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Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 47
Río Ali en el Sector 2.
Tramos ajardinados con gradas de gaviones para ampliar la lamina de agua
El río Zarauna, tiene en parte una mayor naturalidad en su trazado a través
de los sectores 5 y 6 de Zabalgana, manteniendo unas escasas muestras de
su vegetación de ribera original (chopos y sauces principalmente), y las
márgenes con escollera son mas escasas. Dependiendo de los tramos, el
lecho del arroyo está ocupado por carrizos, juncos o vegetación nitrófila.
Algunos de los tramos están siendo remodelados actualmente (Sector 6 y
Sector 5), aguas arriba de la vía férrea.
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Río Zarauna a su paso por el Sector 6.
Lecho del río con carrizo y ausencia de vegetación de ribera
Río Zarauna a su paso por el Sector 6.
Lecho del río con juncos y ausencia de vegetación de ribera
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Río Zarauna en el Sector 6. Con vegetación arbustiva (sauces principalmente)
Río Zarauna con vegetación herbácea en el
lecho y ausencia total de naturalidad fluvial.
A la izquierda, conexión con el parque de
Zabalgana
Vegetación arbórea y arbustiva en la intersección entre el Zarauna y el Ali en el Sector 5.
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Salburua
En Salburua, es el río Errekaleor el que pasa por el extremo sureste del Sector
11 y el extremo este del Sector 7. En el sector 11, el río se encuentra
encauzado con importantes problemas erosivos en una buena parte de sus
márgenes; similar situación presenta el arroyo a su paso por el Sector 12 de
Salburua. Por el contrario a su paso por el Sector 7, el arroyo y sus márgenes
presentan un buen estado ecológico con un algo grado de naturalidad.
Márgenes más naturales y otros con fuertes problemas erosivos
del arroyo Errekaleor en el Sector 11
Arroyo Errekaleor a su paso por la glorieta del Sector 11
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Arroyo Errekaleor en el Sector 12 (fuera del ámbito de la presente Revisión Parcial)
Arroyo Errekaleor a su paso por el Sector 7 con su vegetación de ribera bien conservada
El río Errekaleor, a pesar de que trascurre por zonas artificializadas donde la
vegetación ribereña ha disminuido considerablemente, cuenta con una calidad
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buena de sus aguas, siendo ejemplo de ello la presencia de visón europeo.
Este río nace en los Montes de Vitoria y es afluente del río Santo Tomas, que
vierte sus aguas dentro del Parque de Salburua.
En las riberas del río Errekaleor aún persisten formaciones de sauceda en la
primera línea de la ribera. Se han inventariado especies arbóreas como olmos
(Ulmus glabra), arces (Acer campestre), castaño de indias (Aesculus
hippocastanum), fresno (Fraxinus excelsior), chopo (Populus nigra), Salix
purpurea, espino albar (Crataegus monogyna), zarzas (Rubus sp), rosáceas
(Rosa canina), sauco (Sambucus nigra), etc. Es una orla arbustiva adaptada a
las crecidas del cauce y a las situaciones de déficit hídrico. También son
frecuentes en estas formaciones vegetales especies como Salix eleagnos
subsp. angustifolia, Potentilla reptans, Agrostis stolonifera, Poa trivialis,
Plantago major, etc.
Principalmente para el río Errekaleor en Salburua y el Zarauna en Zabalgana
se considera factible una intervención en aras a su renaturalización, ya que
están menos antropizados que el río Ali. Una propuesta de intervención se
plasma en el capítulo de medidas correctoras.
6.4. Áreas de interés
• ANILLO VERDE
El municipio de Vitoria-Gasteiz cuenta con un conjunto de parques y espacios
naturales que rodean la ciudad que se conoce como Anillo Verde. En este
proyecto, se combina la recuperación medioambiental de los espacios
degradados de la ciudad con la creación de una gran área eco-recreativa de
transición entre el campo y la trama urbana, en la que los parques
periurbanos principales están conectados a través de corredores verdes
formando un continuo natural entorno a la ciudad. Dos de los espacios
pertenecientes a este anillo, se encuentran muy próximos a los sectores
objeto de la presente Revisión Parcial, por ello el tratamiento de transición de
estas nuevas zonas urbanas con el medio natural es un criterio importante a
la hora de analizar su repercusión ambiental
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PARQUE DE ZABALGANA: Al oeste de los Sectores 5 y 6 de Zabalgana, se
encuentra el Parque de Zabalgana que cuenta con un claro ejemplo de bosque
isla dominado por el quejigo (Quercus faginea), las pequeñas lagunas de
Lezea y Zabalgana y zonas de pastos. El parque de Zabalgana es
fundamentalmente el resultado de la restauración de unas antiguas graveras.
En esta zona, se han inventariado varias especies florísticas incluidas en el
Catálogo Vasco de Especies Amenazadas en la categoría de Interés Especial;
Ilex aquifolium y Narcissus asturiensis (subsp.jacetanus). Esta última, junto a
Ruscus aculeatus también catalogadas a nivel europeo (Anexo II de la
Directiva 93/42/CE y 97/62/CE) como especies de Interés Comunitario. Del
mismo modo, subrayar la existencia rodales de árboles trasmochos de alto
valor ecológico y cultural. Esta diversidad de hábitats hace que la zona cuente
con una presencia faunística de gran interés (carboneros, petirrojos, urracas,
mirlos, búhos chicos, fochas, ánades reales, etc.).
Por otro lado, cabe destacar el interés paisajístico de este parque que cuenta
con un gran potencial de vistas sobre la ciudad y su entorno natural. Desde
aquí, se divisan los campos de cereal y los pueblos más cercanos, en primer
plano y, al fondo, los Montes de Vitoria, el macizo del Gorbea, la Sierra de
Badaia y las crestas del Anboto.
PARQUE DE SALBURUA. El Sector 8 de Salburua abarca la parte más exterior
de un sector del humedal de Salburua catalogado como humedal de
importancia internacional por el Convenio Ramsar y catalogado también
dentro del Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV. Los
terrenos afectados se encuentran en las categorías de área de especial
protección (EP1) y área de mejora de ecosistemas (MA1) del citado PTS
(mapa nº12).
La extensa zona húmeda del propio parque de Salburua, consta de dos
lagunas principales conocidas como Balsa de Betoño y Balsa de Arkaute que
se comenzaron a recuperar en 1994 después de que fueran desecados para
transformarlos en tierras de cultivo. La Balsa de Betoño es la que se
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encuentra más próxima a los sectores afectados por la Revisión Parcial. La
riqueza botánica de Salburua es enorme, representada por especies
fuertemente especializadas y exclusivas de estos ambientes inundables como
la espadilla (Carex riparia). Lo mismo se puede decir sobre la fauna, ya que
se trata de uno de los lugares más importantes de la comunidad autónoma
para la reproducción, paso migratorio e invernada de aves acuáticas, además
del visón europeo anteriormente mencionado.
• RED DE CORREDORES ECOLÓGICOS DE LA CAPV
Debido a la problemática existente de pérdida de la conectividad natural de
los paisajes y hábitats, en enero de 2005 se presentó una propuesta técnica
de diseño de una Red de Corredores Ecológicos del País Vasco.
Tal y como se puede observar en el mapa nº 4, la Balsa de Betoño y sus
inmediaciones en Salburua están considerados áreas núcleo para estos
corredores de enlace. Por el oeste del ámbito de Zabalgana, por otro lado,
transcurre el corredor de enlace entre los Montes Altos de Vitoria y el bosque
isla de Zuazo y su área de amortiguación.
6.5. Vegetación y hábitats
Los sectores urbanos de Zabalgana y Salburua están ya en gran parte
ejecutados, por lo que, en general, la vegetación presente se limita a las
áreas todavía sin desarrollar, a los espacios destinados a zonas verdes y a los
entornos de los riachuelos que atraviesan los diferentes sectores, que, en
parte, mantienen alguna escasa vegetación representativa de los ecosistemas
ribereños (sauces, chopos, etc.).
Destacar, además que en el Sector 6 de Zabalgana se conserva una pequeña
mancha residual de arbolado autóctono (quejigo), y que en el extremo
nordeste del Sector 8 de Salburua, se cartografía una franja de prados
juncales y trampales, coexistentes con lastonar de Brachypodium pinnatum y
otros pastos mesófilos (fuente: SI@M de Vitoria-Gasteiz. Centro de Estudios
Ambientales-CEA).
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Por otra parte, tanto en Zabalgana como en Salburua, aparecen zonas
inventariadas como hábitats de interés comunitario, algunos de ellos
prioritarios, tal y como se describen a continuación:
6.5.1 Hábitats de interés comunitario
En referencia a los hábitats cartografiados, es importante señalar el desajuste
observado con respecto a la realidad de los ámbitos objeto de revisión,
probablemente, debido a que ciertos hábitats han desaparecido como
consecuencia de las obras de urbanización y edificación de los diferentes
sectores. Por ello se ha efectuado una modificación de la cartografía oficial
adaptándolo a la realidad observada (mapa nº 5).
Salburua
Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos
calcáreos (Festuco-Brometalia) (6210*)
El ámbito de Salburua, este hábitat se cartografía en toda la franja del Sector
8 colindante al Parque de Salburua, en una reducida zona noroeste del Sector
9 y en el límite entre los Sectores 9 y 10 En estas dos últimas ubicaciones
cartografiadas, este hábitat ha desaparecido, al parecer, por consecuencia de
la ocupación del suelo para otros usos (viales y desarrollo urbanísticos).
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En el Sector 8, este hábitat de interés comunitario, será prioritario en el caso
de existir variadas poblaciones de orquídeas.
Este tipo de hábitat lo componen prados naturales y seminaturales perennes,
desarrollados sobre sustratos calcáreos secos procedentes de la alteración de
matorrales y formaciones forestales. Desde el punto de vista florístico
presentan una riqueza considerable, aparecen entre otras las siguientes
especies: Bromus erectus, Brachypodium rupestre, Helictotrichon cantabricum
o Festuca nigrescens.
Aunque toda la franja del Sector 8, colindante con el parque de Salburua está
cartografíada como el hábitat 6210*, en el norte del sector aparece
vegetación ligada al agua (juncos, etc.), así como zonas con abundante
presencia de vegetación arbustiva, tal y como se observa en las fotografías
adjuntas. Esta vegetación puede corresponderse también con el hábitat
colindante “Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, tubosos o
arcillo-limosos (Molinion caeruleae) (6410)”, prados de suelos pobres en
nutrientes y permanentemente húmedos dominados por Molinia caerulea o
por algunas especies de Juncus.
Aspecto actual del Sector 8 en el Parque de Salburua
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Zabalgana
En Zabalgana, también aparecen cartografiados diversos hábitats según el
Mapa de Vegetación y Hábitats de la CAPV (1:10.000) elaborado en el 2007,
(mapa nº 5) que se detallan a continuación:
Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga (4090)
Localizado en áreas reducidas de la zona sur-central del Sector 5 y en la zona
noroeste del Sector 6, asociado al bosquete de quejigos.
