Revista prevención de riesgos laborales en Castilla y León nº11

PREVENCIÓN CASTILLA Y LEÓN

L A R E V I S T A D E P R E V E N C I Ó N D E R I E S G O S L A B O R A L E S E N C A S T I L L A Y L E Ó N

WWW.JCYL.ES

NÚMERO - 11» Enero - Abril 2008

WWW.PREVENCIONCASTILLAYLEON.COM

INFORMACIÓN ■ DEBATES ■ ACTUALIDAD ■ ESTADÍSTICAS ■ CALENDARIO DE ACTOS ■ FICHAS PRÁCTICAS

LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALESEN IMÁGENES, CON UN TOQUE DE HUMOR

EL ACOSO LABORALY EL APANTALLAMIENTOpor Jesús Carrera Barrio

PÁGINA 23

CELEBRADA LA QUINTA EDICIÓN

CONCURSO ESCOLARde Prevenciónde Riesgos Laborales

PÁGINAS 20-21

DATOS DE SINIESTRALIDAD LABORALEN CASTILLA Y LEÓN EN 2007

CONTINÚA LA TENDENCIAINICIADA EN AÑOSANTERIORES

PÁGINAS 40-43

CAMPAÑA SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

“No juegues con tu vida.No juegues con su vida” PÁGINAS 26-27

Portada num. 11 28/4/08 13:54 Página 1

Interior portada 8/4/08 09:04 Página 2


ENERO-ABRIL 20081

SU

MAR

IONÚMERO - 11» Enero - Abril 2008

EDITAConsejería de

Economía y EmpleoDirección General de Trabajo yPrevención de Riesgos Laborales

C/ Pío del Río Hortega, 847014 ValladolidTel. 983 412 077

www.prevencioncastillayleon.com

CONSEJO DE REDACCIÓN

Director General de Trabajoy Prevención de Riesgos Laborales

Ilmo. Sr. D. Miguel Ángel Díez Mediavilla

Directora General de Economía Social

Ilma. Sra. Dª Córdula García Diez

Director de ComunicaciónIlmo. Sr. D. Ángel Losada Vázquez

Director del Centro de Seguridad ySalud Laboral de Castilla y LeónD. José Miguel Muñoz Bellido

Jefe del Servicio de Prevenciónde Riesgos Laborales

D. Rafael Llanos Barrocal

Unión General de Trabajadores (U.G.T.) Dª Francisca Ortega Lorenzo

Comisiones Obreras (CC.OO) D. Mariano Sanz Lubeiro

CECALE D. Héctor García Arias

REALIZACIÓN EDITORIALQuadro4 Publicidad&Comunicación

DEPÓSITO LEGAL:AS-4636-2004


ReportajesReunión de la Comisión Territorial de la Inspecciónde Trabajo y Seguridad Social de Castilla y León . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3Determinación del Programa Integrado de Objetivos para el año 2008

I Seminario Universitario sobreprevención de riesgos en construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

OpiniónLa responsabilidad del trabajadoren prevención de riesgos laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6Francisca Ortega Lorenzo. Secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente UGT Castilla y León

Stop a los accidentes “in itinere” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Alfonso Ábalos. Coordinador Regional de Salud Laboral de CC.OO. de Castilla y León

La ergonomía en el colegio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10María José Bellido Ruiz. CECALE

ReportajesLegionella. ¿Qué deben conocer la empresasafectadas por su normativa? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12SONIA AYALA JOU. Coordinadora de Higiene de Agentes Biológicos,

Área Higiene de Agentes Químicos. Dirección de Seguridad e Higiene de la Mutua Asepeyo

Concurso Escolar de Prevención de Riesgos Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . 20Celebrada la quinta edición

“Nueva norma básica de autoprotección” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Jornada Técnica. 7 de febrero de 2008

La prevención en imágenesAcoso laboral y apantallamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Por Jesús Carrera Barrio

ReportajesNuevo enfoque para la Formaciónen el Sector de la Construcción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Benjamín Hernantes del Val. Secretario General de AVECOMoisés Fernández Sierra. Gerente SUMDA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN

“No juegues con tu vida. No juegues con su vida” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Campaña sobre Prevención de Riesgos Laborales

Fotopreven¿Cómo utilizamos las máquinas y los equipos de trabajo? . . . . . . . . . . . . 29

ReportajesObligaciones y responsabilidades de los servicios de prevención . . . . . . 30Jornada Técnica - ACYLEPA

La Calidad en Prevención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31Juan José Llona. Presidente de ASPREM

Coordinación por el bien de todos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Jornadas el 26 y 27 de febrero, en Valladolid y león

Implicación al cien por cien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34ENUSA industrias avanzadas S.L.

Liderazgo y Prevención de Riesgos Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Jornada Técnica

Atmósferas explosivas y extinción de incendios de la USSL . . . . . . . . . . . 38Jornadas prácticas

Continúa la tendencia iniciada en años anteriores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Evolución de los datos de siniestralidad laboral en Castilla y León en 2007

Legislación y JurisprudenciaNormativa / Jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

ReportajesEvaluación de riesgos laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47Seminario

ActualidadAgenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Fichas prácticasPrimeros auxilios en la empresa (II) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

SUMARIO

1 sumario 28/4/08 13:43 Página 1


ENERO-ABRIL 20082

NNoorrmmaass yy pprroocceeddiimmiieennttooaa sseegguuiirr ppaarraa llaa

pprreesseennttaacciióónn ddee aarrttííccuulloossyy ccoollaabboorraacciioonneess

11.. TTííttuulloo:: El texto será original, conciso yclaro. Irá acompañado de subtítulos si es ne-cesario. El Consejo Editorial se reserva la fa-cultad de modificar y adaptar los títulos.

22.. NNoommbbrree yy AAppeelllliiddooss:: Deberán constarel nombre y apellidos del autor o autores, jun-to al nombre de la entidad o empresa en la queejercen su actividad.

33.. EEssttrruuccttuurraa ddeell tteexxttoo:: Presentará unorden lógico y claro, y tendrá una extensiónmáxima de 6 folios DIN A-4 a doble espacio.Como introducción se presentará un pequeñoresumen.

44.. IIlluussttrraacciioonneess:: El autor aportará las ilus-traciones, numeradas e indicadas en el texto.También incluirá la foto o fotos de los autores.

55.. BBiibblliiooggrraaffííaa:: Al final del trabajo se colo-cará una lista con referencias relativas al textodel artículo. Las referencias bibliográficas se re-lacionarán con el siguiente orden: Apellidos ynombre del autor, título de la obra, editorial, lu-gar, fecha y número de edición.

66.. FFoorrmmaa ddee eennvvííoo:: Los artículos se en-viarán en papel y en disquete o CD, en forma-to Microsoft Word. También pueden enviarsea través del correo electrónico.

77.. LLuuggaarr ddee eennvvííoo:: Los artículos o colabo-raciones, debidamente identificadas y pre-sentadas, deberán enviarse a la dirección:

Revista “ Prevención Castilla y León”Apartado de Correos 2009

24080 LeónTel. 987344 032 Fax 987 344 033

Correo electrónico: [email protected]

88.. NNoottiiffiiccaacciióónn:: Una vez recibida la cola-boración se enviará notificación al autor o alprimero de los autores (si hay varios) sobre:

a. Fecha de recepción.b. Resultado de la valoración.

- Si fuera negativa, se devolverá elmaterial original.

- Si fuera positiva, se procederá acomunicar el número previsto dela revista para su publicación.

99.. AAppaarriicciióónn:: Todos los artículos estarán dis-ponibles en la página web del portal de prevenciónde riesgos laborales de Castilla y León.

(www.prevencioncastillayleon.com)La Dirección General de Trabajo y Prevención

de Riesgos Laborales no se responsabiliza de lasopiniones reflejadas en esta publicación.

M ejorar la calidad del empleo,

reducir la accidentalidad labo-

ral hasta alcanzar la “sinies-

tralidad cero” y difundir la cul-

tura preventiva son objetivos fundamentales

de Prevención de Riesgos Laborales para la

Comunidad de Castilla y León. En ello coinci-

den tanto la Administración Autonómica como

los Agentes Económicos y Sociales más re-

presentativos.

Para prevenir podemos y debemos pre-

guntarnos qué es lo que provoca, en último

extremo, un siniestro de trabajo. Muchos y

complejos son los factores que se encuen-

tran implicados en un accidente, pero nada

es tan importante como prevenir y prote-

gerse frente a ellos. Se recomienda encare-

cidamente poner todas las medidas de se-

guridad por parte de la empresa y utilizarlas

en el trabajo, como explica la Campaña de

Prevención de Riesgos Laborales de este

año, cuyo eslogan dice: No juegues con

tu/su vida “porque los accidentes laborales

nos afectan a todos y en todo”. Esta tiene

que ser la consigna de las empresas si pre-

tenden como meta cero accidentes en sus

operaciones, por lo cual tienen que aplicarse

en fomentar una “sólida cultura de seguri-

dad” impulsando programas de formación,

estableciendo canales para divulgar infor-

mación y documentación técnica sobre se-

guridad y salud laboral.

La práctica de una cultura preventiva de-

termina la estrategia, la estructura y los pro-

cedimientos organizativos de los centros de

trabajo al tiempo que influye en la satisfac-

ción de los empleados, así como en la ma-

nera de relacionarse y percibir las situacio-

nes y los problemas, con especial atención

a los trabajos en los que existe un riesgo im-

plícito en la tarea.

Nada hay mejor que una sistemática pre-

vención. La clave para evitar o, por lo menos,

lograr reducir sensiblemente los riesgos la-

borales está en poner todos los medios a

nuestro alcance y que éstos se encuentren

siempre en buen estado. Pero una de las me-

didas más eficaces para reducir la siniestra-

lidad laboral y extender la prevención a todo

el tejido empresarial, requiere empezar pro-

porcionando información y formación a to-

dos los implicados y si es desde las prime-

ras etapas de la vida, mejor.

Además, el fomento de la participación

institucional de las Organizaciones Sociales

y Económicas y la promoción de la preven-

ción son objetivos prioritarios, por ello desde

la Administración se promueven actuaciones

que tengan en cuenta la estimulación y el in-

centivo empezando por los más pequeños

de la sociedad, a través del Concurso Escolar

que se celebra anualmente, lo mismo que el

Día Internacional de la Seguridad y la Salud

en el Trabajo, así como el IIIº Congreso de Pre-

vención de Riesgos Laborales de Castilla y

León, que este año se celebrará los días 5-7

de noviembre en Burgos, son acciones en fa-

vor de la cultura preventiva

La formación de trabajadores y empresa-

rios, el fomento de la cultura preventiva y la

información son algunos de los contenidos

que se abordan en este número de la Revis-

ta, con la finalidad de erradicar la accidenta-

lidad laboral. Esta estrategia constituye el

instrumento idóneo para establecer el mar-

co general de las políticas de prevención de

riesgos laborales. Se trata de dotar de cohe-

rencia y racionalidad las actuaciones en ma-

teria de seguridad y salud en el trabajo, en-

caminadas al logro de dos objetivos

fundamentales: “reducir la siniestralidad la-

boral y mejorar de forma continua los nive-

les de seguridad y salud en el trabajo”.

En fin, la sociedad entera tendría que

aliarse con las Administraciones y los Agen-

tes Sociales y Económicos en la lucha ince-

sante contra la siniestralidad, pues, a dife-

rencia de otros problemas, los accidentes en

el trabajo son evitables. Muchas veces nos

preguntamos porqué la sociedad acepta con

pasividad las dramáticas estadísticas de ac-

cidentalidad en el trabajo. Es posible que ahí

esté la primera explicación para redoblar el

esfuerzo en la prevención e insistir cuanto

sea preciso para procurar la solución defini-

tiva de ese problema. ■

EDITORIAL

Todo para prevenir laaccidentalidad laboral

2 editorial 28/4/08 10:09 Página 2


La Comisión Territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, se reunió el dia 31 de enero de esteaño, en las dependencias de la Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales, con el finde establecer el Programa Territorial de Objetivos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para el año2008, correspondiente al ámbito territorial de nuestra Comunidad Autónoma, con un carácter integrado tantode las materias cuya titularidad es autonómica, como las de titularidad estatal.

Dicha Comisión, que es un órgano

de participación y colaboración

de las Administraciones Públi-

cas, cuya composición, régimen

de funcionamiento y cometidos viene esta-

blecido en el Acuerdo Bilateral entre el Mi-

nisterio de Trabajo y Asuntos Sociales y la

Junta de Castila y León fue suscrito el 14 de

junio de 2001, está presidido por el Conse-

jero de Economía y Empleo y actúa como

secretario el Director Territorial de la Inspec-

ción de Trabajo y Seguridad Social.

También forman parte de la misma el De-

legado del Gobierno en Castilla y León, o

persona que lo represente, el Director Gene-

ral de la Inspección de Trabajo y Seguridad

Social y el Director Provincial del INSS-Teso-

rería, por parte de la Administración Gene-

ral del Estado. Por la Junta de Castilla y

León forman parte como vocales el Director

General de Trabajo y Prevención de Riesgos

Laborales y los Jefes de los Servicios de Re-

laciones Laborales y de Prevención de Ries-

gos Laborales.

En esta reunión se trataron los resultados

del Programa del 2007, en la cual la Inspec-

ción de Trabajo y Seguridad Social propuso

la imposición de sanciones por importe de

6,5 millones de euros en las materias de tra-

bajo y prevención de riesgos laborales.

En materia de relaciones laborales, ha

propuesto un total de 473 actas de infrac-

ción, con un importe global de 1.198.953

euros, y han realizado 8.498 actuaciones y

1.247 requerimientos de subsanación. A pe-

sar de la disminución del número de actas

de infracción en un 2%, el importe de las

sanciones se ha incrementado en un 55%

en este año respecto al año 2006.

En relación a prevención de riesgos labo-

rales se han realizado 36.683 actuaciones,

de las que 158 fueron paralizaciones de ac-

tividades por apreciarse un riesgo grave e

inminente para la seguridad y salud laboral

de los trabajadores, 13.114 requerimientos

de subsanación de condiciones de seguri-

dad y salud laboral y 1.888 actas de infrac-

ción con un importe de sanciones propues-

tas que alcanzó los 5.347.876 euros. El

número de actas de infracción en materia

de prevención de riesgos laborales en el

REPORTAJE

ENERO-ABRIL 20083

DETERMINACIÓN DEL PROGRAMA INTEGRADO DE OBJETIVOS PARA EL AÑO 2008

Reunión de la Comisión Territorialde la Inspección de Trabajoy Seguridad Social de Castilla y León

3-4 Comision Territorial 28/4/08 10:09 Página 3

REPORTAJE

ENERO-ABRIL 20084 PREVENCIÓN CASTILLA Y LEÓN

año 2007 descendió respecto a las del año

2006 en un 8%, pero el importe de las san-

ciones propuestas ha experimentado un in-

cremento del 9%.

El Programa Integrado de Objetivos del

Sistema de Inspección de Trabajo y Seguri-

dad Social para el año 2008 en Castilla y

León prevé la realización de un total de

53.410 actuaciones. El grueso de dichas ac-

tuaciones que se van a desarrollar en las

materias que son competencia de la Junta

de Castilla y León (un 74%), se han orienta-

do hacia la prevención de riesgos laborales,

ya que es un eje prioritario de la Junta de

Castilla y León

El sector de la construcción sigue siendo

el que presenta un mayor numero de acci-

dentes de trabajo y además supone el 45%

de los accidentes mortales de nuestra Co-

munidad. Por ello, se van a programar 5.000

actuaciones de control de las condiciones

de seguridad en obras de construcción, con

un especial dedicación a las pequeñas

obras de construcción del entorno rural, y al

control de la aplicación de las obligaciones

derivas de la Ley 32/2006, de 18 de octu-

bre, reguladora de la subcontratación.

Así mismo, se realizaran un mínimo de

468 actuaciones dirigidas hacia el sector

agrícola y forestal, así como se continuará

con la campaña de control de las condicio-

nes de seguridad de los trabajadores ex-

puestos a riesgos derivados de atmósferas

explosivas, y se iniciará la campaña de pro-

tección de la mujer en situación de embara-

zo, maternidad y lactancia.

Se han programado más de 400 actuacio-

nes en la subárea de gestión de la preven-

ción, en concreto en los servicios de preven-

ción y entidades auditoras, en las empresas

con una mayor siniestralidad laboral, y en el

Plan Prevea, según los criterios que establez-

ca la Comisión Nacional de Seguridad y Salud

Laboral. Todas estas actuaciones están dirigi-

das a la mejora de la gestión de la prevención

en las empresas de Castilla y León, contribu-

yendo a una mejor integración de la preven-

ción de riesgos laborales dentro de los proce-

sos productivos de las mismas.

Se han propuesto un total de 1.283 ac-

tuaciones para la investigación de todos los

accidentes de trabajo y enfermedades pro-

fesionales mortales, muy graves o graves,

así como todos los accidentes de trabajo le-

ves que afecten a trabajadores menores de

edad, a trabajadores cedidos por una em-

presa de trabajo temporal, o aquellos que

resulten relevantes desde una perspectiva

preventiva en razón de la reincidencia de la

empresa, la repetición de los mismos, la

gravedad de la carencia preventiva a pesar

de la limitación de su consecuencia, etc.

Finalmente se va a realizar una campaña

de control de los aspectos puramente for-

males relativos a los partes de los acciden-

tes de trabajo: plazo de notificación, conte-

nido, etc. El objetivo final de esta actuación

es incentivar la comunicación en plazo de

los partes de accidentes de trabajo y con el

mayor grado de fiabilidad respecto de los

datos reales reflejados en la comunicación

y depurar las responsabilidades que pue-

dan derivarse de la mala praxis de esta obli-

gación administrativa. ■

3-4 Comision Territorial 28/4/08 10:09 Página 4


ENERO-ABRIL 20085

Durante los días 4,5 y 6 de marzo de 2.008 se ha celebrado en la sala de juntas del edificio FES del CampusMiguel de Unamuno de la Universidad de Salamanca este I Seminario, organizado de forma conjunta porla empresa constructora INTERSA y la Universidad de Salamanca, en colaboración con la Dirección Generalde Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales de la Consejería de Economía y Empleo de la Junta de Castillay León.

El objetivo de este seminario es el de

acercar el mundo de la seguridad en

las obras de construcción a los es-

tudiantes y titulados universitarios,

en especial a aquellos de enseñanzas cien-

tíficas y técnicas, para que conozcan la pre-

vención de riesgos laborales en la construc-

ción a través del enfoque de:

• fabricantes de equipos de protección.

• coordinadores de seguridad.

• técnicos del INSHT (Instituto Nacional

de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Mi-

nisterio de Trabajo)

• técnicos de la consejería de Economía

y Empleo de la Junta de Castilla y León.

• técnicos de otras administraciones au-

tonómicas españolas.

• técnicos en PRL de empresas construc-

toras.

• Inspectores de Trabajo.

• empresas dedicadas a la coordinación

de seguridad en obras

• etc ...

La primera sesión fue inaugurada por el

Director General de Trabajo y Prevención de

Riesgos Laborales, D. Miguel Angel Díez Me-

diavilla, quién manifestó su interés por es-

ta nueva iniciativa que permitirá a los alum-

nos universitarios tener una visión general

de la PRL en las obras.

En sesiones de mañana y tarde, se fue-

ron analizando diversos aspectos relacio-

nados con la Prevención de Riesgos Labo-

rales en el sector de la construcción, como

la maquinaría de obra fija y portátil, los

riesgos eléctricos, las caídas de altura, la

seguridad en zanjas, el amianto y la cons-

trucción, la figura del coordinador de segu-

ridad y salud, los estudios de seguridad, la

Ley de Subcontratación, la normativa espe-

cífica del sector de construcción y el pre-

sente y futuro de la formación en preven-

ción de riesgos laborales de los trabajado-

res de este sector.

Al finalizar el seminario los organizado-

res del mismo confirmaron su intención de

hacer la II edición, el próximo año, en una

nueva ubicación que será probablemente el

Campus Viriato en Zamora.

Estas jornadas congregaron en Salaman-

ca, además de los estudiantes matriculados,

a profesionales del sector como técnicos de

la administración, coordinadores de seguri-

dad y seguridad laboral en activo y técnicos

de Prevención de Riesgos Laborales de Ser-

vicios de Prevención Propios y Ajenos.

Por último indicar que este curso extra-

ordinario fue dotado con dos créditos de li-

bre configuración, otorgados a los asisten-

tes al mismo por la Universidad de

Salamanca. ■

REPORTAJE

I Seminario Universitariosobre prevención de riesgosen construcción

5 Seminario Univ PR Construccion 28/4/08 10:10 Página 5

OPINIÓN


En materia de prevención de riesgos

laborales la empresa mantiene lo

que se denomina “una deuda de se-

guridad” con los trabajadores, de

manera que como titular de una serie de

instalaciones, maquinaria, procesos indus-

triales, etc., en definitiva de los “medios de

producción”, por medio de los cuáles obtie-

ne un beneficio económico pero además

genera un riesgo para las personas por él

contratadas, en buena lógica parece que la

empresa deba responder de los posibles da-

ños generados a sus propios empleados.

Se trata pues de una responsabilidad es-

tablecida en nuestra legislación como tam-

bién en el resto de legislaciones de la UE. Es

decir, que al crear ese riesgo para la obten-

ción de un beneficio personal y exclusivo

del empresario, se exige que los daños que

ocasionen dichos riesgos sean satisfechos

por el máximo responsable los mismos: el

empresario.

Pero además, la responsabilidad no se in-

voca sólo cuando se ha producido un daño,

sino que también habrá responsabilidad

cuando el empresario no ha dado cumpli-

miento a sus obligaciones preventivas, aún

cuando de su “no hacer” no se hayan pro-

ducido siniestros.

Dicho esto, debo decir igualmente, que

los trabajadores también tienen obligacio-

nes en materia preventiva, igualmente exi-

gibles, y que de la misma manera que de-

nunciamos una conducta empresarial

contraria a los derechos de los trabajado-

res, reprobamos una conducta irresponsa-

ble del trabajador, más aún en una materia

como esta.

El reparto de derechos y obligaciones en

materia preventiva, que determina en defi-

nitiva el reparto de responsabilidades, se

establece de modo global en la propia Ley

de Prevención de riesgos Laborales, donde

establece el derecho de los trabajadores a

una protección eficaz en materia de seguri-

dad y salud en el trabajo, y el correlativo de-

ber del empresario de dispensarlo, median-

te la integración de la actividad preventiva

en la empresa y la adopción de cuantas me-didas sean necesarias para la protección de

la seguridad y la salud de los trabajadores.

Como también reconoce la obligación de los

trabajadores de velar, según sus posibilida-des y mediante el cumplimiento de las me-

didas de prevención que en cada caso sean

adoptadas, por su propia seguridad y salud

en el trabajo y por la de aquellas otras per-

sonas a las que pueda afectar su actividad

profesional, a causa de sus actos y omisio-

nes en el trabajo, de conformidad con su

La responsabilidad del trabajadoren prevención de riesgos laborales

En estos días se está hablando con especial intensidad de la negligencia del trabajador como factor causan-te de los accidentes de trabajo, y en consecuencia, de su responsabilidad cuando estos suceden.

Francisca Ortega Lorenzo Secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente UGT Castilla y León

6-7 UGT 8/4/08 10:14 Página 6


ENERO-ABRIL 20087

formación y las instrucciones del empre-sario (art. 29 LPRL).

Por tanto la propia Ley marca el terrenodel juego de responsabilidades en el que

nos movemos:

1. La obligación empresarial de proteger

eficazmente la salud de los trabajado-

res, protegiéndoles incluso de sus pro-

pias distracciones e imprudencias pro-

fesionales,

2. La obligación de los trabajadores, con

arreglo a su formación y siguiendo las

instrucciones del empresario, de cum-plir las normas.

