Resúmenes de RR. II.

7/29/2019 Resmenes de RR. II.

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RRII - UNIDAD IClase Lunes 26/08/2003

Enfoques tericos de las RRII

Cmo se va interpretando desde la teora los distintos perodos de la realidad internacional.Cmo se van construyendo conocimientos tericos para interpretar la realidad.

Stanley Hoffman

Marca como realidad que EEUU se presenta como potencia relevante, en algunos casoshegemnica, en otros casos compartiendo la hegemona con otras potencias en el escenariointernacional, desde la 2da. posguerra hasta hoy, es que considera que las RRII son una Cs.Social americana norteamericana porque la mayor produccin est en EEUU porque esaqul que tiene mayor preocupacin por resolver cmo est funcionando el Orden Mundial

para saber qu tiene que hacer para mantener ese poder o incrementarlo, para no perder unaposicin de hegemona.

En tanto, y por eso dividimos Concepciones del Norte y del Sur, en los pases del Sur, laproduccin (y sobre todo en pases como A. Latina) estuvo ms vinculada, no tanto a teneruna concepcin global del orden y de cmo se daban las reglas de juego, sino de cmoresponder o atacar o enfrentar los desafos de un sub continente (los estados latinoamericanos)frente a los condicionantes del Orden Mundial entonces fueron lecturas, enfoques mucho ms

parciales porque apuntaban a algn problema en particular, por ejemplo, los 1ros. enfoquestericos del Sur, tienen que ver con un diagnstico donde se ve que: Los pases de A. Latinanecesitamos exportar ms nuestras materias primas, para comprar la misma cantidad de

productos manufacturados, entonces nos estn dejando en una posicin desventajosa porqueno tenemos posibilidad de tener valor agregado y necesitamos seguir importando insumos

extranjeros para seguir produciendo materias primas y nunca llegamos a Industrializarnos

Tenemos un comercio internacional desigual, cmo mejorar esta situacin de desventaja ?

Este tema del comercio internacional es una preocupacin que surge entre los 50 y los 60 (enlos 80 y 90- casi se par la produccin latinoamericana, porque los problemas centrales quetena Latinoamrica eran, cmo recuperar y mantener la Democracia, por una parte y cmoresolver la Deuda Externa que nos haban dejado los militares, por la otra parte)En los ltimos 3 aos, Argentina casi no tuvo Poltica Exterior, lo que tuvo son intentos deresolver cmo se manejaba la cuestin con los Organismos Internacionales y se preocuparon

ms por el default, la deuda externa, la destruccin de la convertibilidad. Temas que tuvieronocupada a la diplomacia argentina que tuvo una poltica ms reactiva frente a estos

problemas y no tuvo condiciones de disear ningn tipo de accin externa, sumado al hechode que el mundo cada vez se complejiza ms y los E deben manejarse con agendasdesagregadas en las que tienen que tratar diversos temas como por ejemplo, temasestratgicos, polticos, diplomticos, ambientales, etc. entremezclndose y no es sencillo tenerfuncionarios preparados y la cantidad necesaria y suficiente como para llevar adelante estaamplia gama de cuestiones que s un pas desarrollado, o pases del Norte, tienen una agendacon formacin, con gente y adems con recursos. Por ejemplo: hay un conflicto a nivelinternacional y hay que preparar una defensa, esto requiere contratar abogadosinternacionalistas expertos a nivel mundial y obviamente cuesta muchsimo, los pases msdbiles no tienen recursos siquiera para defenderse o para poder litigar en trminosinternacionales de la misma manera que los pases desarrollados.

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Volvemos al inicio de las RRII como disciplina, cs. o como modo de entender el mundo:El inicio en realidad surge a partir de la 1ra. GM, en funcin de las consecuencias globales dela 1ra. Gran Guerra. Aqu, lo que se est pensando es cmo mantener la Paz, cmo resolver elgran dilema de las RRII que es el conflicto y la cooperacin (la guerra y la paz). Se vuelven aretomar ideas de Locke, Rousseau, Kant, en cuanto a considerar que si bien las RR tienen una

naturaleza anrquica (Hobbes) se puede como se hace a nivel del E lograr un PACTOSOCIAL a nivel del Sistema Internacional y crear instituciones internacionales sobre la basede un acuerdo social global y que con la ayuda del D se pueda preservar la Paz.O sea, que se puede concluir un Contrato Social a nivel del Sistema Internacional que ordenelas relaciones anrquicas.

Para el Idealismo, la anarqua internacional puede resolverse por un Contrato Social.A su vez, como hacen una asimilacin de la poltica interna a la poltica internacional,consideran que hay determinados ppios. Morales, ticos, un deber ser que as como serespeta a nivel interno, tambin debe respetarse a nivel internacional.Si al interior del E los ciudadanos hacen un Contrato Social en bsqueda del bien comn, en

funcin de una armona de intereses, tambin se debe buscar esa armona de intereses a nivelinternacional y conseguir el GRAN PACTO SOCIAL, que en trminos concretos sera laSOCIEDAD DE NACIONES.

La construccin de esta Sociedad de Naciones fue producto de este pensamiento que va a ircreciendo y que inicialmente tiene que ver con los 14 puntos del presidente Wilson al cual sesumaron otros aportes de una serie de centros de investigacin para la paz que se fuerondesarrollando en Europa y EEUU al amparo de esta concepcin idealista, moralista deldeber ser en las RRII.

Como existe esta simbiosis entre el sistema interno y el internacional, para los Idealistas elrgimen poltico va a ser importante. Sostienen que la Democracia es la mejor forma degobierno porque stas promueven la paz, en tanto que las Tiranas la guerra, y que con todasDemocracias, el Sistema Internacional ser ms Democrtico. Sera ms complicado declararla guerra en un sistema democrtico que en uno autoritario porque para declarar la guerra o la

paz, se debe contar con la aprobacin del todo el Congreso o de una parte del Congreso,tienen que Rendir Cuentas al pueblo de los hechos, en tanto que en el sistema autoritario estono existe.Incluso los Idealistas tienen cierto componente liberar porque sostienen que en la medida quehaya paz y democracia va a crecer la economa y el comercio. Despus va a surgir unsupuesto fuerte que es discutido, sobre que las democracias no pelean entre s, hay un

trabajo que intenta demostrar que las guerras nunca se dieron en gob. democrticos.El idealismo parte de la Naturaleza Anrquica pero dice que puede resolverse esto a travs deun Pacto Social a partir de la negociacin, la educacin, la bsqueda de una armona naturalde intereses, la fe en el progreso, con lo cual es antropolgicamente optimista. Lo quesugiere el Idealismo es que la poltica es el arte del buen gobierno, que la guerra es unfenmeno histrico y temporal, es decir que no es un fenmeno permanente, que se puederecurrir al D y al ppio. de la igualdad jurdica de los E a tal punto es as que el Consejo dela Liga de las Naciones funcionaba con el ppio. de Unanimidad, si no haba unanimidad detodos los miembros, no sala una resolucin.Lo que hizo que en la prctica se frenaran todas las resoluciones.

Este pensamiento que fue creciendo tuvo una bofetada muy rpida con todo lo que sucedi enel perodo entreguerras (en donde no se pudo mantener la paz, hubo inestabilidad poltica y

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econmica, hubo anexiones, invasiones y se comenz a descreer de la diplomacia y a pensarque lo nico que poda resolver la situacin y volver a un nuevo orden era el uso de la Fuerza.

Estas situaciones de colapso, ms la 2da. GM, llevaron a que algunos pensadores que yasostena que el H era el lobo del H " y que los E se pelean entre s, junto a los textos de

Edward Karr (ingls) que en los 30 haba escrito La crisis de los 30 aos, se retoman esostextos y se empieza a elaborar una nueva forma de entender las RRII desde una perspectivatotalmente opuesta al Idealismo. Se empieza a organizar la estructura terica del REALISMO.

Qu decan los Realistas en contra del Idealismo: Dicen que los Idealistas pretenden comprender el mundo como debe ser y no tal

cual es (como hacen ellos) Que los Idealistas creen que la poltica es el arte del buen gobierno y no el arte

de lo posible (que es lo que ellos dicen) Que no se puede extender una comparacin del sistema estatal al Sist.

Internacional porque ste tiene caractersticas absolutamente diferentes del SistemaEstatal, es una sumatoria de unidades autnomas, y no hay Pacto Social posible.Por lo tanto para los Realistas no hay vinculacin entre poltica interna y polticainternacional.

Porqu para los Idealistas HAY vinculacin entre poltica interna y poltica exterior y paralos Realistas NO ??Para los Idealistas s porque asocian lo que acontece al interior del E y el Pacto Socialcon lo que acontece a nivel internacional y creen que la anarqua puede resolverse con unContrato Social. A los Idealistas les importaba lo que pasaba al interior del E porque

preferan la Democracia a cualquier forma de gobierno.

Para los Realistas no porque hay unas separacin total entre lo que pasa al interior del Ey lo que pasa al exterior del E , porque no importa lo que pasa al interior del E porquedicen que todos los E se van a comportar de la misma manera en el sist. internacional, sindistincin de qu gobierno haya al interior, (democrtico, autoritario, capitalista, liberal,marxista-leninista, etc.) todos los E se comportan de la misma manera porque hay ReglasGenerales. Mientras los Idealistas dicen que los E buscan la armona de intereses paraapuntar al bien comn los Realistas van a decir que todo E busca mantener su poder oincrementarloPorque las reglas de juego para los Realistas es que las RRII son una lucha por el poder yque en realidad en esta lucha son pocos los que estn en condiciones de jugar el juegointernacional. (los grandes hacen lo que quieren y los pequeos hacen lo que deben)

Para los Idealistas todos son iguales, hay que buscar la armona de intereses, el biencomn y se puede llegar a lograr la paz (resuelven la anarqua con el Contrato Social)Para ellos la guerra es temporal, tambin hay momentos de paz, cuando se arma unsistema de alianzas, cuando hay equilibrio de poder o balance de poder, o sea cuando ungrupo de grandes se pone de acuerdo para gobernar al mundo.

Los Realistas dicen si miramos la historia de las RR entre las unidades polticas, lo quevemos es que hay una lucha permanente por el poder entre estas unidades (sean feudos,ciudades estados, etc.)

**En Celestino del Arenal** (Pregunta)El paradigma tradicional es la suma de los idealistas y realistas.Qu tienen en comn ??

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Ambos creen en la naturaleza anrquica.Ambos usan mtodos de la cs. poltica.Ambos recurren a mtodos intuitivos y mtodos vinculados a la historia para verificar atravs de sta, como se fueron dando los procesos.Entre los 50 y los 60, en EEUU surge otra corriente que no va a cuestionar el contenido de

lo que estn analizando Idealistas y Realistas, sino la FORMA DE VALIDAR ELCONOCIMIENTO CIENTIFICO, es decir, cmo hacen ciencia estas dos corrientes. Ydicen que no llegan a hacer ciencia porque como estn muy imbuidos de las metodologasde validacin de conocimiento de las cs. duras, intentan aplicar a las cs. sociales lasmismas formas de conocimiento de validar las cs. duras. (matemtica, fsica, nucleares,etc.)Esta nueva corriente (Cientificista) llaman a los Idealistas y Realistas Tradicionalistas

porque usan mtodos de validacin tradicionales vinculados a la historia, a mtodos nodemasiado cientficos, no cuantitativos.Por ejemplo: un trabajo de 5 aos de un cientfico de las cs. duras podra ser de media

pgina, ya que va a llegar a una frmula, en cambio en las cs. blandas, un trabajo de 5

aos debe ser absolutamente diferente.Igualmente, los socilogos no tienen forma de comprobar, de validar conocimientocientfico.

