Reserva Nacional Nonguen, un Área Silvestre Protegida gracias al empoderamiento ciudadano

Alberto Bordeu Schwarze Jefe Departamento Áreas Silvestres Protegidas Región del Biobío Taller“Reddeactoresparalaproteccióndelpatrimonionaturaly

culturaldeAysén”.Coyhaique,25deAgostode2017

Reserva Nacional

NONGUEN

• Colinda con ciudades de Concepción, Chiguayante y Hualqui (800 mil habitantes)

•  Incluye 2.100 hás. del “Bosque Caducifolio de Concepción”, inserto en una matriz de paisaje fuertemente fragmentado dominado por plantaciones

• La “ERPAB” liderada por CONAMA durante el año 2002 priorizó a Nonguen entre los 5 sitios de mayor relevancia para la conservación de la biodiversidad en la Región

• Presenta un gran potencial para el turismo de naturaleza, educación ambiental e investigación

UBICACIÓN ESPACIAL

San Pedro Concepción

Chiguayante

Hualqui

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ConservacióndeNonguen:Desdelaprotecciónpúblicahacia

laconservacióncomunitaria

•  El “Fiscal”, nace en 1911 de 27 expropiaciones realizadas en la cabecera del estero Nonguen, “para la captación de aguas e instalaciones de servicios de agua potable para la ciudad de Concepción”.

•  A partir de 1997 un movimiento ciudadano identificado con el área como un patrimonio natural pencopolitano, logró su conservación mediante la creación de una Reserva Nacional en 2010, y ha incidido relevantemente en su planificación y gestión

•  Este es un reconocimiento de este inusual proceso

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UnSantuariodelaNaturalezaparaelfindesiglo

•  A fines de los 90 se inicia la privatización de la Empresa pública ESSBIO, a cargo de Nonguen

•  Dado el valor ambiental reconocido del predio, CODEFF organiza una campaña de recolección de firmas para declararlo Santuario de la Naturaleza, que contó en su oportunidad con el aval técnico de CONAF que supero las 10.000 suscripciones

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El Gobierno Regional del Biobío como dueño? La Comisión Pública para el Fundo Nonguen

•  El 2000 el Gobierno Regional, busca generar un modelo de gestión regional, que conservando sus recursos, permitiera iniciativas privadas que generaran los recursos financieros necesarios para su mantención,

•  Para ello se excluye al predio Nonguen de la privatización y se explora el establecer un Parque Metropolitano con el fin de “preservar su patrimonio ambiental y ser un centro comunitario para el desarrollo de actividades educativas, culturales, deportivas, recreativas, de esparcimiento y turismo”

•  En 2003 se constituye la Comisión Pública para el Fundo Nonguén, con el fin de para generar una propuesta de protección jurídica y determinar la mejor alternativa de administración (CORE, Seremi de Bs. Nacionales, Conaf, Conama, Corfo, Gobernación de Concepción, GORE, Serplac y el Minvu)

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Ejercitando la Democracia: Sector Público incorpora la participación ciudadana •  El 1 de septiembre de 2003 en el Seminario

“Conservación de Áreas de Valor Natural: Caso Nonguén” que cuenta con una gran convocatoria, la Comisión Pública para el Fundo Nonguén, expondría su propuesta de gestión.

•  La Comisión es interpelada por organizaciones de base, académicos y ambientalistas, exigiendo que se favoreciera la participación en la toma de decisiones.

•  La Seremi de Bienes Nacionales, se compromete iniciar la planificación participativa conducente a una propuesta de Plan de Manejo para Nonguen; y acceder a consensuar la mejor figura de protección legal.

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Consensuando un modelo de gestión y una Categoría de Protección para Nonguen

•  Se formula una propuesta de Plan de Manejo para Nonguen, bajo la guía metodológica de CONAF, mediante talleres que involucraron servicios públicos, instituciones académicas, ONGs ambientalistas y organizaciones de base interesadas.

•  Sus objetivos específicos recogen la demanda de “Involucrar en la planificación y gestión del área, a los a c t o r e s i n t e r e s a d o s e n l a conservación y uso sustentable del patrimonio ambiental de Nonguén…”

•  En 2004 la Comisión Pública concluye, en conjunto con la comunidad organizada, que la categoría de Reserva Nacional, es la más adecuada

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Comprometiendo al Estado: Protocolos para crear la Reserva Nacional Nonguen

•  En Noviembre de 2005, y en respuesta a una solicitud formal sobre el futuro del predio, por parte de las organizaciones sociales ante el Intendente se firman 2 Protocolos de Acuerdo para la Creación de la Reserva Nacional Nonguén.

•  El primero involucra solo a entes públicos (Intendencia Regional, CORFO, CONAF y SEREMI de Bienes Nacionales, los que se comprometen a:

•  CORFO a aportar 25.600 UF, para sus 3 primeros años. •  El Gobierno Regional a financiar, la infraestructura necesaria (MM$

395). •  El GORE, CONAF y la Seremi de Bienes Nacionales a determinar,

la figura y mecanismo de participación comunitaria en la gestión de la Reserva Nacional Nonguén,

•  Se aprueba el Plan de Manejo elaborado participativamente.

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Comprometiendo al Estado: Protocolos para crear la Reserva Nacional Nonguen (cont.)

•  El segundo Protocolo lo suscr iben e l In tendente Regional, CONAF, SEREMI de Bienes Nacionales, y el Dir. Regional de CONAMA y representantes ciudadanos de las comunas de Chiguayante, Concepción y Hualqui

•  CONAF se compromete a dar continuidad a la participación ciudadana en la gestión de la Reserva, buscando en forma conjunta, la figura legal que la asegure.

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Nonguen una Reserva Nacional: Inicio de la gestión y el aprendizaje

•  En enero de 2009 Conaf asume la administración del predio y en junio se constituye el Consejo Consultivo de la unidad con 28 miembros (GORE, 3 universidades, 2 ONG ambientalistas, 6 organizaciones comunitarias, 2 empresas privadas, 7 servicios públicos y los Municipios de Concepción, Chiguayante y Hualqui)

•  El DS 132 de diciembre de 2010 crea la Reserva Nacional Nonguen, 5 años después de aprobarse su Plan de Manejo y 18 meses después de constituirse su Consejo Consultivo

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Nonguen una Reserva Nacional: Inicio de la gestión y el aprendizaje (cont.)

•  En gestión asociativa con la comunidad se han desarrollado talleres de emprendimiento, programas de educación ambiental, formación de guías ecoturísticos, validación del diseño de la infraestructura habilitante y un convenio para el uso de hierbas medicinales en el sistema público en apoyo a la salud intercultural

•  En noviembre de 2014 se crea la Asociación de Municipalidades para la Preservación de la Biodiversidad del Territorio Nonguén y otros Ecosistemas, integrada por las comunas de Chiguayante, Concepción y Hualqui, quienes están desarrollando una análisis de riesgos y amenazas del entorno y se explora el uso de los PMU para infaestructura sanitaria en la Reserva

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CONCLUSIONES •  El proceso de movilización ciudadana que

logró la protección de Nonguen no fue solo atípico sino también bastante único, fortaleza que es necesario capitalizar

•  Desde la creación de la Reserva Nacional y en el ámbito de la gestión se ha derivado en espacios de participación básicos distantes de una real gobernanza

•  Avanzar hacia un modelo de gobernanza proactivo requiere fortalecer las confianzas, legitimando a los actores sociales y avanzando desde el lado público en una rendición de la gestión

•  La reclasificación de Nonguen como Parque Nacional, aparece como una oportunidad

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Muchas Gracias.