n t r i b u i d o a. s o s
t e n e r a l s a l i t r e e n l a l u c h a p o r f i a d a q u e l e h a c e n
l o s a r t í c u l o s s i m i l a r e s d e q u e h a b r e m o s d e o c u
p a r n o s e n o t r o s a r t í c u l o s d e e s t a R e v i s t a p o r l a
e x t r e m a i m p o r t a n c i a q u e e s t e a s u n t o t i e n e e n
i a m a r c h a g e n e r a l de l a n a c i ó n .
V I I I
L a c o m b i n a c i ó n s a l i t r e r a j u z g a d a e n g e n er a l
e s u n a d e l a s m u c h a s m a n i f e s t a c i o n e s d e l r é g i
m e n c o o p e r a t i v o , r é g i m e n q u e e n e s t e c a s o e m p l e a n
l o s p r o d u c t o r e s d e s a , i t r e q u e e s t á n r e g i d o s p o rl e y e s d e l i b e r t a d p a r a , p r o p o r c i o n a r l a c a n t i d a d d e
l a o f e r t a a l a s n e c e s i d a d e s d e l c o n s u m o . E s t e q u e
e n p e r í o d o s a n t e r i o r e s h a b í a s e g u i d o u n a m a r c h a
a s c e n d e n t e y d e d u p l i c a c i ó n e n é p o c a s r e l a t i v a
m e n t e b r e v e s , s i n o s u f r ió r e t r o c e s o , n o h a c o n
t i n u a d o en l a m i s m a p r o p o r c i ó n d e a u m e n t o :
p o r l a g r a n p r o d u c c i ó n a g r í c o l a d e l a I n d i a
c o n e l b a j o s a l a r i o d e u n p e n i q u e a l d í a ; 2 .0
, porh a b e r s e d e d i c a d o c o n s e c u e n c i a l m e n t e a p a s t a j e s
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 203
l a m a y o r p a r t e d e l o s t e r r e n o s q u e a n t e s s e d e d i c a b a n
e n E u r o p a a l c u l t i v o d e c e r e a l e s ; y 3 . 0 , po r la cri
s is a z u c a r e r a s o b r e v e n i d a e n A l e m a n i a y F r a n c i a .
P a r a p o n e r e n t o n c e s e n r e l a c i ó n c o n u n c o n s u m o
r e s t r i n g i d o y c a s i f i j o u n a p r o d u c c i ó n q u e s e g ú n
l os c u a d r o s de f u e rz a p r o d u c t i v a p o d í a l l e g a r a
u n a p r o p o r c i ó n d e t r e s v e c e s y m e d i o e s e c o n s u m o ,
se i d e ó y f o r m ó l a c o m b i n a c i ó n .
M i r a d a d e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e l a l i b e r t a d
ele a c c i ó n q u e a l o s p r o d u c t o r e s c o r r e s p o n d e , l i a
s i d o y d e b e n a t u r a l m e n t e sei. r e s p e t a d a . T n c ú m -
b e l e , s í, c o m o c o u d i c i ó n d e v i d a y d e p e r m a n e n c i a -
l i m i t a r l a s p r e t e n s i o n e s d e p r e c io , a l l í m i t e n a t u
r al d e v e n t a j o s a c o m p e t e n c i a c o n l o s a r t í c u l o s
s i m i l a r e s , y a q u e e l i m p u e s t o c r e c id o qu e g r a v a
a l a i n d u s t r i a h a c e q u e e l F i s c o s e a q u i e n p e r c i b a
g r a n p a r t e d e l a s u m a q u e en r é g i m e n d e m e n o s
r i g o r f i s c a l p o d r í a d a r b a s e a l a v i c t o r i a e n e s a
c o m p e t e n c i a .
Ú t i l es t a m b i é n l a c o m b i n a c i ó n p o r c u a n t o p e r
m i t e u n m e j o r a p r o v e c h a m i e n t o r e l a t i v o d e l a
m a t e r i a p r i m a o s e a d e l o s c a l i c h e s d e q u e s e f o r
m a . E n l a c o m p e t e n c i a d e s e n f r e n a d a d e e s t a
b l e c i m i e n t o s q u e n o t i e n e n n i n g u n a s e n d a c o m ú n
d e n t r o d e l a c u a l p u e d a n a r m o n i z a r s u s e s p e c i a l e s
i n t e r e s e s , e x p l ó t a s e t a n s ó l o e l m e j o r c a l i c h e q u es e e n c u e n t r a , d e s p r e c i a s e e l q u e p u d i e r a d a r u n
r e g u l a r r e n d i m i e n t o , a t i é r r a s e e s t e m i s m o , p e r
j u d i c a n d o s u p o s t e r i o r e x t r a c c i ó n y e n g e n e r a l ,
p a r a d i s m i n u i r e l c o s t o i n m e d i a t o , s e h a c e n d e s d e
l u e g o v a l i o s o s s a c r i f i c i o s q u e p e r j u d i c a n l o p o r
v e n i r .
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d e s d e l u e g o l o s d e m a y o r l e y y m e n o r c o s t o . U n a
s e r i e d e d i s t i n t o s p r o p i e t a r i o s , s i b i e n p u e d e e s c o
g e r l o m e j o r d e n t r o d e l o s u y o , n o p u e d e a l c a n z a r
l a s v e n t a j a s d e u n a c o n c e n t r a c i ó n g e n e r a l .
G r a v e e s t a m b i é n e l i n c o n v e n i e n t e q u e se d e s
p r e n d e d e l m a n t e n i m i e n t o d e g r a n d e s g a s t o s g e
n e r a l e s . N o n e c e s i t a d e d e m o s t r a c i ó n e l d e c i r
e l g a s t o g e n e r a l s e a c r e c i e n t a c u a n d o e n v e z d e
p r o d u c i r l a t o t a l i d a d d e l a s u m a q u e a l c a n z a l a
f u e rz a p r o d u c t i v a d e u n a e m p r e s a c u a l q u i e r a
t a n s ó l o s e e l a b o r a u n a p a r t e d e e l l a , p a r t e o
c u o t a q u e h a s i d o d e t r e i n t a p o r c i e n t o y a u n d e
m e n o s .
M á s n u m e r o s o s s o n t o d a v í a l o s d e f e c t o s q u e h a n
n a c i d o d e l a m a l a c o n s t i t u c i ó n .
E n t r e é s t o s s e i n d i c a c o m o u n o d e e l l o s l a f a l t a
d e e q u i d a d e n l a e s t i m a c i ó n d e l a f u e r z a p r o d u c
t i v a e n l a s d i v e r s a s o f i c i n a s , c i r c u n s t a n c i a q u e h a y
m o t i v o f u n d a d o p a r a c o n s i d e r a r e f e c t i v a y q u e
n a t u r a l m e n t e h a t r a í d o u n a l u c h a t a l v e z c o m p r o -
m i t e n t e e n t r e l o s q u e q u i e r e n a p r o v e c h a r l a s v e n
t a j a s d e u n r e p a r t o i r r e g u l a r y l o s q u e d e u n m o d o
e q u i v o c a d o , e n n u e s t r o c o n c e p t o , p r e fi er e n d e s
t r u ir l a c o m b i n a c i ó n m i s m a a n t e s q u e a c e p t a r
l a f a l t a d e p r o p o r c i o n a l i d a d .
D e f e c t o h a s i d o t a m b i é n el d e c o m p r o m e t e ra l o s m i e m b r o s d e l a c o o p e r a c i ó n a n o a u m e n t a r
e l p o d e r p r o d u c t i v o d e s u s o f i c i n a s . E n 8 d e N o
v i e m b r e d e 1884 s e c o n t r a j o e l c o m p r o m i s o d e n o
a u m e n t a r l a c a p a c i d a d p r o d u c t i v a y se o b l i g a
r o n l o s a s o c i a d o s a d e j a r s u j e t a s a l a s c o m b i n a
c i o n e s t o d a s l a s o f i c i n a s n u e v a s . E n 6 d e F e b r e r o
de 1 8 6 5 s e a u t o r i z ó a l P r e s i d e n t e p a r a i m p e d i r e l
i n c r e m e n t o d e e l a b o r a c i ó n e n l a s o f i c i n a s s u j e t a sa l c o n v e n i o , p r o h i b i e n d o a l o s a s o c i a d o s e s t a b l e c e r
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206 M I G U E L C R U C H A G A
o t r a n u e v a s a u n e n te r r e n o s p r o p i o s , n i d i r e c t a
n i i n d i r e c t a m e n t e . E n 9 d e F e b r e r o de e se m i s m o
a ñ o s e c o m u n i c ó e s t e a c u e r d o a c e n t u á n d o l o .
M i e n t r a s e s t o s c o n v e n i o s , o b r a d e l r e c e l o e n t r e
l o s m i s m o s a s o c i a d o s , l i m i t a b a n e l p o d e r d e a c c i ó n
d e e l lo s m is m o s , lo s c j u o e n t raban d e n u e vo a la
i n a u s t r i a . p o r a d q u i s i c i ó n d e t e r r e n o s c a n j e a d o s
p o r c e r t i f i c a d o s o p o r e x p l o t a c i ó n d e l o s q u e
t e n í a n , a u m e n t a b a n la. p r o d u c c i ó n g e n e r a l , y e s t o
e n u n a b a s e d i s t i n t a c o n l a d e l o s p r i m e r o s . A q u é
l l o s h a b í a n d e b i d o p o n e r e n p r o p o r c i ó n l a m á q u i
na, e l a b o r a d o r a c o n la c a n t i d a d d e t e r re n o s ú t i l e s ;
e s t o s ú l t i m o s , s e g ú n l a f r a s e p o p u l a r , e n I q u i q u e
t e n í a n p o r t e r r e n o s l o s f i e r r o s y m á s q u e u n a p r o
p o r c i ó n a d e c u a d a , e n q u e l a c a n t i d a d d e m a t e r i a
p r i m a y l a f u e r z a d e l a e l a b o r a c i ó n p e r s e g u í a n
u n a p r o d u c c i ó n f u e r t e , c u a l q u i e r a q u e f u e se la
e l a b o r a c i ó n d e e l l a , . L a s r e s t r i c c i o n e s e s t a b l e c i d a s
e n lo s c o n v e n i o s ele l o s a s o c i a d o s s e t o m a b a n e n
c o n t r a d e e l l o s m i s m o s y a u m e n t a b a n l a s p r e t e n
s i o n e s ele c u o t a d e l o s n u e v o s c o m p e t i d o r e s .
E r r ó n e o h a s i d o t a m b i é n q u e n o s e h a y a c o n s e n
t i d o a l o s p r o p i e t a r i o s d e d o s o m á s e s t a b l e c i m i e n
t o s s a l i t r e r o s q u e p u d i e r a n c o n c e n t r a r l a t o t a l i d a d
d e l a p r o d u c c i ó n e n u n o o e n a l g u n o s d e e l l o s . A
h a c e r l o a s í h a b r í a n p o d i d o d i s m i n u i r s e l o s g a s t o s
g e n e rale s s in q u e s e d is m in u y e ra e l pre cio , y a q u e
e s s abid o q u e é s t e s e re lacio n a co n e l co s t o d e la
E m p r e s a q u e p r o d u c e m á s ca.ro y c u y o p r o d u c t o
e n t r a s i n e m b a r g o a l c o n s u m o .
E s t e i n c o n v e n i e n t e q ue ú l t im a m e n t e a p u n t a
m o s , c o m o e l a n t e r i o r , s ó l o h a n s i d o u n a m e r a
c o n s e c u e n c i a d e l o l v i d o e n q u e a l c o n s t i t u i r l a
c o m b i n a c i ó n s e d e j ó t o d a s l a s s a l i t r e r a s c o m oe s t a b a n e n p o d e r d e p a r t i c u l a r e s . E n t o n c e s , p a r a
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ù 2 O 7
n a d a s e l e s t o m ó e n c u e n t a , s i n v e r q u e a l o r g a
n i z a r s e h a b í a n d e r e c l a m a r s u d e r e c h o a l a e x i s
t e n c i a y l e v a n t a r p r e t e n s i o n e s a l a s v e c e s j u s t a s
y a l a s v e c e s d e s m e d i d a s .
C o n e s te m i s m o o l v i d o f u n d a m e n t a l 3' d e s g r a
c i a d o g u a r d ó í n t i m a c o n e x i ó n e l c a r á c t e r t r a n s i
t o r io q ue s i e m p r e se ha d a d o a l a c o m b i n a c i ó n .
P a r a t e n e r c o m o e n s u s p e n s o y a m e n a z a d o s c o n
p r ó x i m a d i s o l u c i ó n a l os q u e q u i s i e r a n c r e a r E m
p r e s a s d e n t r o d e l a m i s m a i n d u s t r i a s i e m p r e s e
a c o r d a r o n p l a z o s m u y d é b i l e s d e m e s e s y a l o
s u m o d e u n a ñ o , s i n v e r q u e e s t a m a n i f i e s t a c o n
f e s i ó n d e d e b i l i d a d n i p o d í a i n f u n d i r t e m o r a l o s
q u e q u i s i e r a n c o m p e t i r , n i e r a c a p a z d e d a r a l e n
t a d o r a c o n f i a n z a d e e s t a b i l i d a d e n l o s p r e c io s a
lo s c o n s u m i d o r e s n i a l o s m i s m o s d i s t r i b u i d o r e s
y e s p e c u l a d o r e s e n e l a r t í c u l o .
X
A n u n c i a n a h o r a q u e e s t a c o m b i n a c i ó n s e e n
c u e n t r a e n c r i s i s .
S o s t i e n e n l o s u n o s q u e e s m e n e s t e r o r o m p e r l a
o c u a n d o m e n o s e l e v a r l a c u o t a d e l a p r o d u c c i ó na c i n c u e n t a p o r c i e n t o d e l a fu e r z a p r o d u c t i v a
t o t a l c c n l o q u e l a c a n t i d a d p r o d u c i d a p o d r í a
l le g ar a 17.000.000 d e q u i n t a l e s y s o b r e p a s a r p o r
t o d o e x t r e m o l a e x i g e n c i a d e l c o n s u m o . I n v o c a n
c o m o p r i n c i p a l r a z ó n l a n e c e s i d a d d e r e s t i t u i r l o s
a r r e g l o s a u n a b a s e d e e q i u d a d r e p a r a d o r a y l a
c o n v e n i e n c i a d e q u e s e f ije u n p r e c i o q u e h a g a
i m p o s i b l e l a c o m p e t e n c i a d e a r t í c u l o s s i m i l a r e s .A e s t e p r o p ó s i t o d e b e m o s c o n f e s a r q u é a p e s a r
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 241/429
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 20g
» » ¿ N 0 B I L P s s ó 1 4
a m e j o r e s p r e c i o s , p o d r á n s e g u i r p r e c i o s r e m u n e -
r a d o r e s . Y l a i n d u s t r i a B S Í c a m i n a r á d e c r i s i s e n
c r i s i s y e l f i s c o m i s m o e x p e r i m e n t a r á a l z a s y b a
j as t a le s e n s u s in g re s o s q u e n o le s e rá d ad o fo r m ar
u n p r e s u p u e s t o r e g u l a r y e s t a b l e .
A e s t a s i t u a c i ó n p r e f e r i r í a m o s c o n m u c h o u n a
q u e m á s o m e n o s c o r r e s p o n d i e r a a l s i g u i e n t e o r
d e n d e i n d i c a c i o n e s .
A h o r a q u e e l G o b i e r n o h a h e c h o a j u s t e s s o b r e
c e r t i f i c a d o s s a l i t r e r o s , t o m a l a c o m b i n a c i ó n a
su ca rg o el s e r vic io d e la d e u d a, e l q u e pu e d e
h a c e r f á c i l m e n t e c o n u n a c u o t a d e d i e z c e n t a v o s
q ue r e c i b i r í a so b r e c a d a q u i n t a l e l a b o r a d o .
P e r m í t a s e a l o s a s o c i a d o s q u e t e n g a n d o s o
m ás c e r t i f ic a d o s c o n c e n t r a r s u p r o d u c c i ó n e n u n a
o e n a l g u n a s d e e l l a s .
A d q u i e r a n l o s s a l i t r e r o s d e f u s t e y c a p i t a l l o s
e s t a b l e c i m i e n t o s m á s p e q u e ñ o s p a r a c o n c e n t r a r
o p e r a c i o n e s y d i s m i n u i r g a s t o s .
E s t a b l é z c a s e e l c o n v e n i o p o r l a r g o t i e m p o .
S i h a y e r r o r e n n u e s t r o s c o n c e p t o s , b i e n p u e d e n
ser p e r d o n a d o s p o r l a s a n i d a d d e l a i n t e n c i ó n q u e
los dicta.
M I G U E L C R U C H A G A
V a l p a r a í s o , 3 1 d e D i c i e m b r e d e 1 8 8 6 .
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'210 M I G U E L C K U C H A G A
G U A N O Y S A L I T R E
E n u n e s t u d i o d e l a l e g i s l a c i ó n m i n e r a p u b l i
c a d o a h o r a e s i m p o s i b l e p r e s c i n d ir p o r c o m p l e t o
d e l e x a m e n d e l a s g r a v e s y n u m e r o s a s d i f i cu l t a
d es que e n o r d e n a g u a n o y s a l i t r e h a t r a í d o c o n
s i g o l a g u e r r a e n q u e l a R e p ú b l i c a s e e n c u e n t r a
e m p e ñ a d a .
B i e n c o n o z c o q u e e s t a e m p r e s a e s c a s i s u p e r i o r
a l a v o l u n t a d y a l a s f u e r z a s d e u n i n d i v i d u o . Se
r e q u ie r e n , p a r a a c o m e t e r l a , a b u n d a n c i a e x t ra o r
d i n a r i a d e d a t o s , i l u s t r a c i ó n e s p e c i a l c o p i o s í s i m a ,
c o n s u l t a s f r e c u e n te s y , a c a d a p a s o , d o c u m e n t o s
o ficiale s e x t ran j e ro s , q u e n i e s fáci l o bt e n e r, n i
p u e d e n a d m i t i r s e s i n d e p u r a c i ó n p r e v i a p a r a d i s
t in g u ir e n t re las c i fras lo q u e e s d e bid o al j u e g o
l i b r e d e l c o m e r c i o y l o q u e v i e n e d e m e n o s h o n o
r a b l e o r i g e n .
H e n o t a d o , s i n e m b a r g o , q u e c u e s t i o n e s t a n
v i t a l e s y q u e a f e c t a n e l p r o g r e s o f u t u r o c a s i la
e x i s t e n c i a i n d u s t r i a l d e l p a í s , a p e n a s s i p r e o c u p a n
lo s án im o s d e q u ie n e s s o lo pe rs ig u e n e l s e rviciog e n e ral . Es cie rt o q u e n u e s t ro s d iario s re g is t ran
n u m e r o s a s p u b l i c a c i o n e s p a r a d e fe n d e r u n i n te
ré s d ad o ; pe ro s e o lvid a d e o rd in ario e l in t e ré s
c o m ú n . A u n l o s p o c o s q u e h a n d e b i d o t r a b a j a r
l ibre s las pas io n e s d e lo s in t e re s e s pe rs o n ale s , han
l i m i t a d o s u s e s t u d i o s a m i p e q u e ñ o c í r c u l o de no
s u s t a n c i a l e s a s p e c t o s . L a s r e l a c i o n e s n e c e s a r i a s
e n t r e l a s d o s s u s t a n c i a s d e q u e n o s o c u p a m o s• p a r e c e n o l v i d a d a s ; e l s i s t e m a d e o r g a n i z a c i ó n
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 211
de l a p r o p i e d a d n o p r e o c u p a a q u i e n e s e s t á n e n
c a r g a d o s d e r e g l a r l a , y n o s e d a p u b l i c i d a d a l o s
a n t e c e d e n t e s n e c e s a r i o s p a r a l a d e c i s i ó n d e m u y
p r o b a b l e s y n u m e r o s o s d e b a t e s .
E n d e f e c t o d e o t r o s , p u b l i c a r é l o s d a t o s q u e h e
p o d i d o a c o p i a r ; e x p r e s a r é c o m o c i e r t o l o q u e m e
c o n s t a ; c o n f e s a r é m i s d u d a s a c e r c a d e l o q u e
i gn o r e; p l a n t e a r é a l g u n a s d e l a s c u e s t i o n e s q u e
d e s d e lu e g o s e im po n e n , ' y q u iz á pre s e n t aré al
g u n a s s o l u c i o n e s .
E x p o n d r é p a r a qu e o t r o s r a z o n e n . P u b l i c a r é
d a t o s , s i n h a c e r c a s i o b s e r v a c i o n e s .
E l i j o l a f o r m a d e p a r á g r a f o s q u e s e a d a p t a m e
jor a l a s e x p o s i c i o n e s r á p i d a s y d e e s t a d í s t i c a .
§ i . °
L IG E R O S A P U N T E S S O B R E E L S I S T E M A D E E X P L O
T A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú
S e g ú n l o s h i s t o r i a d o r e s , e l g u a n o e r a e m p l e a d o
por lo s in d íge n a.s d e l P e r ú b aj o la d o m in ac ió n d e
los i n c a s ; p e r o d e s d e q u e p r i n c i p i ó l a c o n q u i s t a
es pa ño la s u a p l i c a c i ó n a l a a g r i c u l t u r a f u é e c h a rla e n o l v i d o , c o m o l o f u é t a m b i é n e n g r a n p a r t e
el c u l t i v o e s m e r a d o q u e a n t e s s e d a b a a l a s t i e r r a s .
Sólo d e s p u é s d e a s e g u r a d a l a e m a n i c i p a c i ó n d e l
Perú y d u r a n t e e l p r i m e r p e r í o d o c o n s t i t u c i o -
fwl d el M a r i s c a l D . R a m ó n C a s t i l l a , u n q u í m i c o
e xtran je ro p ra ct icó e s t u rlio s pro li j o s pa ra ap lica r
el g u a n o a l a a g r i c u l t u r a , y e s t u d i ó l a s c a l i d a d e s
del ázoe y d e l ácid o fo s fó rico e n s u s re lacio n e scon la n aH ir i le z a d e las t ie rras .
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2 1 2 MIGUEL CRUCItAGA
A e s t e v e r d a d e r o d e s c u b r i d o r le fué r e c o n o c i d a
a v a l i o s a p r i m a de 200.000 t o n e l a d a s de gua-
r e m u n e r a c i ó n que fué c a m b i a d a d e s p u é s por
p r o m e s a no c u m p l i d a de una c a n t i d a d en dinero.
E n los p r i m e r o s t i e m p o s de e s t e d e s c u b r i m i e n -
o a p l i c a c i ó n a g r í c o l a del g u a n o de las is l a s de
C h i n c h a , que c o n s t i t u í a n los más v a s t o s de los
d e p ó s i t o s por e n t o n c e s d e s c u b i e r t o s , a p e n a s se
. .a c a b a m a t er ia p a r a el a b o n o de las tierras próxi
m a s a el l a s, p ues en o t r a s no se e m p l e a b a . El
m i s m o M a r i s c a l C a s t i l l a o f r e c i ó las isias de Chin
c h a en a r r e n d a m i e n t o por la r e n t a a n u a l de 5.000 pe
s o s ; p e r o no p a r e c e que se h a y a s a c a d o g r a n
p a r t i d o de e s t a n e g o c i a c i ó n . A p e n a s se extrajeron
a l g u n a s f a n e g a s p a r a el a b o n o de las I ierras de
P i s c o e lea.
L a s i s l a s f u e r o n s u b a r r e n d a d a s por D. Do
m i n g o E l i a s , q u i e n r e m u n e r ó al anterior conce
s i o n a r i o con la p r i m a de t r e s c e n t a v o s por fanega.
E n ese t i e m p o los e n s a y o s del g u a n o l l a m a b a n
y a la a t e n c i ó n de los a g r i c u l t o r e s e u r o p e o s , y se
b u s c ó a la c a s a de los S r e s . M i e r s B l a n d y Com
p a ñ í a y al c a p i t a l i s t a p e r u a n o D. Fr a n c isc o Quir oz.
E s t a S o c i e d a d h i z o p o d e r o s o s e s f u e r z o s p a r a e x t e n
der el c o n s u m o del g u a n o , y l l e g ó a c ol oc a r l o al
p r e c i ode 26
l i b r a sla
t o n e l a d aen
E u r o p a .D e s p u é s , D. F e d e r i c o B a r r e d a a r r e g l ó con el
G o b i e r n o p e r u a n o y la C a s a de los Sres. Antonio
G i b b s e H i j o s , el s i s t e m a de la c o n s i g n a c i ó n p a r a
e l m e r c a d o de la G r a n B r e t a ñ a , con f a c u l t a d de
h a c e r l a e x t e n s i v a a ot r os m er c a dos eur op eos.
E l g u a n o del P e r ú t u v o e n t o n c e s un conside
r a b l e e x p e n d i o , y al t e r m i n a r el c on t r a t o a j ust a do
c o n la C a s a de G i b b s se h a b í a l o g r a d o y a abrir losm e r c a d o s de la C h i n a , E s t a d o s U n i d o s de América,
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 I 3
is la d e C u b a e i s l a s d e R e u n i ó n y M a u r i c i o .
N u m e r o s o h a s i d o e l c í r c u l o d e c o n s i g n a t a r i o s .
A G i b b s e H i j o s s u c e d i e r o n l a s f i r m a s d e M o n i a -
ner, T o m á s L a c h a m b r e , T h o m s o n B o n a r , L a s k i ,
W i t t y S h u t h , P a t r o n e , O y a g u e , C a n e v a r o , B a r r e
da, P a r d o , O s m a , D e l g a d o , G o r d i l l o , V i l l a t e ,
A m u n á t e g u i y T e j e r i n a .
B a j o l a a d m i n i s t r a c i ó n der C o r o n e l D . J o s é
B a l t a , e l s i s t e m a d e c o n s i g n a c i ó n d e s a p a r e c i ó p a
ra s er r e e m p l a z a d o p o r e l d e v e n t a d i r e c t a . S e
a c o r d ó l a e n a j e n a c i ó n p o r l o t e s d e d o s m i l l o n e s
d e t o n e l a d a s .
E l p r i m e r c o m p r a d o r e n e s t e n u e v o s i s t e m a
fué l a C a s a d e D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a , e n
r e p r e s e n t a c ió n d e l o s so c i o s c a p i t a l i s t a s H e n r i
S c hr oe be r, B a n c o L y d e n P r e u s c l y S o c i e d a d G u e l
de París.
A l a C a s a D r e y f u s s u c e d ie r o n c o m o c o m p r a d o
res R a p h a e l e H i j o s e n r e p r e s e n t a c i ó n d e J o s é
C a n o v er o c H i j o s , M a n u e l P a r d o , C a r l o s C a n d a -
mo, S o c i e d a d S u d - A m e r i c a n a , 3 f a m i l i a d e B a
rreda.
D E L A C A N T I D A D D E G U A N O D E L P E R Ú Q U E S E
C O N S U M E E N L O S M E R C A D O S E U R O P E O S
C u a n d o s e e m p e z ó a a p l i c a r e n E u r o p a e l g u a n o
del P e rú po r co n d u ct o d e la C as a, M ie rs B la n d y
C o m p a ñ í a a v i r t u d d e c o n t r a t o s c o n A l l i e r y Q u i r o z ,
se p r e s e n t a r o n t a l e s d i f i c u l t a d e s p a r a h a c e r l o e n t r a ren el m e rca d o , q u e e n 1840 l a r e c o r d a d a C a s a e l e
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214 M I G U E L C R U C H A G A
M i e r s B l a n d y C o m p a ñ í a r e c i b i ó en L i v e r p o o l v e i n t e
b a r r i l e s que s ó l o con d i f i c u l t a d h i z o a c e p t a r g r a
t u i t a m e n t e a los a g r i c u l t o r e s .
E n la M e m o r i a del M i n i s t r o de H a c i e n d a del
P e r ú en 1868, se da r a z ó n de las s i g u i e n t e s v e n t a s :
P o r el c o n t r a t o de 19 de Fe
b r e r o de 1842 t o n s . reg. 126.900
P o r el 6 de id. de 1847 p a r a
u n p a g o e s p e c i a l » * 5.134
P o r el 10 de M a y o de 1S47 . . » >> 9-313
P o r el 13 de J u l i o de 1847 » •> 40 .315
P o r el 17 de N o v i e m b r e de
1847 » » 5.000
P o r el 22 de D i c i e m b r e de
1847 » » 100.325
P o r el 4 de E n e r o de 1849,
p r i m e r a c o n s i g n a c i ó n pa
r a I n g l a t e r r a » » 226.369
P o r el 16 de M a y o de 1850,
s e g u n d a c o n s i g n a c i ó n pa
r a I n g l a t e r r a h a s t a el 2
d e J u n i o - d e 1855 » » 246-944
760.300
C O N T R A T O S D E C O N S I G N A C I Ó N
1855 t o n s . reg. 264.039
1856 » » 105.861
1857 » •> 364-337
1S5S » » 172.680
18 59 » 77-980
1S60 » » 1 99- 6 98
1864 » » i29-4 5s
186-2 » •> I 4 - 9 3 6
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 I J
N U E V O C O N T R A T O D E l6 D E S E P T I E M B R E
D E l86l H A S T A 1867
1862 t o n s . reg. 98-599
1863 » »
1864 » » 1 3 1 . 4I 9
1865 » » I 2 9 . 6 3 4
18 6(5 » » 72-741
.1867 » » 154.7 60
S E G Ú N L A M E M O R I A D E H A C I E N D A
D E 1870
lS68.
1 8 6 9 .
t o n s . reg. 213 .138
» » 18 7.617
S E G Ú N L O S I N F O R M E S
D E L I N S P E C T O R F I S C A L
1870 t o n s . reg. 3°7-654
.1871 •> >> 147.044
T o t a l e s d e s d e 1842 a 1873
c o n d e s t i n o a I n g l a t e r r a ,s e g ú n los d a t o s o f i c i a l e s
p e r u a n o s que con los an- 760.300
t e r i o r e s nos dan 2.868.267
L a i m p o r t a c i ó n en el R e i n o U n i d o a n t e s m a
n i f e s t a d a a p a r e c e m a y o r , c o n f o r m e a d a t o s de o t r a s
fuentes.
S e g ú n c o n s t a en el i n f o r m e del a p o d e r a d o f i s c a l , Sr. B a r a g O i t i a , de a c u e r d o , por lo que se me
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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2I Ó MIG UEL CRUCHAGA
Conforme a la estadística anual del comercio
y navegación del Reino Unido con los países ex
tranjeros y las posesiones bri tán icas:
l 8 5 5 tons. reg. 255 .535
1856 » » 17 7. 01 6
1857 » » 264.2301858 » » 302.2071859 » » 49.0641860 A » 122 -4591861 » » 161 .5661862 » » 69.3901863 » » 196.7041864 * » 11 3. 086
1865 •> •» 210. 7841S66 » » 10 9. 14 2
ha expuesto, con los documentos oficiales in
gleses.
1841 t o n s . reg. 2.062
1842 » » 14. 23 11843 » » 1 .5891844 » » 16 .47 11845 » » 14. 1051846 » » 22 .4 101847 » » 57 .7 621848 » » 61 .055
i849 » » 7 3 - 5 6 7
1850 » » 95.0831851 » » I 9 9 - 7 3 2
1852 » » 86.2931853 »> » 106.3121854 » » 22 1. 74 7
843.789
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 I 7
1867 t o n s . reg. 1 6 4 . 1 1 2
l 8 6 8 » » I 5 5 . 7 6 61 8 6 9 '> » 1 9 9 . 1 2 21 8 7 0 » >» 2 4 3 . 4 3 41 8 7 I » » I 4 2 . 36 51S7 2 » » 7 4 . 4 O I
L a s c i f r a s a n t e s t r a n s c r i t a s a p e n a s dan una i d e a
a p r o x i m a d a del mínimum de i n t e r n a c i o n e s de
g u a n o en I n g l a t e r r a .
Y a h e m o s v i s t o que, c o m p a r a d o s los m i s m o s
d a t o s o f i c i a l e s del P e r ú con los que p r o v i e n e n de
o t r o o r i g e n , a p a r e c e m a y o r la i n t e r n a c i ó n en c o n
f o r m i d a d a los ú l t i m o s . P e r o se ha de t e n e r so
bre t o d o en c u e n t a que e n t r e la t o n e l a d a de r e g i s
tro y la t o n e l a d a e f e c t i v a hay una d i f e r e n c i a que
a l g u n o s c a l c u l a n en 42 por 100. Au n a c o n t e c e que
e n O c t u b r e de 1S78 se d e n u n c i ó a las C á m a r a s l e g i s
l a t i v a s del P e r ú e s a s n o t a b l e s d i f e r e n c i a s c o m o
u n c a r g o c o n t r a los c o n s i g n a t a r i o s y c o m p r a d o r e s
d i r e c t o s , y se dijo que en a l g u n o s c a r g a m e n t o s de
l a s C a s a s e x p o r t a d o r a s la d e s i g u a l d a d e n t r e la to
nelada de r e g i s t r o y la e f e c t i v a h a b í a a l c a n z a d o
al 74 por 100.
P a r a c o m p l e t a r e s t o s d a t o s en c u a n t o me sea
d able y e x p r e s a r a la vez c u á l es el c o n s u m o a p r o x i m a d o del g u a n o en E u r o p a , es ú t i l t r a n s c r i
bir lo d i c h o por el Sr. Rvusso en un o p ú s c u l o :
«E l año 1872 s a l i e r o n del P e r ú 163 b u q u e s c a r
g a d o s con g u a n o , m i d i e n d o 154.962.000 k i l o
g r a m o s . Uno de e llo s se' p e r d i ó , y m e d í a 924^000
k i l o g r a m o s ; o t r o fué t r a n s f e r i d o a los c o n s i g n a
tarios de E s p a ñ a , y m e d í a 676.000 k i l o g r a m o s ;
t r e s f u e r o n c o n d e n a d o s y m e d í a n 2.931.000 k i l o g r a m o s . Q u e d a r o n , p u e s , 158 b u q u e s con
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2 1 8 M I G U E L C R U C H A G A
150.431.000 k i l o g r a m o s . P r o d u j e r o n de e x c e s o
s o b r e las t o n e l a d a s de r e g i s t r o 63.364.257 k i l o
g r a m o s , o sea, el 42 por 100. T o t a l : 213.795.257 ki
l o g r a m o s . R e d u c i d o s a t o n e l a d a s i n g l e s a s sou
210.438 2/5, del m o n t o e x p o r t a d o en el año 1872.
« L u e g o si se r e s t a e s ta c a n t i d a d de la de
967.693 y m e d i a , el t o t a l e x p o r t a d o h a s t a el 31 de
M a r z o , r e s u l t a n 757.265 y un d é c i m o de t o n e l a d a .
« A h o r a se s a b e que ta c n n t i d a d e x p o r t a d a du
r a n t e el p r i m e r t r i m e s t r e de e s t e año 1874 es de
157.265 y un d é c i m o de t o n e l a d a . Q u e d a r o n
600.000 t o n e l a d a s e x p o r t a d a s d u r a n t e el año
1 8 7 3 . E s t a s 600.000 t o n e l a d a s , r e v e n d i é n d o l a s o
n o los c o n t r a t i s t a s , d e b e n a b o n a r l a s en c u e n t a a]
s u p r e m o G o b i e r n o un año d e s p u é s de r e c i b i d a s ,
e s d e cir, el año 1874. L u e g o no h a b í a n e c e s i d a d
d e p r e t e n d e r a u m e n t a r las v e n t a s , p u e s é s ta s ni
a u n el año 1869 h a b í a n l l e g a d o a la cifra que se
l l e v a a n o t a d a . "
E n o t r a p a r t e del o p ú s c u l o s o s t i e n e que las
r e v e n t a s de 1863 e x c e d i e r o n de 350.000 t o n e
l a d a s .
N o s o t r o s h e m o s c i t a d o e s t o s d a t o s ú n i c a m e n t e
p a r a que se t e n g a una i d e a a p r o x i m a d a de las
v e n t a s de g u a n o en los m e r c a d o s e u r o p e o s . Los
C o m p l e t a r e m o s t o d a v í a con a l g u n o s o t r o s quet i e n d e n a m a n i f e s t a r , c o n t r a la o p i n i ó n de a l g u
n o s , que la c a n t i d a d de g u a n o c o n s u m i d o en los
m e r c a d o s e u r o p e o s a u m e n t a año por año en vez
d e d e cre ce r.
C r e e n en r e a l i d a d a l g u n o s que el c o n s u m o ha
d i s m i n u i d o , y f u n d a n e s t e c á l c u l o en el d e s arro llo
c o n s i d e r a b l e que d e s d e 1874 han t e n i d o las fá
b r i c a s de m a n i p u l a c i ó n . H a n bas ad o o t ro s e s t em i s m o c á l c u l o en las d i f i c u l t a d e s que ha e n c o n -
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E - R U 2 I Q
t r a d o la ú l t i m a c a s a c o m p r a d o r a p a r a c o l o c a r
s u s g u a n o s . P e r o el e r r o r a p a r e c e si se t o m a n en
c u e n t a las o b s e r v a c i o n e s que s i g a e n :
L a « C o m p a ñ í a de G u a n o s , l i m i t a d a » , no ha
p o d i d o h a c e r m a y o r e x p o r t a c i ó n por f a l t a de c a p i
t a l e s , p a r a a n t i c i p a r los c o s t o s p r i m i t i v o s de los
d e p ó s i t o s , p u e s el c a p i t a l con que fué c o n s t i t u i d a
a p e n a s l l e g a a c u a t r o m i l l o n e s de p e s o s , y e s t á en
c o m p e t e n c i a con la C a s a D r e y f u s que t e n í a d e p ó
s i t o s a n t e r i o r e s c o n s i d e r a b l e s ; y al d e cir de los que
c o n o c e n e s t o s n e g o c i o s , c o m p r a b a las más v e c e s
p o r b a j o p r e c i o los c a r g a m e n t o s o f r e c i d o s por la
« C o m p a ñ í a de G u a n o s , l i m i t a d a » .
2 . a P a r a e s t i m a r el c o n s u m o de g u a n o s , se p a r
t e de la b a s e de la c a n t i d a d de a c r e s de t e r r e n o s
q u e con ese a b o n o se c u l t i v a . En los t e r r e n o s ar
c i l l o s o s de I n g l a te r r a , d e s t i n a d o s e x c l u s i v a m e n t e
a l c u l t i v o del t r i g o , se c a l c u l a que s o b r e 1.500.000
a c r e s se e m p l e a n 150.000 t o n e l a d a s . C a l c u l a d o
e l c o n s u m o s o b r e 20.000.000 de a c r e s , que son
p o r lo m e n o s los que en E u r o p a se e s t i m a n d e d i
c a d o s e x c l u s i v a m e n t e al c u l t i v o r e c o r d a d o , ha y lu
g a r p a r a un c o n s u m o de 1.785.714 t o n e l a d a s de
g u a n o s m e z c l a d o s y en los c u a l e s se fija el á z o e
p o r m e d i o del á c i d o s u l f ú r i c o .
3 .a
En el c u l t i v o de los t r i g o s , los a b o n o s sef o r m a n s i e m p r e con g u a n o en m e z c l a s , c u y a e s c a
l a i n d i c a r e m o s en o t r a s e c c i ó n de e s t e e s t u d i o ;
y en un t o t a l de 1.700.000 t o n e l a d a s de g u a n o s
p r e p a r a d o s se e s t i m a que e n t r a por lo m e n o s
700.000 t o n e l a d a s de g u a n o n a t u r a l de d i s t i n t a s
p r o c e d e n c i a s .
4 ." C o m o a p a r e c e r á en las e s c a l a s de d i s t r i b u
c i ó n de las s u s t a n c i a s u s a d a s p a r a los g u a n o s p r e p a r a d o s , los de m e j o r c a l i d a d se c o m b i n a n de or-
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2 20 M I G U E L C R U C H A G A
d i n a r i o d e t a l m a n e r a q u e e l g u a n o e n t r a p o r p o
c o m e n o s q u e l a m i t a d . E s t o c o r r o b o r a e l c á l c u l o
a c e r c a d e l c o n s u m o g e n e r a l d e g u a n o s , y a s e t r a t e
d e l a m o n i a c a l , y a d e l o s f o s f a t a d o s , c o m o e l d e
M e j i l l o n e s , I c h a b o e , P a t a g o n i a y o t r o s p u n t o s .
B i e n se c o m p r e n d e q u e es i m p o s i b l e fi ja r l a c a n
t i d a d m á s o m e n o s e x a c t a d e g u a n o q u e e n E u r o
p a s e c o n s u m e . S ó l o h e m o s p o d i d o o b t e n e r d a t o s
g e n e r a l e s , y t o c a a o t r o s c o m p l e t a r l o s p a r a e s t a
b l e c e r b a s e s f i ja s e n l a l e g i s l a c i ó n f u t u r a q u e h a y a
d e d a r s e e n l a m a t e r i a .
§ 3-°
D E L P R E C I O D E L G U A N O D E L P E R Ú
D e l o s d a t o s p a s a d o s a l g o b i e r n o p e r u a n o p o r
s u a p o d e r a d o f is c a l, S r. B a r a g o i t i a ; a p a r e c e n
l o s s i g u i e n t e s p r e c i o s p o r t o n e l a d a , e s t i m a d o s e n
l i b r a s e s t e r l i n a s y c h e l i n e s :
1842 a l i b r a s 1 1
1844
1845 » 10 S . 101846 » 9184 7 » 9 y 10184S » 9
18 4 9 » 9 51 8 5 81854 » 10 y 1 11855 11
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A D M I N I S T R A C I Ó N D l iL G U A N O D E L P E R Ú 2 2 1
D e l o s d a t o s d e l i n s p e c t o r f i s c a l S r . S a n z d e 1 8 6 9 :
1 8 6 9 l i b r a s 131870 » 13 b a j a n d o d e s p u é s e l p r e c i o d e
l os g u a n o s d e G u a ñ a p e y M a
c a b í a 12 l i b r a s .
1 8 7 1 •> 13 S . 1 0 .1872 » 13 10 e l d e C h i n c h a , M a c a b i y
B a l l e s t o s .
12 e l d e G u a ñ a p e h a s t a e l 18 d e
E n e r o ; 12 10 h a s t a e l 30 d e S e p t i e m b r e ; y 13 d e s d e e l 30 de
S e p t i e m b r e .
187 3 » 13 t o d a c l a s e d e g u a n o s .
1874 » 13 e n e l p r i m e r s e m e s t r e .
12 10 e n e l s e g u n d o e n c u m p l i m i e n
t o d e l c o n t r a t o e n t r e l a a d m i
n i s t r a c i ó n P a r d o y l a c a s a D r e y -
fus de 1 3 d e J u n i o d e e s e a ñ o .
E s t e p r e c i o h a c o n t i n u a d o h a s t a a h o r a o f i c i a l
m e n t e .
C o n f o r m e a l o s d a t o s q u e s o b r e p r e c i o s d e g u a n -
n o s s e r e g i s t r a n e n e l F a r m e r ' s A l m a n a c k , a p a
r e c e n l o s s i g u i e n t e s e n l i b r a s e s t e r l i n a s y c h e l i n e s :
1842 l i b r a s 1 5 a 1 41843 » 12 a 1 11 8 4 41845 » 10 S. 1 o
18 4 6 >> 9 10 a 9 518 47 ' » 10 10 a 101848 » 9 10 a 918 5 0 •> 9 10 a 9 5
1 8 5 41854
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M I G U E L C R U C H A G A
1855 . . . l i b r a s 1 2 a 1 1 1 0
1 8 5 6 » 1 2 12 a 12 5 1 8 5 7 » 13 1 3 a 13 1 8 5 8 l 8 6 l v 12 1 2 a 12 I O
1862 > 1 3 1 3 a 1 3 5 1 8 6 3 1 8 6 7 : » 12 10 a 12 5 1 8 6 8 >> 1 3 10 a 12 5
1 8 6 9 1 8 7 6 » 14 10 a 1 3 1 o
P a r a e s t i m a r e l p r e c i o m e d i o a p r o x i m a t i v o d e
l a s d i f e r e n t e s s u s t a n c i a s q u e se e m p l e a n e n l a
f a b r i c a c i ó n d e a b o n o s , y e l e s c a s o v a l o r q u e s i e m
p r e h a l l e g a d o a l a s a r c a s d e l P e r ú a u x i l i a m u c h o
l a s i g u i e n t e t a b l a .
S u l f a t o d e a m o n í a c o l i b r a s 1 5 M u r i a t o d e id . 95 p o r r o o » 26
N i t r a t o d e p o t a s a c r u d o 85 a 90
p o r 10 0 » 40 S u l f a t o d e p o t a s a » 15
C a r b o n a t o d e id . 97 a 98 p o r 1 0 0 , » 76
P o t a s a a m e r i c a n a 7 5 p o r 1 0 0 . . » 3 5
N i t r a t o d e s o d a 95 . . . г » i S
S u l f a t o d e s o d a 98 p o r 10 0 . . . » 5 1 0 S a l c o m ú n l i m p i a » 1 6
S a l d e a g r i c u l t u r a » 1
S u l f a t o d e m a g n e s i a e n b r u t o 90
p o r 10 0 " 5 Í d e m p u r o 97 p o r 10 0 : •> 8 1 0
S u l f a t o d e c a l : y e s o m i n e r a l . . • 1 10
Id . p r e c i p i t a d o •> I
C r o p ó l i t o m o l i d o o f o s f a t o d e c a l 52 p o r r o o » 1 3 1 5 '
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ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERÙ 2 2 3
C e n i z a d e h u e s o s 70 p or 100 . . l i b r o s 17 6
C a r b ó n d e h u e s o s » 15
H u e s o s de m e d i a p u l g a d a h e r v i
dos » 6 10G u a n o p e r u a n o » 11 10
E l p r o f e s o r W a i g p a r a c a l c u l a r el p r e c i o d e
l o s a b o n o s , s e g ú n s e a e l a r t í c u l o n a t u r a l d e q u e s e a n
e x t r a í d o s , s e h a b a s a d o e n e s t a t a b l a :
A m o n í a c o s a c a d o d e l s u l f a t o d e
í d e m l i b r a s 68 3
A m o n í a c o e x t r a í d o d e l m u r i a t o
d e í d e m » 89 12
A m o n í a c o e x t r a í d o d e l g u a n o p e
r u a n o » 44 2
A m o n í a c o e x t r a í d o d e l n i t r a t o d e
p o t a s a >> 14 0
A m o n í a c o e x t r a í d o d e l n i t r a t o d e
soda » 89 1
F o s f a t o e x t r a í d o d e v a r i a s s u s t a n c i a s e n u n o s
c a sos l ib r a s 6 5, e n o t r o s 8 1 0 ; e n o t r o s 8 1 2 ; d e l
g u a n o d e l P e r ú , l i b r a s 65 n .
Por úl t im o, p a r a a p r ec ia r l os p r ec ios, son de
g r a n i n t e r é s l o s s i g u i e n t e s d a t o s c o n l o s c u a l e s
h a f o r m a d o u n c u a d r o e l D i r e c t o r d e l a E s c u e
l a S u p e r i o r d e R ú a n , M r . G i r a r d i n :
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P R E C I O D E L A S M A T E R I A S S e g ú n S e g ú n S e g ú n u'üihé- M ^ f o c k - S e S ü n
Q U E S E I N D I C A N M . B o b i er r e M . B a r r a l M . G r a n ü e a u ' r a ¡ n h a rd t M . Ne s b i t
fr . c. fr . c. fr. c . fr. c. fr . c. fr . c.Ázoe eu las salesamonia-
2 1502 50
»3 » 2 80 •>
Id . en los ni tr ato s » 55 •2 » 3 » » »Id . en las m ater ias o rgán i-
1 60 •¿ » 5 0 » » >
Id . s in dist inción de orige n. » » »20
2 1 78» * » 1 a 1 20 » 1 47
Acido fosfórico sol ub les . . » 50 •10 1 25 » 50 40 » 400 20 a 0 25 17 » 80 0 1120 » 101 20 07 1 25 50 » » 57
» » o 20 a 0 30 » 12 » »
» » » 33- »
Id . de las materias animales > 0 7<) a 0 SO »
33 5 > > » 0138 > 02» » » 3240 »
» » > > 152(í »55 > 50 0 70 a 0 80 1 80 » »
025 05 » 05 » » 0283 02C a l o c a r b o n a t o d e c a l . . . » 022 > » 02 » » 0142 »
» 025 » »
Mater ias o rgán icas » oí: : 0 2 » » 0100 > 02
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 225
M i e n t r a s e s t o s d a t o s s u m i n i s t r a n los h o m b r e s
e s p e c i a l e s en la m a t e r i a , en el P e r ú se han f o r
m a d o e s c a l a s de d i s t r i b u c i ó n de p r e c i o s muy di
f e r e n t e s p a r a las m e z c l a s de s u s t a n c i a s de a b o n o ;
y aun, a v i r t u d de e l l a s , r e s u l t a que el p r e c i o o f i
cial no es de 12 l i b r a s 10 c h e l i n e s s i n o de 14 li
bras y más, a p a r t e de las g a n a n c i a s que r e a l i z a n
lo s que m e z c l a n e s o s a b o n o s . Al e f e c t o p u b l i c a
m os las dos e s c a l a s s i g u i e n t e s :
? s S s - | | = S s i g s g
fes o - > ¿ - i í
• V o s . a> — -• r e i í í
U n a t o n e l a d a de g u a n o con Francos Francps Francos
2 por 100 de á z o e , 22 por
100 de á c i d o f o s f ó r i c o ,2 por 100 de p o t a s a , 30
por 100 de m a t e r i a a r g á -
n i c a , 20 por 100 de ma
t e r i a m i n e r a l 174 30 200 205 78
Valor de un a t o n e l a d a de sa
litre a 15 l i b r a s e s t e r l i n a s . 375 375 375
Precio de un c u a r t o de to
n e l a d a de á c i d o s u l f ú r i c o
a 6 l i b r a s e s t e r l i n a s la to
n e l a d a (no v a l e en r e a l i
da d si n o 70 f r a n c o s ) . . . 37 50 37 50 37 50
Gastos de los o p e r a c i o n e s
e i n t e r e s e s del c a p i t a l . . 2 s
Costo de 2 t o n e l a d a s y '/+
de la m e z c l a 611 80 637 50 643 28
Costo de una t o n e l a d a . . . . 271 91 283 33 285 90
GüÁliO D S L P K B U ! Í
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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M I G U E L CHUCHAGA
Precio de una tone lada de Francos ?rancos Francos
guano disuelto fijado por
Una tonelada de guano con
4 por 1 0 0 de ázoe, 1 8 por
1 0 0 de ácido fosfórico, 2
por 1 0 0 de potasa, 3 2 por
1 0 0 materia o r g á n i c a , 2 5
por 1 0 0 materia mineral. 1 9 5 2 3 2 2 4 9 0 2 2 9 3
Valor de 3 / + tonelada de sa
litre a 1 5 libras esterlinas
tonelada 2 8 1 2 5 2 8 1 2 5 2 8 1 2 5
Precio de T/+ de tonelada de
ácido sulfúrico a 6 libras
esterlinas tonelada 3 7 5 0 3 7 5 0 3 7 5 0
Gasto de las operaciones e
intereses del capit al . . . 2 5 2 5 2 5
Costo de 2 toneladas de la
mezcla 5 3 8 9 8 5 6 8 6 5 5 7 2 78
Costo de una to ne la da .. . . 2 6 9 4 9 2 8 4 3 2 2 8 6 30
Precio de una id. disuelta,
fijado por Dreyfus Her
manos y C om pañía . . . . 3 5 0 3 5 0 3 5 0
Diferencia o ganancia porcada tonelada de guano . 8 0 5 1 6 5 6 8 6 3 61
Dreyfus Hermanos y C 3 5 0
Ganancia por cada tonelada de mezcla 7 88 9 6 6 4 7 6 4 1 0
3 5 0 35°
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 2 7
S e d e b e a u n a g r e g a r q u e e l g u a n o d e l P e r ú e x
p o r t a d o Im s t a a h o r a n o h a b a j a d o s e g ú n l o s d a t o s
de p e r s o n a s c o m p e t e n t e s , y s í e x c e d i d o e n m u c h o
d e u n a le y d e 10 p o r 100 e n áz o e , y q u e e l pre cio
o f i c i a l p a r a e l c a r g o a l o s c o m p r a d o r e s h a s i d o e n
l o s ú l t i m o s c o n t r a t o s d e 12 l i b r a s e s t e r l i n a s , 10
c h e l i n e s p o r t o n e l a d a d e r e g i s t r o .
T e r m i n a r e m o s e s t a s b r e v e s i n d i c a c i o n e s s o b r e
p r ec io s, d a n d o a c o n t i n u a c i ó n l a ú l t i m a l e y d i c
t a d a p o r e l C o n g r e s o d e l P e r ú e n 1 8 7 9 :
« E l C o n g r e s o n a c i o n a l , c o n s i d e r a n d o q u e l a v e n
t a d e l g u a n o p o r a n á l i s i s h a p r o d u c i d o r e s u l t a d o s
d e s f a v o r a b l e s p a r a l a n a c i ó n , h a d a d o l a l e y s i
guiente :
A r t í c u l o r .° L o s g u a n o s d e d i v e r s a s c a l i d a d e s
e x i s t e n t e s e n l o s a l m a c e n e s d e l E s t a d o , l o s q u e e s
t á n a f l o t e y l o s q u e s e e x p o r t e n e n a d e l a n t e , s e
m e z c l a r á n d e s u e r t e q u e s e f o r m e u n s o l o g u a n o
de l e y u n i f o r m e d e 6 a 7 p o r 100 d e áz o e .
A r t . 2 . 0 E l g u a n o n a t u r a l o m e z c l a d o c o n f o r
m e a l a r t í c u l o a n t e r i o r , q u e t e n g a l a l e y d e 6 a
7 p o r T O O d e á z o e , s e c o n s i d e r a r á d e b u e n a c a
l i d a d y s e v e n d e r á c u a n d o m e n o s a l p r e c i o d e 12
l ibras e s t e rl in as , 10 c h e l i n e s l a t o n e l a d a .
A r t . 3 . 0 S e a u t o r i z a a l G o b i e r n o p a r a h a c e r
los g a s t o s q u e o c a s i o n e n l a s m e z c l a s d e g u a n o yP ' i r a t o d o s l o s a r r e g l o s r e f e r e n t e s a l c u m p l i m i e n t o
de l a p r e s e n t e l e y . C o m u n i q ú e s e a l P o d e r E j e
c u t iv o p a r a su c u m p l i m i e n t o . D a d a e n l a S a l a d e
S e sion e s d e l C o n g re s o e n L im a a 23 d e S e p t i e m b r e
de 1879.»
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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M I G U E L C R U C H A G A
§ 4-°
A L G U N O S D A T O S S O B R E L A S C A L I D A D E S D E L G U A N O
D E L P E R Ú A P L I C A D O A L A A G R I C U L T U R A
C o m o h e m o s d i c h o , c o s t ó g ra n, t r a b a j o a ía
C a s a de M i e r s B l a n d y C o m p a ñ í a i n t r o d u c i r el uso
d e l g u a n o del P e r ú en c o m p e t e n c i a con los a b o n o s
n a t u r a l e s de h a c i e n d a ( fa r m y a r d m a n u r e ) . Y ,
s i n e m b a r g o , en 1841 se a l c a n z ó el p r e c i o de 26
l i b r a s e s t e r l i n a s la t o n e l a d a por g u a n o de las is
l a s de C h i n c h a s .
E n 1853, en El Agricultor Práctico, se m a n i f e s
t a b a la. e s p e r a n z a de o b t e n e r de c a d a dos q u i n
t a l e s de g u a n o del P e r ú un a u m e n t o en la p r o
d u c c i ó n , e q u i v a l e n t e a u n quarter de t r i g o , o s e a n
8 bushels de s e s e n t a l i b r a s c a d a uno.
E n 1859 las e x p e r i e n c i a s del P r o f e s o r V o l c k e r
d e m o s t r a r o n que el a u m e n t o o b t e n i d o en la p r o
d u c c i ó n por el uso del g u a n o del P e r ú era de 3
t o n e l a d a s y 79 c e n t é s i m a s de t r i g o por una de
g u a n o .
E n la p r á c t i c a se e s t i m a que una t o n e l a d a de
g u a n o de C h i n c h a s p r o d u c e de a u m e n t o 3 t o n e l a d a s y 79 c e n t é s i m a s de t r i g o .
A l g u n o s a u t o r e s r e c u e r d a n que, s e g ú n las es-
p l i c a c i o n e s de S a u s s u r e , B u s i n g a u l t , el Profesor
W a i g y m u c h í s i m o s o t r o s , un q u i n t a l de g u a n o
c o n t i e n e e l e m e n t o s s u f i c i e n t e s p a r a la p r o d u c c i ó n
d e 25 a 30 q u i n t a l e s de t r i g o , o el e q u i v a l e n t e
en cualquiera otro cereal, raíz o yerba.
E l d o c t o r D. M a n u e l R u s s o d e c í a al C o n g re s op e r u a n o :
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 229
«Mas, volviendo al valor que el guano debe
tener en los cálculos del agricultor, si se cree que
he adoptado las opiniones del Barón Lübig to
mándolas como exageradas; si se cree que poca o
ninguna fe merecen cálculos basados en. datos
puramente científicos, apelaré al testimonio del
hombre eminentemente práctico, del fabricante de
abonos artificiales, del experimentador de veinti
ocho años, Sr. I. B. Lawes, contrincante victorioso
del primer químico alemán en la polémica llama
da Mineral Theraj. A él preguntaremos cuál es
el hecho incuestionablemente práctico, respecto
al bien averiguado aumento, que la producción
recibe, mediante el empleo de! guano del Perú.
La respuesta ha sido dada antes que hiciéramos
la pregunta. El año de 1 8 6 4 (véase el volumen
2 5 del Diario de la Sociedad Agrícola de Ingla
terra, pág. 4 8 5 y siguientes), había dicho que, c o mo opinión provisional, había anunciado en años
anteriores, esto es, el año 1 8 4 S , que el agricultor
podía, para sus unes prácticos, contar con que con
tada cinco libras de amoníaco que usase como abo
no, obtendría un bushel de trigo más, con su co
rrespondiente cantidad de paja, sobre la cantidad
que el terreno pudiera producir naturalmente.
"Ahora bien, el guano de Chincha, que es delque habla el Barón de Lübig, tenía hasta 2 0 por
1 0 0 de amoníaco, o lo que es lo mismo, la tonelada
de 2 . 2 4 0 libras tenía 425-60 libras. Luego el agri
cultor podía contar con tantos bushel de trigo
cuantos nos dan 4 2 5 . 6 0 : 5 = 8 5 - 1 2 , más su co
rrespondiente puja.
»E1 bushel, que es medida de capacidad tra
tándose del trigo, se computa en 60 libras depeso. Luego los 8 5 , 1 2 X 6 0 nos dan 5 . 1 0 7 - 2 0 , las
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2 3 0 M I G U E L C R U C H A G A
q u e d i v i d i d a s por 2.240 que t i e n e la t o n e l a d a ,
p r o d u c e n 2-28 t o n e l a d a s de t r i g o .
» S i t o m a m o s el p r e c i o que t u v o el t r i g o el
a ñ o 1841, que fué de 64S 5d, t e n d r e m o s que
1 0 , 6 4 X 6 4 3 5d r e p r e s e n t a el v a l o r del e x c e s o del
p r o d u c t o o b t e n i d o , m e d i a n t e el e m p l e o de una
t o n e l a d a de g u a n o , o s e a n 34 l i b r a s 5 S 8 3 / + d.
» A h o r a si t o m a m o s el p r e c i o del t r i g o en el
a ñ o 1885, t e n d r e m o s 74S 1 9^ X1 0 , 64 = 39 l i b r a s
15 S 4d.
•>Y, por ú l t i m o , si se t o m a el p r e c i o del t rig o
d e s d e 1800 h a s t a 1815, que fué por t é r m i n o me
d io de 89S, t e n d r e m o s 10-60 por 100 89 nos da
47 l i b r a s ós 1 1 '/2 d-
»Se ve, p u e s , que si el g u a n o se v e n d i e s e al
p r e c i o que t u v o el año de 1841, e s t o es, a 26 o
28 l i b r a s , el a g r i c u l t o r s i e m p r e g a n a r á la diferencia
q u e h a y e n t r e 39 l i b r a s 15S 4d, o 47 l i b r a s 7S 3d que
o b t e n d r í a en el a u m e n t o de la p r o d u c c i ó n m e d i a n
t e el g u a n o , y 26 a 28 l i b r a s , p r e c i o en que éste se
h a v e n d i d o . En el p r i m e r c a s o , e s t o es, v e n d i e n d o
e l t rig o a 74S 9d, g a n a r í a 13 l i b r a s 15S 4d; y en el
s e g u n d o , v e n d i e n d o el t r i g o a 89S, g a n a r í a 21 li
b r a s 7s; o lo que es lo m i s m o , má s de 50 por 100 en
e l p r i m e r c a s o , y más de 80 por 100 en el s e g u n d o .
•>¿Se duda de que el g u a n o se h u b i e s e v e n d i d o ela ñ o de 1S41 a 26-28 l i b r a s ? P u e s el h e c h o e s t á c o m
p r o b a d o con la c o l e c c i ó n del p e i i ó d i c o o f i c i a l de
ese año, en las a c t a s del C o n s e j o de E s t a d o y pu
b l i c a d a s en El. Comercio, núm. 742. E s t e h e c h o
e s t á d e m o s t r a d o por el P r o f e s o r J o h n s t o n , q u í
m i c o c o n s u l t o r de la S o c i e d a d A g r í c o l a de E s c o
c i a , y por Mr. P u s e y , m i e m b r o de la S o cie d ad
R e a l de A g r i c u l t u r a de I n g l a t e r r a , que se e x pre s a b a en los t é r m i n o s s i g u i e n t e s : « q u e aun c u a n d o
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ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL l ' E S H 2 3 I
-c ía dif íc i l f or m a r una o p i n i ó n por el e x p e r i m e n t o
-que él h a b í a h e c h o , p e n s a b a que el a g r i c u l t o r que
•«tenia me dio s sufic iente s para ab on ar su pe rfic ial-
»mente ios c a m p o s s u y o s con 20 bushel de h u e s o s ,
»a razón de 8s el bushel, p o d r í a s e g u r a m e n t e en
c o n t r a r que el guano a 20s el quintal le dejaría
* mayor utilidad.»
M r . S k i r v i n g , que es el o t r o t e s t i g o , d i c e :
•C on r esp ec t o al c o s t o r e l a t i v o del g u a n o y el . ¡b o
no de c o r r a l e s d e - h a c i e n d a (farm yard-manure),
c o n c e d i e n d o que el g u a n o c u e s t e 25s por q u i n t a l ,
n o c ost a r ía más a p l i c a r o a r a z ó n de 8 q u i n t a l e s
por acre, que lo que c o s t a r í a 20 t o n e l a d a s de
jarm-yard-manure, p o r q u e en est e dist r it o el b u e n
est iér c ol ríe c a b a l l o y de v a c a s j a m á s se v e n d e a
m e n o s de 10 a 12s por t o n e l a d a , p r e s c i n d i e n d o
d e l m a y o r c o s t o en el t r a n s p o r t e y en la a p l i c a c i ó n
al terreno, lo c u a l en c i e r t o s d i s t r i t o s p r o d u c i r á
gr a n dif er en c ia .
- A s í , p u e s , s e g ú n la o p i n i ó n de Mr. P u s e y , un
q u i n a l de g u a n o p r o d u c e el m i s m o e f e c t o que
20 bushel de h u e s o s , y c o m o el bushel de ést os
v a l ía 3s, el q u i n t a l de g u a n o p o d í a c o n s i d e r a r s e
a 60s, lo que da 60 X20 = 1.200 = 60 l i b r a s t o n e
lada.
• S e g ú n los e x p e r i m e n t o s de Mr. S k i r v i n g , t r e sq u i n t a l e s de g u a n o no p r o d u j e r o n m e n o s que 20 to
n e l a d a s de fard-yard-manure; y c o m o el farm
yard-manure e m p l e a d o por él v a l e 10 a 12s la to
n el a da , los t r e s q u i n t a l e s de g u a n o d e b e n ser c o n
s ' d e r a d o s i g u a l e s a 200s en el p r i m e r c a s o y 240 en
e l s e g u n d o . L u e g o la t o n e l a d a en el p r i m e r c a s o
sería a 200X20=4.000 = 1.333,33 = a 66 l i b r a s 13s
4d; y en el s e g u n d o , i g u a l a 240X20 = 4,800 =1,600 -= 80 l i b r a s .
