RESPONSABILIDAD CIVIL, PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL NOTARIO Por: Hugo Echevarría Arellano Por: Hugo...

RESPONSABILIDAD CIVIL, RESPONSABILIDAD CIVIL, PENAL Y ADMINISTRATIVA PENAL Y ADMINISTRATIVA

DEL NOTARIODEL NOTARIO

Por: Hugo Echevarría ArellanoPor: Hugo Echevarría Arellano

Notario de San Borja - Notario de San Borja - LimaLima

RESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD

CONCEPTOCONCEPTO: Según el DRAE, la : Según el DRAE, la responsabilidadresponsabilidad es toda es toda ddeuda, obligación de reparar euda, obligación de reparar y satisfacer, por sí o por otra y satisfacer, por sí o por otra persona, a consecuencia de persona, a consecuencia de un delito, de una culpa o de un delito, de una culpa o de otra causa legalotra causa legal..

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD

Jurídicamente: la Jurídicamente: la responsabilidad es la responsabilidad es la consecuencia por el consecuencia por el incumplimiento de incumplimiento de obligaciones.obligaciones.


Ley del NotariadoLey del Notariado: : Art 144: El Notario tiene Art 144: El Notario tiene

responsabilidad administrativa responsabilidad administrativa disciplinaria, por el incumplimiento de disciplinaria, por el incumplimiento de esta ley, normas conexas y esta ley, normas conexas y reglamentarias , estatuto y decisiones reglamentarias , estatuto y decisiones dictadas por el Consejo del Notariado dictadas por el Consejo del Notariado y colegio de notarios respectivo. y colegio de notarios respectivo.


Ley del NotariadoLey del Notariado: : Art 145: El Notario es Art 145: El Notario es

responsable civil y penalmente responsable civil y penalmente de los daños y perjuicios que, de los daños y perjuicios que, por dolo o culpa, ocasiones a por dolo o culpa, ocasiones a las partes o terceros en el las partes o terceros en el ejercicio de su función.ejercicio de su función.

RESPONSABILIDAD DEL RESPONSABILIDAD DEL NOTARIONOTARIO

Ley del NotariadoLey del Notariado: : Art 146: Las consecuencias Art 146: Las consecuencias

civiles, administrativas o civiles, administrativas o penales de la responsabilidad penales de la responsabilidad del notario son independientes del notario son independientes y se exigen de acuerdo a lo y se exigen de acuerdo a lo previsto en su respectiva previsto en su respectiva legislación.legislación.

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA

Como la fe pública es una Como la fe pública es una potestad del Estado delegada a potestad del Estado delegada a terceros, existe un interés de terceros, existe un interés de aquél de cautelar su ejercicio. aquél de cautelar su ejercicio.

Es competencia del Tribunal de Es competencia del Tribunal de Honor de los colegios de notarios Honor de los colegios de notarios en primera instancia, y del en primera instancia, y del Consejo del Notariado en segunda Consejo del Notariado en segunda y última instancia administrativa. y última instancia administrativa.


Infracciones sujetas a disciplinaInfracciones sujetas a disciplina:: La conducta no acorde con la La conducta no acorde con la

dignidad o decoro del cargo.dignidad o decoro del cargo. Hecho grave, que sin ser delito, Hecho grave, que sin ser delito,

desmerezca el concepto público.desmerezca el concepto público. Incumplimiento de deberes y Incumplimiento de deberes y

obligaciones en leyes, obligaciones en leyes, reglamentos, estatuto y Código de reglamentos, estatuto y Código de Etica.Etica.


Infracciones sujetas a disciplinaInfracciones sujetas a disciplina:: No acatar prohibiciones de la Ley del No acatar prohibiciones de la Ley del

Notariado y demás normas.Notariado y demás normas. La embriaguez habitual y/o usoi La embriaguez habitual y/o usoi

reiterado e injustificado de sustancias reiterado e injustificado de sustancias alucinógenas o fármaco alucinógenas o fármaco dependientes.dependientes.

Continuo incumplimiento de sus Continuo incumplimiento de sus obligaciones civiles, comerciales y obligaciones civiles, comerciales y tributarias.tributarias.


Infracciones sujetas a disciplinaInfracciones sujetas a disciplina:: Agredir física y/o verbalmente, así como Agredir física y/o verbalmente, así como

faltar el respeto a los notarios, miembros faltar el respeto a los notarios, miembros de la junta directiva, tribunal de honor de la junta directiva, tribunal de honor y/o Consejo del Notariado.y/o Consejo del Notariado.

Ofrecer dádivas para captar clientelaNo Ofrecer dádivas para captar clientelaNo acatar prohibiciones de la Ley del acatar prohibiciones de la Ley del Notariado y demás normas.Notariado y demás normas.

