Resumen Público de Certificación

de

Indusmar S.R.L.- Concesion Selva Negra

Certificado: SW-FM/COC-259

Fecha de Recibir Certificación: 15 de Junio de 2003 Fecha de Preparación del Resumen Público de Certificación: Junio de 2003

Actualizado por vía de la Auditoria Anual 2004, 2005 y el Reporte de Verificación de CAR’s mayo, 2006

Este documento fue elaborado según las reglas del Consejo de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council o FSC) y de SmartWood.

Ninguna parte de este informe se debe publicar por separado. Certificador: Rainforest Alliance1 665 Broadway Street, 5th Floor New York, New York 10012 USA TEL: (212) 677-1900 FAX: (212) 677-2187 Email: info@smartwood.org Website: www.smartwood.org 1 Rainforest Alliance se ejecuta a nivel mundial a través de otras organizaciones sin fin de lucro. Rainforest Alliance es el dueño legal de el sello Rainforest Alliance Certified™. Todos usos promociónales del sello Rainforest Alliance Certified™ tienen que ser específicamente aprobados por SmartWood. La certificación de Rainforest Alliance se aplica únicamente a las prácticas forestales de las empresas certificadas; no implica aprobación ni certificación de otras calidades de las operaciones certificadas (por ejemplo, no cubre rendimiento financiero, función del producto forestal, etc.). Rainforest Alliance es aprobado por el Consejo de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council o FSC) para la certificación del manejo de bosque natural, plantaciones forestales, y cadena de custodia.

SIGLAS AAA Área de Aprovechamiento Anual APIA Asociación de Pequeños Productores Agrícolas BAVC Bosques de Alto Valor de Conservación BOLFOR Proyecto de Manejo Forestal BOLFOR CAP Corta Anual Permisible CFO Certificado Forestal de Origen CFV Consejo Boliviano para la Certificación Forestal Voluntaria CIPOAP Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando CIRABO Central Indígena de la Región Amazónica de Bolivia CITES Convención Internacional sobre Comercio de Especies en Peligro CoC Cadena de Custodia CPTI Centro de Planificación Territorial Indígena DAP Diámetro a la Altura del Pecho DMC Diámetro Mínimo de Corta FSC Consejo de Manejo Forestal INDUSMAR Industrias Madereras Martínez INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria IPHAE Instituto Para el Hombre, Agricultura y Ecología LRVB Libro Rojo de Vertebrados de Bolivia MFS Manejo Forestal Sostenible MHNNKM Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado OMF Operación de Manejo Forestal PMF Plan de Manejo Forestal OIT Organización Internacional del Trabajo ONG Organización No Gubernamental POAF Plan Operativo Anual Forestal P&C Principios y Criterios del FSC SW SmartWood TCO Tierra Comunitaria de Origen UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UOP Unidades Operativas UTB Universidad Técnica del Beni UTD Ultra Tech Doors

INTRODUCCIÓN Para recibir una certificación SmartWood, una operación de manejo forestal debe someterse a una evaluación de campo. Este Informe de Resumen Público resume la información contenida en el informe inicial de evaluación, el cual es producido en base a la información recolectada durante la evaluación de campo. Se realizan auditorías anuales para monitorear las actividades de la operación de manejo forestal, para revisar el progreso de la operación hacia el cumplimiento de sus condiciones de certificación y para verificar si se continua trabajando bajo los estándares de SmartWood. La información actualizada obtenida durante estas auditorías anuales es incluida como anexos al Informe de Resúmen Público. Este informe presenta los resultados de una evaluación de certificación independiente, realizada por un grupo de especialistas que representan al Programa SmartWood, del Rainforest Alliance. El propósito de la evaluación fue analizar la sustentabilidad ecológica, económica y social del manejo forestal que implementa la empresa INDUSMAR S.R.L. en su concesión Selva Negra.

El propósito del Programa SmartWood es reconocer el manejo consciente de la tierra a través de la evaluación independiente y la certificación de las prácticas silviculturales. Las operaciones forestales que logran la certificación SmartWood pueden usar el sello SmartWood para mercadeo público y publicidad.

1. RESUMEN GENERAL

1.1. Nombre e Información de Contacto Nombre de la Fuente: Industria Maderera Martínez “INDUSMAR S.R.L.”. Concesión

Selva Negra. Persona Contacto: Félix Martínez, Gerente General Dirección: Av. Blanco Galindo Km.11 Cochabamba Tel.: (591 4) 4260295 Fax: (591 4) 4260295 E-mail: utdltda@entelnet.bo

1.2. Antecedentes Generales

La empresa INDUSMAR S.R.L. tiene oficinas en las ciudades de Riberalta (Beni), donde se encuentran su base de operaciones y su principal aserradero, y en Cochabamba (departamento de Cochabamba), donde principalmente se atienden los aspectos legales y administrativos. INDUSMAR forma parte del Grupo Industrial Martínez, del cual también forma parte “Ultra Tech Doors” (UTD), una empresa establecida en la ciudad de Cochabamba y dedicada principalmente a la fabricación de puertas para la exportación. Actualmente, UTD se encuentra certificada en cadena de custodia por SmartWood. INDUSMAR también tiene cuatro agencias de venta de madera aserrada en Cochabamba. Se debe aclarar que el Grupo Martínez incursiona en otros rubros comerciales ajenos al sector forestal. Es importante indicar que UTD es la empresa dedicada a la exportación de productos forestales y que desde el año 2000 ha incursionado en el negocio de productos certificados. Hasta la fecha, UTD se ha abastecido con materia prima certificada

proveída por otras empresas madereras que cuenta con bosques certificados, sin embargo, ante las dificultades enfrentadas por la falta de un aprovisionamiento oportuno y suficiente, en junio del 2002 INDUSMAR S.R.L. (proveedora de materia prima a UTD) decidió adquirir los derechos concesionarios de Selva Negra e iniciar el proceso para lograr la certificación de sus operaciones de manejo forestal. A. Tipo de operación Hasta la fecha, INDUSMAR ha venido abasteciéndose de materia prima proveniente de planes de manejo en propiedades particulares y propiedades comunales, mediante convenios y contratos con sus propietarios. La OMF tiene experiencia en el manejo forestal desde la fase de planificación del aprovechamiento hasta el aserrío, puesto que muchos de sus contratos y convenios con terceros consistían en la compra de madera en pie. Es así que INDUSMAR ha estado a cargo de la elaboración de los PMF, POAF y otros instrumentos de gestión forestal requeridos, así como de las operaciones de aprovechamiento y post aprovechamiento. La presente evaluación se refiere a las actividades de INDUSMAR S.R.L. en su nueva concesión forestal Selva Negra, y en el nuevo aserradero que ha sido montado para procesar la madera proveniente de la misma. Este aserradero, denominado Loma Alta, está ubicado en la comunidad del mismo nombre, a orillas del río Beni, a 80 Km. del límite sur de la concesión Selva Negra. En este momento, el aserradero Loma Alta procesa la madera proveniente de la concesión Selva Negra, y también aquella proveniente de la comunidad La Reserva, con la cual INDUSMAR tiene un convenio. En la misma zona cercana a Loma Alta, hay otros dos planes de manejo en tierras comunales que están en proceso de elaboración por INDUSMAR, sobre la base de convenios similares. Puesto que las operaciones de INDUSMAR en Selva Negra son muy recientes, durante la evaluación se visitaron también las áreas de aprovechamiento de La Reserva con fines referenciales, pues se trata de bosques similares al de Selva Negra, y con PMF elaborados e implementados por el mismo equipo técnico y de campo; por motivos similares se visitó también el aserradero INDUSMAR en Riberalta. Sin embargo, este proceso de evaluación involucra únicamente las operaciones ejecutadas en la concesión forestal Selva Negra y al aserradero Loma Alta. B. Años en operación INDUSMAR es una empresa que opera como tal desde 1996 en la ciudad de Riberalta, donde inicialmente compraba madera en troza de muchas fuentes, para procesarla en su aserradero y enviarla a la ciudad de Cochabamba, para venta directa local o para la industria UTD. En 1999, en el contexto de la nueva Ley Forestal, INDUSMAR creó su Departamento Forestal y orientó su política a identificar áreas privadas o comunales con recursos maderables, para hacerse cargo de su aprovechamiento a través de convenios con los propietarios particulares y comunidades. En esos bosques la empresa ha venido trabajando desde la fase de elaboración de planes de manejo hasta el aprovechamiento.

En el año 2002, INDUSMAR adquirió la concesión forestal Selva Negra e instaló un nuevo aserradero en la comunidad Loma Alta, para el procesamiento de la madera a ser cosechada de Selva Negra y de otros planes de manejo que la empresa pueda ejecutar en la zona. Debe aclararse que las operaciones de aprovechamiento en el bosque de la concesión Selva Negra, datan de este año (2002). Con excepción de la recolección de castaña – en algunas áreas de la concesión-, no existen reportes de intervenciones forestales en el bosque de la concesión. Las operaciones de aserrío recién se iniciaron de manera experimental en Loma Alta el 3 de diciembre de 2002. C. Fecha de la primera certificación 15 de junio de 2003 D. Coordenadas geográficas de la operación certificada Las coordenadas geográficas de la concesión Selva Negra son las siguientes:

Latitud Sur: 10º 12’ 00’’ – 9º 50’ 00’’

Longitud Oeste: 66º 12’ 00’’ – 66º 30’ 00’’

1.3. Bosque y Sistema de Manejo

A. Tipo de bosque e historia de uso de la tierra

La concesión Selva Negra se encuentra ubicada en la bio-región amazónica, bosque latifoliado tropical muy húmedo del departamento de Pando, Bolivia. El sotobosque es despejado, con un dosel superior cuyos árboles dominantes alcanzan hasta 30 m de altura. Es frecuente ver árboles sobremaduros que superan los 100 cm de DAP, y en algunas especies los árboles más gruesos, al cortarlos, resultan huecos por dentro. Características que sugieren un bosque primario no intervenido. Las principales especies que caracterizan el bosque son: el almendro (Bertholletia excelsa), cedro (Cedrela sp), mara macho (Cedrelinga catenaeformis), bitumbo (Couratari guianensis), enchoque (Cariniana micrantha), sangre de toro (Virola sebifera), palmeras como asaí (Euterpe precatoria) y jatata (Carludovica palmata) y bejucos como uña de gato (Smilar coriacea) y mata palo (Clusia gaudichaudi). Una de las actividades características en bosques similares de la región es la recolección de frutos de almendra (castaña), que se realiza entre diciembre y marzo, y cuyo producto es vendido en las fábricas de Riberalta. Otra actividad es la obtención del palmito de la palmera asaí (Euterpe precatoria), el cual se obtiene cortando la palmera. En el área de la concesión sólo se tienen evidencias de estos usos estacionales, y con muy baja intensidad, en las inmediaciones del río Mamu, límite norte de la concesión. Estas actividades serían realizadas principalmente por súbditos brasileros, y están limitadas por las características de la concesión en su zona norte (zona de bosque inundado). Hasta el año 2001 la concesión Selva Negra no tenía caminos de acceso, y por tanto se llegaba a la misma por agua. Esta área fue otorgada inicialmente en contrato para

el corte de madera a la ex empresa “Sociedad Selva Negra S.R.L.” en el año 1995. Luego, en el marco de la nueva Ley Forestal Nº 1700, el área fue convertida al régimen de concesión forestal por 40 años, a favor de la misma empresa. En 1998 la Superintendencia Forestal aprobó el plan general de manejo forestal (PMF) de esta concesión y un plan operativo anual (POAF) correspondiente al área de aprovechamiento anual (AAA) 1998 y en 1999 aprobó el POAF para el AAA 1999. Ninguno de estos POAFs fue ejecutado por los previos concesionarios. En junio del año 2002 la concesión Selva Negra fue transferida a la empresa INDUSMAR S.R.L., la cual heredó el PMF y rehizo el POAF para la AAA 1998. Este nuevo POAF fue aprobado y la organización de manejo forestal (OMF) inició el primer aprovechamiento en la concesión. Debe aclararse que no existe evidencia de que se haya extraído madera antes del 2002, y por lo tanto debe tratarse a la concesión como un bosque no intervenido. El PMF se basa en el aprovechamiento de las especies con valor comercial del bosque natural, aplicando prescripciones como el ordenamiento administrativo del área en 20 AAAs, diámetro mínimo de corta (DMC), restricción de corta al 85 % de la abundancia de los árboles con diámetros mayores al DMC y avance sistemático en las AAA, de manera que todas las AAA descansen 19 años. Aunque el documento menciona que se incorporará al PMF el aprovechamiento de la castaña y el palmito, en la práctica esto aún no se ha realizado. En todo caso, de realizarse este aprovechamiento se requeriría un sub PMF autorizado por la Superintendencia Forestal. El bosque productivo es de 48.592 ha y el área de protección es de 18.810 ha, sumando en total 67.402 ha.

B. Tamaño de la unidad de manejo y área del bosque en producción,

conservación y/o restauración Los siguientes datos corresponden a las unidades administrativas tal como han sido establecidas en el PMF de la concesión Selva Negra.

Tabla 1: Unidades Administrativas

Uso del Suelo Área (ha) Bosque Natural o Semi-natural 48.592 Plantación 0 Área Protegida 18.810 Áreas de Manejo Especial 0 Agua 0 Infraestructura 0 Otros usos 0 Área Total Certificada 67.402

C. Corta anual permisible y/o aprovechamiento anual cubierto por el plan

de manejo

El PMF establece una corta anual permisible de 41.302 m3r* por año, sobre una canasta de 18 especies y un promedio de 6 árboles por hectárea. Este valor corresponde al volumen a ser aprovechado cada año en un AAA de 2.550 ha, que resultan de dividir la superficie del bosque productivo sobre el ciclo de corta (20 años), considerando el 85 % de la abundancia de los árboles con DAP2 = o > al DMC. Sin embargo, en el POAF para la gestión 2002 (AAA 98) se menciona que se tiene previsto el aprovechamiento de 35.000 m3r cada año. A la vez, se establece aprovechar en el POAF/2002 32.778 m3r de 19 especies que corresponden a 3.972 árboles. Estos cálculos difieren considerablemente con los del PMF. Estas prescripciones, tanto el ciclo de corta, DMC, intensidad de aprovechamiento, etc., no son decisiones voluntarias tomadas por el operador forestal, todas responden a requisitos técnicos establecidos en la Ley Forestal y por tanto de cumplimiento obligatorio.

D. Descripción general de los detalles y objetivos del plan/sistema de

manejo El plan de manejo fue elaborado por la “Sociedad Selva Negra” en 1998 y fue aprobado por la Superintendencia Forestal el mismo año. Sin embargo, recién comienza a ejecutarse en el año 2002, cuando la concesión es adquirida por INDUSMAR.

Las metas del plan de manejo son producir madera de forma permanente y adicionalmente (a mediano plazo) incluir el aprovechamiento del fruto del almendro (Bertholletia excelsa) y el palmito de la palmera asaí (Euterpe precatoria). El principal producto de la OMF es la madera aserrada. La planificación se ha basado en un inventario de reconocimiento con una intensidad del 0,10%, habiéndose muestreado 100 parcelas de 1 ha (20 x 500 m), distribuidas sistemáticamente sobre líneas de sur a norte con separación de 3 Km. entre líneas. Se levantó información de la vegetación a partir de 20 cm de DAP, registrándose la especie, DAP, altura total, altura comercial y calidad del fuste. Adicionalmente, se registró la existencia de cuerpos de agua como ríos, arroyos, lagunas, etc, así como también se listó la fauna que se encontró en el lugar. En parcelas de 0,1 ha (20 x 50 m) se levantó información de la regeneración, clasificando a las plantas en brinzales (altura > a 1,30 m y DAP de 5 cm), latizales (DAP entre 5 y 10 cm) y fustales (DAP entre 10 y 20 cm). Para esta última categoría se midieron todas las variables aplicadas a los individuos > a 20 cm de DAP. El plan establece una vigencia de 20 años (el mismo periodo del ciclo de corta) con actualizaciones cada 5 años. Mas allá de la corta anual permisible, que estima el volumen anual para los 20 años del ciclo de corta, el plan no presenta proyecciones ni modelos que vislumbren el comportamiento productivo del bosque.

El sistema de manejo propuesto es policíclico, manteniendo un bosque multietáneo, con un ciclo de corta de 20 años, restricción de DMC según la especie y cosechas planificadas en AAAs; todas estas prescripciones se enmarcan en lo establecido legalmente por el Estado.

* m3r: metros cívicos de madera en rollo (tronca) 2 Diámetro a la altura del pecho (generalmente 1,3 m del suelo)

Bajo este sistema, el área productiva se dividió en 20 AAA de 2.550 ha cada una, a ser aprovechadas de manera sucesiva, de modo que todas las AAA entren en descanso o recuperación durante los 19 años entre corta y corta. Como parte del sistema de manejo, el plan establece la aplicación de tratamientos silviculturales después del aprovechamiento para lograr la regeneración natural del bosque. Los tratamientos son a) eliminación de especies indeseables, b) cortes de liberación y c) corte de lianas. A continuación se describe el sistema de aprovechamiento del AAA/98 del POAF/2002: El AAA se divide en unidades operativas (UOP). Una UOP es el área de donde se extraerán las troncas hacia un rodeo ubicado en el centro, de tal suerte que hay tantas UOP como rodeos se hayan planificado. Luego, los árboles aprovechables son sendeados, es decir conectados entre sí por una sendas o pica, y esta a otra senda de arrastre que tiene salida a un rodeo. La brigada de sendeo es de dos personas y su principal herramienta es el mapa de árboles aprovechables, donde también se encuentran demarcadas las pistas de arrastre. Las pistas de arrastre son construidas sobre las picas de censo o bien al centro de las concentraciones de árboles aprovechables, teniendo un ancho de 4 a 5 m. Por ellas transita el tractor articulado (skidder) que levanta la punta de la troza y la arrastra sobre su otra punta. Los caminos son de dos tipos, principal y secundario. El camino principal tiene un ancho de 12 m, con cunetas a los costados y un ligero lomo de pescado. Dentro de la concesión, este camino comunica una AAA con otra, y hacia afuera comunica la concesión con el aserradero de Loma Alta. Los caminos secundarios son construidos por lo general perpendicularmente al camino principal y dividen en dos a las AAA. Su ancho es de 8 m y también presentan cunetas aunque más superficiales; estos caminos son de carácter temporal, y duran lo que dure el aprovechamiento. Por último están las brechas de extracción (caminos terciarios) que vinculan los caminos secundarios con los rodeos; son más estrechas y en las mismas puede usarse o no moto-niveladora. La red caminera está reflejada en el mapa de árboles aprovechables. Las maquinarias utilizadas en el aprovechamiento son: tractor Caterpillar oruga para la construcción de caminos y rodeos, tractores Caterpillar y Fiat Allis con pala cargadora, para cargar las trozas al camión, tractores Caterpillar skidder con guinche y cable, para el arrastre de trozas desde el tocón hasta el rodeo, tractor Caterpillar moto-niveladora para la construcción de caminos, camioneta doble tracción para traslado del personal, utensilios y motosierras para el apeo de los árboles. El aprovechamiento lo realiza la propia OMF, y no recurre a contratistas externos. El equipo de aprovechamiento está a cargo de un ingeniero forestal, el cual tiene obreros entrenados en las diferentes faenas. Algunos de ellos son trabajadores eventuales y otros son de planta. El plan no menciona mecanismos de interacción con comunidades locales.

