RESUMEN CLASES MODELOS DE BIENESTAR COMPARADO

Profesor: Cosme Fárfan

Responde a un

El cual es distinto de acuerdo a

Modelo de Bienestar

Tipo sociedadSistema político(Estado)

Sistemaeconómico

Fuerzas sociales

PROYECTO POLITICO

(Programa de Gobierno)

“La idea de bienestar social es propia de las

sociedades donde se ha consolidado la modernidad y

se ha generado un importante desarrollo de la

modernización”

Modernidad: Distinciones Conceptuales

Habermas:“La modernidad expresa siempre la conciencia de una epoca, con contenidos cambiantes, que se pone en relación con la Antigüedad (tradición) para concebirse a sí misma como resultado de la transición de lo antiguo a lo nuevo”

Modernización

Habermas:“Procesos acumulativos que refuerzan mutuamente a laformación del capital y a la movilización de recursos; aldesarrollo de las fuerzas productivas y al incremento dela productividad del trabajo, a la implantación de poderes políticos centralizados y al desarrollo a la difusión de los derechos centralizados y al desarrollo de la difusión de los derechos de participación política, de las formas de vida urbana y de la educación formal”

Un fenómeno social de la Modernidad es la aparición dela modernización con el desarrollo de la industrializacióny la emergencia de un elemento clave: el trabajador como factor de producción.

La “Cuestion Social”

Necesidades humanas no satisfechas

La idea de Bienestar Social responde a unplanteamiento que nace en el contexto de

lamodernidad: las necesidades humanas no

resueltas por la sociedad. ESTADO MERCADO SOCIEDAD CIVILQuién se hace cargo de las necesidades humanas?????

Las necesidades como Objetivo del Bienestar Social Tres enfoques de las necesidades: -GPID (Objetivos, Procesos e Indicadores

del Desarrollo) -Amartya Sen (Desarrollo Humano) -Agnes Heller (Concepto de necesidad en

Marx)

GPID

(Objetivos, Procesos e Indicadores del Desarrollo). Diagnostico. Crecimiento orientado a los objetos mas que a las personas. Un sesgo estatista en concordancia con las clases dominantes. Una filosofía individualista como fundamento Criterio positivista y racionalista en los criterios de satisfacción de necesidades Una mirado etnocéntrica de ver las necesidades

Interés del grupo

Las necesidades como Objetivo del Bienestar Social

Amartya Sen (Desarrollo Humano)Nuevos aportes a la conceptualización de la necesidad.Centrado en la idea de la capacidad: Habilidad de una persona de hacer actos valiosos o alcanzar estados valiosos, producto de la libertad de elegir.El Estado es el responsable del bien general de lasociedad.

Interés del grupo

Estar satisfecho no es estar en posesión de determinados bienes, sino respecto del uso que se hacen de ellos, es decir, de la capacidad.

Ej. PsC, se le entrega $100.000mensual, ¿que hace?

Interés del grupo

La satisfacción de las necesidades se manifiesta en mejoras en la calidad de vida, y ésta última se define por su capacidad de determinarla por los propios sujetos.

Los bienes y servicios se deben transformar en capacidades que permitan a los individuos poder alcanzar y orientar su bienestar.

Interés del grupo

Pone énfasis en la idea de libertad, porque el bienestar incluye la decisión y elección.

Ej. Y si yo elijo comer toda la vida comida chatarra?

R. Existe tensión entre la libertad y las necesidades, por lo que la sociedad debe acordar cuál es el marco que definimos como aceptable. R. Existe tensión entre la libertad y las

necesidades, por lo que la sociedad debe acordar cual es el marco que como sociedad definimos como aceptable (limites entre libertad individual y colectiva).

Agnes Heller (Concepto de necesidad en Marx)

El hombre mientras mas produce (con su trabajo), mas necesidades satisface. Las necesidades dependen del contexto histórico y el proceso de apropiación de los medios de producción (dictadura del proletariado)

Estado Protector (1920-1964) Define las relaciones con la sociedad desde una

perspectiva de contención de los movimientos sociales en desarrollo.

Las exigencias son: Mejoren condiciones de salubridad Acceso a educación Seguridad social (Protección laboral) Incorporación laboral (mas empleo)Se plantean en un orden mundial de división ideológica e influencia de organismos internacionales que exigen mejores condiciones para sus ciudadanos. Se implementa en el contexto del Modelo de Desarrollo de Sustitución de Importaciones y en el inicio del EstatismoBenefactor.