Realismo dice:No hay armona de intereses, el Sist. Internacional es un conj. de E que carece de autoridadcentral, que cada miembro no debe buscar el bien comn sino la consecucin de sus propiosintereses.El concepto central para el realismo es INTERES NACIONAL. O sea, los E actan enfuncin del inters nacional para mantener su poder o incrementarlo.Buscan su Inters Nacional. Porqu las RRII son lucha por el poder y entonces todo H de Eva a percibir, interpretar ese inters nacional y en funcin de eso va a actuar.En este perodo (inicio de la G. Fra 45-50) no hay definicin de Inters Nacional, porque sedice que el Int. Nac. Era auto evidente. Para EEUU lo auto evidente era que tena quedefender sus intereses de URSS (el comunismo). En este momento el Inters Nacional eraste. Sobre todo cuando en este perodo no se plantea cul es el Inters Nacional porque esAUTOEVIDENTE.EEUU siempre se manej en trminos realistas en la Pol. Internacional. Crece en post deotros, lo que ellos ganan, alguien lo va a perder (suma 0)Estos son los ppios. del Realismo Clsico en el contexto que se cre, luego, obviamente elescenario internacional va a cambiar y hay algunas cosas que el Realismo Clsico no puede

explicar y entonces nace el NEOREALISMO, que intentan llenar lagunas que el Realismo nopoda explicar, por ejemplo, lo que no podan explicar es cmo se podan producir en lasarenas econmicas y comerciales disputas intra alianzas (Cmo EEUU poda pelear en el reacomercial con Japn o con la UE cuando ambos pertenecan al mismo sistema de alianzas queera Occidente)

Otro dato interesante es que para el Realismo:* La poltica es poltica de poder y el poder est vinculado a la fuerza militar. Teniendo poderefectivo, los E pueden mantener la paz porque a su vez van a disuadir a los otros de laguerra, cuanto ms armado est yo, ms va a temer el otro de enfrentarme.Como el tema del poder, que es la columna vertebral de las RRII est vinculado a la fz.

militar, en ese momento los nicos que detentaban poder militar eran los E entonces para elRealismo en ese momento, prcticamente el E era el actor monoplico de las RRII, en tantoque para los Idealistas los actores eran el E las OIG, y tambin el individuo (en democracia).

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El Realismo tiene que justificar que la URSS se comporta de la misma manera que tiene otrosistema poltico interno, se comporta de la misma manera que en el escenario internacional(no importa lo que haya dentro del E, todos se comportan de igual manera) Ejemplo de las

bolas de billar: los contactos van a ser espordicos en el pao que es el sistema internacional

Para el Realismo hay un anlisis PESIMISTA de las RRII, es un anlisis pragmtico,emprico, que dice que el E o el estadista, al actuar en funcin del Inters Nacional, hace queel E sea un:

ACTOR RACIONAL UNIFICADO

Es RACIONAL porque el estadista va a actuar en funcin de la racionalidad y no en funcinde tica y moral. El mal menor es lo que hace que el estadista y el E sean racionales, nolos ppios. de tica. La Razn de Estado es lo que anima al H de E a tomar decisiones, y asu vez las decisiones en poltica exterior pensadas en trminos de una disputa Este-Oeste,tienen un solo emergente por eso es UNIFICADO. El emergente est concentrado en la

decisin Presidencial y en la del Ministro de RR Interiores en funcin de la disputa Este-Oestey el bipolarismo rgido de todo la poca del 50.Para el Realismo la poltica internacional es una competencia constante entre los E es un

juego perpetuo de lucha por el poder. La paz puede librarse a partir del Balance de Podercuando unos E arreglan un status quo, el Balance de Poder es una forma de resolver laanarqua como el Contrato Social es una forma de resolver la anarqua en el Idealismo.

Adems, como el poder est muy vinculado a la fz. militar, en ese momento se piensa que elpoder es altamente fungible (concepto tomado de la economa: el dinero es lo ms fungibleque hay porque nos permite comprar cosas, venderlas y seguir teniendo dinero) El poder, alser fungible, permite resolver conflictos militares y conflictos no militares.EEUU, con intervenciones para proteger los intereses de empresas norteamericanas, hizo caergobiernos de E pequeos (como Rep. Dominicana).El poder sirve para resolver todas las cuestiones. Hasta que les pas algo: en el 73 con Elshock petrolero de la OPEP los pases rabes exportadores de petrleo, hicieron un boicot alos pases desarrollados y adems se cuadruplica el precio del petrleo, ene se momentoEEUU descubre que el poder no es tan fungible, porque podra haberlo usado para intervenir

pero el uso de la fz. militar era tan costoso que resultaba improductivo. Entonces se empez adescubrir despus, que el poder vinculado a la fz. militar, no ayudaba a resolver todas lascuestiones. Hoy por lo menos algunas s.Hay tericos que interpretan que en determinado momento, cuando el conflicto pasaba por

cuestiones econmico financieras- el Realismo no lograba explicar ese tipo de conflictos. (porser muy esttico) -ojo! Palabras del ayudante de ctedra.-

La otra cuestin del poder vinculado a la fz. es que los Realistas efectan una jerarquizacinde la agenda donde las cuestiones de defensa, estratgicas, de seguridad, estn al tope de laagenda. Es lo que se va a llamar ALTA POLITICA, el resto en Baja poltica.Para los Realistas y sobre todo para Morghentau la pol. internacional tena leyes objetivas quetenan que ver con esta permanente lucha por el poder y el H de E no poda cambiarlas

pero s conocerlas para ver cmo manejaba su E en las turbulentas aguas de la pol.internacional.

Se van a producir tantos cambios a nivel del mundo y a nivel de EEUU en la dcada de los50-60, vinculados a un crecimiento inusitado de la economa, en funcin de un nuevoreordenamiento del sistema econmico-financiero internacional que va a surgir un

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florecimiento de las ciencias. Avanza la matemtica, la computacin (aparece el 1er.Ordenador) incluso hay avances en la medicina, rea social y psicologa, de tal manera queempiezan a tomar fz. corrientes Organicistas, que intentan ver a la sociedad como un CuerpoSocialy as asimilar la cuestin de cmo funciona un organismo con distintos rganos a loque sera la sociedad (el cuerpo humano y sus sistemas respiratorio, circulatorio, etc.)

Por otro lado el avance de la computacin, facilita la cuantificacin.Todo esto va a volcarse a los anlisis de las RRII pero sobre todo va a aparecer un grupo queva a cuestionar a los Realistas y a los Idealistas porque van a decir que ellos no son cientficos

porque no pueden validar el conocimiento cientfico porque no reproducen el fenmeno, nocuantifican, no lo verifican, no lo pueden comprobar, a los Idealistas les dicen que sondemasiado moralistas, y prescriptitos les dicen a los Realistas.Lo que hay que hacer es una ciencia pura, neutral, objetiva, libre de valores que permitadescribir, verificar y predecir los fenmenos internacionales, dicen los Cientificistas.Se montan en una crtica muy fuerte, sobre todo en los aspectos METODOLOGICOS, y notanto a la naturaleza misma de las RRII.Critican a los tradicionalistas (Realistas+Idealistas) porque dicen que confunden

conocimiento cientfico con conocimiento intuitivo. Dicen que pueden predecir muy poco yque en realidad no han hecho demasiados estudios empricos.

En algunos textos los CIENTIFICISTAS estn divididos en Sistmicos y Conductistas.

Clase: Jueves 28 de Agosto

1GM IDEALISMO REALISMO CIENTIFICISTAS

/__________________/_______________________/_______________/____1919 1947/49 1950 1960

IDEALISTAS:REALISTAS:CIENTIFICISTAS: Estudian la CONDUCTA: * del SISTEMA

* de las UNIDADES DEL SISTEMA

Por qu las RRII son una ciencia americana ?

En la 1ra. Guerra Mundial se empieza a gestar un 1er. Enfoque no demasiado sistematizadode entender la cuestin global que tiene que ver con el IDEALISMO.Los fracasos de la prctica internacional del perodo entreguerras llevan a que a partir de la2da GM predomine una corriente llamada REALISTA.

Estos dos enfoques que tienen que ver con la naturaleza de la sociedad internacional, lanaturaleza de cmo se da el conflicto en la soc. internacional, como se resuelve la guerra ycomo se da la paz y si la paz es posible, tiene que ver con el debate profundo histrico de lasRRII

Todos los analistas que se ponan a pensar en la paz y la guerra, siempre van a estar inspiradospor alguna de estas dos corrientes tericas, sobre todo en su base epistemolgica o en suconcepcin de la naturaleza del hombre.

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Algunos van a seroptimistas (idealistas) y van a creer que la paz es posible, y otros van a serpesimistas (realistas) y le van a dar un enfoque vinculado a la naturaleza anrquica de lasRRII, a la competencia entre los H y entre los E y la imposibilidad de poder cambiar ladinmica conflictiva de las RRII y entonces lo nico que se puede hacer es ver como cada E

(dada su posicin en el sistema internacional) puede manejar las RR entre los otros E

Habamos visto que el debate que se va a producir entre ambos tiene que ver con esta visin,en un caso Optimista y en otro Pesimista, apuntando los dardos a la resolucin de la anarquaa travs de BALANCE DE PODER, que es el Realismo o la resolucin de la anarqua a travsdel CONTRATO SOCIAL y las organizaciones internacionales que es el IDEALISMO.

La idea Realista viene desde Tucdides, el 1er. Realista fue l, lo que pasa es que nunca fuepercibido el fenmeno internacional ni hubo una construccin metodolgica tal que habilitaraa pensar en un enfoque terico, incluso el realismo de este perodo se llama clsico. En los 70aparece el Neo realismo para llenar las lagunas del realismo.

