Formulación del Proyecto de Investigación

REUTILIZACIÓN DE LLANTAS USADAS: Diagnóstico situacional como alternativa para mitigar la contaminación ambiental

en la localidad Fontibón en Bogotá

JUAN CARLOS MATAMOROS MENDEZJUAN CARLOS MATAMOROS MENDEZ

Administrador Financiero, Maestrante en curso Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente,Profesional Senior Departamento de Calidad, Docente en Articulación de ProgramasTécnicos y Tecnológicos, Evaluador Permanente Proyectos de Investigación en el ÁreaFinanciera en Programas de Pregrado.

E-mail: juank.matamoros@hotmail.com

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAEn la actualidad en Bogotá circulan aproximadamente dos millones cuatrocientosmil (2.400.000) vehículos, de los cuales cerca de trescientos mil (300.000) entran ysalen diariamente de la ciudad. De los 2.100.000 restantes, un millón y medio(1.500.000) corresponden a vehículos particulares, cuatrocientos mil (400.000) amotocicletas y los doscientos mil (200.000) restantes a vehículos de serviciopúblico.

Ahora bien, teniendo como referencia que anualmente se desechan más de dosAhora bien, teniendo como referencia que anualmente se desechan más de dos(2) millones de llantas solo de vehículos particulares, no se incluyen los neumáticosy llantas de las motocicletas y bicicletas ya que en la actualidad estas últimas nose encuentran reguladas y más preocupante aún no todos los productores y/ocomercializadores de llantas de la ciudad reportan la realidad sobre lasoperaciones con estos elementos.1

1. PNUD Colombia, et al. (2012). Diagnóstico ambiental sobre el manejo actual de llantas y neumáticos usados generados por el parqueautomotor de Santa Fe de Bogotá. Recuperado de:https://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CBwQFjAA&url=http%3A%2F%2Fambientebogota.gov.co%2Fdocuments%2F10157%2F0%2FLlantas.pdf&ei=ZNvsVKjyNoGNNu3kgqAL&usg=AFQjCNGjNLViBCT5-o5e_5ppHUtUyF_54g&sig2=uzlbxGkj9zGFvQStzrtwEQ&bvm=bv.86475890,d.eXY

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA* El incremento exponencial que ha tenido la adquisición de vehículos por partede los particulares.** Incipientes políticas relacionadas específicamente con la disposición final dellantas y neumáticos.* Poco desarrollo de estrategias y restricciones sobre la recolección y/otransformación de estos materiales.* Ausencia casi total de empresas transformadoras de llantas y neumáticos endesusodesuso* Falta de cultura ciudadana y conocimientos necesarios para la transformación yaprovechamiento de estos materiales.* Incapacidad de manejo de esta situación por parte de las autoridades localesen la ciudad.* La quema a cielo abierto para obtener el acero que forma parte de las llantasdeteriorando seriamente el medio ambiente y la salud de la población.2

* Gráfica Número de Vehículos Particulares (NVP) 2007 - 2014

2. Malaver, C (2014, 26 de septiembre).Las llantas en desuso, las nuevas invasoras del espacio en Bogotá. El Tiempo. Recuperadode:http://www.eltiempo.com/bogota/desecho-de-neumaticos-invaden-el-espacio-publico-de-bogota/14594218

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

839.251915.647

978.613

1.070.572

1.184.387

1.289.495

1.389.531

1.492.483

Número de Vehículos Particulares (NVP) Se excluyen las motocicletas, moto-triciclos, tracción animal y trolebuses

0

200.000

400.000

600.000

800.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: Observatorio Ambiental de Bogotá - Elaboración propia

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMADe acuerdo con la gráfica anterior, del número de vehículosparticulares matriculados en Bogotá, se puede observar queen el año 2007 transitaban por las calles de la ciudadaproximadamente 839.251 automóviles mientras que parafinales del año 2014 ya era de 1.492.483, lo anteriorrepresenta un incremento de 653.232 vehículos más en tanrepresenta un incremento de 653.232 vehículos más en tansolo 7 años.

La variación porcentual es de 43,77% con respecto al año2007 y si tenemos en cuenta que cada automóvil utiliza 4llantas se obtiene un potencial de más de dos millones y mediode estas en desuso.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

ESTRUCTURA ARBOL DE PROBLEMAS

Fuente: Elaboración propia

PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN

¿Definir como realizar un diagnóstico situacional referentea la reutilización y transformación de llantas usadas comoa la reutilización y transformación de llantas usadas comosolución alternativa para mitigar la contaminación ambientalen la localidad de Fontibón en Bogotá?