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232 M I G U E L C R U C H A G A
» C o m o q u i e r a que sea, 6o l i b r a s s e g ú n Mr. Pu-
s e y , o 66 l i b r a s 13S 4c!. S e g ú n S k i r v i n g , es el p r e c i o
e n que el a g r i c u l t o r i n g l é s v a l o r i z a b a la t o n e l a d ad e g u a n o en el año 1841, c o m p a r á n d o l o co n los dos
ú n i c o s a b o n o s que e n t o n c e s se u s a b a n , a s a b e r , el
farm-yard-mamire y les h u e s o s .
»E1 s a b i o P r o f e so í J o h n s t o n da r- los e x p e r i
m e n t o s de Mis. P u s e y y S k i r v i n g t o d o el v a l o r
q u e e l l o s t i e n e n , p e r o i n m e d i a t a m e n t e p r o p o n e la
c u e s t i ó n s i g u i e n t e : ¿A qué p r e c i o p u e d e ser im
p o r t a d o el g u a n o ? E l m i s m o r e s u e l v e el p r o b l e
m a e m p l e a n d o los t é r m i n o s s i g u i e n t e s :
« S e g ú n mis i n f o r m e s , el n i t r a t o de s o d a se
v e n d e en el P e r ú al c o s t a d o del b u q u e a r a z ó n de
4 I S las 100 l i b r a s , o sea 15S 3c! el q u i n t a l i n g l é s ,
y en e s t e país se v e n d í a a 18 o J O , a u n q u e d u r a n
t e el ú l t i m o año (1840) s u b i ó h a s t a 26 y aun 28s
e l q u i n t a l . P u e d e s o s t e n e r s e , por c o n s i g u i e n t e , que
4 o J S por q u i n t a l p a g a r í a n les g a s t o s por f le t e s y
d e j a r í a n una m a g n í f i c a u t i l i d a d p a r a el i m p o r t a d o r .
A h o r a b i e n , Mr W i n t e r f e l d a f i r m a que el g u a n o
ro j o y el p a r d o o s c u r o , que son los i m p o r t a d o s en
e s t e r e i n o , v a l e n en el P e r ú a razón de 2 S 3d el
q u i n t a l i n g l é s , y l u e g o , c o m o si se a r r e p i n t i e r a de
t a m a ñ o e r r o i , en p u g n a con las o p i n i o n e s d e ' n o
t a b l e s q u í m i c o s y a g r i c u l t o r e s , a g r e g a : v e r d a d es
q u e p a r a el v e n d e d o r de un a r t í c u l o , éste i/ale
exactam ente tanto cuan to dicho articulo lleva, en .< »
mismo al mercado; y cj u e t o d o ho m bre t ie n e pe r
f e c t o d e r e c h o a una compensación p r o p o r c i o n a d a
a los r i e s g o s p e c u n i a r i o s que c o r r e ; p e r o a q u e l l o s
q u e no t i e n e n n i n g ú n i n t e r é s p c r s o n í v l en la. a g r i
c u l t u r a , y que a n s i a n a u m e n t a r la p r o d u c c i ó n de
s u b s i s t e n c i a s , b i e n p u e d e n ser e x c u s a d o s si al t r a
t a r de la c u e s t i ó n de las g r a n d e s g a n a n c i a s , las
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 266/429
A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 3 3
s u b o r d i n a n a los i n t e r e s e s g e n e r a l e s de 1a a g r i c u l
t u r a y del p a í s .
» As í , pu e s , el P r o f e s o r J o h n s t o n , y con él to
d o s los q u í m i c o s a l e m a n e s y f r a n c e s e s , d e s d e el
a ñ o 1 8 4 1 , v i e n e n d e c l a r a n d o que. el g u a n o v a l e
t a n t o c u a n t o por su u t i l i d a d m e r e c e ; a 26 l i b r a s
d e j a g r a n d e s u t i l i d a d e s al a g r i c u l t o r ; p e r o p u e s t o
en el P e r ú se v e n d e a 2S 3a el q u i n t a l , o sea. 2 li
b r a s 5S la t o n e l a d a ; a q u í a ios el q u i n t a l , s e r í a un
p r e c i o má s que r e m u n e r a t i v o p a r a el i m p o r t a d o r , al
m i s m o t i e m p o que el más grande beneficio QUt pu
diera hacerse al país; p u e s con g u a n o a b a j o p r e
cio se p u e d e n o b t e n e r en g r a n d e a b u n d a n c i a pan
y c a r n e b a r a t o s , de lo cual depende la prosperidad,
inglesa.
»E1 Times de 30 de S e p t i e m b r e de 1 8 5 3 p u b l i c ó
u n a c a r t a de Mr. C a i r d , en la c u a l a p a r e c e n los
p á r r a f o s s i g u i e n t e s : Mi e x p e r i e n c i a en el S u d - o e s -
te de E s c o c i a , así c o m o la de Mr. L a w e s en el
S u d - e s t e de I n g l a t e r r a , p r u e b a que en el c l i m a de
e s t e país dos q u i n t a l e s de g u a n o p e r u a n o , en un
t e rr e n o p r o p i o p a r a c o s e c h a s de t r i g o , p r o d u
cen un. a u m e n t o en la c o s e c h a de 480 l i b r a s de
t rig o .
* L a c a r t a de Mr. C a i r d ha s i d o c o r r o b o r a d a
con una i m p o r t a n t e p u b l i c a c i ó n de Mr. N e s b i t ,hech?. en el Journal de V A gr i culture el 7 de Fe
brero de 1 8 7 4 , en la c u a l d e m u e s t r a que el g u a
no de hoy, c o r n o el de los t i e m p o s de su i n t r o
d u c c i ó n , v a l e intrínsecamente y en la práctica 133 / 3
d e v e c e s más que el Funier d'étable, y que au
m e n t a la p r o d u c c i ó n del t r i g o en un 25 por 1 0 0 .
• E n el m i s m o n ú m e r o en que a p a r e c e los ex
t r a c t o s de la p u b l i c a c i ó n de Mr. N e s b i t , en LaRevista Comercial, se d i c e :
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 267/429
2 3 4 M I G U E L C R U C H A G A
« T o r t e a u x . — O n c o t e á C a m b r a y p o r 1 0 0 k i l o
g r a m o s . — T o r t e a u x de C o lz a 1 9 fr .
« L u e g o 3 0 0 k i l o g r a m o s d e g u a n o v a l d r á nt a n t o c o m o 9 0 0 k i l o g r a m o s d e t o r t a d e c o l z a . Y
c o m o 1 0 0 k i l o g r a m o s d e t o r t a de c o l z a v a l e n
9 0 0 X 1 9
3 9 f r. , t e n d r e m o s a u e d a e l v a l o r d e
1 0 0
3 0 0 k i l o g r a m o s d e g u a n o , o s e a n 1 7 1 f r a n c o s , o
5 7 fr. los 1 0 0 k i l o g r a m o s d e g u a n o .
»E 1 m i s m o a u t o r a g r e g a q u e e n s u p a í s l a c o s t u m b r e e s a b o n a r c o n 2 4 m e t r o s c ú b i c o s d e a b o
n o d e e s t a b l o s p o r h e c t á r e a ; y q u e e s t o s 4 2 m e
t r o s c ú b i c o s e s p a r c i d o s e n l a t i e r r a n o c u e s t a n
m e n o s d e 2 9 0 a 3 0 0 f r a n c o s . Y l u e g o a ñ a d e : 3 0 0 9
3 5 0 k i l o g r a m o s d e g u a n o p r o d u c e n el m i s m o
e f e c t o .
« L u e g o s i 2 4 m e t r o s c ú b i c o s d e a b o n o d e e s t a
b l o s p r o d u c e n e l m i s m o e f e c t o q u e 3 5 0 k i l o g r a m o sd e g u a n o , e ! pre cio d e aq u é llo s d ará e l q u e d e be n
t e n e r é s t o s .
« E l m i s m o M r . N e s b i t d i c e : q u e l a s t i e r r a s d e
s u r e g i ó n s i n a b o n o , j a m á s p r o d u c i r í a n m á s d e
s e i s h e c t o l i t r o s d e t r i g o p o i h e c t á r e a ; p e r o q u e
c o n e l g u a n o e m p l e a d o e n la c a n t i d a d a r r i b a e x
p r e s a d a , s e o b t i e n e n p o r t é r m i n o m e d i o 1 5 hec
t o l i t r o s m á s .- L u e g o 3 0 0 k i l o g r a m o s d e g u a n o e q u i v a l e n a-
1 5 h e c t o l i t r o s d e t r i g o ; y c o m o e l p r e c i o d e l t u
go era ele 37 f r a n c o s 5 1 c , se ve que los quinco
h e c t o l i t r o s , o s e a n 1 . 1 2 5 k i l o g r a m o s d e t r i g o ,
v a l í a n 4 2 1 f r a n c o s 9 7 c
>>Y se ju z g a del va lo r del gu an o por el au
m e n t o q u e m e d i a n t e é l se o b t i e n e e n l a p r o d u c
c i ó n de l t r i g o ; t r e s q u i n t a l e s m é t r i c o s p r o d u c e n1 5 h e c t o l i t r o s d e t r i g o , o s e a n , 1 . 1 2 5 k i l o g r a m o s ;
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 235
o un. q u i n t a l m é t r i c o de g u a n o e q u i v a l e a 3,75
q u i n t a l e s m é t r i c o s de t r i g o , y v a j e , s e g ú n e s t o ,
fran co s 140,66, o 5 l i b r a s 1 2 S 6p. L u e g o la t o n e l a
d a , que e q u i v a l e a J / 4 t o n e l a d a de t r i g o , r e p r e
s e n t a p a r a el a g r i c u l t o r 113 l i b r a s ios.
» ¿ P o r qué e n t o n c e s se ha de v e n d e r el g u a n o
a. 1 2 l i b r a s i o s , c u a n d o t r e s t o n e l a d a s de t o r t a de c o l
za, que no p u e d e n r e e m p l a z a r una de g u a n o ,
s e v e n d e n a 23 l i b r a s 3S 4a? ¿ P o r qué se ha de v e n
der la t o n e l a d a de g u a n o a 1 2 l i b r a s ios, c u a n d o la.
c a n t i d a d de fumier d'ütnlbe que se í e q u i e r e p a r a
i g u a l a r l a se v e n d e a, 34 l i b r a s ¿s 8d? ¿ P o r qué, en
fin, se ha de v e n d e r la t o n e l a d a , de g u a n o a 12 l i b r a s
j o s , c u a n d o la c a n t i d a d de t r i g o que con e lla se ob
t i e n e se v e n d e a 112 l i b r a s i o s : »
§ 5- n
D E L O S C O S T O S A C I i P T A D O S U N EL P E R Ú
l i n o r d e n al c o s t o con que el g u a n o era e n t r e g a
do a los c o n c e s i o n a r i o s o a los c o m p r a d o r e s , re
c o r d a r e m o s :
T .° Que c o m o c o s t o a l z a d o por i m p u e s t o s mu
n i c i p a l e s , a t r a q u e del b u q u e al d o c k , d e s c a r g a ,
m u e l l a j e y pe s o , d e re cho de s a l i d a del d o c k , bo-
d e g a j e , s e g u r o m a r í t i m o , p é r d i d a por a v e r í a ,
flete de mar, i n t e r é s del d i n e r o a v a n z a d o , se ha
e s t i p u l a d o en u n o s c o n t r a t o s 4 l i b r a s y m e d i a , en
o t ro s 5 l i b r a s , y en a l g u n o s h a s t a 7, p e r o los dos
ú l t i m o s e r a n p r e c i o s de e s p e c u l a c i ó n y se p a c t a
b a n en t i e m p o s de los e m p r é s t i t o s r u i n o s o s .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 269/429
236 M I G U E L C R U C H A G A
2. 0 Conforme a las estipulaciones del Contrato
de 17 de Agosto de 1869 con la Casa de Dreyfus,
dicha Cas a a bona ba al Gobierno del Perú, como
precio líquido por cada tonelada de guano de
2.240 libras, con arreglo a esta escala:
Precio líquido por cada tonelada de guano re
cibid o a bordo de los buques fleta dos por los se
ñores Dreyfus, 33 soles, 50 centavos.
Precio líquido por cada tonelada de guano re
cib ida a bordo por buques fletados por Dre yfu s,
3 6 , 5 ° -
Precio líquido por c;.:da tonelada de guano
recibida por Dreyfus en los depósitos de los que
habían cesado en la. consignación, 60 soles.
3 . 0 La ganancia obtenida por el comprador o
consignatario aparece manifiesta si se comparan
estos precios con el de 350 francos, precio fijado
por cada tonel ada de guano de mezcla y si serecuerda que aun sobre este precio se alcanzaban
las diferencias indicadas también en esas escalas.
4. 0 El sistema general que ha venido a recono
cer la le)' de 1879 es el de mezclar los guanos
amoniacales del Perú con el salitre y otras sustan
cias.
5. 0 Es casi seguro que la mezcla se habrá he
cho también con los guanos fosfatados de Mejiliones y otras procedencias.
6.° Indi cado s ya los costos imaginari os fijados
por esos contratos, expresaremos en lugar oportu
no cuáles parecen ser los efectivos, en virtud de
datos serios.
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N H E L G U A N O D E L P E R U 2 37
D E L A S E X P O R T A C I O N E S D E S A L I T R E
P A R A P A C A
»XPORTACION D E SALITRE DESDE E L A Ñ O
1830 - 1 8 7 8
En Buques Quintales En Buques Quíntales
1 8 3 0 4 18 . 70 0 1 8 5 5 1 2 1 923.8001 8 3 1 1 2 40.385 1 8 5 6 9 8 8 1 7 . 6 0 01 8 3 2 1 5 52.500 1 8 5 7 1 2 3 1 . 196. 8 3 01 8 3 3 2 8 92 . 70 0 1 8 5 8 1 2 4 1 .240.240
1 8 3 4 3(5 147.800 1 8 5 9 1 4 1 1 . 3 2 1. 2 4 01 8 3 5 3 9 140.399 1 8 6 0 1 2 0 1 . 3 76. 2 4 8183ti 4 5 15 8 . 5 3 4 1 8 6 1 1 1 8 1 . 3 5 8 . 6911 8 3 7 3 8 165 . 3 69 1 8 6 2 1 4 7 1 . 8 2 9. 0 17I83S 3 9 1 2 9 . 6 1 0 1 8 6 3 1 4 4 1,.540.9631 8 3 9 3 0 1 4 9 . 5 7 6 1 8 6 4 1 6 8 1 .695.5871840 4 5 2 2 7 . 3 6 2 1 8 6 5 2 1 1 1 . 4 4 1. 4 5 91 8 4 1 5 2 278.488 1 8 6 6 1 7 4 2 ., 1 5 7 . 6 8 51 8 4 2 6 5 3 5 9 . 9 1 8 1 8 6 7 1 9 9 2 ,.358.3271 8 4 3 6 7 3 69. 3 17 1 8 6 8 1 3 4 1,.906.503
1844 7 4 3 8 0 . 191 1 8 6 9 1 8 3 •2. 5 0 7. 0 5 2
1 8 4 5 7 0 370.239 1 8 7 0 2 2 6 2 ,. 9 4 3 . 4 1 3
1 8 4 6 6 6 3 9 1 . 1 4 8 1 8 7 1 2 5 5 3 .605.906
1847 00 3 8 3 . 197 1 8 7 2 3 0 8 4 ,.420.764
1 8 4 8 7 5 4 8 5 . 8 19 1 8 7 3 4 1 7 6 ,. 2 63 . 767
1 8 4 9 6 9 4 3 0 . 10 2 1 8 7 4 3 3 2 5 ..583.260
1 8 5 0 8 1 5 1 1 . 8 4 5 1 8 7 5 4 2 4 , 7 . , 2 0 5 . 65 2
1 8 5 1 89 699.406 1 8 7 6 3 8 7 7 . .035.693
1 8 5 2 9 5 562.989 1 8 7 7 2 4 0 4 ,, 5 2 1 . 6 5 4
1 8 5 3 1 2 4860.244 1 8 7 8 2 9 0 5 .,909.218
1 8 6 4 1 6 1 72 0 . 4 65 1 8 7 9 1 1 0 2 . 1 2 3 . 4 1 3
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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2 3 S M I G U E L C R U C H A G A
A l p r e c e d e n t e c u a d r o , q u e m a n i f i e s t a l a e x p o r
t a c i ó n d e s a l i t r e s h a b i d a e n T a r a p a c á d e s d e e l
a ñ o 1830 al de 1 8 7 9 i n c l u s i v e , v a m o s a a g r e g a r
o t r o q u e b i e n p u d i e r a r e s e r v a r s e c o m o e l e m e n t o
ele e s t u d i o p a r a c u a n d o se t r a t e d e c o n s i d e r a r l a s
e x p o r t a c i o n e s e n g e n e r a l . E s t á r e l a c i o n a d o , s i n
e m b a r g o , m a s í n t i m a m e n t e c o n l a s e x p o r t a c i o n e s
d e s a l i t r e d e l a p r o v i n c i a d e T a r a p a c á y p o r e s t o
l o a g r e g a m o s a c o n t i n u a c i ó n , s i b i e n r e c o r d a r e
m o s d e s d e lu e g o q u e lo s d at o s q u e e n é l s e e n
c u e n t r a n s on t r a s c e n d e n t a l e s a t o d a la e x p o r t a
c i ó n d e s a i i t r e e n c u a n t o a l o s t é r m i n o s m e d i o s
d e p r e c i o e n V a l p a r a í s o y e n E u r o p a , a l o s
f l et e s d e m a r , y e n g e n e r a l a l a s d e d u c c i o n e s
q u e d e l o s c u a d r o s d e e x p o r t a c i ó n se d e s p r e n
d e n p a r a u n e s t u d i o s e r io d e l i m p u e s t o p o r e s
t a b l e c e r .
R e f e r i m o s e s t e c u a d r o a l o s d i e z ú l t i m o s a ñ o s
c o r r i d o s d e s d e 1 8 7 0 a 1 8 7 9 , y a n o t a r e m o s e n é l
l a s e x p o t r a c i o n e s d u r a n t e e s o s a ñ o s , d i s t r i b u i d a s
e n t r e l a s q u e s e h a n h e c h o p a r a E u r o p a , p a r a l o s
E s t a d o s U n i d o s y C a l i fo r n i a y p a r a C h i l e , l a c o s t a
y o t r o s p u e r t o s , c o n e s p e c i f i c a c i ó n d e l t o t a l d e l a s
e x i s t e n c i a s q u e h a n q u e d a d o e n E u r o p a a f i n e s
d e ca d a añ o e n d o s co lu m n as la. u n a par a el R e i
n o U n i d o y 1« o tr a p a r a e l C o n t i n e n t e ; lo s t é r m i n o s m e d i o s d e l p r e c i o e n V a l p a r a í s o y e n E u r o -
p a , t é r m i n o s m e d i o s a n u a l e s ; l o s t é r m i n o s m e d i o s
d e f l e te s , t a n t o en l a s e x p o r t a c i o n e s p a r a e l R e i n o
U n i d o c o m o p a r a el C o n t i n e n t e , t o m a d a s e n co n
s i d e r a c i ó n l a s c u a t r o é p o c a s p r i n c i p a l e s d e v a r i a
c i ó n d e f l e te s , E n e r o , A b r i l , J u l i o y O c t u b r e ; y por
ú l t i m o , l o s d e r e c h o s d e e x p o r t a c i ó n q u e e n d i f e
re n t e s é po cas s e han aplicad o s o bre e l s al i t re d eT a r a p a c á .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 2 3 9
P r e v e n i m o s q u e l a t o n e l a d a d e q u e s e t r a t a e s
t o n e l a d a i n g l e s a d e 2.240 l i b r a s .
L o s p r e c i o s e n E u r o p a e s t á n a n o t a d o s e n c h e
l in e s y p e n i q u e s ; l o s f l e te s , d e l a m i s m a m a n e r a .
E n c u a n t o a l o s d e r e c h o s d e e x p o r t a c i ó n , l a s
c u a t r o p r i m e r a s c i fr a s d e l a c o l u m n a r e s p e c t i v a
c o r r e s p o n d e n a c e n t a v o s d e n u e s t r a m o n e d a o
e q u i v a l e n t e . L o s Oo c e n t a v o s e s t a b l e c i d o s e n 1 8 7 3
d e b e n c o m p u t a r s e a l c a m b i o d e 44 p e n i q u e s p o r
pe so . E n 1 8 7 4 el i m p u e s t o f u é e x a c t a m e n t e d e 50
p e n i q u e s . — H e a q u í el c u a d r o :
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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D A T O S R E L A T I V O S A S A L I T R E S
D E LA P R O V I N C I A DE T A R A I ' A O Á (1) O
E n
1870
1871
1872
1873
1874
1875
1876
1877
1878
1870
E x p o r t a c i ó n de salitre del Perú desde el año
1870 - 1S79 Inclusive
P ar a E ur opa
2478668
3247354
39+0263
57667G8
5115010
(5004512
6541741
4220376
5127014
1840077
45188677
E st ados U n i dos C hi le, la costa
y California y otros puertos
459424
3.45741
442525
476420
450741
281987
460702
294514
777321
275279
4270663
5321.
12814
37070
20570
41500
10153
33250
6764
3928
2063
T o t a l
153395
2943413
3G05900
4420764
6203767
5583260
7205652
7035693
4521654
5909213
2123413
49612735
lixistencia en E u r o p a a fines
de cada año
R. Unido
6750 19750
15526
52510
43400
77200
104500
43500
59700
27790
Continente
Se ignora laexistencia
exacta.
22000
41300
56000
50300
57200
45250
doIB>
>
(1) Debo muchos de los datos estadísticos sobre salitres de. Tarapacá a mi distinguido amigo
ol señor D . Federico Martin.
TERMINO MEDIO DE
IOS PRECIOS EN
V a l p a
r a í s o
$2 ,40
» 2,32» 2,42i 2,13> 1,83» 1 86» 2,20
=> 2,57» 2,90» 3,57',-
1 5 , 61 5 , 5
1 5 , 1 i/,
1 4 , 31 2 , 3
11,9
11.6'/,
1 41 4 , 6
1 4 , 3
termino medio de f letes al. sal itre
desde 1873 - 1879
E n e r o
i i ui opa
40
68
01
80
65
5047,6
49,3
31
40
riEKKCHO.S DE EXPORTACIÓN FX
DIFERENTES ÉPOCAS
45
73
66,9
85
70
5552,6
54,3
36
45
A b r i l
O £3Ti o O, f*85' ? 5'D 5*n ra
3: C
38,0
C0
51
80
65
5748,9
47.6
41
35
J u l i o
43,66556
8 500
6253,9
52,6
46
40
45
56
44
80
70
5051,0
55
47,6
35,9
50
61
49
85
75
5356,9
60
52,6
40,9
O c t u b r e
o 2
61
56
78,4
55
6639,6
42,6
37,6
42,6
Ol
66
61
83,4
60
7144,9
47,6
42,6
47,6
hasta Octubre .» Junio..
» Enero. .» Junio . . .
Octubre
¡ó
75
76
70
4
15
30
60
cts.
desde Noviembre 76
76 00 c. 4 4 °
50d
•aH
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M I GU E L CRUCHAGA
A e s t o s c u a d r o s g e n e r a l e s a g r e g a r é t o d a v í a los
c a l c ó l o s que se h a c í a n por p e r s o n a s i n t e l i g e n t e s ,
e n E u r o p a , s o b r e la i m p o r t a c i ó n y c o n s u m o p r o
b a b l e s en la t e m p o r a d a de 1S79 a 1880.
S e t o m a b a n en c u e n t a las s i g u i e n t e s c i f r a s :
E x i s t e n c i a en E u r o p a el 30 de J u n i o de 1879:
93.000 t o n e l a d a s .
E x p o r t a c i ó n , i." de J u l i o al 31 de O c t u b r e de
79 : 42.000 t o n e l a d a s .
A b o r d o el 31 de O c t u b r e de 1879:
E m b a r c a d o i n J u l i o 7-500 t o n e l a d a s
» en A g o s t o 5.000 •>
» en S e p t i e m b r e 8.000 »
>• en O c t u b r e 6.000
2 0 . 5 0 0 t o n e l a d a s
S u p u e s t a e n t r a d a h a s t a f i n e s de F e b r e r o do
1880:161.500 t o n e l a d a s .
C o n s u m o en E u r o p a :
i . ° de J u l i o de 1877 a 30 de J i m i o de 1878:
202.000 t o n e l a d a s .
T.° de J u l i o de 1878 a 30 de J u n i o de 1870:
255.000 t o n e l a d a s .
T é r m i n o m e d i o de los dos a ñ o s i n d i c a d o s :
233.500 t o n e l a d a s .Se n ec esit a b a p a r a p r ov eer la c o n s u m o h a s t a 30
d e J u n i o de 1880: 72.000 t o n e l a d a s , o un t é r m i
n o m e d i o de 18.000 t o n e l a d a s por mes, desde No
v i e m b r e de 1879 h a s t a F e b r e r o de 1880 i n c l u s i v e .
C o m p a r a c i ó n de la e x i s t e n c i a en 1878 y 1879:
N o v i e m b r e i . u de 1878. E x i s t e n c i a : 94.500
t o n e l a d a s . A b o r d o : 103.000 t o n e l a d c s .
N o v i e m b r e i.° de 1879. E x i s t e n c i a : 71.150,A b o r d o : 26.500.
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ADMINISTRACIÓN DKL GUANO DEL PERÚ -243
En e s t o s ciat o s se b a s a b a el c á l c u l o s o b r e el des-
ar ro l lo de la i m p o r t a c i ó n y c o n s u m o en la t e m
p o r a d a de 1879 a 1880.
C o n o c i d a s por la e s t a d í s t i c a p r e c e d e n t e las
e x i s t e n c i a s de n i t r a t o de s o d a en N o v i e m b r e de
1 8 7 9 , y las c a n t i d a d e s a b o r d o , por l l e g a r , a n t e s
de fines de F e b r e r o de 1880, se e n t r a b a a c a l
c u l a r la c a n t i d a d que s e r í a n e c e s a r i o e m b a r c a r
en los p u e r t o s de A m é r i c a d u r a n t e los c u a t r o
prim e ro s m e s e s , e s t o es, D i c i e m b r e , E n e r o , F e brero y M a r z o , p a r a h a c e r f r e n t e al c o n s u m o en
E u r o p a al 30 de J u n i o de 1880. Y se t o m a b a c o m o
bas e para el c á l c u l o el t é r m i n o m e d i o de las dos
ú l t i m a s t e m p o r a d a s de c o n s u m o .
M u c h o s de- los n e g o c i a n t e s no c r e í a n que se
p u d i e r a e m b a r c a r en A m é r i c a 18.000 t o n e l a d a s
m e n s u a l e s , o una c a n t i d a d p r ó x i m a , h a s t a f i n e s
d e F e b r e r o , y d u d a b a n t a m b i é n de que el c o n s u m os e m a n t u v i e r a en la a l z a de p r e c i o s e n t o n c e s d e s
arro llad a. Per e s t o se c r e í a i m p o s i b l e f o r m a r un
c á l c u l o e x a c t o , d e s d e que el c o n s u m o p r o b a b l e
e ra d e s co n o cid o y se p r e s u m í a su d i s m i n u c i ó n .
D e t o d a s m a n e r a s se e s t i m a b a que aun c u a n d o
e l c o n s u m o d i s m i n u y e r a , la e x i s t e n c i a que h a b í a
de quedar en J u n i o de 1880 s e r í a i n s i g n i f i c a n t e y
d e t o d o pu n t o in fe rio r a la que se h a b í a o o s e r v a -do en i g u a i t e m p o r a d a en ios a ñ o s a n t e r i o r e s .
A u n se c r e í a p r o b a b l e que el 30 de J u n i o no q u e
d ar a e x i s t e n c i a a l g u n a .
S u p u e s t o que ta e x i s t e n c i a t o t a l de s a l i t r e en los
puertos ele e m b a r q u e de A m é r i c a , y en ios e s t a b l e
c i m i e n t o s del i n t e r i o r , más o m e n o s 40.000 t o n e
lad as ( co m o lo ha m a n i f e s t a d o la e x p e r i e n c i a ) f u e s e
r e m i t i d a e n t r e N o v i e m b r e de 1879 y f in e s de F e b r e ro de 1880, y c o n s i d e r a d o el c o n s u m o en E u r o p a
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244 MIGUEL CRUCHAGA
sólo a razón de 200.000 toneladas por año en vez
de 255.000 toneladas que fué el consumo de 1878
y de 200.000 toneladas el de 1879, el desarrollo
del cálculo se hacía de esta manen'' :
T o n e l a d a s .
Existencia en Europa 1.*' fie Noviembre 79 78.150
A bordo por l legar Octubre inclusive.. . . 26.500
S\¡ puesto entrada basta fines de Febrero 104 .¡\<¡oConsumo 1." de Noviembre 79.28 de Fe
brero 80 53.650
Existencia, el 1." de Marzo 51.000
Exportación ek- Noviembre..- 15.000
00.000
Consumo del mes. de - M A R Z O 30.000
Existencia 1." de Abril 80 36.000
Expoliación de Diciembre 20.000
56•000
Consumo del mes de Abril 35 - 000
Existencia i." de Marzo 80 2.1.000
Exportación ele Enero 20.000
41.000
Consumo del mes de Marzo . . . . -"i .000
Existencia j . ° de Junio 80 16.000
Exportación de Febrero 20.000
3b.000
Consumo del mes de Junio 20.000
Existen.'!» í " de Julio 80 T 6 . 0 0 0
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L . P E R U 24 5
L o s c u a d r o s y c á l c u l o s q u e p r e c e d e n d a n b n s c
p a r a m u y d e t e n i d o s e s t u d i o s , y r e s u e l v e n c a s i t o
d a s l a s c u e s t i o n e s q u e s e p u d i e r a n s u s c i t a r e n o r
d e n al s al i t re .
N o s o t r o s , s i n e m b a r g o , n o d e s p r e n d e r e m o s d e
e l l o s t o d a s l a s o b s e r v a c i o n e s a q u e se p r e s t a n ,
s in o q u e l o s d e j a r e m o s d e s d e l u e g o c o m o e l e m e n t o s
d e e s t u d i o p a r a q u i e n e s en e s t a m a t e r i a d e s e e n
d e t e n i d a m e n t e p e n s a r ; y n os l i m i t a r e m o s p or a h o r a
a o b s e r v a c i o n e s q u e , s i b i e n d e s u m a i m p o r t a n c i a
s e r á n b r e v e s .
i . ° L o p r i m e r o q u e d e b e o b s e r v a r s e e n r e l a c i ó n
a e s t o s c u a d r o s s on lo s t é r m i n o s m e d i o s d e f i e l e s
q u e h a n r e g i d o d u r i u t e l o s d i e z ú l t i m o s a ñ o s , d e
1 S 7 0 a 1 8 7 9 i n c l u s i v e . S i se t o m a n e n c o n s i d e r a
ció n lo s t é . -m in o s m e d io s d e cad a u n a d e las cu a
t r o é p o c a s e x p r e s a d a s e n l o s c u a d r o s , t é r m i n o s
m e d i o s t o t a l e s , e s t o e s , r e s u l t a d o s d e l e s f l e t e s
d u r a n t e d i e z a ñ o s d i v i d i d o s p o r d i e z q u e e s e l
n ú m e r o d e l o s a ñ o s c a l c u l a d o s , a p a r e c e n p a r a e l
R e i n o U n i d o 53 c h e l i n e s 2 p e n i q u e s y m e d i o ; 52
che lin e s 3 p e n i q u e s y f r a c c i ó n ; 53 c h e l i n e s 2 p e
niques, 53,5 y 53.
P a r a e l C o n t i n e n t e : 5 8 c h e l i n e s 2 p e n i q u e s ; 5 7
c h e l i n e s 4 p e n i q u e s ; 58 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s , e t c .
D o s o b s e r v a c i o n e s p r i n c i p a l e s s e h a n d e h a c e ren o rd e n a, f le t e s . E l t é rm in o m e d io ab s o lu t o q u e
d e be co n s id e rars e para e l lo s e s alg o s u pe rio r a lo s
q ue r e s u l t a n d e l o s p r e c e d e n t e s c u a d r o s ; p o r q u e
en l os t é r m i n o s e s t u d i a d o s e n él , f i g u r a n l o s b a j o s
F L E T E S a l c a n z a d o s p o r e x c e p c i ó n e n l o s ú l t i m o s t i e m
pos ( 1 S 7 5 en a d e l a n t e ) , e n l o s c u a l e s h a h a b i d o
ve rd ad e ra cris is n avie ra, y baj ís im o s f le t e s u n t an t o
e x c e p c i o n a l e s . A s í q u e c u e l e s t u d i o d e l o s t é r m i nos medios de fletes de la costa de la América del
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2 4 6 M I G U E L C R U C H A G A
S u r , y a s e a p a r a I n g l a t e r r a o p a r a e l r e s t o d e l C o n
t i n e n t e e u r o p e o , n o es e x a g e r a d o c a l c u l a r u n t é r
m i n o m e d i o a b s o l u t o a 6 0 c h e l i n e s .
L a s e g u n d a e s q u e , c o m o l o i n s i n u a m o s e n l a
o b s e r v a c i ó n ¿ in t er io r , l o s f l e te s d e b u q u e s m á s
b a j o s e n e l p e r í o d o e s t u d i a d o , c o r r e s p o n d e n a l o s
ú l t i m o s a ñ o s ( 1 8 7 5 e n a d e l a n t e ) e n q u e h a n r e í d
d o r e s p e c t i v a m e n t e a 5 0 y 5 5 c h e l i n e s , 4 7 y 5 2 ¡ 3 ,
4 3 . 3 y 5 4 , 3 ^ a u n 3 1 y 3 6 y 4 0 y 4 5 . E s t o s f l e t e s
e x c e p c i o n a l e s , c o m o l o s o n d e t o d o p u n t o l o s
r e c o r d a d o s a 3 1 y 3 6 , 4 0 y 4 5 , h a n p e r m i t i d o
q u e l a s e x p o r t a c i o n e s s e m a n t e n g a n e n u n a e x t e n
s i ó n m á s o m e n o s r e l a t i v a m e n t e c o n s i d e ra b l e ,
a p e s a r d e i m p u e s t o s y o t r o s g r a v á m e n e s .
E r a a u x i l i a d a t a m b i é n l a a l z a i r r e g u l a r d e p r e
cio s e n lo s s al i t re s a 1 4 c h e l i n e s y m e d i o y 1 4
c h e l i n e s 3 p e n i q u e s , p o r l a a c c i ó n d e l a a u t o r i d a d
a d m i n i s t r a t i v a q u e m a n t e n í a el m o n o p o l i o , r e s t r in g i e n d o l a v e n t a d e l s a l i t r e p a r a n o l a n z a r t a n t o a
l o s m e r c a d o s y c o n s u m o , y p e r m i t í a a s í q u e l o s e x
p l o r a d o r e s l i b r e s p u d i e s e n a l c a n z a r e s o s p r e c i o s
t r a n s i t o r i a m e n t e .
2 . a L o s m i s m o s c u a d r o s d e o b s e r v a c i o n e s r e v e
l a n q u e l os i m p u e s t o s e s t a b l e c i d o s p o r l a s a u t o r i
d a d e s p e r u a n a s d e 4 c e n t a v o s , 1 5 , 3 0 , 6 0 c e n t a
v o s , 6 0 c e n t a v o s t i l c a m b i o d e 4 4 p e n i q u e s p o rp e s o y 50 p e n i q u e s , n o h a n f i ja d o e n r e l a c i ó n a l
c o n s u m o u n e l e m e n t o d i r e c t o q u e d e t e r m i n e e l
p r e c i o d e l m e r c a d o . E s t e p r e c i o h a s i d o r e g i d o ,
c o m o e s r e g u l a r y d e l e y e c o n ó m i c a , p o r e l p e d i d o
para co n s u m o s , y as í s e o bs e rva q u e lo s pre cio s
o r d i n a r i o s , o t é r m i n o s m e d i o s , h a n s id o «*" E u
r o p a 1 5 c h e l i n e s , y m e d i o , 1 5 c h e l i n e s 4*/«. p e n i
q u e s , 1 5 c h e l i n e s 1 / a p e n i q u e s , 1 4 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s , 1 2 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s , 1 1 c h e l i n e s 9 p e-
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú ¿47
ñ i q u e s , 1 1 c h e l i n e s C J / 4 p e n i q u e s , y 14 y e n
l os ú l t i m o s a ñ o s .
L a r e t e n c i ó n d e l a o f er t a m e d i a n t e e l m o n o p o
l io c o n s t i t u i d o p o r l a a u t o r i d a d d e l P e r ú , só l o h a
c o n s e g u i d o t r a n s i t o r i a m e n t e m a n t e n e r u n a a l z a ,
en 1 8 7 7 y 7 S -L o s e x p o r t a d o r e s l i b r e s d e s a l i t r e n o p u d i e r o n
ser s u f i c i e n t e m e n t e a u x i l i a d o s p o r la a c c i ó n m o -
n o p o i i z a d o r a d e l E s t a d o e n 1877, 78 y 79 . S ó l o
lo f u e r o n e n r e a l i d a d p o r l a b a j a e x t r a o r d i n a r i a
e n l o s f l e te s , q u e a l c a n z a r o n e n 1 8 7 8 a l m í n i m u m
de 31 y 36 c h e l i n e s .
A p e s a r d e e s t e g r a n d e y e x c e p c i o n a l a u x i l i o ,
lo s p r e c i o s b a j a r o n , s o b r e p a s a n d o l a a c c i ó n d e l
E s t a d o p a r a r e t e n e r la o f e r t a ; y a s í s e h a l l e g a d o
de los precios de 1 9 c h e l i n e s , e x c e p c i o n a l e s , e n e l
alza, al de 13 c h e l i n e s m a r c a d o e n l a s ú l t i m a s
r e v i s t a s .
3.» L a p r e s u n c i ó n e s t a b l e c i d a p o r l o s n e g o c i a n
tes e u r o p e o s a p a r e c e r e a l i z a d a d e u na m a n e n
e v i d e n t e . L o s c o n s u m o s d e s a l i t r e s e h a n r e s t r i n
g id o e n i o s ú l t i m o s t i e m p o s , y s e o b s e r v a u n c u
rio so fe n ó m e n o . L a é po ca e n q u e la e x is t e n c ia d e
salitre ha, sido m eno r y ca si nu la (1S80) c o i n c i d e
c on u n a b a j a n o t a b l e ; 13 c h e l i n e s d e s p u é s d e h a
be r alcan z ad o e l pre cio d e 1 9 .M á s a d e l a n t e d a r e m o s a l g u n a s e x p l i c a c i o n e s
s o b r e e s t o s a c c i d e n t e s , q u e p a r e c e n v e r d a d e r o s
f e n ó m e n o s p a r a c u a l q u i e r a q u e l o s c o n t e m p l e s i n
la l u z q u e s u m i n i s t r a e l c o n o c i m i e n t o d e l p r o g r e
s o h u m a n o .
P e r o d e s d e l u e g o a d v e r t i r e m o s q u e l a s cu u s a s
p r o b a b l e s d e e s t o s a c c i d e n t e s e s t á n : i . ° E n l a r e
d u cción ele co n s u m o , co n s id e ra d a , é s t a d e u n ai p an e ra a b s o l u t a , ¿ . ° E n la, r e d u c c i ó n d e c o n s u m o
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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24? M I G U I L C K C C H A G A
por la fabricación de abonos artificiales, o empleo
de otra sustancia que el salitre mismo. Y 3 . 0 , en
la venta más o menos forzada y fuera de precio
regular, del guano del Perú, y en las ex pect at iv as
fundadas por el comercio en los contratos del Go
bierno de Chile con los tenedores de bonos ingle
ses, que permiten prever una grande exporta
ción de guano del Perú y una oferta de este abo
no excelente a precio muy reducido.
4 . a Otra observación muy importante que se
desprende de los cuadros anteriores, es que la
may or cantidad de las exportaciones está relacio
nada, conforme a las leyes universales de la ofer
ta y el pedido, con los precios corrientes en Eu
ropa. Así tenemos que las grandes exportaciones
de 1874, 75 y 76 (la. última la mayo r de cuantas
ha habido) están en proporción directa, con los
precios de 12 chelines 3 peniques, 1 1 chelines o
peniques y 11 chelines t 3 / 4 peniques. Las exporta
ciones menores, como la de 179, ascendente a
2 . 1 2 3 . 0 0 0 quintales, se encuentra relacionada, con
un término medio de 14 chelines 3 pequinés, que
por razón del cambio producían en Valparaíso 3
pesos 5 7 Y 2 centavos.
Los precios en la. última época han alcanzado
el límite excepcional rapidísimo de 19 chelines, ynecesariamente se ha producido una baja en el
consumo y un abatimiento en el mercado.
5 . a Por ahora, la última observación que haga
mos como desprendida de esos cuadros, es que las
duplicaciones que se observaban en las épocas
anteriores, en períodos determinados, han desn-
a parecido desde que la acción monopoliza dora del
Gobierno peruano entró a dominar una situaciónque sólo h* debido regirse por las leyes libres de
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D& L P E R Ú Z49I
la competencia. Así se ha llegado después de ex
portaciones de siete millones y pico de quintales,
a exportaciones de 2.100.000.
Las duplicaciones observadas antes, en perío
dos que se desprenden de los mismos cuadros,
toman una marcha de decrecimiento en sentido
más o menos contrario.
A N T O F A G A S T A
1873 U't. semestre 90983
2 . 0 >> 94045
1 8 7 4 I l ' r > 1 0 5 2 5 7
2.° » 1 2 602 6 15
'S75 J'*R- " I 2 5 9 1 2 35
2-° * 1 1 7 5 0 7 8 7
1876 r " . » 102000 752 . 0 » 14 0630 07
1877 irr. ., (disminuyó por rao-
Livos especiales). 96427
2 . 0 » (nos faltan datos).
1878 jc r. » »
2." » »
1879 icr. »
Exportaciones desde el 29 de Octubre de 1 8 7 9
al 30 de junio de 1880.
Q l l e s . m é t s .
1879 Octubre 29 1/840
Noviembre 10 '2197
Diciembre 18 1 [840
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A D M I N I S T R A C I Ó N DEL G U A N O DEL P E R Ú 25I
& 7-"
ADMINISTRACIÓN P ERUA NA
L a a d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a t r a t ó d u r a n t e l a r
g o s a ñ o s s e p a r a d a m e n t e los r a m o s de g u a n o y de
salitre. El g u a n o c o m o de p r o p i e d a d f i s c a l eraa d m i n i s t r a d o por c u e n t a de Ja n a c i ó n ; y a c e r c a de
l a e x p o r t a c i ó n ha v a r i a d o e n t r e d i e z y on c e mil
q u i n t a l e s e s p a ñ o l e s al mes y que al t e r m i n a r el
a ño 1879 la e x p o r t a c i ó n se ha h e c h o más n o r m a l
a. quince mil q u i n t a l e s por mes.
TALTAL
S e g ú n el d a t o que se nos ha c o m u n i c a d o , en el
año 1879 la e x p o r t a c i ó n fué de 211.000 q u i n t a
le s y en el p r i m e r s e m e s t r e de est e año se c o m p u t a b a en 285.000 q u i n t a l e s .
AGUAS BLANCAS
E s t a s e c c i ó n e x p o r t a por A n t o f a g a s t a y c a r e c e ,
por el p o c o t i e m p o t r a n s c u r r i d o , de e s t a d í s t i c a
p i o p i a c p i e s i r v a c o m o e l e m e n t o g e n e r a l de e s t u
dios.
Observación general.—Las e x p o r t a c i o n e s de' Ta -
r a p a c á son las que dan b a s e p a r a o b s e r v a c i o n e s
m á s f u n d a m e n t a l e s . Se p u e d e n c o n s i d e r a r e x t e n
sivas a t o d a s las e x p o r t a c i o n e s los e s t u d i o s h e c h o s
c on r el a c ión a a q u e l l a p r o v i n c i a .
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2 5 - M I G T J K L C R U C H A G A
e s a a d m i n i s t r a c i ó n h e m o s d a d o y a a l g u n o s d a t o s
e n p á r r a f o s p r e c e d e n t e s . N o e x t e n d e r e m o s n u e s
t r a s o b s e r v a c i o n e s p o r q u e n o e s n u e s t r o á n i m oh a c e r la h i s t o r i a d e i * a d m i n i s t r a c i ó n d e l P e r ú ,
s i n o s e n c i l l a m e n t e e x p o n e r l o s d a t o s q u e s e h a n
d e t o m a r e n c o n s i d e r a c i ó n p a r a r e s o l v e r c o n
a c i e r t o l a s d i f i c u l t a d e s q u e a h o r a se p r e s e n t a n .
E l s a l i t r e , p o r e l c o n t r a r i o , s e a d m i n i s t r ó p o r
l a l i b e r t a d p r i v a d a , y f u é g o b e r n a d o p o r l a lib r» .
c o m p e t e n c i a d e s d e 1830 h a s t a e l p r i n c i p i o d e l
d e c e n i o ú l t i m o . C o n f o r m e o l a l e g i s l a c i ó n d el P e
r ú , s e h a c í a n c o n c e s i o n e s e x t e n s a s d e e s t a c a m e n -
t o s s a l i t r a l e s , s e a g l o m e r a b a n c o n f a c i l i d a d m i m e -
r o s a s e s t a c a s e n m a n o s d e u n o s o l o ; s e e x p o r t a b a
e l s al i t re s in d e re cho s , o a lo m ás co n u n d e re cho
d e c u a t r o c e n t a v o s p o r q u i n t a l ; l a s m e r c a d e r í a s
i n t e r n a d a s p a g a b a n a r a z ó n de 30 a 35 p o r 10 0
d e s u a v a l ú o , y l a s h a r i n a s d e C h i l e e s t a b a n g r a
v a d a s c o n u n i m p u e s t o e s p e c i a l d e d o s p e s o s p o r
q u i n t a l .
E n 1 8 7 3 s e l le g ó a id e ar u n s is t e m a d is t in t o ,
S e q u i s o a d m i n i s t r a r c o n j u n t a m e n t e l o s r a m o s
d e g u a n o y d e s a l i t r e , y s e m a n i f e s t a r o n t e n d e n
c i a s h a c i a el m o n o p o l i o d e e s te ú l t i m o a r t í c u l o ,
p a r a s o m e t e r l o s a m b o s a la d i r e c c i ó n f i s c a l .
E n e s t a s e n d a d e l m o n o p o l i o m a n i f e s t a d o p o r
act o s , s e po d ía o pt ar e n t re d o s s is t e m as d is t in
t o s : o p a r a l i z a r p o r c o m p l e t o l o s t r a b a j o s d e s a
l i t r e , p a r a d e j a r a s í a l g u a n o f i s c a l s i n c o m p e t e n
c i a a l g u n a , o c o l o c a r l o s d o s a r t í c u l o s e n u n m o
n o p o l i o f is c a l p a r a a d m i n i s t r a r l o s c o n j u n t a m e n -
m e n t e .
D i v e r s o s p u d i e r o n s e r l o s m o t i v o s q u e i n f l u y e
r a n e n l a e l e c c i ó n d e u n o d e e s t o s d o s a r b i t r i o s :e l t e m o r e le q u e las e x is t e n cias d e g u an o n o pu -
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 25 3
d i e r a n d a r r e c u r s o s p o r l a r g o s a ñ o s a l E r a r i o d e l
P e r ú ; l a c o n v e n i e n c i a d e e x t e n d e r e l s i s t e m a d e l a
c o n s i g n a c i ó n , q u e d e t i e m p o a t r á s h a b í a s i d oa d o p t a d o p o r l a a d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a e n o r d e n
a l g u a n o ; el f o m e n t o d e l o s i n t e r es e s p a r t i c u l a r e s
de l os m i s m o s c o n s i g n a t a r i o s y m u c h a s o t r a s p u
d ie ro n in f lu ir e n e s a e le cció n . P e ro , re pe t im o s , n o
es n u e s t r o p r o p ó s i t o h a c e r u n a h i s t o r i a d e l a a d
m i n i s t r a c i ó n r e n t í s t i c a d e l P e r ú , y s ól o d e b e m o s
d a r c u e n t a d e l o s h e c h o s c o n s u m a d o s .
S e o p t ó p o r u n r é g i m e n e s p e c i a l , q u e c o n s i s t í a
e n d o m i n a r l o s p r e c i o s d e l s a l i t r e p o r l a a c c i ó n
g u b e r n a t i v a , y m a n t e n e r c o m o a n t e s e l s i s t e m a
de e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o a c o n s i g n a c i ó n y p o r
c u e n t a d e l E r a r i o p ú b l i c o .
N o p e n s a r o n p o r u n m o m e n t o l o s a d m i n i s t r a
d o r e s d e l P e r ú e n a b a n d o n a r e l r a m o d e g u a n o s ,
qu e c o n s t i t u í a l a b a s e p r i n c i p a l d e l m o n o p o l i o .
E l l o s c o n o c i e r o n e l j u e g o q u e e n e l s i s t e m a i n
d u s t r ia l , y e s p e c i a l m e n t e e n l a a g r i c u l t u r a , d e -
e m p e ñ a b a n l a s d o s s u s t a n c i a s e n o r d e n a l a s c u a
les i n t e n t a b a n l e g i s l a r ; y c o m p r e n d í a n p e r f e c t a
m e n te q u e , d e o r g a n i z a r s e u n r é g i m e n c u a l q u i e r a
de m o n o p o l i o , d e b í a s er e x t e n s i v o a a m b a s s u s t a n
c ia s, c o m o a l t r a t a r s e d e u n r é g i m e n d e d o b l e p a
t r ó n o d e d o s m o n e d a s q u e s i r v i e r a n p a r a l a e x
t i n c i ó n d e l a s o b l i g a c i o n e s , n o s e p o d í a e n c a r g a r
la p r o d u c c i ó n d e l a u n a a l l i b r e c o m e r c i o y s o m e t e r
in p r o d u c c i ó n d e la, o t r a a u n m o n o p o l i o f is c a l . D e
e sto r e s u l t ó q u e se m a n t u v i e r a n l a s c o n s i g n a c i o
nes d e l g u a n o o l a s v e n t a s d i r e c t a s d e l a r t í c u l o , y
se d i ct a ra a la v e z la le y d e 1 8 7 3 ( 1 8 d e E n e r o )
p a r a p l a n t e a r e l e s t a n c o d e l s a l i t r e , p r o h i b i r l a
c o n c e si ó n d e t e r r e n o s s a l i t r e r o s p a r a l o s u c e s i v o , y
e s ta b l e c e r, de a c u e r d o c o n e l D e c r e t o d e 1 2 d e J u -
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M I G U E L C R U C I I A G A
l i o , r e g l a m e n t a r i o d e a q u e l l a l e y , l a l i m i t a c i ó n d e
l a p r o d u c c i ó n a l a s u m a d e 4.500.000 q u i n t a l e s p o r
a ñ o . S e p e r m i t i ó a d e m á s a l o s p r o d u c t o r e s e x p o r
t a r d e s u c u e n t a l a s c a n t i d a d e s q u e s e l e s h u b i e r a n
a d j u d i c a d o , c o n c a r g o d e p a g a r l a d i f e r e n c i a e n
t r e e l p r e c i o d e c o m p r a d e l E s t a n c o y e l d e v e n t a
o b t e n i d o e n e l m e r c a d o ; e n o t r o s t é r m i n o s , s e
q u i s o e s t a b l e c e r e n r e a l i d a d u n i m p u e s t o d e 70
c e n t a v o s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l .
L a E m p r e s a d el E s t a n c o n o a l c a n z ó a l l en a r su s
f i n e s . C o m b a t i d a p o r t o d o s l o s p r o d u c t o r e s d e
s a . l i t r e , c o m b a t i d a t a m b i é n p o r l o s c o n s u m i d o r e s ,
y a q u e s e m a n i f e s t a b a u n a t e n d e n c i a a l a a l z a d e l
p r e c i o , n o p u d o v e n c e r l a s d i f i c u l t a d e s c o m b i n a
d a s p o r t a n t o s e l e m e n t o s c o n t r a r i o s .
L a l e y n o a l c a n z ó a d o m i n a r e l s i s t e m a c o
m ú n d e las alz as y baj as d e lo s pre cio s . , y d e aq u í
r e s u l t ó q u e l a s d i f e r e n c i a s e n l o s p r i m e r o s t i e m
p o s d e l a p l a n t a c i ó n d e a q u e l s is t e m a e x c e p c i o
n a l f u e r a n e n r e a l i d a d d e 25 a 30 c e n t a v o s , n o
l o q u e l a l e y h a b í a p r e v i s t o y s o b r e la c u a l h a b í a
b a s a d o e l i m p u e s t o d e 70 c e n t a v o s a f a v o r d e l
F i s c o .
L o s pre cio s d e l s al i t re baj aro n e n e s a é po ca d e
la vig e n cia d e la le y d e 1 8 7 3 . a l a s t a s a s i n d i c a d o s
e n e l c u a d r o q u e a n t e s h e m o s p u b l i c a d o , y l a r e n
t a g e n e r a l s ó l o l o g r ó p e r c i b i r a l g o m e n o s d e t r e s
c i e n t o s m i l p e s o s s o b r e u n a c a n t i d a d d e s a l i t r e
q u e l l e g a b a a c e r c a d e d o s m i l l o n e s d e q u i n t a l e s
V is t a la in s u ficie n cia d e e s t e m e d io para d o
m i n a r p o r c o m p l e t o e l m e r c a d o , s e e s t u d i a r o n
d o s s i s t e m a s d i s t i n t o s : e l u n o c o n s i s t í a e n e s t a
b l e c e r u n i m p u e s t o e n la- e x p o r t a c i ó n , c o n e s c a l a
m ó v i l , e s t o e s , c o n t a s a p r o p o r c i o n a l a l p r e c i o d e ls al i t re e n e l m e rcad o ; y e l o t ro , e n e l Es t an co m á---
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A D M I N I S T R A C I Ó N DE L GUANO DEL Ì>ERU 2 55
a b s o l u to p o r m e d io d e l a e x p r o p ia c ió n d e t o d a s la sp r o p i e d a d e s s a l i t r e r a s , p a r a q u e , t r a n s m i t i d a s é s t a s
o r e v e r t i d a s a l d o m in io d e l E s t a d o , f u er a é s t e q u i e nvendiese los sa l i t r e s y domina ra , según l a in tenc ión de los fundadores , e l mercado un ive rsa l . Deaquí v ino la ley de 2 8 de Mayo de 1 8 7 5 , d e r o g a to r ia de l a de l Es tanco en e l nombre , y t enden te a .e x p r o p i a r t o d a s l a s p r o p i e d a d e s p a r t i c u l a r e s p o rcompra que de e l l a s deb ía hace r l a nac ión pe rua n a , p r e v i a t a s a c ió n y e n l e t r a s s o b r e E u r o p a a lcambio de 44 peniques por so l . Pa ra rea l iza r e s tae m p r e sa s e c o n t a b a c o n l e v a n t a r u n e m p r é s t i t ode s ie te mi l lones de l ib ra s e s te r l inas .
L a a d m in i s t r a c i ó n d e l P e r ú q u i s o l l e v a r a c a b oes ta l ey con l a m ay o r ene rg ía . P ra c t i có d i l igenc ia sac t ivas pa ra ob tene r e l emprés t i to , y no des i s t ió des u s propós i tos a pesa r de su f racaso en l a con t ra tac ión de los fondos necesar ios . E l ava lúo de laspropiedades se h izo a f ines de 1 8 7 5 y p r in c ip io sde 1 8 7 6 . S e p r in c ip ió p o r c o n t r a t a r l a s o f i c in a sd e p a r a d a s o f o n d o s , c o n r e c u r s o s s u m in i s t r a d o spor los Bancos a soc iados de L ima , y como no hubie ra los demás necesar ios para adcpdr i r las of i c in a s y m a q u in a r i a , s e p e r m i t ió l a i n t r o d u c c ió nde a lg un as m odi f icac iones en e l s i s tem a gen e ra l ,p a r a e s t a b l e c e r :
1 . " El s i s tema de p romesas de ven ta en f avorde aque l los q ue no qu is ie sen en a jen a r a f i rme ,sin recibir los fondos de que se carecía .
2 . 0 L a f a c u l t a d d e e x p l o t a c ió n p o r l o s m i s m o sq u e h u b ie r a n h e c h o e s a s p r o m e s a s d e v e n ta .
3 . 0 Es a mism a f acu l tad a f avor de los que h ub ie sen vendido sus o f ic inas y que no hub ie ran
rec ibido e l prec io de compra , que se es t ipuló ados años p lazo; y
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2 5 6 M I G U E L C R U C H A G A
4 . 0 C i e r t a t o l e r a n c i a , p a r a c o n s e n t i r a l g u n o s
p r o d u c t o r e s l i b r e s q u e n o h a b í a n q u e r i d o a c e p t a r
n i e l s i s t e m a d e l a s p r o m e s a s d e v e n t a , n i e l d e
l a s v e n t a s e f e c t i v a s c o n p a g o d e p r e c i o a p l a z o .
D e d a t o s p u b l i c a d o s p o r l a o fi c in a d e l o s B a n
c o s a s o c i a d o s a p a r e c e q u e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s
a d q u i r i d o s p o r e l G o b i e r n o t e n í a n u n v a l o r d e
i S . 194.000 s o l e s , o n c e m i l l o n e s y m e d i o p o r m á
q u i n a s r e a l m e n t e e n t r e g a d a s c o n s u s e s t a c a m e n -
t o s a l a a u t o r i d a d p ú b l i c a , y e l r e s t o c o r r e s p o n
d i e n t e a o f i c i n a s c o n m e r a p r o m e s a d e v e n t a .
R e l a c i o n á n d o s e c o n e s t e s i s te m a d e a d q u i s i c i ó n
a p a r e c e n l o s c e r t i f i c a d o s e m i t i d o s p o r l a a u t o r i
d a d . A l g u n o s e r a n a l p o r t a d o r , o t r o s n o m i n a l e s y
c o n h i p o t e c a e s p e c i a l de l a s o f ic i n a s v e n d i d a s ;
o t r o s , p o r f i n , i n t r a n s f e r i b l e s .
N o p u d o l a a u t o r i d a d p e r u a n a p r o c u r a r s e lo s
f o n d o s n e c e s a r i o s p a r a h a c e r l o s p a g o s d e l a sc o m p r a s a p l a z o , y , s i n e m b a r g o , n o d e s i s t ió de
e s a s c o m p r a s .
L o s v e n d e d o r e s a l c a n z a r o n e l s e r v i c i o d e l o s
c e r t i f i c a d o s q u e s e l e s h a b í a n e x p e d i d o e n p a g o s
q u e s e le s ha cí an po r lo s B a n co s as o cia d o s y pol
l o s s u c e s o r e s d e e s t a A s o c i a c i ó n b a n c a r i a , u n o de
l o s B a n c o s d e L i m a , y m á s t a r d e l a C o m p a ñ í a , S a
l i t r e r a d e l P e r ú .P a r e c e q u e l o s c e r t i f i c a d o s s a l i t r e r o s e m i t i d o s
h a s t a p r i n c i p i o s d e 1 8 7 8 l l e g a b a n a u n v a l o r d e
c e r c a d e c a t o r c e m i l l o n e s d e p e s o s .
E s t e s i s t e m a d io a l P i s c o p e r u a n o m e jo r e s re
s u l t a d o s q u e l o s d e l a l e y d e 1 8 7 3 , pu e s q u e e n
u n a ñ o a l c a n z a r o n l a s e n t r a d a s a l a s u m a d e t r e s
m i l l o n e s y m ás d e pe s o s . P e ro al f in la le y n o e s
t a b a a ú n c u m p l i d a . M u c h o s d e l os p r o d u c t o r esd e s a l i t r e n o h a b í a n e n a j e n a d o s u s e s t a b l e c í -
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N H E L G U A N O D E L P E R Ú 2 5 7
íuifcjü tos. L a a u t o r i d a d p e r u a n a n o s e e n c o n t r a b a
e n e l c a s o d e o b l i g a r s e d e u n a m a n e r a m á s a b i e r
t a p o r q u e c a r e c í a d e f o n d o s p a r a l l e n a r ¡ o s c o m
p r o m i s o s q u e d e l a s o p e r a c i o n e s d e c o m p r a r e
s u l t a r o n , y e n t o n c e s s e e x p i d i ó l a l e y d e 8 d e J u l i o
de 1 8 7 6 , q u e p e r s e g u í a l a a d q u i s i c i ó n d e l o s e s
t a b l e c i m i e n t o s a ú n no v e n d i d o s c o n l a i m p o s i c i ó n
a l s a l i t r e d e u n d e r e c h o d e e x p o r t a c i ó n d e u n s o l
y 25 c e n t a v o s p o r q u i n t a l , a c a m b i o d e 44 p e n i
q u es o s u e q u i v a e n t e e n m o n e d a p e r u a n a . E s t a
l e y c o m p l e t ó l a e x p r o p i a c i ó n i n i c i a d a e n 1 8 7 5 .
E n in f o r m e s p a s a d o s p o r l a D i r e c c i ó n g e n e r a l
d e R e n t a s d e l P e r ú s e f e l i c i t a b a a l G o b i e r n o d e l a
n a c i ó n p o r l a f o r t u n a c o n q u e a q u e l l a e m p r e s a
h a b ía s i d o l l e v a d a a c a b o ; s e d a b a n a l g u n o s d a t o s
q ue t i e n e n su i m p o r t a n c i a p r á c t i c a , y s e m a n i
f e s t a b a n a l e g r e s e s p e r a n z a s .
U n a l t o e m p l e a d o d e l a D i r e c c i ó n g e n e r a l d e
R e n t a s de a q u e l p a í s , d e c í a :
« D el c o n j u n t o d e l e y e s , D e c r e t o s y r e s o l u c i o n e s
g u b e r n a t i v a s e x p e d i d a s d e s d e e l 28 d e M a y o d e
1875 h a s t a l a f e c h a , h a r e s u l t a d o :
»Q ue e l S u p r e m o G o b i e r n o h a a d q u i r i d o e n
v e n t a r e a l y e n a j e n a c i ó n p e r p e t u a , t o d o s l o s e s t a
b l e ci m i e n to s s a l i t r a le s d e T a r a p a c á , d e l t a m a ñ o ,
f u e r z a y v a l o r q u e s i g u e :
• W A S O B E L Puní 1 7
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2 5 8 M I G U E L C R U C H A G A
S5
F u e n a
O E S T A Ï Î L E C I M I K M -
E s t a c a sproductiva V a l o r
T O SQuintales Soles
63 Oficinas de máq u i n a s S.0821/, 1 6 . 2 2 5 . 0 0 0 1 7 5 . 7 4 9 . 9 3 , 6 8
83 Oficinas de par a da s 5 .5857a 2.582.800 19 .822.45 ,36
146 O f i c i n a s . . T o t a l e s. . 14.56 8 I S. 807.800 19 5 .56 9 .39 ,04
c o n excepción d e e s t a s :
OFicníAS DB M Í g u i N A Quintales Soles
S an A nd rés 100 195.000 190.000
R os ar io 45 240.000 200.000
Oficinas deparadas
S an ti ag o 60 240.000 50.000Sa c r a m en t o de ( Lo a y za ) 20 117 .000 25.000
J a sp a m p a ( Za v a l a ) 75 45.000 35.000M a t a m u n q u iN e g r e i r o sN u e v o R o s a r i oP r o g r e s oY u n g a i ( A l b a r r a c í n ) ,
Id. (Bentos)Sa n Fr a n c isc o ( B r a ñ es)S a c r a m e n t o ( L e c a r o s ) . .
