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Plan estratégico para el manejo de los recursos de pesca y vida silvestre en Puerto Rico Resumen Ejecutivo

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Resumen Ejecutivo


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Introducción


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El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) tiene la responsabilidad de tomar todas las medidas necesarias para el manejo de la pesca y vida silvestre residente, animales y plantas, migratoria y exótica, tanto terrestres como acuáticas en Puerto Rico; así como la planificación y el desarrollo de instalaciones de acceso a la pesca recreativa, incluyendo el acceso a embarcaciones recreativas; la investigación, la educación y la reglamentación.

El Negociado de Pesca y Vida Silvestre (NPVS) del DRNA tiene como misión “conservar, proteger y restaurar los recursos de pesca y vida silvestre y sus hábitats, mediante la investigación, el monitoreo, el desarrollo de técnicas de manejo apropiadas y la promoción de su uso racional y sustentable para el disfrute de ésta y futuras generaciones”. A tales fines desarrolló el Plan estratégico para el manejo de los recursos de pesca y vida silvestre en Puerto Rico.

¿Qué es el Plan estratégico para el manejo de

los recursos de pesca y vida silvestre en Puerto

Rico?

Es el instrumento que sirve de guía a las tareas que lleva a cabo el NPVS para cumplir con sus responsabilidades por un periodo de diez años. El Plan fue desarrollado por primera vez en el año 1997 y transcurrido un periodo de 15 años, el DRNA determinó la necesidad de revisarlo para evaluar sus logros; replantear, de ser necesario, sus metas y objetivos; incorporar nuevas leyes, reglamentos, estudios e investigaciones y cambios institucionales; evaluar las condiciones de los recursos y establecer las prioridades para su manejo adecuado, entre otros asuntos. Por tal razón, se llevó a cabo un proceso de revision que culminó en el año 2012.

¿Cómo se desarrolló el Plan?

La revisión y actualización del Plan se llevó a cabo siguiendo un enfoque de planificación estratégica. La planificación estratégica se define como un enfoque disciplinado y deliberativo, utilizado para producir decisiones y acciones fundamentales que forman y guían lo que es una organización, lo que hace y por qué lo hace (Bryson, 2011).

El NPVS, líder de esta iniciativa, entendió que el manejo de los recursos de pesca y vida silvestre en el DRNA debe considerar las diversas unidades de la agencia vinculadas a los recursos. Como resultado, para guiar el proceso de planificación, se constituyeron dos comités de trabajo. El Comité Timón estuvo compuesto por representantes de las siguientes áreas del DRNA: Oficina del Secretario, NPVS, Negociado de Costas, Reservas y Refugios (NCRR) y División de Patrimonio Natural (DPN). El Comité Técnico, por su parte, tuvo representación de: el Proyecto de Acceso al Mar y la Pesca Recreativa, la Oficina de Oficiales Examinadores y Jueces Administrativos, la División de Zona Costanera, el Proyecto Arrecifes de Coral, la División de Recursos Marinos y la División de Recursos Terrestres.

Para la revisión del Plan se utilizó un enfoque multimétodo, mediante el cual fueron combinadas fuentes de información primaria y secundaria. Para asegurar la participación de diversos sectores se llevó a cabo un proceso intenso de consulta que incluyó:

Entrevistas a 46 representantes del DRNA y de otras agencias gubernamentales estatales vinculadas al tema, como el Departamento de Agricultura; de agencias federales, como la Administración Federal Oceánica y Atmosférica, el Consejo Pesquero del Caribe, el Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre y el Servicio Forestal Federal, así como a líderes de ONG que trabajan en la protección e investigación asociada a la vida silvestre;

Encuesta tipo web-based para conocer las necesidades y percepciones de la ciudadanía sobre los recursos de pesca y vida silvestre, incluyendo las instalaciones asociadas. La encuesta contó con la participación de 224 usuarios.

Talleres con el personal del DRNA que trabaja con los recursos de agua dulce (16 participantes); recursos de vida silvestre, especies en peligro o amenazadas y caza (20 participantes) y recursos marinos (26 participantes).

Como parte del plan también se desarrolló un inventario de instalaciones en Puerto Rico asociadas a la caza, la pesca y la vida silvestre en general.

Introducción

Proceso y tareas efectuada para la revisión del Plan Estratégico

Mandatos• Ley Orgánica• Leyes especiales• Reglamentos• O.E. y O.A.

Misión • Propósito

Análisis de situación• FODA (o SWOT)

• Identificación de asuntos estratégicos

Implantación • Acciones• Tareas• Evaluación

Fuentes secundarias• Planes• Investigaciones

Fuentes primarias• Entrevistas• Encuestas• Talleres


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Este Plan discute alrededor de cinco temas principales, para los cuales fueron desarrolladas líneas estratégicas que conducen al Plan de Acción.

Tema 1: Capacidad institucional

Fortalecer la capacidad institucional del DRNA y del NPVS para cumplir con las responsabilidades delegadas asociadas al manejo de los recursos de pesca y vida silvestre

Diversificar y aumentar las fuentes de fondos

Promover la colaboración multisectorial e intersectorial

Tema 2. Vida silvestre

Proteger los hábitats y las especies de vida silvestre en terrenos públicos y privados

Recuperar las especies en peligro de extinción o amenazadas (EP/A)

Manejar las especies exóticas desde una perspectiva integrada

Manejar las especies de caza para su conservación y aprovechamiento de manera sostenible

Promover la educación para la protección de las especies

Tema 3. Pesquerías

Proteger los hábitats y las especies de agua dulce y marinas

Promover la pesca recreativa en los ambientes acuáticos

Promover la educación para la conservación y protección de los hábitats y las especies acuáticas

Tema 4. Instalaciones

Mejorar las instalaciones existentes para pescadores y navegantes recreativos, cazadores y usuarios de la vida silvestre

Ampliar las opciones recreativas existentes para los usuarios de los recursos de pesca y vida silvestre

Tema 5. Implantación del Plan

Desarrollar medidas para la divulgación interna y externa del Plan

Desarrollar métricas para medir el desempeño y la implantación del Plan

Estrategias generales

“Conservar, proteger y

restaurar los recursos de

pesca y vida silvestre y

sus hábitats, mediante la

investigación, el monitoreo,

el desarrollo de técnicas

de manejo apropiadas y

la promoción de su uso

racional y sustentable para

el disfrute de ésta y

futuras generaciones”.


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Durante el proceso de desarrollo de este Plan, fueron evaluadas y

validadas con diversos grupos de interés las estrategias y acciones

propuestas en el Plan del año 1997. La información resultante fue

utilizada para el desarrollo de este Plan de Acción, junto con las

recomendaciones identificadas en planes y estudios relacionados al

manejo de la pesca y la vida silvestre en Puerto Rico.

Este Plan de Acción se divide en cinco áreas programáticas: Capacidad

Institucional, Vida Silvestre, Pesquerías, Instalaciones, Educación e

Implantación del Plan y Métricas de Desempeño. Cada una es

presentada de la siguiente manera:

Breve trasfondo

Metas

Objetivos y

Acciones.

Plan de Acción

Componentes del Plan de Acción

•Capacidad institucional

•Vida silvestre

•Pesquerías

•Instalaciones

•Educación e investigación

•Implantación del plan y monitoreo.

Capacidad institucional

• Administración

• Fuentes de fondos

Vida silvestre

• Hábitats

• Especies no deportivas

• Especies en peligro y amenazadas

• Especies exóticas

• Caza

Recursos Acuáticos

• Pesquerías de agua dulce

• Pesquerías marinas

Instalaciones

Educación

Implantación del Plan y Métricas de desempeño

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El DRNA enfrenta grandes retos para el manejo y la administración adecuada de los recursos de pesca y vida silvestre. En el corto plazo, urge la búsqueda de modos alternos de cumplir con sus responsabilidades con menos recursos humanos y fiscales. Además, la pérdida continua de recursos humanos con experiencia y peritaje exige la transferencia del conocimiento adquirido por décadas al personal de más reciente ingreso a la Agencia y de documentar los procesos e información.

Es necesario que el NPVS y todas las unidades del DRNA que trabajan con los recursos, se inserten en un esfuerzo concertado, cuyos resultados estén orientados hacia una gestión efectiva, que le permita cumplir con sus respectivas misiones de trabajo.