MARCO TEÓRICO/ ESTADO DEL ARTEA Nivel Internacional…

La masiva fabricación de neumáticos y las dificultades para hacerlos desaparecer unavez usados, constituye uno de los más graves problemas medioambientales de losúltimos años. Las empresas fabricantes a su vez muestran poco interés en larecuperación de las llantas en desuso ya que el caucho que se puede obtener de lascubiertas gastadas es poco y de baja calidad, adicionalmente, a estas industrias lesresulta mucho más fácil y económico recurrir a la materia prima virgen que a lareciclada.

Sin embargo aunque las grandes empresas fabricadoras de neumáticos no le prestanSin embargo aunque las grandes empresas fabricadoras de neumáticos no le prestanla atención debida al tema, este representa un gran problema ambiental alrededor delmundo, es por esta razón que algunos países se han visto obligados a desarrollarnuevas tecnologías y procesos para el reciclaje y aprovechamiento de los neumáticosusados.

A nivel mundial han sido muchos los casos de éxito en el reciclaje y reutilización dellantas usadas, a continuación se citan algunos de los más sobresalientes y que en laactualidad se vienen desarrollando:

País Estrategias

México

La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza aprobó el proyecto del reciclado de llantas usadas

con un costo superior a los dos millones de dólares.

Actualmente se utilizan como arrecifes artificiales y/o rompeolas ubicándolos en zonas costeras

logrando dos resultados: i) la proliferación de criaturas marinas ya que son un hábitat atractivo para

varias especies de peces y ii) instaladas correctamente, protegen las bahías y los puertos de los fuertes

oleajes en diferentes temporadas.

Costa Rica

Mediante Decreto N° 24824-S publicado en La Gaceta No. 243 del 22-12-95, prohíbe la importación de

llantas usadas (http://www.netsalud.sa.cr/ms/ decretos/dec40.htm).Costa Rica

Jornadas de recolección de llantas usadas, tal como la denominada "Te cambio llantas usadas por

salud"

Brasil

A partir de enero de 2002, entró en vigor la resolución 258/99, de Conama, según la cual por cada

cuatro llantas producidas o importadas por el país, al menos una deberá ser reciclada.

En 2005, el Conama dispuso además, que por cada cuatro llantas, entre fabricadas localmente e

importadas, cinco deberán tener un nuevo uso después de desechada

País Estrategias

PerúPerú suspendió la importación de llantas usadas mediante Decreto Supremo Nº 003-97-SA, del 07.06.97, por razones de

sanidad, seguridad vial y protección del medio ambiente

EE.UU.

En E.E.U.U. en las licitaciones públicas, las empresas constructoras están obligadas a utilizar un 5% de neumáticos

trozados o en polvo en la realización de sus obras. Ya sea molidos o trozados los neumáticos resultan muy útiles para

agregar al asfalto de las carreteras, ya que amortiguan el ruido y le da elasticidad a los caminos ante los cambios de

temperatura.

El arquitecto Michael Reynolds planteo un proyecto ecológico que consiste en el empleo de neumáticos usados rellenos

de tierra compactada para la construcción de muros maestros en las viviendas.

Actualmente han descubierto un procedimiento por el cual después de moler la goma se funde con plástico propileno,

Alemania

Actualmente han descubierto un procedimiento por el cual después de moler la goma se funde con plástico propileno,

esto permite fabricar un material resistente a la tracción, extendible y fácil de trabajar, con el cual se pueden producir por

ejemplo parachoques o defensas ara automóviles

España

En España se utilizan los neumáticos usados como fuente de de calor a través de la combustión que alimenta una caldera,

el vapor emanado de este procedimiento mueve la turbina de un generador de energía eléctrica que alcanza los 2

megawatios (MW) de potencia.

También son utilizados para la construcción de carreteras y como materia prima en la construcción de tejados, alfombras,

cubiertas, pantallas amortiguadoras de ruido y losetas de goma.

MARCO TEÓRICO/ ESTADO DEL ARTEEl Distrito Capital en los últimos años ha venido implementandodiferentes estrategias como “Llantas en el lugar indicado” implementadopor la Secretaria Distrital de Ambiente o “El Programa de Posconsumo dellantas usadas Rueda Verde”, que cuenta con el acompañamiento de laAsociación Nacional de Empresarios Nacionales –ANDI, entre otrasforman parte de los intentos por normativizar el manejo de las llantasusadas provenientes del parque automotor de la ciudad.usadas provenientes del parque automotor de la ciudad.