Estado Protector (1920-1964) Características de la Políticas Sociales: El Estado va a potenciar una política social de

carácter mixto, que favorece por un lado a la protección del trabajador asalariado y por otro a la creciente clase media. (Gracias al crecimiento hacia adentro).

Entre 1930 y 1955 el gasto social fiscal se triplicó. Áreas prioritarias: salud, vivienda y previsión social. (educación?)

Estado Protector (1920-1964) Características de la Políticas Sociales:-Ley de enseñanza primaria obligatoria (1920)-Construcción de Viviendas populares y para la clase media-Primer Censo de Vivienda (1952)-Caja de empleados públicos, empleados particulares (1960)-Código del Trabajo (1934)-Creación Servicio nacional de la Salud (SNS) (1954)

Estado Benefactor (1964-1973) El Estado orienta las políticas sociales en función de una

mayor equidad y justicia social con una visión redistributiva generalizada a toda la población y con alto porcentaje comparativo del PIB asignado al gasto social. (20%PIB).

Está orientada a permitir una cobertura universal por medio de la asignación de una gran cantidad de recursos a la ejecución de la política.

Se expandió el gasto fiscal (doble en 6 años), se incorporaron sectores tradicionalmente marginados (campesinos y marginales urbanos)

Se iniciaron las primeras acciones para transformar la estructura de la propiedad (Reforma Agraria, nacionalización Cobre).

Estado Benefactor (1964-1973) Características de la Políticas Sociales: Gobierno DC-Reforma agraria (15% del total agrícola)-Nacionalización cobre-Ministerio de la vivienda (1964)-Seguro de accidentes del Trabajo-Mayores coberturas en seguridad social (SSS)-Estatización de “áreas claves de la economía” para Financiar políticas sociales.-Universalidad en la previsión social (Jubilación no para ricos, pero para todos”) 40 medidas de la UP.-Educación básica gratuita (“El niño nace para ser feliz”)-Creación Ministerio de la Familia (No prosperó)

Estado Benefactor (1964-1973) Características de la Políticas Sociales: Gobierno

UP-Medio litro de leche diaria para todos lo niños-Consultorios materno infantiles en todas las poblaciones (preventivo)-Control del alcoholismo (Consumo vino 1972: 42 litros per cápita)-Medicina gratuita y sin burocracia-No mas estafa en el precio de los remedio (medida N°26)-Educación física y turismo popular-Consultorio judiciales poblacionales-Instituto del arte y cultura en todas las comunas del país.

Estado Subsidiario (1973-1989)Disminución del gasto fiscal por medio de la privatización de los servicios sociales de los estratos medios altos.

Reducción del aparato del Estado, orientado a la focalización de la política social (Ficha Casen y Ficha Cas 1).

El sector privado cumple el rol de proveedor de bienes y servicios transables en el mercado, lo que se traduce en un subsidio a la demanda. (El Estado Subsidia la oferta)

Estado Subsidiario (1973-1989) El Estado perdió su rol benefactor, y se centró en la reducción de la pobreza, como marco de responder a los organismos internacionales (Deuda externa) y de control social (los pobres son subversivos). Subsidiario: El Estado se resta de toda intervención en el mercado y solo interviene cuando las organizaciones intermedias y los sujetos no logran desempeñarse adecuadamente, todo lo demás lo deja a las reglas del mercado.

Estado Subsidiario (1973-1989)-Sistema de seguridad sanitaria privada (ISAPRE)-Se termina progresivamente con el Sistema de Seguro Social (Sistema de reparto por uno de capitalización individual).-Descentralización de Municipalidades-Educación pública municipalizada-Descentralización Universidad de Chile (Universidad de Valparaíso, Iquique, Los Lagos, etc)-Las políticas sociales, de corte asistencial, se orientan a apoyar a los individuos que no son beneficiados por el mercado.-Así se masifican las Subsidios (SUF, PASIS, SUAP), que se orientan a apoyar la demanda.