La literatura señala que existen cuatro elementos básicos para una gestión pública efectiva, los cuales incluyen: la rendición de cuentas (accountability), la participación, la previsibilidad y la transparencia.

En el marco de estos principios, se proponen las siguientes metas para fortalecer la capacidad institucional del NPVS y de las unidades del DRNA que trabajan con los recursos de pesca y vida silvestre.

Capacidad Institucional

Metas

1Crear una organización más eficiente, eficaz y sostenible para

que pueda cumplir con su misión para el manejo de los

recursos de pesca y vida silvestre en Puerto Rico

2Contar con un equipo de trabajo altamente capacitado y

motivado para el manejo de los recursos de pesca y vida

silvestre en Puerto Rico

3Contar con la colaboración de diversos sectores para el

manejo de los recursos de pesca y vida silvestre

4Contar con fuentes de fondos recurrentes y diversas que

permitan asegurar los recursos necesarios y expandir el

alcance del manejo y conservación de los recursos de pesca y

vida silvestre


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ADMINISTRACIÓN

Objetivo 1: Promover la integración de todas las

unidades del DRNA para que respondan efectivamente

a las necesidades de manejo de los recursos de pesca

y vida silvestre

Acción 1. Desarrollar un plan estratégico para el DRNA

Acción 2. Asignar personal a áreas administrativas y operacionales clave del DRNA que apoyan la gestión del NPVS

Acción 3. Programar reuniones de trabajo que incluyan a todas las unidades de la Agencia vinculadas a los recursos de pesca y vida silvestre para mejorar los canales de comunicación y cumplir con los objetivos de este Plan Estratégico

Acción 4. Promulgar legislación que habilite al DRNA a reglamentar para estandarizar las definiciones asociadas a las designaciones, los criterios de manejo de las ANP y otros asuntos relacionados a los recursos de pesca y vida silvestre

Acción 5. Establecer una directriz administrativa mediante la cual se inste a las diversas unidades de apoyo a los Negociados a dar prioridad a los asuntos relacionados al manejo activo de los recursos de pesca y vida silvestre

Acción 6. Proveer talleres “en el campo” al personal administrativo del DRNA y a los Vigilantes que proveen servicios al personal técnico y científico

Acción 7. Asegurar consistencia en los programas educativos desarrollados por las diversas unidades del DRNA

Objetivo 2: Fortalecer la estructura administrativa y

programática del NPVS para atender efectivamente

las necesidades de manejo de los recursos de pesca y

vida silvestre

Acción 1. Asignar un director en propiedad para cada División

Acción 2. Cambiar el nombre de la División de Recursos Marinos a “División de Recursos Acuáticos” e instaurar las siguientes cuatro áreas programáticas: Agua Dulce, Agua Salada, Programa de Educación en Recursos Acuáticos (PERA) y ubicar bajo esta División el Proyecto de Acceso al Mar y la Pesca recreativa como área programática.

Acción 3. Cambiar el nombre de la División de Recursos Terrestres a “División de Vida Silvestre” e instaurar los siguientes programas:

Programa de Terrenos Privados y asignarle un Coordinador

Programa de Caza y asignarle un Coordinador

Programa de Especies Exóticas y asignarle un Coordinador y

Organizar y fortalecer el Programa de Especies en Peligro de Extinción o Amenazadas (EP/A)

NEGOCIADO DE PESCA Y VIDA SILVESTRE

División de Recursos Acuáticos

Agua Dulce

Agua Salada

PERA

Acceso al Mar y la Pesca Recreativa

División de Vida Silvestre

TerrenosPrivados

Especies Protegidas

Caza

Especies Exóticas

Laboratorio de Investigaciones Pesqueras

Monitoreo

Reproducción, edad y crecimiento

Estadísticas Pesqueras

Coordinación de Proyectos de Pesca y Vida

SIlvestre

Áre

as P

rog

ram

átic

as

Organización propuesta para el Negociado de Pesca y Vida Silvestre


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Objetivo 3: Reorganizar y renfocar el Cuerpo de

Vigilantes para que responda efectivamente a las

necesidades de manejo de los recursos de pesca y

vida silvestre

Acción 1. Llevar a cabo un proceso de evaluación del Cuerpo de Vigilantes para el diseño de estrategias que permitan la integración efectiva de su trabajo con el personal técnico del DRNA que trabaja con los recursos de pesca y vida silvestre

Acción 2. Proveer adiestramiento continuo al Cuerpo de Vigilantes.

Acción 3. Desarrollar grupos especializados dentro del Cuerpo de Vigilantes asignados a las siguientes áreas: Recursos de agua dulce, Recursos de aguas marinas, Caza y Manejo de especies exóticas.

Acción 4. Digitalizar los procesos e intervenciones del Cuerpo de Vigilantes para lo cual es necesario proveerles el equipo necesario, como computadoras; instaurar un sistema automatizado de querellas que pueda ser accedido por las oficinas de permisos y licencias y mantener una base de datos que permita identificar las áreas de mayor incidencia delictiva y desarrollar estrategias con esta información.

Objetivo 4: Desarrollar la memoria institucional del

DRNA para dar continuidad y evolucionar en las

mejores prácticas administrativas, de manejo y

conservación de los recursos de pesca y vida silvestre

Acción 1. Documentar las prácticas y experiencias del personal de los Negociados, asociadas al manejo de los recursos de pesca y vida silvestre

Identificar y priorizar la documentación necesaria

Desarrollar guías o protocolos de manejo

Desarrollar boletines internos (newsletters)

Acción 2. Retomar la iniciativa emprendida por la Oficina de Informática del DRNA para centralizar la información de la Administración de Recursos Naturales

Acción 3. Desarrollar protocolos para documentar y almacenar la información que sea común entre los Negociados

Objetivo 5: Establecer alianzas y acuerdos de

colaboración multisectorial para la implantación de

estrategias dirigidas a la protección de los recursos de

pesca y vida silvestre en Puerto Rico

Acción 1. Identificar áreas de colaboración prioritarias

Acción 2. Desarrollar protocolos para el establecimiento y la operación de acuerdos de colaboración

Acción 3. Desarrollar y mejorar programas de colaboración técnica con instituciones universitarias, museos, zoológicos, centros de investigación, estaciones biológicas nacionales e internacionales

Acción 4. Desarrollar acuerdos de colaboración con OSFL que trabajan con los recursos de pesca y vida silvestre

Sectores y áreas de colaboración

FUENTES DE FONDOS

Objetivo 6: Capitalizar en los mecanismos vigentes que

permitirán generar ingresos propios para el manejo de

los recursos

Acción 1. Implantar el Programa de licencias para la pesca recreativa

Acción 2. Evaluar y optimizar el uso de los ingresos del Fondo Especial para el Manejo de la Vida Silvestre (Ley Núm. 241 de 1999, según enmendada) y el Fondo Especial para el Manejo de la Pesca en Puerto Rico (Ley Núm. 278 de 1998, según enmendada) y divulgar su uso

Auditar estos fondos especiales y, de ser necesario, renfocar su utilización a los motivos expuestos en ambas leyes para el manejo adecuado de los recursos de pesca y vida silvestre.

Establecer mecanismos de divulgación y rendición de cuentas (accountability).

Integrar personal del NPVS en la toma de decisiones sobre el uso de ambos fondos.

Acción 3. Hacer uso del Fondo de Aguas dispuesto en la “Ley de Aguas” siguiendo la distribución y usos recomendados en el PIRA para el manejo de cuencas, la investigación, la reforestación, la educación, entre otros usos asociados al manejo de los recursos de agua dulce

Objetivo 7: Evaluar e implantar medidas innovadoras

para recaudar dinero para la protección de la vida

silvestre

Acción 1. Evaluar el potencial de imponer un arbitrio al combustible para el desarrollo de instalaciones de acceso a embarcaciones

Acción 2. Implantar el programa de concesiones por el uso de las boyas de amarre



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Acción 3. Evaluar la posibilidad de cobrar por el uso de las instalaciones de acceso al mar y la pesca recreativa y reinvertir los recaudos en su mantenimiento

Acción 4. Evaluar la posibilidad de establecer cargos por torneos de pesca

Acción 5. Examinar la posibilidad de cobro por aprovechamiento de los recursos y ANP administradas por el DRNA y reinvertirlos en su manejo

Acción 6. Asignar parte de los recaudos provenientes de las concesiones y autorizaciones por el uso de los bienes de dominio público marítimo terrestre al desarrollo de infraestructura de acceso a la costa, la investigación o el manejo de los recursos marinos

Acción 7. Desarrollar la estructura administrativa y un plan operacional para el cobro y uso en las instalaciones o recursos administrados por el DRNA que se determine sean viables, así como medidas de transparencia y rendición de cuentas

Acción 8. Promover las donaciones como mecanismo de ingreso para el manejo de los recursos

Coordinar con el Departamento de Hacienda para el establecimiento de las cuentas especiales y para certificar


que el DRNA puede recibir donativos de entidades privadas.