Una de las crticas ms importantes que le hacen sobre todo los marxistas-revisionistas(Chomsky, Zamir Amin, Valerstain EEUU) es que el realismo al sostener que hay leyesgrales. inmanentes a la naturaleza humana que es la lucha por el poder, no trabajan unacuestin central que es el tema del cambio. Es decir, tomaran estas fz. inmanentes como

pensamiento nico y no pueden dar cuenta de alternativas a los cambios que se estnproduciendo en ese momento.Estos cambios de los 70 son analizados por los Neo Realistas, incluso Keohiane Nye, que enesa dcada son llamados interdependentistas o trasnacionalistas intentan criticando alRealismo- generar un nuevo paradigma, terminan llenando lagunas pero no logran el objetivode armar un nuevo paradigma, despus Keohiane evoluciona y de la interdependencia hace unmix y genera una nueva corriente que se llama institucionalismo liberal, qu es esto: an

pensando en los E como actores ppales. le dan peso a las instituciones internacionales, conlo cual, ac hay un componente medio idealista, bajo el supuesto de que si se van generando anivel del sis. internac. distintos regimenes internacionales, o sea, instituciones o formas oconductas que implcita o explcitamente recurren o establezcan normas para que el sist.internacional funcione mejor, de alguna manera con institucionalismo liberal se genera unmovimiento intermedio entre lo que es el realismo y el idealismo porque -si bien la basecentral sigue estando en el peso de los E - hay una concepcin donde hay credibilidad entorno a la posibilidad de que la cooperacin internacional y las instituciones internacionales(pensamiento liberal) pueden favorecer la paz. Esto surge en los finales de los 70 y finales delos 80-90 cuando se cree que Nac. Unidas puede mejorar con el fin de la G. Fra el sistema

internacional y hay confianza en que habiendo regimenes internacionales, el sistemainternacional esta mas controlado y puede haber menos posibilidad de guerra.

Volviendo al tema anterior es que las dos corrientes van a permear con algunasmodificaciones todo el pensamiento generado en occidente (sobre todo en EEUU).Entre los 50-60 surge el grupo de los CIENTIFICISTAS que en realidad no le cuestionan lainterpretacin de la naturaleza de la paz y la guerra en el sistema internacional, sino lacuestin de la metodologa, pero en el fondo terminan siendo cuasi neo realistas.Dentro del Cientificismo, la caracterstica era la crtica al conocimiento valorativo, intuitivo ysostienen una cs. libre de valores, con mtodos cuantitativos con verificacin emprica, etc.Esto, llevado al extremo de la cuantificacin hace que en los 70 surja otro grupo que le critica

a estos cuantitativistas que en realidad hay un montn de cambios en el sistema internacionalque se les haba pasado por alto por haber estado tan preocupados por cuantificar.El debate va a pasar por cuestiones Metodolgicas, siempre.

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Dentro del cientificismo no todo era un problema metodolgico, tambin decan, influidos porla psicologa, sociologa, esta tendencia de incorporar elementos de las cs. naturales a las cs.sociales van a asimilar la sociedad con el cuerpo humano.Algunos dicen que van a poner el acento en todo el cuerpo humano como un conjunto propio

diferente y en como funcionan los distintos sistemas y otros dicen de poner el acento slo enlos rganos del cuerpo.Dicho de otro modo, los cientificistas o tambin llamados conductivistas, dicen vamos aestudiar la CONDUCTA del todo o de las partes.

TODOSISTEMICOS

Los que deciden trabajar la conducta del todo sonlos SISTEMICOS, estos se ocupan de laglobalidad del sistema internacional a nivel macro.

Por primera vez dicen que el sistema internacionales la sumatoria de sus partes y de las interaccionesde sus partes, esto es el cuerpo humano con todaslas interacciones que nos provee conocimientossobre los subsistemas. Los subsistemas lo quehacen es hacer interactuar a los rganos.(funcionamiento de los rganos en un conjuntointeractuante) por eso habla de Sistema y deSubsistemas en el nivel del Sistema Internacional.Estn preocupados por analizar el comportamientode esa globalidad que no es solo la sumatoria de las

partes, del conjunto de los actores sino que es el E ,sus interacciones y sus vinculaciones.

Hasta la existencia de los sistmicos, se entenda laglobalidad como una concepcin atomista del sist.internacional (esto quiere decir que el sistema eraentendido por un conjunto de tomos)Hoy los sistmicos lo que hacen es vincular a estasunidades diciendo que, de acuerdo a como se vayanrelacionando y posicionando es que el sistema va atener diversas caractersticas.Va a ser bipolar, unipolar, multipolar, etc. Elsistema va a ser adjetivado en funcin a como serelacionen las unidades dentro del sistema y lasrelaciones de poder que se conforman en ese

sistema, como en el fondo no dejan de ser realistas,la forma que va a tomar el sistema va a tener quever directamente a la manera en que se relacionenlos ppales. E y a las reglas de juego que stosestablezcan.

PARTESCONDUCTIVISTAS

En tanto los CONDUCTIVISTAS no van a ir alconjunto, a la globalidad, SIMO que van a las

partes. Ellos van a decir que estudiarn laCONDUCTA de las unidades, cmo se comporta elE y como se ve el E hacia adentro.Se va a tratar de analizar hacia adentro el cmo y el

porqu se toman las decisiones que luego emergenal sistema internacional.Dentro de este grupo de conductivistas hay unaserie de subgrupos en los que se encuentra GrahamAllison que es uno de los que hace un aporteimportante. l trabaja el proceso decisorioLos realistas decan que el E era un ACTORRACIONAL UNIFICADO. Ellos estn de acuerdocon esto pero este E acta as slo en momentos de

crisis y no siempre, porque en momentos de rutinaacta muy desagregado. Esto significa que cuandono hay crisis, cuando no est amenazada la paz y laseguridad, el E se desagrega y cada agencia cumpleuna funcin diferente de acuerdo a las reas,Allison va a trabajar como caso emprico la Crisisde los misiles de Cuba*

Allison dice que tambin cuando hay situaciones decrisis el E est desagregado, el proceso decisorio.Dice que no todo es igual adentro de la bola de

billar, porque adentro tambin pasan cosas, no sloen el pao. Dentro tambin hay procesos decisorios,aunque el Presidente tenga la ltima palabra.

No solamente est el modelo del ARU (ActorRacional Unificado) sino que hay otros dosmodelos: el BUROCRATICO y elORGANIZACIONAL.

No termina de diferenciarlos muy claramente peroquiere decir que adentro del E hay burocracias yque muchas veces stas intentan presionar sobre laltima unidad de decisin para que su inters oconveniencia prevalezca por sobre la otra. Enalgunos casos se dicen que son las burocracias oaquellos que las lideran y en otros casos, las propiasorganizaciones que tienen una dinmica diferente.

No es sumamente necesario que sepamos

diferenciar estos dos modelos, sino que tengamosidea que existen en contra del modelo clsico que

planteaba el realismo (el ARU).

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Lo que debe quedar claro de los 50 y 60 es que los Conductivistas van a estudiar LACONDUCTA, en unos del Sistema y en otros de las Unidades del Sistema.

*Crisis de los misiles de Cuba: Estamos en plena G. Fra, dcada del 60, carrera armamentista, disputa por reas de

influencia entre EEUU y URSS, Kennedy en EEUU y Kruchev en URSS, los satlites norteamericanos informan al ejecutivova CIA, Pentgono, etc. que los soviticos estn instalando misiles en Cuba, aqu en el 59 Fidel Castro haba vencido a ungob. autoritario aliado de EEUU y dicen que Cuba se vuelca a la URSS porque EEUU no le reconoce a Castro sus acciones ya la URSS le interesaba tener un aliado en las espaldas de su enemigo (pelculas para ver Los misiles de Octubre y 13das). Pasan 13 das entre que EEUU se entera de esto y hasta que los soviticos retiran los misiles, en estos 13 ds. el mundoestuvo a punto de llegar a una 3 GM, luego se instala el telfono rojo, que era un tel directo para que los presidentes sehablaran personalmente para evitar malos entendidos. En estos 13 das hubo muchos actores que emitieron opinin (elpresidente y sus asesores, uno de los cuales era Bob Kennedy, el Secretario de Estados que era el Ministro de Relac.Exteriores Magnamara, el Consejero de Seguridad Nac., la CIA, el Pentgono, etc.) pero Kennedy se jug por una accin queresult beneficiosa para el mundo entero, algunos dicen que se negociaron cuestiones para que URSS retirara los misiles.-Crisis de los Misiles- Entre el 14 y el 26 de Octubre de 1962 se desat la mayor crisis e/ EEUU y URSS. Ante la evidenciade que los rusos emplazaban misiles en Cuba, Kennedy envi una flota militar para bloquear la isla. Finalmente los soviticosretiraron los misiles a cambio del compromiso de EEUU de no invadir Cuba. Los sectores duros criticaron a K x negociarcon los comunistas.

La dcada del 70 va a ser muy compleja y de muchos cambios:1) En el orden poltico, todos los E que acceden a la independencia entre los 50 y 60(sobre todo los de Asia y frica) van a incorporarse al escenario internacional y en el mbitode Naciones Unidas van a intentar hacer valer sus posiciones jugando el rol de las mayorasen la Asamblea General de ONU, para solicitar que el Orden Mundial Internacional fuerams justo, distributivo y equitativo para los pases en vas de desarrollo que recin habanobtenido la independencia.

2) En trminos del escenario internacional, EEUU deja de tener la posicin de fuerzaque tena despus que termin la 1 GM, primero, porque la URSS en la carrera

armamentista estaba casi equiparada con EEUU, tena la bomba atmica, tuvieron tambinlogros espaciales, satlites, etc., segundo, como EEUU por la carrera armamentista- tenaque sacar de su PBI una gran cantidad de dinero para sostenerla y no poda derivarla parafomentar el desarrollo industrial y el crecimiento.Adems, por cuestiones polticas y econmicas, sus aliados en Occidente (Europa y Japn)que haban terminado derrotados y en situacin econmica desventajosa, fueron objeto deayudas econmicas norteamericanas para recomponerse y as evitar que estos pases se

pasaran al otro bando (esto desde el pto. de vista poltico). Desde el punto de vista econmico,para que estos pases le sigan comprando a EEUU y de esta manera resolver la salida dedinero que se haca al exterior por las exportaciones con el fin de que la economanorteamericana siguiera funcionando. Inclusive, muchas empresas norteamericanas fueron a

instalarse a pases de Europa y Japn e hicieron que la economa de estos pases serecompusiera, en la dcada del 60, gracias a esto, sus monedas volvieron a hacerseconvertibles y estaban en situacin cmoda, con lo cual, dejaron de importar materias primasy manufacturadas norteamericanas, comenzaron a importar ellos y empezaron a competir conEEUU en terceros mercados. EEUU no poda dar el salto tecnolgico hacia delante porqueestaba ocupndose de la defensa de occidente con la carrera armamentista y lo que se llamel paraguas estratgico-militar Lleg un momento en que la situacin de Hegemona, desper poder que tena EEUU, pas, en algunas reas como la econmica, a tener quecompartir o al menos, tener que reconocer que haba que lidiar con los que fueron sus aliados.

3) EEUU se vio obligado a dar una marcha atrs en lo que haba sido una base de

estabilidad del sistema monetario (con la paridad dlar-oro) declarando la inconvertibilidaddel dlar en oro y dando por tierra con uno de los pilares que tuvo el sistema monetariocreado en 1944 que fue el Sistema de Bretton Woods . (Porqu: la creacin de lo que se llam el patrn

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dlar-oro (la nica moneda que tena una paridad fija con el oro era el dlar a U$S 36 la onza, en el 44/45- hizo quecualquier problema de inflacin que tuviera EEUU se trasladara a los vecinos, haba tantos dlares afuera (por los prstamosy por las empresas que se haban ido) que si todos queran convertir sus dlares en oro, EEUU se quedaba sin reservas.)

