RIMISP PROYECTO “CONOCIMIENTO Y CAMBIO EN POBREZA … · 2015. 1. 5. · PROYE TO “ONOIMIENTO Y...
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RIMISPPROYECTO “CONOCIMIENTO Y CAMBIO EN POBREZA RURAL”
SEMINARIO PRESENTACIÓN MARCO CONCEPTUALSan Salvador, 22-23 Marzo 2011
Hector Maletta
Tendencias y perspectivas de la agricultura familiar en América Latina
Principales componentes de los medios de vida de las familias rurales
• Agricultura familiar (producción agrícola predial por cuenta propia de pequeña escala)
• Empleo remunerado agrícola extrapredial, como asalariado permanente o temporario
• Empleo rural no agrícola (por cuenta propia o como asalariado permanente o temporario)
• Transferencias desde el Estado, especialmente los Programas de Transferencia Condicionada de Ingresos (PTC) pero también otros (ej. Pensiones)
• Remesas (transferencias de privados, familiares)
Hector Maletta
Agricultura familiar: Primera aproximación al concepto
• “Agricultura predial en pequeña escala”– Agricultura: ¿Solo cultivos, o también ganadería,
extracción forestal, caza, pesca, acuacultura?
– Predial: Pero puede haber productores sin predio (p.ej. pastoreo en tierras públicas o comunales)
– Pequeña escala:
• ¿Escala de tierra, de capital, de producción?
• ¿Qué significa “pequeña”? ¿Bases para establecer tamaño máximo?
• ¿Hay un umbral mínimo?
Hector Maletta
Elementos conceptuales adicionales en la definición de la AF
• AF como fuente principal de ingresos de la familia
• AF como empleo principal del trabajo familiar
• AF usa solamente (o preponderantemente) trabajo familiar
Hector Maletta
Estratos de la AF
• Subsistencia e infra-subsistencia
• Intermedio o “transicional”
• Excedentaria o “consolidada”
Hector Maletta
AF en algunos países
Brasil Chile Colombia Ecuador Mexico Nicaragua El Salv.
% VBP agr. 38 27 41 45 39 67 --
% empleo agr. 77 57 57 -- 70 -- --
Explot (miles) 4139 285 737 740 4834 287 388
% de explot 85 87 87 88 78 98 99
% de sup. 30 14 66 48 71 51
Has prom AF 26 23 3 7 6 16 2
Has prom otras 433 1090 15 71 -- 343 301
Hector Maletta
Estratos de la AF (1)
Brasil Chile Colombia
AFS AFT AFC AFS AFT AFC AFS AFT AFC
% VBP agr 7.6 11 19.4 10.3 14 2.7 5.3 12.7 23
% VBP AF 20 29 51 38 52 10 13 31 56
Explot AF 2739 994 406 155 121 9 585 95 57
% de exp.AF 66 24 10 54 42 3 79 13 8
Has prom 18 34 59 17 27 66 2 5 5
% de sup AF 46 32 22 41 50 9 59 25 16
Hector Maletta
Estratos de la AF (2)
Ecuador Mexico
AFS AFT AFC AFS AFT AFC
% VBP agr 9.9 15.3 19.8
% VBP AF 22 34 44
Explot AF 456 274 10 2736 1378 720
% de exp.AF 62 37 1 57 29 15
Has prom 6 7 66 10 23 72
% de sup AF 49 38 13 25 29 47
Hector Maletta
Estratos de la AF (3)
Nicaragua El Salvador
AFS AFT AFC AFS AFT AFC
% VBP agr
% VBP AF
Explot AF 218 49 20 335 42 11
% de exp.AF 76 17 7 86 11 3
Has prom 1 4 16 0.7 4.1 24
% de sup AF 30 27 44 34 26 40
Hector Maletta
Algunos programas recientes
• Brasil: PRONAF
• Colombia: INCODER
• México: PROCAMPO, Alianza, PEC
• Ecuador: PROMSA, PROLOCAL, tierras
• El Salvador: PESA microcuencas, Programa de Agricultura Familiar
Hector Maletta
Políticas hacia la AF• Políticas clásicas (1950-1980+)
– Reforma Agraria
– Desarrollo Rural Integrado
– Políticas macro (protección, desprotección)
• Políticas diferenciadas recientes– Crédito y micro-crédito
– Asistencia técnica (pública, privada, mixta)
– Seguro agrícola
– Sistemas sostenibles de producción
– Acceso a mercados
– Políticas macro (apertura, competitividad)
Hector Maletta
Temas de discusión
• Coherencia y utilidad del concepto de AF
• Seguridad alimentaria y autoconsumo
• La AF como estrategia de los productores para enfrentar o superar la pobreza
• Estrategias efectivas de los pequeños productores
• Balance de largo plazo de las estrategias de los productores
Hector Maletta
Coherencia y utilidad del concepto de AF
• Idealización del agricultor autosuficiente, con raíces populistas. “Esquivar el capitalismo”.
• Acumulación y crecimiento = No deseables
• Trabajo asalariado como “problema”
– Si trabaja como asalariado, ya no es un AF
– Si emplea trabajadores asalariados, ya no es un AF
• Los límites cuantitativos son arbitrarios
• Un concepto demasiado amplio. Abarca realidades muy diferentes
AF, seguridad alimentaria y autoconsumo
¿Autoconsumo = Seguridad alimentaria?
– Definición de SA = Acceso a los alimentos
– Autoconsumo difícilmente satisface necesidades alimentarias adecuadas (energía, proteína, micro-nutrientes)
– Otras necesidades requieren excedente comercializable
– Eficiencia requiere especialización
– Mercado suaviza riesgo, no lo acentúa
La AF como estrategia de los productores para enfrentar o superar la pobreza
• El desarrollo predial puede formar parte de una estrategia familiar rural, pero lo más central de esas estrategias es la diversificación.
• Hay obstáculos para la estrategia AF (en particular acceso a mercados).
• Pasar de AFS a AFC tiene baja probabilidad. Carácter selectivo de las fuerzas del mercado.
Estrategias efectivamente adoptadas por los pequeños productores
• Hay estrategias para salir de la pobreza que no incluyen el desarrollo predial: migración a zonas urbanas, emprendimientos y empleo por cuenta propia no agrícola, etc.
• Las estrategias más frecuentes han sido:
– Salir del medio rural
– Diversificar los medios de vida (AF+otros rurales)
– Empleo rural no agrícola (ERNA)
Población en AF 1950, y sus sobrevivientes y descendientes en 2010 (miles)
0
50
100
150
200
250
300
350
AF 1950 Desc. 2010
AFS AFT+AFC Otro rural Urbana
Conclusión principal:Hay mucho para discutir
¡Muchas gracias!
Población en AF 1950, y sus sobrevivientes y descendientes en 2010 (porcentajes)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
AF 1950 Desc. 2010
AFS AFT+AFC Otro rural Urbana