Por tanto, el trabajador será responsable

y esa responsabilidad podrá ser exigida en

idéntica proporción a la formación que ha-

ya recibido, las instrucciones que posea y

la cualificación que tenga.

La formación que un trabajador reciba es

determinante no sólo para desarrollar la ac-

tividad siguiendo unos fines productivos y

económicos, sino para saber desarrollar su

trabajo en condiciones seguras y proteger-

se frente a los riesgos que entraña. Esta

formación debe venir acompañada de un

procedimiento de trabajo donde se mar-

quen las instrucciones necesarias para rea-

lizar el trabajo eficazmente y de forma se-

gura. Este procedimiento debe ser conocido

y participado (al menos es lo deseable) por

los trabajadores. Únicamente así el trabaja-

dor sabrá no sólo “qué hacer”, sino “como

hacerlo”.

Ahora bien, este planteamiento se mati-

za con la realidad actual de las relaciones

laborales, sobre todo las más precarias,

donde no existe un equilibrio de fuerzas en-

tre trabajador y empresario, por lo que no

se da la menor posibilidad de que los traba-

jadores tengan la mas mínima opción de

decidir sobre la organización del sistema

productivo (que no podemos olvidar es la

principal fuente de riesgos), y por lo tanto

sobre las condiciones de trabajo que vienen

impuestas.

Ese desequilibrio de fuerzas además de

no permitir una participación real de los tra-

bajadores en la definición de sus condicio-

nes de trabajo, que debemos recordar es

obligatorio, tampoco les permite resistirse

al cumplimiento de las órdenes empresa-

riales, incluso de aquellas que ponen en

riesgo su propia salud.

El poder de resistencia que los trabaja-

dores pueden ejercer frente al acata-

miento de órdenes que se escapan del

poder de organización de la empresa,

abusivas e incluso, peligrosas, es nulo.

La precariedad en el trabajo, el desem-

pleo, la falta de oportunidades y otros

elementos que configuran el actual sis-

tema de relaciones laborales, ha genera-

do un sistema de lucha entre los propios

trabajadores que en ocasiones les cuesta

hasta la vida.

Esta situación ha influido también en la

capacidad de exigencia de los trabajado-

res que se ha visto anulada, de forma que

las reivindicaciones en materia de seguri-

dad y salud laboral se debilitan hasta de-

saparecer, conforme la precariedad va au-

mentando. Hasta tal punto esto es así que

para algunos trabajadores lo importante

es trabajar, aunque sea a costa de la sa-

lud, A CUALQUIER PRECIO.En estas circunstancias, es difícil que un

trabajador aun cuando cuente con la forma-

ción e información necesaria, extreme las

medidas de seguridad y desarrolle su tra-

bajo de forma segura. Ahora bien, es igual-

mente exigible. ■

6-7 UGT 8/4/08 10:14 Página 7

OPINIÓN


Alfonso ÁbalosCoordinador Regional de Salud Laboral de CC.OO de Castilla y León

Stop a los accidentes “in itinere”

Hoy en día la mayoría de los centros de trabajo por motivos obvios están situados fuera del casco urbano,necesitando por ello desplazarse muchos trabajadores desde sus domicilios a sus puestos de trabajo utili-zando vehículo propio, como automóviles y motocicletas.

61,35%Vehículo privado

20,61%No motorizados

18,04%Transporte público

DISTRIBUCIÓN MODAL DE LA MOVILIDAD AL TRABAJO EN ESPAÑA

Fuente: Istas, Instituto Sindical de Trabajo Ambiente y Salud de CC.OO.

Los desplazamientos al trabajo repre-

sentan más de un tercio de la movili-

dad urbana, y por lo tanto las

empresas son las responsables de

gran parte del impacto socioambiental en

las ciudades y entornos metropolitanos. El

aumento en la intensidad del tráfico tiene

consecuencias ambientales, económicas y

sociales, mientras que la evolución de los

accidentes laborales in itínere muestran un

creciente aumento desde el año 2000, des-

tacando un total de 3380 accidentes en

2007 en Castilla y León, sin contar todos

aquellos que se producen de la propia activi-

dad en un número mucho más elevado, que

hacen necesario tomar medidas al respecto.

La movilidad al trabajo supone para los

sujetos que lo padecen; pérdida de tiempo,

aumento del estrés, importantes gastos

económicos y una elevada siniestralidad in

itínere, que en muchos casos pueden re-

dundar en las condiciones de trabajo.

Los trabajadores acuden fundamental-

mente en modos de transporte motoriza-

dos que son los protagonistas con un

79,39% de los viajes, dentro de éstos el ve-

hículo privado es utilizado en solitario en un

51,38% de la movilidad laboral y el transpor-

te público el 18%. El otro gran modo de

transporte es el peatonal, que agrupa el

20% de los viajes, siendo la bicicleta un me-

dio marginal con un 0,49%

8-9 CCOO 28/4/08 10:10 Página 8


ENERO-ABRIL 20089

El apartado segundo del artículo 115 de

la Ley General de Seguridad Social, ya deja

claro que los accidentes in itínere, tienen la

consideración legal de accidentes de traba-

jo, y como tal deben ser tratados.

Sin embargo, todas las evaluaciones de

riesgos realizan las oportunas indicaciones

para prevenir los riesgos en los puestos de

trabajo, pero es muy difícil encontrar alguna

que haga referencia a la adopción de medidas

para los accidentes in itínere. Sí, es cierto que

ocurren fuera de la empresa, pero también no

es menos cierto que el accidente afecta direc-

tamente a la empresa por razones laborales,

económicas y de producción, siendo éste al

final un problema de todos y con una respon-

sabilidad muy clara de la empresa.

La prevención de estos accidentes es lo

que nos lleva a hablar hoy sobre la movili-

dad al trabajo. Para llevar a cabo esta pre-

vención es necesario que se adopten una

serie de medidas en la aplicación de un Plan

de Movilidad adecuado, siempre combinán-

dolas con las anteriormente expuestas:

• Utilizar el transporte público. Carriles

bus o bus-VAO en las Autovías. Informa-

ción actualizada de horarios, paradas e

itinerarios.

• Recuperar o implantar rutas de empre-sa. Contrato con una empresa de trans-

porte para la prestación de un servicio

discrecional de carácter regular.

• Servicios exprés y/o lanzaderas. Se tra-

ta de aplicar un servicio expres que co-

necte la empresa directamente con un

intercambiador o estación sin efectuar

paradas intermedias y con itinerarios

rápidos.

• Incentivar el uso de la bicicleta. Carril-

bici o itinerarios favorables para el pe-

daleo en el municipio. Aparcamientos

seguros.

• Estimular el desplazamiento a pié. Itine-

rarios adecuados para facilitar la marcha

a pié, como por ejemplo, aceras, cruces,

espacios para estancia y el encuentro...

• Gestionar el aparcamiento. Plazas de

aparcamiento privadas en propiedad de

la empresa o alquiladas...

• Promover el coche compartido.• Flexibilidad horaria. Ciertos trabajos no

están sujetos a un tiempo determinado

de trabajo, simplemente tienen que ha-

cerse en un plazo determinado, por es-

te motivo se pueden adaptar las

entradas y salidas con lo que ello supo-

ne para la organización.

• Teletrabajo. Supone realizar el trabajo

en casa sin estar expuesto a ningún

riesgo de transporte.

Para el impulso de estos planes desde la

acción sindical y aplicación de estas medi-

das a polígonos, en CC.OO. hemos publica-

do las guías “el transporte al trabajo,

pautas para una movilidad sostenible a po-

lígonos industriales y empresariales, y “el

transporte al trabajo. Planes de movilidad

sostenible en empresas”. Ambas suponen

una buena orientación, tanto en las pro-

puestas colectivas como individuales para

desarrollar en nuestro centro de trabajo.

La concienciación por parte de todos y

las medidas señaladas anteriormente

son elementos suficientes para reducir

el elevado número de accidentes labora-

les que se producen año tras año, in ití-nere. Por este motivo, desde CC.OO.

seguiremos trabajando con nuevas ac-

tuaciones y propuestas para poder con-

seguir que esa disminución sea una

auténtica realidad. ■

è Impartir formación e informar de cuestiones relacionadas con la

Seguridad Vial.

è Estudiar la accidentalidad en los accesos, carreteras y zonas cercanas

de la empresa.

è Fomentar actitudes y conductas seguras de conducción.

è Realizar evaluaciones de riesgos psicosociales para comprobar el clima

laboral en la empresa, y si estos pueden influir en los trabajadores.

è Recopilar los accidentes ocurridos en los últimos años en la empresa

analizando, días de baja, día de la semana, tipo de contrato...

DESDE CC.OO. PROPONEMOS LAS SIGUIENTES MEDIDAS PREVENTIVAS PARA UN TRANSPORTE MÁS SEGURO

8-9 CCOO 28/4/08 10:10 Página 9

ENERO-ABRIL 200810

OPINIÓN


María José Bellido RuizCECALE

Hoy en día la ergonomía dentro de la prevención de riesgos laborales, está muy desarrollada e integrada den-tro de la gestión de la empresa realizando una conexión entre la calidad de los servicios, las propias condi-ciones de trabajo y la eficiencia de las tareas.

La ergonomía en el colegio

Podemos hacer partir a la ergono-

mía de un principio básico, “traba-

jar bien implica trabajar a gusto”,

algo asumido prácticamente por

la totalidad de la gerencia empresarial.

En todos los casos, la actuación ergonó-

mica va dirigida a ajustar las necesidades y

posibilidades de las personas, con respecto

a las dimensiones físicas, psicológicas y or-

ganizacionales del trabajo.

Es extraño hoy en día encontrar un ámbi-

to laboral en el que no esté integrada la ac-

tuación ergonómica como tal, sin embargo,

no existe la conciencia de su importancia

en el ámbito escolar.

Estamos acostumbrados a asumir las ne-

cesidades ergonómicas y psicosociales de

los trabajadores por cuenta ajena, pero ¿

cómo afecta esto a los alumnos que pasan

una jornada laboral completa en el ámbito

escolar ?.

Cuando buscamos el concepto de ergo-

nomía infantil dentro de la Ergonomía Apli-

cada, la encontramos dentro de las áreas de

especialización de la ergonomía, dentro del

apartado de ergonomía especifica, junto

con minusvalías y discapacitación, y micro-

entornos autónomos.

La única referencia real que tenemos to-

dos en nuestra memoria, es la que hacen

los medios de comunicación en septiembre,

al inicio del curso escolar, haciendo referen-

cia a la cantidad de peso que llevan los es-

colares en la mochila. Es justificado señalar

que esta información aparece todos los ini-

cios de curso como gran noticia desde hace

30 años sin que hasta el día de hoy se haya

dado una solución eficaz.

Cada vez hay más niños que tienen que ir

a la consulta del pediatra y del fisioterapeu-

ta porque se quejan de dolores, fatiga, entu-

mecimiento, y dolores musculares en los

hombros, el cuello, y en la espalda. No hay

duda de que las mochilas pesadas pueden

causar todos estos síntomas.

Un estudio reciente hecho con niños de

entre 11 y 12 años de edad por la Asocia-

ción Nacional de Londres basada en el dolor

de espalda, encontró que el 80% usaban las

mochilas incorrectamente y que algunos

cargaban tanto como el 60% de su propio

peso corporal.

Según los expertos, no se deben llevar

mochilas que superen el 15% del peso cor-

poral.

Peso de la persona (kilos) Peso máximo de mochila (kilos)

30 2.5

30-35 4.5

45 7

55 8

68 9

90 o más 11.5

Nadie debe superar los 11.5 kilos de peso

Seamos consecuentes, ¿qué trabajador

cargaría de la misma manera que un esco-

lar día tras día en su puesto de trabajo?. La

que es obligatoria es la enseñanza no las

malas prácticas adheridas a ella.

Dirijamos también la mirada a otro punto

muy conflictivo como es la iluminación y la

tarea visual, las condiciones termo higro-

métricas y el acondicionamiento acústico.

Capitulo a parte tiene el mobiliario esco-

lar. Sólo tenemos que compararlas con el

mobiliario que por ley debe haber en una ofi-

cina. Tenemos a nuestros niños sentados en

sillas de madera con patas, con respaldo

inadecuado, y sin tener en cuenta que hay

niños de distintas alturas que pueden no lle-

gar como es necesario a la mesa para escri-

bir en una posición correcta, o que el

tamaño de sus extremidades inferiores no

les permiten tenerlas debajo de la mesa con

lo que tienen que mantener una posición for-

zada de la espalda. En cualquier caso no tie-

nen un buen apoyo de las lumbares en el

respaldo de la silla de madera, ni una buena

posición de las piernas para evitar la presión

del asiento de la silla sobre ellas.

Volvamos a trasladar esta circunstancia

al ámbito laboral, ¿qué trabajador estaría

dispuesto a trabajar en las mismas condi-

ciones?.

10-11 Cecale 8/4/08 11:38 Página 10

Todo un estudio abarcaría los trastornos

ocasionados por el acoso sufrido en el ám-

bito escolar, que si a un adulto le afectan, y

mucho, en su ámbito laboral, imaginemos

en que modo afectará a un niño o adoles-

cente en periodo de crecimiento y madura-

ción de su personalidad.

Nuestro objetivo como padres, educado-

res y autoridades, debería ser prevenir o re-

ducir los posibles riesgos de trastornos

músculo esqueléticos y de desórdenes de

la visión y promover los efectos beneficio-

sos de comportamiento educativo y de am-

bientes, a través de distintos cauces.

Debería crearse una red de intercambio

entre los profesionales de la salud en todos

sus ámbitos, las autoridades de educación,

la dirección y los profesores de los centros

escolares, los diseñadores y fabricantes de

mobiliario...

Sería muy conveniente fomentar las ini-

ciativas profesionales para que la asocia-

ción ergonómica promueva la ergonomía en

las escuelas, y así abogar por una educa-

ción ergonómica para los niños, los padres,

los profesores, los profesionales de la sa-

lud... Desarrollar un material didáctico para

las instituciones educativas así como para

profesores, padres y pediatras sobre ergo-

nomía postural adaptada específicamente

a los niños.

En este campo las autoridades podrían

apoyar la investigación, la compilación de

datos para estadísticas reales y la presen-

tación de los diferentes estudios relaciona-

dos con los niños y los ambientes

educativos, y de este modo, promover unas

pautas ergonómicas de diseño en los am-

bientes educativos.

Con una educación precoz sobre los ries-

gos de nuestras distintas actividades, no

encontraríamos ni un solo trabajador sin

los dispositivos adecuados de seguridad

para la actividad que está realizando.

La mejor manera de comenzar la educa-

ción en prevención de un niño es protegién-

dole. Igual que nos hemos concienciado de

la prevención del riesgo infantil cuando via-

jamos con ellos en automóvil, así debería

ocurrir en el ámbito escolar.

Si un niño tiene en su aula una silla ina-

decuada, una mesa que no le permite aco-

modar bien sus extremidades, una luz inco-

rrecta, un deslumbramiento en la pizarra,

ruido del patio, de la calle o del aula de al la-

do, frío en invierno porque su puesto está

alejado del radiador, calor en verano porque

se sienta al lado de las ventanas y le llega

directamente el sol....Cuando llegue a adul-

to y sea empresario o trabajador todo lo re-

lacionado con la prevención de riesgos será

solo una obligación más en su actividad. Sin

embargo, si ese niño convive con un ámbi-

to ergonómico adecuado y además se le en-

seña y se le incita a utilizarlo, cuando sea

un adulto no será necesario ni nombrarle la

prevención, formará parte de su actividad

habitual tanto durante la jornada laboral co-

mo en el resto del día.

Bueno es enseñarles desde pequeños la

teoría básica de la prevención de riesgos.

Ideal sería que les dotásemos de todo lo ne-

cesario para que su entorno personal for-

mara parte de la prevención, en definitiva

pasar a la práctica.

Debemos tener en cuenta que los niños

serán los empresarios y trabajadores del

futuro. ■

10-11 Cecale 8/4/08 11:38 Página 11

El asesoramiento en materia preventi-

va a las empresas asociadas consti-

tuye una de las actividades principa-

les de Asepeyo, Mutua de Accidentes

de Trabajo y Enfermedades Profesionales de

la Seguridad Social, y en este sentido nues-

tra experiencia en cuestiones sobre Legione-

lla, nos ha permitido agrupar los temas trata-

dos más frecuentemente en forma de

preguntas que se recogen a continuación.

¿A qué empresas afecta la actual legisla-ción sobre legionelosis?

El Real Decreto 865/2003, de 4 de julio,

por el que se establecen los criterios higié-

nico-sanitarios para la prevención y control

de la legionelosis constituye el marco legis-

lativo que define aquellas instalaciones que

con mayor frecuencia se encuentran conta-

minadas con Legionella, y que han sido

identificadas como principales fuentes de

infección. Entre ellas cabe destacar los sis-

temas de distribución de agua sanitaria, ca-

liente y fría, y los equipos de enfriamiento

de agua evaporativos, tales como las torres

de refrigeración (TR) y los condensadores

evaporativos (CE), tanto en centros sanita-

rios como en hoteles u otro tipo de edificios.

Así la normativa actual afecta a un gran

número de empresas con instalaciones de

riesgo que utilizan agua en su funcionamien-

to, producen aerosoles y están ubicadas en

el interior o exterior de edificios de uso colec-

tivo, instalaciones industriales o medios de

transporte y que pueden ser susceptibles de

convertirse en focos para la propagación de

Legionella, durante su funcionamiento, prue-

bas de servicio o mantenimiento.

El 85% de los casos de legionelosis detec-

tados han tenido su origen en TR y CE, es

decir, instalaciones que pueden generar ae-

rosoles. Hospitales y hoteles son estableci-

mientos críticos, por la alarma social que

puede producir y las condiciones que se

dan en ellos.

¿Cuáles son las instalaciones de riesgo?El ámbito de aplicación del R.D. 865/2003

nos indica cuales son las principales insta-

laciones que pueden convertirse en focos

para la propagación de la legionelosis y las

clasifica en los siguientes grupos (Art. 2):

REPORTAJE


Legionella¿QUÉ DEBEN CONOCER LAS EMPRESAS AFECTADAS POR SU NORMATIVA?

El marco legal sobre Legionella es complejo y extenso, ya que, además de la normativa comunitaria especí-fica sobre legionelosis, existen una gran variedad de normas y decretos relacionados en diferentes ámbitos.Por este motivo, el objetivo principal del presente articulo es proporcionar de una forma práctica y resumi-da toda aquella información, documentación y medidas preventivas necesarias que deberían conocer lasempresas que potencialmente puedan verse afectadas por la legionelosis.

SONIA AYALA JOUCoordinadora de Higiene de Agentes Biológicos, Área Higiene de Agentes Químicos.

Dirección de Seguridad e Higiene de la Mutua Asepeyo

12-18 Legionella 8/4/08 10:18 Página 12


ENERO-ABRIL 200813

Están incluidas dentro del ámbito de apli-

cación del R.D. 865/2003 aquellas instala-

ciones ubicadas en edificios dedicados al

uso exclusivo en vivienda y que afecten al

ambiente exterior.

¿Qué tipo de acciones establece la norma-tiva actual?

La legislación determina una serie de obli-

gaciones y responsabilidades de los titula-

res de las instalaciones de riesgo y de otros

profesionales o empresarios relacionados

con la gestión de estas instalaciones (em-

presas de tratamiento y mantenimiento, for-

madores, instaladores, fabricantes, empre-

sas de revisión, etc.) mediante el estableci-

miento de la una serie de acciones que se

pueden agrupar en tres grandes grupos, tal

y como se indica en el siguiente esquema:

Ante la sospecha de que un edificio o ins-

talación pueda estar asociado a casos de

legionelosis notificados, las autoridades sa-

nitarias competentes decidirán las actua-

ciones a realizar por el responsable de la

instalación (o persona en quien delegue)

que podrán ser de tres tipos: limpieza y de-

sinfección, reformas estructurales o bien

paralización total o parcial de la instalación.

Seguidamente se destacan algunos as-

pectos generales, sobretodo, desde el pun-

to de vista de competencias, responsabili-

dades, documentación exigida y trámites

que deben realizar los titulares de las insta-

laciones.

¿De quién es competencia la aplicación detales acciones?

Al ser un problema de salud pública, la

competencia es exclusivamente del Minis-terio de Sanidad y Consumo.

El RD 865/2003 es de aplicación en todo

el Estado y las autoridades sanitarias de la

Administración estatal, autonómica y local

son las que están obligadas a cumplir y a ha-

cer cumplir, de forma coordinada, los diver-

sos aspectos normativos. Concretamente:

• Brote epidémico - Departamento de Sa-

nidad y Seguridad Social (colaboración

Ayuntamientos).

• Alto riesgo - Departamento de Sanidad

y Seguridad Social y Ayuntamientos.

• Bajo riesgo - Ayuntamientos.

Los casos de legionelosis son de declara-

ción obligatoria a nivel nacional en cumpli-

miento del R.D. 2210/1995, de 28 de di-

ciembre, por el que se crea la Red Nacional

de Vigilancia Epidemiológica.

¿Qué instalaciones deben notificarse?Los titulares y las empresas instaladoras

de TR y CE están obligados a notificar a la

administración sanitaria competente, en el

plazo de un mes desde su puesta en fun-

cionamiento, el número y características

técnicas de éstas, así como las modifica-

ciones que afecten al sistema. Los titula-

res, también deberán notificar el cese defi-

nitivo de la actividad de la instalación. Estas

notificaciones se realizarán mediante el do-

cumento que se recoge en el anexo 1 del RD

865/2003.

Depende de la Comunidad Autónoma y,

en muchos casos, la notificación se dirige

al Ayuntamiento del Municipio donde se en-

cuentra la instalación.

Asimismo, los titulares de la instalación,

fabricantes, instaladores, mantenedores u

otras entidades que tengan información so-

bre este tipo de instalaciones, estarán obli-

gados a ponerla a disposición de las autori-

dades sanitarias competentes. Por este

motivo, deberán disponer de los correspon-

dientes registros donde figuren las opera-

ciones realizadas.

¿De quién es la responsabilidad?La responsabilidad de que las instalacio-

nes lleven a cabo los programas de mante-

nimiento periódico, las mejoras estructura-

les y funcionales de las instalaciones, así

como del control de la calidad microbiológi-

ca y físico-química del agua recae en el ti-tular de la instalación, tenga o no contrata-

do un servicio de mantenimiento.

¿Qué acciones debe realizar el responsa-ble de una instalación de riesgo?

1. Adecuar sus instalaciones realizando

las mejoras estructurales y funciona-

les necesarias y aplicando las siguien-

tes medidas preventivas:

1.1. Eliminar o reducir las zonas sucias

mediante un buen diseño y manteni-

miento de las instalaciones.

1.2. Evitar las condiciones que favorecen

la supervivencia y multiplicación de

Legionella, mediante el control de la

temperatura del agua y la desinfec-

ción continua de la misma.

1.3. Medidas preventivas específicas (Ta-

bla 1).

2. Realizar un control de la calidad micro-

biológica y físico-química del agua.

3. Llevar a cabo Programas de manteni-

miento periódico que variarán según

las instalaciones (Tabla 2). Incluirán

como mínimo la limpieza y, si procede,

la desinfección de la instalación, con

una periodicidad de, al menos, una vez

al año.

4. Disponer de un registro de operacio-

nes de mantenimiento, que estará

siempre a disposición de las Autorida-

des Sanitarias.

El titular de la instalación podrá delegar

la gestión de este Registro en personas fí-

sicas o jurídicas designadas al efecto.

Tabla 1. Medidas preventivas específicas

de las instalaciones que se deberían aplicar

tanto en la fase de diseño de nuevas insta-

laciones como en las modificaciones y re-

formas de las existentes, según el tipo de

instalación.


REPORTAJE

* Equipos de terapia respiratoria: respiradores, nebulizadores, humidificadores y otros equipos que entren en contacto con las vías respiratorias.