17 9.000 4.50048 36.000 48.000
8 36 .000 8.00016 54.000 19.000
9 18.000 5.9 7 13 36 .000 8.000
10 27.000 17.00018 45.00 0 12.000
13 oficinas 429 858.000 622.47 1
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 5 9
2!
f O F I C I N A S Fuerza Va l o r
3 D B M Í Q U I S Í p r o d u c t i v a Soles
27 E n a c t ua l p r od u c ci ón . . . . 4 .3 9 4 l/ s 6 .810.000 9 .811.26 6 ,29
2 3 P a r a l i z a d a s .. 2 . 29 6 6 . 1 5 0 . 0 0 0 5 . 6 1 3 . 4 2 7 , 4 8II Noa r m a d a s . 2.054 2.845.000 2.39 3 .000
2 A c e p t a d a s 238 420.000 450.000
6 3 O f i c i n a s . . To-t a le s 8 . 9 8 2 7 , 1 6 .2 2 4 .0 0 0 1 7 . 5 7 4 .6 9 3 , 6
Oficinas
de paradas
29 E n a c t ua l p r od u c ci ó n . . . . 1 .5 8 6 »/i 1 . 1 7 5 . 8 0 0 7 6 6 . 5 8 0
2 5 A r m a d a s . . . 3.240 776 .000 873 .9 04 ,38
2 9 P a r a l i z a d a s . . 659 6 3 1 . 0 0 0 3 4 1 . 7 6 1S 3 O f i c i n a s . . To-
t a l es 5 .58 5 ' / » 2.582.800 1.9 82.245,36
Lo que falta
J Oficinas de m áq u i n a 145 435.000 390.000
11 Oficinas de pa
r a da s 234 423.000 232.571
»E1 v a l o r r e a l de las o f i c i n a s c o m p r a d a s , por
el in t r ín sec o v a l o r de suse s t a c a m e n t o s , es el si-
guiente :
«•Número de e s t a c a s , 1 4 . 5 6 8 , a 1 0 0 . 0 0 0 q u i n
t i l e s c a d a u n a = 1 . 4 5 6 . 8 0 0 . 0 0 0 q u i n t a l e s .
•>Este número de q u i n t a l e s , a 4 c h e l i n e s ne-to, l i b r a s 2 9 1 . 3 6 0 . 0 0 0 .
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2 6 o M I G U E L C R U G H A C A
' « Qu ie re d e cir , pu e s , que él G o b i e r n o ha, a d q u i -
r i d o un c a p i t a l que al c a m b i o de 44d por sol es
i g u a l a S/ 1.589.236.364, que p u e d e h a c e r e f e c
t i v o , r e a l i z a n d o c a d a año más o m e n o s 6.000.000
d e q u i n t a l e s - — o sea en 243 a ñ o s — , c a d a año a
r a z ó n de S/ 6.546.000.
» C o n e s t e c a p i t a l se p u e d e p a g a r eí i n t e r é s del
v a l o r de las o f i c i n a s , al m i s m o t i e m p o que a m o r
t i z a r l o , y de p a s o a p r o v e c h a r el r e s t o de los p r o
d u c t o s p a r a a t e n d e r al e q u i l i b r i o del P r e s u p u e s t o
G e n e r a l de G a s t o s .
» E n . una p a l a b r a , con el c a p i t a l a d q u i r i d o se
r e a l i z a n los f in e s que la ley de 28 de M a y o de
1875 s e p r o p u s o a l c a n z a r , y se o b t i e n e p a r a la re
c o n s t i t u c i ó n de la H a c i e n d a N a c i o n a l una e n t r a
d a f i s c a l , p o s i t i v a , s a n e a d a y b i e n g a r a n t i d a , c o m o
s i se dijera que el c a p i t a l a d q u i r i d o es la s o l u c i ó n
d e l p r o b l e m a a d m i n i s t r a t i v o que le ha t o c a -
de al a c t u a l J e f e del E s t a d o la g lo ria de dejarlo
c o n c l u i d o . »
T r a n f e r i d a la p r o p i e d a d s a l i t r e r a a m a n o s del
E s t a d o , no se p r e t e n d i ó , sin e m b a r g o , l l e v a r el
s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o f i s c a l al e x t r e m o de e s t a
b l e c e r c o n t r a m a e s t r e s , d i r e c t o r e s y o b r e r o s en ta
l l e r e s n a c i o n a l e s . Se c e l e b r a r o n e n t o n c e s c o n t r a
t o s de e l a b o r a c i ó n , a c e r c a de los c u a l e s d a m o sc a b a l n o t i c i a en l u g a r o p o r t u n o , p a r a que se apre
c ie el e s t a d o en que se e n c o n t r a b a ese p a í s en el
m o m e n t o de la o c u p a c i ó n c h i l e n a . D u r a n t e ese
r é g i m e n se p r e t e n d i ó con g r a n c e l o m a n t e n e r los
p r e c i o s en una t a s a s u b i d a m e d i a n t e el m o n o p o
l i o y la e s c a s e z de o f e r t a s en los m e r c a d o s e u r o
p e o s . No se h a b r í a l o g r a d o , sin e m b a r g o , n i n g ú n
r e s u l t a d o f a v o r a b l e en e s t e s e n t i d o , a no ser porq u e en a q u e l l a é p o c a r i g i e r o n en los f le t e s de mar
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ADMINISTRACIÓN DEL G U A N O DEL P E R U 2 Ö I
p r e c i o s v e r d a d e r a m e n t e e x c e p c i o n a l e s . Y s u c e d i óque no obs tante ese ba jo prec io en los f le tes , e lm o n o p o l io n o p u d o r e p r im i r l a b a j a d e l s a l i t r eque l l egó en ocas io nes a t r ece che l ines , a pes a rde los es fuerzos de los cons igna ta r ios y de la aut o r i d a d p i r a d i s m i n u i r l a c a n t i d a d e x i s t e n t e e ne l m e r c a d o .
L a A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a c o m p r e n d i ó t a m b ién que en su p ropós i to de monopol io deb ía l l e va r sus empresas f i sca le s mas a l l á de los l ími te sde su te r r i to r io . Por e s to in ten tó adqui r i r l a s o f i c in a s y e s t a c a m e n to s d e s a l i t r e d e l a Co m p a ñ ía d eA n to f a g a s t a , y e n t r ó e n g e s t i o n e s c o n e l G o b ie r n od e Bo l iv i a , q u e e n g r a n p a r t e h a n s id o l a c a u s ad e l a a c tu a l g u e r r a .
Es te s i s tema , f i sca l ideado por l a admin is t rac iónp e r u a n a h a d a d o l o s s ig u i e n t e s f r u to s :
i . ° L as en t r ad as f i sca les de l P e r ú po r ra zó ndel sa l i t re CASÍ n o s o b r e p a s a r o n a l a s q u e l e h a p r o c u r a d o l a e x p o r t a c ió n d e l o s p r o d u c to r e s l i b r e s .
2." E l m o n o p o l io n o h a p o d id o m a n te n e r e la lza , de los prec ios , y ha pagado en in te reses ext r a o r d in a r io s c a s i t o d o e l i n g r e s o d e l r a m o .
3 . 0 H a m a n te n id o c ie rt a, r e l a c ió n n e c e s a r i a e n t r e e l g u a n o y e l s a l i t r e p a r a l l e v a r a m b a s s u s t a n
c ia s a un s i s tema de cons ignac ión o de ven ta d i r e c t a , q u e h a d i s m in u id o l a s e n t r a d a s d e l o s d o sr a m o s .
De e s ta s ind i ac iones se puede saca r e j emplosp r o v e c h o s o s e n c o n t r a d e l o s s i s t e m a s a d m in i s t ra t iv os po r cuc- i t a f isca l ; pe ro a la vez se p ue d etene r una . enseñanza ú t i l en o rden a l guano . LaA d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a n o d io l uga r a que se
p u d i e s e a p l i c a r a q u e l c o n o c i d o c u e n t o : u n s o b e r a n o q u e t e n í a e n s u t e r r i t o r io v a r i a s m in a s d e
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2 6 2 M I G U E L C R U C H A G A
p l a t a , q u e t r a b a j e d a s c o n a l g ú n c o s t o d a b a n , s i n
e m b a r g o , el s u s t e n t o a l o s h a b i t a n t e s d e s u s d o
m i n i o s , t o m ó u n d í a u n t e r r i t o r i o e n q u e s e e n
c o n t r a b a n t a m b i é n a l g u n a s m i n a s d e p l a t a q u e
n e c e s i t a b a n d e e s f u e r z o s , y u n a d e o r o e n q u e e s t e
p r e c i o s o m e t a l s e r e c o g í a s i n t r f . b r jo a l g u n o : m u
n i f i c e n t e , r e g a l ó l a m i n a d e o í o a u n f o r a s t e r o ,
y c o m o é s t e n o n e c e s i t a b a d e h a c e r g a s t o s p a r a l a
e x p l o t a c i ó n d ei o b s e q u i e , i n t r o d u j o o r o e n a b u n
d a n c i a e n e l m » . r c a d o g e n e r a l , y l a s m i n a s d e p l a
t a q u e s e t r a b a j a b a n e n e l t e r r i t o r i o g a n a d o y e n
e l t e r r i t o r i o a n t i g u o , v i n i e r e n a d e c a d e n c i a y
d e s a m p a r o ; l a o c u p a c i ó n d io p é r d i d a s a l s o b e r a
n o , y a l f i n d e c u e n t a s e n c o n t r ó q u e s u p u e b l o
v i v í a e n m a y o r m i s e r i a q u e a n t e s d e s u g l o r io s a
e m p r e s a .
A D M I N I S T R A C I Ó N B O L I V I A N A
D e s c r i t o a g r a n d e s r a s g o s e l s i s t e m a a d m i
n i s t r a t i v o d e l P e r ú s o b r e l o s r a m o s d e g u a n o y
s a l i t r e , c u m p l e a n u e s t r o p r o p ó s i t o d a r t a m b i é n
u n a i d e a a c e r c a d e l a s m e d i d a s q u e s o b r e l o s m i s m o s r a m o s a d o p t ó l a A d m i n i s t r a c i ó n b o l i v i a n a e n
el l i t o r a l q u e d o m i n a b a .
P a r a h a c e r este , r e s u m e n , h a y q u e c o n s u l t a r
m e n o s d i s p o s i c i o n e s q u e e n l o r e f e r e n t e a l P e r ú , y
s i n e m b a r g o , h a b r á q u e d a r l e a l g u n a , m a y o r a t e n
c i ó n q u e a l a n t e r i o r , p o i q u e l e s a c t o s y c o n t r a t o s
d e l a A d m i n i s t r a c i ó n b o l i v i a n o son. p r i n c i p a l m e n t e
l o s q u e m a y o r e s d i f i c u l t a d e s t r a e n p a r a e l a c i e r t oen las i e s o ! Lic ione s q u e d e b a n e x p e d i r s e , ! s i h a n
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 6 3
d e e s t a r a u t o r i z a d o s p o r el i n d i s p e n s a b l e e s p í r i tu
d e j u s t i c i a .
D u r a n t e la r g o s a ñ o s l a l e g i s l a c ió n b o l i v i a n a c a
r e c i ó d e p r e c e p t o s r e g l a m e n t a r i o s d e l s i s t e m a d e
e x p l o t a c i ó n d e g u a n o , s a l i t r e y o t r a s s u s t a n c i a s
a n á l o g a s . A u n e l m i s m o t e r r i t o r i o e n q u e e s t a s
s u s t a n c i a s s e e n c o n t r a b a n e n e l l i t o r a l v e c i n o a l o s
c e n t r o s p o b l a d o s d e B o l i v i a . e s t a b a e n d i s c u s i ó n
e n t re C hile y e s a Re pú blica. . De s u e rt e q u e lo s
m i s m o s e m p r e s a r i o s o e x p l o r a d o r e s d e l d e s ie r t o
s e v e í a n e n s e r i a s d u d a s p a r a m a n i f e s t a r s u s d e s c u
b r i m i e n t o s o b u s c a r a m p a r o s p a r a s u s e x p l o r a c i o
nes.
D e a q u í r e s u l t a q u e l a h i s t o r i a , d e l a a d m i
n i s t r a c i ó n e n o r d e n a l g u a n o y s a l i t r e , s ó l o h a y a
p r i n c i p i a d o e n B o l i v i a c o n e l t r a t a d o d e 186&, e n
q u e , c o n f o r m e a c o n d i c i o n e s e x p l i c a d a s e n o t r a
p a r t e d e e s t a o b r o , s e r e c o n o c i ó a B o l i v i a e l d o
m i n i o e m i n e n t e s o b r e e l t e r r i t o r i o c o l o c a d o a l
N o r t e d e l p a r a l e l o 24.
L a A d m i n i s t r a c i ó n d e l g u a n o d e s c u b i e r t o e n
M e j i l lo n e s s e ha he cho d e s d e e n t o n ce s po r e l s is
t e m a d e a r r e n d a m i e n t o en s u b a s t a p ú b l i c a , e n
c o n f o r m i d a d a l o s t r a t a d o s e n tr e C h i l e y B o l i v i a y
a v i r t u d d e l i c i t a c i o n e s c o n b a s e s a c o r d a d a s p o r
l os d o s G o b i e r n o s .E n c u a n t o a l s a l i t r e , d e s d e e s a é p o c a , p r i n c i p i a n
t a m b i é n l a s c o n c e s i o n e s h e c h a s p o r l a a u t o r i d a d
b o l i v i r n a a l o s e x p l o r a d o r e s q u e l o h a b í a n d e s
c u b i e r t o ; p e r o s ó l o e n 1 8 7 2 s e e x p i d i ó u n D e c r e t o
g e n e r a l r e g l a m e n t a r i o d e l a s s u s t a n c i a s i n o r g á n i
c a s n o m e t á l i c a s , e l q u e p o r s u i m p o r t a n c i a c o n
s i d e r a b l e t r a n s c r i b i m o s a c o n t i n u a c i ó n :
« A g u s t í n M o r a l e s , P r e s i d e n t e p r o v i s o r i o d e l aR e p ú b l i c a , e t c . - — C o n s i d e r a n d o : Q u e e l C ó d i g o d e
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2 5 4 M I G U E L C R U C H A G A
m i n e r í a v i g e n t e n o d e t e r m i n a l a m a n e r a y f o r m a
d e a d j u d i c a r l a s s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e t a
lífera s;
Q u e e l G o b i e r n o e s t á e s p e c i a l m e n t e a u t o r i z a d o
p o r l e y d e 1 9 d e O c t u b r e ú l t i m o , p a r a r e g l a m e n t a r
e s a s a d j u d i c a c i o n e s , d e c r e t o :
A r t . i . ° S o n p r o p i e d a d d e l E s t a d o t o d a s l a s
c a p a s , m a n t o s , d e p ó s i t o s u o t r a s f o r m a c i o n e s d e
b o r a t o s , s a l i t r e s , c o m b u s t i b l e s , e t c . , y o t r a s s u s
t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e t a l í f e r a s a p l i c a b l e s a l a
i n d u s t r i a , y a s e e n c u e n t r e n e n e l i n t e r i o r d e l a
t i e r r a , y a e n s u s u p e r f i c i e .
A r t . 2 . 0 T o d o i n d i v i d u o n o c i o n a l o e x t r a n j e r o
p u e d e e x p l o t a r l a s s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e
t a l í f e r a s .
A r t . 3 . 0 L a e s t a c a d e s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o
m e t a l í f e r a s , e x p r e s a d a s e n e l a r t í c u l o i . ° , t e n d r á 200
m e t r o s d e l a t i t u d s o b r e o t r o s 200 de. lo n g i t u d , o
s ea 40.000 m e t r o s c u a d r a d o s , e x c e p t o e n l a s d e
c a r b ó n m i n e r a l , c u y a s d i m e n s i o n e s s e r á n e l d o
b l e .
A r t . 4 . 0 E n l a a d j u d i c a c i ó n d e e s t a s s u s t a n c i a s ,
s e o b s e r v a r á n l a s p r e s c r i p c i o n e s s i g u i e n t e s :
1 . a E l i n d i v i d u o o S o c i e d a d q u e s o l i c i te u n a o
m á s e s t a c a s , se p r e s e n t a r á a n t e la. p r i m e r a a u t o
r i d a d d e p a r t a m e n t a l o p r o v i n c i a l , d e s i g n a n d o e l
l u g a r d o n d e se e n c u e n t r e la s u s t a n c i a e x p l o t a b l e .
2 . a E n e l e s c r i t o d e p e t i c i ó n e l P r e f e c t o o S u b -
p r e f e c t o o r d e n a r á l a m e n s u r a p o r m e d i o d e d o s
p e r i t o s q u e s e n o m b r a r á n , u n o p o r p a r t e d e l E s
t a d o y o t r o p o r e l i n t e r e s a d o o p e t i c i o n a r i o . H e
c h a l a m e n s u r a , l o s p e r i t o s p r o c e d e r á n a h a c e r e n
e l c e n t r o d e l a á r e a s o l i c i t a d a u n p o z o p a r a e x
t r a e r , r e c o n o c e r y e n s a y a r l a le}'" o c a n t i d a d d e l as u s t a n c i a i n o r g á n i c a n o m e t a l í f e r a q u e c o n t e n g a
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 2 6 5
e l t e r r e n o . E s t e r e c o n o c i m i e n t o s e r v i r á d e b a s e
p a r a j u s t i p r e c i a r l a á r e a d e l a e s t a c a o e s t a c a s
m e n s u r a d a s .
3 . A D e v u e l t a s l a s d i l ig e n c i a s a la p r i m e r a a u t o
r i d a d , é s t a s e ñ a l a r á e l t é r m i n o d e q u i n c e d í a s
c o n v o c a n d o a r e m a t e p o r c a r t e l e s o p o r l a P r e n s a
p a r a q u e e n j u n t a d e a l m o n e d a s e h a g a l a a d j u
d i c a c i ó n a l q u e o f r e z c a m á s v e n t a j a s a l E r a r i o , t e
n i e n d o e l p r i m e r p e t i c i o n a r i o e l d e r e c h o d e l t a n
to . L a j u n t a d e a l m o n e d a e n l a s p r o v i n c i a s s e
c o m p o n d r á d e l S u b - p r e f e c t o , e l P r e s i d e n t e d e l a
m u n i c i p a l i d a d y e l J u e z i n s t r u c t o r , c o n i n t e r v e n
c i ó n d e l M i n i s t e r i o p ú b l i c o .
4 . a N o p o d r á e x t e n d e r s e l a e s c r i t u r a d e a d j u d i
c a c ió n p o r n i n g ú n N o t u ' i o p ú b l i c o m i e n t r a s e l
i n t e r e s a d o n o p r e s e n t e el c e r t i f i c a d o d e h a b e r e m
p o z a d o e n e l t e s o r o d e p a r t a m e n t a l e l v a l o r t o t a l
d e l r e m a t e , e l q u e q u e d a r á c o m o n o h e c h o , d e s
p u é s d e l o s c u a r e n t a d í a s s i g u i e n t e s , e n c a s o d e
h a b e r s e d e j a d o d e h a c e r l a o b l a c i ó n .
A r t . 5 . 0 T o d o s l o s g a s t o s d e m e n s u r a s , e n s a
y o s , t a s a c i o n e s y e s c r i t u r a s , s e r á n d e c u e n t a d e l
q u e o b t u v o l a a d j u d i c a c i ó n .
A r t . 6.° E l T e s o re r o d e p a r t a m e n t a l l l e v a r á u n
r e g i s t r o d e l a s a d j u d i c a c i o n e s , c o n e x p r e s i ó n d e
lo s a d j u d i c a t a r i o s , e l n o m b r e d e l a s s u s t a n c i a s e x p l o t a b l e s , e l n ú m e r o d e e s t a c a s , y e l l u g a r e n q u e
e s t á n s i t u a d a s , c u y a r e l a c i ó n s e r e m i t i r á a l M i n i s
t e r i o d e H a c i e n d a .
A r t . 7 . 0 N o s e p o d r á r e m a t a r e n u n s o l o l o t e
m á s d e c ie r. e s t a c a s ; y c u a n d o h u b i e s e p e t i c i o n e s
de e s te n ú m e r o , e l r e m a t e y d e m á s d i l i g e n c i a s
pre s crit as e n e l párrafo 2 . 0 d e l a r t í c u l o 4 . 0 se
h a rá s i e m p r e p o r l o t e s q u e n o p a s e n d e e s e n ú m e ro .
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266 M I G U E L C R U C H A G A
Ar t. 8.° La s demas ías entre esta ca y estaca
son de la propiedad del Estado.
Art. 9. 0 En caso de encontrarse edificios, cnl-
tivos y plantaciones en le área adjudicada, será de
cuenta del adjudicatario la indemnización, a cuyo
fin se solicitará la expropiación forzosa con arre
glo a las leyes.
Art. 10. Lo adjudicación' de estacas para la
explotación de sustancias inorgánicas no metalí
feras, no importa la adjudicación en propiedad
de la superficie del terreno, sino del usufructo
por todo el tiempo que dure la explotación, de
biendo volver a la propiedad del Estado después
de concluido o cuando, según el Código de mine
ría, haya, prescrito ei derecho de adjud icación
por desemporo o despueble; esta reivindicación
tendrá lugar aun en el caso en que se hubiesen
hechos las indemnizaciones de que habla el artícu
lo E.nterior.
Art. 11. No hay derechos de descubridor ni
denunciante en la adjudicación de sustancias
inorgánicas.
Art. 1 2 . Quedan de hecho nulas y sin ningún
valor las concesiones de terrenos salitrales y de
boratos que hubiese hecho la administración pa
sad a, declarándosel es el derecho de ret rac to a los
que las hubiesen obtenido sicmpie que en los
nuevos remates pretendiesen la adjudicación.
A i t . 13. Las sustancias inorgánicas de natu
raleza terrosa, como las piedras silíceas o las de
construcción, las arenas, las tierras arcillosas y las
piedras y tierras e;. Mecas de teda especie son de
ap ro ve ch ami en to com ún o propio, según la cos
tumbre o usos establecidos en los diferentes Municipios.
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 6 7
A r t . 1 4 . N o e s p e r m i t i d a l a e x p l o t a c i ó n d e l a s
s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s d e n a t u r a l e z a t e r r o s a e n
t e r r e n o s a j e n o s s in c o n s e n t i m i e n t o y c o n v e n i o d e l
p r o p i e t a r i o d e é s to s . S i n e m b a r g o , c u a n d o d i c h a s
s u s t a n c i a s t e n g a n í . p j i c a c i ó n a l a a l f a r e r í a , f a b r i
c a c i ó n d e l o z a o p o r c e l a n a , l a d r i l l o s r e f r a c t a r i o s ,
f u n d e n t e s d e c r i s t a l o v i d r i o , u o t r o r a m o d e i n
d u s t r i a f a b r i l , o p r . r a l a s c o n s t r u c c i o n e s d e i n t e
r é s p ú b l i c o , p o d r á c o n c e d e r s e l a a u t o r i z a c i ó n
a d m i n i s t r a t i v a a l q u e l a s o l ic i t a r e, p r e v i o e x p e
d i e n t e i n s t r u i d o a n t e l a p r i m e r a a u t o r i d a d d e p a r
t a m e n t a l o p r o v i n c i a l c o n a u d i e n c i a d el d u e ñ o
p a r a s u i n d e m n i z a c i ó n , el q u e e n i g u a l d a d d e
c i r c u n s t a n c i a s c o n e l p e t i c i o n a r i o t e n d r á l a p r e
fe re n cia.
A r t . 1 5 . L f e s s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s d e n a t u
r a l e z a t e r r o s a n o s e a d j u d i c a n p o r e s t a c a s , s i n o
p o r l a e x t e n s i ó n q u e s o l i c i t a r e n l o s p e t i c i o n a r i o s .A r t . 1 6 . S i e m p r e q u e l a e x p l o t a c i ó n d e l a s
s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e t a l í f e r a s s e t u v i e r e
q u e h a c e r p o r p o z o s o g a l e r í a s s u b t e r r á n e a s , e l l a
b o re o c s t a i á s u j e t o e n t e r a m e n t e a l a s p r e s c r i p
c i o n e s d e l C ó d i g o d e m i n e r í a .
A r t . 1 7 . N o s o n t d j u d i c a b l e s l a s m i n a s d e
p i e d r a s p r e c i o s a s , c u y a e x p l o t a c i ó n q u e d a r e s e r v a
da a 1 E s t e d o .T o d o d e s c u b r i d o r d e e s t a c l a s e d e m i n a s s e r á
t - c r e e d o r » u n p r e m i o p e c u n i a r i o q u e l o r e g u l a r á
e l G o b i e r n o , s e g ú n ! a n a t u r a l e z a d e l d c s c u b r i m i e n
lo , p r e v i o i n f o i m c d e p e r i t o s c o m p e t e n t e s y a u
d ie n ci a d e l M i n i s t e r i o p ú b l i c o .
A r t . 1 8 . E s p r o h i b i d o e l m o n o p o l i o d e l a e x
p l o t a c i ó n d e s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e t a l í f e
ras, y p a r a l e s i n v e n t o s y p e r f e c c i o n a m i e n t o s de
p r o c e d i m i e n t o s d e b e n e f i c i o s o l a b o r e o s , e l G 0 _
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268 MIGUEL CRUCHAGA
b i e r n o c o n c e d e r á p r i v i l e g i o s en c o n f o r m i d a d a las
l e y e s .
Q u e d a n v i g e n t e s las l e y e s de m i n e r í a en t o d o
lo que no se o p o n g a a e s t e D e c r e t o .
E s d a d o en la muy i l u s t r e y d e n o d a d a c i u d a d
d e La Paz de A y a c u c h o , a 8 de E n e r o de 1 8 7 2 . —
Agustín Morales.
R e f r e n d a d o por el M i n i s t r o de G o b i e r n o y
R e l a c i o n e s Exteriores.—Casimiro Corral. Es c o n
f o r m e , el jefe de sección.—Carlos Resini.»
A v i r t u d de e s t e D e c r e t o se h i c i e r o n c o n c e s i o
n es más o m e n o s v a s t a s de e s t a c a m e n t o s de s a l i
t r e , t a n t a al Sur del p a r a l e l o 23 c o m o en el T o c o .
P e r o c o m o los t r a b a j o s a que e s a s c o n c e s i o n e s
h u b i e r a n p o d i d o dar l u g a r no se han l l e v a d o a
c a b o , o las e s t a c a s c o n c e d i d a s han s i d o t r a n s f e r i d a s
d e s p u é s a las C o m p a ñ í a s p r i n c i p a l e s de que va
m o s a o c u p a r n o s , o han s i d o c a si t o t a l m e n t e
a b a n d o n a d a s , se p u e d e d e c i r que la h i s t o r i a de
l a a d m i n i s t r a c i ó n b o l i v i a n a en c u a n t o a s a l i t r e s ,
e s t á c o n t r a í d a a r e c o r d a r los a n t e c e d e n t e s , p r i v i
l e g i o s y o r g a n i z a c i ó n de la C o m p a ñ í a , de s a l i t r e s y
f er r oc a r r i l de A n t o f a g a s t a , y de la, E m p r e s a c o n s
t i t u i d a en T o c o p i í l a por D. J u a n G. M s i g g s ,
C O M P A Ñ Í A D E S A L I T R E Y F E R R O C A R R I L D E
A N T O F A G A S T A
P o r los d o c u m e n t o s que se han p u b l i c a d o con
c a r á c t e r o f i c i a l , a p a r e c e que a l g u n o s e x p l o r a d o r e s
c h i l e n o s se c o n t r a j e r o n d e s d e a n t e s de 1866 a
b u s c a r s a l i t r e en el d e s i e r t o de A t a c a m a que,
c o m o se ha, d i c h o , e s t a b a por a q u é l l a é p o c a en d i s c u s i ó n en lo r ef er en t e a su d o m i n i o . Y aun c u a n -
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 6 9 ,
d o l o s e x p l o r a d o r e s e n c o n t r a r o n esa s u s t a n c i a , ,
n o p u d i e r o n e n l o s p r i m e r o s t i e m p o s a p r e c i a r s i
e s t a b a e n t a l e s c o n d i c i o n e s q u e s e p r e s t a s e a u n a
e x p l o t a c i ó n r e m u n e r a t o r i a d e l o s e s fu e r zo s p o r
a p l i c a r .
S o b r e v i n o e n t o n c e s e l t r a t a d o d e l í m i t e s e n t r e
C h i l e y B o l i v i a , d e l m e s d e A g o s t o d e 1 8 6 6 , y a
v i r t u d d e g e s t i ó n h e c h a p o r u n o d e l o s e x p l o r a d o
r e s, e l r e p r e s e n t a n t e d e B o l i v i a , r e s i d e n t e p o r
e n t o n c e s e n S a n t i a g o , e x p i d i ó e n e s t a c i u d a d a
18 d e S e p t i e m b r e d e 1 8 6 6 u n D e c r e t o q u e e n s u
p a r t e s u s t a n c i a l e s t á c o n c e b i d o a s í :
« L e g a c i ó n e x t r a o r d i n a r i a e s p e c i a l d e B o l i v i a e n
C h i l e . V i s t o s , e t c . H e a c o r d a d o h a c e r a d i c h o s
e m p r e s a r i o s l a s c o n c e s i o n e s s i g u i e n t e s :
i . ° L a. po s e s ió n y g o c e d e lo s t e rr it o rio s e n q u e
s e d e s c u b r a n d e p ó s i t o s d e s a l i t r e o d e b ó r a x , e n
c u a n t o s e a n n e c e s a r i o s p a r a l a e x p l o t a c i ó n d e
a m b a s s u s t a n c i a s , c o n t a l q ue l a e x t e n s i ó n q u e
o c u p e n e n s u s l a b o r e s s e a c o n t i n u a y n o p a s e d e
c i n c o l e g u a s c u a d r a d a s , c u y o r u m b o y d e m á s c i r
c u n s t a n c i a s s e d e s i g n a r á n e n e l a c t o d e m i n i s t r á r
s e le la r e p e c t i v a p o s e s i ó n ; y 2 . a U n a e x t e n i s ó n d e
c u a t r o l e g u a s c u a d r a d a s d e t e r r en o e n l a q u e b r a
d a d e S a n M a t e o , q ue d e s e m b o c a e n l a c a l e t a d e
l a C h i m b a , s i tu a d a c o m o a o c h o l e g u a s a l S u r d el a b a h í a d e M e j i l l o n e s , q u e l o s c o n c e s i o n a r i o s p o
d r á n d e s t i n a r a c u a l q u i e r a e s p e c u l a c i ó n a g r í c o l a
q u e s ea p o s i b l e p l a n t e a r a l l í c o n l a p r e c is a c o n
d i c i ó n d e h a b i l i t a r d i c h a c a l e t a , c o n s t r u y e n d o d e
s u c u e n t o u n m u e l l e q u e d e b e r á s e r v i r a l t r á f i c o
p ú b l i c o y r e p u t a r s e p r o p i e d a d d e l E s t a d o . E x -
c e p t ú a n s e l o s d e p ó s i t o s d e g u a n o s q u e s e e n
c u e n t r e n e n e l t e r r i t o r i o q u e c o m p r e n d e l a s d o sc o n c e s i o n e s p r e c e d e n t e s s o b r e l o s c u a l e s r e g i r á n
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• 2JO M I G U E L C R U C H A G A
l a s d i s p o s i c i o n e s v i g e n t e s o las que en a d e l a n t e
s e d i c t a r e n , en c o n f o r m i d a d al t r a t a d o de l í m i t e s
c o n c l u i d o e n t r e B o l i v i a , y Chile.—-Mariano Donato
Muñoz.—Eugenio Pacheco, S e c r e t a r i o de la l e g a
ción.»
E l p l a z o c o n c e d i d o en e s t e D e c r e t o p a r a p l a n t e a s :
l o s t r a b a j o s fué p r o r r o g a d o por a l g ú n t i e m p o
m á s h a st a , que en los d í a s 13 y 14 de J u l i o de 1868
se dio a los c o n c e s i o n a r i o s p o s e s i ó n de los t e r r e n o s
q u e se les h a b í a n c o n c e d i d o .
C o n s t i t u i d a p o c o d e s p u é s por los p r i m i t i v o s
e m p r e s a r i o s una a s o c i a c i ó n c o n o c i d a con el n o m
b re de S o c i e d a d E x p l o r a d o r a del d e s i e r t o de Ata-
c a m a , el G o b i e r n o de B o l i v i a e x p i d i ó en La Paz a
5 de S e p t i e m b r e de 1868 un D , ; c r e t o a p r o b a d o en
C o n s e j o de g a b i n e t e , que en su p o r t e s u s t a n c i a l
d i j o : «Se c o n c e d e a la S o c i e d a d E x p l o r a d o r a del
d e s i e r t o de A t a c a m a el p r i v i l e g i o e x c l u s i v o de
q u i n c e a ñ o s p a r a la e x p l o t a c i ó n , e l a b o r a c i ó n y li
b r e e x p o r t a c i ó n del s a l i t r e en el d e s i e r t o de Ata-
c a m a , en c o n f o r m i d a d a, los t é r m i n o s y brises de su
p r o p u e s t a , d e b i e n d o los o c u r r e n t e s p o n e r en el
d ía a d i s p o s i c i ó n del D i r e c t o r de la c a j a c e n t r a l
e l v a l o r de d i e z mil p e s o s en dos l e t r a s de c a m b i o .
—Muñoz. — Rojas.—Lastra.»
E n el m i s m o día, la A d m i n i s t r a c i ó n b o l i v i a n a
e x p i d i ó un n u e v o D e c r e t o a f a v o r de d i c h a S o c i e
d a d , p a r a f o r m a l i z a r un c o n t r a t o p r o p u e s t o por
el l a . La S o c i e d a d c o n c e s i o n a r i a se o b l i g a b a ;
a a b r ir una carretera, de 25 a 30 l e g u a s ds e x t e n
s i ó n , que p a r t i e s e de la c a j e t a de la C h i m b a o
A n t o f a g a s t a y se i n t e r n a s e en ei d e s p o b l a d o de
A t a c a m a ; 2. 0, a e s t a b l e c e r p o s t a s c a d a s e i s o
s i e t e l e g u a s , con los e l e m e n t o s n e c e s a r i o s ; 3.0
,a h a c er t r a f ic a r por el c a m i n o c i e r t o n ú m e r o de
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D".5L P E R U Z",T.
c a r r e t a s ; 4 . 0 , a s o m e t e r l a s o b r a s a l a i n s p e c c i ó n ,
d e l a a u t o r i d a d , y 5 . 0 a dej..',r a l c a b o de q u in
c e a ñ o s e n b e n e f i c i o d e l G o b i e r n o d e B o l i v i a , e l c a
m i n o c o n s u s a c c e s o r i o s y r e c u r s o s d e e x p l o t a c i ó n .
L a s c o n c e si o n e s h e ch a s en c a m b i o c o n s t a n d e l
t e n o r l i t e r a l d e l D e c r e t o i n d i c a d o , y f u e r o n : 1. a,
el p r i v i l e g i o e x c l u s i v o d e v e i n t e a ñ o s p e d i d o p o r l a
S o c i e d a d e n e l a r t í c u l o 5 . 0 d e l a p r o p u e st a ., l i m i t a d o
a q u i n c e a ñ o s e n l a c o n c e s i ó n ; 2 . a l a a d j u d i c a c i ó n d e
t e rr e n o s e n l a e x t e n s i ó n d e u n a l e g u a d e l a t i t u d
e n t o d a l a l o n g i t u d d e l t r a y e c t o d e l a v í a c a r r e t e
r a, e n e l l a d o q u e l a C o m p a ñ í a e l i g i e s e , e n t e n 7
d ié n d os e c o m p r e n d i d a s e n l a a d j u d i c a c i ó n t o d a s l a s
s u s t a n c i a s q u e c o n t u v i e s e e l t e r r e n o , c o m o s a l
d e c o m e r , b ó r a x , s a l i t r e , c a l , a z u f r e , e t c . , c o n e x
c e p c i ó n d e l os m i n e r a l e s p r o p i a m e n t e d i c h o s
c o m o o ro , p l a t a , c o b r e ; 3 . 0 , f a c u l t a d d u r a n
te q u i n c e a ñ o s p a ra , i n t e r n a r l i b r e s d e t o d o d e
r ec h o l o s v í v e r e s , m á q u i n a s , h e r r a m i e n t a s , c a r
b ó n d e p i e d r a , m a d e r a s d e c o n s t r u c c i ó n y d e
m á s o b j e t o s n e c e s a r i o s p a r a l a o b r a o p a r a l a e x
p l o t a c i ó n , e l a b o r a c i ó n y e x p o r t a c i ó n d e l a s s u s
t a n c i a s q u e e x t r a j e r e l a C o m p a ñ í a d e l t e r r e n o a d
j u d i c a d o ; 4 . a , i g u a l e x e n c i ó n d e d e r e c h o s d u r a n
te e l m i s m o p l a z o p a r a e x p o r t a c i ó n d e s u s t a n c i a s
que e x p l o t a r e , y 5 .A
, d e r e c h o a, c o n t i n u a r e l c a m i n o d e n t r o d e l p l a z o , h a s t a, l a c a p i t a l d e la, p r o
v i n ci a d e A t a c a m a , y p r e f er e n c ia p a r a e s t a b l e
c e r u n f e r r o c a r r i l d e v a p o r o d e s a n g r e s o b r e l a
m i s m a l í n e a , c a s o e n e l c u a l e l p r i v i l e g i o s e e x t e n
d e r í a a c u a r e n t a a ñ o s , y e x p i r a d o s é s t o s , c o n s e r v a ,
ría l a C o m p a ñ í a s i n p r i v i l e g i o p o r i g u a l t é r m i n o
l a p r o p i e d a d d e l f e r r o c a r r i l, q u e h a b í a d e p a s a r
d es pu és g r a t u i t a m e n t e a l E s t a d o .E s t a s c o n c e s io n e s f u er o n a m p a r a d a s d u r a n t e
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2 7 2 M I G U E L C R U C H A G A
a l g ú n t i e m p o p or l a a u t o r i d a d b o l i v i a n a , c o m o
a p a r e c e e n D e c r e t o d e 13 d e S e p t i e m b r e d e 1 8 7 0 ,
e n q u e s e d e c l a r a n n u l a s a l g u n a s c o n c e s i o n e s h e
c h a s a v a r i o s p a r a l a e x p l o t a c i ó n y e x p o r t a c i ó n d e l
s a l i t r e e n e l d e s i e r t o d e A t a c a m a , P e r o e l o r d e n
e x i s t e n t e s e t r a s t o r n ó c u a n d o l a a d m i n i s t r a c i ó n
i n i c i a d a e n 1 8 7 1 e c h ó p o r t i e r r a l o s a c t o s d e l a
a d m i n i s t r a c i ó n a n t e r i o r . E n e l a r t í c u l o 12 d e l d e c r e
t o d e 1 8 7 2 , a n t e s t r a n s c r i t o p o r se r l a r e g l a g e n e
r a l q u e e n l a m a t e r i a h a d a d o a l G o b i e r n o d e B o -
l i v i a , s e d i j o t e x t u a l m e n t e :
« Q u e d a n d e h e c h o n u l a s y s i n n i n g ú n v a l o r l a s
c o n c e s i o n e s d e t e r r e n o s s a l i t r e r o s y d e b o r a t o l
q u e h u b i e se h e c h o l a A d m i n i s t r a c i ó n p a s a d a , d e
c l a r á n d o s e e l d e r e c h o d e r e t r a c t o a l o s q u e l o h u
b i e s e n o b t e n i d o , s i e m p r e q u e e n l o s n u e v o s r e m a
t e s p r e t e n d i e s e n l a a d j u d i c a c i ó n . »
P o r r e c l a m a c i o n e s h e c h a s p o r l a E m p r e s a e x p i
d i ó e l G o b i e r n o d e B o l i v i a u n a e x t e n s a d i s p o s i
c i ó n p a r a f i j a r l a s b a s e s y c o n d i c i o n e s q u e r e s p e
t a b a a f a v o r d e l a m i sm a - E m p r e s a , Y a l f in Se
l l e g ó a e s t a b l e c e r c o m o u n a b a s e d e a c u e r d o e n
t r e el G o b i e r n o y l a E m p r e s a , l a q u e a p a r e c e de
l a s s i g u i e n t e s c l á u s u l a s q u e r e g l a n l a s r e l a c i o n e s
e n t r e a m b o s a l l l e g a r l a o c u p a c i ó n c h i l e n a :
« i .a
L a s u p e r f i c i e d e t e r r e n o q u e p o r D e c r e t od e A b r i l d e 1 8 7 2 s e c o n c e d í a a l a E m p r e s a , q u e
d a r í a r e d u c i d a a u n a p a r t e d e l a s s a l i t r e r a s d e S a
l i n a s y a l S a l a r d e l C a r m e n , p u n t o s a m b o s e n a c
t u a l e x p l o t a c i ó n ; 2 . a S e a d j u d i c a r í a a l a C o m p a ñ í a
c i n c u e n t a e s t a c a s m á s d e s a l i t r e e n l o s m i s m o s
t e r r e n o s d e S a l i n a s c u y a s i t u a c i ó n d e b í a d e t e r m i
n a r l a C o m p a ñ í a a n t e s d e l 31 d e D i c i e m b r e d e
1 8 7 4 ; 3 .a
P o r c a d a u n a d e e s t a s e s t a c a s l a S o c i e d a d p a g a r í a u n a p a t e n t e de c u a r e n t a b o l i v i a n o s ;
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 2 7 3
4 . a D e b í a r e c o n o c er s e a l a E m p r e s a , p o r e l t é r m i
n o d e q u i n c e a ñ o s , e l d e r e c h o d e e x p l o t a r l i b r e
m e n t e l o s d e p ó s i t o s d e s a l i t r e s e n l o s l u g a r e s i n
d i c a d o s y a m á s e l d e r e c h o d e e x p o r t a r p o r A n t o
f a g a s t a l o s p r o d u c t o s d e s u i n d u s t r i a l i b r e s d e t o
d o g r a v a m e n m u n i c i p a l o f i sc a l ; 5 . a L a C o m p a ñ í a
t e n d r í a l a f a c u l t a d d e c o n s t r u i r u n f e r r o c a r r i l p r i
v a d o d e s d e A n t o f a g a s t a h a s t a l a s S a l i n a s p a r a
t r a n s p o r t a r ú n i c a m e n t e s us p r o d u c t o s , s i n p e r j u d i
c a r l a e x p l o t a c i ó n d e l f e r r o ca r r i l d e l E s t a d o ; 6 . °
L o s a r t í c u l o s qu e i n t r o d u j e r a la E m p r e s a p o r A n
t o f a g a s t a p a r a l a c o n s t r u c c i ó n y s e r v i c i o d e s u f e
r r o c a r r i l y d e s u s o f i c i n a s d e e l a b o r a c i ó n d e s a l i
t r e s , s e r í a n l i b r e s d e t o d o d e r e c h o d e i m p o r t a
c i ó n ; 7 . A E n c a s o d e q u e l a C o m p a ñ í a q u i s i e r a
c o n s t r u i r s u f e r r o c a r r i l h a s t a e l l u g a r l l a m a d o
M a n t o s B l a n c o s d o n d e , s e g ú n e l p l a n o t r a z a d o
p a r a u n a l í n e a fé r r e a d e M e j i l lo n e s a l i n t e r i o r
( p r i v i l e g i o q u e e l G o b i e r n o a c a b a b a d e o t o r g a r a
o t r a E m p r e s a ) , d e b í a n e n c o n t r a r s e a m b a s l í n e a s ,
s er ía p e r m i t i d o a l a S o c i e d a d s a l i t r e r a e n t e n d e r
se c o n l o s c o n t r a t i s t a s d e l f e r ro c a r r il d e M e j i l lo n e s
p a r a c o l o c a r u n t e r c e r r i e l e n e l m i s m o t r a y e c t o
y h a c e r u s o d e l a l í n e a d e l E s t a d o b a j o l a c o n d i
c i ó n d e p a g a r c i n c o c e n t a v o s p o r q u i n t a l d e c a r
g a ; y 8 . a L a S o c i e d a d S a l i t r e r a t e n d r í a c o n s t a n t e
m e n t e e n e l p u e r t o d e A n t o f a g a s t a u n r e p r e
s e n t a n t e c o n p o d e r es s u f ic i e n t es p a r a e x p e d i -
t ar l a A d m i n i s t r a c i ó n y r e la c i o n es d e l a C o m p a
ñía.»
P a r a c o m p l e t a r e s t o s d a t o s , a g r e g a r e m o s ú n i
c a m e n t e q u e l a C o m p a ñ í a de S a l i tr e s y F e r r o c a
r ril s e c o n s t i t u y ó a l p r i n c i p i o c o n u n c a p i t a l
a p r o x i m a d o d e d o s m i l l o n e s y m e d i o d e p e s o s , c a p i t a l a u m e n t a d o d e s p u é s a l d o b l e .
G U A N O D E L P B R O 1 3
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2 / 4 M I G U E L C R U C H A G A
E M P R E S A D E T O C O P I L L A
. E s t a E m p r e s a h a h e c h o d o s ó r d e n es d e a d q u i
s i c i ó n ; h a c o m p r a d o d i v e r s a s e s ta c a s s a l i t r er a s
q u e h a b í a n s i d o a d j u d i c a d a s a p a r t i c u l a r e s , e n
v i r t u d d e l D e c r e t o r e g l a m e n t a r i o d e 1 8 7 2 ; h a a d
q u i r i d o t a m b i é n l o s p r i v i l e g i o s q u e c o n s t a n d e l a s
s i g u i e n t e s b a s e s d e p r o p u e s t a s p a r a e l a r r e n d a
m i e n t o d e l a s s a l i t r e r a s d e l l i t o r a l d e B o l i v i a :
« i . a J u a n G u i l l e r m o M e i g g s , r e p r e s e n t a d o p o r
G u i l l e r m o M . B u s h , a v i r t u d d e l p o d e r q u e d e b i
d a m e n t e l e g a l i z a d o , se a d j u n t a , o fr ec e a r r e n d a r
d e l S u p r e m o G o b i e r n o d e B o l i v i a , p o r e l t é r m i n o
d e v e i n t e a ñ o s , t o d a s l a s s a l i t r e r a s d e p r o p i e d a d
d el G o b i e r n o q u e e x i s t e n e n e l d e p a r t a m e n t o d e l
l i t o r a l y q u e n o h u b i e s e n s i d o a d j u d i c a d a s h a s t al a f e c h a e n q u e e s t a p r o p u e s t a s e a a c e p t a d a , c o
m o t a m b i é n l a s q u e e n a d e l a n t e c a i g a n e n d e s -
p u e W e , s i e n d o d e c u e n t a d e l p r o p o n e n t e t o d o s
l o s g a s t o s d e l a s d i l i g e n c i a s l e g a l e s q u e d e m a n d e n
l o s d e n u n c i o s y t r a m i t a c i o n e s c o n d u c e n t e s a l a d e
c l a r a c i ó n d e e s e d e s p u e b l e .
E l t é r m i n o d e l o s v e i n t e a ñ o s p r i n c i p i a r á a c o
r r e r d e s d e e l d í a e n q u e e s t é e x t e n d i d a l a r e s p e c t i v a e s c r i t u r a p ú b l i c a .
2 . a D u r a n t e el t é r m i n o d e l o s v e i n t e a ñ o s de
a r r e n d a m i e n t o , e l S u p r e m o G o b i e r n o d e B o i i v i a
n o t e n d r á d e r e c h o p a r a e x p l o t a r y e x p o r t a r p o r s í
o p o r i n t e r p u e s t a p e r s o n a , o p a r a p e r m i t i r a o t r a
l a e x p l o t a c i ó n y e x p o r t a c i ó n d e l s a l i t r e n i d e l c a l i
c h e d e l o s d e p ó s i t o s a r r e n d a d o s .
3 . * E l p r o p o n e n t e a b o n a r á p o r a r r e n d a m i e n t cy p a t e n t e «1 s u m a a n u a l d e c i e n t o v e i n t e m i l b o l i-
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 2 7 5
v í a n o s , o s u e q u i v a l e n t e e n l e t r a s s ob r e E u r o p a ; a l
t i p o d e l d í a e n L i m a , p a g a d e r a c o m o s i g u e : e s t a
s u m a de c i e n t o v e i n t e m i l b o l i v i a n o s q u e d a r á e n
m a n o s d e l G o b i e r n o d e B o l i v i a , d u r a n t e e l t é r m i
n o d e l a c o n t r a t a , a l i n t e r é s d e l n u e v e p o r c i e n t o
al. a ñ o , p a g a d e r o a n u a l m e n t e . L a s d i e c i n u e v e
a n u a l i d a d e s r e s t a n t e s s e p a g a r á n p o r m e n s u a l i
d a d e s d e a d i e z m i l b o l i v i a n o s c a d a u n a , p r i n c i p i a n
d o e n l a m i s m a f e c h a , e s d e c i r , a l o s t r e i n t a d í a s
de p e r f e c c i o n a d a l a c o n t r a t a .
E l G o b i e r n o d e B o l i v i a q u e d a r á p o r c o n s i
g u i e n t e a u t o r i z a d o a g i r a r s o b r e e l p r o p o n e n t e ,
e n u n a l e t r a a t r e i n t a d í a s v i s t a p o r l a s u m a d e
c i e n t o t r e i n t a m i l b o l i v i a n o s , e l d í a q u e s e e l e v e
l a c o n t r a t a a i n s t r u m e n t o p ú b l i c o .
E l p a g o de l a s m e n s u a l i d a d e s s u b s i g u i e n t e s se
h a r á e n C o b i j a .
4 . a E l p r o p o n e n t e t e n d r á d e r e c h o p a r a c e d e r o
t r a s p a s a r t o d o o p a r t e d e l o s d e r e c h o s q u e l e o t o r
ga l a c o n t r a t a a u n a o m á s p e r s o n a s , o t a m b i é n
p a r a f o r m a r l a s S o c i e d a d e s a n ó n i m a s o c o l e c t i v a s
o e n p a r t i c i p a c i ó n q u e c r e a c o n v e n i e n t e , y q u e
e s t é n a u t o r i z a d a s p o r l a s l e y e s d e B o l i v i a .
5 . a E l p r o p o n e n t e o l a s p e r s o n a s o S o c i e d a d e s
a q u i e n e s c o n c e d a d e r e c h o s , e n l a E m p r e s a , p o
d r á n , d u r a n t e e l t e r m i n o d e e s t a c o n t r a t a , e x p l o t ar , e l a b o r a r y e x p o r t a r l a c a n t i d a d d e c a l i c h e y
s al i t re q u e s e hal le po r co n ve n ie n t e , y d e lo s d e
p ó s i to s q u e l e p l a z c a , s i n q u e e s té o b l i g a d o a t r a
b a j a r e n o t r o s p u n t o s q u e l o s q u e l e c o n v e n g a n ,
d e b i e n d o e n t e n d e r s e q u e l o s d e m á s d e p ó s i t o s q u e
a d q u i e r a s e g ú n e s t a c o n t r a t a , y n o e x p l o t a d o s ,
q u e d a n a m p a r a d o s p o r e l t é r m i n o d e e s t e c o n t r a
to, c o m o u n a e q u i t a t i v a c o m p e n s a c i ó n de l a s v e n t aj as q u e o fre ce e l la a la n ació n .
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2 7 6 M I G U E L C R U C H A G A
6 . a No o b s t a n t e las g a r a n t í a s o t o r g a a a s por
v e i n t i c i n c o a ñ o s por el t r a t a d o c h i l e n o b o l i v i a n o
r e s p e c t o a d e r e c h o s a d u a n e r o s en f a v o r de t o d o s
l o s h a b i t a n t e s del d e p a r t a m e n t o l i t o r a l , es c o n v e
n i d o que d u r a n t e t o d o el t é r m i n o de e s t e c o n t r a
t o se m a n t e n d r á el statu quo en m a t e r i a de d e r e
c h o s o b r e el s a l i t r e , las m á q u i n a s , h e r r a m i e n t a s ,
c o m b u s t i b l e s , p ó l v o r a , s a c o s , v í v e r e s , m e r c a d e
r í a s , l i c o r e s , f o r r a j e s , a n i m a l e s , m a d e r a s y ú t i l e s
o m a t e r i a l e s que i n t r o d u z c a n p a r a e d i f i c i o s o p a r a
e l uso de los e s t a b l e c i m i e n t o s d e s t i n a d o s a la
e l a b o r a c i ó n , c o n d u c c i ó n , d e p ó s i t o y e m b a r q u e del
s a l i t r e .
L i m a 23 de F e b r e r o de 1876.—Por p o d e r , Juan
G. Meiggs.—Guillermo M Bush.>>
L o s d i a r i o s han r e g i s t r a d o a d e m á s el c o n t r a t o
q u e se d i c e h e c h o e n t r e la E m p r e s a y los B a n c o s
a s o c i a d o s de L i m a , c o n f o r m e a las b a s e s que si
g u e n :
« 1 . a D o n J u a n G. M e i g g s , se o b l i g a a e l a b o r a r
p o r c u e n t a de los B a n c o s , un m i l l ó n de q u i n t a l e s
d e s a l i t r e d u r a n t e c i n c o a ñ o s , y un m i l l ó n q u i
n i e n t o s mil q u i n t a l e s en los a ñ o s p o s t e r i o r e s , que
e n t r e g a r á en el p u e r t o de T o c o p i l l a o en o t r o s del
l i t o r a l de B o l i v i a que le c o n v e n g a , en las m e n s u a l i d a d e s c o r r e s p o n d i e n t e s .
2. a E l e x p r e s a d o M e i g g s a c e p t a las c o n d i c i o n e s
e s t a b l e c i d a s en los c o n t r a t o s de e l a b o r a c i ó n de
s a l i t r e s de T a r a p a c á en c u a n t o a la ley y c a l ida d
d e l s a l i t r e y las d e m á s r e l a t i v a s a la e l a b o r a c i ó n .
3 . A Los B a n c o s p a g a r á n al c o n t r a t i s t a e x p r e s a
d o por c a d a q u n t a l de s a l i t r e de n o v e n t a y c in c o
p o r c i e n t o de ley, un sol s e t e n t a c e n t a v o s en let r a s s o b r e E u r o p a al p l a z o de n o v e n t a d í a s y al
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A D M I N I S T R A C I Ó N H E L G U A N O D E L P E R Ú 2 7 7
c a m b i o d e c u a r e n t a y d o s p e n i q u e s p o r s o l , o a l
p r e c i o q u e e n a d e l a n t e s e p a g u e a l o s d e m á s c o n
q u i e n e s s e c o n t r a t e e l a b o r a c i ó n d e s a l i t r e .
4 . a E n c o m p e n s a c i ó n d e l o s p a g o s q u e d o n
J u a n G . M e i g g s h a h e c h o a l G o b i e r n o d e B o l i v i a
y q u e t i e n e q u e s e g u i r h a c i e n d o y d e l p r e c i o e n
q u e h a c o m p r a d o l a s s a l i t r e r a s p a r t i c u l a r e s , s e l e
p a g a r á u n a p r i m a d e v e i n t i c i n c o c e n t a v o s d e s o l
p or c a d a q u i n t a l de s a l i t r e , a l m i s m o c a m b i o d e
c u a r e n t a y d o s p e n i q u e s .4 . a b i s . D o n J u a n G . M i i g g s p r i n c i p i a r á l a
e l a b o r a c i ó n d e s a l i tr e t a n p r o n t o c o m o l a s m á q n i -
n a s e s t é n p l a n t i f i c a d a s ; e n t e n d i é n d o s e q u e e n t o
d o c a s o , p r i n c i p i a r á l a s e n t r e g a s d e s a l i t r e e l a b o
r a d o e n e l t é r m i n o d e s e i s m e s e s c o n t a d o s d e s d e
l a f e c h a .
5 . a E l e x p r e s a d o M e i g g s t e n d r á l a f a c u l t a d d e
t r a n s m i t i r l a c o n t r a t a d e e l a b o r a c i ó n a u n a o m á sp e r so n a s , a f o r m a r u n a o d o s C o m p a ñ í a s q u e e l a
b o r e n e l s a l i t r e c o n l a s c o n d i c i o n e s a n t e r i o r
m e n t e e s t a b e c i d a s , c o n p r e v i o p e r m i s o y c o n s e n
t i m i e n t o e x p r e s o de l G o b i e r n o .
6 . a E l c o n t r a t o d e e l a b o r a c i ó n d u r a r á p o r l o s
v e i n t e a ñ o s q u e e l G o b i e r n o d e B o l i v i a h a c o n c e
d i d o p a r a a r r e n d a m i e n t o d e s a l i t r e r a s .
R e g í s t r e s e e n l a D i r e c c i ó n d e R e n t a s y v u e l v a a lP r e s i d e n t e d e l a r e fe r i d a C o m i s i ó n d e l o s d e l e g a
dos d e l o s B a n c o s p a r a q u e , p r e v i a a c e p t a c i ó n d e l
r ef er id o D . J u a n G . M e i g g s o s u r e p r e s e n t a n t e
l e g a l m e n t e a u t o r i z a d o , e x t i e n d a e n r e p r e s e n t a c i ó n
d e l G o b i e r n o l a c o r r e s p o n d i e n t e e s c r i t u r a y r e m i t a
un t e s t i m o n i o d e e ll a a la. e x p r e s a d a d i r e c c i ó n . —
R ú b r i c a d e S . E . — Elguera.»
L o s m i s m o s d i a r i o s h a n d i s c u t i d o m u c h o e no rd en a l a c o n v e n i e n c i a d e a c e p t a r e s te c o n t r a t o
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2 7 8 M I G U E L C R U C H A G A
ele e l a b o r a c i ó n , q u e h a s i d o r e d a c t a d o e n b a s e s
e x c e p c i o n a l e s s i s e c o m p a r a c o n l o s d e m á s e x t e n
d i d o s p a r a t r a b a j o s e n l a p r o v i n c i a d e T a r a p a c á .
P o r l o s a n t e c e d e n t e s q u e t e n e m o s , c r e e m o s q u e
e s t e c o n t r a t o d e e l a b o r a c i ó n n o e x i s t e . E n e f e c t o ,
d e l o s d a t o s q u e s e n o s h a n s u m i n i s t r a d o a p a r e c e
q u e p o c o d e s p u é s d e h a b e r s e a d q u i r i d o p o r d o n
J u a n G i l b e r t o M e i g g s t a n t o l a s e s t a c a s s a l i t r e r a s
q u e s e h a b í a n o t o r g a d o a p a r t i c u l a r e s , c o m o e l
a r r e n d a m i e n t o d e x a s s a l i t r e r a s d e l T o c o , s e c o n s
t i t u y ó u n a S o c i e d a d c o n e l n o m b r e d e C o m p a ñ í a
E x p J o r í i d o r a d e l T o c o , l a c u a l d e b í a e n t r e g a r e l
s a l i t r e a D . J u a n G . M e i g g s a l p r e c i o d e u n p e
s o s e t e n t a c e n t a v o s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l , a u n
c a m b i o d e t e r m i n a d o .
E s t e c o n t r a t o h a s i d o a d e m á s r e s c i n d i d o p o r e l
S r . M e i g g s , o p o r s u c e s i o n a r i o D . C a r l o s W a t -
s o n . H a b í a n s i d o , p o r l o d e m á s , l o s c o n c e s i o
n a r i o s y n o l a C o m p a ñ í a E x p l o r a d o r a , l os q ue
e f e c t u a r o n l a s i n v e r s i o n e s e m p l e a d a s e n l a c o m
p r a d e l a s s a l i t r e r a s , e n l o s a n t i c i p o s a l G o b i e r n o
d e B o l i v i a , y e n l a p l a n t e a c i ó n de l o s e s t a b l e c i
m i e n t o s d e e x p l o t a c i ó n .
§ 8."
S I T U A C I Ó N A L T I E M P O D E L A G U E R R A
T A R A P A C A
L o s d a t o s q u e e n o r d e n a e s t e d e p a r t a m e n t o
s a l i t r e r o s e p u e d e n c o m p u l s a r c o n v e n t a j a , a p a r e c e n c o n d e n s a d o s e n c u a d r o s q u e s e t o m a n e s p e -
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c i a l m e n t e d e l o s a n t e c e d e n t e s s u m i n i s t r a d o s p o rl a Di recc ión de los Bancos Al iados de l Pe rú .
E n e s o s c u a d r o s a p a r e c e n l a s o f i c in a s a v a l u a d a s , l a s c o m p r a d a s a p r i n c i p i o s d e 1 8 7 8 por l aA d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a , l a s e n t r e g a s d e c e r t i f i c a d o s a c a r g o d e l G o b ie r n o , y l o s c o n t r a to s d e e l a b o r a c i ó n .
U n f o l l e to im p r e s o e n 1 8 7 8 r e g i s t r a d i c h o s d o c u m e n to s a u to r i z a d o s p o r l a D e l e g a c ió n d e l o sB anc os y d i r ig ido s , a l pa re ce r , a los D i rec to re s ya c c io n i s t a s d e é s to s . E l l o s m a n i f i e s t a n d e t a l l a d a m e n te e l e s t a d o d e l a o p e r a c ió n d e l a c o m p r a d el a s s a l i t r e r a s d e T a r a p a c á p o r e l G o b ie r n o p e r u a n o a p r in c ip io s d e a q u e l a ñ o .
