Número 6 - Red Española de Reservas de la Biosfera - Red ...
REVISIÓN PERIÓDICA DE RESERVAS DE LA BIOSFERA
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
REVISIÓN PERIÓDICA DE
RESERVAS DE LA BIOSFERA
[Enero de 2013]
INTRODUCCIÓN
La Conferencia General de la UNESCO, en su 28ª sesión, adoptó la Resolución 28 C/2.4 en el Marco
Estatutario de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera. Este texto define en particular, los criterios para que
un área esté cualificada para ser designada como reserva de la biosfera (Artículo 4). Además, el Artículo 9
contempla una revisión periódica cada 10 años, que consiste en un informe que debe preparar la autoridad
competente, en base a los criterios del Artículo 4 y enviarlo al secretariado del Estado correspondiente. El texto
del Marco Estatutario se recoge en el tercer anexo.
El formulario que se facilita a continuación sirve para ayudar a los Estados a preparar su informe nacional, de
acuerdo con el Artículo 9, y para actualizar en la Secretaria los datos disponibles de la reserva de la biosfera
correspondiente. Este informe deber permitir al Consejo Internacional de Coordinación (CIC) del Programa
MAB, revisar cómo cada reserva de la biosfera está cumpliendo con los criterios del Artículo 4 del Marco
Estatutario y en particular con las tres funciones. Cabe señalar que en la última parte del formulario (Criterios
y Avances Logrados), se pide que se indique cómo las reservas de la biosfera cumplen con cada uno de estos
criterios.
La UNESCO utilizará de diversas maneras la información presentada en esta revisión periódica:
(a) para la evaluación de la reserva de la biosfera por parte del Comité Consultivo Internacional de las
Reservas de Biosfera y por la Mesa del Consejo Internacional de Coordinación del MAB;
(b) para utilizarla en un sistema de información accesible a nivel mundial, en particular la red UNESCO-
MAB y publicaciones, facilitando así la comunicación y la interacción entre personas interesadas en
las reservas de la biosfera en todo el mundo.
Por favor indique si alguna parte del informe es confidencial.
El formulario de propuesta consta de tres partes:
La primera, es un resumen en el que se indican los principales cambios que ha experimentado la reserva
de la biosfera durante el periodo que abarca el informe.
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La segunda parte es más descriptiva y detallada y se refiere a las características humanas, físicas y
biológicas, así como a los aspectos institucionales.
La tercera parte consiste en dos anexos (A): el primer anexo (A.1) se utilizará para actualizar el Directorio
de Reservas de la Biosferas en MABnet. El segundo anexo se utilizará para proporcionar materiales de
promoción y comunicación de la reserva de la biosfera (A.2).
El tercer anexo es el Marco Estatutario de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera.
Por favor proporcione tantos datos cuantitativos como sea posible, así como documentación de apoyo para
completar la información proporcionada, en concreto:
Mapa(s) que muestren de manera clara la zonificación (ver el apartado 2.3.1);
Los textos legales de las diferentes zonas.
Una vez que el formulario haya sido completado en inglés, francés o español, se deben enviar dos copias a
la Secretaría, según se detalla a continuación:
1. El original impreso, con firmas originales, cartas de apoyo oficiales, mapa de zonificación, y
documentación de apoyo. Todo esto se debe enviar a la Secretaría a través de vías oficiales de la
UNESCO, como por ejemplo vía la Comisión Nacional de la UNESCO y/o la Delegación Permanente
ante la UNESCO.
2. Una versión electrónica (en disquete, CD, etc.) del formulario de revisión periódica y de los mapas
(sobretodo el mapa de zonificación). Esto puede enviarse directamente a la Secretaría del MAB:
UNESCO
División de Ciencias Ecológicas y de la Tierra
1, rue Miollis
F-75352 París Cedex 15, Francia
Tel.: +33 (0)1 45 68 40 67
Fax: +33 (0)1 45 68 58 04
Correo electrónico: [email protected]
www.unesco.org/mab
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TABLA DE CONTENIDOS
PARTE I: RESUMEN
PARTE II: INFORME DE REVISIÓN PERIÓDICA
1. Reserva de la Biosfera 6
2. Cambios Significativos en la Reserva de la Biosfera Durante los Diez -
Últimos Años 7
3. Servicios de los Ecosistemas 12
4. Función de Conservación 12
5. Función de Desarrollo 13
6. Función de Apoyo Logístico 15
7. Gobernanza, Gestión de la Reserva de la Biosfera y Coordinación 18
8. Criterios y Progresos Alcanzados 22
9. Documentos Complementarios 26
10. Direcciones 27
11. Referencias Bibliográficas
Anexos
Anexo I: Directorio MABnet de Reservas de la Biosfera 29
Anexo II: Materiales de Promoción y Comunicación
(Disponible solo en inglés y francés) 34
Anexo III: Marco Estatutario de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera 37
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PARTE I: RESUMEN
a) Nombre de la reserva de la biosfera: Reserva de Biosfera Pozuelos
b) País: Argentina
c) Año de designación: 1990
d) Año de revisión periódica: Octubre de 2004
e) Recomendaciones previas hechas por el Consejo Internacional de Coordinación (CIC):
La Corporación para el Desarrollo de la Cuenca de Pozuelos o CODEPO recibió dos
recomendaciones previas a esta revisión hechas por el Consejo Internacional de Coordinación.
La primera, apuntó a la posible ampliación de la reserva demostrando su beneplácito por la
decisión de realizarse ésta con el apoyo de las comunidades locales. La segunda recomendación
sugirió realizar mejoras en la zonificación de la reserva, ampliando las zonas núcleos para incluir
las llamadas zonas “perilaguna” y “laguna”.
Por otro lado, el Comité MAB argentino realizo cinco observaciones específicas en
consonancia con la revisión periódica de la RB del 2004, estas fueron las siguientes:
1) Atendiendo a que sólo hay una zona núcleo, el Monumento Natural Laguna de Pozuelos,
representativa de la unidad 1a y que resulta insuficiente dada la heterogeneidad ambiental
de la Reserva, en el informe se menciona, como plan a futuro, el establecimiento de dos
nuevas áreas núcleo, en las unidades 4b y 4c. Sería aconsejable gestionar las mismas en
el corto plazo, así como investigar posibilidades en otras unidades, poniendo especial
atención a la participación de los pobladores en dicha determinación.
2) Es insuficiente la información que se provee sobre el medio social, deficiencia que se
agrava por la cuantía poblacional, la diversidad de los asentamientos humanos y las
características de las actividades productivas. Más aún porque el área es representativa
de la problemática general de un área mayor, la Puna. Se considera importante reiterar la
recomendación del Taller en lo que respecta a la necesidad de promover líneas de
investigación social y la constitución de equipos de investigación interdisciplinarios
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3) En relación con los Planes de manejo de la Reserva, resulta conveniente una mayor
coordinación entre las dos instituciones responsables: Administración de Parques
Nacionales (APN) y Corporación para el Desarrollo de la Cuenca de Pozuelos
(CODEPO).
4) Si bien en el Informe de Revisión se describe, por una parte, la constitución de la
Autoridad administrativa de la Reserva, la CODEPO, (ver punto VII) y, por otro, una
enumeración de las actividades realizadas por la misma, no se valoriza suficientemente a
lo largo de la presentación, el rol de esta institución y su carácter intersectorial, que marcó
un hito, por lo menos para las Reservas de Biosfera argentinas.
f) Qué acciones de seguimiento se han llevado a cabo y si no se han terminado/iniciado, por favor
justifique:
Las acciones de seguimiento se llevan únicamente en el área núcleo de la RB Pozuelos. El
plan operativo de trabajo se plantea anualmente desde la Intendencia del Monumento Natural
Laguna de los Pozuelos de la Administración de Parques Nacionales y es implementado por el
personal técnico y los guardaparques. Las actividades de estos últimos contemplan
principalmente las tareas de control, vigilancia y atención a los visitantes del Monumento.
Por su parte, la CODEPO anualmente fija sus prioridades de conservación y desarrollo
productivo siguiendo un plan de actividades de acuerdo a esas premisas establecido anualmente.
g) Actualización de la implantación de medidas para alcanzar los objetivos de la reserva de la
biósfera.
Objetivos
1. Conservar para su utilización presente y futura, la diversidad e integridad de las comunidades
bióticas de plantas y animales en los ecosistemas naturales y seminaturales, y salvaguardar
la diversidad genética de las especies de las que depende la evolución permanente de éstas.
Medidas:
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Implementar acciones para conservación de la diversidad biológica mediante la
construcción de redes de investigación y observación medioambiental para generar un
modelo de desarrollo sostenible.
Establecer zonas de investigación ecológica y ambiental, incluyendo estudios de base
tanto en la zona núcleo como en las áreas aledañas.
2. Constituirse como regiones modelo para la convivencia sostenible de Hombre y Naturaleza,
aportando soluciones innovadoras para un futuro armónico, tanto para las áreas naturales
como para las bajo explotación económica.
Medidas:
Profundizar en el conocimiento sobre los valores comunitarios y la equidad distributiva
como elementos inherentes a la sustentabilidad para aplicar modelos de desarrollo
adecuados a la realidad local.
Regular los límites al crecimiento económico en un marco de desarrollo que no dañe los
sistemas ambientales que sustentan la vida del planeta para no poner en riesgo los
intereses de las generaciones futuras.
Asociarse a nuevos tipos de economías solidarias, nuevos tipos de consumo y cambios
radicales de conciencia y de compromiso entre los actores de la RB.
3. Proporcionar facilidades para la educación y formación.
Medidas:
La investigación es la base de la educación y una de las funciones cruciales de las RB,
por ello se apostará a la educación como respaldo para afrontar los desafíos del cambio
global de manera proactiva.
Generar una conciencia común entre los diferentes grupos sociales que apunte a la
convivencia sostenible de Hombre y Naturaleza a fin de promover un diálogo
participativo, el intercambio de conocimiento, el respeto a los valores culturales y la
capacidad de adaptación de la sociedad ante los cambios actuales.
h) Describa brevemente el proceso a través del cual la presente revisión periódica se ha llevado
a cabo:
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El proceso a través del cual se ha llevado a cabo esta revisión periódica inicio con la
recepción de nota de solicitud de realización de la Revisión Periódica de la RB enviada con fecha
11 de Marzo de 2015 por la Lic. Graciela Pien de la Unidad de Coordinación del Programa MAB
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. En dicha nota, además se
solicitaba informar antes del 11 de abril de 2015 la planificación con fechas estimadas para el
desarrollo de la misma.
La CODEPO como autoridad a cargo de la administración de la Reserva de Biosfera,
en el mes de marzo de 2015 realizó la elección de Directorio, por lo cual cada comunidad que
integra la Cuenca de Pozuelos eligió a sus Delegados Distritales para luego designar su Delegado
Zonal y finalmente conformar el nuevo Directorio el 31 de marzo del 2016. Debido a esto, la
CODEPO se encontraba en un proceso de reordenamiento administrativo-funcional lo cual
dificultó la planificación de las actividades para realizar la Revisión Periódica de la RB.
Ante esta situación la Unidad de Coordinación del Programa MAB, establecen contacto con la
Secretaria Provincial de Biodiversidad del Ministerio de Ambiente de Jujuy para solicitar la
realización de la Revisión Periódica de la RB. Para ello, personal de la Secretaría se contacta con
CODEPO para informar de la proximidad de la fecha de presentación de la revisión y solicita
que se realice el llenado del formulario.
Los directivos de la CODEPO encomiendan a sus técnicas la realización de la revisión,
por ello se solicita una reunión de trabajo con otros actores de la RB. De esta manera, se contacta
a la intendencia y técnicos del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos perteneciente a la
Administración de Parques Nacionales con el objetivo de trabajar en forma conjunta para la
realización de la misma. Se concreta una reunión donde los técnicos de ambas partes proponen
que una vez que se finalice de cargar la información con que cuenta cada una de las instituciones
al formulario, se solicite una reunión de Directorio de la CODEPO para la revisión final de dicho
documento.
A partir de aquí, el avance en la redacción del borrador de la revisión se hace
conjuntamente entre los técnicos de la CODEPO, Secretaría de Biodiversidad y de
Administración de Parques Nacionales, Intendencia del Monumento Natural Laguna de los
Pozuelos a razón de lo que se organizaron varias reuniones de trabajo para coordinar funciones
y establecer líneas de trabajo. El documento se termina luego de concretar un taller en la localidad
de Cieneguillas del departamento de Rinconada en Jujuy en el mes de marzo de 2017 y varias
reuniones de consenso.
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i) Área y configuración espacial:
Superficies
Informe anterior (formulario
de nominación o informe de
revisión periódica y fecha)
Cambios propuestos
(si los hubiese)
Superficie terrestre de Zona Núcleo 19.000 ha. Revisión
periódica Octubre 2004
57.131,6 ha
Superficie terrestre de Zona tampón 161.000 ha. Revisión
periódica Octubre 2004
109.394,3 ha
Superficie terrestre de Zona(s) de
Transición
200.000 ha. Revisión
periódica Octubre 2004
210.916, 4 ha
j) Población humana de la reserva de la biosfera:
Zonas Informe anterior (Informe de
revisión periódica y fecha)
Actualmente (indíquese la fecha
del censo o de otra fuente)
Zona Núcleo 0 – Revisión periódica Octubre
2004
85 Familias – Censo realizado
por APN en 2013
Zona tampón 350 – Revisión periódica Octubre
2004 1500 familias – Relevamiento
APN 2008* Zona de transición 3.200 – Revisión periódica
Octubre 2004
* Administración de Parques Nacionales. 2008. Situación actual de la Reserva de la Biosfera de la Laguna de los Pozuelos.
k) Presupuesto (fuentes principales de financiación, fondos especiales de capital) y
proyectos/iniciativas internacionales, regionales o nacionales llevadas a cabo o planificadas.
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Presupuesto en el informe anterior
(formulario de nominación o informe de
revisión periódica) y fecha
Presupuesto actual
Corporación para el Desarrollo de la Cuenca de Pozuelos
$ 100.000.- Revisión periódica octubre de
2004.
$ 5.800.000.- Ley 5877: Presupuesto
Provincial Ejercicio 2017– Subvención de
gastos y funcionamiento.
Monumento Natural Laguna de los Pozuelos
$ 83.532,32.- (Presupuesto año 2006, ya que
no se disponen de datos anteriores a la
fecha).
$ 757.452,01.- (Presupuesto año 2016).
Delegación Noroeste de la Administración de Parques Nacionales
A confirmar. $ 5000.- (Presupuesto año 2017) Asistencia a
actividades del Monumento Natural Laguna
de los Pozuelos.
l) Marco de cooperación internacional, regional, multilateral o bilateral. Describa cuando
proceda, la contribución de la reserva de la biosfera al alcance de los objetivos y al desarrollo de
mecanismos que contribuyen a la aplicación de acuerdos internacionales o regionales, bilaterales
o multilaterales, convenios, etc.
En el transcurso de este tiempo se ha firmado diferentes convenios entre CODEPO y
otras instituciones. Entre estos se encuentra, el convenio marco entre la CODEPO y el Instituto
Nacional de Tecnología Industrial (INTI) (Expediente Nº 806253/13). Este convenio tuvo el
propósito de fortalecer a la CODEPO por medio de la asistencia técnica del INTI de modo de
facilitar el cumplimiento de la misión de la misma.
En 2010, Convenio Único de Colaboración y Transferencia del Programa Mejoramiento
Habitacional e infraestructura Básica II tiene por objeto la asistencia financiera por parte de la
Sub Secretaria Desarrollo Urbano y Vivienda, dependiente de la Secretaria de Obras Publicas
del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, para la realización de la
obra denominada Construcción de 10 viviendas rurales en las localidades de la Cuenca de
Pozuelos Rinconada, Santa Catalina y Yavi.
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En el año 2012, se firmó el convenio con la Dirección Provincial de Control
Agropecuario, Industrial y Comercial de la Secretaria de Desarrollo Productivo para ejecución
del Proyecto: Plan Piloto para el Desarrollo y Comercialización de carne ovina y camélida de la
Puna Jujeña por la suma de $786.300,55. Con dicho proyecto se realizó el reacondicionamiento
edilicio y la construcción de una planta de tratamiento de residuos industriales líquidos que
permitan cumplir con la reglamentación vigente y de esa forma reactivar el matadero antiguo
para la faena.
En 2013, se firmaron dos convenios, el convenio con PRODERI para ejecución del
Proyecto: Plan Piloto para el Desarrollo y Comercialización de carne ovina y camélida de la
Puna Jujeña, etapa Asistencia Técnica y Capacitación para la puesta en marcha del Matadero
para Rumiantes Menores de la CODEPO entre los que se incluye: 1) Investigación de mercado:
Consumo de carne de cordero en la provincia; 2) Playa de faena, manejo previo, insensibilizado
y sangrado, transformación de musculo en carne, carnes PSD y DFD, manejo de planillas y
graficas que permitan control de stock, trazabilidad, evaluación y sostenimiento de la calidad. 3)
Capacitación a promotores de Sanidad Animal, control de faena (revisión de estado sanitario y
condición corporal), capacitación en buenas prácticas de faena a personal del matadero y
transporte de carnes. El mismo año, se firmó el convenio Específico INTI – CO.DE.PO. Capitulo
Derivados Cárnicos en armonía con el Plan Estratégico 2020 del Ministerio de Industria, y en
relación al eje de industrialización de la ruralidad, poniendo énfasis en actividades de
capacitación, asistencia técnica y desarrollos con el objeto de consolidar la cadena de valor
agregado de la carne. Finalmente, se firmó el convenio Específico INTI–CODEPO: Capitulo
“Cueros”, poniendo énfasis en actividades de capacitación, asistencia técnica y desarrollos con
el objetivo de consolidar toda la cadena de agregado de valor de la piel de rumiantes menores y
llama, desde la etapa de conservación hasta la marroquinería, destinado a productores ganaderos,
artesanos y técnicos. El mismo año se firmó el convenio Específico INTI–CODEPO: El capítulo
“Textiles” tiene por objeto la realización conjunta del Plan de Trabajo con énfasis en la asistencia
técnica para el mantenimiento preventivo de las maquinas textiles instaladas en Cieneguillas con
el propósito de aportar conocimiento técnico para la puesta en marcha de la única hilandería de
lana y fibra instalada allí.
En el 2015, se firmaron varios convenios y se pusieron en práctica programas de
desarrollo. Entre estos se pueden mencionar el Convenio Marco de Cooperación Recíproca
Universidad Nacional de Jujuy–CODEPO, donde ambas entidades acuerdan aunar esfuerzos de
colaboración recíprocas para el desarrollo de actividades en las áreas de: Investigaciones
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conjuntas, intercambio de información científico-técnica, capacitación de personal, formación
de recursos humanos y transferencia de conocimientos en niveles de grado y postgrado.
Programa Desarrollo de las Economías Regionales Ejercicio 2015 del Ministerio de
Agricultura Ganadería y Pesca de Nación para el Proyecto: Ampliación del Matadero
Frigorífico “Cuenca de Pozuelos” de Cieneguillas por la suma de AR$ 1.500.000,00.
Programa de Competitividad del Norte Grande (PCNG) del Ministerio de Economía y
Finanzas Publicas para ejecución del Proyecto de apoyo a la competitividad (PAC) N° 66
“Desarrollo de la Cadena de valor local del cuero de llama y rumiantes menores en la puna de
Jujuy” por la suma de AR$ 3.152.545,00.
Convenio entre la Secretaria de gestión Ambiental de la provincia de Jujuy y CODEPO
de asistencia técnica en actividades de capacitación y asesoramiento técnico en materias que
son de competencia y en el marco de la Ley N° 5063/98 “General de Medio Ambiente y sus
Decretos reglamentarios con el objeto de mejorar el funcionamiento del Sistema de
Tratamiento de Efluentes (Tecnología Ecológica Toha) del Matadero Frigorífico “Cuenca de
Pozuelos” de la CODEPO.
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PARTE II: INFORME DE REVISIÓN PERIÓDICA
1. RESERVA DE LA BIOSFERA:
1.1 Año de designación: 1.990
1.2 Año de la primera revisión periódica: Revisión Periódica Octubre 2004
1.3 Acciones de seguimiento llevadas a cabo en respuesta a cada recomendación de la revisión
periódica previa. Si no se han finalizado/iniciado, por favor justifique.
De la revisión periódica de octubre de 2004 surgieron una serie de recomendaciones del
CIC (Nota 28 de noviembre de 2013, dirigida a la Secretaria de Gestión Ambiental de la
Provincia de Jujuy). Dos recomendaciones se realizaron en esa oportunidad: favorecer la
ampliación de la Reserva de la Biosfera y mejorar el sistema de zonificación.
La CODEPO no logró concretar la planificación de la zonificación para dar respuesta a las
recomendaciones. Este tema se trató en reiteradas oportunidades en las reuniones de directorio
sin embargo en ninguna ocasión fue tratado o analizado y por ende no se planificaron actividades
para su realización.
1.4 Otras observaciones o comentarios relacionados con lo anterior.
Respecto a la zonificación de la RB se hacen algunas consideraciones. La zonificación de
un área protegida consiste en una subdivisión interna de carácter funcional que ordena el uso del
espacio y logra con mayor eficacia el cumplimiento de los objetivos de la unidad de
conservación. La zonificación es una herramienta esencial para el manejo de un área protegida
cuya finalidad es orientar, distribuir y regular los usos y actividades admitidas en el área según
su categoría de manejo y objetivos. Para el caso de esta reserva de biósfera, para lograr una
correcta preservación y mantenimiento de los valores naturales y culturales de las regiones que
integran sus partes, se dividen los territorios en tres zonas, según su grado de protección. La RB
Pozuelos posee una delimitación preliminar de las zonas que debe ser sometida a revisión. Con
esto y dado que aún se dispone de poca información de terreno para establecer zonas de manejo
definitivas se revisará la zonificación actual. A medida que se disponga de nueva información se
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podrá ajustar esa zonificación, a favor de un mejor cumplimiento de los objetivos del área
protegida.
En otro aspecto, y en vista de las necesidades de personal técnico capacitado en materia de
conservación y manejo de herramientas informáticas específicas, es que se recomienda incluir
entre los gestores de la RB, a la Secretaría de Biodiversidad y a su Dirección de Áreas Protegidas.
Esto mejorará notablemente el manejo de la reserva ya que en su participación brindaría apoyo
logístico además de colaborar en la gestión por ser la autoridad de aplicación en esta materia.
1.5 Describa en detalle el proceso mediante el cual se ha llevado a cabo esta revisión periódica.
El proceso a través del cual se ha llevado a cabo esta revisión periódica inicio con la
recepción de nota de solicitud de realización de la Revisión Periódica de la RB enviada con fecha
11 de Marzo de 2016 por la Lic. Graciela Pien de la Unidad de Coordinación del Programa MAB
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. En dicha nota, además se
solicitaba informar antes del 11 de abril de 2016 la planificación con fechas estimadas para el
desarrollo de la misma.
La CODEPO se encontraba en un proceso de reordenamiento administrativo-funcional
debido a las elecciones y la asunción de nuevas autoridades electas lo cual impidió la
planificación de las actividades para la realización de la Revisión Periódica de la RB. Por esto,
la Unidad de Coordinación del Programa MAB hace contacto con la Secretaria Provincial de
Biodiversidad del Ministerio de Ambiente de Jujuy para solicitar la realización de la Revisión
Periódica de la RB. El área técnica de la Secretaria de Biodiversidad contacta a la CODEPO para
informar de la proximidad de la fecha de presentación de la revisión y solicita que se realice el
llenado del formulario.
Los directivos de la CODEPO encomiendan a sus técnicas la realización de la revisión, por
ello se solicita una reunión de trabajo con otros actores de la RB. De esta manera, se contacta a
la intendencia y técnicos del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos perteneciente a la
Administración de Parques Nacionales con el objetivo de trabajar en forma conjunta para la
realización de la misma. Se concreta una reunión donde los técnicos de ambas partes proponen
que una vez que se finalice de cargar la información con que cuenta cada una de las instituciones
al formulario, se solicite una reunión de Directorio de la CODEPO para la revisión final de dicho
documento.
A partir de aquí, el avance en la redacción del borrador de la revisión se hace conjuntamente
entre los técnicos de la CODEPO, Secretaría de Biodiversidad y de la Intendencia del
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Monumento Natural Laguna de los Pozuelos (APN) a razón de lo que se organizaron varias
reuniones de trabajo para coordinar funciones y establecer líneas. El documento se termina luego
de concretar un taller en la localidad de Cieneguillas, departamento Rinconada, Jujuy en el mes
de marzo de 2017.
1.5.1 ¿Qué actores han tomado parte?
Los actores que han tomado parte en la realización de la revisión son:
Corporación para el Desarrollo de la Cuenca de Pozuelos:
- Rosana Cuevas
- Tec. Qca. y Brom. Alicia Culcuy.
- Ing. Agr. Beatriz Cuevas.
Intendencia Monumento Natural Lagunas de los Pozuelos
- Gpque. Marcelo Valverde (Intendente)
- Ing. Carina Rodríguez (Área técnica)
- Lic. Cesar M. Zerpa (Área técnica)
- Gpque. Marcos Bernuchi (Guardaparque)
Secretaría de Biodiversidad del Ministerio de Ambiente de Jujuy
- Abog. Javier Gronda (Secretario de Biodiversidad)
- Abog. Mercedes Zamorano (Directora de Áreas Protegidas).
- Lic. Cesar Bracamonte (Área técnica - Dirección de Áreas Protegidas).
Representantes de comunidades
- Adolfo Llampa, Delegado CODEPO de Ciénego Grande
- David Cruz, Presidente Centro Vecinal de Ciénego Grande
- Basilio Torres, Presidente Comunidad Aborigen de Ciénego Grande
- Diego S. Sumbaino, Delegado CODEPO de Rinconada
- Daniela Garay, Presidente Comunidad Aborigen de Pozuelos
- Graciela Chorolque, Delegado CODEPO de Cieneguillas.
- Gustavo Moya, Delegado CODEPO de Rodeo
- Gregorio Peñaloza, Presidente Centro Vecinal de Rodeo
- Irineo Santos, Delegado CODEPO de Pasajes
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- Inés Cusi, Delegado CODEPO de Cerrillos
- Apolinar Morales, Delegado CODEPO de Oratorio
- Héctor Navarro, Presidente Comunidad Aborigen de Santa Catalina
1.5.2 ¿Qué metodología se utilizó para involucrar a los actores en el proceso (por ejemplo
talleres, reuniones, consulta a expertos)?
Desde el involucramiento de la Secretaría de Biodiversidad del Ministerio de Ambiente de
Jujuy, se realizaron diferentes reuniones. Las convocatorias para las mismas se realizaron
mediante invitaciones formales a los diferentes organismos intervinientes en la actualización.
Además, se realizaron consultas específicas vía mail sobre puntos a completar y ampliar en el
documento solicitando celeridad en la respuesta a fin de cumplir con los plazos definidos en el
Taller de Cieneguillas el 18 de marzo de 2017.
Adicionalmente, se realizaron reuniones entre los técnicos a fin de resolver algunos
aspectos de la revisión periódica, tales como la zonificación.
1.5.3 ¿Cuántas reuniones, talleres, etc. se llevaron a cabo durante el proceso de ejecución de esta
revisión?
Se realizaron cinco reuniones y un taller:
- Mayo 2015, reunión de trabajo para el delineamiento de actividades para establecer una
agenda para el año vigente. Asistieron presidente y técnicos miembros de CODEPO, personal de
la Universidad Nacional de Jujuy, guardaparques de Monumento Natural Laguna de los Pozuelos
y técnicos de la Secretaría de Gestión Ambiental de la provincia de Jujuy.
- Diciembre 2016, reunión de las partes en Ministerio de Ambiente. Asistieron
representantes de CODEPO, Delegación Regional de Parques Nacionales, Dirección de Áreas
Protegidas.
- Febrero 2017, reunión técnica en Ministerio de Ambiente para revisar avances y definir
actividades. Asistieron representantes de Parques Nacionales y de Unidad de Coordinación del
Programa MaB.
- Marzo 2017, taller informativo en la localidad de Cieneguillas. Evento para la
presentación y difusión del proceso de actualización entre las comunidades locales.
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- Abril 2017, reunión en oficinas entre la Dirección de Áreas Protegidas junto con personal
del Monumento Natural-APN para intercambio de datos recabados de la RB relevantes a la
actualización.
- Agosto 2017, reunión en oficinas entre la Dirección de Áreas Protegidas junto con
personal del Monumento Natural-APN para actualización de datos de la RB relevantes a la
actualización y análisis de las posibilidades de ampliación del área núcleo.
1.5.4 ¿La participación fue importante, con una representación completa y equilibrada?
(Describa la participación y los actores).
No contamos con gran participación de las comunidades de la zona, en el taller de
Cieneguillas; debido a una súbita modificación en la agenda los pobladores debieron asistir a un
evento político en la zona. Sin embargo, se contó con la presencia de los principales gestores de
la RB Pozuelos y de algunos pobladores de la región. Estuvieron presentes representantes de
Unidad de Coordinación del Programa MaB, Parques Nacionales, INTA, CODEPO, y de
Secretaría de Biodiversidad y Dirección de Áreas Protegidas del Ministerio de Ambiente de
Jujuy.
2. CAMBIOS SIGNIFICATIVOS EN LA RESERVA DE LA BIOSFERA DURANTE LOS
DIEZ ÚLTIMOS AÑOS:
2.1 Breve resumen: narración breve de los cambios importantes en la economía local, paisajes o
usos del hábitat, y otros temas relacionados. Mencione los cambios importantes en acuerdos
institucionales para la gobernanza del área de la reserva de la biosfera, y los cambios (en caso de
haberlos) en acuerdos de coordinación (incluyendo la organización/coordinador/gestor de la
reserva de la biosfera) que dan la dirección de la reserva de la biosfera. Identifique el papel que
tiene la organización/coordinador/gestor de reserva de la biosfera para iniciar o responder a estos
cambios.
ECONOMIA Y DINÁMICA LOCAL:
- La falta de oportunidades laborales ha causado una migración humana generalizada en
la zona de Puna desde los predios a centros urbanos, generando una pérdida cultural
en muchos pueblos de la RB Laguna de los Pozuelos. En parte, esto se relaciona con
el escaso acceso a la educación formal y no formal en el territorio. Esta falencia hace
que muchos productores breguen por la educación de sus hijos, ya sea educación
pública secundaria, terciaria y en algún caso universitaria, fuera del territorio.
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
- En relación a los vecinos pobladores de la RBP, se observan cambios significativos en
la economía local, pero no se cuenta con información de contraste para poder
corroborar este dato. Sí se observa un cambio en la infraestructura predial y en la
adquisición de bienes, como ser vehículos, herramientas, acceso a electricidad y por
ende a la comunicación masiva. Este cambio se debe en parte al cambio en la visión
de algunos productores, en particular del punto de vista del manejo del ganado.
- Además, por medio de la CODEPO, se facilitó el acceso a diferentes programas
(subsidios) nacionales como los del Ministerio de Agroindustria, de Trabajo y
Desarrollo Social, los cuales dan la oportunidad de acceder a un respaldo económico
donde los beneficiarios directos son los productores. Se brindaron capacitaciones en
materia de productos agrícolas y manejo. En consonancia con estas acciones, la
CODEPO brinda capacitaciones con apoyo de profesionales del Ministerio de
Producción, INTA, INTI, UNJU, SENASA y RENAF; también da servicios con
mínimo costo para aplicar medidas de sanidad animal, servicios de esquila, limpieza
de corrales y aguadas y servicios de faena. También cuenta con un centro de servicios
para labores de siembra disponible para los productores locales. Gracias a todo esto, y
a la implementación de nuevas técnicas y tecnología, los productores lograron mejoras
en el manejo del ganado.
ACTIVIDADES HUMANAS Y CONFLICTOS:
- La actividad ganadera presenta fluctuaciones en relación al número de cabezas por
predio. Por un lado, esto podría deberse a variaciones en los diversos ambientes
relacionadas con los marcados ciclos anuales -húmedos y secos- en la región y que se
ven acentuados por los fenómenos climáticos del Niño y la Niña. Por otra parte, el
cambio de modalidad de manejo del ganado, está generando cambios en el paisaje de
forma radical. Por ejemplo, la implantación de pasturas exóticas por medio de
roturación de tierra que generan modificaciones en el suelo o utilización de rodeos
cercados por alambrados que genera parcelización y una posible pérdida de diversidad
vegetal predial.