Sin embargo la mayoría de este tipo de programas presenta serias fallasen su formulación, que se ven reflejadas en las grandes cantidades deneumáticos en desuso observan en toda la ciudad, la invasión por partede las llantas en diferentes puntos de la capital causa una serie deinconformismos por ocasionar problemas de salud pública ycontaminación ambiental.

MARCO TEÓRICO/ ESTADO DEL ARTE

La preocupación principal es que la disposición inadecuada de llantas en laciudad, paso de invadir puntos desolados o marginados de la ciudad a colapsarlos parques, separadores, caños, avenidas y potreros, desmejorando en granmedida la estética visual de la ciudad e incrementado la proliferación demosquitos y roedores. En la localidad de Fontibón en Bogotá este fenómeno seve permanentemente en la Avenida Centenario entre carreras 110 y 130, segúnartículo publicado el 26 de septiembre de 2014por el diario El Tiempo.artículo publicado el 26 de septiembre de 2014por el diario El Tiempo.

En cuanto al reciclaje de llantas, se encontró un diagnóstico ambiental sobre sumanejo en Bogotá, en documento realizado por el Instituto de Desarrollo Urbano -IDU, señala que son 18.861 toneladas de llantas generadas en promedio en unaño, el 71,9% tiene uso energético (como combustible en los hornos deproducción de panela en el noroccidente de Cundinamarca ), el 17.2% se destinaal reencauche, el 6.2 % se va para uso artesanal, el 2.3% se utiliza pararegrabado y el restante 2.3% se va para otros usos.

MARCO TEÓRICO/ ESTADO DEL ARTE

Fuente: Organización de Control Ambiental y Desarrollo Empresarial – OCADE (2012)

OBJETIVO GENERAL

Establecer la cadena de responsables en temasrelacionados a la reutilización y transformaciónde llantas y neumáticos usados en la localidad dede llantas y neumáticos usados en la localidad deFontibón en Bogotá.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

� Caracterizar la zona de contaminación ambientalgenerada por las llantas usadas en la localidad deFontibón en Bogotá.

� Identificar los actores mas representativos paradeterminar los directos responsables por lacontaminación ambiental generada por las llantascontaminación ambiental generada por las llantasusadas en la localidad.

� Definir las estrategias y metodológicas a utilizar enconstrucción de la cadena en mención.

METODOLOGÍADurante la elaboración de este documento se utilizó una metodología deinvestigación con enfoque mixto (cualitativo y cuantitativo) de tipo descriptivoexploratorio. Es importante indicar que la decisión de utilizar el enfoque mixto esque permite minimizar las debilidades y resaltar las fortalezas de una metodologíade investigación exclusivamente cualitativa o cuantitativa y a su vez rechaza eldualismo que se establece entre lo cualitativo o hechos de apoyo y lo cuantitativoo metodologías subjetivas cuyo valor se basa sólo en la exclusividad de uno y otro(RUIZ 2013).

Es preciso indicar en este punto que dentro de este enfoque mixto y según estosmismos autores existen unos subtipos de estudios mixtos de los cuales esteproyecto aplica para el método cualitativo mixto en el cual es mas trascendente elenfoque cualitativo, el cual permitirá realizar diseños etnográficos,fenomenológicos con componentes cuantitativos que abrirán la posibilidad derealizar diseños experimentales y no experimentales de tipo descriptivoexploratorio

METODOLOGÍA PRELIMINAR

Para esta primera etapa se realizara un muestreo aleatorio simple yherramientas cartográficas que permitan realizar el mapeo de los sectoresmás afectados en la localidad de Fontibón, así como la localizacióngeográfica de los lugares de acopio, con lo cual se espera lograra identificarel segmento objetivo de la población en el cual implementar el programa decapacitación en la reutilización de llantas y neumáticos usados, igualmenteesta información servirá de insumo para el diseño de la cadena deesta información servirá de insumo para el diseño de la cadena deresponsabilidad en lo referente a la disposición final de estos residuos.

El proyecto comienza como una propuesta de carácter ontológico, sinembargo en el desarrollo del mismo se pretende llegar a un diagnóstico detipo hermenéutico que nos de las herramientas necesarias para obtener losresultados esperados con elementos de juicio puntuales sobre laproblemática de estudio.

RESULTADOS

� Establecer específicamente las zona de contaminaciónambiental mas críticas generada por las llantas endesuso en la localidad de Fontibón en Bogotá.

� Abordar los diferentes temas relacionados con lacontaminación por llantas usadas como parte laconstrucción de la cadena de responsables para esteconstrucción de la cadena de responsables para estefenómeno.

� Desarrollar e implementar las estrategias pedagógicasy metodológicas para el diseño de un programa decapacitación en un futuro.