1.4. Contexto Ambiental y Socioeconómico

La concesión Selva Negra está ubicada al noreste de Pando, y limita al norte con el río Mamu, al sur con la concesión forestal Ipacaray, al este con una franja delgada de tierras fiscales que la separan de la concesión forestal de la empresa BOLITAL y al oeste con una franja de tierras fiscales que la separan de la concesión forestal CINMA, del grupo empresarial San Martín. La vegetación de esta región del país representa la única porción de bosque verdaderamente amazónico en toda Bolivia. Este tipo de bosque se caracteriza por presentar una geomorfología de llanura ondulada con pendientes leves (con áreas pequeñas de bajíos) a plana. El clima es húmedo, con sólo tres meses secos al año. Por lo general, se trata de bosques siempre verdes con tres estratos: bosque alto, caracterizado por la presencia del almendro o castaña (Bertholletia excelsa) y goma (Hevea brasiliensis); bosque de várzea, caracterizado por el palo maría (Calophillum brasiliense) y el almendrillo (Dipteryx odorata), y bosque de palmares, donde predominan las palmeras de diferentes especies. En la zona es notoria la presencia de nacientes de arroyos, riachuelos y ríos tales como el río Pacahuara y el río Mamu. La fauna silvestre es un componente muy importante en este tipo de bosque como en todos los bosques tropicales. Históricamente en todo el territorio boliviano se ha hecho uso de los recursos naturales. En este tipo de bosque han sido tradicionales las actividades de extracción de diferentes especies forestales y productos no maderables como la fruta de la castaña y el látex de la goma. Igualmente, por épocas se ha desarrollado la caza y el comercio de pieles de animales silvestres tales como el lagarto (Caiman yacare), caimán negro (Melanosuchus niger), tigre o jaguar (Pantera onca), y londra (Pteroura brasiliensis), así como el tráfico de mascotas tales como las diferentes parabas (Fam. Pscitacidae), los monos araña, silbador, aullador o manechi y los monos leoncitos (Fam. Cebidae y Callithrichidae). Estas actividades han producido la disminución de las poblaciones afectadas, algunas de las cuales fueron incluidas en las categorías del estado de conservación de especies de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), los apéndices de la Convención Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES) y del Libro Rojo de Vertebrados de Bolivia (LRVB). Pese a estos antecedentes, la fauna en Pando es conocida como la más diversa del país en base a estudios realizados en concesiones forestales vecinas a Selva Negra y en el mismo tipo de vegetación en el oeste de Pando. En la actualidad, las actividades de recolección y aprovechamiento de productos forestales maderables y no maderables continúan siendo de gran importancia social y económica en la región, complementándose con la agricultura de subsistencia practicada por familias campesinas de origen o ancestro indígena y mestizo, y con actividades de mayor impacto tales como el desbosque e introducción de plantaciones en monocultivo y de pastizales para la ganadería, las cuales son desarrolladas principalmente por medianos y grandes propietarios, quienes emulan el modelo de expansión agrícola y ganadera en el Brasil. Debe resaltarse que en Pando hasta hace pocos años, el control del acceso a los bosques y sus recursos estaba en manos de unas pocas familias de “barraqueros” (poderosos “dueños” de las áreas de recolección de goma y castaña, sucesivamente), a través de una red de comerciantes que “habilitaban” (adelantaban dinero o víveres u otros bienes) a familias pobres del campo y las ciudades cercanas, para que

realicen la recolección de los productos del monte. Los “habilitadores” sólo proveían esos adelantos, el transporte a las alejadas áreas de recolección, y ocasionalmente nuevos habilitos en víveres y otros materiales, tales como balas. Durante los meses de zafra, los recolectores (“zafreros”) se abastecían de proteína animal a través de la cacería y pesca, produciendo impactos significativos en las poblaciones silvestres. Sin embargo, en los últimos dos años – en el contexto de nuevas leyes, decretos y movilizaciones sociales – se han producido cambios significativos en la tenencia de la tierra, y muchas comunidades campesinas se han formado, sea con campesinos que llevaban varias generaciones asentados en la zona (en varios casos bajo el control de los barraqueros), o con zafreros pobres de la ciudad que han decidido establecerse en el campo, gracias a las oportunidades de acceso a la tierra en el nuevo contexto legal. Además de estas demandas comunales de tierra, también se han presentado en Pando varias demandas de Tierras Comunitarias de Origen (TCO), por parte de pobladores indígenas originarios de la región, o que fueron desplazados por la fuerza a la misma durante la época inicial de explotación del caucho (Siglo XIX). Entre estas numerosas demandas se encuentra un proyecto de TCO para el pueblo indígena Pacahuara, originario de la zona, cuya presencia fue reportada por última vez en los alrededores de los ríos Negro y Pacahuara al inicio de los años 70’, cuando misioneros contactaron un grupo reducido y lo trasladaron hacia las zonas ocupadas por indígenas Chácobos, donde estos misioneros estaban desarrollando sus actividades. La demanda Pacahuara ha estado en discusión desde el año 1995, pero no fue presentada oficialmente ante la autoridad competente (el Instituto Nacional de Reforma Agraria, INRA, que regula la tenencia de la tierra) por falta de información histórica y de evidencias fidedignas recientes de la presencia de este grupo en la zona demandada, la cual fue establecida en gabinete, e incluye a la totalidad de los municipio de Santos Mercado, Nueva Manoa y parte de Villa Nueva. Es decir, el proyecto de demanda sobrepone la totalidad del área de Selva Negra así como otras concesiones forestales en la región. Recientemente, el interés en esta demanda ha sido reactivado, y habría un plazo (hasta febrero del 2003) puesto por la propia Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando (CIPOAP) para obtener información que permita decidir el futuro de la demanda. Debe señalarse que los procesos de saneamiento de oficio por parte del INRA ya han sido terminados en toda la provincia Federico Román, consolidando 39 propiedades comunales o individuales, y quedando pendiente la declaración y certificación de las tierras restantes (entre ellas la tierra en la mayor parte de las concesiones forestales) como tierras fiscales (de propiedad del Estado). Ninguna de las comunidades demandantes se ha declarado como comunidad indígena y ninguna demanda de TCO ha sido aceptada en toda la provincia. En este contexto, los impactos de las actividades humanas en el bosque a nivel regional son crecientes. Los cambios en la tenencia de la tierra, y el establecimiento definitivo de comunidades a lo largo de los caminos y en las áreas de bosque que

antes sólo eran transitadas en los meses de zafra (tres o cuatro, en el caso de la castaña) están resultando ya en la conversión del bosque en áreas agrícolas y ganaderas. La conversión de las “barracas” en grandes propiedades privadas, igualmente está resultando en la conversión del bosque a otras formas de uso, puesto que la ley INRA requiere de los propietarios el cumplir con la “función económica – social de la tierra”. En la medida que los antiguos zafreros ahora poseen sus propias áreas de recolección (cada familia extractivista que es parte de una comunidad ha recibido 500 ha de tierra), es menor la disponibilidad de mano de obra y los propietarios están desarrollando con mayor intensidad la ganadería y agricultura extensiva en monocultivo, en muchos casos incluso a costa de la destrucción de los castañales por el uso del fuego para el desmonte y rebrote de pastizales. En este contexto, un buen manejo forestal maderable y no maderable podría representar una de las pocas posibilidades de mantener bosques poco alterados en la región y que al mismo tiempo ofrezcan oportunidades de desarrollo económico, a través de la creación de fuentes de trabajo y desarrollo de capacidades. Sin embargo, la casi desaparición o la inexistencia de especies de alto valor comercial, la falta de una tradición empresarial y de mercadeo eficiente y los cambios y obligaciones del nuevo régimen forestal, han llevado a que la mayor parte del sector maderero se encuentre en crisis, con muchas concesiones abandonadas o con retrasos significativos en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y administrativas, además de ofrecer malas condiciones de trabajo a sus empleados.

1.5. Productos Producidos y Cadena de Custodia A. Certificado de Cadena de Custodia

De acuerdo a lo observado en el campo, corresponde una certificación combinada de manejo forestal y cadena de custodia (MF/COC), que incluya las operaciones de manejo forestal ejecutadas en la concesión Selva Negra y los procedimientos de cadena de custodia del aserradero establecido en Loma Alta (Puerta del Bosque). Esto considerando que el Aserradero loma Alta, procesará únicamente madera cosechada o proveniente de bosques certificados. Para mantener el certificado, la OMF debe cumplir todas las normas para la certificación de manejo forestal y los procedimientos de cadena de custodia, que permitan seguir o rastrear los productos, desde la cosecha en el bosque, a través de toda las etapas de manipuleo, transporte y procesamiento, hasta la producción y venta de madera aserrada. Los productos que pueden ser vendidos como certificados son: madera en rollo (troncas) y madera simplemente aserrada. B. Especies y volúmenes cubiertos por el certificado El siguiente detalle corresponde a las especies consideradas para el aprovechamiento, según el POAF/2002 en ejecución (AAA/1998). Primer AAA intervenida en la concesión.

Tabla 2: Producción Certificada

Especies Nombre Científico Volumen (m3/año) Producto

Aliso Vochysia sp 674 Madera aserrada Bitumbo Couratari guianensis 5.665 Madera aserrada Cedro Cedrela sp 1.339 Madera aserrada Cuta Astronium graveolens 418 Madera aserrada Cuta amarilla Apuleia leiocarpa 770 Madera aserrada Enchoque Cariniana micrantha 9.868 Madera aserrada Gabún Virola sp 535 Madera aserrada Isigo Tetragastris altisima 309 Madera aserrada Itauba Heisteria sp 1.4 Madera aserrada Maní Phitecellobium corymbosum 1.452 Madera aserrada Mara macho Cedrelinga catenaeformis 7.488 Madera aserrada Mururé Clarisia racemosa 299 Madera aserrada Paquió Hymenaea courbaril 269 Madera aserrada Picana Cordia sp 26 Madera aserrada Sangre de toro Virola sebifera 1.388 Madera aserrada Tajibo Tabebuia sp 786 Madera aserrada Toco Enterolobium sp 188 Madera aserrada Trompa de anta Hyeronima sp 704 Madera aserrada Verdolago Terminalia sp 596 Madera aserrada Total 32.778 Nota: los nombres científicos son los presentados en el PGMF, algunos pueden no estar correctos. C. Descripción de la capacidad de procesamiento actual y planeada La capacidad instalada del aserradero Loma Alta es de 25.000 m3r, la capacidad actual es de 11.000 m3r y la capacidad proyectada es de 50.000 m3r. El tipo de producto a obtener es madera simplemente aserrada. A futuro, los propietarios indican que introducirán un aserradero portátil para aprovechar las ramas gruesas al interior del bosque (en cada AAA).

2. PROCESO DE EVALUACIÓN DE CERTIFICACIÓN

2.1. Fechas de Evaluación

1 Nov 02 Se inicia la distribución del aviso público a stakeholders (e-mail, FAX, periódico y correo)

11 Nov 02 Inicio de la revisión de documentación por el equipo evaluador 1 Dic 02 Reunión de planificación inicial del equipo. Viaje Santa Cruz –

Riberalta. Reunión inicial de presentación con el propietario y equipo técnico y administrativo de INDUSMAR

1 – 4 Dic 02 Evaluación de campo en Selva Negra, La Reserva, y aserradero Loma Alta (visitas al área de manejo, reuniones con trabajadores y técnicos, revisión de mapas y otros documentos técnico-operativos); reuniones con comunidades aledañas (Santa Crucito, Santa Teresa, Enarewena, La Reserva y Loma Alta)

5- 6 Dic 02 Reunión pública con stakeholders en Riberalta, visita al aserradero INDUSMAR de Riberalta, entrevistas con personal técnico y administrativo

6- 7 Dic 02 Reuniones del equipo evaluador (discusión de hallazgos, identificación de principales fortalezas y debilidades, calificación y redacción de una lista preliminar de precondiciones y condiciones)

7 Dic 02 Reunión final con equipo técnico y administrativo de INDUSMAR. Presentación de hallazgos y conclusiones generales. Solicitud de información adicional y discusión de plazos de entrega del informe.

10 Dic 02 Inicio de redacción del informe y continúa la interacción con stakeholders (entrevistas)

28 Feb 03 Borrador de informe enviado a la OMF, para revisión inicial y comentarios.

23 Abr 03 Comentarios recibidos de la OMF 24 Abr 03 Borrador de informe a revisores independientes 05 May 03 Comentarios recibidos de revisores independientes 10 May 03 Edición de Informe Borrador 10 May 03 Entrega de Informe Final (con precondiciones) a la OMF y finalización

del proceso de evaluación completa 20-23 May 03 Auditoria de Verificación de Precondiciones 10-13 Jun 03 Edición informe evaluación con hallazgos de auditoria de

precondiciones 13 Jun 03 Decisión de Certificación

2.2. Equipo de Evaluación y Revisores Independientes

Lila Sáinz, bióloga (Bolivia), con experiencia en biología y ecología de la conservación, estudios de evaluación de impacto ambiental, investigadora y consultora en áreas protegidas, catedrática en la Universidad Nacional Ecológica. Ha participado en evaluaciones de certificación forestal con SW en Bolivia. Eduardo Sandoval (Bolivia), ingeniero forestal con maestría en manejo de bosques y conservación de la biodiversidad. Catedrático de la Universidad Gabriel René Moreno, con experiencia en forestería comunitaria, plantaciones forestales y administración pública. Ha participado en evaluaciones de certificación forestal con SW en México, Ecuador y Bolivia. Ruth Silva (Perú), antropóloga con experiencia en pueblos indígenas, uso de recursos naturales y áreas protegidas en la Amazonía Boliviana. Ha participado en varios procesos de evaluación para la certificación con SW en Bolivia. Revisores Independientes: Dos revisores independientes del presente informe de evaluación fueron: Revisor 1: especialista en aspectos técnicos del manejo forestal Revisor 2: Un especialista en aspectos ecológicos y silviculturales de bosques tropicales. Auditoria de Verificación de Precondiciones Rolyn Medina, Ing. Forestal con 7 años de experiencia en el manejo y certificación forestal. Ha participado en varias evaluaciones y auditorias de certificación del manejo

forestal y cadena de custodia en Bolivia. Es actualmente Coordinador Técnico del Programa SmartWood Sudamérica.

2.3. Proceso de Evaluación

Durante la fase de campo del proceso de evaluación, el equipo tomó los siguientes pasos como parte del proceso normal de certificación de SmartWood:

1) Análisis Pre-Evaluación y Revisión de Documentación

El equipo evaluador revisó toda la documentación técnica, administrativa, jurídica y otra proporcionada por INDUSMAR (PMF, POAFs, mapas, etc.), así como las guías SmartWood para evaluaciones de manejo forestal y las Normas del CFV, antes de realizar la evaluación de campo. Además, el equipo evaluador revisó diversas publicaciones legales, técnicas y científicas (ver Anexo VII) que permitan entender mejor el contexto en el cual se realizan las operaciones de la empresa.

Una agenda preliminar fue propuesta por el Coordinador del Programa SmartWood para Bolivia y fue revisada por el equipo evaluador. Al inicio del proceso de evaluación, los evaluadores sostuvieron una reunión interna para definir las estrategias y prioridades de la evaluación en base a la información revisada.

2) Selección de Sitios e Inspecciones de Campo

El primer día de la evaluación se sostuvo una reunión de presentación mutua con la gerencia, administración y departamento técnico de la OMF. El gerente de la OMF presentó brevemente la historia de INDUSMAR y discutió con el equipo evaluador las razones para buscar la certificación, y luego el Departamento Técnico realizó una presentación visual (PowerPoint y video) de la planificación y ejecución del manejo de bosque que se está implementando. Esta reunión permitió al equipo evaluador enriquecer la información previamente revisada y definir mejor los sitios y procesos que se quería observar en el campo. Tomando en cuenta las características de la operación (es reciente), y las oportunidades climáticas (razonablemente buen clima para la época del año) se optó por priorizar la visita a la zona de aprovechamiento actual y las comunidades vecinas, de difícil acceso en el caso de eventuales lluvias, de modo que se partió de inmediato rumbo al aserradero de Loma Alta.

Durante la fase de campo en la concesión se esperaba obtener o complementar información sobre los siguientes aspectos: (1) características del bosque y topografía de la concesión; (2) criterios para la planificación y ejecución del manejo del área: diseño de la AAA, diseño de caminos y rodeos, establecimiento de áreas de protección y monitoreo, selección de árboles semilleros; (3) impactos del aprovechamiento y extracción, y medidas implementadas para su disminución (técnicas de corte, tratamientos silviculturales, técnicas de arrastre, diseño y construcción de caminos, etc); (4) protección de cursos de agua; (5) manejo de residuos y desperdicios; (6) preparación y supervisión técnica de los trabajadores del monte para la implementación del manejo; (7) condiciones de trabajo, alojamiento y alimentación en el monte y el aserradero; (8) medidas y equipamiento para resguardar la salud y seguridad en las operaciones forestales; (9) medidas para el control de la cadena de custodia y (10) posibles riesgos de invasión de la concesión y medidas para el resguardo de la misma.

Se hubiera deseado visitar también el área donde se estaba realizando el censo para el siguiente aprovechamiento, pero ésta era muy alejada y accesible sólo mediante caminata larga. La reciente implementación del manejo, que ya se preveía, fue verificada en los primeros sitios seleccionados (campamentos, AAA 98, parcela permanente de monitoreo) por lo que el equipo evaluador estableció en el segundo día de campo la necesidad de visitar (para tener un referente del desempaño de la OMF) el área de bosque comunal de comunidad La Reserva, área donde la empresa ha planificado e implementado el aprovechamiento –con el mismo equipo técnico y de campo- meses antes de iniciar sus operaciones en Selva Negra. Este bosque tiene características muy similares al de Selva Negra, y el sistema de aprovechamiento es el mismo que en Selva Negra.

3) Entrevistas de Campo / Consulta con Stakeholders

De acuerdo a la documentación presentada por la empresa, no existe presencia humana estable dentro del área y sólo muy eventualmente algunos recolectores ingresan ilegalmente hasta el río Mamu (límite Norte) para el aprovechamiento de la goma y castaña. Las mismas fuentes señalan también que no existen comunidades cuyas áreas de uso o propiedades colinden o se sobrepongan con el área de la concesión Selva Negra. Sin embargo, la empresa INDUSMAR sostiene relaciones comerciales con la mayoría de las comunidades establecidas a lo largo de su camino de acceso a la concesión, produciendo impactos indirectos sobre las mismas. Además, al haber establecido su aserradero en la comunidad Loma Alta, las operaciones de la OMF tienen también impactos directos en la vida de esta comunidad.

Considerando estos antecedentes y además la información proveída por otras fuentes, el equipo evaluador condujo la consulta con stakeholders poniendo énfasis en recopilar información sobre los siguientes temas: (1) existencia o no de indicios o evidencias de actuales usuarios indígenas (permanentes o estacionales), o de restos arqueológicos que evidencien posibles usos históricos del área por pueblos indígenas, posiblemente de la etnia Pacahuara; (2) posible importancia del área y sus recursos (castaña, goma, palmito, madera, fauna silvestre) para las comunidades de la región; (3) relaciones con vecinos y comunidades de la región, así como impactos directos e indirectos (positivos y negativos) de las operaciones de INDUSMAR en Selva Negra, sobre la vida y recursos de estos actores; (4) legalidad y calidad del manejo de INDUSMAR en Selva Negra; (5) potencial existencia de atributos de BAVC en el área de la concesión Selva Negra.

Para recopilar información en estos temas, entrevistas colectivas fueron organizadas en todas las comunidades, con participación de autoridades al nivel Municipal y comunal, y de otros miembros, hombres y mujeres, de la comunidad. También se entrevistó a otros usuarios de bosque vecinos, así como a las autoridades competentes de la Superintendencia Forestal, Subprefectura e INRA; a organizaciones indígenas y sus equipos técnicos; ONGs y proyectos relacionados al manejo de bosque en la región, así como a expertos en temas sociales, forestales y ambientales.

4) Desarrollo del Informe de Evaluación

El informe de evaluación fue desarrollado en las siguientes seis semanas después de que el trabajo de campo fue completado. Durante el período de elaboración del informe, los evaluadores continuaron efectuando consultas con stakeholders y otras investigaciones necesarias.

5) Revisión Independiente y del Informe de la Operación Candidata

El informe de evaluación fue revisado por la operación y dos revisores independientes.

6) Auditoria de Verificación de Precondiciones

La auditoria de verificación de precondiciones se realizó del 20-23 de Mayo una vez que la empresa informó al Programa SmartWood que había cumplido las precondiciones establecidas en la evaluación completa. Durante la auditoria se visitó: Aserradero de la empresa – Loma Alta, Aserradero de la empresa – Riberalta, Unidad Operativa de Bosques de Riberalta - Superintendencia Forestal, Universidad Técnica del Beni – Carrera de Ing. Forestal y PROMAB. También se procedió a revisar toda la documentación de respaldo presentada por la empresa y a entrevistar personas y/o instituciones que pudiesen corroborar el correcto cumplimiento de las precondiciones.

6) Decisión de Certificación

La decisión de certificación fue tomada por la Sede de SmartWood. Esta fue hecha después de haberse revisado los comentarios hechos al informe borrador por la operación y por los revisores independientes.

Tabla 3. Resumen de Áreas Forestales y Áreas Visitadas por los Evaluadores de SmartWood

Nombre

Compartimiento Forestal

Área Total en Hectáreas

Sitio de Evaluación

AAA-98 (POAF 2002) de la Concesión Selva Negra

2.430 Área en actual aprovechamiento, rodeos, pistas de arrastre, caminos primarios y secundarios, áreas de protección a cursos de agua, PPM, árboles semilleros, campamento de aprovechamiento en el monte.

AAA-02 (POAF 2002) de la comunidad La Reserva

No conocida SOLO PARA REFERENCIA: Área aprovechada y clausurada, rodeo, pistas de arrastre, caminos primarios y secundarios, áreas de protección a cursos de agua, árboles semilleros, campamento abandonado.