Tabla 2. Programas de mantenimiento higiénico-sanitario adecuados a las características de cada instalación, que registrarán, como

mínimo, las siguientes actividades:


ACH: Instalación interior de Agua de Consumo Humano

TR: Torres de refrigeración



ENERO-ABRIL 200815

La gestión y aplicación del programa de

mantenimiento se llevará a cabo por perso-

nal especializado de la empresa titular de la

instalación o persona física o jurídica en

quien delegue, facilitándose los medios pa-

ra que puedan realizar su función con efi-

cacia y un mínimo de riesgo.

¿Qué documentación debe tener el respon-sable de una instalación de riesgo?

Las medidas preventivas encaminadas a

evitar la proliferación y dispersión de Legio-

nella, según el RD 865/2003 recomiendan

que el responsable de la instalación dispon-

ga como norma general de la siguiente do-

cumentación:

1. Libro de mantenimiento: es el instru-

mento del titular para el orden adecua-

do y la correcta planificación de las ac-

tuaciones de conservación y cuidado

de las instalaciones/equipos de las

que es responsable. Constituye un re-

gistro de las operaciones de manteni-

miento, en el que se incluirá:

- Todas las tareas de revisión, limpie-

za y desinfección general: fechas,

protocolo seguido, productos utili-

zados, dosis y tiempo de actuación.

Cuando sean efectuadas por una em-

presa contratada, ésta deberá exten-

der un certificado, según el modelo

que figura en el anexo 2 del RD

865/2003.

- Cualquier otra operación de mante-

nimiento (limpiezas parciales, repa-

raciones, verificaciones, engrases):

fecha de realización y especificación

de las mismas, y cualquier otro tipo

de incidencia o medidas adoptadas.

- Fechas y resultados de los análisis

físico-químicos y microbiológicos del

agua.

- Firma del responsable técnico de las

tareas realizadas y del responsable de

la instalación.

Estos documentos deberán conservarse,

al menos, durante tres años.

2. Planos actualizados de las instalacio-

nes existentes. Deberán incluir las me-

joras estructurales y funcionales ne-

cesarias indicadas en la legislación.

3. Registro de torres de refrigeración ycondensadores evaporativos. Los titu-

lares, tanto de edificios de uso público

como privado, deben declarar su exis-

tencia y características técnicas a ni-

vel autonómico.

Toda esta documentación estará a dispo-

sición de los inspectores sanitarios que pe-

riódicamente podrán realizar inspecciones.

Los informes de los inspectores deberán

ser conservados al menos durante tres

años.

Documentación complementaria:- Copia de la inscripción en el Registro Ofi-

cial de Establecimientos y Servicios Bio-

cidas de la Comunidad Autónoma res-

pectiva (RD 1054/2002) de aquellas

empresas externas contratadas para

realizar tratamientos de mantenimien-

to, limpieza y/o desinfección.

- Ficha de datos de seguridad (FDS) de

los productos químicos utilizados y en

el caso de biocidas, una copia de su ins-

cripción en el Registro de plaguicidas no

agrícolas o biocidas del Ministerio de Sa-

nidad y Consumo.

- Certificado de realización de los cursos

homologados por el Ministerio de Sani-

dad y Consumo a propuesta de las Co-

munidades Autónomas(1), de acuerdo

con la Orden SCO/317/2003 que regula

el procedimiento para la homologación

de los cursos de formación del personal

que realiza operaciones de manteni-

miento higiénico-sanitario para la pre-

vención y control de la legionelosis. Es-

te requisito será de aplicación a todo el

personal tanto propio como procedente

de empresas de servicio externas.

(1) En la Comunidad Autónoma de Castilla y León la Orden

SAN/1807/2003, de 15 de diciembre, regula el procedimien-

to para la tramitación de la autorización, vigilancia y control de

los cursos de formación del personal que realiza las opera-

ciones de mantenimiento higiénico-sanitario de las instalacio-

nes de riesgo para la dispersión de Legionella, con fines de

prevención y control de las legionelosis.

¿Con qué periodicidad deben realizarse lasoperaciones de mantenimiento?

En el siguiente cuadro se resume la pe-

riodicidad de las revisiones y operaciones

de mantenimiento que se llevarán a cabo

en las distintas instalaciones (según ane-

xos 3, 4 y 5 del R.D. 865/2003):


REPORTAJE


ufc/L: unidades formadoras de colonias por litro de agua

(2) Parámetros indicadores de la calidad del agua en TR y CE:- Turbidez: < 15 UNF (Unidades Nefelométridas de Formacina)

- Conductividad: comprendida entre los límites que permitan la composición química del agua (dureza, alcalinidad, cloruros, sulfatos, otros) de

tal forma que no se produzcan fenómenos de incrustación y/o corrosión). El sistema de purga se debe automatizar en función a la conductivi-

dad máxima permitida en el sistema indicado en el programa de tratamientos del agua. (4) El agua en ningún momento podrá tener caracte-

rísticas extremadamente incrustantes ni corrosivas. Se recomienda calcular el índice de Ryznar o de Langelier para verificar esta tendencia.

- PH: 6,5-9,0

- Fe total: < 2 mg/l

- Nivel de biocida: según especificaciones del fabricante

(1) Frecuencia mínima de muestreo de Legionella para TR y CE:- Legionella: trimestral

- Aerobios totales: mensual (con valores superiores a 10.000 UFC/ml será necesario comprobar la eficacia de la dosis y tipo de biocida utili-

zado y realizar un muestreo de Legionella). Cuando se detecten cambios en el recuento total de aerobios y en el nivel de desinfectante, se

procederá a realizar una determinación de Legionella y en función de los resultados se llevarán a cabo las siguientes actuaciones:



ENERO-ABRIL 200817

¿Quién puede realizar este tipo de trata-mientos?

Las empresas que realicen tratamientos

de desinfección con productos biocidas de-

berán estar inscritas en el Registro Oficial

de Establecimientos y Servicios Biocidas de

la Comunidad Autónoma donde se encuen-

tre radicada su empresa.

Todo el personal que realice operaciones

de mantenimiento higiénico-sanitario, bien

sea personal propio de la instalación o de

una empresa externa, deberá superar los

cursos de formación homologados por el

Ministerio de Sanidad y Consumo a pro-

puesta de las comunidades autónomas co-

rrespondientes, de acuerdo con la Orden

SCO/317/2003, de 7 de febrero, por la que

se regula el procedimiento para la homolo-

gación de los cursos de formación del per-

sonal que realiza las operaciones de man-

tenimiento higiénico-sanitario de las

instalaciones objeto del R.D. 909/2001.

A continuación se especifica la persona u

organismo que debería realizar la verifica-

ción o inspección de las distintas operacio-

nes de mantenimiento:

• Personal propio del usuario o de la em-

presa de mantenimiento:

- Control de la temperatura tanto en

los depósitos como en los grifos y

duchas de las instalaciones de ACS y

AFCH.

• Operarios con formación específica

(curso de mantenimiento higiénico-sa-

nitario homologado según Orden

SCO/317/2003):

- Revisión, limpieza y desinfección en

instalaciones de ACS, AFCH, TR y CE.

- Operaciones de purgado y determi-

nación de Legionella en instalacio-

nes de ACS.

- Determinación de la concentración

del biocida en TR y CE.

• Laboratorio acreditado para aislamien-

to de Legionella en agua o que tenga

implantado un sistema de control de

calidad para este tipo de ensayo:

- Análisis microbiológico de las mues-

tras de agua para determinación de

Legionella.

• Laboratorio de análisis físico-químico

del agua:

- Determinación de la turbidez, con-

ductividad, pH y Fe total en las mues-

tras de agua

• Laboratorio de análisis microbiológico

del agua:

- Determinación de microorganismos

aerobios totales en las muestras de

agua.

¿Cómo prevenir el riesgo de exposición aLegionella en el entorno laboral?

La Norma UNE 100030 IN: 2005 “ Guía

para la prevención y control de la prolifera-

ción y diseminación de Legionella en insta-

laciones” incluye recomendaciones en ma-

teria de prevención de riesgos laborales

para los operarios encargados de la limpie-

za de las instalaciones, fundamentalmente,

aquellas que hacen referencia a la exposi-

ción a agentes químicos y biológicos du-

rante el trabajo. En este sentido en su ane-

xo B recoge una serie de medidas

preventivas aplicables para prevenir los ac-

cidentes de trabajo y los riesgos para la

salud de los operarios de las instalacio-

nes y del personal de mantenimiento,

limpieza y desinfección, especialmente

los riesgos derivados de la inhalación de

aerosoles que pudieran contener Legio-

nella y de la exposición a agentes quími-

cos y físicos utilizados durante el trata-

miento de las instalaciones y del agua de

las mismas. Estas medidas se concretan

en las siguientes:

1. Planificar y diseñar las tareas de revi-

sión, mantenimiento, limpieza y desin-

fección.

2. Disponer de procedimientos de trabajo

escritos. Es importante que estas nor-

mas o instrucciones integren las pau-

tas preventivas laborales a cada una de

las operaciones de trabajo específicas.

3. Evitar que los trabajos en espacios con-

finados o que puedan suponer riesgos

importantes se realicen en solitario.

4. Informar y formar a los trabajadores

sobre los riesgos a los que pueden ver-

se expuestos y sobre los medios y me-

didas preventivas establecidos.

5. Almacenar los productos químicos en lu-

gares adecuados. Disponer de normas

escritas sobre su almacenamiento y ma-

nipulación de acuerdo a lo establecido.

6. Disponer de equipos de protección in-

dividual (EPI) adecuados a los riesgos

a los que puedan estar expuestos.

Adiestrar a los trabajadores sobre su

uso, limpieza, descontaminación,

mantenimiento y conservación ade-

cuados además de elaborar procedi-

mientos escritos. No permitir actuacio-

nes de relajación ante la utilización de

estos EPI.

Seguidamente, en función de las tareas

realizadas, se recomiendan los EPI más

adecuados en cada caso:


REPORTAJE


Otras medidas preventivas recomenda-

das son:

• Mantener estrictos hábitos de higiene

personal.

• Incorporar, dentro de la vigilancia de la

salud, un control médico específico en

relación a la exposición de determina-

dos productos químicos durante estas

tareas así como a la posible exposición

a Legionella.

¿Qué acciones deben tenerse en cuenta enla evaluación del riesgo de exposición aLegionella?

La evaluación de riesgos de una empre-

sa que le sea de aplicación el R.D. 865/2003

debería recabar información en cuanto al

grado de cumplimiento de dicho R.D. apor-

tando la siguiente documentación:

- Documento según Anexo 1 del R.D. de la

Notificación de TR y CE.

- Documentación de las acciones realiza-

das para adecuar sus instalaciones a los

nuevos requisitos del R.D. 865/2003

(aunque no es obligatorio).

- Registro de mantenimiento. Si las ope-

raciones de mantenimiento se contra-

tan a una empresa externa ésta deberá

extender un Certificado de limpieza y

desinfección (Anexo 2 del R.D.).

De no disponer de alguno de estos docu-

mentos o ninguno, en la Planificación de la

acción preventiva se hará referencia a las

obligaciones derivadas de la aplicación del

R.D.865/2003 a la instalación.

En cuanto a la evaluación del posible

riesgo de exposición de trabajadores a los

aerosoles que puedan contener Legionella,

principalmente deberá centrarse en aque-

llos que realizan operaciones de manteni-

miento, revisando, limpiando y desinfec-

tando las distintas partes de la misma. En

la medida de lo posible, durante sus tareas,

deben evitar producir aerosoles.

A la hora de evaluar el riesgo de exposi-

ción hay que tener en cuenta, además de la

Ley de Prevención de Riesgos Laborales

(31/1995) y del Reglamento de los Servi-

cios de Prevención (39/1997), el R.D.

664/1997 sobre agentes biológicos y, con-

cretamente, la siguiente información:

- Factor de riesgo: Legionella es una bac-

teria clasificada en el grupo de riesgo 2.

- Tiempo real de exposición.

- Condiciones en el puesto de trabajo: ex-

posición a aerosoles, uso de EPIs ade-

cuados, herramientas utilizadas en la

limpieza y desinfección de la instala-

ción. Los análisis periódicos de Legione-

lla, que deben hacerse en el agua de la

instalación, nos darán una idea del gra-

do de contaminación del agua y, por tan-

to, del nivel de exposición a la bacteria.

- Estado de la instalación: diseño adecua-

do, mantenimiento periódico, incluyen-

do limpieza y desinfección.

- Es importante en este caso la coordina-

ción con Vigilancia de la Salud dado que

normalmente se verán afectadas perso-

nas con factores de riesgo que las ha-

gan más susceptibles para contraer la

enfermedad.

También se debería tener en cuenta la po-

sible exposición de los trabajadores a los de-

sinfectantes utilizados como cloro, hipoclo-

ritos, biocidas, etc., según el R.D. 374/2001

de Agentes Químicos, principalmente en

cuanto a informar a los trabajadores sobre

los riesgos derivados de los puestos de tra-

bajo y las medidas preventivas establecidas

y sobre el uso adecuado de los productos

químicos de acuerdo con lo establecido en

las fichas de datos de seguridad. ■

Referencias• REAL DECRETO 865/2003, de 4 de julio,

por el que se establecen los criterios hi-

giénico-sanitarios para la prevención y

control de la legionelosis.

• ORDEN SCO/ 317 de 7 febrero de 2003, por

la que se regula el procedimiento para la

homologación de los cursos de formación

del personal que realiza operaciones de

mantenimiento higiénico-sanitario de las

instalaciones objeto del R.D. 909/2001.

• Orden SAN/1807/2003 de 15.12. (Consej.

San., BOCyL 22.1.2004). Regula el proce-

dimiento para la tramitación de la autori-

zación, vigilancia y control de los cursos

de formación del personal que realiza las

operaciones de mantenimiento higiénico-

sanitario de las instalaciones de riesgo pa-

ra la dispersión de la Legionella, con fines

de prevención y control de la legionelosis.

• REAL DECRETO 664/1997, de 12 de mayo,

sobre la protección de los trabajadores

contra los riesgos relacionados con la ex-

posición a agentes biológicos durante el

trabajo.

• ORDEN DE 25 de marzo de 1998 por la

que se adapta en función del progreso

técnico el Real Decreto 664/1997, de 12

de mayo, sobre la protección de los tra-

bajadores contra los riesgos relaciona-

dos con la exposición a agentes biológi-

cos durante el trabajo.

• UNE 100030 IN: 2005 Guía para la pre-

vención y control de la proliferación y di-

seminación de Legionella en instalacio-

nes.

• NTP 691: Legionelosis: revisión de las

normas reglamentarias (I). Aspectos ge-

nerales. INSHT.

• NTP 692: Legionelosis: revisión de las

normas reglamentarias (II). Medidas es-

pecíficas. INSHT.

• Las principales verificaciones periódicas

en la empresa: guía. Vicenç Calomarde

Pérez et al. Foment del Treball Nacional,

DL 2006.

• Prevención y control de legionelosis: Nor-

mativas de aplicación. Juan Rodríguez

Juárez. Mafre Seguridad, nº 98, 2005.

• Protocol preventiu Legionel·la. Documen-

tació Tècnica. Direcció General de la Fun-

ció Pública. Generalitat de Catalunya,

2005.

• Guía Técnica para la Prevención y Control

de la Legionelosis en Instalaciones. Sub-

dirección General de Sanidad Ambiental

y Salud Laboral, 2007.


19 Publi Parques Tecn 8/4/08 18:17 Página 19

Otro año más, y ya van cinco, los niños se convierten en protagonistas de una materia a primera vista exclu-siva para adultos. La prevención de riesgos laborales ha centrado sus vidas durante una temporada para ela-borar unos trabajos de sensibilización que fueron premiados por la Consejería de Economía y Empleo el pasa-do lunes 10 de diciembre en una gala donde hubo humor, palabras de concienciación y, sobre todo, muchosgalardones de la mano del cómico Sinacio y la animación del mimo uruguayo Nicolás Cubeli y del malaba-rista Jesús Fornies.

Los riesgos laborales son una mate-

ria en la que es importante que se

implique toda la sociedad: mujeres,

hombres, españoles, extranjeros, al-

tos, bajos... y, en este caso, la Consejería de

Economía y Empleo ha demostrado que

también mayores y niños. La entrega de los

premios del V Concurso Escolar de Preven-

ción de Riesgos Laborales tuvo a los más

pequeños como protagonistas por una ra-

zón importante que señalaba el Consejero

de Economía, Tomás Villanueva: “es impres-

cindible el compromiso y la aprobación de

todos, pero también de los más jóvenes. Só-

lo de esta manera vamos a conseguir alcan-

zar el objetivo que todos queremos: reducir

de forma significativa y constante la sinies-

tralidad laboral”. Dirigiéndose a los peque-

ños ganadores, arropados por sus compa-

ñeros y profesores en el salón de actos de

la Consejería, Villanueva hizo un llamamien-

to: “Necesitamos vuestra colaboración. Hoy

que estáis siendo los protagonistas de la

seguridad y la salud laboral, pero no sólo

porque hayáis realizado unos trabajos dig-

nos de reconocimiento sino sobre todo por-

que estamos convencidos de que vais a re-

alizar una extraordinaria aportación a las

mejoras de seguridad y salud laboral en

nuestra Comunidad Autónoma”.

La Consejería de Economía y Empleo creó

hace cinco años estos premios –además de

otros instrumentos como el Aula de Preven-

ción o la campaña ‘A Salvo’, premiada re-

cientemente a nivel europeo– para lograr

uno de sus objetivos prioritarios en materia

de prevención: el fomento y consolidación

de la cultura preventiva en el seno de la so-

ciedad, en el ámbito educativo y en el labo-

ral, así como el asentamiento de las bases

de futuro para lograr reducir los índices de

siniestralidad laboral y mejorar la calidad de

los trabajos. Y es que la Consejería conside-

ra que la educación y las buenas prácticas

de los que ahora se forman son avales que

garantizan el buen funcionamiento de la so-

ciedad en el futuro. Por ello, Villanueva in-

sistió durante esta gala que “resulta im-

prescindible incorporar en todos los niveles

educativos, de forma especial en los planes

de estudios y de formación profesional y

universitarios la materia preventiva ade-

cuada, así como reforzar la formación des-

tinada tanto a los trabajadores como a los

empresarios, así como a los agentes espe-

cializados en materia de prevención”.

La estrategia europea, la estrategia na-

cional y el Acuerdo para la Prevención de

Riesgos Laborales en Castilla y León 2007-

2010, hacen de la formación un eje básico

sobre el que han de girar el resto de las ac-

tuaciones, y a ello dedica buena parte de

sus esfuerzos la Consejería de Economía y

Empleo, intentando que acabe cada día con

el menor número posible de accidentes.

Educación y culturaOtro de los objetivos, vinculados a la edu-

cación, señalado por Villanueva es la creación

de una cultura preventiva enraizada en todos

los individuos de la sociedad, y no sólo en los

directamente protagonistas de las relaciones

laborales, “por ello sois vosotros, nuestros jó-

venes en los que nuestras mayores esperan-

zas hemos depositado y desde hoy mismo

REPORTAJE


Concurso Escolarde Prevención de Riesgos Laborales


Concurso Escolarde Prevención de Riesgos Laborales


20-21 Premios Escolares 28/4/08 10:08 Página 20


ENERO-ABRIL 200821

queremos animaros a convertiros en agen-

tes activos de la cultura preventiva, a obser-

var conductas que delimiten los riesgos en el

desarrollo de algunas tareas en vuestros do-

micilios, colegios, actividades escolares, re-

creativas...”. También insistió en el papel edu-

cador de los propios chicos: “No sólo debéis

ser vosotros quienes actuéis con pautas de

comportamiento seguras, tenéis que servir

de motor del cambio hacia comportamientos

más seguros de vuestros mayores, en espe-

cial de vuestros familiares”.

El Consejero se dirigió en la entrega de

premios a los educadores, que con su abne-

gada dedicación contribuyen a formar a los

jóvenes en estas importantes facetas de la

vida que son la prevención y la seguridad,

pidiendo a los directores y profesores de los

centros educativos, que animen al resto de

sus compañeros a “trabajar dentro y fuera

del aula en estos importantes valores. Vues-

tros alumnos de hoy serán los trabajadores

y los empresarios de un futuro no demasia-

do lejano, y todo lo que sembremos ahora

se recogerá en su día en forma de seguridad

y salud en las empresas de Castilla y León”.

Los premiadosEn esta quinta edición del Concurso Es-

colar de Prevención de Riesgos Laborales,

los alumnos galardonados recibieron un

premio valorado en 1.000, 800 y 500 eu-

ros para el primer, segundo y tercer premio

respectivamente; y a los centros escolares

de los ganadores, se les hizo entrega de

material escolar valorado el primero en

2.500, el segundo en 1.500 y en 1.000 eu-

ros al tercer clasificado.

En la categoría de Educación Primaria, el

máximo galardón lo recibieron 16 alumnos

del C.R.A. ‘El Pizarral’, de Santa María Real de

Nieva (Segovia), por el trabajo denominado

‘Calendario 2008. Año Internacional de la Se-

guridad en el Trabajo’, cuyo representante

resaltó la importancia de haber aprendido

“aprendido que es muy importante tener se-

guridad cuando se trabaja porque todos los

que trabajan tienen familia e hijos como no-

sotros y cuando ocurre un accidente pier-

den todos”. En segundo lugar quedó clasifi-

cado el Colegio Concepción Arenal de

Casavieja (Ávila), con el CD denominado

‘¡Ten cuidado, por favor!’, elaborado por ocho

alumnos. Y el tercer premio fue para nueve

alumnos del también segoviano C.R.A ‘El Pi-

zarral’ de Sangarcía, con una redacción titu-

lada ‘Trabajo seguro, trabajo eficaz’.

En la categoría de los mayores –Educa-

ción Secundaria, Bachillerato y Formación

Profesional–, las ganadoras fueron las valli-

soletanas Marta Benito Alonso y Aída García

Díez, alumnas del Centro de Enseñanza Se-

cundaria Alcazarén con la elaboración de

dos carteles llamados ‘Juegos Peligrosos’.

Ellas destacaron su “alegría por participar

en este concurso, ya que el tema planteado

nos pareció de gran interés y actualidad y

porque refleja la importancia de la vida, no

solo en los trabajadores sino también en los

jóvenes y en la sociedad en general”. El se-

gundo premio correspondió al Instituto de

Educación Secundaria Diego de Siloe (Bur-

gos), gracias al trabajo fotográfico ‘Así...

No!’, realizado por Rocío Basurto Hornillos. Y

por último, el tercer premio fue recibido por

siete alumnos del Instituto de Educación Se-

cundaria Ramos del Manzano de Vitigudino

(Salamanca), centro que el pasado año reci-

bió el segundo premio en la misma catego-

ría. Esta edición de 2007 lo ha ganado por

un cortometraje en el que se rodaron diver-

sas situaciones de prevención de riesgos.

Los cheques fueron entregados por el mis-

mo Consejero de Economía y Empleo y Vice-

presidente de la Junta de Castilla y León, To-

más Villanueva; el Secretario General de la

Consejeria de Educación de la Junta de Casti-

lla y León, Javier Serna; el Director General

de Formación Profesional, Marino Arránz,

el Secretario de Salud Laboral de CC.OO.

Castilla y León, Mariano Sanz Lubeiro; y el

Secretario General de la Confederación de

Organizaciones Empresariales de Castilla y

León (Cecale), Héctor García Arias. ■

20-21 Premios Escolares 28/4/08 10:08 Página 21

REPORTAJE

JORNADA TÉCNICA. 7 DE FEBRERO DE 2008

Alas 10 horas y con la asistencia

de unas 100 personas, se cele-

bró en Burgos, el día 7 de febre-

ro de 2008, una jornada divul-

gativa sobre “Nueva Norma Básica de

Autoprotección” en el salón de actos de Ca-

ja Círculo, sito en la plaza de España nº 3 de

esta localidad.