- En función de mitigar la falta de agua para el ganado se recurre a la utilización de
maquinaria de gran porte para la apertura de aguadas lo que también afecta
negativamente a la zona. Esto no genera más que soluciones transitorias a los
problemas hídricos provocando daño adicional al causar modificaciones en las
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
escorrentías de vertientes y/o aguadas naturales, así como puntos focales de erosión en
torno a estas aguadas.
- El ambiente se puede ver afectado por la implementación de emprendimientos mineros,
como el caso de Mina Chinchillas en la localidad de Santo Domingo en el
Departamento Rinconada. Sin embargo, esta actividad es regulada por entidades
estatales que bregan por el buen estado del medio ambiente; la UGAMP lleva adelante
el proceso de evaluación ambiental del emprendimiento minero a través de la Secretaría
de Minería (Ministerio de Desarrollo Económico y Productivo de la Provincia) y de la
Secretaría de Calidad Ambiental (dependiente de este Ministerio de Ambiente).
- Hay proyectos de instalación de tendido eléctrico, lo que se encuentra asociado a un
impacto visual paisajístico negativo, con efectos adversos sobre la fauna que se deberán
mitigar.
- La inversión en caminos y rutas mejoró la comunicación entre localidades de la RBP.
Sin embargo, esto genera un aumento de tránsito y un incremento en las velocidades
promedio de circulación lo que trae aparejado mayor cantidad de siniestros de fauna
nativa o doméstica atropellada.
- Se observa una constante división entre familias y vecinos a causa de sus actividades
económicas.
ACUERDOS INSTITUCIONALES, GOBERNANZA Y COORDINACIÓN
En los últimos años se generaron acuerdos y actividades de coordinación interinstitucional para
implementar proyectos entre CODEPO y diversas instituciones. Entre estas se encuentran el
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Servicio Nacional de Seguridad
Alimentaria (SENASA), Secretaria de Agricultura Familiar (SAF), Instituto Nacional de
Tecnología Industrial (INTI), Universidad Nacional de Jujuy y Ministerio de Desarrollo
Económico y Productivo de la Provincia de Jujuy. Estos acuerdos fueron realizados para lograr
el desarrollo de actividades específicas y de relación directa a la producción agropecuaria y no
generaron cambios en la gobernanza ni en las actividades de la RBP.
- Desde la APN junto a la administración del Monumento Natural Nacional Laguna de
los Pozuelos, se coordinaron e iniciaron las actividades para la realización del Plan de
Gestión del área en coordinación con CODEPO.
- Se afianzaron los lazos y las actividades con los Municipios que participan del
directorio de CODEPO.
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2013
- En los últimos cuatro años hubo un aumento en la participación por parte de los
pobladores de la RBP y otras instituciones en términos de la decisión de las actividades
productivas de CODEPO, como así también en la horizontalidad del accionar de esta
institución.
- En el marco del Convenio Marco suscripto entre la Universidad Nacional de Jujuy
(UNJu) y la CODEPO, se firmó un acta acuerdo para la implementación de acciones
conjuntas que promuevan el ingreso, permanencia y graduación de estudiantes de la
UNJu residentes en la región de la Laguna de Pozuelos. La misma contempla el
otorgamiento de becas que comprenden alojamiento y comedor, a cargo de la casa de
estudios, durante el periodo académico, mientras que los gastos de estudios quedarán a
cargo de la CODEPO.
PAPEL DE LA CODEPO PARA INICIAR – RESPONDER A LOS CAMBIOS
Por un lado, la CODEPO, aporta a la mitigación de factores que inciden en la dinámica
de la región facilitando el acceso a subsidios nacionales los cuales brindan respaldo económico
a los productores beneficiarios. Apoya y brinda capacitaciones en conjunto con profesionales de
diferentes instituciones en función de reducir la migración favoreciendo el desarrollo de
economías tradicionales y alternativas. Atendiendo a los cambios y conflictos que causan las
actividades humanas genera facilidades para reducir la falta de agua para el ganado favoreciendo
la unión entre familias y vecinos. Adicionalmente, colabora promoviendo convenios con la
Universidad Nacional para favorecer el ingreso de estudiantes de la cuenca mediante el
otorgamiento de becas. Por otro lado, la Secretaría de Minería del Ministerio de Desarrollo
Económico y Productivo de la Provincia junto con las diferentes secretarías del Ministerio de
Ambiente, aportan con el control de los emprendimientos mineros que bregan por el buen estado
del medio ambiente como organismos encargados del proceso de evaluación ambiental. Además,
y no menos importante, es el papel de control, vigilancia y apoyo a la comunidad que realiza el
personal del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos que aportan enormemente al sector de
conservación de la RB. En conjunto estas instituciones llevan adelante el rol de iniciar, responder
y reducir los efectos de cambios en las dinámicas socio-económicas.
CODEPO tiene los medios económicos, el personal y una buena relación con muchas
instituciones de modo de lograr la gestión e implementación de las estrategias de desarrollo de
diferentes actividades en la cuenca. La promoción e implementación de las mejoras en los predios
fue favorecida en gran medida por la CODEPO en cooperación con otras instituciones. Sin
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2013
embargo, en algunos casos, la falta de relevamientos y monitoreos ambientales, así como la
evaluación de los efectos de acciones relacionados con las actividades productivas de la zona
causaron la expresión negativa por parte de Parques Nacionales e intendencia de MN Laguna de
los Pozuelos, por lo cual estas actividades se postergaron o frenaron. Este fue el caso de la
aplicación de la Ley Ovina, un programa nacional para favorecer el aumento de la producción
de ganado ovino en la cuenca.
En cuanto a las mejoras de infraestructura, la promoción de apertura de aguadas con
maquinaria de gran porte la gestiona y realiza CODEPO y en ciertos casos la Dirección de
Recursos Hídricos.
2.2 Información actualizada de los antecedentes de la reserva de la biosfera.
2.2.1 Coordenadas actualizadas (si procede). En caso de que hubiese cualquier cambio en las
coordenadas geográficas estándar de la reserva de la biosfera, por favor indíquelas aquí (todas
en proyección WGS 84):
No hubo cambio en las coordenadas geográficas de la reserva de la biosfera. Se toma
como coordenadas de referencia de la Reserva las que corresponden a la ubicación geográficas
de la Laguna de los Pozuelos, entre 66º 15´ y 66º 45´ O y 21º 50´ y 22º 50´ S (Ver mapa ubicación
de la Reserva).
2.2.2 Si fuera necesario, proporcione un mapa actualizado sobre una capa topográfica
georreferenciada, con la delimitación de las tres zonas de la reserva de la biosfera. Los mapas
deben proporcionarse tanto en papel como en formato digital. Los archivos tipo shape (también
en proyección WGS 84) usados para producir el mapa deben incluirse también en la copia
electrónica del formulario.
La cartografía se encuentra disponible para consulta y descarga en el sitio del Sistema de
Información de Biodiversidad (SIB) de la Administración de Parques Nacionales, Argentina. En
este, se recopilan, clasifica, ordena y pone a disposición pública la información de carácter
biológico sobre las especies y áreas protegidas de Argentina. Para acceder ir al sitio:
https://www.sib.gov.ar/2017/#!/area-protegida/reserva-de-biosfera-laguna-de-los-pozuelos-
jujuy?tab=cartografia
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Se puede acceder a la cartografía de la RB Pozuelos a través del visor de Parques Nacionales,
GeoExplorer (mapa interactivo) en:
http://mapas.parquesnacionales.gob.ar/maps/22/view
En los sitios provinciales se encuentra en el sitio del Ministerio de Ambiente
http://ambiente.jujuy.gob.ar/areas-protegidas/
Figura 1. Ubicación geográfica y zonificación de la Reserva de Biósfera Pozuelos.
Sitio de descarga y consulta en internet (Ver texto).
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2.2.3 Cambios en la población humana de la reserva de la biosfera.
Dentro de la RB están presentes aproximadamente 1500 familias, pertenecientes a las
Comunidades de: Piscuno, Santa Catalina, San Francisco, Puesto Grande, Cieneguillas, Cabrería,
Oratorio, Yoscaba, Timón Cruz, San Juan y Oros, Guayatayoc, Lagunilla de Pozuelos,
Rinconada, Santo Domingo, Pan de Azúcar, Muñayoc, Ciénego Grande, Pozuelos, Rodeo y
Cerillos, entre las principales.
Las tendencias poblaciones indican que hay un incremento en la cantidad de residentes en
diferentes localidades (Tabla 1). Los datos del censo poblacional realizado por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos de la República Argentina (INDEC) en el año 2010 indican
que, al menos en las localidades censadas de los departamentos donde se asienta la RB Pozuelos,
hubo un aumento de entre el 8 y 10% siendo el departamento de Yavi el que mostró mayor
aumento.
Departamento 2001 2010
Rinconada 2.298 2.488
Santa Catalina 3.140 2.800
Yavi 18.160 20.806
Tabla 1. Datos poblacionales en los tres departamentos que
abarca la RB Pozuelos. Datos obtenidos de INDEC (Censo
2010).
En cuanto a las localidades censadas, Ciénega de Paicone, Santa Catalina, Rinconada y
Pumahuasi son las localidades con mayor población de la RB (Tabla 2). En total, la población
informada por este censo asciende a 3509 habitantes, aunque hay que considerar que faltan
numerosas localidades y puestos rurales que no fueron considerados y que deben ser censados
en forma particular para contar con datos concisos de la población presente en toda la RB.
Departamentos Localidades Mujeres Varones Total
Santa Catalina Casira 90 86 176
Ciénega de Paicone 130 148 278
Yoscaba 13 21 34
Santa catalina 151 154 305
Oratorio 49 44 93
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2013
Total departamental 1421 1379 2800
Rinconada Orosmayo 44 38 82
Liviara 27 19 46
Rinconada 176 175 351
Total departamental 247 232 479
Yavi Pumahuasi 125 108 233
Total departamental 125 108 233
Tabla 2. Datos poblacionales por localidades que abarca la RB Pozuelos. Datos obtenidos
de INDEC (Censo 2010).
2.2.4 Actualización de la función de conservación, incluyendo los cambios principales desde el
último informe.
(Mencione brevemente aquí y remítase al punto 4).
La región presenta períodos de lluvia y de seca en forma cíclica que afectan la cantidad de
agua de la Laguna de Pozuelos. Este proceso altera el comportamiento de nidificación de algunas
especies de aves, también modifica el flujo poblacional de algunos rumiantes, domésticos y
silvestres. En cuanto al manejo ganadero, algunas pautas han cambiado el último tiempo.
A partir de la implementación de la Ley 5634: Plan de conservación y manejo sustentable de la
vicuña en silvestría, la población de vicuñas aumentó en forma progresiva su número, a tal punto
que se está promoviendo una política de manejo sustentable, a través de proyectos de captura y
esquila en distintas zonas de la Reserva de Biósfera. Los datos de la población de vicuñas se
obtuvieron a partir del censo nacional de vicuñas 2006 y del relevamiento provincial de vicuñas
2013; en 2006 se estimó una población de 11,095 vicuñas/Km2, mientras que en el 2013 el
número aumentó a 12,69 vicuñas/Km2. Esto demuestra que la población se encuentra en buen
estado de conservación y son aptas para ser utilizadas sustentablemente mediante la esquila en
silvestría para la obtención de su fibra.
En cuanto a la estrategia nacional para proteger aves playeras, las cantidades de individuos
están decreciendo con rapidez y algunas de esas especies tienen proyección de pasar a extinción.
La protección de estas aves es de alta prioridad internacional de conservación, sosteniendo que
es necesario mantener la integridad ecológica de sitios clave, personal de APN se encuentra
trabajando en pos de ese objetivo, siendo de fundamental importancia las tareas de monitoreo y
aplicación de planes de manejo de humedales altoandinos por parte de la Secretaría de
Biodiversidad.
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2013
Estrategias propuestas
Fomento de la investigación y desarrollo de aplicaciones del conocimiento local
tradicional.
Sistematización y difusión de la información disponible.
Mejoras en el sistema de articulación entre instituciones encargadas de la gestión de la
reserva.
Desarrollo de áreas protegidas privadas.
Favorecer la creación de áreas protegidas provinciales en torno al área núcleo.
Aplicación desde un enfoque ecosistémico y valoración de los servicios ecosistémicos
ambientales proporcionados por la RB Pozuelos.
Aplicación de un plan de manejo del ganado enfocado a disminuir la predación por
carnívoros.
2.2.5 Actualización de la función de desarrollo, incluyendo los cambios principales desde el
último informe.
(Mencione brevemente aquí y remítase al punto 5).
La actividad agrícola no ha variado mucho en los últimos diez años dado que se mantienen
las superficies y los métodos para llevar adelante esta práctica. Se produce quinoa, papa, habas,
especie exótica de Eurasia; maíz, alfalfa, especie exótica utilizada como forraje.
En materia de construcción, ha habido variación por el acceso a nuevos materiales de
construcción. Se implementaron instrumentos de comunicación tales como radios de mayor
alcance y tecnologías de acuerdo al sistema BLU y VHF, cartillas, documentos y videos; por ser
una herramienta imprescindible en la tarea de promoción de desarrollo en la puna, esto ha
posibilitado el flujo de información permitiendo una rápida respuesta a los requerimientos.
El turismo se presenta de manera irregular. En los últimos años se está confeccionando el
plan de uso público del MNL Pozuelos y se están proponiendo senderos turísticos.
La CODEPO busca la conciliación de la promoción de la capacidad productiva de la zona
con la adecuada conservación del patrimonio natural y cultural, mediando entre pobladores y el
estado para la consecución de los fondos de diferentes procedencias para el desarrollo de la
cuenca. Por otro lado, se logró cambiar la categoría del Matadero como tránsito Federal como
una forma de sacar la carne y sub productos y mejorar los precios. Se construyó una planta de
tratamiento de residuos industriales líquidos y reactivar el antiguo matadero para la faena por
parte de productores.
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2.2.6 Actualización de la función de apoyo logístico, incluyendo los cambios principales desde
el último informe.
(Mencione brevemente aquí y remítase al punto 6).
Las principales instituciones a cargo de la Reserva es la Corporación para el Desarrollo de
la Cuenca de Pozuelos o CODEPO con la Intendencia del Monumento Natural Laguna de los
Pozuelos (Zona Núcleo de la RB) y la Delegación Regional del Noroeste Argentino de la
Administración de Parques Nacionales que forma parte de la misma. El Ministerio de Ambiente
de la Provincia de Jujuy, debería ser parte integrando a la Dirección de Áreas Protegidas
dependiente de su Secretaría de Biodiversidad.
Diversas instituciones académicas de nivel provincial y nacional han realizado
investigaciones en toda la superficie de la Reserva de Biósfera de Pozuelos.
Como parte de las actividades de difusión regulares que el MNL Pozuelos realiza, se
encuentran las acciones de difusión de prácticas sustentables en al RB y valorización de las
costumbres ancestrales de los pobladores. La CODEPO, por su parte, se encarga de realizar la
difusión por diferentes medios radiales y electrónicos brindando resúmenes en los periódicos
impresos y digitales de la provincia. En general, los mecanismos de difusión utilizados son redes
sociales, diarios digitales e impresos, página web del Monumento Nacional; la reserva no cuenta
con un boletín específico de difusión electrónica.
El sistema de evaluación de la efectividad de la gestión llamado MEG (Medición de la
Efectividad de Gestión) proporciona información periódica sobre el estado de la gestión siendo
una herramienta útil para el seguimiento de las áreas protegidas y los sistemas y como insumo
para la toma de decisiones en diferentes niveles, tendiendo a una gestión adaptable. La CODEPO,
no registra ni evalúan sistemáticamente los resultados de los proyectos o actividades previstos
en el Plan de Gestión.
La RB Pozuelos no ha tenido mucha participación en los eventos organizados en el marco
de la Red Mundial de Reservas de Biosfera. Sin embargo, para un futuro próximo la RB Pozuelos
puede colaborar en la generación de actividades establecidas en el marco del Plan de Acción de
Madrid para las Reservas de Biósfera (2008-2013) y en el Plan de Acción Ibero-Mab (2010-
2020).
Desde el año 2012 hubo un intercambio de información con otras Reservas del NOA y en
particular con la RB Yungas. Actualmente el hermanamiento con la RB Mbaracayú (Paraguay),
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2013
tiene como objetivo desarrollar la cooperación de la gestión de ambas reservas de biosfera en lo
establecido en el marco del programa MaB - UNESCO y de conformidad a la legislación vigente.
La RB Pozuelos puede colaborar con la gestión de recursos financieros para la concreción
de actividades y favorecer el ejercicio de gestión y la aplicación de acuerdos internacionales para
la conservación de la biodiversidad y del desarrollo sustentable en toda la región. Se planea
intensificar la promoción de la Reserva mediante diversos canales de difusión en el ambiente
científico y popular de la región.
Entre los principales factores positivos que han influido en las actividades de apoyo
logístico encontramos el fomento de la investigación en el lugar, la promoción por diversos
medios de difusión de la RB, el intercambio de opiniones entre pobladores y CODEPO. En
cuanto a factores negativos debemos mencionar la falta de recursos humanos y económicos,
dificultades de coordinación de acciones entre los diversos actores. Se busca potenciar el
fortalecimiento institucional (mayor cantidad de personal capacitado), desarrollar proyectos de
conservación y fomento de actividades de las comunidades indígenas locales, mejorar la
promoción de la RB.
2.2.7. Actualización de la gestión de la gobernanza y de la coordinación, incluyendo los cambios
desde el informe anterior (en caso de haberlo) por orden jerárquico de las divisiones
administrativas, la estructura de coordinación.
(Mencione brevemente aquí y remítase al punto 7).
La Reserva de Biósfera Pozuelos tiene como autoridad a cargo de la administración a la
CODEPO, entidad de derecho público creada por Ley provincial N° 4520, con autonomía
presupuestaria, financiera, funcional y administrativa. Siendo su objeto el estudio, la búsqueda,
la propuesta y la ejecución de las medidas y acciones tendientes al desarrollo integral y sostenido
de la Cuenca de la Laguna de Pozuelos, conciliando la promoción de la capacidad productiva de
la zona, con la adecuada conservación del patrimonio natural y cultural. La entidad es dirigida y
administrada por un Directorio constituido por representantes del Poder Ejecutivo de la
Provincia, representantes de las Comisiones municipales, representante de la Universidad
Nacional de Jujuy (UNJU), representante de la Administración de Parques Nacionales (APN) y
representantes de las 4 zonas que integran la Cuenca. En el año 2016, por disposición del
Gobernador se ordenó la intervención de la CODEPO (Decreto Provincial N° 1612: Intervención
de la CODEPO). De esto, deriva la designación de un nuevo responsable (interventor) de la
corporación y se deja cesante a los miembros del directorio y sus funciones hasta tanto concluyan
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2013
las investigaciones pertinentes. El actual interventor de CODEPO es el Sr. Diego Rotela quien,
en vista de la ratificación de su cargo, desarrollará sus funciones por todo el año 2017 también.
En tanto que el Monumento Natural Laguna de los Pozuelos (Zona Núcleo de la
Reserva) es un área sujeta a la Ley N° 22.351, por ser Monumento Natural es de Jurisdicción
Nacional, siendo la Administración de Parques Nacionales (APN) la autoridad de aplicación (de
manejo, fiscalización y protección de inviolabilidad de este tipo de ambiente). La APN es un
ente autárquico del Estado Nacional que tiene competencia y capacidad para actuar
respectivamente en el ámbito de derecho público y privado. Entidad que es dirigida y
administrada por un Directorio compuesto por un presidente, un vicepresidente y cuatro vocales
designados por el Poder Ejecutivo Nacional. El presidente, vicepresidente y un vocal son
propuestos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable, un vocal designado por el
Ministerio de Turismo de Nación, un vocal designado por el Ministerio de Defensa de la Nación
y un cuarto vocal designado por el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda.
2.3 La autoridad o autoridades a cargo de coordinar/gestionar la reserva de la biosfera:
(Comente sobre los siguientes puntos que considere relevantes).
2.3.1 Actualizaciones en las políticas/planes de cooperación/gestión, incluyendo la declaración
de principios, metas y objetivos tanto actuales como para los próximos 5-10 años.
Plan estratégico CO.DE.PO. 2016/2017
El plan actual de CODEPO tiene la intención de abordar y aportar al diseño de una
estrategia de administración de la institución que apunte a valorizarla como herramienta de
desarrollo integral en el territorio de la Cuenca de la Laguna de Pozuelos, en concordancia con
los cambios políticos, económicos, sociales y ambientales actuales, orientando las acciones de
desarrollo a las políticas nacionales y provinciales, en franca y necesaria articulación con los
espacios locales.
Dicho objetivo requiere del diseño de procesos y de una estructura organizacional que
garanticen la operación abierta, dinámica, con intervención y responsabilidad de todos sus
actores: gobierno nacional, provincial (coordinación), gobiernos locales e instituciones públicas,
instituciones y organizaciones de la sociedad civil, integrando las dimensiones de capital humano
y social, económico-productivo y ambiental, y una adecuada utilización de los recursos
financieros con efectiva priorización, sobre la base de la identificación y jerarquización de los
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problemas y necesidades de modo que en el proceso se logre cerrar las brechas negativas en el
desarrollo del territorio.
2.3.2 Presupuesto y apoyo para el personal, incluyendo cantidades medias anuales aproximadas
(o el rango anual); principales fuentes de financiación (incluyendo socios financieros
establecidos (privado/público), planes financieros innovadores); fondos de capital especial (si
procede) número de empleados a tiempo completo y/o a tiempo parcial; contribuciones en
especie del personal; contribuciones voluntarias de tiempo u otro tipo de apoyo.
El Presupuesto de CO.DE.PO. para el Ejercicio 2016 de acuerdo con Ley 5877 de
Subvención de gastos y funcionamiento es de $ 5.000.000 (Son pesos cinco millones). De dicho
presupuesto la cantidad anual aproximada destinada al personal es de $ 2.882.729 (Son pesos
dos millones ochocientos ochenta y dos mil setecientos veintinueve). El personal de CO.DE.PO.
distribuido en la Sede Central de Cieneguillas, en Oficina Administrativa de San Salvador de
Jujuy, Sub sede de Santa Catalina, Abra Pampa y La Quiaca es de 31 personas.
El personal de CODEPO en la zona de la Reserva de Biosfera asciende a 17 personas en Sede
Central de Cieneguillas y 3 personas en la Sub Sede de Santa Catalina. Dichos empleados tienen
una carga horaria de 6 horas diarias, cumpliendo un horario de 8 a 14 Hs, existiendo muchas
veces horas extras en la realización de las actividades del personal.
En tanto que el Presupuesto de ANP para el Monumento Natural Laguna de los Pozuelos
para el año 2016 fue de $ 757.452,01. En el Monumento Natural Laguna de los Pozuelos existen
10 personas desarrollando sus actividades en la reserva, un (1) Intendente, un (1) Guardaparque
Nacional, un (1) Guardaparque de Apoyo, un (1) Jefe de Brigadistas, un (1) Brigadista, dos (2)
Técnicos con contratos SINEP, un (1) Técnico Planta Permanente SINEP, dos (2)
Administrativos con contratos SINEP. La carga horaria de los agentes es de 40 horas semanales
en el caso del intendente, el guardaparque nacional, técnicos y administrativos en tanto que la
carga horaria del guardaparque de apoyo y los brigadistas es de 35 horas semanales.
Presupuesto en el informe anterior
(formulario de nominación o informe de
revisión periódica) y fecha
Presupuesto actual
Corporación para el Desarrollo de la Cuenca de Pozuelos
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2.3.3 Estrategias de comunicación para la reserva de la biosfera incluyendo diferentes enfoques
y herramientas puestos en marcha para la comunidad y/o para solicitar apoyo externo.
Durante los últimos años las herramientas con las cuales ha contado la RB son:
Medios impresos
Se elaboró un folleto políptico para la Reserva financiado por el Instituto de Biología de la Altura
y la Universidad Nacional de Jujuy con colaboración de
FUCEMA (Fundación para la Conservación de las
Especies y el Medio Ambiente). Este brindaba
información básica de la reserva como ubicación,
definición de reserva, clima, flora, fauna, actividades
humanas, investigación científica, mapas indicaciones de
cómo llegar y lugares para solicitar información. Este
folleto debería reeditarse para ponerlo en funcionamiento
nuevamente dado que resulta material fundamental para
las acciones de difusión.
$ 100.000.- Revisión periódica octubre de
2004.
$ 5.000.000.- Ley Nº 5.877: Presupuesto
Provincial Ejercicio 2016 –– Subvención de
gastos y funcionamiento.
Monumento Natural Laguna de los Pozuelos
$ 83.532,32.- (Presupuesto año 2006, ya que
no se disponen de datos anteriores al día de
la fecha).
$ 757.452,01.- (Presupuesto año 2016).
Delegación Noroeste de la Administración de Parques Nacionales
A confirmar. $ 5000.- (Presupuesto año 2017) Asistencia a
actividades del Monumento Natural Laguna
de los Pozuelos.
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En el año 2008 se editó la revista Laguna de Pozuelos “Un pedacito de cielo en la puna”
como estrategia de comunicación para mejorar el conocimiento del área y del concepto de
Reserva de Biosfera, con el objetivo de generar cambios de actitud y compromiso frente a la
necesidades prioritarias de conservación y preservación del patrimonio natural y sociocultural de
la RB promoviendo la participación eficiente y efectiva de los diversos actores.
La delegación de Administración de Parques Nacionales cuenta con folletos
informativos del Monumento Natural, Zona Núcleo de la RB, revista de Parques Nacionales,
boletines virtuales internos. Por su parte, la Intendencia del Monumento Natural posee una
oficina en la localidad de Abra Pampa, localidad más cercana a la Laguna de los Pozuelos. En
estas oficinas, en calle Macedonio Graz 141 de Abra Pampa, se brinda información a los
visitantes y atención personalizada.
La página Web de la Administración de Parques Nacionales (www.parques
nacionales.gob.ar) menciona brevemente a la RB Laguna de Pozuelos, en el apartado de Áreas
Protegidas y específicamente hace referencia al Monumento Natural Laguna de los Pozuelos
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mencionando lo siguiente: “En el año 1990 la Reserva de Biosfera de Pozuelos es declarada la
primera reserva de la biosfera en Argentina”.
Otro medio de comunicación utilizado para difundir la Reserva son los periódicos
impresos y digitales de la provincia. Entre éstos se encuentran El tribuno de Jujuy y el Diario
Pregón, donde además se promocionan año tras año la realización de diferentes eventos y
festividades importantes. El Festival del Cordero, evento que se realiza en Pozuelos, es una de
las festividades más importantes de la zona. Entre las actividades incluye una Maratón por la
Laguna de Pozuelos. Otra festividad es el Festival en Homenaje a la Laguna de Pozuelos que se
realiza en Lagunillas de Pozuelos donde también se promociona la RB.
Los diarios han sido empleados para difundir en numerosas oportunidades las
actividades en las comunidades de la Cuenca de Pozuelo, y en los últimos años, las noticias
referidas a la fuerte sequía que afecta a la Puna en general y a la Laguna en particular.
La RB Pozuelos no ha tenido mucha participación en los eventos organizados en el marco de la
Red Mundial de Reservas de Biosfera. Sin embargo, para un futuro próximo la RB Pozuelos
puede colaborar en la generación de actividades establecidas en el marco del Plan de Acción de
Madrid para las Reservas de Biósfera (2008-2013) y en el Plan de Acción Ibero-Mab (2010-
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2013
2020).
Regularmente también se publican notas relacionadas a actividades productivas, culturales
y sociales de las comunidades de la Cuenca de Pozuelos. A continuación se detalla un mapa de
medios de comunicación locales:
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Diario El Tribuno de Jujuy- Diario de tirada provincial. http://www.eltribuno.info/jujuy
Diario El Pregón – Diario de tirada provincial. http://www.elpregon.com.ar
Revista Norteinforma–Revista de información provincial, editada en la región Puna.
Los medios antes mencionados de índole público y privado, cuentan con su versión digital a los
cuales se suman otras fuentes de información como ser:
www.prensa.jujuy.gob.ar/tag/laguna-de-pozuelos/
Diario El Tribuno de Jujuy: www.eltribuno.info/jujuy
Diario Pregón: www.pregon.com.ar/nota/.../la-laguna-de-pozuelos-atraviesa-por-un-
ciclo-natural.htm
Diario digital: www.todojujuy.com
Diario digital: www.jujuyalmomento.com
Diario digital: www.somosjujuy.com.ar
Diario digital: www.jujuyaldia.com.ar
Diario digital: www.aquijujuy.com.ar
www.inta.gob.ar/noticias/el-agua-en-la-puna-jujena-en-contexto-de-sequia
www.lacomarcajujuy.com/la-sequia-afecta-a-la-laguna-de-los-pozuelos/
www.copenoa.com.ar/Jujuy-Pueblos-Originarios-marchan,8859.html
www.argentina.indymedia.org/news/2017/03/903795_comment.php (Jujuy: se inició la
marcha de indígenas contra la megaminería)
www.telam.com.ar
En tanto que las emisoras de Radio que se escuchan en la zona son:
Radio EL SOL 97.7 MHz - Abra Pampa
www.radioelsol977.com/2017/03/se-seco-la-laguna-de-pozuelos.html
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Radio América 90.7 LRK 874 LA RADIO DE LA FAMILIA – Abra Pampa
www.radioamerica907.net/
Radio FM Arias 91.1 LA RADIO OFICIAL
DE LA ALEGRIA – Abra Pampa
www.radioariasfm.com/
Radio LW 8 San Salvador AM 630 – San
Salvador de Jujuy
www.radiovisionjujuy.com.ar/am630jujuy
Radio Nacional Jujuy LRA 22 JUJUY- San
Salvador de Jujuy
www.radionacional.com.ar/category/jujuy/lra-22-jujuy/
Radio Nacional La Quiaca LRA 16 LA QUIACA
www.radionacional.com.ar/tag/la-quiaca/
Otra herramienta utilizada por CODEPO para la difusión de actividades es su cuenta de
Facebook: Corporación para el Desarrollo de la Cuenca de Pozuelos
Una herramienta puesta a disposición de las comunidades de la Cuenca de Pozuelos son
los equipos de radio BLU y VHF que conforman la red comunicación de uso comunitario. Dicha
red está conformada por bases, handys, antena, transformador, fuentes de alimentación y una
repetidora, equipos que se encuentran a cargo del Delegado o Referente Distrital a través de un
convenio de responsabilidad y tenencia. Este sistema de radio comunitaria está pensada para
ofrecer un servicio por y para las personas de las comunidades, actividad que es realizada ad
honorem.
Como una forma más directa de comunicación con la comunidad rural, existen diversos
medios de comunicación cotidiana que entre ellos, podemos mencionar los siguientes: radios
UHF, periódico impreso y digital, se utilizan espacios en la radio nacional y local para informar
a la comunidad de actividades y eventos que puedan ser de su interés.
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2013
CODEPO a través de su cuenta “codepo pozuelos”, utiliza Facebook para informar
sobre lugares, rutas, ubicación de actividades y promocionar las mismas.
Para que la comunicación sea participativa la CODEPO organiza reuniones mensuales
con los delegados de las comunidades involucradas, estas son abiertas al público en general para
informar, planificar y proyectar en conjunto con las comunidades. A si mismo las comunidades
tienen reuniones mensuales donde la CODEPO tiene participación.
2.3.4 Estrategias para promover redes de cooperación en la reserva de la biosfera que sirvan de
puente entre diversos grupos de los diferentes sectores de la comunidad, por ejemplo grupos
dedicados a temas agrícolas, desarrollo económico local, turismo, conservación de ecosistemas,
investigación y seguimiento.
Una estrategia utilizada por CO.DE.PO. en los últimos años para promover redes de
cooperación en la Cuenca de Pozuelos es la formación de alianzas estratégicas, con las
principales instituciones que se encuentran en el territorio, tanto municipales, regionales,
provinciales y nacionales, gubernamentales y no gubernamentales, cuyos vínculos implican que
exista la mayor cooperación recíproca en el desarrollo de actividades conjuntas tendientes a
cumplir su objeto, finalidad y funciones, de desarrollo integral y sostenido de la Cuenca de
Pozuelos conciliando la promoción de la capacidad productiva de la zona con la adecuada
conservación del patrimonio natural y cultural, a través del asesoramiento mutuo para el
aprovechamiento de las capacidades científicas, tecnológicas y socio culturales como así también
la experiencia adquirida en sus respectivos campos de actuación.