Se trata de matorrales primarios en zonas sometidas a cierta sequía
ambiental, dominados por matorrales bajos en forma de cojinete,
frecuentemente espinosos como los géneros Genista, Echinospartum y no
espinosos como los géneros Erica, Juniperus, Carex, Helictotrichon, y Primula.
Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos
calcáreos (Festuco-Brometalia) (6210*)
Este hábitat se localiza posiblemente actualmente de forma muy reducida en
una parcela de la zona central norte del Sector 6 de Zabalgana y en un
resquicio del extremo noroeste del Sector 6, aunque sería preciso constatarlo
ya que toda esta zona está ya alterada.
Lo componen prados seminaturales perennes desarrollados sobre sustratos
calcáreos secos derivados de la alteración de matorrales. Como ya se ha
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comentado anteriormente, la posible presencia de diversas especies de
orquídeas convertiría éste paraje en un hábitat de interés prioritario.
Prados secos y zonas ya alteradas y destinadas a equipamientos en el Sector 6.
Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Alno-
Padion, Alnion incanae, Salicion albae) (91E0*)
Este tipo de hábitat se encuentra reducido a una pequeña mancha situado en
la parte sur-central del Sector 5, asociada al paso del río Zarauna y más
adelante en la confluencia con el río Ali. Este arbolado de ribera determinado
por la humedad edáfica, presentan de forma habitual Fraxinus excelsior,
Populus sp., Betula alba, Ulmus glabra, etc. además de otras especies
arbustivas y herbáceas. A pesar de limitarse a unos cortos tramos, esta sería
la vegetación ribereña potencial que se desarrollaría a lo largo de las riberas,
protegiendo los márgenes y evitando la erosión de los cauces.
Vegetación de ribera en el río Ali y Zarauna
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Robledales ibéricos de Quercus faginea (9240)
Esta formación localizada en la zona noroeste del Sector 6, constituye una
parte del bosque natural de quejigos situado en el interior del Parque de
Zabalgana, pero se encuentra fracturado por el paso de la carretera Boulevard
de Martiturri. La especie arbórea dominante es el quejigo (Quercus faginea)
aunque se encuentra asociado entre otros, a los brezales del hábitat de
interés comunitario (4090).
Pequeña mancha de quejigal con enebro en el Sector 6
Restos de quejigal con quejigos transplantados en el Sector 6
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6.6. Fauna
Teniendo en cuenta el actual estado de artificialización de los sectores,
solamente se hace referencia a las especies de fauna amenazada catalogadas
que se encuentran cartografiadas en el área de afección (lo cual no significa
que existan en estos sectores), ya que las otras posibles especies presentes
se consideran de poco interés.
Especie Grado de protección Zabalgana Salburua
Zo
na d
e d
istr
ibu
ció
n p
refe
ren
te
Rana ágil (Rana dalmatita)
Vulnerable SI SI
Visón europeo (Mustela lutreola)
En peligro de extinción Río Ali Río Errekaleor Humedal de Salburua
Blenio (Salaria fluviatilis)
En peligro de extinción SI SI
Fumarel común (Chlidonias niger)
Rara NO Humedal de Salburua
Cigüeña blanca (Ciconia ciconia)
Rara SI SI
Avión zapador (Riparia riparia)
Vulnerable SI SI
Zampullín común (Tachybaptus ruficollis)
Rara NO Humedal de Salburua
Lagarto ocelado (Lacerta lepida)
De interés especial SI SI
Áre
as
de i
nte
rés
esp
eci
al
Visón europeo (Mustela lutreola)
En peligro de extinción NO Humedal de Salburua
Carricerín cejudo (Acrocephalus paludicola)
De interés especial NO Humedal de Salburura
Garza imperial (Ardea purpurea)
Rara NO Humedal de Salburura
Garcilla cangrejera (Ardeola ralloides)
De interés especial NO Humedal de Salburura
Avetoro común (Botaurus stellaris)
De interés especial NO Humedal de Salburura
Cigüeña blanca (Ciconia ciconia)
Rara NO Humedal de Salburura
Cigüeña negra (Ciconia nigra)
Rara NO Humedal de Salburura
Avetorillo (Ixobrychus minutus)
Rara NO Humedal de Salburura
Martinete común (Nycticorax nycticorax)
Rara NO Humedal de Salburura
Espátula (Platalea leucorodia)
Vulnerable NO Humedal de Salburura
Avión zapador (Riparia riparia)
Vulnerable Río Ali Río Errekaleor
Pu
nto
s se
nsi
ble
s Avetorillo (Ixobrychus minutus)
Rara NO Humedal de Salburura
Martinete común (Nycticorax nycticorax)
Rara NO Humedal de Salburura
Tabla 5. Especies de fauna amenazada que aparecen en la cartografía ambiental de la CAPV
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Debido a la proximidad de los sectores a los parques de Salburua y
Zabalgana, estos sí de gran interés faunístico, se citan brevemente las
especies más importantes presentes en ellos.
PARQUE DE ZABALGANA: Comadrejas, liebres, conejos y zorros son algunos
de los mamíferos que componen la comunidad faunística de la zona boscosa.
Alberga, asimismo, a multitud de especies de aves como carboneros,
petirrojos, urracas, mirlos o búhos chicos. Las pequeñas lagunas cuentan con
habitantes como la focha, la polla de agua, el ánade real, la cigüeña, la garza,
ranas, zapateros, escribanos de agua, libélulas y caballitos del diablo entre
otros.
PARQUE DE SALBURUA: Según los datos un estudio realizado por el CEA en
2003, son destacables los fuertes incrementos de ánade friso (Anas strepera),
cuchara común (Anas clypeata) y porrón europeo (Aythya ferina) entre las
anátidas y de garza real (Ardea cinerea) entre las grandes zancudas. Otras
especies de interés manifiestan incrementos más moderados como porrón
moñudo (Aythya fuligula), en cambio se ha dado la desaparición como
reproductores del avetorillo común (Ixobrychus minutus) y la cigüeñuela
común (Himantopus himantopus), así como un brusco descenso de zampullín
común (Tachybaptus ruficollis). En los pasos migratorios y en invierno se
concentran centenares de ejemplares de otras especies, algunas de ellas muy
amenazadas. También residen aquí otras especies igualmente valiosas y
singulares, como la rana ágil, el sapillo pintojo y el visón europeo. Todas las
especies presentes son de origen silvestre salvo la manada de ciervos
introducida artificialmente para el control de la vegetación palustre.
Entre las especies descritas, se debe realizar una especial mención al Visón
europeo (Mustela lutreola), ya que el grado de amenaza (“peligro de
extinción”) de este carnívoro subacuático se extiende a nivel autonómico,
peninsular y europeo. Este mamífero, que en principio tiene como zonas de
distribución preferente el curso de los arroyos Ali y Errekaleor y los
humedales de Salburua, cuenta con un Plan de Gestión aprobado para el
Territorio Histórico de Álava (ORDEN FORAL 322/2003), por lo que se deberá
atender a cuantos preceptos en él se indiquen y extremar la atención para no
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alterar los ecosistemas de estos cauces (principalmente, mantenimiento de la
vegetación actual y de la calidad de sus aguas), así como restaurar los
tramos degradados.
♦ Plan de Gestión del Visón Europeo
Según el Plan de Gestión del visón europeo, en todo el Territorio Histórico de Álava, son
aplicables las siguientes prohibiciones genéricas (Art.6):
a) Cualquier actuación no autorizada hecha con el propósito de darles muerte, capturarlos,
perseguirlos o molestarlos, incluyendo a sus crías, así como la destrucción de su hábitat
y, en particular, de sus lugares de cría y reposo.
b) Poseer, naturalizar, transportar, vender, exponer, importar o exportar ejemplares vivos
o muertos, salvo en los casos que expresamente se autoricen.
c) Introducir en el medio natural otras especies animales que puedan afectar
negativamente a sus poblaciones.
Art. 9: Cualquier actuación en las Áreas de Interés Especial para la especie que implique
la modificación de las características del hábitat utilizado para la reproducción o como refugio
por la especie, necesitará autorización previa del Departamento de Urbanismo y Medio
Ambiente de la Diputación Foral.
Art. 10: Cualquier plan o proyecto con repercusión apreciable, directa o indirecta, sobre
la conservación o recuperación de la especie en las Áreas de Interés Especial, ya sea
individualmente o en combinación con otros planes o proyectos, deberá ser sometido a
informe preceptivo del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la Diputación Foral
de Álava, quien velará por una adecuada evaluación de sus repercusiones sobre los objetivos
del presente Plan de Gestión. Dicha evaluación contemplará, entre otros aspectos, las
posibles afecciones a la especie, a la calidad de las aguas y de hábitat.
Art. 12: Los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico asegurarán la
preservación, mantenimiento o recuperación de los hábitats del visón europeo, justificando
los casos en que sea necesario limitarlos.
El Blenio de río (Salaria fluviatilis) tiene también un Plan de Gestión para
el Territorio Histórico de Álava (Orden Foral 351/2002), a la cual deberá
ceñirse cualquier actuación prevista en esta Revisión Parcial que pudiera tener
incidencia sobre esta especie, cuya posible presencia se ha cartografiado,
aunque dada la situación actual de estos arroyos de Zabalgana, prácticamente
sin agua la mayor parte del tiempo, no se considera muy probable su
presencia.
♦ Plan de Gestión del Blenio de Río
Según el Plan de Gestión del Blenio de Río, en todo el Territorio Histórico de Álava, son
aplicables las siguientes prohibiciones genéricas (Art.6):
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a) Cualquier actuación no autorizada hecha con el propósito de dar muerte, capturar,
perseguir o molestar a los ejemplares de blenio, incluyendo las fases de huevo y alevín,
así como la destrucción de su hábitat y, en particular, de los tramos pedregosos en los
que realizan sus puestas.
b) Poseer, naturalizar, transportar, vender, exponer, importar o exportar ejemplares vivos
o muertos, salvo en los casos que reglamentariamente se autoricen.
Art. 8: Cualquier plan o proyecto a realizar dentro de las “Cuencas vertientes” definidas
en el artículo 4.1, con repercusión apreciable, directa o indirectamente, sobre la escorrentía,
composición, repoblación o vertido de las aguas que afecte a la conservación o recuperación
de la especie, ya sea individualmente o en combinación con otros planes o proyectos, deberá
ser sometido a informe preceptivo del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la
Diputación Foral de Álava, quien velará por una adecuada evaluación de sus repercusiones
sobre los objetivos del presente Plan de Gestión. Dicha evaluación contemplará, entre otros
aspectos, las posibles afecciones a la calidad de las aguas.