Identificar y seleccionar los fondos a los cuales se les dará énfasis para promover donaciones

Desarrollar el mecanismo administrativo necesario para la administración de los ingresos.

Acción 9. Establecer una campaña de servicio público para promocionar y divulgar los beneficios de donar tiempo y dinero al DRNA y a las ONG que tengan acuerdos con la Agencia para el manejo de los recursos de pesca y vida silvestre

Objetivo 8: Diversificar las fuentes de fondos a los

que accede la Oficina de Coordinación Federal del

NPVS

Acción 1. Fortalecer la estructura administrativa de la Oficina de Coordinación Federal del NPVS mediante la asignación de personal, para que pueda diversificar las fuentes de fondos

Acción 2. Promover la participación activa del personal del NPVS en las reuniones que llevan a cabo los programas nacionales dedicados a fomentar la pesca y la conservación de la vida silvestre

Leyes administradas por el DRNA que permiten la creación de fondos especiales, sus fuentes de ingresos y usos permitidos

Adquis ic ión de

te rre nos

M ane jo activo de

ANP/ de s arrollo de

ins talac ione s

Inve s tigación

Programa de

lice ncias y pe rmis os

de caz a y pe s ca

Educación y

divulgaciónVigilancia

Adminis -

trac ión de

programas

Prote cc ión,

cons e rvación y

mane jo de los

arre c ife s de coral

Ley de Pesquerías de Puerto Ric o ,

Ley Núm. 278 de 1998, según

enmendada

Fondo Espec ial

para el Manejo de

la Pesc a en

Puerto Ric o

− Licencias

− Permisos

− Multas

− Donaciones · · · · · ·Nueva Ley de Vida Silvestre, Ley

Núm. 241 de 1999, según

enmendada

Fondo Espec ial

para el Manejo de

la Vida Silvestre

− Licencias

− Permisos

− Sellos de caza

− Multas

− Donaciones

− Intereses devengados

· · ·Ley del Programa de Patr imonio

Natural, Ley Núm. 150 de 1988Fondo del P PN

− Donaciones

− Asignaciones legislativas ·Ley del Fondo para la Adquis ic ión y

Conservac ión de Terrenos de Puerto

Ric o , Ley Núm. 268 de 2003

Fondo para la

Adquis ic ión,

Manejo , y

Conservac ión de

Terrenos .

− 50% sobrante del Fondo de Manejo de

Aceite Usado

− Donativos de individuos y

corporaciones

− Donativos de entidades

gubernamentales, federales, estatales y

municipales

− Inversiones con cargo a los dineros del

Fondo y otros fondos recaudados por el

DRNA

·Ley de Bosques de Puerto Ric o , Ley

Núm. 133 de 1975, según

enmendada

Fondo Espec ial

de Desarro llo

Forestal

− Aprovechamientos en los Bosques

Estatales · ·Ley para la c onservac ión, uso y

desarro llo de los rec ursos de agua

de Puerto Ric o , Ley Núm. 136 de

1976

Fondo de Agua − Permisos

− Franquicias · · · · · · ·Ley para la c onservac ión y manejo

de los arrec ifes de c oral en Puerto

Ric o , Ley Núm. 147 de 1999, según

enmendada

Fondo Espec ial

− Donaciones, traspasos o cesiones

− Multas administrativas

− Permisos ·Ley para establec er el "Programa

Adopc ión de Boyas de Amarre"

adsc r ito al DRNA, según enmendada

por la Ley de Turismo Náutic o de

2010

Fondo Espec ial

del “Programa de

Adopc ión de

Boyas de Amarre”

− Concesiones

− Donativos de entidades

gubernamentales federales, estatales y

municipales

− Donativos instituciones educativas,

empresas u organizaciones privadas· ·

LEYES FONDO FUENTES DE INGRES OS

US OS PERMITIDOS


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Durante las décadas pasadas los avances en la protección de la vida silvestre han sido significativos. Sin embargo, continúan la pérdida y fragmentación de hábitats y la pérdida de biodiversidad, lo que supone un reto para el DRNA, además de los efectos del cambio climático.

En Puerto Rico la proporción de terrenos manejados para conservación es de aproximadamente 8%. Esta proporción es inferior al 12% recomendado por las Naciones Unidas en el Informe Brundtland (1987) y del 15% propuesto por el Puerto Rico Gap Analysis Project (2007). Aproximadamente 82% de los terrenos boscosos del País son de titularidad privada.

La pérdida y degradación de hábitats ha llevado a que en Puerto Rico unas 84 especies de fauna y 48 de flora hayan sido consideradas con “mayor necesidad de conservación” a nivel estatal, incluyendo especies en peligro crítico de extinción y vulnerables, de acuerdo al Reglamento para regir las especies vulnerables y en peligro de extinción, Reglamento Núm. 6766 de 2004.

Algunas de estas especies también están incluidas en la lista de especies amenazadas o en peligro de extinción a nivel federal de acuerdo al Endangered Species Act (ESA, por sus siglas en inglés). En Puerto Rico hay 28 especies de fauna y 49 de flora en esta lista federal.

Por su parte, las especies no deportivas y que no están en peligro de extinción o amenazadas han recibido poca o ninguna atención debido, principalmente, a la ausencia de recursos económicos para su manejo. Como resultado, se

Vida silvestre

El DRNA administra:

39 Reservas Naturales (de las cuales

cuatro también están designadas

como Bosques Estatales)

16 Bosques Estatales

2 Reservas Marinas

1 Reserva Nacional de Investigación

Estuarina

Área total protegida por sector Número de ANP por sector

Áreas Naturales Protegidas en Puerto Rico

desconoce el estado de muchas de las poblaciones de vida silvestre en Puerto Rico. El Reglamento Núm. 6766 identificó 25 especies que, debido a la falta de información sobre su estatus, han sido clasificadas como “deficientes de datos” (DD).

Las especies exóticas invasoras tampoco han podido recibir la atención necesaria por la escasez de recursos económicos y humanos. Como resultado, los esfuerzos se han enfocado en algunas especies exóticas establecidas. En el año 2004, se identificaron 96 especies exóticas de fauna en Puerto Rico, de las que 37 se encuentran en estado silvestre y 14 se consideran invasoras. Entre las especies exóticas de flora, se identificaron 32 invasoras.

En Puerto Rico se permite la caza de 50 especies de aves y dos especies de mamíferos (cabros y cerdos en la isla de Mona) en

temporadas determinadas y áreas establecidas para tales fines. Las poblaciones de especies de caza, particularmente los colúmbidos, se encuentran en buen estado. No obstante, el problema principal en Puerto Rico es la poca disponibilidad de lugares públicos para la caza deportiva. Mientras que la pérdida y degradación de habitats costeros también ha impactado la caza de aves acuáticas.

Mapa preparado por Estudios Técnicos, Inc. Fuente: Puerto Rico Gap Analysis Project, 2007.


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Vida silvestre ALGUNOS DATOS SOBRE LOS RECURSOS

DE VIDA SILVESTRE EN PEURTO RICO

Mantener la calidad de los ecosistemas y aumentar la cantidad y conectividad de terrenos

protegidos, incluso como medida de adaptación ante los efectos del cambio climático, son

aspectos fundamentales para la vida silvestre. La conservación y manejo de la vida silvestre,

además, trasciende los terrenos administrados por el DRNA, por lo tanto su manejo

efectivo debe considerar los terrenos de otras agencias, entidades e individuos privados.

Este programa, denominado como “Vida Silvestre” se divide en los siguientes temas:

Hábitats terrestres

Especies en peligro o amenazadas (EP/A)

Especies exóticas

Especies no deportivas y

Caza.

