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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO DIVISIÓN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS MAESTRÍA EN GERENCIA DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN GESTIÓN SOSTENIBLE DEL PATRIMONIO URBANO CONSTRUIDO DEL CASCO HISTÓRICO DEL MUNICIPIO MARACAIBO DEL EDO ZULIA Trabajo Especial de Grado para optar por el título de Magíster Scientiarium en Gerencia de Proyectos de Construcción Autor: Ing. Alberto J. Medina G. C.I. 15.068.663 Tutor Metodológico: William J. Castillo C.I. 7.904.753 Tutor Técnico: Ismar A. Millano S. C.I. 14.748.552. Maracaibo, Octubre de 2011
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO DIVISIÓN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS
MAESTRÍA EN GERENCIA DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN
GESTIÓN SOSTENIBLE DEL PATRIMONIO URBANO CONSTRUIDO DEL CASCO
HISTÓRICO DEL MUNICIPIO MARACAIBO DEL EDO ZULIA
Trabajo Especial de Grado para optar por el título de Magíster Scientiarium en Gerencia de Proyectos de Construcción
Autor:
Ing. Alberto J. Medina G. C.I. 15.068.663
Tutor Metodológico:
William J. Castillo C.I. 7.904.753
Tutor Técnico: Ismar A. Millano S.
C.I. 14.748.552.
Maracaibo, Octubre de 2011
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GESTIÓN SOSTENIBLE DEL PATRIMONIO URBANO CONSTRUIDO DEL CASCO
HISTÓRICO DEL MUNICIPIO MARACAIBO DEL EDO ZULIA
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DEDICATORIA:
A Jehová Dios, Mis Padres, Hermanos, Sobrinos,
Profesores de la 3ra Cohorte, Tutores, y mis amigos y
del programa de Gerencia de Proyectos.
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AGRADECIMIENTO
A Jehová Dios y a mi madre por salvarme y empujarme en los momentos de la perdida de mí animo y fe, a mis amigos Ariana, Carmen Johan y Rocío y a la profesora Thais
Ferrer por la inmensurable consideración y apoyo durante todo el periodo de la maestría, a todos muchas gracias.
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ÍNDICE GENERAL
pp. VEREDICTO……………………………………………………………………… DEDICATORIA…………………………………………………………………… AGRADECIMIENTO…………………………………………………………….. ÍNDICE GENERAL………………………………………………………………. INDICE DE CUADROS…………………………………………………………. ÍNDICE DE TABLAS……………………………………………………………. RESUMEN……………………………………………………………………….. ABSTRACT………………………………………………………………………. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………… CAPÍTULO I. EL PROBLEMA……………………………………………………………….. Planteamiento del Problema…………………………………………………..
Formulación del Problema………………………………………………… Objetivos de la Investigación………………………………………………….
Objetivo General……………………………………………………………. Objetivos Específicos……………………………………………………...
Justificación de la Investigación……………………………………………… Delimitación de la Investigación……………………………………………… II. MARCO TEÓRICO........................................................................ Antecedentes de la Investigación ………………………………………………. Bases Teóricas…………………………………………………………………… Gestión………………………………………………………………………..
Sostenibilidad………………………………………………………………..
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Construcción Sostenible……………………………………………………….
Aspectos a considerar en la construcción sostenible…………………. Edificios y Sostenibilidad…………………………………………………. Impacto ambiental de los edificios……………………………………….
Patrimonio Urbano Construido……………………………………………….. Centro Histórico de Maracaibo………………………………………………..
Rehabilitación de Centros Históricos……………………………………. Declaratoria del Centro Histórico de Maracaibo……………………….. Caracterización de la Evolución Urbana de Maracaibo……………….. Centro Histórico de Maracaibo. Condiciones Actuales………………..
Áreas residenciales…………………………………………………… Área Histórica…………………………………………………………. Área para nuevos desarrollos……………………………………….
Bases Legales……………………………………………………………………
Definición Operacional………………………………………………………….
Definición de Dimensión e Indicadores…………………………………. III. MARCO METODOLÓGICO………………………………………………… Tipo de Investigación…………………………………………………………… Diseño de Investigación……………………………………………………….. Población………………………………………………………………………… Técnicas de Observación…………………………….………………………..
Instrumento de Observación……………………………………………… Validez…………………………………………………………………………….
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Análisis de la Información…………………………………………………….. Procedimientos de la Investigación………………………………………….. IV. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN………………………..……… Análisis de los resultados……………………………………………………... Discusión de los Resultados………………………………………………….. CONCLUSIONES……………………………………………………………….. RECOMENDACIONES…………………………………………………………. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS…………………………………………… ANEXOS…………………………………………………………………………..