Se han desarrollado diferentes estrategias de cooperación con numerosos organismos,
aunque la tendencia establecida por CODEPO fue claramente enfocada al sector productivo y al
desarrollo económico local mientras que la articulación la conservación de ecosistemas, la más
que hacia al turismo o. En este sentido, la CODEPO articuló con los siguientes organismos:
- En materia de producción y manejo ganadero se articuló con el Servicio Nacional de
Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), el Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y el Área
de Desarrollo Rural (ADR), Dirección de Desarrollo Agropecuario (DDA), Sub
Secretaria de Agricultura Familiar (SAF), Proyecto de Desarrollo de Pequeños
Productores Agropecuarios (PROINDER).
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2013
- Se han generado diferentes programas para el desarrollo de Camélidos, Ovinos y
caprinos en conjunto con el Ministerio de la Producción del gobierno de Jujuy y su
Dirección Desarrollo Ganadero o de productos derivados como con el Programa Pro
Lana.
- Junto con el Consejo Federal de Inversiones o CFI y la Gerencia de Empleo se
contemplaron capacitaciones que permiten luego obtener un subsidio no reintegrable
para comenzar con un emprendimiento durante unos meses, hasta que la empresa se
afirme y pueda reactivarse.
- En investigación hay un vínculo establecido con la Universidad Nacional de Jujuy para
promover estudios inherentes al conocimiento de base para aplicar en manejo de los
recursos. También se tuvo en cuenta mejorar el acceso a la educación universitaria de
los jóvenes de la cuenca de Pozuelos con facilidades de estadía en esta sede.
- Recursos Hídricos, se encarga de realizar mejoras en diferentes localidades para
facilitar el acceso al agua para los productores ganaderos locales.
- Hay una red de intercomunicación establecida con las comisiones municipales de las
localidades de Santa Catalina, Rinconada, Pumahuasi y Cieneguillas.
2.3.5 Visión particular y estrategias adoptadas para abordar el contexto socio-cultural y el papel
de la reserva de la biosfera (por ejemplo, la promoción de recursos del patrimonio local, historia,
las oportunidades de aprendizaje cultural y multicultural; cooperación con la población local;
llegando a los grupos de inmigrantes recientes, poblaciones indígenas, etc.).
Hasta el momento no se han aplicado estrategias para algo tan específico como el
aspecto sociocultural, sobre todo teniendo en cuenta el complejo sistema que hay en la actualidad.
Para ello, se propone trabajar hacia un cambio en los modelos de apropiación de los recursos
naturales en el marco de la cosmovisión andina, respetando lo tradicional y aplicando técnicas
para progresar en la senda de la sustentabilidad. Dado que esto puede afectar los estilos o los
modelos económicos vigentes, se necesita lograr la adherencia por parte de los productores y
pobladores y su compromiso por medio del consenso y participación comunitaria.
En el trabajo a futuro, se plantea la elaboración de la estrategia para abordar el contexto
socio-cultural y el papel de la reserva de la biosfera en concordancia con el plan de manejo de la
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2013
RB Pozuelos que también es una tarea pendiente. En este se aplicarán políticas ambientales y de
efectividad de la gestión validadas socialmente por lo actores de la RB.
Para lograr esto, primero se debe generar la información de base en la dimensión
sociocultural, profundizar en el conocimiento de la plataforma sociocognitiva y los procesos
culturales que faciliten el desarrollo en la región.
2.3.6 Uso del conocimiento tradicional y local en la gestión de la reserva de la biosfera.
No se hace uso de los conocimientos ancestrales y tradicionales en la gestión de la RB.
Esta es una falencia enorme en el sentido que se deben instaurar mecanismos que faciliten su
aplicación.
2.3.7 Desarrollo de iniciativas culturales para la comunidad. Programas y acciones para
promover la lengua de la comunidad, y la herencia cultural tangible e intangible. ¿Se promueven
y transmiten los valores espirituales, culturales y las costumbres?
La idea del Proyecto de Desarrollo Socio-territorial (PDST) parte del concepto de
“territorio” como algo que no sólo se refiere al espacio geográfico sino también al espacio social,
cultural e histórico. Se trata de trabajar con el conjunto de las comunidades detectando en forma
participativa los problemas de fondo que afectan a hombres, mujeres, jóvenes y niños. A partir
de esto la propuesta es generar proyectos que permitan ir resolviendo los problemas en forma
integral, buscando fortalecer la organización comunitaria y la participación real de las
Comunidades (PDST, 2006). Esta constituye una de las experiencias de desarrollo socio-
territorial, iniciadas a mediados del 2006, con la Organización RED PUNA de la Provincia de
Jujuy. La Red Puna es una Organización de segundo grado, que nuclea a 35 organizaciones de
base de comunidades Aborígenes y Campesinas de la Puna y Quebrada de la Provincia de Jujuy,
que cuenta con experiencia de desarrollo territorial en la región.
Desde el inicio de la propuesta, el Instituto de Investigación y Desarrollo Tecnológico
para la Pequeña Agricultura Familiar (IPAF) del INTA se ofreció para apoyar el trabajo de la
experiencia, priorizando la zona definida como socio-territorio para el trabajo de investigación
del IPAF y luego hicimos nosotros, en representación de la Administración de Parques
Nacionales (APN). Se conforma así una “mesa de articulación” de la experiencia piloto,
conformada por el PSA Jujuy, la Organización Red Puna, el IPAF NOA y APN.
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2013
El territorio elegido por la organización forma parte del departamento de Rinconada y
abarca las siguientes organizaciones: Comunidad Aborigen de Rinconada, Comunidad Aborigen
de Pozuelos, Centro Vecinal de Pozuelos, Comunidad Aborigen de Lagunillas de Pozuelos,
Centro vecinal de Lagunillas, Comunidad Aborigen de Santo Domingo, Comunidad Aborigen
de Pan de Azúcar, Centro Vecinal de Pan de Azúcar, Comunidad Aborigen de Ciénego Grande
y Comunidad Aborigen de Casa Colorada, Asociación de Artesanas Las Vicuñitas, y Jóvenes
Nueva Beta, todas integrantes de la Micro-red Puna oeste, de la Red Puna.
2.3.8 Especifique el número de lenguas escritas (incluyendo las lenguas étnicas, minoritarias y
en extinción) de la reserva de la biosfera. ¿Ha habido algún cambio en el número de lenguas
habladas y escritas? ¿Se ha llevado a cabo algún programa de revitalización para a lenguas
amenazadas?
Existen dos lenguas escritas en la reserva, el castellano y el quechua. No hubo cambios
en el número de lenguas habladas. A partir de la sanción de la Ley N° 5807, provincial de
Educación en el año 2013, hay escuelas con docentes bilingües específicamente capacitados en
el manejo de lenguas ancestrales.
2.3.9 Efectividad de gestión. Obstáculos encontrados en la gestión/coordinación de los retos de
la reserva de la biosfera o retos para su funcionamiento efectivo.
La RB pozuelos no realiza una medición de la efectividad de gestión. Esta debería ser
llevada a cabo por la CODEPO que únicamente eleva informes de gestión para su análisis por
parte del Poder Legislativo. Sí se realiza en el área núcleo de la RB, el Monumento Natural
Laguna de los Pozuelos el cual se pasa a detallar a continuación.
Análisis de efectividad de gestión del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos.
La necesidad de contar con una herramienta de medición del estado de la gestión propia de
la Administración de Parques Nacionales (APN) motivó que, durante el año 2010, la Dirección
Nacional de Conservación de Áreas Protegidas se aboque a construir, de manera participativa
junto a las Delegaciones Regionales y otras instancias, el primer sistema de evaluación de la
efectividad de la gestión en APs bajo jurisdicción de la APN llamado MEG (Medición de la
Efectividad de Gestión). La MEG proporciona información periódica sobre el estado de la
gestión siendo una herramienta útil para el seguimiento de las áreas protegidas y los sistemas y
como insumo para la toma de decisiones en diferentes niveles, tendiendo a una gestión adaptable.
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La MEG se lleva a cabo en cada AP de forma participativa, convocando al personal a una reunión
interna. Durante el encuentro, las Delegaciones/Coordinaciones Regionales moderan y presentan
los diferentes indicadores a medir (un detalle de la matriz de medición MEG puede consultarse
a partir del siguiente link: https://www.sib.gov.ar/noticia/avanza-la-meg-en-los-parques. Luego
de un intercambio constructivo de opiniones y a partir de fuentes verificables de información, se
otorgan valores a cada indicador según una escala predeterminada. Estos “puntajes” son los que
en conjunto componen el valor final de la medición, que se expresa en porcentaje.
Durante 2011 se realizó la primera medición volviéndose a valorar los indicadores durante
los años 2012 y 2013. En el ejercicio actual nos encontramos realizando la cuarta MEG en la
APN, dándole seguimiento al proceso institucional de valoración del estado de la gestión.
Un aspecto a destacar de la MEG 2016 es la implementación de un gestor web de acceso
exclusivo a todo el personal de la APN (www.sib.gov.ar/meg). Este permite administrar,
almacenar y consultar los datos de las mediciones anteriores, bajar la matriz para cada medición
y subir los datos en tiempo real y realizar el seguimiento de su evolución temporal a partir de un
mapa interactivo.
Los ámbitos a través de los cuales se evalúa la efectividad son seis: contexto, planificación,
insumos, procesos, productos e impacto. A su vez estos poseen subámbitos en los que se desgrana
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cada elemento. En el Monumento Natural Laguna de los Pozuelos, los porcentajes de
cumplimiento en cada uno de los subámbitos denotan un claro aumento en los niveles de
efectividad entre el año 2011 y 2016 (datos reportados por la intendencia del MNL Pozuelos)
con mejoras en todos los elementos del mismo (Figura 2 y 3). A nivel general, la efectividad en
los elementos del contexto del área, planificación e impacto que tiene la gestión del Monumento
en la región son los puntos en los que mejores valores se alcanzaron en la evaluación del 2016
(Figura 4).
Figura 2. Estadísticas por ámbito del MEG del MNL Pozuelos 2011 y 2016
.
Figura 3. Estadísticas por subámbito del MEG del MNL Pozuelos 2011 y 2016.
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2013
Figura 4. Análisis de la efectividad del MNL Pozuelos en 2016 por elementos de la gestión.
En la CODEPO No se registran ni evalúan procesos ni resultados de los proyectos o
actividades previstos en el Plan Educativo o acápite del Plan de Gestión. Puede existir
implementación de algunas acciones no planificadas. No realiza evaluaciones anuales formales
al momento. La CODEPO, debería implementar proyectos de evaluación y fortalecimiento
institucional en orden de analizar su gestión.
2.4 Comente sobre los siguientes asuntos de especial interés para la reserva de la biosfera:
(Remítase a otros apartados cuando sea necesario).
2.4.1 ¿Está la reserva de la biosfera incluida dentro de algún plan de desarrollo local, regional
o/y nacional? Si lo está, ¿en cuál? Describa brevemente aquellos planes que hayan sido
completados o revisados en los últimos 10 años.
La reserva de la biósfera sí está incluida dentro de diferentes planes de desarrollo. Entre
éstos se encuentran los relacionados con los planes de desarrollo social del gobierno nacional y
provincial.
Planes nacionales
Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal
La iniciativa del Gobierno Nacional de establecer una planificación participativa y federal
para el rumbo de la actividad agropecuaria y agroalimentaria nacional, radicó en Jujuy en la
consolidación del Plan Estratégico Productivo Jujuy 2011-2020, proceso conducido desde los
equipos técnicos del Ministerio de Producción de la provincia y en el que ha confluido la
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participación activa mediante mesas sectoriales de un heterogéneo universo de actores sociales,
instituciones, técnicos, políticos, académicos y empresarios vinculados con la realidad
productiva de la provincia. El mismo presenta una descripción de la matriz productiva jujeña y
plantea estrategias de desarrollo para cada sector de la actividad productiva.
Plan Nacional de Abordaje Integral "Plan Ahí" y Planes de la Secretaría de Agricultura
Familiar de la Nación Delegación Jujuy como el Monotributo Social Agropecuario (MSA) con
Costo Cero que es una de las iniciativas de la Secretaría de Agricultura Familiar que ha sido
creado para facilitar y promover el ingreso de los agricultores familiares a la economía formal
que además, podrán acceder a una jubilación y cobertura de una Obra Social para el contribuyente
y su grupo familiar.
Programas dependientes del Ministerio de Producción de Jujuy
Desde la Secretaría de Desarrollo Productivo se llevan adelante distintos planes y
programas para la promoción de las actividades vinculadas al tejido productivo de la provincia,
tales como la diversificación productiva, la implementación de planes sanitarios, la adopción de
tecnología adecuada, el fortalecimiento de la infraestructura y el incremento de la competitividad
con el objetivo de fortalecer a los diversos sectores que integran el entramado agropecuario y
agroalimentario provincial.
Plan de Agricultura Familiar
Desde la Dirección de Desarrollo Agrícola y Forestal se impulsó desde mayo de 2012 el
Plan de Agricultura Familiar cuyo objetivo es la promoción del desarrollo socio-productivo y la
mejora de la calidad de vida de las comunidades y organizaciones de productores de la pequeña
agricultura familiar. A través de este plan se proporcionan subsidios y créditos para proyectos
productivos en las siguientes áreas: agricultura, ganadería, forestación, apicultura, obras de
infraestructura, conservación de suelos, agroindustrias rurales y comercialización. Los
beneficiarios son las organizaciones comunitarias de base constituidas formalmente.
Plan Ganadero de Jujuy
Dependiente de la Dirección de Desarrollo Ganadero este plan tiene por objetivo la
promoción y el fortalecimiento de las actividades pecuarias vinculadas a la producción de
bovinos, ovinos, camélidos, caprinos y granja. El plan promueve acciones que se concentran en
las siguientes líneas: sanidad, mejora genética, capacitación a productores, inversión en
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infraestructura, extensión y transferencia, emergencia agropecuaria, pasturas y manejo de rodeos.
En el marco de este plan, se encuentran actualmente en ejecución de los siguientes instrumentos:
Programa Camélidos, Programa Bovinos, Programas Caprinos y Programa Ovinos y Programa
Apícola.
Ley Provincial 5145/5651 “Plan de Fomento a la Ganadería de Jujuy”
La misma tiene como organismo de aplicación a la Dirección Provincial de Desarrollo
Ganadero, dependiente del Ministerio de Producción de Jujuy. Desde su implementación en 2006
se ejecutaron cerca de 2,5 millones de pesos beneficiando a 72 familias de productores con
préstamos a una tasa de interés del 6% anual, la exención de impuestos a la actividad, asistencia
técnica, capacitación y obras de infraestructura comunitarias para la producción.
Programas dependientes del Ministerio de Desarrollo Humano
Desde la Secretaría de Acción Social se promovieron planes de financiamiento a través de
subsidios y créditos para el fortalecimiento del entramado social en aquellos sectores sociales
más vulnerables. Mediante estos instrumentos se incentiva la generación de actividades
productivas y la capacitación a emprendedores.
Plan Familia Emprendedora
Propone contribuir al desarrollo de capacidades humanas orientado a la superación de la
pobreza a través de subsidios para emprendimientos productivos sostenibles, destinado a familias
que se encuentran en situación de vulnerabilidad social.
Microcréditos
Financia y promueve emprendimientos productivos o comerciales que se desarrollan en el
marco de la Economía Social, mediante préstamos a bajo o nulo interés. Los destinatarios son
emprendedores individuales o asociados que precisan un capital inicial para la compra de
insumos, maquinarias y que debido a su condición patrimonial no son sujetos de créditos
bancarios tradicionales.
2.4.2 Resultados de planes de gestión/cooperación de agencias gubernamentales y otras
organizaciones en la reserva de la biosfera.
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La reserva carece de plan de gestión y o cooperación, aunque participa activamente del
plan de gestión del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos llevado adelante por la
Intendencia de esta área protegida.
2.4.3 Participación continua de la población local en el trabajo de la reserva de la biosfera. ¿Qué
comunidades, grupos, etc. participan? ¿De qué manera participan?
La CODEPO interviene estratégicamente en 22 comunidades, divididas en cuatro zonas,
como podemos apreciar en el siguiente cuadro:
COMUNIDADES QUE CONFORMAN LA CODEPO
ZONA I ZONA II ZONA III ZONA IV
San Domingo Pozuelos Puesto Grande Oratorio
Cienego Grande Cieneguillas Lagunilla de Pozuelo Timón Cruz
Pan de Azúcar Rodeo Yoscaba La Cruz
Muñayoc Pasajes Puesto Chico Santa Catalina
Carahuasi Cerrillos Piscuno San Francisco
Rinconada Casira
Según la ley de creación del organismo (Ley Provincial N° 4520) en su composición,
además de representantes y delegados del Poder Ejecutivo, de los Municipios dentro del ámbito
territorial de la Cuenca, de la Universidad Nacional de Jujuy y de la Administración de Parques
Nacionales, intervienen también cuatro representantes de los distritos o zonas que integran la
Cuenca. Estos son designados o elegidos por los vecinos u organizaciones vecinales o de
productores y tienen la función de llevar la postura de la comunidad a las reuniones y talleres
que organiza la CODEPO.
2.4.4 El papel de las mujeres. ¿Participan las mujeres en organizaciones de la comunidad y en
los procesos de toma de decisiones? ¿Se les da a sus intereses y necesidades igual consideración
en la reserva de la biosfera? ¿Qué incentivos y programas existen para fomentar su representación
y participación? (por ejemplo, ¿se ha llevado a cabo una “evaluación de impacto en función del
género”? Hay algún estudio que examine a) si los hombres y mujeres tienen diferente acceso y
control sobre las fuentes de ingresos y b) ¿qué fuentes de ingresos controlan las mujeres? En caso
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afirmativo, proporcione la referencia bibliográfica de estos estudios y/o una copia en papel en un
anexo.
Desde la experiencia se puede ver que las mujeres tienen un rol importante en su
comunidad participan de las reuniones, organizan actividades, y si la comunidad las eligen
pueden ser presidentes.
Igual consideramos que tendría que haberse trabajado con cada comunidad para tener una
visión clara de cómo es su organización, ya que cada comunidad tiene su forma de organización,
y en las mismas la mujer cumple un rol particular.
2.4.5 ¿Ha habido algún cambio en el régimen principal de protección de la(s) zona(s) núcleo y
tampón?
No hubo ningún cambio en las zonas núcleo o tampón, por lo menos en lo que respecta
a las gestiones realizadas por la Administración de Parques Nacionales o por el MNL Pozuelos.
Sobre este último, se está terminando el plan de gestión y tratando de regularizar la situación
legal del Área protegida. Al momento, se están analizando posibilidades de incorporar mayor
territorio a la superficie del área núcleo (ampliación) y un cambio de régimen, menos estricto,
más adecuado a la situación del área protegida.
2.4.6 ¿Qué actividades de investigación y seguimiento, ligadas o no a programas nacionales e
internacionales, han llevado a cabo en la reserva de la biosfera las universidades locales, agencias
gubernamentales u otros agentes implicados?
Proyectos y programas de investigación y manejo en ejecución
1. Plan de Manejo del Monumento Natural Laguna de Pozuelos. APN. Responsable:
Intendencia del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos.
2. Monitoreo de aves de la Laguna de los Pozuelos. Delegación Regional del Noroeste
Argentino de la Administración de Parques Nacionales. Responsable: Biól. Flavio
Moschione.
3. Plan de acción para la conservación del gato andino. Responsable: Alianza Gato
Andino. http://www.gatoandino.org/.
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2013
4. Determinación taxonómica y aspectos ecológicos del tuco-tuco puneño en el Monumento
Natural Laguna de Pozuelos. Responsables: Aileen A. Lacey y Dr. Pablo Cuello (Instituto
Argentino de Investigaciones de las Zonas Áridas- IADIZA).
5. Censo internacional simultáneo de flamencos altoandinos. Responsables: Grupo de
Conservación Flamencos Altoandinos. www.redflamencos-gcfa.org
6. Proyecto de Conservación Humedales Altoandinos (en incipiente desarrollo) llevado
adelante por Wetlands International, 2017-2019.
Proyectos de investigación y manejo ejecutados:
1. Determinación de la calidad de agua del río Cincel y del acuífero localizado al sur de la
Cuenca de Pozuelos. 2008. Monumento Natural Laguna de los Pozuelos –
Administración de Parques Nacionales. Responsables: Patricia Picardo y Marcos
Bernuchi (Monumento Natural Laguna de los Pozuelos).
2. Humedales de alta montaña del noroeste argentino en riesgo de conservación:
Características ambientales y biota asociada. 2008. Responsable: Dra. Alicia Villagra
de Gamundi (Universidad Nacional de la Plata)
3. Biología reproductiva de dos holoparásitas del Noroeste Argentino: Lophophytum
mirabile. subsp. Bolivianum y Ombrophytum subterraneum (Balanophoraceae).
Responsable: Lic. Héctor Sato (Instituto de Botánica del Nordeste-IBONE).
4. Anatomía reproductiva de las especies de Lophophytum Schott & Endl.
(Balanophoraceae) de la Argentina y revisión taxonómica del género en América.
Responsable: Lic. Héctor Sato (Instituto de Botánica del Nordeste-IBONE).
5. Ecología comportamental, demografía y genética poblacional del tuco-tuco puneño
(Ctenomys opimus). Repsonsables: Aileen A. Lacey (Museum of Vetebrate Zoology at
UC Berkeley) y Dr. Pablo Cuello (Instituto Argentino de Investigaciones de las Zonas
Áridas- IADIZA).
Becas y tesis desarrolladas dentro de la Reserva.
1. Tesina de Grado: Rodrigo Saúl Guanuco. Título: Abundancia y uso de hábitat de los
flamencos andinos (Phoenicoparrus andinus), flamencos de James (Phoenicoparrus
james) y flamencos australes (Phoenicopterus chilensis), en laguna de Pozuelos, Jujuy,
Argentina. Universidad Nacional de Salta. Año 2011.
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2. Tesina de grado: Azucena Carina Rodríguez. Titulo: Dinámica superficial del
Monumento Natural Laguna de los Pozuelos – Monitoreo de avifauna acuática
implicancias para su conservación. Universidad Nacional de Salta. Año 2012.
3. Tesis Doctoral: Prácticas productivas y tradicionales tecnológicas: la manufactura
cerámica prehispánica tardía y colonial en la cuenca sur de Pozuelos y el área de Santa
Catalina, Puna de Jujuy, Argentina. Tesis doctoral Facultad de Ciencias Naturales y
Museo. Universidad Nacional de La Plata. Lic. En Ciencias Biológicas Perez Pieroni, M.
J. Año 2013.
4. Tesis Doctoral: Procesos de oxidación de sulfuros, drenaje ácido de minas y movilidad
de metales en los diques de colas de la Mina Pan de Azúcar (Zn-Pb-Ag) y sus
consecuencias ambientales en la Cuenca de Pozuelos, Puna de Jujuy. Lic. en Geología
Jesica María Murray. Año 2015.
5. Tesina de Grado: Correlación entre la disponibilidad de agua en las zonas de recarga y
las precipitaciones en la Puna del N.O.A. Facultad de Agronomía. Universidad de Buenos
Aires. Horacio Revuelta.
Trabajos presentados en reuniones y congresos:
1. Arnosio, M., Kirchbaum, A., Patricia, P., Bernucci, M. y G. Roman Ross. 2008. El pasivo
minero de Pan de Azúcar, Puna de Jujuy: Caracterización geoquímica e implicancias
ambientales. Resumen XVII CGA Jujuy. 2 pp.
2. Arengo, F. y Sureda A. L. 2011. Desplazamientos y uso de hábitat de la parina grande en
su ciclo anual. Simposio Internacional “Flamencos sin Fronteras”, Arica, Chile, 6-7 de
setiembre.
3. Arzamendia, Y., J. L. Baldo y B. L. Vilá. manejo adaptativo de vicuñas silvestres
(Vicugna vicugna) en Santa Catalina, Jujuy, Argentina. 2016. Congreso Internacional de
Manejo de Fauna Silvestre en la Amazonía y Latinoamérica Lugar: Quito. Ecuador.
4. Arzamendia, Y., F. Ortiz, G. Marcoppido, J. L. Baldo. 2015. Los ectoparásitos de una
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identificación.
2.4.7. ¿De qué manera se han fortalecido las capacidades colectivas (por ejemplo: organización
de nuevas redes de cooperación, colaboraciones) para la gobernanza global de la reserva de la
biosfera?
Como una medida de fortalecer la red de productores de la cadena textil, se llevó a
cabo la re-funcionalización de la hilandería textil de la Localidad de Cieneguillas. Esto se realizó
con vista de la necesidad de aumentar la producción de los volúmenes de hilos de oveja, llama y
mezcla oveja –llama y poder comercializarlo más eficazmente. Es una manera de aprovechar la
potencialidad del sector ganadero y proveer a las distintas organizaciones de artesanos, no sólo
de la cuenca, sino fuera de ella con hilos de diferente grosor y teñidos con tintes, tanto naturales
como artificiales.
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2013
La CODEPO compra lana y fibra de los productores, a los cuales también se les hace
servicio de esquila. Algunos productores venden a CODEPO o entregan lana/fibra como forma
de pago del servicio, o tienes otros compradores. Esta materia prima era enviada a la provincia
de Corrientes (1000 km al este de Jujuy) por un convenio con Nación para su lavado retornando
en forma de top (con el que se hacían hilos en la Hilandería. Este convenio caduco y enviarla a
Corriente es costos, por lo que se está probando lavarla con una empresa de Palpalá. De esta
prueba se evaluarán costos, calidad, etc.
La lana es procesada luego en la hilandería, la que cuenta con máquinas antiguas y
obsoletas que fueron compradas de segunda mano en Alemania. Esta maquinaria requiere de
mantenimiento continuo lo que dificulta la actividad.
2.4.8 Proporcione información adicional acerca de la interacción entre las tres zonas.
Las interacciones entre la zona núcleo, constituida por el Monumento Natural Nacional
Laguna de los Pozuelos (jurisdicción nacional –Administración de Parques Nacionales), la
CODEPO y la Provincia es fluida y constante. De esta se han generado diferentes iniciativas para
la realización de actividades en el marco de festividades y acciones específicas de conservación
y gestión en pos del manejo del área. En la zona de amortiguación, los principales actores son
nuevamente los responsables del Monumento, CODEPO y los distintos organismos
dependientes del gobierno de la provincia, donde se agregan además, instituciones no
gubernamentales. En esta zona, se incorporan los pobladores ya que se trata de la zona poblada,
el monumento ha tenido una buena participación dado que se trata del área de influencia directa
del mismo siendo este mayormente el encargado de la gestión en conservación, mientras que los
diferentes organismos provinciales han aportado en la medida de sus capacidades y competencias
específicas. En la zona de transición, las interacciones han sido más débiles y hace falta un plan
de acción para el desarrollo de éstas.
2.4.9 Participación de los jóvenes. ¿De qué manera se implican los jóvenes en los procesos de
decisión de la comunidad? ¿De qué manera se tiene en cuenta sus intereses y necesidades dentro
de la reserva de la biosfera? ¿Qué incentivos y programas se llevan a cabo para fomentar su
participación?
Los jóvenes tienen participación plena en las reuniones de comunidad. Se los emplea y
capacita a los interesados en términos productivos y se les paga un estipendio a través de
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2013
Programas Nacionales, en la medida de la disponibilidad de los mismos, mientras dura la
formación.
Entre los programas para fomentar la participación de los jóvenes se pueden mencionar los
siguientes:
- Programa “Jóvenes con más y mejor trabajo” bajo la denominación común de Acciones
de Entrenamiento para el Trabajo, del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social. Proyecto: 1º Primer Censo Socio Agropecuario de la Cuenca de Pozuelos.
- Programa “Jóvenes con más y mejor trabajo”, bajo la denominación común de
Acciones de Entrenamiento para el Trabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social. Proyecto: Entrenamiento para realizar esquila y mejoramiento de las
instalaciones rurales en la Cuenca de Pozuelos.
- Programa “Jóvenes con más y mejor trabajo” bajo la denominación común de
Acciones de Entrenamiento para el Trabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social. Proyecto: Promotores rurales.
- Programa “Jóvenes con más y mejor trabajo” bajo la denominación común de
Acciones de Entrenamiento para el Trabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social. Proyecto: Sanidad Animal.
Todas las acciones mencionadas se llevaron adelante con el objeto de generar
oportunidades de inclusión social y laboral de los jóvenes a través de acciones integradas que les
permitan identificar el perfil ocupacional en el cual deseen desempeñarse, finalizar su escolaridad
obligatoria, realizar experiencia de formación y/o prácticas calificantes en ambientes de trabajo,
iniciar una actividad productiva de manera independiente o insertarse en un empleo.
3. SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS:
3.1 Si es posible, actualice la información sobre los servicios ecosistémicos proporcionados por
cada ecosistema de la reserva de la biosfera y los beneficiarios de estos servicios (como en el informe
anterior y tomando como referencia el marco de Evaluación de los Ecosistemas del Milenio y el marco de La
Economía de los Ecosistemas y la Biodiversidad (TEEB) (http://millenniumassessment.org/en/Framework.html y
http://www.teebweb.org/publications/teeb-study-reports/foundations/)).
Servicios de suministro de productos que brindan los ecosistemas en RB Pozuelos
Alimentos
Las actividades humanas se vienen intensificando notoriamente dentro de los límites de la
RB Pozuelos, lo que conduce a un incremento en las demandas por los servicios prestados por
los ecosistemas y disminuye la capacidad de estos para satisfacer las demandas tanto de alimentos
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2013
como de agua pura. Por ello, es necesario llevar a cabo intervenciones adecuadas en materia de
planificación y manejo de recursos, para mitigar los efectos generadores de degradación y
aumentar el aporte de los ecosistemas al bienestar humano. Para esto se necesita saber cuándo y
cómo intervenir basados en un conocimiento sustancial de los sistemas ecológicos y sociales
involucrados. Contar con esta información resulta por lo tanto un requisito fundamental para
iniciar con un proceso de toma de decisiones acertado.
En algunas localidades, el desarrollo agrícola principalmente de subsistencia, se reduce a
la producción de especies para consumo familiar; en cambio otras localidades se encuentran aún
más limitadas en su desarrollo debido a las condiciones extremas de clima y principalmente por
la escasez de agua superficial y subterránea. En aquellos lugares abrigados solo es posible
cultivar papa, habas, alfalfa y maíz.
El avance en pos de un objetivo (por ejemplo, aumentar la producción de alimentos), por
lo general, se ha realizado a costa del avance en contra de otros objetivos (por ejemplo, conservar
la diversidad biológica o mejorar la calidad del agua). En este sentido, la ganadería ha avanzado
en parte fomentada por objetivos productivos de la CODEPO. Esta ha adquirido mayor
importancia que la agricultura a nivel regional siendo el ganado ovino, en menor escala caprino,
asnal, camélidos y reducido número de ganado equino y vacuno.
Relacionado con esto se puede observar un aumento en la siembra de pasturas para los
diferentes tipos de ganado. La implantación de pasturas aumenta la productibilidad de suelos ya
que de otra manera, naturalmente poseen escasa cobertura vegetal (Paoli 2002). Por lo tanto,
aumenta la oferta de servicios que pueden tener igual o mayor importancia tales como agua potable,
fibra, ecoturismo o regulación de inundaciones y control de sequías.
En términos de provisión de servicios alimentarios, la caza no es relevante. La cacería
deportiva se encuentra vedada en toda la provincia. Un recurso muy usado como alimento son
los huevos de flamencos que se extraen de las zonas de nidificación en la Laguna de los Pozuelos.
Esta no es una actividad regulada y está prohibida dado que se trata de especies amenazadas y
protegidas.
Agua pura
El servicio de provisión de Agua tiene una especial importancia en la Reserva de la
Biosfera La cuenca hidrográfica de la Laguna de los Pozuelos es una de las más importantes del
Norte de Argentina, posee una superficie aproximada de 3611,2 km2. Los principales ríos
permanentes que aportan sus aguas a la Laguna de los Pozuelos son el río Cincel desde el sur y
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el Santa Catalina desde el norte. El caudal de los cursos es muy variable e intermitente sobre una
base estacional.
El agua para uso humano proviene de captaciones de agua superficial de cursos pequeños
con agua permanente (bajadas). Las bajadas en la montaña tienen agua permanente de alcance
directo a los pobladores y al ganado que se ubican en su cercanía. Las bajadas cerca de la llanura
infiltran sus aguas para alimentar la capa freática y es aquí donde se acumulan volúmenes
aprovechables, que han sido destinados históricamente para bebida humana y de ganado con
extracciones desde pozos cavados.
