Revista Española de la FUNCIÓNportales.gva.es/cjccv/pdfs/pub/refc-n14.pdf · 2014-03-17 · 331...

Revista Española de la

FUNCIÓNCONSULTIVA

Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana

14JULIO - DICIEMBRE

2010

Edita : Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana

Producción gráfica : Guada Litografía, S.L.

Maquetación : Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana

ISSN : 1698-6849

Depósito Legal : V-4523-2004

SUMARIO

Presentación

Crónica de las XII Jornadas de la Función Consultiva

Estudios

JUAN ANTONIO XIOL RÍOS. El consentimiento informado ................

SANTIAGO MUÑOZ MACHADO. Las transformaciones del régimen jurídi-co de las autorizaciones administrativas ....................................

FRANCISCO LÓPEZ MENUDO. La transposición de la directiva de serviciosy la modificación de la Ley 30/1992: el régimen de la declaración

responsable y de la comunicación previa ....................................

ERNESTO GARCÍA-TREVIJANO GARNICA. La resolución de los contratosen la Ley 30/2007, de contratos del sector público ................

Doctrina de los Consejos Consultivos

Sobre los límites a la revisión de oficio conforme al artículo 106de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico delas Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrati-vo Común y sobre la interpretación de la causa de nulidad delartículo 62.1.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régi-men Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedi-miento Administrativo Común.

Consejo de Estado ................................................................Comisión Jurídica Asesora de Cataluña ..............................Consejo Consultivo de las Illes Balears ................................Consejo Jurídico Consultivo de la Comunitat Valenciana ......Consejo Consultivo de La Rioja ............................................Consejo Consultivo de Galicia ..............................................Comisión Jurídica Asesora de Euskadi ................................Consejo Jurídico de la Región de Murcia ..............................Consejo Consultivo de Castilla y León ..................................Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid ..................

Dictámenes

CONSEJO DE GARANTÍAS ESTATUTARIAS DE CATALUÑADictamen 7/2010, de 22 de abril, sobre el Decreto-ley

2/2010, de 30 de marzo, por el que se modifica la Ley

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11/2007, de 11 de octubre, de la Corporación Catalana deMedios Audiovisuales ......................................................

CONSEJO JURÍDICO CONSULTIVO DE LA COMUNITAT VALENCIANADictamen 1.078/2010, de 30 de noviembre, sobre la viabilidad

de celebrar convenios entre las Cámaras Oficiales de Comer-cio, Industria y Navegación y la Generalitat para encargarlesfacultades de encomienda de gestión y delegación de funcio-nes previstas en la Ley 11/1997, de la Comunitat Valencia-na, sobre Cámaras de Comercio, Industria y Navegación ....

Dictamen 1.163/2010, de 16 de diciembre, sobre el Antepro-yecto de Ley de reforma de la Disposición Adicional Primeradel Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana ....

CONSEJO CONSULTIVO DE ARAGÓNDictamen 13/2010, de 11 de mayo, relativo a la solicitud for-

mulada por varios Ayuntamientos al objeto de poder darinicio a un conflicto en defensa de la autonomía local cons-titucionalmente garantizada, supuestamente lesionada poruna norma de la Comunidad Autónoma de Aragón conrango de Ley, cual es la identificada con el número 10 de2009, de fecha 22 de diciembre, de uso, protección y pro-moción de las lenguas propias de Aragón ........................

CONSEJO CONSULTIVO DEL PRINCIPADO DE ASTURIASDictamen 110/2010, de 5 de mayo, relativo al anteproyecto

de Ley del Principado de Asturias de Comercio Interior ....

Jurisprudencia

Selección por Pablo J. Collado Beneyto ..............................

Bibliografía

Referencias bibliográficas sobre los límites de la revisión de ofi-cio recogidos en el artículo 106 de la Ley 30/1992.

Selección por Pablo J. Collado Beneyto y Mercedes Altarri-ba Comes ........................................................................

Referencias bibliográficas sobre la causa de nulidad de plenoderecho del artículo 62.1.f) de la Ley 30/1992.

Selección por Pablo J. Collado Beneyto y Mercedes Altarri-ba Comes ........................................................................

Recensión de «Instituciones de apoyo a gobiernos y parlamentos(Consejos, defensorías y cámaras de cuentas). Sistema de desig-

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nación y notas estatutarias», de Enrique Belda Pérez-Pedrero.Fernando García Mengual ................................................

Recensión de «Las garantías del procedimiento prelegislativo: laelaboración y aprobación de los proyectos de ley», de VicenteGarrido Mayol.

Zulima Pérez i Seguí ........................................................

Normativa de Interés

Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible (extracto) ..

CONSEJO DE ESTADOLey Orgánica 4/2011, de 11 de marzo, complementaria de la

Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, por la

que se modifican varias Leyes Orgánicas (extracto) ..........

CONSEJO DE NAVARRALey Orgánica 7/2010, de 27 de octubre, de reforma de la Ley

Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de reintegración y

amejoramiento del Régimen Foral de Navarra (extracto) ....

CONSEJO CONSULTIVO DE EXTREMADURALey Orgánica 1/2011, de 28 de enero, de reforma del Estatu-

to de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Extrema-

dura (extracto) ..................................................................

CONSEJO CONSULTIVO DE CASTILLA Y LEÓNDecreto 43/2010, de 7 de octubre, por el que se aprueban

determinadas medidas de mejora en la calidad normativa

de la Administración de la Comunidad de Castilla y León ..

Información institucional

Consejo de Estado ..........................................................Comisión Jurídica Asesora de Cataluña ..........................Consejo Consultivo de las Illes Balears ............................Consejo Jurídico de la Región de Murcia ..........................

Autores de los estudios publicados

Consejo de Redacción

Instrucciones a los autores

Boletín de suscripción

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TABLE OF CONTENTS

Presentation

Report on XI Conference of the Consultative Function

Studies

JUAN ANTONIO XIOL RÍOS. The informed consent ............................

SANTIAGO MUÑOZ MACHADO. The authorisation system under the Ser-vices Directive and its transposition ............................................

FRANCISCO LÓPEZ MENUDO. The transposition of the Services Directiveand the amendments to Law 30/1992: regulations on the legal

system of the responsibility statement and the advance notice ....

ERNESTO GARCÍA-TREVIJANO GARNICA. The termination of contractsunder Law 30/2007 on Public Sector Contracts ....................

Doctrine of Consultative Councils

On the limits set out for ex officio reviews under article 106 ofLaw 30/1992 of 26th November, on the Legal System of thePublic Administrations and the Common Administrative Proce-dure, and on the interpretation of the grounds for invalidity setout under article 62.1.f) of Law 30/1992, of 26th November, onthe Legal System of the Public Administrations and the CommonAdministrative Procedure.

Council of State ....................................................................Legal Advisory Commission of Catalonia ..............................Consultative Council of the Balearic Islands ........................Legal Consultative Council of the Valencian Community ......Consultative Council of La Rioja ..........................................Consultative Council of Galicia ............................................Legal Advosory Commission of the Basque Country ............Legal Council of the Region of Murcia ..................................Consultative Council of Castilla y León ................................Consultative Council of the Community of Madrid ..............

Rulings

COUNCIL FOR STATUTORY GUARANTEES OF CATALONIARuling 7/2010, of 22nd April, on the Decree-law 2/2010, of

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30th March, which modifies Law 11/2007, of 11th October,on the Catalan Corporation of Audiovisual Media ............

LEGAL CONSULTATIVE COUNCIL OF THE VALENCIAN COMMUNITYRuling 1.078/2010, of 30th of November, on the feasibility to

enter into agreements by and between the Official Cham-bers of Commerce, Industry and Shipping and the Gene-ralitat in order to give them powers of management reas-signment and delegation of capacities as provided for byLaw 11/1997 of the Valencian Community on the Cham-bers of Commerce, Industry and Shipping ......................

Ruling 1.163/2010, of 16th December, on the Bill to amend theFirst Additional Provision of the Valencian Community Sta-tute Of Autonomy ..............................................................

CONSULTATIVE COUNCIL OF ARAGÓNRuling 13/2010, of 11th May, in relation to the request by

several Town Councils to start a conflict in defence ofthe local autonomy granted by the Constitution, whichis allegedly infringed on by an Aragón AutonomousCommunity enforced regulation (10/2009, of 22nd

December) on protection and enhancement of the lan-guages of Aragón ........................................................

CONSEJO CONSULTIVO DEL PRINCIPADO DE ASTURIASRuling 110/2010, of 5th May, on the bill of the Principality of

Asturias on Domestic Trade ............................................

Case-law

Selection by Pablo J. Collado Beneyto ................................

Bibliographical

Bibliographical references on the limits of ex officio review setout under article 106 of Law 30/1992.

Selection by Pablo J. Collado Beneyto and Mercedes Alta-rriba Comes ....................................................................

Bibliographical references on the grounds for invalidity by ope-ration of law under article 62.1.f) of Law 30/1992.

Selection by Pablo J. Collado Beneyto and Mercedes Alta-rriba Comes ....................................................................

Review of «Instituciones de apoyo a gobiernos y parlamentos (Con-sejos, defensorías y cámaras de cuentas). Sistema de designa-

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ción y notas estatutarias», by Enrique Belda Pérez-Pedrero.Fernando García Mengual ................................................

Review of «Las garantías del procedimiento prelegislativo: la ela-boración y aprobación de los proyectos de ley», de VicenteGarrido Mayol.

Zulima Pérez i Seguí ........................................................

Interesting Regulations

Law 2/2011, of 4th March, of Sustainable Economy (excerpt) ....

COUNCIL OF STATEOrganic Law 4/2011, of 11th March, complementary to Law

2/2011, of 4th March, of Sustainable Economy, which

amends several Organic Laws (excerpt) ............................