A. Formato de Validación………………………………………………….
B. Instrumento de Aplicación………………………………………………
C. Bases Legales……………………………………………………………
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INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Modelo de intervención. Cascos históricos……………………..…………. 2. Operacionalización de la Variable…………………………………………... 3. Distribución Poblacional……………………………………………………..
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Elementos componentes para la toma de decisiones de calidad……….. 2. Valores para la excelencia y calidad de los objetivos y metas………….. 3. Apertura a actores de la gestión patrimonial………………………….…… 4. Agenda política a nivel interinstitucional…….…………………………….. 5. Políticas a mediano y largo plazo……………….………………………….. 6. Méritos arquitectónicos…………………………..……………..…………. 7. Estimulación a locales y visitantes……………….………………………. 8. Acciones de administración, protección y control………………….….. 9. Uso y ocupación del suelo………………………………………………... 10. Acciones de aprovisionamiento……………………………………….… 11. Monitoreo para el mantenimiento……………………………………….. 12. Conocimiento sobre el inventario de las edificaciones………………… 13. Conocimiento sobre los sistemas estructurales y tipologías arquitectónicas…………………………………………………………………. 14. Porcentaje de edificios en óptimas condiciones…………………….. 15. Inventarios de edificios…………………………………………………… 16. Inventarios de reconstrucción…………………………………………… 17. Análisis estadístico……………………………………………………….. 18. Parámetros sostenibles………………………………………………….. 19. Fuentes de problemas ambientales……………………………………. 20. Integración global de las políticas……………………………………… 21. Patrones de obsolescencia……………………………………………… 22. Criterios para el respeto…………………………………………………..
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23. Instrumento de gestión……………………………………………………. 24. Criterios de compatibilidad……………………………………………….. 25. Comportamiento ambiental………………………………………………. 26. Buenas prácticas medioambientales……………………………………. 27. Origen de las afecciones medioambientales………………………….. 28. Inventarios Ambientales………………………………………………….. 29. Operaciones de consumo………………………………………………… 30. Matrices de impactos ambientales……………………………………… 31. Funciones de las autoridades……………………………………………. 32. Políticas de gestión……………………………………………………….. 33. Efectos sinérgicos………………………………………………………... 34. Presupuesto para el estudio de gestión de residuos…………….….. 35. Registros de empresas consultoras……………………………………. 36. Diseños de sistemas de abastecimiento………………………………. 37. Control de desperdicios urbanos……………………………………….. 38. Especificaciones ambientales para los contratistas…………………. 39. Procedimientos de patrimonio cultural…………………………………. 40. Criterios de Comunicación e Integración………………………………. 41. Habitabilidad y funcionalidad……………………………………………. 42. Controles de medición……………………………………………………. 43. Determinantes del planeamiento………………………………………… 44. Causas de las desviaciones de aspectos económicos……………… 45. Registros indicadores de cargas o impactos………………………….
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46. Planes integrales de protección y desarrollo………………………….. 47. Responsabilidad de salvaguarda……………………………………….. 48. Delitos de destrucción……………………………………………………. 49. Distribución Interinstitucional…………………………………………….. 50. Ordenamientos para el mantenimiento patrimonial…………………… 51. Plan de gestión patrimonial……………………………………………… 52. Modelos de gestión ejecutados…………………………………………. 53. Estructuras jurídicas………………………………………………………. 54. Indicadores de gestión…………………………………………………… 55. Horizontes temporales……………………………………………………. 56. Estadísticas de impacto del turismo……………………………………. 57. Revisión de la planificación sobre ofertas turísticas…………………. 58. Rendimiento individual y global…………………………………………. 59. Verificación de los gastos………………………………………………. 60. Evaluación de las consecuencias……………………………………….
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Medina G. Alberto J. Gestión sostenible del patrimonio urbano construido del casco histórico del municipio Maracaibo del Edo Zulia. Universidad del Zulia. Maestría de Gerencia de Proyectos de Construcción. Maracaibo, 2011.
RESUMEN
El presente estudio tuvo como finalidad evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia. Los principales autores y fuentes consultados fueron: Coulomb (2008), Spengler (2010), Rodríguez (2004), Cassini (2008), Lozano (2011) Nohria y Joice (2003). La investigación fue de tipo descriptiva, con un diseño no experimental de campo. La población estuvo constituida por un universo de quince (15) personas pertenecientes a entes públicos. La técnica de recolección de datos fue la observación directa. El instrumento utilizado fue la encuesta conformándose por sesenta (60) ítems con opción de respuesta a escala tipo likert. La Validez estuvo a cargo de cinco (5) expertos en Gerencia los cuales realizaron las observaciones pertinentes. El tratamiento estadístico fue desarrollado a través de la estadística descriptiva, de forma cuantitativa en el cual los datos obtenidos del instrumento fueron tabulados y analizados en tablas sinópticas bajo frecuencias absolutas y relativas. Las conclusiones evidenciaron una tendencia hacia las categorías de respuestas casi siempre y algunas veces señalando deficiencias en las actividades realizadas por parte de la gestión gerencial, por lo tanto se concluye que la población estudiada demanda la necesidad del establecimiento de una supervisión efectiva a nivel de la administración, así como escasa iniciativa por parte de la gerencia del patrimonio urbano para realizar las actividades de manera activa, sin embargo generalmente se cumple con las actividades de control por parte de la gerencia del casco histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia. Palabras Clave: gestión sostenible, patrimonio urbano, casco histórico. Correo electrónico: [email protected]
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Medina G. Alberto J. Gestión sostenible del patrimonio urbano construido del casco histórico del municipio Maracaibo del Edo Zulia. Universidad del Zulia. Maestría de Gerencia de Proyectos de Construcción. Maracaibo, 2011.