Art. 9: Los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico asegurarán la
preservación, mantenimiento o recuperación de los hábitats del Blenio de río, justificando los
casos en que sea necesario limitarlos.
6.7. Población
La población que se estima para estos nuevos desarrollos urbanísticos, es de
unos 30.000 habitantes para cada uno de ellos, que llegarían a representar
más del 20 % de la población total de Vitoria-Gasteiz.
La evolución de la población total y por grupos de edad de la ciudad se
muestra en la siguiente tabla.
1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTAL CIUDAD 215.253 217.628 218.774 218.950 220.254 222.329
0 a 14 años 29.817 29.058 28.254 27.578 27.169 27.128 15-64 años 157.111 158.987 159.695 159.538 160.210 161.272 65 y más 28.325 29.583 30.825 31.834 32.875 33.929
2003 2004 2005 2006 2007 2008
TOTAL CIUDAD 224.586 224.965 227.194 229.080 230.585 233.399 0 a 14 años 27.275 27.404 27.843 28.456 29.019 29.845 15-64 años 162.692 162.486 163.796 164.064 164.211 165.319 65 y más 34.619 35.075 35.555 36.560 37.355 38.235
Tabla nº 6. Evolución de la población (Fuente. Ayuntamiento de Vitoria Gasteiz)
La tendencia general de la población de Vitoria-Gasteiz indica un progresivo
aumento de la población, debido principalmente a que la capital atrae
población no solo del municipio, sino también de la comarca, y de
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prácticamente la totalidad de la provincia, por su función de centro de
servicios, empleo y ocio. Así como también un envejecimiento de la misma,
ya que los grupos de edad mayores de 65 años superan ampliamente los
grupos más jóvenes, lo cual acentúa la tendencia hacía el envejecimiento
poblacional.
Características de la población (2008)
Fuente: Anuario estadístico Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
Además, añadir que, aproximadamente, el 98% de la población censada
pertenece al núcleo urbano de Vitoria y que la proporción entre hombres y
mujeres es de 0,97, lo que indica un mayor número de mujeres que de
hombres, al igual que en resto de la provincia de Álava y la CAPV en general.
Respecto a la evolución demográfica en los ámbitos de Salburua y Zabalgana
se dispone de los siguientes datos:
Población
(habitantes)
(2008)
Cambios de
domicilio (nº
entradas. 2007)
Cambios de
domicilio (nº
salidas 2007)
Saldo urbano
Salburua 4.116 2.200 90 2.110
Zabalgana 4.629 1.955 54 1.901
Tabla 7. Evolución de la población en los ámbitos de Revisión.
Fuente: Anuario estadístico 2008. Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 65
6.8. Niveles de ruido
El Sistema de Información Ambiental de Vitoria-Gasteiz (SI@M), ofrece para
su consulta información de los niveles de ruido de los diferentes sectores de
Vitoria-Gasteiz recogidos a modo de mapa acústico. Debido a que el
desarrollo urbanístico de los sectores estudiados es relativamente reciente y
no esta completado, la calidad acústica que reflejan los mapas de ruido
(2005) de las zonas es relativamente buena. Situación ésta que con toda
probabilidad no se corresponde con la realidad actual, ya que los viales
perimetrales concentran mucho tráfico tanto de paso como de acceso a los
correspondientes sectores. Además de ello, hay que tener en cuenta que una
vez que estos desarrollos urbanísticos estén completamente ejecutados tanto
el nivel de ruido asociado al tráfico como el asociado a las actividades
económicas será mayor.
No obstante lo anterior, se adjuntan a título informativo los mapas 6a, 6b y 6c
en los cuales se pueden observar los niveles de ruido para cada uno de los
ámbitos debido a la circulación de vehículos por los viales urbanos, por las
carreteras y por la circulación ferroviaria respectivamente, refiriéndose todos
ellos al periodo diurno.
Por otra parte, y dando cumplimiento a la Ley 37/2003 del Ruido y el Real
Decreto 1367/2007 que lo desarrolla, se ha elaborado un mapa de
zonificación acústica donde se representa la calificación simplificada del suelo
pormenorizado de cada ámbito para poder identificar con facilidad los
intervalos de ruido permitidos para cada una de las categorías (mapas nº 7).
Los objetivos de calidad acústica aplicables serán los señalados en el artículo
14 del Real Decreto 1367/2007 que establece los siguientes índices de ruido
para cada tipo de área acústica:
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 66
Tipo de área acústica Índices de ruido
Ld Le Ln Sectores del territorio con predominio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que requiera una especial protección contra la contaminación acústica.
60 60 50
Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial.
65 65 55
Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario distinto del contemplado en c).
70 70 65
Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo y de espectáculos.
73 73 63
Sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial.
75 75 65
Sectores del territorio afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte, u otros equipamientos públicos que los reclamen. (1)*
Sin determinar
Sin determinar
Sin determinar
Tabla8. Límites de ruido. Ld: Límite correspondiente al periodo de día, Le: correspondiente al periodo de tarde; Ln: correspondiente al periodo de noche. (1)*: En estos sectores del territorio se adoptarán las medidas adecuadas de prevención de la contaminación acústica, en particular mediante la aplicación de las tecnologías de menor incidencia acústica de entre las mejores técnicas disponibles, de acuerdo con el apartado a), del artículo 18.2 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre.
Tabla7. Límites de ruido.
6.9. Calidad del aire
El Gobierno Vasco cuenta con una red de control y vigilancia de la calidad del
aire que recoge datos diarios en 68 estaciones, distribuidas por toda la
comunidad. Seis de estas estaciones se encuentran en Vitoria-Gasteiz. La
estación situada en el parque San Martín se encuentra a unos 200 metros del
ámbito de Zabalgana, pero no hay datos actuales de esta estación. La
siguiente estación en proximidad a Zabalgana es la estación de Avenida
Gasteiz a unos 1200 metros. La estación de Los Herrán, por otro lado, se
encuentra a unos 700 metros del ámbito de Salburua. Estas estaciones,
aunque algo alejadas, pueden servir de referencia aproximada para el estado
de calidad del aire del entorno de los nuevos desarrollos. En todo caso, es
presumible que en estos sectores la calidad del aire sea mejor.
En la estación Los Herrán, se miden las concentraciones de tres de los cinco
contaminantes utilizados para el cálculo del Índice de Calidad de Aire (ICA):
SO2, NO2 y CO. El O3 y el PM10 no se miden, pero en lugar de ello se obtienen
los datos del NO y PM2.5. En la estación de la Avenida Gasteiz, además de los
cinco contaminantes utilizados para el cálculo del Índice de Calidad de Aire
(ICA): SO2, NO2, PM10, CO y O3, se calcula también la concentración del NO.
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 67
Los valores límite establecidos por la normativa vigente en el caso de los
contaminantes del ICA, se representan en la siguiente tabla.
CONTAMINANTE NORMATIVA VALOR LÍMITE OBSERVACIONES
SO2 Dióxido de azufre
RD 1073/2002
125 µg/m3 Valor medio en 24 horas que no podrá superarse en más de 3 ocasiones por año
NO2 Dióxido de Nitrógeno
RD 1073/2002
230 µg/m3 el 1/1/2007 220 µg/m3 el 1/1/2008 210 µg/m3 el 1/1/2009 200 µg/m3 el 1/1/2010
Valor medio en 1 hora que no podrá superarse en más de 18 ocasiones por año civil
PM10 Partículas de corte 10 µm
RD 1073/2002
50 µg/m3 Valor medio en 24 horas que no podrá superarse en más de 35 ocasiones por año civil
CO Monóxido de carbono
RD 1073/2002
10 mg/m3 Valor máximo de las medias octohorarias móviles del día
O3 Ozono troposférico
RD 1494/1995
180 µg/m3 Valor medio en 1 hora (no se trata de valor límite sino del "umbral de información a la población")
Tabla 9. Valores límite de contaminantes atmosféricos
Teniendo en cuenta los valores límite, el ICA se divide en seis tramos:
COLOR
Descripción
de la Calidad
del Aire
NO2 PM10 SO2 CO O3
Buena 0-105 0-25 0-62.5 0-5000 0-90
Admisible 105.1-210 25.1-50 62.6-125 5001-10000 90.1-160
Moderada 210.1-252 50.1-65 125.1-146 10001-14000 160.1-180
Mala 252.1-330 65.1-82.5 146.1-187.5 14001-18000 180.1-270
Muy mala 330.1-699 82.6-138 187.6-250 18001-24000 270.1-360
Peligrosa >700 >138 >250 >24000 >360
Tabla 10. Escala de calidad del aire
A modo orientativo, ya que solo se dispone de datos diarios, se han revisado
datos históricos aleatorios recogidos en las estaciones de la Avenida Gasteiz y
Los Herrán, donde se observan concentraciones que se corresponden, en la
mayoría de los casos, a una calidad de aire buena y, en algunos casos,
admisible (para las partículas).
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 68
17/1
1/2
009
12/1
1/2
009
08/1
1/2
009
02/1
1/2
009
30/1
0/2
009
28/1
0/2
009
24/1
0/2
009
17/1
0/2
009
13/1
0/2
009
11/1
0/2
009
PM10 25 16 6 9 32 36 10 12 14 6 O3 31 23 71 62 17 13 24 45 51 40 NO2 42 29 5 16 50 40 25 27 27 17 NO 29 14 3 4 61 52 22 10 10 5 CO 357 218 177 157 437 428 361 322 217 229 SO2 7 6 5 6 7 7 6 6 5 5
Tabla 11. Datos históricos, en diferentes días, de contaminantes atmosféricos
(Estación Avenida Gasteiz).
17/1
1/2
009
12/1
1/2
009
08/1
1/2
009
02/1
1/2
009
30/1
0/2
009
28/1
0/2
009
24/1
0/2
009
17/1
0/2
009
13/1
0/2
009
11/1
0/2
009
PM2.5 10 8 4 5 14 19 4 7 9 5 NO2 29 21 13 22 41 42 20 27 26 11 NO 17 11 7 9 29 33 12 10 14 7 CO 263 265 241 197 422 454 269 387 213 221 SO2 6 5 4 4 4 8 7 4 6 6
Tabla 12. Datos históricos, en diferentes días, de contaminantes atmosféricos
(Estación Los Herrán).
6.10. Otros aspectos analizados
Riesgos naturales
Como ya se ha informado en el apartado 5.3.1. (PTS de Ordenación de
Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV), el río Errekaleor, a su paso por el
ámbito de estudio (Sectores 7 y 11 en concreto), presenta ciertos riesgos de
inundación, aunque la superficie de riesgo no abarque mucho más allá del
mismo cauce. También el Sector 8 en su extremo norte, presenta riesgo de
inundación asociado en este caso a posibles crecidas del nivel de las aguas del
Humedal de Betoño (mapa nº11).