COUNCIL OF NAVARRAOrganic Law 7/2010, of 27th October, which amends Organic

Law 13/1982, of 10th August, on the reintegration and revi-

sion of the legal system of Navarra (excerpt) ......................

CONSULTATIVE COUNCIL OF EXTREMADURAOrganic Law 1/2011, of 28th January, which amends the Sta-

tute of Autonomy of the Extremadura Autonomous Commu-

nity (excerpt) ....................................................................

CONSULTATIVE COUNCIL OF CASTILLA Y LEÓNDecree 43/2010, of 7th October, approving certain measures to

improve the quality of regulations pertaining to the Adminis-

tration of the Community of Castilla y León ......................

Institucional Information

Council of State ..............................................................Legal Advisory Commission of Catalonia ..........................Consultative Council of the Balearic Islands ....................Legal Council of the Region of Murcia ..............................

Authors of the published studies

Editorial Board

Intructions for the authors

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PRESENTACIÓN

En este ejemplar de la Revista Española de la Función Consultiva –con el

que alcanzamos el número 14– se abordan, una vez más, algunas cuestiones de

actualidad en la práctica de los órganos consultivos.

Así, en el apartado de Estudios se recogen las excelentes ponencias que los

prestigiosos juristas Juan Antonio Xiol Ríos, Santiago Muñoz Machado y Francisco

López Menudo desarrollaron en las XII Jornadas de la Función Consultiva celebra-

das en junio pasado en Pamplona, organizadas por el Consejo de Navarra. Asimismo,

se incluye la última ponencia de las XI Jornadas de la Función Consultiva que no

pudo ser publicada en el número 12, la del Letrado del Consejo de Estado y Aboga-

do, Ernesto García-Trevijano Garnica.

El análisis de la doctrina comparada de los distintos Consejos se centra en

este número en dos cuestiones distintas en relación con la aplicación de la Ley

30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas

y del Procedimiento Administrativo Común. En concreto, se analiza la doctrina

recaída en relación con los límites a la revisión de oficio conforme al artículo 106, y

la interpretación de la causa de nulidad del artículo 62.1.f).

Estos aspectos de estudio se abordan, además, en las secciones de Jurispru-

dencia y Bibliografía donde, se publican, también, sendas reseñas sobre recientes

publicaciones en relación con materias objeto de la función consultiva.

Además, se incluyen los extractos de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Eco-

nomía Sostenible y de la Ley Orgánica 4/2011, complementaria de ésta, en cuanto

afectan a funciones de los Consejos Consultivos y singularmente del Consejo de

Estado. También se transcriben aquellos preceptos del nuevo Estatuto de autonomía

de Extremadura y de la LORAFNA que afectan, respectivamente, al Consejo Con-

sultivo de Extremadura y al Consejo de Navarra.

13Revista Española de la Función Consultiva

ISSN: 1698-6849, núm. 14, julio-diciembre (2010), pág. 13

XII Jornadas de la Función Consultiva

CRÓNICA DE LAS JORNADAS

Los días 10 y 11 de junio de 2010 se celebraron en Pamplona las XII Jor-nadas de la Función Consultiva, organizadas por el Consejo de Navarra con la parti-cipación del Consejo de Estado y de los Consejos Consultivos de las ComunidadesAutónomas.

Las sesiones de trabajo tuvieron lugar en la sala Ciudadela del Baluarte,Palacio de Congresos y Auditorio de Navarra.

El acto de inauguración de las Jornadas se inició con unas palabras de bien-venida de la Excma. Sra. Doña Yolanda Barcina, Alcaldesa de Pamplona, manifestan-do que suponía una gran noticia para Pamplona el ser punto de encuentro de profe-sionales que hacen tanto por el desarrollo de nuestra democracia mediante la funciónconsultiva. A continuación, el Excelentísimo Sr. Don Álvaro Miranda, Vicepresiden-te Segundo y Consejero de Economía y Hacienda del Gobierno de Navarra –en repre-sentación del Presidente del Gobierno, que excusó su presencia al encontrarse en elParlamento de Navarra, donde se debatía la reforma del Amejoramiento del Fuero deNavarra– inauguró las Jornadas de la Función Consultiva, destacando en su discursola importante labor que les corresponde a los Consejos Consultivos de garantizar,desde la auctoritas y el conocimiento, la adecuación jurídica, y también la calidad téc-nica, de los actos, disposiciones y proyectos que son objeto de dictamen, para verifi-car su ajuste a la legalidad y al interés general. Esa auctoritas –continuó– es fruto dela prudencia, la objetividad, el rigor y la independencia, y también de la alta prepara-ción, rigurosa cualificación y profesionalidad que caracterizan a los miembros de losConsejos Consultivos vigentes en nuestro país.

El programa de trabajo se inició por el Excmo. Sr. Don Enrique RubioTorrano, Presidente del Consejo de Navarra, con la presentación del primero de losponentes, Don Fernando Pantaleón Prieto, Catedrático de Derecho Civil de la Uni-versidad Autónoma de Madrid y Socio del Bufete Garrigues, que disertó, sobre “Laresponsabilidad patrimonial de la Administración”. Con posterioridad hubo un deba-te coloquio entre los asistentes.

La segunda de las ponencias, titulada “El consentimiento informado” fueimpartida por el Excmo. Sr. Don Juan Antonio Xiol Ríos, Presidente de la Sala Pri-mera del Tribunal Supremo, cuya presentación fue realizada por el Ilmo. Sr. Don JulioMuerza Esparza, Consejero del Consejo de Navarra. A la misma le siguió un coloquio.

Por la tarde, los asistentes a las Jornadas visitaron la exposición “El Dere-cho en Navarra”, que se presentaba en el Archivo de Navarra, antigua sede del Con-sejo Real de Navarra, los asistentes fueron acompañados por la Comisaria de laExposición, doña Mercedes Galán, Profesora Titular de Historia de Derecho de laUniversidad de Navarra.

17Revista Española de la Función ConsultivaISSN: 1698-6849, núm. 14, julio-diciembre (2010), págs. 17-18

El día 11 Don Santiago Muñoz Machado, Catedrático de Derecho Adminis-trativo de la Universidad Complutense de Madrid, expuso su ponencia sobre “Elrégimen de autorizaciones en la Directiva de servicios y su transposición”, siendopresentado por el Ilmo. Sr. Don José Antonio Razquin Lizarraga, Consejero Secreta-rio del Consejo de Navarra. A continuación se abrió el correspondiente debate.

Tras una pausa café y presentado por el Ilmo. Sr. Don Alfredo Irujo Andue-za, Consejero del Consejo de Navarra, Don Francisco López Menudo, Catedrático deDerecho Administrativo de la Universidad de Sevilla, trató sobre “La Transposiciónde la Directiva de Servicios y la modificación de la Ley 30/1992, el régimen de ladeclaración responsable y de la comunicación previa”, seguidamente se inició undebate coloquio

A continuación, se procedió al acto de clausura, al que asistieron la Excma.Sra. Doña Elena Torres, Presidenta del Parlamento de Navarra y el Excmo. Sr. DonJavier Caballero, Vicepresidente Primero y Consejero de Presidencia, Justicia e Inte-rior del Gobierno de Navarra. Tras unas palabras de agradecimiento por parte delPresidente del Consejo de Navarra, la Presidenta del Parlamento, tras dirigirse a losasistentes, clausuró las Jornadas.

Durante las mañanas de los días 10 y 11 los acompañantes siguieron un pro-grama específico en el que visitaron el Parque Natural del Señorío de Bertiz, elMuseo Jorge Oteiza, la Catedral de Pamplona y una visita guiada por el recorrido delencierro, acompañados por el corredor del encierro y locutor de RTVE, Don JavierSolano.

Crónica

18 Revista Española de la Función ConsultivaISSN: 1698-6849, núm. 14, julio-diciembre (2010), págs. 17-18

Estudios

EL CONSENTIMIENTO INFORMADO

Juan Antonio Xiol RíosPresidente de la Sala Primera del Tribunal Supremo

Sumario:

I. INFORMACIÓN Y CONSENTIMIENTO.1.1 Antecedentes legislativos.1.2 Las leyes autonómicas.1.3 La información y la lex artis.1.4 La información como derecho del paciente.1.5 La información y el consentimiento del paciente.1.6 La información clínica o asistencial y la adopción de decisio-

nes por el paciente.1.7 La información en la interrupción voluntaria del embarazo.1.8 El consejo genético.1.9 La información sobre el diagnóstico prenatal.1.10 La información epidemiológica.1.11 La información derivada de la investigación biomédica.1.12 El contenido mínimo de la información en abstracto.1.13 El contenido mínimo de la información previa al consenti-

miento informado (“información básica”).II. EL CONSENTIMIENTO INFORMADO.

2.1 Naturaleza, según la jurisprudencia.2.2 La forma escrita.2.3 El médico responsable.2.4 El destinatario de la información: requisitos para prestar el

consentimiento.2.5 Instrucciones previas y voluntades anticipadas.2.6 La tendencia a la objetivación de la responsabilidad de los

profesionales sanitarios.2.7 La responsabilidad en caso de ausencia o invalidez del con-

sentimiento informado: criterios jurisprudenciales.2.8 Breve intento de sistematización de los efectos de la falta de

consentimiento informado.

I. INFORMACIÓN Y CONSENTIMIENTO.

1.1 Antecedentes legislativos.


El antecedente legislativo más importante en relación con el deber de infor-mación al paciente lo encontramos en el artículo 10.5 LGS, en el que se decía:

«Todos tienen los siguientes derechos con respecto a las distintasAdministraciones públicas sanitarias:

»[...] 5. A que se le dé en términos comprensibles, a él y a sus fami-liares y allegados, información completa y continuada, verbal yescrita sobre su proceso, incluyendo diagnóstico, pronóstico yalternativas de tratamiento.»