Metas

1Conservar y proteger los hábitats para la vida silvestre en

Puerto Rico

2

Conservar y manejar las poblaciones de especies de vida

silvestre no deportivas para evitar que sean listadas como en

peligro de extinción o amenazadas (EP/A)

3Recuperar las especies de plantas y animales EP/A

Minimizar los impactos de las especies exóticas sobre la vida

silvestre en Puerto Rico

5Conservar y mejorar las poblaciones de caza y sus hábitats

4


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HÁBITATS TERRESTRES

Objetivo 1: Aumentar la cobertura de terrenos

protegidos en Puerto Rico a 15%, según ha sido

recomendado en el documento PR Gap Analysis (2007)

para expandir la cantidad de hábitats para la vida

silvestre

Acción 1. Fortalecer el Programa de Patrimonio Natural mediante la asignación de personal

Acción 2. Coordinar con la Junta de Planificación (JP) y la Autoridad de Tierras para la implantación de la Ley Núm. 314 de 1998

Acción 3. Solicitar la transferencia (o suscribir acuerdos para la protección) de los hábitats para la vida silvestre que estén identificados como áreas críticas para la vida silvestre o áreas con prioridad de conservación en terrenos públicos, según dispuesto en la Ley Núm. 150 de 1988

Acción 4. Auscultar la posibilidad de extender el periodo de certificación de Bosques Auxiliares de uno a cinco años

Objetivo 2: Implantar medidas de manejo en, al

menos, el 50% de los terrenos boscosos en Puerto Rico

que están en manos privadas

Acción 1. Desarrollar un proyecto de educación y divulgación para la conservación y el manejo de los terrenos privados coordinado entre el NPVS, el Negociado de Servicio Forestal (NSF), y la Secretaría de Educación y Relaciones con la Comunidad

Acción 2. Auscultar la posibilidad de requerir a los dueños de terrenos privados la elaboración de planes de manejo para los terrenos que estarán sujetos a incentivos y proveerles asistencia técnica en el proceso

Objetivo 3: Promover el manejo efectivo de los

terrenos protegidos por el DRNA mediante el

desarrollo e implantación de planes de manejo y la

colaboración multisectorial

Acción 1. Adoptar los planes de manejo desarrollados para las ANP administradas por el DRNA mediante mecanismo administrativo

Acción 2. Desarrollar planes de manejo para las ANP del DRNA que no cuentan con dicho instrumento de planificación e integrar a las comunidades vecinas y grupos de interés en el proceso

Acción 3. Establecer “comités de manejo” para las ANP utilizadas con mayor intensidad

Sectores y representantes sugeridos para los “ comités de manejo”

Acción 4. Coordinar con las agencias y corporaciones del Gobierno de Puerto Rico que son titulares de terrenos designados como ANP para evitar conflictos de manejo

Objetivo 4: Promover la conectividad de los hábitats

importantes para la vida silvestre a través de todo

Puerto Rico

Acción 1. Establecer un proyecto educativo dirigido a los Municipios, la JP y la OGPe para promover la conservación y conectividad entre terrenos de importancia para la vida silvestre

Acción 2. Aprovechar los planes territoriales (PT) preparados por los municipios para promover la protección y conectividad de hábitats importantes para la vida silvestre

Acción 3. Completar el plan de protección o adquisición de terrenos del Área con Prioridad de Conservación del Carso, según dispuesto en la Ley Núm. 292 de 1999

Vida silvestre

Algunas ONG en Puerto Rico que trabajan con los recursos de vida silvestre

Formalmente inscrita en el Departamento de Estado, o

en vías de hacerlo.

Estar organizada y reflejar que puede proveer

continuidad a los esfuerzos de conservación y manejo.

Tener una misión conforme con la del DRNA.

Posea o tenga interés en solicitar la exención 1101(6)

del Departamento de Hacienda y/o la exención 501(c)3

del Departamento de Rentas Internas Federal.

Características recomendadas en una ONG para establecer acuerdos de

colaboración

Comités de manejo

DRNA

Comunidad

Empresa privada

Academia

Entidades gubernamen-

tales

DRNA: Representante de, al menos, el Negociado en el cual se encuentra el ANP;

Comunidad: Representante (s) de la ONG asociada al área;

Entidades gubernamentales: Éstas pueden ser los Municipios y/o agencias del Gobierno Estatal o Federal que estén relacionadas o tengan interés de participar en los esfuerzos de manejo del área (Ej. NOAA, USFS, entre otras).

Academia: Representante de alguna institución universitaria cercana al área o que cuente con el peritaje en temas relevantes a los recursos de la misma.

Empresa privada: Representante de alguna empresa privada del sector.


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ESPECIES NO DEPORTIVAS

Objetivo 5: Promover investigaciones para conocer el

estado de las poblaciones de vida silvestre en Puerto

Rico

Acción 1. Priorizar las investigaciones de las especies categorizadas como deficientes de datos (DD), según

propuesto en el documento

Acción 2. Revisar y actualizar los inventarios biológicos preparados para las ANP administradas por el DRNA para documentar los cambios a las especies y los hábitats, conocer la salud de los ecosistemas y tomar medidas correctivas

Acción 3. Mejorar, actualizar y promover la integración y el uso de datos e información existente dentro y fuera del DRNA

Acción 4. Coordinar con la academia los esfuerzos de investigación de las especies de vida silvestre

Vida silvestre

ESPECIES EP/A

Objetivo 6: Procurar la implantación efectiva de la

Ley Núm. 241 de 1999 para la protección de las EP/

A y sus hábitats

Acción 1. Adoptar los documentos de designación de hábitat natural crítico y hábitat natural crítico esencial preparados por el personal del NPVS

Acción 2. Revisar y, de ser necesario, enmendar el Reglamento Núm. 6766 para especificar el periodo de tiempo en el cual deberá ser designado un hábitat natural crítico y hábitat natural crítico esencial

Acción 3. Dar prioridad en la adquisición de terrenos a aquellos que albergan EP/A o que permitan su reintroducción y recuperación

Acción 4. Desarrollar e implementar planes de recuperación para especies listadas a nivel estatal

Objetivo 7: Mejorar las condiciones del Aviario José

L. Vivaldi para asegurar la continuidad del éxito del

Proyecto de Recuperación de la Cotorra

Puertorriqueña

Acción 1. Aumentar el personal del Aviario

Acción 2. Realizar mejoras a la infraestructura del Aviario

Objetivo 8: Promover la integración intersectorial y

multisectorial para el manejo de las EP/A

Acción 1. Coordinar con la JP para requerir que en todo plan de uso de terrenos se clasifiquen los terrenos identificados como hábitat natural crítico o hábitat natural crítico esencial como suelo rústico especialmente protegido

Acción 2. Coordinar con organizaciones comunitarias iniciativas de reforestación en terrenos privados y públicos que utilicen especies de plantas que sean importantes para la fauna EP/A

Acción 3. Fortalecer la comunicación con los diversos grupos con los que el DRNA ha suscrito acuerdos cooperativos para la investigación, monitoreo y reintroducción de EP/A

Objetivo 9: Monitorear las EP/A e investigar sus

dinámicas ecológicas para propiciar su recuperación

Acción 1. Priorizar las gestiones de monitoreo e investigación en las EP/A que enfrentan mayores retos ante la pérdida de hábitats y los efectos del cambio climático

El manejo

de las

especies no

deportivas

en Puerto

Rico ha

tenido poca

prioridad

debido a las

limitaciones

fiscales y de

recursos

humanos,

entre otros

factores.

Amazona vittataUSFWS, Mike Morell

Peltophryne lemur USFWS, Zegarra Jan, P.

Goetzea elegansUSFWS, Zegarra Jan, P.

Atlantea tulitaG. Rodríguez


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Vida silvestre

CAZA

Objetivo 13: Fortalecer el Programa de educación a

cazadores

Acción 1. Ampliar el Programa de educación a cazadores para proveerles educación continua

Acción 2. Proveer instalaciones físicas adecuadas para el Programa de Educación a Cazadores

Acción 3. Contratar o asignar personal que sirva como educadores para los cursos a cazadores durante la temporada de caza

Objetivo 14: Promover el manejo efectivo de especies

y áreas de caza mediante el fortalecimiento de la

coordinación interna e interagencial

Acción 1. Mejorar la coordinación interagencial para llevar a cabo el monitoreo de aves de caza

Acción 2. Designar los “refugios” de Humacao y de Cabo Rojo como Reservas de Vida Silvestre

Acción 3. Enmendar el Reglamento Núm. 6765 para hacer compulsorio que los cazadores rindan estadísticas sobre la caza

Acción 4. Crear un Programa de Estadísticas de Caza

Objetivo 15: Mejorar los mecanismos existentes para

la vigilancia e implantación de las leyes y reglamentos

asociados a la caza

Acción 1. Crear un grupo especializado dentro del Cuerpo de Vigilantes dedicado al cumplimiento del marco legal de la caza

Acción 2. Aumentar la vigilancia durante temporadas de caza

Acción 3. Mejorar las bases de datos digitales para el intercambio de información sobre las violaciones a la reglamentación de caza

La

identificación

de áreas

para practicar

la caza y

mejorar la

vigilancia y el

cumplimiento

de las leyes

deben ser

asuntos

prioritarios.