Aceptar o solicitar honorarios extras u Aceptar o solicitar honorarios extras u otros beneficios para la actuación de otros beneficios para la actuación de actuaciones irregulares.actuaciones irregulares.


SANCIONESSANCIONES::Amonestación privada.Amonestación privada.Amonestación pública.Amonestación pública.Suspensión temporal del Suspensión temporal del notario del ejercicio de la función notario del ejercicio de la función hasta por un máximo de un año.hasta por un máximo de un año.Destitución.Destitución.


SANCIONESSANCIONES::Se aplican sin necesidad de seguir Se aplican sin necesidad de seguir la prelación señalada, sino en razón la prelación señalada, sino en razón del daño al interés público y/o bien del daño al interés público y/o bien jurídico protegido.jurídico protegido.También se evalúa intencionalidad También se evalúa intencionalidad del autor, repetición, continuidad del autor, repetición, continuidad en la comisión y perjuicio causado.en la comisión y perjuicio causado.


Proceso DisciplinarioProceso Disciplinario::Su inicio es competencia del Tribunal de Su inicio es competencia del Tribunal de Honor del colegio de notarios mediante Honor del colegio de notarios mediante resolución, de oficio, a solicitud de la resolución, de oficio, a solicitud de la junta directiva, del Consejo del Notariado junta directiva, del Consejo del Notariado o por denuncia.o por denuncia.Esta resolución es inimpugnable, Esta resolución es inimpugnable, debiendo el Tribunal de Honor remitir lo debiendo el Tribunal de Honor remitir lo actuado al Fiscal del Colegio para que actuado al Fiscal del Colegio para que asuma la investigación.asuma la investigación.


Proceso DisciplinarioProceso Disciplinario::En primera instancia tiene una En primera instancia tiene una duración máxima de 90 días hábiles. duración máxima de 90 días hábiles. Los primeros 45 son de investigación a Los primeros 45 son de investigación a cargo del Fiscal, quien deberá emitir cargo del Fiscal, quien deberá emitir dictamen motivado por la absolución o dictamen motivado por la absolución o no del procesado y, de ser el caso, la no del procesado y, de ser el caso, la propuesta de sanción, devolviendo propuesta de sanción, devolviendo todo al Tribunal de Honor para su todo al Tribunal de Honor para su resolución.resolución.


Proceso DisciplinarioProceso Disciplinario::En caso el Fiscal haya emitido En caso el Fiscal haya emitido dictamen opinando por la dictamen opinando por la responsabilidad del procesado y responsabilidad del procesado y Tribunal de Honor lo absuelve, está Tribunal de Honor lo absuelve, está obligado a interponer apelación.obligado a interponer apelación.En segunda instancia a cargo del En segunda instancia a cargo del Consejo del Notariado, el plazo no Consejo del Notariado, el plazo no excede de 180 días. excede de 180 días.


Proceso DisciplinarioProceso Disciplinario::Plazos no son de caducidad pero Plazos no son de caducidad pero su incumplimiento genera su incumplimiento genera responsabilidad para las responsabilidad para las autoridades competentes.autoridades competentes.


Proceso DisciplinarioProceso Disciplinario::Medida cautelar: El Tribunal de Honor , Medida cautelar: El Tribunal de Honor , de oficio o a solicitud del colegio o del de oficio o a solicitud del colegio o del Consejo del Notariado, al inicio del Consejo del Notariado, al inicio del procedimiento podrá disponer como procedimiento podrá disponer como medida cautelar la suspensión del notario medida cautelar la suspensión del notario procesado si:procesado si:Existen indicios razonables de la Existen indicios razonables de la comisión de la infracción.comisión de la infracción.Se prevea la sanción de destitucSe prevea la sanción de destituciónión


PRESCRIPCION DE LA ACCION PRESCRIPCION DE LA ACCION DISCIPLINARIADISCIPLINARIA::Prescribe a los 5 años contados desde el día Prescribe a los 5 años contados desde el día en que se cometió la presunta infracción en que se cometió la presunta infracción administrativa disciplinaria.administrativa disciplinaria.El inicio del proceso disciplinario y/o la El inicio del proceso disciplinario y/o la existencia de un proceso penal interrumpen el existencia de un proceso penal interrumpen el término de la prescripción.término de la prescripción.El proceso disciplinario y la sanción proceden El proceso disciplinario y la sanción proceden aún cuando notario haya cesado en el cargo.aún cuando notario haya cesado en el cargo.Toda sanción firme se anota en el legajo.Toda sanción firme se anota en el legajo.

RESPONSABILIDAD CIVIL RESPONSABILIDAD CIVIL El Código Civil diferencia entre El Código Civil diferencia entre

responsabilidad civil contractual y responsabilidad civil contractual y extracontractual sobre la base de extracontractual sobre la base de la la relación obligatoriarelación obligatoria. .