TOTALES 2.430 2.4. Norma La evaluación fue conducida con base a los Principios y Criterios del FSC y usando los Estándares Nacionales para la Certificación de Manejo Forestal de Productos Maderables en Tierras Bajas de Bolivia, elaborados por el Consejo Boliviano para la Certificación Forestal Voluntaria(CFV) y aprobados por el Consejo de Manejo Forestal (FSC) en 1999. Estos son los

estándares oficiales utilizados para certificaciones SmartWood en Bolivia. Sin embargo, se aclara que también fueron revisadas las normas genéricas de SmartWood, especialmente para evaluar y calificar el Principio # 9, dado que los estándares nacionales no incluyen indicadores de evaluación para este principio. Ambos documentos pueden ser solicitados a Freddy Peña en la Oficina Regional de SmartWood en Santa Cruz de la Sierra – Bolivia (fpena@smartwood.org).

2.5. Proceso y Resultados de Consulta con Stakeholders

La estrategia de consulta con stakeholders tiene tres propósitos:

1) Asegurarse que el público tenga conocimiento de y esté informado acerca del proceso de evaluación y sus objetivos;

2) Apoyar al equipo de evaluación de campo a identificar temas críticos; y, 3) Ofrecer al público diversas oportunidades para discutir y actuar basado en los

resultados de la evaluación.

Este proceso no es sólo de notificar a los stakeholders, sino que, y cuando sea posible, detallar y sostener una interacción significativa con stakeholders. El proceso de interacción con stakeholders no concluye después de las visitas de campo, o aún después de que la decisión de certificación ha sido tomada. SmartWood da como bienvenidos los comentarios en cualquier momento respecto a operaciones certificadas. Dichos comentarios frecuentemente proveen una base para las auditorias de campo.

En el caso de la presente evaluación, se elaboró un aviso de consulta pública que fue distribuido vía correo electrónico. A través de retro alimentación brindada por los contactos locales se elaboró un listado inicial de personas y organizaciones a quienes les fueron distribuidos los avisos públicos. Dicho listado sirvió de base para que el equipo de evaluación seleccionara a quien. El listado de stakeholders que fueron notificados y entrevistados está disponible al final del resumen público. Las actividades de consulta con stakeholders fueron organizadas para dar a los participantes la oportunidad de ofrecer comentarios acordes a las categorías generales de interés basadas en los criterios de evaluación. La tabla de siguiente resume los temas críticos identificados por el equipo de evaluación incluyendo una breve discusión de cada uno basado en entrevistas específicas y/o comentarios de reuniones públicas. Durante la auditoria de verificación de precondiciones también se procedió a entrevistar personas e instituciones que pudieran comentar sobre el cumplimiento de las precondiciones por parte de la empresa. Se entrevistaron representantes de ONGs (PROMAB e IPHAE), otras empresas (SAGUSA), universidades y personal de la propia empresa.

Temas críticos identificados de los comentarios de Stakeholders y de reuniones públicas

Las actividades de consulta con stakeholders fueron organizadas para dar a los participantes la oportunidad de ofrecer comentarios acordes a las categorías generales de interés basadas en los criterios de evaluación. La tabla abajo resume los temas críticos identificados por el equipo de evaluación incluyendo una breve discusión de cada uno basado en entrevistas específicas y/o comentarios de reuniones públicas.

Tabla 4. Comentarios de Stakeholders y Respuesta de SmartWood

Principio FSC Comentario de Stakeholders Respuesta de SmartWood

P1: FSC Compromiso y Cumplimiento Legal

La Oficina Nacional de la Superintendencia Forestal indicó que existe cumplimiento a las obligaciones contractuales de cesión de derecho (patente). La Oficina Regional de la Superintendencia Forestal en Riberalta, indicó que hubieron dos decomisos a INDUSMAR por no contar con certificado forestal de origen (CFO). Algunos stakeholders mostraron preocupación porque la empresa podría estarse comprando y procesando madera de la especie mara macho de áreas no autorizadas, utilizando los CFOs emitidos para mara macho del plan de manejo. Esto se debe a que el alto porcentaje de árboles huecos hace que el volumen aprovechado sea mucho menor al censado, pese a lo cual en la región es común que los informes trimestrales presentados a la Superintendencia Forestal reporten que salió todo el volumen censado. Esta preocupación esta enfocada en el acciones del centro de procesamiento que INDUSMAR, ubicado en Riberalta.

No amerita respuesta Aunque se trata de decomisos que no conciernen a las operaciones en el área de Selva Negra, la certificación de Selva Negra estará condicionada a que INDUSMAR muestre un desempeño permanente y consistente con su condición de empresa certificada. En el caso de la concesión Selva Negra, recién se ha cortado el 7% del AAA, y por lo tanto al momento de la evaluación no era posible verificar este extremo denunciado en el caso de la mara macho. Sin embargo y aun que las preocupaciones de los stakeholders no fueron documentadas, la certificación ha sido precondicionada a que INDUSMAR S.R.L. demuestre la legalidad del origen de la madera que procesa como también se verifiquen los factores de conversión (madera en troncas Vs. Madera aserrada).

P2: Uso y Tenencia Derechos y Responsabilidades

Las empresas madereras de Pando en general y, la empresa INDUSMAR en particular, se encuentran operando en áreas que son o serán demandadas por los pueblos indígenas originarios de la zona (en este caso la demanda de una TCO Pacahuara), y por tanto no pueden ser reconocidas antes de que finalice el saneamiento de la tierra.

La concesión Selva Negra ha sido adquirida por la OMF cumpliendo los requisitos de ley, y está al día con sus obligaciones administrativas y tributarias, por lo cual se le puede considerar como un concesionario de pleno derecho. Aunque el régimen de concesión en Bolivia no supone derecho de tenencia sobre la tierra ninguna demanda de TCO en la provincia ha sido aceptadas. Tampoco hay conflictos pendientes de tenencia o derechos de uso en la provincia. Según el INRA, sólo falta la certificación oficial declarando todas las áreas sin propietarios demandantes como tierras fiscales del dominio del Estado, compatibles con el régimen de concesión forestal. De acuerdo al INRA no se

aceptarán nuevas demandas de TCO ni otras, cuando conciernan a tierras saneadas tales como aquellas de la Provincia Federico Román.

P3 – Derechos de Pueblos Indígenas

La demanda por una TCO Pacahuara que está en proyecto desde 1996, será presentada en el año 2003. La presentación de dicha demanda depende de que se compruebe que los Pacahuaras aún se encuentran o usan los bosques de la región. De confirmarse esta demanda, la totalidad de Selva Negra se encontraría dentro de la misma, y las organizaciones indígenas se movilizarán para obtener el reconocimiento a los derechos del pueblo Pacahuara en dichas áreas.

Los pobladores de la zona dicen que los grupos indígenas originarios habrían desaparecido alrededor de los años 70. No se recibieron testimonios que sugieran la presencia actual (permanente o estacional) de grupos indígenas aislados. Los trabajadores de la empresa dicen no haber hallado rastros de pobladores o usuarios indígenas, recientes o antiguos, en la concesión. Las organizaciones indígenas reconocen que faltan evidencias de la presencia Pacahuara, pero esperan obtenerlas a inicios del 2003. De confirmarse, el P3 deberá ser analizado en las siguientes auditorias, aún si el INRA no reconoce sus demandas de tierra. Mientras tanto, y considerando la importancia que tendría la supervivencia histórica y cultural de esta etnia, la certificación estará condicionada a que INDUSMAR considere la posible presencia Pacahuara como un atributo de BAVC y le dé el respectivo seguimiento, en aplicación del principio precautorio, hasta que se obtengan datos fidedignos que la confirmen, o la demanda sea desestimada por la propia organización indígena.

P4: Relaciones Comunitarias y Derechos de los Trabajadores

Las relaciones de INDUSMAR con las comunidades de la zona en cuyos bosques implementa planes de manejo forestal, se realizan a través de convenios desventajosos para las comunidades, tanto por el precio de la madera como por la concentración de los beneficios en los líderes y dirigentes.

El área objeto de la presente evaluación es la concesión Selva Negra. Sin embargo, se revisaron los contratos con las comunidades vecinas, por ser parte del relacionamiento de la OMF con su entorno. Se consultó con otra empresa sobre los precios de la madera en pie, verificándose que los precios pagados por INDUSMAR son similares a los que pagan otras empresas. En las visitas realizadas a las comunidades, se habló con dirigentes y comunarios y no se expresaron inquietudes por la distribución de los beneficios

Ex-trabajadores señalaron haber sido despedidos de manera arbitraria (por problemas de salud) y haber sufrido maltratos verbales al presentar su reclamo. Los contratistas de la empresa INDUSMAR que contratan población local no cumplen con pagarles por su trabajo, argumentando que la empresa no les ha pagado.

resultantes de los contratos con INDUSMAR. En cualquier caso, el equipo recomienda que la empresa tenga una conducta consistente – también en los aspectos de relaciones comunitarias – incluso en sus operaciones no certificadas, y que aspire a la certificación de las mismas en el mediano plazo. Aunque no se presentaron denuncias adicionales, se condicionará la certificación a que se mejoren y documenten los mecanismos de contratación, desempeño y despido, de modo que puedan ser auditados con facilidad (Criterio 4.4). Se verificó que la OMF cumple con pagar a sus contratistas. Sin embargo, se condicionará la certificación a que INDUSMAR asegure a través de sus contratos con terceros que no se afectará negativamente la vida de las comunidades locales (Criterio 4.5).

P5: Beneficios del Bosque

Los entrevistados dijeron que la OMF ejecuta en general un buen manejo en sus áreas; sin embargo, por la visita a áreas privadas donde INDUSMAR ejecuta planes de manejo en convenio con sus propietarios, indicaron que hay problemas en la aplicación de la tala dirigida y señalaron que a veces se ha presentado el astillamiento alto de los árboles que se están cortando. No hay comunidades ni asentamientos vecinos que realicen o estén interesadas en realizar actividades de cosecha de castaña o palmito dentro de la concesión Selva Negra.

En la evaluación de campo el equipo observó el tipo de corte y los daños a la regeneración natural producto del apeo. N/A

P6: Impacto Ambiental

El área donde se ubica la concesión Selva Negra tiene una riqueza faunística notable.

La riqueza y diversidad de especies de fauna en la zona es efectivamente alta. La presencia de los trabajadores de la OMF en el monte no parece representar una amenaza directa para la fauna, pues el abastecimiento de proteína animal (carne de vacuno, aves de corral y enlatados) es eficiente. Sin embargo, se condicionará la certificación a que la OMF tome medidas especiales para la identificación, protección y

No se realizan actividades de caza y pesca dentro de la concesión, ni en la zona, desde la aprobación de la nueva Ley Forestal. Las comunidades de la zona no realizan actividades de recolección de productos no maderables en Selva Negra pues tienen sus propias áreas familiares de recolección legalmente reconocidas. Es preocupante que se realice la extracción de especies forestales aparentemente frágiles o necesarias para la fauna silvestre.

monitoreo de sitios o especies importantes para la fauna silvestre (Criterio 6.1.). Las comunidades en la región realizan actividades de caza y pesca de subsistencia, pero en sus áreas comunales e inmediaciones, muy lejos de la concesión. La OMF prohíbe a sus trabajadores la cacería. Sin embargo, estos ocasionalmente pescan. La recolección de castaña y goma sólo es realizada estacionalmente en la zona norte, aparentemente por unos cuantos recolectores. Se ha condicionado (criterio 1.5) la certificación a la implementación de una estrategia de protección para evitar el ingreso de terceros a la concesión y/o para regular estas actividades si hubieran usuarios con derechos probados, en cuyo caso la OMF debe realizar un estudio y en base a los resultados debe tomar medidas de prevención y mitigación si los resultados lo requieren. Se ha condicionado la certificación a la implementación de medidas para evitar que el manejo afecte negativamente a las especies forestales utilizadas por la fauna como sitios de alimentación o refugio (Criterio 6.3).

P7: Plan de Manejo

Los entrevistados no se refirieron al plan de manejo.

N/A

P8: Monitoreo y Evaluación

Los entrevistados expresaron su preocupación porque la operación adopte sistemas confiables de verificación de la cadena de custodia por especie, toda vez que la mara macho y la cuta amarilla, presentan muchos árboles huecos y que con los CFOs destinados a estas especies, se extraen las mismas especies pero de fuentes no autorizadas. La OMF tiene un convenio con la Universidad Técnica del Beni para que los estudiantes realicen prácticas

Se preguntó a la Superintendencia Forestal si existe un mecanismo para este control, y dijeron que se estáN intensificando las inspecciones post aprovechamiento. Incluso hicieron una inspección al plan de manejo que ejecuta INDUSMAR en la propiedad Candelaria, donde no se encontró nada anormal. De todos modos, se condicionará la certificación de INDUSMAR en Selva Negra a que implemente un monitoreo del rendimiento de la mara macho y toda especie con diferencia de volumen entre lo censado y lo efectivamente aprovechado (Criterio 8.2).

cuyos resultados la OMF utiliza para su trabajo

Ninguno de los estudiantes ha visitado hasta el momento el área de Selva Negra, sin embargo está prevista la actividad en las diferentes actividades de monitoreo.

P9: Mantenimiento de Bosques de Alto Valor de Conservación

La zona es conocida como una de las más ricas de Bolivia en términos de biodiversidad y por lo tanto es una de las más valoradas para la conservación.

La zona presenta una riqueza florística y faunística incalculable. Toda la provincia Federico Román está propuesta para ser designada como Área Protegida Nacional, aunque su estado de conservación no es homogéneo y por el momento tal área protegida no está consolidada.

El equipo evaluador cree que hay indicios de que el bosque de Selva Negra podría tener atributos de Alto Valor de Conservación (entre ellos la posible presencia Pacahuara), y por tanto se precondiciona la certificación a que INDUSMAR realice y documente una consulta para determinar si existen o no atributos de AVC. Si la consulta arroja resultados positivos, los atributos de BAVC deberán ser identificados, y deberán establecerse medidas para su protección.

3. RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 3.1. Discusión General de Resultados De acuerdo a las observaciones que pudo realizar el equipo evaluador enseguida se presenta un cuadro que contiene los aspectos más sobresalientes, así como las debilidades más notorias de la operación forestal. Estas observaciones han sido clasificadas de acuerdo a los nueve principios de manejo forestal para bosques naturales del FSC Tabla 5: Hallazgos por Principio del FSC

Principio / área Temática

Fortalezas Debilidades

P1: FSC Compromiso y Cumplimiento Legal

La operación cumple satisfactoriamente la Ley Forestal en lo concerniente a sus instrumentos de gestión. La acciones de protección han sido iniciadas (apertura de deslindes en los límites sur y oeste, señalización en el norte). El compromiso de INDUSMAR con el

La política salarial resulta en un trato diferencial por sexo, lo cual atenta contra las Convenciones 100 y 111 de la OIT. Aunque hay acciones iniciales de protección, no existe una estrategia para el resguardo del

FSC es claro en las inversiones hechas para elevar la calidad del manejo de la empresa en su concesión Selva Negra. Los trabajadores cuentan con contratos de trabajo y acceden a los beneficios sociales de ley.

área. Existen preocupaciones entre algunos stakeholders de que el Aserradero Indusmar estaría procesando madera de fuentes dudosas. [NOTA: Debilidad resuelta, ver resumen de precondiciones abajo]

P2: Uso y Tenencia Derechos y Responsabilidades

Los derechos concesionarios de INDUSMAR sobre Selva Negra son claros y están consolidados por un periodo de 40 años, y hay evidencias de que se está desarrollando un manejo con visión de largo plazo. No existen conflictos actuales con vecinos y colindantes, ni con las comunidades cuya presencia a lo largo del camino de acceso fue verificada. Los representantes de las comunidades vecinas y sobre el camino de acceso consideran sus relaciones con la empresa positivas.

No hay una política documentada de relacionamiento con las comunidades.

P3 – Derechos de Pueblos Indígenas

N/A (mientras no se verifique que existen Pacahuaras en la zona)

N/A (mientras no se verifique que existen Pacahuaras en la zona)

P4: Relaciones Comunitarias y Derechos de los Trabajadores

La OMF ofrece acceso a fuentes de trabajo y otros beneficios (apoyo en salud, transporte y obras comunales) a las comunidades sobre el camino de acceso a su concesión. Además, está ofreciendo un mercado para la madera de estas comunidades. En términos generales la situación de los trabajadores es buena (salarios, alojamiento, alimentación, atención en salud). La OMF ha tomado medidas para evitar algunos impactos negativos de la presencia de su aserradero en una comunidad. De acuerdo a las comunidades, por el momento no se han producido impactos negativos por la presencia de la OMF en la zona.

La OMF aun no dispone de una política laboral que garantice el cumplimiento cabal de la Ley General del Trabajo, normas de seguridad industrial y salud ocupacional. Esto está dificultando el cumplimiento adecuado de los convenios de la OIT, de los cuales Bolivia es signatario. [Nota: debilidad resuelta, ver resumen de precondiciones abajo] La OMF no controla los impactos directos e indirectos de sus operaciones sobre las comunidades locales.

P5: Beneficios del Bosque

La empresa percibe los beneficios del buen manejo forestal e invierte de acuerdo a los mismos. Se nota un esfuerzo por minimizar pérdidas y desperdicios en el manejo

Aunque se presentó un mecanismo escrito de incentivo y desincentivo a los trabajadores respecto a la calidad del producto y reducción de los daños en las tareas del monte, los trabajadores en el campo no parecían conocerlo. El cálculo de la corta anual

de las troncas. La estructura integrada del Grupo Martínez, permite diversificar el aprovechamiento y comercialización de especies.

permisible, por área y volumen, está sobreestimado en el PMF. El ciclo de corta, el DMC, intensidad de aprovechamiento por especie, etc, no están justificadas y/o respaldadas con estudios técnicos; estos obedecen a las normas legales únicamente. [NOTA: Debilidad resuelta, ver resumen de precondiciones abajo]

P6: Impacto Ambiental

Existe un PMF y ya se están implementado algunas de las medidas necesarias para la conservación de los recursos naturales.

En el PMF no existe un plan de protección y monitoreo del impacto de las actividades forestales en el bosque. Las zonas de protección incluyen sólo zonas frágiles y el bosque permanentemente inundado. No existen guías-instructivos específicos que faciliten el trabajo y el entendimiento de los trabajadores para realizar un buen manejo forestal, por ejemplo en relación a la protección y cuidados de cuencas hidrográficas, cuidados al bosque remanente durante la corta, arrastre y construcción de caminos. [NOTA: Debilidad resuelta, ver resumen de precondiciones abajo]

P7: Plan de Manejo

Se hacen censos que permiten un buen aprovechamiento anual. Esto permite generar herramientas (mapas) útiles para la planificación y ejecución del aprovechamiento. Hay capacitación informal al personal de monte y una supervisión técnica constante en el campo. Esto ayuda a que las operaciones sean ejecutadas dentro del marco legal y mantengan un estándar regular.

El PMF heredado del anterior concesionario o dueño de la OMF presenta debilidades con relación a las exigencias de la certificación, no es compatible con los objetivos y prácticas del actual dueño de la OMF (INDUSMAR). Falta desarrollar guías escritas que complementen la capacitación informal y orienten a los trabajadores en el campo. En general hay necesidad de diseñar e implementar un programa de capacitación formal.

P8: Monitoreo y Evaluación

Se han implementado PPMs y se ha iniciado la toma de datos de estructura y dinámica del bosque. El Sistema propuesto de cadena de custodia es adecuado y permite el seguimiento o rastreo de los productos que salen de la concesión hasta su procesamiento primario.

No existe un plan de monitoreo integrado que incluya adecuadamente aspectos ambientales (protección del área, identificación y monitoreo de especies indicadoras de fauna), técnicos y sociales (definición de indicadores para medir el impacto positivo y negativo en el entorno

social, laboral y comunitario). [NOTA: Debilidad resuelta, ver cumplimiento de precondiciones abajo] El riesgo de contaminación con madera no certificada aumenta en la medida que el aserradero Loma Alta reciba y procese madera de otras fuentes adicionales a Selva Negra (no certificadas).

P9: Mantenimiento de Bosques de Alto Valor de Conservación

La OMF no ha realizado las acciones necesarias para determinar la existencia o no de Atributos de Alto Valor para la Conservación en los bosques de la concesión Selva Negra. [NOTA: Debilidad resuelta, ver cumplimiento de precondiciones abajo]

P10 – Plantaciones

N/A N/A

Cumplimiento con Precondiciones Precondición 1 La empresa debe demostrar que sus actividades desarrolladas

en o por el Aserradero INDUSMAR SRL (aprovechamiento forestal, compra o adquisición de madera, procesamiento, transporte y comercialización, etc.) cumplen a cabalidad las normas legales y que no tiene procesos legales pendientes. Debe presentar toda la documentación que permita demostrar el origen y la legalidad de la madera procesada y comercializada por en el aserradero INDUSMAR SRL. Criterio 1.6

Hallazgo Durante la auditoria se procedió a verificar que toda la madera que INDUSMAR S.R.L. procesa o tiene almacenada (tablas y troncas) en el aserradero ubicado en Riberalta esté plenamente respaldada con la debida documentación que acredite su origen y legalidad. Por lo anterior, se revisaron los informes trimestrales y anuales presentados y aprobados por la Superintendencia Forestal, se realizó un muestreo al azar de las troncas almacenadas en la playa del aserradero y se cubicó su respectivo volumen, el mismo que fue comparado con los datos de especie, fecha, volúmenes y numeración de los CFOs.