El agua freática para bombeo en el perímetro de los bolsones varía en profundidad de 2 a
15 m a medida que uno se separa del eje del bolsón, la extracción dominante es de pozo a balde.
El agua es de baja salinidad y los rendimientos medidos conocidos son:
Pumahuasi: 300 l/h; Puesto del Marqués: 471 l/h; INTA (edificio central): 400 l/h y en el
camino al chinchillero: 195 l/h (Paoli 2002).
Durante el período 1996-2001, gran parte de las comunidades de la Puna y Quebrada fueron
cubiertas con provisión de agua potable, con pequeñas obras de captación y conducción por
tuberías y tratamiento potabilizador básico. En los últimos diez años se impulsó el bombeo con
energía solar, energía eólica y captaciones del subálveo en ríos y arroyos, mediante obras de
captación tipo galería filtrante.
Leña
En todas la Reserva existe un aprovechamiento tradicional y local de leña para consumo
energético doméstico. Este es un recurso primordial en la cuenca de Pozuelos que la vez escasea
cada vez más. Dada la falta de gas natural y a que no hay implantación forestal, se recurre en
gran medida a la corta de especies nativas como tola y queñoa para abastecer los hogares en la
zona. Según los últimos datos censales (INDEC 2010) en los departamentos de Santa Catalina,
Rinconada y Yavi se emplean comúnmente la leña al punto que el porcentaje de hogares que
utilizan leña como combustible para cocinar es de 62%, 73% y 17%, respectivamente. Dentro de
la Reserva, teniendo en cuenta los datos de las localidades censadas, el 25% de los hogares en el
departamento de Rinconada utilizan leña como combustible para cocinar, a lo que se suma que
un 90% de los hogares en zonas rurales también usan leña. En Santa Catalina el 15 % de los
hogares en pueblos usan leña y 84% en zonas rurales. Mientras que en Yavi no hay datos
específicos del uso de leña por hogares en pueblos aunque en zonas rurales los valores se acercan
al 84%. Si bien, hay leña que se incorpora al sistema desde otras localidades de la provincia, la
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2013
proporción de esta es menor. Con esto queda claro la alta dependencia de leña por la gente y el
elevado uso del recurso que se debe hacer y que la provisión por parte del ecosistema se encuentra
en sus límites.
Bioquímicos o medicinales
La biodiversidad vegetal de la zona es muy rica en especies con un alto potencial de
suministrar servicios de productos. Si bien no se han llevado a cabo experimentos para estudiar
químicamente las especies vegetales en la zona son numerosas las especies que presentan
potencialidades de aprovechamiento en áreas tales como farmacología, industrias químicas y
farmacéuticas, aromáticos y fitomedicina dado que los pobladores los han empleado
ancestralmente para diferentes propósitos. Las plantas presentes aquí son usadas domésticamente
para atender afecciones de índole estomacal, hepáticas, infecciones cutáneas, respiratorias, etc.
Por ejemplo, las especies de jarilla tienen cualidades antiinflamatorias, antifúngicas y
además, dado que crecen en la montaña y están expuestas a elevada radiación ultravioleta,
producen compuestos fotoprotectores que podrían resultar en aplicaciones como pantallas solares
(cosmética), y antioxidantes porque depuran radicales libres.
Sin duda, muchos jujeños consideran habitual la presencia de locales y vendedores
ambulantes que ofrecen plantas conocidas popularmente por sus propiedades curativas. Muchas
de ellas crecen en Quebrada y Puna, trasladándose a posteriormente a las ciudades para ser
procesadas, disecadas y/o segmentadas para su comercialización. bira-bira, rica-rica,
quinchamal, cortadera, cola de caballo, chuquicaña, airampo, tola, muña muña, chachacoma y
pupusa son sólo algunas de las tantas variedades disponibles en el mercado local (Raad 1993).
Servicios de regulación
Regulación del clima
Entre los servicios de regulación cuyos beneficios disfrutan las personas, proveniente de la
regulación de los procesos de los ecosistemas en la RB Pozuelos, se incluye la regulación del clima. Algo
que si bien no se encuentra medido es que la Laguna de los Pozuelos modera el clima de su zona
circundante. Esto se observa en otros lugares del mundo con cuerpos importantes de agua en zonas de
altura y desérticos como, por ejemplo, el Lago Titicaca en Bolivia (Roche et al. 1991) . Los cuerpos de
agua como lagos y lagunas, absorben y retienen la energía solar del día y la irradian en la noche, por esta
razón el clima en las zonas circundantes a ellos no son extremadamente frías como se esperaría sobre los
3500 msnm, esto a su vez influye en las actividades agropecuarias en el área que rodea a la laguna. La
influencia de las masas de agua se hace sentir por una reducción de las amplitudes diarias de
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2013
temperaturas y, en menor medida, sobre los valores de las temperaturas medias anuales con
relación a lo que deberían ser a tales altitudes. La fuerte capacidad de absorción de las radiaciones
solares por parte del agua induce temperaturas de las aguas netamente más elevadas que las del
aire de las tierras circundantes. La restitución térmica por la masa de agua es entonces progresiva.
Pasando por el lago, el aire se calienta enriqueciéndose al mismo tiempo en vapor de agua. Sufre
entonces una ascensión, más fuerte durante la noche ya que el contraste de temperatura se acentúa
entonces. Esta convección provoca tormentas más frecuentes sobre el cuerpo que sobre las
tierras. Por lo tanto, es de esperarse que la laguna influya localmente y que la influencia de la
laguna sea más una consecuencia de su extensa superficie que de su volumen debido a que no
posee gran profundidad (González Achem et al. 2014).
Regulación del agua
Los humedales y las áreas ribereñas, a través de sus cuerpos de agua y áreas “buffer” de
inundación, no sólo aportan un hábitat para la biodiversidad y reciclan nutrientes, sino que
también regulan flujos, purifican y proveen agua (Pattanayak 2004, MA 2005, Verhoeven et al.
2006). La cuenca de la Laguna de los Pozuelos tiene un sistema de escurrimiento de régimen
temporario, donde el aporte de agua superficial ocurre solamente en el período estival. Este se
infiltra al llegar a las zonas más bajas, ocasionando las fluctuaciones anuales en el nivel de la
laguna en respuesta a las características climáticas de la zona (González Achem et al. 2014). Al
tratarse de una sistema hídrico endorreico, la regulación ocurre localmente, al nivel de sus ríos
tributarios que manejan el tamaño del espejo de agua. La variación temporal de la superficie de
la Laguna de los Pozuelos presenta dos etapas, de enero a abril hay un considerable aumento de
tamaño coincidente con el periodo estival (Rodríguez 2012). Posteriormente, entre los meses de
mayo a diciembre disminuye su área en forma gradual, es decir, que se produce un descenso de
más del 30% de la superficie total general. Los principales tributarios de Laguna de Los Pozuelos
son el río Cincel por el sur y el río Santa Catalina por el norte. Por este último escurren los
caudales de mayor importancia de la cuenca ya que el valor medio registrado para el período
1992-1996 fue de 900L/s para la temporada estival y 300 L/s para la época de estiaje. El caudal
estimado para el río Cincel fue de 500 L/s para el verano y de 100 L/s para la época de estiaje
(Rodríguez, 2012). Este tributario atraviesa la mina Pan de Azúcar la que actualmente no está
activa y se encuentra a unos 20 km al sur de la laguna y que puede presentar algunos
inconvenientes ambientales reportados por los pobladores locales. Debido a las características de
la cuenca los servicios de regulación del agua se hallan supeditados al correcto manejo de los
tributarios de la laguna y al control sobre las actividades mineras en la zona.
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Servicios Culturales - Beneficios intangibles que se obtienen de los ecosistemas
Recreación y ecoturismo
Las lagunas naturales son atractivos importantes y pintorescos que la provincia de Jujuy
posee a nivel de la región de Puna. La laguna de Pozuelos y Vilama, se destacan entre las que
presentan mayor interés ambiental de las ubicadas en la Puna de Jujuy. En general, hasta el
presente el aprovechamiento de estas lagunas mantiene su interés por las excelentes condiciones
que ofrecen para actividades recreativas, de esparcimiento y académico. La primera de estas, es
un sitio más turístico por su fácil acceso, mientas que la segunda es el foco de numerosos estudios
científicos. La Laguna de los Pozuelos en primer lugar, alberga una fauna principalmente avícola
digna de destacar y que congrega numerosas visitas específicas de observadores de aves ávidos
por fotografiarlas. Además, por su belleza escénica fácil de vender, resulta uno de los sitios cada
vez más promocionados por la provincia y, más localmente, por los municipios. En Jujuy, se
observa una demanda para el uso recreativo y para el ecoturismo en la mayoría de los
ecosistemas, la RB Pozuelos no es la excepción.
Análisis de Visitantes al Monumento Natural “Laguna de los Pozuelos”
La evolución de visitantes a la laguna se registra desde el año 2008 en forma sistemática,
de los datos obtenidos se puede evidenciar un aumento constante y significativo hasta el año
2015, sobre todo de turismo extranjero y nacional (de otras provincias) (Figura 5).
El turismo nacional es el que aporta mayor visitas al Monumento (Figura 6). La cuota de
turistas extranjeros tuvo su pico en el año 2014, el 2015 mostró un leve declive. Diferente la
curva de turistas nacionales, donde no hubo ningún declive hasta el 2015, fue el grupo que más
positivamente evolucionó. Los turistas provinciales evolucionaron también positivamente,
aunque en el año 2015 el valor entra en una meseta. Y fuera de todo vaticinio, los visitantes
locales dieron un salto exponencial el año 2015, pasaron de 35 a 117 visitantes.
Cuando se analiza por mes el promedio de visitantes entre los años 2008 y 2015 se observa
que los meses de octubre y noviembre son el periodo en que más visitantes se reciben, enero y
abril muestran también un pico importante de visitantes y en tercer lugar julio y agosto. El mes
que menos visitantes se recibe es junio, las condiciones climáticas (frio) es una de las razonas
más explicativas de esto.
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Figura 5. Análisis de la cantidad de visitas entre 2008 y 2015.
Figura 6. Porcentajes de visitantes entre 2008 y 2015.
383540 556
314 429
1.359
1.978
2.412
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Evolución de Cantidad de Visitantes 2008-2015
Visitantes
40%
42%
15%
3%
Visitantes 2008-2015
Extranjeros
Nacionales
Provinciales
Locales
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Figura 5. Análisis de la cantidad de visitas entre 2008 y 2015.
Estéticos
La RB Pozuelos no ha escapado del conflicto de intereses en los usuarios que utilizaban
los servicios de provisión de los ecosistemas (alimento, madera, etc.), frente a la conservación
de otros servicios de regulación y culturales. El enfoque productivo ha primado dando mayor
relevancia a los servicios de provisión que a los culturales en la última década. Si bien los valores
estéticos y culturales predominaron gracias al enfoque convencional para estimular la
conservación de la naturaleza, este es solamente uno de los cuatro tipos de servicios de los
ecosistemas que define La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio por lo que merece una
articulación con estos y una perspectiva participativa y amplia.
La estética de la Puna se encuentra a flor de piel en la RB Pozuelos por sus variados paisajes
y el mantenimiento de la arquitectura tradicional todo lo cual se da para agrado de los visitantes.
Educacionales
Los servicios que prestan los ecosistemas tienden a tener beneficios múltiples y sinérgicos. En el
caso de la RB Pozuelos, una mejor gobernabilidad, la protección, restauración y fortalecimiento de los
servicios ecosistémicos impulsará otros beneficios entre los cuales se encuentra la mejora del nivel de
educación. Según la información estadística generada por el relevamiento anual del Ministerio de
Educación, en la Puna de Jujuy existen 266 unidades educativas de las cuales en la RB Pozuelos hay
un 7% (21 establecimientos educativos) activos (PETPJ 2015). Según este mismo reporte, en las
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Estranjeros
Nacionales
Provinciales
Locales
Cuadro comparativo Visitantes 2008-2015
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zonas rurales, dónde hay grandes distancias en kilómetros y dificultades en el tipo de acceso, la
matrícula varía notablemente. Por esta razón, una estrategia para facilitar la escolarización, es la
de ofrecer albergue a los alumnos y docentes a fin de evitar las ausencias y los grandes traslados
cotidianos. Por una parte, los docentes suelen tener mayormente su residencia en San Salvador o
alguna otra localidad urbana y debido a las distancias a las que se trasladan, sumado a la
frecuencia de los medios de transporte deben quedarse en la escuela durante la semana para
garantizar la tarea cotidiana. Por otra parte, los alumnos suelen trasladarse 5 o 10 km como algo
habitual, pero también algunos caminan hasta 30km en un relieve que dificulta la utilización de
medios alternativos. Aproximadamente un 50% de la oferta educativa en la región de la Puna
jujeña incluye la posibilidad de dar albergue a los alumnos para que puedan quedarse en la
semana y muchos de los que no cuentan con esta opción se preocupan frente a la disminución de
matrícula y la cantidad de niños/as que saben que no se encuentran matriculados. También con
la finalidad de habilitar mayor cantidad de servicios y de ofrecer un grupo para el trabajo escolar,
se organizan los grupos con multiedad o multinivel, de esta manera una sala de nivel inicial
permite atender a niños de 3,4 y 5 años, por ejemplo.
Además, un alto porcentaje de los alumnos que asisten a la escuela en la región de la Puna
pertenece a grupos de población indígena con características culturales e idioma propio que el
sistema educativo busca respetar e incluir en la currícula, desde la sanción de la Ley Provincial
de Educación. Para esto se incluyen docentes idóneos y hablantes de la lengua al mismo tiempo
que actividades específicas vinculadas a formas culturales y productivas de la zona. La mayor
proporción de alumnos de pueblos originarios se presenta en el nivel primario (niños de 6 a 12
años) donde un 60% de la matrícula está compuesto por ellos (PETPJ 2015).
Una cuestión preocupante es la disminución de la matrícula en casi la mayoría de los
establecimientos de la RB y que es una queja recurrente entre los pobladores locales.
3.2 Especifique si ha habido algún cambio en cuanto a los indicadores de los servicios
ecosistémicos que se utilizan para evaluar las tres funciones (conservación, desarrollo y logística)
de la reserva de la biosfera. En caso afirmativo indique cuáles de forma detallada y actualice la
información.
Hasta el momento no se han desarrollado indicadores para analizar el estado de los
servicios ecosistémicos en la RB Pozuelos. Desde la Dirección de Áreas Protegidas se están
analizando los potenciales servicios a evaluar dado que la información referida al funcionamiento
de los ecosistemas resulta clave en los procesos de toma de decisiones en la gestión del territorio.
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Para ello, se planea el trabajo conjunto con el personal del Monumento Natural Nacional Laguna
de los Pozuelos para desarrollar este aspecto en la RB Pozuelos.
3.3 Actualice la descripción de la biodiversidad involucrada en el abastecimiento de los servicios
ecosistémicos en la reserva de la biosfera (por ejemplo especies o grupos de especies
involucradas).
TOLA Y QUEÑOA.
La tola quiruta o tola vaca – vaca (Parastrephia lepydophylla) es un arbusto de poca altura
con distribución en la Puna y Prepuna, entre los 3700 a 5000 msnm. Posee copa frondosa y muy
ramificada con hojas persistentes y resinosas. Consituye uno de los elementos de las
comunidades vegetales más representativas da la región, los “tolares”, mayormente presentes en
márgenes de los ríos. También se distribuye en laderas montañosas pedregosas, sobre suelos bien
drenados y profundos, a menudo con abundante sal, estacionalmente húmedos.
La queñoa (Polylepis tomentella) es una especie arbustiva y arborescente del semidesierto
Puneño que habita entre los 3500 y 4300 m.s.n.m. en el NOA, con desarrollo propicio en suelos
arenosos, pedregosos de laderas y valles andinos. Los bosques de queñoa no son abundantes en
la RB Pozuelos. Están formados por árboles o arbustos de forma retorcida, que pueden alcanzar
considerable altura relativa, hasta los 20 m. de altura. Los árboles se caracterizan por presentar
pequeñas hojas siempre verdes a lo largo de todo el año, la corteza de su tronco es gruesa y
arrugada, cubierta por numerosas y delgadas láminas café-rojizas que los protegen de las bajas
temperaturas. A su vez, las numerosas láminas y ramas forman estructuras complejas que,
incluso aún marchitas, aumentan el volúmen de los árboles. En las queñoas crece musgo,
enredaderas y líquenes que cubren ramas, troncos y suelos favoreciendo al crecimiento de otras
plantas como hierbas y arbustos, algunas inclusive con propiedades medicinales. Proporcionan
refugio y alimento a muchos insectos, aves y mamíferos.
Usos e Importancia
Ambas especies son consideradas como combustible de primera importancia en la Puna,
tanto a nivel doméstico o familiar como para usos industriales locales y minería (Prieto y Laura,
2008).
La tola, por su biomasa, constituye una fuente de combustible muy buscada localmente al
igual que la queñoa, con sus características resinosas (Braun Wilke, 1991).
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El aprovechamiento de la tola es variado, se usa como forraje para el ganado ovino y
camélido, planta medicinal, tintorea y para construcción de refugios. Es intensamente utilizada
como combustible (leña), por lo que cerca de las poblaciones suele ser muy escasa, o
reemplazada por cultivos. Tiene propiedades medicinales y se usa para curar la tos y resfríos
(Torrico et al. 1994). Entre otros usos se reporta el uso ceremonial, forraje, medicinal y tinte
(Beck et al. 2010). La queñoa es empleada como soporte estructural en viviendas y para construir
corrales y otras edificaciones. A comunidades vegetales conformadas por estas especies se
asocian otras plantas con importancia medicinal, tales como airampo, muña, popusa, salvia, rica-
rica y paico.
Las poblaciones, tanto de tola como de queñoa, han disminuido considerablemente por la
extracción continua de los pobladores de la Puna para combustible y material de construcción.
En el caso de la tola, es posiblemente que esta sea la planta que soporta mayores niveles de
explotación y extracción en el Altiplano como se ha determinado en Bolivia (Ceballos 2017),
aunque en Argentina esto no se ha estudiado hasta el momento. El tiempo estimado de
recuperación natural de los tolares explotados para leña en Bolivia, es de siete años. Las plantas
a menudo se extraen desde la raíz, ocasionando pérdidas de la cobertura vegetal de lenta
recuperación natural (Prieto y Laura 2008).
Cuando los ambientes son perturbados ya sea por reemplazo de la vegetación natural por
cultivos o por sobrepastoreo se observan cambios en la flora y fauna. Esta situación fue observada
en dos ejemplos tomados en Laguna de Pozuelos. El reemplazo de los tolares de P. lepidophylla
por pasto llorón dio como resultado una disminución en la diversidad vegetal y de artrópodos y
un incremento de la densidad, biomasa y diversidad de roedores (Cajal y Bonaventura 1998).
VICUÑA.
Como especies silvestres de mamífero se destacan la vicuña (Vicugna vicugna) una especie
altamente carismática de la Puna. Diferentes áreas naturales protegidas de la Puna y Cordillera
Frontal fueron creadas en función de la conservación de la vicuña, dentro del marco del Convenio
Internacional de la Vicuña, suscrito por Argentina. Bolivia, Chile, Ecuador y Perú (Cajal et al.
1998). Es una especie atractiva por su porte y por los efectos que tiene en la dinámica del
ecosistema en conjunto con el ganado ovino, bovino y lanar (llamas y ovejas). La vicuña se
alimenta principalmente de pastos naturales que abundan en la zona entre los cuales se
encuentran Stipa spp, Sphaeralcea mendozana y Oxychloe spp. que alcanzan una cobertura de
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2013
hasta el 40% en estas zonas (Cajal 1998). En estos años se ha implementado el Plan Provincial
de manejo de la vicuña por lo que las comunidades serán beneficiadas por medio del uso
sustentable y la comercialización de la fibra de la especie (Decreto Nº 5175-G-2014). Es por eso
que esta especie forma parte de los servicios de aprovisionamiento y cultura que esta RB brinda
a los pobladores de la región.
SURI.
En Sudamérica existen dos especies de ñandúes, una de ellas se encuentra en esta Reserva
de la Biósfera. El suri, ñandú enano o andino (Rhea pennata) es un habitante del matorral y
pastizal, típicamente presente en la Puna jujeña (Nicolossi 1992). Se la puede ver más
frecuentemente en ambientes de pastizal duriherboso y siempre se asocia a vegas o pastizales
húmedos (Jory 1945). No existe muchos datos sobre el comportamiento ola ecología del ñandú
enano, sin embargo, las observaciones sobre su comportamiento mostraron que el ñandú reparte
su tiempo en sitios con praderas óptimas para el forrajeo y sitios con matorrales que les sirven
de refugio para pernoctar o protegerse de depredadores de nidos (Jory 1975). Entre las amenazas
que enfrenta se encuentra la intervención antrópica que afecta negativamente la cobertura vegetal
y sobre esto la vegetación de la que se alimenta. A causa de esto, en zonas patagónicas, se observó
la disminución de la población o de los tamaños grupales, sugiriendo un mayor desplazamiento
de la población o probable disminución poblacional por aumento de la depredación de nidos u
otras causas sin determinar (Bellis et al. 2004). Las recomendaciones para su manejo y
conservación son las de mantener un mosaico de ambientes en paisajes productivos (Bellis et al.
2004). El principal componente dietético del suri son hojas y hierbas, semillas e insectos en muy
baja proporción. La dieta puede abarcar cerca del 70% de las especies de plantas disponibles en
el área.
El suri aporta con su presencia al paisaje y al atractivo de los ambientes de la Reserva
siendo un punto focal para turistas y observadores de aves. Además, en su función ecológica,
cumple con diferentes roles tanto como herbívoro que regula las abundancias y distribución de
plantas y controlador de insectos, como por ser una especie a la que recurre los pobladores como
fuente de carne y huevos (Sarasqueta 2004).
AVIFAUNA ACUÁTICA
La Laguna de los Pozuelos constituye una de las localidades más importantes para las aves
acuáticas en los Andes del norte de la Argentina. Posee un número elevado de nidificantes y
migratorios de otras zonas andinas y del Neártico. De un total de 57 especies de aves acuáticas
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registradas, 18 corresponden a endemismos de la Puna, destacándose por su abundancia
Phoenicoparrus jamesi y P. andinus, y 19 son migrantes neárticos, destacándose entre ellos
Phalaropus tricolor, Calidris bairdii y Charadrius alticola. Muchas especies son raras y algunas
consideradas vulnerables (IUCN 2008), como la Parina Chica y Grande (Phoenicoparrus jamesi,
P. andinus) muy abundantes en estos ambientes. Entre las especies de fauna vulnerables y/o
endémicas destacan: P. jamesi, P. andinus, Fulica gigantea, Recurvirostra andina, Vicugna
vicugna, Pterocnemia pennata garleppi y Vultur gryphus.
Es uno de los pocos lugares accesibles donde se pueden observar las tres especies de
flamencos, con registros de hasta 26,000 individuos en invierno. Es sitio de importancia invernal
para las dos especies de flamencos altoandinos (P. andinus y P. jamesi). P. chilensis suele ser la
más abundante en verano, y se han registrado eventos de nidificación de esta especie en el área.
Varias especies limícolas del Neártico aparecen en grandes cantidades durante el verano austral
(particularmente Calidris bairdii, y en algunos censos llegaron a contarse hasta 100.000
Phalaropus tricolor.
3.4 Especifique si se ha llevado a cabo recientemente alguna evaluación de los servicios
ecosistémicos de la reserva de la biosfera desde su nominación/última revisión. Si es así, por
favor especifique e indique si se está usando en el actual plan de gestión y de qué manera.
No se ha llevado a cabo ninguna evaluación de los servicios que la Reserva ofrece al momento.
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4. FUNCIÓN DE CONSERVACIÓN:
[Este aparatado hace referencia a los programas que buscan proteger la biodiversidad a nivel de paisaje y de sitio
y/o las funciones ecológicas que proporcionan al ecosistema bienes y servicios en la reserva de la biosfera. Mientras
que las acciones dirigidas a esta función están enfocadas a la(s) zona(s) núcleo y tampón, las dinámicas del
ecosistema tienen lugar a una escala espacial y temporal más allá de los límites de la reserva de la biosfera.]
4.1 Cambios significativos (si los hubiese) en los principales tipos de hábitats, ecosistemas,
especies o variedades de importancia tradicional o económica, identificados en la reserva de la
biosfera, incluyendo procesos o eventos naturales, impactos humanos, y/o prácticas de gestión
relevantes (desde el informe anterior).
La región está sujeta a una estacionalidad altamente marcada que fija períodos de lluvia y
de seca que se presentan en forma cíclica. Estos afectan la cantidad de agua que se deposita en
la Laguna de los Pozuelos causando que su nivel varíe también en forma cíclica y que hacen que
el cuerpo de agua en ciertos años se reduzca al mínimo de su volumen normal, un 80 % o más.
Este proceso altera el comportamiento de nidificación de algunas especies de aves, sobre todo de
aquellas que lo hacen en zonas de agua somera como los flamencos. También modifica el flujo
poblacional de algunos rumiantes, domésticos y silvestres, que se ven forzados a movilizarse en
búsqueda de pasturas. Las temporadas de sequía causa problemas a los pobladores que se ven
afectados en la producción ganadera ovina y camélida propia de la zona, y en casos graves como
en los últimos años, estos ven reducido o anulado el acceso al agua para consumo. Como uno de
los principales factores que incide sobre esta variación se encuentra el cambio climático global
y los fenómenos del niño/niña. Con respecto al consumo humano y animal, estas variaciones de
sequía y abundancia marcaron ciclos pendulares que obligaron a tomar medidas, cada vez más
drásticas, para paliar la problemática que estos fenómenos generan.
Entre los factores relacionados con impactos humanos, algunas pautas de manejo ganadero
han cambiado en el último tiempo. Principalmente, se incrementaron los alambrados en torno a
los campos privados. Esto derivó también en cambio en la tendencia de cría de ciertos tipos de
ganado, orientando esta hacia camélidos con un aumento significativo de las poblaciones de
llamas (60 %) en la zona que rodea la Laguna de los Pozuelos, mientras que el ganado ovino
tuvo un crecimiento menor (40 %).
Desde el punto de vista social y económico, la actividad en el proyecto Mina Pirquitas y la
reciente exploración minera, en Mina Chinchilla, en la localidad de Santo Domingo, al sur de la
Reserva, han captado una parte importante de la mano de obra disponible en la zona, bajando el
porcentaje de ocupación en la actividad ganadera, es decir que se ha generado un cambio en las
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actividades laborales de las Comunidades de la zona. Esto generó otro cambio en las principales
actividades realizadas por los pobladores locales que, sin embargo, no dejaron de lado la
actividad ganadera.
A partir de la implementación de la Ley 5634: Plan de conservación y manejo sustentable
de la vicuña en silvestría, la población de vicuñas aumentó en forma progresiva su número, a tal
punto que se está promoviendo una política de manejo sustentable, a través de proyectos de
captura y esquila la especie, en distintas zonas de la Reserva de Biósfera. En la actualidad, la
Secretaría de Biodiversidad del Ministerio de Ambiente de Jujuy se encuentra trabajando para
promover el uso sustentable de la especie mediante el trabajo con comunidades originarias de la
zona. Esto representa una alternativa sustentable a las actividades productivas de las
comunidades que busca reflotar las economías locales.
4.2 Describa los principales programas de conservación que se han llevado a cabo en la reserva
de la biosfera durante los últimos diez años, así como los que se están llevando a cabo
actualmente. Mencione cuáles son sus objetivos principales y qué tipo de actividades se llevan a
cabo (por ejemplo, inventarios bióticos, especies en peligro, análisis de paisaje, acciones de
conservación). Remítase a otros apartados si procede.
La cuenca de la Laguna Pozuelos cuenta con datos de la población de vicuñas gracias a los
censos realizados en los últimos años. La información proviene del censo nacional de camélidos
silvestres 2006 (Baigún 2008) y del relevamiento provincial de vicuñas 2013. Para ambos
muestreos se utilizó la misma metodología y en los mismos sitios de modo de recabar datos
estandarizados y comparables. Sobre una superficie de 2150 Km2, en el 2006 la densidad de
vicuñas en la cuenca de Pozuelos se estimó en 11,095 vicuñas/Km2,, mientras que en el 2013 el
número aumentó a 12,69 vicuñas/Km2. De estos datos se desprende que las poblaciones se
encuentran en buen estado de conservación y son aptas para ser utilizadas sustentablemente
mediante la esquila en silvestría para la obtención de su fibra. En la actualidad la Secretaría de
Biodiversidad se encuentra trabajando para promover el uso sustentable de la especie mediante
el trabajo con comunidades originarias de la zona.
La siguiente tabla muestra los datos de las estimaciones de poblaciones de vicuñas de la
cuenca de Pozuelos. Es de destacar que la densidad de vicuñas en la cuenca es de las más altas
en la provincia.
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Año Dens. min Densidad Dens. max. N°
min. N N° max.
2006 8,67 11,095 14,205 18629 23851 30537
2013 9,27 12,68643 17,372 19762 27062 37057
Plan de manejo y uso sustentable de la vicuña
La Ley provincial N° 5634: Plan de conservación y manejo sustentable de la vicuña en
silvestría estipula el marco para el uso sustentable de la especie en el área de distribución
provincial. En este sentido, actualmente se está trabajando con comunidades de la Reserva para
iniciar trabajos de esquila por parte de las comunidades.
Anteriormente, hubo un proyecto puntual llevado a cabo por Bibiana Vilá (Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas de la Nación y Universidad Nacional de
Luján). En este proyecto se evaluó la sustentabilidad biológica bajo los supuestos que incluyen:
demografía, vulnerabilidad y conservación del rol ecológico en un ecosistema para que mantenga
su diversidad, su producción primaria y su ciclo de nutrientes. El proyecto intentó fomentar el
desarrollo local implicando la mejora de la calidad de vida humana dentro de la capacidad de
carga del ecosistema. Como resultados de este proyecto, se pudo concluir que el manejo de
vicuñas silvestres ha demostrado ser sustentable biológicamente aunque aún no ha demostrado
generar desarrollo sostenido, principalmente porque todavía no se ha comercializado la fibra. Se
identificaron actores e intereses y se discutieron los aciertos y dificultades dentro de un marco
de complejidad ambiental.
Estrategia internacional para proteger aves playeras y su hábitat
Las aves playeras se encuentran entre las migratorias de larga distancia más ambiciosas e
increíbles de la naturaleza. Pero sus cantidades están decreciendo con rapidez y algunas de esas
especies tienen proyección de pasar a la extinción dentro de nuestra generación. La protección
de estas aves es de alta prioridad internacional de conservación—que requiere coordinados
esfuerzos proactivos dentro de y entre los países por donde estas aves pasan volando durante sus
vastas migraciones de un polo al otro. Esta estrategia persigue la simple idea de que para sostener
poblaciones saludables de aves playeras tenemos que mantener la integridad ecológica de sitios
clave— aquellos lugares específicos que proporcionan los nutrientes y el hábitat necesarios para
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su supervivencia. Para esto personal de parques trabaja para establecer y mantener acciones en
el marco de la estrategia.
Conservación de humedales altoandinos y sus aves
Personal del Grupo de Conservación de los Flamencos Altoandinos y de la Administración
de Parques Nacionales se encarga de realizar los censos simultáneos en los humedales de Jujuy
con especial énfasis en las especies de flamencos. En los últimos años, se ha sumado la
colaboración de la Secretaría de Biodiversidad con facilitación de logística y personal. En
conjunto, este proyecto ha tenido continuación y buenos resultados.
Dada la gran movilidad de los flamencos Altoandinos, los censos simultáneos se aplican a
la obtención de parámetros poblacionales de estas especies, procurando cubrir la totalidad del
hábitat potencial en su área de distribución, es decir, los humedales altoandinos y humedales
salinos de tierras bajas de Argentina, Bolivia, Chile y Perú. La metodología del Censo
Simultáneo Internacional de Flamencos requiere de relevamientos expeditivos de no más de 10
días de duración, para asegurar la independencia de los recuentos de individuos.
Las tareas de monitoreo resultan de vital importancia para reconocer la dinámica
poblacional estacional de flamencos y como una línea de base para favorecer las investigaciones
y aplicación de planes de manejo de humedales altoandinos por parte de la autoridad de
aplicación, la Secretaría de Biodiversidad. Estas actividades fortalecen los lazos
interinstitucionales consolidando la colaboración a largo plazo que redunden en actividades para
el manejo integrado transfronterizo en los sitios prioritarios.