ABSTRACT
Purpose of this study was to evaluate the management sustainable of the heritage urban built of the helmet historical of the municipality Maracaibo in Zulia State. The main authors and sources consulted were: Coulomb (2008) Spengler (2010), Rodriguez (2004), Cassini (2008), Lozano (2011) Nohria and Joice (2003). The research was descriptive, with a non-experimental design of field. The population consisted of a universe of fifteen (15) persons belonging to public bodies. The technique of data collection was the observation. The survey instrument was the survey conforming for sixty (60) ítems with option of response to level likert type. The validity was in charge of five (5) experts in management which made relevant observations. The statistical treatment was developed through descriptive statistics, quantitative way in which data from the instrument were tabulated and analyzed synoptic tables under absolute and relative frequencies. The findings showed a trend towards categories of responses almost always and sometimes pointing out deficiencies in the activities carried out by the management, therefore concludes that the studied population demands the need for the establishment of initiative effective at the level of the Administration, as well as poor supervision by management of the urban heritage to carry out activities in an active wayHowever generally met with the activities of control by the management of the historic center of the Maracaibo municipality of the Zulia State. Key Words: sustainable management, urban heritage, historic e-mail: [email protected]
INTRODUCCIÓN
Esta investigación, se basa en la preservación del patrimonio urbano dentro del
casco histórico del Municipio Maracaibo, como política rectora del proceso de
conservación, uso patrimonial en el Plan Integral de Renovación Urbana (PIRU) la cual
es la razón del Centro Rafael Urdaneta. Por otra parte el plan tiene por finalidad el
desarrollo integral del área central de Maracaibo sobre la base de su valor histórico,
como espacio para el encuentro de la colectividad con sus raíces, adecuándolo a las
exigencias de la nueva ciudad.
El centro se define comúnmente como el área conformada, geográfica y
políticamente, por la ciudad antigua, este es el caso del centro histórico de Maracaibo
que ocupa lo que fue la ciudad antes de 1900 y, donde existen distintas edificaciones de
valor patrimonial, calles y espacios públicos, que han sobrevivido a las presiones del
desarrollo contemporáneo. Dos aspectos importantes definen un centro histórico, la
homogeneidad de las estructuras y el interés que estas despiertan ya sea histórico,
artístico, arqueológico o estético.
La gestión sostenible de acuerdo a la tipología de patrimonio urbano
arquitectónico viene dado por el valor agregado a los grandes proyectos y la
recuperación de los centros históricos conducido frecuentemente a la instauración de
oportunas entidades de gestión, por lo general organismo externo a la municipalidad.
De allí, el interés de realizar un estudio sobre la Gestión Sostenible del Patrimonio
Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
Esta investigación, se divide en 4 capítulos, en los cuales se presentan:
Capítulo I: muestra un enfoque actual, acerca de la problemática de la variable de
estudio, donde explica, el origen de la variable, especificando el objetivo general y los
objetivos específicos, y junto con la justificación y la delimitación de la investigación.
Capítulo II: Es la parte de la investigación, que contiene, los antecedentes de las
investigaciones realizadas, que sirven como base, para indagar, acerca de la variable
de estudio. En ese mismo orden de ideas, se desarrolla el sistema de variables, los
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indicadores, dimensiones, sub-dimensiones, y como complemento de la misma se
agregaron términos básicos, y conceptos de relevante importancia para el desarrollo de
la investigación.
Capítulo III: está constituido, por la modalidad de la investigación, donde se
plantea el tipo de investigación descriptivo, no experimental, de campo.
Esta investigación se baso en el diseño de investigación transversal transeccional y
es de tipo no experimental, ya que en este estudio, se planeo recolectar en un mismo
periodo de tiempo determinado. Las técnicas e instrumentos de recolección de datos,
son medios que se utilizan para medir el comportamiento y atributos de la variable.
En este caso, la variable objeto de estudio se medirá sin alteración de las mismas
por parte del investigador a través de un plan definido sistemáticamente que permita
recoger la información, procesarla y dar resultados de acuerdo a los objetivos
propuestos.