A parte de este riesgo de inundación, no se han detectado procesos erosivos,
y en cuanto al riesgo de incendio es considerado bajo-nulo. Por otro lado,
como ya se ha comentado con anterioridad, la vulnerabilidad de acuíferos
ante la contaminación también será un factor a tener en cuenta (mapa nº3).
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 69
Patrimonio cultural
Según la información recogida y el informe recibido de la Dirección de
Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco, no existe ningún elemento de interés
cultural que pueda verse afectado por la ejecución de las determinaciones
propuestas.
6.11. Lagunas de información
No se han detectado lagunas de información a la hora de redactar este
apartado de diagnóstico ambiental.
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 70
7. ANÁLISIS AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS
TÉCNICAMENTE RAZONABLES Y JUSTIFICACIÓN DE LA
SOLUCION ADOPTADA
7.1. Alternativa 0 o de “no actuación”
Esta opción no contemplaría la reestructuración de los Sectores 2, 3, 5 y 6 de
Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua, en los cuales se mantendría la
ordenación existente en el Planeamiento vigente.
Sin la revisión del modelo de ordenación general, no se posibilitaría un óptimo
aprovechamiento del suelo existente, ya que se impediría el aumento de suelo
destinado a vivienda nueva, tanto de VPO como tasada y de actividades
terciarias comerciales. Se mantendría la tipología residencial unifamiliar, en
contra de los criterios de sostenibilidad que se promueven, tanto desde el
Gobierno Vasco como por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, y se impediría,
en general, el aumento de la edificabilidad y compacidad urbanística junto con
sus múltiples efectos positivos asociados.
Por lo tanto, la denominada alternativa 0 no se contempla, ya que, entre otras
cosas, imposibilitaría la implantación de los criterios de sostenibilidad
perseguidos en la presente Revisión Parcial.
7.2. Alternativa “Revisión Parcial del Plan General de
Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz”
La memoria de la Revisión Parcial presenta dos alternativas de desarrollo
urbanístico para cada uno de los ámbitos (Salburua y Zabalgana), aunque a lo
largo del proceso de elaboración del documento, estas dos alternativas
presentadas inicialmente han sufrido modificaciones en cuanto a la disposición
de alguno de sus desarrollos urbanísticos. Estas modificaciones han sido
debidas a criterios de seguridad aeronáutica (rebaje en altura de algunos de
los edificios más altos p.e.) y por criterios de protección del paisaje y de la
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 71
biodiversidad, aspectos estos que han sido detectados a lo largo del desarrollo
de los trabajos.
Es especialmente relevante, la evolución de las propuestas del Sector 6 de
Zabalgana, donde, tanto en la Alternativa 1 como en la 2, en un principio se
contemplaban desarrollos residenciales sobre suelo ocupado por un área de
vegetación de interés (una mancha residual de quejigal), tal como se muestra
en las siguientes recreaciones:
Figura 1: Alternativas 1 y 2 iniciales del Sector 6 de Zabalgana con afección al quejigal. Descartadas por criterios medioambientales
Figura 2. Alternativas 1 y 2 definitivas del sector 6 de Zabalgana sin la ocupación de la mancha de quejigal y manteniendo los márgenes de protección de los arroyos. Alternativas analizadas.
El sector marcado es, en efecto, el área donde se ubica la principal mancha de
arbolado de interés, que con la distribución original se veía seriamente
afectada, y que tras la reconsideración en base a criterios medioambientales,
se eliminan los desarrollos propuestos, tal como queda reflejado en las figura
adjuntas.
Por tanto, las alternativas 1 y 2 que finalmente contempla la Revisión Parcial
para ambos ámbitos suponen, ya de partida, un menor impacto paisajístico y
ecológico.
A modo de resumen, se muestran las tablas donde quedan recogidas las
características principales de cada una estas alternativas finalmente
propuestas, así como las del planeamiento vigente.
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 72
7.2.1. Alternativas respecto al ámbito de Zabalgana
(SECTORES 2, 3, 5 y 6)
Estado actual (Planeamiento Vigente)
S2 (m2) S3 (m2) S5 (m2) S6 (m2) TOTAL (m2) %
1.1 S.G. TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES 81.486 42.188 68.151 88.507 280.332 14,07
1.2 S.G. ESPACIOS LIBRES 57.681 21.766 54.400 104.923 238.770 11,99
1.3 S.G EQUIPAMIENTOS 9.784 7.690 204.359 29.608 251.441 12,62
TOTAL SISTEMAS GENERALES 148.951 71.644 326.910 223.038 770.543 38,68
1.4 ZONA VERDE LOCAL 46.650 20.378 56.780 87.330 211.138 10,60
1.5 ESPACIO LIBRE PÚBLICO 1.504 5.800 5.057 5.378 17.739 0,89
1.6 VIARIO LOCAL 28.958 39.318 44.400 102.011 214.687 10,79
1.7 EQUIPAMIENTO LOCAL 41.506 19.327 72.246 113.327 246.406 12,37
1.8 SERVICIOS URBANOS 4.440 0 0 4.355 8.795 0,44
1.9 TERCIARIO 0 14.832 6.786 2.443 24.061 1,21
1.10 PRODUCTIVO 0 19.689 0 0 19.689 0,99
1.11 RESIDENCIAL COLECTIVO
PROTECCIÓN OFICIAL (RCVPO) 76.871 22.055 72.178 101.798 272.902 13,70
1.12 RESIDENCIAL COLECTIVO
LIBRE (RCL) 28.400 12.708 27.632 24.209 92.949 4,67
1.13 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR 0 36.708 39.047 37.071 112.826 5,66
1.14 ALOJAMIENTO DOTACIONAL 0 0 0 0 0 0,00
TOTAL CALIFICACIÓN GLOBAL
RESIDENCIAL 228.329 190.815 324.126 477.922 1.221.192 61,32
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO 377.280 262.459 651.036 700.960 1.991.735 100,00
Alternativa 1
S2 (m2) S3 (m2) S5 (m2) S6 (m2) TOTAL (m2) %
1.1 S.G. TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES 81.486 42.188 68.151 88.507 280.332 14,07
1.2 S.G. ESPACIOS LIBRES 43.230 13.813 122.413 73.918 253.374 12,72
1.3 S.G EQUIPAMIENTOS 3.963 8.624 15.645 0 28.232 1,42
TOTAL SISTEMAS GENERALES 128.679 64.625 206.209 162.425 561.938 28,21
1.4 ZONA VERDE LOCAL 59.952 24.671 88.628 116.382 289.633 14,54
1.5 ESPACIO LIBRE PÚBLICO 1.504 5.972 10.053 19.005 36.534 1,83
1.6 VIARIO LOCAL + VL Fº 28.958 39.315 64.569 101.485 234.327 11,76
1.7 EQUIPAMIENTO LOCAL 32.103 18.394 63.110 109.495 223.102 11,20
1.8 SERVICIOS URBANOS 900 0 0 2.247 3.147 0,16
1.9 TERCIARIO 0 9.801 34.000 2.443 46.244 2,32
1.10 PRODUCTIVO 0 19.690 0 0 19.690 0,99
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 73
1.11 RESIDENCIAL COLECTIVO
PROTECCIÓN OFICIAL (RCVPO) 76.870 22.057 72.185 101.798 272.910 13,70
1.12 RESIDENCIAL COLECTIVO
LIBRE (RCL) 28.400 12.708 27.637 24.209 92.954 4,67
1.13 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR 0 36.708 37.780 21.832 96.320 4,84
1.14 RESIDENCIAL NUEVA VPO/
TASADA 19.914 8.518 42.278 36.029 106.739 5,36
1.15 ALOJAMIENTO DOTACIONAL 0 0 4.587 3.610 8.197 0,41
TOTAL CALIFICACIÓN GLOBAL
RESIDENCIAL 248.601 197.834 444.827 538.535 1.429.797 71,79
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO 377.280 262.459 651.036 700.960 1.991.735 100,00
Alternativa 2
S2 (m2) S3 (m2) S5 (m2) S6 (m2) TOTAL (m2) %
1.1 S.G. TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES 81.486 42.188 68.151 88.507 280.332 14,07
1.2 S.G. ESPACIOS LIBRES 43.230 13.813 121.472 73.918 252.433 12,67
1.3 S.G EQUIPAMIENTOS 3.963 8.624 15.645 0 28.232 1,42
TOTAL SISTEMAS GENERALES 128.679 64.625 205.268 162.425 560.997 28,17
1.4 ZONA VERDE LOCAL 59.952 23.579 84.800 116.778 285.109 14,31
1.5 ESPACIO LIBRE PÚBLICO 1.504 5.972 10.261 19.005 36.742 1,84
1.6 VIARIO LOCAL + VL Fº 28.958 39.315 60.678 101.485 230.436 11,57
1.7 EQUIPAMIENTO LOCAL 32.103 18.394 73.149 118.972 242.618 12,18
1.8 SERVICIOS URBANOS 900 0 0 2.247 3.147 0,16
1.9 TERCIARIO 0 9.801 34.000 2.443 46.244 2,32
1.10 PRODUCTIVO 0 19.690 0 0 19.690 0,99
1.11 RESIDENCIAL COLECTIVO
PROTECCIÓN OFICIAL (RCVPO) 76.870 22.057 72.185 101.798 272.910 13,70
1.12 RESIDENCIAL COLECTIVO
LIBRE (RCL) 28.400 12.708 29.720 29.152 99.980 5,02
1.13 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR 0 36.708 23.441 4.682 64.831 3,26
1.14 RESIDENCIAL NUEVA VPO/
TASADA 19.914 9.610 52.947 38.561 121.032 6,08
1.15 ALOJAMIENTO DOTACIONAL 0 0 4.587 3.412 7.999 0,40
TOTAL CALIFICACIÓN GLOBAL
RESIDENCIAL 248.601 197.834 445.768 538.535 1.430.738 71,83
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO 377.280 262.459 651.036 700.960 1.991.735 100,00
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 74
Tabla resumen Zabalgana
Calificación del suelo Plan vigente Alternativa 1 Diferencia respecto al
Plan vigente Alternativa 2
Diferencia respecto al
Plan vigente Sistemas Generales
Espacios libres 238.770 m² 253.374 m² 14.604 m² 252.433 m² 13.663 m²
Transporte y comunicaciones 280.332 m² 280,332 m² 0 m² 280,332 m² 0 m²
Equipamientos 251.441 m² 28.232 m² -223.209 m² 28.232 m² -223.209 m²
Total 770.543 m² 561.938m² -208.605 m² 560.997 m² -209.546m²
Calificación residencial
Residencial colectiva 365.851 m² 472.603 m² 106.752 m² 493.022m² 127.171m²
Residencial unifamiliar 112.826 m² 96.320 m² -16.506 m² 64.831 m² -47.995 m²
Total 478.677 m² 568.923 m² 90.246 m² 557.853 m² 79.176m²
Sistemas Locales
Zonas verdes 211.138 m² 289.633m² 78.495m² 285.109 m² 73.971 m²
Viario y Espacios Libres 232.426 m² 270.861 m² 38.435 m² 267.178 m² 34.752 m²
Equipamientos 246.406 m² 223.102 m² -23.304 m² 243.518 m² -2.888m²
Alojamientos dotacionales 0 m² 8.197 m² 8.197 m² 7.999 m² 7.999 m²
Total 689.970 m² 791.793m² 101.823 m² 803.804 m² 113.834 m²
Aprovechamiento Lucrativo
Viviendas VPO 750.015 m²c 820.680 m²c 70.665 m²c 848.295 m²c 98.280 m²c
Viviendas nuevas VPO / Tasadas
0 m²c 282.555 m²c 282.555 m²c 393.225 m²c 393.225 m²c
Viviendas libres 278.595 m²c 278.595 m²c 0 m²c 278.595 m²c 0 m²c
Aprovechamiento Terciario Comercial
109.572 m²c 197.231 m²c 87.659 m²c 202.763 m²c 93.191 m²c
Otros aprovechamientos 20.084 m²c 19.684 m²c -400 m²c 19.684 m²c -400 m²c
Total 1.158.266
m²c 1.598.745
m²c 440.479 m²c
1.742.562 m²c
584.296m²c
Densidad bruta (viviendas/hectáreas)
47,34 viv/Ha
64,22 viv/Ha
16.88 viv/Ha 71,12
viv/Ha 23,78 viv/Ha
Edificabilidad bruta (m²c/m²s) 0,58
m²c/m²s 0,80
m²c/m²s 0,22
m²c/m²s 0,86
m²c/m²s 0,28
m²c/m²s
En el anexo cartográfico, se adjuntan los planos del planeamiento vigente y
de las dos alternativas del ámbito de Zabalgana.