4.3 ¿De qué manera están las actividades de conservación ligadas o integradas a temas de
desarrollo sostenible (como por ejemplo gestión para la conservación en tierras privadas que se
utilizan para otros fines)?
Hasta el momento, las actividades de conservación no se integraron en temas específicos
de desarrollo sostenible privado. La gestión de tierras privadas en la zona se encuentra en un
estado incipiente de manejo de conservación. El principal actor en la gestión desde este punto de
vista es la Intendencia del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos por medio de su plan de
manejo, actualmente en revisión.
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
4.4 ¿Cómo se evalúa la efectividad de las acciones o estrategias aplicadas?
(Describa los métodos e indicadores utilizados).
Los sistemas de monitoreo y evaluación de la efectividad de las estrategias se llevan a cabo
en el área núcleo donde existe un proceso de Medición de la Efectividad de la Gestión o MEG,
por sus siglas. Actualmente, el MEG 2017 se encuentra en etapa de desarrollo y los resultados se
verán plasmados en un documento en poco tiempo. Por lo pronto, los resultados disponibles hasta
el momento se encuentran detallados en la sección “2.3.9. Efectividad de gestión”
4.5 ¿Cuáles son los principales factores que han influido (positiva o negativamente) en los éxitos
de los esfuerzos de conservación en toda la reserva de la biosfera? Teniendo en cuenta las
experiencias y lecciones aprendidas en los últimos 10 años, ¿qué nuevas estrategias o enfoques
serán más efectivas para la conservación y el desarrollo sostenible?
Factores positivos:
Aplicación del plan provincial de manejo de la vicuña.
Mejoramiento de los canales de comunicación interinstitucional a través de esta
actualización a favor de los diferentes actores vinculados a la gestión de la RB Pozuelos.
Factores negativos:
Cambios políticos.
Falta de recursos humanos.
Falta de recursos financieros
Falta de capacidad técnica en la CODEPO para gestionar temas relacionados al medio
ambiente y su conservación.
Políticas de conservación provincial orientadas al desarrollo productivo.
Dificultades de comunicación en los canales intra e interinstitucionales.
Falta de control en terreno.
Estrategias propuestas
Fomento de la investigación y desarrollo de aplicaciones del conocimiento local
tradicional.
Sistematización y difusión de la información disponible.
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2013
Mejoras en el sistema de articulación entre instituciones encargadas de la gestión de la
reserva.
Desarrollo de áreas protegidas privadas.
Favorecer la creación de áreas protegidas provinciales en torno al área núcleo.
Aplicación desde un enfoque ecosistémico y valoración de los servicios ecosistémicos
ambientales proporcionados por la RB Pozuelos.
Aplicación de un plan de manejo del ganado enfocado a disminuir la predación por
carnívoros.
4.6 Otros comentarios/observaciones desde la perspectiva de la reserva de la biosfera.
Solo el Monumento Laguna de los Pozuelos posee varias categorías de conservación. A
saber son seis:
Monumento Natural Laguna de los Pozuelos
El Monumento Natural Laguna de los Pozuelos fue creado en el año 1980 por Ley
Provincial N° 3749 de cesión de jurisdicción y dominio al Estado Nacional, con una superficie
aproximada de 16.000 ha. Su objetivo es resguardar la fauna, flora y paisaje de una laguna
puneña, por su relevancia como ambiente acuático de altura que alberga un gran número de aves
de diferentes especies. La autoridad de aplicación es la Administración
Según la Ley 22.351 que regula los Parques Nacionales, las Reservas Naturales y los
Monumentos en el capítulo III, bajo la categoría de artículo 8 define: Monumentos Naturales a
las áreas, cosas, especies vivas de animales o plantas, de interés estético, valor histórico o
científico, a los cuales se les acuerda protección absoluta. Serán inviolables, no pudiendo
realizarse en ellos o respecto a ellos actividad alguna, con excepción de las inspecciones oficiales
e investigaciones científicas permitidas por la autoridad de aplicación, y la necesaria para su
cuidado y atención de los visitantes.
Reserva de la Biosfera Pozuelos
Toda la cuenca que alimenta a la laguna de los Pozuelos está amparada por la categoría de
conservación de Reserva de la Biosfera (RB), en el marco del programa “EL HOMBRE Y LA
BIÓSFERA” (MAB “Man and the Biosphere”) de la UNESCO (Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, las Ciencias y la Cultura) a partir del año 1990, cubriendo una
superficie de 40.000 ha (área núcleo: 56.400 ha., zona de amortiguación o buffer: 234.400 ha, y
área de transición: 109.200) (Tecchi, 1991). La RB constituye una Red Mundial formada
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2013
actualmente por 393 reservas en 94 países. En América Latina hay más de 41 Reservas de la
Biosfera y sólo en Argentina existen 11, siendo Pozuelos una de ellas. Si bien la RB Pozuelos
fue creada hace más de 20 años y se planteó su administración por la Corporación para el
Desarrollo de la Cuenca de Pozuelos (Co.De.Po.), con jurisdicción de la Provincia de Jujuy,
nunca fue convalidada con las organizaciones sociales existentes en su extensión e incluso hasta
el día de hoy son muchas las Comunidades que desconocen su existencia y su fin.
Sitio Ramsar
La Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente
como Hábitat de Aves Acuáticas, conocida en forma abreviada como Convenio de Ramsar, fue
firmada en la ciudad de Ramsar (Irán) el 2 de febrero de 1971 y entró en vigor en 1975. Su
principal objetivo es la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones
locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, como contribución al
logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo. La República Argentina aprobó la
Convención sobre los Humedales en el año 1992 a través de la sanción de la Ley 23.919.
En 1992 el Monumento Natural Laguna de los Pozuelos fue incluido en la Lista de
Humedales de Importancia Internacional y Convención de RAMSAR. Se declaró Sitio
RAMSAR a 16.224 hectáreas bajo la denominación de Laguna de los Pozuelos, administrada
por Parques Nacionales.
Área de Importancia para la Conservación de las Aves
El Programa de Identificación de Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves
(AICAs) de BirdLife International y Aves Argentinas ha permitido identificar áreas en base a 4
criterios: presencia de especies mundialmente amenazadas, especies endémicas o de distribución
restringida, ensambles de especies restringidas a un bioma y congregaciones (<1% población
total estimada)
La Laguna de los Pozuelos (16.000 ha aprox.) ha sido declarada, como un AICA y “área
clave” para la conservación de aves neotropicales, debido a la presencia de especies amenazadas
y raras (Di Giacomo, 2005). Es uno de los refugios de aves migratorias más importantes del
Hemisferio Sur.
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Sitio Prioritario de la Red de Humedales de Importancia para la Conservación de Flamencos
Altoandinos
El Grupo de Conservación de Flamencos Altoandinos (GCFA) creado en el año 1996 por
científicos y especialistas en áreas protegidas de Argentina, Bolivia, Chile y Perú, implementa
una Red de Humedales de Importancia para la Conservación de los Flamencos con el objetivo
de lograr el manejo sustentable e integrado de los humedales altoandinos y ecosistemas asociados
de importancia para la conservación, centrado en las especies más raras, el P andinus y P. jamesi,
y los humedales altoandinos a través del establecimiento de sitios prioritarios (Marconi, 2005).
La Laguna de los Pozuelos ha sido identificada como uno de estos sitios prioritarios de
conservación (GCFA, 2005).
Sitio de “importancia internacional” de Red Hemisférica de Reservas de Aves Playeras
(RHRAP)
A fines de noviembre de 2014, el Monumento Natural Laguna de los Pozuelos, fue
designada como un sitio de “importancia internacional” por la Red Hemisférica de Reservas de
Aves Playeras (RHRAP), ya que alberga más de 100.000 aves playeras al año y más del 10% de
la población biogeográfica de Calidris bairdii y Phalaropus tricolor.
La RHRAP es una estrategia de conservación internacional que tiene como misión
conservar especies de aves playeras y sus hábitats, mediante una red de sitios clave en todo el
continente americano. En la actualidad cuenta con 89 sitios en 13 países y un gran número de
socios que conservan y manejan más de 12 millones de hectáreas de hábitat vitales para estas
aves.
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5. FUNCIÓN DE DESARROLLO:
[Este apartado hace referencia a los temas de sostenibilidad a nivel de comunidad y de sustento individual,
incluyendo los patrones económicos en los diferentes sectores que impulsan la necesidad de innovar y/o adaptarse,
las principales estrategias de adaptación que se han implementado en la reserva de la biosfera, y las iniciativas para
desarrollar ciertos sectores como el turismo para complementar y/o compensar las pérdidas en otros mercados,
fomentar el empleo y mejorar el bienestar de la comunidad en los últimos diez años.]
5.1 Describa brevemente las tendencias predominantes en la última década en cada uno de los
sectores principales de la base económica de la reserva de la biosfera (por ejemplo las actividades
agrícolas y forestales, recursos renovables y no renovables, fabricación y construcción, turismos
y otras industrias del sector servicios).
Actividades agrícolas
La actividad agrícola no ha variado mucho en los últimos diez años dado que se mantienen
las superficies y los métodos para llevar adelante esta práctica. La agricultura se encuentra
restringida a pequeñas huertas cercanas a las viviendas. Se produce quinoa (Chenopodium
quinoa); papa (Solanum indigenum); habas (Vicia faba), especie exótica de Eurasia; maíz (Zea
mays); alfalfa (Medicago sativa), especie exótica utilizada como forraje (Cabrera, 1958; Ruthsatz
y Movia, 1975.
Actividades de fabricación y construcción
La construcción se ha visto influenciada notablemente por las facilidades de acceso a
materiales de obra modernos. Es así, que los materiales originarios de construcción, como las
paredes de barro y techos de paja, se han visto reemplazados por los de ladrillos, cemento y
techos de chapa.
Actividades de turismo
La CO.DEPO está abocada a buscar soluciones a las necesidades que atraviesan los
pobladores de la Puna como las económicas, sanitarias y principalmente los relacionadas con los
aspectos productivos, a través del financiamiento de programas nacionales y provinciales. Para
ello, a continuación se detallan aquellas que tiene mayor relevancia en la constitución de la
cadena productiva de la región y que es necesario potenciar de manera tal que les permita
participar, identificar y comprometer aún más con la institución que los nuclea y contiene.
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2013
Relevamiento Socio-Agropecuario
Ante la falta de un registro de productores y datos fehacientes de la producción ganadera y
agrícola, se realizó un relevamiento para recabar y sistematizar esta información. Para ello, desde
la CODEPO se diagramó el Primer Relevamiento Socio-Agropecuario de la Cuenca de Pozuelos,
el lanzamiento oficial tuvo lugar el 27 de julio del 2012 en San Salvador de Jujuy.
Se brindaron capacitaciones a técnicos y a 38 relevadores de la zona, a partir del mismo se creó
una base de datos la cual se actualiza anualmente.
Dada la incredulidad y desconfianza típica de los productores, el Relevamiento no fue
exitoso, ya que muchos productores no dieron mayores datos y muchos lo rechazaron, por lo que
no podemos inferir nada con esta información incompleta. Hay un censo de productores por
comunidad, que se fue armando a partir las diferentes actividades que lleva a cabo la CODEPO.
Comunicación
Se implementaron instrumentos de comunicación tales como radios de mayor alcance y
tecnologías de acuerdo al sistema BLU y VHF, cartillas, documentos y videos; por ser una
herramienta imprescindible en la tarea de promoción de desarrollo especialmente en la puna.
Este sistema funciona fundamentalmente para casos de emergencias médicas ya que resulta
rápido y eficiente.
Teniendo en cuenta la topografía y las grandes distancias que separan a los parajes y/o
productores entre sí, y de ambos con los centros de consumo más importantes y principalmente
a la falta de líneas telefónicas (existen en toda la Cuenca de Pozuelos siete cabinas públicas de
teléfono: Pumahuasi, Cieneguillas, Yoscaba, Rinconada, Pan de Azúcar, Oratorio y Santa
Catalina), a las inclemencias del clima(sequias, granizadas, fríos extremos, etc.…) la red de
comunicación constituida ha posibilitado el flujo de información, que permiten una rápida
respuesta a los requerimientos y/o necesidades que se presenten en vista a las distintas actividades
que se realizan referidas al desarrollo rural, emergencias sanitarias, de carácter social, de
educación, salud entre otras.
Centro de Servicios
La CODEPO cuenta con una retroexcavadora, dos tractores, un carretón, dos arados,
cincel, sembradora de pasto llorón, máquinas para esquila y medicamentos para la sanidad animal
con los que realiza servicios a pedido de los productores, los cuales se organizan por comunidad
arman un pedido y transmiten lo transmiten a CODEPO, a partir de estos pedidos organiza el
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2013
recorrido de los servicios. Lo mismo ocurre para el servicio de faena. Los servicios lo hacen los
operarios capacitados.
Excavación y limpieza de aguadas
Limpieza de corrales
Siembra de pasturas
Comparsas de esquila
Agentes de sanidad animal
Servicio de Faena en Matadero Rural con alcance provincial, en la actualidad en remodelación
para lograr el transito Federal, cuyo objetivo es el mercado Nacional.
5.2 Describa la industria del turismo en la reserva de la biosfera. ¿Ha aumentado o disminuido
el turismo desde la nominación o la última revisión periódica? ¿Qué nuevos proyectos o
iniciativas se han llevado a acabo? ¿Qué tipo de actividades turísticas? ¿Qué efecto han tenido
estas actividades en la economía, ecología y sociedad de la reserva de la biosfera? ¿Hay algún
estudio que examine si la designación del área como reserva de la biosfera ha influido en el
número de turistas? Por favor proporcione la bibliografía sobre estudios realizados y/o una copia
en papel en un anexo.
El turismo se da de manera irregular y puntual en diferentes pares de la RB, solamente en
el área núcleo es registrada habitual. En esta, solo hay visitantes esporádicos que vienen a
observar aves. En el área no se cuenta con ningún servicio al visitante, como área de acampe,
proveeduría ni senderos habilitados. Recién en los últimos años se está confeccionando el plan
de uso público del MNL Pozuelos y se están haciendo las propuestas de senderos turísticos, los
cuales aún deben atravesar la aprobación de las autoridades de la Delegación Regional Noroeste
de APN y los Informes Medioambientales o IMA.
5.3 Cuando proceda, describa otros sectores clave y usos como la agricultura, pesca, silvicultura.
¿Han aumentado o disminuido desde la nominación o desde el último informe periódico? ¿Qué
tipo de proyectos o iniciativas nuevas se han llevado a cabo? ¿Qué efectos han tenido en la
economía y ecología de la reserva de la biosfera, y en su biodiversidad? ¿Hay estudios que
examinen si la designación como reserva de la biosfera ha influido en la frecuencia de
sus actividades? En caso afirmativo, proporcione la bibliográfica de estos estudios y/o una copia
en papel en un anexo.
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
No aplica.
5.4. ¿De qué manera las actividades económicas en la reserva de la biosfera benefician a las
comunidades locales?
CODEPO tiene por objetivo el estudio, la búsqueda, la propuesta y la ejecución de las
medidas y acciones tendientes al desarrollo integral y sostenido de la Cuenca de la Laguna de
Pozuelos, conciliando la promoción de la capacidad productiva de la zona, con la adecuada
conservación del patrimonio natural y cultural. Este organismo, se ha encargado casi
exclusivamente de mediar entre pobladores y el estado para la consecución de fondos de
diferentes procedencias para el desarrollo de la cuenca. Los pobladores se ven beneficiados
directamente por esta gestión y son los adjudicatarios de los fondos.
5.5. ¿Cómo se evalúa la eficacia de las acciones y estrategias llevadas a cabo?
(Describa los métodos y los indicadores utilizados).
Los sistemas de monitoreo y evaluación de la efectividad de las estrategias se llevan a cabo
en el área núcleo donde existe un proceso de Medición de la Efectividad de la Gestión o MEG
por sus siglas. Actualmente, el MEG 2017 se encuentra en etapa de desarrollo y los resultados se
verán plasmados en un documento en poco tiempo. Por lo pronto, los resultados disponibles hasta
el momento se encuentran detallados en la sección “2.3.9. Efectividad de gestión”
La CODEPO, no registra ni evalúan procesos ni resultados de los proyectos o actividades
previstos en el Plan Educativo o acápite del Plan de Gestión. No evalúa la eficacia de las acciones
tomadas aunque sí se emiten informes técnicos de modo de asentar las acciones llevadas a cabo
y las recomendaciones por parte de los responsables de éstas.
5.6. Iniciativas de desarrollo económico de la comunidad. ¿Qué programas existen para
promover estrategias integrales para la innovación económica, cambio, y adaptación dentro de
la reserva de la biosfera y hasta qué punto se han implementado?
Desde CODEPO se trata de cubrir necesidades productivas. Por lo que se logró cambiar la
categoría del Matadero como transito Federal como una forma de sacar la carne y sub productos
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
afuera y mejorar precios y se está buscando poner en marcha la Hilandería con el mismo objetivo
mejorar los ingresos prediales.
5.7. Negocios locales y otras iniciativas de desarrollo económico. ¿Se están llevando a cabo
alternativas "verdes" específicas para abordar los temas de sostenibilidad? ¿Qué relaciones hay
(en caso de haber alguna) entre estas actividades?
No se están llevando a cabo este tipo de actividades.
5.8 Describa los principales cambios (si los hubiese) en términos de valores culturales (religioso,
histórico, político, social, etnológico) y otros, y si es posible diferenciando el patrimonio material
e intangible.
No hay datos registrados sobre los cambios en los valores culturales hasta el momento.
Esta es una de las principales falencias en el manejo de la RB Pozuelos.
5.9 Instalaciones y servicios de apoyo a la comunidad. ¿Qué programas en/para la reserva de la
biosfera van dirigidos a la preparación profesional, capacitación, servicios sociales y de salud,
y temas de justicia social? ¿Cuáles son las relaciones entre ellos y con el desarrollo económico
de la comunidad?
Con el proyecto: Plan Piloto para el Desarrollo y Comercialización de carne ovina y
camélida de la Puna Jujeña se construyó una planta de tratamiento de residuos industriales
líquidos para cumplir con la reglamentación vigente y de esa forma reactivar el viejo matadero
para la faena de los productores.
Entre los servicios de apoyo a la sociedad se han implementado los programas de preparación
profesional y capacitación en el marco del Programa Acciones de Entrenamiento para el Trabajo
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
Programa 702 Proyecto 192: Auxiliares de producción de chacinados y embutidos.
Programa 702 Proyecto 193: Entrenamiento para auxiliares administrativos rurales.
Programa 702 Proyecto 194: Entrenamiento para auxiliares rurales en Sanidad Animal.
Programa 702 Proyecto 195: Auxiliares de Comparsas de Esquila.
Estos son prácticas en ambientes de trabajo que incluyen procesos de formación y tutoría para
enriquecer las destrezas y habilidades de trabajadoras y trabajadores desocupados. El objetivo es
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
mejorar sus condiciones de empleabilidad y contribuir al fortalecimiento de la productividad y
competitividad de las empresas a partir de la posibilidad de incorporar trabadoras y trabajadores
capacitados de acuerdo a sus necesidades.
5.10 ¿Qué indicadores se utilizan para evaluar la efectividad de las actividades destinadas a
promover el desarrollo sostenible? ¿Qué han mostrado estos indicadores?
No aplica.
5.11 ¿Cuáles son los factores principales que han influido (positiva o negativamente) al éxito del
esfuerzo de desarrollo en toda la reserva de la biosfera? Dadas las experiencias y lecciones
aprendidas en los últimos diez años ¿qué nuevas estrategias o enfoques serían las más efectivas?
La CODEPO es la responsable de administrar la Reserva conjuntamente con la
Administración de Parques Nacionales responsable de la zona núcleo ambas instituciones
realizaron en numerosas oportunidades esfuerzos para poner en marcha la gestión de la reserva
siendo uno de los principales obstáculos la falta de recursos humanos y financieros destinados
específicamente a la gestión de la Reserva de Biosfera, es decir tras años de falta de una gestión
efectiva e implementación de acciones concretas como así también sumado a ello el desinterés
por parte de los habitantes de la Reserva, ausencia a las reuniones y en la toma de decisiones en
temas relacionados a esta temática se cree conveniente desde ambas instituciones que se requiere
de la formación de una estructura de gestión formal-interinstitucional en conjunto con los actores
con intereses en el territorio de la Reserva (Comisiones Municipales, Pueblos Originarios,
Comunidades Aborígenes, Pueblo Kolla, Cooperativas, Asociaciones, entre otros). Siendo el
objetivo principal de esta estructura de gestión el de elaborar el plan de gestión de la reserva en
su conjunto, respetando el enfoque de Reserva de Biosfera.
En este sentido es necesario aclarar que la APN del Monumento Natural Laguna de
Pozuelos (Zona núcleo de la reserva) ha participado activamente, impulsando la elaboración del
plan de gestión del Monumento (desde el año 2014) y propiciando la discusión y gestión del
área de la reserva en su conjunto. Plan de gestión que puede servir como base para la elaboración
del Plan de Gestión de la RB.
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
6. FUNCIÓN DE LOGÍSTICA:
[Este apartado hace referencia a los programas para potenciar la capacidad de las personas y las organizaciones de
la reserva de la biosfera para abordar los temas de conservación y desarrollo para un desarrollo sostenible, así como
a la investigación, seguimiento y proyectos demostrativos y educación necesarios dentro del contexto y condiciones
de la reserva de la biosfera.]
6.1 Describa las principales instituciones a cargo de la investigación y el seguimiento en la
reserva de la biosfera y sus programas. Comente los cambios estructurales (en caso de haberse
producido alguno) en estas instituciones en los últimos diez años, en lo que se refiere a su trabajo
en la reserva de la biosfera.
Las principales instituciones que realizaron investigaciones en la RB Pozuelos son: la
misma encargada del área núcleo, la Intendencia del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos
y la Delegación Regional del Noroeste Argentino de la Administración de Parques Nacionales
e instituciones académicas como el Instituto Argentino de Investigaciones de las Zonas Áridas
(IADIZA), Universidad Nacional de la Plata, Instituto de Botánica del Nordeste-IBONE,
Universidad Nacional de Salta, Facultad de Ciencias Naturales y Museo de la Universidad
Nacional de La Plata y la Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires. También
realizaron investigaciones fundaciones y grupos de conservación avocados a especies
emblemáticas como el Grupo de Conservación Flamencos Altoandinos, Alianza Gato Andino, y
Wetlands International. Diferentes investigadores y personal de la Administración de Parques
Nacionales realizaron diferentes investigaciones relacionados a la conservación del patrimonio
ambiental de la RB además de realizar monitoreos de agua, mediciones de condiciones
meteorológicas y relevamientos socio-culturales.
En el año 2015, se renovó la estructura provincial, con lo que la Secretaría de Gestión
Ambiental se elevó en rango a Ministerio con la creación de las secretarías de Calidad Ambiental,
Desarrollo Sustentable y de Biodiversidad. Actualmente, la autoridad de aplicación en materia
de áreas protegidas es la Secretaría de Biodiversidad a través de su Dirección de Áreas
Protegidas. Se encuentra vigente la Resolución Provincial Nº 15 que establece los lineamientos
que los investigadores deben seguir para recibir las autorizaciones de investigación de la
provincia.
6.2 Resuma los principales temas de investigación y seguimiento emprendidos durante los
últimos diez años y el área donde se han llevado a cabo, para tratar cuestiones específicas
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
relacionadas con la gestión de la reserva de la biosfera y para la implantación del plan de manejo
(remítase a las variables del Anexo 1).
(Proporcione referencias para cada tema específico. Proporcione las citas bibliográficas completas ordenadas
alfabéticamente por autores al final del apartado 6 o en un anexo aparte).
A continuación los principales temas de investigación y seguimiento emprendidos durante los
últimos diez años.
Monitoreo de aves de la Laguna de los Pozuelos. DRNOA APN. Responsable: Flavio
Moschione.
El gato andino. Plan de acción para su conservación. Alianza Gato Andino.
Determinación taxonómica y aspecto ecológicos del tuco-tuco puneño en el M.N. Laguna
de los Pozuelos.
Determinación de la calidad de agua del río Cincel y del acuífero localizado al sur de la
Cuenca de Pozuelos.
Humedales de alta montaña del noroeste argentino en riesgo de conservación:
Características ambientales y biota asociada.
Biología reproductiva de dos holoparásitas del Noroeste Argentino:
Lophophytummirabile.subsp. Bolivianum y
Ombrophytumsubterraneum(Balanophoraceae).
Ecología comportamental, demografía y genética poblacional del tuco-tuco puneño
(Ctenomysopimus).
Abundancia y uso de hábitat de los flamencos andinos (Phoenicoparrus andinus),
flamencos de James (Phoenicoparrus james) y flamencos australes (Phoenicopterus
chilensis), en laguna de Pozuelos, Jujuy
Dinámica superficial del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos – Monitoreo de
avifauna acuática implicancias para su conservación.
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
Procesos de oxidación de sulfuros, drenaje ácido de minas y movilidad de metales en los
diques de colas de la Mina Pan de Azúcar (Zn-Pb-Ag) y sus consecuencias ambientales
en la Cuenca de Pozuelos, Puna de Jujuy
Correlación entre la disponibilidad de agua en las zonas de recarga y las precipitaciones
en la Puna del N.O.A.
6.3 Describa como se ha recogido, sintetizado y diseminado el conocimiento tradicional y el
conocimiento proveniente de prácticas de gestión. Explique de qué manera se está aplicando
dicho conocimiento a las nuevas prácticas de gestión y cómo se ha integrado en los programas
de formación y educación.
Desde su creación en el marco de la Ley Nº 22.351, la APN ha provisto al sitio con
infraestructura y personal de guardaparques efectivo en el área con presencia permanente, y
voluntarios, desarrollando actividades de control y vigilancia, asistencia a la investigación
científica, recepción de visitantes y turistas, y educación ambiental. Entre estas últimas, y como
parte de las actividades de difusión regulares que el MNL Pozuelos realiza, se encuentran las
acciones de difusión de prácticas sustentables en al RB y valorización de las costumbres
ancestrales de los pobladores, todas se resumen en las actas de cada actividad y se transmiten en
forma de informes en los contenidos de los avances anuales de los planes operativas del área. Por
parte de MNL Pozuelos, se confeccionan y se da mantenimiento a cartelería de cuidado y
protección del área, y también se preparan y distribuyen folletos informativos.
La CODEPO, por su parte, se encarga de realizar la difusión por diferentes medios radiales
y electrónicos, a través de su cuenta de Facebook y brindando resúmenes en los periódicos
impresos y digitales de la provincia. Los diarios han sido empleados para difundir en numerosas
oportunidades las actividades en las comunidades de la Cuenca de Pozuelos.
6.4 Educación medioambiental y sobre la sostenibilidad. ¿Cuáles son las instituciones de
educación ("formal"- colegios, universidades, e "informal"- servicios para el público en general)
que están activas en la reserva de la biosfera? Describa sus programas, incluyendo programas
especiales para escuelas o educación para adultos, en tanto que contribuyan a las funciones de la
reserva de la biosfera. Comente los cambios (si los hubiera) en la organización de las
instituciones o programas que fueron identificados en la reserva de la biosfera hace 10 años (por
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
ejemplo, cierres, modificaciones, iniciativas nuevas). Haga referencia a los programas e
iniciativas de las redes de colegios asociados de UNESCO, y a los centros y cátedras de
UNESCO si procede.
No hay información disponible al respecto.
6.5 ¿Cómo se evalúa la efectividad de las acciones o estrategias aplicadas?
(Describa los métodos y los indicadores).
La efectividad de las acciones o estrategias aplicadas se realiza en forma sistemática
únicamente en las áreas protegidas bajo jurisdicción de la APN. El sistema de evaluación de la
efectividad de la gestión llamado MEG (Medición de la Efectividad de Gestión) proporciona
información periódica sobre el estado de la gestión siendo una herramienta útil para el
seguimiento de las áreas protegidas y los sistemas y como insumo para la toma de decisiones en
diferentes niveles, tendiendo a una gestión adaptable. En el Monumento Natural Laguna de los
Pozuelos, los porcentajes de cumplimiento en cada uno de los elementos de evaluación denotan
un aumento en los niveles de efectividad entre el año 2011 y 2016. A nivel general, la efectividad
en los elementos del contexto del área, planificación e impacto que tiene la gestión del
Monumento en la región son los puntos en los que mejores valores se alcanzaron en la evaluación
del 2016.
La CODEPO, no registra ni evalúan sistemáticamente los resultados de los proyectos o
actividades previstos en el Plan de Gestión. No realiza evaluaciones anuales formales al momento
excepto por la elevación de informes de actividades generales.
6.5.1 Describa los principales mecanismos /sistemas de comunicación internos y externos de la
reserva de la biosfera.
Mecanismos internos:
Mail.
Reuniones y talleres de trabajo
Contacto telefónico
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2013
Mecanismos externos:
Página del Monumento Natural
(www.sib.gov.ar/area/JUJUY*PO*Laguna%20de%20los%20Pozuelos)
Informes de gestión
Difusión por medio de medios electrónicos
https://www.sib.gov.ar/vermapa.php?url=https://www.sib.gov.ar/archivos/20170626105408_Pozuelo
s_RB_vegetacion.jpg
https://www.sib.gov.ar/vermapa.php?url=https://www.sib.gov.ar/archivos/20170626105128_Pozuelo
s_RB_zonificacion.jpg
6.5.2 ¿Tiene una página web la reserva de la biosfera? En caso afirmativo proporcione el link.
www.sib.gov.ar/area/JUJUY*PO*Laguna%20de%20los%20Pozuelos
6.5.3 ¿Hay boletín electrónico? ¿Cada cuánto se publica? (Proporciónese el link si procede)
No hay boletín de difusión electrónica hasta el momento.
6.5.4 ¿Pertenece la reserva de la biosfera a una red social (Facebook, Twitter, etc.)? Proporcione
el contacto.
No aplica.
6.5.5 ¿Existen otros sistemas de comunicación interna? En caso afirmativo descríbalo.
No hay otro mecanismo adicional a los ya mencionados.
6.6 Describa cómo contribuye actualmente la reserva de la biosfera a la Red Mundial de Reservas
de Biosfera y/o cómo podría contribuir en un futuro.
La RB Pozuelos ha tenido participación en los eventos organizados en el marco de la Red
Mundial de Reservas de Biosfera. CODEPO ha participado de varias reuniones internacionales
y también a nivel nacional, representando a la reserva. Sin embargo, para un futuro próximo la
RB Pozuelos puede colaborar en la generación de actividades establecidas en el marco del Plan
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
de Acción de Madrid para las Reservas de Biósfera (2008-2013) y en el Plan de Acción Ibero-
Mab (2010-2020). Así mismo, puede favorecer el ejercicio de gestión y la aplicación de acuerdos
internacionales para la conservación de la biodiversidad y del desarrollo sustentable en toda la
región. Otra línea de acción en la cual se trabaja es en el fortalecimiento institucional para ayudar
a la gestión en la RB en los próximos diez años a través del intercambio con otras reservas con
desempeños ilustres y mayor trayectoria en países vecinos.
6.6.1 Describa cualquier colaboración existente con otras reservas de la biosfera a nivel nacional,
regional e internacional y acuerdos bilaterales
Desde la creación del Consejo Asesor de las RB en 2012 la participación de la RB Pozuelos
ha sido débil. Sin embargo, hubo un intercambio de información con otras reservas del noroeste
argentino y en particular con la RB Yungas (provincias de Salta y Jujuy), por lo que se propone
intensificar el intercambio con el organismo. En este sentido, se realizaron reuniones con los
gestores de esta reserva con el fin de compartir experiencias e intercambiar información, en
particular de la implementación de proyectos de usos sustentables.
La RB Pozuelos tuvo participación en la Conferencia Iberoamericana de Reservas de
Biosfera realizada en la ciudad de Puerto Morelos, México, el 12 de Noviembre de 2010. En esta,
se mostraron diez de los trece miembros presentes de las Reservas de Biosfera de la Argentina
hasta el momento activas por lo que conjuntamente a la Conferencia, se realizó la décima reunión
de la Red Nacional de Reservas de Biosfera de la Argentina. Como fruto de esta reunión, se
elaboró un documento que caracterizó la situación de la Unidad Nacional de Coordinación del
Programa MaB (UNCP MaB), se resaltó la falta de capacidad operativa y de apoyo de la
autoridad nacional competente. A pesar de ello, también se resaltaron los avances y esfuerzos
que se han venido realizando por parte de las distintas instituciones involucradas y el crecimiento
de la participación argentina a nivel local, regional e internacional. Actualmente, se están
iniciando las gestiones para trabajar en el hermanamiento con la RB Mbaracayú (Paraguay).