Se utilizó como instrumento un cuestionario bajo el método de escalamiento Likert,
diseñado en dos versiones, uno para directores y otro para los docentes, con varias
alternativas de respuesta como Siempre (S), Casi Siempre (CS), Algunas Veces (AV),
Nunca (N), los cuales permitieron recabar la información sobre las variables
Capítulo IV: Contiene el análisis y los resultados del estudio, realizados a la
variable, mostrando los datos obtenidos mediante la realización de encuestas.
Finalmente las conclusiones, recomendaciones y referencias bibliográficas.
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CAPITULO I
EL PROBLEMA 1. Planteamiento del Problema
En los últimos 30 años el debate sobre la gestión de los centros
históricos ha ido apuntando a la necesidad de experimentar e incorporar los
procesos participativos, un reto de primaria importancia para la planificación
urbana en la agenda del desarrollo local sostenible.
El concepto de patrimonio urbano comprende las edificaciones y los
espacios públicos cuya forma constitutiva es expresión de la memoria colectiva,
arraigada y trasmitida, los que en forma individual o en conjunto, revelan
características culturales, ambientales y sociales que expresan y fomentan la
cultura y el arraigo social, Jorge Andersch (1999).
Considerando que refuerzan la identidad de las ciudades y barrios, su
protección y recuperación constituyen un imperativo para el fortalecimiento de
la identidad y del sentido de pertenencia e integración social de la comunidad
con su barrio, la ciudad y el país.
Según Miguel Ángel Troitiño (2001), los centros históricos se enfrentan a
profundos cambios funcionales y sociales, en ellos se imbrican centralidades
históricas, económicas, culturales, turísticas y simbólicas, que también se
configuran realidades urbanas conflictivas y donde conviven en tensión
permanente, la tensión del cambio, viejas y nuevas funciones donde la
planificación urbana está teniendo dificultades para adaptar los paisajes del
pasado a las necesidades del presente.
Adicionalmente el mismo autor explica que en la última década se ha
registrado una modificación sustancial en el enfoque para la rehabilitación de
los centros históricos; tanto los organismos internacionales, como las
autoridades responsables del manejo de estas importantes zonas de la ciudad,
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que han evolucionado de una postura netamente cultural y asociada al
mecenazgo, a otra en la que se incorporan criterios de rentabilidad económica;
ello ha provocado la aparición de nuevos sujetos en el ámbito del patrimonio y
por ende, nuevos conflictos; también han aparecido múltiples modelos de
enfoque, que intentan afrontar los nuevos retos.
Un centro histórico según Marlon Mujica (2007) es un punto focal de
costumbres y tradiciones, de sensaciones y de imágenes que permiten al
residente y al visitante vivir en presente algo de aquello que se vivía en el
pasado. En ello se congregan no solo los espacios y edificios de valor especial
sino los hechos de la historia y de la cotidianeidad que le dan un carácter
singular.
La legislación vigente en el país no define el término “centros históricos”
sin embargo, el manejo de los centros históricos ha pasado de ser un asunto
local a ser un problema de la humanidad que ve en ellos retratada una parte
esencial de su evolución. La conservación de un centro histórico no se remite
tan solo al problema de sus espacios y edificios sino a aquello que le es
fundamental como vida urbana, como sentido de la cultura.
En este sentido Fabián Garré (2001), define el patrimonio construido
como el conjunto de bienes muebles e inmuebles, materiales e inmateriales, de
propiedad de particulares o de instituciones u organismos públicos o
semipúblicos que tengan valor excepcional desde el punto de vista de la
historia, del arte, de la ciencia y de la cultura y por lo tanto sean dignos de ser
considerados y conservados para la nación.
Por lo tanto incentivar la revitalización y renovación de las áreas de
edificaciones patrimoniales y sectores deteriorados, los organismos
gubernamentales se han visto en la necesidad de crear programas de inversión
en espacios públicos, barrios, planes, planes reguladores y subsidios
orientados a recuperar el patrimonio urbano público construido.
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Por otra parte y en el mismo orden la gestión urbanística se define como
una especialidad dentro del campo del urbanismo y de la profesión de
urbanista, tradicionalmente estudiada también por arquitectos, ingenieros y
abogados. La gestión urbanística comprende el conjunto de prácticas que
establecen la forma técnico- jurídica de ejecutar los Planes urbanísticos. Su
objeto es explicar y concertar las tareas de los diferentes actores en el proceso:
administraciones públicas, propietarias, urbanizadoras y promotoras,
Hector Gaete (2005).