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 75
Estado actual Zabalgana
Alternativa 1 Zabalgana Alternativa 2 Zabalgana
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 76
7.2.2. Alternativas respecto al ámbito de Salburua
(SECTORES 7, 8, 9, 10 y 11)
Estado actual (Planeamiento Vigente)
S7 (m2) S8 (m2) S9 (m2) S10 (m2) S11 (m2) TOTAL (m2) %
1.1 S.G. TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES 0 101.850 50.563 30.770 17.393 200.576 13,59
1.2 S.G. ESPACIOS LIBRES 41.433 111.764 45.872 30.909 29.197 259.175 17,56
1.3 S.G EQUIPAMIENTOS 0 25.387 9.844 12.500 10.656 58.387 3,96
TOTAL SISTEMAS GENERALES 41.433 239.001 106.279 74.179 57.246 518.138 35,11
1.4 ZONA VERDE LOCAL 19.498 71.989 42.133 14.387 35.259 183.266 12,42
1.5 ESPACIO LIBRE PÚBLICO 8.397 0 6.247 4.884 0 19.528 1,32
1.6 VIARIO LOCAL 7.413 84.758 72.373 22.483 62.178 249.205 16,89
1.7 EQUIPAMIENTO LOCAL 2.000 62.894 46.462 13.700 36.082 161.138 10,92
1.8 SERVICIOS URBANOS 0 4.616 0 0 0 4.616 0,31
1.9 TERCIARIO 1.144 5.319 0 0 1.686 8.149 0,55
1.10 PRODUCTIVO 0 0 14.305 0 5.551 19.856 1,35
1.11 RESIDENCIAL COLECTIVO
PROTECCIÓN OFICIAL (RCVPO) 0 93.686 33.390 10.336 31.055 168.467 11,42
1.12 RESIDENCIAL COLECTIVO
LIBRE (RCL) 0 25.353 17.972 9.414 22.067 74.806 5,07
1.13 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR 23.189 0 20.758 9.200 15.513 68.660 4,65
1.14 ALOJAMIENTO DOTACIONAL 0 0 0 0 0 0 0,00
TOTAL CALIFICACIÓN GLOBAL
RESIDENCIAL 61.641 348.615 253.640 84.404 209.391 957.691 64,89
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO 103.074 587.616 359.919 158.583 266.637 1.475.829 100,00
Alternativa 1
S7 (m2) S8 (m2) S9 (m2) S10 (m2) S11 (m2) TOTAL (m2) %
1.1 S.G. TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES 0 101.850 50.563 24.759 17.393 194.565 13,18
1.2 S.G. ESPACIOS LIBRES 28.644 105.100 41.713 28.329 27.953 231.739 15,70
1.3 S.G EQUIPAMIENTOS 0 18.968 9.844 8.731 5.065 42.608 2,89
TOTAL SISTEMAS GENERALES 28.644 225.918 102.120 61.819 50.411 468.912 31,77
1.4 ZONA VERDE LOCAL 19.421 70.248 43.079 8.782 34.945 176.475 11,96
1.5 ESPACIO LIBRE PÚBLICO 9.229 7.388 7.596 6.184 1.095 31.492 2,13
1.6 VIARIO LOCAL 7.156 84.758 72.373 23.522 61.155 248.964 16,87
1.7 EQUIPAMIENTO LOCAL 6.103 44.612 28.571 21.230 34.240 134.756 9,13
1.8 SERVICIOS URBANOS 0 6.587 0 0 2.842 9.429 0,64
1.9 TERCIARIO 0 5.319 0 0 1.686 7.005 0,47
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 77
1.10 PRODUCTIVO 0 0 14.305 0 5.551 19.856 1,35
1.11 RESIDENCIAL COLECTIVO
PROTECCIÓN OFICIAL (RCVPO) 0 93.686 33.390 10.336 31.055 168.467 11,41
1.12 RESIDENCIAL COLECTIVO
LIBRE (RCL) 6.606 25.353 17.972 12.931 20.717 83.579 5,66
1.13 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR 10.540 0 19.758 2.583 0 32.881 2,23
1.14 RESIDENCIAL NUEVA VPO/
TASADA 11.529 22.015 20.755 9.350 22.940 86.589 5,87
1.15 ALOJAMIENTO DOTACIONAL 3.846 1.732 0 2.115 0 7.693 0,52
TOTAL CALIFICACIÓN GLOBAL
RESIDENCIAL 74.430 361.698 257.799 97.033 216.226 1.007.186 68,23
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO 103.074 587.616 359.919 158.852 266.637 1.476.098 100,00
Alternativa 2
S7 (m2) S8 (m2) S9 (m2) S10 (m2) S11 (m2) TOTAL (m2) %
1.1 S.G. TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES 0 101.850 50.563 24.759 17.393 194.565 13,18
1.2 S.G. ESPACIOS LIBRES 28.644 105.100 41.713 28.329 27.953 231.739 15,70
1.3 S.G EQUIPAMIENTOS 0 18.968 9.844 8.731 5.065 42.608 2,89
TOTAL SISTEMAS GENERALES 28.644 225.918 102.120 61.819 50.411 468.912 31,77
1.4 ZONA VERDE LOCAL 19.421 70.248 43.079 8.782 34.945 176.475 11,96
1.5 ESPACIO LIBRE PÚBLICO 9.229 7.388 7.597 6.807 1.095 32.116 2,18
1.6 VIARIO LOCAL 7.156 84.758 72.373 23.522 61.155 248.964 16,87
1.7 EQUIPAMIENTO LOCAL 6.103 44.612 28.571 20.013 32.070 131.369 8,90
1.8 SERVICIOS URBANOS 0 6.587 0 0 2.842 9.429 0,64
1.9 TERCIARIO 0 5.319 0 0 1.686 7.005 0,47
1.10 PRODUCTIVO 0 0 14.305 0 5.551 19.856 1,35
1.11 RESIDENCIAL COLECTIVO
PROTECCIÓN OFICIAL (RCVPO) 0 93.686 33.390 10.336 31.055 168.467 11,41
1.12 RESIDENCIAL COLECTIVO
LIBRE (RCL) 6.606 25.353 17.972 12.931 20.717 83.579 5,66
1.13 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR 10.540 0 15.888 2.583 0 29.011 1,97
1.14 RESIDENCIAL NUEVA VPO/
TASADA 11.529 22.015 24.624 9.944 25.110 93.222 6,32
1.15 ALOJAMIENTO DOTACIONAL 3.846 1.732 0 2.115 0 7.693 0,52
TOTAL CALIFICACIÓN GLOBAL
RESIDENCIAL 74.430 361.698 257.799 97.033 216.226 1.007.186 68,23
SUPERFICIE TOTAL DEL
ÁMBITO 103.074 587.616 359.919 158.852 266.637 1.476.098 100,00
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 78
Tabla resumen Salburua
Calificación del suelo Plan Vigente Alternativa 1 Diferencia respecto al
Plan Vigente Alternativa 2
Diferencia respecto al
Plan Vigente
Sistemas Generales
Espacios Libres 259.175 m² 231.739 m² -27.436 m² 231.739 m² -27.436 m²
Transportes y comunicaciones
200.576 m² 194.565 m² -6.011 m² 194.565 m² -6.011 m²
Equipamientos 58.387 m² 42.608 m² -15.779 m² 42.608 m² -15.779 m²
Total 518.138 m² 468.912 m² -49.226 m² 468.912 m² -49.226 m²
Calificación residencial
Residencial colectiva 243.273 m² 338.635 m² 95.362 m² 345.268 m² 101.995 m²
Residencial unifamiliar 68.660 m² 32.881 m² -35.779 m² 29.011 m² -39.649 m²
Total 311.933 m² 371.516 m² 59.583 m² 374.279 m² 62.346 m²
Sistemas locales
Zonas verdes 183.266 m² 176.475 m² -6.791 m² 176.475 m² -6.791 m²
Equipamientos 161.138 m² 134.756 m² -26.382 m² 131.369 m² -29.769 m²
Viario y espacios libres 268.733 m² 280.456 m² 11.723 m² 281.080 m² 12.347 m²
Alojamientos dotacionales
0 m² 7.693 m² 7.693 m² 7.693 m² 7.693 m²
Total 613.137 m² 599.380 m² -13.757 m² 596.617 m² -16.520 m²
Aprovechamiento lucrativo
Viviendas VPO 538.020 m²c 538.020 m²c 0 m²c 538.020 m²c 0 m²c
Viviendas nuevas VPO / Tasadas
0 m²c 348.390 m²c 348.390 m²c 400.260 m²c 400.260 m²c
Viviendas libres 235.950 m²c 235.185 m²c -765 m²c 235.930 m²c -20 m²c
Aprovechamiento Terciario Comercial
90.612 m²c 135.935 m²c 49.323 m²c 142.007 m²c 51.395 m²c
Otros aprovechamientos 20.051 m²c 20.051 m²c 0 m²c 20.051 m²c 0 m²c
Total 884.633 m²c 1.281.581
m²c 396.948 m²c
1.336.268 m²c
451.635 m²c
Densidad bruta (viviendas/hectáreas)
47,99 viv/Ha 70,69 viv/Ha 22,66
viv/Ha 74,11
viv/Ha 26,11
viv/Ha Edificabilidad bruta
(m²c/m²s) 0,59
m²c/m²s 0,86
m²c/m²s 0,27
m²c/m²s 0,90
m²c/m²s 0,31
m²c/m²s
En el anexo cartográfico se adjuntan los planos del planeamiento vigente y las
dos alternativas del ámbito de Salburua.