4) Sumado al problema de que ya no haba paridades fijas sino que empezaba a haberparidades flotantes, (como hay hoy, las ppales. monedas se van acomodando entre s y el resto

del mundo establece paridades por reas con determinadas monedas, nosotros fijamos nuestramoneda en relacin al dlar, frica al euro) Entonces, esta situacin de inestabilidadmonetaria se va a complicar an ms con la Suba del Precio del Petrleo. Los pases

petroleros cuadriplican los precios del petrleo y un subgrupo de stos (los pases de laOPPAE Organizacin de pases rabes importadores de petrleo-) no solo suben el preciosino que tambin hacen boicot y no les venden petrleo a aquellos pases desarrollados que nocambiaron su posicin en NU respecto al conflicto entre Israel y los pases rabes que seestaba produciendo en el 73.Esta cuestin de la OPEP y de la cuadruplicacin de los precios trajo otras complicaciones:1ro, el tercer mundo que haba surgido con los procesos de independencia entre los 60 y 70 yque se estaba planteando en NU un nuevo Orden Econmico Internacional, el 3er mundoempieza a dividirse entre los pases que exportan petrleo y los no petroleros, stos deendeudan ms an porque los todos los costos van a sufrir la cuadruplicacin de los preciosdel petrleo. 2do, la otra cuestin que va a tener consecuencias sobre el sistema econmicointernacional es que, al cuadriplicarse los precios del petrleo, muchas reas de explotacin enEEUU (Alaska o el Mar del Norte) que hasta ese momento no eran rentables, con el ShockPetrolero del 73, empiezan a ser rentables y esto lleva a que algunos digan que el ShockPetrolero vino manejado sutilmente por las 7 Hermanas (las 7 empresas petroleras) porquequienes ms ganaron, no fueron tanto los que producan, sino los que comercializaban eindustrializaban el petrleo. Y que a su vez estos manejos hicieron rentables otros pozos

petroleros que de otra manera no lo hubieran sido.

* RUPTURA DE LA ESTABILIDAD EN LAS PARIDADES* NECESIDAD DE RECONVERTIR Y RECOMPONER FRENTE AL PETROLEO* SUBA DEL PRECIO DEL PETROLEO

Estos factores provocaron INESTABILIDAD en la dcada de los 70. Y contribuyeron aEEUU a sentir que tiene pies de barro.

5) Las Multinacionales (que se haban radicado en Europa y Japn) empiezan aadquirir mayor poder frente a las decisiones que va a tomar un E , junto a la BancaPrivada que crece y se enriquece gracias a los petrodlares (dlares que reunan los pases

exportadores que van a ser invertidos en los bancos, esto produce una liquidez que le permitea los bancos salir a prestar indiscriminadamente esto produce un incremento sustancial detoda la deuda externa de los pases del tercer mundo-) Los pases se endeudan, por elcrecimiento de la suba del petrleo porque necesitan ms divisas para poder comprar ytambin se endeudan por los prstamos de los banqueros.

La Dcada del 70, es un perodo de DISTENCION, en donde se instaura un nuevo perodo decomunicacin entre EEUU y la URSS, porque la Unin sovitica cree que el Capitalismotiene en s mismo la semilla de la destruccin.En esta poca, se pensaba que la guerra fra haba terminado y que se entraba a una nueva erade relaciones menos conflictivas y ms cooperativa entre los dos pases hegemnicos.

Todos estos cambios en el mundo, a los Cientificistas se les haba pasado por alto, entoncessurge un nuevo grupo que va a criticarlos y les dicen que por la obsesin en la validacin delconocimiento cientfico terminan siendo absolutamente abstractos y relevantes.

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Se preguntan como pueden reinterpretar el mundo y las RRII, con todos los cambios que sehaban producido.Un nuevo grupo dentro del propio Realismo intenta explicar cuestiones que el Realismoclsico no puede explicar. Aqu estn KEOHIANE NYE que van a comparar lo que decael Realismo clsico y lo que van a proponer ellos:

Su primer trabajo es sobre RR Trasnacionales, pero el trabajo fundacional para armar lo quese llam la Teora de la Interdependencia es el libro que se llama Power andIntendependence.Usan la palabra INTERDEPENDENCIA (Marx ya hablaba de RR interdependientes) peroestos Sres. le dan una definicin conceptual especfica:

Interdependencia: Es una situacin que se caracteriza por efectos recprocos entre pases oactores de diferentes pases (actor E y no gubernamentales) estos efectos que comportancostos recprocos que no necesariamente estn distribuidos de manera igualitaria, resultande transacciones internacionales que se han incrementado de manera sustancial desde la 2daGM.

Ellos dicen: el mundo est cada vez ms trasnacionalizados, hay fuerzas no gubernamentalestrasnacionales y fz. y RR entre los E, esto hace que la vinculacin entre todos estos actores,tengan costos y beneficios.Para algunos tienen ms costos y para otros, ms beneficios. Algunos son msinterdependientes y otros menos.

Ellos con esta idea de la Interdependencia estn pensando en generar otro paradigma alRealista. Al final se dan cuenta que siempre estuvieron dentro del paradigma Realista.

En este perodo surge otro acadmico que debate con ellos, Keneth Waltz, que junto con KNvan a marcar otro momento: el Postbehaviorista (behavior: conducta) o postcientificista. (toosurge en los 70) es sper realista, su primer libro es El H, el E y la guerra y habla de las 3imgenes, la individual, la estatal y la de la guerra en el sistema internacional. Se autocalificacomo el primer sistmico de todos.Para l, el mundo de los 70 es el menos interdependiente de todos, contrariamente a lo quedeca KN porque cree que la poltica internacional es unJuego de Pocos, (incorpora a suanlisis la economa, as que vendra a ser un neorrealista) Dice que la interdependenciaaumenta o disminuye en relacin a las unidades que determinan la poltica internacional. Sihay bipolarismo, el mundo es menos interdependiente porque se da la interdependencia entreEEUU y la URSS.

Esto es para mostrar que hay otra visin, otra lectura del mismo hecho. Waltz es mscomplicado que KN , por tanto es bueno slo saber que existe y que tiene un punto de vistadiferente.

Los Postbehavioristas, como KN, van a tratar de ver:* La hegemona de EEUU* Cmo mantenerla* Qu pasa con las fz. trasnacionales* Qu pasa con los nuevos actores* Qu pasa con el poder vinculado a la fz. militar* Cmo es el sistema internacional y cmo es la poltica mundial (KN)

* Cmo se posicionan las unidades generando una estructura jerrquica en el sistemainternacional

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* Porqu las unidades del sist. internacional, que son los E viven en un mundo de autoayuda(en un slvese quien pueda) (esto pensado por Waltz)

Hay otros, en los 70/80 como Rosecrance (tambin realista) que dice que hay dos grandesmodelos de E, que son las unidades ms importantes del sistema:

E Territorialista Militar: E clsico del Realismo. Controla recursos, territorios vaa la guerra para ms recursos y ms territorio.

E Comercialista: E de los 70/80. Tiene tecnologa, comercializa, puedeconseguir comprando los recursos naturales porqueapunta a otro tipo de poder, vinculado a la tecnologa, alcomercio (Japn por ej.)

No obstante sigue siendo el E el actor ms importante.

Con esto se muestra slo algunos de los debates que empiezan a complicarse desde los 70 enadelante. Entre los cuales tambin aparece KN que sale de la lnea de la interdependencia y latrasnacionalizacin para pasar a creer en las Instituciones de los regmenes internacionales,entonces se arma un mix entre realismo, interdependencia + ciertos aspectos del liberalismo ydel idealismo.

Cules son las cosas que los interdependentistas (KN) le critican al Realismo Clsico?Ellos arman lo que se denomina: la

MATRIZ DE LA INTERDEPENDENCIA COMPLEJA

REALISMO CLASICO* E Actor Monoplico* E Actor Racional Unificado* Bolas de Billar* Poder vinculado a la Fz. militar* Poder fungible, poda resolver polmicaspolticas, econmicas, etc.* Agenda jerarquizada- Alta Poltica: Seguridad - Militares- Baja Poltica: Economa* Poltica interna separada de la externa

INTERDEP. COMPLEJA* Interconexin entre distintos actores, E yactores no gubernamentales* No siempre el E es un ARU* Bolas de chicle* Poder poco fungible porque no resolva todaslas cuestiones* Agenda desjerarquizada, hay muchas reas yno se puede resolver una con otra.* Poltica Interna y externa se vinculan

Para la Interdependencia Compleja, hay RR interestatales pero too hay RRtransgubernamentales y transnacionales (no gubernamentales), porque dentro de los E hayestructuras burocrticas que se conectan unas con otras y que no siempre tienen el mismoemergente de poltica exterior. Por esto es que no siempre el E es un Actor RacionalUnificado. Cuando las unidades se chocan, hay una serie de vinculaciones al separarse- nohay un solo contacto (bolas de chicle) telaraas, neuronas-Para el Realismo el poder estaba vinculado a la fz. militar, era altamente fungible, con el

poder militar se poda resolver cualquier tipo de problemas, si el poder militar estaba al tope

de la agenda, y los dems (econmico sociolgica) estaban por debajo, la agenda erajerarquizada. Al ser jerarquizada hay una divisin entre Alta y Baja poltica. Para losInterdependentistas no era as, el ej. de (KN) es el Shock Petrolero y cmo EEUU no haba

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usado la fz. para hacer bajar el precio del petrleo, porque se estim que era muy costoso,entonces el poder vinculado a la fz. militar no pudo ser usado ni en esa ni en otrascircunstancias, con lo cual esta agenda pas a estar desjerarquizada.; ellos hablan de muchasreas de cuestiones, y no se puede resolver una cuestin con otra, por lo tanto el poder de unE es ms difuso, va a depender del rea de la que se trate. Como el poder militar no va a

poder resolver todas las cuestiones, ste se va a transformar en menos fungible.El escenario de hoy en algunas cosas va a ser Interdependiente y en otras Realista.Lo ltimo ms importante es: para los Realistas, no importa lo que pasa adentro de las bolasde billar (de los E) la poltica interna est absolutamente separada de la poltica externa.Para los Interdependentistas hay una fuerte vinculacin entre lo que pasa en el interior y en elexterior de los E. Los idealistas tambin lo decan.Con este modelo se genera una nueva interpretacin de lo que era el mundo en la dcada del70.Adems, surgen en el propio EEUU los marxistas-revisionistas que desde una perspectivamarxista les dicen a los realistas que con todo lo que ellos hacen no van a ofrecer unarespuesta satisfactoria a la posibilidad de cambio.

Incorporan como actores a las fz. sociales (lucha de clases) comunidad de anlisis (a lo queGramsci llamara el bloque histrico E-Soc. Civil) o lo que Walerstein llamara la economamundo, Zamir Amin.

Los marxistas-revisionistas:Incorporan como actores a las fz. sociales (lucha de clases)Incorporan un anlisis que ofrece la posibilidad de cambio que en un caso trabajan momentosde hegemona, en otros casos analizan el centro y la periferia y futuros escenarios posibles,

pero que en definitiva es una lectura diferente del realismo.