Como tema adicional para la temática de este trabajo se incluye el tema
de la sostenibilidad el cual se describe como un proceso político que precisa
una planificación e incide en la gobernación urbana. El proceso de gestión
urbana sostenible requiere una variedad de instrumentos que traten los
problemas ambientales, sociales y económicos con objeto de sentar la base de
integración necesaria, al aplicar estos instrumentos, la formulación de
soluciones o planes urbanos para la sostenibilidad puede ser mucho más
amplia, poderosa y ambiciosa que lo generalmente admitido hasta la fecha,
Considerando la sustentabilidad, urbana y de edificaciones implica una
manera de pensar, diseñar, construir, operar y gerenciar, teniendo en cuenta la
responsabilidad ambiental, ecológica y social de los proyectistas y
constructores en función de obtener una mejor y racionalizada calidad de vida,
beneficios sociales, como el fortalecimiento en la conservación y uso de
recursos energéticos, el aminoramiento del mantenimiento y vida útil de las
edificaciones, y de manera intrínseca la concientización de los diferentes
actores públicos y privados que ejecutan las actividades del rubro de la
construcción.
En este sentido la gestión de construcción sustentable se basa en la
planificación de un proceso constructivo de calidad el cual asegure una
edificación y una ciudad a largo plazo
Así Adrián Vergara (2009) menciona que la gestión urbana sostenible
busca diseñar herramientas que contemplen las variables susceptibles de
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intervención en beneficio de la población, incidentes en el desarrollo urbano
sostenible (social, económico, ambiental) anticipando los efectos de las
medidas a adoptarse y cuantificando los recursos no sólo económicos, para
implementarlas, que estén disponibles al examen de los ciudadanos, que
puedan servir de base para que las medidas de intervención sean
transparentes, concertadas, conocidas, aceptadas, respetadas, acatadas y
ejecutadas.
Por ello, se sostiene, que la gestión sostenible del patrimonio urbano ha
de entenderse como parte de la lucha contra la pobreza debido a su incidencia
en múltiples facetas de lo que se viene llamando desarrollo humano: en
términos de habitabilidad y calidad de vida, en relación a la preservación de las
señas de identidad y la memoria histórica de la sociedad, representadas de
forma especialmente fiel por la arquitectura y el paisaje urbano; por la
recuperación de la ciudad como espacio de convivencia, socialización, y
construcción del sentido de ciudadanía; y, como generador de empleo y
actividad económica, a través de un sector terciario asociado a las áreas de
centralidad, y de la propia actividad rehabilitadora, L. Suárez - Carreño (2011).
Entendidas las premisas anteriores se puede establecer los principales
problemas de los centros históricos como los siguientes:
• Deterioro urbano, los centros históricos se encuentran en áreas
emblemáticas de gran potencialidad, aunque su larga trayectoria en
el tiempo, las transformaciones sufridas, la estructura de la trama
urbana, y el abandono, unido a una escasa o nula cultura de
conservación provoca que en determinadas zonas exista un elevado
nivel de deterioro arquitectónico, urbanístico y medioambiental.
• Tercerización de los usos, los centros urbanos han sido
históricamente multifuncionales, los crecimientos urbanos y la
especialización en determinadas actividades han provocado unos
cambios funcionales de manera drástica y rápida, desapareciendo las
actividades tradicionales indispensables para la supervivencia de la
población residente: guarderías, tiendas de comestibles,
equipamientos de barrio etc.
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• Despoblación, ya que los centros urbanos tienen unas de las
densidades más baja de toda la ciudad. Con una población
envejecida con escasos recursos que viven en régimen de alquiler en
viviendas muy deterioradas, son generalmente edificios con un
escaso nivel de mantenimiento por parte de los propietarios. Por otro
lado los propios representantes de los vecinos constatan el
desplazamiento que se está produciendo de la población de estos
barrios hacia otras zonas de la ciudad sobre todo las nuevas
urbanizaciones de desarrollo, área metropolitana, etc., lo que provoca
un aumento de las viviendas vacías que incide en un mayor deterioro
urbano y la pérdida de locales y servicios para los residentes.
• La dificultad de accesibilidad y movilidad, por la estructura de una
trama cerrada y tortuosa, la morfología del terreno, las densidades de
tránsito... a esto une se las dificultades de realizar una adecuada
política de transporte público y/o alternativo (carril bici, pasillos
peatonales...) que conecten a los barrios de la ciudad y a las
demandas metropolitanas.
Entonces se puede resumir la problemática de los centros históricos
suele tener bastantes elementos comunes: deterioro de la edificación, precarias
condiciones de habitabilidad, pérdida de vitalidad funcional, vaciamiento
demográfico, envejecimiento, infrautilización residencial, dificultades de
movilidad y de aparcamiento, precario nivel de equipamientos y servicios. Sin
embargo, la existencia de problemáticas comunes no implica que se deban
generalizar los modelos de intervención, pues existe una gran diversidad de
situaciones, en función del liderazgo político, tamaño, funcionalidad, posición
en la estructura urbana, estrategias de intervención, realidad social, etcétera.