La presentación corrió a cargo de D. Anto-

nio Corbí Echevarrieta, Jefe de la Oficina Te-

rritorial de Trabajo de Burgos, quien expuso

los principales motivos de la jornada, ha-

ciendo una referencia a las actividades prin-

cipales de la Unidad de Seguridad y Salud

Laboral.

En primer lugar intervino D. Ángel del Po-

zo Díez, Jefe de la Sección de Formación e

Higiene de la O.T.T., quien expuso los ante-

cedentes históricos de la Norma, desarro-

llando las actividades y tamaño de las em-

presas que están afectadas por la Norma y

para quienes es obligatorio la realización

del Plan de Autoprotección y que queda re-

flejado en el Anexo I de la Norma Básica.

Seguidamente intervino D. Luis Riaño Rei-

zabal, técnico de la empresa Castellana de

Seguridad y Control S.A., quien pasó a desa-

rrollar el contenido del anexo II de la Norma,

detallando cada uno de los nueve capítulos

de los que se compone.

Después de una pausa-café, continuó la

jornada con la participación de D. Alfredo Gil

Triana, gerente de la empresa Castellana de

Seguridad y Control S.A., quien expuso las

principales deferencias con el plan de se-

guridad, que hasta la entrada en vigor de es-

ta Norma, se venia desarrollando. Asimis-

mo hizo un análisis de las ventajas e

inconvenientes de esta Norma, así como los

puntos dudosos de la misma.

Finalmente intervino D. Rodolfo Martínez

González, Jefe de Seguridad de la empresa

Bridgestone Hispania, quien hizo una expo-

sición detallada de la implantación de la

Norma en las distintas factorías de la em-

presa en cada uno se sus capítulos.

Después de un animado coloquio, se

clausuró la jornada sobre las 13,30 horas

por D. Antonio Corbí Echevarrieta. ■

“Nueva norma básicade autoprotección”

22 Jornada Autoproteccion 8/4/08 11:48 Página 22


ENERO-ABRIL 200823

CONCEPTOS UTILIZADOS EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, VISUALIZADOS CON UN TOQUE DE HUMOR

Por Jesús Carrera Barrio

Protección mediante una pantalla.

Es una de las formas que puede adoptar

un resguardo, además de carcasa,

cubierta, puerta, etc...

Un resguardo es un elemento

de una máquina utilizado específicamente

para garantizar la protección mediante

una barrera material.

Los resguardos pueden ser fijos, móviles,

regulables, móviles con enclavamiento,

móviles con enclavamiento y bloqueo

y móviles asociados al mando.

LA PREVENCIÓNEN IMÁGENES

También conocido por “Mobbing”,

se atribuye a Heinz Leymann la descripción de este

fenómeno y su aplicación a la Psicología laboral. En

1990 propuso la siguiente definición:

“El mobbing o terror psicológico en el ámbito la-boral consiste en la comunicación hostil y sin

ética, dirigida de manera sistemática por uno ovarios individuos contra otro, que es así arras-trado a una posición de indefensión y desvali-

miento, y activamente mantenido en ella”

Para su descripción operativa (demostrable)

utiliza un inventario que consta

de 45 actividades típicas distribuidas en cinco

grandes apartados:

• Limitar la comunicación

• Limitar el contacto social

• Desprestigiar su persona

ante sus compañeros

• Desprestigiar y desacreditar

su capacidad profesional y laboral

• Comprometer la salud.

ACOSO LABORAL

APANTALLAMIENTO

23 Prevenc en imagenes 8/4/08 10:41 Página 23

Benjamín Hernantes del Val Secretario General de AVECO

Moisés Fernández Sierra Gerente SUMDA SEGURIDAD Y PREVENCIÓN

Entre las principales actividades que lleva a cabo la Asociación Vallisoletana de Empresarios de laConstrucción, Promoción Inmobiliaria y Afines ( AVECO) destaca las realizadas en el área de la formación/ información, para adaptar la cualificación de los trabajadores de las empresas del Sector a las necesidadesde los empresarios y de la realidad, cambiante día a día, del mercado laboral.

VALLADOLID A 22 DE FEBRERO DE 2008

Una realidad indiscutible en el

Sector de la Construcción es el

gran salto cualitativo en la For-

mación Académica entre los di-

rectivos y la mano de obra que ejecuta los

trabajos, pero aún admitiendo este salto,

no es menos cierto que en los aspectos

preventivos este salto se reduce de forma

importante. Se puede afirmar que todavía

no se ha conseguido una formación real

de los directivos que consiga una motiva-

ción efectiva en los trabajadores bajo su

responsabilidad.

El pasado 22 de junio de 2007, en Madrid,

fue firmado el Convenio Colectivo Generaldel Sector de la Construcción, que estará

vigente durante los años 2007 a 2011, en el

mismo se establece y obliga a una forma-

ción mínima en materia preventiva, de for-

ma documentada y fehaciente para TODOS

los trabajadores del Sector, desde el Geren-

te y Directivos hasta Administrativos, Téc-

nicos y Operarios.

El mecanismo de control para demostrar

que se ha recibido de forma adecuada dicha

formación es la llamada Tarjeta Profesionalde la Construcción y la Institución encarga-

da de materializar tanto la formación en

Prevención de Riesgos Laborales, como de

emitir la Tarjeta, es la Fundación Laboral de

la Construcción.

En el Convenio se refiere a la FundaciónLaboral de la Construcción como una enti-

dad paritaria, sin ánimo de lucro, y formada

por los principales agentes del sector; Con-

federación Nacional de la Construcción

(CNC), en representación de la Patronal; la

Federación Estatal de Construcción, Madera

y Afines de CC.OO. (Fecoma-CC.OO.) y Metal,

Construcción y Afines de UGT (MCA-UGT).

Asimismo el Convenio establece para To-

dos los trabajadores, dos ciclos de Forma-ción necesarios.

El Primer Ciclo se refiere al Aula Perma-

nente (8 horas lectivas), que comprenderá

la formación inicial sobre:

A.- Conceptos básicos sobre Seguridad y

Salud.

B.- Técnicas Preventivas elementales so-

bre riesgos genéricos

C.- Primeros auxilios y medidas de emer-

gencia

D.- Derechos y Obligaciones.

El Segundo Ciclo deberá transmitir cono-

cimientos y normas específicas en relación

con el puesto de trabajo o el oficio.

Como ejemplo, el contenido formativo en

materia preventiva, detallado en el artículo

140 del Convenio establece para los Geren-

tes de empresas constructoras, un módulo

que tendrá una duración mínima de 10 ho-

ras, cuyos contenidos serán:

A.- Integración de la prevención en la ges-

tión de la empresa.

B.- Obligaciones y responsabilidades.

C.- Organización y planificación.

D.- Costes de la accidentalidad y rentabili-

dad de la prevención.

E.- Legislación y normativa básica en

prevención.

Nuevo enfoque parala Formación en el Sectorde la Construcción

REPORTAJE


PUESTO/FUNCION Duración mínima Contenidos:Artículo Convenio

RESPONSABLES DE OBRA y TÉCNICOS DE EJECUCIÓN 20 horas Art. 141

MANDOS INTERMEDIOS 20 horas Art. 142

DELEGADOS DE PREVENCIÓN 70 horas Art. 143

ADMINISTRATIVOS 20 horas Art. 144

ESPECÍFICOS POR OFICIOS 20 horas Arts. 145 y S.S.

24-25 AVECO 8/4/08 13:20 Página 24


ENERO-ABRIL 200825

Los Arts. 159 y siguientes del Convenio re-

gulan la Acreditación de la Formación, a tra-

vés de la Tarjeta Profesional de la Construc-

ción. Esta Tarjeta es el documento expedido

por la Fundación Laboral de la Construcción

que tiene por objeto acreditar, entre otros da-

tos, la formación específica recibida en el

sector por el trabajador en materia de Pre-

vención de Riesgos Laborales, así como la

categoría profesional del trabajador y los pe-

riodos de ocupación en las distintas empre-

sas en las que vaya ejerciendo su actividad.

La seguridad en las obras y el cumpli-

miento de las normas de prevención, se

han convertido en uno de los problemas

más destacados en el Sector de la Cons-

trucción. Todos los incumplimientos com-

portan una responsabilidad que de una u

otra forma afecta a las personas y empre-

sas que están inmersas en este sector. Las

responsabilidades pueden ser de índole la-

boral, administrativa, civil y penal.

Tanto la responsabilidad administrativa,

como la civil, lo son “en cascada”, porque se

inicia con un acto u omisión cometido por

cualquiera de los miembros de la cadena

productiva de la construcción.

Por su parte, la Junta de Castilla y León,

las Centrales Sindicales CC.OO. y UGT, la

Confederación de Empresarios de Castilla y

León, (CECALE), han puesto en marcha una

nueva campaña de Prevención de Riesgos

Laborales, incidiendo sobre todo en la FOR-

MACIÓN de los trabajadores y en la EDUCA-

CIÓN desde los colegios. El lema es: “NOJUEGUES CON TU VIDA NI CON SU VIDA”.

La FORMACIÓN es pieza clave para exten-

der la CULTURA de la Prevención de Riesgos

Laborales en la empresa y las figuras prin-

cipales, que cobran papel protagonista en

ese trasvase de conocimientos, son todos

los trabajadores. Los directivos juegan

además un doble papel, el de trabajadores

y el de responsables de que la Prevención

de Riesgos Laborales sea efectiva en la

empresa.

La empresa es un conjunto de medios

económicos, personales y materiales, que

se gestionan para conseguir un objetivo,

normalmente de índole económica. El ele-

mento más importante de toda empresa es

el CAPITAL HUMANO. La razón de ser de to-

da empresa es obtener un beneficio. Se ob-

tiene beneficio cuando los ingresos están

por encima de los gastos, de tal manera que

se produce así, entre otras cosas, cierta ca-

pacidad de ahorro por parte de las empre-

sas. Las empresas son tanto más competi-

tivas cuanto más beneficio producen y más

capacidad de ahorro generan.

Es necesario incrementar la competitivi-

dad empresarial por la vía de generar aho-

rro en el CAPITAL HUMANO, como factor éste

fundamental que conforma la empresa.

AHORRAR VIDAS es la mejor manera de ser

competitivos en la lucha contra la siniestra-

lidad laboral por parte de las empresas.

La formación de directivos en el Sector

de la Construcción, como vía para incre-

mentar la competitividad de las empresas,

no es pues sólo una frase hecha, como co-

lofón de la mejor de las intenciones, sino

que es el arma más eficaz para ganar la ba-

talla de la lucha contra la SINIESTRALIDADLABORAL. Utilizar la formación, para evitar

muertes o accidentes en el ámbito de la ac-

tividad laboral, es la mejor manera de

INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD, por parte

de las EMPRESAS del Sector de la Construc-

ción, y sus DIRECTIVOS, en la lucha contra la

SINIESTRALIDAD LABORAL. ■

24-25 AVECO 8/4/08 13:20 Página 25

Los accidentes laborales nos afectan a todos y en todo. Es la base sobre la que gira la nueva campaña deconcienciación puesta en marcha por la Junta de Castilla y León y los Agentes Económicos y Sociales de nues-tra comunidad en colaboración con la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. Una iniciativa queafronta su tercer ejercicio y que fue presentada el pasado 16 de enero en el Salón de Actos de la Consejeríade Economía y Empleo.


No es ninguna novedad. La si-

niestralidad laboral sigue sien-

do una asignatura pendiente

en nuestra sociedad. Aún que-

da mucho trabajo por delante pero, sobre to-

do, el mayor reto que se plantea es el de es-

tablecer una cultura preventiva que se

extienda a todos los ámbitos del día a día.

Para lograrlo, se hacen especialmente ne-

cesarias campañas de concienciación co-

mo esta, en la que se recuerda algo que no

siempre se tiene en cuenta: que cualquiera

puede sufrir un accidente en su actividad

laboral.

Trabajadores y empresarios son los prin-

cipales destinatarios de esta iniciativa, aun-

que su ámbito de actuación va más allá. Se

intenta extender la idea de que, ante un si-

niestro en el trabajo, nadie se queda al mar-

gen: ni el que lo sufre ni los que le rodean.

Por ello, se insiste en la responsabilidad de

todos. De los empresarios, para que pongan

todos los medios necesarios; y de los traba-

jadores, para que hagan uso de todas las

medidas de seguridad.

Bajo el lema “No juegues con tu vida. No

juegues con su vida”, esta campaña institu-

cional alcanza su tercer año y, al igual que

en las anteriores ocasiones, es fruto del

consenso entre la Junta de Castilla y León,

UGT, Comisiones Obreras, CECALE y la Fun-

dación para la Prevención de Riesgos Labo-

rales. Tras el éxito de ejercicios pasados, los

responsables de esta campaña han decidi-

do mantener su imagen general, lo que ha

permitido destinar un mayor presupuesto a

los actos de difusión, divididos en dos pe-

riodos: enero – febrero; y marzo – abril.

En total, cerca de 300.000 euros desti-

nados a esta actuación cuyo ámbito de pro-

moción abarca todos los medios, desde

prensa, cartelería y publicidad exterior has-

ta radio o televisión (tanto de carácter re-

gional como nacional con desconexiones en

nuestra comunidad). Su punto y final está

previsto para el 28 de abril, Día Internacio-

nal de la Prevención de Riesgos Laborales.

Un ambicioso plan de difusión nada en ha-

bitual en este tipo de campañas y que rea-

firma el compromiso de Castilla y León con

la reducción de la siniestralidad laboral.

Una campaña necesariaLa seguridad en el trabajo “es uno de los

distintivos que proporcionan calidad al em-pleo”, tal y como afirmó en la presentación

a los medios de esta campaña el Vicecon-

sejero de Empleo, Ignacio Ariznavarreta,

quien destacó “los mensajes directos” utili-

zados en esta actuación y cuyo objetivo no

puede ser otro que la “concienciación de to-dos: empresarios, trabajadores y sociedaden general”. En este sentido, Ariznavarreta

también recordó que en la tarea de prevenir

los accidentes laborales “todos tenemos ungran compromiso y jugamos un papel muy

“No juegues con tu vida.No juegues con su vida”

REPORTAJE



“No juegues con tu vida.No juegues con su vida”

26-27 Campaña P.R.L. 8/4/08 11:12 Página 26


ENERO-ABRIL 200827

importante”, aspecto en el que se presenta

como elemento clave el desarrollo de “unacultura preventiva real en la sociedad cas-tellano y leonesa”.

En este sentido también se pronunció el

Secretario Regional de UGT, Agustín Prieto,

quien reconoció que estas campañas “estánempezando a dar sus frutos”, aunque aún

sea necesario trabajar duro para lograr más

avances. De momento, las cifras de sinies-

tralidad se han reducido en Castilla y León,

aunque según sus palabras “aún no todo lodeseado”. Para Prieto es necesario “estar enguardia permanentemente” y, cuando se dé

el caso, “tratar como un delito todo aquel ac-cidente que así sea determinado”.

No muy diferentes fueron las valoracio-

nes de Mariano Sanz respecto a “No jue-

gues con tu vida. No juegues con su vida”.

El Secretario Regional de Salud Laboral de

la Unión Regional de CC.OO. destacó la im-

portancia de esta campaña, fruto “del tra-bajo y las aportaciones de todas las partesimplicadas” en la lucha contra esta sinies-

tralidad, así como la claridad de su mensaje

“que alude a la responsabilidad de hacerbien las cosas desde el punto de vista de laconvicción sobre las consecuencias de unaccidente laboral”.

En la presentación de esta campaña de

prevención no faltó tampoco representa-

ción por parte de CECALE. Su Secretario Ge-

neral, Héctor García, destacó “el ámbito fa-miliar de la imagen elegida”, algo que

recuerda que cualquier persona pueda su-

frir una situación de este tipo. En este sen-

tido, recordó también la importancia de po-

tenciar este tipo de actuaciones en el

campo de los trabajadores autónomos y las

microempresas “ya que en Castilla y Leónel 95 por ciento de los negocios cuentancon menos de diez empleados”.

Presentación oficialDe forma paralela a la presentación ante

los medios de comunicación, la campaña

fue dada a conocer a decenas de represen-

tantes del ámbito económico y social de

Castilla y León. El Salón de Actos de la Con-

sejería de Economía y Empleo fue escena-

rio de un encuentro donde, de forma amena

y entretenida, se fueron descubriendo to-

dos y cada uno de los aspectos de esta ini-

ciativa. Una presentación amenizada por

dos actrices y un artista circense que, sin

restarle valor a la relevancia que juega la

prevención de riesgos laborales, le dieron

al acto un toque divertido y distendido.

Compromiso con la Prevención Reducir la siniestralidad laboral sigue

siendo uno de los grandes objetivos de la

Junta de Castilla y León. Para lograrlo el Eje-

cutivo regional ha destinado 12,5 millones

de euros para este ejercicio, lo que repre-

senta un 11,6 por ciento más que en 2007.

Este presupuesto será destinado a un gran

número de actividades, entre las que se en-

marca la campaña “No juegues con tu vida.

No juegues con su vida”. Los programas de

formación y divulgación en materia de Se-

guridad y Salud Laboral forman parte de las

actuaciones previstas, así como la convoca-

toria de ayudas en acciones que fomento el

descenso de los accidentes en el trabajo o la

celebración del III Congreso de Prevención

de Riesgos Laborales de Castilla y León.

La mejora de las instalaciones técnicas

del Centro de Seguridad y Salud Laboral de

Castilla y León; la dotación de medios téc-

nicos a las Unidades de Seguridad y Salud

Laboral y a las Inspecciones de Trabajo y

Seguridad Social; la potenciación del portal

de Prevención de Riesgos Laborales de la

Junta de Castilla y León y de esta publica-

ción; o la entrega de los Premios Regiona-

les de Prevención de Riesgos son algunas

de las acciones contempladas a lo largo de

2008. ■

26-27 Campaña P.R.L. 8/4/08 11:12 Página 27

28 Publi FREMAP 8/4/08 11:14 Página 28


ENERO-ABRIL 200829

Esta sección pretende reflejar y concienciar, de una manera visual, la existencia de una serie de situacionesanormales que se producen en el entorno laboral como consecuencia de la confluencia de una serie defactores y circunstancias previas a las mismas.

¿Cómo utilizamos las máquinasy los equipos de trabajo?

De todos es sabido que “losequipos de trabajo no deberánutilizarse de forma o en opera-ciones o en condiciones con-

traindicadas por el fabricante” (Real De-

creto 1215/1997, de 18 de julio por el que

se establecen las disposiciones mínimas

de seguridad y salud para la utilización por

los trabajadores de los equipos de trabajo.

Anexo II: Disposiciones relativas a la utili-

zación de los equipos de trabajo).

Del mismo modo, podemos encontrar

en la Guía Técnica para la evaluación y

prevención de los riesgos relativos a la

utilización de los equipos de trabajo del

INSHT, varias reseñas como la que nos di-

ce que sólo deben emplearse equipos que

sean “seguros para el uso previsto” ade-

más de la que nos indica la prohibición de

los “usos improvisados y no previstos oen situaciones o condiciones no previs-tas” que puedan entrañar un riesgo.

La reglamentación lo especifica de

manera clara. Pese a eso, seguimos

encontrándonos con situaciones como

las de la fotografía donde se ve a unos

trabajadores utilizando el cazo de la

máquina a modo de plataforma eleva-

dora. ¿Seguro que no hay una mejor

forma de realizar ese trabajo?

Cuando de concienciar a la gente se

trata, sobran las palabras. No hay nada

mejor que una imagen impactante. ■

FOTOPREVEN

29 Fotopreven 8/4/08 11:14 Página 29

En noviembre del 2007, se celebró en Valladolid una jornada organizada por ACYLEPA(Asociación CastellanoLeonesa de Entidades Preventivas Acreditadas), con el título: obligaciones y responsabilidades de los servi-cios de prevención.

JORNADA TÉCNICA - ACYLEPA

ACYLEPA es una asociación empresarial

que surge con el objeto de mejorar el sector

de la prevención dentro de nuestra comuni-

dad cuyos objetivos destacó el presidente

D. Alberto Salas, director de gestión de SO-

PRECAL: informar sobre legislación vigente

en materia de prevención de riesgos labora-

les, dar a conocer los sistemas de preven-

ción y ayudar a la creación de una verdade-

ra cultura preventiva con el fin de reducir la

siniestralidad en Castilla y León.

Por su parte, Dª Pilar Aragón de la Junta

de Castilla y León fundó su exposición en el

articulo 31 de la Ley 31/95 de Prevención

de Riesgos Laborales “los servicios de

prevención deberán estar en condiciones

de proporcionar a la empresa el asesora-miento y apoyo que precise en función de

los tipos de riesgo en ella existentes. Los

medios serán apropiados para cumplir sus

funciones. Para ello, la formación, especiali-

dad, capacitación, dedicación y número de

componentes de estos servicios, así como

sus recursos técnicos, deberán ser sufi-cientes y adecuados a las actividades pre-

ventivas a desarrollar.”

La Unidad de Seguridad y Salud en sus

visitas ha detectado los hechos que a

continuación se mencionan: las empre-

sas se quejan porque los técnicos de los

SPA no están disponibles, se están bajan-

do los costes de los conciertos hasta el

punto de encontrar algunos por 5 horas,

no se detallan las actividades que incluye

el contrato, se trabaja de forma estándar

donde la política está sin firmar, no hay

detalle del organigrama, las evaluaciones

de riesgos son básicas, genéricas sin la

descripción del riesgo, en la planificación

de la actividad no se determina el res-

ponsable, plazo y prioridad de la medida,

no existen planes de formación centrados

específicamente en el puesto de trabajo o

función de cada trabajador, adaptados a la

evolución de los riesgos y a la aparición

de otros nuevos. Esto acontece porque laempresa no asume su compromiso con laprevención y no la integra en el sistema

de gestión sino que la considera como al-

go impuesto y así los SPA dan un servicio

a organizaciones que no están convenci-

das del mismo.

Concluyó la intervención comentando

que la evaluación de riesgos, la planificación

y la formación son la base de los elementos

que rodean la gestión de la prevención.

D. José María Fernández de la Consejería

de Sanidad detalló la normativa comunita-

ria, estatal y autonómica que regula los me-

dios humanos y materiales para desarrollar

por los servicios de prevención la vigilancia

de la salud.

Dª. Sofía Andrés de CECALE reconoce que

la responsabilidad en prevención de riesgos

es del empresario y se pretende que no

exista un mero cumplimiento formal de la

Ley. Con este objetivo apostó por sistemas

de gestión normalizados como OHSAS

18001 , programas de ayuda técnica, pro-

gramas de visitas a empresas y asesora-

miento en la sede para conseguir un apoyo

real y fiable y lograr así la integración de la

gestión de la prevención en el tejido empre-

sarial de Castilla y León.

Estamos en un buen momento, según D.

Juan Carlos Bajo, presidente de ANEPA

(Asociación Nacional de Entidades Preven-

tivas Acreditadas), quien opina que la clave

es generar una demanda de calidad por las

empresas para así aportar una oferta de ca-

lidad y a ello contribuirá la actual negocia-

ción del Convenio de los Servicios de Pre-

vención que igualará los costes de la mano

de obra. ■

REPORTAJE


Obligaciones y responsabilidadesde los servicios de prevención

30 ACYLEPA 8/4/08 11:14 Página 30


ENERO-MARZO 200831

La recientemente aprobada “Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007 – 2012” (EESST),contempla una serie de medidas que previsiblemente van a suponer una modificación del marco normativode los Servicios de Prevención Ajenos, cuya última finalidad es la de mejorar la calidad y eficacia de los ser-vicios y actividades prestados por estas entidades especializadas.