S o n l o s s i g u i e n t e s :
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N U M . 1
B 8 T i „ 0 DE « « OOMPB. » SALITRERAS POR E , O O B ^ O » L PERÚ
S A L I T R E R A S C O M P R A D A S
coo
M Á Q U I N A S
N O M B R E P r e c i o
•260.000
Aliauza ' 150.000
Alíjeles 785.000
Barrenechea ' • '" 1 4 0 . 0 0 0Bearnés • 40.000
Bu eu Retiro 463.761
California 180.000Candelaria 300.000
Carmen Alto 190.000
La Cat ólica 630-000
Rimac 1.250.000
Gíbbs 8 0 . 0 0 0
C H I N A 20.000
coSUpcum 300.000
T . s m c : ^ a a - ^^^^^^^^^^^^^^^^^
T a r i p a c J l . . 3 5 0 . 0 0 0
n f a t i l l a n a 2 4 0 . 0 0 0Ne-reiros 100.000Carolina y Pozo Almonte 350.000
Nuev a Soledad 650.000Palma 325.000
Paposo 240.000
Peña Grande 425.000
Peruana 220.000
Porvenir 150.000
Sacramento 200.000
San Carlos 200.000
Providencia 270.000
Resurrección o qubr. de Pasos... 250.000
San Agu stín 180.000J . D. Campbell y C." 950.000
San José 180.000
San José de Yungai 40.000
San Juan de la Soledad 200.000
San Lorenzo 450.000San Pablo , 300.000
San Vicente 300.000
Santa Ade la 190.000
Santa A n a 180.000
Santa Catali na 400.000
San ta Isabel 80.000
San ta Laur a 190.000
R e b a j aC e r t i f i c a d o s e n t r e
g a d o s
P o r e n t r e g a r 6
r e t e n i d o s
7.733,8
6.040
4 . 4 0 01 . 6 3 6
o.ooo
25.000
1.500
3.203,50
260.000150.000737.166,20140.000
40.000463.761180.000
300.000190.000
»1.250.000
SO.0002 0 . 0 0 0
300.000
1 Ö O. OOO
3 5 0 . 0 0 02 7 0 . 0 0 0100.000
»596.000325.000
234.000425.000160.000
»»
195.000250.000250.000179.000908.000180.00040.00083.000
250.000190.000
180.000
400.000
»
190.000
ocM
r
o7¡tíOE
401.000
10.000
52.000
6.000
60.000
5.00020.000
1 .00042 .000
113.796,50
38.044,98
>
N
o»55OWCOtí>V.
o
oMt-
wwa
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N O M B R E P re c i o
Certificado» entre- Por entregar o
Rebaja g a d o s retenidos
on nnn 12 955 2 190.000
Santa Laura (de Wendel!) « M J » ^ 80 000Santa Rita ; 6 0 0 . 0 0 0 ^OO.OOO
Solferino • ; 200.000 lOOOOO 100.000
Trinidad ; 200.000 j £ Ä
Valparaiso 220.000 J Ä Ai C t 0 m " T o T W 12-233.803.32 552.890,36
Sumas l u o ' , '"
P A R A D A S
300.000Abra • 300.000Andacollo 110.000
Aguada • • • - • •; • 110.000Ascensión (de Capetuio) 300.000
I d . (de Loayza) 5 0 0 0
Asun ta . • 44.000
Buenaventura • 4 0 0 0
Buena Esperanza 5 2 . O O OCa»AÜe\aria ( d e P e v f e U ) • • 1 0 . 0 0 0
~Xd. (do Bcboñ). J S . O O OC h i l e n a 12.000Chinquiquiray 13.000Co m pa ñ ía 17.000Concepción 14.000Cordillera 12.000Cruz de Graflga 6.000Dolores y Paccha 45.000Encarnación 15.000Fortuna 9.000La Banda 4.000Negreiros 13.000Normandia 10.000Nueva Rosario 8.000Pampa Negra 7.000Paposo 19.000Pasta 8.000
Primitiva 40.000Ramírez 75.000Reducto 7.000Rosario (de Vea») 13.000Id . (Viuda de Río») 30.000
I d . (de Laza) 15.000Rincón (de Benavide») 7.000I d . (de Soruco) 10.000Sacramento 13.000Id . (de Castilla) 12.000Solar del Carmen 75.000San Antonio (de Laza) 14.000
300.000300.000
»
110.000
300.0005.000
44.000
5 2 . 0 0 01 6 .O O O
rs .ooo12.00013.00017.000
»12.000
»45.00016.0009.000
»13.000
»
7.000»
8.000
40.000
75.000»
13.00030.000
»7.000
10.000
13.000»
75.00014.000
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N O M B R E PrecioCertificados entre- Por entregar o
Rebaja gados, retenidos
San Antonio (deFloree) 7-000I d . (de Méjico) 6-810I d . (viejo) 5.000San Cristóbal 2.00 0Santo Domingo 29.000San Ferna ndo (de vapor) 50.00 0San Franc isco (Marquesado) 17.000San José de Pun tunch aur a 45.000San Francisco 13.000San Francisco (de Zegarra) 3.000San Lorenzo 16.000Id . (de Zaval a) 10.000San Miguel (Palacios) 4.500San Nicolá s 43.00 0San Pa scu al 10.000
San Pedro 28.00 0San Rafael 7.000San Sebastián 105.000Sa nta Clara y Challacollito 10.000Santa Beatriz 38.000
Santa Emilia y San Benigno 5 5 . 0 0 0
San ta Lui sa 30.000
S & a t a . M a r í a . 1 2 - O Q O
Santa. R O S I C A - . . . . . . . I. ." 2 5 0 0
Tre s M ari as 9 . 0 0 0
U . n l 0 . n ; 16.000
Virginia. . 1 0 . o o oYungai bajo
143
040
9 5 5 0 4
300
7.000
6.8105.0002.000
29.000»
17.00015.00013.000
3.00016.000
335145
»10.000
»6.000
105.00010.00037.00055.0003 0 . 0 0 0
1 2 . 3 0 1
2 . 0 0 0
6 5 . 0 0 0
8 . 0 0 0
16.00010.000
4.1654.850
8.(500
41 36
soo
700
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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2S6 M I G U E L C R U C H A G A
M A Q U I N A S
Rimac 630.000
Gildemeinster 1.250.000
Carol ina y Pozo Almo nte 350.000
Porvenir 150.000
Sacramento 200.000
Sa n Pabl o 300.000
Santa Isabel 80.000
Santa Lau ra (de Wendell) ^o-ooo
3.040.00c
P A R A D A S
Aguada 11.000
Buena Esperanza 4 • 000
Candelaria (Carpio) 4.000
Concepción (Gárate) 14.000
Cruz de Zapi ga 6.000
Normandia 10.000
Nu ev a Rosario 80.000
Paposo 19.000
Recluta 7 - 0 0 0
Rosari o (de Luz a) 15.000
N ü M . 2
Oficinas (de las anteriores) por las cuales no
se han emitido aún certificados, por estar reteni
do todo el precio, o por no haberse firmado las
escrituras o por ser promesas de venta:
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 316/429
A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O DE L P E R U 287
S a c r a m e n t o (de C a s t i l l a ) 1 2 . 0 0 0
S a n A n t o n i o (de B e n a v i d e s ) 2 3 . 0 0 0
S a n F e r n a n d o 5 0 . 0 0 0
S a n L o r e n z o ( Z a b a l a ) 1 0 . 0 0 0
S a n R a f a e l 2 8 . 0 0 0
S a n t a B e a t r i z 1 0 . 0 0 0
S a n t a M a r i a 3 0 . 0 0 0
S a n t a R o s i t a 12 .3 01
2 7 3 - 3 9 1
R E S U M E N
M á q u i n a s 3 . 0 4 0 . 0 0 0
P a r a d a s 2 7 3 . 3 9 1
R E S U M E N DEL E S T A D O DE LA O P E R A C I Ó N
M A Q U I N A S
T o t a l de p r e c i o s c o n
v e n i d o s 1 6 . 3 4 8 . 7 6 1
C e r t i f i c a d o s e n t r e g a
d o s 1 2 . 2 3 3 . 8 0 3 . 3 2
R e t e n i d o s o por en
t r e g a r 552-8oo 32
1 2 . 7 8 6 . 6 9 3 . 6 8
R e b a j a s 72.067 ^2 4 2 . 8 5 8 . 7 6 1
C e r t i f i c a d o s por e m i tir 3 . 4 0 0 . 0 0 0
1 6 . 3 4 8 . 7 6 1
P A R A D A S
T o t a l de p r e c i o s c o n
v e n i d o s 1 . 4 8 8 . 6 0 1
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 317/429
288 MIGUEL CRUCHAGA
RESUMEN TOTAL
T o t a l de p r e c i o s c o n
v e n i d o s , m á q u i n a s
y p a r a d a s
C e r t i f i c a d o s e n t r e g a
d o s
R e t e n i d o s o por en
t r e g a r
R e b a j a s
C e r t i f i c a d o s por e m i
t i r
17 .837.362
13-455-273 32
564.014 72
73.682.96
3-744-391 i 7 - 8 3 7 - 3 6 -
C e r t i f i c a d o s e n t r e g a -
g a d o s i . 2 2 1 . 4 7 0
R e t e n i d o s o por en
t r e g a r 11 . 124 36
1.232.594 36'
R e b a j a s 1-615 64 1. 23 4. 21 0
C e r t i f i c a d o s por e m i
t i r 254-39I
1.488.601
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 318/429
A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 2 89
NTJM. 3
N Ú M E R O D E E S T A C A S Ú T I L E S Y F U E R Z A P R O D U C T I V A
D E L A S O F I C I N A S C O M P R A D A S
M Á Q U I N A S
N u m e - .ro de
e s t a c a s
Produccióna n u a l
F u e r z aproductora
a n u a lNOMBRE DE LA OFICINA
N u m e - .ro de
e s t a c a sQ t l e s Q t l e s
340 4 5 0 .00026 0
300.000 3 00 .00012 0 300.00038 140.000
1 1 2 7 0.000 en construcción19 45.000
13 3 » 450.000180 360.00015 0 300.000
C o mpa ñ í a s a l i t r e r a d e1 . 6 8 2 900.000
140 210.00018 100.000
•> 120.00038 210.0007 6 300.000
558 360.000ao armada20 » ao armada
43 240.000104 » 110 srraii»180 460.000
J. G i l d e me i i i s t e r y C .a
. 2411.000.000
S an A n t o n i o C am p bell (1) 45 0 450.000
38 300.00013 0 300.009
3 5 480.00038 240.000
20 5 450.0005 2 240.000
106 240.000
(11 C o m p r e n d e l a s o f ic in a s A g u a S a n t a y E n c a ñ a d o y e l e s -t a c a m e n t o l l a m a d o J a s p a m p a .
G U A N O drl P B B » 1 9
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 319/429
2 0 , 0 M I G U E L C R U C H A G A
N O M B B E D E L A O F I C I N A N ú m e ro dee s t a c a s
P r o d u c c i ó n
a n u a l
Qtles
F u e r z ap r o d u c t o r a
a n u a l
Q t l e s
R e s u r e c c i ó n y Q u e b r a d a d e P a z o s
T a r a p a c áT r i n i d a dS o l f e r i n oS a n t a L a u r a
V a l p a r a i s oV i c t o r i aS a n J o s é .S a n t a R i t aS a n C a r l o sS a n t a I s a b e lS a n t a C a t a l i n aS a n t a A n aS a n J c s é d e Y u n g a i . .S a n J u a n d e l a S o l e d a d
S a n L o r e n z oS a n V i c e n t eS a n t a A d e l aS a c r a m e n t oP o r v e n i r
100 300.0001 1 2 210.000
54 210.000110 640.000
3 5 210.000
25 0 »118 240.000
60 180.00050 120.0003 1 240.00090 120.00064 400.00050 »18 »
240 100.000
18 4 300.00037 390.00059 210.00064 200.00042 200.000
450.000
300.00040.000
7.345 12.085.000 1.990.000
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 320/429
A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 20I
P A R A D A S
Pr oducci ónN ú m e r o a n u a l
N O M B R E DE LA O F I C I N A d e _
e s t a c a s Q U £ S
í g ru
a a d a : : : : : : . : : : : : : : : : : : : : : : ' S | | ¡ ¡A n d a c o l l o 22 3 7 . 0 0 0A s c e n s i ó n ( L o a y z a ) 135 18-000Id. (Capetillo) * 7* 45.000
A s u n t a •> 27.000B i e n a v e n t u r a : : : : : : : : : : : : : : : : ^ is.oooCandelaria (Perffetti) 57 ™ . 0 U 0I d . ( Z a v a l a y B i l ba o ) 14 3 6 . OVA)
C r u z d e Z a p r i g a 14 - JCarmen (Schul) *2
C h i l e n a 1 2 ,, fo oo!-'
C a r me n ( O vi e d o ) 4 V. 8.00,,
Id. (Morales). m « . O W
C h i n q u i q u i r a i ( Z a va l a ) 59 18.000C o m p a ñ í a 34 Vi -0WCordil lera 32 18.000L a B a n d a 3 V. ^.OvXE n c a r n a c i ó n . . . . . 52 36.000F o r t u n a 47 */« 18-000Negrearos 5 « . 0 0 0Dolores y P a c o e h a 110 108.000
P y a N e g r a . . . . . . . . . . . ¿ % ™
St0 .7..\ . . . . . . . . . . 2 V , 36.000P r i m i t i v a ' . . . ' 219 54.000Rosario (Laza) 27 27.000R a m í r e z 209 9-000Rosario (Ríos) 45 54.000Id. (Ve as) 52 V. 36.000Rincón (Benavides) 4 1„XX;;
Id. (Sónico y C ) 46 0.000R e d u c t o 16 18-000Sacramento (Casti l la) 24 18.000Id. (Flores) 12 27.000Solar del C a r m e n 200 54.000S a n A n t o n i o ( L a z a ) , . . 36 27.000
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 321/429
2 9 2 M I G U E L C R U C H A G A
N O M B R E D E L A O F I C I H AN ú m e r ode
e s t a c a s
P r o d u c c i ó n
a n u a l
Q t l e s
H V . 18.00018 27.000
4 .9.0 0 02 9.000
39 54.0001 18.000
16 18.000S an F ran cis co ( C am po d é n ico y
32 27.00015 4 9.000
2 9.000138 54.000147 9.000
400 27.00012 18.00050 54.000
40 9.00048 27.000
100 36.000100 9.000
S a n t a E m i l i a 150 18.0006 5 27.000
31 '/i 27.000105 36.000
6 9.000
30 18.000
9 9 V i 270.000
4 .1 4 0 3/4 1.975.800
R E S U M E N
O F I C I N AN u m . d e
e s t a c a sP r o d u c c i ó n
a n u a lF u e r z a
p r o d u c t i v a
4 .1 4 0 7« 1.975.800
. . 7.345 12.085.000 1.990.000T o t a l . 1 1 .4 8 5 7t 14.060.800 1.990.000
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 322/429
A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 9 3
N T J M . 4
S A L I T R E R A S T A S A D A S E N 1 8 7 5
Q U E Q U E D A N P O R C O M P R A R S E
Precios de dicha tasación
M A Q U I N A S
S a n A n d r é s , t r a b a j a d a l i b r e m e n t e . . . . 1 9 0 . 0 0 0
R o s a r i o , i d 200.000
P e ñ a C h i c a 300.000
6 9 0 . 0 0 0
P A R A D A S
H u á s c a r ( S a n A n t o n i o ) , t r a b a j a l i b r e
m e n t e 2 3 . 0 0 0P r o g r e s o p a r a e l E s t a d o 1 9 . 0 0 0
A n g e l a , t r a b a j a l i b r e m e n t e 40.000
S a n J o s é ( d e A g u i r r e ) , i d 3 5 .000
S a n F r a n c i s c o ( d e B r a f i e z ) , i d 1 7 . 0 0 0
N u e v a R o s a r i o , i d 8.000
S a c r a m e n t o ( d e B a l u a r t e ) , i d 1 2 . 0 0 0
M a t a m u n q u i , i d 4 - 5 0 0
S a n t i a g o , i d 5 0 . 0 0 0N e g r e i r o s ( V e r n a ) , i d 48 .000
S a c r a m e n t o ( L . y P a s c a ) , i d 2 5 . 0 0 0
J a s p a m p a , i d 3 5 - 0 0 0
Y u n g a i o J e o s t i l a r ( B u s t o s ) , i d 8.000
Y u n g a i ( A l b a r r a c í n ) , i d 5 - 9 7 1C a l a c a l a , i d 100.000
T c r d a y a , i d 5 - 5 ° °
4 3 4 - 9 7 1
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 323/429
2 9 4 M I G U E L C R U C H A G A
R E S U M E N
M á q u i n a s p o r c o m p r a r s e
P a r a d a s , i d .
6 9 0 . 0 0 0
4 3 4 - 9 7 4
P A R A D A S N 0 T A S A D A S O I L E G A L E S
C a m i n a ( d e v a p o r ) , t r a b a j a l i b r e m e n t e .
C a n d . l a r ia ( O s o r i o ) , n o t r a b a j a .
C a r m e n ( M a r í n ) , i d .
D e s c a n s o , i d .
E s p e r a n z a ( A g u i r r e ) , i d .
H u a u r a , i d .
L i b e r t a d , i d .
P a c e h a ( B r a n e s ) , i d.
R o s a r i o ( I t u r r i z a g a ) , i d .
R o s a r i o ( C e v a l l o s ) , i d .
R o s a r i o ( M a l d o n a d o ) , i d .
R o s a r i o ( V e r n a l ) , i d .
S a n J o s é ( C e v a l l o s ) , t r a b a j a l i b r e m e n t e .
S a n J o s é ( A l b a ) , n o t r a b a j a .
S a n J u a n ( G o n z á l e z ) , i d .
S a n J u a n ( V e r n a l ) , i d .
S a n F r a n c i s c o ( L e a ñ o ) , i d .
S a n F r a n c i s c o ( V a s q u e z ) , i d .
S a n L o r e n z o ( G r a n a d i n o ) , i d .
S a n M i g u e l ( C a u v i ) , c o m p r a a n u l a d a , n o t r a b a j a .
S a n R a m ó n , i d .
S a n t a C a t a l i n a ( L o a i z a ) , i d .
S a n t a C l a r a , i d .
C h i n q u i q u i r a i ( O v i e d o y T r u j i l l o ) , i d .
L U I S B . C l S N E R O S .
L i m a , M a r z o 22 d e 1 8 7 8 .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 324/429
ADMI N I S T R ACI ÓN D E L GUANO D E L P ER U 2 9 5
N U M . 5
D E P O S I T A R I O S D E L A S S A L I T R E R A S
SALITRERAS BAJO DEPÓSITO D E OTRAS PERSONAS
M A Q U I N A S
Por escritura de
venta
P a l m a C o m p a ñ í a S a l it re r a
P e r u a n a
C a t a l i n a C o m p a ñ í a S a l it re r a
A m e r i c a n a
Por contrato de
elaboración
S a n t a A d e l aB e a r n e s
S a n P e d r o . .
S a n A n t o n i o ,
S a n J u a n
A r g e n t i n a
E s m e r a l d a
P a p o s o . . .
S a n C a r l o s .S a n L o r e n z o
S a n A n t o n i o
A g u a S a n t a
B a r r e n e c h e a .
C a r o l i n a . . . .
L i m e ñ a
M . M . M e l g a rO t t o H a r n ec k er . . . .
J . G i l d e m e i n s t e r y
C o m p a ñ í a
C l a r k E c k y C o m p . * . . .
F o l s c h y M a r t í n . . .
» » . . .U g a r t e y C e v a l l o s . .
S . D . C a m p b e l l y
C o m p a ñ í a
T . H a r t y C . »
I C o m p a ñ í a S a l i tr e r a d e
\ T a r a p a c á
3 2 5 . 0 0 0
4 0 0 . 0 0 0
7 2 5 . 0 0 0
1 9 0 . 0 0 01 4 0 . 0 0 0
1.250.000
3 0 0 . 0 0 0
2 4 0 . 0 0 0
2 0 0 . 0 0 04 5 0 . 0 0 0
9 5 0 . 0 0 0
7 8 5 . 0 0 0
1 . 2 5 0 . 0 0 0
5 . 7 5 5 . 0 0 0
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 325/429
2 9 6 M I G U E L C R U C H A G A
Arrendada
S o l f e r i n o M. Ma s s a r d o 600.000 6 .335.000
P A R A D A S
Por escritura
de venta
S a n F e r n a n d o . G. Can e l o 5 0 . 0 0 0
Por contratos
de elaboración
S a n t a L u c í a . . . . L. d e A l b a r r a c í n . . . 1 2 . 3 6 0
C e l e s t i n o B e n a v i d e s . 7 .200
1 3 4 O O
S a n t a R i t a C a y e t a n o Con t r e r a s . 1 2 , •391
S a n L o r e n z o . . E u s e b i o R am í r e z . . . 1 6 .ООО
P a c í f i c o M o d e s t r o . . . . 1 9 .ООО
S a n F r a n c i s c o . C am p o d é n i c o S o l a r i . 1 3 .ООО
1 7 .ООО
7 .ООО
S a n t a R o s a . . . . 1 3 .ООО
E n c a r n a c i ó n . . . . A g u s t í n E . Qu i r o g a . 1 5 .ООО
i 8 .000
1 5 .ООО S a n A n t o n i o . . Ma n u e l E . L a z a . . . . 1 4 .ООО
C o n c e p c i ó n 1 4 .ООО
B u e n a E s p e -
» » 4 .ООО
J u a n V e r n a l y Ca s t r o 1 3 .ООО
J u a n d e D i o s C a n o . 1 2 . О О О
I I .ООО
I s i d o r o E l g u e d a . . . . 1 2 . О О О I I . О О О
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 326/429
A D M I N I S T R A C I Ó N HEL GUANO DEL PERÚ 297
5 . O O O
7 .OOO
1 2 . O O O
*3 - 0 0 „O
3 5 6 - 3 5 I
R E S U M E N
Máquinas 6.355.000
Paradas 3 5 5 - 3 5 1
6.711 .3 5 1
Total de precios conve
nidos 1 7 . 8 3 7 . 3 6 2
Valores bajo depósito
de otros 6 . 7 1 1 - 3 5 1
Id. id . inmediata depen
dencia 11 .12Ó .011
Valor total.. . 17 - 8 3 7 .3 62
Dicho valor está considerado al cambio de 44d;
reducido al de 23d, son S. 34.123.649, suma que
representa el valor de las propiedades salitrerasencomendadas a nuestra vigilancia y responsabili
dad.
L u i s B. CISNEROS.
Lima, 22 de Enero de 1878.
San Nicolás . .
San Antonio . .
Sacramento . . .
»
Encañada
Jaspampa bajo.
Elias E g o Aguirre
Mariano Flores. • . .
Eugenio Castilla . .
Mariano Soto Flores
J. D. Campbell y C . a
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
http://slidepdf.com/reader/full/salitre-y-guano-1929 327/429
NOMBRE DE LA S
OFICINAS
Contratras de elabo
ración por cuenta
del Estado.
L a Limeña
San Juan
Sa n Pedro
Santa A d e l a . . .
Bearnés
B a r r e n e c h e a . . .
Sa n Antonio . . A g u a Santa
Paradas
Id . E ncañada.
Por cuenta de par
ticulares .
NÜM. 6C U A D R O D E LA S OFICINAS EK ACTUAL PRODUCCIÓN (MARZO DH 1878) ^
NOMBRE
DE LOS ELABORADORES
C. de Salitres de T arapacá. 1.000.000 Juan Gildemeinster y 0 . a ) , 0 0 0 0 0 0
Id. id S M . Moscoso Melgar 1500.000 Otto Harnecker 300.000 Tomás Hart y C. ¡1 100.000 J. D . Campbell y C . a 700.000
Id. i d . . . . 100.000 Varios 450.000 J. D . Campbell y C . a 70.000
Quintales 4.020.000 3
750.000 500.000 800.000 850.000 250.000 300.000 90.000 500.000 80.000 400.000 60.000
250.000 300.000 96.000 450.000 50.000 Armando 300.000 16.000
.230.000 2.812.000
ildijuinas.
Sa n L o r e n z o . . . Ug arte Ceballos y C . a 360.000
№
Salar d e lalStoria. I d . i d . . . Р а р о з о . . . Ko\wt li y MH.i_t.vi
1 1 0 . 0 0 0 " ¿ t O . О О О
300.000 íoo.ooo • ¿oo. О О О
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300.000 C o m e n z a r á a elaborar p a r a el E s t a d o en Ma yo 1." de 1878.
1 0 0 . 0 0 0 id . Id. •_МО . О О О Comentar* «* e l a b o r a r .
. O. d o Coneif 8. V a l p a r a í s o . . . M a n u e l A i . P é r e z
. F é l i x M a s s a r d o
2 0 0 . 0 0 0 2 0 0 . 0 0 0 6 0 0 . 0 0 0
180.000
Ir*m'iti cuíca. . Sa n A n d r é s .
S o l f e r i n o . . .
S a n A n t o n i o o
Huáscar Eusebio Peñaranda 360.000 San José Mariano Aguirre
Paradas
Sa n Francisco . Angela
Nuevo Rosario..
S a c r a m e n t o . . . .
Matai i i anqui ...
Santiago
Negreiros
Jaspatnpa
Camina o saca si puedes (a vapor)
San J o s é . . . .
Evaristo Brañas
Loaiza y Pascal
Evaristo Brañes
fiosa L. de Baluarte. . , Id. . id.
C. Salitrera d e P i s a g u a .
Manuel Bernal
Zavala y Hermanos
Mariano Ossio...
Nicolás Ce valí • .я.
80.000
750.000
90.000
200.000
30.000
35.000
180.000
80.000
140.000
55.000
1 8 0 . 0 0 0 1 8 0 . 0 0 0 5 0 0 . 0 0 0
300.000
160.000
60.000
700.000
80.000
180.000
25.000
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75.000
130.000
55.000
2 0 0 . 0 0 0 8 0 . 0 0 0
5 5 0 . 0 0 0
280.000
160.000
120.000
500.000
90.000
250.000
30.000
20.000
160.000
20.000
130.000
20.000
Quintales 4.330.000 3.790.000 3.610.000
R E S U M E N
T T d t a L P O r ? ? S t f ° • • 4.020.000 3.230.000 2.812.000
Id. por particulares 4.330.000 3.790.000 sIlO.OOO
Q u i n t a l e s 8.350.000 7.020.000 6.422.000 Lima, Marzo 22 de 1878.
Lui s B. C l S N E R O S
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10
F a c u l t a d pro du ct i v a Producción Producción OBSERVACIONES
a p r o x i m a natural actual da s .
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N U M . 7
R E G I S T R O DE LA E L A B O R A C I Ó N C O N T R A T A D A
C O N T R A T I S T A S P O R M Á Q U I N A S O P O R A M B O S S I S T E M A S
O
o
N O M B R E D E I.AS
O F I C I N A SC O N T R A T I S T A S
Ca nt i d a dM á qu i na o P u e r t o s de que e n t r e -
p a ra d a e mb a rqu e g a rá n al" año
O B S E R V A C I O N E S
L i m e ñ a C. S a l i t r e r a de T a r a p a c áS a n J u a n J u a n G i l d e m e i n s t er y C . a .S a n P e d r o >S a n A n t o n i o . . . »A r g e n t i n a »S a n t a A d e l a . . . M. M os c os o M e lgarB e a r n é s O t to B a r n e c k e r ,
M I q u i q u e 5 0 0 . 0 0 0I . y M . i
» i
S a l i t r e r a B a r r e -n e c h e a . . . T o m á s H a r t y 0 . a . . . .
S a n A n t o n i o . . . J. D. C a m p b e l l y C a .A g u a S a n t a . . . . »
E n c a ñ a d a »J a s p a m p a »S. José de N o r i a P i ó L a s ó l a
PM
I q u i q u eP i s a g u a
I q u i q u eP i s a g u a
I q u i q u e
S a n L o r e n z o . . . U s a r t e , C e v a l l o s y CS a l a r d e l a l S To ri a »
8 5 0 . 0 0 0
2 5 0 . 0 0 0300.000 Han rendido la prueba.
El contrato entrará env i g e nc i a d e s d e el 1.°de Abril de 1878.
3 0 0 . 0 0 0
6 0 0 . 0 0 0
180.000 Contrato firmado, peloaún no ha c o me nz a d oa e l a b o ra r.
OtíWI-1
o
o
soo.oooOarl _
E s m e r a l d a C l a r k E c k y C .
Contratos concedi
do s por celebraraspróximamente.
S a n P a b l o P e d r o E l g u e r a M. I q u i q u e
S a c r a m e n t o . . . O l o f D é l a n o .
200.000 La fecha en que comenz a rá s e rá la de la es- >c ri t u ra . O
P o r v e n i r >S a n t a C a t a l i n a . A n d r é s O l i v a . . .A n g e l a L o a i z a y P a s c a l .S a c r a m e n t o . . . . >T o c o J. G. M e i g g s . . .P a r a d a s
»P .
P i s a g u aI q u i q u e
P i s a g u a
400.000 Comenzará a regir el1.« de J u ni o p ró xi mo .
200.000 Id. 1.° de Mayo id .
2 5 0 . 0 0 0 I d . id. Id.
5 0 0 . 0 0 03 0 0 . 0 0 0
5.970.000
L U I S B. C l S N E R O S
L i m a , M a r z o 22 de 1878.
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3 0 2 MIGUEL CRUCHAGA
A l o s d a t o s q u e s e r e g i s t r a n e n l o s c u a d r o s a n
t e r i o r e s s ó l o d e b e m o s a g r e g a r :
l . ° Q u e e l f e r r o ca r r i l d e I q u i q u e , q u e a c a r r e a b a
g r a n p a r t e d e l a s e x p l o t a c i o n e s d e s a l i t r e , e s u n a
E m p r e s a p a r t i c u l a r q u e e x i g í a f l et e s a r a z ó n de u n
c e n t a v o y m e d i o p o r m i l l a .
2 . ° Q u e l a s S a l i t r e r a s de l a s e c c i ó n d e n o m i n a
d a P i s a g u a , t i e n e n e n s u m a y o r p a r t e f a c i l i d a d e s
d e e x t r a c c i ó n p o r m e d i o de f e r r o c a r r il l d e n o m i n a
d o d e P i s a g u a .
3 . 0 Q u e l a s e c c i ó n c o r r e s p o n d i e n t e a l p u e r t o d e
H u a n i l l o s s , o s e a d el S u r , t e n í a t a m b i é n u n f e r r o
c a r r i l d e e x t r a c c i ó n .
4 . 0 Q u e s e h a c í a n a l g u n a s e x p o r t a c i o n e s s i n e l
a u x i l i o de f e rr o c a r ri l, d e e s t a c a m e n t o s u b i c a d o s
e n u n a d i s t a n c i a r e l a t i v a m e n t e c o r t a a l p u e r t o d e
s a l i d a ; y
5 . 0 Q u e a l a f e c h a d e l a o c u p a c i ó n d e l d e p a r
t a m e n t o d e T a r a p a c á p o r f u e r z a s d e C h i l e s e e n
c o n t r ó , a e s t a r a l a s d e c l a r a c i o n e s d e l i n v e n t a r i o
e n t o n c e s l e v a n t a d o , u n a e x i s t e n c i a d e s a l i t r e s a s
c e n d e n t e a p r o x i m a t i v a m e n t e a 7 9 6 . 0 0 0 q u i n t a l e s
e s p a ñ o l e s .
E n o r d e n a l a s d e m á s s e c c i o n e s q u e c o m p r e n
d í a l a A d m i n i s t r a c i ó n p r o p i a m e n t e b o l i v i a n a y l a
A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a , h e m o s d i c h o y a l o b a s
t a n t e p a r a q u e s e p u e d a a p r e c i a r l a s i t u a c i ó n q u e
h a b í a a l t i e m p o d e l a o c u p a c i ó n p o r e l e j é r c it o
c h i l e n o .
D e e s t o s d a t o s a p a r e c e q u e p r e d o m i n a b a n d o s
t e n d e n c i a s e n t e r a m e n t e c o n t r a r i a s . L a A d m i n i s
t r a c i ó n p e r u a n a , q u e e x t e n d í a s u s E m p r e s a s a l t e
r r it o ri o d o m i n a d o p o r B o l i v i a , p r o p e n d í a d e u n
m o d o a b i e r t o a l m o n o p o l i o d e l o s s a l i t r e s y a u ns i s t e m a d e o r g a n i z a c i ó n q u e d i e r a p o r r e s u l t a d o
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ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL FERU 3O3
la concentración de la explotación en manos del
Estado. Había recurrido para esto y en primer lu
gar al estanco absoluto; en segundo término, a las
medidas legislativas que propendieron al verdadero-
monopolio, y más tarde a la expropiación forzosa
por cuenta del Estado para colocar las explota
ciones a disposición del Gobierno y transferirle la
propie dad p ri vad a, o rever tiría a manos del Es
tado que la había concedido. Con el mismo pro
pósito habí a ll ev ad o sus miras esa Admi nis tra ció nal territorio dominado por Bolivia, e instaba a las
autoridades bolivianas para que por medio de un
impuesto, moderado al principio, y por disposicio
nes legislativas posteriores, llevase a cabo un ver
dadero monopolio sobre la Administración del sa
litre correspondiente a esas secciones, para que
los productores en los territorios del Perú y Bo li
via formasen definitivamente una masa considerabl e, y se pudiera con ve nt aja i mponer la le y al
mercado general.
Chile, por el contrario, en el territorio someti
do a su dominio había propendido hasta entonces
a desarrollar el principio de las explotaciones; a
crear, abrir y fomentar puertos; a facilitar en to
do sentido el progreso de la industria de los sali
tres, y a conceder liberaciones de derechos que hicieran competir las nacientes industrias de su te
rritorio con las que estaba.11 ya creadas desde mu
chos años atrás en el departamento de Tarapacá.
L a industria peruana ll ev ab a al monopolio la
tendencia chilena a la liberación de derechos y al.
predominio de la más absoluta libertad.
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M I G U E L C R U C H A G A
A D M I N I S T R A C I Ó N C H I L E N A
E n o r d e n a e s t a A d m i n i s t r a c i ó n s ó l o n e c e s i t a
m o s r e c o r d a r q u e e n o t r a p a r t e d e e s t e c o m e n t a
r i o , a l e s t u d i o d e l tí t . i . ° d e l C ó d i g o d e M i n a s ,
h e m o s c i t a d o l a s d i v e r s a s l e y e s y D e c r e t o s q u e s e
h a n e x p e d i d o p a r a l a c o n c e s i ó n d e p r o p i e d a d e s
s a l i t r e r a s , s o b r e e l g u a n o , y e n g e n e r a l s o b r e t o d o
a q u e l l o q u e d e t e r m i n a l a l e g i s l a c i ó n d e l o s r a m o s
d e q u e n o s o c u p a m o s . A q u í n e c e s i t a m o s ú n i c a
m e n t e p r e v e n i r q u e s e h a e x p e d i d o u n a l e y e s p e
c i a l p a r a f a v o r e c e r c o n e x e n c i ó n d e d e r e c h o s l o s
s a l i t r e s e l a b o r a d o s e n T a l t a l ; y s e h a p r o c u r a d o a
l a v e z l a f o r m a c i ó n d e u n f e r r o c a r r i l q u e a c a r r e e
e s o s s a l i t r e s .
§ 9-°
D E L A A D M I N I S T R A C I Ó N C H I L E N A D E S D E L A G U E R R A
L o s p r o p ó s i t o s q u e l a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l en a
h a b í a m a n i f e s t a d o a n t e s de l a g u e r r a , a p a r e c e n
c a m b i a d o s p o r c o m p l e t o d e s d e e l m o m e n t o e n
q u e é s t a s e d e c l a r ó y s e a l c a n z ó p o r m e d i o d e l a sa r m a s l a o c u p a c i ó n d e a l g u n o s t e r r i t o r i o s d e l a s
d o s r e p ú b l i c a s b e l i g e r a n t e s . D e s d e e n t o n c e s se h a
a d o p t a d o u n s i s t e m a d e a d m i n i s t r a c i ó n s o m e t i d o
a l o s G e n e r a l e s e n j e fe e n c a m p a ñ a . S o n é s t o s l o s
q u e , p o r m e d i o d e b a n d o s , h a n d i c t a d o l a s m e d i
d a s g e n e r a l e s y e s t a b l e c i d o a s í u n r é g i m e n v e r d a
d e r a m e n t e e x c e p c i o n a l y u n t a n t o e x t r a ñ o , o a j e
n o a l o m e n o s a l q u e p u d i e r a h a b e r s e d i c t a d op o r m e d i o d e d i s p o s i c i o n e s t r a n s i t o r i a s l e g i s l a t i -
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 3 05
v a s , que s in e luda habr ían s ido más conformes an u e s t r o s p r i n c i p i o s c o n s t i t u c i o n a l e s .
N e e s c a s e a r o n e n l o s p r im e r o s t i e m p o s l a s i n d i c a c io n e s q u e t a l v e z h u b ie r a n s id o ú t i l e s . S eo b s e r v ó q u e m á s q u e l a s v i c to r i a s o b t e n id a s p o rn u e s t r o e j é r c i t o , p o d ía n in f l u i r e n l a a c e r t a d ac o n c l u s ió n d e l a c o n t i e n d a l a s m e d id a s r e n t í s t i c a s e i n d u s t r i a l e s q u e s e a d o p ta r a n , c o n c o n o c i m ie n to p l e n o d e l o s a n t e c e d e n te s , e n l o s d e b a t e sf u tu r o s . S e r e c o r d ó e n to n c e s q u e l o s b o n o s a d e u d a d o s p o r e l P e r ú e n l o s m e r c a d o s e u r o p e o s , c o r r í a n a u n t i p o d e c o t i z a c ió n e n t r e n y 1 2 p o r100 d e s u v a l o r p r im i t i v o . S e m a n i f e s tó q u e l o st e n e d o r e s d e e s o s b o n o s h a r í a n f á c i l m e n te c o n v e n io s c o n l a s a u to r id a d e s c h i l e n a s , c o n t a l q u es e l e s p e r m i t i e r a t o m a r p a r t e d e l a s s u s t a n c i a se x i s t e n t e s e n l o s t e r r i t o r io s o c u p a d o s , h a s t ap a g a r s e d e u n a c u o t a m á s o m e n o s c o n s i d e r a b l ed e l v a l o r t o t a l d e l o s b o n o s a d e u d a d o s p o r e l P e rú . Se p rev ino que a l concede r e s ta s ven ta j a s alos t enedores de bonos pe ruanos , se pod ía l eg í t i m a m e n te a l c a n z a r fo n d o s y a u x i l i o s p a r a e l E r a r io ch i l eno . Se adv i r t ió , por f in , que desde luegos e r í a n a c e p t a d a s c o n c o m p l a c e n c i a t o d a s l a s m e d id a s q u e t e n d ie s e n a s a l v a r l a s e v e n tu a l id a d e sfu tura s y a f i j a r l a s ob l igac iones que adqui r ie se e lG o b ie r n o d e Ch i l e p a r a p a g a r , s i q u i e r a e n p a r t e ,con los b ienes f isca les de l Perú , obl igac iones qued u r a n t e m u c h o s a ñ o s n o h a b í a n p r o c u r a d o a s u st e n e d o r e s n in g u n o s f o n d o s p a r a i n t e r e s e s n i p a r aa m o r t i z a c i ó n .
L a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a n o a t e n d i ó e s t a s i n d i c a c io n e s , y h a l l e v a d o d e s d e e n to n c e s u n a v id a
más o menos inc ie r ta en o rden a l Gobie rno de lost e r r i t o r i o s o c u p a d o s p o r n u e s t r a s a r m a s .
GfüANO DKT, P B K Ú 20
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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M I G U E L C R U C H A G A
H a p r e v a l e c i d o u n s i s te m a d e A d m i n i s t r a c i ó n
q u e h a s e p a r a d o p o r c o m p l e t o l o s d o s r a m o s s i m i
l a r e s , e l g u a n o y e l s a l i t r e , c o n l a d e s v e n t a j a e l e
q u e e l p r i m e r o , q u e n o e x i g e g a s t o s d e e l a b o r a c i ó n ,
h a s i d o e n t r e g a d o a l o s t e n e d o r e s d e b o n o s i n g l e
s e s , s i n e s t a b l e c e r n i n g ú n c o n v e n i o b i e n m e d i
t a d o , a l o q u e p a r e c e , y s i n f ij a r l a s b a s e s d e l a c o n
c e s i ó n e n e l s e n t i d o d e e v i t a r l o s i n c o n v e n i e n t e s
d e u n a c o m p e t e n c i a q u e p o d r í a p e r j u d i c a r a l a
o t r a s u s t a n c i a , q u e e x i g e c o s t a s d e e l a b o r a c i ó n
a n t e s d e c o l o c a r l a e n e s t a d o d e s e r v i r a l a s n e c e
s i d a d e s d e l c o n s u m o .
N o c o m b a t i m o s n o s o t r o s el p r o p ó s i t o o l a i d e a
f u n d a m e n t a l q u e h a y a i n d u c i d o a n u e s t r a s a u t o
r i d a d e s p ú b l i c a s a c o l o c a r e l g u a n o a d i s p o s i c i ó n
d e l o s a c r e e d o r e s d e l P e r ú . C a r e c e m o s p o r n u e s
t r a p a r t e d e m u c h o s d e l o s d a t o s , q u e s o n c a s i
í n t i m o s e n ] a v i d a d e l a A d m i n i s t r a c i ó n y q u e t a l
v e z p o r e s t o n o h a n l l e g a d o a n u e s t r a n o t i c i a .
S ó l o h a b r í a m o s d e s e a d o q u e e s t a s i t u a c i ó n e x c e p
c i o n a l s e c o n s i d e r a s e a l t o m a r e n c u e n t a l a s b a
s e s p a r a d e c i d i r e n o r d e n a l s a l i t r e .
D e l o s a c t o s p ú b l i c o s d e l a a u t o r i d a d c h i l e n a ,
e n l o r e f e r e n t e a l g u a n o , s a b e m o s t a n s ó l o q u e p o r
b a n d o d e l G e n e r a l e n j ef e d e l e j é r c i t o d e r e s e r v a
e x i s t e n t e e n I q u i q u e , s e h a p e r m i t i d o a l o s t e n e d o r e s d e b o n o s p e r u a n o s o a l o s a g e n t e s d e
e l l o s , c o n s t i t u i d o s e n C h i l e , e x t r a e r d u r a n t e l a
g u e r r a to d o q u e l e s p a r e z c a c o n v e n i e n t e , c o n
c a r g o d e p a g a r a l E r a r i o c h i l e n o u n a l i b r a o l i b r a
y m e d i a p o r t o n e l a d a , s e g ú n l a c a l i d a d d e l g u a n o
q u e s e e x p o r t e .
S e g ú n l a s n o t i c i a s q u e h e m o s a l c a n z a d o , n o s e
h a fi j a d o l í m i t e a l g u n o a l a c a n t i d a d p a r a e x p o r t a r . T a m p o c o s e h a f ij a d o m í n i m u m d e p r e c i o e n
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 3O7.
l a v e n t a q u e d e e s e a r t í c u l o h a y a d e h a c e r s e e n
l o s m e r c a d o s e u r o p e o s ; y e s d e p r e s u m i r a s í r a c i o
n a l m e n t e q u e l o s a g e n t e s d e l o s a c r e e d o r e s i n g l e
s e s s e a p r e s u r f . r á n c o n v e r d a d e r o c e l o a e x p o r t a r
c a n t i d a d e s m á s o m e n o s c o n s i d e r a b l e s d e e s e a b o
n o c o m p l e t o , p a r a a p r o v e c h a r l a o p o r t u n i d a d q u e
e l G o b i e r n o d e C h i l e l e s b r i n d a a f i n d e h a c e r
a b o n o s d e a l g u n a i m p o r t a n c i a a s u s e n o r m e s c r é
d i t o s .
N o t e n e m o s t a m p o c o n o t i c i a c o m p l e t a s o b r e
l a s m e d i d a s q u e s e h a y a n t o m a d o p o r l a a u t o r i d a d
c h i l e n a p a ra , i n v e s t i g a r la- e x i s t e n c i a d e g u a n o e n
l o s d e p ó s i t o s c o n o c i d o s . A e s t e r e s p e c t o s ó l o s a
b e m o s q u e u n a i n v e s t i g a c i ó n m á s o m e n o s r á p i
d a h a p e r m i t i d o e s ta b l e c e r q u e l a s c a n t i d a d e s q u e
e s t á n a l a v i s t a e n l o s t r e s d e p ó s i t o s m á s c o n o c i
d o s , e x c e d e n d e u n m i l l ó n d e t o n e l a d a s , e i n d i c a n
q u e l a s i n v e s t i g a c i o n e s p o s t er i o r e s m a n i f e s t a r á n
c a s i c o n s e g u r i d a d l a e x i s t e n c i a d e c a n t i d a d e s
c o n s i d e r a b l e s d e l m i s m o a b o n o .
A n i m a d a l a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a d e l p r o p ó
s i t o d e c o n s i d e r a r s e p a r a d a m e n t e l o s d o s r a m o s ,
g u a n o y s a l i t r e , s u s p r i m e r a s E m p r e s a s e n e l m o
m e n t o d e l a o c u p a c i ó n s e d i r i g i e r o n s o b r e e l
ú l t i m o .
E n o r d e n a T a r a p a c á , u n b a n d o e x p e d i d o p o r
e l G e n e ra l e n je fe d e l e j é rcit o d e o p e ra cio n e s pe r
m i t i ó l a e x p o r t a c i ó n d e l s a l i t r e q u e s e q u i s i e s e
e x t r a e r , p r e v i o e l p e g o d e u n a c o n t r i b u c i ó n a r a
zón de 1 p e s o 50 c e n t a v o s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l .
P e r o e s t a m e d i d a n o p r o d u j o e f e c t o s p e r a e l
E r a r i o p ú b l i c o . N i n g u n o d e l o s e m p r e s a r i o s d e
s a l i t r e c o n s i d e r ó q u e a q u e l g r a v a m e n p u d i e r a s e r
a c e p t a b l e . T o d o s e s t i m a r o n q u e l a c o n t r i b u c i ó ne r a d e m a s i a d o c r e c i d a , y a p e n a s s i s e h i c i e r o n
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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3 o 8 M I G U E L C R U C H A G A
e x p o r t a c i o n e s i n s i g n i f i c a n t e s q u e c a s i n o m e r e c e n
r e c o r d a r s e .
M i e n t r a s l a a u t o r i d a d c h i l e n a f i j a b a e l i m p u e s
t o a r a z ó n d e i p e s o 5 0 c e n t a v o s p o r q u i n t a l , l o s
e m p r e s a r i o s s e r e s i s t í a n y a l e g a b a n , l o s u n o s e l
e x c e s o e n e l g r a v a m e n , y l o s m á s l o s c o m p r o m i
s o s q u e t e n í a n c o n t r a í d o s c o n l a a u t o r i d a d p e
r u a n a , y lo s t e m o r e s d e q u e l o s p r o d u c t o s p u d i e
r a n s er c o n f i s c a d o s e n c o n f o r m i d a d a l o s d e c r e t o s
e x p e d i d o s p o r e l G o b i e r n o d e l P e r ú .
E s t o s ú l t i m o s n o e r a n , c o n t o d o , l o s m o t i v o s
p r i n c i p a l e s , p o r q u e , a l m i s m o t i e m p o q u e l o s i n
v o c a b a n , o f r e c í a n a l g u n o s d e e l l o s e x p o r t a r l o q u e
p r o d u j e r a n , y a r r a s t r a r a l o s d e m á s a l s i s t e m a d e
e x p o r t a c i ó n g e n e r a l , c o n t a l q u e e l i m p u e s t o f u e se
r e d u c i d o a u n p e s o p o r q u i n t a l e s p a ñ o l .
L a a u t o r i d a d c h i l e n a n o c e d i ó e n e s te p u n t o ; y
a n i m a d a d e s d e l o s p r i m e r o s m o m e n t o s d e l d e s e o
d e o b t e n e r g r a n d e s r e n t a s p o r m e d i o d e l a o c u
p a c i ó n d e a q u e l t e r r i t o r i o , s e t o m ó e l p a r t i d o d e
h a c e r v a l e r l o s c o n t r a t o s c e l e b r a d o s p o r l a a u t o
r i d a d d e l P e r ú c o n l o s e m p r e s a r i o s d e s a l i t r e
p a r a l a e l a b o r a c i ó n d e e s t e a r t í c u l o ; y d e e s t a m a
n e r a s e p u s o m a n o s o b r e u n a c a n t i d a d d e 796.000
q u i n t a l e s e s p a ñ o l e s , a q u e l l e g a b a l a e x i s t e n c i a
q u e s e e n c o n t r ó e n l o s p u e r t o s y e n l a s o f i c i n a se l a b o r a d o r a s a l t i e m p o d e l a o c u p a c i ó n .
D i v e r s o s l o t e s p r o c e d e n t e s d e e s t a c a n t i d a d s e
p u s i e r o n a l i c i t a c i ó n p ú b l i c a e n e l m e r c a d o d e
V a l p a r a í s o , y s e o b t u v o p o r a l g u n o s d e e l l o s 3 p e s o s
70 c e n t a v o s p o r e l q u i n t a l ; h a s t a q u e p or l a d e
c l i n a c i ó n d e l o s p r e c i o s o f r e c i d o s e n l o s r e m a t e s ,
s e l l e g ó a e s t i m a r m á s c o n v e n i e n t e c o n s i g n a r e se
s a l i t r e a l a c a s a d e V o r w e r k y C o m p a ñ í a .A l m i s m o t i e m p o q u e s e a d o p t a b a n e s t a s m e -
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 0 9
d i d a s p a r a l l e g a r a l a c o n s i g n a c i ó n , s e m a n t e n í a n
l o s c o n t r a t o s de e l a b o r a c i ó n a j u s t a d o s p o r l a a u
t o r i d a d p e r u a n a , y a u n s e m e j o r a b a n l o s p r e c i o s
e s t a b l e c i d o s e n l o s c o n t r a t o s p r i m i t i v o s , e n u n a
p r o p o r c i ó n d e i m p o r t a n c i a .
L o s f l e t e s p o r f e r r o c a r r i l , q u e a n t e s e s t a b a n f i
j a d o s a l a t a s a d e u n c e n t a v o y m e d i o p o r m i l l a ,
se r e d u c í a n t a m b i é n a u n c e n t a v o .
L o s e f e c t o s d e e s t a s m e d i d a s a d o p t a d a s c o n
r e l a c i ó n a T a r a p a c á n o h a n s i d o e n m a n e r a a l
g u n a f a v o r a b l e s p a r a el E r a r i o n a c i o n a l . L a s e x
p o r t a c i o n e s h a n s id o r e d u c i d a s , c o m o a p a r e c e e n
l os c u a d r o s p u b l i c a d o s e n o t r o p a r á g r a f o . L o s
p r e c i o s p a g a d o s a l os e i a b o r a d o r e s s e h a n a l z a d o
c u a n t i o s a m e n t e ; y n o h a y m o t i v o l e g ít i m o p a r a
e s p e r a r q u e ^ as c o n s i g n a c i o n e s d e n r e s u l t a d o s s a
t i s f a c t o r i o s p o r l a b a j a p o s t e r io r s o b r e v e n i d a e n
e l s a l i t r e e n l o s m e r c a d o s e u r o p e o s .
E n o r d e n a T o c o p i l l a , s a b e m o s y a c u á l e r a l a
s i t u a c i ó n e n l o s m o m e n t o s d e l a o c u p a c i ó n c h i l e
n a . L a a u t o r i d a d e x i g i ó d e s d e e l m e s d e A g o s t o
q u e s e p a g a r a a l F i s c o c h i l e n o l a m e n s u a l i d a d d e
d i e z m i l p e s o s q u e e n c o n f o r m i d a d a l o s c o n t r a
t o s c e l e b r a d o s s e p a g a b a a n t e s a l a a u t o r i d a d b o
l i v i a n a . Ú l t i m a m e n t e l a t e n d e n c i a d e l a m i s m a
a u t o r i d a d h a s i d o r e s t r i n g i r p o r c o m p l e t o lo s e mb a r q u e s d e s a l i t r e p o r e l p u e r t o d e T o c o p i l l a , y
s o s t e n e r l a a c c i ó n d e l G o b i e r n o c h i l e n o p a r a s u b
r o g a r s e a l d e l P e r ú e n u n c o n t r a t o q u e p a r a e l a
b o r a c i ó n d e u n m i l l ó n y m e d i o d e q u i n t a l e s p o r
a ñ o s e s u p o n e a j u s t a d o c o n a q u e l G o b i e r n o .
E n A n t o f a g a s t a l o s s a l i t r e s , d e s p u é s d e l a o c u
p a c i ó n p o r C h i l e d e e s e t e r r i t o r i o , s a l i e r o n d u
r a n t e a l g u n o s m e s e s s i n c o n t r i b u c i ó n a l g u n a . P e r o p o r l e y d e S e p t i e m b r e d e 1 8 7 9 , y d e s p u é s d e d e -
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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3 i o M I G U E L C R Ü C H A G A
b a t e s c o n s i d e r a b l e s e n e l C o n g r e s o N a c i o n a l , s e
e s t i m ó a q u e l t e r r i t o r i o c o m o p r o p i a m e n t e r e i v i n
d i c a d o e n n o m b r e d e l a s o b e r a n í a d e C h i l e , y s e
g r a v ó e l s a l i t r e c o n u n i m p u e s t o d e 40 c e n t a v o s
p o r q u i n t a l m é t r i c o .
E n o t r o l u g a r h e m o s p u b l i c a d o e l c u a d r o d e
l o s d e r e c h o s d e e x p o r t a c i ó n p e r c i b i d o s e n e l p u e r
t o d e A n t o f a g a s t a .
A l m i s m o t i e m p o , o p o c o d e s p u é s q u e s e d a b a
e s t a l e y r e l a c i o n a d a c o n l o s s a l i t r e s , s e d i c t ó u n
b a n d o d el C o m a n d a n t e e n je fe d e l a r e s e r v a p a r a
a p l i c a r a l S u r d e l p a r a l e l o 23 t o d a l a l e g i s l a c i ó n
c h i l e n a . Y c o n e l l o s e ha. d a d o o r i g e n a n u m e
r o s í s i m a s c u e s t i o n e s m i n e r a s , q u e h a b í a n d e
r e s u l t a r p o r n e c e s i d a d d e la a p l i c a c i ó n i n m e
d i a t a d e u n a l e g i s l a c i ó n n u e v a , y a q u e s i n p r e
v e n c i ó n a l g u n a se o p e r a b a u n a m o d i f i c a c i ó n t a n
s u s t a n c i a l c o m o l a q u e se o b s e r v a , s i s e c o m p a
r a n l a s l e g i s l a c i o n e s b o l i v i a n a y c h i l e n a e n s u s r e
l a c i o n e s c o n l a m i n e r í a .
P o r fi n , s ó l o d i r e m o s q u e e n c u a n t o a T a l t a l ,
s e g u í a e n v i g e n c i a l a l e y q u e h a b í a e x o n e r a d o a l
s a l i t r e p r o d u c i d o e n e s e t e r r i t o r i o , p o r e l t é r m i n o
d e d o s a ñ o s .
E s t a d i v e r s i d a d d e m e d i d a s y d e t e n d e n c i a s ,
s e g ú n f u e r a n l a s z o n a s d e q u e s e t r a t a s e , h a p r o d u c i d o u n a i n c o n s i s t e n c i a m a n i f i e s t a e n e l s i s t e
m a g e n e r a l a d m i n i s t r a t i v o . E n o c a s i o n e s , l o s p r o
d u c t o r e s d e s a l i tr e e n l a z on a d e A n t o f a g a s t a h a n
p o d i d o r e a l i z a r g a n a n c i a s c o n s i d e r a b l e s , m i e n t r a s
l o s p r o d u c t o r e s d e T a r a p a c á e s t a b a n b a j o l a p r e
s i ó n d e u n i m p u e s t o e x t r a o r d i n a r i o d e u n p e só
c i n c u e n t a c e n t a v o s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l y n a d a
e x p o r t a b a n . E n o t r a s, l os p r o d u c t o r e s d e T a r a -p a c a h a n p o d i d o a l c a n z a r t a m b i é n g r a n d e s g a -
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N H E L G U A N O D E L P E R U 3 I I
n a n c i a s p o r m e d i o d e l o s c o n t r a t o s d e e l a b o r a c i ó n ,
s o m e t i d o e l s a l i t r e q u e e l a b o r a b a n a l m o n o p o l i o
d e l a a c c i ó n p ú b l i c a .
L o s p r o d u c t o r e s d e T a l t a l , p o r s u p a r t e , c o n
s i d e r a b a n a m e n a z a d o s s u s e s t a b l e c i m i e n t o s p a r a
l a é p o c a p r ó x i m a e n q u e h u b i e r a d e c e s a r l a
e x e n c i ó n a c o r d a d a p o r u n a l e y t r a n s i t o r i a .
L o s m i e r o s d e C a r a c o l e s s u f r í a n c o n l o s r e p e
t i d o s d e n u n c i o s q u e t e n d í a n a f o r m a r g r a n d e s
p e r t e n e n c i a s , c o m o s o n l a s c h i l e n a s , c o n l a s q u e
a n t e s s e r e g í a n p o r l a l e y b o l i v i a n a .
N o e s e x t r a ñ o , a s í , q u e s e h a y a p r o d u c i d o u n a
s i t u a c i ó n v e r d a d e r a m e n t e e x c e p c i o n a l , e n q u e
la. m a y o r p a r t e d e l o s i n t e r e s a d o s c o m p r o m e
t i d o s e n t o d o a q u e l t e r r i t o r i o , s e e n c o n t r a s e n ,
e n l u c h a l o s u n o s c o n l o s o t r o s y d i e s e n - o r i g e n a
c o n t r o v e r s i a s c a s i p e r s o n a l e s , q u e d i f i c u l t a b a n l a
a c c i ó n d e l a a u t o r i d a d . E s t a n o h a b í a r e v e l a d ou n i d a d d e m i r a s n i d e p r o p ó s i t o s ; n o t o m a b a e n
c u e n t a l a s s i t u a c i o n e s e n q u e s e e n c o n t r a r í a n c o
l o c a d o s l o s d i v e r s o s t e r r i t o r i o s s e g ú n l o s r e s u l t a
d o s f u t u r o s d e l a c o n t i e n d a g e n e r a l .
E l E r a r i o d e C h i l e , q u e h a c í a m i e n t r a s t a n t o
c u a n t i o s o s d e s e m b o l s o s p a r a m a n t e n e r l a o c u p a
c i ó n y l l e v a r a c a b o su s e m p r e s a s d e g u e r r a , a p e
n a s r e c i b í a c a n t i d a d e s i n s i g n i i i c s , n t e s .P r e v i s t a s e n p a r t e e s t a s d i f i c u l t a d e s , s e n o m b r ó
u na . C o m i s i ó n c o n s u l t i v a p a r a q u e i n f o r m a r a s o b r e
l a s i n d u s t r i a s d e T a r a p a c á , C o m i s i ó n q u e d e s p u é s
d e m u c h o s m e s e s d e r e t a r d o h a v e n i d o a p r e s e n
t a r u n p r o } ' e c t o g e n e r a l , r e d u c i d o t a n s ó l o a e m i
t i r o p i n i ó n s o b r e l a c o n v e n i e n c i a d e u n a c o n t r i
b u c i ó n u n i f o r m e , s i n t r a t a r la m a y o r p a r t e d e l a s
g r a v e s c u e s t i o n e s c u y a s o l u c i ó n e r a i n d i s p e n s a b l ep a r a e s t a b l e c e r u n r é g i m e n o r d e n a d o .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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3 1 2 M I G U E L C R U C H A G A
D e e s t a s d i f i c u l t a d e s , d e e s t a s i n c e r t i d u m b r e s ,
d e e s t a d i v e r s i d a d d e t e n d e n c i a s y d e m i r a s e n
d i v e r s a s é p o c a s de l a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a s o b r et o d o s e s o s t e r r i t o r i o s , h a r e s u l t a d o q u e l o s r e n d i
m i e n t o s d e l a e x t e n s a z o n a o c u p a d a p o r n u e s t r a s
a r m a s h a y a n s i d o c a s i n u l o s . L o s g u a n o s d e l a s
i s l a s d e L o b o s y d e o t r o s p u n t o s d e l t e r r i t o r i o d e l
P e r ú , q ue f á c i l m e n t e h a b r í a n p o d i d o s u m i n i s í r a r
a l g u n o s r e c u r s o s p a r a l a c o n t i n u a c i ó n d e n u e s t r a s
o p e r a c i o n e s , n o h a n s i d o a b s o l u t a m e n t e e x p l o t a
d o s . L o s g u a n o s q u e s e e n c u e n t r a n e n e l t e r r i
t o r i o d e l d e p a r t a m e n t o d e T a r a p a c á a p e n a s p r i n
c i p i a n a h o r a a c o n t r i b u i r c o n p e q u e ñ í s i m a s s u m a s
a l a s e n t r a d a s g e n e r a l e s .
Y l o s s a l i t r e s t a m p o c o h a n s i d o p a r t e a m e j o r a r
e s t a s i t u a c i ó n , y a s e t o m e n e n c u e n t a l o s q u e s e
e x p o r t a b a n p o r e i p u e r t o d e A n t o f a g a s t a , y a l o s d e
T a r a p a c á , q u e n o s e h a n e x p l o t a d o p o r u n r é g i
m e n b i e n c o n c e b i d o d e l i b e r t a d , s i n o p o r e l s i s t e
m a d e u n v e r d a d e r o m o n o p o l i o , y l o q u e e s p e o r ,
d e u n a c o n s i g n a c i ó n f i s c a l q u e a p a r e c e c o n l a s
m i s m a s t e n d e n c i a s d e l a s c o n s i g n a c i o n e s p e r u a n a s .
S e l l e v a e n m i r a d o m i n a r lo s p r e ci o s e n el m e r
c a d o u n i v e r s 1, p o r d i s p o s i c i ó n d e l a a u t o r i d a d y
c o n l a i n t e r v e n c i ó n d e c o n s i g n a t a r i o s e x t r a n j e
r o s
L o q u e a n t e s h e m o s d i c h o n o s h a m o v i d o a p u
b l i c a r t o d o s l o s d a t o s r e f e r e n t e s a l g u a n o y a l s a
l i t r e q u e h a b í a n l l e g a d o a n u e s t r a n o t i c i a , p a r a
q u e p u e d a n s e r t o m a d o s e n c u e n t a e n l a s r e s o l u
c i o n e s d e u n d e b a t e t a n i m p o r t a n t e .
N o s o m o s d e l o s q u e c r e e n q u e l o s t e r r i t o r i o s
o c u p a d o s p o r n u e s t r a s a r m a s p u e d a n d a r l o s e l e
m e n t o s t o t a l e s q u e s e n e c e s i t a n p a r a e l m a n t e
n i m i e n t o d e n u e s t r a a c c i ó n b é l i c a .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 1 3
N o s o m o s t a m p o c o d e l o s q u e c r e e n q u e s e a
p e r m i t i d o a l a a u t o r i d a d p ú b l i c a e c h a r s e s o b re l a s
e n t r a d a s d e j j s p a r t i c u l a r e s , c u a l q u i e r a q u e s e a s u
o r i g e n , e n n o m b r e d e l a s n e c e s i d a d e s d e l p a í s , s i
c o n e l j o s e h a d e d e s t r u i r l a i n d u s t r i a y l o s c a p i
t a l e s q a e l a m a n t i e n e n .
P e r o c r e e m o s , s í , q u e l o s t e r r i t o r i o s a q u e h a
c e m o s r e fe r e n ci a d a n b a s e n a t u r a l p a r a e n t r a d a s
m á s c o n s i d e r a b l e s q u e l a s q u e h a s t a h o y s e h a n ,
a l c a n z a d o ; y q u e p a r a e l l o s e n e c e s i t a ú n i c a m e n t e
a r m o n i z a r , p o r m e d i o d e u n s i s t e m a a d m i n i s t r a
t i v o b i e n c o n c e b i d o , e l r e s p e t o a l a p r o p i e d a d y a
l o s p r i n c i p i o s e c o n ó m i c o s c o n l a j u s t a s a t i s f a c c i ó n
d e n u e s t r a s n e c e s i d a d e s p ú b l i c a s e n u n a p r o p o i -
c i ó n d e e q u i d a d .
E s t o n o s m u e v e a p l a n t e a r l o s p u n t . ¡ s d e e s t u
d i o c u y a s o l u c i ó n n o s p a r e c e n e c e s a r i a p a r a r e s o l
v e r d e u n a m a n e r a r a z o n a b l e l a s d i f i c u l t a d e s m ú l
t i p l e s q u e p r e s e n t a u n a s i t u a c i ó n t a n e x c e p c i o n a l .
§ 1 0
D E L A S P R I N C I P A L E S M A T E R I A S D E E S T U D I O
N o s e t e m a q u e p o r i n d i c a r s ó l o a h o r a l a s m a t e r i a s p r i n c i p a l e s c u y o e s t u d i o c o n s i d e r a m o s i n
d i s p e n s a b l e , v a m o s a d a r a e s t e - tr a b aj o u n a e x
t e n s i ó n e n q u e n o h e m o s p e n s a d o . L a s i n d i c a m o s
t a n s ó lo po r r a z ó n d e m é t o d o ; p e r o p r e v e n i m o s
e n o b s e q u i o d e l a p a c i e n c i a d e l o s q u e p u d i e r a n
l e e r , q u e l o s d a t o s p u b l i c a d o s c o n a n t e r i o r i d a d e n
e s t e m i s m o a p é n d i c e , p e r m i t e n , s e g ú n n u e s t r o
c o n c e p t o , r e s o l v e r l a s d i f i c u l t a d e s a l m i S m o t i e m p o q u e a p a r e z c a n e x p u e s t a s .
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3 1 4 M I G U E L C R U C H A G A
L a p a r t e s i g u i e n t e d e n u e s t r o t r a b a j o p u e d e
s e r y a b r e v e .
E l p ri m e r p u n t o q u e l l a m a n u e s t r a a t e n c i ó n
c u a n d o s e t r a t a d e f i j a r l a s b a s e s d e l e s t u d i o d e
f i n i t i v o , c o n s i s t e e n l a n e c e s i d a d d e r e l a c i o n a r
l a s m e d i d a s q u e s e a d o p t e n c o n u n p l a n b i e n
c o m b i n a d o y r e g u l a r a c er c a d e l a d i r e c c ió n g e n e
r a l d e l a g u e r r a .
¿ E x i s t e e n n u e s t r o s h o m b r e s d e E s t a d o y e n e l
p a í s e n g e n e r a l e l p r o p ó s i t o f i r m e d e m a n t e n e r
l a o c u p a c i ó n d e T a r a p a c á ?
S i e s t e p r o p ó s i t o n o e x i s t i e r a , s e r ía i n c o n c e b i
b l e q u e s e p u s i e r a e n l u c h a l a s i n d u s t r i a s s i m i l a
r e s d e d o s t e r r i t o r i o s d i s t i n t o s , p a r a t r a t a r l a q u e
p u d i e r a m a s t a r d e p e r t en e c e r a l e x t r a n j e r o c o n
i g u a l e s f a v o r e s q u e l a q u e h u b i e r e d e p e r t e n e c e r
s i e m p r e a l t e r r i t o r i o n a c i o n a l .
A n o e x i s t i r t a l p r o p ó s i t o , l a z o n a s a l i t r e r a d e
T a r a p a c á h a b í a d e s er t r a t a d a c o m o en e m i ga ,. -
m i e n t r a s q u e a l a i n d u s t r i a r a d i c a d a e n e t t e r r i
t o r i o d e C h i l e s e l a f a v o r e c i e s e c o n m e d i d a s t e n
d e n t e s a f o m e n t a r l a e n s u lu c h a f u t u r a c o n l a
c o m p e t e n c i a e x t r a n j e r a .
L a t e n d e n c i a l i b e r a l m a n i f e s t a d a p o r l a a d m i
n i s t r a c i ó n c h i l e n a a n t e s d e l a g u e r r a , d e b e r í a e n
t o n c e s m a n t e n e r s e y a u n m e r e c e r fe vo re s e s p e c i a
l e s d e n u e s t r a l e g i s l a c i ó n .
¿ E x i s t e c u a n d o m e n o s l a d u d a e n o r d e n a l o s
p r o p ó s i t o s d e f i n i t i v o s q u e p u d i e r a n r e a l i z a r s e e n
u n t r a t a d o g e n e r a l d e p a z ?