Adicionalmente analizando diversas dinámicas regionales de
recuperación de centros históricos, se han detectado que el proceso se dificulta
por varios problemas:
• Cantidad y diversidad de actores con competencias locales o nacionales
con relación al patrimonio.
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• Complicado régimen de propiedad del suelo.
• Legislación dispersa y desactualizada.
• Falta de voluntad política al más alto nivel y contradicción entre los niveles
nacional y local, afiliados a partidos políticos contrapuestos
• Procesos dependientes de las coyunturas electorales.
• Planes relacionados a períodos políticos relativamente cortos.
• Marginalidad y conflictos sociales agudos.
• Precariedad económica o economía sumergida de los habitantes.
En el caso de Venezuela se caracteriza por tener sectores urbanos, con
interesantes cascos históricos, los cuales representan la identidad, la
diversidad cultural y el patrimonio del país, a pesar de no poseer aéreas tan
grande de ciudades como La habana, México, Cartagena, Quito, Lima, Buenos
Aires y Río de Janeiro; sin embargo se pueden observar en sitios como el
casco histórico de Ciudad Guayana, Niquitao en el Estado Trujillo, San Pedro
del Río en el Estado Táchira o Maracaibo Estado Zulia, entre otros, donde, se
aprecia una falta de métodos y protocolos para su aplicación a la gestión
patrimonial en la restauración, uso y mantenimiento de los mismos.
En el estado Zulia, el Municipio Maracaibo, conforma una de las áreas
urbanas más importantes del territorio nacional debido a las actividades
petroleras e industriales que en ella se realizan, el cual se destaca por su alto
valor histórico y patrimonial, en donde se exhiben en varias construcciones
importantes de la época colonial y republicana de Venezuela.
Por otra parte, a pesar de una propuesta de rescate y recuperación del
patrimonio histórico presentada por la Gobernación del estado Zulia en el
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marco de los Juegos Centro Americanos y del Caribe de 1998, en el casco
histórico de Maracaibo presenta un avanzado estado de abandono de la
mayoría de los espacios, (la plaza del Baralt, El edificio Atlantes etc.…),
edificaciones con escaso espacio para realizar actividades y la falta de
seguridad, haciendo incuestionable la necesidad de rescatar y recuperar el
patrimonio histórico de esta zona así como la inserción de nuevas edificaciones
que revitalicen la misma, y tenga todas sus relaciones sociales y económicas
vivas, en constante intercambio con el resto de los circuitos económicos,
políticos y sociales que funcionan dentro de la misma ciudad.
Por lo tanto, la conservación de ese patrimonio hace demandar la
participación de los actores publico y privado en planes organizados y en línea
de las mejores prácticas sostenibles, orientados a la gerencia de esa herencia
y lograr un mayor desarrollo de mismo; de lo contrario la falta de identificación y
conocimiento de una declaración, uso patrimonial, además de la situación
económica que afecta a ese patrimonio urbano condenan a la desaparición a
este importante reservorio construido.
Siguiendo en la situación actual se puede ubicar la gestión patrimonial
de Maracaibo a lo largo del Siglo XX y principio del XXI como un proceso de
intervenciones constructivas de los diferentes periodos históricos de la ciudad,
ocasionado que el paisaje del centro histórico se difumine en diferentes hitos
que si bien no conforman un conjunto homogéneo hay bueno ejemplos de
construcciones que entran en el rango patrimonial, en cuanto a las mejoras
concretas del mismo se puede denotar que muy poco recursos se han
invertido en el mantenimiento y reconstrucción de la infraestructura física
durante los últimos 5 años, esto implica la red vial, espacios públicos y
recreativos, equipamiento urbanos y edificaciones centenarias, las cuales se
encuentran en franco deterioro, y ha disminuido significativamente el uso de
esto por parte de la comunidad.
De la misma forma el abandono y deterioro evidenciado en las
edificaciones históricas del centro de la ciudad, durante la última década,
representan problemas en el desarrollo urbano de sus poblaciones actuales,
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ya que esta situación a corto plazo no dejará vestigio o identidad
arquitectónica en el municipio. La problemática del patrimonio urbano en el
Municipio Maracaibo se ha agudizado ante la gran expansión urbana, ya que
está relacionada con la estructuración espacial del centro de la ciudad,
urbanizaciones y barrios periféricos, así como con el sector servicios,
esto aunado al violento ritmo de las demoliciones del área central, las cuales se
pueden citar algunas:
• Demolición de techos antiguos para reemplazarlos por algunos casos
por tecnología inadecuada, desvirtuando su originalidad, o simplemente
se les demuele o se les abandona para que caigan por si solas.