Existen otros antecedentes en leyes sanitarias y que regulan materias rela-cionadas con los avances de la medicina y de la biología. Pueden citarse:

- El artículo 4.a) Ley 30/1979, de 27 de octubre, sobre Extracción y Tras-plante de Órganos.

- El RD 2409/1986, de 21 de noviembre, sobre Centros Sanitarios acredita-dos y Dictámenes Preceptivos para la práctica legal de la interrupción voluntaria delembarazo.

- La Ley 35/1988, de 22 de diciembre, sobre Técnicas de ReproducciónAsistida, derogada por la vigente Ley 14/2006, de 26 de mayo, sobre técnicas dereproducción humana asistida. El artículo 6 de la Ley 14/2006 extiende la obligaciónde información no solamente a los aspectos biológicos, sino también a los jurídicos,éticos y económicos:

«Artículo 3. Condiciones personales de la aplicación de las técnicas.

»1. Las técnicas de reproducción asistida se realizarán solamentecuando haya posibilidades razonables de éxito, no supongan riesgograve para la salud, física o psíquica, de la mujer o la posible des-cendencia y previa aceptación libre y consciente de su aplicaciónpor parte de la mujer, que deberá haber sido anterior y debidamen-te informada de sus posibilidades de éxito, así como de sus riesgosy de las condiciones de dicha aplicación.

»2. En el caso de la fecundación in vitro y técnicas afines, sólo seautoriza la transferencia de un máximo de tres preembriones encada mujer en cada ciclo reproductivo.

»3. La información y el asesoramiento sobre estas técnicas, quedeberá realizarse tanto a quienes deseen recurrir a ellas comoa quienes, en su caso, vayan a actuar como donantes, se exten-derá a los aspectos biológicos, jurídicos y éticos de aquéllas, ydeberá precisar igualmente la información relativa a las condi-

Estudios


ciones económicas del tratamiento. Incumbirá la obligación deque se proporcione dicha información en las condiciones adecua-das que faciliten su comprensión a los responsables de los equiposmédicos que lleven a cabo su aplicación en los centros y serviciosautorizados para su práctica.

»4. La aceptación de la aplicación de las técnicas de reproducciónasistida por cada mujer receptora de ellas quedará reflejada en unformulario de consentimiento informado en el que se hará menciónexpresa de todas las condiciones concretas de cada caso en que selleve a cabo su aplicación.

»5. La mujer receptora de estas técnicas podrá pedir que se sus-penda su aplicación en cualquier momento de su realizaciónanterior a la transferencia embrionaria, y dicha petición deberáatenderse.

»6. Todos los datos relativos a la utilización de estas técnicasdeberán recogerse en historias clínicas individuales, quedeberán ser tratadas con las debidas garantías de confidenciali-dad respecto de la identidad de los donantes, de los datos y con-diciones de los usuarios y de las circunstancias que concurranen el origen de los hijos así nacidos. No obstante, se tratará demantener la máxima integración posible de la documentaciónclínica de la persona usuaria de las técnicas».

- La Ley 42/1988, de 28 de diciembre, de Donación y Utilización deEmbriones y Fetos Humanos o de sus Células, Tejidos y Órganos, la cual ha sidoderogada y sustituida por la Ley 14/2007, de 3 de julio, de Investigación biomédica.

El artículo 4 de la Ley 14/2007 dispone lo siguiente en sus primeros apartados:

«Artículo 4. Consentimiento informado y derecho a la información.

»1. Se respetará la libre autonomía de las personas que puedan par-ticipar en una investigación biomédica o que puedan aportar a ellasus muestras biológicas, para lo que será preciso que hayan presta-do previamente su consentimiento expreso y escrito una vez reci-bida la información adecuada.

»La información se proporcionará por escrito y comprenderála naturaleza, importancia, implicaciones y riesgos de la inves-tigación, en los términos que establece esta Ley.

»La información se prestará a las personas con discapacidad encondiciones y formatos accesibles apropiados a sus necesidades.

El consentimiento informado


»Si el sujeto de la investigación no pudiera escribir, el consenti-miento podrá ser prestado por cualquier medio admitido en dere-cho que permita dejar constancia de su voluntad.

»2. Se otorgará el consentimiento por representación cuando lapersona esté incapacitada legalmente o sea menor de edad, siemprey cuando no existan otras alternativas para la investigación.

»La prestación del consentimiento por representación será propor-cionada a la investigación a desarrollar y se efectuará con respetoa la dignidad de la persona y en beneficio de su salud.

»Las personas incapacitadas y los menores participarán en la medi-da de lo posible y según su edad y capacidades en la toma de deci-siones a lo largo del proceso de investigación.

»3. Las personas que participen en una investigación biomédicapodrán revocar su consentimiento en cualquier momento, sinperjuicio de las limitaciones que establece esta Ley. Las personaso entidades que hayan recibido dicho consentimiento dispondránlas medidas que sean necesarias para el efectivo ejercicio de estederecho.

»4. La falta de consentimiento o la revocación del consenti-miento previamente otorgado no supondrá perjuicio alguno enla asistencia sanitaria del sujeto».

- La Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento (art. 60. 4), dero-gada por la Ley 29/2006, de 26 de julio. El artículo 60.4 de esta Ley dispone losiguiente:

«4. El sujeto del ensayo prestará su consentimiento libremente,expresado por escrito, tras haber sido informado sobre la natu-raleza, importancia, implicaciones y riesgos del ensayo clínico.Si el sujeto del ensayo no está en condiciones de escribir, podrá dar,en casos excepcionales, su consentimiento verbal en presencia de, almenos, un testigo mayor de edad y con capacidad de obrar. El suje-to participante en un ensayo clínico o su representante podrá revo-car, en todo momento, su consentimiento sin expresión de causa.

»En el caso de personas que no puedan emitir libremente su con-sentimiento, éste deberá ser otorgado por su representante legalprevia instrucción y exposición ante el mismo del alcance y riesgosdel ensayo. Será necesario, además, la conformidad del representa-do si sus condiciones le permiten comprender la naturaleza, impor-tancia, alcance y riesgos del ensayo.

Estudios


»5. Lo establecido en el apartado anterior se entenderá sin perjui-cio de lo previsto en el apartado 2 del art. 9 de la Ley 41/2002, de14 de noviembre, reguladora de la autonomía del paciente y dederechos y obligaciones en materia de información y documenta-ción clínica [riesgo para la salud pública o para la integridad físicao psíquica del enfermo], en los términos que reglamentariamente sedeterminen».

Resulta evidente que el reconocimiento del deber de información está rela-cionado con la integración de un presupuesto del consentimiento del paciente sobreuna intervención relacionada con su salud y por ello comprende, entre otros extremos,los riesgos de la intervención o actuación médica a la que va a someterse el paciente.

Este derecho de información ha sido recogido en el Convenio para Protec-ción de los Derechos Humanos y la Dignidad del Ser Humano, firmado en Oviedoen 1997, que entró en vigor en España el 1 de enero del 2000.

Finalmente, ha sido objeto de regulación en la Ley 41/2002, de 14 denoviembre, Básica Reguladora de la Autonomía del paciente y de Derechos y Obli-gaciones en Materia de Información y Documentación Clínica (LAP), así como endiversas leyes autonómicas.

El artículo 3 CDFUE proclama el derecho de toda persona a la integridadfísica y psíquica y ordena respetar en el marco de la medicina y la biología la nece-sidad del consentimiento libre e informado de la persona, e impone prohibicionessobre prácticas eugenésicas, la utilización del cuerpo humano como bien patrimonialy la clonación de seres humanos con fines reproductivos.

El artículo 3 CDFUE carece de antecedentes en los textos internacionalesfundamentales. Tiene especial importancia la responsabilidad por daños en activida-des sanitarias por falta de consentimiento informado o por no haberse respetado loslímites a la integridad física y psíquica que se establecen en materia de investigacióngenética y transplantes.

En este artículo se encuadra la exigencia de consentimiento informado en elderecho fundamental a la integridad de la persona, pero esto no significa que puedaprescindirse de su conexión con la dignidad de la persona, también reconocida en laCarta, y su consiguiente derecho a autodeterminarse.

1.2 Las leyes autonómicas.

Pueden citarse las siguientes disposiciones autonómicas que se refieren alderecho a la información del paciente y al consentimiento informado:

- El Decreto 175/1989, de 18 de julio, por el que se aprueba la carta deDerechos y obligaciones de los pacientes y usuarios del Servicio Vasco de



Salud, derogado en lo que se oponga a la Ley 8/1997, de 26 de junio, deordenación sanitaria de Euskadi.

- La Ley de Cataluña 21/2000, de 29 de diciembre, sobre los derechos deinformación concerniente a la salud y la autonomía del paciente, y a ladocumentación clínica.

- La Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía y Ley 11/2007, de26 de noviembre, reguladora del consejo genético, de protección de losderechos de las personas que se sometan a análisis genéticos y de los ban-cos de ADN humano en Andalucía.

- La Ley 8/2000, de 30 de noviembre, de Ordenación Sanitaria de Castilla-La Mancha.

- La Ley 12/2001, de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid.

- La Ley de Galicia 3/2001, de 28 de mayo de 2001, de Regulación de con-sentimiento informado y de la historia clínica de los pacientes, modifica-da por otra ley del año 2005 y ratificada por la Ley 8/2008, de 10 de julio,de salud de Galicia.

- La Ley 10/2001, de 28 de junio, de Salud de Extremadura y Ley 3/2005,de 8 de julio, de información sanitaria y autonomía del paciente.

