Revelando  el  riesgo  urbano  de  las  grandes  ciudades  de  La2noamérica.  

 

Arq.  Gina  Gabriela  Chambi  Echegaray  REDULAC  –  Capitulo  Perú  

Contexto  •  En  el  contexto  de  la  globalización,  las  ciudades  de  hoy  presentan  como  el  problema  los  desequilibrios  urbanos,  Crisis  económica  y  por  el  incremento  de:  

•  la  inequidad,  la  segregación,    •  La  pobreza,    •  La  centralización,  •  El  proceso  de  metropolizacion,  etc  •  Incremento  de  la  polarización  urbana  –    “ciudad  dual”.  

 

•  Las  ciudades  concentran  el  2/3  de  la  población  mundial.  

•  América  LaKna  1970  representaba  el  57%,  al  2000  alcanzo  el  75.3%,  según  proyecciones  al  2025  será  el  85%.  

•  El  proceso  de  crecimiento,  desordenado  e  informal,  genera  pobreza,  cerca  del  40%  de  la  población  vive  en  AH  marginales,  espontáneos  o  ilegales.  

•  El  crecimiento  espontaneo,  (migraciones  ),  que  ocupan  territorios,  sin  las  condiciones  apropiadas  para  la  saKsfacción  de  necesidades  básicas,  sin  condiciones  adecuadas  de  un  entorno  de  calidad  ambiental,  (contaminación  del  suelo,  aire,  agua)  y  sobre  todo  seguridad,  suelos  frágiles,  erosión,  zonas  de  deslizamientos,  cauces  de  ríos;  además  de  los  temas  de  tugurizarían  y  hacinamiento.    

•  Pero  también  el  crecimiento  “formal”  urbanización  de  empresas  inmobiliarias  

•  La  Metropolización  marca  y  define  muchas  de  las  contradicciones  del  proceso  urbano  laKnoamericano.  

•  Las  grandes  ciudades  han  traspasados  sus  limites  geográficos.    

•  El  centralismo,  pone  en  riesgo  a  las  inversiones  publicas  y  privadas.  (centros  empresariales,  instalaciones  servicios  básicos  y  otros)  

Tranporte  y  vialidad  •  Problema  deterioro  progresivo  de  sus  condiciones  de  circulación  y  transporte  en  las  ciudades  laKnoamericanas.  

•  CongesKón  vehicular  :  principalmente  transporte  privado.  VS  deficiencias  en  el  trasporte  publico  –  masivo  (perdida  de  calidad  de  vida,  Contaminación  atmosférica  y  acúsKca  –  accidentes  y  sobre  consumo  de  energía.  

Metropolis  -­‐  Megalopolis  Concentración  de:  •  Poder  políKco  •  Poder  Económico  –  oferta  de  empleo  •  Circuitos  de  producción  y  consumo  •  Demanda  de  la  construcción  y  mantenimiento  de  la  infraestructura.  

•  Centralismo  

Planificación  Espacial  Con  enfoque  de  GesKón  de  Riesgo  Planificación  espacial    ßà  GesKón  del  riesgo,  no    solo  la  evaluación  del  riesgo  –  visión  prospecKva  –  recursos  para  inversión  antes  y  después    

El  OT/PE  Kene  una  serie  de  instrumentos  para    apoyar  la  gesKón  de  riesgos  

Manejo  de  Riesgo  y  Planificación  Espacial  • Medidas  estructurales  (infraestructura  de  prevención  y  miKgación)    

• Medidas  no  estructurales  de  reducción  de  riesgo  (regulación,  intervención  del  gobierno,  incenKvos  económicos,  información,  conocimiento,  organización,  medidas  de  preparación)  

 

Desacos  Institucionalidad

Oportunidad de la Información

Información de diferentes escalas

Armonización OT diferentes niveles

De  las  experiencias  

•  Los  impactos  del  devastador  terremoto  que  azotó  Haid  en  enero  de  2010  y  de  las  inundaciones  de  Pakistán  en  julio  de  2010  demuestran  que  el  riesgo  de  desastres  y  la  pobreza  guardan  una  estrecha  relación.  