• Otra imprudencia es que muchas demoliciones ocurren, no para dar
paso a nuevas edificaciones, sino para limpiar el terreno y dedicarlo a un
estacionamiento, con el fin de evadir impuestos por terrenos sin
construir, haciendo que la ciudad parezca devastada y abandonada.
Este tipo de situaciones, trae como consecuencia que la ciudad vaya
perdiendo su memoria urbana y con ello, sus pobladores pierden su identidad
ya que no existen referencias físicas de un entorno propio.
1.1 FORMULACION DEL PROBLEMA De acuerdo a lo anteriormente planteado, este trabajo se orienta a la
Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano construido del Casco Histórico del
Municipio Maracaibo del Estado Zulia, para cumplir dicho propósito se hace
necesario responder las siguientes cuestiones:
• ¿Cómo es la gestión del parque inmobiliario patrimonial del casco histórico del
Municipio Maracaibo y si está dentro de los parámetros de la sostenibilidad?
• ¿Cuales serán los criterios más viables para calificar la Gestión de la
Administración y Gerencia de la conservación del patrimonio histórico del
casco central del Municipio Maracaibo?
• ¿Cuál sería el esquema metodológico para evaluar la sostenibilidad en la
gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones del casco
central del Municipio Maracaibo?
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• ¿Cómo debe organizarse los entes reguladores urbanos para aplicar
herramientas eficaces para el control, y optimización de la gestión del
patrimonio construido en el centro histórico del municipio?
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION 2.1 Objetivo General
Evaluar la gestión sostenible del patrimonio urbano construido del casco
histórico del Municipio Maracaibo del estado Zulia
2.2 Objetivo Específicos • Identificar los criterios para poder calificar la gestión gerencial de la
conservación del patrimonio urbano construido en el casco histórico de
municipio Maracaibo del estado Zulia en la actualidad.
• Evaluar la sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de
las edificaciones del casco central del municipio Maracaibo.
• Determinar las actividades de control para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del patrimonio
urbano del casco central del municipio Maracaibo.
3. JUSTIFICACIÓN
El propósito del estudio de la gestión sostenible del patrimonio urbano
construido del casco histórico del municipio Maracaibo del estado Zulia, se
concentra en analizar y obtener evidencias de la administración patrimonial del
casco histórico, para plantear y enfocar las mejores practicas como instrumento
que contribuya al desarrollo del mismo, a partir de un contexto estratégico a
nivel gerencial que permita el desarrollo constructivo, económico y social de la
zona
Desde el punto de vista metodológico, el estudio es relevante, porque
fundamentará a futuras las investigaciones que se realicen del tema en
desarrollo, la cual representará un gran alcance de la ampliación de los
conocimientos de los estudiantes de pregrado y maestrantes de cualquier
institución universitaria, ya servirá como guía o antecedente para que realicen
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estudios similares al propuesto y así establecer parámetros lineales en el área
de la gestión, sostenibilidad y el patrimonio urbano construido; el cual es un
tema no muy poco desarrollado.
Teóricamente contribuye en desarrollar mejores fundamentos y prácticas
de evaluación en el ámbito de la gestión patrimonial desde una perspectiva
sostenible tanto estructural, económicamente y funcional de una edificación
que componen un parque inmobiliario gestionado en este caso ubicado en el
centro histórico del Municipio Maracaibo.
En el ámbito técnico, la investigación aportara los procedimientos
organizados para analizar y obtener evidencias de la administración patrimonial
del casco histórico, para plantear y enfocar las mejores practicas como
instrumento que contribuya al desarrollo del mismo, a partir de un contexto
estratégico a nivel gerencial que permita el desarrollo constructivo, económico
y social de la zona.
La relevancia de este trabajo de investigación reside en la conversión y
sostenibilidad en defensa del patrimonio urbano de Maracaibo.
La evaluación de la gestión sostenible patrimonial permitirá la asesoría
para la implantación de prácticas modernas y eficientes de dirección financiera
gubernamental, mejores controles internos y a mejorar el papel de los órganos
de control interno en el buen uso del patrimonio.
13
4. DELIMITACION Sobre la base de la evolución geohistórica de la zona a la cual se dirigirá
este estudio se encuentra en el casco central del Municipio Maracaibo, ubicado
en el área dentro de las avenidas El Milagro, Padilla, Delicias y Libertador
Fuente: http: //wikimapia.org/
14
CAPITULO II
MARCO TEORICO
En este capítulo se incluye el conjunto de aportes teóricos existentes
sobre el problema objeto de estudio, los cuales conforman un cuerpo de
conocimientos, abordados por autores ilustran en esta investigación.
Igualmente se incluyen los elementos de las áreas de conocimiento que
sustentan las variables de estudio de gestión, sostenibilidad y patrimonio
urbano construido, antecedentes de la investigación y las bases teóricas
pertinentes.