Las ppales. corrientes tericas producidas en el NORTE fueron:Idealistas, Realistas, Cientificistas, Postbehavoristas, Marxistas-Revisionistas.

Corrientes Tericas del SUR: (produccin latinoamericana)

El 1er. Enfoque vinculado a aspectos parciales de la problemtica internacional, va a sergestado entre los 50/60 es la TEORIA DEL DESARROLLO (Ral Prebish y la CEPAL-Comisin Econmica para Amrica Latina, depende del Consejo Econmico y Social, que esuno de los rganos de la ONU- desde el 47 tiene su sede en Chile)Comenzaron a analizar lo que Prebish denomin el Deterioro de los trminos delintercambio Deca que a partir del florecimiento de la economa post 2da.GM, cada vez se

produce una mayor diferencia entre pases desarrollados y pases en vas de desarrollo. Sobrela base de las teoras de las Ventajas Comparativas cada E se desarrolla en aquello quecomparativamente tiene ms ventaja o conocimiento. De esta forma hay pases msdesarrollados y otros menos industrializados y lo nico que hacen es producir materias primas(A. Latina). A medida que el proceso de industrializacin avanza, mayor valor agregado se leagrega a los productos industrializados, esto hace que los pases del 3er. Mundo,subdesarrollados latinoamericanos cada vez tengamos que vender, por ej. ms trigo para

poder comprar un tractor.Hay un desequilibrio en los trminos del comercio internacional, el deterioro de los trminosdel intercambio hace que los ricos sean cada vez ms ricos y los pobres cada vez ms pobres.Prebish est viendo slo un problema, el del comercio internacional, propone:

- Desarrollar una poltica de sustitucin de importaciones- Generar asociaciones de productores para controlar los precios

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- Debemos integrarnos para conseguir mercados para ubicar nuestra produccin

1) Desarrollar una poltica de sustitucin de importaciones, o sea INDUSTRIALIZARNOSy as vamos a dejar de comprar productos industrializados al exterior, a su vez deca: nosotrossomos productores de materias primas, lo que se debe hacer es

2) Generar carteles, Asociacin de Productores de materias primas para ser nosotros losque controlemos el precio del producto y no depender de las Bolsas de Chicago o NewYork3) Debemos integrarnos para conseguir disminuyendo las tarifas entre nosotros y

poniendo un arancel externo alto que proteja nuestro proyecto de industrializacin- mercadosms ampliados para nuestra produccin industrializada.

Qu consecuencias tuvo esta Teora del Desarrollo?Prebish se fue de la CEPAL a la Asamblea Gral. de NU y fue uno de los promotores de lacreacin de lo que se conoce como UNCTAD (1964) (Conferencia de NU sobre Comercio yDesarrollo).La crtica central es que el Desarrollo no necesariamente est vinculado al comercio y

que muchas veces el crecimiento econmico no es igual al desarrollo.Lo que se empieza a discutir en ese momento como mejorar los trminos del intercambio conlos pases desarrollados y como el Sur poda asociarse para discutir las condiciones delcomercio.En el marco de la UNCTAD se crea el Grupo de los 77 dentro de la UNCTAD (se llama delos 77 porque eran 77 miembros), es un Grupo de Presin Internacional Gubernamental(GPIG) Este grupo va a tratar de plantear sus reivindicaciones en el mbito de estaconferencia y enfrentando sus demandas a lo que va a ser otro grupo, el de los pasesdesarrollados que va a visualizar a travs de otro organismo: la OCDE (Organizacin deCooperacin para el Desarrollo Econmico)Tanto desde la UNCTAD como de la CEPAL, otra de las ideas que predomin fue la deINTEGRACION. As es que en A. Latina se va a crear la ALALC (AsociacinLatinoamericana de Libre Comercio) que luego se transforma en ALADI (en los 80) La ideaera que los pases latinoamericanos se reunieran para negociar listas en las que secomprometan en bajar los aranceles para promover la integracin del comercio. Bajaban losaranceles entre s pero tenan para el exterior aranceles altos. De esta manera si haba procesode industrializacin, se poda expandir el MERCADO REGIONAL LOCAL.Este es un primer modelo de integracin, que va a cumplir en los 60 y 70 en A. Latina yfrica.

(El MERCOSUR, entra dentro del modelo de ALADI, pero responde a otro momento en el proceso deintegracin, porque uno de los lemas es Integrarse para abrirse al mundo, reducir las barreras arancelarias pero

too reducir los aranceles hacia fuera para atraer inversiones as nos manejan mejor dijo la prof.La segunda parte del modelo de integracin no es slo integrarse para abrirse al mundo sino too paraCOMPETIR, en forma conjunta podemos sumar produccin para ingresar juntos en mercados externos, dondesolos no hubiramos podido o negociar juntos para la llegada de inversiones.Esto no pas en la realidad y hubo una competencia intra-mercosur para ver quin se quedaba con la mayorcantidad de inversiones, quin reduca ms para atraer inversiones o quien tena un mercado mayor, etc.)

La otra cosa interesante que deca Prebish era esta idea de Asociacin de Productores. Porej. la OPEP Org. Pases Exportadores de Petrleo, fue la nica exitosa. Hubo muchas perono prosperaron.Sobre la teora de Prebish y desde el mismo ncleo de la CEPAL va a surgir otro grupo que le

va a criticar a Prebish el enfoque estrictamente comercialista, y que se olvid de la variablepoltica, y tambin se olvid de un concepto central de DOMINACION, a travs del cualpodemos entender que hay un centro que domina a la periferia y que hay elites de los pases

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centrales que tienen los mismos intereses de las burguesas nacionales de los pasesperifricos.

Estamos en la TEORIA DE LA DEPENDENCIA, que se va a desarrollar en los 60. Estateora tiene dos vertientes:

* Estructuralista (Cardoso - Faletto - Furtado)* Marxista

La dcada de los 70 produjo cierto convulsionamiento e intentos en A. Latina de dar respuestaa los mrgenes de maniobra que tenamos en este perodo de Distensin (saliendo de la GF)Cmo bamos a manejarnos en este sistema internacional ahora que el bipolarismo termin?Ahora nos ofrece algunas oportunidades que antes no nos ofreca por el bipolarismo rgido.Y ac aparecen dos pensadores que son los ms importantes uno rosarino Juan Carlos Puig yel brasileo Elio Jaguaribe.A partir de los 80 en A. Latina pasan dos grandes cosas una buena, que se vuelve a la

Democracia y una mala, la crisis de la Deuda Externa. En los 90 casi no hay produccin,salvo Carlos Escud (argentino) que escribi Realismo Perifrico donde intenta sostenerrecomendaciones de que debera hacer un E perifrico como Argentina en un espacioRealista. Qu mrgenes de autonoma tiene o no Argentina con pases hegemnicos.

Puig juega con 2 conceptos: Autonoma y Dependencia que dice que son los dos extremos delcontinium y que, en el medio del continium (absoluta autonoma y absoluta dependencia) hayvariaciones en las cuales se van acomodando los EElabora 4 tipos ideales (hay que saberlos) que van de la mayor dependencia a la mayorautonoma.Estaba preocupado por saber que margen de autonoma y que margen de permisibilidadofreca este contexto de distensin a los pases de Latinoamrica, preocupacin que tambintiene Jaguaribe.Puig dice que los E tienen que comportarse caminando sobre el filo de la navaja buscando losespacios de autonoma.Jaguaribe es ms sistmico pero sigue la lnea de Puig (hay que saber que entiende por

permisibilidad sistema internacional)

Preguntas de examen:Cmo se genera el modelo de distensin de la dcada del 70

Cules son los cambios de la Dcada del 70Supuestos bsicos de los Idealistas, Realistas y CientificistasCules son las crticas que se reformulan entre sCules son las cosas que los interdependentistas (KN) le critican al Realismo Clsico ?

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Clase Lunes 01/09/2003Conceptos:

RRIIConjunto de interacciones de los distintos actores en el escenario internacional.

ActorAquella unidad capaz de influir o modificar con su accionar, directa o

indirectamente el sistema internacional.

Los actores internacionales pueden ser:- Estado: la visin sobre el E y el rol que jugaba en la poltica internacional se fuemodificando. En el primer perodo de la guerra fra, el pensamiento que predominaba era elRealismo, para stos, slo el E era el Actor ms importante.

Esta idea sobre quienes son los actores se modifica en los 60-70 con la corriente terica de losInterdependentistas (o Neo Realistas) que decan que adems del E haba otros actores en elsistema internacional. En los 70 aparecen actores de carcter econmico-financiero con el

proceso de trasnacionalizacin y tambin nuevos Estados que hasta el momento participabancomo colonia (por el proceso de colonizacin 50-60)

La idea de poder tiene que ver con esta capacidad de influir o modificar el sistemainternacional, lo que va diferenciar a los E es justamente la cuota de poder. Y esto tambin sefue modificando en el perodo de evolucin del Sistema Internacional.El Realismo deca que la cuota de poder se meda por la Fz. Militar que posea. Esta variableera muy fuerte. La utilizacin de la fuerza era la nica respuesta para todos los conflictos que

se presentaban, esta concepcin cambia con el Shock Petrolero, por eso los Neo Realistasexplicaban que no slo la Fz. Militar sino el Poder Econmico (como Japn) y el DesarrolloTecnolgico van a ser los que determinen cuando un E es poderoso.

Clasificacin de Actores:

Gubernamentales: Estado

OIG - ONU- OEA- OIT

GPIG - G7+1-No alineados- G77 (trabaja dentro de ONU)- Grupo Ro (Se renen todos los aos p/tratar agenda A. Latina)

No Gubernamentales: OING - Amnesty Int.- FIFA- Cruz Roja

GPING - Banca Privada

- Iglesias- Terrorismo (ETA Sendero Luminoso)- Narcotrfico- Multinacionales

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EstadoEs aqul, el cual tiene un poder soberano sobre un territorio definido y donde

la poblacin son ciudadanos que se reconocen a s mismos como integrantes de

una misma nacin

Elementos del Estado:

Territorio: Todo E est constituido en un territorio determinado.(Por ejemplo, en Colombia, el 35 0 40% del territorio no est controlado por el gobiernocolombiano)

Soberana: Est vinculada con el primer punto, ya que es la capacidad de control sobre elterritorio.(Ej. en Colombia el gob. no puede ejercer ninguna de sus funciones bsicas, salud, cobro deimpuestos, educacin, etc. en el territorio controlado por el narcotrfico)

Gobierno: Tambin vinculado a la soberana, y a ejercer el poder que se debe.

Ciudadana: A la cual se les respetan sus derechos civiles, polticos y sociales

Reconocimiento de otros E: Cuando los dems actores internacionales reconocen como E.

Desde las Teoras del Sur se pueden hacer otro tipo de diferenciacin de E:La clasificacin puede ser: Hegemnicos, Potencias, Subdesarrollados, Perifricos, Centrales,

Dependientes, etc.