Según datos facilitados por la Di-

rección General de Trabajo

(MTAS), a 31 de diciembre de

2007 existían hasta 767 SPA

acreditados, si bien persisten dudas so-

bre si todos ellos llevan a cabo una activi-

dad real. Además, los SPA constituyen la

opción mayoritariamente elegida por el

empresario para organizar sus activida-

des preventivas, por lo que se puede con-

cluir que son piezas básicas para la apli-

cación del novedoso enfoque preventivo

contenido en la Ley 31/1995, es decir, es-

tán situados en una inmejorable posición

para contribuir a que empresas y trabaja-

dores dispongan del asesoramiento y

apoyo necesarios para el cumplimiento de

los objetivos básicos señalados en la nor-

mativa preventiva, así como para garanti-

zar la calidad de la prevención que se rea-

liza en las empresas.

Pero para ello, y con el objeto de que es-

tas entidades puedan desarrollar de mane-

ra óptima las funciones de asesoramiento

y apoyo que la normativa les otorga, se ha-

ce necesaria esa mejora en la calidad de los

servicios y actividades prestados por las

mismas a la que hacíamos referencia, y

que, según lo contemplado en la citada

EESST ha de estar basada en:

- Fijación de “ratios” de medios humanos

y materiales e instalaciones de los que de-

berán disponer los SPA en función del nú-

mero de trabajadores de las empresas a las

que se presta servicio.

• Tiempo de respuesta para los servicios re-

queridos por las empresas concertadas.

• Criterios de calidad del servicio prestado.

• Peligrosidad de las actividades de las

empresas con las que tuvieran suscri-

tos conciertos.

Igualmente, en esta misma EESST, se ha-

ce referencia a algunas cuestiones concre-

tas, cuya modificación previsiblemente re-

percutirá en la calidad y eficacia del servicio

prestado, tales como:

• Potenciación, como así ya viene con-

templado en la norma, del carácter mul-

tidisciplinar de los SPA, es decir, su

acreditación obligatoria en las 4 espe-

cialidades o disciplinas preventivas. Es-

ta medida implica por tanto una eleva-

ción de los criterios de acreditación de

los Servicios de Prevención Ajenos, y

ello en buena lógica, toda vez que la si-

tuación ha cambiado sustancialmente

desde el año 1997, en el que entró en vi-

gor el Reglamento de los Servicios de

Prevención y su posterior Orden de de-

sarrollo, de 27 de junio de 1997.

• Establecimiento de un régimen de dedi-

cación del personal que realice las dis-

tintas actividades preventivas.

• Creación de nuevas posibilidades de

subcontratación de los servicios de

otros profesionales o entidades que re-

quieran conocimientos especiales o

instalaciones complejas.

• Fijación del contenido mínimo del con-

cierto de la actividad preventiva entre

la empresa y el Servicio de Prevención

Ajeno.

No obstante lo anterior, y sin perjuicio del

desarrollo normativo que tenga la EESST, se

entiende necesario además que se deberían

fomentar o potenciar las buenas prácticas

de estas entidades, así como proceder al es-

tablecimiento de unos criterios mínimos de

calidad o competencia técnica, diferentes

de los exigidos por la autoridad laboral y sa-

nitaria para su acreditación, que resultarían

de aplicación a las actividades desarrolladas

por estas entidades especializadas. Para ello

consideramos que la autorregulación desde

los propios operadores puede servir de he-

rramienta para el impulso de la mejora de la

calidad de los mismos más allá de los reque-

rimientos legales, de la misma manera que

el estudio y la investigación en el seno de

estas entidades deben propiciar el perfec-

cionamiento continuo en su gestión.

Igualmente se deberían superar algunos

de los problemas más comunes que han su-

puesto numerosas críticas al conjunto de

los Servicios de Prevención Ajenos, entre

ellos el hecho de haberse dedicado en ex-

clusiva a elaborar documentación, dedicán-

dose a dar cobertura a un cumplimiento

meramente formal de las obligaciones pre-

ventivas; así como el no cumplimiento de

los plazos de respuesta una vez que SPA y

empresa han formalizado el concierto de

actividades preventivas. Si bien la norma no

establece plazos máximos para que los SPA

cumplan con las funciones concertadas,

desde el momento en que dichas empresas

asumen directamente el desarrollo de algu-

na función, se convierten en responsables

directas de los posibles incumplimientos.

En este sentido, desde ASPREM, la Asocia-

ción de Sociedades de Prevención de las Mu-

tuas de Accidentes de Trabajo, estamos con-

vencidos de que la totalidad de las

Sociedades de Prevención y por desconta-

do, algunas otras entidades especializadas,

se van a convertir en un referente de esa ca-

lidad propugnada para el conjunto de los Ser-

vicios de Prevención. En el caso de las So-

ciedades de Prevención, no sólo porque se

segregan de unas entidades, las Mutuas de

Accidentes, que vienen haciendo prevención

desde sus orígenes, hace más de 100 años,

sino porque estas últimas han prestado una

especial atención a la calidad del servicio

procurado a sus empresas asociadas. ■

REPORTAJE

Juan José LlonaPresidente de ASPREM

La Calidad en Prevención

31 ASPREM 8/4/08 12:11 Página 31

26 Y 27 DE FEBRERO, EN VALLADOLID Y LEÓN

La Dirección General de Trabajo y Pre-

vención de Riesgos Laborales de la

Junta de Castilla y León, conjunta-

mente con ‘Head Training Consulto-

res, S.L.’ y con el apoyo de la Fundación pa-

ra la Prevención de Riesgos Laborales,

ADEMI (Asociación de Empresas de Monta-

jes y mantenimiento Industrial) y CC.OO.,

desarrollaron los días 26 y 27 de febrero en

Valladolid y León, dos jornadas en materia

de riesgos laborales dirigidas a la importan-

cia de la coordinación de la actividad pre-

ventiva en el sector de los montajes y man-

tenimiento industrial.

Profesionales como D. Enrique Rodero Pe-

drero, Jefe de Servicio de Prevención de

Elecnor, D. Fernando Pérez Braojos, Jefe del

departamento Central de Prevención y Con-

diciones de Trabajo de Renault, Francisco Ja-

vier Calderón Pastor, Jefe de la Unidad Espe-

cializada de Seguridad Social de la

Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad

Social de Valladolid, así como Fernando Fer-

nández Laguna, Begoña Fernández y Alejan-

dro Mas Albalat, Gerente, Directora General y

Presidente de Head Training respectivamen-

te expusieron sus políticas y actuaciones

frente a los riesgos laborales en unas jorna-

das inauguradas por el Director General de

Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales,

D. Miguel Ángel Díez Mediavilla.

Como “uno de los verdaderos pilares de

la acción preventiva” definió Díez Mediavilla

el tema de debate de las jornadas, ya que la

combinación de las actividades preventivas

entre las empresas, sus organizaciones y

sus trabajadores coinciden en un centro de

trabajo y tienen un mismo proyecto. “Por

ello”, –señaló–, “no me cabe duda de que

esta oportunidad para reflexionar es conve-

niente y esperanzadora, y deseo que este

foro pueda llegara establecer criterios, pro-

cedimientos o pautas que tengan utilidad

como refuerzo para los modelos preventi-

vos para las empresas que se dedican al

montaje o al mantenimiento industrial”. El

Director General quiso subrayar el empleo

de la palabra “refuerzo” porque la mayor

parte de las empresas que se dedican a es-

te tipo de actividades “se caracterizan por

su consideración a la calidad de su produc-

to, a la seguridad y salud de sus trabajado-

res y a la protección del medio ambiente”.

Un reto renovadorEl concepto de empresa en una ‘sociedad

moderna’ debe hoy considerar como estra-

tegias básicas del desarrollo global la pro-

tección medioambiental, la mejora perma-

nente de las condiciones de trabajo, la

prevención de riesgos laborales y la protec-

ción de la salud de sus trabajadores, por

tanto la Dirección General de Trabajo de la

Junta de Castilla y León considera la nece-

sidad en primer lugar de ser capaces de

afrontar un reto renovador que lleve a esa

innovación preventiva, tan necesaria en las

políticas como en la puesta en marcha de

prácticas preventivas eficaces. “De este fo-

ro necesariamente han de salir propuestas

que nos ayuden a los poderes públicos a

enseñar nuestras políticas preventivas, pe-

ro sobre todo y es más importante, a que

nuestras empresas puedan materializar

prácticas seguras del mismo modo que los

trabajadores comporten hábitos seguros”,

vaticinó Díez Mediavilla.

Las empresas dedicadas al montaje y al

mantenimiento industrial intervienen en un

abanico heterogéneo y complejo de activi-

dades, y por tanto sus trabajadores están

sometidos a gran diversidad de riesgos:

caídas de altura, utilización de todo tipo de

energía, trabajos de soldadura, utilización

de la prestación de servicios a veces some-

tidos a riesgos de atmósferas explosivas,

espacios confinados, exposición a riesgos

de la naturaleza fundamentalmente los de-

rivados de las inclemencias meteorológi-

cas... Algo para lo que no cabría una solu-

ción “si no fuesen incapaces de realizar una

acción coordinada de sus actividades efi-

caz, lo que les permitiría una fluidez de ac-

ción exenta de imprevistos y contratiem-

pos, en definitiva una planificación previa

de las obras y operaciones exhaustiva y

perfecta y una sincronización temporal y

procesal autorizada de estas operaciones

conjuntas. Es por ello que no podemos ima-

ginar que sea este un sector donde impre-

sione o asuste el término coordinación”.

Trabajo con otras empresasLa estructura empresarial del sector de

montajes y mantenimiento industrial ha es-

tado siempre ligada a la contratación y sub-

contratación de trabajos, lo que supone un in-

cremento de los riesgos. Es pues el sector

pionero, que ha desarrollado técnicas preven-

tivas de coordinación interempresarial en

uno de los ámbitos de trabajo que requieren

con mayor exigencia una indagación preven-

tiva efectiva para su perfecto conocimiento

de evaluación y control de esa multiplicidad

de riesgos laborales a la que están someti-

dos, y, tal y como señaló el Director General

de Trabajo y Prevención de Riesgos Labora-

les, “han de ser además exponentes empíri-

cos de un sistema preventivo eficaz transmi-

sible a otros sectores y que debe llevar

implícito una disminución sustancial de los

daños derivados del trabajo”.

Esta gestión de coordinación con la ges-

tión preventiva en general, por razones es-

tructurales de eficacia no deben independi-

zarse del resto de la acción gestora de las

empresas. D. Miguel Ángel Mediavilla se re-

firió al reciente estudio ‘Calidad en el entor-

no del trabajo y productividad’ publicado por

REPORTAJE


Coordinaciónpor el bien de todosNovedades y experiencias sobre el quehacer diario se compartieron en las Jornadas sobre ‘Coordinación dela actividad preventiva en el sector de los montajes y mantenimiento industrial’ celebradas en febrero enValladolid y León. Un sector donde frente a la subcontratación, los riesgos atmosféricos, de caídas de alturay la exposición a otros riesgos, es necesario un “reto renovador”: aunar fuerzas y conocimientos entre empre-sa, trabajador y organización para minimizar las cotas de siniestralidad laboral.

32-33 Jornadas Actividad Preventiva 8/4/08 11:18 Página 32


ENERO-ABRIL 200833

la Agencia Europea para la Salud y Seguri-

dad en el Trabajo, que concluye que existe

una estrecha relación entre mejores están-

dares de seguridad y salud y unos mayo-

res niveles de productividad en las empre-

sas. El estudio considera como factores

más destacables que permiten esta corres-

pondencia una más extensa cooperación

entre el equipo directivo de la empresa y

sus trabajadores, una mayor autonomía del

personal con mejor capacidad de asunción

de tareas que supongan mayores retos, y

la introducción de métodos y equipos más

ergonómicos.

Cultura y ética empresarialPara concluir, Díez Mediavilla recordó a

los asistentes que el beneficio económico

no es el único resultado importante en una

empresa: “Participar en el desarrollo de la

sociedad donde las empresas se insertan,

contar con trabajadores sanos, cualificados

y motivados, y colaborar en que este desa-

rrollo pueda ostentar la amplificación de

sostenible, son otros de los objetivos que

únicamente se consiguen alcanzar desde

un planteamiento ético de la concepción

del trabajo”. Una ética que no debe conver-

tirse en una táctica, sino en una cultura.

“Una cultura que, aunque es cierto que im-

pregna los planteamientos de las grandes

empresas del sector, también lo es el hecho

de que otras muchas más pequeñas nece-

sitan del respaldo de las grandes para

avanzar en esa percepción” .

La Dirección General de Trabajo y Preven-

ción de Riesgos Laborales señala que este

cambio cultural ha de estar encabezado

con las grandes empresas que han de coo-

perar con las contratas y subcontratas no

solamente en el cumplimiento de la norma-

tiva, sino también sistematizando y llevan-

do a la práctica cotidiana un conjunto de ac-

tuaciones asentadas en la colaboración y

coordinación, adoptando los medios para

conseguir una acción preventiva común.

“Solamente si las grandes empresas y sus

trabajadores están comprometidos en el

cauce preventivo, y este compromiso se

demuestra más que con palabras y docu-

mentos, con el ejemplo cotidiano, la impor-

tancia de la cultura preventiva en las em-

presas contratadas y de sus trabajadores,

alcanzará cotas suficientes para tener en

consideración constantemente los criterios

preventivos en todas las etapas de los pro-

cesos coordinados”.

D. Miguel Ángel Mediavilla concluyó su

intervención de una forma positiva: “No ca-

be duda de que en este sentido estamos

avanzando, nuestra sociedad mejora en

criterios preventivos de protección de la

salud, en distintos frentes a un ritmo que

se ha acelerado en las últimas décadas. Ca-

da día estamos más preocupados y somos

más conscientes de que así como la reduc-

ción del número de accidentes, el incre-

mento de los niveles de seguridad en cual-

quiera de sus facetas en nuestras

empresas, dependen directamente de la

actividad, del esfuerzo preventivo que en

ella se realiza. Y la efectividad real de este

esfuerzo depende directamente de nues-

tra capacidad de organizar, de controlar y

comprobar, es decir de nuestra capacidad

de gestionar, y en nuestro caso concreto

de coordinar los medios puestos en juego

en este esfuerzo colectivo”. ■

32-33 Jornadas Actividad Preventiva 8/4/08 11:18 Página 33

“La empresa más segura es la más productiva” es la premisa de ‘Enusa Industrias Avanzadas, S.A’, empresadedicada principalmente al diseño y producción de combustible nuclear con sede en Juzgado (Salamanca).Con la dirección de la fábrica implicada de lleno en la cultura preventiva, Enusa se encuentra en el camino deconsolidar lo que ya fue una realidad en el año 2006, conseguir que los accidentes sean siempre ‘0’.

ENUSA INDUSTRIAS AVANZADAS S.L.

De rincones del planeta como In-

glaterra, Francia o Estados Uni-

dos, Enusa recibe polvo de uranio

y lo transforman en combustible

nuclear, un sector éste que lleva en su no-

menclatura un riesgo explícito en sí. Pero

cuando en una empresa de estas caracterís-

ticas se adelanta e invierte tiempo y dinero

en la prevención, los problemas se reducen

a la mínima expresión. En la planta de Juz-

gado de Enusa, donde trabajan 312 perso-

nas, desde 1985 se han fabricado 6.555

elementos de tipo PWR, 6.694 elementos

de tipo BWR y 741 de tipo VVER, destinados

a las centrales nucleares españolas –a ex-

cepción de la de Trillo– y extranjeras, lo que

supone una producción acumulada de

4.274 toneladas de uranio enriquecido. Por

ello, los riesgos existentes en la fábrica son

los convencionales de cualquier industria

de bienes de equipo y, adicionalmente,

aquellos específicos referentes al sector

nuclear.

En este esquema basa Enusa su estrate-

gia de prevención de riesgos laborales, de

forma que se estructura en tres áreas: el

Servicio de Prevención de Riesgos Labora-

les, el Servicio de Protección Radiológica y

el Servicio de Seguridad Nuclear. Y es que,

tal y como sentencia Javier Montes Nava-

rro, Director de Fabricación de Combustible

de Enusa, “Nuestro concepto primordial es

que la empresa más segura es la mas pro-

ductiva”. Y por ello en cualquier actividad de

la empresa las medidas de seguridad están

“totalmente integradas”.

A parte de que cada organización tiene su

área específica, existen en la planta diferen-

tes comités de gestión de la prevención. El

Comité de Seguridad Nuclear, legalmente

necesario, es en el que se realiza la labor de

revisión, aprendizaje y mejora de la parte

radiológica y nuclear,. Y siguiendo el mismo

esquema existe el Comité de Prevención de

Riesgos Laborales de la fábrica, sin relación

alguna con el Comité de Seguridad y Salud

–estrictamente legal–, que es el que con-

trola toda la parte de Prevención aunque

incluyendo aquí el aspecto radiológico co-

mo un riesgo higiénico mas.

Involucración globalEl presidente de ambos comités es el

propio director de Fabricación de Combusti-

ble de Enusa, Javier Montes, y los confor-

man “·prácticamente todo el staff de direc-

ción de la fábrica”, recuerda. Cuentan por

ello con un Comité de Decisión de Proyec-

tos que decide de manera consensuada en

que áreas de desarrollo debe trabajar la fá-

Implicación al cien por cien

REPORTAJE


34-36 ENUSA 8/4/08 11:18 Página 34


ENERO-ABRIL 200835

brica : “Siempre que hacemos una modifi-

cación en la instalación, equipos o instala-

ciones, cursamos una petición de evalua-

ción de seguridad de ese proyecto. Nuestra

ingeniería, lo solicita y, siguiendo el proce-

so de desarrollo de la fábrica, se evalúa con

los tres enfoques: las dos especialidades

propias (seguridad nuclear y protección ra-

diológica) y, la específica de prevención de

riesgos laborales( en sus vertientes de se-

guridad, higiene y ergonomía )”, observan-

do así de forma preventiva cómo los futu-

ros proyectos pudieran afectar a la

seguridad de los trabajadores.

Con este planteamiento integral de la

prevención de riesgos laborales, Javier

Montes reconoce que es difícil calcular la

inversión en esta materia. Pues contemplan

la seguridad como un aspecto intrínseco a

sus instalaciones. “Digamos que no hay

proyectos de seguridad, ya que la seguri-

dad está incluida en todos los proyectos,

pero podríamos decir que un tercio de las

inversiones en las máquinas o nuevas ins-

talaciones está destinado a prevención de

riesgos laborales y seguridad, y anualmen-

te podría acercarse al millón de euros”.

Formación e InformaciónDurante el año 2007 Enusa Industrias

Avanzadas, S.A. ha dedicado a la formación

en materia de prevención y seguridad 3.117

horas con una plantilla de 312 personas. En

prevención de riesgos laborales se han im-

partido 793 horas, y en cuanto a temas ra-

diológicos y de seguridad nuclear, 2.324

horas. Además, la empresa cuenta con una

web interna en la cual se da información a

los trabajadores y se amplía con el formato

de foro, de manera que pueden preguntar-

se los unos a los otros las dudas que ten-

gan ”lo que es un canal abierto muy impor-

tante”, indica José María Escudero, Médico

del Trabajo y Coordinador del Servicio de

Prevención de Riesgos Laborales de Enusa.

“Ahora estamos incidiendo en un sistema

en el cual cualquier trabajador pueda comu-

nicar la incidencia que desee en temas de

seguridad a la dirección, de manera que po-

damos captar, no sólo cuando hay un inci-

dente, sino cualquier precursor de un suce-

so y señales que observen los trabajadores

que puede prevenir sobre un futuro acci-

dente laboral”. El nuevo sistema en el que

trabajan consistirá en una sencilla aplica-

ción informática dentro de las pantallas en

las que trabajan desde el taller, un icono

que, en cuanto ellos pinchan se les abre

una ventana y reporten lo que quieran co-

mo complemento a los a los cauces tradi-

cionales y legales –los delegados de pre-

vención–. “Es un canal rápido, que

asegurará que la información llega directa-

mente a dirección consiguiendo una mayor

accesibilidad”, señala Escudero.

Los frutosLos resultados de un eficiente sistema

organizativo en materia de prevención de

riesgos laborales son positivos. En el año

2007 la planta de Juzgado ha registrado 8

accidentes totales, –2 con baja, 6 sin ba-

ja–, y un Índice de incidencia de 6,36, que

comparado con los índices de la industria

del sector eléctrico está en un 12, 93, “está

bastante bien”, valora Javier Montes. En

otros aspectos e Índice de gravedad está

en 0,035 –el sector eléctrico está en

0,44–, la duración media de la incapacidad

es de 9 días (todos accidentes leves) –sec-

tor eléctrico en 55 días– y las jornadas per-

didas han sido 18 –parámetros industria-

les en 20.000–. Datos buenos, “aunque

mejorables”, que pudieran no parecerlo

tanto si se comparan con los registrados

en 2006, en el que se alcanzaron los 0 ac-

cidentes: “Es algo atípico que nos gustaría

34-36 ENUSA 8/4/08 11:18 Página 35


mantenerlo, pero es difícil”, recordó el Co-

ordinador del Servicio de Prevención. Ade-

más es de destacar que, como señala José

María Escudero “no se ha detectado en la

historia de la fábrica ningún caso de enfer-

medad profesional” .

El trabajo actualDebidos a los riesgos específicos de esta

fábrica actualmente se están llevando a ca-

bo dos proyectos para adaptarse a la legis-

lación vigente. En primer lugar en el Proyec-

to ATEX de atmósferas explosivas. En Enusa

se trabaja con hidrógeno, “nuestros hornos

trabajan atmósferas reductoras, y uno de

los gases de seguridad que tenemos para

evitar los riesgos es el propano, un área de

inquietud para nosotros” . Por ello ahora

Enusa se plantea una pregunta: “¿podemos

evitar un gas?”. La respuesta nos la da el

propio director: “El hidrógeno no, pero si eli-

mináramos el que utilizamos para quemar-

lo a la salida de los hornos, el propano, eli-

minaríamos esa preocupación... Porque

evitando un gas, evitamos un riesgo. Esto

es en lo que estamos trabajando”.

El otro proyecto se encuentra directa-

mente relacionado con la aplicación del

nuevo Reglamento sobre Ruidos, que pro-

pone una nueva disminución de los niveles

máximos. En el área cerámica –aquella de

transformación del uranio en pastillas– se

emplean sistemas de ventilación que pro-

ducen ruidos de fondo importantes. “Ahora

la empresa se ha puesto en contacto con

proveedores de conductos de ventilación

para conocer qué existe en el mercado so-

bre conductos silenciosos, y vamos a ha-

cer una prueba piloto en una de las áreas,

si vemos que funciona, lo utilizaremos en

otras áreas.

Mejoras enfocadas a la cultura preventiva“Cuando la vía técnica está prácticamen-

te agotada, el progreso solo puede realizar-

se a través de cambios culturales positi-

vos”, señala Javier Montes. La importancia

de la cultura enfocada a la prevención es

una cuestión que Enusa Industrias Avanza-

das, S.A. contempla desde hace tiempo. “En

2006 dimos el primer paso e hicimos du-

rante todo el año una evaluación de riesgos

psicosociales, ya que consideramos que

era la forma de progresar. Gracias a ello te-

nemos una idea de cómo está nuestra plan-

tilla en cuanto a los aspectos psicosociales

y sabemos que si queremos mejorar tene-

mos que trabajar la cultura de organiza-

ción”, indica el director de la fábrica...

La dirección de ENUSA INDUSTRIAS AVAN-

ZADAS trabaja en varios aspectos relativos

a la cultura organizativa. Uno de estos as-

pectos es relativo a la minimización de los

errores humanos, en esta línea esta el pro-

grama de Excelencia en la Actuación Huma-

na, que tiene tres pilares: sensibilización a

toda la plantilla, desde el director hasta el

último trabajador; la creación de un grupo

mixto de mandos y trabajadores (tanto téc-

nicos como de taller) para definir cuáles

son las herramientas de barrera ‘anti-error’

que pueden ser más útiles; y la formación a

los trabajadores en estas herramientas pa-

ra que un error humano no se convierta

nunca en un incidente. Otro aspecto se ba-

sa en el aprendizaje de la experiencia: “He-

mos creado un grupo de análisis que usará

la técnica HPES (Human Performance En-

hacement System), con la que evaluare-

mos , entre otros aspectos, cómo la organi-

zación y el estilo de mando pudiera estar

influenciando el comportamiento de las

personas”, señala Javier Montes. Y por últi-

mo, el equipo directivo de la fábrica está

siendo formado en temas de competencias

directivas que influencian positivamente la

cultura organizacional y de seguridad .