•  Pero  también  el  bajo  nivel  de  gobernanza,  instrumentos,  organización,  liderazgo,etc  

•  en  2011  las  inundaciones  de  Australia,  el  terremoto  de  Christchurch,  en  Nueva  Zelandia,  y  el  terremoto,  el  posterior  tsunami  y  el  desastre  nuclear  que  arrasaron  el  nordeste  de  Japón,  que  los  países  desarrollados  también  Kenen  una  elevada  exposición..  

•  El  impacto  no  fue  mayor  por  el  código  de  construcción  y  su  gobernanza.  

De  las  experiencias  

•  Aunque  menos  visibles  a  nivel  internacional,  cientos  de  desastres  de  menor  envergadura  relacionados  con  la  variabilidad  climáKca  han  provocado  daños  cuanKosos  en  Brasil,  Colombia,  Filipinas  y  otros  países.  Estos  eventos  muestran  cómo  los  riesgos  se    construyen  de  manera  conKnua  a  través  de  las  brechas  de  desarrollo  que  existen  y  del  aumento  en  la  exposición  económica  y  demográfica.  

•  Impacto  silencioso,  que  provoca  migraciones  y  perdidas  económicas  

De  las  experiencias  

•  Por  otra  parte,  y  como  quedó  patente  en  el  desastre  de  Japón,  surgen  nuevos  riesgos  y  nuevas  vulnerabilidades  asociadas  con  la  complejidad  y  la  interdependencia  de  los  sistemas  tecnológicos  de  los  que  dependen  las  sociedades  modernas.  

De  las  experiencias  

desacos  

•  valoración  de  los  daños  por  desastres  consKtuye  el  primer  paso  hacia  la  adopción  de  responsabilidad  por  el  riesgo  de  desastres  y  su  evaluación  

Desafios    •  La  adaptación  de  los  instrumentos  de  desarrollo,  como  pueden  ser  la  planificación  de  inversiones  públicas  a  nivel  nacional,  las  transferencias  condicionales  de  efecKvo  y  los  programas  temporales  de  empleo,  pueden  contribuir  a  ampliar  los  esfuerzos  de  gesKón  del  riesgo  de  desastres.  

Desafios    •  Tales  estrategias  reducen  el  riesgo  de  desastres  y  van  orientadas  a  lograr  los  objeKvos  del  MAH;  son  importantes  además  para  la  adaptación  al  cambio  climáKco  y  la  consecución  de  los  ObjeKvos  de  Desarrollo  del  Milenio  

Replantear    la  visión  del  Desarrollo  -­‐    incorporar    la  Ges=ón  del  Riesgo  de  Desastres  

•  Considerar  en  los  proceso  de  desarrollo  el  enfoque  de  la  GRD  y  ACC  

•  Propiciar  la  inversión  pública    y  privada  en  la  GRD  •  Programas  de  empleo  temporal  pueden  contribuir  a  la  creación  

de  acKvos  comunitarios  que  reducen  el  riesgo.  •  ArKcular  la  GRD    con  el  OT  y  el  desarrollo  ambiental.  ProposiKva  

–  oportunidades.    •  �Los  enfoques  parKcipaKvos  proporcionan  una  oportunidad  

para  ampliar  iniciaKvas  locales  innovadoras.  

Gobernanza  

•  Para  garanKzar  la  coherencia  de  las  políKcas  públicas  y  la  planificación,  la  responsabilidad  general  de  la  gesKón  del  riesgo  de  desastres  debe  ubicarse  en  un  ministerio  central  con  suficiente  autoridad  políKca.  

•  Promover  procesos  de  descentralización  gradual.  Tambien  la  desconcentración  de  funciones  –  estado.  

•  El  derecho  a  la  información  –  población  reconozca  sus  deberes  y  derechos  -­‐  demanda  social  y  rendición  de  cuentas.  

GAR-2011

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