TEORIA DEL DESARROLLO:

Hablaba de Centro y Periferia. Planteaba que haba pases desarrollados y subdesarrollados.La teora deca que los E podan salir de la situacin de Subdesarrollo aplicando determinadas

polticas e Industrializando. Era casi un proceso de tipo lineal.Las polticas a aplicar eran 3: * Proceso de Industrializacin

* Sustitucin de Importaciones* Integracin econmica

Estos eran los tres pilares, generar industrializacin, basado en un proceso de sustitucin deimportaciones, empezar a producir en los distintos pases subdesarrollados, (bsicamente

productores de materia prima) y la tercer pata tiene que ver con el proceso de Integracin osea, generar comercio inter-regional.As surgen los primeros esquemas de Integracin Regional en A. Latina, generados en ladcada del 50, aqu es donde se genera esta idea de integracin que se ve plasmada en afinales de los 80, ms precisamente en el 91 con el MERCOSUR, pero ya con otro tipo deobjetivos (Neoliberalismo, bsqueda de nuevas polticas que nos permitan insertar mejor en elsistema internacional)

La otra teora que hablaba del E era la

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TEORIA DE LA DEPENDENCIA:

Haba una diferencia sustancial con el otro planteo. Sin bien, tenan las mismas caractersticas(pases desarrollados y subdesarrollados, centro y periferia y productores de materias primas)

pero stos no crean que el desarrollo no se iba a lograr con un proceso lineal.

Esta teora deca que hay pases poderosos porque existen pases pobres, estos pases sedesarrollaron porque posean colonias, Se es pobre o rico, se es desarrollado osubdesarrollado, no hay una posibilidad de cambio.(Aqu falta la variable poltica y de la dependencia que la profesora no lo dijo)

Organizacin InternacionalAsociacin de Estados establecida mediante un acuerdo internacional por 3 oms Estados, para la consecucin de objetivos comunes y dotada de estructura

institucional con rganos permanentes, propios e independientes de los Emiembros.

1) Pueden serGubernamentales o No Gubernamentales.2) Una segunda clasificacin tiene que ver con los MIEMBROS:

Pueden ser: UNIVERSALES: Cualquier E puede participar

REGIONALES:Restringido a un sector que no necesariamente tiene queser geogrfico. Ej. OTAN, OEA, OUA, OPEP

3) Otro criterio tiene que ver con los FINES U OBJETIVOS:

Pueden ser: GENERALES: En donde se puede tratar cualquier cuestin

ESPECIFICOS: De carcter econmico, poltico, social, militar.

Por ejemplo, una Organizacin:Universal de carcter General puede ser la ONURegional con fines Generales la OEAUniversal con fines Econmicos: La Organizacin mundial del comercio OMCRegional Militar: OTAN - TIAR (ojo, es un Tratado, no se si es una Organizacin, es unesquema de seguridad colectiva que implicaba que un grupo de E realizan un acuerdo para la

defensa mutua, en el caso de que alguno de esos E fuera agredido por un tercero, los demsdeben salir a la ayuda del E agredido. El E agresor en la poca de la GF era URSS, en laguerra de Malvinas, el enemigo era otro, Gran Bretaa, por esto no nos defendieron, ya queEEUU perteneca a otro esquema de seguridad colectiva, la OTAN en donde estaba de sociomayoritario con GBretaa)

4) Otros autores (como Barb por ej.) tambin los clasifican por la complejidad de laInstitucin:ESTRUCTURA SIMPLES: OTAN tiene slo 2 rganos

COMPLEJAS: ONU tiene 6 rganos

5) Modo de financiamiento: Por los aportes de sus miembrosPor generacin de Recursos Propios

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6) Proceso de toma de decisiones o sistema de voto.

ONUAsamblea General (es el rgano ms democrtico)

Consejo de Seguridad

Secretara GeneralConsejo Econmico y Social

Corte Internacional de JusticiaConsejo de Administracin Fiduciaria

No hay una jerarqua formal entre los rganos de Naciones Unidas.

Asamblea General:De 190 Estados miembros, 140 aproximadamente son Subdesarrollados, pero en la AsambleaGeneral se respeta el Derecho de Igualdad, todos tienen 1 voto.

(pregunta de examen) La Asamblea General en la dcada del 60 tuvo un rol primordial paralos pases del tercer mundo porque era el escenario donde se llevaban todos las cuestiones quetiene que ver con el subdesarrollo, una mejor distribucin de la riqueza, establecer mejoresreglas en el comercio internacional, etc. Es aqu donde se conforma el Grupo de los 77, los Noalineados, etc. En la dcada del 60 funcion como el rgano ms importante.

Consejo de Seguridad:Participan slo 15 E, 5 permanentes y 10 no permanentes. Se le critica a Naciones Unidas quees necesario modificar la estructura del Consejo de Seguridad porque hoy hay pases comoJapn, Alemania, Italia que deberan participar y reclaman su lugar en el Consejo de

Seguridad.Se encarga de mantener la Paz y la Seguridad Internacional.

Sistema InternacionalEscenario donde se dan las interacciones de los diversos actores. Esta

interaccin es ms que la simple sumatoria de las partes, es un producto.Tiene dinmica y lgica propia (poltica internacional)

Tiene dos caractersticas:JERARQUICO Y ANARQUICO a la vez.

Jerrquico porque no hay una jerarqua establecida pero siempre hay actores msimportantes que otros y establecen un orden determinado.En el sistema de GF, la jerarqua era Bipolar rgido, que implicaba la existencia de dossuperpotencias que tenan mayor cuota de poder con respecto a otros E, en todo, militar,econmico, tecnolgico, etc. No haba posibilidad de alianza, s haba posibilidad de cambio,un E poda pasar de un bando a otro. Ej. Cuba quiso cambiar de rgimen. El sistema bipolarculmina con la Cada del Muro de Berln porque se desarticula la Unin Sovitica en 15Estados. Qued una sola superpotencia y el Sistema Internacional se transform en un sistemaUnipolar.Pero comienza todo un debate terico en donde se trata de caracterizar la jerarqua del Sist.Internacional y ver si el sistema se comporta en Unipolar o Multipolar. Aos despus definalizada la GF se acenta esta discusin. El primer conflicto fue La Guerra del Golfo, elsistema internacional particip de la alianza de EEUU (muchos actores estuvieroninvolucrados, los que financiaron la alianza fueron Japn y Europa) la mayor parte de los E

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del sistema actuaron en funcin a esa alianza frente al conflicto con Irak. Si EEUU necesitde otros actores para financiar la guerra, entonces estaramos hablando de un sistemaMultipolar, ya que no hay un solo actor que rena todas las capacidades econmica,financiera, militar, poltica, etc. para actuar solo.A diferencia del ltimo conflicto, EEUU acude a ONU, trata de disuadir, lograr consenso de

las otras potencias, no encuentra el apoyo, slo de G Bretaa, por eso no se arma unacoalicin internacional como antes.Anrquico, no es totalmente anrquico, hay cierto grado de orden internacional, ciertas

pautas en el sistema que hacen que no sea catico. No hay ninguna entidad supranacional queordene, que otorgue reglas para todo el sistema.Hay un derecho internacional, un tribunal de justicia, etc., pero faltara un poder de policaque haga cumplir las decisiones.

Orden InternacionalLa existencia de reglas de juego que regulan explcita o implcitamente el

accionar de los actores en el mbito internacional.

Un ejemplo de Orden puede ser el Balance de Poder, la Guerra Fra, la coexistencia pacfica,etc. El Balance de poder es una Idea de Equilibrio entre los Estados ms importantes, enel caso de la GF es entre las dos grandes potencias.Balance de Poder en RRII: MANERA QUE CARACTERIZAMOS LA EVOLUCION DELSISTEMA INTERNACIONAL A PARTIR DEL 1700 EN ADELANTE Y TAMBIEN ENEL S XIX (con el sistema de alianzas)Balance de Poder: IDEA DE EQUILIBRIOEn ese momento, las RRII pasaban por el Concierto Europeo, EEUU ingresa luego de su

proceso de industrializacin y su participacin en la GF.

Idea de Orden: Cuando esas reglas de juego que regulan el sistema internacional seInstitucionalizan, se formalizan, se est ante la presencia de un REGIMENINTERNACIONAL

REGIMEN INTERNACIONAL es cuando est todo regulado por el Derecho Internacional(en algunos casos) porque tambin se puede dar un Rgimen Internacional con un OrdenEconmico-Monetario Internacional como el de Bretton Woods.

Introduccin a la clase de Unin Europea:

Integracin EconmicaProceso consistente en la ampliacin de los mercados nacionales para crear un

solo espacio econmico en el que disminuye o desaparece una barreradiscriminatoria de manera gradual o inmediata para permitir la libre

circulacin de personas, bienes, servicios y capitales.

La idea de Integracin no es un fenmeno nuevo, viene desde la dcada del 50/60. Es unproceso esencialmente econmico-comercial. Al menos, comienza con una integracineconmica pero pueden aparecer otros objetivos, por ej. Polticos, sociales, educativos, etc.

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Procesos de Integracin:UE

MERCOSURNAFTA

Estos procesos se diferencian sobre todo, por su NIVEL DE PROFUNDIZACION (deIntegracin). El ms integrado es la Unin Europea, el menos es el NAFTA

Cmo se determinan los procesos de Integracin?El proceso de integracin econmica se puede dar en 4 etapas:

1) ZONA DE LIBRE COMERCIO LC2) UNION ADUANERA UA3) MERCADO COMUN MC4) UNION ECONOMICA TOTAL UET

Los 4 niveles de integracin pueden ser llevados uno por uno, como etapas de un proceso,como la Unin Europea, o puede ser que el grupo de Estados decida ser slo de LC LC yUA, o llegar hasta un MC, pueden tener distintos objetivos.Pueden ser partes de un mismo proceso o pueden ser objetivos nicos de la integracin.

La primer etapa (ZLC) consiste en liberalizar el comercio, eliminar disminuir aranceles sloentre los E miembros intrabloque-. Con el resto de los pases cada uno adopta su polticacomercial propia.

La segunda etapa, (UA) consiste en que, ms all de acordar con la liberalizacin del

comercio intrabloque, se establece un Arancel Externo Comn. Se acuerda con terceros pasesun arancel de importacin-exportacin, no slo entre E del bloque. Esto implica uncompromiso y profundizacin en la relacin con otros pases.

El NAFTA (o Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte LC-) es slo una ZLC.El MERCOSUR tiene el objetivo de convertirse en un Mercado Comn, pero an es una UAimperfecta.La UE es una UET Unin Econmica Total, aunque todava falta acordar algunas cuestiones.