También se verificaron los volúmenes expresados en las fichas del censo Vs. volumen de troncas que ingresan al aserradero. Este ejercicio permitió ver las diferencias existentes en lo que se refiere a volúmenes, habiéndose encontrado que los volúmenes de la madera que ingresa al aserradero son menores (aproximadamente 10 - 15 %) a los registrados en el censo, situación que es debidamente informada por la empresa a la Superintendencia Forestal en los informes trimestrales y anuales.

Finalmente, se realizaron consultas a personas e instituciones acerca del desempeño de las actividades de INDUSMAR. Todos los cuestionamientos y dudas expresados en el informe de evaluación formal, fueron consultados y verificados en la Unidad Operativa de Bosques de la Superintendencia Forestal, teniendo como conclusión que la empresa a la fecha está cumpliendo con todas las exigencias legales y normativas técnicas, no habiendo ningún proceso legal pendiente.

Conclusión Precondición ha sido cumplida y cerrada. Precondición 2 La OMF deberá finalizar la construcción de instalaciones

sanitarias suficientes y adecuadas para el número de trabajadores que se establezcan en el aserradero Loma Alta. Criterio 4.2 .

Hallazgo Durante la visita se constató que la empresa ha construido de manera adecuada baños, letrinas y lavanderías para el personal. Así mismo, se ha instalado una conexión de agua en la cocina. De manera general, se observó que las instalaciones construidas son de muy buena calidad y por encima del estándar regional, tanto los baños como las lavanderías cuentan con las comodidades (cañerías, instalaciones nuevas y adecuadas) suficientes para el uso de los trabajadores. Se constató que la empresa ha construido un baño, ducha y lavanderías para el uso exclusivo de personal femenino del aserradero.

Sin embargo, si la empresa llegara a incorporar el doble turno u otra actividad en el aserradero (transportistas, etc.), debe considerar y / o analizar la posibilidad de ampliar o aumentar las instalaciones sanitarias de acuerdo al número de trabajadores que vaya a emplear.

Conclusión Precondición ha sido cumplida y cerrada. Precondición 3 Preparar un documento breve sobre políticas y normas de

seguridad industrial, especificando al menos el tipo de equipo de seguridad industrial a ser proveído a los trabajadores según cada función o actividad que desarrollan, su forma de uso y utilidad, programa de educación en seguridad industrial que implementará, incentivos y sanciones para el personal, mecanismos para controlar el uso de los equipos, etc. Debe quedar demostrado que el personal ha recibido y usa los equipos e indumentaria de seguridad necesarios según la actividad que desempeña cada uno. Criterio 4.2

Hallazgo La empresa ha elaborado un manual de Normas de Seguridad Industrial, el mismo que está basado en el documento “Repertorio de Recomendaciones Prácticas de la OIT sobre Salud y Seguridad en el Trabajo Forestal”. En este documento se describen a detalle los riesgos o causas de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, describe las diferentes secciones de trabajo y los mandos establecidos en cada una de estas, las políticas de selección, contratación y manejo del

personal, las normas de seguridad en los diferentes lugares de trabajo (organización, equipos y manejo), primeros auxilios, evacuación y servicios en el trabajo, alojamiento y nutrición. De igual manera hace referencia a las necesidades de capacitación en diversos temas y finalmente se propone las disposiciones de la empresa para que las medidas sean implementadas y aplicadas de manera correcta y permanente.

El Manual ha sido distribuido a todo el personal de mandos medios del aserradero. De las entrevistas y conversaciones sostenidas con los mismos se verificó que conocen las medidas descriptas en el documento y la necesidad de implementarlas. Sin embargo, se verificó que el personal obrero no conoce el manual y tampoco las medidas de seguridad o las normas a seguir en su sección de trabajo. Se evidencia que es necesario que la empresa realice cursos o charlas de capacitación acerca de la necesidad de cumplir con las normas descriptas en el Manual, de igual manera es necesario que el Manual sea resumido y elaborado de una manera más didáctica y sencilla para cada sección (aserrío, corte, trozado, etc.).

Durante la visita al aserradero de INDUSMAR en Riberalta, se constató que todo el personal había sido sujeto de una dotación del respectivo equipo e indumentaria de seguridad industrial de acuerdo a la sección o labores que realiza.

Conclusión Precondición ha sido cumplida y cerrada. Precondición 4 En base a información del propio bosque (inventarios, censo y

PPMs) realizar un análisis de distribución diamétrica individual (por especie) para las especies listadas para aprovechamiento. Basándose en estos resultados y utilizando la mejor información de fuentes secundarias (tasas de crecimiento, mortalidad y reclutamiento), hacer un análisis preliminar que permita visualizar los efectos del sistema e intensidad de aprovechamiento actual sobre la estructura y composición del bosque. Si los resultados de este análisis, determinan que es necesario, se deben redefinir los DMCs y las intensidades de aprovechamiento. Debe especificar qué medidas implementará la OMF para evitar la sobre explotación de especies y no comprometer la productividad del bosque en el largo plazo. Criterio 5.6.

Hallazgo La empresa realizó un análisis planteado en el documento “Proyección Preliminar del Crecimiento y Evaluación de las Especies Comerciales en la Concesión Selva Negra”. El documento presenta como objetivo el de determinar el ciclo de corta más adecuado para el PGMF y la tasa de aprovechamiento disponible para las especies maderables comerciales.

La metodología utilizada consistió en el análisis de información secundaria, información propia del inventario forestal y la aplicación de modelos que han permitido obtener

algunos resultados o pautas acerca del manejo forestal implementado y su posible incidencia en la estructura y composición futura del bosque. Se resalta que el documento elaborado no realiza una evaluación de la regeneración natural (individuos Dap<20 cm ), debido a la escasez de datos del inventario forestal. Considerando los resultados del estudio del análisis preliminar, la empresa ha visto por conveniente implementar algunas medidas que precautelen la sostenibilidad de las especies comerciales del bosque, hasta o mientras se conozcan u obtengan mayores datos acerca del crecimiento, regeneración y reclutamiento de las especies comerciales del bosque. Las medidas iniciales que INDUSMAR S.R.L. propone son las siguientes:

• Se completará la instalación, medición y remedición de las PPM.

• Para los nuevos Planes Operativos Anuales Forestales, durante la elaboración de los censos, se levantará la información de los árboles potenciales de las especies de mayor importancia comercial (DAP = 40 a 50 cm).

• A partir del próximo AAA, se ampliará el ciclo de corta a 25 años.

Se propone que todas las medidas entren en rigor a partir de su AAA – 2000, con los resultados a obtenerse se realizará un nuevo análisis del ciclo de corta, los DMC y las intensidades de aprovechamiento mas adecuadas.

Basado en la información existente, el inventario forestal y Plan de Manejo Forestal, estudio de Proyección Preliminar de Crecimiento y Evaluación de la tasa de Aprovechamiento de las Especies Comerciales de la Concesión Selva Negra, el auditor considera que las medidas iniciales propuestas por la empresa, representan un esfuerzo de la misma y son consistentes para reducir el impacto y coadyuvar en la sostenibilidad del aprovechamiento de las especies comerciales de la concesión Selva Negra, hasta o mientras se obtenga mayor información acerca de la dinámica y crecimiento de las especies, aspecto que debe tomarse muy en cuenta.

Conclusión Precondición ha sido cumplida y cerrada. Precondición 5 Se debe generar una lista de todas las especies que por su baja

abundancia corresponden a la categoría de escasas y / o con aprovechamiento condicionado, según las normas nacionales, especificando cuales serán excluidas del aprovechamiento. Criterio 5.6

Hallazgo La empresa ha generado una lista de las especies claves (<< 0,25 arb. / ha) registradas de acuerdo al inventario forestal realizado en la concesión Selva Negra. Las especies identificadas son las siguientes: Aliso, Castaña, Almendrillo amarillo, Maní, Picana, Paquió, Roble, Toco colorado y Verdolago.

Conclusión Precondición ha sido cumplida y cerrada. Precondición 6 La empresa deberá desarrollar y poner en vigencia guías

escritas que normen la construcción y mantenimiento de caminos, puentes y rodeos dentro de las áreas anuales de aprovechamiento (AAA) y en general de toda la concesión, cumpliendo lo establecido en los indicadores del criterio 6.5 y las normas técnicas 248/98. Criterio 6.5

Hallazgo La empresa ha elaborado un Manual escrito para reducir los efectos negativos de la corta y orientar las operaciones de arrastre y transporte.

El “Manual de Aprovechamiento Forestal de Bajo Impacto” desarrolla varios temas relacionados a la planificación del aprovechamiento para cada una de las etapas o secciones de las operaciones forestales, entre ellos: el censo forestal, la planificación de caminos y la construcción de rodeos, y la corta dirigida. Se detallan aspectos que deben ser tomados en cuenta por los operadores al momento y después de la corta: Sendeo de árboles, limpieza al pié del árbol, apertura de vías de escape, corte de boca y caída, despunte del árbol y saneado de trozas. La importancia de realizar el aprovechamiento de residuos y las actividades de post – aprovechamiento son otros temas desarrollado a detalle en el Manual.

De manera general, el documento elaborado contiene información considerada básica y de mucha importancia para un aprovechamiento adecuado y de bajo impacto. Sin embargo, es importante que la empresa realice un resumen o elabore guías sencillas y prácticas que permitan al personal – de acuerdo a sus labores – un mejor entendimiento de las actividades y prácticas a implementar.

Conclusión Precondición ha sido cumplida y cerrada. Precondición 7 Definir un plan de monitoreo, considerando aspectos forestales,

sociales y ambientales. El Plan al menos debe especificar cómo la empresa encarará el monitoreo de: dinámica del bosque (tasas de crecimiento, cambios en la estructura y composición del bosque por efectos del aprovechamiento, regeneración de especies, etc.), la fauna silvestre e impactos de sus operaciones sobre las comunidades y pobladores locales. El Plan debe especificar los temas que serán monitoreados, la metodología, frecuencia e intensidad. Criterio 8.2

Hallazgo Durante la auditoria a la empresa, se observó que la misma ha elaborado y definido de manera concreta un “Plan de Monitoreo del Manejo Forestal de la Concesión Selva Negra”. Este plan implica varios aspectos a monitorear: Aspectos Técnicos Forestales: Aprovechamiento Forestal, dinámica del bosque y el rendimiento y / o costos operativos del aprovechamiento forestal. Aspectos Ambientales: Monitoreo de la fauna silvestre, identificación de hábitat frágiles, etc. Aspectos Sociales: Situación de los trabajadores de la empresa, impacto

del manejo sobre la calidad de vida de las comunidades y pobladores locales.

Conclusión Precondición ha sido cumplida y cerrada. 3.2. Decisión de Certificación

Basándose en la evaluación de campo, el análisis de documentos presentados por la empresa y a la consulta con diversos stakeholders, el equipo evaluador, recomienda a SmartWood, certificar las operaciones de manejo forestal en la Concesión Selva Negra de la Empresa Indusmar Ltda., con la aceptación de las condiciones listadas en el presente informe. Se recomienda una certificación conjunta de Manejo Forestal y Cadena de Custodia (FM/COC), donde se incluyan las operaciones de manejo forestal ejecutadas en la Concesión Selva Negra y la cadena de custodia exclusiva de los productos cosechados hasta el punto definido como puerta del bosque en el presente informe (Planta de procesamiento primario en Loma Alta).

Para mantener la certificación, INDUSMAR en Selva Negra deberá ser auditada en el campo anualmente y se requiere que se mantenga el cumplimiento de los Principios y Criterios del FSC tal y como definidos por las normas regionales desarrolladas por SmartWood o el FSC. Expertos de SmartWood deberán revisar anualmente y durante las auditorias al azar, el continuo desempeño en manejo forestal y el cumplimiento de las condiciones descritas en este informe.

3.3. Condiciones y Recomendaciones Las condiciones son acciones verificables que formarán parte del contrato de certificación y se espera que INDUSMAR las cumpla al tiempo de la primera auditoria o cuando lo requiera cada condición. Cada condición tiene un plazo definido para su cumplimiento. El incumplimiento de las condiciones derivará en una suspensión de la certificación.

a) Condiciones

No. Condición Plazo de

Cumplimiento

1 Para el aprovechamiento de una especie clave, la empresa deberá realizar muestreos de la regeneración natural y levantamiento de datos en las clases diamétricas intermedias e inferiores, de tal manera de contar con información mínima que permita realizar un análisis de las características y estrategias de supervivencia y comportamiento de la especie en el bosque. . Deberá demostrarse que el sistema e intensidad del aprovechamiento propuesto no comprometen la estabilidad o permanencia de estas especies en el bosque y que el sistema de manejo y/o los tratamientos silviculturales aplicados, efectivamente están fomentando la regeneración de la especie. Criterio 5.6

Antes de aprovechar una especie clave

2 A partir del AAA – 2000 y mientras no se cuente con mayor información de la regeneración, reclutamiento y

Inicio censo gestión 2000

crecimiento de las especies valiosas del bosque, la empresa deberá ajustar su superficie de aprovechamiento en la concesión Selva Negra de acuerdo al ciclo de corta de 25 años propuesto por la empresa. Criterio 5.6

3 Elaborar un documento sobre política salarial, donde se presenten y justifiquen los niveles de pago para todos los tipos de contrato y puestos de trabajo. Esta política deberá enmarcarse y respetar las disposiciones legales vigentes y los convenios de la OIT referidos al tema. Criterio 1.3.

6 meses

4 Implementar un sistema computarizado de inventarios que le permita conocer y respaldar a detalle el flujo (ingreso, despachos), mermas, producción y stock de toda la materia prima que la empresa extrae y procesa en el aserradero de Riberalta y Loma Alta. Criterio 1.6

6 meses

5 La empresa debe elaborar y poner a disposición del personal de campo y aserradero, guías o instructivos escritos sencillos y didácticos basados en sus Manuales de “Seguridad Industrial” y “Aprovechamiento Forestal de Bajo Impacto”, de manera que orienten a todo el personal y aseguren la implementación de las medidas durante las operaciones forestales (construcción de caminos, corta de árboles, trozado, transporte, aserrio, etc.). Este proceso deberá ser respaldado con acciones de capacitación (formal e informal) y supervisión continua, además de un sistema de seguimiento y monitoreo que garantice la correcta implementación de las guías en el terreno. Criterio 4.2, 6.5, 7.3

6 INDUSMAR deberá actualizar el análisis de factibilidad económica para sus operaciones en Selva Negra, utilizando información propia (registradas hasta la fecha) y secundaria (información documentada por investigaciones realizadas). Este análisis debe considerar costos fijos y variables, además de las inversiones que la OMF en: mejoras sociales, investigación y monitoreo, capacitación de personal, protección del bosque y otras actividades que sean necesarias implementar según las normas de certificación FSC. Criterio 5.1.

6 meses

7 Preparar y difundir una política escrita sobre protección y mantenimiento de otros servicios y recursos del bosque, en particular las cuencas hidrográficas. Criterio 5.5.

6 meses

8 Con la finalidad de obtener mayor información acerca de la presencia y abundancias actuales en las clases diamétricas intermedias e inferiores de las especies comerciales, la empresa debe proceder a levantar información durante el censo de los árboles potenciales (40cm>DAP<50 cm) y

6 meses

realizar muestreos de la regeneración. Criterio 5.6

9 La empresa debe hacer conocer a todo su personal de monte en especial a los responsables de la corta y extracción, un listado de todas las especies identificadas como claves y las medidas o consideraciones respecto a la prohibición de corta y especial cuidado de las mismas durante las actividades de aprovechamiento. Criterio 5.6

6 meses

10 La OMF deberá incorporar como áreas para protección un mínimo del 10% de cada tipo de bosque identificado. Preferentemente estas áreas deben ser continuas para facilitar el flujo de la fauna silvestre. Las nuevas áreas destinadas a protección deben considerar las áreas de uso especial para la fauna y deben ser incluidas en los mapas como zonas de protección, para asegurar las restricciones de uso. Criterio 6.4.

6 meses

11 La OMF deberá estimar el tipo y cantidad de desperdicios que se generan en la operación de campo, y establecer normas o procedimientos formales (escritos) para su tratamiento adecuado. Para desechos plásticos, pilas y otros productos nocivos para el ambiente, se debe evitar la quema. Criterio 6.7

6 meses

12 Preparar un documento resumen de los planes de manejo, accesible para los miembros y dirigentes de las comunidades y público en general. Este documento debe incluir una síntesis de las secciones y/o capítulos requeridos en el criterio 7.1. Criterio 7.4

6 meses

13 Incluir en el PGMF y POAFs la información referente a los principales Atributos de Alto Valor de Conservación identificados, así como las medidas para proteger dichos valores y para monitorearlos. Criterio 9.3

6 meses

14 Diseñar e iniciar la implementación de una estrategia de protección y custodia de la concesión. Este plan debe incluir medidas y acciones puntuales para evitar invasiones y/o aprovechamientos ilegales de recursos del bosque por terceros (madereros y castañeros informales, asentamientos ilegales, cazadores, etc.). Dicha estrategia debe elaborarse a partir de un mapa de colindancias e identificación de las áreas de mayor riesgo de invasión e incluir acciones suficientes y necesarias para enfrentar tales riesgos, estableciendo un plan de trabajo con actividades específicas y plazos de cumplimiento. Criterio 1.5

1 año

15 La OMF deberá elaborar una política de relacionamiento con las comunidades aledañas y con los posibles usuarios de los recursos de la concesión, incluyendo mecanismos para resolver potenciales conflictos y sistematizando su

1 año

práctica actual de relación con las comunidades. Criterio 2.3

16 La empresa deberá demostrar que cumple lo establecido en la Ley General de Trabajo, normas complementarias y los convenios aplicables de OIT, en términos de seguridad y salud de trabajadores y pagos de salarios y beneficios sociales, etc. Esto debe incluir, pero no estar limitado a, establecer y operar con procedimientos claros y legales de contratación y despido, que puedan ser documentados y accesibles a los trabajadores afectados, así como monitoreables para fines de la certificación. Asimismo, demostrar que informa (por escrito) a todos sus trabajadores sobre los derechos que tienen para organizarse y negociar de forma colectiva su contratación y condiciones de trabajo con la empresa. El proceso informativo debe quedar formalmente documentado. Criterio 4.2 y 4.4

1 año

17 La OMF deberá diseñar e implementar un mecanismo claro y participativo de monitoreo de los posibles impactos sociales de sus operaciones, cuyos resultados deberán ser tomados en cuenta en la planificación de sucesivas fases del manejo. Criterio 4.4

1 año

18 Implementar acciones y medidas efectivas, incluyendo la capacitación y supervisión del personal, que permita mejorar las operaciones de corta y extracción o arrastre. Se debe demostrar que se han disminuido los desperdicios. Criterio 5.3

1 año

19 Recalcular la CAP, tanto por área como por volumen. Este cálculo debe partir de una mejor definición de los diferentes tipos de bosques, determinación de la superficie total de cada uno y sus volúmenes aprovechables. Se deben generar mapas que muestren claramente las áreas de bosque productivo, no productivo y/o de recuperación, de protección y otras zonas no aptas para el aprovechamiento. Además se deben definir claramente los criterios en base a los cuales serán definidas, ubicadas y delimitadas las AAA en el futuro. Criterio 5.6

1 año

20 Realizar la instalación, medición, remedición y análisis de Parcelas Permanentes de Muestreo de manera de obtener información acerca de la regeneración y reclutamiento de las especies comerciales y la respuesta del bosque a las intervenciones del aprovechamiento. Las PPM deberán establecerse de acuerdo a lo establecido por ley y aplicando la metodología adecuada. Criterio 5.6

1 año

21 Elaborar un documento de Línea Base Ambiental considerando los recursos y sitios de mayor sensibilidad ambiental y/o que resulten afectados por las operaciones

forestales (sitios, hábitats, especiales, etc.). En base a este documento debe especificar los potenciales impactos ambientales de la OMF y definir las medidas que implementará la empresa para mitigarlos. Asimismo, diseñar e iniciar la implementación de un plan de monitoreo de impactos ambientales, especificando las variables o temas que serán monitoreados y los procedimientos y/o metodología a implementar. Criterio 6.1

1 año

22 Completar una lista de flora y fauna silvestre y sus categorías de conservación, tomando en cuenta información secundaria de especies que habitan en la zona y/o región. Asimismo, se debe investigar la existencia o no de especies (flora o fauna) clasificadas como endémicas o listadas como en peligro, amenazadas o endémicas. Criterio 6.2.