E n t a l c a s o e n l a s m e d i d a s d e A d m i n i s t r a c i ó n
d e b e r í a n t a m b i é n c o n t e m p l a r s e l a s e v e n t u a l i d a
d e s d e l p o r v e n i r ; y n o s e r ía s iq u i e r a r a z o n a b l e q u e
l l e g á s e m o s a d e s t r u i r n u e s t r a i n d u s t r i a p r o p i a .¿ O a c a s o , c o m o e s r e g u l a r , s e h a d e t o m a r e n
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 1 5
c u e n t a c o m o l a b a s e de o p e r a c i o n e s m á s p r o b a
b l e , l a i n c e r t i d u m b r e p r o p i a d e to d a c o n t i e n d a
i n t e r n a c i o n a l ? E n e s t a b a s e , s e n e c e s i t a u n a a d
m i n i s t r a c i ó n qu e p u d i é r a m o s l l a m a r e c l é c t i c a ,
q u e n o s p e r m i t a a l c a n z a r r e s u l t a d o s g e n e r a l e s y
e n t r a d a s d e a l g u n a i m p o r t a n c i a d e t o d o s l o s t e -
r i i t o r i o s p r o d u c t o r e s , s i n p r o p e n d e r a l a m u e r t e
d e l a i n d u s t r i a e n u n o s o l o d e l o s p u n t o s q u e
p u e d e n f o r m a r m á s t a r d e p a r t e d e l t e r r i t o r io n a
c i o n a l , y s i n e x t i n g u i r u n o s o l o d e l o s e l e m e n t o s
d e p r o g r e s o , c u a l q u i e r a q u e s e a l a z o n a e n q u e s e
e n c u e n t r e n .
F r a n c a m e n t e n o s o tr o s n o s s e n t i m o s i n c l i n a d o s
a o p t a r p o r m e d i d a s q u e s e e n c u e n t r e n e n c o n
c o r d a n c i a c o n e s t a ú l t i m a s i t u a c i ó n ; p o r q u e a t e n
d i d a s l a s e v e n t u a l i d a d e s h u m a n a s , y l a d i v e r s i d a d
d e m i r a s q u e p u e d e h a b e r e n l a d i r e c c i ó n g e n e r a l
d e u n a g u e r r a , c u a l q u i e r a e s p í r i t u s e n s a t o c o m
p r e n d e l a n e c e s i d a d d e a d o p t a r u n s i s t e m a t a l ,
q u e d e je a s a l v o la s i n d u s t r i a s e n l a m a y o r p a r t e
d e l a s h i p ó t e s i s q u e t r a i g a n c o n s i g o l o s a c c i d e n
t e s d e l p o r v e n i r .
E n t r e m u c h a s o t r a s , e s t a e s u n a d e l a s c o n s i
d e r a c i o n e s q u e n o s m u e v e n a o p t a r p o r u n s i s t e
m a d e m o d e r a c i ó n e n l o s g r a v á m e n e s y d e e q u i
d a d e n l a a c c i ó n g e n e r a l , p a r a a l c a n z a r d e s d el u e g o l o s b e n e f i c i o s p r o v e n i e n t e s d e t o d a s l a s i n
d u s t r i a s s i m i l a r e s , c u a l q u i e r a q u e s e a l a z o n a d e
s u u b i c a c i ó n ; c o n l o c u a l s e p r o p e n d e a l m i s m o
t i e m p o a l e n s a n c h e d e l c o n s u m o g e n e r a l y d e l
v e r d a d e r o p r o g r e s o e c o n ó m i c o .
P o r l o d e m á s , e s t e e s p u n t o q u e e s t á f u e r a d e
n u e s t r a a c c i ó n p r o p i a , y a s p e c t o q u e e s p e c i a l m e n
t e h a d e s e r c o n s i d e r a d o p o r l o s q u e d i c t e n l a l e y .E l s e g u n d o d e l o s p u n t o s d e m i r a q u e s e h a d e
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e s t u d i a r c o n u n a c o n t r a c c i ó n a s i d u a , e s l a c o n s
t i t u c i ó n d e l a p r o p i e d a d s a l i t r e r a .
E n r e l a c i ó n a e s t e p u n t o h a y d o s m a t e r i a s d e
g r a v e i m p o r t a n c i a : l a p r i m e r a e s e l e s t u d i o d e l a
l e g i s l a c i ó n g e n e r a l q u e h a y a d e f ij ar l a e x t e n s i ó n
d e l a s e s t a c a s d e s a l i t r e e n l a s c o n c e s i o n e s f u t u
r a s . N o n o s o c u p a r e m o s , s i n e m b a r g o , d e e s t e
p u n t o , p a r a c o n t r a e r n o s a l s e g u n d o , q u e p r e s e n t a
c a r a c t e r e s d e m a y o r u r g e n c i a ; é s t e e s c ó m o s e
h a d e c o n s t i t u i r o r e c o n s t i t u i r la p r o p i e d a d s a l i
t r e r a e n t a l e s t é r m i n o s , q u e q u e d e t o d a e n m a n o s
d e l o s p a r t i c u l a r e s , y p u e d a e n t o n c e s d a r l e g í t i m a
b a s e a l a c o n t r i b u c i ó n p ú b l i c a .
Y a h e m o s d i c h o c o n a n t e r i o r i d a d q u e e n e l d e
p a r t a m e n t o d e T a r a p a c á l a p r o p i e d a d p r i v a d a h a
b í a s i d o t r a n s f e r i d a a l d o m i n i o p ú b l i c o , s i n q u e
é s t e p a g a s e l o s p r e c i o s d e a d q u i s i c i ó n . M a l s e c o n
c i b e q u e s e e s t a b l e z c a u n g r a v a m e n f i s c a l s o b r eu n a p r o p i e d a d f i s c a l .
L a t e r c e r a d e l a s m a t e r i a s q u e e x i g e n u n e s t u
d i o d e t e n i d o e s l a r e l a c i ó n e n t r e el s i s t e m a a d
m i n i s t r a t i v o q u e s e a p l i q u e a l g u a n o y e l q u e s e
r e f i e r a a l s a l i t r e . L o s d a t o s p u b l i c a d o s c o n a n t e
r i o r i d a d m a n i f i e s t a n y a q u e e n t r e e s o s d o s a r t í c u
l o s d e e x p o r t a c i ó n h a y u n a r e l a c i ó n n e c e s a r i a ;
y n o s e c o m p r e n d e q u e s e l e g i s l e s o b r e e l u n o , s ie l o t r o q u e d a a b a n d o n a d o y fu e r a d e l a a c c i ó n d e
l a l e y .
L a c u a r t a d e l a s m a t e r i a s m á s i m p o r t a n t e s se
e x t i e n d e a l e s t u d i o d e l s i s t e m a g e n e r a l q u e d e b e
a p l i c a r s e e s p e c i a l m e n t e a l s a l i t r e .
¿ C o n v i e n e e l m o n o p o l i o ? S i é s t e n o e s ú t i l , y
s e o p t a p o r e l i m p u e s t o , ¿ c u á l h a d e s e r e s e s i s t e -
, m a d e i m p o s i c i ó n ? ¿ H a d e s e r d i r e c t o s o b r e l a .r e n t a ? ¿ H a d e s er u n d e r e c h o de e x p o r t a c i ó n ? '
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 I 7
; S e e s t a b l e c e r á e n e s c a l a m ó v i l , s e g ú n s e a e l p r e
c i o d e l s a i i t r e ? ¿ S e r á f i jo ? ¿ S e r á i g u a l p a r a t o d a s
l a s z o n a s ? ¿ C u á l s e r á s u m o n t o ? ¿ S e h a n d e t o m a r o n o e n c u e n t a l o s f e r r o c a r r i l e s , o , e n g e n e r a l ,
l o s m e d i o s d e e x t r a c c i ó n ?
E s t o s y m u c h í s i m o s o t r o s s o n p u n t o s q u e n e
c e s a r i a m e n t e d e b e n l l a m a r la a t e n c i ó n d e l o s q u e
l e g i s l a n . S i n e m b a r g o , e l t r a t a r d e t o d o s e l l o s
e x i g i r í a u n a e x t e n s i ó n e x t r a o r d i n a r i a .
E n t o d o s e s o s p u n t o s d e e s t u d i o n o s e o f r e c e n
l a s m i s m a s d i f i c u l t a d e s , a s í q u e m e c o n t e n t o c o n
i n d i c a r l o s , y m e c o n t r a e r é ú n i c a m e n t e a a q u e l l o s
q u e e s t i m e d e u n a i m p o r t a n c i a m á s c a p i t a l , y
q u e e n t r a n e n e l p l a n q u e d e s d e e l p r i n c i p i o m e
h e p r o p u e s t o .
§ 1 1
R E L A C I O N E S E N T R E E L G U A N O Y E L S A L I T R E
N o m o d i f i c a n y a n t e s , p o r e l c o n t r a r i o , c o r r o b o
r a n u n e s t r a s a n t e r i o r e s a p r e c i a c i o n e s s o b r e e l
g u a n o , l o s d a t o s o f i c i a l e s q u e s e g ú n s e d i c e h a n
s i d o c o m u n i c a d o s a l C o n g r e s o .
D e el lo s a p a r e c e q u e n o s e h a f i ja d o m í n i m u m
p a r a l a v e n t a d e l g u a n o ; q u e t a m p o c o s e h a f i j a
d o l a c a n t i d a d q u e s e a l í c it o e x p o r t a r a n u a l
m e n t e , n i s e s a b e l a f o r m a d e i m p u t a c i ó n d e l a s
c a n t i d a d e s q u e s e o b t e n g a n p o r e s e a r t í c u l o , n i ,
p o r ú l t i m o , s i l o s b o n o s q u e s e a m o r t i c e n c o n l a s
e n t r e g a s , h a y a n d e s er d e v u e l t o s a l G o b i e r n o d e
C h i l e , o d e s er c o n s i d e r a d o s e s a s i m p u t a c i o n e s
p o r u n t i p o d e t e r m i n a d o . N o s e c o n o c e t a m p o c o
c u á l s ea e l p r e c i o o s u m a t o t a l q u e se h a y a d e
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3 1 8 M I G U E L C R U C H A G A
a b o n a r a los b o n o s en r e l a c i ó n a la c a n t i d a d de
g u a n o que se i m p o r t e por los t e n e d o r e s de
e l l o s .
C o n tal e s c a s e z de d a t o s no es p o s i b l e f o r m u
la r u na c u e n t a de los r e s u l t a d o s que la o pe ració n ,
d e b e p r o d u c i r ; y s ó lo se p u e d e i n d i c a r que si esa
c a n t i d a d de g u a n o e x p o r t a d o l l e g a , por e j e m p l o ,
a 200.000 t o n e l a d a s por año, el m á x i m u m que
p o d r í a r e c i b i r el E r a r i o c h i l e n o no e x c e d e r í a de
300.000 l i b r a s e s t e r l i n a s .
E s t o s r e s u l t a d o s s er í a n c i e r t a m e n t e b i e n p o c o
s a t i s f a c t o r i o s , y no c o r r e s p o n d e r í a n a lo que se
p o d í a e s p e r a r de un r a m o t a n i m p o r t a n t e .
E n o t r a p a r t e de e s t e e s t u d i o h e m o s i n d i c a d o
q u e a los p r i n c i p i o s de la g u e r r a no f a l t ó q u i e n
p r e v i n i e s e a, a l g u n o s de los m i e m b r o s de n u e s t r o
G o b i e r n o que los b o n o s del P e r ú c o m a n en los
m e r c a d o s e u r o p e o s al t i p o del 11 por 100; que
s u s t e n e d o r e s , i n s o l u t o s de t i e m p o a t r á s de t o d a
s u m a por a m o r t i z a c i ó n e i n t e r e s e s , m i r a r í a n con
g u s t o se les p e r m i t i e s e e x t r a e r c a n t i d a d e s de g u a
n o h a s t a r e a l i z a r el p a g o de un 20 por lo o, es
t o es, el d o b l e del t i p o a que e s o s b o n o s a l c a n
z a b a n en a q u é l l a é p o c a ; que el s ó l o a s e n t i m i e n t o
de la a u t o r i d a d c h i l e n a p a r a f a c i l i t a r la e x t r a c c i ó n
p o r los a c r e e d o r e s e x t r a n j e r o s del P e r ú , la a u t o r i z a r í a p a r a s o l i c i t a r e m p r é s t i t o s y a u x i l i o s de di
v e r s o g é n e r o , y p o n d r í a el c r é d i t o c h i l e n o en ma
y o r a l t u r a que la que h a s t a e n t o n c e s h a b í a al
c a n z a d o . Aun se m a n i f e s t ó que no sería difícil
c o n s e g u i r una p r i m a o d e r e c h o a la e x p o r t a c i ó n
d e c u a t r o l i b r a s por t o n e l a d a , con la c u a l se c o n
s e g u i r í a el d o b l e r e s u l t a d o de m e j o r a r la s i t u a
ció n f is cal de C h i l e , y de e s t a b l e c e r una b a s e s ó l i d a p a r a las r e l a c i o n e s e n t r e el g u a n o y el s a l i t r e
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 3 1 9
e n l a s E m p r e s a s f u t u r a s q u e l a a u t o r i d a d c h i l e n a
i n t e n t a s e e n o r d e n a e s t e ú l t i m o a r t í c u l o .
S i bie n n o s e co n o ce e n t o d o s s u s d e t al le s lo
o b r a d o p o r e l G o b i e r n o d e C h i l e e n e s t a m a t e r i a , ,
s e p u e d e s i n e m b a r g o a s e g u r a r q u e e s t á m u y l e
j o s d e l o q u e s « p u d o h a b e r c o n s e g u i d o . N o o b s
t a n t e , n o p r e t e n d e m o s n o s o t r o s c o m b a t i r l a i d e a
s u s t a n c i a l q u e h a l l e v a d o a l a a u t o r i d a d c h i l e n a a
m a n i f e s t a r s e l i b e r a l c o n l o s a c r e e d o r e s e x t r a n j e
ro s d e l P e rú , y a po n e r e n part e la fu e rz a d e s u s
a r m a s a l s e r v i c i o d e e s o s a c r e e d o r e s e x t r a n j e
r o s .
L a j u s t icio , d e C hile , q u e a ve ce s e s e s cas a d e n
t r o d e l o s l i n d e s d e n u e s t r o t e r r i t o r i o , b u e n o e s
q u e s e a p l i q u e a a t r i b u i r a c a d a u n o l o q u e l e
c o r r e s p o n d e y a r e c o n o c e r , e n l a m e d i d a d e l a
e q u i d a d y d e l a c o n v e n i e n c i a , l o s s a c r i f i c io s q u e
o t r o s h a n h e c h o e n f a v o r d e l t e r r i to r i o q u e o c u p a .
N o p r e t e n d e m o s t a m p o c o e x a m i n a r b a j o e l
a s p e c t o c o n s t i t u c i o n a l la s g r a v e s , m e d i d a s q u e s e
h a n a d o p t a d o c o n r e l a c i ó n a l g u a n o . T o c a a o t r o s
e s t a t a r e a .
N u e s t r o ú n i c o p r o p ó s i t o t i e n d e a m a n i f e s t a r
q u e e s p o s i b i e a l c a n z a r m e j o r e s r e s u l t a d o s p a r a
el E r a r i o p ú b l i c o d e l a s o p e r a c i o n e s i n t e n t a d a s ; y
q u e h a y n e c e s i d a d a b s o l u t a d e c o n s i d e r a r l o s d o s
r a m o s , g u a n o y s a l i t r e , r e l a c i o n a d o s e l u n o c o n e l
o t r o , y c o n t e m p l a r l o s e n s u c o n j u n t o . A h o r a ,
s o b r e t o d o , q u e s e g ú n p a r e c e l a s m e d i d a s a d o p t a
d a s t ie n e n , e l ca rá ct e r d e t ra n s it o r ias , y q u e se re
c o n o c e l a n e c e s i d a d d e r e v i s a r lo s a c t o s e j e c u t a
d o s , o m e j o r d i c h o , l o s p r o p ó s i t o s m a n i f e s t a d o s
p o r l a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a , e s ú t i l n o e c h a r e n
o l v i d o l o s d a t o s q u e s e c o n o c e n y d e d u c i r d e e l l o s
l e c c i o n e s p r o v e c h o s a s .
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3 2 0 M I G U E L C R U C H A G A
¿ E s l e g í t i m o a s p i r a r a u n r e s u l t a d o m á s s a t i s
f a c t o r i o en l a s o p e r a c i o n e s s o b r e e l g u a n o ? ¿ E s
p o s i b l e a b a n d o n a r u n o d e l o s d o s a r t í c u l o s , g u a
n o y s a l i t r e , a a c c i ó n e x t r a ñ a , y s o m e t e r e l o t r o a
u n v e r d a d e r o m o n o p o l i o , s e a b a j o l a o b r a d e l a
a u t o r i d a d d i r e c t a m e n t e , se a p o r l a p l a n t e a c i ó n
d e c o n t r i b u c i o n e s q u e r e s t r i n j a n s u p r o d u c c i ó n •
y s u c o n s u m o ?
E s t o s s o n l o s d o s a s p e c t o s q u e n o s p r o p o n e m o s
e s t u d i a r b r e v e m e n t e , y e n o r d e n a l o s c u a l e s s i r
v e n d e m u c h o l o s d a t o s q u e h e m o s p u b l i c a d o e n
o t r o s p a r á g r a f o s d e e s t e m i s m o e s t u d i o y l a s c o n
s i d e r a c io n e s g e n e r a le s qu e c o n b r e v e d a d t a m b i é n
n o s p e r m i t i m o s a p u n t a r .
A l g u n o s s e h a n p r e g u n t a d o s i e s p o s i b l e q u e
h a y a c o m p e t e n c i a e n t r e l o s d o s a r t í c u l o s t a n t a s
v e c e s r e c o r d a d o s , e l g u a n o y e l s a l i t r e . A l g u n o s
t a m b i é n , l l e v a n d o s u s m i r a s d e u n a m a n e r a e l e
v a d a a l e s t u d i o d e e s t os d e b a t e s , h a n p e d i d o
a n t e c e d e n t e s a h o m b r e s q u e p o r s u p r o f e s i ó n
p o d r í a n ú t i l m e n t e s u m i n i s t r a r l o s . L a s r e s p u e s t a s
o b t e n i d a s s a t i s f a c e n e n p a r t e e l p r o p ó s i t o q u e s e
p e r s e g u í a . N o e s t á d e m á s , s i n e m b a r g o , c o m p l e
t a r l o s a n t e c e d e n t e s q u e h a n s i d o p r e s e n t a d o s y
a g r u p a r l o s d a t o s q u e s e c o n o c e n .
B i e n s a b e m o s q u e e s t a m a t e r i a n o f s p r o p i a d en u e s t r a c o m p e t e n c i a ; p e r o e n r e e m p l a z o d e e s tu
d i o s p e r s o n a l e s y p r o f e s i o n a l e s , s e p u e d e n t o m a r
l o s q u e h a n s i d o y a h e c h o s p o r p e r s o n a s c o m p e
t e n t e s y q u e c o n f a c i l i d a d s e p u e d e n r e g i s t r a r e n
l o s l i b r o s .
A l g u i e n h a c o n t e s t a d o e s t a p r e g u n t a r e l a t a
v a a l a p r o f e s i ó n , d i c i e n d o q u e e l l a l e p a r e c e u n
t a n t o d i f í c i l ; y , s i n e m b a r g o , l o s m i s m o s d a t o ss u m i n i s t r a d o s e n l a r e s p u e s t a r e v e l a n q u e e s t a
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 3 2 1
c o m p e t e n c i a n o s ó l o e s p o s i b l e s i n o u n h e c h o ne
cesario p o r l a s c i r c u n s t a n c i a s c o n q u e s e h a n d i c
t a d o l a s m e d i d a s r e f e r e n t e s a l g u a n o .
L a s r e s p u e s t a s d a d a s o f i c i a l m e n t e e n C h i l e y
l a s q u e a r r a n c a n d e l a s o b s e r v a c i o n e s c o n t e n i d a s
c u l o s l i b r o s e s p e c i a l e s , d e m u e s t r a n q u e e n t o d o l o
q u e s e r e f i e r e a l a c o m p e t e n c i a e n t r e e l g u a n o y e l
s a l i t r e , l a b a s e f u n d a m e n t a l c o n s i s t e e n e l p r e c i o
d e l o s d i s t i n t o s a b o n o s , y q u e e n c o n s e c u e n c i a l a
r e s p u e s t a s u s t a n c i a l s e d a c o n r e c o r d a r t a n s ó l o
l o q u e a p a r e c e d e l a s e s c a l a s d e p r e c i o s d e l o s
d i s t i n t o s a b o n o s , q u e h a n r e d a c t a d o lo s h o m
b r e s d e p r o f e s i ó n e n E u r o p a , q u e s e h a n c o n
t r a í d o d e u n a m a n e r a c e l o s a a l e s t u d i o d e l o s a b o
n o s . E s o s d a t o s h a n s i d o p u b l i c a d o s y a e n o t r o
p á r r a f o d e e s t e e s t u d i o ; a q u í n o s i n c u m b e t a n
s ó l o c o m p l e t a i l o s y a p l i c a r l o s a l a d e t e r m i n a c i ó n
n u m é r i c a d e l a s r e l a c i o n e s d e p r e c i o s e n t r e l a s
d o s s u s t a n c i a s d e a b o n o q u e s e e x p l o t a n d e n u e s
t r o t e r r i t o r i o .
S a l t a a l a v i s t a d e sd e l u e g o q u e h a y m u c h a p o
s i b i l i d a d d e c o m p e t e n c i a e n t r e l o s d o s a r t í c u l o s ,
e l u n o c o m p l e t o , e l o t r o i n c o m p l e t o ; e l u n o o b t e
n i d o s i n o t r o c o s t o q u e l a e x t r a c c i ó n m a t e r i a l y s u
t r a n s p o r t e a b o r d o d e l b u q u e q u e h a d e c o n d u c i r
l o a E u r o p a o a l l u g a r d e c o n s u m o , y e l o t r o s o
m e t i d o a e l a b o r a c i o n e s p r e v i a s q u e e x i g e n u n d e s
e m b o l s o m á s o m e n o s c o n s i d e r a b l e . Y m á s a p a
r e c e t o d a v í a e s t a n e c e s i d a d d e l a c o m p e t e n c i a
e n t r e l o s d o s a r t í c u l o s , s i e s q u e e l q u e n o n e c e s i
t a d e c o s t o d e e l a b o r a c i ó n , h a d e s a l i r c a s i l i b r e
d e g a s t o s y d e i m p u e s t o s a l m e r c a d o d e c o n s u m o ,
m i e n t r a s q u e e l o t r o , q u e e x i g e e s o s d e s e m b o l s o s ,
h a d e e s t a r g r a v a d o a n t e s d e s u e x p o r t a c i ó n c o ni m p u e s t o s e r i o .
GrUANo d b l P ERÚ 21
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3 2 2 M I G U E L C R U C H A G A
N o nos b a s t a , sin e m b a r g o , e s t a d e m o s t r a c i ó n ,
q u e es una i n d i c a c i ó n s e n c i l l a del c o m ú n s e n t i d o ,
y v a m o s a c o n t e s t a r con los d a t o s s u m i n i s t r a d o s
p o r las p u b l i c a c i o n e s e u r o p e a s , las o b j e c i o n e s que
a l g u n o s han h e c h o p a r a m a n i f e s t a r que el e m p l e o
d e l g u a n o d e c a e en los m e r c a d o s de c o n s u m o , y
q u e la a p r e c i a c i ó n de e s t e a r t í c u l o no es a h o r a la
m i s m a que a n t e s .
A c o n t e c e , en e f e c t o , que en las ú l t i m a s p u b l i
c a c i o n e s h e c h a s en E u r o p a que h a y a n l l e g a d o a
n u e s t r o c o n o c i m i e n t o , p u b l i c a c i o n e s de 1876, se
d a n o t i c i a de que los d a t o s o f i c i a l e s del P e r ú re
l a t i v o s a la e x p o r t a c i ó n de g u a n o , que h e m o s p u
b l i c a d o en o t r o p á r r a f o y que e s t á n c o n t r a d i c h o s
p o r los d a t o s o f i c i a l e s de I n g l a t e r r a , e s t á n m u y
le j o s de la v e r d a d y a c u s a n un e r r o r m a n i f i e s t o ,
p u e s m i e n t r a s la e x p o r t a c i ó n a p a r e c e , c o n f o r m e a
e s o s d a t o s , más o m e n o s r e d u c i d a , las l i b r e s rev e l a n que la F r a n c i a s o l a ha c o n s u m i d o de 1850
a 1870 c a n t i d a d e s de g u a n o a m o n i a c a l que han
i d o en c r e c i m i e n t o d e s d e 80 h a s t a 100.000 t o n e
l a d a s por añ o; y que en 1869 los E s t a d o s e u r o p e o s
y sus c o l o n i a s de A m é r i c a c o n s u m i e r o n 550.000
t o n e l a d a s a n u a l e s .
E s t a i m p o r t a n c i a a t r i b u i d a al g u a n o o b e d e c e a
b a s e s c i e n t í f i c a s . E n e f e c t o , s e g ú n los a n á l i s i sm á s r e c i e n t e s , h e c h o s por Mr. C h e v r e u l , c o n t i e n e
e l g u a n o del P e r ú :
i . ° M a t e r i a s o r g á n i c a s ; p r i n c i p i o s s o l u b l e s e
i n s o l u b l e s en el a g u a , t a l e s c o m o m a t e r i a g r a s a ,
m a t e r i a a z o a d a en c o m b i n a c i ó n í n t i m a con el
f o s f a t o de cal; m a t e r i a s c o l o r a n t e s a m u r i l l a y r o j a ;
á c i d o s ú r i c o , h i p ú r i c o , o x á l i c o ; á c i d o s v o l á t i l e s
i d é n t i c o s a los que p r o d u c e n los c o r d e r o s .2 . 0 M a t e r i a s s a l i n a s s o l u b r e s ; u r a t o , o x a l a t o .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 3 2 3
f o s f a t o , b i c a r b o n a t o y c l o r h i d r a t o d e a m o n í a c o ,
f o s fa t o a m o n i a c a l y s o d a ; o x a l a t o d e a m o n í a c o y
p o t a s a ; s u l f a t o d e a m o n í a c o y p o t a s a ; c l o r u r o s d e
p o t a s i o y d e s o d i o ; o x a l a t o s y f o s f a t o s d e p o t a s a y
d e s o d a ; a c e t a t o s ; a b a t o d e p o t a s a y d o s o t r e s
s a l e s d e p o t a s a , y á c i d o s v o l á t i l e s c o m o l o s á c i d o s
f o c é n i c o s y s u s a n á l o g o s .
3 . 0 M a t e r i a s s a l i n a s i n s o l u o l e s ; f o s f a t o s d e
c a l y d e m a g n e s i a ; a m o n í a c o m a g n e s i a n o d e
a l ú m i n a ; o x a l a t o , u r a t o , s u l f a to y c a r b o n a t o d e
c a l .
4 . 0 M a t e r i a s t e r r e a s i n s o l u b l e s , a r e n a , a r c i l l a ,
ó x i d o d e h i e r r o .
5 . 0 R e s i d u o s o r g á n i c o s , p l u m a s y c u e r p o s d e
a v e s , r e s i d u o s d e p e c e s .
E s t o a p a r e c e t a m b i é n d e l a n á l i s i s d e V o l c k e l ,
q u e s e r e g i s t r a e n l a M i n e r a l o g í a d e l S r. D o m e y k o .
M a n i f i e s t a n d e l m i s m o m o d o l a s o b r a s m o d e r
n a s l a s d i v e r s a s l e y e s d e á z o e , f o s f a t o s y p o t a s a ,
q u e p r e s e n t a n l o s g u a n o s d e d i v e r s a s p r o c e d e n
c i a s , s e g ú n e l s i g u i e n t e c u a d r o :
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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Áz o e * o s r a - P o t a s a A u t o re s d e l o s a ná l i s i s
G u a n o d e A n g a m o s d e l P e r ú . - 1 6 ,9 2» blan co de Bo livi a 14,58» de las islas de Ch inch a 14,33
» » » , 14,20
» » , » ., 12,00> de la isla de Gu añ ap e 10,95» » » M ac abi 10,90
» la de Lob os , 10,80> Pab ellón de Pi ca , 6,13
» » la isla de R ay at ea 7,27l os P a t o s, ce r ca d e Ca l if o r n ia .E l e i d a ,I c h a b o e , . .C h i l e . . . . .P a t a f f o n ia .
5,926,346,002,742,09
• 1,63b a h í a d e S a l d a n h a 1,3 5las islas Ga láp ag os 0,70la isla Jarv is »
» B a k e r »» » 0,374
Mejillones 0,57Pe dro -Be y CCuba) 0,28la isla del Fénix 1 70
18,528,024,1026,28
24,0028,0027,6027,6934,6917,9734,8029,5730,5037,2044,6027,8056,4060,305 1 , 6 488,8779,0054 , 1 648,5240,70
1,0
2,5 a2 a
W a y .J . G ir a r d in .W a y .N e s b i t .
3 J . G ir a r d in .3 B a r r a l .2 a 3 í d e m .
Ne sb it .» í d e m .» B a u d r i m o n t .» N e s b i t .» í d e m .» W a y .
2,0 J. Gira rdin.» W a y .
0,61 J. Gira rdin.5 W a y .» B o u s s i n g a u l t .» ) T é r m in o m e d io d e va -» \ rios análisis.> J . G ir a r d in .» Bobierre.5 í d e m .» J . G ir a r d in .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U З ^ З
A p a r e c e a s i m i s m o q u e a u n i o s g u a n o s s i m p l e
m e n t e f o s f a t a d o s t i e n e n u n a i m p o r t a n c i a d e c i e r t a
c o n s i d e r a c i ó n . A s í , d i c e M r . B o u s s i n g a u l t c o n
r e f e r e n c i a a e s t o s g u a n o s : «Creo q u e s e r í a f á c i l
h a c e r l o s a m o n i a c a l e s , a p r o v e c h a n d o l a p r o p i e d a d
q u e p o s e e n c u a n d o e s t á n s e c o s y e n p o l v o , d e a b
s o r b e r d e i o a 1 5 p o r 10 0 d e s o l u c i o n e s a c u o
s a s d e s u l f a t o d e a m o n í a c o o d e a c e t a t o d e s e d a ,
s i n d e j a r d e se r p u l v e r u l e n t o s .
L o s p r á c t i c o s e u r o p e o s r e c u e r d a n , p o r o t r a p a r t e , q u e d e t o d o s lo s a b o n o s p u l v e r u l e n t o s , e l
g u a n o e s u n o d e lo s m á s a c t i v o s y p o r c o n s i g u i e n
t e a q u e l c u y o e m p l e o e s m á s c ó m o d o a c a u s a d e
s u p o c o v o l u m e n , q u e p e r m i t e t r a n s p o r t a r a l o s
c a m p o s l a c a n t i d a d n e c e s a r i a c o n u n a g r a n d e
e c o n o m í a d e t i e m p o y d e t r a b a j o . A s í q u e , a u n
c u a n d o s e a e v i d e n t e m e n t e c i e r t o q u e l o s g u a n o s
a m o n i a c a l e s d e l P e r ú h a n i d o d e s c a y e n d o e n stt c a n t i d a d d e á z o e , c o n t i e n e n , s in e m b a r g o , a h o r a
p r i n c i p i o s d e f e r t i l i d a d b a s t a n t e s p a r a m a n t e n e r
le s u n p r e c i o r e l a t i v a m e n t e a l t o e n e l m e r c a d o
g e n e r a l d e c o n s u m o d e a b o n o s .
E n e f e c t o , l o s g u a n o s s a c a d o s e n o t r o t i e m p o
d e l a s i s l a s d e C h i n c h a s c o n t e n í a n e n t é r m i n o
m e d i o S o b r e 10 0 k i l o g r a m o s , s e g ú n e l a n á l i s i s
d e M . d e G t r a r d i a , 12 k i l o g r a m o s d e á z o e , d el c u a l c e r c a d e l a m i t a d se e n c o n t r a b a a l e s t a d o d e
s a l e s a m o n i a c a l e s , 24 k i l o r g a m o s d e f o s f a t o d e
c a l a n á l o g o a l d e l o s a b o n o s h u e s o s o s , г а з k i l o
g r a m o s d e p o t a s a , d e 12 a 13 K i l o g r a m o s d e a g u a .
L e s g u a n o s q u e se c o m e n z a r o n a e x p o r t a r c o n
a l g u n a p o s t e r i o r i d a d d e G u a ñ a p e y d e M a c a b í
p r e s e n t a b a n , s e g ú n lo s a n á l i s i s m u y n u m e r o s o s d e
M . B a r r a ! , d e 10 a 1 2 k i l o g r a m o s d e á z o e , 1 2 a 1 5 k i l o g r a m o s d e á c i d o f o s f ó r i c o , d el c u a l l a t e r
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3 2 6 M I G U E L C R U C H A G A
c e r a p a r t e p r ó x i m a m e n t e se e n c o n t r a b a e n e s t a d o
s o l u b l e , y r e p r e s e n t a b a n d e 2 6 a 32 d e f o s f a t o d e
c a l d e l o s h u e s o s , г а з k i l o g r a m o s d e p o t a s a y
20 a 28 k i l o g r a m o s d e a g u a .
P o r ú l t i m o , es t a m b i é n c i e r t o q u e l o s g u a n o s
q u e a c t u a l m e n t e s e e x p o r t a n d e P a b e l l ó n d e P i c a ,
y o t r o s p u n t o s d e l d e p a r t a m e n t o d e T a r a p a c á , n o
p r e s e n t a n l a m i s m a c a n t i d a d d e á z o e , p e r o c o n
s e r v a n t o d a v í a c a n t i d a d e s v a r i a b l e s e n t r e 6, 13
p o r c i e n t o y 8 y 9 p o r 10 0 d e e s t a s u s t a n c i a , c o n u n a u m e n t o c o n s i d e r a b l e e n l e y d e f o s f a t o , q u e
e n t é r m i n o m e d i o l l e g a a m á s d e 3 4. Y s e m a n
t i e n e n t o d a v í a g u a n o s , c o m o lo s d e l a s i s l a s d e
L o b o s , q u e s e g ú n lo s c u a d r o s d e a n á l i s i s g e n e
r a l e s , m a n i f i e s t a n m a y o r c a n t i d a d d e á z o e .
T o d o s e s t o s g u a n o s q u e s e e x p l o t a n a c t u a l m e n
t e e n e l P e r ú p r e s e n t a n , s i n e m b a r g o , e n s u c o n
j u n t o u n a m a s a t a l d e s u s t a n c i a s f e r t i l i z a n t e s q u e s u v a l o r c o m e r c i a l c o r r e s p o n d e a u n p r e c i o
t a l c o m o e l q u e g e n e r a l m e n t e r i g e e n l o s m e r c a
d o s . A e s t e r e s p e c t o s o n d e u n a i m p o r t a n c i a b a s
t a n t e p r á c t i c a l o s c o n s e j o s q u e M r . G a u c h e r o n ,
i n s p e c t o r d e l o s a b o n o s d e l d e p a r t a m e n t o d e L o i
r e t , d a b a e n 1 8 7 5 a io s c u l t i v a d o r e s d e s u d e p a r
t a m e n t o . « A n t e s d e c o m p r a r , le s d e c í a , u n a b o n o
c u a l q u i e r a , a d q u i r i d l a p e r s u a s i ó n d e q u e e s t e a g e n t e d e f e r t i l i z a c i ó n p o s e e d o s v a l o r e s q u e d e
b é i s t r a t a r d e a p r e c i a r , s i n j a m á s c o n f u n d i r l o s :
u n v a l o r a g r í c o l a ; 2 . 0 , u n v a l o r v e n a l o c o
m e r c i a l . E l v a l o r a g r í c o l a o f e r t i l i z a d o r d e u n a b o
n o e s t á s o b r e t o d o r e p r e s e n t a d o p o r s u r i q u e
z a e n á z o e y e n f o s f a t o s , o e n o t r o s t é r m i n o s , p a r a
h a c e r c o m p r e n d e r m e j o r m i p e n s a m i e n t o , m i e n
t r a s e n 10 0 k i l o g r a m o s h a y a m á s k i l o g r a m o s d e á z o e y d e f o s f a t o s , m a y o r s e r á e l v a l o r d e f e r t i
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 2 7
l i z a c i ó n q u e e n é l s e e n c u e n t r e , o m a y o r d e s a r r o ll o
d a r á e s e a b o n o a v u e s t r a s c o s e c h a s » .
A l t r a t a r e n s e g u i d a d e l v a l o r c o m e r c i a l de l a s
m a t e r i a s f e r t i li z a d o r a s d e l o s a b o n o s , l e s d e c í a :
« L a s m a t e r i a s o r g á n i c a s v a l e n u n c é n t i m o e l k i
l o g r a m o ; el f o sf a to d e c a l 2 2 a 2 5 c é n t i m o s el
k i l o g r a m o ; e l á z o e 2 f r a n co s 7 5 c é n t i m o s el k i
l o g r a m o » . Y s o b r e e s t a b a s e e s t a b l e c í a l a p r o p o r
c i ó n d e l o s p r e c i o s .
E s v e r d a d q u e e s t o s p r e c i o s n o p u e d e n d e n i n
g u n a m a n e r a s e r e s t i m a d o s c o m o a b s o l u t o s ; y a u n
s e d e m u e s t r a e s t o c o n l a s d i s t i n t a s e s c a l a s d e p r e
c i o s q u e h e m o s p u b l i c a d o , s e g ú n l o s d a t o s d e M M .
R o b i e r , B a r r a l , G r a n d e a u , D e h e r a i n , S t o c k h a r d t y
N e s b i t .
D e t o d a s m a n e r a s e s h o y i n d i s c u t i b l e m e n t e
c i e r t o q u e , c o m o l o d e c í a M r . G a u c h e r o n e n s u
I n s t r u c c i ó n a l o s a g r i c u l t o r e s d e L o i r e t , l o s a b o
n o s s e e s t i m a n e n a t e n c i ó n a l a d o b l e e s c a l a d e l
v a l o r d e f e r t i l i z a c i ó n q u e p r e s e n t a n y d e s u v a l o r
v e n a l o c o m e r c i a l .
L a s f a b r i c a c i o n e s q u e t i e n e n p o r o b j e t o f i j a r e l
á z o e e n l o s g u a n o s p o r m e d i o d e l á c i d o s u l f ú r i c o ;
l a s q u e p r o p e n d e n a m e z c l a r l a s d i f e r e n t e s s u s
t a n c i a s q u e p u e d e n s u m i n i s t r a r u n a b o n o c o m
p l e t o ; l a s q u e p o r f i n a p r o v e c h a n t o d a s l a s s u s t a n c i a s d e f e r t i l i z a c i ó n p a r a f o r m a r a b o n o s , s e
h a n g e n e r a l i z a d o d e t a l m a n e r a q u e l l e g a n h o y
e n l o s m e r c a d o s v e r d a d e r a m e n t e a g r í c o l a s a c e n
t e n a r e s d e m i l e s , y t o d a s e l l a s a p r o v e c h a n e n
s u t o t a l i d a d l a s s u s t a n c i a s d e f e r t i l iz a c i ó n q u e
c a d a a b o n o n a t u r a l m a n i f i e s t a . Y e s t o h a l l e
g a d o a t a l e x t r e m o q u e s i n s a l i r , p o r e j e m p l o , d e
l o s l í m i t e s d e l a F r a n c i a a g r í c o l a , se v e q u e n os ó l o s e a p l i c a e s t a r e g l a d e u n a m a n e r a a b s o l u t a .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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3 2 8 M I G U E L C R U C H A G A
s i n o q u e a u n s e o c u r r e a l a b u s o e n g a ñ a n d o a l e sc o n s u m i d o r e s d e a r t í c u l o s d e a b o n o s , s e g ú n r e
s u l t a d e l s i g u i e n t e c u a d r o d e p r e c i o s c o n e x p l i c a c i ó n d e l a s m a t e r i a s d e f e r t i l i z a c i ó n , c u a d r o q u e ,a t e n d i e n d o a l o q u e s u c e d í a e n a l g u n o s d e p a r t a m e n t o s d e F r a n c i a , d i c t ó c o m o e j e m p l o e l d i r e c t o rd e l a E s c u e l a S u p e r i o r d e C i e n c i a s d e R ú a n ,M r . G i r a r d i n :
M a t e - M a t e - p r e c i oÁ z o e F o s f a - r i fS ° r - r i a s i n- d e
. t g á n ic a s s o l u - t o s i n ns o b r e t o s so - * s a l e s b l e S ) J^j™»
100 b re ICO s o 1 u - a r e n a , „ r a m o „bles arcil la
A b o n o c o m p l e t op r o c e d e n t e d ePa rí s , 3 ,10 15 ,90 48,50 48 ,50 38 ñ v
G u a n o in g l és 3 , 55 43 , 80 43 , 10 4 , 6 0 . . . »G u a n o fo s f a ta d o . . . 2 , 26 57 , 50 23 , 45 1 ,80 . . . ¡>G u a n o a z o a d o y
f o s f a t a d o , l l a m a d o g u a n o M i ll a u dde Pa rís . ' 4 ,60 18,75 40,87 22,60 34 »
A b o n o c o n c e n t r a d o ,g u a n o a n i m a l i z a d o d e l a c a s a B e -da rrid es 2 ,485 7 ,98 42 23,86 32 »
E l a g r e g a b a : « A h o r a b i e n , s i e i g u a n o d e l P e r ú , d e G u a n a p e y M a c a b i , d a d e l o a 12 p o r 1 0 0d e áz oe , y e l e 26 a 32 p o r 10 0 d e f o s f a t o s , y n oc u e s t a e n l a a c t u a l i d a d s i n o 33 o 33, 6 f r a n c o sl o s 10 0 k i l o g r a m o s , e s e v i d e n t e q u e a l e n t r e g a r c o m o i d é n t i c a s a e s t e g u a n o l a s m e z c l a s p r e
c e d e n t e s a l o s p r e c i o s d e 32, 34 y 3 9 f r a n c o s l e s10 0 k i l o g r a m o s , s e h a e n g a ñ a d o g r o s e r a m e n t e
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A D M I N I S T R A C I Ó N H E L G U A N O D E L P E R Ú 3 2 9 V
a l o s c u l t i v a d o r e s a c e r c a d e l a n a t u r a l e z a y d e l
v a l o r d e l a m e r c a d e r í a , y a q u e e s a s m e z c l a s n o
p u e d e n s e r s u s t i t u i d a s a l a b o n o d e l P e r ú e n l a
m i s m a d o s i s y l a s m i s m a s c o n d i c i o n e s d e p r e c i o s » .
A l f i n a l d e e s t a s o b s e r v a c i o n e s a g r e g a r e m o s
q u e e n F r a n c i a se l e v a n t ó e n l o s ú l t i m o s a ñ o s
u n a i n v e s t i g a c i ó n s o b r e l o s a b o n o s i n d u s t r i a l e s , y
s e g ú n c o n s t a e n e l t o m o 2 . 0 , p á g i n a 8 d e l os A n a
l e s d e e s a i n v e s t i g a c i ó n , e n l a r e l a c i ó n d i r i g i d a
a l M i n i s t e r i o d e A g r i c u l t u r a p o r e l V i c e p r e s i
d e n t e d e l a C o m i s i ó n , M r . D u m a s , a p a r e c e q u e
a h o r a e n l o s c u l t i v o s m á s p e r f e c c i o n a d o s e l p r e
c i o d e l a b o n o e n t r a e n u n a p r o p o r c i ó n d e 5 f r a n
c o s e n e l p r e c i o d e c a d a h e c t o l i t r o d e t r i g o , d e
5 f r a n c o s e n e l d e c a d a t o n e l a d a d e b e t a r r a g a ,
y d e 1 0 c é n t i m o s d e f r a n c o e n e l p r e c i o d e l k i l o
g r a m o d e c e r n e .
P u e s b i e n , c o n e s t o s a n t e c e d e n t e s e s s e n c i l l í s i
m o l l e g a r a u n a d e m o s t r a c i ó n c u a l q u i e r a e n o r
d e n a l v a l o r c o m e r c i a l d e l o s d i s t i n t o s a b o n o s ,
p a r a l o c u a l b a s t a t o m a r e l a n á l i s i s d e l a s s u s t a n
c i a s d e q u e s e t r a t a y r e d u c i r l o a p r e c i o s c o n l a s
e s c a l a s q u e i n d i c a n e l d e c a d a u n a d e l a s s u s t a n
c i a s d e f e r t i l i z a c i ó n q u e e l a b o n o c o n t e n g a .
V e m o s a s í d e u n a m a n e r a p r á c t i c a h a s t a d ó n
d e l l e g a l a c o m p e t e n c i a p o s i b l e e n t r e l o s d o s
a b o n o s , g u a n o y s a l i t r e , y a q u e h e m o s d a d o l a
b a s e g e n e r a l p a r a p o d e r e s t a b l e c e r e s t a c o m
p a r a c i ó n , c u a l q u i e r a q u e s e a l a s u s t a n c i a d e q u e
s e t r a t e .
M r . L e F e u v r e , c o n s u l t a d o a l e f e c t o , s i b i e n
h a c o n s i d e r a d o d i f í c i l l a c o m p e t e n c i a , h a r e c o n o
c i d o — c o m o n o p o d í a d e ja r d e h a c e r l o — q u e e l l a
p u e d e s o b r e v e n i r e n e l c a s o e n q u e l a s e s c a l a s d e
p r e c i o s l e d e n l u g a r .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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3 3 ° M I G U E L C R U C H A G A
P e r o a l l l e v a r e s t o s p r i n c i p i o s , q u e s o n e x a c t o s ,
a l a s c o n c l u s i o n e s p r á c t i c a s , s e h a q u e d a d o n o p o c o
l e jo s d e l a v e r d a d c o m e r c i a l . E l e s t a b l e c e — a s í , c o
m o h i p ó t e s i s — q u e p o d r í a t e n e r l u g a r l a c o m p e . -
t e n c i a e n e l c a s o d e q u e e l p r e c i o d e d o s y m e d i o
q u i n t a l e s d e g u a n o , o d e d o s y m e d i a t o n e l a d a s ,
e s t u v i e r a n a l m i s m o n i v e l d e u n a t o n e l a d a o d e
u n q u i n t a l d e s a l i t r e . P e r o p a r a e l l o h a p a r t i d o
d e d a t o s u n t a n t o i n e x a c t o s , n o e n l a t e o r í a s i n o
e n l a p r á c t i c a .
E s t a b l e c e q u e e l p r e c i o d e l á z o e s e h a d e e s t i
m a r a r a z ó n d e 40 a 45 c e n t a v o s , c o m o n o r m a l ,
p o r e l k i l o g r a m o ; y s ó l o t o m a e n c o n s i d e r a c i ó n
e n l a p r i m e r a p a r t e d e s u e s t a d i o l a s u s t a n c i a
á z o e , c o n p r e s c i n d e n c i a d e l o s f o s f a t o s , s i b i e n m á s
t a r d e s e h a c e c a r g o d e . e s t a s e g u n d a s u s t a n c i a
p a r a f o r m u l a r u n a c u e n t a c u a l q u i e r a .
Q u e r e m o s t o m a r a q u í l a s m i s m a s b a s e s s u m i n i s t r a d a s p o r é l , y e n t o n c e s e l r e s u l t a d o s e r í a e l
s i g u i e n t e :
V a l o r d e u n a t o n e l a d a d e g u a n o ( 1 0 0 k i l o g r a
m o s ) : á z o e 6 ,1 3 a 4 5 c e n t a v o s k i l o g r a m o , 2 ,7 6 .
F o s f a t o s o l u b l e : c u a r t a p a r t e d e l a l e y d e 3 4
q u e e n f o s f a t o s g e n e r a l e s t i e n e n l o s 1 0 0 k i l o g r a
m o s , a 1 6 c e n t a v o s e l k i l o g r a m o d e f o s f a t o s o l u
b l e , 1 , 1 6 .2 5 r/ = k i l o g r a m o s d e f o s f a t o i n s o l u b l e , o s e a t r e s
c u a r t a s p a r t e s d e l a t o t a l i d a d d e f o s f a t o s c o n t e n i
d o s , a 3 c e n t a v o s e l k i l o g r a m o , 7 6 I ¡ 2
S u m a : 4 p e s os 6 8 *¡ z c e n t a v o s ; q u e m u l t i p l i c a d o s
p o r 1 0 p a r a f o r m a r l a t o n e l o . d a , d a n 4 6 p e s o s 8 5
c e n t a v o s , m o n e d a i n g l e s a .
S e g ú n e s t a c u e n t a , e l v a l o r d e l a t o n e l a d a d e
g u a n o c o n 6 , 1 3 d e á z o e y 3 4 p o r 1 0 0 d e f o s f a t o s ,s e r í a e q u i v a l e n t e a 8 l i b r a s e s te r l i n a s y c u a r t o .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 3 3 I
E l s a l it r e c o n u n c o n t e n i d o d e 15 p o r 100 d e á z o e ,
a r a z ó n d e 45 c e n t a v o s e l k i l o g r a m o d e e s t a s u s t a n
c i a , v a l d r í a 67 p e s o s 50 c e n t a v o s , m o n e d a i n g l e
sa, o sea 13 / , l i b r a s e s t e r l i n a s .
Y a e s t a m i s m a c u e n t a n o s r e v e l a q u e l a p r o -
p o i c i ó n p a r a l l e g a r a l a c o m p e t e n c i a e n t r e l o s d o s
a r t í c u l o s , n o s er ía l a h i p o t é t i c a i m a g i n a d a d e 2 / a
a 1. P e r o e s t a m i s m a h i p ó t e s i s e s t á e n c o n t r a d i c
c i ó n c o n d a t o s p o s i t i v a m e n t e e x a c t o s y d e m o s t r a
b l e s , t a n t o s e g ú n l a te o r í a c i e n t íf i c a y c o m e r c i a l ,c o m o s e g ú n l a p r á c t i c a c o m e r c i a l .
E n e f e c t o , e s m u y s a b i d o q u e e n e l g u a n o n o
s ó l o s e c o n t i e n e n l a s d o s s u s t a n c i a s á z o e y f o s f a t o s
q u e s e a n ú t i l e s p a r a l a f e r t i l i d a d d e l a s t i e r r a s ,
s i n o m u c h í s i m a s o t r a s q u e t i e n e n u n v a l o r c o
m e r c i a l c o m o l a s a n t e r i o r e s y q u e e s t á n s o m e t i d a s
a l a e s c a l a d e p r e c i o s q u e a n t e s h e m o s p u b l i c a d o .
D e e s t o r e s u l t a q u e p a r a c o n s i d e r a r e l v a l o r c o m e r c i a l d e u n a b o n o , e s m e n e s t e r t o m a r e n c u e n
t a t o d a s e s a s s u s t a n c i a s : l a m a t e r i a o r g á n i c a o
- h u m u s , e l á c i d o f o s f ó r i c o , l a c a l i d a d e s p e c i a l d e l
s u l f a t o d e a m o n í a c o , l a s a l , y e n f i n m i l o t r a s q u e
s ó l o p u e d e n s e r b i e n e s t u d i a d a s c u a n d o s e t i e n e e l
a n á l i s i s c o m p l e t o d e l a s s u s t a n c i a s d e a b o n o .
A g r é g a s e a e s t o q u e l o s p r e c i o s a t r i b u i d o s a
l o s f o s f a t o s e n e l c á l c u l o q u e s i r v e d e b a s e a l ad e m o s t r a c i ó n a n t e r io r , n o s o n p e r f e c t a m e n t e e x a c
t o s , p o r q u e e s o s p r e c i o s , s e g ú n e l t é r m i n o m e
d i o , s o n m u y s u p e r i o r e s , y p o r q u e a d e m á s s e c o n
s i d e r a q u e l o s f o s f a t o s s o n a p r o v e c h a b l e s e n m a
y o r c a n t i d a d q u e l a q u e e x p r e s a e s a d e m o s t r a c i ó n ,
y a q u e s i b i e n e s c i e r t o q u e u n a p a r t e c o n s i d e r a
b l e d e e l l o s n o s e d i s u e l v e y e s a s i m i l a d a p o r l a s
p l a n t a s e n e l p r i m e r m o m e n t o d e s u e m p l e o , l o e se n r e a l i d a d e n e l t r a n s c u r s o d e u n a ñ o , l o c u a l d a
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3 3 2 M I G U E L C R U C H A G A
a l a r t í c u l o f o s f a t o s e n l o s a b o n o s p a r a l o s t r i g o s y
e n o t r o s e m p l e o s e x t e n s o s , u n v a l o r d e f e r t i l i z a
c i ó n s u p e r i o r a l q u e e n e l c á l c u l o s e l e h a a t r i
b u i d o .
S o n p r e c i s a m e n t e e s t a s c i r c u n s t a n c i a s , d e m o s
t r a d a s p o r l a e x p e r i e n c i a y s u je t a s a c o m p r o b a c i ó n
e n t o d o l o s p a í s e s , l a s q u e h a c e n q u e e n M a y o ,
p o r e j e m p l o , d e e s t e a n o , s e g ú n l a s r e v i s t a s d e
p r e c i o s e u r o p e o s , l o s g u a n o s s i m p l e m e n t e s f o s f a
t a d o s d e a l t a l e y , h a y a n a l c a n z a d o l o s p r e c i o s d e
7 l i b r a s e s t e r l i n a s 13 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s a 8 l i
b r a s .
P e r o l a d e m o s t r a c i ó n se c o m p l e t a m u c h o m á s
t o d a v í a a n t e l a e v i d e n c i a d e l o s h e c h o s .
L a s e s c a l a s q u e c o n p r o l i j i d a d h e m o s p u b l i c a
d o e n l a p r i m e r a p a r t e d e e s t e e s t u d i o , d e m u e s t r a n
q u e e l p r e c i o a l c a n z a d o p o r e l m i s m o G o b i e r n o d e l
P e r ú s o b r e l o s g u a n o s d e T a r a p a c á , e r a d e 12 l i b r a se s t e r l i n a s 1 0 c h e l in e s , n o m i n a l m e n t e , m i e n t r a s
q u e l o s c o n s i g n a t a r i o s o b t e n í a n e l d e 1 4 l i b r a s e s
t e r l i n a s y a u n m á s , s i n t o m a r e n c u e n t a l a d i f e
r e n c i a d e c a m b i o q u e l e s d a b a u n g r a n p r o v e c h o ,
y a q u e e l á c i d o s u l f ú r i c o q u e se ' e m p l e a b a p a r a
f i j a r e l á z o e s e h a l l a b a e s t i m a d o a l d o b l e d e s u
p r e c i o c o m e r c i a l .
A n t e l o s h e c h o s h a y n a t u r a l m e n t e q u e r e n d i r s e , y e l h e c h o e s q u e e l p r e c i o p a g a d o p o r e l c o
m e r c i o s o b r e g u a n o s d e í n f i m a c a l i d a d , c o m o s o n
l os i m a g i n a d o s e n l a s e s c a i a s h e c h a s e n o b s e q u i o
d e l o s m i s m o s c o n s i g n a t a r i o s , l l e g a b a a 12 l i
b r a s e s t e r l i n a s 1 0 c h e l i n e s p a r a e l F i s c o p e r u a n o ,
y a m á s d e 1 4 p a r a l o s v e n d e d o r e s .
¿ E r a e s t o u n a c e s i ó n g r a t u i t a d e l o s c o n s u m i
d o r e s e u r o p e o s e n o b s e q u i o d e l a n a c i ó n p r o d u c t o r a ? E s e v i d e n t e q u e n o . E r a e l r e s u l t a d o d e l
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libre juego de la competencia, que hacía estimar
el guano en lo que vale; a tal punto que ahora
mismo en la baja notable que ese artículo ha ex
perimentado en el corso de este año, porque se ha
fritado de forzar las ventas, los precios apenas
fluctuaban (en 31 de Mayo) según los diarios ingle
s e s , entre ri y 13 chelines con la le y ordinaria de
amoníaco de los guanos de Tarapacá.
Pues bien, estos antecedentes nos llevan a con
siderar demostrado:
i. ° Que se ha podido alcanzar mejores conce
siones o mejores condiciones de parte de los te
nedores ingleses de los bonos del Perú; y
2. 0 Que no es posible abandonar de lleno uno
de estos dos artículos similares, y sobre todo el
completo, a una acción extraña, sin considerar
que este abandono hace imposible la planteación
de un gravamen considerable sobre el abono
incompleto y costoso en su extracción y prepara
ción.
Mientras que los precios antes manifestados son
ios que se obtienen en el mercado general por
los guanos, los gastos que se han de considerar
como costo de producción para este artículo en lo
sucesivo y mientras duren los convenios de la
autoridad chilena con los tenedores de bonos ingleses, son los que siguen:
i. ° Dere cho de exp ortación i */, libras
2 . 0 Flete, término medio, más bien
alto que medio
3. 0 Gastos de embarque, etc
3 lA»
T O T A L . 5 7* libras
De esto resulta que el guano tiene por costo ge -
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3 3 4 M G U E L C R T J C H A G A
n e r a l a l o s t e n e d o r e s d e b o n o s i n g l e s e s 5 1 j2 l i b r a s ,
a l m á x i m u n ; y q u e a s í c o m o t i e n e n u n i n t er é s e v i
d e n t e e n l a p r o l o n g a c i ó n d e l a c o n t i e n d a , q u e
v i e n e a f i j a r l o s t é r m i n o s d e l a s c o n c e s i o n e s , l o
t i e n e n t a m b i é n e n e x t r a e r 200, 300, 400.000 t o
n e l a d a s , y m á s s i s e q u i e r e , p o r a ñ o , p a r a p o d e í
a l c a n z a r u n a a m o r t i z a c i ó n c o m p e t e n t e p a r a su S -
b o n o s ; l o c u a l l o s c o l o c a a s i m i s m o e n l a p o s i b i l i
d a d d e h a c e r u n a c o n c u r r e n c i a c o n s i d e r a b l e a l
s a l i t r e .
¿ D u r a r á e s t o m á s q u e e l t é r m i n o e n q u e t a
c o m p e t e n c i a p u e d a e j e r c e r s e ? E s e v i d e n t e q u e n o .
E l m a l s e r í a , p o r c o n s i g u i e n t e , t r a n s i t o r i o , m a s
n o p o r e l l o d e j a r í a d e p o n e r o b s t á c u l o s m u y s e r i o s
a l a e x p o r t a c i ó n e n g r a n d e e s c a l a d e l s a l i t r e d e l a s
z o n a s r e g i d a s p o r e l G o b i e r n o d e C h i l e .
Y s i e s t o h a b r í a d e a c o n t e c e r s i n e l g r a v a m e n
q u e a h o r a s e i n t e n t a , es d e e v i d e n c i a q u e l a d i f i c u l t a d s e r í a t o d a v í a m u c h o m a y o r y c a s i i n s u p e
r a b l e , s i l o s a r t í c u l o s s i m i l a r e s d e q u e n o s o c u p a
m o s h u b i e r a n d e e s t a r g r a v a d o s c o n u n a c o n t r i
b u c i ó n q u e d i s m i n u y e s e l a e x t e n s i ó n d e s u c o n
s u m o .
N o s c o n s id e r a m o s a u t o r i z a d o s c o n l a s o b s e r
v a c i o n e s a n t e r i o r e s p a r a m a n i f e s t a r e l d e s e o d e
q u e , a n t e s d e r e g l a r u n i m p u e s t o c u a l q u i e r a s o b r elo s s a l i t r e s , s e t o m e n m e d i d a s q u e s o m e t a n e l
g u a n o a u n a c o n d i c i ó n t a l q u e h a g a p o s i b l e l a
m a r c h o d e l o s d o s a r t í c u l o s e n e l m e r c a d o g e n e r a l .
E s t o se t r a d u c e e n u n a j u s t a e x i g e n c i a p a r a q u e
se a u m e n t e l a c a n t i d a d c o n q u e s e h a y a d e c o n -
t i i b u i r a l E r a r i o c h i l e n o p o r c a d a t o n e l a d a d e
gi;;--no que se e x p o r t e . C u a t r o l i b r a s , p o r e j e m p l o ,
s o b r e c a d a t o n e l a d a n o s er ía e n m a n e r a a l g u n a u n ac a r g a g r a v o s a p i r a l o s t e n e d o r e s d e b o n o s a c a r -
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A D M I N I S T R d C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 3 5
g o d e l P e r ú . N o s d a r í a n u n a c o m p e n s a c i ó n e q u i t a t i v a d e l o s g a s t o s h e c h o s , y p e r m i t i r í a n a n u e s t r o G o b i e r n o o p t a r e n t o n c e s c o n c i e r t a l i b e r t a dp o r l a p l a n t e a c i ó n d e u n i m p u e s t o s o b r e l o s s a l i t r e s , s in que se l l egara a l a impos ib i l idad , po r l om e n o s t r a n s i t o r i a , d e l a s u b s i s t e n c i a d e l o s d o sa r t í c u l o s , g u a n o y s a l i t r e , e n l o s m e r c a d o s d e c o n s u m o .
§ 1 3
D E L S I S T E M A G E N E R A L E N L A C O N S T I T U C I Ó N D E
L A P R O P I E D A D S A L I T R E R A
A n t e s d e p r o s e g u i r a d e l a n t e q u e r e m o s d e c i rdos pa l ab ras sobre e l c r i t e r io que nos gu ía ; y aunc u a n d o e s t o p a r e z c a t a l v e z i n n e c e s a r i o , se v e r áque no lo es s i s e toma en cuen ta e l que genera l m e n t e p r e d o m i n a e n l o s d e b a t e s .
Se ha quer ido hace poco abo l i r e l e s tanco , l o q u e s o b r e s e r m u y c o n v e n i e n t e y j u s t o , i m p o r t a b au n b e n e f i c i o a l a a g r i c u l t u r a . P a r a c o m p e n s a r l ap r i v a c i ó n d e e n t r a d a s q u e h a b í a d e c a u s a r a l F i s c o e s t a m e d i d a , s e h a p r o p u e s t o e l g r a v a m e n s o b r e i n t e r n a c i ó n d e a n i m ó l e s e x t r a n j e r o s , q u e e so t ro benef ic io en favor de l a ag r icu l tu ra . Y s ic i t a m o s e s te e j e m p l o , c o m o p u d i é r a m o s c i t a r m u c h í s i m o s o t r o s , e s p a r a r e c o r d a r q u e d e s d e h a c et i e m p o el c r i t e r i o q u e p r e d o m i n a , o q u e á l o m e n o s s e t o m a m u y e n c u e n t a a l r e s o l v e r l o s g r a n d e s d e b a t e s q u e t r a e l a m a r c h a d e l o s a c o n t e c i m i e n t o s , e s e l d e l o s i n t e r e s e s p a r t i c u l a r e s ; y v a mos ya l l egando a l t i empo en que se ha de r ea l i za rl a t e o r í a e c o n ó m i c a q u e d i s t i n g u e p o r c o m p l e t o
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3 3 ó M í O U E L C R U C H A G A
e n t r e e l i n t e r é s d e l o s p r o d u c t o r e s y e l i n t e r é s d e
l o s c o n s u m i d o r e s .
N i e s e s t e s o l o e l d e f e c t o q u e s e h a d e c o n t e m
p l a r e n e l c r i t e r io q u e p r e d o m i n a . E s e v i d e n t e
m e n t e e x c l u s i v o y y a q u e l a m a y o r p a r t e de l o s
i n d i v i d u o s j u z g a n q u e e s m e n e s t e r a t e n d e r a l a s
c a r g a s p ú b l i c a s , y q u e é s t a s h a n d e v e n i r a g r a
v i t a r c o n m á s o m e n o s p e s o s o b r e t o d o s l o s i n t e
r e s e s , s e p r e v é l a t o r m e n t a y s e l a c o n j u r a c o n
m e d i d a s q u e t i e n d e n a e c h a r l a t o t a l i d a d d e l a s
c a r g a s s o b r e d e t e r m i n a d a s i n d u s t r i a s .
N o s o t r o s d e b e m o s p r e s c i n d i r d e s e m e j a n t e c r i
t e r i o .
A s o s t e n e r l a h o n r a y e l p r e s t i g i o d e l p a í s d e
b e n c o n c u r r i r , s e g ú n n u e s t r o j u i c i o , t o d o s l o s i n
t e r e s e s ; y l a m e d i d a d e l g r a v a m e n q u e s e l e s
h a y a d e i m p o n e r n o p u e d e s e r o t r a q u e l a d e l a
e q u i d a d y l a d e l a j u s t i c i a , e n e l r e p a r t i m i e n t o
d e l a s c a r g a s c o m u n e s .
E s t o d ic h o , v e a m o s el s i s t e m a g e n e r a l q u e m á s
c o n v e n g a , y e l i j a m o s e n t r e l o s d i s t i n t o s q u e s e
h a n p r o p u e s t o y l o s d e m á s q u e s e p u d i e r a n i m a
g i n a r .