Sistema completo para grupo empresarialENUSA trabaja tres áreas tecnológicas:

Diseño y fabricación de combustible nucle-

ar (fábrica de Juzgado); actividades medio-

ambientales prestando servicios funda-

mentalmente a la recuperación de espacios

mineros y suelos industriales: y el área de

participaciones industriales, que consta de

varias empresas como ETSA –transporte de

sustancias industriales, principalmente

materiales radiactivos y explosivos– o la

producción de isótopos para medicina nu-

clear con Molypharma. Para toda esta acti-

vidad Enusa cuenta con una sistema de

prevención mancomunado que cubre a to-

das las empresas que conforman el grupo.

Éste servicio de prevención, asume las cua-

tro especialidades preventivas ( medicina

del trabajo, seguridad, higiene, y ergonomía

y psicosociología aplicada ),está constitui-

do por dos unidades básicas de salud (dos

médicos de trabajo y 4 ATS de empresa) y

tres técnicos superiores de prevención, to-

dos ellos con dedicación exclusiva a las ta-

reas preventivas.

El trabajo da sus frutos y, en una empresa

del sector nuclear, en la que el riesgo es algo

innato, la baja accidentabilidad y la levedad

de ésta es todo un logro. Como recuerda Es-

cudero, “ el riesgo radiológico lo controla un

departamento de forma exclusiva”. Contro-

les continuos de niveles de radiación, lectu-

ras dosimétricas mensuales con informa-

ción permanente al Servicio de Prevención

–“ En los 25 años que llevo ejerciendo como

Médico del Trabajo en esta instalación, no he

detectado ninguna enfermedad o patología

presumiblemente relacionada con las radia-

ciones”–. Desfibriladores en la planta, perso-

nal formado en prevención, reanimación car-

dio pulmonar... todo es poco para prevenir

accidentes laborales.

ENUSA con una importante cultura de

prevención en la empresa está en el cami-

no correcto para intentar lograr el ansiado

objetivo de 0 accidentes. ■

REPORTAJE

34-36 ENUSA 8/4/08 11:18 Página 36


ENERO-ABRIL 200837

JORNADA TÉCNICA

REPORTAJE

Se han realizado diversos estudios sobre el liderazgo en el contexto industrial. Se considera líder a la perso-na con capacidad, conocimiento y experiencia para dirigir a los demás. Según palabras del psicólogo Brown(1988) “lo que realmente caracteriza a los líderes es que ellos pueden influir a otros más de lo que ellos mis-mos son influidos”.

El día 13 de marzo a las 10:00 en el

colegio de ingenieros industriales

de Madrid y organizada por la enti-

dad FREMAP, tuve la oportunidad de

participar como oyente en una jornada téc-

nica dedicada al liderazgo en la Prevención

de Riesgos Laborales. Los estilos de mando

(autocrático, paternalista, laissez-faire, y

democrático) como factores derivados de

la organización del trabajo afectan de dis-

tintas formas a los trabajadores, tanto a su

salud como al rendimiento efectivo de su

trabajo. No obstante fue de agradecer que

la exposición no se redujera a la explicación

de los arquetipos conocidos y se extendie-

ra por otros derroteros interesantes.

La idea del ponente (D. José Antonio Ni-

ño Escalante) sobre lo que él entiende co-

mo líder más conveniente en Prevención de

Riesgos Laborales fue lo más destacado de

la jornada. Así habló de la necesidad de te-

ner un líder del “día a día” encarnado en la

figura del mando intermedio como fiel co-

nocedor y participante de la actividad coti-

diana en la empresa. Esta idea no hace más

que corroborar la necesidad de integrar la

prevención de riesgos laborales en todos

los niveles jerárquicos de las empresas. El

objetivo del líder en prevención de riesgos

laborales debe ser (según las certeras pala-

bras del ponente), “crear una misión pre-

ventiva entre lo titánico y lo trivial”, es decir

determinar expectativas posibles de conse-

guir vs expectativas imposibles.

Pero ¿qué características debe poseer

un buen líder?. Bien, ante todo, asertividad,

adaptabilidad, confianza en si mismo, flexi-

bilidad, entusiasmo, inteligencia, presencia,

educación, coherencia, respeto al grupo, jui-

cio y criterio propio, autenticidad...

Después de tocar otros temas con brillan-

tez y toques metafóricos precisos, la po-

nencia giró en torno a “los errores en la su-

pervisión de la seguridad”, describiendo

algunas falacias actuales bien conocidas

por los que trabajamos para la mejora de las

condiciones de trabajo. Sirvan de ejemplo

las siguientes:

• Dar por supuesto que únicamente la au-

tomotivación del trabajador hacia la pre-

vención de riesgos en su trabajo, es su-

ficiente para llegar a comportamientos

seguros y evitar los accidentes.

• Interpretar los errores humanos como

los principales factores del accidente

(típico sesgo de responsabilizar al tra-

bajador del accidente por parte de altos

cargos de la empresa, sin hacer men-

ción a la adecuación de los medios y

control que el operario tiene sobre los

mismos).

Definitivamente, la jornada técnica re-

sultó provechosa, práctica e interesante

y puso una vez más de manifiesto el

enorme potencial de la Psicosociología

Aplicada al trabajo como disciplina de fu-

turo inmediato. ■

Fernando de la Parte AlcaldeTécnico de la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de la Oficina Territorial de Burgos

Liderazgoy Prevenciónde Riesgos Laborales

37 Liderazgo y Prev 8/4/08 11:21 Página 37

Los Técnicos de las Unidades de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León en su compromiso por garanti-zar, entre otras, su capacidad para el asesoramiento a las empresas y a los trabajadores ha realizado una seriede jornadas prácticas en las instalaciones de la empresa “Castilla y León Formación Práctica s.l.” que cuentacon el primer campo de prácticas de prevención de riesgos laborales de Castilla y León especializado en laformación en prevención y extinción de incendios.

JORNADAS PRÁCTICASJORNADAS PRÁCTICAS

Una de las muchas funciones de

las Unidades de Seguridad y Sa-

lud Laboral es la programación e

impartición de actividades for-

mativas y divulgativas sobre riesgos en el

trabajo, su prevención y protección. Estas

actividades se han de ceñir a las exigentes

demandas actuales que priorizan el aspec-

to práctico de la formación frente al mera-

mente teórico. Con estas jornadas, eminen-

temente prácticas, las Unidades de

Seguridad y Salud Laboral complementan

su amplio bagaje de conocimientos técni-

cos preventivos circunscribiéndoles a las

exigencias y realidades sociales y laborales

vigentes actualmente.

Las jornadas, que se desarrollaron en las

instalaciones de “Castilla y León Formación

Práctica s.l.” situadas en Corcos del Valle,

estuvieron dedicadas a la extinción de in-

cendios y a los riesgos, actuaciones y me-

didas preventivas en atmósferas explosi-

vas. Cada participante se enfrentó a

incendios reales de sólidos, líquidos y ga-

ses tanto en interiores como en exteriores

entrenándose en el uso de extintores, bo-

cas de incendio equipadas y en el trabajo

desde hidrantes.

El inicio de la jornada estuvo dedicado a

la realización de experimentos para refor-

zar los conocimientos ya existentes sobre

la teoría del fuego y sus sistemas de extin-

ción. Se realizaron deflagraciones y detona-

ciones para poder analizar cómo se encon-

traría el lugar del siniestro después de un

accidente.

El campo de prácticas cuenta con simula-

dores “ecológicos”, es decir, sistemas de gas

para evitar el daño al medio ambiente, con

este sistema se consiguen evitar las emisio-

nes y los vertidos, tan comunes cuando se

realizan las prácticas con hidrocarburos.

En el exterior los técnicos de las USSL se

encontraron con fuego de un derrame y en

una estantería donde trabajaron con extinto-

res de polvo, así pudieron comprobar la efica-

cia de este tipo de extintores para acabar con

los conatos de incendio, éste es el primer pa-

so de la formación, perder el “miedo” al extin-

tor en el exterior y depurar el uso del aparato.

Atmósferas explosivasy extinción de incendios de la USSLAtmósferas explosivasy extinción de incendios de la USSL

REPORTAJE


Atmósferas explosivasy extinción de incendios de la USSL

JORNADAS PRÁCTICAS

38-39 Incendios 8/4/08 11:22 Página 38


ENERO-ABRIL 200839

A continuación, tuvieron lugar los ejerci-

cios en los contenedores habilitados para

la extinción de incendios en interior ya que

la mayor parte de nuestra vida nos la pasa-

mos en el interior de locales, centros de tra-

bajo, viviendas, etc... la posibilidad de en-

frentarnos con un incendio en un espacio

interior es mucho mayor.

Extinguieron incendios en cuadros eléc-

tricos y los ocasionados por fugas de gas

pero lo más importante, aprendieron a va-

lorar el comportamiento del incendio, se

les sometió a la progresión de temperatu-

ra, a la ascensión del calor, enseñándoles

a valorar y adoptar técnicas para paliar ta-

les efectos.

Más tarde, se procedió a utilizar las Bocas

de Incendio Equipadas (BIE) y los hidrantes.

Se trabajó con los dos tipos de BIE que se

pueden encontrar, 45 y 25mm determinan-

do su poder de extinción y protección, cómo

cada una es adecuada para unas circuns-

tancias distintas, también se variaron las

presiones para determinar cuáles son las

mas adecuadas a la hora de extinguir. Para

ello, se atacó un derrame para ver el poder

de contención y una bola de fuego produci-

da por la rotura de una tubería de gas.

Acomodándose siempre a los posibles

riesgos a los que puede enfrentar lo cotidia-

no se atacó un vehículo incendiado en el

motor y se vieron las medidas de protec-

ción necesarias para poder controlar éste

incendio con garantías.

En la segunda parte de la Jornada se tra-

bajó con simuladores demostrando los lí-

mites de explosividad de gases y la capaci-

dad que tiene el polvo de poder explotar,

estas prácticas llevaron directamente a las

actuaciones en zonas ATEX, tema desarro-

llado por Marceliano Herrero, Jefe del Servi-

cio Territorial de Industria Comercio y Turis-

mo de la Junta de Castilla y León.

Las prácticas se llevaron a cabo bajo la

supervisión de personal de “Castilla y León

Formación Práctica, S.L” y personal del Ser-

vicio de Extinción de Incendios Salvamento

y Protección Civil del Excmo. Ayto de Valla-

dolid. Ésta empresa lleva dos años traba-

jando por la seguridad en nuestra comuni-

dad, por sus instalaciones han pasado

Bomberos de Ayto.Valladolid, Diputación de

Valladolid, Ayto. Burgos y bomberos de nue-

vo ingreso. Así como personal de empresas

de nuestra comunidad: Michelín, Iveco, Fa-

sa-Renault, Bridgestone, Gas Naturas, Fau-

recia, Lingotes especiales, Nestle, Tradema

y un largo etcétera. ■

38-39 Incendios 8/4/08 11:22 Página 39

Como ya ocurrió durante el año 2006, la tendencia iniciada en torno al año 2001 en cuánto a la evolución dela siniestralidad laboral en nuestra Comunidad Autónoma parece que ha continuado en el año 2007. Esta ten-dencia viene marcada por un incremento del número total de accidentes, junto con una disminución de losaccidentes graves y mortales. En lo relativo a las enfermedades profesionales registradas se produce un des-censo notable respecto a las cifras del año 2006, aunque la interpretación de este hecho se debe realizarcon cautela, pues lo que ha sucedido, sobre todo, ha sido un cambio en la metodología de notificación yregistro al entrar en funcionamiento el sistema CEPROSS. (Comunicación de enfermedades profesionales,Seguridad Social)

Por otro lado, como también veni-

mos comentando habitualmente

en estos artículos, las cifras de ac-

cidentes y enfermedades registra-

das deben ser analizadas teniendo en cuen-

ta la actividad generada y sobre todo la

población ocupada, ya que al aumentar és-

ta, aumenta la población expuesta a los ries-

gos. Desde este punto de vista, los índices

de incidencia también continúan una evolu-

ción parecida a la de años anteriores. Duran-

te 2007 se producen unos resultados en los

que parece que hay un estancamiento de

los valores del índice de incidencia general,

pero continúa el descenso progresivo de los

índices de accidentes graves y mortales.

Datos globales.Durante el año 2007 se registraron en

Castilla y León un total de 45.089 acciden-

tes con baja en jornada laboral, de los cua-

les 44.630 fueron leves, 403 graves y 56

tuvieron consecuencias mortales.

Se registraron además 3.380 accidentes

“in itinere”, con una distribución por grados

de lesión de 3.304 accidentes leves, 61 gra-

ves y 15 mortales. Las enfermedades pro-

fesionales registradas ascendieron a 647,

aunque en esta ocasión, debido al cambio

de metodología no se pueden clasificar por

grados de lesión.

Por grandes sectores de actividad se ob-

serva que la mayor siniestralidad se regis-

tró en el sector Servicios, con 15.779 acci-

dentes con baja en jornada laboral y 203

enfermedades profesionales. En Industria

se registraron 14.895 accidentes con baja

y 360 enfermedades profesionales, en

Construcción 12.389 accidentes y 64 enfer-

medades y el Sector Agrario registró 2.026

accidentes con baja en jornada laboral y 20

enfermedades profesionales con baja. Aten-

diendo a los grados de lesión de mayor gra-

vedad, de los 56 accidente mortales con ba-

ja registrados, 24 correspondieron a traba-

jadores de la Construcción, 17 a Servicios, 9

a Industria y 6 al sector Agrario, mientras

que los accidentes de carácter grave se dis-

tribuyeron 78 en Agrario, 110 en Industria,

114 en Construcción y 101 en Servicios,

siendo de este modo Construcción el sector

en el que la accidentalidad registrada es de

mayor gravedad.

La comparación interanual respecto a

2006 refleja, tal como se comentaba al co-

mienzo, un incremento del número de acci-

dentes totales, tanto en jornada de trabajo

como “in itinere”, mientras que paralela-

mente se produce un descenso del número

de accidentes tanto graves como mortales.

REPORTAJE


EVOLUCIÓN DE LOS DATOS DE SINIESTRALIDAD LABORAL EN CASTILLA Y LEÓN EN 2007

Continúa la tendenciainiciada en años anteriores

40-43 Datos Siniestralidad 28/4/08 10:11 Página 40


ENERO-ABRIL 200841

Se registraron 1.506 accidentes más en jor-

nada de trabajo que durante el año 2006

(3,46 %), pero simultáneamente se regis-

traron 59 accidentes graves menos en jor-

nada de trabajo (-12,77 %) y 7 mortales me-

nos (-11,11 %). Del mismo modo en los

accidentes “in itinere” se registraron 1.564

accidentes más que en el año 2006, pero

entre ellos los mortales fueron 8 menos

que el año anterior (-34,78 %) y los graves

solo 2 más (3,39 %). La misma compara-

ción por sectores de actividad ofrece resul-

tados similares salvo en el sector de cons-

trucción: se incrementa el número de

accidentes totales en todos los sectores,

pero disminuyen los graves y los mortales,

salvo en Construcción, sector en el que se

produjeron 7 accidentes mortales más que

el año anterior (41,18 %).

La distribución por provincias de los ac-

cidentes en jornada de trabajo muestra, co-

mo es lógico, una predominancia de los ac-

cidentes registrados en las provincias de

León, Valladolid y Burgos, ya que al ser és-

tas las de mayor actividad y las de mayor

población laboral, también es lógico que re-

gistren el mayor número de accidentes, con

las variaciones propias debidas a las activi-

dades desarrolladas en cada una de ellas.

Esta distribución que parecería también ló-

gica en cuanto a los accidentes “in itinere”,

sin embargo varía un poco en ellos, pasan-

do a registrar el mayor porcentaje Vallado-

lid, y quedando por detrás León y Burgos.

Valladolid recoge el 19,2 % de los acciden-

tes en jornada y sin embargo llega hasta el

27 % en los accidentes “in itinere”; León re-

gistra porcentajes similares en ambos, y

Burgos pasa del 19 % en los accidentes en

jornada al 16 % en los “in itinere”.

La distribución de los accidentes por se-

xo del trabajador accidentado muestra que

el 78 % de los accidentes corresponden a

hombres y solamente el 22 % a mujeres. Es-

te dato en si no nos aporta gran informa-

ción sin conocer además el número de tra-

bajadores afiliados de cada uno de los

sexos, de manera que pudiéramos obtener

algún índice relativo. Pero lo que si es signi-

ficativo es que el porcentaje de accidentes

sufridos por mujeres disminuye según au-

menta el grado de la lesión, de manera que

así como supone un 22 % de los accidentes

leves, representa solo 12,2 % de los graves

un 8,7 % de los graves y tan solo 4,4 % de los

mortales. Estas cifras son aún más elo-

cuentes si solo consideramos los acciden-

tes en jornada de trabajo, ya que de los 56

accidentes mortales registrados todos co-

rresponden a hombres, no hubo ninguna

mujer fallecida en 2007 a causa de un acci-

dente en jornada de trabajo. Las interpreta-

ciones que se le pueden dar a este dato son

variadas, pero entre ellas podemos encon-

trar desde aquellas que nos indican que las

mujeres ocupan, por lo general, puestos de

trabajo con menores riesgos a aquellas

otras que atribuyen al sexo femenino una

mayor prudencia en sus actitudes y una

mayor conciencia preventiva.

Si analizamos la distribución de los acci-

dentes teniendo en cuenta el lugar en el que

se produce nos encontramos que la mayor

parte de los accidentes, en torno al 87 % se

produce en el propio centro de trabajo,

mientras que alrededor del 7 % se producen

en desplazamientos durante la jornada de

trabajo y aproximadamente el 6 % se produ-

cen en centros de trabajo distintos del ha-

bitual. Se observa también en este caso

una variación en función del grado de la le-

sión, de manera que la cifra del 7 % de los

accidentes correspondientes a accidentes

en desplazamiento es válida para acciden-

tes leves, pero aumenta hasta el 11 % en ac-

cidentes graves, hasta el 26 % en acciden-

tes muy graves y el 28 % en accidentes

mortales. Y lo mismo, aunque en cantida-

des más pequeñas, ocurre con los acciden-

tes que se producen en centros de trabajo

distintos del habitual, de modo que en el ca-

so de los accidentes mortales tan solo el 59

% se producen en el centro de trabajo habi-

tual, frente al 87 % del conjunto.

La distribución por tamaño de empresa

ofrece datos bastante lógicos y esperados.

En torno al 60 % de los accidentes se produ-

cen en empresas de menos de 50 trabaja-

dores. El tejido empresarial en Castilla y

León está constituido sobre todo por pe-

queñas y muy pequeñas empresas, de

manera que la mayor parte de nuestros tra-

bajadores ejercen sus labores en este tipo

de empresas. Por ello no es sorprendente

que sean también estas las que registran

mayor número de accidentes.



Finalmente, en cuanto a la exposición de

datos generales haremos mención a los lla-

mados accidentes no traumáticos, que son

aquellos que aún considerándose acciden-

tes de trabajo por suceder durante la jorna-

da o en el trayecto de ida o vuelta al trabajo,

o en otras situaciones contempladas den-

tro de la definición de accidentes de traba-

jo, están representados por enfermedades

de comienzo o recrudecimiento súbito, que

en su mayoría son enfermedades cardio-

vasculares o cerebrovasculares. Estos ac-

cidentes, que en el conjunto de la siniestra-

lidad apenas tiene importancia en cuanto a

su incidencia relativa (representan tan solo

el 0,16 % del total de los accidentes), sí que

la tienen según avanzamos en la gravedad

de las lesiones, representando el 8,2 % de

los accidentes graves y el 25 % de los mor-

tales: de los 56 accidentes mortales en jor-

nada de trabajo registrados en nuestra Co-

munidad Autónoma, 14 fueron del tipo que

estamos comentando.

Enfermedades profesionales.El R.D. 1266/2006, de 10 de Noviembre,

por el que se aprobó el cuadro de enferme-

dades profesionales en el Sistema de la Se-

guridad Social y se establecieron criterios

para su notificación y registro, en su Dispo-

sición Adicional Primera, encomendaba al

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales la

aprobación de un nuevo modelo de parte de

enfermedad profesional, así como la crea-

ción del correspondiente fichero de datos

personales, todo ello en el marco de la Se-

guridad Social y sin perjuicio de la posibili-

dad de acceso a la información contenida

en el mismo por parte de las Administracio-

nes con competencias relacionadas con di-

cha información.

Con fecha 4 de Enero de 2007 se publicó

en el BOE la ORDEN TAS/1/2007, de 2 de

enero, por la que se establece el modelo de

parte de enfermedad profesional, se dictan

normas para su elaboración y transmisión

y se crea el correspondiente fichero de da-

tos personales. En esta Orden se establece

la obligatoriedad de la cumplimentación y

transmisión del parte de enfermedad por

vía electrónica, desapareciendo el parte en

papel, salvo petición expresa de empresa-

rio y/o trabajador. Así mismo, en la Disposi-

ción Adicional Segunda de esta Orden se es-

tablece que el citado parte electrónico de

enfermedad profesional podrá ser conside-

rado como notificación formal por el empre-

sario a la autoridad laboral competente

cuando ésta así lo estime.

Este cambio de metodología en el que

además se introducen otras variables co-

mo la declaración de la enfermedad profe-

sional por parte de la Mutua en lugar de

por el empresario, ha hecho que los datos

de registro de enfermedades profesiona-

les varíen de tal manera que sea imposi-

ble realizar comparaciones con periodos

anteriores. Como se comentó al principio,

durante el año 2007 se comunicaron en

Castilla y León un total de 647 enfermeda-

des profesionales con baja, lo que en el

conjunto del año y de la Comunidad su-

pondría un descenso respecto a las regis-

tradas en 2006 de aproximadamente un

54 %. Incluso teniendo en cuenta que con

el modelo anterior las enfermedades se re-

gistraban con la comunicación del parte y

que podrían estar mezcladas algunas en-

fermedades sin baja entre las enfermeda-

des con baja, si hacemos la comparación

del total de enfermedades profesionales

con y sin baja, las comunicadas en 2007

representan el 71,5 % de las comunicadas

en 2006. Parece claro que este descenso

no se debe a que existan menos enferme-

dades profesionales, sino al cambio de

metodología sufrido. Aunque el nuevo mo-

delo ha dejado ver disfunciones como la

aquí comentada, también es cierto que tie-

ne algunas ventajas, sobre todo en lo que

hace referencia a sistematización de diag-

nósticos, que nos permitirán hacer en pró-

ximos años, cuando las comparaciones

sean posibles, mejores estudios de la evo-

lución de las enfermedades profesionales

y de su tipología.

Evolución de los Índices de incidencia ycomparación con los datos nacionales.

Aunque en el número 9 de nuestra revis-

ta ya se hizo un pequeño estudio de cuál

había sido la evolución de los índices de in-

cidencia en la Comunidad a lo largo de los

últimos 8 años, conviene ver como ha con-

tinuado esa evolución durante el año 2007,

REPORTAJE



ENERO-ABRIL 200843

e intentaremos hacer también una compa-

ración con los datos nacionales.

Como hemos visto anteriormente, el nú-

mero de accidentes en jornada de trabajo

en Castilla y León se ha incrementado de

forma sustancial durante el año 2007,

aunque con la característica peculiar de la

disminución de accidentes graves y mor-

tales. Al mismo tiempo, la población ocu-

pada en Castilla y León ha continuado cre-

ciendo a lo largo del año 2007, hasta los

últimos meses del año en que se ha co-

menzado a notar un descenso paralelo al

descenso de la actividad económica, es-

pecialmente en el sector de construcción.