IMPACTOS ESPERADOS

• Generación de espacios para el debate acerca de la necesidadde nuevas políticas enfocadas específicamente a la disposiciónfinal de llantas y neumáticos usados.

• Fortalecimiento de las campañas publicitarias y programas degobierno relacionados con el reciclaje de estos elementos.

• Contribuir con la disminución de los impactos negativos sobre la• Contribuir con la disminución de los impactos negativos sobre lasalud y la contaminación ambiental y en la localidad.

• Sensibilizar a los habitantes de este sector sobre la importanciade del correcto manejo ambiental de estos residuos comomecanismo para mejorar la calidad de vida de la comunidad engeneral.

CRONOGRAMA*

* Sujeto a cambios de acuerdo a las necesidades que surjan de la investigación

PRESUPUESTO

BIBLIOGRAFÍA � Alcaldía Local de Fontibón. (2014, 20 de noviembre). Conociendo mi localidad.

Recuperado de: http://www.fontibon.gov.co/index.php/mi-localidad/conociendo-mi-localidad

� Bedout, F (2014, 7 de noviembre). Distrito estudia posibilidad de asumirrecolección de llantas usadas. La W Radio. Recuperado de:http://www.wradio.com.co/noticias/actualidad/distrito-estudia-posibilidad-de-asumir-recoleccion-de-llantas-usadas/20141107/nota/2496874.aspx

� Hospital de Fontibón E.S.E. (2012, 20 de abril). Documento unidad de análisissala situacional. Recuperado de:sala situacional. Recuperado de:http://www.hospitalfontibon.gov.co/files/DOCUMENTO%20UNIDAD%20DE%20AN%C3%81LISIS%20SALA%20SITUACIONAL%20MES%20ABRIL%202012.pdf

� Malaver, C (2014, 26 de septiembre).Las llantas en desuso, las nuevasinvasoras del espacio en Bogotá. El Tiempo. Recuperadode:http://www.eltiempo.com/bogota/desecho-de-neumaticos-invaden-el-espacio-publico-de-bogota/14594218

BIBLIOGRAFÍA � Ministerio de Salud de Costa Rica. Decreto de prohibición de importación de llantas

usadas. Recuperado de http://www.netsalud.sa.cr/ms/decretos/dec40.htm. 1995.�

� Ministerio de Salud de Perú. Decreto Supremo Nº 003-2001-SA. Precisan que lasuspensión dispuesta por el D.S. Nº 003-97-SA comprende las importaciones deneumáticos usados con o sin aros. 2001. Recuperado de http://www.minsa.gob.pe/

� Observatorio Ambiental de Bogotá (2014), Datos e indicadores para medir la calidad delambiente en Bogotá, Recuperado dehttp://oab.ambientebogota.gov.co/es/indicadores?id=272http://oab.ambientebogota.gov.co/es/indicadores?id=272

�

� PNUD Colombia, et al. (2012). Diagnóstico ambiental sobre el manejo actual de llantas yneumáticos usados generados por el parque automotor de Santa Fe de Bogotá.Recuperado de:https://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CBwQFjAA&url=http%3A%2F%2Fambientebogota.gov.co%2Fdocuments%2F10157%2F0%2FLlantas.pdf&ei=ZNvsVKjyNoGNNu3kgqAL&usg=AFQjCNGjNLViBCT5-o5e_5ppHUtUyF_54g&sig2=uzlbxGkj9zGFvQStzrtwEQ&bvm=bv.86475890,d.eXY

BIBLIOGRAFÍA � Ramírez, V (2012). Creación de una empresa dedicada al reciclaje de llantas a

través de su trituración. (Tesis pregrado). Universidad EAN, Bogotá.Recuperado de:http://repository.ean.edu.co/bitstream/handle/10882/2513/RamirezViviana2012.pdf?sequence=1

� Rubio, A (2015, 30 de enero). Día sin carro y sin moto en Bogotá…Publimotos.com. Recuperado de:http://www.publimotos.com/portal_web/home/destacadas/2052-dia-sin-carro-y-sin-moto-en-bogotasin-moto-en-bogota

�

� Utilización de llantas procesadas en la industria de la construcción. Resultadosobtenidos en el reuso de llantas en las fases de estabilización de suelosarcillosos en Cd. Juárez, Chih. Recuperado dehttp://www.uacj.mx/Publicaciones/sf/Vol3num2/Suelo.htm

ANEXOSEjemplos: Elementos del

enfoque MML/ Fotografías/ enfoque MML/ Fotografías/ ficha técnica/otros.