Estado Subsidiario Focalizado (1990-Actualidad)

Esta derivación del rol del Estado, en donde se prolonga el modelo de desarrollo (neoliberal), en condiciones de mayor libertades públicas (transición a la democracia), fortalece el rol del Estado como proveedor de bienes y servicios asistenciales y utiliza la focalización como estrategia de superación de la pobreza.La política promueve la instalación de capacidades en lospropios individuos que signifiquen su integración a la estructura social productiva.Genera articulación y coordinación de políticas mediante la instalación de sistemas de protección. (Chile Solidario)

Estado Subsidiario Focalizado (1990-Actualidad)

Estado de Bienestar

El EB consiste básicamente en:a) La obligación explícita que asume el aparato estatal desuministrar asistencia y apoyo a los ciudadanos que sufrennecesidades y riesgos específicos característicos de lasociedad mercantil; esto así, a partir de pretensiones legalesotorgadas a los ciudadanos;b) El reconocimiento del papel formal de los sindicatos tantoen la negociación colectiva como en la formación de losplanes públicos.

Estado de Bienestar

EB, es el conjunto de actividades desarrolladas por los Gobiernos que guardan relación con la búsqueda de finalidades sociales y redistributivas a través de los presupuestos del Estado.Se refiere, por tanto, a la actividad desarrollada por la Seguridad Social en cuatro frentes:-Transferencias en dinero-Cuidados sanitarios,-Servicios de educación-Provisión de vivienda, alimentación y otros servicios asistenciales.

Modelos de Bienestar y Derechos de Ciudadanía (De carácter cronológico y como proceso histórico).

1.Derechos civiles: Agrupan al conjunto de libertades individuales (de palabra, de pensamiento, de culto). Se incluyen el derecho de propiedad, de establecer contratos y el acceso a la justicia. El siglo XVIII fue el periodo histórico en que emergió el proceso de afirmación de estos derechos, dando origen a diversas instituciones, como los tribunales de justicia.2. Derechos políticos: Esta es la ampliación de los derechos civiles al derecho a voto sin limitación de clase (sufragio universal) y la posibilidad ocupar cargos públicos. Se expresan institucionalmente en los parlamentos, los gobiernos estaduales y locales, y los partidos políticos. Fue durante el siglo XIX donde se instauró de manera generalizada la extensión de los derechos políticos.

Modelos de Bienestar y Derechos de Ciudadanía (De carácter cronológico y como proceso histórico).

3. Derechos sociales: Este conjunto de derechos incluye desde el derecho a un mínimo de bienestar y seguridad económica, hasta el derecho a compartir plenamente el patrimonio social y a vivir como un ser civilizado, de acuerdo con los patrones vigentes en la sociedad. Las instituciones más estrechamente vinculadas con este tipo de derechos son el sistemaeducacional y los servicios sociales.

El siglo XX fue el periodo por excelencia de extensión de estos derechos. Entre estos, se incluye aquellos que tienen los trabajadores para ser protegidos de las enfermedades y accidentes del trabajo, a tener una vivienda y una jubilación, mutualidades de previsión, ayudas a vivienda,y políticas de pleno empleo.

El Bienestar Social, como es un acuerdo societal, debe determinar cuáles son los mínimos de calidad de vida que serán aceptados.(Los mínimos de calidad de vida de Bolivia no son los mismos que los de Chile)

La desigualdad

Es producto de la organización social (es diseñada) por nuestras sociedades y no de una determinación biológica, psicológica, de género de clase social o religiosa.La desigualdad también es un proceso con contenidos históricos y culturales. La desigualdad es producto de los acuerdos, accidentes, imposiciones, intereses de nuestras sociedades.

Cuándo la Desigualdad es un Problema Social?

Cuando mas profunda es la desigualdad másintensos son los problemas que experimentan lossujetos que están en las clases menos privilegiadasde la sociedad.Cuando mas profunda es la desigualdad, mayor esla dificultad de las clases más privilegiadas deentender el problema.

Razones de la Desigualdad

Economía Global Inmigración Normas y regulaciones salariales Demanda de flexibilidad laboral Subcontratación

Concepto de Equidad y Ejemplos.

Equidad: Es la constante búsqueda de la justicia social, la que asegura a todas las personas condiciones de vida y de trabajo digno e igualitario, sin hacer diferencias entre unos y otros a partir de la condición social, sexual o de género, entre otras.