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 79
Estado actual Salburua
Alternativa 1 Salburua Alternativa 2 Salburua
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 80
7.3. Examen ambiental de las alternativas y justificación de la
solución adoptada
Para un correcto análisis de alternativas, se debe recalcar que ambas
alternativas, tanto para el ámbito de Salburua como el de Zabalgana, tienen
una ocupación total de suelo similar y que únicamente difieren en la
distribución de las propuestas urbanísticas.
Observadas, en el apartado anterior, las características de cada una de las
alternativas, de Zabalgana se deduce que la tendencia de modificación de
ambas alternativas es coincidente. Es decir, se tiende a un incremento de los
zonas verdes y espacios libres, de los alojamientos dotacionales y del
aprovechamiento terciario comercial, a la vez que una reducción significativa
de los equipamientos y de la edificación residencial unifamiliar y un gran
aumento de la edificación residencial colectiva correspondiente con viviendas
nuevas de VPO/Tasadas.
En Salburua, sin embargo, en ambas alternativas, las zonas verdes y espacios
libres disminuyen, lo mismo que la superficie residencial unifamiliar, a favor
de un aumento de la superficie residencial colectiva, las viviendas nuevas de
VPO/Tasadas y el aprovechamiento terciario comercial.
Por ello, para poder realizar una discriminación, lo más objetiva posible, entre
las alternativas se ha procedido compararlas en base a los parámetros que se
han considerado de mayor relevancia y cuyo valor sea significativamente
diferente entre las alternativas. Con este criterio se han escogido los
siguientes parámetros de comparación:
- Nº de viviendas
- Superficie residencial unifamiliar
- Superficie residencial colectiva
- Superficie de viviendas nuevas de VPO/Tasadas
- Sistemas Generales de Espacios Libres (solo en el caso de Zabalgana,
ya que en Salburua ambas opciones tienen igual previsión)
- Sistemas Locales: Zonas Verdes (solo en el caso de Zabalgana, ya que
en Salburua ambas opciones tienen igual previsión)
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 81
- Afección a elementos de interés: vegetación autóctona, hábitats de
interés comunitario/prioritario (6210*)
- Aprovechamiento terciario comercial
- Equipamientos
- Densidad bruta
- Edificabilidad
7.3.1. Zabalgana
Alternativa 1 Alternativa 2 Diferencia entre
alternativas
Nº de viviendas 12.792 14.165 1.379
Residencial unifamiliar (m2) 96.320 64.831 31.489
Residencial colectiva (m2) 472.603 493.022 20.419
Vivienda VPO 820.680 848.295 27.615
Nueva vivienda VPO/Tasada
(m2) 282.555 393.225 110.670
S.G. Espacios Libres 253.374 252.433 941
S.L: Zonas Verdes 289.633 285.109 4.524
Afección a elementos de
interés: vegetación
autóctona/ hábitats de interés
comunitario/prioritario
(6210*, 9240 y 4090)
La ocupación superficial sobre el área de los tres hábitats
cartografiados, es igual en ambas alternativas.
Aprovechamiento terciario
comercial 197.231 202.763 5.532
Equipamientos 223.102 243.518 20.416
Densidad bruta (viv/ha) 64,22 71,12 6,9
Edificabilidad (m²c/m²s) 0,80 0,86 0,06
Tabla 13. Comparativa de alternativas de Zabalgana
Partiendo de la base de que la escasa afección a los elementos de interés
paisajístico y naturalístico es similar en ambas alternativas y que por ello no
aportan argumentos para la discriminación de las mismas, se analizan los
otros aspectos que si ofrecen elementos diferenciadores.
Se observa que la Alternativa 2 es la que propone un mayor número de
viviendas (casi 1.400 viviendas más), las cuales corresponderían a viviendas
de VPO y nuevas viviendas de VPO/Tasadas, ya que el número de viviendas
libres es similar en ambas alternativas (ver tabla resumen de Zabalgana).
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 82
Esta alternativa, también es la que mayor superficie dedica a suelo residencial
colectivo (20.419 m2 más que la Alternativa 1), lo cual estaría más acorde con
los criterios estratégicos contenidos en la Estrategia Ambiental Vasca de
Desarrollo Sostenible (2002-2020) y el Programa Marco Ambiental de la CAPV
(2007-2010) adoptados como criterios ambientales estratégicos y objetivos
ambientales aplicables a esta Revisión, en los cuales se potencia el uso
racional del suelo, fomentando las estructuras urbanas densas, compactas
con densidades edificatorias relativamente elevadas, reduciendo al máximo
posible las tipologías unifamiliares (ver apartado 3.1).
Al mismo tiempo, es la Alternativa 2 la que mayor superficie de
Equipamientos y Aprovechamiento terciario comercial propone (20.416 y
5.532 m2, respectivamente, más que la Alternativa 1). Aunque por otro lado,
su superficie de zonas verdes es ligeramente inferior a la Alternativa 1
(4.524m2 de diferencia), lo mismo que la de Sistemas Generales de Espacios
Libres (941 m2 de diferencia).
Como valoración global, se podría decir, que la superioridad de la Alternativa
2 respecto a una utilización del suelo más intensiva (número de viviendas,
equipamientos, superficie terciaria comercial y tipología urbanística
residencial) compensan la ligera desventaja sobre la superficie de espacios
verdes y espacios libres propuesta. Se debe tener en cuenta en este tema
que, aunque la Alternativa 1 proponga una mayor superficie de estas áreas,
ambas alternativas aumentan la superficie de espacios verdes y espacios
libres en más de 70.000 m2 y 13.000 m2, respectivamente, respecto del Plan
vigente, por lo que cualquiera de las dos supondría una mejora. Además, de
que la ciudad de Vitoria-Gasteiz ya destaca en cuanto al ratio de superficies
verdes por habitante (20m2/hab), puesto que supera con creces los 5 m2/hab,
estipulados por Ley.
Por todo lo anterior, se considera que la Alternativa 2 sería la que mayores
elementos positivos aporta y es, por ello ,la Alternativa que se selecciona para
la posterior evaluación ambiental.
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 83
7.3.2. Salburua
Alternativa 1 Alternativa 2
Nº de viviendas 10.435 10.940
Residencial unifamiliar (m2) 32.881 29.011
Residencial colectiva (m2) 338.635 345.268
Nueva vivienda VPO/Tasada
(m2)
348.390 400.260
Aprovechamiento terciario
comercial
135.935 142.007
Equipamientos 134.756 131.369
Densidad bruta (viv/ha) 70,69 74,11
Edificabilidad (m²c/m²s) 0,86 0,90
Tabla 14. Comparativa de alternativas de Salburua
Respecto al desarrollo de Salburua, el número de viviendas varía ligeramente
entre ambas opciones: la Alternativa 2 propone 509 viviendas más que la
Alternativa 1. También en este caso se mantienen en ambas el número de
viviendas libres, siendo variable la propuesta de suelo de vivienda nueva de
VPO/Tasada.
Tal como ocurría en el desarrollo de Zabalgana, la Alternativa 2 responde a
una tipología residencial más acorde con los criterios estratégicos de
sostenibilidad ambiental ya mencionados, puesto que su propuesta de suelo
residencial colectivo es mayor que en la Alternativa 1 y menor la de suelo
residencial unifamiliar.
La Alternativa 1, no obstante, supera ligeramente a la Alternativa 2 en
materia de Equipamientos (aproximadamente en unos 3.400m2). Aunque en
este caso, la superficie de zonas verdes y la de Sistemas Generales de
Espacios Libres es similar en ambas opciones.
Por todo lo expuesto, se plantea primar la necesidad de vivienda y
aprovechamientos terciarios de uso comercial, en los cuales la Alternativa 2
propone una mayor superficie, sobre la propuesta de mayor superficie de la
Alternativa 1 de equipamientos y suelo residencial unifamiliar.
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental de la Revisión Parcial del PGOU de Vitoria-Gasteiz Ámbito del Suelo Urbano de los sectores 2, 3, 5 y 6 de Zabalgana y 7, 8, 9, 10 y 11 de Salburua 84
En conclusión para ambos desarrollos, tanto Zabalgana como Salburua, las
opciones definitivamente escogidas para su posterior análisis de impacto
ambiental serían las correspondientes a las Alternativas 2 de cada ámbito, ya
que se entiende que con una misma ocupación de suelo, es más provechosa
aquella alternativa que en ambos casos dan opción a un mayor número de
viviendas protegidas o tasadas y a una mayor actividad comercial. Todo ello,
siempre y cuando esta mayor ocupación de suelo no comprometa la
habitabilidad y la calidad de vida de las personas que residan allí, así como
que esté garantizado el nivel de soleamiento de los edificios en aras de
favorecer la captación solar pasiva y otros aspectos de bioclimatismo y
utilización de las energías renovables.
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8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DERIVADOS
DE LAS DETERMINACIONES DE LA REVISIÓN PARCIAL
El objeto de esta ECIA es la valoración ambiental de la Revisión del PGOU de
Vitoria Gasteiz en los ámbitos urbanos de Zabalgana (Sectores 2, 3, 5 y 6) y
Salburua (Sectores 7, 8, 9, 10 y 11), por tanto, los posibles impactos
detectados, son aquellos derivados de las propuestas de modificación del Plan
respecto de la planificación vigente.
Cabe destacar, que la totalidad de los ámbitos en análisis corresponden con
suelo urbano, cuyas actuaciones han sido ejecutadas ya en gran parte. De lo
cual se deduce, que las acciones constructivas como tal, previstas por esta
Revisión, no supondrán un impacto nuevo, puesto que el Plan vigente ya
contemplaba acciones constructivas similares, con las consecuencias que
éstas conllevan. Salvo quizá, dada la excepción de ciertos casos puntuales,
como el Sector 6 de Zabalgana, que alberga pequeñas manchas de hábitats
de interés comunitario y/o prioritario (9240, 4090 y 6210*) que pudieran
verse, a priori, parcialmente afectados por determinados desarrollos
propuestos, algunos de los cuales habrían variado sus dimensiones y/o
ubicación respecto del Plan vigente.
Por tanto, este análisis se centra, principalmente, en valorar, la magnitud del
impacto que el cambio en el uso del suelo y la redensificación de los ámbitos
de Zabalgana y Salburua pueda generar, no de la ocupación del suelo en si,
puesto que esta es una afección ya implícita en el Plan vigente.