- La Ley 2/2002, de 17 de abril, de Salud, de la Comunidad Autónoma deLa Rioja.

- La Ley 6/2002, de 15 de julio, de la Salud de Aragón.

- La Ley Foral de Navarra de 11/2002, de 6 de mayo, sobre los derechos delpaciente a las voluntades anticipadas, a la información y a la documenta-ción clínica.

- Ley 7/2002, de 10 de diciembre, de Ordenación Sanitaria de Cantabria.

- Ley 1/2003, de 28 de enero, de la Generalitat, de Derechos e Informaciónal Paciente de la Comunidad Valenciana.

- Ley 5/2003 de 4 de abril, de Salud de las Illes Balears.

- Ley 8/2003, de 8 de abril, de derechos y deberes de las personas con rela-ción a la salud, de las Cortes de Castilla y León.

- Ley 3/2009, de 11 de mayo, de los Derechos y Deberes de los Usuariosdel Sistema Sanitario de la Región de Murcia.

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El Defensor del Pueblo en su informe del año 2000 ponía de manifiesto lanecesidad de una norma básica estatal posterior a la LGS que unificase e integraselos derechos y obligaciones que han de regir la materia.

Con esta finalidad se elaboró el Documento Final del Grupo de Expertos enInformación y Documentación Clínica, de 26 de noviembre de 1997, y finalmente seaprobó la LAP 41/2002, de 14 de noviembre, partiendo de una Proposición de Leypresentada en el Senado por Entesa y CiU, que ha dado lugar a la LAP, que consti-tuye la ley básica.

La disposición adicional primera de la LAP dispone lo siguiente:

«Disposición Adicional Primera. Carácter de legislación básica.

»Esta Ley tiene la condición de básica, de conformidad con loestablecido en el art. 149.1.1ª y 16ª de la Constitución.

»El Estado y las Comunidades Autónomas adoptarán, en elámbito de sus respectivas competencias, las medidas necesariaspara la efectividad de esta Ley».

Existen otros documentos de importancia como el Código de Ética y Deon-tología de la OMC.

1.3 La información y la lex artis.

La asistencia sanitaria prestada al paciente, comporta, como un elemento dela lex artis, la obligación de informar del diagnóstico de su situación y de los riesgosy beneficios ligados al tratamiento o a la intervención propuesta para que el pacien-te decida de acuerdo con su derecho de autodeterminación.

Desde la perspectiva de la responsabilidad sanitaria, la jurisprudencia haconfigurado el deber de información como uno de los elementos integrantes de la lexartis (entre otras muchas, SSTS de 24 de abril de 1995 y 13 de abril de 1999). LaSSTS de 2 de octubre de 1997 y de 26 de septiembre de 2000 declaran que se trata“de un elemento esencial de esa lex artis ad hoc o núcleo esencial del contrato dearrendamiento de servicios médicos”. La STS de 13 de abril de 1999, FJ 4.°, decla-ra igualmente que “un elemento esencial de la lex artis ad hoc o núcleo esencial delcontrato de arrendamientos de servicios médicos es la obligación de informar alpaciente o, en su caso, a los familiares del mismo”.

Esto es lo que quiere decir el artículo 1.6 LAP:

«Todo profesional que interviene en la actividad asistencial estáobligado no sólo a la correcta prestación de sus técnicas, sino alcumplimiento de los deberes de información y de documenta-



ción clínica, y al respeto de las decisiones adoptadas libre y volun-tariamente por el paciente».

1.4 La información como derecho del paciente.

La información es un derecho del paciente. Se trata de un derecho fundadoen la autodeterminación de la persona, es decir en la autonomía de la voluntad, quetiene su fundamento constitucional en el artículo 10.1 CE, según el cual:

«La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le soninherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la leyy a los derechos de los demás son fundamento del orden político yde la paz social».

Según el artículo 2.1 LAP:

«La dignidad de la persona humana, el respeto a la autonomíade su voluntad y a su intimidad orientarán toda la actividad enca-minada a obtener, utilizar, archivar, custodiar y transmitir la infor-mación y la documentación clínica».

Como consecuencia de ello el derecho a la información tiene una vertientepositiva y una vertiente negativa. Esta última se traduce en el derecho a no ser infor-mado. El artículo 4.1, inciso primero, LAP así lo expresa:

«Los pacientes tienen derecho a conocer, con motivo de cualquieractuación en el ámbito de su salud, toda la información disponiblesobre la misma, salvando los supuestos exceptuados por la Ley.Además, toda persona tiene derecho a que se respete su volun-tad de no ser informada».

La LAP fija límites a la facultad de renunciar a la información –que no figu-raban en el texto de la inicial Proposición de Ley–. Obedece a la consideración deque existen una serie de supuestos en los que debe prevalecer el derecho a la infor-mación sobre la renuncia que efectúa el paciente, en los supuestos de interés de lasalud del propio paciente, de terceros, de la colectividad y de las exigencias terapéu-ticas del caso (art. 9.1 LAP). Estos límites constituyen, según se ha dicho acertada-mente, un “estado de necesidad terapéutica inverso”, pues se faculta al médico parainformar por concurrir circunstancias relativas a la salud del paciente, de terceros ode la colectividad que el legislador estima dignas de mayor tutela frente a al derechoa la renuncia a la información por parte del paciente.

1.5 La información y el consentimiento del paciente.

La información al paciente es, normalmente previa al consentimiento deéste, en relación con el cual tiene relevancia. Por ello, constituye uno de los elemen-

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tos esenciales para el consentimiento del paciente en el tratamiento o la intervencióny por ello se habla de un binomio consentimiento-información que da lugar al lla-mado consentimiento informado, dado que la validez de este consentimiento exigeque haya sido precedido de la adecuada información.

Esto es lo que expresa el artículo 1.2 LAP cuando dice lo siguiente:

«Toda actuación en el ámbito de la sanidad requiere, con caráctergeneral, el previo consentimiento de los pacientes o usuarios. Elconsentimiento, que debe obtenerse después de que el pacientereciba una información adecuada, se hará por escrito en lossupuestos previstos en la Ley».

Desde el punto de vista de la teoría del negocio jurídico, la informaciónprevia opera como uno de los elementos necesarios para la validez del consenti-miento informado junto al elemento personal –información al paciente o a susallegados– y al elemento formal –información previa y verbal o por escrito segúnlos casos–, pues la suficiencia de la información es un elemento causal cuya con-currencia es necesaria para que el consentimiento no se halle viciado por error oignorancia.

1.6 La información clínica o asistencial y la adopción de decisiones porel paciente.

La información asistencial constituye una obligación del médico que, en susaspectos mínimos, es independiente del consentimiento, tal como la concibe, segúnhemos visto, la LAP, la cual establece el artículo 4.1, inciso segundo, que:

«La información, que como regla general se proporcionará verbal-mente dejando constancia en la historia clínica, comprende, comomínimo, la finalidad y la naturaleza de cada intervención, susriesgos y sus consecuencias».

La información clínica o asistencial, en efecto, tiene su razón de ser enfacilitar al paciente la adopción de decisiones no sólo de carácter terapéutico,sino también de otra naturaleza. Por ello el artículo 4.2 LAP, establece que lainformación clínica, que forma parte de todas las actuaciones asistenciales, seráverdadera, se comunicará al paciente de forma comprensible y adecuada a susnecesidades...

«...y le ayudará a tomar decisiones de acuerdo con su propia ylibre voluntad».

Esto es, el deber de información tiene la finalidad de facilitar la adopción dedecisiones por el paciente que no necesariamente deben tener carácter relacionadocon el consentimiento de la intervención o el tratamiento que se proponga.



Según el Documento Final del Grupo de Expertos en Información yDocumentación Clínica, de 26 de noviembre de 1997, la información terapéuticano se orienta a otro fin sino a que el paciente conozca su proceso, pues la infor-mación terapéutica es “la obligada por las necesidades del tratamiento”. Sólo es,sin embargo, información para el consentimiento aquella que se suministraespecíficamente para que el interesado acceda o decida someterse a una concre-ta intervención.

1.7 La información en la interrupción voluntaria del embarazo.

La Ley Orgánica de salud sexual y reproductiva y de la interrupción volun-taria del embarazo 2/2010, de 3 de marzo, regula en el artículo 17 información pre-via al consentimiento de la interrupción voluntaria del embarazo:

«Artículo 17. Información previa al consentimiento de la interrup-ción voluntaria del embarazo.

»1. Todas las mujeres que manifiesten su intención de sometersea una interrupción voluntaria del embarazo recibirán informaciónsobre los distintos métodos de interrupción del embarazo, lascondiciones para la interrupción previstas en esta Ley, los cen-tros públicos y acreditados a los que se pueda dirigir y los trámi-tes para acceder a la prestación, así como las condiciones para sucobertura por el servicio público de salud correspondiente.

»2. En los casos en que las mujeres opten por la interrupción delembarazo regulada en el artículo 14 recibirán, además, un sobrecerrado que contendrá la siguiente información:

»a) Las ayudas públicas disponibles para las mujeres embarazadasy la cobertura sanitaria durante el embarazo y el parto.

»b) Los derechos laborales vinculados al embarazo y a la mater-nidad; las prestaciones y ayudas públicas para el cuidado y aten-ción de los hijos e hijas; los beneficios fiscales y demás informa-ción relevante sobre incentivos y ayudas al nacimiento.

»c) Datos sobre los centros disponibles para recibir informaciónadecuada sobre anticoncepción y sexo seguro.

»d) Datos sobre los centros en los que la mujer pueda recibir volun-tariamente asesoramiento antes y después de la interrupción delembarazo.