ESPECIES EXÓTICAS

Objetivo 10: Fortalecer e implantar los programas e

iniciativas existentes en el DRNA para el manejo de

exóticos invasores

Acción 1. Establecer la posición de Coordinador de especies exóticas dentro del NPVS

Acción 2. Evaluar la lista de especies exóticas que pueden ingresar a Puerto Rico, de acuerdo al Reglamento Núm. 6765, para determinar cuáles representan mayor riesgo a la vida silvestre nativa

Acción 3. Aprobar el protocolo para el manejo de las especies exóticas en Puerto Rico

Acción 4. Evaluar la composición del Comité Técnico establecido por la Ley Núm. 241 de 1999 y reenfocar sus estrategias para que responda efectivamente a las necesidades de manejo de exóticos en Puerto Rico y evaluar su desempeño

Objetivo 11: Reenfocar la campaña educativa del

DRNA sobre el impacto de las especies exóticas en

la vida silvestre de Puerto Rico

Acción 1. Eliminar las exhibiciones con especies exóticas llevadas a cabo por el Cuerpo de Vigilantes

Acción 2. Desarrollar una campaña educativa sobre el impacto de las especies exóticas en las especies nativas, los ecosistemas, la salud pública y la economía

Objetivo 12: Documentar las especies exóticas

invasoras en Puerto Rico y establecer programas para

su erradicación

Acción 1. Desarrollar un inventario georeferenciado sobre la distribución y condición de las especies exóticas en Puerto Rico

Acción 2. Promover investigaciones sobre la ecología y el impacto de las especies exóticas en los ecosistemas locales para el desarrollo de medidas de manejo

Acción 3. Coordinar con la academia el desarrollo de investigaciones, monitoreo y disposición de especies exóticas

Acción 4. Crear más grupos de vigilantes especializados para manejar y erradicar especies exóticas de mayor riesgo

Acción 5. Asegurar el manejo y disposición adecuada de las especies exóticas que se encuentran en el Centro de Confinamiento en Cambalache


15

Los recursos acuáticos se dividen entre recursos de agua dulce y recursos de agua salada o marinos.

Recursos de agua dulce

De acuerdo al Plan Integral de Recursos de Agua (PIRA), los recursos de agua dulce en Puerto Rico están representados por 224 ríos, de los cuales 55 desembocan al mar; 553 quebradas con nombres y 38 embalses (DRNA, 2008). Quince de los embalses fueron construidos para la provisión de energía hidroeléctrica o la irrigación agrícola, como Luchetti y Guajataca que pertenecen a la AEE. Otros, como La Plata (propiedad de la AAA) y Cerrillos (propiedad del DRNA), fueron construidos para suplir el consumo doméstico de agua potable y para el control de inundaciones. En estos cuatro embalses, el DRNA cuenta con instalaciones y personal para el manejo y fomento de la pesca recreativa.

Cuerpos de aguas interiores en Puerto Rico

En cuanto a la fauna acuática nativa, se han identificado siete especies de peces, 13 de camarones de río, una de cangrejo de agua dulce y varias especies de caracoles. En Puerto Rico, con la excepción del cangrejo buruquena y el pez guavina, toda la fauna acuática nativa requiere migrar entre el agua dulce y salina para completar su ciclo reproductivo (DRNA, 2008).

La fauna acuática también está compuesta por 27 especies de peces y dos de caracoles exóticos que se consideran establecidos (DRNA, 2008).

Desde el año 1916 se han introducido especies exóticas a los embalses de Puerto Rico con el objetivo de suplementar la dieta de la población. Actualmente las siembras de peces en los embalses están dirigidas a fomentar la pesca recreativa.

Recursos acuáticos Recursos marinos y costeros

Los recursos costeros incluyen ecosistemas de humedales, bosques costeros y litorales. Los humedales abarcan 4% de Puerto Rico (86,505 cuerdas) (Gould et al., 2007) y se dividen principalmente entre: palustrinos, estuarinos y marinos (Cowardin et al., 1979). Los bosques costeros cubren aproximadamente 1% de la Isla y son predominantemente manglares (67km2) y en menor proporción se encuentran los bosques de Pterocarpus (2.6km2) (Gould et al., 2007).

Los arrecifes de coral y hierbazales son humedales marinos, los cuales varían según las condiciones que conforman la plataforma insular. En estos arrecifes se han identificado unas 228 especies de corales, dos de estos, los corales cuerno de ciervo (Acopora cerviconis) y cuerno de alce (Acropora palmata), están designados como especies amenazadas a nivel federal.

El litoral costero está compuesto por playas arenosas, costas rocosas y acantilados. Entre Puerto Rico y sus islas hay aproximadamente 998.6 km de costas, de los cuales 208 km (41%) son playas.

El PR GAP Analysis (2011) identificó 714 especies de peces entre las aguas de Puerto Rico y las Islas Vírgenes. La pesca de especies de agua dulce y marina está reglamentada a nivel estatal con cuotas y vedas, entre otras disposiciones de acuerdo a las leyes y reglamentos sobre las pesquerías. La pesca de especies marinas también está reglamentada a nivel federal.

En Puerto Rico hay seis áreas con cierres permanentes a la pesca y tres cierres estacionales. Los cierres permanentes a la pesca incluyen: media milla alrededor de la Isla de Desecheo; Reserva Marina Tres Palmas; Reserva Marina de Mona/Monito (una milla náutica alrededor de cada isla); Reserva Natural Canal Luis Peña; la Laguna del Condado, excluyendo el Canal San Antonio, y el área de no colección y recuperación arrecifal en la Reserva Natural Isla Caja de Muertos. Las áreas con cierres estacionales se encuentran en las aguas al Oeste de Puerto Rico: Bajo de Sico, Abril la Sierra y Banco de Tourmaline.

Recursos marinos y costeros y aguas territoriales

En Puerto Rico, la jurisdicción de Gobierno Estatal se

extiende hasta una distancia mar afuera de nueve millas

náuticas, excepto para la Ley de Pesquería de Puerto Rico,

que extiende la jurisdicción del mar territorial hasta doce

millas desde el límite de la línea de marea baja o desde

las líneas de base que se tracen de acuerdo a los principios

de derecho internacional.


16

Recursos acuáticos

ALGUNOS DATOS SOBRE LOS RECURSOS

DE VIDA SILVESTRE EN PEURTO RICO

La salud de los ecosistemas y las pesquerías trasciende las responsabilidades del DRNA para

incluir otras agencias y usuarios que tienen injerencia sobre los recursos. Si bien durante los

pasados años ha habido avances en el manejo de las especies y la designación de áreas para

ser protegidas como Refugios de Vida Silvestre, Reservas Naturales y Marinas, el manejo de

los ecosistemas asociados enfrenta retos que requieren la coordinación efectiva de múltiples

entidades estatales y federales vinculadas a los recursos acuáticos, terrestres, la

infraestructura, entre otros.

