MAIRA CHAGUA TAIPE12020373GOBIERNOS REGIONALESBajo la premisa de que la participación complementa, no sustituye realizamos este ensayo con la intención de demostrar las falencias en el sistema de representación, si bien las tomas de decisiones en torno a la creación de políticas para la satisfacción de grupos sociales.

Si bien se han aplicado reformas institucionales que sirven de punto de encuentro para la creación de espacios de coordinación y sinergias, encontramos barreras en su implementación. Encontramos espacios de fomentación de participación ciudadana como los procesos de revocatorias, ley de marco presupuesto participativo y los consejos de coordinación regional, la institucionalización de las malas prácticas, transforman estas iniciativas en instrumentos de represión y de sanción que deviene en conflictos sociales. Las prácticas de procesos de convocatoria de revocatorias y su aplicación transformaron la escena política en un proceso revanchista donde las reglas del juego (las fechas de convocatoria y la cantidad mínima de votos) sirven como trampolín a los grandes perdedores (segundos puestos) en las competencias electorales esto ha devenido en el surgimiento de conflictos cuyo impactos violentos alteran la libre convivencia.

En las situaciones de la aplicación de la ley marco de presupuesto participativo, la representación encuentra su límite, la falta de conocimiento y manejo de las herramientas técnicas en la propuesta y monitoreo de sus proyectos de inversión, hacen que el seguimiento a las resultantes del proyecto iniciado sea un fracaso o en el peor de los casos se abandone el proyecto.

Si bien la estructura de la reforma institucional de los Consejos Regionales es la separación de poderes, la composición interna no permite el cumplimiento de sus funciones de control y supervisión a nivel horizontal, ni de las funciones de representación vertical, cayendo en la lógica de creación de un espacio muerto cuya finalidad es la construcción de escenarios de disputa política contra el presidente regional electo( los consejos regionales se han transformado en el persecutor de las iniciativas sociales para la población con el fin de obtener un apoyo político o bastión electoral, sus soluciones pragmáticas y carentes de resultados a largo plazo genera un espacio inerte en torno a la creación de espacios de soluciones)

La gobernabilidad se concibe como el espacio de sinergia y coordinación para el desarrollo para este caso, el de las políticas subnacionales, la creación de espacios de la distribución de escaños no ha generado un contrapeso equitativo, se ha generado conflictos internos que se ven evidenciados en el incentivo de conductas autoritarias y de fragmentación política. Esto sucede en la política subnacional pero qué sucede con el contexto global, la mala percepción para con los espacios de integración de colectivos sociales por excelencia llamados partidos políticos se han transformado en espacios de captación catch all donde la percepción de que estos solo van por intereses particulares y no en la carrera de intereses mayoritarios, ha generado una crisis de partidos que se evidencia en la carencia de representatividad.

¿Y ahora qué hacemos? Las reglas del juego establecidas solo han comprometido el libre desarrollo de las reformas de participación ciudadana, no estoy diciendo que estas iniciativas sean un fracaso, las malas prácticas combinadas con carencia de conocimiento ha devenido en una crisis de la gestión pública, la soluciones mientras tanto serán

MAIRA CHAGUA TAIPE12020373GOBIERNOS REGIONALESefectivas solo si una institucionalización de las buenas practicas acompañadas de las mejoras de capacidades y competencias son promovidas.