»Esta información deberá ser entregada en cualquier centro sanita-rio público o bien en los centros acreditados para la interrupción

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voluntaria del embarazo. Junto con la información en sobre cerradose entregará a la mujer un documento acreditativo de la fecha de laentrega, a los efectos de lo establecido en el artículo 14 de esta Ley.

»La elaboración, contenidos y formato de esta información serádeterminada reglamentariamente por el Gobierno.

»3. En el supuesto de interrupción del embarazo previsto en la letrab del artículo 15 de esta Ley, la mujer recibirá además de la infor-mación prevista en el apartado primero de este artículo, informa-ción por escrito sobre los derechos, prestaciones y ayudas públicasexistentes de apoyo a la autonomía de las personas con alguna dis-capacidad, así como la red de organizaciones sociales de asistenciasocial a estas personas.

»4. En todos los supuestos, y con carácter previo a la prestacióndel consentimiento, se habrá de informar a la mujer en los térmi-nos de los artículos 4 y 10 de la Ley 41/2002, de 14 de noviem-bre, y específicamente sobre las consecuencias médicas, psi-cológicas y sociales de la prosecución del embarazo o de lainterrupción del mismo.

»5. La información prevista en este artículo será clara, objetiva y com-prensible. En el caso de las personas con discapacidad, se proporcio-nará en formatos y medios accesibles, adecuados a sus necesidades.

»Se comunicará, en la documentación entregada, que dicha infor-mación podrá ser ofrecida, además, verbalmente, si la mujer losolicita».

1.8 El consejo genético.

El consejo genético o genetic council es el proceso por el cual los pacienteso sus parientes con riesgo de una enfermedad de carácter hereditario son advertidosde las consecuencias de la enfermedad, de la probabilidad de padecerla o de trasmi-tirla y de los medios posibles para evitarlas o mejorarlas.

El artículo 12 del Convenio de Oviedo aborda el consejo o asesoramientogenético desde el punto de vista de la realización de pruebas genéticas ‘predictivas’(prospectivas): “sólo podrán hacerse pruebas predictivas de enfermedades genéticas oque permitan identificar al sujeto como portador de un gen responsable de una enfer-medad, o detectar la predisposición o una susceptibilidad genética a una enfermedad,con fines médicos o de investigación médica y con un asesoramiento apropiado”.

El artículo 4.5 de la Ley 14/2007, de Investigación biomédica dispone losiguiente:



«5. Toda persona tiene derecho a ser informada de sus datosgenéticos y otros de carácter personal que se obtengan en elcurso de una investigación biomédica, según los términos enque manifestó su voluntad. El mismo derecho se reconoce a lapersona que haya aportado, con la finalidad indicada, muestrasbiológicas, o cuando se hayan obtenido otros materiales biológi-cos a partir de aquéllos.

»Se respetará el derecho de la persona a decidir que no se lecomuniquen los datos a los que se refiere el apartado anterior,incluidos los descubrimientos inesperados que se pudieran pro-ducir. No obstante, cuando esta información, según criterio delmédico responsable, sea necesaria para evitar un grave perjuiciopara su salud o la de sus familiares biológicos, se informará a unfamiliar próximo o a un representante, previa consulta del comitéasistencial si lo hubiera. En todo caso, la comunicación se limitaráexclusivamente a los datos necesarios para estas finalidades».

El artículo 13 de la Ley 14/2007, en relación con las investigaciones queimplican procedimientos invasivos en seres humanos, dispone lo siguiente:

«Artículo 13. Consentimiento.

»La realización de una investigación sobre una personarequerirá el consentimiento expreso, específico y escrito deaquélla, o de su representante legal, de acuerdo con los prin-cipios generales enunciados en el art. 4 de esta Ley».

A su vez, el artículo 9 de la Ley 14/2007, establece los límites de los análi-sis genéticos:

«Artículo 9. Límites de los análisis genéticos.

»1. Se asegurará la protección de los derechos de las personas en larealización de análisis genéticos y del tratamiento de datos genéti-cos de carácter personal en el ámbito sanitario.

»2. Los análisis genéticos se llevarán a cabo con criterios de perti-nencia, calidad, equidad y accesibilidad.

»3. Sólo podrán hacerse pruebas predictivas de enfermedadesgenéticas o que permitan identificar al sujeto como portador deun gen responsable de una enfermedad, o detectar una predis-posición o una susceptibilidad genética a una enfermedad, confines médicos o de investigación médica y con un asesoramien-to genético, cuando esté indicado, o en el caso del estudio de las

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diferencias inter-individuales en la repuesta a los fármacos ylas interacciones genético-ambientales o para el estudio de lasbases moleculares de las enfermedades».

Los artículos 46 y siguientes de la ley 14/2007 se refieren al consentimien-to informado para los análisis genéticos, en una regulación en la que se destacanalgunas particularidades, como la obligación de informar sobre la posibilidad de des-cubrimientos inesperados:

«Artículo 46. Indicación de los análisis genéticos.

»En los términos previstos en el art. 1.2, los análisis genéticos serealizarán para la identificación del estado de afectado, de no afec-tado o de portador de una variante genética que pueda predisponeral desarrollo de una enfermedad específica de un individuo, o con-dicionar su respuesta a un tratamiento concreto.

»Artículo 47. Información previa a la realización de análisis gené-ticos con fines de investigación en el ámbito sanitario.

»Sin perjuicio de lo establecido en la legislación sobre protecciónde datos de carácter personal, antes de que el sujeto preste el con-sentimiento en los términos previstos en el art. 48, deberá recibir lasiguiente información por escrito:

»1.º Finalidad del análisis genético para el cual consiente.

»2.º Lugar de realización del análisis y destino de la muestra bioló-gica al término del mismo, sea aquél la disociación de los datos deidentificación de la muestra, su destrucción, u otros destinos, paralo cual se solicitará el consentimiento del sujeto fuente en los tér-minos previstos en esta Ley.

»3.º Personas que tendrán acceso a los resultados de los análisiscuando aquellos no vayan a ser sometidos a procedimientos de diso-ciación o de anonimización.

»4.º Advertencia sobre la posibilidad de descubrimientos ines-perados y su posible trascendencia para el sujeto, así comosobre la facultad de este de tomar una posición en relación conrecibir su comunicación.

»5.º Advertencia de la implicación que puede tener para susfamiliares la información que se llegue a obtener y la conve-niencia de que él mismo, en su caso, transmita dicha informacióna aquéllos.



»6.º Compromiso de suministrar consejo genético, una vez obteni-dos y evaluados los resultados del análisis.

»Artículo 48. Consentimiento.

»1. Será preciso el consentimiento expreso y específico por escritopara la realización de un análisis genético.

»2. En el ámbito sanitario se podrán obtener y analizar muestras depersonas fallecidas siempre que pueda resultar de interés para laprotección de la salud, salvo que el fallecido lo hubiese prohibidoexpresamente en vida y así se acredite. A tal fin serán consultadoslos documentos de instrucciones previas y, en su defecto, el crite-rio de los familiares más próximos del fallecido.

»El acceso de los familiares biológicos a la información derivadadel análisis genético del fallecido se limitará a los datos genéticospertinentes para la protección de la salud de aquéllos.

»3. Para acceder a un cribado genético será preciso el consenti-miento explícito y por escrito del interesado. El Comité de Ética dela Investigación determinará los supuestos en los que el consenti-miento podrá expresarse verbalmente. En todo caso, cuando el cri-bado incluya enfermedades no tratables o los beneficios sean esca-sos o inciertos, el consentimiento se obtendrá siempre por escrito.

»4. La realización de análisis genéticos sobre preembriones in vivoy sobre embriones y fetos en el útero requerirá el consentimientoescrito de la mujer gestante.

»El análisis genético de un preembrión in vitro no transferido seregirá por lo establecido en la Ley sobre técnicas de reproducciónhumana asistida.

»Artículo 49. Derecho a la información y derecho a no ser informado.

»1. El sujeto fuente será informado de los datos genéticos de carác-ter personal que se obtengan del análisis genético según los térmi-nos en que manifestó su voluntad, sin perjuicio del derecho deacceso reconocido en la legislación sobre protección de datos decarácter personal, que podrá suponer la revocación de la previamanifestación de voluntad libre otorgada.

»2. Cuando el sujeto fuente haya ejercido el derecho a no ser infor-mado de los resultados de un análisis genético sólo se suministrarála información que sea necesaria para el seguimiento del trata-

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miento prescrito por el médico y aceptado por el paciente. Cuandoesta información sea necesaria para evitar un grave perjuicio parala salud de sus familiares biológicos, se podrá informar a los afec-tados o a su representante legalmente autorizado. En todo caso, lacomunicación se limitará exclusivamente a los datos necesariospara estas finalidades».

1.9 La información sobre el diagnóstico prenatal.

Una modalidad de consejo genético se refiere a la concepción. En Franciala Ley 94/654 refiriéndose al diagnóstico prenatal, que es un especie dentro del con-sejo genético, dice que “por diagnóstico prenatal se entenderán las prácticas médicasque tengan por finalidad detectar in utero en el embrión o en el feto una enfermedadespecialmente grave”.

Son modalidades de este diagnóstico el diagnóstico preconceptivo o, encaso de fecundación artificial, el diagnóstico preimplantatorio, anterior a la concep-ción. En el diagnóstico prenatal o posterior a la concepción el deber de informaciónestá relacionado con la normativa sobre interrupción voluntaria del embarazo y sobreactuaciones sobre el embrión. El diagnóstico prenatal constituye una modalidad de lainformación terapéutica; pero puede constituir no sólo un presupuesto del consenti-miento informado, sino también un requisito necesario para que la paciente puedatomar una decisión en relación con la práctica del aborto en el ejercicio de su auto-nomía de la voluntad, de acuerdo con la ley.