1Mantener ecosistemas y especies acuáticas saludables y

resilientes

2Mantener ecosistemas acuáticos que generen una pesca

sostenible para las generaciones actuales y futuras


17

Recursos Acuáticos

O BJETIVOS Y ACCIONES COMUNES A LOS

RECURSOS ACUÁTICOS

Objetivo 1: Promover la implantación y cambios al marco

legal vigente asociado a la vigilancia y las pesquerías,

para que responda efectivamente a las necesidades de

manejo

Acción 1. Implantar el sistema de licencias para la pesca recreativa para recopilar datos sobre esta actividad que apoyen los esfuerzos de manejo

Acción 2. Evaluar el Reglamento de Pesca de 2010 para incluir o modificar disposiciones asociadas a las artes de pesca, cuotas, entre otros asuntos

Objetivo 2: Mejorar la vigilancia y procurar el

cumplimiento de la reglamentación que protege los

recursos acuáticos y los usuarios

Acción 1. Crear grupos de vigilantes asignados a los recursos marinos y de aguas interiores

Acción 2. Instituir un itinerario más agresivo y continuo para el patrullaje del Cuerpo de Vigilantes durante todo el año

Objetivo 3: Centralizar los datos de pesquerías

comercial y recreativa

Acción 1. Centralizar en una base de datos los trámites asociados a las licencias de pesca y a las infracciones a las leyes de pesquería

Acción 2. Establecer un solo programa de Estadísticas Pesqueras bajo la División de Recursos Acuáticos del NPVS

Objetivo 4: Fortalecer el Laboratorio de

Investigaciones Pesqueras (LIP) para que responda

efectivamente a las necesidades de investigación de

los recursos acuáticos

Acción 1. Asignar un director en propiedad al LIP

Acción 2. Expandir las gestiones del LIP para atender las necesidades de investigación asociadas a las especies de agua dulce

Acción 3. Realizar mejoras físicas a la biblioteca del LIP

RECURSOS DE AGUA DULCE

Objetivo 5: Promover la coordinación interna y

optimizar los recursos humanos y económicos existentes

para el manejo de las pesquerías de agua dulce

Acción 1. Auscultar la posibilidad de eliminar las visitas del público al Vivero de Peces de Maricao o coordinar con el Municipio la asignación de personal para atender los visitantes

Acción 2. Asignar recursos humanos y fiscales a la División de Monitoreo del Plan de Aguas (DMPA) para apoyar al NPVS en el manejo de los recursos de aguas interiores

Acción 3. Promover la coordinación efectiva entre la DMPA y el NPVS para el desarrollo de investigaciones y la implantación de medidas de manejo en las aguas interiores

Acción 4. Dedicar personal para el Proyecto de control de malezas acuáticas

Objetivo 6: Promover la coordinación interagencial para

el manejo integrado de los recursos de agua dulce en

Puerto Rico

Acción 1. Instaurar permanentemente el Comité de Recursos de Agua según dispuesto en la Ley de Aguas

Acción 2. Asegurar la renovación continua de los acuerdos de arrendamiento de los terrenos de la AEE donde están ubicados los proyectos para el fomento de la pesca recreativa en Guajataca y Lucchetti

Objetivo 7: Promover investigaciones y estudios

interdisciplinarios asociados a los recursos de agua

dulce en Puerto Rico

Acción 1. Desarrollar investigaciones que permitan documentar los beneficios económicos de la pesca recreativa de agua dulce en Puerto Rico

Acción 2. Evaluar el potencial de la pesca recreativa de especies nativas de ríos

Acción 3. Evaluar la viabilidad de expandir el programa de evaluación y monitoreo de la pesca recreativa de agua dulce a otros cuerpos de aguas interiores

Acción 4. Continuar investigando las poblaciones, sus dinámicas, envejecimiento, genética, entre otros aspectos

Acción 5. Documentar las especies exóticas invasoras en aguas interiores y promover su erradicación

Acción 6. Desarrollar estudios para determinar la relación entre los flujos mínimos y los parámetros ecológicos

Acción 7. Investigar los patrones de migración de las especies acuáticas para el diseño de medidas de manejo, incluyendo el desarrollo de escaleras para facilitar su migración

Acción 8. Evaluar la efectividad de las medidas de control de erosión y sedimentación existentes y las opciones tecnológicas que podrían ser más eficientes

Acción 9. Integrar universidades y otras entidades en la investigación

Entidades vinculadas a los recursos de aguas interiores

Junta de Planificación

Administración de Fomento Económico

Junta de Calidad Ambiental

Autoridad de Acueductos y

Alcantarillados

Autoridad de Energía Eléctrica

Departamento de Transportación y

Obras Públicas

Universidad de Puerto Rico

Departamento de Salud

Otras agencias estatales y federales, personas

particulares


18

Recursos Acuáticos

Objetivo 8: Promover la conservación y restauración de

las cuencas hidrográficas, incluyendo los ríos y valles

inundables

Acción 1. Promover la protección de los terrenos de importancia hídrica identificados en el PIRA

Acción 2. Promover la creación del Programa de Ríos Patrimoniales de Puerto Rico

Acción 3. Promover el uso de alternativas no estructurales para cambiar el enfoque tradicional de canalizar los cuerpos de agua

Acción 4. Promover la colaboración multisectorial en el manejo de los hábitats de agua dulce, mediante la creación del Programa “Adopte un tramo de un río o quebrada y sus riberas”

Acción 5. Promover el uso de las Guías de reforestación de las cuencas hidrográficas para toda actividad de reforestación o mitigación en las cuencas

Acción 6. Desarrollar un proyecto educativo sobre medidas y prácticas sostenibles para llevar a cabo la limpieza de los ríos de acuerdo a las disposiciones de la Ley Núm. 49 de 2003 y las recomendaciones del PIRA

RECURSOS MARINOS

Objetivo 9: Promover la protección y el manejo activo

de los hábitats marinos de importancia para las

pesquerías

Acción 1. Dirigir los esfuerzos de protección y manejo de la “Iniciativa del Reto del Caribe” hacia los espacios marinos de importancia para las pesquerías como los arrecifes de coral y las yerbas marinas

Acción 2. Identificar y establecer reservas marinas en 3% de la plataforma insular, de acuerdo a lo dispuesto en la Resolución Conjunta de la Cámara Núm. 307 de 2000

Acción 3. Evaluar los límites de las extensiones marinas de las reservas naturales para que respondan efectivamente a las necesidades de protección y manejo de los habitáculos marinos

Acción 4. Adoptar e implantar los planes de manejo de las reservas naturales Arrecifes de La Cordillera, La Parguera y Canal Luis Peña y de las reservas marinas Tres Palmas y Aguas alrededor de la Isla Desecheo

Objetivo 10: Manejar los ecosistemas terrestres para

mantener ecosistemas acuáticos saludables

Acción 1. Coordinar con la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), la Junta de Calidad Ambiental (JCA), la Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS) y la Agencia federal de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés) para atender la contaminación de las aguas producida por las descargas de las plantas de tratamiento

Acción 2. Procurar que el desarrollo e implantación de los planes de manejo y planes de usos de terrenos de las Áreas de Planificación Especial (APE) incluyan medidas que propendan en la protección de los ecosistemas marinos

APE y estado de sus planes de manejo y uso de terrenos

Acción 3. Desarrollar e implantar planes de manejo para las reservas naturales con cuerpos de aguas costeros y con extensiones marinas, con el fin de promover la salud de los ecosistemas marinos

Objetivo 11: Promover la investigación conducente al

manejo y conservación de los recursos marinos

Acción 1. Conducir investigaciones sobre las pesquerías utilizando las reservas marinas y las extensiones marinas de las reservas naturales como proyectos pilotos

Acción 2. Conducir investigaciones sobre las pesquerías de estuarios y lagunas costeras

Acción 3. Identificar, digitalizar y centralizar datos históricos de investigaciones realizadas que provean información base para el desarrollo de investigaciones y respaldar las decisiones de manejo

Acción 4. Establecer y fortalecer alianzas con la academia para el desarrollo de investigaciones

Acción 5. Continuar la colaboración con el proyecto GAP acuático para la generación de información que permita el desarrollo de estrategias de manejo y conservación de las pesquerías

Acción 6. Evaluar la necesidad y ubicación para la instalación de atractores de peces

Objetivo 12: Promover la conservación y manejo

adecuado de los recursos marinos mediante la

educación a diversos sectores

Acción 1. Proveer educación a los pescadores al momento de solicitar la licencia de pesca

Acción 2. Integrar información sobre pesquerías al Curso de Navegación

Acción 3. Proveer conferencias y talleres a las entidades gubernamentales que trabajan asuntos asociados a los usos de terrenos (JP, OGPe y municipios) que tienen el potencial de impactar los recursos marinos

Acción 4. Aumentar la información y rotulación en las ANP sobre la reglamentación asociada a las pesquerías, particularmente la prohibición de la captura de jueyes en las reservas naturales


19

Instalaciones

RVS Iris Alameda

RN Isla de Mona

y Monito

Mandry,

RN Humacao

Como parte de este Plan se identificó la oferta de instalaciones de acceso para el disfrute de los recursos de pesca y vida silvestre. Si bien existen multiples muelles de pesca, abordaje y rampas para botes, se encontró que no todas son públicas y se encuentran en condiciones adecuadas para los usuarios.