De cualquier modo el promedio de trabaja-

dores afiliados a la Seguridad Social en

Castilla y León en 2007 es netamente su-

perior al promedio de 2006 (aproximada-

mente 24.000 trabajadores más) y ello ha

hecho que el incremento en el número de

accidentes de trabajo se vea compensado

por el de trabajadores afiliados y por tanto

el índice de incidencia, que se define co-

mo una relación entre ambos, práctica-

mente se mantiene constante en la evolu-

ción interanual (56,68 accidentes con

baja por cada mil trabajadores y año en

2007 frente a 56,50 en 2006). El creci-

miento de la población ocupada hace ade-

más que los datos de los índices referidos

a accidentes graves y mortales continúen

también la evolución mostrada en los últi-

mos años, y junto al descenso del número

de estos accidentes se produzca una dis-

minución notable de los índices corres-

pondientes. El índice de incidencia de ac-

cidentes graves pasa de un valor de 61,25

accidentes graves por cada cien mil traba-

jadores y año a 50,66, con un descenso

relativo del 17,3 %, y el de accidentes mor-

tales pasa de un valor de 8,35 accidentes

mortales por cada cien mil trabajadores y

año a 7,04, con un descenso relativo tam-

bién de 15,7 %.

La comparación con los datos a nivel de

todo el Estado ofrece en líneas generales

una evolución muy similar, con gráficas

que algunas ocasiones prácticamente pa-

recen paralelas. Ahora bien, la convergencia

entre las distintas Comunidades Autóno-

mas también se produce en los datos de si-

niestralidad laboral y ello hace que los Índi-

ces de Castilla y León, tradicionalmente por

debajo de la media nacional en datos gene-

rales y por encima en índices de graves y

de mortales, cada vez se aproximen más a

dicha media, al haber menos diferencias

entre unas Comunidades y otras. Aunque a

la fecha de redacción de este artículo el

INSHT aún no había publicado los datos de

evolución de los índices que elabora trimes-

tralmente, la comparación con el último pe-

riodo anual publicado (Octubre 2006-Sep-

tiembre 2007) nos hace prever una

tendencia del Índice de incidencia general

de accidentes de trabajo con baja en jorna-

da laboral por debajo de la media nacional,

pero acercándose levemente a ella; una

tendencia del correspondiente a accidentes

graves que incluso puede llegar a situarse

por debajo de la media nacional, y del de ac-

cidentes mortales por encima de la media

nacional, pero también acercándose a di-

cha media, disminuyendo el diferencial

existente en años anteriores.

Así pues, como resumen de lo expuesto

en este artículo podemos concluir que si

bien se ha producido un incremento de los

accidentes con baja registrados durante el

año 2007, el descenso por una parte de los

accidentes graves y mortales y el incre-

mento de la población ocupada, que hace

que prácticamente se mantenga en los mi-

mos valores el índice de incidencia general,

nos llevan a calificar de positiva la evolu-

ción de la accidentalidad en jornada de tra-

bajo en la Comunidad de Castilla y León. A

todos nos gustaría que ésta evolución fue-

se más rápida, y que esos incrementos se

convirtieran en disminuciones en los próxi-

mos años, para lograr establecer unos pa-

rámetros al menos semejantes a los de las

Comunidades con menor siniestralidad e in-

cluso a los del resto de los países de nues-

tro entorno, pero para eso aún queda mu-

cho trabajo por hacer, sobre todo en el

desarrollo de esa conciencia colectiva de

prevención de la que tantas veces habla-

mos y que nos permitirá obtener condicio-

nes de trabajo y actitudes más seguras por

parte de todos. ■


44 PREVENCIÓN CASTILLA Y LEÓN

LLAA NNOORRMMAATTIIVVAALEGISLACIÓN/JURISPRUDENCIA

ENERO-ABRIL 2008

LA NORMATIVAORDEN EYE/363/2008, de 15 de febrero, por la que se

convocan cursos de formación específicos a celebrar

en el año 2008 y se establecen las normas para su de-

sarrollo. (BOCYL núm. 47, de 7 de marzo).

ORDEN EYE/335/2008, de 25 de febrero, por la que

se modifica la Orden EYE/2068/2007, de 19 de di-

ciembre, por la que se convocan para el año 2008

subvenciones públicas para Entidades Locales de la

Comunidad Autónoma de Castilla y León destinadas

a la formación y a actividades de investigación y di-

fusión en materia de prevención de riesgos laborales.

(BOCYL núm. 43, de 3 de marzo).

ORDEN EYE/336/2008, de 25 de febrero, por la que se

modifica la Orden EYE/2066/2007, de 19 de diciembre,

por la que se convocan subvenciones públicas dirigi-

das a la formación de trabajadores, empresarios, au-

tónomos, mandos intermedios y delegados de pre-

vención en materia de seguridad y salud laboral.

(BOCYL núm. 43, de 3 de marzo).

ORDEN EYE/337/2008, de 25 de febrero, por la que se

modifica la Orden EYE/2069/2007, de 19 de diciem-

bre, por la que se convocan subvenciones públicas di-

rigidas a la formación en materia de prevención de

riesgos laborales y al desarrollo de medidas que ten-

gan por objeto la seguridad y salud laboral.

(BOCYL núm. 43 de 3 de marzo).

ORDEN EYE/2063/2007, de 19 de diciembre,por la que

se convocan subvenciones públicas dirigidas a la me-

jora de las condiciones de trabajo destinadas a la ad-

quisición, adaptación o renovación de máquinas y equi-

pos de seguridad (Código de registro de ayudas

TRA011) así como a diversas acciones de fomento e in-

centivación de la integración de la gestión de la pre-

vención de riesgos laborales, en las empresas de la Co-

munidad Autónoma de Castilla y León. (Continúa en Su-

plemento). (BOCYL núm. 250 de 27 de diciembre).

ORDEN EYE/2066/2007, de 19 de diciembre, por la que

se convocan subvenciones públicas dirigidas a la for-

mación de trabajadores, empresarios, autónomos,

mandos intermedios y delegados de prevención en ma-

teria de seguridad y salud laboral. (Continúa en Suple-

mento n.º 1). (BOCYL núm..250, de 27 de diciembre).

ORDEN EYE/2067/2007, de 19 de diciembre,por la que se

convocan para el año 2008 becas para la realización de es-

tudios monográficos sobre seguridad y salud laboral para

licenciados y diplomados universitarios. (Continúa en Su-

plemento n.º 1). (BOCYL núm. 250 , de 27 de diciembre).

ORDEN EYE/2068/2007, de 19 de diciembre, por la

que se convocan para el año 2008, subvenciones pú-

blicas para Entidades Locales de la Comunidad Autó-

noma de Castilla y León destinadas a la formación y a

actividades de investigación y difusión en materia de

prevención de riesgos laborales. (Continúa en Suple-

mento n.º 1) (BOCYLnúm. 250 de 27 de diciembre)


que se convocan subvenciones públicas dirigidas a la

formación en materia de prevención de riesgos labo-

rales y al desarrollo de medidas que tengan por obje-

to la seguridad y salud laboral. (Continúa en Suple-

mento n.º 1) (BOCYL núm. 250 de 27 de diciembre)

ORDEN EYE/2070/2007, de 19 de diciembre,por la que

se convocan subvenciones públicas dirigidas a la rea-

lización de acciones formativas y de promoción de la

prevención de riesgos laborales por las Universidades

de la Comunidad de Castilla y León. (Continúa en Su-

plemento n.º 1) (BOCYL núm. 250 de 27 de diciembre).


que se aprueban las bases que han de regir la con-

vocatoria anual de «Premios a la Prevención de Ries-

gos Laborales en la Comunidad Autónoma de Castilla

y León» correspondiente al año 2006. (BOCYL núm.

249 de 26 de diciembre).

ORDEN EYE/2020/2007, de 5 de diciembre, por la que

se resuelve el concurso escolar convocado por orden

EYE/966/2007, de 20 de abril, para la realización de

trabajos relacionados con la prevención de riesgos la-

borales para alumnos de centros educativos no uni-

versitarios de la Comunidad de Castilla y León. (BOCYL

núm. 249 de 26 de diciembre).

RESOLUCIÓN de 17 de enero de 2008, de la Direc-

ción General de Trabajo, por la que se registra y publica

el Acuerdo para la negociación de un acuerdo colectivo

de Formación, Cualificación Integral y Prevención de

Riesgos Laborales en el Sector Agrario. ( BOE núm. 30

de 4 de marzo).

REAL DECRETO 221/2008, de 15 de febrero, por el que

se crea y regula el Consejo Estatal de Responsabilidad

Social de las Empresas. ( BOE núm. 52 de 29 de febrero).

ORDEN PRE/374/2008, de 31 de enero, por la que se

modifica el anexo I del Real Decreto 1406/1989, de 10

de noviembre, por el que se imponen limitaciones a la

comercialización y al uso de ciertas sustancias y pre-

parados peligrosos (sulfonatos de perfluorooctano-

PFOS). ( BOE núm. 43 de 19 de febrero).

REAL DECRETO 35/2008, de 18 de enero, por el que se

modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares

y Radiactivas, aprobado por Real Decreto 1836/1999, de

3 de diciembre. ( BOE núm. 42 de 18 de febrero).

REAL DECRETO 110/2008, de 1 de febrero,por el que se

modifica el Real Decreto 312/2005, de 18 de marzo, por

el que se aprueba la clasificación de los productos de

construcción y de los elementos constructivos en fun-

ción de sus propiedades de reacción y de resistencia

frente al fuego. ( BOE núm. 37 de 12 de febrero).

REAL DECRETO 1755/2007, de 28 de diciembre, de

prevención de riesgos laborales del personal militar

de las Fuerzas Armadas y de la organización de los

servicios de prevención del Ministerio de Defensa.

( BOE núm. 16 de 18 de enero).

REAL DECRETO 1765/2007, de 28 de diciembre, por

el que se modifica el Reglamento sobre colaboración

de las mutuas de accidentes de trabajo y enferme-

dades profesionales de la Seguir-dad Social, aproba-

do por el Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre.

(BOE núm. 312 de 29 de diciembre).

ORDEN TAS/3859/2007, de 27 de diciembre, por la

que se regula la contraprestación a satisfacer por las

Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades

Profesionales de la Seguridad Social por los servicios

de administración complementaria de la directa.

(BOE núm. 312 de 29 de diciembre).

LEY 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en

materia de Seguridad Social.(BOE núm. 291 de 5 de

diciembre).

ÁMBITO DE LA COMUNIDAD AUTONÓMA DE CASTILLA Y LEÓN

ÁMBITO NACIONAL

44-46 Normativa y Jurispr. 8/4/08 11:26 Página 44

ENERO-ABRIL 200845PREVENCIÓN CASTILLA Y LEÓN

Tribunal Supremo, Sala Cuarta, de lo Social,Sentencia de 11 Jun. 2007, rec. 199/2006Ponente: Souto Prieto, Jesús.Nº de recurso: 199/2006Jurisdicción: SOCIAL

ACCIDENTE DE TRABAJO. Trabajador que tras experimentar ciertos

síntomas antes de comenzar la jornada de trabajo, sufre luego un

infarto de miocardio en el lugar y horario de trabajo. Aplicación de la

presunción de accidente laboral. Doctrina.

El Tribunal Supremo estima el recurso de casación para la unifi-

cación de doctrina interpuesto contra la sentencia del TSJ Aragón

apreciando existe accidente laboral.

En la Villa de Madrid, a once de Junio de dos mil siete

SENTENCIAVistos los presentes autos pendientes ante esta Sala en virtud

de recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto

por el letrado D.YYYYYYYYY , en nombre y representación de D.

XXXXXX, frente a la sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Su-

perior de Justicia de Aragón de fecha 21 de diciembre de 2005, dic-

tada en el recurso de suplicación número 965/2005 formulado por

AAAAAA, contra la sentencia del Juzgado de lo Social número 4 de

Zaragoza de fecha 29 de julio de 2005, dictada en virtud de deman-

da formulada por DPPPPPPP. , frente a distintas Instituciones y con-

tra la empresa , sobre DETERMINACIÓN DE CONTINGENCIA.

FUNDAMENTOS DE DERECHOPRIMERO.- El actor, que presta sus servicios como comercial pa-

ra la empresa codemandada , sobre las 7,00 horas del día

4/8/2003, se encontraba en la empresa UTE NNNNNN entregando

material necesario para la obra y, al encontrase mal con sudora-

ción y malestar general, tras dicha visita, en lugar de continuar

con la siguiente visita que era a otra empresa, se fue a urgencias

del Hospital Clínico, donde ingresó a las 7,49 horas. El actor pre-

sentaba desde las 6 horas dolor de tipo anginoso de pequeño es-

fuerzo con cortejo vegetativo, desapareciendo el dolor en urgen-

cias con cafinitrina. Tras las correspondientes pruebas se le

diagnostica IAM que se produjo entre las 6 y las 8 horas de ese

día. El actor permaneció en situación de incapacidad temporal des-

de el referido día hasta el 27/2/2004. Reclama el reconocimientode que la contingencia causante fue el accidente de trabajo, fren-

te a lo mantenido por la Mutua y el INSS. La sentencia de instancia

estimó la demanda, entendiendo que, aunque las molestias se pre-

sentaron a las seis de la mañana, tiempo en el que no consta que

había iniciado la jornada laboral, la situación del demandante no le

impidió inicialmente trabajar, por lo que concluye que la incapaci-

dad es profesional. Dicha sentencia ha sido revocada en suplica-

ción, entendiendo el Tribunal que consta que el trabajador estaba

trabajando a las 7,00 horas pero no antes, por lo que, dado que el

dolor anginoso comenzó a las seis, debe llegarse a la conclusión

de que el infarto comenzó a dicha hora, sin que pueda escindirse

las primeras molestias y el infarto en sentido estricto.

Recurre el actor en casación para la unificación de doctrina y se-

ñala como sentencia contradictoria la de esta Sala de 23 de enero

de 1998 (Rec. 979 /97). En este caso, el día 6 de agosto de 1993 el

esposo de la actora, afiliado al Régimen General de la Seguridad So-

cial y trabajador de la empresa demandada dedicada al comercio,

con la categoría laboral de operador de máquina contable, perdió el

conocimiento cuando estaba sentado en su trabajo, cayendo al sue-

lo, por lo que fue trasladado al Servicio de Urgencias del Hospital, en

el que ingresó sobre las 9,30 horas y en donde falleció hacia las 18

horas, tras haberle sido diagnosticado infarto cardiaco isquémico.

Consta igualmente que dicho trabajador había tenido la noche ante-

rior "dolor retroesternal alto y disnea". Sostiene la sentencia de que

para la destrucción de la presunción de laboralidad de la enferme-

dad de trabajo surgida en el tiempo y lugar de prestación de servi-

cios la jurisprudencia exige que la falta de relación entre la lesión

padecida y el trabajo realizado se acredite de manera suficiente,

bien porque se trate de enfermedad que por su propia naturaleza

excluya la etiología laboral, bien porque se aduzcan hechos que

desvirtúen dicho "nexo causal". Sigue diciendo esta sentencia que

"en cuanto a lo primero, es de conocimiento común que el esfuerzo

de trabajo es con frecuencia un factor desencadenante o coadyu-

vante en la producción del infarto de miocardio", y que "en cuanto a

lo segundo, como se ha dicho en sentencia de esta Sala de 29 de

septiembre de 1986 , para desvirtuar la presunción de laboralidad

de una enfermedad de trabajo no es bastante que se hubieran pro-

ducido síntomas de la misma (dolor retroesternal opresivo que se

irradiaba a cuello y brazo izquierdo, en el caso) en fechas o momen-

tos inmediatamente precedentes al episodio de infarto agudo".

Se produce, sin duda, la contradicción exigida por el art. 217 LPL ,

pues en ambos casos se trata de un trabajador que, tras experi-

mentar ciertos síntomas (dolor anginoso en un caso, y retroester-

nal opresivo en el otro) antes de comenzar la jornada de trabajo,

sufren luego un infarto de miocardio en el lugar y hora de trabajo.

En ambos casos se discute sobre la calificación (accidente laboral

o no) de la contingencia producida, y, mientras la sentencia recurri-

da no aplica la presunción de accidente laboral derivada del art.

115,3 de la LGSS por entender que esos síntomas forman parte del

infarto mismo, que se producen antes de efectuar el trabajo, en la

de contraste sí se aplica la presunción del art. 84.4 de la LGSS de

1974 -hoy, art. 115.3 LGSS - por entender que el infarto se produce

en el lugar y tiempo de trabajo, produciéndose así fallos contradic-

torios en relación con hechos, pretensiones y fundamentos sus-

tancialmente iguales.

SEGUNDO.- Superado el juicio de contradicción procede entrar a

resolver el fondo del asunto. Y a este respecto cabe recordar la

doctrina ya unificada por esta Sala, no solo en la sentencia de con-

traste, sino en las de 18 de marzo 12 y 23 dejulio de 1999, que rei-

tera la de 18 de abril de 2001 (Rec. 1870/00) en los siguientes

términos literales: " la presunción del artículo 84.3 de la Ley Gene-

JJUURRIISSPPRRUUDDEENNCCIIAAAPUNTES DE JURISPRUDENCIA EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

JURISPRUDENCIA



LEGISLACIÓN/JURISPRUDENCIA

ral de la Seguridad Social de 1974 se refiere no sólo a los acciden-

tes en sentido estricto o lesiones producidas por la acción súbita

y violenta de un agente exterior, sino también a las enfermedades

o alteraciones de los procesos vitales que pueden surgir en el tra-

bajo y que para la destrucción de la presunción de la laboralidad

de la enfermedad surgida en el tiempo y lugar de prestación de

servicios la jurisprudencia exige que la falta de relación entre la le-

sión padecida y el trabajo realizado se acredite de manera sufi-

ciente, bien porque se trate de enfermedad que por su propia na-

turaleza excluya la acción del trabajo como factor determinante o

desencadenante, bien porque se aduzcan hechos que desvirtúen

dicho nexo causal. La presunción no se excluye porque se haya

acreditado que el trabajador padecía la enfermedad con anteriori-

dad o porque se hubieran presentado síntomas antes de iniciarse

el trabajo, porque lo que se valora a estos efectos no es, desde

luego, la acción del trabajo como causa de la lesión cardíaca, lo

que no sería apreciable en principio dada la etiología de este tipo

de lesiones, sino su actuación en el marco del artículo 84.2.f) de

la Ley General de la Seguridad Social como factor desencadenante

de una crisis, que es la que lleva a la situación de necesidad pro-

tegida y esta posible acción del trabajo se beneficia de la presun-

ción y no puede quedar excluida por la prueba de que la enferme-

dad se padecía ya, pues, aunque sea así, es la crisis la que hay

que tener en cuenta a efectos de protección".

TERCERO.- Dicho está, pues, que la sentencia recurrida contradi-

ce y quebranta la buena doctrina, debiendo ser casada y anulada

de acuerdo con lo propuesto por el Ministerio Fiscal, resolviendo el

debate de suplicación con pronunciamientos ajustados a la aludida

unidad de doctrina.

FALLAMOSEstimamos el recurso de Casación para la Unificación de doctri-

na, interpuesto por D. YYYYYycontra la sentencia de la Sala de lo

Social del Tribunal Superior de Justicia de Aragón de fecha 21 de di-

ciembre de 2005 (rec. nº 965/2005), casamos y anulamos dicha

sentencia y resolviendo el debate de suplicación, desestimamos el

recurso de tal naturaleza interpuesto contra la sentencia del Juz-

gado de lo social nº 4 de Zaragoza de fecha 29 de julio de 2005 dic-

tada en autos 691/04 estimatoria de la demanda, la que confirma-

mos. Sin costas.


Durante tres jornadas del pasado mes de marzo 2008, se impartió en Salamanca un novedoso Seminariosobre metodologías de evaluación de riesgos del trabajo

SEMINARIO SOBRE

Si bien puede pensarse que la temáti-

ca no pudiera responder al calificati-

vo empleado, si es cierto que su con-

tenido, respondió a la intencionalidad

reflejada en el objetivo propuesto para la activi-

dad docente, que no era otro, que el procurar

proporcionar a los Técnicos de los Servicios de

Prevención, herramientas, pero sobre todo cri-

terios más abiertos y a la vez específicos, que

mejoren y ofrezcan confianza, tal y como reza

la disposición correspondiente, a los que habi-

tualmente se incorporan en los documentos

de evaluación inicial de riesgos, que se practi-

can en las empresas concertadas por dichos

Servicios de Prevención.

El Seminario se desarrolló a lo largo de

quince horas lectivas y aunque corto en el

tiempo, resultó de inusitado interés para los

asistentes, así puesto de manifiesto en to-

das las intervenciones ocurridas durante el

mismo. Entre el alumnado se podía encon-

trar a dirigentes y responsables laborales

de empresas del sector industrial y de ser-

vicios, tales como Renault España S.A., Ba-

se Aérea de Matacán, SACyL y otras empre-

sas del sector de la construcción de

edificios.

El programa incorporó un apartado de

análisis de las diferentes directrices para la

evaluación de riesgos en los lugares de tra-

bajo, estableciendo las diferentes fases por

las que pasa la misma. Se incorporaron di-

versos sistemas de valoración tanto para

los riesgos denominados de naturaleza me-

cánica, como para los higiénico-ambienta-

les, todos ello incluidos en el Plan EVALUA

del INSHT. El Seminario se cerró con una ex-

posición sobre el Mapa de Riesgos y un ejer-

cicio realizado por los propios alumnos, so-

bre un supuesto presentado.

Para la programación del año que viene,

se tiene previsto incluir una nueva edición

de esta misma actividad docente, a la vista

de la demanda e interés que esta primera

edición ha tenido. ■

REPORTAJE

Evaluaciónde riesgoslaborales

47 Seminario Riesgos 8/4/08 11:27 Página 47

48 PREVENCIÓN CASTILLA Y LEÓN

ACTUALIDAD

ENERO-ABRIL 2008

AAGGEENNDDAAAGENDA

CONGRESOS Y FERIAS

• Sexto Congreso Internacional de Prevenciónde Riesgos Laborales (ORP2008). Organizado por la Xunta de Galicia y la Universidad

Politécnica de Cataluña, bajo el lema: "El compro-

miso con la Prevención: una Responsabilidad Em-

presarial". Se celebra los días 14, 15 y 16 de ma-yo en A Coruña. Tel. (+34) 93 401 17 58 . Fax.

(+34) 93 401 25 78 E-mail: info@orpconferen-

ce.orgWeb:_http://www.prevencionintegral.com/o

rp-conference/2008/welcome_es.htm

• XII Congreso de la Sociedad Española de Medi-cina y Seguridad del Trabajo.Organizado por la Sociedad Cántabra de Medici-

na del Trabajo, se celebrará los días 21, 22 y 23 demayo en Santander. España. Tel.: 902 195 545.

Fax: 902 199 854. E-mail: semst2008@geyse-

co.com

Web: http://www.geyseco.com/semst2008

• III Congreso Internacional de Seguridad y Saluden el Trabajo. Se Celebrará los días 4, 5 y 6 de junio, en el Pala-

cio Euskalduna. Bilbao. España. Tel.: 945 018 927

Fax: 945 019 018. E-mail: [email protected]

Web: http://www.euskadi.net/

• XVIII Congreso Mundial sobre Seguridad y Sa-lud en el Trabajo.Organizado por la OIT, AISS, KOSHA., se celebrará

los días 29 de junio al 2 de julio, en el Centro de

convenciones COEX, Seúl, COREA. Tel.: 82-32-

5100-740. Fax: 82-32-512-8482

E-mail: [email protected]

Web: www.safety2008korea.org

• II Congreso Nacional de Prevencionistas AEP-SAL. Organizado por AEPSAL, se celebrará los dí-

as 22, 23 y 24 de Octubre en Cuenca. España. Tel.:

93 476 09 98. E-mail: [email protected]

Web: http://www.aepsal.com/activitats/Congre

sos/II%20Congreso/principal.htm

CURSOS

• Edificios sanos. Calidad en ambientes interio-res (IEQ). Curso programado por la Universidad

de Valladolid. Se celebra del 14 de abril al 6 de ma-yo en Valladolid. Teléfono: 983-184625

E-mail: [email protected]

Web: www.funge.uva.es

• Aspectos psicosociales. Metodología de análi-sis. Forma parte de los cursos por especialidades

que imparte el INSHT, dentro del Área de Psicoso-

ciología, en el CNCT de Barcelona. Se celebra del 5al 6 de mayo en Barcelona. Más información en el

teléfono: 932 800 102 y en la web del INSHT.