1 año

23 Basándose en información del propio bosque (inventarios, censos forestales y registros animales), identificar especies consideradas claves para la fauna silvestre e iniciar la implementación de medidas precautorias tendientes a evitar que el aprovechamiento forestal afecte significativamente a la fauna silvestre en la concesión. Criterio 6.3.

1 año

24 Reformular el plan de manejo de acuerdo al enfoque y visión de INDUSMAR, incorporando los temas que se mencionan como debilidades en las observaciones. Debe quedar demostrado, que la nueva versión del PMF, incluye la información exigida por las normas de certificación voluntaria, según el Principio #7 y sus respectivos criterios e indicadores y es concordante con las normas legales. Criterio 7.1.

1 año

25 La empresa debe disponer de un Plan Anual Operativo Integral, que incluya todas las actividades a desarrollar durante la gestión (operaciones de aprovechamiento, construcción de infraestructura caminera, monitoreo e investigación, actividades silvicuturales, custodia y protección del bosque, capacitación, mejoras sociales, etc.) e indique de manera clara dónde, cuándo y cómo se pretenden implementar los distintos componentes y actividades. El plan debe ser elaborado a inicio de la gestión anual y debe ser cumplido a cabalidad o sus cambios justificados por factores insalvables y no previstos. Criterio 7.1

1 año

26 La empresa debe implementar un sistema que le permita registrar las mermas o perdidas de volumen en las diferentes operaciones, desde el censo forestal, pasando por el sendeo, corta, arrastre y saneo, hasta la llegada al centro de procesamiento primario. Asimismo, debe

1 año

determinar el factor de conversión de Volumen en Tronca Vs. Volumen aserrado. Criterio 8.2

27 En un plazo no mayor a 2 años, todas las operaciones forestales (aprovechamiento forestal y procesamiento primario o secundario) de las cuales es dueña o responsable la empresa INDUSMAR, deben someterse a un proceso de evaluación independiente, mediante el cual se demuestre que INDUSMAR SRL no implementa operaciones forestales que abiertamente se contrapongan con los P&C de certificación FSC. Criterio 1.6

2 años

28 INDUSMAR deberá tomar medidas efectivas y verificables para evitar que sus propias operaciones u otras delegadas a terceros, ocasionen impactos ambientales que afecten negativamente a las poblaciones locales. Criterio 4.5.

Permanente

29 El uso de aserradero portátil en el aprovechamiento de desperdicios, debe responder a un análisis de factibilidad económica. Criterio 5.2.

Permanente

30 Mientras no se disponga de información que permita justificar técnica y científica que una intensidad del aprovechamiento superior al 80% no compromete la estabilidad o permanencia de éstas en el bosque, la empresa debe dejar como árboles semilleros al menos el 20 % de la abundancia aprovechables (con DAP igual o mayores al DMC), para cada especie individual. Criterio 5.6.

Permanente

31 La OMF debe planificar el aprovechamiento forestal de modo que las AAA sean intervenidas sólo una vez en cada ciclo de corta. Asimismo, las prácticas silviculturales deben estar técnica y científicamente respaldadas y justificadas según los objetivos del manejo forestal sostenible. Criterio 6.3.

Permanente

32 Por lo menos en los casos que se considere que la viabilidad del individuo -largo plazo- está en peligro, debe realizarse la práctica de liberación de árboles semilleros, mediante la corta de lianas. Criterio 6.3.

Permanente

33 Antes de iniciar el uso de químicos en el Aserradero de Loma Alta, se deberá desarrollar una política escrita que justifique el uso de productos químicos en sus operaciones y que incluya medidas para el tratamiento de desechos. Además deben prepararse instructivos basados en esta política acerca de cuidados personales y ambientales. Criterio 6.6.

Permanente

34 La revisiones del PGMF deben considerar e incorporar los resultados del monitoreo. Asimismo, se debe demostrar que resultados del monitoreo son considerados e

incorporados de manera regular en la planificación y ejecución de operaciones forestales. Criterio 8.4.

Permanente

35 Anualmente la empresa debe organizar un resumen público de los resultados de investigaciones realizadas en temas relacionados con la dinámica del bosque, monitoreo de fauna silvestre, impactos del aprovechamiento sobre otros recursos del boque y otros temas relacionados con el manejo del bosque. Cada resumen debe indicar claramente la metodología y resultados obtenidos de cada estudio, incluyendo una explicación de cómo fueron incorporados en el manejo forestal. Esta información debe estar organizada y disponible al público, de modo que resulte accesible en cualquier proceso de evaluación externa, incluyendo las auditorias de certificación. Criterio 8.5.

Permanente

Reporte de la Auditoría Annual 2004; Indusmar S.R.L.- Concesion Selva Negra, SW-FM/COC-259

1.1 Proceso de la Auditoria

A. Año de la Auditoria: 2004

B. Fechas de Auditoria: 26 de septiembre al 1 de octubre de 2004

C. Equipo auditor: Eduardo Sandoval Hurtado, Ing. Forestal con maestría en manejo de bosques y biodiversidad. Ha trabajado en varias evaluaciones de certificación con SmartWood, tanto en Bolivia como en México y Ecuador. Ha sido Director Departamental de la Superintendencia Forestal en Cochabamba y Santa Cruz respectivamente. Actualmente es Director Ejecutivo de MISION VERDE, una empresa dedicada a la preparación de operaciones forestales para la certificación forestal. Es miembro del Directorio del Consejo Boliviano para la Certificación Forestal (CFV) por la cámara social.

D. Descripción general de la auditoria

La concesión Selva Negra de la empresa INDUSMAR SRL, ha sido evaluada por SmartWood en diciembre de 2002. En mayo de 2003 se realizó una auditoría para verificar el cumplimiento de precondiciones y el 13 de junio de 2003 recibió la certificación SmartWood/FSC. La presente corresponde a la primera auditoria anual luego de la certificación y su fin es la verificación del mantenimiento de los estándares por parte de la empresa en el desempeño de sus diferentes operaciones, así como revisar el cumplimiento de las condiciones establecidas al momento de la certificación y que tenían plazo de un año. La concesión Selva Negra está ubicada en el municipio Santos Mercado, provincia Federico Román del Departamento de Pando. El acceso es por la ciudad de Riberalta, por

camino de tierra hacia Cachuela Esperanza y luego apartándose a la izquierda para continuar paralelo al río Beni hasta llegar a Loma Alta, comunidad ubicada a orillas del mismo río. Desde Loma Alta se continúa hacia el norte por camino de tierra aproximadamente 90 km hasta llegar a la concesión. El 26 de septiembre de 2004 se viajó a Riberalta, donde se tuvo reuniones con la ONG IPHAE, la Superintendencia Forestal, la Carrera de Ingeniería Forestal de la Universidad Técnica del Beni y con personal directivo de INDUSMAR. El 27 se viajó a la concesión Selva Negra para realizar observaciones y verificaciones en campo de los diferentes aspectos, pero especialmente de los que concernían a las condiciones. También se visitaron las oficinas y el aserradero en Loma Alta para la verificación de viviendas del personal, manejo de residuos, registros de enfermería, etc. Finalmente, se visitó la oficina de INDUSMAR en Riberalta para revisar documentación laboral y conversar con el Responsable financiero de la empresa. El retorno fue el 1 de octubre y entre el 2 y el 12 de octubre se continuó revisando documentación y escribiendo el informe, a la vez consultando con otras partes interesadas (stakeholders).

E. Sitios visitados:

• AAA 1998 • AAA 1999 • AAA 2000 • AAA 2001 • AAA 2003 • PPM 3, PPM 7 (para verificar datos registrados, criterios utilizados, señalización) • Campamento Centra AAA 98 (para verificar condiciones de campamento) • Puentes sobre camino principal y secundario (verificar construcción de caminos y

puentes) • Rodeos en AAA 99, AAA 2000 (Para verificar tamaño, drenaje, basura, madera

dejada) • Aserradero Loma Alta (para verificar comedor, habitaciones del personal, manejo de

basura, registros en oficinas) • Comunidad Loma Alta (entrevistas con las principales autoridades) • Oficinas Indusmar Riberalta (entrevista con el administrador financiero y registro de

personal)

F. Personal entrevistado: Las siguientes personas fueron entrevistadas y/o consultadas durante la auditoria:

Persona entrevistada Cargo/Organización Ing. Guido Pardo Molina Director Carrera Forestal de la Universidad Técnica del Beni Ing. Armelinda Zonta Directora del Instituto Para el Hombre, Agricultura y Ecología

(IPHAE) Ing. Juan Carlos Medrano Vargas Jefe Unidad Operativa de Bosque Riberalta- Superintendencia

Forestal Sr. Juan Carlos Puro Caya Presidente Comunidad Santa Teresa Prof. Carmen Okita Alcaldesa Municipal del municipio Villa Nueva

Sr. Juan Marupa Presidente del Consejo Municipal de Villa Nueva Sr. Eliseo Lurisi Puro Presidente Comité de Vigilancia del Municipio Villa Nueva Sr. Rafael Aranguí Secretario Ejecutivo de la Subcentral Campesina Loma Alta Sr. Carlos Luirini Puro Primer Vocal de la Subcentral Campesina Loma Alta Sr. Juan Chamaro Nai Secretario General del Sindicato de Loma Alta Univ. Raquel Ballivián Tesista a cargo del estudio del impacto social de las

comunidades vecinas a la conseción Selva Negra Lic. Guillermo Amonzabel Gerente de Coordinación y Fortalecimiento Empresarial

(INDUSMAR) Ing. Marcelo Vega Palza. Jefe Departamento Forestal (INDUSMAR) Ing. Robert Baldiviezo Segovia Encargado de aprovechamiento (INDUSMAR) Ing. Claribel Quette Encargada de las PPM (INDUSMAR) TS. Alvaro Herrera Santa Cruz Encargado de censo forestal (INDUSMAR) Sr. Vicente Martinez Salgueiro Encargado de maquinaria pesada (INDUSMAR) Sr. Eduardo Rosales Saneador y despachador de trozas (INDUSMAR) Sr. Joel Merino Transportista independiente al servicio de INDUSMAR Sr. Luis Fernando Racua Motosierrista (INDUSMAR) Sr. Lucio Flores Ayudante de motosierrista (INDUSMAR) Sr. Eduardo Beyuna Suarez Transportista independiente al servicio de INDUSMAR Sr. Rolman Rivero Clasificador de madera en troza (INDUSMAR) Sra. Celinda Peña Peralta Cocinera de monte grupo motosierristas (INDUSMAR) Sra. Gabriela Cortéz Cordero Cocinera de monte grupo operadores (INDUSMAR) Sr. Miguel Parada Rumbero y sendeador (INDUSMAR) Sr. Rafael Cuellar Sarco Motosierrista (INDUSMAR) Sra. María Martha Cordero Tucharé

Cocinera de monte grupo ingenieros (INDUSMAR)

Sr. Fermín Arias Administrador Aserradero Loma Alta (INDUSMAR) Sr. Israel Bravo Almacenero y sanitario (INDUSMAR) Sra. Adolfina Soé Esposa de Genaro Flores (operador de skider, INDUSMAR)

G. Documentación revisada:

• Informe de Evaluación de Certificación para INDUSMAR SRL. 2003. Programa

SmartWood. • Estándares para la certificación del manejo forestal de productos maderables en las

tierras bajas de Bolivia. CFV. Versión revisada 2004. • Manual del evaluador Forestal. 2002. Programa SmartWood.

Documentos de INDUSMAR presentados a Smart Wood • Estudio poblacional de especies claves en la concesión Selva Negra • Política Salarial Adendum • Control Forestal Sistema Computarizado • Manual de Procedimiento Administrativo Operativo • Folletos de Manual de seguridad industrial para desorillado y despuntado,

preservación y apilado de madera, aserrado en cinta, uso y manejo de químicos y sustancias tóxicas, censo de árboles, apertura de picas, etc.

• Folleto Manual de manejo de desperdicios en las operaciones forestales • Folleto Manual Criterios de construcción para protección de las cuencas hidrográficas • Folleto Manual para corta de árboles

• Folleto Manual de arrastre y rodeo • Folleto Manual para la construcción de caminos forestales • Folleto Manual para censo forestal • Análisis de factibilidad económica • Informe administrativo económico • Plan Operativo Anual Forestal Gestión 2003 (AAA 2000) • Comunicación interna de 4 de mayo de 2004 • Análisis de la cantidad de desperdicios durante las operaciones forestales • Resumen del Plan General de Manejo Forestal • Consulta pública a nivel nacional sobre atributos de alto valor de conservación en la

concesión forestal Selva Negra • Plan de protección y custodia de la concesión forestal Selva Negra • Inspecciones a deslindes y áreas dentro de concesión Selva Negra • Posibles impactos positivos y negativos de las operaciones forestales de la empresa

INDUSMAR SRL con las comunidades vecinas • Manual de normas de seguridad industrial • Sistema de monitoreo social a comunidades vecinas y pobladores locales • Manual de aprovechamiento forestal de bajo impacto • Curso para motosierristas de corta dirigida en el aprovechamiento (certificados) • Cálculo de la estimación de la corta anual permisible para la concesión Selva Negra • Parcela Permanente Nº 6 (planillas de registro del 09/09/04) • Instalación y monitoreo de parcelas permanentes de medición (documento de análisis) • Plan de monitoreo del manejo forestal concesión Selva Negra • Monitoreo preliminar de reconocimiento de flora y fauna dentro de la concesión

forestal Selva Negra • Propuesta técnica para la ampliación de área de concesión forestal Selva Negra • Programa anual de abastecimiento y procesamiento de materia prima gestión 2004,

aserradero Loma Alta • Análisis técnico de las mermas que se producen en el nº de árboles y volumen durante

las fases de aprovechamiento • Análisis técnico para determinar el porcentaje de árboles semilleros calculados por

especie y por cada área anual de aprovechamiento (AAA 1998 hasta AAA 2001) • Análisis técnico de los trabajos realizados dentro de las AAA 1998, 1999 y 2000, y

cuantificación de las áreas de protección de la concesión Selva Negra • Uso de productos químicos en los centros de transformación de la empresa Indusmar

SRL • Proyección preliminar del crecimiento y evaluación de la tasa de aprovechamiento de

las especies comerciales en la concesión Selva Negra • Convenio interinstitucional entre la Universidad Técnica del Beni Mariscal José

Ballivián y la empresa INDUSMAR SRL.

1.2 Hallazgos generales de la Auditoria y Conclusiones En la presente auditoría, se han visto mejoras sustanciales en relación a lo encontrado en la evaluación inicial en el año 2002. Existen muchas fortalezas que permiten prever que la empresa está realizando esfuerzos no sólo para mantener los estándares de la certificación, sino para mejorar continuamente. Entre las principales fortalezas se pudo encontrar las mejoras en los aspectos sociales (se han mejorado los salarios, las viviendas para los trabajadores en el aserradero Loma Alta están adecuadas, los pagos son

puntuales, están cubiertos los beneficios sociales, etc.), se han hecho estudios sobre los impactos de la operación sobre las comunidades vecinas, en los aspectos técnicos forestales se puede ver que el corte de los árboles ha mejorado debido a que los motosierristas han sido capacitados en corta dirigida, en el censo se está afinando la técnica de reconocimiento de árboles huecos para no censarlos, hay buenos registros de las diferentes faenas, hay un equipo profesional competente y comprometido con la operación. En el campo ambiental, se están definiendo y demarcando en el terreno nuevas áreas protegidas, se lleva registro de la fauna, y no se ha evidenciado cacería en la concesión, entre otros. Sin embargo, también existen aspectos que la OMF deberá continuar mejorando, por ejemplo, hay debilidad en la seguridad laboral por parte de los transportistas, aún no se tiene una análisis de factibilidad económica de la propia OMF (Selva Negra y Loma Alta), no se ha reformulado el Plan General de Manejo Forestal, no se tiene un documento compilado como Plan Anual Operativo de la OMF donde se incluyan todas las acciones que ejecuta la OMF, y, por último, hay debilidad en el cumplimiento del manual de corta de lianas de los árboles semilleros. Es necesario que la OMF continué realizando esfuerzos para atender estos temas que hacen parte de los estándares de buen desempeño del manejo forestal. Con todo, son más las mejoras desarrolladas que las debilidades encontradas, por lo que se recomienda permitir la continuidad de la certificación de la concesión Selva Negra de la empresa Indusmar SRL.

1.3 Estado de Condiciones y Solicitudes de Acciones Correctivas (CARs)

A. Resumen de Cumplimiento con Condiciones y CARs previamente emitidas En la presente auditoria se ha revisado el cumplimiento de 35 condiciones establecidas por SmartWood como requisitos de la certificación, de las cuales 34 tenían plazo de cumplimiento de un año y 1 de dos años. Siendo esta la primera auditoria después de la certificación, se han revisado las 34 condiciones y ha quedado 1 condición para revisión en la próxima auditoría cuando se cumpla el plazo. De las 34 condiciones revisadas, se ha encontrado que 27 de estas han sido satisfactoriamente cumplidas por la OMF, mientras que 7 han sido no cumplidas, por lo tanto no han sido cerradas y más bien se han emitido 8 solicitudes de Acción Correctiva (CAR) con nuevos plazos para que la OMF pueda concluir su cumplimiento. En el cuadro abajo, se encuentra el detalle de las condiciones cerradas y para las que se levantó CARs.

Condición Estado CAR Condición Estado CAR 1 No cumplida 01/04 18 Cerrada 2 Cerrada 19 Cerrada 3 Cerrada 20 Cerrada 4 Cerrada 21 Cerrada 5 Cumplida 22 Cerrada 6 NO cumplida 02/04 23 Cerrada 7 Cerrada 24 No cumplida 03/04 8 Cerrada 25 No cumplida 04/04 9 Cerrada 26 Cerrada

10 Cumplida 27 No aplica 11 Cerrada 28 Cumplida 12 Cerrada 29 Cerrada 13 Cerrada 30 Cerrada 14 Cerrada 31 Cerrada

15 Cerrada 32 No cumplida 05/04 16 Cumplida 33 Cerrada 17 Cerrada 34 No cumplida 06/04

35 No cumplida 07/04 Actualizar este cuadro en base a la revisión y /u observaciones…

B. Nuevas CARs emitidas en esta Auditoria CAR 01/04: Realizar un análisis de simulación del crecimiento del bosque Vs el aprovechamiento de las especies Cuta y Maní para determinar si el volumen que viene creciendo restituirá, en los futuros ciclos de corta, el volumen aprovechado en el actual ciclo. Criterio 5.6. Plazo: 6 meses. CAR 02/04: INDUSMAR deberá actualizar el análisis de factibilidad económica para sus operaciones en Selva Negra, utilizando información propia (registradas hasta la fecha) y secundaria (información documentada por investigaciones realizadas). Este análisis debe considerar costos fijos y variables, además de las inversiones que la OMF tiene, en mejoras sociales, investigación y monitoreo, capacitación del personal, protección del bosque y otras actividades que sean necesarias implementar según las normas de certificación FSC. Criterio 5.1. Plazo: 6 meses CAR 03/04: Reformular el plan de manejo de acuerdo al enfoque y visión de INDUSMAR, incorporando los temas que se mencionan como debilidades en las observaciones. Debe quedar demostrado, que la nueva versión del PMF, incluye la información exigida por las normas de certificación voluntaria, según el principio #7 y sus respectivos criterios e indicadores y es concordante con las normas legales. Criterio 7.1. Plazo: Próxima auditoria CAR 04/04: La empresa debe disponer de un Plan Anual Operativo Integral, que incluya todas las actividades a desarrollar durante la gestión (operaciones de aprovechamiento, construcción de infraestructura caminera, monitoreo e investigación, actividades silviculturales, custodia y protección del bosque, capacitación, mejoras sociales, etc.) e indique de manera clara donde, cuando y como se pretenden implementar los distintos componentes y actividades. El plan debe ser elaborado a inicio de la gestión anual y debe ser cumplido a cabalidad a sus cambios justificados por factores insalvables y no revistos. Criterio 7.1. Plazo: 3 meses CAR 05/04: Por lo menos en los casos que se considere que la viabilidad del individuo- largo plazo-está en peligro, debe realizarse la práctica de liberación de árboles semilleros, mediante la corta de lianas. Criterio 6.3. Plazo: 6 meses CAR 06/04: Las revisiones del PGMF deben considerar e incorporar los resultados del monitoreo. Asimismo se debe demostrar qué resultados del monitoreo son considerados e incorporados de manera regular en la planificación y ejecución de operaciones forestales. Criterio 8.4. Plazo: Próxima auditoria CAR 07/04: Anualmente la empresa debe organizar un resumen público de los resultados de investigaciones realizadas en temas relacionados con la dinámica del bosque, monitoreo de fauna silvestre, impactos del aprovechamiento sobre otros recursos del bosque y otros temas relacionados con el manejo del bosque. Cada resumen debe indicar claramente la metodología

y resultados obtenidos de cada estudio, incluyendo una explicación de cómo fueron incorporados en el manejo forestal. Esta información debe estar organizada y disponible al público, de modo que resulte accesible en cualquier proceso de evaluación externa, incluyendo las auditorias de certificación. Criterio 8.5. Plazo: Próxima auditoría. CAR 08/04: Indusmar deberá exigir y controlar (a través de sus contratos) a todo su personal y a sus contratistas, en especial a los transportistas, el cumplimiento de las normas de seguridad establecidos por la propia empresa. El control debe ser periódico y documentado. Criterio 4.2. Plazo: Próxima auditoria

Reporte de la Auditoría Annual 2005; Indusmar S.R.L.- Concesion Selva Negra, SW-FM/COC-259

1. PROCESO DE AUDITORIA 1.1. Auditores y calificaciones: Rolyn Medina, Ing. Forestal con 9 años de experiencia en el manejo y certificación forestal. Ha participado en varias evaluaciones y auditorias de certificación de manejo forestal y cadena de custodia en centros de transformación en Bolivia, Perú y Uruguay. También ha desarrollado funciones en empresas privadas del sector forestal boliviano. A nivel institucional ha realizado consultorías a instituciones como BOLFOR, CIFOR, CADEFOR, entre otras. Actualmente es coordinador para Bolivia de la Oficina Regional de SmartWood - Sudamérica. 1.2. Cronograma de auditoria

Fecha Ubicación/sitios principales Actividades principales

17/10/05 Riberalta Entrevistas a instituciones y otros interesados. Reunión inicial con Gerencia de la empresa y personal técnico.