6.6.2 ¿Cuáles son los beneficios actuales y los esperados de la cooperación internacional para la
reserva de la biosfera?
El hermanamiento con la RB Mbaracayú del país vecino del Paraguay, tiene como objetivo
desarrollar mutuamente la cooperación de la gestión de ambas reservas de biosfera en lo
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2013
establecido en el marco del programa el Hombre y la Biosfera (MAB) de la Organización de la
Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y Cultura (UNESCO) y de conformidad a la
legislación vigente. Con este hermanamiento se estará activando un equipo de apoyo a la gestión
ínter-sectorial técnico y político binacional para formular las acciones necesarias que permita
fortalece procesos de desarrollo sostenible y la conectividad biológica en el ecosistema con miras
a una integración más amplia en la región.
6.6.3 ¿Cómo pretende contribuir con la Red Mundial de Reservas de la Biosfera y con las redes
regionales y temáticas en el futuro?
La RB Pozuelos puede colaborar con la gestión de recursos financieros para la concreción
de actividades establecidas en el marco del Plan de Acción de Madrid para las Reservas de
Biósfera (2008-2013), en el Plan de Acción Ibero-Mab (2010-2020), y el recientemente aprobado
Plan de Acción de Lima (2016-2025) para favorecer el ejercicio de gestión y la aplicación de
acuerdos internacionales para la conservación de la biodiversidad y del desarrollo sustentable en
toda la región. También se espera trabajar en el fortalecimiento institucional para ayudar a la
gestión en la RB en los próximos diez años a través del intercambio con otras reservas con mayor
trayectoria en países vecinos.
Una línea de trabajo a intensificar es la de promover la reserva mediante diferentes canales
de difusión en el ambiente científico y popular de la región.
6.7 ¿Cuáles son los principales factores que han influido (positiva o negativamente) en el éxito
de las actividades que contribuyen a la función de apoyo logístico? Dadas las experiencias y
lecciones aprendidas en los últimos diez años, ¿qué nuevas estrategias y enfoques se potenciarán
para ser más efectivas?
Los factores positivos que han influido, son:
El fomento a la investigación por parte del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos.
Facilidades de estadía e información general brindados por la Intendencia del
Monumento y los guardaparques asignados al área.
Promoción por los medios de difusión de la RB.
Promoción de la RB durante el proceso de generación del plan de manejo del área núcleo.
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2013
Intercambio de opiniones entre los pobladores y la CODEPO para la aplicación de
estrategias para el desarrollo sustentable en la región.
Consecución de vehículos para movilidad de personal de CODEPO.
Los factores negativos que han influido, son:
Falta de recursos humanos capacitados y financieros.
Dificultades en la coordinación de acciones conjuntas entre los diferentes actores de la
RB.
Cambios de gestión políticas que generan discontinuidades en la terminación de
proyectos.
Nuevas estrategias y enfoques a potenciar:
Fortalecimiento institucional con mayor cantidad de personal designado y con
disposición para capacitarse en materia relacionada a las Reserva de biosfera.
Articular entre los diferentes actores para aunar esfuerzos de gestión para la RB.
Desarrollar proyectos de conservación y de fomento de las actividades de las
comunidades aborígenes locales.
Favorecer la asistencia de científicos a la RB para desarrollar proyectos en los cuales
facilitar la aplicación se los saberes tradicionales y su aplicación a la toma de decisiones.
Intensificar la estrategia de comunicación y de actividades educativas en la región.
Mejorar la participación en eventos locales y nacionales para promocionar la RB.
Generar cursos de capacitación destinados a los responsables del área ambiental y
educativa de los diferentes municipios intervinientes en la región y en la zona de
influencia.
6.8 Otros comentarios/observaciones desde el punto de vista de la reserva de la biosfera
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2013
7. GOBERNANZA, GESTIÓN Y COORDINACIÓN DE LA RESERVA DE LA
BIOSFERA:
[Los coordinadores/gestores de la reserva de la biosfera tienen que trabajar dentro de una superposición extensa de
órganos de gobierno, empresas, y una “sociedad civil” que es una mezcla de organizaciones no-gubernamentales y
grupos de la comunidad. Esta colectividad constituye las estructuras de gobernanza para el área de la reserva de la
biosfera. El éxito para llevar a cabo las funciones de la reserva de la biosfera puede depender de una manera crucial
de los acuerdos de colaboración que impliquen a estas organizaciones y actores. Las funciones clave para los
responsables de la coordinación/gestión de la reserva de la biosfera son conocer el sistema de gobernanza dentro del
cual tienen que trabajar y explorar vías para mejorar sus capacidades colectivas para satisfacer las funciones de la
reserva de la biosfera.]
7.1 ¿Cuáles son los recursos técnicos y logísticos para la coordinación de la reserva de la
biosfera?
Recursos técnicos:
Técnicos pertenecientes a la CODEPO encargados de la gestión y logística en materia de
eventos y difusión.
Guardaparque Nacional (uno) designado por la intendencia del Monumento Natural
Laguna de los Pozuelos para colaborar en actividades de la RB.
Personal técnico de la intendencia del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos
encargado de la promoción de la RB y colaboración en la organización de eventos de
difusión.
Personal técnico de la Dirección de Áreas Protegidas del Ministerio de Ambiente de la
Provincia de Jujuy.
Documentos, informes, relevamientos y material de apoyo para la gestión y el manejo de
la RB.
Recursos logísticos:
Vehículo de guardaparques y de la intendencia del Monumento Natural Laguna de los
Pozuelos.
Vehículo de la Dirección de Áreas Protegidas del Ministerio de Ambiente de la Provincia
de Jujuy.
Instalaciones de la Administración de Parques Nacionales en la localidad de Pozuelos
(viviendas, depósitos, vehículos, etc.) y Abra Pampa (vehículos, oficinas, equipos para
brindar conferencias y eventos, etc.).
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2013
Instalaciones de CODEPO en la localidad de Cieneguillas (oficinas, salón, depósitos,
etc.).
Oficinas de la Dirección de Áreas Protegidas del Ministerio de Ambiente de la Provincia
de Jujuy.
Equipamiento de la Dirección de Áreas Protegidas del Ministerio de Ambiente de la
Provincia de Jujuy para actividades de censado de vicuñas, flamencos y otros grupos de
interés de conservación.
7.2 ¿Cuál es el marco general para la gobernanza en el área de la reserva de la biosfera?
Identifique los principales componentes y sus contribuciones a la reserva de la biosfera.
La Corporación para el Desarrollo de la Cuenca de Pozuelos o CODEPO como entidad de
Derecho Público, con autonomía presupuestaria, financiera, funcional y administrativa, regida
por Ley Provincial N° 4.520, Decreto Reglamentario N° 1948 desde el año 1.990 lleva adelante
la tarea de lograr el desarrollo integral y productivo de la zona. Tiene una trayectoria de muchos
años de trabajo en la Cuenca de Pozuelos, estos esfuerzos procuran focalizar el acrecentamiento
de la producción ganadera de la zona mediante un plan de desarrollo rural integrado, inspirado
por el desafío de lograr un progreso sustentable y permanente de los productores para contribuir
a mejorar las oportunidades de desarrollo y las condiciones de vida de las familias rurales, para
las cuales la ganadería representa no solo su actividad económica y su fuente de ingresos, sino
también, y principalmente, su forma de vida. Como se sabe en las reservas de biosfera una de las
funciones es fomentar un desarrollo sostenible del territorio garantizando una mejor calidad de
vida para la población local desde el punto de vista sociocultural y ecológico, función que desde
la CO.DE.PO. se ha realizado fundamentalmente en principio por constituir el objeto de la
institución y también por solicitud de los habitantes de la Cuenca de Pozuelos lo cual trajo como
consecuencia que en reiteradas oportunidades durante las reuniones de Directorio actividades
relacionadas con la función de conservación no son tenidos en cuenta a la hora de tomar
decisiones, dejando la planificación de actividades y discusión acerca de esta temática excluidas
de la agenda.
La CO.DE.PO. es la responsable de administrar la Reserva conjuntamente con la
Administración de Parques Nacionales responsable de la zona núcleo ambas instituciones
realizaron en numerosas oportunidades esfuerzos para poner en marcha la gestión de la reserva
siendo uno de los principales obstáculos la falta de recursos humanos y financieros destinados
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
específicamente a la gestión de la Reserva de Biosfera, es decir tras años de falta de una gestión
efectiva e implementación de acciones concretas como así también sumado a ello el desinterés
por parte de los habitantes de la Reserva, ausencia a las reuniones y en la toma de decisiones en
temas relacionados a esta temática se cree conveniente desde ambas instituciones que se requiere
de la formación de una estructura de gestión formal-interinstitucional en conjunto con los actores
con intereses en el territorio de la Reserva (Comisiones Municipales, Pueblos Originarios,
Comunidades Aborígenes, Pueblo Kolla, Cooperativas, Asociaciones, entre otros). Siendo el
objetivo principal de esta estructura de gestión el de elaborar el plan de gestión de la reserva en
su conjunto, respetando el enfoque de Reserva de Biosfera.
En este sentido es necesario aclarar que la APN del Monumento Natural Laguna de
Pozuelos (Zona núcleo de la reserva) ha participado activamente, impulsando la elaboración del
plan de gestión del Monumento (desde el año 2014) y propiciando la discusión y gestión del
área de la reserva en su conjunto. Plan de gestión que puede servir como base para la elaboración
del Plan de Gestión de la RB.
7.3 Describa las evaluaciones de impacto social o herramientas y directrices similares empleadas
para apoyar los derechos locales y de los indígenas y las iniciativas culturales (por ejemplo las
directrices Akwé: Kon del CDB, Programa sobre el Consentimiento Libre, Previo e Informado,
disposiciones sobre el acceso y la distribución de beneficios, etc.).
No hay evaluaciones de impacto social o herramientas específicas para apoyar los derechos
locales y de los indígenas y las iniciativas culturales. Las consideraciones sociales que se tienen
en cuenta en las evaluaciones de impacto se enmarcan en la Ley N° 5063/98 Ley General del
Medio Ambiente de la Provincia de Jujuy, que establece que se identifiquen los impactos sobre
la sociedad y pobladores locales, se mitiguen y corrijan en la medida de lo posible.
7.4 ¿Cuáles son (en caso de haberlos) los principales conflictos vinculados a la reserva de la
biosfera y qué soluciones se han puesto en marcha?
Información extraída de “Situación actual de la Reserva de la Biosfera de la Laguna de los
Pozuelos (APN 2008).
Problemáticas del Territorio
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2013
Las siguientes corresponden a las problemáticas planteadas durante la ejecución de los
diagnósticos Participativos realizados en el marco del Proyecto de Desarrollo Socioterritorial.
Dicho Proyecto surge a partir del nuevo enfoque de Desarrollo Socio-territorial que el Programa
Social Agropecuario asume partir del año 2006. En ese marco se propone iniciar algunas
experiencias con organizaciones que permitan consolidarlas en su proceso organizativo, de
territorialización y de ejercicio de sus derechos. El trabajo excede lo productivo, con un abordaje
integral y participativo de las problemáticas del campesino y del aborigen
La idea del Proyecto de Desarrollo Socioterritorial (PDST) parte del concepto de
“territorio”1 como algo que no sólo se refiere al espacio geográfico sino también al espacio
social, cultural e histórico. Se trata de trabajar con el conjunto de las comunidades detectando en
forma participativa los problemas de fondo que afectan a hombres, mujeres, jóvenes y niños. A
partir de esto la propuesta es generar proyectos que permitan ir resolviendo los problemas en
forma integral, buscando fortalecer la organización comunitaria y la participación real de las
Comunidades (PDST, 2006). Esta constituye una de las experiencias de desarrollo
socioterritorial, iniciadas a mediados del 2006, con la Organización RED PUNA de la Provincia
de Jujuy. La Red Puna es una Organización de segundo grado, que nuclea a 35 organizaciones
de base de comunidades Aborígenes y Campesinas de la Puna y Quebrada de la Provincia de
Jujuy, que cuenta con experiencia de desarrollo territorial en la región.
Desde el inicio de la propuesta, el Instituto de Investigación y Desarrollo Tecnológico
para la Pequeña Agricultura Familiar (IPAF) del INTA se ofreció para apoyar el trabajo de la
experiencia, priorizando la zona definida como socio-territorio para el trabajo de investigación
del IPAF y luego hicimos nosotros, en representación de la Administración de Parques
Nacionales (APN). Se conforma así una “mesa de articulación” de la experiencia piloto,
conformada por el PSA Jujuy, la Organización Red Puna, el IPAF NOA y APN.
El territorio elegido por la organización forma parte del departamento de Rinconada y
abarca las siguientes organizaciones: Comunidad Aborigen de Rinconada, Comunidad Aborigen
de Pozuelos, Centro Vecinal de Pozuelos, Comunidad Aborigen de Lagunillas de Pozuelos,
Centro vecinal de Lagunillas, Comunidad Aborigen de Santo Domingo, Comunidad Aborigen
de Pan de Azúcar, Centro Vecinal de Pan de Azúcar, Comunidad Aborigen de Ciénego Grande
1 Ver documento PSA -SAGPyA Proyectos de Desarrollo Socio Territorial y “Movimentos socioterritoriais e movimentos socioespaciais. Contribuçao teórica para uma leitura geográfica dos movimentos sociais”. Bernardo Mançano Fernández.
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2013
y Comunidad Aborigen de Casa Colorada, Asociación de Artesanas Las Vicuñitas, y Jóvenes
Nueva Beta, todas integrantes de la Microred Puna oeste, de la Red Puna.
Las problemáticas priorizadas por las Comunidades fueron:
Agua
Comercialización
Tierras y Territorio
Minería
Organización
Comercialización
Los mayores ingresos económicos de las familias se obtienen de la venta de carne ovina
en mayor medida y en menor medida de de llama por su menor factibilidad económica. Sin
embargo, no hay legislación que favorezca esta actividad, sino por el contrario se exigen
condiciones muy ajenas a la realidad local en la legislación de la venta de carne, tales como
infraestructura del tipo de mataderos y cámaras frigoríficas para el traslado de la carne.
La comercialización de la carne se realiza por pedidos o en mercados artesanales locales,
en pequeña escala. Por un lado, para transportar los animales sacrificados la gente utiliza los
medios de transportes urbanos o pequeños viajes contratando los vehículos de vecinos. Por otra
parte, no existe un mercado que realmente valore las ventajas de la cría y sacrificio de la carne
de los pequeños productores de la puna, ni medios para facilitar la comercialización por parte
del estado.
La carne de llama, actualmente con alto valor de cotización a nivel de restaurantes locales
gourmet, no llega a venderse por las mismas limitaciones de la carne ovina, sumado a que al ser
de mayor peso el animal entero, son muy pocas las personas que lo compran en su totalidad,
siendo aún más difícil colocar la carne el en mercado de algunas partes del animal.
Tierra y territorio
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2013
El régimen de tenencia de la tierra tiene una particular característica en la provincia ya que
el 80 % de la superficie reviste el carácter de tierra fiscal. A partir del año --- se ha puesto en
marcha en la provincia el “Programa de Regularización y Adjudicación de Tierras Para las
comunidades Aborígenes de Jujuy (PRATPAJ)”, creado por el Estado con la finalidad de
devolver los territorios comunitarios a sus tradicionales ocupantes. Este Programa cuenta con
financiamiento del Estado Nacional, y es consecuencia directa de la reforma constitucional de
1994 que consagró en su artículo 75 inciso 17 los derechos indígenas en base al reconocimiento
de la preexistencia étnica y cultural de las comunidades indígenas al Estado Nacional, de donde
se desprende todo un sistema normativo específico articulado con legislación internacional sobre
la materia (Convenio Nº 169 OIT, suscripto por Argentina). Se destaca la introducción de la
figura jurídica de la propiedad comunitaria indígena, hasta ese momento inexistente en el derecho
positivo argentino, y el reconocimiento de la personalidad jurídica a las comunidades indígenas.
En lo referente a la situación jurídica de las tierras ocupadas por las comunidades
involucradas en el socio territorio se encuentra una variedad de status jurídicos que van desde la
categoría de tierras fiscales a los títulos particulares e individuales, en su mayoría con titulares
registrales fallecidos a la fecha. Estos diferentes estadios jurídicos requieren de acciones
específicas para la consecución de los objetivos del PRATPAJ, y a la fecha se encuentran
irresueltos o incompletos los trámites necesarios para el acceso a títulos de propiedad
comunitarios. En esto adquiere relevancia la falta de consenso entre los pobladores respecto a la
opción por títulos comunitarios de propiedad por sobre los títulos particulares de derecho
privado, en muchos casos por desconocimiento de la institución de la propiedad comunitaria, sus
características y ventajas (PDST; 2006).
Con respecto al territorio, el tema es más complejo. Por una parte se plantea que los
distintos usos y sobre todo los cambios de uso del territorio afectan a todas las personas que lo
habitan. Las formas de explotación de los recursos están regidas internamente por las costumbres
y creencias de las comunidades, saberes propios transmitidos en forma oral de generación en
generación; y externamente, por la aplicación de políticas locales y globales. Se habla entonces
de formas de explotación y de lo que prima en cada tipo de explotación: si la sustentabilidad
económica, si la ambiental o la socio cultural y en qué escala del tiempo, si en el corto, el mediano
y largo plazo.
Se plantea la falta de espacios participativos que busquen el consenso en la construcción
de un Desarrollo Sustentable y del cumplimiento de los derechos Humanos en todo proceso en
general, y de los derechos de los Pueblos Originarios, en particular.
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2013
Minería
La actividad minera ha tenido en lo largo del tiempo especial relevancia e impacto en la
zona. Muchos de los pobladores han trabajado o trabajan en emprendimientos mineros llevados
a cabo (Mina Pan de Azúcar, Mina Pirquitas). Todo esto se percibe en las comunidades como
una inminente realidad, y el recuerdo de las malas experiencias pasadas (minas abandonadas,
medio ambiente afectado) se contrapone a las promesas de desarrollo y generación de puestos de
trabajo con que se presentan las empresas interesadas en los territorios (PDST, 2006).
La legislación sobre la materia no contempla a los involucrados más que como
“superficiarios”, ya que el dominio de los recursos del subsuelo corresponde al estado provincial.
En los casos en que las comunidades no han logrado el reconocimiento e inscripción como
titulares dominiales de la tierra, los derechos de consulta se hacen más difíciles de hacer cumplir
en procesos administrativos de permisos de cateo y exploración que otorga el Juzgado
Administrativo de Minas de la Provincia. Si bien existen dos posturas de la gente frente a la
actividad minera actual, a favor y en contra, los procesos participativos que exige la explotación,
en algunos casos, no han sido cumplidos en tiempo y forma y los estudios de impacto ambiental
realizados por las empresas no han respetados los derechos de estos pueblos originarios.
El convenio 169 de la OIT prevé procedimientos de consulta y participación de los pueblos
afectados así como la participación a los beneficios económicos de la explotación y el derecho
a ser resarcidos por los daños provocados, derechos no tenidos en cuenta en la zona hasta la
actualidad.
Organización
Las comunidades priorizaron a este tema como la problemática principal, acotando la
necesidad de estar organizados para fortalecer las luchas ancestrales por el cumplimiento de los
derechos fundamentales y sobre todo territoriales. Las distintas comunidades plantean que si sus
organizaciones de base se fortalecieran, sería más fácil acceder a los servicios básicos como
salud, educación, vivienda, trabajo.
Las razones por las cuales la gente argumenta la falta de una consolidación de las
organizaciones hacen referencias a cuestiones históricas de marginación y falta de acceso a
servicios y derechos básicos.
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
7.4.1 Describa los principales conflictos relacionados con el acceso o el uso de los recursos en el
área, indicando el espacio de tiempo en el que sucedieron. Si la reserva de la biosfera ha
contribuido a prevenir o resolver alguno de estos conflictos, explique lo que se ha resuelto o
prevenido, y cómo se ha conseguido para cada zona.
Agua
Del análisis realizado por el equipo del PDST surge que “… la problemática principal
surge en torno al agua surge en torno al acceso del recurso. Siendo necesario realizar las obras
de infraestructura correspondientes, de manera de aprovechar el recurso hídrico que ofrece el
área en toda su magnitud. Podría decirse que el manejo del agua que se realiza no es el
adecuado, debiéndose abordar la problemática del agua desde una visión integral promoviendo
la optimización que su uso exige (PDST, op. Cit., 2006). Esto hace referencia a lo manifestado
por en todas las comunidades que hasta el día de hoy no cuentan con un recurso básico como es
el agua. El servicio de abastecimiento de la misma en la actualidad fue otorgado a la empresa
privada Agua de los Andes, que de las 24 comunidades que abarca la cuenca, sólo a nueve
provee de este servicio. Las demás se abastecen desde pozos de agua subterránea.
Si bien la región de la Puna es árida, y sus escasas precipitaciones están muy acotadas a la
época estival, hay ríos, arroyos, vertientes y ciénagas que permanecen con agua durante todo el
año; pero además, la región puneña y en especial la cuenca de Pozuelos, cuenta con un reservorio
importantísimo de agua subterránea de excelente calidad. La Puna es una gran cubeta con una
napa freática profunda. Lamentablemente este invalorable recurso es explotado sólo por las
empresas mineras que cuentan con los capitales necesarios para acceder al recurso.
Ser resalta esto porque a diferencia de lo que se cree de la Puna, el problema no es la
escasez de agua sino la falta de recursos para acceder a la misma lo que caracteriza a las
comunidades locales. Durante el diagnóstico participativo, las comunidades manifestaron
también la problemática del agua con respecto a su estado sanitario. Se manifestó que algunos
cuerpos de agua superficiales se encuentran contaminados por polucionantes biológicos.
7.4.2 Describa cualquier conflicto de competencias entre las diferentes autoridades
administrativas implicadas en la gestión del área que comprende a la reserva de la biosfera.
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Hasta el momento no hay conflictos de competencias entre las organizaciones de diferentes
jurisdicciones, tanto provinciales como nacionales.
7.4.3 Explique los medios empleados para resolver estos conflictos y su eficacia. Describa caso
por caso su composición, funcionamiento y resolución. ¿Hay mediadores locales?; en caso
afirmativo, ¿han sido aprobados por la reserva de la biosfera o cualquier otra autoridad?
No aplica
7.5 Información actualizada acerca de la representación y consulta a las comunidades locales y
su participación en la vida de la reserva de la biosfera:
7.5.1 Describa cómo la población local (incluyendo a las mujeres y la población indígena) están
representados en la planificación y gestión de la reserva de la biosfera (por ejemplo asambleas
de representantes, consultas a asociaciones, grupos de mujeres).
No hay datos disponibles.
7.5.2 ¿Qué forma toma esta representación: compañías, asociaciones, asociaciones
medioambientales, organizaciones sindicales (incluir lista de los distintos grupos)?
Las reuniones de Directorio se llevan a cabo mensualmente en diferentes localidades de la
Cuenca con participación de los productores. En las mismas se recepcionan propuestas,
inquietudes y sugerencias en general, lo que ha propiciado la formación de espacios de discusión
y análisis con la participación de las comunidades que integran la Cuenca de Pozuelos para
coordinación de actividades con participación de delegados comunales y zonales, productores y
sus organizaciones (asociaciones, cooperativas, comunidades aborígenes, pueblos originarios y
del pueblo koya entre otras). Como resultado de ello se ha establecido una relación dialéctica y
de confianza con las distintas comunidades, relación a partir de la cual se abrió un abanico de
posibilidades de trabajo en común.
La CODEPO trabaja coordinadamente con otras instituciones y organizaciones de la
provincia y del país (organismos estatales, Municipios, ONGs, etc.), a través de la gestión y
ejecución de proyectos conjuntos; multiplicando experiencias y conocimientos. Lo hace tratando
de generar articulaciones que trasciendan las coyunturas y se plasmen en objetivos comunes que
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2013
puedan dar un mayor valor a los esfuerzos que cada actor ofrece, y apuntando además la
necesidad de optimizar recursos. Esto exige capacidad de diálogo, a través del cual llegar a
acuerdos y sobre todo plasmarlos de manera efectiva en el trabajo organizativo y cotidiano. Un
ejemplo de ello lo constituye el Proyecto: “Agregado de valor de la carne de llama de la Puna
Jujeña” en el cual se encuentran trabajando la Universidad Nacional de Jujuy, específicamente
la Facultad de Ciencias Agrarias, la Estación Experimental Agropecuaria INTA de Abra Pampa
y la CO.DE.PO. Dicho proyecto tiene por finalidad fortalecer la cadena de agregado de valor de
la carne de llama (Lama glama) como oportunidad de mejora de las condiciones de vida de los
productores nucleados en la CO.DE.PO.
ORGANISMOS QUE ARTICULAN CON LA CODEPO
- SENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
- INTA: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria.
- INTI: Instituto Nacional de Tecnología Industrial.
- Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación
- ADR: Área de Desarrollo Rural
- DDA: Dirección de Desarrollo Agropecuario
- Sub Secretaria de Agricultura Familiar
- PROINDER: Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios.
- CFI: Consejo Federal de Inversiones
- Programa de Desarrollo de Camélidos
- Programa de Ley Ovina.
- Programa de Desarrollo de Cabras
- Ministerio de la Producción.
- Gerencia de Empleo.
- UNJU: Universidad Nacional de Jujuy.
- Recursos Hídricos.
- Dirección desarrollo ganadero
- Programa Pro Lana
- Comisión Municipal de Santa Catalina.
- Comisión Municipal de Rinconada.
- Comisión Municipal de Pumahuasi.
- Comisión Municipal de Cieneguillas
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2013
7.5.3 Indique si existen procedimientos para la integración de órganos representativos de
comunidades locales (financieros, de elección de representantes, autoridades locales).
La CODEPO, como autoridad a cargo de la administración de la Reserva de Biosfera, es
dirigida y administrada por un Directorio constituido por representantes del Poder Ejecutivo de
la Provincia, representantes de las Comisiones municipales, representante de la Universidad
Nacional de Jujuy (UNJU), representante de la Administración de Parques Nacionales (APN) y
representantes de las cuatro zonas que integran la Cuenca. Se han generado los procedimientos
para la elección de Directorio, por lo cual cada comunidad que integra la Cuenca de Pozuelos
elige a sus Delegados Distritales para luego designar su Delegado Zonal y finalmente conformar
el nuevo. Estos procedimientos se llevaron a cabo el 31 de marzo del 2016.
7.5.4 ¿Qué duración tiene el mecanismo de consulta (asamblea permanente, consulta de
proyectos específicos)?
El directorio de la CODEPO tiene reuniones ordinarias una vez cada dos meses donde se
tratan temas como proyectos, servicios y eventos; temas que surgen de las reuniones mensuales
que tiene cada comunidad.
7.5.5 ¿Qué impacto tiene esta consulta en el proceso de toma de decisiones (decisivo, consultivo
o es sólo para informar a la población)?
Decisivo-consultivo de hecho las actividades que lleva a delante la CODEPO, el enfoque
que tiene hoy se debe a las exigencias de los productores en temas productivos.
7.5.6 ¿En qué paso de la existencia de la reserva de la biosfera se implica a la población: creación
de la reserva de la biosfera, elaboración del plan de gestión, implementación del plan, gestión
diaria de la reserva de la biosfera? Escriba algunos ejemplos prácticos.
Los pasos en que la población se implica son en los de elaboración de los planes de gestión. en
estos se encuentra el actualmente en construcción plan de gestión del MNL de los Pozuelos y el
plan de gestión de la RB Pozuelos, cuyo proceso se iniciará en este año.
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2013
7.6 Actualización de la estructura de gestión y coordinación
7.6.1 Describa los cambios producidos en relación con las autoridades administrativas que tienen
competencias en cada zona de la reserva de la biosfera (zona(s) núcleo, zona(s) tampón y zona(s)
de transición). Si se hubiesen producido cambios desde la entrega del formulario de
denominación o el último informe de revisión periódica, por favor adjunten los documentos
originales para cada área.
La CODEPO no sufrió cambios sustanciales en cuanto sus autoridades administrativas. Sin
embargo, en el 2016, por disposición del Gobernador de la provincia de Jujuy, se ordenó la
intervención de la CODEPO (Decreto Provincial N° 1612: Intervención de la CODEPO). De
esto, deriva la designación de un nuevo responsable temporal (interventor) de la corporación y
se deja cesante a los miembros del directorio y sus funciones hasta tanto concluyan las
investigaciones pertinentes. El interventor designado entonces ha sido ratificado para este año
por lo cual seguirá en sus funciones por el 2017.
Por su parte, el MNLP, como parte de su renovación regular de autoridades, ha cambiado
de autoridad en 2017, asumiendo un nuevo intendente que se hará cargo de la gestión de esta
área protegida por los próximos cuatro años.
7.6.2 Actualícese la información sobre el gestor(es)/coordinador(es) de la reserva de la biosfera,
incluyendo los procesos de designación.
Actualmente, el coordinador de la RB Pozuelos, continúa siendo CODEPO a través de su
interventor, el Sr Gustavo Rotela. Permanece en sus funciones por este año dada la ratificación
de su intervención como se explica más arriba.
7.6.3 ¿Existen cambios en relación con la estructura de coordinación de la reserva de la biosfera?
(En caso afirmativo, describa en detalle su funcionamiento, composición y proporción relativa
de cada grupo dentro de la estructura, su papel y competencia.) ¿Es esta estructura de
coordinación autónoma, o está por debajo de la autoridad del gobierno local o central, o de la
autoridad del gestor de la reserva de la biosfera?
No hubo cambios en este aspecto.
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2013
7.6.4 ¿De qué manera se ha adaptado la gestión/coordinación a la situación local?
La situación local no ha cambiado drásticamente por lo que CODEPO ha aplicado las
mismas estrategias en la gestión. Las adaptaciones se presentan según los casos de cambios en
las gestiones de gobierno y de disponibilidad de fondos, subsidios o programas aplicables al
desarrollo de la cuenca. También se hacen modificaciones según la necesidad de las comunidades
y de sus requerimientos explayados en las reuniones de discusión.
7.6.5 ¿Se ha evaluado la eficacia de la gestión/coordinación? En caso afirmativo, ¿se ha hecho
siguiendo algún procedimiento?
No se ha evaluado este aspecto.
7.7 Actualización de los planes/políticas de gestión/cooperación:
7.7.1 ¿Existe algún cambio con respecto a los planes/políticas de gestión/cooperación y los
actores implicados? En caso afirmativo, proporciónense información detallada sobre el proceso
de implicación de los actores, la adopción y revisión del plan.
La RB no cuenta con plan de manejo aún por lo que en principio contará con el plan de
manejo de la zona núcleo como herramienta de gestión. Este plan considera un área de acción
que involucra gran parte de la RB por lo que las acciones se implementarán en la misma de una
u otra manera. Para el diseño del plan de para la RB se iniciará este año con el proceso de
diagnóstico para iniciar con la redacción y pasar a la etapa propositiva en 2018. La validación
del plan se hará respetando la palabra y participación de las comunidades que integran CODEPO
y la cuenca, así como los actores que puedan intervenir contractivamente en el desarrollo de la
cuenca.
7.7.2 Describa los contenidos del plan de gestión/cooperación (proporciónense algunos ejemplos
de medidas y directrices). ¿Es este plan obligatorio? ¿Está basado en el consenso?
La CODEPO tiene como objetivo el estudio, la búsqueda, la propuesta y la ejecución de
las medidas y acciones tendientes al desarrollo integral y sostenido de la Cuenca de la Laguna
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de Pozuelos, conciliando la promoción de la capacidad productiva de la zona, con la adecuada
conservación del patrimonio natural y cultural. No hay información disponible sobre el plan de
gestión planteado anterior al presente plan hasta el momento.
Plan de gestión del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos
Durante 2016 y 2017, se trabajó en la elaboración del Plan de Gestión del MN Laguna de
Los Pozuelos. Además de trabajar internamente, se realizaron dos talleres participativos donde
se invitaron a las comunidades, instituciones locales y actores principales.
Como documento técnico, el plan de gestión constituye el máximo instrumento de planificación
estratégica que contiene las directrices necesarias para orientar la gestión del área protegida y
para su seguimiento y evaluación. El Plan de gestión define el propósito o finalidad del área
protegida, los objetivos de conservación (Misión), la situación actual, el diagnóstico, las
estrategias para lograr el plan, la zonificación y la manera en que se evaluará la gestión y sus
avances. Si bien, este se encuentra en proceso de socialización y validación, está bastante
avanzado por lo que se presenta un resumen a continuación.