8.1. Proceso metodológico
En primer lugar, se identifican las posibles alteraciones ambientales que
puedan producirse debido a las determinaciones derivadas de la Revisión
Parcial del Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz. En segundo
lugar, se realiza una caracterización de los impactos generados de acuerdo a
los atributos o conceptos técnicos definidos por el Real Decreto 1131/1988, de
30 de Septiembre (Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de
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proyectos). El proceso concluye con la valoración de los impactos detectados
y su clasificación de acuerdo a la terminología del mencionado Decreto.
8.1.1. Identificación de impactos
Detectadas las determinaciones que puedan ser fuente de impactos
ambientales, se procede a la identificación de los elementos del medio
susceptibles de ser alterados. Partiendo de esta información, se elabora una
matriz cromática de identificación de impactos (Matriz nº 1) para después
realizar la caracterización y la valoración final (Matriz nº 2).
Identificación de las determinaciones inductoras de posibles impactos
La ejecución de las diferentes determinaciones propuestas en el Documento
de la Revisión Parcial, llevan implícitas una serie de acciones inductoras de
impactos de mayor o menor magnitud. Estos impactos se manifestarán en la
fase de construcción y/o en la de explotación o funcionamiento
Fase de construcción: Fase de Explotación y/o Funcionamiento: - Talas y desbroces - Movimiento de tierras de excavación - Transplante de vegetación de interés,
en su caso - Circulación de maquinaria - Generación de residuos de
construcción - Aumento de tráfico de camiones - Modificación de la circulación viaria y
alteración del tráfico - Ocupaciones temporales durante las
obras - Vertidos accidentales - Consumo de materiales
- Presencia de nuevas zonas asfaltadas y pavimentadas
- Incremento alumbrado - Nuevas edificaciones - Cambios en el paisaje urbano - Aumento de la artificialización del
suelo, asociada a la disminución de ocupación de suelo en otros lugares
- Aumento de tráfico rodado - Consumos energéticos - Consumo de agua - Generación de residuos urbanos
Identificación de los elementos del medio susceptibles de ser
alterados
A continuación, se presentan una relación de los componentes ambientales
con sus características, cualidades y procesos asociados, que puedan verse
afectados por las determinaciones previstas en la Revisión Parcial del Plan
General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz.
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Componente ambiental Elementos o propiedades ambientales
Suelo - Cambios en los usos del suelo - Aprovechamiento del suelo
Aire - Contaminantes atmosféricos - Nivel sonoro
Hidrología/Hidrogeología
- Impermeabilización del suelo y disminución de la capacidad de recarga
- Vulnerabilidad de acuíferos
Paisaje - Calidad paisajística - Fragilidad/Intrusión paisajística - Cambios en la percepción del paisaje
Vegetación - Disminución de la vegetación arbórea,
herbácea y arbustiva
Medio socioeconómico y humano
- Desarrollo de actividad económica - Aumento numero de viviendas - Consumo de recursos (agua, energía,
materiales, etc.) - Empleo - Calidad de vida/Habitabilidad - Movilidad
En la matriz nº1 “Identificación y Prevaloración de Impactos”, se relacionan
las determinaciones previstas con los componentes ambientales. Ésta sirve
para identificar las posibles alteraciones y, al mismo tiempo, hacer una
primera valoración de los niveles de impacto, tanto negativos como positivos.
Esta prevaloración posibilita una identificación previa del nivel de adecuación
ambiental de la Revisión Parcial. Los impactos se califican en función de su
grado de relevancia en:
• Poco significativos
• Significativos
• Muy significativos
• Positivos
8.1.2. Caracterización y valoración de Impactos
Una vez elaborada la Matriz de identificación y prevalorados los impactos, el
siguiente paso consiste en la caracterización de los mismos (Matriz nº2). Aquí
se evalúa cada uno de los impactos negativos, calificados como
“significativos” o “muy significativos”, ya que los impactos calificados como
“poco significativos” se consideran compatibles.
Para la caracterización y valoración de impactos se ha seguido el Real Decreto
1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Evaluación de Impacto Ambiental.
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Criterios para la caracterización de los impactos
Carácter - Positivo: Cuando la alteración producida respecto al estado inicial resulta beneficiosa.
- Negativo: Cuando la alteración producida respecto al estado inicial resulta perjudicial.
Tipo - Directo: Cuando algún elemento o proceso del medio es directamente afectado por la
alteración.
- Indirecto: Cuando los efectos producidos por una actuación se manifiestan como resultado
de una serie de procesos.
Persistencia - Temporal: Cuando el tiempo desde que se produce la alteración hasta que cesa, puede ser
medido.
- Permanente: Cuando la alteración es continua en el tiempo.
Momento (periodo en el que se manifiesta la alteración)
- Corto plazo: Cuando su influencia puede manifestarse en el periodo de un año.
- Medio plazo: Cuando su influencia puede manifestarse antes de cinco años.
- Largo plazo: Cuando su influencia se manifiesta en un periodo superior a los cinco años.
Extensión - Localizado: Cuando el área susceptible de ser afectada se puede delimitar.
- Extensivo: Cuando el área de influencia no puede ser delimitado, ya sea por las condiciones
del terreno o por la naturaleza del elemento impactado.
Localización - Próximo al área de la fuente
- Alejado de la fuente
Reversibilidad - Reversible: Cuando es posible un retorno a la situación inicial.
- Irreversible: Cuando la alteración es tal, que sin la intervención humana es imposible la
vuelta a la situación inicial.
Recuperabilidad - Recuperable: Cuando tras producirse una alteración es posible la vuelta a la situación
inicial, bien de forma natural o por aplicación de medidas correctoras.
- Irrecuperable: No es posible la vuelta a la situación inicial ni siquiera con la aplicación de
medidas correctoras
Intensidad
- Mínima: El efecto producido tiene poca importancia.
- Notable: Cuando el efecto producido es considerable.
Periodicidad
- Irregular: Cuando el momento en que se producirá el impacto, no es previsible.
- Continuo: Cuando los efectos se presentan de forma invariable.
- Discontinuo: Cuando los efectos no se manifiestan de forma constante.
Probabilidad
- Cierto: Cuando se conoce con certeza la aparición de una alteración.
- Probable: Cuando la probabilidad de ocurrencia es elevada.
- Improbable: Cuando la probabilidad de ocurrencia es baja.
- Desconocido: Cuando se ignora la probabilidad de ocurrencia de la alteración.
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Clasificación de los niveles de impactos
• IMPACTO AMBIENTAL COMPATIBLE: Aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese
de la actividad y no precisa prácticas protectoras o correctoras.
• IMPACTO AMBIENTAL MODERADO: Aquel cuya recuperación no precisa prácticas
protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las condiciones
ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
• IMPACTO AMBIENTAL SEVERO: Aquel en el que la recuperación de las condiciones del
medio exige la adecuación de prácticas protectoras o correctoras y en el que, aún con
esas medidas, aquella recuperación precisa un periodo de tiempo dilatado.
• IMPACTO AMBIENTAL CRÍTICO: Aquel cuya magnitud es superior al umbral aceptable.
Con él se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales,
sin posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras.
8.2. Valoración de impactos
Recalcando lo dicho anteriormente, y tal como se desprende del resultado de
la Matriz nº 1, los impactos negativos significativos identificados se
relacionan, en la fase de construcción, con el mayor gasto materiales para la
ejecución de los desarrollos propuestos, aumento de la impermeabilidad del
suelo, aumento del nivel de ruido y sobre los cambios de percepción del
paisaje urbano respecto a las previsiones del Plan vigente, así como con la
afección a la vegetación de interés del Sector 6 de Zabalgana. Durante la fase
de uso y funcionamiento, en relación con el consumo de recursos (agua y
energía) y la producción de residuos.
Por otro lado, también se identifican una gran cantidad de afecciones positivas
en relación a la creación de empleo, dinamización económica y social,
incentivación de la movilidad sostenible, ahorro en el consumo del suelo al
aumentar el número de viviendas efectivas sin necesidad de artificializar
nuevos suelos, etc. Además de reforzar los criterios de sostenibilidad
ambiental, tal como se plasma en el documento urbanístico, lo cual deriva en
efectos beneficiosos sobre los sectores ambientales clave:
• Energía
• Calidad del aire
• Movilidad
• Ciclo del agua
• Generación y gestión de residuos
• Mayor rendimiento del recurso suelo
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8.2.1. Afección a los recursos hidrológicos
Se identifica, a priori, una afección SIGNIFICATIVA sobre los cursos fluviales,
durante la fase de construcción, debido la posibilidad de ocurrencia de
vertidos accidentales por su proximidad con las futuras zonas de obras, así
como el posible aporte a los cauces de partículas en suspensión derivadas de
las acciones constructivas (movimientos de tierras, excavaciones, etc.),
alterando levemente sus condiciones físicoquímicas. No obstante, este
impacto se valora como MODERADO debido a su carácter temporal, siempre y
cuando se tomen las medidas protectoras y preventivas necesarias para evitar
cualquier posible vertido o contaminación accidental de cualquier tipo, que
pueda acontecer durante la fase de obras. Así mismo, serán de aplicación las
distancias de retiros mínimos establecidas por el del PTS de Ríos y Arroyos de
la CAPV en suelo urbano.
En cuanto a la afección a las aguas subterráneas, prácticamente todo el
ámbito de Revisión Parcial se sitúa sobre suelos de alta vulnerabilidad de
acuíferos, al igual que gran parte de Vitoria-Gasteiz, pero esto no supone
ningún cambio significativo respecto de la ordenación vigente ya que no
representa una ocupación ex novo del suelo, por lo que el impacto se
considera POCO SIGNIFICATIVO y COMPATIBLE. No obstante, será necesaria
la adopción de medidas preventivas y correctoras durante la fase de obras.
El aumento de la superficie edificada tendrá, previsiblemente, como efecto
una mayor impermeabilización del suelo y una disminución de la capacidad de
recarga del acuífero. Por ello, el impacto se identifica como SIGNIFICATIVO y
se valora como MODERADO.
8.2.2. Afección a la calidad del aire
Fase de construcción
Todas las obras de construcción conllevan un aumento de partículas en
suspensión y contaminantes atmosféricos provocados, principalmente, por el
funcionamiento y movimiento de maquinaria en las superficies de trabajo,
excavaciones y movimientos de tierras, etc. por lo que se espera un aumento
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de los niveles de emisión de partículas y gases de combustión. Dado que el
planeamiento vigente ya contemplaba actuaciones y/o edificaciones que
también conllevarían obras muy similares a las que se evalúan en la
propuesta, aunque bien es verdad que las obras que se deriven de esta
Revisión Parcial resultan de una mayor envergadura, debido a la construcción
de más viviendas, este impacto se identifica de SIGNIFICATIVO, valorándose
como COMPATIBLE, debido a su carácter temporal y a que no constituye una
afección nueva respecto al Plan vigente.