La STS de 21 de diciembre de 2005 declara lo siguiente:

«El consentimiento informado constituye un presupuesto y ele-mento esencial de la lex artis [...] en el caso del diagnóstico pre-natal se traduce en la información que por parte de los profesio-nales que practicaron la prueba y del Centro Hospitalario sedebe de proporcionar [...] de todas las posibilidades efectivas deirregularidades o de riesgo para el feto, incluso las más remotas[...]. No lo entendió así la sentencia puesto que no incluyó den-tro del derecho de información invocado [...] “la existencia deun dato perturbador que había sido desechado técnicamente porcarecer de importancia”. [...] al omitir esta información a losactores, se les privó de la posibilidad de ponderar la conve-niencia de interrumpir el embarazo dentro de unos paráme-tros normales [...] (STS 6-VI-97). Esta circunstancia nopuede ser irrelevante desde el punto de vista de la auto-nomía del individuo, a quien se le ha privado de la facultadde decidir de acuerdo con sus propios intereses y preferen-cias entre las diversas actuaciones que pudiera consideraradecuada ante situación tan delicada y comprometida, comola acontecida».



La STS de 6 de julio de 2007, rec. 3036/2000, declara lo siguiente:

«La prueba del Triple Screening, según todos los informesobrantes en autos, por su carácter de prueba no invasiva y sinriesgo de aborto permite conocer como se encuentra el feto,pero que no diagnostica todos los problemas fetales, permitien-do detectar un 60% de todos los casos de Síndrome de Down.Es decir su fiabilidad no es total, puesto que no permite discrimi-nar bien entre un grupo de riesgo muy elevado y otro con riesgoirrelevante. Ocurre, sin embargo, que se materializó el riesgo delque no fue informado la madre puesto que su hijo Ulises nacióafecto al Síndrome de Down.

»[...] la falta de información sobre la realización de determinadaspruebas, en el que el daño viene representado por esta omisióninformativa que constituye en si misma un daño moral grave».

1.10 La información epidemiológica.

El derecho a la información epidemiológica, distinta de la información clínica, notiene relación con el consentimiento informado. El artículo 6 LAP dispone lo siguiente:

«Artículo 6. Derecho a la información epidemiológica.

»Los ciudadanos tienen derecho a conocer los problemas sani-tarios de la colectividad cuando impliquen un riesgo para lasalud pública o para su salud individual, y el derecho a que estainformación se difunda en términos verdaderos, comprensibles yadecuados para la protección de la salud, de acuerdo con lo esta-blecido por la Ley».

1.11 La información derivada de la investigación biomédica.

La información derivada de la investigación biomédica constituye unamanifestación del deber de información desligado de una relación directa con el con-sentimiento informado. Los artículos 26 y 27 de la Ley 14/2007, sobre Investigaciónbiomédica, disponen lo siguiente:

«Artículo 26. Deber de informar.

»Según lo dispuesto en el art. 4.5, si la investigación da lugar a infor-mación relevante para la salud de los participantes, debe ser pues-ta a su disposición, lo que se hará efectivo en el marco de la asisten-cia en curso o, en su defecto, prestando un asesoramiento específico.

»Artículo 27. Información sobre los resultados.

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»1. Una vez concluida la investigación, el investigador respon-sable remitirá un resumen de la misma a la autoridad compe-tente que dio la autorización y al Comité de Ética de la Investi-gación correspondiente.

»2. Los resultados de la investigación se comunicarán a los par-ticipantes, siempre que lo soliciten.

»3. Los investigadores deberán hacer públicos los resultadosgenerales de las investigaciones una vez concluidas, atendiendoa los requisitos relativos a los datos de carácter personal a los quese refiere el art. 5.5 de esta Ley y sin menoscabo de los correspon-dientes derechos de propiedad intelectual e industrial que se pudie-ran derivar de la investigación».

1.12 El contenido mínimo de la información en abstracto.

El contenido mínimo de la información, en consecuencia, es un conceptoligado al deber de prestación de la información y al derecho del paciente a obtenerlay, en principio, solo tiene una relación indirecta con el consentimiento informado.Este contenido mínimo de información es contenido inexcusable que integra el deberdel médico de informar al paciente (arts. 3 y 4.3 LDP). Por otra parte, es el objeto dela información que el paciente tiene derecho a recibir cuando no demande “toda lainformación disponible” (art. 4.1 LDP).

El artículo 4.1, inciso final, LAP, reproduciendo casi literalmente el art. 5,II del Convenio de Oviedo y atendiendo a la doctrina jurisprudencial, ha fijado elcontenido mínimo del derecho de información en los términos siguientes:

«La información, [...] comprende, como mínimo, la finalidad ynaturaleza de cada intervención, sus riesgos y consecuencias».

La fórmula legal, en cuanto hace una referencia específica a la“intervención”, no consigue alejar la idea de que la fijación de uncontenido mínimo se ha hecho pensando en la información previaa la obtención de un consentimiento informado. La jurisprudenciahabía acudido con anterioridad a la LAP al concepto de contenidomínimo de la información en relación con la validez del consenti-miento informado a efecto de determinar la inexistencia de respon-sabilidad por parte del médico. La STS de 13 de abril de 1999,declara lo siguiente:

«...no es posible exponer un modelo prefijado, que albergue a prio-ri todo el vasto contenido de dicha información, si bien abarcaría,como mínimo y, en sustancia, por un lado la exposición de lascaracterísticas de la intervención quirúrgica que se propone, en



segundo lugar, las ventajas o inconvenientes de dicha interven-ción, en tercer lugar, los riesgos de la misma, en cuarto lugar, elproceso previsible del post-operatorio e incluso, en quintolugar, el contraste con la residual situación ajena o el margen aesa intervención...».

1.13 El contenido mínimo de la información previa al consentimientoinformado (“información básica”).

El artículo 10.2 LAP dispone lo siguiente:

«2. El médico responsable deberá ponderar en cada caso que cuan-to más dudoso sea el resultado de una intervención más necesarioresulta el previo consentimiento por escrito del paciente».

En realidad este precepto, más que a la necesidad del consentimiento, aludeal contenido de la información, que debe ser más detallado cuando resultado de laintervención es dudoso.

La jurisprudencia parte de que el deber de información tiene un contenidodistinto cuando se trata de medicina satisfactiva y de medicina necesaria.

Es necesario precisar que la más moderna jurisprudencia rechaza comocaracterística general de la medicina satisfactiva, frente a la medicina necesaria, lagarantía de la obtención del resultado.

La STS de 21 de octubre de 2005, en un supuesto relativo a una interven-ción por razones estéticas, declara lo siguiente:

«En cuanto a tal aspecto del “thema decidendi” hay que descartar,en primer lugar, que haya existido un “aseguramiento delresultado” por el médico a la paciente, el cual no resulta de lanarración fáctica de la resolución recurrida, ni cabe deducirlo delhecho de que nos hallemos ante un supuesto de cirugía estética.»

Esta jurisprudencia es confirmada por la STS de 22 de noviembre 2007, rec.4358/2000, la cual declara lo siguiente:

«Los actos de medicina voluntaria o satisfactiva no comportanpor sí la garantía del resultado perseguido, por lo que sólo setomará en consideración la existencia de un aseguramiento delresultado por el médico a la paciente cuando resulte de lanarración fáctica de la resolución recurrida (así se deduce de laevolución jurisprudencial, de la que son expresión las SSTS 25 deabril de 1994, 11 de febrero de 1997, 7 de abril de 2004, 21 de octu-bre de 2005, 4 de octubre de 2006 y 23 de mayo de 2007)».

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Pues bien, la jurisprudencia considera que el contenido del deber de infor-mación es más exigente en el caso de la medicina satisfactiva:

La STS de 21 de octubre de 2005 declara lo siguiente:

«El supuesto fáctico se puede resumir diciendo que Dña. [...]resultó con unas secuelas consistentes en unas cicatrices queloi-deas en el labio inferior y en el mentón, y un consiguiente tras-torno psíquico calificado por los especialistas de “neurosis deangustia”, como consecuencia de habérsele practicado el 11 demayo de 1.987 por el médico Dr. [...], en su consulta “Centro deSalud y Estética” de Bilbao, una intervención consistente en tra-tamiento dermoabrasador por láser quirúrgico CO2 con lafinalidad de hacer desaparecer unas pequeñas cicatrices punti-formes en la región peribucal y mentón provenientes de unadepilación eléctrica realizada hacía algunos años.

»El deber de información en la medicina satisfactiva –en elcaso, cirugía estética–, en la perspectiva de la información diri-gida a la obtención del consentimiento para la intervención [...]como información objetiva, veraz, completa y asequible, nosolo comprende las posibilidades de fracaso de la intervención,es decir, el pronóstico sobre las probabilidad del resultado, sinoque también se debe advertir de cualesquiera secuelas, riesgos,complicaciones o resultados adversos se puedan producir, seande carácter permanente o temporal, y con independencia de sufrecuencia y de que la intervención se desarrolle con plenacorrección técnica. Por lo tanto debe advertirse de la posibili-dad de dichos eventos aunque sean remotos, poco probables ose produzcan excepcionalmente, y ello tanto más si el eventoprevisible –no debe confundirse previsible con frecuente (S. 12enero 2001)– no es la no obtención del resultado sino una com-plicación severa, o agravación del estado estético como ocurrecon el queloide. La información de riesgos previsibles es indepen-diente de su probabilidad, o porcentaje de casos, y sólo quedanexcluidos los desconocidos por la ciencia médica en el momento dela intervención.