• Prevención de Riesgos y Responsabilidad So-cial. Forma parte de los cursos por especialidades


ciología, en el CNCT de Barcelona. Se celebra del 5al 6 de mayo en Barcelona. Tiene una duración de

10 horas lectivas. Más información en el teléfono:

932 800 102 y en la web del INSHT.

• Condiciones de trabajo en agricultura.Forma parte de los cursos por especialidades que

imparte el INSHT, dentro del Área de Higiene In-

dustrial, en el CNMP de Sevilla. Tiene una duración

de 10 horas lectivas. Se celebra del 6 al 7 de ma-yo en Sevilla. Más información en el tfno. 954 514

111 y en la web del INSHT.

• Aplicación directiva 2006/25/CE sobre expo-sición de trabajadores a radiaciones ópticas ar-tificiales. Forma parte de los cursos por especia-

lidades que imparte el INSHT, dentro del Área de

Higiene industrial, en el CNNT de Madrid. Tiene una

duración de 10 horas lectivas. Se celebra del 8 al9 de mayo en Madrid. Más información en la web

del INSHT.

• Mobbing y otras formas de violencia en el tra-bajo.Forma parte de los cursos por especialidades


ciología, en el CNMP de Sevilla. Tiene una duración

de 10 horas lectivas. Se celebra del 15 al 16 de ma-yo en Sevilla. Más información en la web del INSHT.

• Auditor de Sistemas de Prevención de RiesgosLaborales (2 partes). Curso para auditores de

Sistemas de Prevención de Riesgos Laborales que

imparte el INSHT en el CNCT de Barcelona. Consta

de dos partes. Cada parte tendrá una duración de

30 horas lectivas. Se celebra del 19 al 23 de ma-yo en Barcelona. Más información en el tfno. 932

800 102 y en la web del INSHT.

• Auditoria de sistemas de prevención de ries-gos laborales (1ª parte). Forma parte de los cur-

sos para colectivos y sectores de actividad es-

pecíficos que imparte el INSHT en el CNNT de Ma-

drid. Tiene una duración de 30 horas. Se celebra

del 19 al 23 de mayo en Madrid

Más información en la web del INSHT.

• Factores psicosociales: metodología de eva-luación. Forma parte de los cursos por especiali-

dades que imparte el INSHT, dentro del Área de Psi-

cosociología, en el CNNT de Madrid. Tiene una du-

ración de 10 horas lectivas. Se celebra del 19 al20 de mayo en Madrid. Más información en la web

del INSHT.

• Carga de trabajo. Carga física y carga mental.Forma parte de los cursos por especialidades

que imparte el INSHT, dentro del Área de Ergono-

mía y Psicosociología, en el CNVM de Vizcaya.

Tiene una duración de 10 horas lectivas. Se ce-

lebra del 20 al 21 de mayo en Barakaldo (Vizca-

ya). Más información en el tel. 944 990 211 y en

la web del INSHT.

• Inteligencia Emocional y Formación para laPrevención de Riesgos Laborales.Forma parte de los cursos generales que imparte

el INSHT en el CNCT de Barcelona. Tiene una dura-

ción de 15 horas lectivas. Se celebra del 20 al 22de mayo en Barcelona. Más información en el tf-

no. 932 800 102 y en la web del INSHT.

• Análisis de costes de la siniestralidad.Forma parte de los cursos por especialidades que

imparte el INSHT, dentro del Área de Seguridad en

el Trabajo, en el CNCT de Barcelona. Tiene una du-

ración de 10 horas lectivas. Se celebra del 26 al 27de mayo en Barcelona. Más información en el tf-


• Factores psicosociales: metodologías de eva-luación. Forma parte de los cursos por especiali-

dades que imparte el INSHT, dentro del Área de Psi-

cosociología, en el CNMP de Sevilla. Tiene una du-

ración de 10 horas lectivas. Se celebra del 26 al 27de mayo en Sevilla. Más información en el tfno.


• Epi para vías respiratorias. Forma parte de los

cursos por especialidades que imparte el INSHT,

dentro del Área de Seguridad en el Trabajo, en el

CNNT de Madrid. Tiene una duración de 10 horas

lectivas. Se celebra del 27 al 28 de mayo en Ma-

drid. Más información en el tfno. 913 634 100 y

en la web del INSHT.

48-50 Agenda 8/4/08 11:28 Página 48


ENERO-ABRIL 200849

• Evaluación y prevención de los riesgos de tras-tornos músculo-esqueléticos (TME). Forma par-

te de los cursos por especialidades que imparte el

INSHT, dentro del Área de Ergonomía y Psicosocio-

logía, en el CNNT de Madrid. Tiene una duración de

15 horas lectivas. Se celebra del 27 al 29 de mayoen Madrid. Más información en la web del INSHT.

• Promoción de hábitos de vida saludable en eltrabajo: nutrición y ejercicio. Forma parte de los

cursos generales que imparte el INSHT en el CNCT

de Barcelona. Tiene una duración de 10 horas lec-

tivas. Se celebra del 28 al 29 de mayo en Barcelo-

na. Más información en el tfno. 932 800 102 y en

la web del INSHT.

• Auditoria de sistemas de prevención de riesgoslaborales (2ª parte).Forma parte de los cursos pa-

ra colectivos y sectores de actividad específicos que

imparte el INSHT en el CNNT de Madrid. Tiene una du-

ración de 30 horas. Se celebra del 2 al 6 de junio en

Madrid. Más información en la web del INSHT.

• Prevención de Riesgos Laborales Básico. Se

celebra del 2 al 23 de junio en las Aulas de la Cá-

mara de Comercio de Valladolid. Organizado por la

Cámara Oficial Comercio e Industria de Valladolid.

Más información en: http://camaravalladolid.com

• Amianto. Curso general RD 396/2006. Forma

parte de los cursos por especialidades que im-

parte el INSHT, dentro del Área de Higiene Indus-

trial, en el CNVM de Vizcaya. Tiene una duración

de 15 horas lectivas. Se celebra del 3 al 5 de junioen Barakaldo (Vizcaya). Más información en el tf-


• Sustitución de agentes químicos peligrosos.Forma parte de los cursos por especialidades que

imparte el INSHT, dentro del Área de Higiene Indus-

trial, en el CNNT de Barcelona. Tiene una duración

de 10 horas lectivas. Se celebra del 3 al 4 de junioen Barcelona. Más información en la web del INSHT.

• Epi para vías respiratorias. Forma parte de los


dentro del Área de Seguridad en el Trabajo, en el

CNMP de Sevilla. Tiene una duración de 10 horas

lectivas. Se celebra del 4 al 5 de junio en Sevilla.

Más información en el tel. 954 514 111 y en la

web del INSHT.

• Prevención y protección de explosiones. For-

ma parte de los cursos por especialidades que im-

parte el INSHT, dentro del Área de Seguridad en el

Trabajo, en el CNCT de Barcelona. Se celebra del 5al 6 de junio en Barcelona. Más información en el

tel. 932 800 102 y en la web del INSHT.

• Electrocardiografía, adaptación cardiovascu-lar al trabajo. Forma parte de los cursos por es-

pecialidades que imparte el INSHT, dentro del Área

de Medicina, en el CNMP de Sevilla. Se celebra del

9 al 13 de junio en Sevilla. Más información en el

tel. 954 514 111 y en la web del INSHT.

• Ergonomía en el laboratorio. Forma parte de los


dentro del Área de Ergonomía y Psicosociología,

en el CNCT de Barcelona. Tiene una duración de 10

horas lectivas. Se celebra del 11 al 12 de junio en

Barcelona. Más información en el tel. 932 800

102 y en la web del INSHT.

• Prevención frente a cargas electrostáticas.Forma parte de los cursos por especialidades que

imparte el INSHT, dentro del Área de Seguridad en

el Trabajo, en el CNCT de Barcelona. Se celebra del

11 al 12 de junio en Barcelona. Más información

en el tfno. 932 800 102 y en la web del INSHT.

• Socorrismo laboral. Forma parte de los cursos

por especialidades que imparte el INSHT, dentro

del Área de Medicina, en el CNNT de Madrid. Tiene

como objetivo conocer la organización y desarro-

llo de los primeros auxilios en la empresa, de

acuerdo con la legislación vigente. La duración es

de 10 horas lectivas. Se celebra del 11 al 12 de ju-nioen Madrid. Más información en la web del INSHT.

• Medición del nivel de ruido en ambientes labo-rales. Forma parte de los cursos por especialida-

des que imparte el INSHT, dentro del Área de Hi-

giene Industrial, en el CNCT de Barcelona. Tiene

una duración de 10 horas lectivas. Se celebra del


en el tfno. 932 800 102 y en la web del INSHT.

• Carga física: posturas y movimientos repetiti-vos.Forma parte de los cursos por especialidades

que imparte el INSHT, dentro del Área de Ergono-

mía y Psicosociología, en el CNMP de Sevilla. Se ce-

lebra del 17 al 19 de junio en Sevilla. Más informa-

ción en el tel. 954 514 111 y en la web del INSHT.

• Evaluación de la exposición a agentes biológi-cos. Forma parte de los cursos por especialida-





en el tel. 932 800 102 y en la web del INSHT.

• Toxicología laboral. Forma parte de los cursos

por especialidades que imparte el INSHT, dentro

del Área de Higiene Industrial, en el CNVM de Viz-

caya. Tiene una duración de 10 horas lectivas. Se

celebra del 18 al 19 de junio en Barakaldo (Vizca-

ya). Más información en el tel. 944 990 211 y en

la web del INSHT.

• Exposición laboral a cancerígenos y mutáge-nos. Forma parte de los cursos por especialida-






• La señalización en seguridad y salud. Forma

parte de los cursos por especialidades que im-

parte el INSHT, dentro del Área de Seguridad en el

Trabajo, en el CNCT de Barcelona. Se celebra del 26al 27 de junio en Barcelona. Más información en

el tfno. 932 800 102 y en la web del INSHT.

• Control de la exposición al ruido. Forma parte

de los cursos por especialidades que imparte el

INSHT, dentro del Área de Higiene Industrial, en el

CNCT de Barcelona. Tiene una duración de 15 ho-

ras lectivas. Se celebra del 1 al 3 de julio en Bar-

celona. Más información en el tfno. 932 800 102

y en la web del INSHT.

• Cursos dirigidos a ESCUELAS TALLER Y TALLERESDE EMPLEO. Organizados por las Unidades de Se-

guridad y Salud Laboral de León, Soria y Valladolid.

• Cursos dirigidos a CENTROS DE FORMACIÓNPROFESIONAL OCUPACIONAL. Organizados por las

Unidades de Seguridad y Salud Laboral de Sego-

via y Zamora.

• Curso GENERAL DE HIGIENE INDUSTRIAL.> Del 12 al 16 de mayo. Organizado por la Unidad

de Seguridad y Salud Laboral de Salamanca. Pa-

seo de Carmelitas, 87-91, 37002 SALAMANCA.

Tel: 923 296060; Fax: 923 296069.

> Del 19 al 23 de mayo. Organizado por la Unidad

de Seguridad y Salud Laboral de León. Avda. de

Portugal, s/n, 24009 LEÓN.

Tel.: 987 202 252; Fax: 987 261 716.

• Curso GENERAL DE ERGONOMÍA EN EL TRABAJO.> Del 13 al 17 de mayo. Organizado por la Unidad

de Seguridad y Salud Laboral de Burgos. C/ Virgen

del Manzano, 16-1ª Planta. 09071 BURGOS.

Tel: 94724422; Fax: 947 244 405.

> Del 16 al 20 de junio. Organizado por la Unidad



Tel: 923 296 060; Fax: 923 296 069.

• Curso BÁSICO DE PREVENCIÓN RIESGOS LABO-RALES (30 horas). Del 14 al 21 de mayo. Organi-

48-50 Agenda 8/4/08 11:28 Página 49

ACTUALIDAD


zado por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral

de Valladolid. Avda. José Luis Arrese s/n, 47014

VALLADOLID.Tel.: 983 415071. Fax: 983 415077

• Curso GENERAL DE CONDICIONES DE TRABAJOY SALUD. Del 19 al 23 de mayo. Organizado por la

Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Palencia.

C/ Doctor Cajal, 4-6, 34001 PALENCIA.

Tel.: 979 715 500 / 470; Fax: 979 724 203.

• Curso DE CAPACITACIÓN PARA EL EJERICICIO DELAS FUNCIONES DE NIVEL BÁSICO. Del 19 al 26 demayo. Organizado por la Unidad de Seguridad y Sa-

lud Laboral de Zamora. C/ Avda. Requejo, 4-2º,

49012 ZAMORA. Tel.: 980 557 544; Fax: 980 536 027.

• GENERAL DE SEGURIDAD (10 horas). Del 16 al20 de junio. Organizado por la Unidad de Seguri-

dad y Salud Laboral de Valladolid. Avda. José Luis

Arrese s/n, 47014 VALLADOLID. Tel.: 983 415 071.

Fax: 983 415 077

• Curso DE RIESGOS ESPECÍFICOS EN TALLERESDE TRANSFORMACIÓN DE METALES. Del 16 al 20de junio. Organizado por la Unidad de Seguridad

y Salud Laboral de Palencia. C/ Doctor Cajal, 4-6,

34001 PALENCIA. Tel.: 979 715 500 / 470; Fax:

979 724 203.

SEMINARIOS

• Prevención de riesgos debidos a la electricidadestática. Seminario que se imparte en el Centro

Nacional de Nuevas Tecnologías en Madrid, den-

tro de las Actividades de "Actualización" que or-

ganiza el INSHT. Se celebra el 13 de mayo en Ma-

drid. Más información en el tfno. 913 634 100 y


• Análisis de las condiciones de trabajo. Estudioergonómico del puesto. Seminario que se im-

parte en el CNVM de Vizcaya dentro de las Activi-

dades de "Actualización" que organiza el INSHT.

Se celebra el 14 de mayo en Barakaldo (Vizcaya).

Más información en la web del INSHT.

• Recogida de información para la investigaciónde accidentes. Factores a considerar.Seminario que se imparte en el Centro Nacional

de Verificación de Maquinaria de Vizcaya dentro

de las Actividades de "Actualización" que organi-

za el INSHT. Se celebra el 15 de mayo en el Insti-

tuto Navarro de Salud Laboral. Barakaldo (Vizca-

ya). Más información en la web del INSHT.

• Convenio General de Construcción Libro 2º.Del 20 al 21 de mayo. Organizado por la Unidad

de Seguridad y Salud Laboral de Ávila. C/ Sego-

via, 25-bajo, 05005 ÁVILA. Tel.: 920 355 800;

Fax: 920 355 807.

• Trabajos verticales. Seminario que se imparte

en el Centro Nacional de Nuevas Tecnologías en

Madrid, dentro de las Actividades de "Actualiza-

ción" que organiza el INSHT. Se celebra el 29 demayo en Madrid. Más información en el tfno. 913

634 100 y en la web del INSHT.

• Aplicación práctica de la Norma UNE en 689 ala evaluación de la exposición a agentes quími-cos. Seminario que se imparte en el CNNT de Ma-

drid dentro de las Actividades de "Actualización"

que organiza el INSHT. Se celebra el 3 de junio en

Madrid. Más información en el tfno. 913 634 100

y en la web del INSHT.

• Muestreo de contaminantes químicos. Semi-

nario que se imparte en el Centro Nacional de

Nuevas Tecnologías en Madrid, dentro de las Acti-

vidades de "Actualización" que organiza el INSHT.

Se celebra el 5 de junio en Madrid. Más informa-

ción en el tfno. 913 634 100 y en la web del INSHT.

• Encuentro: la Universidad y el máster univer-sitario en PRL. Seminario que se imparte en el

Centro Nacional de Condiciones de Trabajo de

Barcelona, dentro de las Actividades de "Actuali-

zación" que organiza el INSHT. Se celebra el 16 dejunio en Barcelona. Más información en el tfno.


JORNADAS

• Exposición laboral a vibraciones mecánicas.Presentación de la guía técnica del RD1311/2005. Jornada técnica que se imparte en

el Centro Nacional de Condiciones de Trabajo,

dentro de las Actividades de "Actualización" que

organiza el INSHT. Se celebra el 21 de mayo en

Barcelona. Teléfono: 913634100. Más informa-

ción en la web del INSHT.

• Exposición laboral al ruido. Presentación de laguía técnica del RD 286/2006. Jornada técnica

que se imparte en el Centro Nacional de Condi-

ciones de Trabajo en Barcelona, dentro de las Ac-

tividades de "Actualización" que organiza el INSHT.

Se celebra el 18 de junio en Barcelona. Tel: 913 634

100. Más información en la web del INSHT.

• Seguridad en las máquinas. Partes de los sis-temas de mando relativas a la seguridad. Jor-

nada técnica que se imparte en el Centro Na-

cional de Verificación de Maquinaria de Vizcaya

dentro de las Actividades de "Actualización" que

organiza el INSHT. Se celebra el 19 de junio en

Barakaldo (Vizcaya). Más información en la

web del INSHT.

• Jornadas dirigidas a ESCUELAS TALLER Y TA-LLERES DE EMPLEO. Organizados por las Unida-

des de Seguridad y Salud Laboral de Ávila, León y

Valladolid.

• Jornada Técnica sobre “TRABAJADORES ENPRESENCIA DE AMIANTO”. Se celebrará el 6 de ma-yo, en la Unidad de de Seguridad y Salud Laboral

de Valladolid. Avda. José Luis Arrese s/n, 47014

VALLADOLID. Tel.: 983 415 071. Fax: 983 415 077

• Jornada Técnica sobre “LAS LÍNEAS DE VIDA YLA PROTECCIÓN COLECTIVA”.Se celebrará el 22 de mayo, en la Unidad de de Se-

guridad y Salud Laboral de Burgos. C/ Virgen del

Manzano, 16, 09071 BURGOS. Tel: 947 244 222;

Fax: 947 244 405.

• Jornada Técnica sobre “REDACCIÓN DE PLANESDE SEGURIDAD PARA OBRAS DE CONSTRUCCIÓN”.Se celebra el 4 de junio, Organizado por la Unidad



Tel: 923 296060; Fax: 923 296069.

• Jornada Técnica sobre “ASPECTOS DOCUMEN-TALES Y DE GESTIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVAEN CONSTRUCCIÓN”. Se celebrará el 11 de junio,en la Unidad de de Seguridad y Salud Laboral de

Soria. Plaza del Espolón 10, 42001 SORIA.

Tel.: 975 240 784; Fax: 975 240 874.

• Jornada Técnica sobre “DEMOLICIONES Y DE-RRIBO”. Se celebrará el 11de junio, en la Unidad

de de Seguridad y Salud Laboral de Valladolid. Av-

da. José Luis Arrese s/n, 47014 VALLADOLID.

Tel.: 983 415071. Fax: 983 415077

• Jornada Divulgativa sobre “ACCIDENTES DETRABAJO Y SEGURIDAD VIAL”. Se celebrará el 14 demayo, en el Centro de Seguridad y Salud Laboral

de Castilla y león. Avda. de Portugal s/n, apdo. de

correros 2009. 24080 LEÓN. Tel.: 987 344032

Fax: 987 344033

Nota: MÁS INFORMACIÓN en

www.prevencioncastillayleon.com

48-50 Agenda 8/4/08 11:28 Página 50

FICHASPRÁCTICAS

PRIMEROS AUXILIOS EN LA EMPRESA (II)

MEDIDAS PREVENTIVAS


ENERO-ABRIL 200851

MATERIAL Y LOCALES DE PRIMEROS AUXILIOS

En el Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en loslugares de trabajo, se establecen las condiciones mínimas de los locales y el material necesario para la prestación de los pri-meros auxilios.

LOCALES DE PRIMEROS AUXILIOS

Los lugares de trabajo utilizados por primera vez o que hayan sufrido ampliaciones o transformaciones a partir de la fecha deentrada en vigor del Real Decreto 486/97, y que consten de más de 50 trabajadores o más de 25 teniendo en cuenta la peligro-sidad de la actividad desarrollada y las posibles dificultades de acceso al centro de asistencia médica más próximo, si así lodetermina la autoridad labo-ral, están obligados a dispo-ner de un local específicodestinado a los primerosauxilios.

2 Contenido mínimo• Botiquín.• Camilla.• Fuente de agua potable.

EL EQUIPAMIENTO DE LOS LUGARES DE TRABAJO DEPENDERÁ DE

• El número de trabajadores de la empresa.• Los riesgos a que estén expuestos.• Las facilidades de acceso al centro de asistencia médica más próximo.• La fecha de creación del lugar de trabajo.

BOTIQUINES

2 Contenido mínimo• Desinfectantes y antisépticos autorizados.• Gasas estériles.• Algodón hidrófilo.• Venda.• Esparadrapo.• Apósitos adhesivos.• Tijeras.• Pinzas.• Guantes desechables.

Este contenido mínimo ha de ampliarse cuando enla empresa existan riesgos particulares.

2 Consideraciones generales• Se ubicará en un lugar de fácil acceso.• Únicamente contendrá material de primeros

auxilios.• El contenido ha de estar ordenado.• El material se revisará periódicamente y se

irá reponiendo tan pronto como caduque osea utilizado.

• El material de primeros auxilios deberá adap-tarse a las atribuciones profesionales del per-sonal habilitado para su prestación.

51-52 Fichas Prácticas 8/4/08 11:29 Página 51

FICHASPRÁCTICAS

ENERO-ABRIL 2008


PRIMEROS AUXILIOS EN LA EMPRESA (II)MEDIDAS PREVENTIVAS

52

SEÑALIZACIÓN

El material y locales de primeros auxilios deberán estar claramente señalizados, conforme al Real Decreto 485/1997, de 14 deabril, sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo. Cada señal deberá tenerforma rectangular o cuadrada. El pictograma será blanco sobre fondo verde (el verde deberá cubrir como mínimo el 50% de lasuperficie de la señal).

Señales de salvamento o socorro de aplicación a los primeros auxilios

LEGISLACIÓN

• Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (BOE 10.11.1995) y sus posteriores modificaciones.• Real Decreto 486/1997, de 14 de abril sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

(BOE 23.4.1997).• Real Decreto 485/1997, de 14 de abril sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el tra-

bajo. (BOE 23.4.1997).

FE DE ERRATAS RELATIVA A LA FICHA PRÁCTICA: PRIMEROS AUXILIOS EN LA EMPRESA (I), DE LA REVISTA Nº10.Parte del protocolo sobre resucitación expuesto en dicha Ficha Práctica está desactualizado desde la aparición de las Recomendaciones del Consejo Europeo de Resucitación

en el año 2005. Para mejor información y evitar además posibles errores en la aplicación de los protocolos, aconsejamos consultar dichas Recomendaciones.

En breve se procederá a la actualización de la NTP-605: Primeros auxilios: evaluación primaria y soporte vital básico, del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

que está parcialmente desfasada.

Primeros auxilios

Lavado de ojos Teléfono de salvamento

Camilla Ducha de seguridad

51-52 Fichas Prácticas 8/4/08 11:29 Página 52

Interior contraportada 8/4/08 11:31 Página 53

Contraportada num. 11 8/4/08 11:30 Página 54

Revista prevención de riesgos laborales en Castilla y León nº11

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