Fase de funcionamiento
No se considera que las propuestas evaluadas tengan impactos significativos
en la calidad del aire durante su fase de uso y funcionamiento.
8.2.3. Aumento de los niveles sonoros
Fase de construcción
Al igual que ocurría con los niveles de contaminación atmosférica, la ejecución
de las obras, producirá un irremediable aumento del ruido, que se identifica, a
priori como SIGNIFICATIVO, ya que la Revisión Parcial contempla un mayor
número de acciones edificatorias que el Plan vigente, con sus
correspondientes molestias sonoras por circulación de vehículos,
funcionamiento de maquinaria, etc. A pesar de su previsible magnitud, este
impacto se valora como MODERADO por su carácter temporal y porque no
representa una nueva afección respecto al Plan vigente.
Fase de funcionamiento
Durante la fase de funcionamiento, el incremento del nivel sonoro, si se
produjera, se deberá al aumento poblacional por ocupación de los nuevos
edificios, al funcionamiento de los equipamientos y actividades terciarias
comerciales proyectadas y, en general, a lo que puede definirse como el
desarrollo normal de un barrio residencial con usos mixtos, por lo que el
impacto se considera POCO SIGNIFICATIVO y COMPATIBLE, ya que se
corresponde con un ambiente urbano general sin focos de ruido específicos.
En cualquier caso, los niveles sonoros resultantes deberán ajustarse a lo
dispuesto por la legislación vigente.
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8.2.4. Afección a la vegetación
Los ámbitos de Salburua y Zabalgana, objeto de la Revisión Parcial del PGOU,
se corresponden con un entorno ya antropizado y modificado casi por
completo, por lo que la vegetación existente, en general, no resulta de gran
interés para su conservación, salvo excepciones puntuales. En el caso del
sector S-6 de Zabalgana, en su linde oeste, se mantiene un reducto de la
vegetación original, formado por una pequeña mancha arbórea y arbustiva de
interés correspondiente con los hábitats de interés comunitario 9240
(Robledales ibéricos de Quercus faginea) y 4090 (Brezales oromediterráneos
endémicos con aliaga). Colindante con éstos, existe una plantación de
quejigos transplantados y procedentes de la mancha de quejigal afectada por
la construcción del vial que separa la urbanización de Zabalgana del Parque
de Zabalgana. En este mismo sector, se cartografía, al otro lado del arroyo
hacia su tercio norte, una pequeña zona que posiblemente se corresponda con
el hábitat de interés prioritario 6210* (Prados secos seminaturales y facies de
matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia) con la posible
presencia de orquídeas). No obstante, gran parte de la superficie
cartografiada ha sido ya objeto de excavación y movimiento de tierras.
Las propuestas de la presente Revisión Parcial, dejan fuera de desarrollo
residencial, la mancha boscosa principal de quejigal, aunque afectan
parcialmente a dos estrechas franjas de los hábitats 4090 y 9240 que se
extienden desde esta mancha en dirección norte. Una afección similar podría
darse en hábitat 6210* cartografiado en este sector. Por todo ello, se
identifica un impacto SIGNIFICATIVO sobre la vegetación de interés del
Sector 6 de Zabalgana, puesto que varios hábitats de interés
comunitario/prioritario pudieran verse parcialmente afectados, uno de ellos
con posible presencia de orquídeas que deberá ser contrastada antes del inicio
de las obras, en época adecuada de floración. El impacto se valora de
MODERADO, ya que la fracción de los hábitats 4090 y 9240 afectados es
mínima, además de que la zona donde se cartografía el posible hábitat de
interés prioritario 6210* está actualmente muy degradada. En el caso de ser
detectadas orquídeas en ella, se podría proceder a su traslado en áreas
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cercanas adecuadas o analizar la posibilidad de rediseñar el área de ocupación
de los equipamientos previstos.
Afección a la vegetación del Sector 6 de Zabalgana
En el caso del sector S-8 de Salburua, en el cual también se aprecia una
franja del hábitat 6210*, no se identifica un impacto significativo sobre la
vegetación puesto que la Revisión Parcial del PGOU no contempla ninguna
actuación ni modificación respecto de la ordenación vigente en el espacio
correspondiente con ese hábitat.
Respecto a la afección a la vegetación en el resto de los sectores, destaca la
vegetación de ribera asociada a los cauces del Ali y Zarauna, en el ámbito de
Zabalgana, y la del Errekaleor, en Salburua. En principio, se considera que la
ejecución de las propuestas de esta Revisión no tendría porque afectar a estas
formaciones, que por otro lado, se encuentran en gran parte altamente
desnaturalizadas y degradadas, por lo que el impacto se identifica de POCO
SIGNIFICATIVO y se valora como COMPATIBLE. Además, se considera de
interés que los procesos constructivos y de urbanización incluyan medidas de
adecuación de los cauces, revegetación de las riberas y renaturalización de los
ríos (ver apartado siguiente, punto 9.1.5), lo cual podría suponer una mejora
respecto del estado actual.
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Por último, simplemente señalar, que mientras la Revisión Parcial del ámbito
de Zabalgana propone un aumento de la superficie de zonas verdes, el de
Salburua, las disminuye ligeramente. En este contexto, cabe destacar, que la
ciudad de Vitoria-Gasteiz es un lugar privilegiado en lo que respecta al ratio
de metros cuadrados de espacios verdes por habitante (20m2/hab), por lo que
esa escasa disminución en el ámbito de Salburua no supone una disminución
significativa en el cómputo de espacios verdes.
El impacto sobre la vegetación, para el resto de los sectores, se identifica
como POCO SIGNIFICATIVO y se valora como COMPATIBLE, puesto que se
corresponden con zonas de vegetación nitrófila en su mayoría, o bien con
prados y cultivos (Sector 5 de Zabalgana) sobre los cuales el planeamiento
vigente ya preveía desarrollos residenciales y/o equipamientos.
8.2.5. Generación de residuos
Fase de obras
La fase de obras de los nuevos sectores generará un volumen importante de
tierras de excavación que deberán ser trasladadas a vertedero y/o reutilizadas
en otras obras más o menos cercanas. Este impacto se considera
SIGNIFICATIVO por su magnitud. No obstante, se valora como un impacto
MODERADO, si se siguen las directrices adecuadas de aprovechamiento y
depósito en vertedero, puesto que no supone un impacto nuevo ya que las
actuaciones previstas por el Plan vigente ocasionarían un impacto,
relativamente similar.
Fase de funcionamiento
En cuanto a los residuos producidos durante la fase de ocupación de las
nuevas viviendas y actividades económicas, se puede hacer una distinción
entre los residuos sólidos y las aguas residuales producidas. Respecto a los
primeros, se prevé la ampliación, mediante nuevas acometidas (calles Romero
de Torres y Labastida y Avenida de Naciones Unidas), de la red de recogida
neumática de residuos sólidos para dar servicio a las nuevas parcelas, pero
por el momento se desconoce si será preciso la ampliación de las centrales de
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RSU al estar dimensionadas para un número inferior de viviendas. Por otro
lado, en la red de saneamiento, también se prevén nuevos ramales para
recoger las aguas fecales de las nuevas parcelas. Estos ramales se llevarán a
cabo en nuevos viales a construir, en las calles Romero de Torres, Mahatma
Gandhi y Labastida, y en la avenida Reina Sofía.
Dado que, lógicamente, se producirá un aumento de la producción de residuos
domésticos y aguas residuales, este impacto se identifica como
SIGNIFICATIVO, pero se valora como COMPATIBLE, puesto que, si se analiza
el cómputo global de residuos producidos por la nueva ocupación de estos
ámbitos urbanos, el aumento en la producción de residuos en los ámbitos de
la Revisión Parcial se puede equiparar con la disminución de los mismos en los
anteriores lugares de residencia de la población que ocupará los nuevos
desarrollos.
8.2.6. Consumo de recursos
Fase de obras
Se identifica como SIGNIFICATIVO y se valora como MODERADO el consumo
de recursos durante la fase de construcción (materiales de todo tipo), puesto
que las acciones proyectadas por esta Revisión Parcial superarán
considerablemente las previstas por la ordenación vigente.
Fase de funcionamiento
En cuanto al consumo de recursos que se deriva de la ocupación de las
nuevas zonas urbanas, el impacto que suponen los incrementos de consumos
de agua, energía, etc. resultan asumibles por las infraestructuras existentes y
las obras de acomodación de las mismas, consistentes en la ampliación del
tendido aéreo, red de abastecimiento de agua potable, etc. tal como se refleja
en el documento urbanístico (apartados 6.2 y 6.3 del Avance de la Revisión
del PGOU).
En lo que al agua y urbanización se refiere, está previsto el desdoblamiento
de la red de saneamiento, para que el agua pueda ser reutilizada para otros
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usos (riego de jardines públicos, etc.) reduciéndose así los volúmenes
enviados a la EDAR de Crispijana. La red de pluviales de Salburua y
Zabalgana fue diseñada para asumir el volumen de agua de lluvia de los
sectores de esta Revisión puesto que la ordenación vigente ya consideró estos
espacios como suelo urbanizable. Por lo que no habría que considerar, en
principio, deficiencia alguna del sistema de red de pluviales actual. A esto se
añade que, la reducción de las viviendas unifamiliares, previstas por el Plan
vigente, conlleva el no aumento de las superficies de zonas verdes privadas,
lo cual favorece la reducción de los consumos de agua.
Por otra parte, al adoptar sistemas de eficiencia energética en la edificación se
contribuirá a la reducción de los consumos de energía globales (por ej. según
datos del Informe Urbanístico, apartado 3.3.2: el gasto de calefacción de un
edificio plurifamiliar compacto es un 20% menor que el de una vivienda
adosada, y un 40% menor que el de una casa aislada), por lo que las
propuestas edificatorias de la Revisión del Plan tendrían, en base al fomento
de los criterios de sostenibilidad, un impacto POSITIVO a tener en cuenta.
Finalmente, para la valoración de estos consumos, hay que tener en cuenta,
que el aumento de población como tal no afecta al consumo per capita de
recursos, sino a una mejor utilización de las instalaciones existentes. Y que,
tal como ocurría con la producción de residuos, estos consumos de agua y
energía dejarán de producirse en los lugares de residencia anteriores. Por lo
que, el computo global de consumo de recursos aunque se identifica como
SIGNIFICATIVO, se valora como COMPATIBLE.
No obstante lo anterior, se deberá minimizar, siempre que sea posible, estos
consumos, adoptando criterios de sostenibilidad y eficiencia energética
(condiciones de volumetría y orientación, densidad edificatoria, materiales de
calidad, captación solar pasiva, ahorro energético, de agua, etc.) en las
nuevas construcciones.