»Aplicando la doctrina expuesta al caso resulta incuestionable queexiste una infracción del deber de información. La cicatriz queloi-dea –poros abiertos– consiste en un tumor formado por el tejidofibroso que aparece en personas predispuestas genéticamente aproducir excesiva respuesta tisular arte un trauma cutáneo. La cien-cia médica conoce tal posibilidad como consecuencia de una inter-vención, con independencia de la técnica quirúrgica utilizada, y elmédico demandado no sólo, obviamente, conocía la misma, sino



que incluso ya le había sucedido en un quehacer profesional conanterioridad, por lo que se añadía su propia experiencia personal.Se trata por lo tanto de un riesgo previsible, que, aunque muyimprobable, lo que excluye la responsabilidad en la práctica de laintervención, no excusaba del deber de información, a cuyo efectoel médico podía, y debía haber hecho saber a la paciente la pequeñaposibilidad de que ocurriera el suceso y su causa, para la misma,dentro de su autonomía, asumir el riesgo de las eventuales dificul-tades de cicatrización defectuosa.

»[...] se estima como cantidad procedente la reclamada de diezmillones de pesetas, para cuya ponderación se toman en cuentacomo factores determinantes la entidad de la secuela producida,con su trascendencia tanto física como psíquica –neurosis deangustia–, condición de la paciente, edad, y sobretodo la parte delcuerpo especialmente visible (rostro) en la que se produjo el que-loide, y la naturaleza de deuda de valor de la indemnización, cuyoimporte se declara actualizado a este momento procesal, lo quesupone la exclusión de intereses procesales y de cualquier otroíndole hasta la fecha.»

Esta doctrina es confirmada por la STS de 23 de mayo de 2007, rec.1984/2000, la cual declara lo siguiente:

«[...] la medicina satisfactiva, dada su peculiar naturaleza,exige extremar el deber de información. En ella, siguiendoexpresiones de la sentencia mencionada en primer lugar, se acre-cienta –para algún sector doctrinal es el único aspecto delenfoque judicial en el que debe operar la distinción con lamedicina denominada necesaria, curativa o asistencial–, eldeber de información médica, porque si éste se funda en elderecho del paciente a conocer los eventuales riesgos parapoderlos valorar y con base en tal información prestar suconsentimiento o desistir de la operación, en ejercicio de suderecho a la libertad personal de decisión o derecho de auto-determinación sobre la salud y persona, que es la finalidadperseguida por la norma (art. 10.5 y 6 LGS, y en la actuali-dad, Ley 41/2002, de 14 de noviembre, de la autonomía delpaciente), con más razón es exigible ese derecho cuando elpaciente tiene un mayor margen de libertad para optar por elrechazo de la intervención cuando ésta no es necesaria oapremiante. El criterio más riguroso respecto de la medicinaasistencial se justifica también por la necesidad de evitar que sesilencien los riesgos excepcionales ante cuyo conocimiento elpaciente podría sustraerse a una intervención innecesaria o deuna necesidad relativa.

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»B) El deber de información en la medicina satisfactiva (STSde 12 febrero de 2007), [...] comprende las posibilidades de fra-caso de la intervención, es decir, el pronóstico sobre la proba-bilidad del resultado, y también cualesquiera secuelas, riesgos,complicaciones o resultados adversos se puedan producir, seande carácter permanente o temporal, con independencia de sufrecuencia. La sentencia recurrida no confunde los extremos a quese refiere la parte recurrente, sino que fija como hecho probado,obtenido como consecuencia de la valoración del conjunto de laprueba practicada, que existió una información muy detalladasobre los cuidados que debía seguir el paciente sometido a la inter-vención de vasectomía para evitar los riesgos de la recanalización,e infiere de este hecho, en combinación con otros elementos pro-batorios –singularmente la aparición de la fotocopia de un docu-mento respecto del cual estima difícil admitir que se haya produci-do una manipulación–, en una conclusión que no aparece comodescabellada o errónea, atendidas las circunstancias de distintaíndole que toma en consideración, que existió una informacióncompleta al paciente de dichos riesgos, aunque ésta no haya podi-do probarse documentalmente».

Según la jurisprudencia, el consentimiento informado no comprende en lamedicina necesaria los riesgos atípicos.

La STS de 17 de abril de 2007, rec. 1773/2000, declara lo siguiente:

«El consentimiento informado, según reiterada jurisprudencia deesta Sala, presenta grados distintos de exigencia según se trate deactos médicos realizados con carácter curativo o se trate de la lla-mada medicina satisfactiva. En relación con los primeros puedeafirmarse con carácter general que no es menester informar deta-lladamente acerca de aquellos riesgos que no tienen un caráctertípico por no producirse con frecuencia ni ser específicos deltratamiento aplicado, siempre que tengan carácter excepcionalo no revisten una gravedad extraordinaria. El art. 10.1 de la Ley41/2002 incluye hoy como información básica los riesgos o con-secuencias seguras y relevantes, los riesgos personalizados, losriesgos típicos, los riesgos probables y las contraindicaciones».

La STS de 30 de abril de 2007, rec. 1018/2000, declara lo siguiente:

«[...] estamos en el campo de la medicina curativa, y ante unasituación de especial necesidad quirúrgica, respecto de la queno cabe exigir una información acerca de todos y cada uno delos riesgos eventuales y potenciales que pueden producirse,máxime si se tiene en cuenta que, en el orden natural de las cosas,



presidido por la regla de la razonabilidad, cabe presumir, dadas lascircunstancias expuestas, que los padres demandantes, en bien desu hijo, no se habrían opuesto a la técnica empleada de haber sidoconsultados».

La STS, Sala 1.ª, de 31 de julio de 1996, entiende que la responsabilidadno debe abarcar la falta de información de riesgos extraordinarios –de un 2% enel caso examinado en la sentencia–, de forma que no cabría apreciar responsabi-lidad por falta de información de riesgos mínimos, atípicos, imprevisibles o infre-cuentes (STS, Sala 1.ª, 21 de diciembre de 1998). Sin embargo ha habido pronun-ciamientos que entienden relevante a efectos de responsabilidad la falta de infor-mación de riesgos de un 2 o 5%.

Existen tres supuestos (intervención quirúrgica, procedimientos diagnósti-cos y terapéuticos invasores y, en general, procedimientos que suponen riesgos oinconvenientes de notoria y previsible repercusión negativa sobre la salud del pacien-te) exceptuados del consentimiento verbal, para los que se exige un consentimientopor escrito (art. 8.2 LAP). Para estos supuestos de consentimiento por escrito el legis-lador establece una información específica que califica como “información básica” yque, en realidad, es la mínima que se exige con carácter previo para el consenti-miento informado por escrito.

El artículo 10.1 LAP dice así:

«Artículo 10. Condiciones de la información y consentimiento porescrito.

»1. El facultativo proporcionará al paciente, antes de recabar suconsentimiento escrito, la información básica siguiente:

»a) Las consecuencias relevantes o de importancia que la inter-vención origina con seguridad.

»b) Los riesgos relacionados con las circunstancias personales oprofesionales del paciente.

»c) Los riesgos probables en condiciones normales, conforme a laexperiencia y al estado de la ciencia o directamente relacionados conel tipo de intervención.

»d) Las contraindicaciones».

El carácter mínimo de la información no impide que, dado el carácter bási-co de la LAP, puedan establecer las legislaciones autonómicas requisitos comple-mentarios. A pesar de no haberse previsto en la LAP, parece que las alternativasterapéuticas son también objeto del contenido mínimo de la información previa al

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consentimiento informado, al menos cuando estén en relación con el aumento o ladisminución de los riesgos relacionados con el tipo de intervención. Así parece dedu-cirse del artículo 2.3 LAP, el cual establece como principio básico el “derecho delpaciente o usuario a decidir libremente después de recibir la información adecuada,entre las opciones clínicas disponibles”.

El artículo 8 de la Ley de Galicia (modificado en 2005) establece lo siguiente:

«Artículo 8. Características de la información previa al consen-timiento.

»1.- El titular del derecho a la información es el paciente. Tambiénserán informadas las personas vinculadas a él, por razones familia-res o de hecho, en la medida en que el paciente lo permita de formaexpresa o tácita.

»2.- La información será verdadera, comprensible, adecuada a lasnecesidades del paciente, continuada, razonable y suficiente.

»3.- La información se facilitará con la antelación suficiente paraque el paciente pueda reflexionar y decidir libremente.

»4.- La información será objetiva, específica y adecuada al pro-cedimiento, evitando los aspectos alarmistas que puedan incidirnegativamente en el paciente.

»5.- En caso de que deba constar por escrito, la información previahabrá de incluir:

»- Identificación y descripción del procedimiento.

»- Objetivo del mismo.

»- Beneficios que se esperan alcanzar.

»- Alternativas razonables a dicho procedimiento.

»- Consecuencias previsibles de su realización.

»- Consecuencias de la no realización del procedimiento.

»- Riesgos frecuentes.

»- Riesgos poco frecuentes, cuando sean de especial gravedad yestén asociados al procedimiento de acuerdo con el estado de laciencia.



»- Riesgos personalizados de acuerdo con la situación clínica delpaciente.

»- Contraindicaciones».

La Ley de Cataluña establece con carácter general –como el art. 11.1 de laLey 2/2002 de La Rioja– que el usuario tiene “derecho a conocer toda la informaciónobtenida sobre su propia salud” (art. 2.1), requisito que aplica por remisión a la infor-mación previa al consentimiento (art. 6.1).

La Ley de Extremadura (artículo 27.2) incluye dentro del contenido mínimodel documento de consentimiento informado los beneficios que se esperan alcanzar,alternativas existentes, contraindicaciones, consecuencias y molestias previsibles desu realización y de su no realización, riesgos frecuentes, de especial gravedad y aso-ciados al procedimiento por criterios científicos y precisa que se entiende por riesgostípicos o frecuentes como aquellos cuya realización deba esperarse en condicionesnormales, conforme a la experiencia y al estado actual de la ciencia.