Preguntas de examen:Cules eran los actores ms importantes del SXIXSistema de AlianzasEn qu poca se produce el Balance de Poder,

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Clase Jueves 04/09/2003UNIDAD III

UNION EUROPEA

CECA EFTA

49 50 57 60 70 72 80 81 86 90 92 95 97/_____ /_ __/_ /_____/__/_____/__/__ /____/__/_ _ /_ _

/___T. BENELUX T. ROMA UNION Ampliacin ACTA T. MAASTRICH Ampliacin T RATADOBlgica Benelux ADUANERA Sur: Grecia UNICA Austria AMSTERDAMHolanda Alemania Ampliacin hacia el Espaa SueciaLuxemburgo Italia Norte: Irlanda Gran Portugal Finlandia

Francia Bretaa - Dinamarca

La idea de unir a Europa se puede retrotraer al S XVIII, no es una idea nueva.Comte Rousseau, Kant, ya hablaban en sus escritos de la utopa de una Europa Unida. En estemomento histrico lo que sustentaba este ideal era preservar la paz en el continente que eravctima de agresiones y tambin incrementar el poder econmico y social. Estos ideales no

pueden materializarse porque se llega a la paz armada, en la cual el nivel de enfrentamiento vaen aumento hasta que se llega a la Primer Guerra Mundial, obviamente estos ideales quedanrelegados hasta la post 1 GM para ver el resurgimiento de estas ideas. En el perodo deentreguerras surge el primer movimiento europesta (mov. polticos que abogaban por launificacin del continente europeo) apoyados o empujados por la reciente creacin de laSociedad de Naciones. Estos movimientos europestas tampoco logran materializar ningntipo de organismo en la prctica, porque ya para la dcada del 30 (poca donde surga elnazismo) empiezan a renacer los conflictos latentes en los pases europeos hasta la 2 GM en

donde quedan en el olvido.Luego de la 2 GM resurge el ideal de la Europa unida con ms fuerza. Los pases europeoshaban quedado desvastados, la situacin econmica y social era catica en muchos de estos

pases. Haban dejado de ser los pases ms poderosos del mundo, su podero se veadebilitado a la sombra de EEUU y la Unin Sovitica que empiezan a verse como lassuperpotencias con un podero incontrastable, tanto militar como econmico, tecnolgico, etc.Otra caracterstica importante de la post 2GM es que en los pases europeos empieza a ver unaemergencia de un enemigo comn: URSS, teman que sta apoyara o favoreciera elfortalecimiento de los sistemas comunistas, accin que pona en peligro los sistemasdemocrticos.En sntesis, los elementos nuevos que aparecen en la post 2GM son:

El debilitamiento de lo que eran las potencias europeas yEl surgimiento de un enemigo comn.Tambin rondaba el objetivo de algunos pases europeos de impedir el resurgimiento nazi,quera contener de alguna manera a Alemania para que no prospere ningn otro Hitler.

El primer antecedente directo de la Unin Europea es elTRATADO DE BENELUXLo conformaron Blgica, Holanda y Luxemburgo. Ao 1949. Su objetivo era puramenteeconmico, a pesar del objetivo acotado, se comprob que era una experiencia exitosa y setom como un modelo.CECA

Comunidad Econmica del Carbn y del Acero, este tratado es ms significativo que elanterior porque se suman a los pases del tratado de Benelux, Alemania, Francia e Italia.

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Se decide poner bajo una unidad comn y supranacional la produccin de una materia primaque en ese momento era muy importante, el carbn y el acero.Estas materias primas eran fundamentales porque eran usadas por la industria blica, por lotanto, cualquier movimiento que un pas hiciera para rearmarse o fortalecerse tena que tenerun correlato con el uso que estaba haciendo del carbn y del acero.

Visto que uno de los integrantes era Alemania, cualquier intento de rearmarse que tuviere, ibaa ser detectado por el resto de los pases.Con esto, se crean por primera vez en Europa organismos Supranacionales, o sea organismoscuya decisin estaba por encima de los pases que formaban parte.

PLAN MARSHALL:Este Plan fue otro antecedente de la Unin Europea, era un Plan de ayuda econmica queotorga EEUU para la reconstruccin de postguerra.Se considera un antecedente porque para poder llevar a la prctica este plan era necesaria lacoordinacin de los pases europeos y para lograr esta coordinacin se crea en 1947 la OECE

Organizacin Europea de Cooperacin Econmica-, esta org. luego se bifurca y se

incorporan ms miembros, pero en la actualidad sigue existiendo

En el mbito de la seguridad tambin hay un intento de crear una organizacin que nuclea alos pases con objetivos propiamente militares y de seguridad, este intento se llam laComunidad Europea de Defensa (1954) que tena entre sus objetivos importantes el de crearun ejrcito, nunca lleg a concretarse porque el Parlamento Francs neg la formacin deltratado, nunca tuvo una operativa concreta. Lo que s se dio es que todos los pases de EuropaOccidental van a formar parte de la OTAN (Tratado del Atlntico Norte) y con esto de algunamanera van a encontrar su salida en materia de seguridad bajo el paraguas latinoamericano.

Estos son antecedentes precursores de la Comunidad Europea. Su origen se da en el ao 1957con la firma de lo que se llaman los TRATADOS DE ROMA, fueron dos y se firmaron casien forma conjunta. Uno de ellos es CEE (Comunidad Econmica Europea) y el otro elEURATON (Comunidad Europea de Energa Atmica), en los textos se encuentrahabitualmente el Tratado de la CEE.Estos dos tratados dieron origen a dos organizaciones diferentes.

Nosotros nos vamos a centrar en el de la CEE. Se crea con 6 miembros (los mismos pasesque formaban la CECA: Francia, Alemania, Italia y los tres pases del Benelux)Originariamente son 6 los pases firmantes. Esto hay que tenerlo claro porque luego se vanincorporando ms miembros.El tratado que da origen a la Comunidad establece dos grandes objetivos:

1) Liberalizar el comercio de estados firmantes y llegar a una Unin Aduanera. En la prcticalo que se quera eraa) Crear una Zona de Libre Comercio y

b) llegar a una Unin Aduanera en la cual habra un Mercado Externo Comn entre loscomercios.

2) El segundo gran objetivo era consolidar, coordinar, polticas econmicas comunes. Se iba alograr a travs de una estructura institucional y un derecho comunitario, que va a emanar deesta estructura.

Estructura Institucional:Se crean 4 Instituciones comunes que con el tiempo y la prctica se fueron modificando:

- Parlamento europeo P. Legislativo- Comisin P. Ejecutivo (bicfalo)- Consejo de Ministro P. Ejecutivo (bicfalo)

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- Tribunal de Justicia P. JudicialPoder Legislativo: Parlamento EuropeoRepresenta a todos los ciudadanos pertenecientes a los Estados miembros. El voto eraindirecto (como es ahora en el MERCOSUR) El elector comn no se entera cuando hay

elecciones.A partir del ao 59 se cambia la legislacin y la eleccin pasa a ser directa, cada ciudadanoeuropeo de cada Estado miembro elige a su representante.Se agrupan por afinidad poltica y no por nacionalidad (por ej. socialistas con socialistas,diputados holandeses, etc.)El poder es limitado, tiene adems, poder presupuestario porque regula el presupuesto yadems tiene cierto control sobre el P Ejecutivo (el Consejo y la Comisin), porque losmiembros de stos rganos tienen que comparecer anualmente ante el Parlamento.

Poder Ejecutivo: Comisin y Consejo de MinistroEs bicfalo porque est compuesto por dos rganos.El Consejo de Ministros est formado por representantes de cada Estado miembro, c/ E tienesus intereses, se enva por lo general a un ministro/funcionario que tenga que ver con lostemas a tratar -economa, agricultura, etc.- Es el rgano que ejerce la funcin poltica, tiene

por sobre todas las cosas el poder de decisin.La Comisin se diferencia porque es el rgano de ejecucin, y de aplicacin de la poltica, esla que se encarga de aplicar las medidas del Consejo. La segunda diferencia importante con elConsejo de Ministros es la composicin, es un rgano Colegiado compuesto por 15 miembroselegidos por los E, de comn acuerdo. Los comisarios piensan en el Inters comn. Lafuncin es ejecutar el bien comn.

Comisin => rgano colegiado que piensa en el inters comnConsejo de Ministros => rgano colegiado que piensa en el inters de los E

Poder Judicial: Tribunal de JusticiaEs un rgano que tuvo un rol relevante. Facilit que el Derecho comunitario sea aplicadouniformemente a cada E miembro. El Tribunal puede tratar causas que presenten los Emiembros, las personas fsicas y/o las empresas. Puede declarar nula acciones hechas, cuandostas no respeten el Derecho comunitario. De hecho, puede penalizar a los E miembroscuando no cumplan, por eso tiene carcter de Supranacionalidad, porque tiene poder paraaplicar sanciones sobre los E. O sea que en algunas materias estara por sobre los Tribunales

Nacionales, porque la comunidad slo puede actuar en aquellas reas donde el Tratado le da

expresamente la posibilidad de hacerlo, sino habra un choque de poderes entre el P. EjecutivoComunitario y el P. Ejecutivo nacional.Con el tiempo se agreg un Tribunal de Primera Instancia a efectos de descongestionar lacantidad de causas.Estos son los rganos que crea el tratado de Roma.

El Consejo Europeo no es lo mismo que el Consejo de Ministros.El Consejo Europeo surge de la prctica poltica, no lo crea el tratado. Es una reunin de losJefes de Estado europeos que se empieza a hacer a partir de la dcada del 60 para buscar unasalida alternativa a problemas que no haban podido ser solucionados por otros canales. Lasreuniones de este Consejo Europeo fueron estables en el tiempo, hasta que en la dcada del 80

se institucionaliza y se llega a considerar parte de esta estructura institucional. Hoy tiene unrol muy importante porque se discuten temas sociales, del futuro de Europa, las relaciones deEuropa con otros pases, etc.

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Dcada del 60:En esta dcada se logra cumplir con el objetivo de la Unin Aduanera, en estos pocos aosque van del 57 al 60, los pases miembros logran, no solo liberalizar el comercio entre ellossino tambin instalar un arancel externo comn.

Dcada del 70:En 1972 se da la primer ampliacin que se llam hacia el norte con la inclusin de Irlanda,Gran Bretaa y Dinamarca, con esto, la comunidad pasa de tener 6 miembros a 9. Estainclusin fue bastante controvertida porque Gran Bretaa, al ppio. se neg a formar parte de laComunidad (en el 57) por una puja histrica con Francia y crea una asociacin paralela conuna agrupacin de pases del norte, se va a llamar EFTA (Asociacin Europea de libreComercio), pero, debido a que no logra resultados concretos, queda sin operatividad y GranBretaa pide ser incluida en la Comunidad Econmico Europea. Abandona el proyecto decrear un proceso paralelo para hacerle competencia.Francia al ppio. se niega a incluirla, an estaba DeGaulle en el gobierno, hay una serie denegociaciones, pujas, etc.

Otro hecho importante de esta dcada fue el Shock Petrolero de 1973. Aqu los pases rabescuadriplicaron el precio del petrleo, esto afect a todos los pases que dependan de esteinsumo bsico para la industria, dentro de los cuales se encontraban los pases europeos -queno producan petrleo-. Este hecho produjo una gran crisis econmica y fue un primer fracasode la Comunidad Europea porque los pases no lograron coordinar una accin comn parahacer frente a esta crisis, sino que cada uno tom las medidas econmicas y polticas que msle convenan. Esto hizo como una parate en el proceso de integracin.