L a C o m i s i ó n c o n s u l t i v a s o b r e s a l i t r e s h a d e d i
c a d o m u y b u e n a s p á g i n a s d e s u i n fo r m e a c o m b a
t i r e l s i s t e m a d e l m o n o p o l i o . E l l a h a e s t u d i a d o l o so r í g e n e s d e e s t e d e b a t e e n l a l e g i s l a c i ó n p e r u a n a ;
h a r e c o r d a d o l a s d i v e r s a s m e d i d a s a d o p t a d a s
p o r e s a A d m i n i s t r a c i ó n ; h a j u z g a d o l o s r e s u l t a d o s
p r á c t i c o s q u e e l l a s d i e r o n ; y e n p r e s e n c i a d e l o s
a n t e c e d e n t e s d e r i v a d o s d e e s o s e s t u d i o s , h a d i c h o
q u e e n v i s t a d e l a s c i f r a s y d e l a s c o n s i d e r a c i o n e s
q u e s e d e s p r e n d e n d e l o s h e c h o s a p u n t a d o s , n o
f u é d i f í c i l a l a C o m i s i ó n r e s o l v e r e l p r i m e r p u n t od e l p r o b l e m a s o m e t i d o a s u e s t u d i o , a s a b e r : ¿ d e -
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b e o n o q u e d a r s u b s i s t e n t e e l m o n o p o l i o g u b e r
n a t i v o d e l s a l i t r e q u e e x i s t e e n T a r a p a c a , s e a b a
j o s u f o r m a a c t u a l , o b a j o o t r a f o r m a c u a l q u i e r a ?
L a C o m i s i ó n c o n p e r f e c t a u n a n i m i d a d s e p r o
n u n c i ó p o r l a n e g a t i v a ; y n o s o t ro s n o i n t e n t a r e
m o s c i e r t a m e n t e v a r i a r el r u m b o a i d e a s q u e
p r o p e n d e n a l a e x t i n c i ó n d e l o s m o n o p o l i o s , q u e
e n e l s i g l o a c t u a l s o n y a c a s i i n c o n c e b i b l e s , s i n o
e s q u e s e t r a t e d e a q u e l l o s q u e n a c e n c o m o u n o d e
l o s i n c o n v e n i e n t e s e s p o n t á n e o s d e l m i s m o r é g i m e n
d e l a d i s t r i b u c i ó n p o r l i b e r t a d . Q u e r e m o s , s i n
e m b a r g o , r e c o r d a r c u á l e s s e r í a n l o s r e s u l t a d o s
q u e s e p o d r í a n a l c a n z a r e n e l r é g i m e n d e l m o n o
p o l i o ; y l o h a c e m o s p o r q u e u n a a u t o r i d a d b a s t a n
t e r e s p e t a b l e h a d e c l a r a d o q ue n o h i y g r a n d e u r
g e n c i a e n a d o p t a r r e s o l u c i o n e s d e f i n i t i v a s s o b r e
e l d e b a t e p e n d i e n t e , y q u e l o s r e s u l t a d o s a c t u a
l e s s o n b a s t a n t e f a v o r a b l e s p a r a e l E r a r i o p ú
b l i c o .
S e h a c r e í d o q u e e n e l r é g i m e n d e m o n o p o l i o a
q u e e s t á s o m e t i d a l a p r o v i n c i a d e T a r a p a c á , p o r
e l h e c h o d e h a b e r s e s u s t i t u i d o l a a u t o r i d a d c h i l e
n a a l a p e r u a n a e n l o s c o n t r a t o s d e e l a b o r a c i ó n ,
o b t e n d r í a e l f is c o g r u e s a s e n t r a d a s .
V e á m o s l o .
A s e r c i e r t o s l o s d a t o s q u e h a n l l e g a d o a n u e s t r a n o t i c i a , y q u e p o r o t r a p a r t e s o n d e f á c i l c o m
p r o b a c i ó n p a r a l o s q u e d e s e m p e ñ a n f u n c i o n e s p ú
b l i c a s , e l s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o a c t u a l e n o r d e n
a e s a p r o v i n c i a s e p o n e d e m a n i f i e s t o c o n l a s t r e s
e s p e c i f i c a c i o n e s q u e s i g u e n :
1 . A E l G o b i e r n o d e C h i l e h a h e c h o s u y o s l o s
c o n t r a t o s d e e l a b o r a c i ó n a j u s t a d o s p o r l a a u t o r i
d a d p e r u a n a , y h a m e j o r a d o l o s p r e c i o s q u e s ep a g a b a n a lo s el a bo r a d or e s, e l e v á n d o lo s d e 1 , 4 0
G W A K » D H L P E R Ú 2 2
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3 3 8 M I G U E L C R U C H A G A
ó 1 , 4 5 , Q u e e r a n l o s q u e a n t e r i o r m e n t e r e g í a n , a i
1 . 6 3 y 1 . 7 3 p o r q u i n t a l e s p a ñ o l , e n l e t r a s a l c a m b i o d e 4 4 p e n i q u e s p o r p e s o .
2 . A E l p r e c i o q u e s e o b t i e n e e n l a a c t u a l i d a d
p o r e l s a l i t r e , q u e d a n d o a c a r g o d e l e x p o r t a d o r e l
f l e t e d e m a r y g a s t o s p o s t e r i o r e s , e s , s i n o e s t a m o s
m a l in f o r m a d o s , d e 3 p e s os 1 0 c e n t a v o s .
3 . A E l r é g i m e n q u e s e o b s e r v a e n l a e n a j e n a
c i ó n es e l d e l a c o n s i g n a c i ó n e n c o m e n d a d a a c a
s a s e x p o r t a d o r a s .P u e s b i e n , s i e s t o s d a t o s s o n e f e c t i v o s , l o s r e
s u l t a d o s e s t á n m u y l e jo s de s er f a v o r a b l e s p a r a
l o s f i n é s q u e s e p e r s i g u e n , d e o b t e n e r u n a g r u e s a
e n t r a d a a f a v o r d e l E r a r i o p ú b l i c o ; y n o e s e x a c t o
q u e l a d i f e r e n c i a e n t r e e l p r e c i o p a g a d o p o r l a
e l a b o r a c i ó n y e l p r e c i o d e v e n t a o b t e n i d o p o r e l
E s t a d o l le g u e a 1 p e so 3 0 c e n t a v o s , c o m o p o r
a l g u n o s s e h a c r e í d o .E n l a h i p ó t e s i s d e q ue l a m i t a d d e l o s c o n t r a
t o s d e e l a b o r a c i ó n e s t é n a l p r e c i o de 1 , 6 3 y a l
c a m b i o d i ch o , y l a o t ra m i t a d a l d e 1 , 7 3 a l m i s
m o c a m b i o , e s t o s d o s p r e c i o s d a r í a n s e g ú n e l t i
p o a c t u a l d e c a m b i o i n t e r n a c i o n a l , u n t é r m i n o
m e d i o d e 2 , 8 7 . Y e n t a l h i p ó t e s i s , l a u t i l i d a d a l
c a n z a d a p o r e l E s t a d o ll e ga r í a a p e n a s a 3 0 c e n
t a v o s , y a u n m e n o s q u e e s o .S o b r e l a s c a n t i d a d e s e x p o r t a d a s e n t o d o e l s e
m e s t r e d e 1 8 8 0 q u e h a s t a a h o r a v a c o r r i d o , y q u e
l l e g a n p o r I q u i q u e a 6 4 8 . 2 2 8 q u i n t a l e s 6 3 l i b r a s
c o n t r a 1 . 5 6 0 . 5 4 6 e n e l m i s m o p e r í o d o d el a ñ o
a n t e r i o r , y 2 . 5 2 5 . 2 2 2 e n i g u a l s e m e s t r e d e 1 8 7 8 ,
l a u t i l i d a d o b e n e f i c io p a r a e l F i s c o e s t a r í a m u y
l ej o s d e a l c a n z a r e l l í m i t e q u e p o r u n a e q u i v o
c a c i ó n , s i n d u d a , s e l e h a a t r i b u i d o .N o e s e s t o s ó l o e l i n c o n v e n i e n t e q u e c o n s i g o ^
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L C U A N O D E L P E R Ú 3 3O
t r a e e l m a n t e n i m i e n t o d e l r é g i m e n de m o n o p o l i o
e n l a s c o n d i c i o n e s e n q u e s e e j er c e . E n t o d o e l
d e p a r t a m e n t o de T a r a p a c á d o m i n a a c t u a l m e n t e
u n a g r a n d e in c e r t i d u m b r e a c e r c a d e l a s r e s o l u
c i o n e s d e f i n i t i v a s . L o s c e r t i f ic a d o s d e s a l i t r e e m i
t i d o s p or l a a u t o r i d a d p e r u a n a a c a m b i o d e l a
r e v e r s i ó n d e l a s p r o p i e d a d e s s a l i t r e r a s , c o r r e n e n
e l m e r c a d o s i n p a g o p o r i n t e r e s e s n i a m o r t i z a
c i ó n . E n e l d i s t r i t o d e C o c ó p i l l a , s e p a r a l i z a p o r
a c t o s g u b e r n a t i v o s l a e x p o r t a c i ó n d e l o s s a l i t r e s ,
a f i n d e c o n t e n e r l a h a s t a q u e s e d i c t e a l g u n a r e
s o l u c i ó n . E n A n t o f a g a s t a r i g e o t r o s i s t e m a , y s e
o b e d e c e a l o p r e s c r i t o e n l a l e y d e S e p t i e m b r e d é
1 8 7 9 . E n T a l t a l c o n t i n ú a n l a s i n c e r t i d u m b r e s
e n o r d e n a l a v i d a f u t u r a d e l a s i n d u s t r i a s a l l í
r a d i c a d a s . Y e n g e n e r a l s e p r o d u c e n r e s u l t a d o s d é
t a l n a t u r a l e z a , q u e l u c h a n u n o s c o n o t r o s l o s d i s
t i n t o s i n t e r e s e s s i n a l c a n z a r n i n g u n o d e e l l o s d í a s
d e t r a n q u i l i d a d y d e p r o g r e s o f u t u r o , y s i n o b t e
n e r e l F i s c o r e c u r s o s d e q u e m u c h o n e c e s i t a y
q u e p o d r í a a l c a n z a r c o n m e d i d a s d e e q u i d a d .
N o e s t a m o s , p u e s , p o r e l m o n o p o l i o ; y a g r e g a
r e m o s a l o s d a t o s y a n t e c e d e n t e s s u m i n i s t r a d o s
p o r l a C o m i s i ó n , lo s r e s u l t a d o s q u e h a s t a a q u í
a r r oj a l a e x p e r i e n c i a e n l a m a r c h a s u c e s i v a d e e s
t e s i s t e m a , h e r e d a d o d e l e g i s l a c i ó n d i s t i n t a d e l án u e s t r a . P e r o , si n o e s t a m o s p o r e l m o n o p o l i o ,
d e b e m o s d e c l a r a r t a m b i é n q u e l o e s t i m a m o s p r e
f e r ib l e a l s i s t e m a i d e a d o p o r l a C o m i s i ó n c o n s u l
t i v a d e s a l i t r e s .
E n e l s i s t e m a d e l m o n o p o l i o t o d o s e h a c e p o r
v í a d e a u t o r i d a d . L a p r o p i e d a d e s t á e n m a n o s d e l
F i s c o . E s t e a d m i n i s t r a p o r m e d i o d e s u s a g e n t e s
l o s i n t e r e s e s s a l i t r e r o s ; é s t e a c e p t a l a r e s p o n s a b i l i d a d p r o p i a d e t o d o a c t o d e a d m i n i s t r a -
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3 4 ° M I G U E L C E Ü C H A G A
c i ó n ; é s t e l u c h a , e u e l m e r c a d o , y c a e o t r i u n f a .
E n e l s i s t e m a i d e a d o p o r l a C o m i s i ó n c o n s u l t i
v a s e a l c a n z a n r e s u l t a d o s m u c h o p e o r e s a ú n ,
p o r q u e e l s i s t e m a d e e l l a n o e s o t r o e n s u s t a n
c i a — p o r m á s q u e e s t é d i s f r a z a d o c o n o t r o n o m
b r e y c o n o t r o s a n t e c e d e n t e s — q u e e l v e r d a d e
r o s i s t e m a d e l a c o n f i s c a c i ó n y d e l e x c l u s i v i s m o
e n l a p l a n t e a c i ó n d e l o s g r a v á m e n e s q u e d e b e n ser
g e n e r a l e s . N o h a t e n i d o e l l a e n m i r a h a c e r q u e l a
i n d u s t r i a d e l s a l i t r e c o n t r i b u y a c o m o t o d a s l a s
d e m á s a l a s c a r g a s c o m u n e s ; n o h a b u s c a d o u n
i m p u e s t o m á s o m e n o s e q u i t a t i v o , n i h a t r a t a d o
t a m p o c o d e o r g a n i z a r l a p r o p i e d a d p a r a e s t a b l e
c e r e n s e g u i d a s o b r e p r o p i e d a d e s b i e n c o n s t i t u i
d a s u n i m p u e s t o j u s t o : se h a p r e o c u p a d o t a n s ó lo
d e l i n t e r é s f i s c a l , y a l p e n s a r q u e l a i n d u s t r i a
d e l s a l i t r e p o d í a d a r u n r e s u l t a d o c o n s i d e r a b l e , l o
h a t o m a d o c o m o p r o p i o .
H a d e j a d o l a r e s p o n s a b i l i d a d y l a s e m e r g e n c i a s
d e l a s p é r d i d a s a c a r g o d e l o s e m p r e s a r i o s , y r e
s e r v a d o p a r a d i s p o n e r p o r v í a d e a u t o r i d a d e l
p r e c i o t o t a l q u e p u d i e r a p r o d u c i r e l a r t í c u l o e n
s u v e n t a a l e x t r a n j e r o .
D e j a m o s p a r a o c a s i ó n m á s o p o r t u n a e l e s t u d i e
d e l a s c i f r a s y l a i n v e s t i g a c i ó n s o b r e l a e? ' a c t i t u d
d e e l l a s ; p e r o m i e n t r a s t a n t o y e n c o r r o b o r a c i ó n
d e n u e s t r a s i d e a s , a p u n t a r e m o s a q u í e l p r o c e d i
m i e n t o q u e , s e g ú n l a p r o p i a d e s c r i p c i ó n d e l a c o
m i s i ó n c o n s u l t i v a , l e h a s e r v i d o d e b a s e p a r a l a
f i j a c i ó n d e l i m p u e s t o . E l l a n o s d i c e :
« E n c i r c u n s t a n c i a s o r d i n a r i a s e l c o s t o g e n e r a l
m e d i o d e l s a l i t r e a l c o s t a d o d e l a l a n c h a , e s d e 52
p e n i q u e s 80 c e n t e s i m o s d e p e n i q u e , q u e es a l e
q u e e q u i v a l e e n m o n e d a i n g l e s a 1 p e s o 20 c e n t a v o s a l c a m b i o a r r i b a i n d i c a d o ; y e n c o n s e c u e n c i a
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 34I
l a s 1 1 2 li b ra s ., m e d i d a s e g ú n l a c u a l s e v e n d e e s
t a s u s t a n c i a e n I n g l a t e r r a , c u e s t a n e n e l p u e r t o
d e e m b a r q u e 5 9 p e n i q u e s 1 3 c e n t e s i m o s d e p e n i
que». « E n d o c u m e n t o s f e h a c i e n t e s , a g r e g a , l o s
g a s t o s de f l e t e , s e g u r o , d e s e m b a r q u e , b o d e g a j e , c o
r r e t a je , c o m i s i ó n y d e m á s qu e o r i g i n a l a v e s t a d e l
s a l i t r e , se e s t i m a n e n 4 che lfn » » §- --pe n iq u e s po r
c a d a 1 1 2 l i b r a s , o í o q u e e s l o m i s m o , 5 4 p e n i
q u e s . C u e s t a a s í e l p r o d u c i r y e x p o r t a r e l s a l i t r e 1 1 3
p e n i q u e s p o r c a d a 1 1 2 l i b r a s » . « C a l c u l a d o e s t e
a r t í c u l o a l p r e c i o d e 1 3 c h e l i n e s 7 p e n i q u e s s i s e
p a g a e n or o c h i l e n o , a v a l u a d o a 4 5 p e n i q u e s p o r
p e s o , q u e d a u n m a r g e n o d i f e r e n c i a d e 2 p e s o s 2 0
c e n t a v o s p o r c a d a 1 00 k i l o g r a m o s » ; p o r c o n s i
g u i e n t e , e s t a d i f e r e n c i a e s l a q u e m á s o m e n o s
s e g u r a m e n t e v a a t e n e r l a p r o d u c c i ó n d el s a l i t r e .
E s t a d i f e r e n c i a e s l a q u e d e t e r m i n a e l m o n t o d e l
i m p u e s t o .A l p r o d u c t o r y e x p o r t a d o r d e l s a l i t r e se l e d e
j a n a s u c a r g o l a s e x p e c t a t i v a s f a v o r a b l e s e n a l z a ,
q u e p u d i e r a t r a e r e l c o n s u m o , y s e l e t o m a l a t o
t a l i d a d d e l a d i f e r e n c i a c a l c u l a d a e n t r e el c o s t o y
e l p r e c i o d e v e n t a . ¿ E s o n o e s t e s i s t e m a e l d e
u n a v e r d a d e r a c o n f i s c a c ió n ?
Y a h e m o s d i c h o q u e d e j a m o s a p a r t e e l e x a m e n
d e l a e x a c t i t u d d e l o s d a t o s e n q u e e s t a c u e n t ad e s c a n s a ; q u e s i s e h u b i e r a d e h a c e r c o n p r o l i j i
d a d , s e r í a m u y s e n c i l l o d e m o s t r a r q u e e s t á e x a g e
r a d o e l p r e c i o d e v e n t a a q u e s e p u e d e c o l o c a r
e l a r t í c u l o e n e l m e r c a d o e x t r a n j e r o p a r a u n v a s
t o c o n s u m o , y e s t á n d i s m i n u i d o s l o s v e r d a d e r o s
c o s t o s d e e l a b o r a c i ó n ; y a u n s e h a t o m a d o c o m o
t i p o d e l g a s t o d e f l e t e s y d e m á s a n e x o s , l a é p o c a
d e l a b a j a , y n i s i q u i e r a e l t é r m i n o m e d i o d e l o sq u e h a n r e g i d o .
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3 4 2 M I G U E L C R U C H A G A
P o r v í a d e i n c i d e n c i a r e c o r d a r e m o s a q u í q u e
r i o s e d i v i s a c o n s i d e r a c i ó n a l g u n a s e r ia e n v i r t u d
d e l a c u a l , p a r a d e t e r m i n a r l a d i f e r e n c i a e n t r e e l
c o s t o y e l p r e c i o , s e e s t i m e c o m o p r e c i o d e c o s t o
i p e s o 2 0 c e n t a v o s , c u a n d o e l G o b i e r n o d e C h i l e
h a acJf ° P t a d o 1 Q S c o n t r a t o s d e e la b o r a c i ó n y a u n
m e j o r a d c T n i o ¿^ p r ¿ ;" " i 0 3 q u e p a g a b a e l G o b i e r n o
p e r u a n o , e l e v á n d o l o s a 'V.o'j" 7;' Y 1 , 7 3 . a l c a m b i o d e
4 4 p e r i q u e s p o r p e s o . E l G o b i e r n C ^ - f l M s m o s e h a
e n c a r g a d o a s í d e m a n i f e s t a r q u e e l p r e c i o . .d e l c o s
t o n o e s e l c a l c u l a d o - e n e l i n f o r m e d e la C o m i s i ó n
c o n s u l t i v a , o q u e h a m e j o r a d o e s e p r e c i o s i n o b e
d e c er a n i n g u n a c o n s i d e r a c i ó n f u n d a d a .
D e p a s o t a m b i é n p r e v e n d r e m o s q u e e n e s t a
e x t r a ñ a c u e n t a p a r a l l e g a r a t o m a r c o m o i m p u e s
t o t o d a la d i f e r e n c i a q u e s e i m a g i n a p o s i b l e , s e
p r e s c i n d e h a s t a d e l a s f r a c c i o n e s s i e m p r e q u e e l l a s
h u b i e r a n d e i m p o r t a r u n a u m e n t o e n l o s c o s t o s .
A g r e g a r e m o s , p o r f in , q u e s e h a n c a l c u l a d o l o s
g a s t o s d e f l e te , s e g u r o , d e s e m b a r q u e , b o d e g a j e ,
e t c é t e r a , s o b r e l o s t i p o s m á s b a j o s q u e h a y a h a b i d o
e n e l c u r s o d e l o s t i e m p o s .
P u e s b i e n , c o n e s o s a n t e c e d e n t e s s e f o r m a l a
c u e n t a d e l a d i f e r e n c ia , y t o d a é s t a e s t o m a d a p o r
e l i m p u e s t o f i s c a l , p a r a d a r a s í a l o s e m p r e s a r i o sd e s a l i t r e s e l g u s t o y e l c e l o e n e x p l o t a c i o n e s c u y o
r e n d i m i e n t o p a s a a m a n o s d e l E s t a d o , d e j á n d o l e s
a e l l o s t o d a s l a s e v e n t u a l i d a d e s p o s i b l e s d e l a
p é r d i d a .
L o q u e d e c i m o s a q u í s o b r e e l t i p o d e 2 , 2 0 e n
m o n e d a i n g l e s a p o r lo s 1 0 0 k i l o g r a m o s , e s e n
t o d a s s u s p a r t e s a p l i c a b l e a l p r o y e c t o p r e s e n t a d o
p o r e l E j e c u t i v o , q u e f ija c o m o t a s a d e l i m p u e s t oo t r a u n t a n t o m e n o r .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N H B L G U A N O D E I . P E R Ú 3 4 3
S e a q u e e l d e b a t e s e e s t u d i e e n r e l a c i ó n a l u n o
o a l o t r o p r o y e c t o , l a b a s e q u e s e a d o p t a e s l a
v e r d a d e r a c o n f i s c a c i ó n , s i n r e s o l v e r s e u n a s o l a d e
l a s g r a v í s i m a s c u e s t io n e s qu e e s t á n í n t i m a m e n t e
l i g a d a s c o n l a c o n s t i t u c i ó n d e l a p r o p i e d a d .
P o r e s t o , r e p e t i m o s , a n t e s q u e e l s i s t e m a d e l a
c o n f i s c a c i ó n p r e f e r i m o s e l m o n o p o l i o ; a n t e s q u e
t o m a r a l o s p a r t i c u l a r e s , a q u i e n e s s e d e j a c o n t o
d a l a r e s p o n s a b i l i d a d i n d u s t r i a l l a t o t a l i d a d d e
s u s e n t r a d a s , p r e f e r i m o s q u e e l n e g o c i o e n t o d a s
s u s p a r t e s s e a a d m i n i s t r a d o p o r c u e n t a d e l a a u
t o r i d a d . E n t a l c a s o se r í a m e n e s t e r a l o m e n o s
q u e l a a u t o r i d a d c h i l e n a c o n s t i t u y e s e la p r o p i e
d a d p a r t i c u l a r en e l d e p a r t a m e n t o d e T a r a p a c á ,
t o m á n d o l a p a r a e l F i s c o y p a g a n d o , e n c o n s e c u e n
c i a , a l o s q u e a n t e s f u e r o n s u s d u e ñ o s , e l v a l o r
d e s u s E m p r e s a s . S e r ía m e n e s t e r q u e e n T o c o p i -
11a, e n A n t o f a g a s t a , en T a l t a l , e n A g u a s B l a n
c a s , s e d i c e u n a l e y g e n e r a l d e e x p r o p i a c i ó n p o r
m o t i v o d e u t i l i d a d p ú b l i c a , p a r a d e v o l v e r a c a d a
u n o l o q u e h a y a g a s t a d o y r e e m b o l s a r l e e l v a l o r
d e s u s p r o p i e d a d e s , q u e s e t r a n s m i t i r í a n d e n u e v o
a l E s t a d o . E n t o n c e s h a b r í a u n a c e s a c i ó n d e i n
t e r é s i n d i v i d u a l , y e l E s t a d o g a n a r í a o p e r d e r í a
e n l a e x p e c u l a c i ó n , q u e h a r í a e n t a l c a s o b a j o s u
p r o p i a r e s p o n s a b i l i d a d .
P e r o e n u n p r o p ó s i t o d e c o n f i s c a c i ó n g e n e r a l
c o m o e l q u e s e m a n i f i e s t a , s e d e j a , l o r e p e t i m o s
d e n u e v o , a l a s i n d u s t r i a s l a s e g u r i d a d d e l a p é r
d i d a ; s e l a s p r i v a d e s u s p r o p i e d a d e s y d e s u s s a
c r i fi c io s , y p e r s i g u e e l E s t a d o u n a e v e n t u a l i d a d
d e g a n a n c i a e n e l m e r c a d o g e n e r a l q u e , p o r c i e -
t o , n o p o d r í a j a m á s d o m i n a r . P a r a h a c e r v e r
h a s t a d ó n d e l l e g a l a i n j u s t i c i a d e s e m e j a n t e p r o p ó s i t o , b a s t a y s o b r a c o n g e n e r a l i z a r l o .
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3 4 4 M I G U E L C R U C H A G A
E l E s t a d o c h i l e n o , ¿ h a l l e g a d o a l e x t r e m o d e
s u s a n g u s t i a s ? ¿ N o t i e n e r e c u r s o s p a r a m a n t e n e r
s u h o n r a y s u p r e s t i g i o e n e l e x t e r i o r , s i n o l o s q u e
p u e d a d a r l e l a c o n f i s c a c i ó n ? P u e s e n t o n c e s s e a
m o s p o r l o m e n o s j u s t o s : g e n e r a l i c e m o s . A n t e s
q u e e n t r a r e n u n p r o y e c t o r e f e r e n t e t a n s ó l o a
l a s i n d u s t r i a s d e l s a l i t r e , p a r a t o m a r l e s l a t o t a l i
d a d d e u n a g a n a n c i a i n c i e r t a , d i c t e m o s u n a l e y
p a r a q u e e n e l t é r m i n o d e q u i n c e d í a s s e e n t r e
g u e n a l E s t a d o l a s n u e v e d é c i m a s p a r t e s d e l a s
r e n t a s d e l a s p r o p i e d a d e s u r b a n a s , d e l a s p r o p i e
d a d e s a g r í c o l a s , d e l o s c a p i t a l e s p u e s t o s a r é d i
t o , y e n g e n e r a l , de l a m a s a a b s o l u t a d e l a s r e n t a s
g e n e r a l e s d e l p a í s . I n v i r t a m o s e l o r d e n q u e a n t e s
h a e x i s t i d o . S i a n t e s se d a b a a l a I g l e s i a e l d i e z m o
d e l o s f r u t o s , d e j e m o s a h o r a e s e d i e z m o p a r a e l
e m p r e s a r i o r e s p o n s a b l e , y c o n f i s q u e m o s p a r a e l
E s t a d o l o s n u e v e d é c i m o s r e s t a n t e s .
P o r c i e r t o q u e h o m b r e s d e j u s t i c i a f i r m a r í a n
c o n m á s t r a n q u i l i d a d u n D e c r e t o d e e s t a e s p e c i e ,
q u e a l f i n y a l c a b o s e r ía g e n e r a l , q u e u n D e c r e t ©
d e c o n f i s c a c ió n a u n a i n d u s t r i a d e t e r m i n a d a .
Y d e c i e r t o n o c o n s e n t i r í a n e l a g r i c u l t o r , n i e l
b a n q u e r o , n i l o s p r o p i e t a r i o s u r b a n o s , q u e s e
a d o p t a r a s e m e j a n t e l e y y q u e se l es p u d i e r a d e c i r
l o q ue h o y p u e d e d e c i r s e s i n d u d a a l o s p r o p i e t a r i o s d e s a l i t r e s , c u a l q u i e r a q u e s e a l a z o n a e n q u e
t r a b a j e n ; a l e r t a , e m p r e s a r i o s c h i l e n o s ; u n a a u t o
r i d a d q u e s i n s e r l o se e s t i m a i n f a l i b l e , h a d e c l a
r a d o q u e e l p a n y l a c a r n e d e l a H u m a n i d a d n o
p u e d e n s e r o b t e n i d o s s i n o c o n l o s e l e m e n t o s d e
v u e s t r o s u e l o .
P e r o e l h a m b r e p u e d e m u c h o y e l p r o g r e s o h u
m a n o p u e d e t o d a v í a m á s . E s a a u t o r i d a d s e e q u i v o c a r á , s in d u d a ; p e r o a u n en t o n c e s p e r m a n e c e d
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 4 5
t r a n q u i l o s . E l E s t a d o s e r á t o d a v í a g e n e r o s o : s i
s o is f e li ce s e n v u e s t r a s e m p r e s a s , a c e p t a r á a g r a d e
c i d o e l f r u t o t o t a l d e v u e s t r o s s a c r i f i c i o s ; s i s o i sd e s g r a c i a d o s , a u n e n t o n c e s e l s o l y l a s s a l e s d e l
d e s i e r t o d a r á n c a l o r y d u r a c i ó n p o r l a r g o s a ñ o s a
v u e s t r o s h u e s o s .
N o . E n p r e s e n c i a d e d e b a t e s d e t a l i m p o r t a n
c i a , q ue e s t á n l i g a d o s í n t i m a m e n t e c o n e l p o r v e
n i r e c o n ó m i c o d e l p a í s , e s p r e c i s o u s a r d e u n c r i
t e r i o m á s s a n o y e s t a b l e c e r l o s g r a v á m e n e s p a r a
l o s g a s t o s c o m u n e s , s o b r e l a t o t a l i d a d d e l a s i n
d u s t r i a s , o e n b a s e s d e e q u i d a d q u e r e s p e t e n e l
l e g í t i m o d e s a r r o l lo d e l o s i n t e r e s e s p r i v a d o s . E s
m e n e s t e r s o b r e t o d o f i ja r s e e n q u e n o c a b e p l a n
a l g u n o q u e n o t o m e e n c o n s i d e r a c i ó n t o d o s l o s
e l e m e n t o s d e t a n c o m p l i c a d o n e g o c i o .
¿ S e q u i e r e e s t a b l e c e r i m p u e s t o s m á s o m e n o s
c o n s i d e r a b l e s ?
O r g a n í c e s e a n t e s l a p r o p i e d a d ; c o l o q ú e s e a l a
i n d u s t r i a e n s i t u a c i ó n d e p r o d u c i r b e n e f i c i o s ; n o
s e l a d e s t r u y a d e a n t e m a n o y s e l a c o n d e n e a l a
i m p o s i b i l i d a d d e v i v i r .
N o s o n c o n c e b i b l e s i m p u e s t o s s o b re p r o p i e d a d
f i s c a l .
N o e s c o n c e b i b l e e l a b a n d o n o y e l m e n o s p r e c i o
d e l o s d e r e c h o s c o n s t i t u i d o s d e u n a m a n e r a l e g í
t i m a ; p o r e s t o e s q u e a n t e s d e p e n s a r e n l a t a s a
r a c i o n a l d e l g r a v a m e n , s e d e b e p e n s a r e n l a o r
g a n i z a c i ó n d e l a i n d u s t r i a m i s m a , e n s u s b a s e s
s u s t a n c i a l e s .
E s t a es l a c a u s a p o r q u e p r i n c i p i a m o s n u e s t r a s
o b s e r v a c i o n e s r e l a c i o n a d a s c o n e l s a l i t r e , p o r e x
p r e s a r a l g u n a s i d e a s e n o r d e n a l a c o n s t i t u c i ó n
d e l a p r o p i e d a d s a l i t r e r a -
R e p e t i m o s q u e e n n u e s t r o c o n c e p t o h a y u n a
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3 4 6 M I G U E L C R U C H A G A
n e c e s i d a d a b s o l u t a d e c o n s t i t u i r l a p r o p i e d a d s a
l i t r e r a a l m i s m o t i e m p o q u e s e p i e n s e e n g r a
v a r l a .
O t r a d e l a s c o n s i d e r a c i o n e s q u e n o s m u e v e n a
p e n s a r a s í, a p a r t e d e l a s d i c h a s , es l a d e c l a r a c i ó n
d e l G o b i e r n o a l d a r r e s p u e s t a a d i v e r s a s i n t e r r o
g a c i o n e s d e l a C o m i s i ó n d e H a c i e n d a . H a d e c l a
r a d o e l s e ñ o r M i n i s t r o d e l r a m o q u e l a i n t e n c i ó n
d e l E j e c u t i v o e s e x t e n d e r e l g r a v a m e n a t o d a s
l a s o f i c i n a s d e s a l i t r e s q u e n o t e n g a n c o n t r a t o s
d e e l a b o r a c i ó n a ju s t a d o s c o n e l m i s m o G o b i e r n o ;
d e b i e n d o e n t e n d e r s e p o r c o n t r a t o s a c e p t a d o s l o s
q u e s e h a n h e c h o t a n s ó l o e n T a r a p a c á , p u e s n o
s e h a c o n s i d e r a d o o p o r t u n o d a r c a b i d a a l o s r e f e
r e n t e s a T o c o p i l l a .
B i e n s e c o m p r e n d e q u e s i v a n a q u e d a r e n
c o n c u r r e n c i a s a l i tr e s q u e s e e l a b o r a n p o r c u e n t a
d e l F i s c o y s a l i t r e s q u e se e l a b o r a n y e x p o r t a n p o r
l o s p a r t i c u l a r e s c o n u n g r a v a m e n , s u b s i s t e e n
g r a n p a r t e el r é g i m e n d el m o n o p o l i o c o n t o d o s
s u s i n c o n v e n i e n t e s , y s o b r e t o d o s e d a o r i g e n a
u n a c o n t i e n d a de c o m p e t e n c i a q u e n o p u e d e n
s u s t e n t a r l o s p r o d u c t o r e s l i b r e s c o n e l g r a v a m e n
q u e s e e s t a b l e z c a . E n t a l s i t u a c i ó n l o s c o n t r a t i s
t a s d e e l a b o r a c i ó n d e s a l i t r e s e g u i r í a n c o m o a h o
r a s u s e l a b o r a c i o n e s a l p r e c i o d e 1 , 6 3 , d e 1 , 7 3 , o
d e 1 , 4 5 , a l c a m b i o d e 4 4 p e n i q u e s p o r p e s o , s i e s
q u e l o s p r e c i o s s e r e b a j a n a e s t a ú l t i m a p r o p o r
c i ó n . E s o s e l a b o r a d o r e s d e s a l i t r e p o r c u e n t a d e l
F i s c o t e n d r í a n a d e m á s u n a v e n t a j a c o n s i d e r a b l e
a l t r a b a j a r m u c h o s d e e l lo s e n e s t a b l e c i m i e n t o s
q u e n o l e s p e r t e n e c í a n , n o n e c e s i t a r í a n t o m a r e n
c u e n t a n i e l v e r d a d e r o p r e c i o d e c o s t o d e l a r t í c u
l o , n i l a fu e r t e a m o r t i z a c i ó n q u e r e c l a m a n lo s e s t a b l e c i m i e n t o s m i s m o s .
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S i h a d e h a b e r , p u e s , u n m o n o p o l i o , é l d e b e
s e r g e n e r a l .
O t r o s p r o y e c t o s d e l e y s e h a n p r e s e n t a d o , q u e
t i e n d e n a g e n e r a l i z a r e l i m p u e s t o y a c o l o c a r a t o
d a s l a s z o n a s s a l i t r e r a s b a j o u n m i s m o r é g i m e n
d e l i b e r t a d e n l a e l a b o r a c i ó n y d e g r a v a m e n e n
l a e x p o r t a c i ó n . T o d o s e so s s i s t e m a s e x i g e n o c m o
c o n d i c i ó n p r e v i a l a o r g a n i z a c i ó n d e l a p r o p i e d a d ,
d e l o c u a l n o p a r e c e , s i n e m b a r g o , h a b e r s e p r e o
c u p a d o l a a u t o r i d a d .
E n t r a r e m o s , p u e s , c o n e s t o s a n t e c e d e n t e s a
e x p o n e r a l g u n a s i d e a s s o b r e e s a o r g a n i z a c i ó n , y
d i r e m o s d e s d e l u e g o q u e e l l a d e b e a b a r c a r d o s
f i n e s o p r o p ó s i t o s d i v e r s o s : e l p r i m e r f i n q u e s e
d e b e t e n e r e n m i r a e s e l d e r e g l a r l a s c o n c e s i o
n e s f u t u r a s d e p e r t e n e n c i a s s a l i t r e r a s . S i n e m
b a r g o , t r a t a r e m o s d e e s t e p u n t o c o n p o s t e r i o r i
d a d a l s e g u n d o , p o r q u e l a s c o n c e s i o n e s d e e s o s
e s t a c a m e n t o s s e h a n d e h a c e r o n o s e g ú n e l s i s t e
m a q u e s e a d o p t e , y u n a v e z c o n o c i d o l o q u e h a y a
d e h a c e r s e d e u n a m a n e r a d e f i n i t i v a . S ó l o e n t o n
c e s l l e g a r á la o p o r t u n i d a d d e r e s o l v e r c o n a c i e r
t o s i s e h a n de l i m i t a r a b s o l u t a o p a r c i a l m e n t e
l a s c o n c e s i o n e s f u t u r a s , o s i d e b e n d e ja r s e c o m o
a n t e s , a c a r g o d e l a l e y l i b e r a l q u e a c t u a l m e n t e
l a s o t o r g a .
S i e l r é g i m e n q u e h u b i e r a d e d o m i n a r e s e l d e l
m o n o p o l i o e n l a a d m i n i s t r a c i ó n ; s i e se m i s m o
r é g i m e n t e n d i e s e a r e g l a r u n m o n o p o l i o n a t u r a l
m e d i a n t e l a i m p o s i c i ó n d e u n f u e r t e g r a v a m e n ,
n o s e r í a c o m p r e n s i b l e q u e s e d e j a s e l a m i s m a l i
b e r t a d q u e h a y a h o r a p a r a o b t e n e r n u e v a s c o n
c e s i o n e s .
S i , p o r e l c o n t r a r i o , e l s i s t e m a s e b a s a e n e l e n s a n c h e d e l c o n s u m o y e n l a s i d e a s p r o p i a s d e l a
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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3 4 8 M I G U E L C R U C H A G A
l i b e r t a d c o m e r c i a l , n p h a b r í a i n c o n v e n i e n t e y ,
p o r e l c o n t r a r i o , h a b r í a v e n t a j a e n m a n t e n e r e s a
c o n c e s i ó n . P o r e s t o n o s o c u p a m o s , a n t e s q u e d e l
p u n t o i n d i c a d o , d e l a r r e g l o d e l a p r o p i e d a d a c
t u a l m e n t e e s t a b l e c i d a m e d i a n t e l a s c o n c e s i o n e s
a n t e r i o r e s d e l o s t r e s G o b i e r n o s q u e h a s t a h a c e
p o c o r e g i a n l a s d i v e r s a s z o n a s s a l i t r e r a s .
A n t i c i p a r e m o s t a n s ó l o q u e , a l t r a t a r d e e s t e
p u n t o d e e s t u d i o , n o s s e n t i m o s d o m i n a d o s p o r u n
r e s p e t o p r o f u n d o a l a p r o p i e d a d y a c o n s t i t u i d a , y
s e g u i r e m o s e l c r i t e r i o d e l o s p r i n c i p i o s m á s a v a n
z a d o s e n l a d i r e c c i ó n d e l a s g u e r r a s m o d e r n a s , e n
v i r t u d d e l o s c u a l e s l a c o n t i e n d a e s t á c o n t r a í d a n
l a s n a c i o n e s b e l i g e r a n t e s , se r e s p e t a n l a s p r o p i e
d a d e s p r i v a d a s , s e r e c o n o c e n s i q u ie r a s u s t a n c i a l -
m e n t e l o s g r a v á m e n e s r e g l a d o s , y s ó l o s e l i m i t a
e s t e r e s p e t o g e n e r a l a l a p r o p i e d a d c o n s t i t u i d a e n
c u a n t o p u d i e r a se r u n o b s t á c u l o i n s u p e r a b l e p a r a
l a p r o s e c u c i ó n d e l o s f i n e s l e g í t i m o s q u e e n l a
g u e r r a s e p e r s i g u e n .
R e f e r i r e m o s n u e s t r a s b r e v e s o b s e r v a c i o n e s a
l a s d i v e r s a s z o n a s .
T A R A P A C A
E n o t r o p á r r a f o d e e s t o s a p u n t e s h e m o s p u b l i
c a d o t o d o s l o s d a t o s q u e s e r e f i e r e n a l o s e s t a b l e
c i m i e n t o s c o m p r a d o s p o r e l G o b i e r n o p e r u a n o , a
l o s p r e c i o s d e t a s a c i ó n , a l o s c e r t i f i c a d o s e m i t i
d o s p a r a e l p a g o d e e s o s e s t a b l e c i m i e n t o s , a l o s
c o n t r a t o s de e l a b o r a c i ó n , y a l o s d e m á s d e t a l l e s
c o n c e r n i e n t e s a e s t e p u n t o .
P o r m á s c o m p l i c a d a q u e l a s i t u a c i ó n a c t u a la p a r e z c a , n o o f r e c e , s i n e m b a r g o , g r a v e s d i f i c u l -
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 4 9
t a d e s p a r a c o n s t i t u i r d e n u e v o i a p r o p i e d a d s a l i
t r e r a , d e j a r l a e n m a n o s d e l o s p a r t i c u l a r e s , y e s
t a b l e c e r e n t o n c e s l o s g r a v á m e n e s q u e s e c o n s i d e
r e n j u s t o s .
D e t r e s c l a s e s s o n l a s o f ic i n a s q u e , p a r a r e g l a r
e s t a o r g a n i z a c i ó n , se d e b e n t o m a r e n c u e n t a :
i . a L a s d e p a r a d a s , o p e q u e ñ a s o f i c i n a s e n q u e s e
e l a b o r a b a e l s a l i t r e p o r e l s i s t e m a d e f o n d o s .
2 . a L a s o f i c i n a s q u e q u e d a r o n s o m e t i d a s a u n c o n
t r a t o d e p r o m e s a d e v e n t a , s i n q u e l a v e n t a e f e c
t i v a se r e a l i z a r a ; o a q u e l l a s q u e h a b i e n d o s i d o
v e n d i d a s , d i e r o n o r i g e n a c e r t i f i c a d o s e s p e c i a l e s
e m i t i d o s c o n h i p o t e c a d e t e r m i n a d a d e l o s m i s m o s
e s t a b l e c i m i e n t o s q u e s e v e n d í a n ; y 3 . a L a s o f i
c i n a s q u e s i r v e n e n c o n j u n t o d e b a s e a l a h i p o
t e c a g e n e r a l e s t a b l e c i d a e n f a v o r d e t o d o s l o s d e
m á s c e r t i f i c a d o s n o p a g a d o s y e m i t i d o s c o n e s a
h i p o t e c a g e n e r a l .
L a s o f i c i n a s d e p a r a d a s , e s t o e s , l a s d e l a p r i
m e r a s e r i e , s e g ú n l o s d a t o s q u e s e t i e n e n , h a n s i d o
p a g a d a s p o r e l G o b i e r n o d e l P e r ú , y f o r m a n
a h o r a p a i t e d e l a p r o p i e d a d g e n e r a l d e l F i s c o c h i
l e n o . E n c u a n t o a e l l a s , s e r í a f á c i l e n a j e n a r lo s
e l e m e n t o s d e t r a b a j o y c o n c e d e r l a s e s t a c a s s a l i
t r e r a s e n l a s b a s e s q u e l a a u t o r i d a d f ij a s e.
L a s o f i c i n a s d e l a s e g u n d a s e r i e y l o s c e r t i f i c a d o s e m i t i d o s s o b r e e l l a s , t a m p o c o d a n o r i g e n a
d i f i c u l t a d e s d e o r g a n i z a c i ó n . N a d a s e r í a m á s j a s -
t o q u e d e v o l v e r a s u s d u e ñ o s , s i e s q u e l a s h u b i e
s e n e n t r e g a d j , a q u e l l a s q u e e s t u v i e s e n c o n s i m
p l e p r o m e s a d e v en t a, , o c a n c e l a r li s a y l l a n a m e n
t e l o s c o n t r a t o s e n c a s o d e n o h a b e r s i d o e n t r e
g a d a s .
S u c e d e r í a lo m i s m o c o n l a s o f i c in a s s o m e t i d a sa u n a h i p o t e c a e s p e c i a l y c o n l o s c e r t i f i c a d o s g a -
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3 5 ° M I G U E L C R U C H A G Á
r a n t i z a d o S c o n e s a h i p o t e c a . L o s t e n e d o r e s d e l o s
c e r t i f i c a d o s p a s a r í a n a s er l o s d u e ñ o s d e l a p r o
p i e d a d , y v u e l t a é s t a e n t o n c e s a l d o m i n i o d e l o s
p a r t i c u l a r e s , s e r í a y a b a s e l e g í t i m a d e i m p o s i c i ó n .
E n c u a n t o a l o s c e r t i f i c a d o s e m i t i d o s c o n h i
p o t e c a g e n e r a l , o s e a , a l a s o f i c i n a s q u e h e m o s C o
l o c a d o e n l a t e r c e r a s er i e, s e p r e s e n t a n d o s f o r m a s
d e p r o c e d i m i e n t o s , t e n d e n t e s a m b a s a d e v o l v e r
e s a p r o p i e d a d a s u s c o n c e s i o n a r i o s a n t i g u o s , s i n
a d m i t i r s e e n p a g o d e e l l a s o t r a m o n e d a o t í t u l o s
q u e l o s m i s m o s c e r t i f i c a d o s q u e s e e m i t i e r o n y
q u e s e r í a n t o t a l m e n t e c a n c e l a d o s . E s t o s d o s p r o
c e d i m i e n t o s s o n : o l a c o n s t i t u c i ó n d e u n c o n c u r s o
j u d i c i a l c o n t o d a e s a m a s a d e p r o p i e d a d e s y e s t a
b l e c i m i e n t o s , p a r a q u e c o n c u r r a n a p a g a r s e c o n
e l v a l o r d e e l l o s t o d o s l o s t e n e d o r e s d e c e r t i f i c a d o s
c o n h i p o t e c a g e n e r a l , o , s i s e q u i e r e p r e s c i n d i r d e
l a a u t o r i d a d j u d i c i a l e n e l m a n e j o d e e s t e n e g o
c i o , l a c o n s t i t u c i ó n d e u n a C o m i s i ó n d e l o s m i s
m o s t e n e d o r e s d e c e r t i f i c a d o s c o n h i p o t e c a g e n e r a l ,
p a r a q u e p o r m e d i o d e l a A d m i n i s t r a c i ó n q u e
e l lo s m i s m o s n o m b r e n se l l e g u e a l a d i s t r i b u c i ó n
e x t r a j u d i c i a l d e l a s p r o p i e d a d e s y a l a c a n c e l a
c i ó n d e l o s c e r t i f i c a d o s .
T a n t o e n e l u n o c o m o e n e l o t r o c a s o , s e r í a r a *
c i o n a l q u e s e s i g u i e r a n m á s o m e n o s l a s s i g u i e n
t e s r e g l a s :
i . a S e c i t a r í a a t o d o s l o s t e n e d o r e s d e c e r t i f i
c a d o s d e s a l i t r e p a r a q u e c o n c u r r a n , o a l c o n c u r
so , o a l a f o r m a c i ó n d el C o n s e j o a d m i n i s t r a t i v o
q u e r e p r e s e n t a r a l o s i n t e r e s e s g e n e r a l e s d e e l l o s .
2 . a S e d a r í a u n p l a z o p r u d e n t e p a r a e s t a c i t a
c i ó n y o r g a n i z a c i ó n d e l c o n s e j o p r o p i e t a r i o .
3 .4
P a r a q u e n o q u e d a s e n t o t a l m e n t e p a r a l i z a d a s e s a s o f i c i n a s y p u d i e r a n c o n c u r r i r d e s d e l u e g o
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 5 5 Í
a l a p r o d u c c i ó n g e n e r a l , s e e s t a b l e c e r í a u n a a d
m i n i s t r a c i ó n p r o v i s o r i a q u e p u d i e s e p o n e r l a s e n
e x p l o t a c i ó n .
4 . a S e a j u d i c i a l , s e a e x t r a j u d i c i a l e l p r o c e d i
m i e n t o , s e a v e r i g u a r í a s i h a y o n o c e r t i f i c a d o s
s a l i t r e r o s e m i t i d o s e n e x c e s o , y se r e s o l v e r í a n l a s
c u e s t i o n e s q u e p u d i e r a n s u r g i r e n t r e l o s t e n e d o r e s
d e l o s d i s t i n t o s c e r t i f i c a d o s .
5 . a T e r m i n a n t e m e n t e q u e d a r í a d e c l a r a d o q u e ,
s i l a e n a j e n a c i ó n d e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s d a b a u n
s o b r a n t e , é s t e h a b r í a d e p e r t e n e c e r a l F i s c o c h i
l e n o .
6 . a D e l a m i s m a m a n e r a s e e s t a b l e c e r í a , q u e s i
la e n a j e n a c i ó n d e e s o s e s t a b l e c i m i e n t o s d e j a b a u n a
p é r d i d a , o n o a l c a n z a b a a l v a l o r r e a l i z a d o a c a n c e
l a r l a t o t a l i d a d d e l o s c e r t i f i c a d o s , n o p o d r í a n e n
l o s u c e s i v o l o s t e n e d o r e s d e b o n o s e j e r c e r a c c i ó n
a l g u n a s o b re el F i s c o c h i l e n o , q u e d a n d o r e s e r v a
d a s l a s q u e t u v i e s e n c o n t r a e l G o b i e r n o d e l P e r ú
p o r r e s p o n s a b i l i d a d p e r s o n a l .
E s t a s i n d i c a c i o n e s s o n , n a t u r a l m e n t e , d e m e r a
i n i c i a c i ó n : e s t á n s u j e t a s a e s t u d i o , a o b s e r v a c i o
n e s p o s t e r io r e s , a r e g l a m e n t a c i ó n ; p e r o m a n i
f i e s t a n p o r l o m e n o s q u e e s p o s i b l e r e c o n s t i t u i r
l a p r o p i e d a d e n T a r a p a c á s in g r a v e t r o p i e z o , y
s i n q u e e l l o i m p o r t e p a r a e l E r a r i o c h i l e n o u n a
r e s p o n s a b i l i d a d y u n g a s t o , q u e e n e s t e c a s o n o
o b e d e c e r í a a n i n g ú n p r i n c i p i o d e j u s t i c i a : d e v o l
v e r í a e l E s t a d o l o m i s m o q u e f u é m a t e r i a d e
c o n t r a t o s n o c u m p l i d o s p o r l a A d m i n i st r a c ió n -
p e r u a n a .
T O C O P I L L A
E n b r e v í s i m a s p a l a b r a s d i c e e l i n f o r m e p r e s e n -
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3 5 2 M I G U E L C R U C H A G A
t a d o a l G o b i e r n o p o r l a C o m i s i ó n c o n s u l t i v a d e
s a l i t r e s , q u e l o s c o n t r a t o s c e l e b r a d o s p o r l o s G o
b i e r n o s d e l P e r ú y B o l i v i a s o b r e l a e x p l o t a c i ó n e n
e l T o c o , d e b e n s e r d e a l g u n a m a n e r a c a n c e l a d o s
p a r a p o d e r e n t r e g a r a l d o m i n i o y t r a b a j o d e l o s
p a r t i c u l a r e s lo s e s t a b l e c i m i e n t o s q u e s e h a y a n
c r e a d o e n e s e l u g a r .
P o r l o d e m á s , e l l a e n t r e g a e l e x a m e n y r e s o l u
c i ó n s o b r e t o d a s l a s c u e s t i o n e s d e p r o p i e d a d a
• o t r a s a u t o r i d a d e s .
A s í , r e c o n o c e t a n s ó l o l a b a s e o e l p r i n c i p i o d e
l a e x p r o p i a c i ó n .
E n e f e c t o , l o s c o n t r a t o s q u e h e m o s p u b l i c a d o
e n o t r a p a r t e d e e s t e e s t u d i o r e f e r e n t e s a T o c o -
p i l l a , y e n g e n e r a l a l l i t o r a l b o l i v i a n o , s o n d e u n a
i m p o r t a n c i a c a p i t a l p a r a l a m a r c h a f u tu r a d e t e
d a s l a s o p e r a c i o n e s d e s a l i t r e . L o s d e r e c h o s y p r i
v i l e g i o s c o n c e d i d o s p o r e l G o b i e r n o d e B o l i v i a
c o m p r e n d e n , p u e d e d e c ir s e, l a t o t a l i d a d d e l a
p r o p i e d a d s a l i t r e r a d e l l i t o r a l b o l i v i a n o , c o n e x
c e p c i ó n d e l a s q u e h a n s i d o e n t r e g a d a s p o r c o n
t r a t o a l a C o m p a ñ í a d e S a l i t r e s y f e rr o c a r ri l de
A n t o f a g a s t a . Y s i s e h a d e a b o l i r e l r é g i m e n d e
m o n o p o l i o y r e s t i t u i r l a A d m i n i s t r a c i ó n a l a l i b e r
t a d i n d u s t r i a l , e s p r e c i s o t e r m i n a r p o r m e d i o s
j u s t o s y r a z o n a b l e s l a s c o n c e s i o n e s d e l G o b i e r n od e B o l i v i a .
D o s a s p e c t o s p r i n c i p a l e s p r e s e n t a n e s o s c o n t r a
t o s : e l d e l a p r o p i e d a d y p r i v i l e g i o s ; y l o s c o n t r a t o s
d e e l a b o r a c i ó n , q u e e n v i r t u d d e p u b l i c a c i o n e s
h e c h a s p o r e l S r . S a n t a C r u z , v i s i t a d o r d e a q u e
l l o s l u g a r e s , s e c r e e q u e e x i s t e n e n t r e l o s c o n
c e s i o n a r i o s d e l G o b i e r n o d e B o l i v i a y e l G o
b i e r n o d e P e r ú . E s t o s c o n t r a t o s d e e l a b o r a c i ó nn o h a n s i d o a c e p t a d o s p o r e l G o b i e r n o d e C h i l e ,
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 5 3
G D A N O B E L P B I W 2 3
e l c u a l h a c o n s i d e r a d o q u e l o s p r e c i o s s o n s u p e r i o r e s a l o s q u e d e b í a p a g a r : 1 , 9 0 , a l c a m b i o d e
94 p e n i q u e s .M i e n t r a s t a n t o , l a a u t o r i d a d c h i l e n a h a r e c i b i
d o l a m e n s u a l i d a d d e d i e z m i l p e s o s q u e l o s c o n c e s i o n a r i o s p a g a b a n , s e g ú n s u c o n t r a t o , a l G o b i e r n o d e B o l i v i a .
V e m o s , p u e s , n o s o t r o s g r a n n e c e s i d a d y s u m a© o n v e n i e n c i a e n u n a e x p r o p i a c i ó n d e l a s c o n c e s i o n e s h e c h a s a l S r. M e i g g s , c o m o v e m o s t a m
b i é n c o n v e n i e n c i a e x t r a o r d i n a r i a e n qu e e s a e x p r o p i a c i ó n s e a h e c h a p o r u n a c u e r d o v o l u n t a r i o ,q u e e v i t a r í a c o n s i d e r a b l e s d i f i c u l t a d e s . N o f a l t a r í a n m e d i o s d e q u e e s t a e x p r o p i a c i ó n n o f u e r ag r a v o s a a l f i s c o c h i l e n o , s i s e t o m a r a c o m o b a s ep a r a e l p a g o d e l a c a n t i d a d q u e s e a c o r d a r a , e lm i s m o i m p u e s t o q u e s e h u b i e r e d e s a t i s f a c e r p o rs a l i t r e s p r o c e d e n t e s d e l a s z o n a s a q u e l a e x p r o -
p i c i ó n s e r e f i r i e s e .D e s d e q u e s e a b a n d o n e e l s i s t e m a d e l m o n o p o
l i o , e s p r e c i s o l l e g a r a l a l i b e r t a d i n d u s t r i a l y c o ne l l a a l a e x t e n s i ó n d e l a p r o d u c c i ó n e n t é r m i n o st a l e s q u e s e g e n e r a l i c e e l c o n s u m o y s e p u e d a p o b l a r y v i v i f i c a r i n d u s t r i a l m e n t e l o s t e r r i t o r io s o c u p a d o s a h o r a p o r n u e s t r a s a r m a s .
A N T O F A G A S T A
N o e n t r a r e m o s e n d e t a l l e s q u e p u d i e r a n r e f er ir s e p r i n c i p a l m e n t e a n o c i o n e s o d i s c u s i o n e s d e d e r e c h o ; n i t a m p o c o a e x a m i n a r l a s c o n s e c u e n c i a s q u e p u d i e r a n r e s u l t a r d e l o s f a l l o s ,f a v o r a b l e s o a d v e r s o s , e n l a s g e s t i o n e s j u d i c i a l e si n i c i a d a s a n t e n u e s t r o s T r i b u n a l e s p o r l a C o m p a -
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3 5 4 M I G U E L C R U C H A G A
n í a d e S a l i t r e s y f e r r o c a r ri l d e e s a l o c a l i d a d . N o
d i s c u rr i r em o s t a m p o c o e n e l s e n t i d o d e e s t u d i a r
s i e l c a r á c t e r d e r e i v i n d i c a c i ó n q u e s e h a d a d o a
l a o c u p a c i ó n d e l t e r r i t o r i o a l S u r d e l p a r a l e l o 2 3 , .
m o d i f i c a o n o l a s i t u a c i ó n l e g a l d e l o s c o n c e s i o n a
r i o s d e e s t a z o n a . S e a l a q u e f u e r e, h a h a b i d o c o n
s e n t i m i e n t o e x p r e s o d e l a s a u t o r i d a d e s c h i l e n a s , y
a u n i n t e r v e n c i ó n d e e l l a s , p a r a g e s t i o n a r e n f a v o r
d e l o s i n t e r e s e s d e a q u e l l a C o m p a ñ í a a n t e l a a u
t o r i d a d b o l i v i a n a .
N o s l i m i t a r e m o s , p u e s , a e x p o n e r q u e s e g ú n
n u e s t r o s p r i n c i p i o s , s e r í a e q u i t a t i v o l l e g a r e n
A n t o f a g a s t a a l o s m i s m o s r e s u l t a d o s q u e e n T o -
c o p i l l a , a l a p r o p o s i c i ó n d e u n a e x p r o p i a c i ó n v o
l u n t a r i a m e n t e c o n s e n t i d a , y m á s t a r d e a l r é g i m e n
c o m ú n d e l a l i b e r t a d . E n e s t e c a s o s e r ía d e g r a n
d e a p r o v e c h a m i e n t o e l f e rr o c a r ri l c o n s t r u i d o po-ies*a C o m p a ñ í a , y a u n se p o d r í a en a j e n a r c o n v e n t a
j a d e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s d e e l l a m i s m a .
T o d a v í a p e n s a m o s q u e , e n l a h i p ó te s i s d e e s t a
b l e c e r s e u n d e r e c h o m á s o m e n o s m o d e r a d o , n o
s e r í a d e n i n g u n a m a n e r a d i f í c i l d e r e a l i z a r I r
p r o b a b i l i d a d d e u n a a r m o n í a e s t r e c h a e n t r e l e s
d i v e r s o s i n t e r e s e s r a d i c a d o s e n l a s d i s t i n t a s l o
n a s .
T A L T A L Y A G U A S B L A N C A S
E s e v i d e n t e q u e h a d e c o n t i n u a r e n v i g e n c i a l a
l e y q u e e x i m i ó d e d e r e c h o s d e e x p o r t a c i ó n l o s s a
l i t r e s d e T a l t a l p o r u n d e t e r m i n a d o p l a z o . L o s ;
p r i n c i p i o s d e j u s t i c i a d e b e n a p l i c a r s e a t o d o s
E n e s a z o n a n o s e p r e s e n t a n i n g u n a d i f i c u l t a de n c u a n t o a l a c o n s t i t u c i ó n d e l a p r o p i e d a d s a l i -
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 5 5
t r e r a . Q u e d a r í a t a n s ó l o p o r r e s o l v e r s i s e h a b r í a
d e c o n t i n u a r o n o l a e x e n c i ó n d e d e re c h o s p o r
u n p l a z o b r e v e , e n l a h i p ó t e s i s de q u e c o n t r a b a j o s a c t i v o s y c e l o s o s n o f u e se p o s i b l e c o n c l u i r e l
f e r r o c a r r i l e n e l p l a z o q u e a ú n q u e d a p a r a q u e
s i g a l e , e x e n c i ó n .
S o l o n o s q u e d a q u e t r a t a r b r e v e m e n t e d e l ' s i s
t e m a q u e d e b e r e g i r s o b r e l a s c o n c e s i o n e s p o s t e
r i o r e s d e e s t a c a s d e s a l i t r e s , y d e s d e l u e g o m a n i
f e s t a r e m o s n u e s t r a p r e f e r en c i a e n f a v o r d e l r é g i
m e n d e l i b e r t a d y l a e n t r e g a d e e s a s u s t a n c i a a l a
A d m i n i s t r a c i ó n i n d i v i d u a l .
N o s o t r o s m a n t e n d r í a m o s e s a s c o n c e s i o n e s f u
t u r a s , a u n c o n p e l i g r o d e p é r d i d a s i n d i v i d u a l e s
p o r r a z ó n d e l a c o m p e t e n c i a . S i n e m b a r g o , e so s
p e l i g r o s n o s o n p r o b a b l e s , p u e s q u e l o s e s t a b l e c i
m i e n t o s q u e a h o r a e x i s t e n p u e d e n a b a s t e c e r e l
c o n s u m o g e n e r a l p o r l a r g o t i e m p o ; y n o e s d e e s
p e r a r q u e s e a p r e s u r e n n u e v o s c o n c e s i o n a r i o s a
e n t r a r e n l u c h a c o n l o s a h o r a e s t a b l e c i d o s , s i n
q u e h f y a a lg u na - m o d i f i c a c i ó n s u s t a n c i a l y f a v o r a
b l e e n l a m a r c h a d e l o s c o n s u m o s .
F u n d a m o s n u e s t ra s is t e m a e n l a l i b e r t a d ; b u s
c a m o s c o m o e l e m e n t o d e p r o g r e s o l a g e n e r a l i
z a c i ó n d e l c o n s u m o ; n o p r e t e n d e m o s d o m i n a r e l
m e r c a d o ; q u e r e m o s , p o r e l c o n t r a r i o , d i v e r s i fi c a r
e s o s m e r c a d o s .
C o n t r a e s t e r é g i m e n s e o p o n e n d o s t e n d e n c i a s
d i s t i n t a s : l a t e n d e n c i a f i s c a l, q u e q u ie r e b u s c a r
d e p r o n t o l a m e j o r a d e l a s r e n t a s , a u n c o r r i e n d o
e l r ie s g o d e s acrif icar a la in d u s t ria, m is m a, y la
t e n d e n c i a m á s o m e n o s e s t r e c h a d e l o s p r o d u c t o
r e s , d e l o s c u a l e s a l g u n o s q u e r í a n l a p l a n t e a c i ó n
d e u n i m p u e s t o c o n s i d e r a b l e p a r a m e j o r a r s u
e x i s t e n c i a a l a m p a r o d e u n v e r d a d e r o m o n o p o l i o .
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3 5 6 M I G U E L C R U C H A G A
5 13
O T R O S P U N T O S D E E S T U D I O
A m á s d e l o s p u n t o s d e i n s p e c c i ó n y d e e s t u d i o
q u e h e m o s e x p u e s t o y e n p a r t e s o l u c i o n a d o s e
g ú n n u e s t r o e n t e n d e r e n p a r á g r a f o s a n t e r i o r e s ,
s e o f r ec e n a l a a t e n c i ó n m u c h í s i m o s o t r o s q u e
e s t á n m á s o m e n o s i n d i c a d o s s u s t a n c i a l m e n t e e n
u n o d e l o s a c á p i t e s a n t e r i o r e s d e e s t e m i s m o
a p é n d i c e . Y e s os p u n t o s d e i n s p e c c i ó n y d e e s t u
d i o s o n d e t a l n a t u r a l e z a q u e n a d i e , s i n d u d a , s e
a t r e v e r á a n e g a r l a i m p o r t a n c i a q u e e l l o s t i e n e n .
E s t u d i a r , p o r e j e m p l o , l a s v e n t a j a s q u e p r e s e n
t e e l i m p u e s t o s o b r e l a r e n t a , s o b r e l o s d e r e c h o s
d e e x p o r t a c i ó n o r d i n a r i o s , s er ía , a n o d u d a r l o ,
m a t e r i a i m p o r t a n t í s i m a d e i n v e s t i g a c i ó n .