Modelo de Bienestar Nórdico Modelo de Bienestar Anglosajón Modelo de Bienestar Continental Modelo de Bienestar Mediterráneo

Modelo de Bienestar Nórdico

Estados pequeños Relativamente homogéneos en términos de

etnicidad y religión Larga tradición de democracia, respeto por

los derechos humanos y el estado de derecho

La cultura política se ha basado en un alto grado de participación popular y la voluntad y la capacidad para encontrar soluciones pacíficas a política a los conflictos sociales.

Modelo de Bienestar Anglosajón

Estados insulares, de origen Monárquico Homogeneidad cultural (Bretania) Herederos de la Colonización, cultura

mercantilista Neoliberales con reducida regulación de la

economía. Dos importantes bloques Políticos: Partido

Liberal (Derercha), y Laborista (Centro izquierda)

Religiones protestantes y católica, en rivalidad histórica.

Modelo de Bienestar Continental

Inspiradas en doctrinas monárquicas, corporativismo tradicional o la doctrina social católica.

Se asemeja al modelo nórdico, pero con una mayor proporción de gastos orientados a las pensiones.

Sistema de seguridad social, donde sus servicios están encaminados a satisfacer las necesidades de los sectores más desfavorecidos y marginados dentro de la estructura social.

El Familiarismo, por otra parte, juega un papel importante, ya que se da una combinación de la protección social sesgada en favor del varón cabeza de familia y el papel de la mujer, al ser ésta última incitada por el sistema de asignaciones familiares a mantenerse al margen de la esfera profesional y a hacerse cargo sobre todo de la educación de sus hijos.

Es así, como el carácter central de la familia se distingue por ser dispensadora de cuidados y en última instancia responsable del bienestar de sus miembros.

Modelo de Bienestar Mediterráneo

Este cuarto modelo, no forma parte de los “3 mundos del Estado de Bienestar”, con lo cual parte la clasificación de Modelos de bienestar, de Gosta Esping Andersen.

Si bien todavía está en duda si efectivamente estos países son efectivamente Estados de Bienestar, convergen en algunos requisitos de estándares de vida, crecimiento económico y gasto social.

Este modelo corresponde a los países que han desarrollado un Estado del Bienestar más tardíamente (años setenta y ochenta). Se trata del modelo social con menores gastos y está

fuertemente basado en las pensiones y en unos gastos de asistencia social muy bajos.

Existe en estos países una mayor segmentación de los derechos y estatus de las personas que reciben subsidios, que se refleja en un acceso muy condicionado a las prestaciones.

Conceptos claves en los Estado de Bienestar Modernos

Desmercantilización (de-commodification) Al transformarse los mercados en universales y

hegemónicos, es cuando el bienestar de los individuos viene a depender enteramente del circuito monetario.

La desmercantilización se produce cuando se presta un servicio como un asunto de derecho y cuando una persona puede ganarse la vida sin depender del mercado.

Desfamiliarización: Políticas que reducen la dependencia individual de la familia. A través de la desfamiliarización de las responsabilidades ligadas al Bienestar, se mercantiliza a quienes históricamente se han ocupado de estas tareas (mujeres)

Socialdemócrata o Nórdico

Importante papel del Estado Principio de Universalidad se aplica de

modo sistemático. La clase media y obrera se benefician un alto nivel de protección social. Favorece la emancipación de los individuos con respecto a las leyes del mercado, pero también con respecto al rol de la familia.

Continental, Corporativista o Conservador

Papel del Estado Marginal Juega un papel importante la concepción

tradicional de la familia, donde las mujeres son incitadas por el sistema de asignaciones a mantenerse al margen de la esfera laboral y profesional para brindar una buena formación a sus hijos.

Los seguros privados juegan un papel muy modesto dentro del sistema.

Las necesidades se resuelven mediante la organización privada (mutuales, corporaciones, fundaciones, etc)

Liberal

El Estado Incita al mercado y provee de una intervención mínima, garantizando una protección social elemental.

Protección social únicamente a los sectores más desprotegidos de la sociedad.

Sistemas limitados de seguros sociales Favorece el desarrollo de seguros

privados

Administradoras de Fondos de Pensiones

De acuerdo a lo establecido en el artículo 23 del D.L. 3500, de1980, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)serán sociedades anónimas, cuyo objeto exclusivo será:Administrar un fondo, denominado Fondo de Pensiones

Otorgar y administrar las prestaciones y beneficios queestablece la ley.