Durante los pasados años mediante el Proyecto de Acceso al Mar y la Pesca Recreativa del DRNA, han sido desarrolladas siete rampas para botes en las costas de Puerto Rico y cuatro instalaciones para promover la pesca recreativa en embalses: Lucchetti, Cerrillos, Guajataca y La Plata. Actualmente, el DRNA se encuentra planificando la construcción de dos instalaciones de acceso a la pesca recreativa en los embalses Toa Vaca y Loíza, así como en La Parguera.

Respecto a la caza, se identificaron tres lugares públicos a través de todo Puerto Rico.

Áreas para practicar la caza en Puerto Rico

Insta l a ci one s Ca nti da d

Ca za 3

Insta l a ci one s de a cce so a e mba r ca ci one s y l a pe sca 459

Muelles y muelles de pesca 39

Muelles de abordaje 13

Tablado de pesca 3

Rampas de bote 72

Boyas de amarre 276

Marinas 56

Insta l a ci one s re cre a t i va s a soci a da s 59

Veredas 26

Àreas de acampar 24

Torres de observación 8

Veredas subacuática 1

Tota l 521

INVENTARIO DE INSTALACIONES 2012

En Puerto Rico se identificó la necesidad de más y mejores instalaciones para fomentar la pesca recreativa, la caza y el disfrute de la vida silvestre. Con los resultados de la encuesta realizada como parte de este Plan, se identificó las necesidades de infraestructura asociada a la vida silvestre, la pesca y la caza en Puerto Rico, según se presenta en la siguiente gráfica.

Infraestructura necesaria de acuerdo a los participantes de la encuesta

56.3%• Bosque de Guajataca

• RN Caño Tiburones

• Todo Puerto Rico

55.4%

• Cabo Rojo


• Fajardo

52.7%• Todo Puerto Rico

• Culebra

• Reserva Natural de Humacao

49.6%• La Parguera

• Punta Santiago

• Embalse Carraizo (Trujillo Alto)

41.5%• San Juan

• Playa Joyuda

• Culebra

40.6%• Culebra

• La Parguera


32.1%• La Parguera

• Culebra

• Las Croabas

56.7%• Caño Tiburones

• B.E. Boquerón

• Corredor Ecológico del Noreste

60.3%• Corredor Ecológico del Noreste


• Bosque Estatal de BoquerónVeredas

Infraestructura para

observación de aves

Torres de observación

Áreas de acampar

Muelles de pesca

Boyas de amarre

Muelles de abordaje

n = 224

Rampas de acceso al agua

Instalaciones para personas con

impedimentos físicos


20

Instalaciones

Las propuestas en este programa se divide en cuatro apartados: (1) Instalaciones de acceso recreativo a los

recursos acuáticos; (2) Instalaciones para practicar la caza en Puerto Rico, (3) Otras instalaciones recreativas

asociadas a los recursos de pesca y vida silvestre y (4) Aspectos administrativos y operacionales para el

desarrollo de las instalaciones de acceso a los recursos de vida silvestre.

Metas

1Aumentar las oportunidades recreativas asociadas a los

recursos de pesca y vida silvestre, de forma segura para los

usuarios y los ecosistemas de Puerto Rico

2Proveer instalaciones públicas que satisfagan las necesidades

de los usuarios y que promuevan el entendimiento, el disfrute

y la protección de los recursos de pesca y vida silvestre


21

Instalaciones

ACCESO RECREATIVO A LOS RECURSOS

MARINOS

Objetivo 1: Proveer accesos adecuados a embarcaciones

para la pesca recreativa marina en cada una de las

regiones del DRNA

Acción 1. Evaluar rampas de acceso a mejorarse en las regiones de Humacao, Aguadilla y Guayama

Regiones recomendadas para el desarrollo de rampas para embarcaciones a los recursos costeros

Objetivo 2: Mejorar las áreas de acceso a la pesca

recreativa en las ANP del DRNA

Acción 1. Mejorar y mantener la infraestructura existente en las ANP administradas por el DRNA

Acción 2. Desarrollar o mejorar los muelles de pesca, de abordaje y tablados de pesca en los terrenos públicos administrados por el DRNA que puedan sostener la pesca recreativa

Regiones a priorizarse en el desarrollo de muelles/tablados de pesca

Objetivo 3: Separar áreas no desarrolladas en las

costas para asegurar el acceso futuro de la población a

los recursos costeros y marinos

Acción 1. Coordinar con los Municipios, agencias y corporaciones públicas que poseen terrenos costeros para separar espacios de acceso a la costa

Acción 2. Coordinar con los Municipios costeros para el desarrollo de muelles/tablados de pesca e instalaciones públicas asociadas a los recursos marinos y costeros

Acción 3. Evaluar las áreas óptimas para el establecimiento de muelles públicos en la costa en Culebra, Vieques, Salinas, Cabo Rojo, San Juan, Rincón y entre Loíza y Río Grande

Acción 4. Sanear las estructuras ilegales o en mal estado que se encuentran en la zona marítimo terrestre para el mejoramiento de los espacios costeros

Acción 5. Proveer acceso a la población con impedimentos para el disfrute de los recursos marinos

Objetivo 4: Aumentar la cantidad de boyas de amarre

en las áreas marinas utilizadas con mayor intensidad

Acción 1. Evaluar la necesidad de instalar boyas de amarre en las aguas costeras al Noreste y Suroeste de Puerto Rico

ACCESO RECREATIVO A LOS RECURSOS DE

AGUAS INTERIORES

Objetivo 5: Ampliar la oferta de instalaciones de

acceso a la pesca recreativa en los embalses

Acción 1. Evaluar la viabilidad de desarrollar rampas y/o muelles de pesca en los embalses pequeños como Carite, Guayo y Cidra

Acción 2. Evaluar la posibilidad de proveer accesos adicionales en otros segmentos de los embalses más utilizados, como La Plata

Rampas existentes y propuestas en aguas interiores

Muelles o paseos tablados para la pesca recreativa de

orilla y que promueven el acceso público a la costa


22

Instalaciones

Acción 2. Desarrollar un instrumento que permita evaluar y priorizar los terrenos con el potencial de ser utilizados para practicar la caza

Acción 3. Hacer uso de las disposiciones contenidas en la Ley Núm. 314 de 1998 para solicitar la transferencia de humedales administrados por la Autoridad de Tierras e identificar los que son aptos para practicar la caza

Acción 4. Procurar que haya áreas de caza que sean accesibles de forma peatonal

Objetivo 8: Mejorar y mantener las áreas públicas

existentes para practicar la caza

Acción 1. Proveer infraestructura de apoyo esencial como zafacones, rotulación, información sobre las especies, entre otras, en todas las áreas públicas donde se practica la caza

Acción 2. Proveer estacionamiento adecuado en el RVS de Boquerón

Acción 3. Proveer una rampa de acceso a cazadores en la RN de Humacao

Objetivo 9: Identificar los terrenos privados donde se

practica la caza

Acción 1. Establecer un registro de los terrenos privados donde se lleva a cabo la caza

Acción 2. Enmendar el Reglamento Núm. 6765 para incluir disposiciones relativas al registro de terrenos privados utilizados para la cacería, lo que permitirá mejorar la vigilancia.

Objetivo 6: Estudiar la viabilidad de desarrollar

instalaciones para la pesca de orilla en ríos y

fomentar el acceso público

Acción 1. Mejorar los accesos tradicionales a las áreas para la pesca y la recreación

Acción 2. Evaluar la viabilidad de desarrollar instalaciones de acceso a la pesca recreativa en el Río Pitahaya, el Río Bucaná, el Río Grande de Loíza y en el Río Espíritu Santo

CAZA

Objetivo 7: Evaluar los terrenos públicos aptos para

desarrollar áreas de caza

Acción 1. Crear un comité interno, liderado por el Coordinador de Caza, en el que participen los NCRR y el NSF para identificar y evaluar lugares para ser destinados como reservas de caza

Lugar de procedencia de los cazadores, áreas de caza existentes y necesarias de acuerdo a los encuestados

Tres áreas

públicas para

practicar la caza

Sobre 4,000

cazadores

En Puerto Rico se permite

cazar 50 especies de

aves y dos especies de

mamíferos en isla de

Mona.