A l g u n o s h a n p r o p u e s t o l a c o n t r i b u c i ó n s o b r e
l a r e n t a .
E s t u d i a r s i l o s d e r e c h o s de e x p o r t a c i ó n , e n c a
s o d e a d o p t a r s e e s t e r é g i m e n , h u b i e r a n d e s e r e n
e s c a l a m ó v i l , e s t a m b i é n o t r o a s p e c t o d e g r a n d e
i m p o r t a n c i a . L o s d e r e ch o s d e e x p o r t a c i ó n b a s a d o s
e n u n a e s c a l a m ó v i l y v a r i a b l e , s e g ú n l o s p r e c i o sq u e e l a r t í c u l o t u v i e s e e n e l e x t r a n j e r o , n o p r e
t e n d e n c i e r t a m e n t e d o m i n a r e l m e r c a d o s i n o
q u e , p o r e l c o n t r a r i o , s i g u e n s u s m o d i f i c a c i o n e s , y
a v a n z a n o r e t r o c e d e n s e g ú n l o s p r e c io s q u e d o m i
n e n .
I n v e s t i g a r s i e l d e r e c h o d e e x p o r t a c i ó n h a d e
s e r f i j o , y v a r i a b l e t a n s ó l o c o m o l o s d e m á s e n p e
r í o d o s m á s o m e n o s e x t e n s o s , p e r o s in c o n t e m p l a c i ó n a l o s p r e c i o s q u e s e h a y a n o b t e n i d o e n l o s
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p e r í o d o s a n t e r i o r e s , p a r a f i ja r lo o d e t e r m i n a r l o ,
e s t a m b i é n o tr a m a t e r i a de g r a v í s i m a i m p o r t a n
c i a .
E s t u d i a r , e n e l c a s o d e o p t a r s e p o r e l d e r e c h o
d e e x p o r t a c i ó n , s i h a b r á d e s e r i g u a l p a r a t o d a s
l a s z o n a s s a l i t r e r a s , o p r o p o r c i o n a l , a l a s v e n t a j a s
q u e p a r a l a e x p l o t a c i ó n d e l a r t í c u l o s e e n c u e n t r a n
e n c a d a u n a d e e s a s z o n a s , e s a s i m i s m o , l o e s p e
r a m o s , e n c o n c e p t o d e t o d o s , a l g o q u e m e r e c e o b
s e r v a c i o n e s m u y d e t e n i d a s .
E s t u d i a r , p o r f i n , s i s e a c e p t a e l d e r e c h o d e
e x p o r t a c i ó n p r o p o r c i o n a l , e l a s p e c t o a q u e l a p r o
p o r c i ó n d e b e r á r e f er i r se , e s , l o r e p e t i m o s d e n u e
v o , o t r a m a t e r i a q u e c o n j u s t i c i a p u e d e l l a m a r l a
a t e n c i ó n d e m u c h o s . ¿ D e b e r á se r p r o p o r c i o n a l , y
a q u é ? ¿ A l a l e y d e l c a l i c h e d e q u e e l s a l i t r e s e
e x t r a e ? ¿ o s e rá p r o p o r c i o n a l a l a s f a c i l i d a d e s n a t u
r a l e s q u e s e e n c u e n t r a n e n c a d a l o c a l i d a d p a r a l ae x p l o t a c i ó n d e l a r t í c u l o ? ¿ o l o s e r á , t a n t o a l a s
f a c i l i d a d e s n a t u r a l e s c o m o a l a s a r t i f i c i a l e s q u e
s o n o b r a d e u n t r a b a j o a n t e r i o r ?
P o r f i n , s i e l i m p u e s t o h a d e e s t a b l e c e r s e , c o m o
e s t á d e c i d i d o y a p o r t o d o s , ¿ s er á a l t o o b a j o e n
o r d e n a l a t a s a d e l a i m p o s i c i ó n ?
E n e l e s t u d i o d e e s t o s d i f e r e n t e s a s p e c t o s h a n
a v a n z a d o a l g o l a s i d e a s .E n e l i n f o r m e d e l a C o m i s i ó n C o n s u l t i v a d e
s a l i t r e s s e p r o p o n i a u n g r a v a m e n d e 2 p e s o s 2 0
c e n t a v o s , e n o r o , p o r l o s 1 0 0 k i l o g r a m o s , o s e a ,
d o s q u i n t a l e s i n g l e s e s d e s a l i t r e e x p o r t a d o . E s t o
s i g n i f i c a b a li s a y l l a n a m e n t e l a c o n f i s c a c i ó n d e l
m á x i m u n d e l b e n e f i c i o q u e s e p r e s u m í a e n f a v o r
d e l e x p l o t a d o r , y s o b r e l a b a s e d e e s t i m a r e n e l
m í n i m u n — f a l s o y a p e n a s i m a g i n a b l e — e l g a s t o del a e x p l o t a c i ó n ,
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E n e l p r o y e c t o p r e s e n t a d o d e s p u é s p o r e l G o
b i e r n o a l C o n g r e s o N a c i o n a l p a r e o e q u e y a s e
c o n c i b i ó l a n e c e s i d a d d e u n a b a j a , p o r q u e s e v i o
q u e e l m á x i m u n y e l m í n i m u n q u e a n t e s h a b í a n
s e r v i d o p a r a i d e a r la, c a r g a y e l a b o n o e s t a b a n m u y
l e j o s d e l a s v e r d a d e r a s c i fr a s i n d u s t r i a l e s . E s e
p r o y e c t o i m p o r t a b a t a m b i é n l a co n fi sc a c ió n t o t a l ,
y n o d e s c a n s a b a s o b r e d a t o s e f e c t i v o s , d e l m i s m o
m o d o q u e n o d e s c a n s a b a e n e ll o s e l i n f o r m e d e l a
C o m i s i ó n C o n s u l t i v a .
O t r o s c o n p o s t e r i o r i d a d h a n v i s t o q u e l a t a s a
f i j a d a e r a s u p e r i o r a l a g a n a n c i a p o s i b l e d e l o s
e x p l o t a d o r e s ; h a n r e c t i f i c a d o en p a r t e e l m á x i
m u n d e v e n t a o p r e c i o , y r e c t i f i c a d o t a m b i é n e l
m í n i m u n d e c o s t o ; y h a n v i s t o , e n c o n s e c u e n c i a ,
q u e e l m a r g e n d e g a n a n c i a p o s i b l e d e n t r o d e l
c u a l se h u b i e r a d e i m p o n e r e l g r a v a m e n , e s t a b a
m u y l ej os d e l i d e a d o p o r l a C o m i s i ó n C o n s u l t i v a
y d e l i n d i c a d o p o r e l G o b i e r n o .
O t r o s , p o r f i n , h a n c o n s i d e r a d o q u e s o b r e t o d o s
e s t o s s i s t e m a s m á s o m e n o s e r r ó n e o s e n s u s f u n
d a m e n t o s p r á c t i c o s , h a b í a d e p r e v a l e c e r u n g r a
v a m e n c a l c u l a d o s o b r e l a r e n t a , y d e t a l m a n e r a
q u e n o l l e g a s e a a f e c t a r e n c a s o a l g u n o a l p o d e r
p r o d u c t i v o .
P u e s b i e n , n o s o t r o s q u e n o s h e m o s p r o p u e s t oe n e s t e c a s o s e g u i r m e r a m e n t e u n s i s t e m a d e e x
p o s i c i ó n , l l e g a n d o a p e n a s .a e s c a so s r a z o n a m i e n
t o s , t o m e m o s n o t a d e l c u r s o d e l a s i d e a s ; y v o l v e
m o s a e x p r e s a r q u e s o b r e t o d o l o s p u n t o s d e i n s
p e c c i ó n i n d i c a d o s e n o t r o p á r r a f o d e e s t e e s t u d i o
y p r e c i s a d o s , s e p u e d e d e c i r , e n é s t e , p r e v a l e c e n
c i e r t o s a s p e c t o s g e n e r a l e s c o m p r e n s i v o s d e t o d o s
e l l o s ; y c o n t r a e r e m o s p r i n c i p a l m e n t e n u e s t r a a t e n c i ó n a d e s e n v o l v e r é s t o s , a e x p o n e r l o s c o n l a
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 5 9
m a y o r c l a r i d a d q u e n o s s e a p o s i b l e , y a c o m p l e t a r
l a s b a s e s d e l a s s o l u c i o n e s f u t u r a s c o n e s t u d i o s
c o n t r a í d o s a e s t o s a s p e c t o s m á s s u s t a n c i a l e s .
S i c o n lo . q u e v a m o s a d e c i r e n s e g u i d a s e r e ú
n e n l o s e s t u d i o s h e c h o s s o b r e l a s r e l a c i o n e s e n t r e
e l g u a n o y e l s a l i t r e y l o s q u e a f e c t a n a l a c o n s t i
t u c i ó n de l a p r o p i e d a d s a l i t r e r a , c r e e m o s h a b e r
l l e n a d o p o r n u e s t r a p a r t e e l d e b e r q u e n o s h e m o s
i m p u e s t o d e s u m i n i s t r a r l o s a n t e c e d e n t e s q u e e s
t i m a m o s p r e ci so s p a r a l a s o l u c ió n c o m p l e t a y
a c e r t a d a d e l os d e b a t e s p e n d i e n t e s .
N a d i e n e g a r á , e n e f e c t o , q u e s o b r e t o d o s l o s
p u n t o s d e i n s p e c c i ó n i n d i c a d o s e n e s t e p á r r a f o ,
p o r g r a v e q u e s e a l a i m p o r t a n c i a d e e l l o s, p r e v a
l e c e e l e s t u d i o d e d o s p u n t o s s o b r e s a l i e n t e s y q u e
a t o d o s l o s d e m á s d o m i n a n . ¿ P u e d e e l p a í s g o b e r
n a r l a s i t u a c i ó n d e u n a m a n e r a a b s o l u t a , r e g i r
p o r s u s o l a v o l u n t a d y p o r su l e y l o s m e r c a d o s d e
c o n s u m o ? ¿ G r a v a r á e n t o d o c a s o e l d e r e c h o q u e
se i m p o n g a , m e r a m e n t e a l c o n s u m i d o r , o a f e c t a r á
t a m b i é n l a p r o d u c c i ó n ?
E s t a s i n t e r r o g a c i o n e s c o r r e s p o n d e n a u n o r d e n
d e i d e a s q u e , a n o d u d a r l o , o c u p a r á l a r e g i ó n
p r i n c i p a l e n l a s c o n t i e n d a s v e n i d e r a s .
D e l a m i s m a n a t u r a l e z a e s e l e s t u d i o q u e p u e
d e h a c e r s e s o b r e l o s p r e c i o s d e c o s t o s e f e c t i v o s ys o b r e l o s p r e c i o s d e c o s t o s g e n e r a l e s q u e h a y a n d e
s e r v i r c o m o e l e m e n t o p a r a c a l c u l a r e l m a r g e n
d e n t r o d el c u a l q u e p a l a i m p o s i c i ó n d e l g r a v a m e n .
A b a n d o n a r e m o s p o r e s t o e l e s t u d i o d e t o d a s l a s
d e m á s c u e s t i o n e s , y v a m o s a c o n t r a e r n o s a e s t a s
d o s , q u e s e g ú n n u e s t r a m a n e r a d e e s t u d i a r l o s
a n t e c e d e n t e s , s i r v e n d e p u n t o i n i c i a l p a r a e s t a
b l e c e r e l g r a v a m e n .
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3 6 o M I G U E L C R U C H A G A
§ 1 4
D E L E S T U D I O D E L O S D E R E C H O S D E E X P O R T A C I Ó N
E N R E L A C I Ó N A L C O N S U M O
A l g u n o s h a y q u e c o n s i d e r a n p o s ib l e d o m i n a r e l
m e r c a d o y q u e e s t i m a n c o m o u n a v e r d a d a b s o l u t a
q u e l o s d e r e c h o s q u e s e i m p o n g a n h a n d e g r a v a r
s i e m p r e a l c o n s u m i d o r , s i n a f e c t a r e n c a s o a l g u n o
a l p o d e r p r o d u c t i v o .
L o s q u e a s í p i e n s e n y p u e d a n j u s t i f i c a r y p r o
b a r p l e n a m e n t e s u s a s e r t o s , h a c e n m u y b i e n
e n . o p ta r p o r u n g r a v a m e n c o n s i d e r a b l e , p o r q u e
s i e s os g r a v á m e n e s h a n d e a f e c t a r s e g u r a m e n t e a l
c o n s u m i d o r y n o m e n o s c a b a r j a m á s e l p o d e r p r o
d u c t i v o d e C h i l e , l a c o n v e n i e n c i a l e s a c o n s e j a q u e
e s t a b l e z c a n u n g r a v a m e n d e i m p o r t a n c i a p a r a
a u m e n t a r c o n s eg u r i d a d y s i n r i es g o l a s e n t r a d a s
d e l E r a r i o p ú b l i c o .
P e r o h a b e r n o s o t r o s q u e n o p e n s a m o s d e l a
m i s m a m a n e r a . P o r e l c o n t r a r i o , c r e e m o s q u e u n
g r a v a m e n i n c o n s i d e r a d o n o h a b í a d e g r a v a r e n
t o d o c a s o a l c o n s u m i d o r , s i n o q u e , p o r e l c o n t r a
r i o , h a b r í a d e d i s m i n u i r e se m i s m o c o n s u m o y
a f e c t a r , p o r c o n s i g u i e n t e , a l p o d e r p r o d u c t i v o e n
s u b a s e ; y d e s e r c a u s a , p o r f i n , d e u n v e r d a d e r o
r e t r o c e s o i n d u s t r i a l d e n t r o d e l a z o n a e n q u e l a
e x p l o t a c i ó n s e e je r ci er a y d e t r a e r j u n t a m e n t e c o n
é l l a r u i n a c a s i a b s o l u t a d e l o s c e n t r o s p r o d u c t o r e s .
E n c u a n t o a l a t e o r ía , e s t a m o s en p e r f e c t o
a c u e r d o .
E n e l i n f o rm e d e l a C o m i s i ó n c o n s u l t i v a e n c o n t r a m o s e s t a b a s e f u n d a m e n t a l d e t o d a s s u s e s p e -
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d i l a c i o n e s y p r o y e c t ó s e E l v a l o r h a b i t u a l d e l a
m e r c a d e r í a s e d e t e r m i n a p o r e l c o s t o d e p r o d u c
c i ó n m á s a l t o d e l a r t í c u l o n e c e s a r i o p a r a s a t i s f a
c e r e l c o n s u m o . A s í , s i l a s n e c e s i d a d e s d e l m e r c a
d o e x i g e n s e i s m i l l o n e s d e q u i n t a l e s d e s a l i t r e , e l
v a l o r h a b i t u a l d e é s t e s e r á e q u i v a l e n t e a l c o s t o d e
p r o d u c c i ó n m á s a l t o d e l q u i n t a l d e l o s a r t í c u l o s
q u e h a n de c o m p l e t a r e so s s ei s m i l l o n e s . E s t e v a
l o r h a b i t u a l a s u v e z d e t e r m i n a r á e l v a l o r c o m e r
c i a l o p r e c i o c o r r i e n t e d e l a m e r c a d e r í a . E n t r e
u n o y o t r o p u e d e h a b e r a l t e r a c i o n e s m á s o m e n o s
c o n s i d e r a b l e s a c o n s e c u e n c i a d e l a s v a r i a c i o n e s
d e l a o f e r t a y d e l p e d i d o ; p e r o t i e n d e n s i e m p r e a
i g u a l a r s e . »
E s t a d o c t r i n a e x p u e s t a de u n a m a n e r a t e ó r i c a
e s m e r a r e p e t i c i ó n d e l a q u e s e p r o f e s a e n l a c i e n
c i a e c o n ó m i c a ; es l a d o c t r i n a q u e s e e n s e ñ a e n
n u e s t r a U n i v e r s i d a d ; es l a q u e t u v o p o r o r i g e n el
e s t u d i o s o b r e l a d i v i s i ó n d e l a s o p e r a c i o n e s h e
c h a s p or A d a m S m i t h ; e s tá a c e p t a d a p o r S a y
e n s u c o n o c i d o t r a t a d o ; f ué d e s e n v u e l t a m á s t a r
d e p o r M i l i , y c o m p r o b a d a , p a r a n o r e c o r d a r
o t r o s , p o r T o o k e e n s u c é l e b r e H i s t o r i a d e l o s
p r e c i o s .
P e r o c u a n d o s e e s t a b l e c e u n a t e o r í a c o m o é s t a ,
n o p o r e l l o s e h a r e s u e l t o l a c u e s t i ó n ; n o p o r e l l os e h a n s u m i n i s t r a d o s i q u i e r a a n t e c e d e n t e s i n d i s
p e n s a b l e s p a r a s o l u c i o n a r l a . E n e f e c t o , e s t a
t e o r í a , v e r d a d e r a y p r o f u n d a m e n t e c i e r t a , s ó l o n o s
e n s e ñ a q u e e l v a l o r h a b i t u a l b a s a d o e n e l c o s t o
d e p r o d u c c i ó n h a b i t u a l , c o r r e s p o n d e a l p r e c i o d e
c o s t o m á s a l t o d e a q u e l l a E m p r e s a q u e p r o d u z c a
m á s c a r o , s i e n d o s u s a r t í c u l o s n e c e s a r i o s p a r a
a t e n d e r a la s e x i g e n c i a s d el c o n s u m o . P e r o q u e d a p o r i n v e s t i g a r e n t o n c e s l o s u s t a n c i a l d e l d e -
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M I G U E L C R U C H A G A
b a t e , o m e j o r d i c h o , e l d e b a t e t i e n e q u e c o n
t r a e r s e a l o s a s p e c t o s d e i n v e s t i g a c i ó n e n o r d e n a
l o s c o n s u m o s , y a l a s r e l a c i o n e s d e l c o s t o c o n e l
c o n s u m o , e s t u d i á n d o l a s e n s u s e l e m e n t o s h i s t ó r i
c o s , e n l a m a r c h a p r á c t i c a , e n s u s r e l a c i o n e s c o n
e l a r t e a g r í c o l a ; e n o t r o s t é r m i n o s , n o s q u e d a p o r
r e s o l v e r l a c u e s t i ó n m i s m a .
N o s e r e m o s n o s o t r o s , p o r c i e r t o , l o s q u e d e s c o
n o z c a m o s q u e e l d e b a t e e s t á s o m e t i d o e n t o d a s
s u s p a r t e s a l c o n o c i m i e n t o d e l o s h e c h o s ; y q u e l o
p r i n c i p a l e n é l e s b u s c a r u n c r i t e r i o d e p r u d e n c i a
q u e n o p u e d a c o m p r o m e t e r c a s i c o n s e g u r i d a d e l
p o r v e n i r e n c u a n t o a l a s r e n t a s f is c a l es , n i m u c h o
m e n o s l l e g u e a c o m p r o m e t e r e l p o d er p r o d u c t i v o
d e l a s i n d u s t r i a s d e l s a l i t r e , q u e e n t o n c e s t o d o
e s t a r í a p e r d i d o .
C a s u a l m e n t e e s t e p u n t o e s e l ú n i c o q u e m e r e c e
e n r e a l i d a d u n a c o n t r a c c i ó n c e l o s a e n e l e s t u d i o
d e l o s a n t e c e d e n t e s q u e h a y a n de s e r v i r d e p u n t o
d e p a r t i d a e n e s e e s t u d i o . Y l a s c o n s e c u e n c i a s d e l
e r r o r q u e s e s u f r a n o s o n , c i e r t a m e n t e , d e l a m i s
m a n a t u r a l e z a , s i e l e r r o r n o s l l e v a a e s t a b l e c e r
u n g r a v a m e n q u e m a t e a l a s i n d u s t r i a s , o s i t a n
s ó l o n o s c o n d u c e a p r i v a r a l f i s c o t r a n s i t o r i a
m e n t e d e " u n e l e m e n t o d e e n t r a d a s , p o r q u e m á s
t a r d e e s a s m e d i d a s a d o p t a d a s s o b r e u n a b a s e d ee r r o r s e r í a n , e n e s t e ú l t i m o c a s o , d e m u y f á c i l
e n m i e n d a .
S i e l e r r o r p r o v i e n e d e u n e x c e s o q u e p u d i e r a
c o n d u c i r n o s a u n g r a v a m e n r u i n o s o p a r a l a s
i n d u s t r i a s , d e c i e r t o q u e é s t a s se p a r a l i z a r í a n ; q u e
e l c a m p o d e l a a c c i ó n d e l a i n d u s t r i a e s p e c i a l
s e c e g a r í a d e l l e n o , y q u e h a b í a d e s e r m u y l e n t a
l a r e p a r a c i ó n d e l e r r o r c o m e t i d o .S i , p o r e l c o n t r a r i o , e l e r r o r c o n s i s t i e r a e n
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e s t i m a r m a l l o s e l e m e n t o s , y n o s c o n d u j e s e a u n a
d i s m i n u c i ó n e n e l g r a v a m e n r a c i o n a l s o p o ; t a -
b l e p o r l a i n d u s t r i a , l a r e p a r a c i ó n h a b r í a d e s e r
m u y s e n c i l l a . E n t o n c e s s e p o d í a n e s t a b l e c e r o
i m a g i n a r d o s s i s t e m a s d i v e r s o s p a r a v e i i f i c a r
e s a r e p a r a c i ó n e n f a v o r d el F i s c o . S i e l d e r e c h o
d e e x p o r t a c i ó n r e s u l t a b a s e r m u y e s c a s o e n p r o
p o r c i ó n a l a m a r c h a d e l a r t í c u l o e n l o s m e r c a
d o s g e n e r a l e s , s e p o d r í a o p t a r p o r u n a d e e s t a s d o s
m e d i d a s ; o e l a u m e n t o e n la t a s a d e l d e r e c h o d e
e x p o r t a c i ó n , o l a c o m b i n a c i ó n d e l d e r e c h o d e
e x p o r t a c i ó n c o n o t r o s i s t e m a e le i m p o s i c i ó n s o b r e
l a r e n t a , p a r a q u e m e d i a n t e e l p r i m e r i m p u e s t o
s e t o m a s e u n a e n t r a d a m á s o m e n o s f i j a e n f a v o r
d e l E r a r i o , y c o n e l ú l t i m o , o s e a , c o n e l i m p u e s t o
a d i c i o n a l s o b r e l a r e n t a d e l a s i n d u s t r i a s s a l i t r e
r a s , se c o m p l e m e n t a r a a d e m á s e l g r a v a m e n y s e
t o m a r a u n a p a r t e d e l o s b e n e f i c i o s , q u e e n e s t a
h i p ó t e s i s h a b r í a n de s er c o n s i d e r a b l e s , p a r a j u s t i
f ic a r u n n u e v o g r a v a m e n o u n a u m e n t o d e l o s
e x i s t e n t e s .
A h o r a b i e n , e x a m i n a d o e l d e b a t e b a j o e s t e a s
p e c t o s u s t a n c i a l , v a m o s a i n d i c a r s i q u i e r a s o m e
r a m e n t e , a l g u n a s d e l a s c o n s i d e r a c i o n e s q u e o b r a n
e n n u e s t r a á n i m o p a r a e s t i m a r q u e e l p a í s n o p u e
d e a b r i g a r l a p r e t e n s i ó n s i n c e r a y l e a l d e d o m i n a re n t o d o c a s o e l m e r c a d o d e c o n s u m o y d e h a c e r
r e c a e r e l i m p u e s t o s o b r e e l c o n s u m i d o r e x t r a n j e r o ,
s i n a f e c t a r p r o f u n d a m e n t e s u p o d er p r o d u c t i v o .
L o s a s p e c t o s o p u n t o s d e r e l a c i ó n q u e p u d i e
r a n e s t u d i a r s e e n e s t e o r d e n d e i d e a s s o n n u m e
r o s o s , t a n n u m e r o s o s c o m o t o d o s a q u e l l o s q u e
c a b e n d e n t r o d e l e s t u d i o d e l a h i s t o r i a , d e l a s
a r t e s y d e l a e c o n o m í a p ú b l i c a . N o s o t r o s n o sl i m i t a r e m o s , s i n e m b a r g o , a i n d i c a r a l g u n o s d e
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3 ° 4 M I G U E L C R U C H A G A
l o s m á s s u s t a n c i a l e s , e n c o n t r a p o s i c i ó n a l a s i d e a s
d e l o s q u e p r e t e n d e n q u e e x i s t e e n e l p a í s p o d e r
b a s t a n t e p a r a d o m i n a r el c o n s u m o e i m p o n e r l a
l e y e n e l m e r c a d o .
A p e l a m o s d e s d e l u e g o a l a e x p e r i e n c i a q u e n o s
s u m i n i s t r a l a A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a d e l s a l i t r e .
N a d i e d e s c o n o c e r á , p o r c i e r t o , q u e f u é p r e t e n s i ó n
d e e s a A d m i n i s t r a c i ó n d o m i n a r e l m e r c a d o , s i n
q u e p a r a e l l o i m p o r t e m u c h o n i p o c o l a f o r m a
m e d i a n t e l a c u a l s e p r e t e n d i e r a a l c a n z a r e s e p r e
d o m i n i o . L a A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a q u i s o o b
t e n e r l o p o r m e d i o d e l m o n o p o l i o d e l a a u t o r i
d a d ; n o s o t r o s , p o r e l e s t a b l e c i m i e n t o d e u n g r a v a
m e n c o n s i d e r a b l e .
P u e s b i e n , a m e d i d a q u e el G o b i e r n o d e l P e r ú
l i m i t ó e l c a m p o d e a c c i ó n d e l a i n d u s t r i a l i
b r e p o r e l e j e r c ic i o d e l a a c c i ó n d e l a a u t o r i d a d ;
a m e d i d a q u e e x t e n d i ó e sa a c c i ó n a t o d a s l a s
i n d u s t r i a s d e s a l i t r e q u e v i v í a n e n e l t e r r i t o r i o
p r o p i o , o p r e t e n d i ó d o m i n a r l a s e x t r a n j e r a s p o r
s u a c c i ó n e x t e r n a , l l e g a r o n a v e r i f i c a r s e m u y r a
r o s y s i n e m b a r g o , m u y c o m p r e n s i b l e s f e n ó m e n o s .
T r a n s i t o r i a m e n t e a p e n a s l o gr ó i m p o n e r c i e r t a
a l z a r e l a t i v a e n l o s p r e c i o s , l a c u a l f u é c o n s e g u i d a
a c o s t a d e l a r e d u c c i ó n e n l a p r o d u c c i ó n d e l a r
t í c u l o d u r a n t e c i e r t o t i e m p o . E n e s a é p o c a a l m a c e n a b a e l G o b i e r n o d e l P e r ú c a s i d o s t e r c e r a s p a r
t e s d e l s a l i t r e p r o d u c i d o , e i m p o n í a a l s a l i t r e li b r e
o d e l o s p r o d u c t o r e s l l a m a d o s l i b r e s , u n a c o n t r i
b u c i ó n d e 5 0 p e n i q u e s i n g l e s e s .
E s t a a c c i ó n n o p u d o s o s t e n e r s e p o r m u c h o
t i e m p o , a u n a c o s t a d e l a r e d u c c i ó n d e l o s p r o
d u c t o s , y e n 1 8 7 3 l le g ó e l c a s o d e q u e el G o b i e r n o
d e l P e r ú s e v i e r a e n l a n e c e s i d a d o d e r e d u c i r l ao f e r t a p o r l a r e t e n c i ó n d e d o s t e r c i o s d e l t o t a l
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 6 5
d e l s a l i t r e p r o d u c i d o , o d e c o n s e n t i r e n l a r e b a j a
d e l o s p r e c i o s q u e l o s m e r c a d o s d e c o n s u m o l e
i m p o n í a n . E l m o n o p o l i o p r o d u j o e s t e ú l t i m o
r e s u l t a d o . E l s a l i t r e b a j ó a l p r e c i o d e 1 3 c h e
l i n e s p o r q u i n t a l i n g l é s d e i r a l i b r a s , y s e v i o d e
u n a m a n e r a p r á c t i c a q u e e l p o d e r d e l m e r c a d o d e
c o n s u m o e r a m u y s u p e r io r a l a f u e rz a d e l m o n o
p o l i o d e p r o d u c c i ó n .
S e oc u r r i ó e n t o n c e s a l o s e s t a d i s t a s p e r u a n o s
r e d u c i r l a s c a n t i d a d e s c o n t r a t a d a s c o n l o s e l a b o -
r a d o r e s e n u n 40 p o r r o o , l o q u e e ra j u s t o d e n
t r o d e l r é g i m e n d e l m o n o p o l i o , y a q u e n o p o
d í a n e n c o n t r a r o t r o i d e a l p a r a o b t e n e r g r u e s a s
u t i l i d a d e s d e s d e q u e n o t e n í a n f e e n l o s p r o g r e s o s
d e l a l i b e r t a d .
L o q u e h e m o s r e f e r i d o s e l l e g ó a v e r i f i c a r a l
t i e m p o d e e s t a l l a r l a g u e r r a e n t r e C h i l e y e l P e r ú ,
s i n q u e s e p u d i e r a h a c e r e f e c t i v o s i n o d u r a n t e e l
p r i m e r t r i m e s t r e d e l a ñ o 1 8 7 9 .
D e t o d a s m a n e r a s , l a e x p e r i e n c i a p r á c t i c a d e l a
A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a n o s d a u n a l e c c i ó n s e v e
r a qu e n o p o d e m o s c i e n t í f i c a m e n t e o l v i d a r . H a
q u e d a d o d e m o s t r a d o q u e l o s s a l i t r e s n o t i e n e n u n a
s a l i d a c o n s i d e r a b l e y u n c o n s u m o s e g u r o , s i n o
s o b r e l a b a s e d e p r e c i o s r e l a t i v a m e n t e b a j o s . Y
n o s e d i g a q u e e s t a s e s p e r a n z a s d e l a A d m i n i s
t r a c i ó n p e r u a n a e s t a b a n e n t r a b a d a s p or l a c o m
p e t e n c i a q u e p o d í a h a c e r a l s a l i t r e d e l m o n o p o l i o
e l d e p r o d u c c i ó n l i b r e d e l a C o m p a ñ í a d e S a l i t r e s
y F e rr o c a r r il d e A n t o f a g a s t a e n a q u e l l o s t i e m p o s .
, L a s c a n t i d a d e s p r o d u c i d a s po r e s t a C o m p a ñ í a e n
e s a é p o c a n o p o d í a n t e n e r u n a i n f l u e n c i a c o n s i d e
r a b l e , c o m o e s f á c i l v e r l o r e c o r r i e n d o l o s c u a d r o s
q u e e n o t r a p a r t e h e m o s p u b l i c a d o .C o m b a t e n a l a v e z l a p r a c t i c a b i l i d a d d e u n
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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m o n o p o l i o e n a l z a l o s p r o g r e s o s e x t e n s í s i m o s d e l
a r t e .
A m e d i d a q u e u n a n e c e s i d a d a p a r e c e , l a i n v e n
c i ó n l a s a t i s f a c e .
L o s m o n o p o l i o s s e v a n a r r a s t r a d o s p o r e l a l i e n
t o de l a l i b e r t a d .
S o n d e l p a s a d o .
Y e s t o q u e p a r e c e a p r i m e r a v i s t a u n a p a r a d o
j a , es s i n e m b a r g o la c o m p r o b a c i ó n o l a s í n t e s i s
d e l o s h e c h o s h i s t ó r i c o s q u e s e v a n p r o d u c i e n d o
d e s d e m u c h o s s i g l o s a t r á s . E n o t r a é p o c a l o s m o
n o p o l i o s g e n e r a l e s s e c o m b a t í a n p o r l a s g u e r r a s
c o m e r c i a l e s ; e n l a a c t u a l i d a d e s os m o n o p o l i o s s e
c o m b a t e ' n c o n e l a z a d ó n d e l o b r e r o o c o n e l t a
l e n t o de l o s i n v e n t o r e s . T o d o s l o s m o n o p o l i o s
v a n d e s a p a r e c i e n d o , y e n b i e n d e l a h u m a n i d a d
s ó l o v i v e n a q u e l l o s q u e s o n d e b i d o s a l a p o b r e z a
m i s m a d e l o s p a í s e s e n q u e s e a r r a i g a n .U n t e s t i m o n i o e v i d e n t e d e l o q u e d e j a m o s d i
c h o e s e l m o n o p o l i o d e l t é e j e r c i d o a h o r a p o r a l
g u n o s d e l o s p a í s e s a s i á t i c o s . E s t o s m o n o p o l i o s
v i v e n p r e c i s a m e n t e p o r q u e en e so s p u e b l o s h a y
m a s a s e n o r m e s d e p o b l a c i ó n q u e t i e n e n u n a r t e
p o c o a v e n t a j a d o , q u e h a c e n g r a n d e u s o d e l t r a
b a j o m a n u a l , q u e r e m u n e r a n o p a g a n l o s s a l a r i o s
c o n a l g u n a s o n z a s d e a r r o z , o c o n o t r o s a r t í c u l o sd e m u y e s c a s o v a l o r . E n t a l s i t u a c i ó n s e c o m
p r e n d e q u e u n a r t í c u l o c o m o e l t é , q u e s e e l a b o r a a
c o s t a d e u n g r a n t r a b a j o m a n u a l p or p u e b l o s e n q u e
e se t r a b a j o m a n u a l e s e s c a s a m e n t e r e m u n e r a d o ,
p u e d a s a l i r a l m e r c a d o g e n e r a l d e c o n s u m o c o n
u n c o s t o r e l a t i v a m e n t e t a n b a j o , q u e n o h a g a
c u e n t a p r o d u c i r l o e n o t r o s p a í s e s d e a r t e m á s a d e
l a n t a d o o d e s a l a r i o s m a s c r e c i d o s .L o s E s t a d o s U n i d o s h i c ie r o n l a e x p e r i e n c i a
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m a d a m e n t e t e n e m o s d e l o s p r o g r e s o s q u e d í a p o r
d í a s e h a c e n e n e l e s t u d i o y c o n f e c c i ó n , t a n t o d e
l o s a b o n o s p r o p i a m e n t e n a t u r a l e s c o m o d e l o s
a b o n o s a r t i f i c i a l e s .
E l S r . M e n a d i e r e n u n h e r m o s o a r t í c u l o s o
b r e l o s c o m p e t i d o r e s d e l s a l i t r e y l o s p e l i g r o s q u e
l i a d e e n c o n t r a r e n s u m a r c h a f u t u r a , h a p u b l i
c a d o a l g u n o s d e l o s d a t o s n e c e s a r i o s .
N o s o t r o s l l a m a m o s l a a t e n c i ó n a l o s c u a d r o s q u e
h e m o s p u b l i c a d o c o n a n t e r i o r i d a d e n o r d e n a l a s
l e y e s d e l a s s u s t a n c i a s f e r t i l i z a n t e s d e l o s a b o n o s
a c t u a l e s y a l o s p r e c i o s d e l o s a b o n o s .
T a n s ólo c o m o c o m p l e m e n t o o n u e v a c o m p r o
b a c i ó n d e l a s d e d u c c i o n e s q u e p u e d a n h a c e r s e d e
e s o s c u a d r o s , a g r e g a r e m o s a q u í a l g u n o s a n t e c e
d e n t e s . Y d e s d e l u e g o p e d i m o s p e r d ó n a l o s p o c o s
q u e l e a n e s t e t r a b a j o s i e n c u e n t r a n q u e e n é i a p a
r e c e n m u c h o s d a t o s , p o r q u e c o n s i d e r a m o s q u ec u e s t i o n e s d e e s t a c l a s e n o p u e d e n r e s o l v e r s e s i n
e l l o s , y q u e e s t a e s m a t e r i a e n q u e m á s c o n v i e n e
f a l t a r p o r e x c e s o q u e p o r d e f e c t o . S e t r a t a d e a l g o
q u e s e h a de r e s o l v e r e n c o n t e m p l a c i ó n a l a p r u
d e n c i a , y n o e s t á n u n c a d e m á s a g l o m e r a r l o s a n
t e c e d e n t e s q u e p u e d a n g u i a r n o s e n la f o r m a c i ó n
d e l c r i t e r i o .
E l c o n o c i d o e s c r i t o r s o b r e a b o n o s , S r . G i r a r -d i n , n o s d i c e ;
« S e c o n c i b e , p o r f i n , q u e t o d a s l a s m a t e r i a s
o r g á n i c a s q u e se d e j a n p e r d e r h a b i t u a l m e n t e : l a
t u r b a , l a c a s c a , l a m a d e r a p o d r i d a , e l a s e r r í n d e
m a d e r a , l a s h o j a s de á r b o l e s , l a s m a l e z a s , l o s r e
s i d u o s d e p a j a , l a s v i r u t a s , l o s t a l l o s d e c o l z a , l a s
a n t i g u a s g a v i l l a s d e n a b o s s i l v e s t r e s y d e c e r e a l e s ,
l a s c u b i e r t a s c a l c á r e a s d e l l i n o y d e l a l f o r f ó n ot r i g o m a r i s c o , l a s c a ñ a m i z a s d e l c á ñ a m o y d e l l i -
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ù 369
n o , l a t i e r r a d e l o s g r a n e r o s d e h e n o y g r a n o s , e l
o r u j o d e l a s m a n z a n a s , d e l a s u v a s , l o s r e s i d u o s
d e l c a f é , l o s f r u t o s m a l e a d o s , l a t i e r r a s u e l t a d e
l a s a l a m e d a s , l a s c é s p e d e s , l a s r a s p a d u r a s d e l e
g u m b r e s , e t c . ;
» Q u e t o d a s l a s t i e r r a s , l a s a r e n a s d e l o s c a m i
n o s , l a s c e n i z a s d e l h o g a r , l a s d e l a h u l l a , l a s c e
n i z a s d e l a s l e g í a s q u e h a n s e r v i d o p a r a l a v a r l a
r o p a b l a n c a , lo s h o l l i n e s d e l a l e ñ a y d e l a o l l a ,
l o s e s c o m b r o s d e d e m o l i c i ó n , e t c . ;
>>Que t o d o s l o s d e s p e r d i c i o s a n i m a l e s , c o m o c a
d á v e r e s , h u e s o s d e c a r n i c e r í a s q u e b r a d o s e n p e
q u e ñ o s p e d a z o s , t r a p o s v i e jo s d e l a n a , p e l o s , c a
b e l l o s , p l u m a s , r e s p a d u r a s d e p i e l , r e s i d u o s d e
c u e r o , r e s p a d u r a d e c u e r n o , r e s i d u o s d e l a s f á
b r i c a s d e c o l a y d e c u e r d a s , s a n g r e d e a n i m a l e s ,
a i r e c h o s e i n m u n d i c i a s d e i n t e s t i n o s , d e s p e r d i
c i o s d e c o c i n a , e t c . ;
» P u e d e n c o n c u r r i r a l a c o n f e c c i ó n d é l o s c o m
p u e s t o s . T o d o d e b e s er u t i l i z a d o e n l o s f u n d o s
b i e n a d m i n i s t r a d o s , p o r q u e t o d o p u e d e s e r v i r a l
e n r i q u e c i m i e n t o d e l a s t i e r r a s y s u p l i r l a f a l t a d e
g u a n o s . E l c u l t i v a d o r p u e d e e n t o d a s l a s p o s i
c i o n e s , e n t o d a s l a s l o c a l i d a d e s , h a l l a r a l a m a n o
i n m e n s o s r e c u r s o s p a r a c o n s e r v a r y a c r e c e n t a r l a
f e r t i l i d a d d e s u t e r r e n o . S u i n t e l i g e n c i a l a s a u m e n t a r á a m e d i d a q u e s u p r á c t i c a s e h a g a m á s
i l u s t r a d a . E n e l b a j o L a n g u e d o c s e a r r i e n d a n la s
y e r b a s d e l o s p a n t a n o s c o m o b a s e d e l o s c o m
p u e s t o s a r a z ó n d e J 4 0 f r a n c o s l a h e c t á r e a , y e n
l a s a l d e a s s e p a g a p o r t o m a r e l b a r r i d o d e u n a c a l l e
d e 4 0 a 6 0 fran co s .»
N o d e b e m o s o l v i d a r t a m p o c o q u e l o s s a b i o s
e u r o p e o s a c o n s e j a n y a a l os c u l t i v a d o r e s d e E u r o p a l a f a b r i c a c i ó n d e l s a l i t r e p o r m e d i o d e l a a c
e r i n o DKr, Piarte 24
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3 /0 M I G U E L C R U C H A G A
c i ó n del a i r e , de la t ierra y del c a l o r , en c o m b i n a
c i ó n con el a g u a .
S i se c o n s t r u y e , al a b r i g o de las c o r r i e n t e s de
a i r e y en un l u g a r r r ú m e d o , p e q u e ñ o s m u r o s de
p o c o e s p e s o r con t i e r r a c a l c á r e a p o r o s a que c o n
t e n g a p e c a a r c i l l a ; si é s t o s se c u b r e n con un te
c h o y se r i e g a n de t i e m p o en t i e m p o , al c a b o del
a ñ o e s o s m a t e r i a l e s s e r á n m u y r i c o s en n i t r a t o y
p o d r á n s e r v i r , d e s p u é s de su r e d u c c i ó n a p o l v o ,
p a r a f e r t i l i z a r las p r a d e r a s . D a t o s p r á c t i c o s s o b r e
e s t e p r o c e d i m i e n t o e n c o n t r a m o s en el p a s a j e que
s i g u e :
« E n el m e d i o d í a , c a d a o c h o d í a s se l l e v a t i e r r a
a los a p r i s c o s ; se la r i e g a l i g e r a m e n t e , a fin de
q u e el p o l v o no i n c o m o d e a los a n i m a l e s ; y al
c a b o de un mes se t i e n e m u c h o s d e c í m e t r o s de un
e x c e l e n t e m a n t i l l o que o b r a s o b r e t o d o s los t e r r e
n o s . Si se r e v u e l v e ese m a n t i l l o en su m i s m o si
t i o y si en s e g u i d a , d e s p u é s de a l g ú n t i e m p o , se
l e s a c a p a r a e m p l e a r l o en h a c e r u n s a l i t r a l a r t i f i
c i a l , se t e n d r á al fin del año una v e r d a d e r a m i n a
d e s a l i t r e . E n c u a l q u i e r p a r t e se p u e d e o b t e n e r
e l m i s m o r e s u l t a d o , y r e e m p l a z a r así los n i t r a t o s
d e p o t a s a y de s o d a del c o m e r c i o que se v e n d e n ,
l o s p r i m e r o s a 70 f r a n c o s y los s e g u n d o s de 45 a
47 los 100 k i l o g r a m o s . »
S e g ú n lo m a n i f i e s t a Mr . B o r t i e r en el Diario
de Agricultura práctica (1864, t o m o p á g i n a
691) con el p r o c e d i m i e n t o que él i n d i c a ha t e n i
d o al c a b o de t r e s m e s e s un c o m p u e s t o r i c o en
n i t r a t o , que en una t i e r r a a r c i l l o s a ha p r o d u c i d o
e n c o l z a , t r i g o y o t r o s a r t í c u l o s a g r í c o l a s , un au
m e n t o de p r o d u c c i ó n de 10 por 100 en c o m p a
r a c i ó n con el a b o n o ( F u m i e r ) o r d i n a r i o .E l p r o f e s o r D o n n y , l l a m a d o a ve rif icar e s o s re-
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O DEL P E R Ú 371
s a l t a d o s , ha r e c o n o c i d o que, en e f e c t o , se o p e r a
u n t r a b a j o de n i t r i f i c a c i ó n en el a b o n o e x t r a -
t i f i c a d o de la m a n e r a que Mr. B o r r i e r lo e x p r e s a .
N o n e c e s i t a m o s i n d i c a r a q u í , p a r a a q u e l l o s que
a l g o s a b e n en m a t e r i a de f a b r i c a c i ó n de a b o n o s
a r t i f i c i a l e s o de a p r o v e c h a m i e n t o de los n a t u r a
l e s , h a s t a d ó n d e se l l e v a a h o r a la e n s e ñ a n z a a g r í
c o l a , p a r a i l u s t r a r a los a g r i c u l t o r e s y a las m a s a s
e n la c o m p o s i c i ó n y uso de e s o s a b o n o s . Se dan
y a en E u r o p a , p r i n c i p a l m e n t e d e s d e 1876, r e g l a s
q u e f o r m a n c a r t i l l a s de a g r i c u l t u r a p a r a el a p r o
v e c h a m i e n t o de t o d a s las s u s t a n c i a s . La s a n g r e ,
l o s h u e s o s , el n e g r o a n i m a l , la a r c i l l a , d i v e r s a s
c a l i d a d e s de t i e r r a s , t o d o se i n d i c a a h o r a c o m o
m e d i o c o m p e t e n t e p a r a l l e g a r a r e s u l t a d o s s a t i s
f a c t o r i o s en el a u m e n t o de la p r o d u c c i ó n . C a s i
l a t o t a l i d a d de las s u s t a n c i a s que f o r m a n la ma
t e r i a c r e a d a han s i d o s o m e t i d a s a a n á l i s i s y es de
t e m e r , d i r e m o s n o s o t r o s en n u e s t r o s e n t i d o e g o í s
t a , y de e s p e i a r , en el s e n t i d o de los i n t e r e s e s ge
n e r a l e s , qae e s t a e n s e ñ a n z a p r á c t i c a , a c e r c a de la
c u a l p u d i é r a m o s a c o p i a r a q u í d a t o s m u y p r o l i j o s ,
l l e v e a r e s u l t a d o s t a l e s que sin el e m p l e o de una
c a n t i d a d tan c o n s i d e r a b l e de a b o n o s c o m p l e m e n
t a r i o s , c o m o son los n u e s t r o s , se l l e g u e m e d i a n t e
e l p r o g r e s o del a r t e a m a n t e n e r y a u m e n t a r m u y
c o n s i d e r a b l e m e n t e la p r o d u c c i ó n a g r í c o l a en las
i n d u s t r i a s i n t e n s i v a s de E u r o p a .
S ó l o por m e r a c u r i o s i d a d y p a r a que se vea
h a s t a d ó n d e se l l e v a el e s t u d i o de los d a t o s , re
c o r d a r e m o s que P i e r r e en su Química Agrícola
n o s d i c e : «En C h i n a la p o b l a c i ó n e n t e r a se h a c e
c o r t a r el p e l o c a d a d i e z d í a s ; se r e ú n e n los c a b e
l l o sy se
e n t r e g a nal
c o m e r c i o p a r aque
s i r v a nde
a b o n o . C a l c u l a d a en m e d i o g r a m o la p r o d u c c i ó n
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3 7 - M I G U E L C R U C H A G A
m e d i a d e c a d a i n d i v i d u o y c o n r e l a c i ó n a u n a p o
b l a c i ó n d e 4 0 m i l l o n e s , s e a l c a n z a a 7 3 0 . 0 0 0 k i
l o g r a m o s d e m a t e r i a ú t i l q u e a s í s e r e c o g e » .
S e h a n h e c h o e s c a l a s p a r a l a e s t i m a c i ó n e n á z o e
y e n f o s f a t o s , a u n d e l a s s u s t a n c i a s d e p r o d u c c i ó n
m a s t e n u e ; y e n f i n , s e h a e s t a b l e c i d o u n v e r d a
d e r o m o n u m e n t o p a r a e l e s t u d i o d e t o d a s l a s
c u e s t i o n e s d e a b o n o s , e n l a i n v e s t i g a c i ó n s o b re
l o s a b o n o s i n d u s t r i a l e s q u e e n 1864 m a n d ó l e
v a n t a r e l G o b i e r n o fr a n c és y q u e c o m p r e n d e v a
r i o s V o l ú m e n e s d e o b s e r v a c i o n e s , a c u a l m á . s
a c a b a d a y c o n d u c e n t e a l f in d e p r o g r e s o q u e s e
p e r s i g u e .
N i e c h e m o s t a m p o c o e n o l v i d o q u e e l a l z a e n
l o s a b o n o s h a c o n d u c i d o a l o s s a b i o s e x t r a n j e r o s
a e s t u d i a r c e l o s a m e n t e t o d a s l a s s u s t a n c i a s d e l a
c r e a c i ó n ; y e s c a s i s e g u r o q u e m u c h o s d e l o s i n
v e n t o r e s f u tu r o s t r a b a j a n h o y a c t i v a m e n t e p a r a
d e s c u b r i r a n o d e l o s p r o b l e m a s d e m á s l a t a a p l i
c a c i ó n y g r a v e i m p o r t a n c i a e n e s t e a s u n t o .
E n u n p r e c i o s o a r t í c u l o s o b r e l a r i q u e z a e s c r i t o
e n e s t e a ñ o p o r M r . D a i n e r o u z e e n l a Nueva Re
vista, s e e s t u d i a n l a a t m ó s f e r a o l o s g a s e s , l a t i e
r r a o l o s s ó l i d o s , y l a s a g u a s o l o s l í q u i d o s , e n
p u n t o s d e v i s t a m u y g e n e r a l e s e n s u a p l i c a c i ó n ,
p a r a l l a m a r l a a t e n c i ó n d e l o s s a b i o s a l o s g r a v e s
p r o b l e m a s q u e d e b e n c o n d u c i r a l p r o g r e s o g e n e r a l .
A l l í , c o m o e n to d a s p a r t e s , s e l l a m a l a a t e n c i ó n d e
e s o s m i s m o s s a b i j s , l o s E r i c k s o n y m u c h o s o t r o s ,
a l a a p l i c a c i ó n o a p r o v e c h a m i e n t o d e l á z o e , p a r a
d e s t r u i r p o r e l a r t e l o s o b s t á c u l o s d e l t r a n s p o r t e .
Y a u n c u a n d o n o s o t r o s e x p r e s e m o s a l g o q u e se
p u e d e t o m a r a h o r a c o m o u n v e r d a d e r o c o n t r a
s e n t i d o , d e b e m o s s i n e m b a r g o i n d i c a r q u e s i h o yl a s s u s t a n c i a s a z o a d a s t i e n e n u n v a l o r c ó n s i d e -
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 7 3
r a b i e , m á s c a m i n o d e v i d a e n c o n t r a m o s a l a s
s u s t a n c i a s f o s f a t a d a s , p o r q u e n u e s t r a f e er> e l a r t e
h u m a n o n o s l l e v a a e s t i m a r ú n i c a m e n t e p o s i b l es
l o s m o n o p o l i o s e n s u s t a n c i a s q u e n e c e s i t a n d e
l a v e r d a d e r a m a t e r i a l i d a d s ó l i d a , c o m o l o s f o s fa
t o s , y n o e n o r d e n a s u s t a n c i a s q u e p o r s u g e n e
r a l i z a c i ó n e s t á n m á s s o m e t i d a s q u e l a s p r i m e r a s
a l o s d o m i n i o s d e l a i n v e n c i ó n .
E n e s t a s e r i e u n t a n t o l a r g a , m á s n o p o r e l l o
m e n o s n e c e s a r i a , d e d a t o s q u e v a m o s p u b l i c a n d o ,
e s t i m a m o s q u e o t r a d e l a s c o n s i d e r a c i o n e s q u e i n
f l u y e n p a r a p e n s a r q u e n o e s p o s i b l e a C h i l e d o
m i n a r c o n j u n t a m e n t e l a p r o d u c c i ó n y e l c o n s u m o ,
c o n s i s t e e n l o s g a s t o s q u e h a c e e n l a a c t u a l i d a d
e l a g r i c u l t o r e u r o p e o p a r a p r o c u r a r l a r e p o s i c i ó n
d e s u s t i e r r a s p o r m e d i o d e a b ó n o s t o m a d o s f u e
r a d e l l u g a r e n q u e l a m i s m a a g r i c u l t u r a s e e j e r
c e. P a r a d e s e n v o l v e r n u e s t r a i d e a p u b l i c a r e
m o s b r e v e s p e r o s u s t a n c i o s o s a n t e c e d e n t e s .
D e n u m e r o s a s e x p e r i e n c i a s h e c h a s e n I n g l a t e
r r a s o b r e t o d a s l a s c a l i d a d e s d e s u e l o , s e p u e d e
c o n c l u i r q u e e n l a s t ie r r a s e n b u e n e s t a d o d e c u l
t i v o , p a r a o b t e n e r u n a c o s e c h a a l o m e n o s i g u a l a
l a p r o d u c i d a p o r l a c a n t i d a d d e a b o n o de e s t a b l o
q u e e s c o s t u m b r e e m p l e a r , s e a p l i c a n p o r h e c t á
r e a : 25 0 k i l o g r a m o s a l o s c e r e a l e s , 3 7 5 k i l o g r a m o s a l a s p r a d e r a s n a t u r a l e s y a r t i f i c i a l e s , y 3 7 5
a l a s p a p a s , v e t a r r a g a s , e t c .
L a s e x p e r i e n c ia s c o m p a r a t i v a s en l a q u i n t a d e
B a r r o c h e , c e r ca d e P a y l e y , e n I n g l a t e r r a , r e c o r
d a d o s p o r e l p r o f es o r J o h n s o n , h a n m a n i f e s t a d o
q u e p a r a o b t e n e r p o r h e c t á r e a , a m á s d e l p r o d u c
t o d e l a t i e r r a , s i n a b o n o , e s t o e s , r e d u c i d a a l a
r i q u e z a d e l o s a b o n o s a n t e r i o r e s .
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3 7 4 M I G U E L C R U C H A G A
Se necesita para:
l o o k i l o g r a m o s de t r i g o 38, 278 k i l o g r a m o s d."
g u a n o .
r o o k i l o g r a m o s de c e b a d a 36, 400 k i l o g r a m o s .
100 k i l o g r a m o s de a v e n a : 25,307.
1.000 k i l o g r a m o s de f o r r a j e v e r d e : 37,402.
1.000 k i l o g r a m o s de h e n o : 130,311.
1.000 k i l o g r a m o s de p a p a s : 25,765.
C o m p a r a t i v a m e n t e con 13, 468 k i l o g r a m o s da
g u a n o que se n e c e s i t a b a n p a r a o b t e n e r u n e x c e
s o de p r o d u c c i ó n de 1.000 k i l o g r a m o s de a l g u n a s
o t r a s s u s t a n c i a s , se v i o que
Se necesitaban:
56 k i l o g r a m o s 402 de
n e g r o a n i m a l f r e s c o .500 k i l o g r a m o s de t o r
t a s en p o l v o .
583 k i l o g r a m o s 568 de
r e s i d u o s de l a n a .
3.174 k i l o g r a m o s 315 de
a b o n o de c o r r a l .
166 l i t r o s 567 de c a r
b o n a t o de cal.555 l i t r o s 676 de h u e
sos en p o l v o .
649 l i t r o s 332 de s a l e s
d e cal m e z c l a d a s .
E n la i n v e s t i g a c i ó n que m a n d ó l e v a n t a r el Go-b i e r o n f r a n c é s s o b r e el uso de los a b o n o s i n d u s
t r i a l e s , se r e g i s t r a n d a t o s m u y p r o l i j o s p a r a de
t e r m i n a r el c o s t o de los a b o n o s a r t i f ic i a l e s c o m
p a r a d o con el de los a b o n o s n a t u r a l e s l l e v a d o s
d e t e r r i t o r i o s l e j a n o s .
P e r o n o t a m o s que al e n t r a r en la e x p o s i c i ó n
d e t e n i d a de e s t o s d a t o s , es un t a n t o e x t r a ñ o el
p l a n que tan n e c e s a r i a m e n t e d e b e m o s l l e v a r yp o r e s t o nos c o n t e n t a r e m o s con r e c o r d a r a l g u n a s
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 7 5
d e l a s p a l a b r a s q u e e l v i c e p r e s i d e n t e d e l a c o m i
s i ó n d e a b o n o s , e l s a b i o M r . D u m a s , d i r i g í a a l M i
n i s t e r i o d e A g r i c u l t u r a d e F r a n c i a , y q u e h a c e n
m u c h o a n u e s t r o p r o p ó s i t o . E l l e d e c í a :
« E l c o n s u m o y , en c o n s e c u e n c i a , la p r o d u c c i ó n
d e l o s a b o n o s a r t i f i c i a l e s q u e d a r á n c i r c u n s c r i t o s
y l i m i t a d o s h a s t a q u e l o s c u l t i v a d o r e s q u e l o s
c o m p r a n e s t é n e n t e r a m e n t e c o n v e n c i d o s d e q u e
p u e d e n s e r v i r s e d e e l l o s c o n c o n f i a n z a d e q u e s e
r e a l i z a r á n l a s p r o m e s a s d e l o s m e r c a d e r e s q u e l o s
v e n d e n . P e r o s i s e o b t i e n e e s a c e r t i d u m b r e , e l
c o m e r c i o d e l o s a b o n o s a r t i f i c i a l e s t o m a r á u n a l
c a n c e c u y a e x t e n s i ó n n a d i e p o d r í a a p r e c i a r p o r
e l m o m e n t o , y d e l a c u a l s e p u e d e a d q u i r i r a l g u n a
i d e a s i s e e s t a b l e c e q u e e n e s t o s m o m e n t o s e l p r e
c i o d e l o s a b o n o s e n t r a p o r u n t e r c i o e n e l p r e c i o
d e l t r i g o ; q u e p o r e s t a c o n s i d e r a c i ó n s ó l o l o s g a s
t o s e n a b o n o d e l a a g r i c u l t u r a f r a n c e s a , a l c a n z a n
a m e d i o m i l l a r p o r a ñ o ; y q u e si p o r e l e m p l e o d e
u n a b o n o m á s r i c o o m á s a b u n d a n t e f u e r a p e r m i
t i d o a l c u l t i v a d o r a c r e c e n t a r s u p r o d u c c i ó n e n u n
c u a r t o o u n q u i n t o , s in a u m e n t a r s e n s i b l e m e n t e
s u s d e s e m b o l s o s , . s e h a b r í a a s e g u r a d o a la v e z l a
p r o s p e r i d a d d e l o s c a m p o s y l a s u b s i s t e n c i a d e l a s
c i u d a d e s . »
E s a q u í d o n d e e l m i s m o s a b i o r e c o r d a b a q u ee n l o s c u l t i v o s m á s p e r f e c c i o n a d o s e l p r e c i o d e l
a b o n o e n tr a , e n u n a p r o p o r c i ó n d e 5 f r a n c o s e n
e l p r e c i o d e l h e c t o l i t r o d e t r i g o , d e 5 f r a n c o s e n
l a t o n e l a d a d e b e t a r r a g a , y d e 1 0 c e n t é s i m a s e n
e l p r e c i o d e l k i l o g r a m o d e c a r n e .
P r e s c i n d i r e m o s , p o r c o n s i g u i e n t e , d e o t r o s d a
t o s d e s p u é s d e h a b e r r e c o r d a d o l a s c o n c l u s i o n e s
d e u n h o m b r e t a n e m i n e n t e , y d i r e m o s q u e d e b e« s p e r a r s e u n a g r a n m e j o r a e n e l a r t e a g r í c o l a e n
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3 7 6 M I G U E L C R U C H A G A
v i s t a d e l a t e n d e n c i a q u e a h o r a t o m a n lo s e s t u
d i o s y l a s p r á c t i c a s e u r o p e a s .
Y a h e m o s d i c h o c o n a n t e r i o r i d a d q u e a p e n a s
s e m a n i f e s t a u n a n e c e s i d a d e n e l d e s e n v o l v i
m i e n t o d e l o s c u l t i v o s , s e o pe ra , u n a t r a n s f o r m a
c i ó n e n e l a r t e , q u e d e o r d i n a r i o s o b r e p a s a l o s
i n c o n v e n i e n t e s q u e o p o n e a l p r o g r e s o h u m a n o l a
p a r t e n e g a t i v a d e l a l e y d e l a r e n t a . S ó l o a g r e g a
r e m o s q u e l a g r a n c u e s t i ó n d e l o s a b o n o s e s e n
t e r a m e n t e n u e v a e n l a a g r i c u l t u r a e x t r a n j e r a .
A p e n a s e n l o s ú l t i m o s a ñ o s s e h a p l a n t e a d o e l
d e b a t e p a r a r e s o l v e r q u é v a l e m á s a u n p a í s a g r í
c o l a : s i l a r e p o s i c i ó n o r d i n a r i a d e l a m i s m a t i e r r a ,
o e l c o m p l e m e n t o d e e s a r e p o s i c i ó n p o r e l e m e n
t o s e x t r a ñ o s . D e m o s t r a d o a h o r a q u e e s p r e c i s o
l l e v a r a l a a g r i c u l t u r a i n t e n s i v a u n a a c c i ó n m á s
e n é r g i c a e n e l d e s e n v o l v i m i e n t o d e l a r t e , e s s e
g u r o q u e s e o b t e n d r á n c o n c l u s i o n e s n o t a b l e s a l
c a n z a d a s p o r e l g e n i o d e l o s i n v e n t o r e s .
H a s t a a h o r a , e n e f e c t o , l a t e n d e n c i a g e n e r a l h a
s i d o a p r o v e c h a r t a n s ó l o l o s i n c r e m e n t o s d e r i
q u e z a s d e b i d o s a l c a m b i o d e l u g a r d e l a m a t e r i a .
L o s e s t u d i o s m o d e r n o s d e e s t e m i s m o a ñ o , d e
M o l i n a r i , D a i n e r o u z e y o t r o s , h a n i n d i c a d o a l o s
i n v e n t o r e s a c t u a l e s y f u t u r o s c o m o m e d i o m á s s e
g u r o y r a d i c a l , e l c a m b i o d e e s t a d o d e l a m i s m a m a t e r i a . E s d e e s p e r a r q u e l o s i n v e n t o r e s n o
s e a p a r t e n d e e s t e p r o g r a m a q u e se l e s t r a z a e n
b i e n d e l a h u m a n i d a d ; y n o s o t r o s a l d i r i g i r n o s a
u n p a í s d é b i l e n l a p r o d u c c i ó n n o e n c o n t r a r í a
m o s p a l a b r a s b a s t a n t e a c e n t u a d a s p a r a m a n i f e s
t a r q u e u n p u e b l o e n l a s c o n d i c i o n e s d e l n u e s t r o ,
n o p u e d e a r r i e s g a r s u p o r v e n i r a f i n d e b u s c a r
u n m o n o p o l i o i m p o s i b l e q u e n o s o s t e n d r í a a u nc o n f u e r z a s s u p e r i o r e s a l a s p r o p i a s .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 3 7 7
No q u e r e m o s h a ce r c a u d a l d e l a p r o b a b i l i d a d
— n o d i r e m o s p o s i b i l i d a d - — d e q u e se e n c u e n t r e n
e n o t r o s l u g a r e s s a l i t r e s y a b o n o s n a t u r a l e s , q u e
p u e d e n q t u t a r n o s e n u n m o m e n t o lo qu e a l g u n o s
l l a m a n a h o ra u n m o n o p o l i o n a t u r a l , y q u e n o s
o t r o s e s t i m a m o s ú n i c a m e n t e c o m o u n p r e c i o s o
c a m p o d e t r a b a j o o f r e c i d o a l a i n t e l i g e n c i a d e
n u e s t r o s p r o d u c t o r e s .
N o d e b e m o s o l v i d a r lo a c o n t e c i d o c u a n d o ,
e n 1 8 4 0 , s e d e s c u b r i ó o s e r e v e l ó , m e j o r d i
c h o , a l a a g r i c u l t u r a e u r o p e a e l p r o v e c h o q u e p o
d í a o b t e n e r s e c o n e l g u a n o d e l P e r ú . Y a e n 1 8 4 1
s e d e s c u b r i e r o n d e p ó s i t o s c o n s i d e r a b l e s d e g u a n o
e n l a c o s t a s u r o e s t e d e l Á f r i c a , e n l a d e p e n d e n c i a
d e l a c o l o n i a d e l c a b o d e B u e n a E s p e r a n z a , e n
l a s i s la s d e I c h a b o e , A n g r a , P e q u e ñ a , M á l a g a ,
e t c é t e r a . P o c o d e s p u é s se e n c o n t r a r o n e n e l c a b o
F e r r e s , e n a l g u n o s i s l o t e s v e c i n o s , e n A r g e l i a , e n
l a s A n t i l l a s , e n S o m b r e r o , e n l a s i s la s P e d r o B e y
c e r c a d e C u b a , e n l a i s l a N a b a s a e n t r e l a J a m a i c a
y H a i t í , e n M é j i c o , e n l a s i s l a s C o u r i a , M o n r i a ,
e n l a c o s t a d e A r a b i a , e n l a s i s l a s B a k e r y J a r v i s
e n e l o c é a n o P a c í f i c o ; e n l a b a h í a d e S h a r k s , A u s
t r a l i a , en l a s c o s t a s d el L a b r a d o r , l a P a t a g o n i a ,
e t c é t e r a .