18/10/05 Comunidades de Santa Teresa, Reserva y Loma Alta. Aserradero Loma Alta de INDUSMAR

Entrevistas a autoridades y comunarios en general. Evaluación de Cadena de Custodia del aserradero. Observación de infraestructura, condiciones del personal y otros.

19/10/05 Campamentos de aprovechamiento de INDUSMAR en Reserva y Santa Teresa Ingreso a la concesión Selva Negra a áreas de aprovechamiento (AAA – 2001- 1 y AAA-2000)

Observación de condiciones de campamentos. Validación de cumplimiento de aspectos sociales. Evaluación de áreas recientemente aprovechadas y en planificación. Visita a PPM, áreas de protección, campamentos de monte y verificación de estado de caminos, acciones de protección de la concesión, otros.

20/10/05 AAA – 2003 y 2004 de comunidad Reserva *

Evaluación del aprovechamiento forestal: censo, corta, arrastre, rodeo, otros. Recorridos por un área aprovechada en la gestión pasada

21/10/05 Riberalta Oficinas de la empresa

Entrevistas al personal técnico y administrativo Revisión y análisis de información faltante Reunión final con el personal de la empresa.

Número total de personas día usadas en la auditoria: 5 = número de auditores que participaron 1 multiplicado por el número total de días dedicados a la auditoria 5

* La OMF se encontraba desarrollando actividades de aprovechamiento forestal en un área cercana a la concesión de propiedad de la comunidad Reserva, por esta razón se decidió también validar la calidad de sus operaciones en esta. 1.3. Metodología de muestreo: De manera inicial el auditor SmartWood sostuvo una reunión amplia con la Gerencia General y equipo técnico en la cual la empresa hizo conocer mediante una presentación detallada las actividades que implementa y el avance en el cumplimiento de cada una de las CAR´s establecidas en la anterior auditoria de la concesión Selva Negra. En esta reunión inicial también se contó con la participación del personal administrativo de la empresa y funcionarios de la Superintendencia Forestal (SF). En base a la presentación que realizó la OMF, el intercambio de opiniones y la documentación existente (mapas y otros) se procedió a desarrollar una agenda de auditoria, la misma que fue concebida considerando la posibilidad de obtener la mayor información posible. Es importante comentar que la empresa al momento de la auditoria ya no se encontraba realizando actividades al interior de la concesión (sólo despachos de trozas) y estaba orientada a realizar el aprovechamiento en las comunidades de Reserva y Santa Teresa que se encuentran aproximadamente a 35 Km. del área. Esta situación definió la necesidad de visitar y verificar la calidad del manejo en estos sitios, aunque no están dentro del alcance del certificado. Por lo anterior, se identificaron varias áreas de manejo y sitios a visitar en las cuales se pudiesen observar datos y calidad del censo, sendeo, aprovechamiento (corta, brechas de arrastre, rodeos, caminos), post aprovechamiento, servidumbres ecológicas, campamentos de monte, Parcelas Permanentes de Medición y además evaluar las condiciones laborales del personal, alimentación, uso de equipos de protección personal y finalmente el relacionamiento comunitario de la empresa. Por lo anterior, considerando la actividad desarrollada desde la última gestión y la situación actual se decidió visitar los siguientes sitios:

UMF o sitio auditado Lógica de selección Aserradero de Loma Alta: Verificar el funcionamiento del sistema de cadena de custodia

del aserradero. Realizar entrevistas a diversos funcionarios para validar el cumplimiento de los aspectos sociales y finalmente constatar el cumplimiento de la empresa en lo que se refiere a temas ambientales (basura, aguas servidas, otros)

Concesión Selva Negra – AAA – 2001 - 1:

Área recientemente aprovechada lo cual permitiría ver la apertura de caminos y brechas de arrastre, corta y arrastre, identificación y respeto de servidumbres ecológicas, calidad de mapas, manejo de desechos entre otros. De igual manera, observar las condiciones de campamentos de monte (AAA – 2000) y la ubicación y demarcación de la PPM instaladas.

Comunidad Reserva, AAA – 2004 y AAA - 2003

En esta área la empresa se encontraba realizando actividades de aprovechamiento. Durante el recorrido se observó de manera directa el sendeo y la corta de árboles, arrastre, saneo y despachos. De igual manera, se pudo constatar la presencia de servidumbres ecológicas y el respeto a las mismas por parte del personal, calidad de árboles semilleros, mapas operativos, croquis internos y verificación de la calidad de las PPM instaladas. Por otro lado, también se observó la calidad y condiciones del personal en lo que se refiere a alimentación, condiciones de campamento, dotación de equipos de protección personal y de seguridad industrial, transporte y manejo de basura. En el área 2003 (aprovechada en la gestión pasada) se realizó un recorrido rápido con la finalidad de constatar el

estado de los caminos y brechas de arrastre, características de los rodeos, saldos de madera, entre otros.

Comunidad Santa Teresa, Campamento de monte:

Al igual que el anterior punto, se observó de manera general las condiciones del personal, alimentación, dotación de equipos de seguridad industrial, manejo del agua y desecho de basura.

Comunidad Santa Teresa, Reserva y Loma Alta

Con la finalidad de conocer el grado de relacionamiento o interacción entre las comunidades y la empresa se procedió a realizar algunas visitas y entrevistas a las mismas.

1.4. Proceso de consulta a interesados

Tipo de interesado (ONG,

gobierno, habitante local, etc.)

Número de interesados informados

Número de interesados consultados o que brindaron

insumos Instituciones locales y nacionales del Gobierno

7 6

Instituciones privadas 3 3 ONG´s 4 4 Organizaciones de base (comunidades)

70 25

1.5. Cambios a estándares (si fuese aplicable) Para la realización de la presente auditoria se usó el “Estándar para la Certificación del Manejo Forestal en las Tierras Bajas de Bolivia” (Versión reacreditada por el FSC el 9 de agosto de 2004). El equipo auditor de SW consideró explícitamente todos los cambios y evaluó al titular del certificado con base en todos los elementos del estándar, descritos arriba, que han cambiado desde la evaluación anterior. 2. CONCLUSIONES Y RESULTADOS DE LA AUDITORIA 2.1. Cambios en el manejo forestal efectuado por la OMF No se observan grandes cambios en la metodología de planificación y aprovechamiento que implementa la empresa INDUSMAR en la concesión Selva Negra. Sí se observan cambios en la forma de implementar el plan de manejo propuesto y en la documentación de respaldo. Entre estos podemos destacar: se ha consolidado el uso de mapas o croquis internos por parte del personal, lo que ha permitido mejorar la calidad del aprovechamiento forestal e identificación y respeto de las áreas de protección y servidumbres ecológicas. Por otro lado, la OMF ha elaborado un nuevo PGMF y en este se proponen algunas modificaciones relacionadas con la ordenación administrativa del área y las prescripciones silviculturales (ciclo de corta, intensidad de aprovechamiento, especies claves), por otro lado, se han complementado algunos temas como ser BAVC y fauna entre los principales. 2.2. Temas destacados por los interesados

• Se observa que la empresa INDUSMAR ha mejorado la calidad de sus operaciones en todas las áreas o sitios en los que realiza el aprovechamiento forestal. Esta empresa cuenta con un equipo

de personas capacitadas y de maquinaria forestal en muy buen estado lo que permite realizar sus operaciones de manera ordenada.

• La empresa siempre está al día con el pago de sus trabajadores, la cobertura en salud es amplia

y no se conocen problemas o conflictos de la misma en este sentido.

• INDUSMAR es una empresa que contrata muy poco personal local, la mayoría de sus trabajadores son del interior del país y son traídos directamente por la misma. La población local necesita fuentes de trabajo y sería importante que la empresa contrate o priorice la oportunidad de trabajo a los mismos.

• La empresa realiza actividades de aprovechamiento forestal en muchos sitios o propiedades

comunitarias y privadas, existe la percepción general hacia todas las empresas madereras que en estos sitios no se realiza un aprovechamiento totalmente apegado a la Ley Forestal.

2.3. Cumplimiento de acciones correctivas pertinentes En la siguiente sección se describen las actividades del titular del certificado para atender a cada acción correctiva pertinente, emitida durante evaluaciones previas. Para cada CAR, se presenta una conclusión, junto con una descripción de su estado actual, usando las siguientes categorías. Los incumplimientos de CARs, serán actualizados de menor a mayor importancia y se dará hasta 3 meses de plazo para su cumplimiento o se deberá afrontar la suspensión o terminación de la certificación de SmartWood. La siguiente clasificación se usa para indicar el estado de las CARs:

Categorías de estado

de CAR Explicación

Cerrada La operación certificada ha cumplido debidamente la CAR y ha dado solución a la no conformidad.

Abierta La operación certificada no ha cumplido la CAR; la no conformidad sigue existiendo. La CAR se convierte en una CAR mayor, con un plazo máximo de cumplimiento de 3 meses.

CAR #: 01/04 Referencia Estándar #: 5.6

No conformidad: Mayor Menor

El presente estudio demuestra, para Cuta y Maní, que hay regeneración por debajo del DMC, pero no logra demostrar que el volumen aprovechado con la intensidad propuesta, será restituido por la regeneración en los siguientes ciclos de corta. Esto requiere un análisis de simulación del crecimiento del bosque (incremento, mortalidad, efecto del aprovechamiento, etc.).

Solicitud de Acción correctiva: Realizar un análisis de simulación del crecimiento del bosque vs. el aprovechamiento de las especies Cuta y Maní para determinar si el volumen que viene creciendo restituirá, en los futuros ciclos de corta, el volumen aprovechado en el actual ciclo. Plazo para el cumplimiento: 6 meses

Hallazgos de la auditoría: En la presente gestión la OMF ha concluido con la ejecución y análisis de un nuevo inventario forestal en el área de la concesión Selva Negra. En base a los resultados del mismo se elaboró un nuevo PGMF en el que se plantean varios cambios en diversos aspectos. Entre los resultados más importantes del nuevo inventario forestal se destacan las diferencias encontradas con respecto a algunas especies consideradas claves, como es el caso del Paquió (Hymenaea courbaril), Maní (Pithecellobium sp), Cuta amarilla (Apuleia leiocarpa), entre otras, las mismas que reportan abundancias mayores a 0,25 Ind. /ha por encima de 20 cm. de diámetro a la altura del pecho (dap) lo que dejaría sin efecto la identificación o clasificación de estas especies como claves según la Norma Técnica Nº 248/98. Por lo anterior, la OMF ha considerado innecesario realizar el análisis correspondiente exigido en la CAR por que la nueva información generada estaría demostrando que las especies mencionadas (incluyendo el paquió) cuentan con las abundancias mínimas o suficientes para permitir su aprovechamiento. Sin embargo, la OMF no ha tenido en cuenta algunos datos necesarios de analizar en conjunto con los resultados del inventario forestal previo o durante la elaboración de su nuevo PGMF, entre estos:

• La OMF ha realizado varios estudios en la concesión que han generado datos importantes que no pueden ser obviados en el análisis y planteamientos de las prescripciones silviculturales planteadas en el nuevo PGFM y en especial de las especies claves.

• Los datos de abundancia resultantes del censo forestal (> 8000 ha) para las especies mencionadas (maní, cuta amarilla y paquió) muestran una existencia muy escasa a regular en comparación al resto.

• El censo realizado en el AAA – 2000 (1956.7 ha) para las especies mencionadas en la categoría potencial (DAP de 40 a 50 cm.) muestran una abundancia muy escasa, en el caso de la cuta amarilla se tiene 6,0 Ind. (0,0030 Indha), para el maní se registró a 3,0 Ind. (0.0015 Ind./ha) y finalmente para el paquió se tiene 7,0 Ind. (0,0035 Ind./ha). De igual manera, en el AAA -2001 – 1 de 610,8 ha se registró en el censo de árboles potenciales la existencia de 1,0 árbol (0,0016 Ind./ha) de maní, el paquió presenta igualmente 1,00 árbol y finalmente la cuta amarilla no tiene presencia en esta categoría.

• También se cuenta con resultados de un muestreo de regeneración que se realizó anteriormente en al AAA – 2000, los resultados de este muestreo ya fueron analizados en anterior oportunidad, aspecto que también no ha sido tomado en cuenta.

• Se cuenta con datos de PPM instaladas en la concesión Selva Negra. Los resultados (aunque muy preliminares) muestran una situación muy preocupante en relación a incremento diamétrico, mortalidad y reclutamiento, entre otros. Esta información deberá ser considerada puesto que muestra una situación actual y proyecta una tendencia de la futura estructura y composición del bosque.

En resumen, es necesario que la OMF realice un análisis más amplio acerca de las especies claves y la posibilidad de su aprovechamiento. Para ello debe considerar los resultados de las existencias (potenciales y maduros) de estas (y otras) especies que se reportan en los censos, muestreos de regeneración realizados, datos de PPM, investigaciones realizadas y datos o resultados del nuevo inventario forestal. Ver hallazgos del CAR 03/04. Estado: Abierta

Acción de seguimiento: Ver CAR 01/05

CAR #: 02/04 Referencia Estándar #: 5.1

No conformidad: Mayor Menor

Se han presentado documentos que presentan información global económica, pero ninguno constituye un análisis de factibilidad económica de la operación Selva Negra y su aserradero Loma Alta. No hay el detalle de los costos operativos, los costos financieros, capital, etc. No hay el cálculo de la Tasa Interna de Retorno ni otra variable de proyección económica. En consecuencia no se ha respondido a la Condición 6.

Solicitud de Acción correctiva: INDUSMAR deberá actualizar el análisis de factibilidad económica para sus operaciones en Selva Negra, utilizando información propia (registradas hasta la fecha) y secundaria (información documentada por investigaciones realizadas). Este análisis debe considerar costos fijos y variables, además de las inversiones que la OMF tiene, en mejoras sociales, investigación y monitoreo, capacitación del personal, protección del bosque y otras actividades que sean necesarias implementar según las normas de certificación FSC. Plazo para el cumplimiento: 6 meses

Hallazgos de la auditoría: La OMF ha presentado un documento denominado “Informe Económico Administrativo 2004 - 2005”, en el cual se describe de manera general las características de la empresa y el movimiento (corta, aserrado y ventas) generado en la gestión. Se menciona que la creciente demanda y por ende comercialización de madera certificada y la necesidad de ofertar un mejor producto (ser competitivo) que a su vez permita conseguir un mejor retorno de capital invertido, hace que se tenga que invertir en procesos de mejora tales como la instalación de hornos de secado de madera y maquinaria de transformación de madera predimensionada y pisos (Decking). Constitución Legal y patrimonio: Se decidió incrementar el Capital Social al cierre de la gestión de Bs. 1, 944,000.00 a Bs. 7, 948,000.00 manteniendo el número de socios y la participación accionaria. División Forestal Operaciones Forestales: Se presenta un resumen de los árboles cortados, rodeados, trozados, despachados al aserradero de Loma Alta. En total, hasta junio del presente año se despachó del monte la cantidad de 11,692.84 M3 de madera en trozas de diferentes especies. Se anexan planillas con el detalle de esta información. Procesado / Aserradero de Loma Alta: De igual manera que el anterior punto, se hace un resumen de la cantidad total de trozas aserradas en el aserradero hasta junio de 2005 que asciende a 6,821.33 M3 y los despachos realizados (4,683.02 M3) a Cochabamba. Como resultado concreto del análisis se tiene la determinación del factor de conversión de aserrío considerando las calidades (primera y segunda) por especie aserrada, obteniendo un máximo de rendimiento que alcanza a 50,19% para el cedro y un mínimo de 34,83% para el mururé. División Administrativa Mercadeo y Ventas: Se ha logrado consolidar el crecimiento del mercado exterior basado en la estrategia de diversificación de oferta de producto y por otro lado de la diversificación de los países destino y/o clientes. Esta situación es presentada mediante cuadros donde se resumen el crecimiento o las ventas (en Bs.) realizadas desde la gestión 2003 hasta la actual, especificando el carácter de certificado, mixto y no certificado del producto. Se observa en la presente gestión la consolidación del mercado externo para algunas especies alternativas tales como el maní, mururé y otras. Información económica Financiera: Se presentan de manera general los resultados de la gestión financiera hasta el 01 de marzo presentado a Impuestos internos. Por otro lado, se reconoce el hecho de que hasta el momento no se ha logrado incorporar el paquete de Control y Sistema Contable Mensual por la que solo se

muestran Estados Financieros de Cierre de Gestión por año de acuerdo a Ley. De igual manera, en esta sección se presentan los activos fijos (Maquinaria adquirida, otros) y se muestra algunos de ellos que ya fueron incorporados en la gestión financiera 2005, otros aún se encuentran en proceso o en tránsito y por esta razón no han sido considerados. De la misma forma, se muestran los Pasivos de las tres gestiones (2002-2003, 2003-2004, 2004-2005) consistentes en inversión de fondos propios y otros otorgados por la Banca. Finalmente, el documento concluye presentando el resultado del Costo Primo Total global de las operaciones de campo y del aserradero de Loma Alta que asciende a Bs. 542,78/M3 de madera aserrada puesta en Loma Alta. De manera general, la OMF ha presentado un resumen general acerca de su producción y ventas, aún no ha logrado incorporar el sistema contable o de costos en cada de las operaciones, tampoco ha incorporado detalles de las inversiones en investigación forestal, capacitación, caminos, y otros que están directamente vinculados a las operaciones forestales. Sin embargo, considerando la existencia de un nuevo PGMF con diferencias notables en relación al anterior, es de esperar que en el mismo se incluya un análisis de factibilidad considerando la totalidad de inversiones y definiendo el alcance de las operaciones de la OMF en relación a la producción de la concesión Selva Negra. Se encontrarán mayores detalles al respecto en los hallazgos del CAR 03/04. Estado: Cerrada

Acción de seguimiento Ver CAR 01/05

CAR #: 03/04 Referencia Estándar #: 7.1

No conformidad: Mayor Menor

En la presente auditoria se verificó que el plan de manejo no ha sido actualizado. Los técnicos de la empresa han presentados sus explicaciones sobre este incumplimiento, entre las principales tenemos: a) se ha realizado un nuevo inventario forestal de toda el área de la concesión, b) Se están censando las AAA 2001, 2002 y 2003, con estas se llegará a cubrir 13.000 hectáreas censadas, esta información será mucho más precisa que la arrojada por el inventario del PGMF y c) Indusmar está solicitando a la Superintendencia Forestal ampliar su concesión a la superficie original que tuvo la anterior Empresa propietaria del contrato a largo plazo en el anterior régimen forestal. Por todas estas razones, la empresa ha retrasada la actualización y ha comprometido su cumplimiento el año 2005.