«Como ha declarado la jurisprudencia, la vulneración del deber deobtener el consentimiento informado constituye una infracción dela lex artis ad hoc (SSTS de 21 de diciembre de 2005, 26 de juniode 2006, 26 de junio de 2006, 15 de noviembre de 2006, dos sen-tencias de 21 de diciembre de 2006).

»La información que debe darse al paciente para obtener váli-damente su consentimiento, según reiterada jurisprudencia deesta Sala, incluye el diagnóstico, pronóstico y alternativasterapéuticas, con sus riesgos y beneficios, pero presenta gradosdistintos de exigencia según se trate de actos médicos realiza-dos con carácter curativo o se trate de la llamada medicinasatisfactiva. En relación con los primeros puede afirmarse concarácter general que no es menester informar detalladamenteacerca de aquellos riesgos que no tienen un carácter típico porno producirse con frecuencia ni ser específicos del tratamientoaplicado, siempre que tengan carácter excepcional o no revis-tan una gravedad extraordinaria (SSTS de 28 de diciembre de1998, 17 de abril de 2007, rec. 1773/2000, y 30 de abril de 2007,rec. 1018/2000).

»[...] Se exige que sea el médico quien pruebe que proporcionó alpaciente todas aquellas circunstancias relacionadas con la inter-vención mientras éste se halle bajo su cuidado, pues se trata dehechos que fácilmente pueden ser probados por él, y que integran,además, una de sus obligaciones fundamentales (SSTS 25 de abril

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de 1994, 16 de octubre de 1998, 10 de noviembre de 1998, 8 dediciembre de 1998, 19 de abril de 1999, 7 de marzo de 2000, 12 deenero de 2001 y 26 de junio de 2006, rec. 4072/1999)».

II. EL CONSENTIMIENTO INFORMADO.

2.1 Naturaleza, según la jurisprudencia.

Las SSTS, Sala Primera, de 24 de mayo de 1996, 2 de octubre de 1997, 16de octubre de 1998, entre otras muchas, y SSTS, Sala Tercera, de 4 de abril de 2000,3 de octubre de 2000, 10 de octubre de 2000 y 7 de junio de 2001, acuden a lassiguientes razones para fundamentar jurídicamente la necesidad del consentimientoinformado del paciente:

- Su base constitucional está en la dignidad de la persona (art. 10.1 CE), enel principio de libertad (art. 1.1 CE) y en el reconocimiento de la auto-nomía del individuo para elegir entre las diversas opciones vitales que sepresenten de acuerdo con sus propios intereses y preferencias (STC132/1989, de 18 de junio).

- Tiene un fundamento en los convenios internacionales: la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948, el Conveniopara la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Funda-mentales de Roma de 4 de noviembre de 1950 y el Pacto Internacional deDerechos Civiles y Políticos de Nueva York de 16 de diciembre de 1966.

- Constituye un derecho fundamental, en cuanto es consecuencia de los dere-chos a la vida, a la integridad física y a la libertad de conciencia. Es unamanifestación del derecho a la libertad personal, a decidir por sí mismo enlo atinente a la propia persona y a la propia vida y consecuencia de la dis-posición sobre el propio cuerpo.

- La necesidad del consentimiento informado deriva del principio de buenafe y es un elemento esencial de la lex artis ad hoc.

- Tiene su razón de ser en que el paciente, una vez recibida informaciónsuficiente y adecuada, puede ejercer libremente sus propias opciones otor-gando su consentimiento para la realización de las actividades diagnósti-cas o terapéuticas.

- El consentimiento informado prestado válidamente implica la traslación dela responsabilidad por los riesgos derivados de la intervención del médicoal paciente. Sin embargo, la existencia de consentimiento informado noexcluye la existencia de responsabilidad si concurre una inadecuada actua-ción médica, pues no cabe confundir el consentimiento informado con un“derecho a la irresponsabilidad” (STS, Sala 3.ª, de 10 de octubre de 2000).



2.2 La forma escrita.

Según los apartados 2 y 3 del artículo 8 LAP:

«2. El consentimiento será verbal por regla general. Sin embar-go, se prestará por escrito en los casos siguientes: intervenciónquirúrgica, procedimientos diagnósticos y terapéuticos invaso-res y, en general, aplicación de procedimientos que suponenriesgos o inconvenientes de notoria y previsible repercusiónnegativa sobre la salud del paciente.

»3. El consentimiento escrito del paciente será necesario paracada una de las actuaciones especificadas en el punto anterior deeste artículo, dejando a salvo la posibilidad de incorporar anejos yotros datos de carácter general, y tendrá información suficientesobre el procedimiento de aplicación y sobre sus riesgos».


«El consentimiento informado, por su propia naturaleza, como haquedado expuesto al examinar el motivo primero de casación, inte-gra un procedimiento gradual y básicamente verbal, por lo que laexigencia de forma escrita por parte de la LGS tiene la finali-dad de garantizar la constancia del consentimiento y de las con-diciones en que se ha prestado, pero no puede sustituir a lainformación verbal, que es la más relevante para el paciente.

»En consonancia con este principio, la jurisprudencia de estaSala viene declarando que la exigencia de la constancia escritade la información tiene, para casos como el que se enjuicia,mero valor ad probationem [a los efectos de la prueba] (SSTS 2de octubre de 1997, 26 de enero de 1998, 10 noviembre 1998; 2 denoviembre de 2000; 2 de julio de 2002) y puede ofrecerse enforma verbal, en función de las circunstancias del caso (SSTS 2de noviembre 2000, 10 de febrero de 2004, 10 de febrero de 2004,rec. 768/1998 y 29 de septiembre de 2005 rec. 189/1999), siempreque quede constancia en la historia clínica del paciente y en ladocumentación hospitalaria que le afecte (STS de 29 de mayo de2003), como exige hoy la LAP. La falta de forma escrita nodetermina por sí, en consecuencia, la invalidez del consenti-miento en la información no realizada por escrito, en la formaque previene el art. 10.5 y.6 LGS, vigente en el momento de loshechos.

»Esta jurisprudencia es acorde con la seguida por la Sala Tercera deeste Tribunal (verbigracia, SSTS, Sala Tercera, de 4 de abril de 2000

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y 3 de octubre de 2000), y con la seguida por la Corte de Casación deFrancia, Cámara Civil, de 4 de abril de 1995.

»En el caso examinado no se advierte que las circunstancias con-currentes permitan conceder relevancia alguna al hecho de que elconsentimiento no se recabase por escrito, especialmente teniendoen cuenta, entre aquellas, el carácter de miembro del personal delhospital por parte del paciente sujeto a la intervención, y el carác-ter necesario desde el punto de vista de la salud de éste de la inter-vención llevada a cabo».

De la LAP se deduce que la forma verbal es la regla general, si bien debeser escrito en los supuestos del art. 8.2 LAP: intervención quirúrgica, procedimien-tos diagnósticos y terapéuticos invasores y en general aquellos procedimientos queimpliquen riesgos e inconvenientes de notoria y previsible repercusión negativasobre el paciente, todo lo cual dependerá de los protocolos que se aprueben o, en sudefecto, del criterio médico de cada facultativo responsable.

Aunque no se prohíba expresamente, parece evidente la ineficacia de losconsentimiento si se presta con carácter genérico, pues para cada una de las actua-ciones determinadas por la LAP hace falta un específico consentimiento (art. 8.3LAP), dado que la información debe ser específica (art. 10.1 LAP).

La STS de 21 de diciembre 2006, rec. 19/2000, declara lo siguiente:

«[...] en ningún caso el consentimiento prestado mediante docu-mentos impresos carentes de todo rasgo informativo adecuadosirve para conformar debida ni correcta información (SSTS 27de abril 2001; 29 de mayo 2003). Son documentos ética y legal-mente inválidos que se limitan a obtener la firma del paciente puesaun cuando pudieran proporcionarle alguna información, no es laque interesa y exige la norma como razonable para que conozca latrascendencia y alcance de su patología, la finalidad de la terapiapropuesta, con los riesgos típicos del procedimiento, los que resul-tan de su estado y otras posibles alternativas terapéuticas. Es, endefinitiva, una información básica y personalizada, y no un simpletrámite administrativo, en la que también el paciente adquiere unaparticipación activa, para, en virtud de la misma, consentir o negarla intervención (STS 15 de noviembre de 2006)».

2.3 El médico responsable.

La STS de 19 de junio de 2007, rec. 2047/2000, declara lo siguiente:

«Como declara la STS de 8 de septiembre de 2003, «desde la senten-cia del Tribunal Supremo de 16 de octubre de 1998, esta Sala mantie-



ne que la obligación de informar corresponde a los profesionalesque practicaron la intervención y al Centro hospitalario. En elmismo sentido, la de 28 de diciembre de 1998, hace recaer la cargasobre el profesional de la medicina, por ser quien se halla en situaciónmás favorable para conseguir su prueba. Igualmente, la sentencia de19 de abril de 1999, repite tal criterio y, por último, la de 7 de marzode 2000 y 2 de julio 2002, lo imputa al Servicio Nacional de la Salud».La STS de 29 de octubre de 2004 pondera la especial intensidad deese deber en los casos de medicina no estrictamente necesaria, ycita las SSTS de 28 de junio de 1997, 27 de abril de 2001 y 22 de juliode 2003. Por su parte, la STS de 18 de mayo de 2006 destaca que lainexistencia de información es un hecho negativo cuya demostra-ción no puede imponerse a quien lo alega so pena de poner a sucargo una prueba que pudiera calificarse de perversa, y como tal con-traria al principio de tutela efectiva por implicar indefensión, y que lajurisprudencia ha ido suavizando los criterios sobre la carga de laprueba en función de la mayor o m

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