J u n t a m e n t e c o n l o s p r o g r e s o s d e l a r t e e n e ls e n t i d o p o s i t i v o d e b u s c a r , p o r e j e m p l o , l a u n i ó n
p o s i b l e d e l á z o e c o n e l o x í g e n o d e l a i r e y e l h i
d r ó g e n o d el a g u a , o l os h a l l a z g o s d e a b o n o s n a t u
r a l e s , s o n m u y d e t e m e r p a r a n u e s t r o s e x t r a ñ o s
p r o p ó s i t o s d e m o n o p o l i o l a s v a r i a c i o n e s q u e p u e
d e n e x p e r i m e n t a r s e e n e l c u l t i v o e u r o p e o , q u e e s
a h o r a e l q u e m á s c o n s u m e n u e s t r o s e l e m e n t o s d e .
f e r t i l i z a c i ó n .S e c o n c i b e , e n e f e c t o , q u e l a v a r i a c i ó n e n e l
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3 7 8 M I G U E L C R U C H A . G A
a r t e p u e d e v e n i r p or n u m e r o s a s c a u s a s . U n a d e
l a s q u e c o n m á s f a c i l i d a d s e p r o d u c e n , o m e j o r
d i c h o , qu e s e v i e n e n y a p f o d u c i e n d o e n e l m o v i m i e n t o g e n e r a l de l t r a b a j o h u m a n o , e s l a d i s t r i
b u c i ó n d e l o s d i s t i n t o s s e r v i c i o s a g r í c o l a s e n t r e
l o s p a í s e s q u e e s t á n m e j o r p r e p a r a d o s p a r a e l
e j e r c i c i o d e c a d a u n o d e e l l o s a m e n o r c o s t o r e
l a t i v o .
E s n a t u r a l e s p e r a r , e s c a s i s e g u r o t e m e r , q u e
l a a g r i c u l t u r a e u r o p e a s i n o a l c a n z a i n m e d i a t a
m e n t e p o r u n a d e l a n t a m i e n t o e n e l a r t e , u n a d i s
m i n u c i ó n e n s u s c o s t o s , l a b u s q u e e n e l d e s e n v o l
v i m i e n t o d e l c o m e r c i o y e n l a i n t e r n a c i ó n a lo s
m e r c a d o s e u r o p e o s d e g r a n d e s p r o d u c c i o n e s n a t u r a
l e s a l c a n z a d a s e n o t r o s p a í s e s , e n q u e l a s c o n d i c i o
n e s a g r í c o l a s s o n m á s f a v o r a b l e s p a r a e l c u l t i v o .
U n e j e m p l o r e c i e n t e , p e r o c o n s i d e r a b l e , n o s
m a n i f i e s t a b a s t a d ó n d e p o d r á l l e g a r e l a l c a n c e d e
e s t a d i r e c c i ó n d e c u l t i v o .
P e n s a r á p r o b a b l e m e n t e e l e u r o p e o e n a u m e n
t a r l a r e p o s i c i ó n d e s u s a b o n o s n a t u r a l e s p o r v a
r i a c i o n e s d e c u l t i v o , m i e n t r a s b u s c a e n o t r o s
p a í s e s l o s a r t í c u l o s p a r a s u i m p o r t a c i ó n n e c e
s a r i a .
L o s E s t a d o s U n i d o s e n e l e j e m p l o q u e c o n
b r e v e d a d e x p o n d r e m o s , h a s t a 1 8 7 3 s ó l o e x p o r t a
b a n e n t r i g o y m a í z c a n t i d a d e s q u e b a j a b a n d e
400 m i l l o n e s p o r t é r m i n o m e d i o a l a ñ o . M i e n
t r a s t a n t o , d e s d e e n t o n c e s e n a d e l a n t e s e p u e
d e n o t a r l a v a r i a c i ó n q u e e x p r e s a e l s i g u i e n t e
c u a d r o :
1 8 7 4 . — E x p o r t a c i ó n d e t r ig o y m a í z , g r a n o j r
h a r i n a , 7 8 0 . 0 0 0 . 0 0 0 .
1 8 7 5 . — 5 4 0 . 0 0 0 . 0 0 0 .
1 8 7 6 . — 6 3 7 . 0 0 0 . 0 0 0 .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 3 7 9
1 8 7 7 . — 5 6 0 . O O O . O O O .
1 8 7 8 . — 8 5 6 . O O O . O O O .
1 8 7 9 . — I . O I O . O O O . O O O .
E s t e d e s e n v o l v i m i e n t o d a e n s e ñ a n z a s t o d a v í a
m á s ú t i l e s s i s e e x t i e n d e a t o d a s l o s a r t í c u l o s d e
p r o d u c c i ó n n a t u r a l , e x p o r t a d o s d e l o s E s t a d o s
U n i d o s d u r a n t e lo s c u a r t o ú l t i m o s a ñ o s . H e l o s
a q u í :
r 8 7 6 1 8 7 7 1 8 7 8 1 8 7 9
M l l s . M l l s . M l l s . M l l s .
C e r e a l e s d e t o d a c l a s e . . 653 653 900 1050
9 1 3 855 892 8 12
1 7 5 300 230 20012 1 5 20 5 6
C a r n e ( d e v a c a , d e p u e r -
263 3 1 6 323 3 2 0T I 2 12 8 1 5 0
P r o d u c t o s d e l e c h e r í a . 66 85 90 90O b l o n 7 n r o 4
126 160 142 1:408 9 6 7
18 1 3 I I 1 433 40 34 3577 7 5 62 58
13 1 0 1 0 1 1
45 7 6 6
2 4 9 1 265 9 28 92 291 8
E n r e s u m e n , l a d i s c u s i ó n q u e a h o r a s e e n c u e n
t r a p e n d i e n t e e n t r e n u e s t r o s h o m b r e s d e e s t a d o ,
n o es o t r a q u e la q u e c o n s t i t u y e e l f o n d o d e l e t e r
n o d e b a t e a c e r c a d e l i n fl u j o m á s o m e n o s p o d e
r o s o d e c a d a u n o d e l o s d o s e l e m e n t o s q u e f o r
m a n e l p r i n c i p i o c o n o c i d o e n e c o n o m í a p o l í t i c a
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M I G U E L C E U C H A G A
c o n e l n o m b r e d e l e y d e l a r e n t a . S e d u d a s i h a
d e p r e v a l e c e r el o b s t á c u l o q u e a l a f á c i l p r o d u c
c i ó n o p o n e e l a u m e n t o d e p o b l a c i ó n s o b r e u n
t e r r i t o r i o d a d o , o l a i n f l u e n c i a f a v o r a b l e q u e
p a r a f a c i l i t a r l a m i s m a p r o d u c c i ó n a l c a n z a e l d e
e n v o l v i m i e n t o d e l a r t e .
P o r f o r t u n a p a r a l a h u m a n i d a d , y p or d e s g r a
c i a p a r a l o s q u e s o s t i e n e n l a p o s i b i l i d a d d e e s t e
m o n o p o l i o e n e l s i g l o a c t u a l , e s i n d u d a b l e q u e
h a s t a a h o r a h a p r e v a l e c i d o e n l a m a r c h a d el p r o
g r e s o h u m a n o l a t e n d e n c i a f a v o r a b l e q u e a l a s
f a c i l i d a d e s d e l a p r o d u c c i ó n t r a e e l c r e c i m i e n t o
d e l a r t e . E n e l l i b r o , a u n q u e a n t i g u o , s i e m p r e
n u e v o y p r o f u n d o , d e M . T h i e r s , s o b r e l a p r o p i e
d a d , s e r e c u e r d a c o n r a z ó n s o b r a d a q u e e n l o s
t i e m p o s d e l a a g r i c u l t u r a r o m a n a el c o l o n o a p a r
c e r o s ó l o t e n í a p o r r e m u n e r a c i ó n d e s u t r a b a j o
t o t a l , l a o c t a v a p a r t e e n l a s ti e r r a s d e c a l i d a d i n
f er i or , l a s é p t i m a e n l a s d e c a l i d a d m e d i a n a , y l a
s e x t a e n l a s de b u e n a c a l i d a d ; y h o y e s r e g l a e n
l a a g r i c u l t u r a m o d e r n a e s t a b l e c e r l a r e l a c i ó n
e n t r e e l t r a b a j o y e l c a p i t a l t i e r r a , p o r m e d i o d e
l a r e p a r t i c i ó n i g u a l d e l o s f r u t o s .
N o q u e r e m o s , s i n e m b a r g o , a b a n d o n a r e s t a t e
si s , q u e e s l a m á s i m p o r t a n t e d e c u a n t a s p u e d e n
d i s c u t i r s e e n o r d e n a l a p l a n t e a c i ó n d e l o s g r a v á m e n e s s o b r e e l s a l i t r e , s i n r e c o r d a r l a c o n d i c i ó n
p e r f e c t a m e n t e d e s i g u a l e n q u e q u e d a r í a n c o l o c a
d o s a q u e l l o s t e r r i t o r i o s s e g ú n s e a e l s i s t e m a q u e
s e a d o p t e : e l d e l m o n o p o l i o e n c u a l q u i e r a d e s u s
f o r m a s , o e l d e l a v e r d a d e r a l i b e r t a d i n d u s t r i a l
c o n g r a v á m e n e s m o d e r a d os .
L o s q u e o p t e n p o r e l p r i m e r s i s t e m a h a n d e r e
c o n o c e r f o r z o s a m e n t e , s i n o q u i e r e n c e r r a r l a v i s t a a l o s c o n o c i m i e n t o s g e n e r a l e s , q u e e n l a h i p ó -
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 8 1
t e s i s m á s f a v o r a b l e p a r a s u s m i r a s s ó l o s e p o d r í a
a l c a n z a r l a p l a n t a c i ó n d e u n i m p u e s t o c r e c i d o o
u n m o n o p o l i o c u a l q u i e r a , c o n l a b a s e n e c e s a r i a
d e u n a r e s t r i c c i ó n e n l a p r o d u c c i ó n . L o s t e r r i t o
r i o s a q u e l l o s q u e d a r í a n e n t o n c e s l i m i t a d o s , y a
q u e n o t i e n e n a g r i c u l t u r a p r o p i a n i o t r o s r a m o s
d e e n t r a d a s q u e l a i n d u s t r i a d e l o s a b o n o s , a
m a n t e n e r u n a - p o b l a c i ó n e s c a s í s i m a , a c r e a r p r o
d u c t o s g r a v a d o s e n s u e x t r a c c i ó n c o n u n a l t o p r e
c i o , a d is m i n u i r e n c o n s e c u e n c i a l a p r o d u c c i ó n g e
n e r a l .
S e r í a a q u e l l a u n a n u e v a f r o n t e r a d e n u e s t r o
p a í s , g u a r d a d a c o n t r a s u s e n e m i g o s o v e c i n o s , n o
p o r e l i n t e r é s d e l p r o p i e t a r i o y d e l i n d u s t r i a l , s i n o
p o r e l s a b l e d e n u e s t r o s s o l d a d o s .
E n v e z d e u n a u m e n t o c o n s i d e r a b l e e n l o s d e
r e c h o s d e i m p o r t a c i ó n d e m e r c a d e r í a s e x t r a n j e
r a s ; e n l u g a r d e u n m e r c a d o s e g u r o y f á c i l p a r e
l o s p r o d u c t o s d e n u e s t r a a g r i c u l t u r a ; e n v e z d e
l o s a d e l a n t o s q u e t r a e n c o n s i g o l o s c r e c i m i e n t o s
d e l a p r o d u c c i ó n y s u s g e n e r o s o s i m p u l s o s , t e n
d r í a m o s a l lí , c o m o l o h e m o s d ic h o , u n a v e r d a d e
r a f r o n t e r a m i l i t a r g u a r d a d a p o r e l v a l o r d e n u e s
t r o e j é r c it o , p e r o a b a n d o n a d a p o r l o s e s f u e r z o s d e
n u e s t r o t r a b a j o i n d u s t r i a l .
C u a l q u i e r a h o m b r e d e E s t a d o c o m p r e n d e c u á
l e s s o n l o s c o s t o s de u n a o c u p a c i ó n s e m e j a n t e y
c u á l e s l o s r e s u l t a d o s q u e s e a l c a n z a n e n u n a o p e
r a c i ó n e c o n ó m i c a q u e n a c e r í a b a s t a r d e a d a p o r el
m o n o p o l i o .
I m a g i n e m o s , p o r e l c o n t r a r i o , u n a s i t u a c i ó n d i
v e r s a . N o b u s q u e m o s e n l a l i m i t a c i ó n d e l a p r o
d u c c i ó n u n a b a s e d e r e n t a s q u e s e r í a n t a n a l t a s
p o r e l m o m e n t o c u a n t o t r a n s i t o r i a s e n s u d u r a
c ió n . N o c o m b a t a m o s el d e s e n v o l v i m i e n t o n a t u -
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3 S 2M I G U E L C H U C H A G A
r a l d e l a p r o d u c c i ó n m i s m a . T r a i g a m o s a n u e s
t r o p r o p i o s u e lo l o s e l e m e n t o s d e u n a r e p r o d u c
c i ó n v e g e t a l n a c i e n t e y p o d er o s a . B u s q u e m o s e n
e l u s o d e n u e s t r o s a b o n o s p r o p i o s , b a r a t o s y d e
g r a n f e r t i l i z a c i ó n , e l i m p u l s o d e n u e s t r a p r o d u c
c i ó n d e c e r e a le s . C o n v i r t a m o s n u e s t r o s p r o d u c
t o s n a t u r a l e s e n e l e m e n t o s d e c a m b i o i n t e r n a c i o
n a l . A c r e c e n t e m o s a s í , e n m e d i d a s p o r a h o r a n o
i m a g i n a b l e s , l o s a r t í c u l o s d e n u e s t r a e x p o r t a c i ó n ,
y d e s e g u r o l a p r u e b a h a b r á d e s e r n o s f a v o r a b l e
e n e l b a l a n c e f i n a l d e n u e s t r o s s a c r i f i c i o s y d e
n u e s t r a s g l o r i a s .
S i e n e s t e c a m i n o v a m o s e r r a d o s , t i e m p o h a
b r á d e r e p a r a r l a s f a l t a s , q u e e n l a s e n d a c o n t r a
r i a l o s r e s u l t a d o s s e t r a d u c e n e n r u i n a s y r e s t r i c
c i on e s i n m e d i a t a s y c a s i s e g u r a m e n t e i r r e p a r a b l e s ,
o a l o m e n o s r e p a r a b l e s t a n s ó l o c o n e x t r a o r d i
n a r i a l e n t i t u d .
L a c u e s t i ó n p r á c t i c a e s t á , p u e s , e n t o n c e s r e d u
c i d a a n o t a r q u e , e n v i s t a d e t o d o s l o s d a t o s a n t e
r i o r e s , n o s e p u e d e e s t i m a r q u e c o n t i n u a r á e l
c o n s u m o s u m a r c h a n o r m a l n i s er á a c r e c e n t a d o ,
s i n o e n l a b a s e d e q u e lo s s a l i t r e s s a l g a n a l o s
m e r c a d o s d e c o n s u m o c o n u n p r e c i o q u e l a e x p e
r i e n c i a h a m a n i f e s t a d o y a q u e n o d e b e e s t i m a r s e a
m á s d e 12 y n u n c a s o b r e 13 c h e l i n e s p o r e l q u i n t e ] u s a d o c o m o m e d i d a , q u e e s e l i n g l é s d e 1 1 2
l i b r a s .
D e a q u í r e s u l t a t a m b i é n q u e p a r a e s t a b l e c e r e l
m a r g e n d e n t r o d e l c u a l p u e d e f i j a r s e e l i m p u e s t o ,
s ó l o n o s q u e d a q u e e s t u d i a r l o s p r e c i o s d e c o s t o ,
p o r q u e l a s c i fr a s q u e r e s u l t a n d e l a c o m p a r a c i ó n
d e e s t o s p r e c i o s c o n e l m a r g e n q u e d e j a m o s i n d i
c a d o , d a n l a c i fr a p r u d e n t e d e n t r o d e l a c u a l s ep u e d e p l a n t e a r e l g r a v a m e n .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 3 8 3
§ 1 5
D E L O S P R E C I O S D E C O S T O
A l o s p o c o s q u e s e h a y a n t o m a d o e l t r a b a j o d e
s e g u i r l a l e c t u r a d e e s t o s a p u n t e s t e n e m o s q u e
p e d i r l e s e x c u s a s , p o r q u e t o d a v í a n e c e s i t a m o s o c u
p a r n o s d e o t r o d e l o s a s p e c t o s m á s s u s t a n c i a l e s ,
cu al e s e l q u e s e re f ie re a lo s pre cio s d e co s t o .
E s t a e x c u s a e s t á , p o r o t r a p a r t e , m u y b i e n j u s t i
f i c a d a , q u e s i e l l o s s e i m p o n e n t r a b a j o e n l e e r ,
m a y o r e s e l q u e c u e s t a a g r u p a r ci fr a s y a n t e c e
d e n t e s p a r a l a r e s o l u c i ó n d e l o s d e b a t e s p e n d i e n t e s .
S e c o m p r e n d e , e n e f e c t o , q u e d e s p u é s d e h a b e r
a g l o m e r a d o l o s d e m á s e s t u d i o s q u e s e c o n t r a e n a
l a m a r c h a d e l g u a n o y d e l s a l i t r e , a i n d i c a r l a d i
r e c c i ó n q u e h a n s e g u i d o l o s c o n s u m o s , y a e x p r e
s a r l o s f u n d a m e n t o s e n v i r t u d d e l o s c u a l e s c o n
s i d e r a m o s q u e n o p u e d e C h i l e a s p i r a r a l d o m i n i o
c e l o s m e r c a d o s , s e h a n d e c o m p l e t a r e s t o s a p u n
t e s co n lo s q u e s e re f ie re n a io s pre cio s d e c o s t o .
C u a l q u i e r a q u e t e n g a i d e a s g e n e r a l e s , p o r l o
m e n o s , s o b r e l o q u e e s l a m a r c h a d e l a i n d u s t r i a ,
c o m p r e n d e , s i n n e c e s i d a d d e r e c o r d á r s e l o , q u e l o s
p r e c i o s d e c o s t o n o s o n u n a e n t i d a d a b s t r a c t a e na b s o l u t o , q u e s e p u e d a i n d i c a r c o n u n a ci fr a m á s
o m e n o s f ij a. C o m p r e n d e n e l lo s l o s e l e m e n t o s
d e l o s g a s t o s q u e d e b e n h a c e r s e p a r a c o l o c a r e l a r
t í c u l o e n s i t u a c i ó n d e s e r t r a n s p o r t a d o a l o s m e r
c a d o s d e c o n s u m o ; y n a t u r a l m e n t e s e d e b e n t o m a r
e n c o n s i d e r a c i ó n , p a r a d a r l a c i f r a t o t a l : i . ° , e l
c o s t o d e e l a b o r a c i ó n e n l a o fi ci na e l a b o r a d o r a ;
2 .0
, e l f l e te h a s t a l a c o n d u c c i ó n a l a b a r c a , y 3 .0
, e lf l e t e d e m a r y d e m á s g a s t o s a c c e s o r i o s .
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5&4 M I G U E L C R U C H A G A
A u n es os m i s m o s c o s t o s d e s i m p l e e x t r a c c i ó n y
e l a b o r a c i ó n e s t á n s u j e t o s a l a a l z a o b a j a e n e l v a
l o r d e l a s m e r c a d e r í a s y d e l o s s a l a r i o s , y r e l a c i o n a d o s p o r c o n s i g u i e n t e d e u n a m e r a í n t i m a c o n
e l v a l o r c o m e r c i a l d e l a m o n e d a e n e l m o m e n
t o d e q u e s e t r a t e . P o r e s t o n o s e p r o c e d e c o n
p r u d e n c i a c u a n d o s e i n d i c a , s i n e x p r e s i ó n d e l o s
e l e m e n t o s c o n s t i t u t i v o s , u n p r e c i o d e c o s t o c u a l
q u i e r a .
V a m o s , p u e s , e n p r i m e r l u g a r a i n d i c a r l o s
p r e c i o s d e c o s t o e f e c t i v o s q u e n o s s o n c o n o c i d o s ,
y a e s t i m a r e n s e g u i d a s o b r e a n t e c e d e n t e s c i e r t o s
l o s q u e c o n p r u d e n c i a s e p u e d e n c a l c u l a r p a r a e s
t a b l e c e r l a p r o p o r c i ó n e n t r e l o s p r e c i o s e n l o s
m e r c a d o s d e c o n s u m o , l o s c o s t o s o r d i n a r i o s d e
e l a b o r a c i ó n y e l m a r g e n d e g a n a n c i a o b e n e f i c i o
s o b r e e l c u a l p u d i e r a r e c a e r e l i m p u e s t o .
L o s p r e c i o s d e c o s t o s e f e c t i v o s e n T a r a p a c á
p a r a p o n e r e l s a l i t r e a b o r d o , e s t á n d i v i d i d o s e n
l a s d o s s e c c i o n e s n a t u r a l e s d e t r a n s p o r t e t e r r e s t r e y
g a s t o s d e e l a b o r a c i ó n . E n c u a n t o a l t r a n s p o r t e , e l
p r e c i o e s t a b l e c i d o p o r l a t a r i f a q u e s e a n e x ó a l
c o n t r a t o d e l f e r r o c a r r i l d e I q u i q u e c u a n d o s e d i o
e l p r i v i l e g i o p a r a s u c o n s t r u c c i ó n y e x p l o t a c i ó n ,
e r a d e u n c e n t a v o d e s o l , n o c o m o s e h a c r e í d o
p o r m u c h o s de u n c e n t a v o y m e d i o p o r m i l l a q u e
e i s a l i t r e r e c o r r i e s e e n s u a c a r r e o . L a d i s t a n c i a a
q u e s e e x t i e n d e e l f e r r o c a r r i l d e I q u i q u e s e p u e d e
e s t i m a r e n t é r m i n o m e d i o p a r a l a s d i s t i n t a s o f i c i
n a s e n 4 5 m i l l a s , o s e a , e n o r d e n a f l e t e s , 4 5 c e n
t a v o s d e s o l p o r q u i n t a l e s p a ñ o l d e s a l i t r e .
M á s t a r d e , c u a n d o e m p e z ó a d e s a p a r e c e r p o r
c o m p l e t o la m o n e d a d e l o s m e r c a d o s p e r u a n o s ,
i n i c i ó l a c o m p a ñ í a , e x p l o t a d o r a d e l f e r r o c a r r i l u n a
g e s t i ó n p a r a o b t e n e r el p a g o e n m o n e d a fu e r te , y
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ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERU 385
e s t a c u e s t i ó n l l e g ó a e n c o n t r a r su t é r m i n o en un
a r r e g l o p a r a que los p a g o s se h i c i e s e n a c e n t a v o
y m e d i o por m i l l a , en p a p e l e s de B a n c o s p e r u a n o s .
L o s g a s t o s de e x t r a c c i ó n y e l a b o r a c i ó n , c u a n d o
e l c a r b ó n , la c e b a d a y ios d e m á s a r t í c u l o s t e n í a n
u n p r e c io r e l a t i v a m e n t e b a jo en el m e r c a d o , se
. e s t i m a b a n de 80 a 90 c e n t a v o s por q u i n t a l e s p a
ñ o l de s a l i t r e en c a n c h a de los e s t a b l e c i m i e n t o s .
A s í , en a q u e l l a s c o n d i c i o n e s que h e m o s d e s c r i t o ,
e í pre cio de c o s t o de c a d a q u i n t a l e s p a ñ o l de sa
l i t r e era de 4 5 c e n t a v o s por r a z ó n de t r a n s p o r t e ,
y de 85, t é r m i n o m e d i o , c o m o g a s t o de e x t r a c
c i ó n y e l a b o r a c i ó n , o sea, i p e s o 35 c e n t a v o s , en
m o n e d a e q u i v a l e n t e a la n u e s t r a de p l a t a .
E n T o c o p i l l a los p r e c i o s e f e c t i v o s de e l a b o r a
c i ó n y de t r a n s p o r t e han s i d o s i e m p r e muy a l t o s ,
t a n t o p o r q u e la e x p l o t a c i ó n era p e q u e ñ a y los
g a s t o s g e n e r a l e s r e c a í a n en una p r o p o r c i ó n c o n
s i d e r a b l e s o b r e c a d a uno de los q u i n t a l e s de sa
l i t r e que se e x t r a í a n , c u a n t o p o r q u e con c a r e c e r
e s a z o n a de un f e r r o c a r r i l de e x t r a c c i ó n , los t r a n s
po rt e s por t i e r r a e x i g í a n un f u e r t e d e s e m b o l s o .
D e a q u í ha r e s u l t a d o que d u r a n t e la e x p l o t a c i ó n
r e d u c i d a de a q u e l l a z o n a , los p r e c i o s de c o s t o por
q u i n t a l e s p a ñ o l a b o r d o han f l u c t u a d o e n t r e 2,50
y aun 2,65 y 2,70, d u r a n t e el c u r s o del año an
t e r i o r .
E n r e l a c i ó n a los s a l i t r e s e x p o r t a d o s por A n t o -
f a g a s t a , hay que c o n s i d e r a r dos é p o c a s d i s t i n t a s :
l a p r i m e r a , en que la e x t r a c c i ó n t e n í a por b a s e el
S a l a r , o sea, los d e p ó s i t o s c o l o c a d o s a c o r t a d i s
t a n c i a del p u e r t o de A n t o f a g a s t a ; y la s e g u n d a ,
e n que !a e x t r a c c i ó n se ha h e c h o al i n t e r i o r en
S a l i n a s .
E n los p r i m e r o s t i e m p o s , el c o s t o del q u i n t a l
(SttrJANO BEL P e r o 2 5
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3 S 6 M I G U E L C R U C H À G A
d e s a l i t r e p u e s t o a b o r d o , s o b r e t o d o c u a n d o s e
p u d o h a b i l i t a r y a i a p r i m e r a s e c c i ó n d e ; f e r r o c a
r r i l q u e s e c o n s t r u í a , l l e g a r o n a b a j a r h a s t a i p e s o
7 c e n t a v o s , h a b i e n d o s i d o a n t e s s u p e r i o r e s e n 30 ó
m á s c e n t a v o s s o b r e e s a c i f r a . E n l a s e g u n d a é p o
c a , l a a l z a q u e se h a e x p e r i m e n t a d o e n l a s m e r
c a d e r í a s ; l a n e c e s i d a d d e a c a r r e a r u n a g r a n m a s a
d e c a l i c h e p a r a l a e l a b o r a c i ó n d e s a l i t r e , q u e s e
h a c í a e n e l m a r , y m u c h a s o t r a s c i r c u n s t a n c i a s
f á c i l e s d e c o n o c e r s i n e s t u d i o , h a n e l e v a d o e s e
c o s t o c o n s i d e r a b l e m e n t e , e s p r o b a b l e q u e a 1,60
ó a 1 ,70 p o r q u i n t a l e s p a ñ o l .
E n l a z o n a s a l i t r e r a d e T a l t a l l o s p r e c i o s d e
c o s t o s o n t o d a v í a s u p e r i o r e s , y c o n s t a d e a n t e c e
d e n t e s s u f i c i e n t e m e n t e e f e c t i v o s q u e e s e p r e c i o
d e c o s t o v a r í a e n t r e 2 p e s o s y 2 p e s o s 10 c e n t a
v o s e n l a ú l t i m a é p o c a ; e s t o e n a t e n c i ó n a l a s
d i f i c u l t a d e s p a r a p r o c u r a r s e e l a g u a y a l a c a r e s
t í a e n l o s t r a n s p o r t e s , p o r c a r e c e r t a m b i é n e s a z o
n a d e u n f e r r o c a r r i l d e e x t r a c c i ó n .
N o s o t r o s , a p e s a r d e q u e e n c o n t r a m o s d i f e r e n
c i a s t a n c o n s i d e r a b l e s e n l a s c o n d i c i o n e s a c t u a l e s
d e e x p l o t a c i ó n d e l a s d i s t i n t a s z o n a s , c r e e m o s
q u e l a t e n d e n c i a d e l p r o g r e s o e n e s a s m i s m a s e x
p l o t a c i o n e s s a l i t r e r a s l a s l l e v a p o r n e c e s i d a d a l a
i g u a l d a d e n e l c o s t o , o p o r l o m e n o s a u n a i g u a l
d a d d e t a l a p r o x i m a c i ó n , q u e l a d e s i g u a l d a d m i s
m a e x i s t e n t e d e s p u é s d e a p l i c a d o s l o s r e m e d i o s
o p o r t u n o s , n o s e r í a d e t a l i m p o r t a n c i a q u e s e
h u b i e r a d e t o m a r e n c u e n t a e n l a p l a n t e a c i ó n d el
g r a v a m e n .
E n e f e c t o , s i e m p r e s u c e d e r á q u e d e n t r o d e u n a
m i s m a z o n a d e l a s c u a t r o q u e h e m o s e s t u d i a d o ,
h a b r á a l g u n a d i f e r e n c i a e n e l c o s t o d e c a d a e m p r e s a . E l l o d e p e n d e r á d e l a l e y d e l o s c a l i c h e s , .
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 8 7
d e l a m á s o m e n o s fá c i l p r o v i s i ó n d e a g u a e n e l
p u n t o m i s m o e n q u e l a e x p l o t a c i ó n s e h a g a , d e l a
m a y o r o m e n o r d i s t a n c i a a l a s e s t a c i o n e s d e l o s
f e r r o c a r r i l e s , y d e l a r t e m á s o m e n o s e s m e r a d o
q u e t e n g a n l o s m i s m o s e m p r e s a r i o s . A s í q u e s i
s e h u b i e r a d e b u s c a r l a i g u a l d a d a b s o l u t a e n l o s
p r e c i o s d e c o s t o p o r m e d i o d e l a d i f e r e n c i a e n l a
p r o p o r c i ó n d e l o s g r a v á m e n e s , s e r í a i m p o s i b l e ,
o a l o m e n o s m u y d i fí c il , l l e g a r a p l a n t e a r u n a
c o n t r i b u c i ó n q u e n o d e s c a n s a r a s o b r e l a b a s e d e
l a r e n t a .
N o s o t r o s r e p e t i r e m o s , si n e m b a r g o , q u e e n c o n
t r a m o s e n t o d a s l a s z o n a s s a l i t r e r a s q u e h u b i e r a n
d e c o n c u r r i r a l a p r o d u c c i ó n f u t u r a , e l e m e n t o s
n a t u r a l e s q u e p o n e n a l a s u n a s a l n i v e l d e l a s
o t r a s y h a n d e l l e v a r a l o s e m p r e s a r i o s a l a i g u a l
d a d , p o r l o m e n o s r e l a t i v a , d e s u s c o s t o s .
L a s d i f e r e n c i a s q u e n a c e n d e l a r t e ; l a s q u ee m a n a n d e l a c a r e n c i a d e m e d i o s de t r a n s p o r t e
a d e c u a d o s a l o s s i s t e m a s m o d e r n o s , n o p u e d e n
s e r c o n t e m p l a d a s s i n o c o n e l e x c l u s i v o f i n d e a l l a
n a r a l o s e m p r e s a r i o s c u a l e s q u i e r a o b s t á c u l o s q u e
l e s i m p i d e n v i v i r d u r a n t e l a é p o c a e n q u e s e e m
p r e n d a n l a s m e j o r a s n e c e s a r i a s p a r a u n i f o r m a r e l
s i s t e m a d e a c a r r e o , y h a s t a c i e r t o p u n t o e l d e a d
m i n i s t r a c i ó n .S i s e m i r a n e n s u c o n j u n t o l a s d i v e r s a s z o n a s
s a l i t r e r a s , s e v e q u e , c o n e x c e p c i ó n d e l o s s a l a r e s ,
u b i c a d o s a c o r t a d i s t a n c i a d e l a s c o s t a s y e x
p l o t a d o s y a , t o d a s l a s z o n a s s a l i t r e r a s s e e n c u e n
t r a n a u n a d i s t a n c i a r e l a t i v a m e n t e i g u a l d e l o s
p u n t o s d e e m b a r q u e . Y c u a n d o e s a s d i f e r e n c i a s
e n e x t e n s i ó n l l e g a n a e x i s t i r d e u n a m a n e r a n o
t a b l e , p u e d e n se r c o m p e n s a d a s c o n l a s v e n t a j a sd e l art e . As í , e s c ie rt o q u e las s al i t re ras d e la
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3 S 8 M I G U E L C R ü C H A G A
p r o v i n c i a d e T a r a p a c á e s t á n a m e n o r d i s t a n c i a d e l
m a r q u e a l g u n o s p u n t o s d e l a z o n a b o l i v i a n a y
q u e c a s i t o d o s l o s d e l a z o n a p r o p i a m e n t e c h i l e
n a ; p e r o s o b r e l a b a s e d e u n a e x p l o t a c i ó n c o n f e
r r o c a r r i l e n e s t a s ú l t i m a s z o n a s , s e t i e n e l a v e n
t a j a d e q u e p o r l a d e c l i n a c i ó n c o n s t a n t e d e l a a l
t u r a e n l a d i r e c c i ó n d e l a c o r d i l l e r a a l m a r , t a n
t o l o s s a l i t r e s d e S a l i n a s , c o m o l o s d e T a l t a l , p u e
d e n s e r s a c a d o s c o n m e n o r e s g a s t o s d e t r a n s p o r t e
q u e l o s d e l a p r o v i n c i a d e T a r a p a c á , a u n e n l a
b a s e d e u n c e n t a v o p o r q u i n t a l y p o r m i lla ,.
E l f e rr o c a r ri l q u e s e h a d e c o n s t r u i r e n T a l t a l ,
c o m o e l f e r r o c a rr i l de A n t o í a g a s t a y c o m o e l d e
l a z o n a d e T o c o p i i l a , p u e d e n e v i t a r c a s i e n a b
s o l u t o l os g a s t o s d e c o m b u s t i b l e e n l a b a j a d a d e
l o s t r e n e s .
E n c u a n t o a l a s m e r c a d e r í a s, d e b e m o s n a t u r a l
m e n t e c a l c u l a r s o b r e l a b a s e d e q u e h a n d e t e n e r
u n p r e c i o i g u a l o a p r o x i m a d o e n t o d o s l o s m e r
c a d o s d e c o n s u m o , y a q u e e n t o d o s e l l o s h a d e
r e g ir l a m i s m a l e y a d u a n e r a y la m i s m a m o n e d a
e n l o s c a m b i o ¿ .
O t r a d e l a s d i f i c u l t a d e s q u e t i e n e l a e x p l o t a
c i ó n d e s a l i t r e s c o n u n c o s t o m o d e r a d o , e l a g u a ,
p r e s e n t a t a m b i é n a s p e c t o s d e c o m p e n s a c i ó n e n
f a v o r d e v a r i a s d e l a s E m p r e s a s q u e p o r o t r o l a
d o l u c h a n c o n o b s t á c u l o s n a t u r a l e s s u p e r i o r e s.
Y e n r e s u m e n , l a s d i f i c u l t a d e s e x i s t e n t e s a h o ra ,
p a r a l l e g a r a l a i g u a l d a d r e l a t i v a d e c o s t o s , m á s
t i e n e n s u a s i e n t o e n l a c a r e n c i a d e o b r a s d e a r t e
y e n l a e c o n o m í a d e a d m i n i s t r a c i ó n , q u e e n l o s
o b s t á c u l o s p r o p i a m e n t e n a t u r a l e s d e l a s E m p r e s a s .
E s t a s c o n s i d e r a c i o n e s s o n l a s q u e n o s m u e v e n
a n o a t r i b u i r a l a c u e s t i ó n i g u a l d a d d e c o s t o s
l a m i s m a i m p o r t a n c i a q u e o t r o s le a t r i b u y e n ; y
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 3 8 9
n u e s t r o d e s e o e n e s t a p a r t e s e l i m i t a a q u e l a a c
c i ó n d e l a a u t o r i d a d d é p l a z o s a a q u e l l a s E m p r e
s a s q u e n o t i e n e n m e d i o s a r t i f i c i a l e s d e t r a n s p o r
t e , p a r a c o l o c a r s e a l n i v e l d e l a s d e m á s , y q u e d a r
d e e s t e m o d o en a p t i t u d d e e m p r e n d e r u n a f r a n c a
y l i b r e c o m p e t e n c i a .
P o r e s t o e s q u e n o s a t r e v e m o s a c o l o c a r e l p r e
c i o d e c o s t o g e n e r a l p a r a l a s d i s t i n t a s z o n a s , c o m o
e l e m e n t o d e d e d u c c i ó n d e l p r e c i o o r d i n a r i o e n e l
c o n s u m o , p a r a f i j a r a s í e l m a r g e n d e n t r o d e l c u a l
p u e d e p l a n t e a r s e e l g r a v a m e n .
S i h u b i é r a m o s d e a d o p t a r c o m o b a s e p a r a e s t e
c á l c u l o l o s p r e c i o s q u e h a p a g a d o e l G o b i e r n o d e l
P e r ú e n s u s c o n t r a t o s d e e l a b o r a c i ó n , y l a s m o d i
f i c a c io n e s c o n s e n t i d a s m á s t a r d e p o r e l G o b i e r n o
d e C h i l e ; e n a u m e n t o d e e s o s p r e c i o s , e l c o s t o h a
b r í a d e s e r c a l c u l a d o m u y a l t o : U n p e s o 45 c e n t a
v o s , a c a m b i o d e 44 p e n i q u e s p o r p e s o ; 1 ,63 y1 , 7 3 , a l m i s m o c a m b i o ; 1 , 7 0 , y c o n m á s e x a c t i
t u d 1 ,9 0 , c o m o e s e l p a c t a d o p a r a T o c o p i l l a , a l
c a m b i o a n t e d i c h o , n o s l l e v a r í a n a l a f ij a c ió n d e
u n m í n i m u m d e c o s t o c o n s i d e r a b l e , p o r q u e a e s os
p r e c i o s a c e p t a d o s d e b e m o s a g r e g a r e l f o n d o d e
. i m o r t i z a c i ó n , q u e n o h a s id o c a l c u l a d o e n lo s
c o n t r a t o s a j u s t a d o s p o r l o s G o b i e r n o s a n t e r i o r e s ,
q u i e n e s p o n í a n a d i s p o s i c i ó n d e l o s e x p l o t a d o r e so f i c i n a s y e s t a b l e c i m i e n t o s q u e s e c o n s i d e r a b a n
p r o p i e d a d d e l E s t a d o , y e n o r d e n a l o s c u a l e s n o
t e n í a n l o s e m p r e s a r i o s q u e c o m p u t a r e s a a m o r t i
z a c i ó n i n d i s p e n s a b l e .
L o s t é r m i n o s m e d i o s q u e e s t i m a r e m o s c o m o
e x a c t o s i n d u s t r i a l m e n t e , e n l o s p r e c i o s d e c o s t o ,
d e s c a n s a n s o b r e l a s m i s m a s b a s e s q u e a n t e s h e
m o s e x p r e s a d o : c o s t o d e e x t r a c c i ó n y e l a b o r a c i ó n ,t r a n s p o r t e , f l e t e d e m a r y g a s t o s a n e x o s .
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3 9 o MIGUEL CRUCHAGA
S e g ú n los c o n t r a t o s h e c h o s por el G o b i e r n o del
P e r ú con el B a n c o P r o v i d e n c i a , el f l et e de mar y
l o s d e m á s g a s t o s c a l c u l a d o s s o b r e c a d a q u i n t a le s p a ñ o l dé s a l i t r e , d e s d e el m o m e n t o en que q u e
d a b a a b o r d o h a s t a su v e n t a d e f i n i t i v a en el m e r
c a d o de c o n s u m o , fué p a c t a d o en 4 c h e l i n e s , sin
e n t r a r e n t r e los g a s t o s el s e g u r o m a r í t i m o , p u e s
e l a r t í c u l o se l l e v a b a por c u e n t a y r i e s g o del Go
b i e r n o del P e r ú .
E s e m i s m o B a n c o , al p r e s e n t a r la c u e n t a de los
g a s t o s a n t e s d e s c r i t o s , los h a c í a l l e g a r a 4 c h e l i n es 3 p e n i q u e s por q u i n t a l e s p a ñ o l , sin p o n e r in
t e r e s e s p a r a p r o v i s i ó n de f o n d o s , ni c o m i s i ó n de
v e n t a y g i r o .
T o d o s e so s c o n t r a t o s e s t a b a n b a s a d o s en un
m á x i m u m p a r a el f l e t e de mar, de 2 l i b r a s 13
c h e l i n e s por t o n e l a d a i n g l e s a ; y en c a s o de a l z a
d e l f l e t e e f e c t i v o s o b r e el c a l c u l a d o , el a l z a d e b í a
s e r a t e n d i d a por el G o b i e r n o del P e r ú .
E l c o s t o de e l a b o r a c i ó n y de e x t r a c c i ó n se e s t i
m a b a en 1,50, al c a m b i o de 44 p e n i q u e s por p e s o .
A l g o a p r o x i m a d o a la cifra que r e s u l t a de las
e s t i p u l a c i o n e s de e s o s c o n t r a t o s , es lo que f o r m a
a n u e s t r o j u i c i o el p r e c i o de c o s t o m í n i m u m que
v a m o s a p r e c i s a r y d e s c r i b i r .
i . ° Costos de elaboración.—Las s a l a r i o s y los
p r e c i o s de las m e r c a d e r í a s que se c o n s u m e n en las
o f i c i n a s de s a l i t r e e s t á n í n t i m a m e n t e r e l a c i o n a d o s
c o n la m o n e d a que se e m p l e a . S o b r e un c a m b i o
c o m o el a c t u a l e n t r e n o s o t r o s de 25 r / 2 p e n i q u e s
p o r p e s o , los s a l a r i o s son muy a l t o s con r e l a c i ó n
a n u e s t r a m o n e d a a n t i g u a , y las m e r c a d e r í a s t i e
n e n p r e c i o s m u y s u p e r i o r e s a los que a n t e s a l c a n
z a b a n .
H a y una r e l a c i ó n n e c e s a r i a e n t r e la d e p r e c i a -
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ADMINISTRACIÓN DEL GUANO D E L PERÚ 391
-ción de la m o n e d a y el a l z a en los s a l a r i o s y en los
a r t í c u l o s de c o n s u m o . Es así e v i d e n t e que el p r e
c i o de c o s t o por r a z ó n de g a s t o s de e x t r a c c i ó n y
e l a b o r a c i ó n , es m u c h o más s u b i d o c u a n d o se c o n
t r a t a en m o n e d a d e p r e c i a d a ; y por e s t o es que
c a l c u l a m o s c o m o un t é r m i n o m e d i o p a r a el m í n i
m u m de c o s t o la cifra de 5 c h e l i n e s , m o n e d a in
g l e s a , por q u i n t a l e s p a ñ o l , la c u a l v i e n e a c o r r e s
p o n d e r a 45 c e n t a v o s por g a s t o s de t r a n s p o r t e y 90
c e n t a v o s por g a s t o de e l a b o r a c i ó n y e x t r a c c i ó n , en
m o n e d a f u e r t e , p r e c i o s que p r á c t i c a m e n t e h e m o s
p o d i d o c o m p r o b a r en el r é g i m e n de esa m o n e d a .
D i f i c u l t a d e s m u c h o m a y o r e s p r e s e n t a r í a el c á l
c u l o del p r e c i o de c o s t o s o b r e la b a s e de un a mo
n e d a i n e s t a b l e en su v a l o r , c o m o lo es la n u e s t r a
o la del P e r ú . A la d e p r e c i a c i ó n en la m o n e d a
t e n d r í a que s e g u i r el a u m e n t o n e c e s a r i o en el
c á l c u l o del c o s t o .
P o r o t r a p a r t e , la c o m p a r a c i ó n d e b e h a c e r s e
c o n p r e c i o s de v e n t a en m o n e d a i n g l e s a , y es me
j o r p a r a la i g u a l d a d de los c á l c u l o s , f ij a r c o m o
u n a de las d e d u c c i o n e s i n d i s p e n s a b l e s el c o s t o de
e l a b o r a c i ó n y de e x t r a c c i ó n en m o n e d a i n g l e s a .
S o b r e e s t o s 5 c h e l i n e s o su e q u i v a l e n t e en c u a l
q u i e r a m o n e d a , f u n d a m o s el c ó m p u t o del p r e c i o
d e c o s t o de e l a b o r a c i ó n , e x t r a c c i ó n y t r a n s p o r t eh a s t a el mar.
2 . 0 Flete maritir.io y gastos anexos.—En el c á l
c u l o que se ha h e c h o a 4 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s , es
t á n c a l c u l a d o s los f l e t e s m a r í t i m o s a 2 l i b r a s 13
c h e l i n e s , y no se t o m a n en c u e n t a i n t e r e s e s , se
g u r o s ni c o m i s i ó n de g i r o .
E n los c u a d r o s que h e m o s p r e s e n t a d o en o t r a
p a r t e , d e s p u é s de un e s t u d i o de los f l et es que ha nr e g i d o d u r a n t e d i e z a ñ o s , se a l c a n z a al t é r m i n o
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3 9 2 MIGUEL CRUCHAGA
m e d i o de 53 c h e l i n e s 5 p e n i q u e s p a r a I n g l a t e r r a , ,
y de 58 c h e l i n e s p a r a el c o n t i n e n t e . E s t o nos da
u n t é r m i n o m e d i o a b s o l u t o p a r a la e x p o r t a c i ó nd u r a n t e los d i e z a ñ o s , de 56 c h e l i n e s por t o n e l a d a
i n g l e s a .
A c o n t e c e t a m b i é n que en un r é g i m e n de l i b e r t a d
l o s e x p o r t a d o r e s d e b e n p a g a r la c o m i s i ó n de g i r o
y el s e g u r o .
A los 4 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s por q u i n t a l e s p a
ñ o l , c a l c u l a d o s por o t r o s , es e n t o n c e s p r e c i s o a g r e
g a r ) '/j p e n i q u e s por r a z ó n de a u m e n t o en el t é r
m i n o m e d i o de f l e t e m a r í t i m o , y un m í n i m u m de
C Ya p e n i q u e s por s e g u r o s , i n t e r e s e s y c o m i s i ó n de
g i r o . El f l et e de mar y g a s t o s a n e x o s se e s t i m a n
a s í p r u d e n t e m e n t e en 4 c h e l i n e s ro p e n i q u e s ; los
q u e a g r e g a d o s a 5 c h e l i n e s por c o s t o de e x t r a c
c i ó n , e l a b o r a c i ó n y t r a n s p o r t e t e r r e s t r e , dan la c if r a
d e 9 c h e l i n e s 10 p e n i q u e s p a r a el q u i n t a l e s p a ñ o l .
3 . 0 Amortización.—La a m o r t i z a c i o n e s un e l e
m e n t o que no se p u e d e o l v i d a r c u a n d o se t r a
t a de los e s t a b l e c i m i e n t o s de s a l i t r e . Las m á q u i
n a s e l a b o r a d o r a s se s i t ú a n en p u n t o s c e n t r a l e s a
d o n d e sea f á c i l la c o n d u c c i ó n de los c a l i c h e s que
se han de e l a b o r a r . Los p o z o s se l a b r a n a i n m e
d i a c i o n e s de los m i s m o s e s t a b l e c i m i e n t o s , y é s t o s
n e c e s a r i a m e n t e d e c a e n en su v a l o r o por el a l e
j a m i e n t o en que v i e n e n a q u e d a r de los y a c i m i e n
t o s del c a l i c h e , o por el d e s g a s t e que e x p e r i m e n
t a n las m i s m a s m á q u i n a s al c a b o de p o c o s a ñ o s .
N o s o t r o s t e n e m o s n o t i c i a de una c a s a e x p l o t a
d o r a que h a b í a f o r m a d o c o m p a ñ í a con el ad
m i n i s t r a d o r del e s t a b l e c i m i e n t o , que c a r g a b a el 15
p o r 100 en las c u e n t a s c o m o s u m a de a m o r t i
z a c i ó n , y que sin e m b a r g o no l l e g ó a a m o r t i z a r ]a
t o t a l i d a d del v a l o r de un m o d o ú t i l .
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L a n e c e s i d a d d e e s t i m a r l a a m o r t i z a c i ó n e s a l
g o q u e n o s e e x a m i n a s i q u i e r a e n t r e l o s h o m b r e s
q u e t i e n e n a l g ú n c o n o c i m i e n t o e n e s a i n d u s t r i a .
S i s e h a p o d i d o p r e s c i n d i r d e e l l a e n l o s c o n t r a t o s
d e e l a b o r a c i ó n , n o e s p o s i b l e d e s c o n o c e r l a n i
e c h a r l a e n o l v i d o s i s e p i e n s a v o l v e r a l r é g i m e n
d e l i b e r t a d .
L a a m o r t i z a c i ó n e s t á n e c e s a r i a m e n t e r e l a c i o
n a d a c o n e l n ú m e r o d e q u i n t a l e s d e e x p l o t a c i ó n ,
p a r a d i s t r i b u i r l a a s í e n e l p r e c i o d e c o s t o d e c a d a
u n o d e l o s q u i n t a l e s q u e s e e l a b o r a n . Y n a d i e p u e
d e p r u d e n t e m e n t e i n d i c a r e l f o n d o d e a m o r t i z a
c i ó n s i n c o n o c e r l o s g a s t o s d e p l a n t e a c i ó n d e c a d a
u n a d e l a s E m p r e s a s . E s e s e n c i a l m e n t e r e l a t i v a .
S i n e m b a r g o , h a y a l g u n o s a n t e c e d e n t e s q u e p e r
m i t e n d a r u n a i d e a , s i q u i e r a a p r o x i m a d a , d e l f o n
d o d e a m o r t i z a c i ó n n e c e s a r i o .
C a l c u l a n d o t a n s ó l o p a r a T a r a p a c á , s e v e q u e
l a e s t i m a c i ó n e n m í n i m u m d e l os d i s t i n t o s e s t a
b l e c i m i e n t o s p l a n t e a d o s e n e s a p r o v i n c i a , s i n c o n
t a r e l v a l o r d e l o s e s t a c a m e n t o s s a l i t r a l e s , l l e g a b a
a m á s d e d i e z m i l l o n e s d e p e s o s . D i s t r i b u i d o s e s
t o s 1 0 m i l l o n e s s o b r e u n a p r o d u c c i ó n d e s e i s
m i l l o n e s d e q u i n t a l e s y c a l c u l a d o e l t é r m i n o d e l a
a m o r t i z a c i ó n t o t a l e n s e i s a ñ o s , s e n e c e s i t a r í a u n
f o n d o o rd i n a r io de a m o r t i z a c i ó n d e d i e z c e n t a v o sa n u a l e s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l . N o s e p o d r í a c o n s i
d e ra r e x a g e r a d o e l c á l c u l o de 6 p e n i q u e s , e x p r e s a
d o e l f o n d o d e a m o r t i z a c i ó n e n m o n e d a i n g l e s a .
S u m a d o s e s t o s t r e s t é r m i n o s f l e t e d e m a r y g a s
t o s a c c e s o r i o s a 4 c h e l i n e s d i e z p e n i q u e s p o r q u i n
t a l e s p a ñ o l ; 5 c h e l i n e s p o r c o s t o d e e x t r a c c i ó n ,
e l a b o r a c i ó n y f l e te , y 6 p e n i q u e s p o r a m o r t i z a
c i ó n , t e n d r í a m o s u n p r e c i o d e c o s t o d e d i e z c h e l i n e s 4 p e n i q u e s p a r a e l q u i n t a l e s p a ñ o l ; y a g r e -
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3 9 4 M I G U E L C R U C H A G A
g a d o a e s t o u n 12 p o r 100 p a r a e s t i m a r e l c o s t o
d e l q u i n t a l i n g l é s , l l e g a r í a m o s a l a c i f r a d e 1 1 c h e
l i n e s 6 p e n i q u e s y 88 c e n t é s i m a s d e o t r o p e n i q u e ,
c i f r a q u e e x p l i c a s u f i c i e n t e m e n t e p o r q u é e n l a
b a j a d e l a r t í c u l o a 1 1 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s ó a 1 1 ,
6 , m u c h o s d e l o s s a l i t r e r o s d e l a p r o v i n c i a d e
T a r a p a c á n o p u d i e r o n r e s i s t i r l a f u e r z a d e l a c o m
p e t e n c i a , n o e s t a n d o t o d a v í a p r e p a r a d o s p a r a
e n s a n c h a r e l l í m i t e d e l o s c o n s u m o s .
E s t a s c i f r a s v i e n e n a m a r c a r s u f i c i e n t e m e n t e
e l m a r g e n d e n t r o d e l c u a l c a b e e l g r a v a m e n s i n
a f e c t a r e s e c o n s u m o , p u e s s i e f e c t i v a m e n t e e l p r e
c i o g e n e r a l n o p u e d e e s t i m a r s e e n r e a l i d a d a m á s
d e 12 c h e l i n e s p o r q u i n t a l i n g l é s , o c a l c u l a d o e n
m á x i m u m m e d io e n 12 c h e l i n e s y m e d i o , a p a r e c e
q u e e l m a r g e n d e b e n e f i c i o p a r a e l e m p r e s a r i o
f l u c t ú a a l r e d e d o r d e u n c h e l í n , c i fr a q u e f o r m a
u n a g a n a n c i a c o n s i d e r a b l e c u a n d o r e c a e s o b r e
p r o d u c t o s d e c e n t e n a r e s d e m i l e s d e q u i n t a l e s .
¿ P i e n s a l a a u t o r i d a d c h i l e n a i r m á s a l l á e n l a
p l a n t e a c i ó n d e l i m p u e s t o ? E s c a s i s e g u r o q u e
a f e c t a a l c o n s u m o .
¿ P i e n s a t o m a r e l t o t a l d e l a u t i l i d a d p r o b a b l e
d e l o s e m p r e s a r i o s ? A f e c t a n e c e s a r i a m e n t e l a
p r o d u c c i ó n .
E l c a m p o e s b i e n e s t r e c h o , y l a c u e s t i ó n q u ee s t á p o r r e s o lv e r s e a p a r e c e e n t o d a s u i m p o r t a n
c i a , y s e r e d u c e a i n v e s t i g a r s i c o n v i e n e d i s m i n u i r
l a p r o d u c c i ó n y e l c o n s u m o , p a r a c r e ar e n l a z o n a
d e l n o r t e u n a f r o n t e r a m i l i t a r , o s i s e h a d e c o
l o c a r a l a s i n d u s t r i a s d e e s o s t e r r i t o r i o s e n c o n d i
c i o n e s d e f a c i l i d a d p a r a q u e l u c h e n , p a r a q u e se
a b r a n n u e v o s m e r c a d o s , p a r a q u e g e n e r a l i c e n e l
c o n s u m o d e l o s a r t í c u l o s de s u e x p o r t a c i ó n , y p a r aq u e p o r e s t e m e d i o d e n l a r g a y a n c h a v i d a a e s o s
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 9 5
m i s m o s t e r r i t o r i o s , a l a p r o d u c c i ó n y a l a s r e n t a s
d e l p a í s .
§ 1 6
L a s c o n c l u s i o n e s a q u e a r r i b a m o s e n n u e s t r o
e s t u d i o c i e r t a m e n t e n o h a n d e s a t i s f a c e r n i a l o s
q u e e s t á n d o m i n a d o s p o r e l e s p í r i t u f is c a l , n i
t a m p o c o a a q u e l l o s p r o d u c t o r e s q u e b u s c a n e n l a
l i m i t a c i ó n d e l c o n s u m o u n a a l z a e n l o s p r e c i o s
p a r a E m p r e s a s d e t e r m i n a d a s y m u y e s p e c ia l e s.
E s t a s c o n c lu s i o n e s so n , s i n e m b a r g o , l a s q u e
e s t á n m á s e n a r m o n í a c o n l a v e r d a d e r a m a r c h a
e c o n ó m i c a d e l p a í s .
O j a l á q u e e s t e m o s e q u i v o c a d o s . N u e s t r a e q u i
v o c a c i ó n s e r í a s i n c e r a .
A l r é g i m e n d e l m o n o p o l i o , c u a l q u i e r a q u e s e a
s u f o r m a — A d m i n i s t r a c i ó n f i sc a l, i m p u e s t o e x a g e
r a d o , c o n f i s c a c i ó n — n o s o t r o s o p o n e m o s e l r é g i m e n
d e l a l i b e r t a d .
I n v i t a r í a m o s a l a s c o m u n i d a d e s a g r í c o l a s e x
t r a n j e r a s a p l a n t e a r tr a b a j o s ,de e x p l o t a c i ó n s o
b re a b o n o s a b u n d a n t e s c o n m o d e r a d o g r a v a m e n ;
l l e v a r í a m o s la p r o d u c c i ó n a c i fr a s p o r a h o r a n o
s o s p e c h a d a s s i q u i e r a ; p r e p a r a r í a m o s u n n e c e s a r i o
c a m p o d e p a c í f ic a la b o r a n u e s t r o e j é r c it o a c t u a l ;
e x t e n d e r í a m o s i n d e f in i d a m e n t e y c o n t i e m p o e l
f u t u r o c o n s u m o ; c r e a r í a m o s l a b a s e d e e q u i l i b r i o
d e n u e s t r o s e r v i c i o r e n t í s t i c o , y c o n o p e r a c i o n e s
f á c i l e s y n a t u r a l e s t e n d r í a m o s l o s e l e m e n t o s p a r a
v o l v e r a l a c i r c u l a c i ó n m e t á l i c a .
A e s o s f i n e s n o c o n d u c e n n i e l m o n o p o l i o n i l a
r e s t r i c c i ó n .S ó l o p u e d e n se r o b r a d e l a v e r d a d e r a l i b e r t a d .
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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Í N D I C E
P á g s .
P R Ó L O G O por D. Agustín Edwards v
D A T O S sobre la Administración del guano
del Perú en los últimos años. Algunas
palabras de advertencia i
P R I M E R A SERIE .—Antecedentes del contra
to denominado Raphael, o sea, el que se
ajustó con la Compañía de Guano Pe
ruano, y transcripción del c o n t r a t o . . 3
C O N T R A T O para la consignación y venta
de guano, celebrado entre el General don
Mariano Ignacio Prado y los Sres. R. Ra
phael e hijos, Carlos González Cordamo
y Arturo Heeren, el día 7 de Junio de
1 8 7 6 9
S U P R E M O D E C R E T O de aprobación 21
M E M O R Á N D U M acerca del modo cómo debe
hacerse el servicio de la Deuda externa del
Perú, con arreglo al contrato sobre con
signación de guano celebrado el 7 de
Junio de 1876 22
L E Y de 11 de Mayo de 1875 25
S E G U N D A S E R I E 28E M P R É S T I T O S P E R U A N O S 1870-1872.—Infor
mes de los representantes, correspondien
tes al 30 de Junio de 1877 29
I N F O R M E dado por los contadores nombrados
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I N D I C E 3 9 7P a g a .
en conformidad al artículo 26 del con
trato de 7 de Junio de 1876 entre el Go
bierno del Perú y la Compañía de Guano
peruano Limi ta da 32
S G U N D O informe de los representantes de
íos tenedores de bonos p erua nos, ' corres
pondiente al 31 de Dici embre de 1 8 7 7 . . 42
T E R C E R I N F O R M E de los representantes de
los tenedores de bonos del Perú, al 30 de
Junio de 1878 50
C U A R T O I N ' F O R M E de los representantes de
los tenedores de bonos, correspondiente al
semestre cerrado en 31 de Diciembre de
1878 58
I N F O R M E de los contadores nombrados en
conformidad al artículo 26 del contrato de
7 de Junio de 1876, entre el Gobierno
peruano y la Compañía de Guano del
Perú, li mit ada 60
E X T R A C T O D E C A R T A de la Compañía al
Sr. Barrera, del 3 de Julio de 1877 67
R E S O L U C I Ó N del Gobierno de Lima, de 8 de
Enero de 1879, aplicando 25.000 libras
mensuales al servicio de la Deud a exte rna 78
Q U I N T O I N F O R M Ü C Í O - ios representantes . . . . 80
I N F O R M E de los contadores 85
S E X T O I N F O R M E de los representantes al 31
de Diciembre de 1879 90
I N F O R M E de los contadores 92
D O C U M E N T O S C O M P L E M E N T A R I O S . — O f i c i o di
rigido al Supremo Gobierno por D. Jorge
Petrie representante de la Peruv ia n Guano
Com pan y en 22 de Febrero de 1 8 7 7 . . . . 97
I N F O R M E del Sr. Voelcker, químico cónsul-
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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3 9 « I N D I C E
P á g s .
tor de la Sociedad Real de Agricul tura
de Inglaterra, de 6 de Enero de 187 7. . . . 105
T E R C E R A SERIE .— Co nt ra to s y proyectos re
ferentes al guano peruano desde la guerra. 11 4
P R I M E R A PARTE .— Doc um en to s sobré el gua
no emanados de la Adminis tració n Piérola.
Contrato entre el Ministro de Hacienda
del Perú y lá casa Dreyfus Hermanos y
Compañía 114
D E C R E T O S U P R E M O del Perú consolidando en
una sola las deudas de 1870 y 1872 y los
bonos emitidos para el ferrocarril de Pisco
a le a 120
C O N V E N I O D E L G O B I E R N O peruano con la
Casa Dreyfus 123.
A P R O B A C I Ó N S U P R E M A 128
O B S E R V A C I O N E S 128S E G U N D A PARTE .— Pr oy ec to s y medidas de
la Administración chilena referentes al
guano Peruano 15?
B A N D O M I L I T A R que permite a los tenedores
extranjeros la extracción de g u a n o . . . . 134-
D E C L A R A C I Ó N del Sr. Blest Gana en París,
en 29 de Ener o de 1880 137
P R O Y E C T O D E C O N T R A T O , de Mar zo de 1880, 141I N F O R M E del Secretario de los Comité s Un i
dos 145
M I S I Ó N A C H I L E del Sr. Cave 146
A C U E R D O S D E L S E N A D O 152
O T R O S A N T E C E D E N T E S para resolver, y so
luciones I 5 4
E X I S T E N C I A S de guano en Europa 154
E X I S T E N C I A en poder de la Compañía de
Guano Lim it ad a 155
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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Í N D I C E 399
P á g s
L E Y de los guanos 155
O T R O S D A T O S sobre exist encias 15 6
S I S T E M A general adop tado en las gestiones 16b
C O N C L U S I O N E S 167
L A C O M B I N A C I Ó N S A L I T R E R A
A N T E C E D E N T E S que sirven de base a laCombinación Salitrera 171
E L S A L I T R E en el Perú del 1830 a 1 8 7 9 . . 17 1
L E G I S L A C I Ó N en Boli via sobre salitre . . . . 182
L E G I S L A C I Ó N en Chile sobre salitre de
1830 a 1879 195
D E LA A D M I N I S T R A C I Ó N C K I L E N A a poco de
emp ezada la guerra 185
E X P O R T A C I Ó N de salitre de 1880 a 1885. . 189C O N V E N I O S A L I T R E R O firmado en Iquique
en 10 de Junio de 1884 19 1
A C U E R D O S de la Combinaci ón Salitrera . . 555
V E N T A J A S de la Combin ación Sa li tr er a. . 666
D E F E C T O S de la Combinación Sa l i t r er a . . . . 888
R E F O R M A S que debieron introducirse en
la Combinación Salitrera, 888
G U A N O Y S A L I T R E
L I G E R O S A P U N T E S , sobre el sistema de ex
plo tac ión del guano del Perú 211
D E LA C A N T I D A D D E G U A N O del Perú que
se con sume en los mercados eu ro pe os .. . . 213D E L P R E C I O del Guan o del Perú 220
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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4 0 0 Í N D I C EP á g s .
A L G U N O S D A T O S soore las calidades del
Guano del Perú aplicado a la agricultura 228
D E L OS C O S T O S aceptados en el Perú 235
D E L A S E X P O R T A C I O N E S D E S A L I T R E . . . . 237
A D M I N I S T R A C I Ó N P E R U A N A 251
A D M I N I S T R A C I Ó N B O L I V I A N A 265
C O M P A Ñ Í A D E S A L I T R E S y Ferrocarril de An-
tofagasta 269
E M P R E S A D E T O C O P I L L A 274
S I T U A C I Ó N al tiempo de la guerra 278
A D M I N I S T R A C I Ó N C H I L E N A desde la guerra. 304
D E L A S P R I N C I P A L E S M A T E R I A S de estudio. 313
R E L A C I O N E S entre el guano y el salitre.... 317
D E L S I S T E M A G E N E R A L en la constitución
de la propiedad salitrera 335
O T R O S P U N T O S de estudio 356
D E L E S T U D I O de los derechos de exporta
ción en relación al consumo 360
D E L OS P R E C I O S D E C O S T O 383
C O N C L U S I O N E S 395
8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)
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