Solicitud de Acción correctiva: Reformular el plan de manejo de acuerdo al enfoque y visión de INDUSMAR, incorporando los temas que se mencionan como debilidades en las observaciones. Debe quedar demostrado, que la nueva versión del PMF, incluye la información exigida por las normas de certificación voluntaria, según el principio #7 y sus respectivos criterios e indicadores y es concordante con las normas legales. Plazo para el cumplimiento: Próxima auditoria

Hallazgos de la auditoría: La OMF ha elaborado un nuevo PGMF de la concesión Selva Negra, el cual fue presentado a la Superintendencia Forestal (SF) para su respectiva aprobación y puesta en vigencia. Al respecto del contenido del nuevo PGMF, es importante resaltar que el mismo ha sido sujeto de importantes complementos y cambios considerando las exigencias del Principio 7 (criterio 7.1) de los Estándares de Certificación. Entre los principales complementos y su análisis se tiene:

a) Se ha elaborado un nuevo inventario forestal en toda el área de la concesión forestal. En base a los resultados del mismo se han replanteado varios temas (ordenación y prescripciones silviculturales).

b) Se presenta un poco más de detalle acerca de los aspectos socioeconómicos y demográficos de la región, como ser de las comunidades y asentamientos cercanos a la concesión, la presión sobre la tierra y las características de la región.

c) Especies claves: se identifican las especies claves de la canasta de especies (roble y trompa de anta) considerando su baja abundancia. También se identifican algunas especies como claves por su importancia socioeconómica, ecológica y para la alimentación de la fauna, como el almendro y algunas especies de palmera. Sin embargo, en ninguno de los casos – a excepción del roble - se mencionan medidas especificas orientadas a su protección y /o conservación, esta situación deberá ser considerada y replanteada en el PGMF (prescripciones silviculturales y cálculo de Corta Anual Permisible).

d) Se ha incorporado una lista amplia de especies de fauna silvestre y su respectiva categorización según el CITES y el Libro Rojo de los Vertebrados de Bolivia

e) Atributos de Alto Valor de Conservación (AVC): Se ha desarrollo un capítulo acerca la presencia de atributos de AVC y las medidas de protección de los mismos. La identificación de atributos de AVC en la concesión Selva Negra se realizó en la gestión pasada mediante una consulta pública y dio como resultado la identificación de la especie arbórea de almendro y una variedad de especies de fauna que se encuentran incluidos en el CITES. Sin embargo, no se ha realizado un nuevo y más completo análisis acerca de la presencia de Atributos de Alto Valor de Conservación (AVC) considerando la nueva información (guías, investigaciones, otros) existente que ha sido generada, por otro lado, tampoco se cumple a cabalidad las medidas planteadas, como es el caso de la corta y liberación de lianas de los árboles de almendro o de otra especie comercial tal y cual se plantea en el PGFM.

Por otro lado, entre los principales cambios planteados y algunas observaciones a los mismos se tienen los siguientes:

a) Ciclo de corta: se ha definido una reducción del ciclo de corta de 25 a 20 años respectivamente, respaldando esta posición únicamente en un ejercicio de proyecciones (Túnel) y modelo matemático y en base a los nuevos resultados del inventario forestal. Sin embargo, se observa que en este análisis no se ha considerado en absoluto la información generada y análisis realizados en gestiones pasadas por la propia OMF, como ser las conclusiones enunciadas en el documento “Proyección Preliminar del Crecimiento y Evaluación de la Tasa de Aprovechamiento…..en la Concesión Selva Negra, abril de 2003”, en este se realizó un ejercicio de proyecciones considerando más de una metodología (túnel y tiempos de paso) con resultados coincidentes de un ciclo de corta de 35 años para el total de las especies inventariadas y de 45 años o más para las especies aprovechables. En este documento también se plantea considerar revisar la intensidad de aprovechamiento y el DMC de las especies de la canasta para garantizar la recuperación del bosque. De igual manera, se ha realizado una evaluación de los datos obtenidos de las PPM, se ha implementado un muestreo de la regeneración natural y de árboles potenciales en el AAA 2000 (1,957.00 ha) y además se cuenta con información de árboles potenciales de otras AAA que tampoco han sido considerados en el análisis y planteamientos o prescripciones silviculturales. Otro aspecto que vale la pena considerar en el análisis (Túnel) planteado, es que este ha sido realizado considerando la unidad de manejo como si presentara o estuviera conformada por un solo tipo de bosque (Bosque Alto) y en base a la totalidad de las especies del bosque y no así de las comerciales y el área o estratos existentes. Por otro lado, se sugiere revisar el cálculo de la CAP del PGMF, la misma no es coincidente con el análisis planteado en el documento “Cálculo de Estimación de la CAP para la concesión Selva Negra, junio de 2004” y tampoco con los resultados obtenidos en sus censos forestales o AAA, quizás algunos factores como la inclusión de las especies claves pueden hacer la diferencia pero es importante identificar los aspectos que influyen en el cálculo que podría estar sobreestimado. Finalmente, no se consideró revisar la información e investigaciones generadas acerca del crecimiento, ecología y dinámica de los bosques de la región

y otros de similares características. b) Especie clave: los resultados del nuevo inventario forestal indican suficiente presencia de individuos

> 20 cm. de DAP de las especies de cuta amarilla, paquió y maní (especies claves según antiguo PGMF) lo que permitiría el aprovechamiento sin restricción de las mismas. Sin embargo, de igual manera que lo observado en el inciso anterior, no se ha considerado una revisión y análisis de la información obtenida por la misma empresa como ser el “Estudio Poblacional de Especies Claves en la Concesión Selva Negra – AAA 2000, marzo de 2004”. También es el caso de los muestreos de regeneración realizados y censo al 100% de los árboles potenciales de las especies claves, datos de PPM y otros que demuestran y confirman la escasez y tendencia de estas especies en el bosque. Esta situación deberá ser analizada y replanteada según el caso.

c) Área de protección: se ha reducido considerablemente el área de protección de la concesión de 16,285.0 ha a únicamente 6,831.0 ha. Según el nuevo PGMF, se indica que estas áreas fueron identificadas y clasificadas considerando la imposibilidad de su aprovechamiento forestal por sus características ecológicas y económicas y que los estratos que la constituyen están conformados principalmente por bosques de galería, curiches, lagunas, márgenes de redes hidrográficas y bosque alto denso y medio denso. Según el personal de la OMF, esta nueva ordenación está basada en los resultados del nuevo inventario que permitió obtener nueva información y conocer a mayor detalle las características de la concesión. Sin embargo, es importante hacer algunas consideraciones de la nueva ordenación o identificación de las áreas de protección principalmente: a) la nueva área de protección no incorpora la totalidad de los sitios – cursos de agua, bajíos - que ya fueron identificados durante la elaboración de las AAA o aprovechamiento (ver AAA – 1999, AAA – 2000, AAA - 2001 y otras), b) revisando de manera rápida las planillas de inventario forestal se observa que en varias parcelas o líneas se han identificado bosques bajos inundadizos, tacuarales, curiches o bajíos de extensión considerable, situación que parecería que no ha sido identificada o plenamente considerada como áreas de protección en el mapa general administrativo de la unidad de manejo y c) se observa de manera muy clara en la imagen satelital del área de la concesión la presencia y alcances de los principales cursos de ríos y/o arroyos principales y áreas anegadizas, principalmente en la parte norte y este de la concesión. Sin embargo, haciendo la comparación con el mapa administrativo del nuevo PGMF se observa que en muchos de los casos en este no se ha realizado la correcta identificación de la extensión o alcances de los ríos y sus afectaciones o características del área alrededor (bajíos o curiches, chaparrales y bosques de galería), remitiéndose solo a una parte de los mismos y por ende reduciendo la identificación de sitios importantes por su características ecológicas o fragilidad (protección de cuencas, hábitat especiales para la fauna, sitios frágiles a la erosión, etc.).

Siguiendo con la revisión del PGMF, se observan algunos vacíos o temas que no han sido incluidos y que los estándares de certificación así le exigen, tal como:

a) Mecanismos de resolución de conflictos y evaluación del impacto social de las operaciones: La OMF cuenta con algunos lineamientos referentes al relacionamiento y evaluación social, sin embargo los mismos no han sido incorporados en el PGMF (aunque menciona la situación socioeconómica de la región) y tampoco se están implementando en la práctica. Por otro lado, no se considera como comunidades cercanas al área aquellas que están sobre el camino de acceso (Santa Crucito, Loma Alta, Enarevena, Santa Teresa y Reserva entre los principales) y que sin lugar a dudas existirá una afectación o impacto por efecto de las actividades de aprovechamiento forestal.

b) No incorpora un análisis económico de factibilidad de sus operaciones incluyendo la realidad de las actividades que se implementan y los alcances de la misma.

c) Plan de monitoreo: sólo hace referencia a la instalación de PPM y no considera los aspectos sociales y ambientales.

Finalmente, es importante que la OMF considere los elementos arriba descriptos y replantee o aclare los mismos en el nuevo PGMF de la concesión Selva Negra. Los resultados de las investigaciones y análisis realizados anteriormente deberán ser tomados en cuenta y en ningún momento desestimados, así mismo las medidas y decisiones técnicas y operativas planteadas anteriormente deberán estar justificadas y

respaldadas previo al cambio de las mismas, mucho más si el enfoque del nuevo PGMF se traduce en retornar al cumplimiento mínimo establecido por las Normas Técnicas (# 248/98). Por otro lado, al margen de la posición y/o aprobación del nuevo PGMF por parte de la Superintendencia Forestal, la OMF deberá incorporar mediante un adendum o documento interno los aspectos que no hubieran sido considerados en el mismo y que desde el punto de vista del proceso de certificación y de la sostenibilidad del bosque son necesarios implementar. Estado: Abierta

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR 01/05

CAR #: 04/04 Referencia Estándar #: 7.1

No conformidad: Mayor Menor

En la explicación de la empresa, se dice que hay el Programa de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima (PAPMP), y el POAF, pero estos son documentos únicamente aplicables al volumen de madera a extraer para control de la Superintendencia Forestal. En cambio la condición ha pedido un plan integral, donde se encuentre no sólo la información del PAPMP y POAF (resumida), sino también la información de planificación que hoy se halla en los otros documentos que la empresa ha desarrollado por separado.

Solicitud de Acción correctiva: La empresa debe disponer de un Plan Anual Operativo Integral, que incluya todas las actividades a desarrollar durante la gestión (operaciones de aprovechamiento, construcción de infraestructura caminera, monitoreo e investigación, actividades silviculturales, custodia y protección del bosque, capacitación, mejoras sociales, etc.) e indique de manera clara donde, cuando y como se pretenden implementar los distintos componentes y actividades. El plan debe ser elaborado a inicio de la gestión anual y debe ser cumplido a cabalidad a sus cambios justificados por factores insalvables y no previstos. Plazo para el cumplimiento: 3 meses

Hallazgos de la auditoría: La OMF ha elaborado un documento denominado Plan Anual Integral (PAI) que describe todas las actividades a realizar en la concesión forestal Selva Negra y en el aserradero Loma Alta durante la gestión 2005. El PAI incluye los objetivos y lineamientos de cada actividad, entre estas: censo forestal, operaciones forestales (construcción de caminos, sendeo, rodeo o extracción, saneo y despacho), aspectos operativos relacionados al personal de monte y la maquinaria, aserrío, monitoreo e investigación de aspectos forestales, sociales y ambientales, identificación de atributos de AVC y finalmente describe las actividades a desarrollar en protección de la concesión. Por otro lado, Estado: Cerrada

Acción de seguimiento: Obs. # 1 : Informe de gestión del PAI y elaboración del nuevo PAI gestión 2006.

CAR #: 05/04 Referencia Estándar #: 6.3

No conformidad: Mayor Menor

La condición pide que la liberación se haga, al menos en árboles semilleros, pero no obliga que sea en todos los casos, sino cuando menos en los individuos en que las lianas amenacen con eliminar al árbol. Esta práctica no se está cumpliendo, a pesar que está establecido en los manuales.

Solicitud de Acción correctiva: Por lo menos en los casos que se considere que la viabilidad del individuo a largo plazo está en peligro, debe realizarse la práctica de liberación de árboles semilleros, mediante la corta de lianas. Plazo para el cumplimiento: 6 meses

Hallazgos de la auditoría: De las conversaciones sostenidas con el personal técnico y los recorridos realizados por las diferentes áreas de aprovechamiento se ha constatado que la práctica de liberación de lianas en los árboles semilleros o del almendro (atributo de AVC identificado) se está cumpliendo de manera irregular y en mínima frecuencia. Se observó varios árboles semilleros con un alto grado (desde el suelo a la copa) de infestación de lianas y que no fueron sujetos de limpieza por parte del personal. Esta situación se ha venido repitiendo de alguna manera desde la anterior auditoria y no se observan mejoras sustanciales al respecto, la OMF deberá definir los procedimientos adecuados (control de calidad) para implementar esta práctica al inicio y durante todas sus operaciones de la próxima zafra o gestión. Estado: Abierta

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR 02/05

CAR #: 06/04 Referencia Estándar #: 8.4

No conformidad: Mayor Menor

El PGMF no ha sido actualizado aún, sin embargo la empresa ya ha hecho un primer análisis de los resultados de las primeras 4 PPM instaladas en la concesión Selva Negra. De todos modos no es posible evaluar el cumplimiento de esta condición por lo que quedará pendiente para su verificación en la próxima auditoría, cuando el PGMF haya sido actualizado.

Solicitud de Acción correctiva: Las revisiones del PGMF deben considerar e incorporar los resultados del monitoreo. Asimismo se debe demostrar qué resultados del monitoreo son considerados e incorporados de manera regular en la planificación y ejecución de operaciones forestales. Las revisiones del PGMF deben considerar e incorporar los resultados del monitoreo. Asimismo se debe demostrar qué resultados del monitoreo son considerados e incorporados de manera regular en la planificación y ejecución de operaciones forestales

Plazo para el cumplimiento: Próxima auditoría

Hallazgos de la auditoría: El nuevo PGMF elaborado por la empresa ha incorporado varios aspectos obtenidos de los resultados de las investigaciones y monitoreo realizados por la propia empresa, entre estos los más importantes lo referido a los atributos de AVC, especies claves, listado de fauna, entre otros. Sin embargo, existe información que no ha sido considerada a cabalidad durante el análisis y propuesta del nuevo PGMF, especialmente lo relacionado con las prescripciones silviculturales (Ciclo de corta, DMC, intensidad de aprovechamiento). Más detalles ver en hallazgos del CAR 03/04.

Por otro lado, es importante resaltar que muchos de los resultados de las investigaciones realizadas se han venido incorporando en las prácticas de aprovechamiento forestal que se implementan, las mismas que aún están reguladas por el esquema del anterior PGMF. Estado: Abierta

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR 01/05

CAR #: 07/04 Referencia Estándar #: 8.5

No conformidad: Mayor Menor

La empresa considera que las tesis son documentos que se hacen públicos y están disponibles en la universidad. Sin embargo, no se hacen públicos las investigaciones que ejecuta la empresa directamente.

Solicitud de Acción correctiva: Anualmente la empresa debe organizar un resumen público de los resultados de investigaciones realizadas en temas relacionados con la dinámica del bosque, monitoreo de fauna silvestre, impactos del aprovechamiento sobre otros recursos del bosque y otros temas relacionados con el manejo del bosque. Cada resumen debe indicar claramente la metodología y resultados obtenidos de cada estudio, incluyendo una explicación de cómo fueron incorporados en el manejo forestal. Esta información debe estar organizada y disponible al público, de modo que resulte accesible en cualquier proceso de evaluación externa, incluyendo las auditorias de certificación. Plazo para el cumplimiento: Próxima auditoria

Hallazgos de la auditoría: La empresa ha elaborado un resumen público donde hace mención de los temas ejecutados, metodología, resultados y aplicaciones en el manejo forestal en la concesión Selva Negra. Este documento denominado “Resumen de Estudios de investigación y Monitoreo Realizadas por INDUSMAR Hasta la Gestión 2004” ha sido entregado a la Biblioteca de la universidad Técnica del Beni y de la institución IPHAE (ONG) para su libre disposición y conocimiento de los interesados y público en general. Se sugiera a la empresa continuar con esta acción al final de cada gestión o zafra. Estado: Cerrada

Acción de seguimiento: N/A

CAR #: 08/04 Referencia Estándar #: 4.2

No conformidad: Mayor Menor

Se ha visto debilidad en seguridad en el proceso de carga y transporte en el personal de los transportistas. El personal del camión por lo general son el chofer y su ayudante. Durante la evaluación se observó que ambas personas, en todos los casos observados, no tienen ropa de trabajo, no usan botas de seguridad, no usan cascos de protección, cometen actos imprudentes durante el carguío, por ejemplo caminar por debajo de la pala cargada con troncas.

Solicitud de Acción correctiva: Indusmar deberá exigir y controlar (a través de sus contratos) a todo su personal y a sus contratistas, en especial a los transportistas, el cumplimiento de las normas de seguridad establecidos por la propia empresa. El control debe ser periódico y documentado.

Plazo para el cumplimiento: Próxima auditoria

Hallazgos de la auditoría: Se ha evidenciado que la OMF ha realizado importantes avances respecto al cumplimiento de las normas de seguridad por parte de los transportistas. De las conversaciones sostenidas con los mismos chóferes y revisión de los camiones, se ha observado que la mayoría conoce (aunque de manera general) y está aplicando las exigencias de seguridad, al menos en los siguientes aspectos:

• Luces, ruedas, frenos y otros elementos básicos e indispensables para la circulación. • Botiquín médico • Triángulo

Sin embargo, aún falta superar algunas debilidades como la presencia de extinguidores y en lo referente al personal mismo se observa que aún no se cumple con la dotación del equipo mínimo de trabajo (botas, cascos, camisas u overoles). Por otro lado, en relación al personal interno de la OMF se ha constatado que la mayoría aplica las normas de seguridad de la empresa, además que cuentan con su respectiva dotación de equipo de protección personal (EPP) como ser botas, cascos, guantes, otros. Sin embargo, es importante que se continúe con el control y/o supervisión del personal para el uso adecuado de los EPP y de seguridad, se observó en el aserradero de Loma Alta que aún persiste – muy eventualmente - la costumbre de algunos trabajadores de transportarse “encima” de las pinzas o sobre la misma máquina (pala cargadora) con el consiguiente riesgo de accidentes. Finalmente, la OMF deberá realizar la respectiva entrega de equipos de seguridad industrial a su personal a inicios de la zafra o de las actividades y no así con semanas o meses de atraso. Estado: Cerrada

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Obs. # 2. Realizar la entrega del equipo de seguridad industrial al inicio de las actividades, asimismo controlar mejor el uso adecuado de equipos de protección personal y de seguridad en el bosque y aserradero. Criterio 4.2 Obs. # 3. Velar por el uso y aplicación de normas de seguridad y cumplimiento de políticas de la empresa (basura, higiene, cacería, mantenimiento de caminos, condiciones, contratos, accidentes, reracionamiento comunitario, otros) por parte de los prestadores de servicios (transportistas). Criterio 4.2

2.4. Nuevas acciones correctivas emitidas como resultado de esta auditoria

CAR #: 01/05 Con referencia a criterio: 5.6, 7.1 y 8.4

No conformidad: Mayor Menor

Los resultados de las investigaciones y análisis realizados anteriormente deben ser tomados en cuenta y en ningún momento desestimados en la elaboración del nuevo PGMF, así mismo las medidas y decisiones técnicas y operativas planteadas anteriormente deberán estar justificadas y respaldadas previo al cambio de las mismas, mucho más si el enfoque del nuevo PGMF se traduce en retornar al cumplimiento mínimo establecido por las Normas Técnicas (# 248/98)

Acción correctiva:

Demostrar que el nuevo PGMF reformulado considera un análisis e incorpora los resultados del monitoreo y estudios realizados por la misma empresa y en general de la región o bosques similares, además que la nueva versión del PGMF debe incluir la información exigida por las normas de certificación voluntaria, según el principio #7 y sus respectivos criterios e indicadores. Principalmente se deberá ampliar (reformular) y sustentar los temas y planteamientos relacionados con el tratamiento de especies claves, ciclo de corta, DMC, CAP, monitoreo (social, ambiental y forestal), BAVC, análisis económico, áreas de protección y/o conservación. Los cambios o nuevas propuestas deberán insertarse como un ademdun al nuevo PGMF para su aplicación inmediata. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 30 de marzo de 2006

CAR #: 02/05 Con referencia a criterio: 5.2, 6.3

No conformidad: Mayor Menor

Durante los recorridos de campo se han identificado algunas debilidades relacionadas con aplicación de malos cortes, atropellados innecesarios, la no corta de lianas y otros que permiten deducir la necesidad de incorporar a la metodología de control algunos aspectos concretos y verificables relacionados con la calidad y no solo de cantidad o producción.

Acción correctiva: Fortalecer el actual sistema de control operativo mediante el desarrollo de un procedimiento o mecanismo de control de calidad (monitoreo y evaluación) de las diferentes fases de las operaciones tanto en aserradero como en monte. Dependiendo del tema o actividad, este sistema de control de calidad deberá desarrollar verificadores cuantitativos y cualitativos de desempeño y responsables de manera que demuestren los avances y cumplimientos de las tareas y procedimientos establecidos. Al menos se deberá implementar este sistema en temas como:

• Planificación y aprovechamiento forestal (censo, sendeo, corta de lianas, protección de árboles semilleros y AFC, mapas, tala, arrastre, etc.).