Se crea el Sistema Monetario Europeo, este sistema cre una canasta de moneda ECU, cuyo

objetivo era poder estudiar las fluctuaciones de monedas que formaban parte de laComunidad, cmo se desenvolvan, no funcionaba como el EURO, sino que fue como unaespecie de prueba piloto, un antecedente del EURO.

En esta dcada tambin se crea la PAC Poltica Agrcola Comn que es muy discutida ya quees fuertemente proteccionista en todo lo que es produccin agrcola, en virtud de esta poltica,los pases europeos comenzaron a subsidiar la produccin de bienes provenientes del agro eimpedir la entrada de productos del exterior, entre ellos uno de los pases que se vio

perjudicado fue el nuestro.Esta PAC es importante en el contexto de la Integracin porque se llev, en su momento,

prcticamente la mitad del presupuesto comunitario era una poltica de grandes dimensiones,

fue uno de los ncleos por donde pasaba el accionar de la comunidad europea, todavafunciona, aunque con el tiempo se fue diluyendo paulatinamente.Ms adelante vamos a hablar de que esta poltica va a tener que ir modificndose s o s en elfuturo con la ampliacin de los pases del este europeo, porque son pases que tienen unafuerte tradicin agrcola y extender esta poltica de sostn de precios al este europeo, es casiimposible desde el punto de vista financiero para el presupuesto de la comunidad.Dcada del 80:Un primer hecho es la segunda inclusin (de Grecia -81-, Portugal y Espaa en el -86-) Se lallam extensin hacia el Sur estos pases tenan la caracterstica de encontrarse en un nivelde desarrollo menor con respecto a los pases que ya formaban parte, o sea que eran ms

pobres, tenan una economa ms atrasada y tambin tena en comn que estaban saliendo degobiernos militares. Su entrada fue beneficiosa en dos sentidos:

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Econmico: empezaron a recibir fondos estructurales, eran programas de ayuda econmicaque destina la comunidad a zonas menos desarrolladas, son fondos no reembolsables. En esteaspecto les ayud a poder equipararse o llegar al nivel de PBI que tena el resto de los pasesde la Comunidad.

Poltico: Ayud a afianzar la democracia.

La entrada de Espaa tambin fue dificultosa por la negativa de Francia, y esta vez, estanegativa se deba a que la produccin agrcola espaola iba a entrar a competir en el mercadocon su produccin agrcola. Finalmente ingresa.

El segundo hecho trascendente es la firma del ACTA UNICA EUROPEA (Acta AUE) EsteTratado es importante porque es el primero que modifica el Tratado de Roma.El objetivo del AUE era concreto: era poner una fecha tope en la cual se deba perfeccionar elMercado nico, la fecha era el 31 de Diciembre de 1992, para el 1ro. de Enero deba estarfuncionando el Mercado nico entre los pases miembros. Esto implicaba no solamente lalibre movilidad de bienes, sino tambin la de servicios, capitales y personas. Va avanzandodesde Zona de Libre Comercio (ZLC) en el 70, pasa a Unin Aduanera (UA) y en los 90tienen un Mercado nico (MU).

Fueron aos de mucha labor, porque llegar a un Mercado nico significaba eliminar barrerasfsicas, fiscales y aduaneras a la libre movilidad de los factores mencionados.Se logra concretar para la fecha indicada por el tratado, el 1ro. de Enero de 1993.

Nota: El tratado que rige el MERCOSUR, tambin pone este tipo de plazo para lograr diferentes etapas, peronunca fueron cumplidas. An tiene todas las etapas incompletas.

Esta Acta nica, tambin trae una serie de innovaciones, se ampla el campo de accin. Haytres nuevas reas en las cuales el Parlamento puede legislar y el resto de los rganos de laComunidad puede actuar (recordemos que la comunidad slo puede actuar en aquellas reasdonde el Tratado le da expresamente la posibilidad de hacerlo, sino habra un choque de

poderes entre el P. Ejecutivo Comunitario y el P. Ejecutivo nacional.)Estas tres nuevas reas son:* Investigacin y Desarrollo* Medio Ambiente* Cohesin Econmico y Social (Poltica destinada a eliminar los desequilibrios econmicos ysociales que se dan intrarregin, fueron fondos para equilibrar algunas regiones de Italia, Portugal,Grecia, etc.)Ac tambin se habla por primera vez de lograr una coordinacin poltica, en mbitos que nofueran puramente econmicos (fue una expresin de deseo)

Dcada del 90:1992 - TRATADO DE MAASTRICH.Maastrich fue una ciudad holandesa en donde se realiza la reunin, se conoce tambin comoTratado de la Unin Europea porque refunda la antigua Comunidad Econmica Europea yestablece que se pasa a llamarUnin Europea.Este nombre tiene la significancia que se iba a profundizar el proceso de integracin y no solose iba a contemplar el aspecto econmico sino que se iba a tender a avanzar sobre aspectos

polticos, sociales, culturales, etc. Deja de ser una integracin meramente econmica.

La CEE no desaparece, queda englobada dentro de lo que es la Unin Europea.El Tratado de Maastrich crea la UNION EUROPEA y establece que esta nueva unin va aestar sustentada por tres pilares:

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CEEUE PESC (Poltica Exterior y de Seguridad Comn)

Cooperacin en asuntos internos y de justicia

a) CEE: va a ser lo que ya exista con todas sus instituciones, y con el acervo legislativo quese haba logrado hasta el momento, las normativas y el Derecho Comunitario. Este primer

pilar, segn el tratado tena que llegar ahora a un nuevo objetivo, el de lograr una unineconmica y monetaria. Esta unin econmica y monetaria deba ser el motor de laintegracin y se iba a lograr a travs de la creacin de un Banco Central Europeo y de lacreacin de una moneda comn, el EURO. La unin econmica implicaba la coordinacin delas polticas macroeconmicas de los Estados miembros. Para llegar a esto, empez a gestarseun proceso en varias etapas, una primera etapa se tena que lograr la libre movilidad de loscapitales (ya se haba logrado en el 93) la segunda etapa se deba prestar atencin a las

polticas de finanzas pblicas, cada pas miembro deba ajustar sus ndices macroeconmicos

para poder llegar a acceder a lo que se llam zona Euro se establecieron ciertos requisitosque cada pas deba cumplir -para llegar al Euro-, tena que ver con la tasa de inflacin(exista una tasa mxima), dficit pblico (haba un tope de dficit pblico), tasa de inters y

polticas monetarias. Esto se llam criterios de convergencia.

EURO: Los pases que deciden no participar de l son Dinamarca, Gran Bretaa y Suecia.Debe implementarse paulatinamente y por etapas.En una primera etapa en transacciones interbancarias, se iba a determinar la tasa de cambio,de conversin, de la moneda de cada pas miembro con respecto al Euro, sin que existieratodava el billete en concreto, que aparece en el 2002.En la 2da etapa se empezaba a emitir el billete y adquirir curso legal.

En una 3ra. etapa, se retiraron las monedas nacionales para se el Euro la moneda de cursolegal. Esto fue un proceso bastante largo, ya que las monedas de Europa tenan una largatradicin, eran muy antiguas y estaban muy arraigadas en la poblacin.

b) PESC: La Poltica Exterior y de Seguridad Comn fue un fracaso, no se pudo tener unapoltica comn. Es casi un elemento formal porque en la prctica no funcion, ya que nadiequiere dejar sus intereses de lado ante una unidad comn.El Tratado de Maastrich establece el objetivo de crear una poltica exterior, en realidad se dijomucho pero se hizo muy poco porque concretamente no se pudo llevar a la prctica, no sloen Irak fue un fracaso sino tambin antes, no se haba podido lograr una poltica exteriorcomn. Est en el Tratado, pero es un elemento formal, ya que en la prctica no funciona.

En el tema de seguridad tampoco se ha logrado concretar polticas comunes.

c) Cooperacin en Asuntos Internos y de Justicia: Se tiende a concertar posicionescomunes en cuanto a inmigracin ilegal, trfico de armas, de estupefacientes, polticaaduaneros, polticas de asilo, crmenes internacionales, etc. esto se dio porque al eliminar loscontroles internos, hacia las fronteras internas de los E miembros vieron la urgencia defortalecer las fronteras externas, por eso esta cooperacin en Asuntos Internos y de Justicia.Se habla de crear una Oficina de Polica Europea (EUROPOL) que tena la funcin decentralizar la informacin que tienen que ver con hechos delictivos.

Un ltimo elemento importante del Tratado de Maastrich es que crea la CIUDADANIAEUROPEA, o sea que cada ciudadano de un E miembro pasa a tener automticamente laciudadana europea, con ciertos derechos por ejemplo: dirigirse al defensor del pueblo

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europeo, peticionar ante el parlamento europeo, pedir asilo a la embajada de cualquier pasmiembro (de la comunidad europea), esto en el D internacional clsico no est contemplado.

1995En este ao se da un segundo hecho importante, la Ampliacin e inclusin de Austria Suecia y

Finlandia. Estos, eran pases ricos, no necesitaban de la ayuda de la Comunidad y setransformaron en contribuyentes netos, otro aspecto positivo es que se los consideraba comoun puente hacia Europa del Este, y como aspecto negativo se tema (que de hecho luego sedio) que al aumentar el nmero de miembros de la comunidad, se iban a hacer mucho mslentos los mecanismos decisionales de las instituciones.Con esta ampliacin se dijo, que se poda dar un desequilibrio poltico y econmico de laUnin fortalecindose el rol hegemnico de Alemania (esto antes de que existiera el Euro)Perodo Post Maastrich2 cosas importantes para destacar:1) Firma del Tratado de msterdam (1997)2) Ampliacin del Este Europeo

El tratado de msterdam se firma para subsanar algunos baches de Maastrich, pero enrealidad se hizo muy poco, se trat de legislar, de realizar algn tipo de cuestin comercial,

pero todo ello qued prcticamente nulo.El nico mecanismo importante que se crea es la cooperacin reforzada, por el cualformalmente permitira que cada pas miembro decida voluntariamente, a qu poltica comnadherirse y a cual no, esto en la prctica todava no se da.Esto trataba de brindar alguna solucin a si la Comunidad Europea deba recibir msmiembros o deba concentrarse en profundizar las polticas ya existentes y perfeccionarlas.Por un lado Alemania quera ampliar y por otro Francia quera consolidar lo que ya tenan.

En cuanto a la ampliacin hacia el este, dejando de lado la parte econmica, el ncleo de laactividad pasa por preparar la ampliacin al este, es muy importante porque es la ampliacinms grande histricamente, en cuanto a nmero de pases que ingresan, como de objetivos. De15 pases va a pasar a tener 24.En concreto, son 13 pases los que han pedido su ingreso a la comunidad, 10 de ellos son deEuropa Oriental (ex-comunistas) y a Malta, Chipre y Turqua.Este ltimo hace desde la dcada del 80 que pide ser parte de la UE, las negociaciones estabancomplicadas por la situacin interna de Turqua, ya que uno de los requisitos para ingresar esel respeto po

Resúmenes de RR. II.

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