23

Instalaciones

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y

OPERACIONALES PARA EL DESARROLLO DE

LAS INSTALACIONES DE ACCESO

Objetivo 12: Organizar y centralizar en una base de

datos digital la información asociada a las instalaciones

de acceso a la pesca recreativa, la caza y la vida

silvestre

Acción 1. Utilizar la base de datos creada como parte del proyecto de Worcester Polytechnic Institute para el NPVS para mantener un inventario integral y actualizado de rampas y muelles de acceso a los recursos acuáticos

Acción 2. Mantener actualizado y ampliar el inventario de instalaciones de acceso recreativo a los recursos de pesca y vida silvestre desarrollado como parte de este Plan

Objetivo 13: Integrar la participación ciudadana en la

planificación y el desarrollo de las instalaciones

asociadas a los recursos de pesca y vida silvestre

Acción 1. Desarrollar un plan de participación ciudadana que permita la integración de diversos grupos de interés en el desarrollo de instalaciones asociadas a los recursos de pesca y vida silvestre

INSTALACIONES PARA EL DISFRUTE DE LA

VIDA SILVESTRE

Objetivo 10: Proveer instalaciones para el disfrute y

comprensión de la vida silvestre en las ANP del

DRNA

Acción 1. Mejorar la infraestructura en las ANP frecuentadas por los usuarios encuestados

Acción 2. Priorizar el desarrollo de infraestructura recreativa en las ANP a base de sus características, usos y usuarios

Acción 3. Promover la colaboración multisectorial para el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura necesaria

Objetivo 11: Desarrollar una red de ANP que apoye la

conservación al mismo tiempo que se promueve la

recreación y el turismo

Acción 1. Coordinar con las agencias y corporaciones gubernamentales relacionadas al tema (JP, Compañía de Parques Nacionales, la Compañía de Turismo y la Autoridad de Tierras) su colaboración para promover la recreación y el turismo en las ANP

Acción 2. Coordinar con la Autoridad de Carreteras y Transporte y/o los Municipios para la instalación de señalización en las vías principales

Infraestructura necesaria ara el disfrute de la vida silvestre , de acuerdo a los participantes


24

Educación

La educación se planteó como un asunto crítico que debe ser atendido con urgencia para promover el

conocimiento y la conservación de los recursos de pesca y vida silvestre.

La educación ambiental se refiere a la transmisión de conocimientos, aptitudes y valores ambientales, (fuera

del sistema formal de educación), dirigidos a la adopción de actitudes positivas hacia el medio natural y

social, que se traduzcan en acciones de cuidado y respeto por la diversidad biológica y cultural, y que

fomenten la solidaridad intra e intergeneracional (UNESCO, 2009).

Las acciones propuestas están vinculadas a la educación formal y no formal con el fin de procurar el

fortalecimiento y la continuidad de las experiencias formales de aprendizaje y el desarrollo de una cultura

enmarcada en la educación ambiental informal sobre los recursos de pesca y vida silvestre. Estas

recomendaciones están dirigidas a diversos grupos de interés, los cuales incluyen: escuelas públicas y privadas,

los usuarios, la población general y los responsables de tomar de decisiones

24


25

Educación

Objetivo 1: Transformar la información técnica y

científica sobre los recursos de pesca y vida silvestre

en materiales instruccionales dirigidos a diversos

sectores, incluyendo grados K-12, responsables de la

toma de decisiones, usuarios y la población general

Acción 1. Establecer acuerdos con instituciones académicas que trabajen el tema de la educación y el diseño instruccional para el desarrollo de materiales

Acción 2. Fortalecer los currículos escolares con la información más actualizada sobre los recursos de pesca y vida silvestre

Acción 3. Desarrollar sesiones informativas y materiales instruccionales dirigidos a los responsables de la toma de decisiones

Acción 4. Llevar a cabo investigaciones interdisciplinarias que contribuyan a documentar la importancia económica y social de proteger la vida silvestre en Puerto Rico para transformarla en información educativa

Objetivo 2: Promover el uso de las ANP

administradas por el DRNA como espacios para la

educación e investigación

Acción 1. Proveer talleres de capacitación y viajes de campo a maestros y otros educadores sobre los recursos de pesca y vida silvestre en las ANP del DRNA

Acción 2. Formalizar la integración de experiencias académicas en las ANP del DRNA

Acción 3. Instaurar un programa de “Ciudadano Científico” para generar conocimiento entre la población y datos que apoyen decisiones de manejo en el DRNA

Objetivo 3: Promover la divulgación de información

generada por el DRNA mediante el uso de nuevas

tecnologías y actividades de divulgación

Acción 1. Desarrollar materiales educativos sobre los distintos elementos de los recursos de pesca y vida Silvestre que puedan ser accedidos a través de diversos medios y páginas de las redes sociales

Acción 2. Retomar el desarrollo de los Simposios del DRNA

La educación ambiental en sinergia con las redes sociales,

representa una herramienta estratégica para la conservación

de la biodiversidad a nivel local y global. Durante los

pasados años, en Puerto Rico el uso de la Internet y de

diversos medios de comunicación ha crecido sustancialmente.

Esto representa un área de oportunidad para que el DRNA

divulgue información sobre los recursos de pesca y vida

silvestre.

En el periodo 2010-2011 en

Puerto Rico había 1,509

escuelas públicas con una

matrícula de 493,393

estudiantes y 1,143 escuelas

privadas con 234,063

estudiantes (Disdier y

Marazzi, 2011).

Ubicación de las escuelas K-12 con relación a las ANP del DRNA


26

Adopción, Implantación y

Evaluación del Plan

El Plan estratégico para el manejo de los recursos de pesca

y vida silvestre en Puerto Rico es el documento de trabajo

que guiará las acciones del Negociado de Pesca y Vida Sil-

vestre (NPVS) por los próximos diez años.

26


27

Adopción del Plan

Se recomienda:

1. Adoptar el Plan mediante orden administrativa para que constituya el documento formal de trabajo de las unidades que trabajan con los recursos de pesca y vida silvestre en el DRNA.

2. Instaurar un Comité Timón para liderar su implantación, que tenga como prioridad procurar el fortalecimiento de la capacidad institucional para poder implantar los demás componentes del Plan de Acción.

3. El Comité Timón deberá facilitar la creación de grupos de trabajo para cada tema.

4. Cada grupo de trabajo deberá enfocarse en:

La selección de acciones prioritarias

Establecer tareas específicas

Designar líderes para las tareas

Identificar recursos adicionales a los presentados en el Plan

Comité de Implantación

Negociado de Pesca y

Vida Silvestre

Negociado de Costas, Reservas Y Refugios

Negociado de Servicio

Forestal

Oficina del/la

Secretario/a

Capacidad institucional Vida Silvestre

PesqueríasDesarrollo y mantenimiento

de instalaciones

Educación

Grupos de trabajos sugeridos

Evaluación

Evaluación Valoración

sistemática y

objetiva de un

proyecto, programa o

política, continua o

completada,

incluyendo su diseño,

implementación y

resultados. El fin es

determinar la

relevancia y el

cumplimiento de

objetivos, desarrollo

de eficiencia,

efectividad, impacto

y sustentabilidad.

Una evaluación debe

proveer información

creíble y útil, que

permita incorporar

las lecciones

aprendidas en el

proceso de toma de

decisiones del

beneficiario y el

donante.

Evaluación formativa-Actividades de evaluación desarrolladas para obtener información conducente al mejoramiento del programa.

Cada dos años

Evaluación sumativa-Actividades de evaluación llevadas a cabo para obtener información sobre los aspectos críticos de la ejecutoria del programa, para determinar si los objetivos y metas fueron cumplidos.

Cada diez años

27


28

Siglas

ANP Área Natural Protegida

DMPA División de Monitoreo del Plan de Aguas

DRNA Departamento de Recursos Naturales y Ambientales

JP Junta de Planificación

NCRR Negociado de Costas, Reservas y Refugios

NPVS Negociado de Pesca y Vida Silvestre

NSF Negociado de Servicio Forestal

PERA Proyecto de Educación en Recursos Acuáticos

PIRA Plan Integral de los Recursos de Agua en Puerto Rico

28

Referencias citadas

Cowardin, L. M., V. Carter, F. C. Golet, E. T. LaRoe. (1979). Classification of wetlands and deepwater habitats of the United States. U.S. Department of the Interior, Fish and Wildlife Service, Washington, D.C. 131pp.

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