La RCC supone la lesión de un crédito La RCC supone la lesión de un crédito en todas las relaciones obligatorias, en todas las relaciones obligatorias, sean contractuales o no (inejecución sean contractuales o no (inejecución de obligaciones). de obligaciones).

La RCE supone la violación del deber La RCE supone la violación del deber general de no causar daño a otrosgeneral de no causar daño a otros

RESPONSABILIDAD CIVIL RESPONSABILIDAD CIVIL El Código Civil diferencia entre El Código Civil diferencia entre

responsabilidad civil contractual y responsabilidad civil contractual y extracontractual sobre la base de extracontractual sobre la base de la la relación obligatoriarelación obligatoria. .

La RCC supone la lesión de un crédito La RCC supone la lesión de un crédito en todas las relaciones obligatorias, en todas las relaciones obligatorias, sean contractuales o no (inejecución sean contractuales o no (inejecución de obligaciones). de obligaciones).

La RCE supone la violación del deber La RCE supone la violación del deber general de no causar daño a otros.general de no causar daño a otros.

RESPONSABILIDAD CIVIL RESPONSABILIDAD CIVIL

Desde esta perspectiva, el Notario Desde esta perspectiva, el Notario tendría responsabilidad civil tendría responsabilidad civil contractual respecto del daño que en contractual respecto del daño que en el ejercicio de su función ocasionare el ejercicio de su función ocasionare a quien le solicito el servicio y a quien le solicito el servicio y responsabilidad civil extracontractual responsabilidad civil extracontractual frente a los terceros que resultares frente a los terceros que resultares lesionados frente a dicha función y lesionados frente a dicha función y con quienes no existe ningún vínculo con quienes no existe ningún vínculo contractual.contractual.

RESPONSABILIDAD CIVIL RESPONSABILIDAD CIVIL

No obstante, la corriente doctrinaria actual No obstante, la corriente doctrinaria actual es la de unificación de ambas es la de unificación de ambas responsabilidades.responsabilidades.

““La discusión sobre la distinción entre la La discusión sobre la distinción entre la responsabilidad contractual y responsabilidad contractual y extracontractual se torna en bizantina, por extracontractual se torna en bizantina, por cuanto, en ambas se produce un daño y el cuanto, en ambas se produce un daño y el derecho debe intervenir para repararlo. No derecho debe intervenir para repararlo. No importa el origen del daño, sino como importa el origen del daño, sino como solucionar sus consecuencias. No importa en solucionar sus consecuencias. No importa en agente dañoso sino el dañado” (Juan agente dañoso sino el dañado” (Juan Espinoza Espinoza)Espinoza Espinoza)

RESPONSABILIDAD CIVIL RESPONSABILIDAD CIVIL ““Nunca hemos encontrado justificativo que Nunca hemos encontrado justificativo que

explique el por qué, de un mismo hecho dañoso, explique el por qué, de un mismo hecho dañoso, que puede generar un mismo tipo de daño, que puede generar un mismo tipo de daño, puedan aplicarse regímenes de responsabilidad puedan aplicarse regímenes de responsabilidad distintos, con cobertura de daños distintos” distintos, con cobertura de daños distintos” (Arias Schreiber Pezet).(Arias Schreiber Pezet).

““Un movimiento creciente que tiende a unificar Un movimiento creciente que tiende a unificar las diversas acepciones de responsabilidad civil las diversas acepciones de responsabilidad civil por daños, superando en este sentido la por daños, superando en este sentido la tradicional distinción entre daño contractual y tradicional distinción entre daño contractual y daño extracontractual, por cuanto no es daño extracontractual, por cuanto no es relevante para el resarcimiento”(Fernández relevante para el resarcimiento”(Fernández Sessarego).Sessarego).

RESPONSABILIDAD CIVIL RESPONSABILIDAD CIVIL Y es que la única diferencia Y es que la única diferencia

relevante entre ambas es la fuente relevante entre ambas es la fuente de obligaciones. de obligaciones.

Tienen una finalidad común: Ejercer Tienen una finalidad común: Ejercer un control cualitativo sobre la un control cualitativo sobre la circulación de la riqueza de manera circulación de la riqueza de manera que permita una distribución que permita una distribución equitativa de los recursos a través equitativa de los recursos a través del resarcimiento del daño. (Juan del resarcimiento del daño. (Juan Espinoza Espinoza). Espinoza Espinoza).

COMUNICADOEstimado participantes del Diplomado en Derecho Notarial y Registral, se le recuerda que de acuerdo al temario, el martes 26 de agosto no hay clases.Asimismo, se le comunica el jueves 28 de agosto se le entregará una separata, de la cual, se planteará preguntas para el Primer Control Lectura que se llevará a cabo el martes 2 de setiembre.

Un cordial saludo

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