• Uso adecuado de EPP y de seguridad industrial. • Manejo y desecho de residuos (pilas, lubricantes, ubicación de basureros, otros) • Transporte: uso y aplicación de normas de seguridad, cumplimiento de políticas de la

empresa • Relacionamiento comunitario • Otros

Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Próxima auditoria

CAR #: 03/05 Con referencia a criterio: 4.2

No conformidad: Mayor Menor

La OMF no cuenta con un sanitario o enfermero con base en la concesión. Por otro lado, el sanitario que reside en el aserradero (Loma Alta) no realiza visitas y/o recorridos por los campamentos de monte (Selva Negra y Reserva u otro sitios) para dar atención básica en salud y/o capacitación o concientización. De las conversaciones sostenidas, se evidencia que el personal médico no conoce acerca de la existencia de un reglamento interno de la posta (atención de saneamiento y manejo de basura) que norme el alcance de su accionar.

Acción correctiva: El personal que realiza labores en monte deberá contar con atención médica básica in situ de manera periódica o cuando el caso así lo requiera. Esta atención deberá ser realizada por un

personal capacitado (enfermero, sanitario, otros). De igual manera, la OMF deberá prever la disponibilidad en monte de un vehículo liviano que pudiera prestar auxilio inmediato en caso de emergencias.

Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Próxima auditoria

CAR #: 04/05 Con referencia a criterio: 4.4

No conformidad: Mayor Menor

La empresa no ha realizado ninguna evaluación de sus impactos hacia las comunidades locales y que se encuentran más próximas a la concesión forestal Selva Negra

Acción correctiva: La OMF deberá implementar su "Sistema de monitoreo social a comunidades vecinas y pobladores locales” de manera de conocer los posibles impactos sociales de sus operaciones, cuyos resultados deberán ser tomados en cuenta en la planificación de sucesivas fases del manejo. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 30 de marzo de 2006

CAR #: 05/05 Con referencia a criterio:

No conformidad: Mayor Menor

Es importante que la OMF considere los impactos ambientales que podría generar la instalación y funcionamiento del aserradero por efecto de la actividad y desperdicios que puedan generarse, principalmente a los recursos hídricos

Acción correctiva: Se deberá desarrollar un análisis y evaluación de los posibles aspectos e impactos ambientales que podrían generarse por efecto del funcionamiento del aserradero en las márgenes del río Pacahuaras. Asimismo, se deberá plantear e implementar las medidas precautorias correspondientes para evitar o mitigar los impactos ambientales. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Previo al funcionamiento del aserradero

CAR #: 06/05 Con referencia a criterio: 8.2

No conformidad: Mayor Menor

Se observa que las mermas o factores de conversión determinadas no están siendo reportadas en los informes que se presentan a la SF. Esta situación se da en todos los centros de procesamiento de la empresa (Loma Alta y Riberalta), y la misma deberá ser corregida a partir de los próximos informes.

Acción correctiva: La OMF deberá reportar en sus informes de gestión (internos y externos – trimestrales, anuales-) el factor de conversión real de aserrío que ha determinado para cada especie, incluyendo la diferencia de acuerdo las características y calidad del producto. El cumplimiento de este CAR deberá ser considerado para todos sus centros de procesamiento establecidos en la región. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 30 de marzo de 2006

CAR #: 07/05 Con referencia a criterio: 9.1

No conformidad: Mayor Menor

La OMF no ha realizado un análisis más a detalle acerca de la presencia o no de atributos de AVC considerando la nueva información generada (Ver Guía de Identificación de atributos para definir Bosques de Alto Valor de Conservación en Bolivia. CFV, diciembre de 2004).

Acción correctiva: Se deberá demostrar que se ha realizado un amplio proceso de consulta proactivo y especialmente la búsqueda y análisis de información secundaria necesaria que permita definir qué recursos o valores importantes para la Conservación existen y definir con mayor certeza si el bosque de la concesión le corresponde o no la categoría de BAVC (Bosques de Alto Valor para la Conservación). Asimismo, se deberán establecer las medidas para proteger dichos valores y monitorearlos. Se deberá revisar para el análisis la “Guía de Identificación de atributos para definir Bosques de Alto Valor de Conservación en Bolivia” del CFV. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Próxima auditoria

2.5. Observaciones de la auditoria

Observación Referencia

Obs. # 1. Revisar Informe de gestión del PAI 2005 y elaboración del nuevo PAI gestión 2006.

Criterio 7.1

Obs. # 2. Realizar la entrega del equipo de seguridad industrial al inicio de las actividades, asimismo controlar mejor el uso adecuado de equipos de protección personal y de seguridad en el bosque y aserradero.

Criterio 4.2

Obs. # 3. Velar por el uso y aplicación de normas de seguridad y cumplimiento de políticas de la empresa (basura, higiene, cacería, mantenimiento de caminos, condiciones, contratos, accidentes, reracionamiento comunitario, otros) por parte de los prestadores de servicios (transportistas).

Criterio 4.2

Obs. # 4. La OMF – en lo posible- deberá dar preferencia a la compra de bienes (productos agrícola, carne vacuna, otros) ofertados por las comunidades cercanas a la concesión.

Criterio 4.1

Obs. # 5. Se sugiere al personal técnico de la empresa realizar la marcación de los AFC en un lugar visible de los mismos (a 1,30 m o mas) de manera que estos puedan ser identificados y en lo posible protegidos por los operadores durante las labores de aprovechamiento (corta y arrastre).

Criterio 6.5

2.6. Conclusión de la auditoria La operación ha realizado esfuerzos concretos en la implementación y mejora continua de sus procedimientos, herramientas de gestión y actividades que implementa en la concesión Selva Negra. De manera general, se observa un mantenimiento y mejora del nivel o estándar de manejo y aprovechamiento forestal de las operaciones y de la misma empresa INDUSMAR SR.L. en los diferentes aspectos (administrativo, organizativo, eficiencia, otros). Los avances logrados en planificación y ejecución del aprovechamiento, personal obrero capacitado, cumplimiento de aspectos laborales, conformación de un equipo técnico forestal, soporte administrativo, infraestructura, nuevas inversiones y otros hacen que la OMF demuestre la capacidad y solvencia necesaria para afrontar las diferentes situaciones que implica el manejo forestal y la necesidad de mejora continua.

Sin embargo, se ha observado algunas debilidades recurrentes o necesidad de mejorar en algunas actividades a nivel operativo y a su vez en fortalecer las propuestas de manejo forestal que se plantean en el nuevo plan que ha sido desarrollado por la empresa. Por lo anterior, en la presente auditoria se han generado 07 No Conformidades o Incumplimientos de los cuales 3 tienen un plazo de cumplimiento relativamente corto (hasta el 30 de marzo de 2006) y su cumplimiento deberá ser evaluado mediante la presentación de los respectivos informes y avances que respalden esta situación. De evidenciarse el incumplimiento total o parcial de una o mas No Conformidades, se deberá proceder a la suspensión del certificado hasta que la empresa hubiese demostrado un cabal cumplimiento de los temas expuestos arriba.

ANEXO I: Lista de sitios visitados

Distrito o UMF

Compartimiento

sub.-compart. Auditores

Descripción del sitio / Aspecto enfocado por la auditoria

Loma Alta RM Aserradero Loma Alta, se observó: a) cadena de custodia, b) condiciones laborales del personal, c) seguridad, d) aspectos ambientales y d) relacionamiento comunitario

Comunidad Santa Teresa, comunidad Reserva

RM Comunidades asentadas en el camino de ingreso a la concesión, se observó: a) relacionamiento comunitario b) impactos en la vida de la población y c) visita a campamentos de aprovechamiento de INDUSMAR en Reserva y Santa Teresa

Concesión Selva Negra

AAA-2001 01 RM Evaluación de área aprovechadas recientemente y en planificación. Visita a PPM, áreas de protección, estado de caminos, rodeos, otros.

Concesión Selva Negra

AAA-2000 RM Área aprovechada, se realizó un recorrido rápido con la finalidad de observar estado de campamentos de aprovechamiento y de transporte, verificación de estado de caminos, puentes, acciones de protección de la concesión.

Comunidad Reserva

AAA – 2003 y 2004 de

RM Evaluación del aprovechamiento forestal: censo, corta, arrastre, rodeo, otros. Recorridos por un área aprovechada (AAA – 2003) en la gestión pasada, se observó: a) estado de los caminos y puentes, b) rodeos, c) saldos de madera cortada y d) impactos en general.

61

Informe de Verificación de Solicitudes de Acciones Correctivas (CARs)

Nombre de la

Organización/Empresa:

INDUSTRIA MADERERA MARTINEZ S.R.L. - Concesión Selva Negra

Código de Certificación: SW-FM/COC-259

Ubicación: Pando, Bolivia

Fecha del Informe: 29 de mayo de 2006

I. PROCESO DE AUDITORIA Auditor, calificaciones: Rolyn Medina, Ing. Forestal con 10 años de experiencia en el

manejo y certificación forestal. Ha participado en varias evaluaciones y auditorias de certificación de manejo forestal y cadena de custodia en centros de transformación en Bolivia, Perú y Uruguay. También ha desarrollado funciones en empresas privadas del sector forestal boliviano. A nivel institucional ha realizado consultorías a instituciones como BOLFOR, CIFOR, CADEFOR, entre otras. Actualmente es coordinador para Bolivia de la Oficina Regional de SmartWood - Sudamérica.

Fecha de la auditoria: 29 de mayo de 2006

62

Proceso de revisión:

(Documentos revisados, personas entrevistadas, etc.)

El proceso de auditoria incluyó el análisis y revisión de la siguiente información:

• Plan General de Manejo de la Concesión Forestal "Selva Negra". Vega, Marcelo, septiembre de 2005. INDUSMAR S.R.L.

• Adendum de Plan General de Manejo de la Concesión Forestal "Selva Negra". Vega, Marcelo, septiembre de 2005. INDUSMAR S.R.L.

• Monitoreo Social en el Área de Influencia de la Concesión "Selva Negra" y el Aserradero "Loma alta" sobre las Comunidades Cercanas. DPTO Forestal de INDUSMAR, febrero de 2006.

• Cuarto Informe Trimestral e Informe Anual de Gestión Aserradero "Loma Alta" de INDUSMAR S.R.L. - Gestión 2005.

• Cuarto Informe Trimestral e Informe Anual de Gestión Aserradero "Riberalta" de INDUSMAR S.R.L. - Gestión 2005.

• Programa Anual de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima Gestión 2006 de Aserradero "Loma Alta". INDUSMAR S.R.L.

• Programa Anual de Abastecimiento y Procesamiento de Materia Prima Gestión 2006 de Aserradero "Riberalta". INDUSMAR S.R.L.

• Informe de Auditoria Anual de Manejo Forestal de INDUSMAR S.R.L. - Concesión Selva Negra. SmartWood, noviembre de 2005.

• Resumen de Estudios de Investigación y Monitoreo hasta la Gestión 2004. INDUSMAR S.R.L. - Concesión Selva Negra. Febrero de 2005.

• Plan Anual Integral - Gestión 2005. INDUSMAR S.R.L. - concesión Selva Negra. Febrero de 2005.

Resumen de la auditoria: La presente auditoria de escritorio corresponde a la verificación de

cumplimiento de CAR´s de orden mayor que fueron identificadas durante la ejecución de la auditoria anual de la gestión 2005. Por lo anterior, se procedió a revisar de manera cuidadosa la información enviada por la empresa y otros informes correspondiente a gestiones pasadas. Este proceso ha permitido evidenciar un cumplimiento satisfactorio de las CAR´s mayores que fueron establecidas.

Cambios a los procedimientos desde la última auditoria:

Ninguno

II. REVISIÓN DE CARs

CAR #: 01/05 Con referencia a criterio: 5.6, 7.1 y 8.4

No conformidad: Mayor Menor

Los resultados de las investigaciones y análisis realizados anteriormente deben ser tomados en cuenta en la

63

elaboración del nuevo PGMF. Así mismo las medidas y decisiones técnicas y operativas planteadas anteriormente deberán estar justificadas y respaldadas previo al cambio de las mismas, mucho más si el enfoque del nuevo PGMF se traduce en retornar al cumplimiento mínimo establecido por las Normas Técnicas (# 248/98)

Acción correctiva: Demostrar que el nuevo PGMF reformulado considera un análisis e incorpora los resultados del monitoreo y estudios realizados por la misma empresa y en general de la región o bosques similares, además que la nueva versión del PGMF debe incluir la información exigida por las normas de certificación voluntaria, según el principio # 7 y sus respectivos criterios e indicadores. Principalmente se deberá ampliar (reformular) y sustentar los temas y planteamientos relacionados con el tratamiento de especies claves, ciclo de corta, DMC, CAP, monitoreo (social, ambiental y forestal), BAVC, análisis económico, áreas de protección y/o conservación. Los cambios o nuevas propuestas deberán insertarse como un ademdun al nuevo PGMF para su aplicación inmediata. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 30 de marzo de 2006

Hallazgos de la Auditoria: El equipo forestal de la empresa ha realizado un análisis y revisión completa de los resultados de las investigaciones y monitoreo generado por ellos mismos y en la región en general. Posteriormente ha procedido a considerar los diferentes temas para realizar el ajuste y revisión de su nuevo PGMF elaborado en la gestión pasada. De igual manera, como parte del proceso de revisión de su PGMF se ha considerado la inclusión de todos los aspectos mencionados en el Principio # 7 de los estándares de certificación forestal. Básicamente, el PGMF revisado resalta los siguientes temas:

• El ciclo de corta se mantiene en 25 años con un AAA de 2392,45 ha. • Se dejará un 20% del número de árboles aprovechables en calidad de residuales

(árboles semilleros). • A efecto de proteger las especies más cercanas a una densidad ≥ 0.25 ind/ha se ha

determinado bajar la intensidad de corta a 70% de las especies aprovechables que presenten abundancias entre 0.35 ≥ N ≥ 0.25 Ind./ha.

• Se ha tomado en cuenta la existencia de aquellas especies aprovechables pero que por sus características son muy importantes para la alimentación de la fauna, como es el caso del Paquió que aunque presenta abundancias > de 0.4 arb./ha se ha determinado realizar el aprovechamiento con una intensidad de corta del 70%

• El cálculo del CAP se realizó en función de los datos de censo de las AAA y del nuevo inventario forestal.

• Se ha replanteado y establecido como área de protección una superficie de 7590,71 ha que equivale al 11,26% de la superficie de la concesión.

• Se ha insertado un acápite acerca del monitoreo a desarrollar en los diferentes componentes (forestal, ambiental y de aspecto social).

• Se plantea la implementación de mecanismos de resolución de conflictos y relacionamiento comunitario

• Finalmente, se mencionan las actividades a desarrollar en lo referente a la custodia de la concesión.

64

Estado: Cerrada Acciones de Seguimiento (si aplicable): Implementación de acciones estipuladas en el PGMF. Criterio 7.1 y 8.4

CAR #: 04/05 Con referencia a criterio: 4.4

No conformidad: Mayor Menor

La empresa no ha realizado ninguna evaluación de sus impactos hacia las comunidades locales y que se encuentran más próximas a la concesión forestal Selva Negra

Acción correctiva: La OMF deberá implementar su "Sistema de monitoreo social a comunidades vecinas y pobladores locales” de manera de conocer los posibles impactos sociales de sus operaciones, cuyos resultados deberán ser tomados en cuenta en la planificación de sucesivas fases del manejo. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 30 de marzo de 2006

Hallazgos de la Auditoria: La empresa ha realizado un diagnóstico de las comunidades dando así inicio a su “Sistema de Monitoreo Social a Comunidades Vecinas y Pobladores Locales”. A raíz de esta situación se ha generado un informe en el que se plasman y se interpretan algunos resultados del mismo. Las comunidades que han sido sujetas del presente diagnóstico son aquellas que se encuentran asentadas o establecidas a lo largo del camino de ingreso a la concesión y en otros casos también contiguos al aserradero de Loma Alta, específicamente las comunidades de Reserva, Santa Teresa, Loma Alta y Santa Crucito. El principal objetivo del monitoreo social iniciado por la empresa, es el de conocer el impacto generado tanto por la implementación del manejo forestal en su concesión forestal “Selva Negra”, como en el aserradero de “Loma Alta”. Para ello se estableció una metodología que incluye una serie de entrevistas y encuestas enfocadas, generándose una serie de parámetros (organización de la comunidad, economía familiar, recursos naturales y servicios básicos) con sus respectivos indicadores. De manera resumida, los resultados del diagnóstico de las comunidades indican lo siguiente:

• todas se encuentran bien organizadas con estructuras definidas, • la principal fuente de ingresos económicos y trabajo proviene del aprovechamiento de

la castaña, seguido de la agricultura, trabajo asalariado y posteriormente de manera reciente de la venta de madera principalmente en las comunidades de Santa Teresa y Reserva.

• Consideran que la actividad forestal que realiza la empresa en su mayor parte es positiva debido al arreglo de caminos y la oferta eventual de trabajo,

• se indican algunos impactos negativos tales como la contaminación (acústica y ocular) por el tránsito de camiones por sus comunidades.

65

En resumen, es importante que la OMF continúe desarrollando acciones de monitoreo comunitario considerando la interacción empresa – población local y la importancia del recurso natural para la subsistencia de las comunidades. Por lo anterior, tal como se menciona en el informe de monitoreo de la misma empresa, es necesario el replanteamiento de la encuesta y temas a monitorear por parte de la misma de manera de obtener información más direccionada y cuantitativa relacionada con las fuentes de empleo, mejoras en la calidad de vida, afectaciones y otras situaciones que la empresa genera por su actividad , de manera de planificar y desarrollar de forma acertada su plan o estrategia de relacionamiento comunitario. Estado: Cerrada Acciones de Seguimiento (si aplicable): N/A

CAR #: 06/05 Con referencia a criterio: 8.2

No conformidad: Mayor Menor

Se observa que las mermas o factores de conversión determinadas no están siendo reportadas en los informes que se presentan a la SF. Esta situación se da en todos los centros de procesamiento de la empresa (Loma Alta y Riberalta) y la misma deberá ser corregida a partir de los próximos informes.

Acción correctiva: La OMF deberá reportar en sus informes de gestión (internos y externos – trimestrales, anuales-) el factor de conversión real de aserrío que ha determinado para cada especie, incluyendo la diferencia de acuerdo las características y calidad del producto. El cumplimiento de este CAR deberá ser considerado para todos sus centros de procesamiento establecidos en la región. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 30 de marzo de 2006

Hallazgos de la Auditoria: La OMF ha elaborado sus informes de gestión internos y externos (trimestrales), en los cuales reporta un rendimiento promedio y muy aproximado del aserrío de cada especie, considerando la característica (larga y corta) de la tabla. Por otro lado, de manera interna la empresa lleva un registro y seguimiento a cabalidad del rendimiento de aserrío por especie que además incluye otras características de calidad del producto (larga, corta, 1era, 2da, otros), aspecto de fundamental importancia a la hora de realizar la comercialización de la madera. Finalmente, se sugiere a la OMF generar reportes internos periódicos considerando el rendimiento y las características (calidades) del producto que tienen prioridad para su comercialización. Estado: Cerrada Acciones de Seguimiento (si aplicable): Obs. # 1. Se sugiere a la OMF generar reportes periódicos del aserrío considerando la especie, factor de conversión, calidad y comercialización o despachos del producto. Criterio 8.2

III. CONCLUSIONES

66

CAR(s) cerrradas

No se requieren acciones de seguimiento

Nueva CAR emitida (documente nuevas no conformidades en la tabla de CARs abajo)

Conclusiones de la Auditoria :

CAR(s) abiertas

Empresa deberá ser suspendida (CAR mayor no cumplida)

No conformidad menor se ha convertido en mayor (ver tablas de CARs abajo)

Comentarios/ Acciones de seguimiento para próxima auditoria:

La OMF ha demostrado un cumplimiento satisfactorio de las CAR´s de orden mayor que fueron establecidas en la auditoria correspondiente a la gestión 2005.

Como parte del proceso de seguimiento para la próxima auditoria, se ha establecido a nivel de observación la importancia de llevar un seguimiento y control detallado del flujo de la materia prima que es procesada en el aserradero de Loma Alta. Ver Obs. # 1

Observaciones:

Observación Referencia Obs. # 1. Se sugiere a la OMF generar reportes periódicos del aserrío considerando la especie, factor de conversión, calidad y comercialización o despachos del producto.

Criterio 8.2

Informe Aprobado por:

Katherine Pierront, SA RM

Fecha: 14 de julio de 2006