Modelos de Estado de Bienestar en países desarrollados

Seguridad Social Organización de Naciones Unidas la define

como:“el conjunto de políticas y programas gubernamentales y privados con los que las sociedades dan respuesta a diversas contingencias a fin de compensar la falta o reducción sustancial de ingresos provenientes del trabajo, brindar asistencia a las familias con hijos y ofrecer atención médica y vivienda a la población”.

Protección Social “La protección social consiste en la acción

colectiva de proteger a los individuos contra los riesgos inherentes a la vida humana y/o asistir necesidades generadas en diferentes momentos históricos y relacionadas con múltiples situaciones de dependencia”

La Protección Social es mas amplia e incluye la Seguridad Social.

Administradores de la Salud en Chile

Administrador

Publico

FONASASistema

Nacional deServicios de

Salud

Administrador

Privado

Instituciones de Salud

Previsional

En Chile existe un sistema mixto de salud conformado pordos subsistemas: la Salud pública y la salud privada.(Paises con sistema mixto: Sistemas de BienestarResiduales, Norteamericano).El trabajador puede optar a uno u otro sistema cotizandoel 7% de su renta imponible y considerando aspectos comoacceso, servicios prestados, etc. Por tanto, infórmese delas limitaciones cualquiera sea su opción.

Seguro de Cesantía

Creado mediante la Ley N° 19.728, vigente desde el 1 de Octubre del 2002,el Seguro de Cesantía constituye un instrumento de la seguridad Social destinado a proteger a los trabajadores durante el desempleo. Otorga beneficios monetarios, asistencia para la búsqueda de un Nuevo trabajo, asignación familiar, protección de salud y capacitación

UNIVERSALIDAD

En sus dos vertientes: La objetiva, es decir que la seguridad social debe cubrir todas las contingencias (riesgos) a las que está expuesto el hombre (Trabajad@r) que vive en sociedad, y la Subjetiva, esto es, que todas las personas deben estar amparadas por la seguridad social, principio que deriva de su naturaleza de Derecho Humano Fundamental. Este principio se relaciona con el principal tema actual de la seguridad social: la falta de cobertura frente a algunas contingencias sufridas por los ciudadanos.

IGUALDAD

Este principio no es exclusivo de la seguridad social, sino que es consustancial a todas las materias e implica que todas las personas deben ser amparadas igualitariamente ante una misma contingencia. Analizando las desigualdades sociales y económicas, el tratamiento debe ser adecuado a efectos de que la prestación cubra en forma digna el riesgo en cuestión, independientemente de la referida desigualdad.También puede definírsele como Igualdad de trato: todo ser humano como tal tiene el derecho a la Seguridad Social prohibiéndose toda clase de discriminación en cuanto a raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.

OBLIGATORIEDAD

Las normas de seguridad social son imperativas. El ingreso al sistema no depende de la voluntad delinteresado, sin perjuicio de que pueda aceptarse lacobertura optativa y/o voluntaria de acuerdo a ciertascondiciones, y como adecuado complemento de losregímenes obligatorios indispensables.Surge a este respecto en muchas ocasiones la necesidad de hacer cumplir la norma, como vía práctica de extender la cobertura.

EQUIDAD

Puede hablarse de equidad individual o colectiva: Equidad individual supone una equivalencia entre el monto

esperado de las prestaciones y el monto esperado de las contribuciones al financiamiento realizadas por el mismo individuo.

Equidad colectiva, se produce cuando la proporción entre prestaciones y contribuciones esperadas, es la misma para todos los individuos cubiertos. Se trata a todos los individuos por igual en términos de la relación entre prestaciones y contribuciones.

Al respecto de este principio debe conocerse cuales son los diferentes métodos (contributivo, no contributivo, mixto) y modelos de financiación de las prestaciones de seguridad social.

Conclusión

En la cátedra pudimos conocer como grupo los diferentes modelos de bienestar en el mundo y aplicar diferentes de estas reformas en Chile de manera lógica y crítica y asi concluir lo que finalmente podría ser posible en nuestro país.

Esto nos ayudara a tener una imagen del ideal de nuestro país y si es posible en algunos aspectos seguir sus pasos.