Objetivos del Plan de Gestión:
Consolidar jurídica y socialmente el área protegida, desarrollando su zona de
amortiguamiento (área de influencia).
Articular estrategias de conservación con Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos.
Conservar la biodiversidad en los ecosistemas acuáticos y terrestres de la cuenca de
Pozuelos,
con énfasis en la protección de especies amenazadas y endémicas.
Contribuir a la conservación de los valores culturales tangibles e intangibles asociados al
AP y
su ZAM.
Promover y desarrollar investigación y monitoreo como herramientas para un manejo
integrado
de la cuenca y sus valores naturales y culturales.
Desarrollar el uso público en el AP y la ZAM a través de planificación y oferta de
servicios turísticos sustentables y actividades de educación ambiental, con énfasis en el
beneficio de las comunidades locales y la conservación de los recursos culturales y
naturales.
Participar en la gestión interinstitucional de proyectos de producción diversificada y
sustentable.
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Para lograr los objetivos planteados, la intendencia del MNLP, seguirá las siguientes líneas de
trabajo:
Consolidación del área protegida
Articulación con la Reserva de la Biosfera
Desarrollo de un Plan de Uso Público
Desarrollo de un Plan de Educación Ambiental
Valorización y rescate de Cultura Kolla Andina
Promoción del Pastoreo Sustentable
Sustentabilidad, agua y energía
Conservación de la Vicuña y del Suri
Monitoreo de la Biodiversidad
Conservación del Paisaje Puneño
Relación del Área Protegida con las Comunidades y Pobladores
7.7.3 Describa el papel de las autoridades a cargo de la implantación del plan. Describa los
cambios institucionales desde el formulario de nominación o el último informe periódico.
Proporcione evidencias del papel de estas autoridades.
No hay disponible un plan de gestión implantado por CODEPO. Por otra parte, el área núcleo
fue propuesta bajo la categoría de manejo de Monumento Natural en el régimen de la Ley
Nacional N° 22.341. Esta corresponde a una Categoría III de la UICN y es la categoría destinada
a proteger específicamente áreas, componentes o elementos del paisaje natural de singular interés
para la sociedad. La Ley N° 22.341 de Parques Nacionales establece en su ARTÍCULO 8° que
se les acuerda protección absoluta a los monumentos. En el año 1994 por Decreto Nacional N°
453 se declara Reserva Natural Silvestre. Por lo tanto, y considerando que la autoridad a cargo
es la Intendencia del Monumento, este decreto establece que la misma deberá cumplir con los
objetivos de las Reservas Naturales Silvestres que son:
Promover el mantenimiento de la diversidad biológica, entendiendo como tal, tanto la
variabilidad genética de las poblaciones de cada especie, como la diversidad a nivel de
especies y ecosistemas.
Mantener en condiciones de mínima alteración antrópica muestras de los principales
ecosistemas de las diferentes regiones biogeográficas u otros de singular interés para el
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país, proveyendo a las futuras generaciones de oportunidades de conocer áreas que han
estado libres de perturbación por causa humana durante un prolongado período de tiempo.
Preservar en forma integral y a perpetuidad las comunidades bióticas que contienen y las
características fisiográficas de sus entornos, garantizando el desarrollo de los procesos
ecológicos y evolutivos esenciales en su interior.
Servir de zonas protectoras de las RESERVAS NATURALES ESTRICTAS contiguas a
ellas, si las hubiere, aislándolas de posibles causas de perturbación de origen humano.
Proveer de oportunidades para la investigación científica.
Brindar oportunidades de visita con fines de educación y goce de la naturaleza, que
permitan un contacto íntimo con la misma en un marco de quietud y soledad, o para la
observación de los elementos constitutivos de la flora o fauna, de baja intensidad de carga
y con los demás recaudos que aseguren la menor perturbación posible del medio natural.
7.7.4 Indique cómo el plan de gestión responde los objetivos de la reserva de la biosfera.
El plan de gestión del área núcleo se encuentra en construcción, sin embargo los objetivos del
mismo se pueden establecer las vinculaciones directas que este tendrá con la RB Pozuelos.
Objetivos del Plan de Gestión del MNLP:
(Identificados a partir de la Visión formulada en los talleres de elaboración del plan).
Consolidar jurídica y socialmente el AP, desarrollando su zona de amortiguamiento
Articular estrategias de conservación con Reserva de Biosfera.
Conservar la biodiversidad en los ecosistemas acuáticos y terrestres de la cuenca de
Pozuelos, con énfasis en la protección de especies amenazadas y endémicas.
Contribuir a la conservación de los valores culturales tangibles e intangibles asociados al
AP.
Desarrollar el uso público en el AP y el entorno a través de planificación y oferta de
servicios turísticos sustentables y actividades de educación ambiental, con énfasis en el
beneficio de las comunidades locales y la conservación de los recursos culturales y
naturales.
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Participar en la gestión interinstitucional de proyectos de producción diversificada y
sustentable, favoreciendo prácticas ancestrales y comunitarias con la incorporación de
nuevas tecnologías.
Promover y desarrollar investigación y monitoreo como herramientas para un manejo
integrado de la cuenca y sus valores naturales y culturales.
Dotar al AP de infraestructura operativa, administrativa y de uso público.
De esto se desprende, que la RB Pozuelos conforma una parte muy presente de la gestión
pensada para los próximos seis años de vigencia de este plan de manejo. En general, se destaca
el desarrollo de estrategias de conservación con Reserva de Biosfera y sobre todo de actividades
ya que se está considerando el área de amortiguación del Monumento, que resulta una parte
importante de la RB, como el área foco. En particular, el plan revela como objetivo conservar la
biodiversidad de la cuenca de Pozuelos, con énfasis en la protección de especies amenazadas y
endémicas lo cual aporta al primer objetivo de la RB. También, expresa que habrá una activa
participación en la gestión de proyectos sustentable, favoreciendo prácticas ancestrales y
comunitarias con la incorporación de nuevas tecnologías lo que se predispone para lograr otro
de los objetivos planteados de la RB para lograr la convivencia sostenible de Hombre y
Naturaleza. Finalmente, y para proporcionar facilidades para la educación y formación y generar
una conciencia común entre los diferentes grupos sociales en la RB, el Plan de manejo del área
núcleo plantea el desarrollo de servicios turísticos sustentables y actividades de educación
ambiental, con énfasis en el beneficio de las comunidades locales y la conservación de los
recursos culturales y naturales además de promover y desarrollar la investigación y monitoreo.
7.7.5 ¿Qué progresos ha habido en relación con las directrices del plan/política de
gestión/cooperación?
Al momento, el plan de manejo se encuentra en la etapa final de sociabilización y de
validación por parte de pobladores y demás actores presentes. Por ello, se planifica la
implementación de plan a partir del 2018.
7.7.6 ¿Se han dado algún factor y/o cambio que haya impedido o ayudado a la implantación del
plan/política de gestión/cooperación? (Reticencia de la población local, conflictos entre los
diferentes niveles de la toma de decisiones).
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2013
En el área núcleo de la RB Pozuelos, el diagnóstico realizado en 2016 pone en evidencia
que el MNLP es el área territorial del NOA menos desarrollada en materia de Uso Público y
acciones de fiscalización y manejo del patrimonio natural y cultural. Considerando que no es un
área nueva sino que tiene más de 30 años desde su creación (incluso no está declarada
legalmente), su situación parece estar vinculada a una postergación política y administrativa. De
este modo, en el análisis de evalcuación de gestión, es el AP del NOA que presenta las mayores
deficiencias en los ámbitos del Marco Legal y Planificación y Evaluación. Es el área que presenta
mayor debilidad en la relación Personal/Infraestructura, con deficiencias edilicias y
presupuestarias importantes. En el ámbito Social, las deficiencias respecto del manejo pueden
tener que ver con la complejidad de esta área en que cuestiones vinculadas con pobladores no
abordadas de manera aún satisfactoria que retrasan algunas decisiones de intervención.
7.7.7 Explique si procede, cómo está la reserva de la biosfera integrada en las estrategias
regionales/nacionales. Explique también cómo los planes locales/municipales están integrados
en la planificación de la reserva de la biosfera.
(Proporcione información detallada en caso de haberse producido cambios desde el formulario de nominación o el
último informe periódico).
Por medio de la CODEPO, se facilitó el acceso a diferentes programas (subsidios)
nacionales como los del Ministerio de Agroindustria, de Trabajo y Desarrollo Social, los cuales
dan la oportunidad de acceder a un respaldo económico donde los beneficiarios directos son los
productores. En consonancia con estas acciones, la CODEPO brinda capacitaciones con apoyo
de profesionales del Ministerio de Producción, INTA, INTI, UNJU, SENASA y RENAF;
organismos institucionales que promueven estrategias nacionales en las cuales se inserta la RB.
A nivel municipal, dado que los Municipios que conforman parte del área geográfica de la
RB participan del directorio de CODEPO, en todas las gestiones que esta llevan adelante se
afianzan los lazos de modo de planificar actividades conjuntas. La estrategia utilizada por
CODEPO para promover redes de cooperación en la Cuenca de Pozuelos, es la formación de
alianzas estratégicas, con las principales instituciones que se encuentran en el territorio, tanto
municipales, regionales, provinciales y nacionales, gubernamentales y no gubernamentales,
cuyos vínculos implican que exista la mayor cooperación recíproca en el desarrollo de
actividades conjuntas tendientes a cumplir su objeto, finalidad y funciones, de desarrollo integral
y sostenido de la Cuenca de Pozuelos.
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8. CRITERIOS Y PROGRESOS ALCANZADOS:
[Concluya subrayando los principales cambios, logros, y progresos alcanzados en la reserva de la biosfera desde su
nominación o desde la última revisión periódica. ¿Cómo satisface los criterios su reserva de la biosfera? Desarrolle
la justificación para que la zona sea una reserva de la biosfera y los fundamentos para su zonificación. ¿Qué le falta
y cómo podría mejorarse? ¿Qué podría compartir la reserva de la biosfera con otras acerca de cómo poner en práctica
un desarrollo sostenible?]
Breve justificación de la manera en la que la reserva de la biosfera satisface cada criterio del
artículo 4 del Marco Estatutario de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera:
1. “Contener un mosaico de sistemas ecológicos representativo de regiones biogeográficas
importantes, que comprenda una serie progresiva de formas de intervención humana”.
(El término “regiones biogeográficas importantes” no está estrictamente definido pero sería útil tomar como
referencia el sistema de clasificación de Udvardy (http://www.unep-wcmc.org/udvardys-biogeographical-
provinces-1975_745.html)).
La RB Pozuelos abarca un mosaico de sistemas ecológicos representativo de la región
biogeográfica de Puna. Esta es una ecorregión asociada a las altiplanicies andinas caracterizada
por fríos intensos, aridez y fluctuaciones diarias de temperatura. Por su latitud y altura está sujeta
a drásticos cambios climatológicos estacionales. La vegetación característica de la ecorregión
está conformada por pequeños pajonales, árboles y arbustos enanos dispersos. Presenta
numerosas cuencas principalmente endorreicas, en cuyo nivel de base aparecen parches de
vegetación azonal que tienen el aspecto de oasis en una zona predominantemente desértica. Los
humedales típicos que existen en la puna son los salares, bofedales y las vegas.
Geomorfológicamente, la Cuenca de Pozuelos, es una llanura de piedemonte, esto es,
bolsones de origen tectónico rellenados por acumulaciones de acarreos provenientes de los
cordones y serranías, que se depositan en forma de capas, de arena, arcilla y de rodados, como
así también bancos calcáreos o en áreas reducidas, material volcánico (Ruthsatz et al.1975).
Según Turner (1964) estas acumulaciones son de origen torrencial, fluvial o lacustre. Por encima
de todas estas formas se han depositado arenas eólicas y rodados fluviales recientes y actuales.
Precisamente la acumulación es el proceso dominante en esta unidad fisiográfica. La altura media
de esta unidad varía entre los 3700 a 4000 msnm.
Alrededor de esta llanura o bolsones se extienden cordones montañosos, cuyo antiguo
relieve terminó de elaborarse durante el Terciario, sufriendo movimientos tectónicos que
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conformaron bloques casi paralelos de de orientación N–S. Parte de la última superficie de
erosión, fue sumergida por deposiciones durante el Cuaternario (Turner, 1964). La altura de éstas
elevaciones oscila entre 300 - 1300 m por encima de la llanura, al oeste de la misma alcanza
alturas superiores a los 5000 msnm, como es el caso de la serranía de Carahuasi, con picos
máximos de 5107 msnm (Cº Cavalonga) y 5060 msnm (Cº Alto de Coquenayoc); las Sierras de
Rinconada y San José (con alturas medias de 4800 msnm) y la Serranía de Yoscaba (de altura
promedio; al este, las elevaciones son menores, en el orden de 4500 msnm promedio como es el
caso de Serranía de Cochinoca.
Todas estas corresponden a formaciones del Paleozoico que en las partes altas pueden
estar redondeadas debido a rasgos glaciales (Méndez 1973).
Se encuentran además, pequeños cerros rocosos que sobresalen entre los 50 y 100 m de
la superficie de las planicies, como es el caso del Cerro León.
Debido a las condiciones de continentabilidad y aridez, todos estos relieves aparecen
cubiertos por un manto de detritos provenientes de la intensa meteorización “in situ” de las rocas,
con pocas posibilidades de transporte ulterior; la roca viva aflora solamente en lugares de fuerte
pendiente o en las crestas de las elevaciones (Turner 1964).
En conjunto, su fisiografía y geomorfología, hacen del paisaje presentado por la cuenca
una Reserva digna de reconocimiento y de desarrollo en todos sus aspectos.
2. “Tener importancia para la conservación de la diversidad biológica”.
La cuenca de Pozuelos reviste características particulares dentro de la mencionada
provincia fitogeográfica. Presenta menores condiciones de aridez y grandes áreas cubiertas por
pastizales, y asociada a estos rasgos, mayor ocupación humana y pastoreo (3100 habitantes). En
vegetación acuática se destaca el registro de más de 100 especies distintas de algas
microscópicas. La laguna está rodeada de una estepa semiárida compuesta por diferentes
asociaciones de pastos y arbustos de la que dependen gran parte de su fauna, silvestre y
doméstica. Respecto a su fauna, solamente de aves acuáticas registradas cuenta con 57 especies,
18 corresponden a endemismos de la Puna, destacándose por su abundancia las tres especies de
flamencos altoandinos y 19 especies de aves migrantes. La laguna carece de ictiofauna, con una
sola especie de pez identificada en el Río Cincel: Trichomycterus roigi. La herpetofauna en la
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cuenca de Pozuelos cuenta con cuatro especies de anfibios y cuatro especies de reptiles,
incluyendo 3 especies de Liolaemus, que refleja la elevada especiación y diferenciación de los
iguánidos del género en estos hábitats puneños.
3. “Ofrecer posibilidades de ensayar y demostrar métodos de desarrollo sostenible en
escala regional” (Incluyendo ejemplos o lecciones aprendidas de la puesta en práctica del desarrollo
sostenible)
La Cuenca de Pozuelos abarca parte de los departamentos de Santa Catalina, Rinconada y
Yavi en el norte de la Provincia de Jujuy. Las Comunidades Indígenas de este territorio
pertenecen al Pueblo Kolla, el cual se extiende hacia el este, hasta la selva de Yungas y hacia el
norte, abarcando gran parte de la República Boliviana. Este extenso territorio conformaba un
amplio sistema de producción e intercambio de alimentos, telas, adornos y demás, que abarcaba
desde el Pacífico hasta el borde del chaco, más allá de las sierras Santa Victoria y Zenta,
conformado por una red de caminos que la unían la costa del Pacífico al altiplano, conformando
así un solo pueblo altamente dinámico. Actualmente, el sistema productivo de la Cuenca de
Pozuelos se basa en la ganadería, como principal actividad económica. Se crían ovejas
mayormente y en menor medida llamas; las tropas de ovejas tienen desde 80 a 200 e incluso 500
a 2000 cabezas por familia. El número de cabezas de llamas se encuentra en el rango de 20 a
200. Tanto sus valores históricos como su actividad productiva, poseen todas las características
necesarias para los emprendimientos de desarrollo sostenible en escala regional. Esto se ha visto
reflejado en gran medida por las actividades realizadas por CODEPO sintetizados en los puntos
más arriba desarrollados.
4. “Tener dimensiones suficientes para cumplir las tres funciones de las reservas de biosfera”.
La RB Pozuelos recibe su nombre de la Laguna de los Pozuelos, un espejo natural que
recibe las aguas de una cuenca que cubre unas 380.000 ha que se hallan entre los 3600 y
4700 m.s.n.m. Una superficie considerable que es un extenso bolsón donde el paisaje está
dominado por una altiplanicie central, en la cual se halla el cuerpo de agua principal,
enmarcada al este y al oeste, por sierras de gran altura. El espejo de agua principal, “La
Laguna de Pozuelos”, posee una superficie promedio de 7000 ha y su profundidad máxima
alcanza 1,50 m. Los afluentes principales de la laguna son los ríos Cincel, por el sur y
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Sarcarí-Santa Catalina por el norte. Este ecosistema es el humedal más extenso de la Puna
Argentina (16.000 ha. en épocas húmedas) pero, experimenta retracciones plurianuales
como resultado de intensas y prolongadas sequías. En su conjunto, abarca toda una gama
de ambientes y paisajes donde conviven poblaciones en dinámica organización y diferentes
comunidades y donde se pueden divisar procesos ecológicos y evolutivos activos.
Dentro de la cuenca de Pozuelos están presentes aproximadamente 1500 familias,
pertenecientes a las Comunidades de: Piscuno, Santa Catalina, San Francisco, Puesto
Grande, Cieneguillas, Cabrería, Oratorio, Yoscaba, Timón Cruz, San Juan y Oros,
Guayatayoc, Lagunilla de Pozuelos, Rinconada, Santo Domingo, Pan de Azúcar, Muñayoc,
Ciénego Grande, Pozuelos, Rodeo y Cerillos, entre las principales. Cada comunidad posee
características y costumbres propias, que aunque similares, tienen cada una su tinte que le
da singularidad. La gestión de la RB ha dado participación a estas en respuesta de sus
necesidades y requerimientos para desarrollar diversos aspectos productivos, como se
destacó en los puntos sobre desarrollo sostenible.
5. Zonificación apropiada para cumplir las tres funciones
El territorio ocupado por la RB Pozuelos es amplio y diverso, incluye un área considerable
de territorio en la provincia de Jujuy en una zona representativa de la Puna. En este territorio se
presenta el espacio para el desarrollo de los aspectos humanos y de los procesos y funciones de
ecosistemas necesarios para el mantenimiento de comunidades y poblaciones ecológicamente
viables a largo plazo. La zonificación establecida se ajusta a los criterios establecidos en el marco
estatutario del Programa MAB, respondiendo a la estructura y limites generados por una sola
zona núcleo constituida por el Monumento Natural Nacional, rodeado por la zona de
amortiguamiento y esta a su vez, por la zona de transición. Los límites de la zona núcleo están
bien definidos y jurídicamente se están instrumentando en orden de regularizar la situación entre
la provincia y la nación.
La zona núcleo, tiene como objetivos:
a) Promover el mantenimiento de la diversidad biológica, entendiendo como tal, tanto la
variabilidad genética de las poblaciones de cada especie, como la diversidad a nivel de especies
y ecosistemas.
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b) Mantener en condiciones de mínima alteración antrópica muestras de los principales
ecosistemas de las diferentes regiones biogeográficas u otros de singular interés para el país,
proveyendo a las futuras generaciones de oportunidades de conocer áreas que han estado libres
de perturbación por causa humana durante un prolongado período de tiempo.
c) Preservar en forma integral y a perpetuidad las comunidades bióticas que contienen y las
características fisiográficas de sus entornos, garantizando el desarrollo de los procesos
ecológicos y evolutivos esenciales en su interior.
d) Servir de zonas protectoras de las RESERVAS NATURALES ESTRICTAS contiguas a ellas,
si las hubiere, aislándolas de posibles causas de perturbación de origen humano.
e) Proveer de oportunidades para la investigación científica.
f) Brindar oportunidades de visita con fines de educación y goce de la naturaleza, que permitan
un contacto íntimo con la misma en un marco de quietud y soledad, o para la observación de los
elementos constitutivos de la flora o fauna, de baja intensidad de carga y con los demás recaudos
que aseguren la menor perturbación posible del medio natural.
Por otra parte, en la zona de amortiguación, CODEPO tiene como misión contribuir al
fortalecimiento de los productores, mediante servicios eficientes para la gestión productiva –
comercial; y a su vez promover el desarrollo humano del productor y la familia en el marco
nuestros de los valores y principios, así como proteger los derechos de las personas a la seguridad,
la salud y a un entorno medioambiental saludable.
Tanto en la zona de amortiguación, como en la transición, son competencias del Ministerio y
Secretarías asociadas, entre las cosas más importantes, asistir al Gobernador de la Provincia en
todo lo concerniente a la conducción ejecutiva de:
1) La gestión holística de la política ambiental y el ejercicio del poder de policía ambiental.
2) La implementación y aplicación de la legislación ambiental a través del diseño y la definición
de los estándares, modelos, metas, planes, programas, objetivos y demás acciones de la política
ambiental, asegurando su adecuación a los principios y presupuestos mínimos ambientales
establecidos por las leyes nacionales y los tratados internacionales en la materia.
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3) El control y la fiscalización del cumplimiento de la legislación y las acciones de la política
ambiental que en consecuencia se implementen, aplicando las sanciones previstas por la
normativa vigente.
4) La colaboración e iniciativa en la elaboración de proyectos de ley en materia ambiental.
5) La elaboración e implementación de los planes y programas estratégicos de conservación de
la biodiversidad y demás acciones que se requieran para tal fin.
6) La creación y organización del Sistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas y su
monitoreo.
7) El desarrollo del Plan de Ordenamiento Ambiental del Territorio de la provincia en
coordinación con otros Ministerios y áreas competentes.
8) La identificación y la clasificación de las actividades antrópicas con impacto ambiental que se
desarrollan en la provincia y la elaboración de sistemas de registro, control y fiscalización
ambiental de las mismas, aplicando las sanciones previstas por la normativa vigente.
9) La elaboración de políticas de prevención de la degradación y contaminación del ambiente en
toda su dimensión, de restauración y remediación de los hábitats degradados y de fomento del
fortalecimiento de la dinámica y el equilibrio ecológico de los ambientes de la provincia.
10) El diseño e implementación de planes y programas estratégicos dirigidos a regular las
prácticas de aprovechamiento de la riqueza ambiental de la provincia con un sentido
intergeneracional, racional, inteligente y sostenible.
11) La elaboración e implementación de planes, programas y demás acciones destinados a la
conservación y mejoramiento estratégicos de la calidad del agua, el aire y los suelos de la
provincia.
12) El desarrollo de planes, programas y acciones estratégicos dirigidos a promover la educación
y el acceso a la información ambiental.
13) La promoción de canales de comunicación entre el gobierno, las organizaciones de la
sociedad y los particulares, maximizando la dinámica de participación ciudadana en la toma de
decisiones que repercutan en nuestro ambiente conforme a la normativa aplicable.
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14) El diseño e impulso de políticas tendientes a promover actividades económicas y mercados
ambientales y ecológicamente competitivos, en coordinación con el Ministerio de Economía y
Producción y demás áreas competentes.
15) El impulso de la investigación científica en materia ambiental.
16) El diseño e implementación de planes, programas y demás acciones de contingencia ante
emergencias ambientales, en coordinación con otros Ministerios y áreas competentes.
17) El diseño e implementación de planes, programas y demás acciones de remediación de
pasivos ambientales.
18) La promoción de acuerdos institucionales, programas y demás acciones que tiendan a la
evaluación, conservación, recuperación, protección y uso sustentable de los ambientes y sus
recursos naturales, en forma coordinada con otros Ministerios, entes públicos provinciales,
nacionales, organizaciones de la sociedad y el sector privado.
19) El apoyo técnico a los municipios y comisiones municipales para el diseño, la elaboración y
la implementación de planes, programas y demás acciones necesarias para la gestión local de la
política ambiental.
6. “Aplicar disposiciones organizativas que faciliten la integración y participación de una
gama adecuada de sectores, entre otros autoridades públicas, comunidades locales e
intereses privados, en la concepción y ejecución de las funciones de la reserva de la
biosfera”.
7. Mecanismos de implementación :
a) Mecanismos de gestión para los usos y actividades humanas.
El papel de la CODEPO en la economía regional es fundamental. Por un lado,
permitirá aumentar el poder de negociación y mejorar la competitividad de muchos
productores ganaderos en un mercado cada día más difícil y globalizado. Por otro, la
CODEPO no solo mejorara la posición negociadora tanto hacia los clientes como
hacia los proveedores, sino que aportara servicios como la formación, la información,
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la introducción de nuevas tecnologías y la difusión de conocimientos que mejoran la
eficiencia productiva del sector.
b) Política o plan de gestión.
La política de la CODEPO aspira a lograr un posicionamiento altamente diferenciado,
por la calidad tangible de sus productos y servicios, a través de la implementación de
un buen Programa de Mejora Continua. Además la organización trabaja en forma
continua para mantener las relaciones estables y duraderas con nuestros clientes, así
como con nuestros colaboradores externos e internos, mediante el cumplimiento de
las necesidades y expectativas de los mismos. Para ello, la CODEPO asume como
propios estos compromisos de actuación:
• Mejorar la satisfacción de las necesidades y expectativas de nuestros principales
grupos de interés: productores, empleados, proveedores.
• Asumir un compromiso de responsabilidad social en la actividad que realizamos.
• Considerar cuestiones de índole ética más allá de las exigencias legales.
• Generar nuevo conocimiento e incorporarlo a nuestra cultura corporativa mediante
procesos de innovación continua.
Realizar una lectura organizada de nuestras buenas prácticas, identificando los
factores que las afectan, así como los apoyos, alianzas y estrategias que se requieren
para fortalecerlas.
c) Autoridad o mecanismo para la implementación de esta política o plan.
El Presidente del Directorio es el jefe de la administración y principal responsable de
la organización y buen funcionamiento de la CODEPO. Le corresponde:
- Cumplir y hacer cumplir esta Ley, las normas jurídicas que sean de aplicación en
razón de las actividades de la Corporación, los reglamentos que se dicten y las
resoluciones del Directorio; - Ejercer la representación legal de la CODEPO en todas
las relaciones con los poderes públicos y con terceros, así como firmar la
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2013
documentación pertinente; - Convocar y presidir las reuniones del Directorio,
pudiendo convocar a reunión extraordinaria cuando lo considere necesario o
conveniente; - Conducir la ejecución de los programas aprobados y de las decisiones
adoptadas por el Directorio, instrumentando sus resoluciones; conducir la gestión y
ejercer la administración de la CODEPO., disponiendo todas las medidas y realizando
todos los actos necesarios a tales efectos; para lo que podrá delegar funciones
ejecutivas y representaciones en uno o más directores, así como en los funcionarios y
agentes que designe y expresamente autorice;
- Ejercer el control de la ejecución de las actividades correspondientes y de los
servicios técnicos y administrativos; ordenando las auditorías, investigaciones y
procedimientos que estime necesarios o convenientes;
- Preparar y proponer al Directorio, el régimen orgánico de la CO.DE.PO. así como
todas las medidas necesarias para su mejor organización y funcionamiento;
- Realizar con acuerdo del Directorio todo acto de adquisición o disposición de cosas
muebles, inmuebles, semovientes, automotores y demás bienes y derechos objeto de
inscripción en registro público nacional o provincial;
- Trasladar, promover y aplicar al personal de la CO.DE.PO. cualquiera de las
sanciones disciplinarias prevista en la normativa de actuación al caso y proponer al
Directorio la remoción o aplicación de sanciones expulsivas de las contempladas en
el régimen legal correspondiente;
- Promover y contestar toda clase de acciones y pretensiones, judicial y
extrajudicialmente; comprometer en árbitros y amigables componedores; renunciar a
derechos, transar y producir cualquier tipo de acto de naturaleza jurídica o jurídico
procesal relacionado con la dirección y administración de la CO.DE.PO.;
- Adoptar en casos de urgencia todas las medidas necesarias para el cumplimiento de
las finalidades y funciones de la CO.DE.PO. y para la realización de las gestiones
asignadas, aún cuando fueren de competencia del Directorio y para lo cual le deberá
dar cuenta en la primera oportunidad;
- Decidir en todos los casos no previstos y adoptar las disposiciones necesarias o
convenientes para el mejor cumplimiento del objeto de la CO.DE.PO., ejerciendo las
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2013
atribuciones y potestades que por esta Ley no se hubieran asignado privativamente al
Directorio.
Las funciones del equipo técnico son:
- Formular los proyectos a presentar a instituciones públicas/privadas. - Brindar
apoyo en la organización y desarrollo de los Proyectos. - Realizar la evaluación
técnica y financiera de los Proyectos propuestos. - Preparar y presentar la lista de
proyectos que aprobaron la evaluación técnica y financiera - Recopilar y analizar
datos de los Productores en la Zona de influencia, necesarios para formular los
proyectos. - Gestionar la documentación: archivo físico y digital relativo al ciclo de
vida de los proyectos. - Realizar el seguimiento de las propuestas presentadas con
objeto de cumplir los requerimientos por los financiadores públicos. - Establecer
relaciones institucionales con administraciones públicas, organizaciones y
coordinadoras de ONG.
d) Programas de investigación, seguimiento, educación y capacitación.
Proyectos y programas de investigación y manejo en ejecución:
7. Plan de Manejo del Monumento Natural Laguna de Pozuelos. APN. Responsable:
Intendente MNLP.
8. Monitoreo de aves de la Laguna de los Pozuelos. DRNOA APN. Responsable: Flavio
Moschione.
9. El gato andino. Plan de acción para su conservación. Alianza Gato Andino. 10. Determinación taxonómica y aspecto ecológicos del tuco-tuco puneño en el M.N. Laguna
de los Pozuelos. LaceyAileen A. y Cuello Pablo.
Proyectos de investigación y manejo ejecutados:
6. Determinación de la calidad de agua del río Cincel y del acuífero localizado al sur de la
Cuenca de Pozuelos. 2008. Monumento Natural Laguna de los Pozuelos –
Administración de Parques Nacionales. Responsables: Patricia Picardo y Marcos
Bernuchi.
7. Humedales de alta montaña del noroeste argentino en riesgo de conservación:
Características ambientales y biota asociada. Año: 2008. Responsable: Dra. Alicia
Villagra de Gamundi.
8. Biología reproductiva de dos holoparásitas del Noroeste Argentino:
Lophophytummirabile.subsp. Bolivianum y
Ombrophytumsubterraneum(Balanophoraceae). Responsable: Lic. Héctor Sato.
9. Anatomía reproductiva de las especies de Lopho phytum Schott&Endl. (Balanophoraceae) de la Argentina y revisión taxonómica del género en
American.Responsable: Lic. Héctor Sato.
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2013
10. Ecología comportamental, demografía y genética poblacional del tuco-tuco puneño
(Ctenomys opimus). Cuello y Lacey.
Convenios de educación y capacitación
En el 2015, se firmaron varios convenios y se pusieron en práctica programas de
desarrollo. Entre estos se pueden mencionar el Convenio Marco de Cooperación
Recíproca Universidad Nacional de Jujuy–CODEPO, donde ambas entidades acuerdan
aunar esfuerzos de colaboración recíprocas para el desarrollo de actividades en las áreas
de: Investigaciones conjuntas, intercambio de información científico-técnica,
capacitación de personal, formación de recursos humanos y transferencia de
conocimientos en niveles de grado y postgrado.
Programa Desarrollo de las Economías Regionales Ejercicio 2015 del Ministerio de
Agricultura Ganadería y Pesca de Nación para el Proyecto: Ampliación del Matadero
Frigorífico “Cuenca de Pozuelos” de Cieneguillas por la suma de AR$ 1.500.000,00.
Programa de Competitividad del Norte Grande (PCNG) del Ministerio de Economía y
Finanzas Publicas para ejecución del Proyecto de apoyo a la competitividad (PAC) N°
66 “Desarrollo de la Cadena de valor local del cuero de llama y rumiantes menores en la
puna de Jujuy” por la suma de AR$ 3.152.545,00.
Convenio entre la Secretaria de gestión Ambiental de la provincia de Jujuy y CODEPO
de asistencia técnica en actividades de capacitación y asesoramiento técnico en materias
que son de competencia y en el marco de la Ley N° 5063/98 “General de Medio Ambiente
y sus Decretos reglamentarios con el objeto de mejorar el funcionamiento del Sistema de
Tratamiento de Efluentes (Tecnología Ecológica Toha) del Matadero Frigorífico “Cuenca
de Pozuelos” de la CODEPO.
¿Tiene la reserva de la biosfera actividades cooperativas con otras reservas de biosfera
(intercambio de información y personal, programas conjuntos, etc.)?
A nivel regional:
Desde el año 2012 hubo un intercambio de información con otras Reservas del Noroeste de la
Argentina y en particular con la RB Yungas.
A través de programas de hermanamiento o reservas de biosfera transfronterizas:
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Actualmente el hermanamiento con la RB Mbaracayú (Paraguay), tiene como objetivo
desarrollar la cooperación de la gestión de ambas reservas de biosfera en lo establecido en el
marco del programa MaB - UNESCO y de conformidad a la legislación vigente
Dentro de la Red Mundial:
La RB Pozuelos ha tenido participación en los eventos organizados en el marco de la Red
Mundial de Reservas de Biosfera. Sin embargo, para un futuro próximo la RB Pozuelos puede
colaborar en la generación de actividades establecidas en el marco del Plan de Acción de Madrid
para las Reservas de Biósfera (2008-2013) y en el Plan de Acción Ibero-Mab (2010-2020). Las
gestiones y colaboraciones interinstitucionales se están coordinando para plasmar las acciones a
seguir en estos años en el plan de manejo de la RB.
Obstáculos encontrados, medidas a tomar y, si es necesario, asistencia esperada del Secretariado:
En cuanto a factores negativos debemos mencionar la falta de recursos humanos y económicos,
dificultades de coordinación de acciones entre los diversos actores. Si bien, es la meta de
CODEPO potenciar el fortalecimiento institucional, no posee actualmente la cantidad de
personal capacitado necesario para desarrollar proyectos de conservación y fomento de
actividades de las comunidades indígenas locales, mejorar la promoción de la RB.
Entre otros factores obstaculizantes de la gestión de la RB Pozuelos, se peuden
mencionar también los cambios políticos, que modifican las carteras políticas y las
partidas presupuestarias entre años, falta de recursos humanos administrativos en
diferentes dependencias provinciales, falta de recursos financieros específicos, falta
de capacidad técnica en la CODEPO para gestionar temas relacionados al medio
ambiente y su conservación. Para subsanar estos problemas, se planea fomentar la
investigación y desarrollo de aplicaciones del conocimiento local tradicional,
sistematizar y difundir la información disponible, generar mejoras en el sistema de
articulación entre instituciones encargadas de la gestión de la reserva, favorecer la
creación de áreas protegidas provinciales en torno al área núcleo y aplicar un enfoque
ecosistémico y valoración de los servicios ecosistémicos ambientales proporcionados
por la RB Pozuelos así como diseñar e implementar un plan de manejo adecuado en
conjunto con políticas de conservación provincial orientadas al desarrollo productivo.
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Principales objetivos de la reserva de la biosfera:
Describa los principales objetivos de la reserva de la biosfera integrando las tres funciones y los
objetivos de desarrollo sostenible para los próximos años.
Objetivos
1. Conservar para su utilización presente y futura, la diversidad e integridad de las
comunidades bióticas de plantas y animales en los ecosistemas naturales y seminaturales, y
salvaguardar la diversidad genética de las especies de las que depende la evolución permanente
de éstas.
Medidas:
• Implementar acciones para conservación de la diversidad biológica mediante la
construcción de redes de investigación y observación medioambiental para generar un modelo
de desarrollo sostenible.
• Establecer zonas de investigación ecológica y ambiental, incluyendo estudios de base tanto
en la zona núcleo como en las áreas aledañas.
2. Constituirse como regiones modelo para la convivencia sostenible de Hombre y
Naturaleza, aportando soluciones innovadoras para un futuro armónico, tanto para las áreas
naturales como para las bajo explotación económica.
Medidas:
• Profundizar en el conocimiento sobre los valores comunitarios y la equidad distributiva
como elementos inherentes a la sustentabilidad para aplicar modelos de desarrollo adecuados a
la realidad local.
• Regular los límites al crecimiento económico en un marco de desarrollo que no dañe los
sistemas ambientales que sustentan la vida del planeta para no poner en riesgo los intereses de
las generaciones futuras.
• Asociarse a nuevos tipos de economías solidarias, nuevos tipos de consumo y cambios
radicales de conciencia y de compromiso entre los actores de la RB.
3. Proporcionar facilidades para la educación y formación.
Medidas:
• La investigación es la base de la educación y una de las funciones cruciales de las RB, por
ello se apostará a la educación como respaldo para afrontar los desafíos del cambio global de
manera proactiva.
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• Generar una conciencia común entre los diferentes grupos sociales que apunte a la
convivencia sostenible de Hombre y Naturaleza a fin de promover un diálogo participativo, el
intercambio de conocimiento, el respeto a los valores culturales y la capacidad de adaptación de
la sociedad ante los cambios actuales.
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9. DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS:
Lista de anexos
ANEXO 1: Mapa de localización general y de zonificación con coordenadas actualizado
ANEXO 2: Mapa de vegetación o de cobertura del suelo actualizado
ANEXO 3: Lista actualizada de documentos jurídicos.
ANEXO 4: Lista actualizada de los planes de usos del suelo y de gestión/cooperación.
ANEXO 5: Lista de especies importantes (especies amenazadas y endémicas, especies
económicamente importantes) existentes en la reserva de la biosfera.
ANEXO 6: Lista actualizada de las principales referencias bibliográficas.
ANEXO 7: Plan de manejo del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos.
ANEXO 8: Folleto de difusión de Monumento Natural Laguna de los Pozuelos.
10. DIRECCIONES:
10.1 Direcciones de contacto de la reserva de la biosfera:
Agencia gubernamental, organización, y otras entidades que servirá de contacto principal a la cual llegará toda la
correspondencia de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera.
Nombre: Diego Rotela (Interventor CODEPO)
Calle o apartado de correos: J. Freire S-N Planta baja, L1
Ciudad y código postal: San Salvador de Jujuy, CP 4600
País: Argentina
Teléfono: (0388) 423-0391
E-mail: [email protected]
Página web:
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2013
10.2 Organismo encargado de la administración de la zona núcleo:
Nombre: Marcelo Néstor VALVERDE (APN)
Calle o apartado de correos: Macedonio Graz 141
Ciudad y código postal: Abra Pampa, Jujuy. C.P. 4640
País: Argentina
Teléfono: (54-03887) 474705
E-mail: [email protected]
Página web:
10.3 Organismo encargado de la administración de la zona tampón:
Nombre: Diego Rotela (CODEPO) y Ministerio de Ambiente de la provincia
Calle Ministerio de Ambiente de la provincia: República de Siria 147.
Ciudad y código postal: San Salvador de Jujuy, Jujuy. CP 4600.
País: Argentina
Teléfono: (54) 388- 4249261
E-mail:
Página web: http://www.ambientejujuy.gob.ar
10.4 Organismo encargado de la administración de la zona transición:
Nombre: Diego Rotela (CODEPO) y Ministerio de Ambiente de la provincia
Calle Ministerio de Ambiente de la provincia: República de Siria 147.
Ciudad y código postal: San Salvador de Jujuy, Jujuy. CP 4600.
País: Argentina
Teléfono: (54) 388- 4249261
E-mail:
Página web: http://www.ambientejujuy.gob.ar
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2013
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
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Anexo I al Informe de Revisión Periódica de Reservas de la Biosfera
Agosto de 2017
Directorio MABnet de reservas de la biosfera
Detalles administrativos
País: Argentina
Nombre de la RB: Reserva de Biósfera de Pozuelos
Año de designación: 1990
Autoridades administrativas: (7.6) Administración de Parques Nacbionales – Intendencia MN
Laguna de Pozuelos; CO.DE.PO. y Ministerio de Ambiente de Jujuy (Dirección de Áreas
Protegidas – Secretaría de Biodiversidad).
Nombre de contacto (10.1):
1.- Nombre: CODEPO - Diego Rotela (Interventor)
Calle o apartado de correos: J. Freire S-N Planta baja, L1
Ciudad y código postal: San Salvador de Jujuy, CP 4600
País: Argentina
Teléfono: (0388) 423-0391
E-mail: [email protected]
2.- Nombre: Administración de Parques Nacionales – Intendencia MN Laguna de Pozuelos
Marcelo Néstor VALVERDE
Calle o apartado de correos: Macedonio Graz 141
Ciudad y código postal: Abra Pampa, Jujuy. C.P. 4640
País: Argentina
Teléfono: (54-03887) 474705
E-mail: [email protected]
3.- Nombre: Ministerio de Ambiente de la provincia (Ministra Com. Soc. María Inés Zigarán)
Secretario de Biodiversidad (Abog. Javier Gronda) – Directora de Áreas Protegidas (Abog.
Mercedes Zamorano)
Calle: República de Siria 147.
Ciudad y código postal: San Salvador de Jujuy, Jujuy. CP 4600.
País: Argentina
Teléfono: (54) 388- 4249261
Página web: http://www.ambientejujuy.gob.ar
Links relacionados: www.sib.gov.ar/area/JUJUY*PO*Laguna%20de%20los%20Pozuelos
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Descripción
Descripción general:
El proceso a través del cual se ha llevado a cabo esta revisión periódica inició con la recepción de nota de solicitud
de realización de la Revisión Periódica de la RB enviada con fecha 11 de Marzo de 2015 por la Lic. Graciela Pien
de la Unidad de Coordinación del Programa MAB del MAyDS de la Nación. En dicha nota, La CODEPO como
autoridad a cargo de la administración de la Reserva de Biosfera, en el mes de marzo de 2015 realizó la elección de
Directorio el 31 de marzo del 2016. Debido a esto, la CODEPO se encontraba en un proceso de reordenamiento
administrativo-funcional lo cual dificultó la planificación de las actividades para realizar la Revisión Periódica de
la RB. Ante esta situación la Unidad de Coordinación del Programa MAB, establecen contacto con la Secretaria de
Biodiversidad del Ministerio de Ambiente de Jujuy para solicitar la realización de la Revisión Periódica de la RB.
Para ello, personal de la Secretaría se contacta con CODEPO para informar de la proximidad de la fecha de
presentación de la revisión y solicita que se realice el llenado del formulario. Se solicita una reunión de trabajo con
otros actores de la RB. De esta manera, se contacta a la intendencia y técnicos del Monumento Natural Laguna de
los Pozuelos perteneciente a la Administración de Parques Nacionales con el objetivo de trabajar en forma conjunta
para la realización de la misma. A partir de aquí, el avance en la redacción del borrador de la revisión se hace
conjuntamente entre los técnicos de la CODEPO, Secretaría de Biodiversidad (Dirección de Áreas Protegidas) y
Administración de Parques Nacionales, Intendencia del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos a razón de que
se organizaron varias reuniones de trabajo para coordinar funciones y establecer líneas de trabajo. El documento se
termina luego de concretar un taller en la localidad de Cieneguillas del departamento de Rinconada en Jujuy en el
mes de marzo de 2017 y tras varias reuniones de consenso.
Tipo de ecosistema principal:
Principales tipos de hábitats y cobertura del suelo: Arbustal, Arbustal de montaña, Pastizal.
Región bioclimática: Provincia de Puna, Dominio Andino.
Ubicación (latitud y longitud): 66º 15´ - 66º 45´ de longitud Oeste; 21º 50´- 22º 50´ Sur
Área total (ha): 377.441 has.
Zona(s) núcleo(s): 19.000 has.
Zona(s) tampón: 161.000 has.
Zona(s) de transición: 200.000 has.
Zonificación existente diferente:
Rango de altitud: 3700 a 4000 msnm
Mapa(s) de zonificación: (Ver sección 2.2.2):
Sitios de referencia para revisar la cartografía:
https://www.sib.gov.ar/2017/#!/area-protegida/reserva-de-biosfera-laguna-de-los-
pozuelos-jujuy?tab=cartografia
http://mapas.parquesnacionales.gob.ar/maps/22/view
http://ambiente.jujuy.gob.ar/areas-protegidas/
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2013
Principales objetivos de la reserva de la biosfera
Breve descripción:
1.- Conservar la diversidad e integridad de las comunidades bióticas de plantas y animales en ecosistemas naturales y
seminaturales, y salvaguardar la diversidad genética de las especies.
2.- Constituirse como región modelo para la convivencia sostenible del Hombre y la naturaleza, aportando soluciones innovadoras..
3.- Proporcionar facilidades para la educación y formación, priorizando la investigación.
Investigación
Breve descripción:
Se han realizado diversos proyectos de investigación a cargo de investigadores de diferentes instituciones (APN;
Universidad Nacional de La Plata; Instituto de Botánica del Nordeste- IBONE; Instituto Argentino de Investigaciones
de las Zonas Áridas – IADIZA). Actualmente existen varios proyectos de investigación en ejecución (Plan de Manejo
del MN Laguna de Pozuelos; Monitoreo de Aves; Plan de acción para la conservación del gato andino; Censo
Internacional de Flamencos; Conservación de Humedales Altoandinos).
Seguimiento continuo
Breve descripción:
Las acciones de seguimiento se llevan a cabo únicamente en el área núcleo de la RB Pozuelos. El plan operativo
de trabajo se plantea anualmente desde la Intendencia del MN Laguna de los Pozuelos (APN) y es implementado
por el personal técnico y los guardaparques. Por su parte la CODEPO anualmente fija sus prioridades de
conservación y desarrollo productivo siguiendo un plan de actividades. A su vez el Ministerio de Ambiente realiza un
seguimiento y control general de los planes de actividades llevados adelante por APN y CODEPO.
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2013
Variables específicas (complete la tabla a continuación e índíque los parámetros pertinentes)
Abióticos Biodiversidad
Aguas subterráneas Algas X
Calidad del aire Anfibios X
Cambio global Áreas degradadas X
Clima, climatología X Arrecifes de coral
Contaminación, contaminantes X Aspectos de biodiversidad
Deposición acídica / factores
atmosférico
Autoecología
Erosión X Aves
Espeleología Benthos X
Factores abióticos Biogeografía
Geofísica Biología
Geología X Biotecnología
Geomorfología Conservación
Glaciología Crianza
Hidrología X Desertificación X
Indicadores Diseño de modelos
Metales pesados X Ecología
Meteorología X Ecotonos
Modelado Especies endémicas X
Nutrientes Especies foráneas/invasivas
Oceanografía física Especies raras/en peligro X
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2013
Radiación UV Estudios de las comunidades X
Seguimiento/metodologías Estudios de vegetación X
Sequía X Estudios
evolucionistas/Paleoecología
Siltación/sedimentación X Etología
Suelo X Evaluación de ecosistemas X
Temas de Hábitat Evapotranspiración X
Temperatura del aire Fauna X
Topografía Fenología
Toxicología Fitosociología/Sucesión
Flora X
Forestación/Reforestación
Funcionamiento/estructura de
ecosistemas
Genética/dinámica de
poblaciones
Hongos
Incendios/ecología de los
incendios
Indicadores X
Inventario de especies
Invertebrados
Jardinería doméstica
Líquenes
Mamíferos X
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2013
Microorganismos X
Organismos genéticamente
modificados
Peces
Perturbaciones y resiliencia
Pestes/enfermedades
Plancton X
Plantas
Poblaciones migratorias
Polinización
Productividad X
Productos medicinales
naturales
X
Recursos genéticos
Recursos naturales y otros
recursos
(Re)introducción de especies
Reptiles
Restauración/Rehabilitación
Seguimiento/metodologías
Servicios ecosistémicos X
Sistemas áridos y semiáridos
Sistemas costeros/marinos
Sistemas/estudios de islas
Sistemas de agua dulce X
135
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2013
Sistemas de bosque boreal
Sistemas de bosque templado
Sistemas de bosque tropical
árido
Sistemas de dunas
Sistemas de humedales X
Sistemas de manglares
Sistemas de montañas y
tierras altas
X
Sistemas de playa/fondos
blandos
Sistemas de praderas
templadas
Sistemas de pradera y sabana
tropicales
Sistemas de selva pluvial
templada y subtropical
Sistemas de selva tropical
húmeda
Sistemas de tipo mediterránea
Sistemas de tundra
Sistemas forestales
Sistemas lacustres
Sistemas polares
Sistemas volcánicos y
geotermales
Taxonomía
136
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2013
Vida Silvestre
Socioeconómicas Seguimiento integrado
Acuicultura Análisis/resolución de conflictos
Agricultura/Otros sistemas de
producción
Aspectos institucionales y legales X
Agroforestación Cambios ambientales X
Arqueología Cambio climático
Aspectos culturales X Capacidad de carga X
Aspectos
sociales/socioeconómicos
X Desarrollo de infraestructura
Bioprospectiva Diseño de modelos
Caza Educación y sensibilización
Demografía X Enfoque de ecosistemas
Desarrollo de capacidades Estudios biogeoquímicos
Desastres naturales Estudios de impacto y riesgo X
Diseño de modelos Estudios integrados
Economías de
calidad/mercadeo
Estudios interdisciplinarios
Especies de importancia
económica
X Estudios/seguimiento de cuencas X
Estudios antropológicos X Indicadores
Estudios económicos Indicadores de calidad ambiental
Etnología/conocimientos/
prácticas tradicionales
Inventario/monitoreo de paisajes
137
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Ganadería e impactos
relacionados
X Mapeo
Indicadores X Medidas de planificación y
zonificación
X
Indicadores de sostenibilidad X Medidas/temas transfronterizos
Industria Teledetección X
Industria artesanal (doméstica) Seguimiento/metodologías
Iniciativas de pequeñas
empresas
Sistema de Información
Geográfica (SIG)
X
Intereses de los distintos actores Sistemas rurales X
Medidas relativas al sustento Sistemas urbanos
Microcrédito X Temas de gestión
Migración humana X Temas relativos a políticas X
Minería X Tenencia de la tierra X
Participación local X Uso/cobertura de la tierra
Pastoreo X Uso/desarrollo sostenibles X
Pesca
Pobreza
Producción de leña
Productos forestales no
madereros
Recreación X
Relaciones personas-naturaleza
Rol de la mujer X
Salud humana
Seguimiento/metodologías
138
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2013
Silvicultura
Sistemas de producción de
energía
Sitios sagrados
Temas relativos a poblaciones
autóctonas
Transporte
Turismo X
Uso de recursos
139
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Annex II to the Biosphere Reserve Periodic Review, January 2013
Promotion and Communication Materials
For the Proposed Biosphere Reserve
INCORPORAR LAS FOTOS, VIDEOS Y DEMÁS DOCUMENTOS DE DIFUSIÓN Y
COMUNICACIÓN QUE HAYA
Provide some promotional material regarding the proposed site, notably high quality photos,
and/or short videos on the site so as to allow the Secretariat to prepare appropriate files for
press events. To this end, a selection of photographs in high resolution (300 dpi), with photo
credits and captions and video footage (rushes), without any comments or sub-titles, of
professional quality – DV CAM or BETA only, will be needed.
In addition, return a signed copy of the following Agreement on Non-Exclusive Rights. A
maximum of ten (10) minutes on each biosphere reserve will then be assembled in the
audiovisual section of UNESCO and the final product, called a B-roll, will be sent to the
press.
140
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UNESCO Photo Library
Bureau of Public Information
Photothèque de l’UNESCO
Bureau de l’Information du Public
AGREEMENT GRANTING NON-EXCLUSIVE RIGHTS
Reference:
1. a) I the undersigned, copyright-holder of the above mentioned photo(s) hereby grant to UNESCO
free of charge the non-exclusive right to exploit, publish, reproduce, diffuse, communicate to the
public in any form and on any support, including digital, all or part of the photograph(s) and to
licence these rights to third parties on the basis of the rights herein vested in UNESCO
b) These rights are granted to UNESCO for the legal term of copyright throughout the world.
c) The name of the photographer will be cited alongside UNESCO’s whenever his/her work is used
in any form.
2. I certify that:
a) I am the sole copyright holder of the photo(s) and am the owner of the rights granted by virtue
of this agreement and other rights conferred to me by national legislation and pertinent
international conventions on copyright and that I have full rights to enter into this agreement.
b) The photo(s) is/are in no way whatever a violation or an infringement of any existing copyright
or licence, and contain(s) nothing obscene, libellous or defamatory.
Name and Address:
141
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Date:
Signature:
(Sign, return to UNESCO two copies of the Agreement and retain the original for yourself)
___________________________________________________________________
Mailing address: 7 Place Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, Direct Telephone: 00331 – 45681687
Direct Fax: 00331 – 45685655; E-mail: [email protected]
UNESCO Photo Library
Bureau of Public Information
Photothèque de l’UNESCO
Bureau de l’Information du Public
AGREEMENT GRANTING NON-EXCLUSIVE RIGHTS
Reference:
1. a) I the undersigned, copyright-holder of the above mentioned photo(s) hereby grant to UNESCO
free of charge the non-exclusive right to exploit, publish, reproduce, diffuse, communicate to the
public in any form and on any support, including digital, all or part of the photograph(s) and to
licence these rights to third parties on the basis of the rights herein vested in UNESCO
b) These rights are granted to UNESCO for the legal term of copyright throughout the world.
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c) The name of the photographer will be cited alongside UNESCO’s whenever his/her work is used
in any form.
2. I certify that:
a) I am the sole copyright holder of the photo(s) and am the owner of the rights granted by virtue
of this agreement and other rights conferred to me by national legislation and pertinent
international conventions on copyright and that I have full rights to enter into this agreement.
b) The photo(s) is/are in no way whatever a violation or an infringement of any existing copyright
or licence, and contain(s) nothing obscene, libellous or defamatory.
Name and Address:
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(Sign, return to UNESCO two copies of the Agreement and retain the original for yourself)
___________________________________________________________________
Mailing address: 7 Place Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, Direct Telephone: 00331 – 45681687
Direct Fax: 00331 – 45685655; E-mail: [email protected]
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Anexo III al Informe de Revisión Periódica de la Reserva de la
Biosfera, febrero de 2013
El Marco Estatutario de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera
Introducción
En el marco del Programa de la UNESCO sobre el Hombre y la Biosfera (MAB), las reservas de
biosfera han sido establecidas para promover y demostrar una relación equilibrada entre los seres
humanos y la biosfera. Las reservas de biosfera son designadas por el Consejo Internacional de
Coordinación del Programa MAB a petición del Estado interesado. Las reservas de biosfera, cada
una de las cuales está sujeta a la soberanía exclusiva del Estado en la que está situada y por lo
tanto sometida únicamente a la legislación nacional, forman una Red Mundial en la cual los
Estados participan de manera voluntaria. El presente Marco Estatutario de la Red Mundial de
Reservas de Biosfera ha sido formulado con los objetivos de ampliar la eficacia de las diversas
reservas de biosfera y fortalecer el conocimiento mutuo, la comunicación y la cooperación en los
planos regional e internacional.
El Marco Estatutario está destinado a contribuir a extender el reconocimiento de las reservas de
biosfera y a alentar y promover ejemplos de buen funcionamiento. Según este enfoque
básicamente positivo, el procedimiento de supresión de una reserva de la biosfera de la Red
tendría que ser excepcional y debería aplicarse únicamente después de un minucioso examen,
atendiendo debidamente a la situación cultural y socioeconómica del país, y tras consultar con el
Gobierno interesado.
El texto comprende disposiciones para la designación, el apoyo y la promoción de reservas de
biosfera, teniendo en cuenta la diversidad de las situaciones nacionales y locales. Se insta a los
Estados a elaborar y poner en práctica criterios nacionales para las reservas de biosfera que
tengan en consideración las condiciones particulares del Estado interesado.
Artículo 1 - Definición
Las reservas de biosfera son zonas de ecosistemas terrestres o costeros/marinos, o una
combinación de los mismos, reconocidas en el plano internacional como tales en el marco del
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO, de acuerdo con el presente
Marco Estatutario.
Artículo 2 - Red Mundial de Reservas de Biosfera
1. Las reservas de biosfera constituyen una red mundial, conocida como Red Mundial de
Reservas de Biosfera, llamada en adelante la Red.
2. La Red constituirá un instrumento para la conservación de la diversidad biológica y el uso
sostenible de sus componentes, contribuyendo así a alcanzar los objetivos del Convenio sobre la
Diversidad Biológica y de otros acuerdos e instrumentos pertinentes.
3. Cada reserva de la biosfera quedará sometida a la jurisdicción soberana de los Estados en que
esté situada. En virtud del presente Marco Estatutario, los Estados adoptarán las medidas que
consideren necesarias, conforme a su legislación nacional.
Artículo 3 - Funciones
Combinando las tres funciones que se exponen a continuación, las reservas de biosfera, deberían
procurar ser lugares de excelencia para el ensayo y la demostración de métodos de conservación
y desarrollo sostenible en escala regional:
i) Conservación: contribuir a la conservación de los paisajes, los ecosistemas, las especies y la
variación genética.
ii) Desarrollo: fomentar un desarrollo económico y humano sostenible desde los puntos de vista
sociocultural y ecológico.
iii) Apoyo logístico: prestar apoyo a proyectos de demostración, de educación y capacitación
sobre el medio ambiente, y de investigación y observación permanente en relación con cuestiones
locales, nacionales, regionales y mundiales de conservación y desarrollo sostenible.
Artículo 4 - Criterios
145
UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
Los criterios generales que habrá de satisfacer una zona para ser designada reserva de la biosfera
son los siguientes:
1. Contener un mosaico de sistemas ecológicos representativo de regiones biogeográficas
importantes, que comprenda una serie progresiva de formas de intervención humana.
2. Tener importancia para la conservación de la diversidad biológica.
3. Ofrecer posibilidades de ensayar y demostrar enfoques de desarrollo sostenible en escala
regional.
4. Tener dimensiones suficientes para cumplir las tres funciones de las reservas de biosfera
definidas en el Artículo 3.
5. Cumplir las tres funciones mencionadas mediante el siguiente sistema de zonación:
a) una o varias zonas núcleo jurídicamente constituidas, dedicadas a la protección a largo plazo
conforme a los objetivos de conservación de la reserva de la biosfera, de dimensiones suficientes
para cumplir tales objetivos;
b) una o varias zonas tampón claramente definidas, circundantes o limítrofes de la(s) zona(s)
núcleo, donde sólo puedan tener lugar actividades compatibles con los objetivos de conservación;
c) una zona exterior de transición donde se fomenten y practiquen formas de explotación
sostenible de los recursos.
6. Aplicar disposiciones organizativas que faciliten la integración y participación de una gama
adecuada de sectores, entre otras autoridades públicas, comunidades locales e intereses privados,
en la concepción y ejecución de las funciones de la reserva de la biosfera.
7. Haber tomado, además, medidas para dotarse de:
a) mecanismos de gestión de la utilización de los recursos y de las actividades humanas en la(s)
zona(s) tampón;
b) una política o un plan de gestión de la zona en su calidad de reserva de la biosfera;
c) una autoridad o un dispositivo institucional encargado de aplicar esa política o ese plan;
d) programas de investigación, seguimiento, educación y capacitación.
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
Artículo 5 - Procedimiento de designación
1) Las reservas de biosfera serán incluidas en la Red Mundial mediante designación efectuada
por el Consejo Internacional de Coordinación (CIC) del Programa MAB con arreglo al siguiente
procedimiento:
a) los Estados, por intermedio de los Comités Nacionales para el MAB cuando proceda,
presentarán a la Secretaría sus propuestas de designación, con la correspondiente documentación
justificativa, tras haber identificado los lugares que puedan ajustarse a los criterios expuestos en
el Artículo 4;
b) la Secretaría verificará el contenido del expediente y la documentación; en caso de que la
propuesta esté incompleta, solicitará información complementaria al Estado que la presenta;
c) las propuestas serán examinadas por el Comité Consultivo sobre Reservas de Biosfera, que
presentará una recomendación al CIC;
d) el CIC del Programa MAB decidirá respecto de la designación. El Director General de la
UNESCO comunicará al Estado interesado la decisión del CIC.
2. Se insta a los Estados a examinar y mejorar la situación y el funcionamiento de las reservas de
biosfera existentes, y a proponer su extensión si procede, a fin de que puedan funcionar
cabalmente en la Red. Las propuestas de extensión deberán seguir el procedimiento aplicable a
las nuevas designaciones.
3. Las reservas de biosfera que hayan sido designadas antes de la adopción del presente Marco
Estatutario serán consideradas parte de la Red. Por lo tanto, quedarán sujetas a las disposiciones
del Marco Estatutario.
Artículo 6 - Divulgación
1. El Estado y las autoridades correspondientes divulgarán adecuadamente la designación de la
zona como reserva de la biosfera, por ejemplo mediante placas conmemorativas y la difusión de
materiales de información.
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
2. Se divulgará, de manera permanente y adecuada, información sobre las reservas de biosfera
de la Red, así como sus objetivos.
Artículo 7 - Participación en la Red
1. Los Estados favorecerán las actividades cooperativas de la Red o participarán en ellas,
comprendidas la investigación científica y la observación permanente en los planos mundial,
regional y subregional.
2. Las autoridades competentes deberían facilitar el acceso a los resultados de las investigaciones,
las publicaciones correspondientes y otros datos, teniendo en cuenta los derechos de propiedad
intelectual, a fin de garantizar el funcionamiento adecuado de la Red y aprovechar al máximo los
beneficios derivados del intercambio de información.
3. Los Estados y las autoridades competentes, en cooperación con otras reserves de biosfera de
la Red, deberían fomentar la educación y la capacitación relativas al medio ambiente así como
el desarrollo de los recursos humanos.
Artículo 8 - Subredes regionales y temáticas
Los Estados deberían propiciar la constitución y el funcionamiento cooperativo de subredes
regionales y/o temáticas de reservas de biosfera, y fomentar, en el marco de esas subredes, el
intercambio de información, entre otros, por medios electrónicos.
Artículo 9 - Revisión periódica
1. La situación de cada reserva de la biosfera debería ser revisada cada diez años sobre la base
de un informe preparado por la autoridad competente con arreglo a los criterios enumerados en
el Artículo 4, y remitido a la Secretaría por el Estado interesado.
2. El informe será sometido al Comité Consultivo sobre Reservas de Biosfera para que emita una
recomendación destinada al CIC.
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UNESCO - Programa el Hombre y la Biosfera (MAB) - Formulario de revisión periódica de reservas de la biosfera – Enero
2013
3. El CIC examinará los informes periódicos de los Estados interesados.
4. Si el CIC considerara que la situación o la gestión de la reserva de la biosfera es satisfactoria,
o que ha mejorado desde la designación o la última revisión, lo reconocerá oficialmente.
5. Si el CIC estimara que la reserva de la biosfera ha dejado de cumplir los criterios expuestos
en el Artículo 4, podrá recomendar que el Estado interesado adopte medidas para ajustarse a las
disposiciones de dicho Artículo 4, teniendo en cuenta el contexto cultural y socioeconómico del
Estado interesado. El CIC indicará a la Secretaría qué disposiciones debería tomar para ayudar
al Estado interesado a poner en práctica esas medidas.
6. Si el CIC estimara que la reserva de la biosfera de que se trata todavía no cumple los criterios
expuestos en el Artículo 4, al cabo de un plazo razonable, la zona dejará de ser considerada
reserva de la biosfera perteneciente a la Red.
7. El Director General de la UNESCO comunicará al Estado interesado la decisión del CIC.
8. Si un Estado deseara retirar de la Red una reserva de la biosfera que esté bajo su jurisdicción,
lo notificará a la Secretaría. La notificación será transmitida al CIC para su información. La zona
dejará de ser considerada reserva de la biosfera perteneciente a la Red.
Artículo 10 - Secretaría
1. La UNESCO prestará servicios de secretaría a la Red y será responsable de su funcionamiento
y promoción. La Secretaría facilitará la comunicación y la interacción entre las diversas reservas
de biosfera y entre los especialistas. Además, la UNESCO creará y mantendrá un sistema de
información sobre las reservas de biosfera accesible en todo el mundo, que estará conectado a
otras iniciativas pertinentes.
2. Con el fin de fortalecer cada reserva de la biosfera y el funcionamiento de la Red y de las
subredes, la UNESCO recabará asistencia financiera de fuentes bilaterales y multilaterales.
3. La Secretaría actualizará, publicará y distribuirá periódicamente la lista de las reservas de
biosfera que forman parte de la Red, así como información sobre sus objetivos y características.