2.1 Antecedentes
La presente investigación requirió la revisión y consulta de una variedad
de estudios relativos a la gestión, sostenibilidad, sostenibilidad de
infraestructuras, al igual que los respectivos a gestión de edificaciones
patrimoniales, y los referentes al objeto de estudio en este caso los edificios del
casco histórico del municipio Maracaibo.
René Coulomb (2008) en su investigación sobre Modelos de Gestión en
los Centros Históricos de América Latina y el Caribe nos indica que la
regeneración y el desarrollo sostenible de los centros históricos, junto con la
revalorización del patrimonio cultural y urbano que encierran, son prioridades
presentes en las agendas programáticas de las autoridades locales de las
ciudades de América Latina y el Caribe. Por una parte, la recuperación y el
aprovechamiento de la infraestructura de las áreas centrales es percibida por
los planificadores como una estrategia optimizada de recursos frente a los
costos financieros y medioambientales, de las nuevas urbanizaciones
periféricas.
El mejor aprovechamiento de los centros urbanos se plantea como una
estrategia que apoya la búsqueda de la sustentabilidad del desarrollo urbano,
15
particularmente de las grandes ciudades. Por otra parte, la valorización del
patrimonio urbano de los centros históricos aparece como fuente de desarrollo
económico, vía la industria turística, además de representar un fuerte potencial
de identidad colectiva, de una ciudad o de una nación.
Los aportes de esta investigación, son relevantes para el caso de
estudio, ya que destaca el propósito de la regeneración y el desarrollo
sostenible de los centros históricos, junto con la revalorización del patrimonio
cultural y urbano que encierran, son prioridades presentes en las agendas
programáticas de las autoridades locales de las ciudades de América Latina y
el Caribe. Por una parte, la recuperación y el aprovechamiento de la
infraestructura de las áreas centrales es percibida por los planificadores como
una estrategia optimizada de recursos frente a los costos, financieros y
medioambientales, de las nuevas urbanizaciones periféricas.
El mejor aprovechamiento de los centros urbanos se plantea como una
estrategia que apoya la búsqueda de la sustentabilidad del desarrollo urbano,
particularmente de las grandes ciudades. Por otra parte, la valorización del
patrimonio urbano de los centros históricos aparece como fuente de desarrollo
económico, vía la industria turística, además de representar un fuerte potencial
de identidad colectiva, de una ciudad o de una nación.
Los procesos recientes de revalorización de los centros históricos en la
región, particularmente el declarado patrimonio cultural de la humanidad por la
UNESCO, han motivado múltiples iniciativas de intercambio y difusión de
experiencias. Más allá de las exposiciones de ‘estudios de casos’, se
promovieron espacios de sistematización y análisis, con el fin de profundizar en
torno a las estrategias e instrumentos que sustentan los procesos iniciados,
particularmente los que parecen ser más exitosos.
Leal Spengler (2010) en su Modelo de Gestión del Desarrollo del Centro
Histórico de La Habana Cuba planteó rehabilitar el centro histórico conjugando
16
valores culturales y desarrollo socioeconómico, conservando su carácter
residencial, y garantizando que el mismo se ejecute como un proceso
sostenible. Las estrategias se trazaron en relación con la función terciaria y el
turismo; la vivienda; rehabilitación participativa y sustentable, y el desarrollo
socioeconómico.
De estos resultados se extraen los aspectos más importantes de la
investigación que tuvo la consecución del objetivo principal y la implementación
de las estrategias, se establecieron diversas políticas que regirán el desarrollo
de la iniciativa mientras dure su proceso. Ellas tienen que ver con los principios
que decidirán el rescate del área, el mantenimiento de su carácter urbano, la
necesidad de sostenibilidad económica y otros pronunciamientos específicos.
Igualmente Luis Fernando Rodríguez (2004) en su artículo arbitrado
sobre Las ciudades intermedias de nuestro país se encuentran sometidas a un
proceso de crecimiento demográfico acelerado, enfrentando una problemática
que ha superado la capacidad de gestión de las administraciones locales, y
transformado en obsoletas las modalidades de gestión con que
tradicionalmente se administraban. La importancia como centro regional
cultural, económico, social y político, de las ciudades intermedias, y su calidad
de referente histórico y simbólico que aporta a la identidad local/regional, son
características que las hacen asimilables a la problemática de los centros
históricos de Latinoamérica.
Esta investigación, se considero relevante por el aporte dado por este
autor, ya que está orientada al desarrollo de mecanismos innovadores de
gestión en la última década. En este trabajo exploratorio se plantea la
posibilidad de extraer de dichas experiencias, generalmente exitosas, algunas
pautas para establecer nuevas modalidades de gestión para las ciudades
intermedias.
17
En el mismo orden de ideas, Amaya (2008) en su trabajo sobre
Legislación Urbana: una política de gestión, en el casco histórico de Maracaibo,
indica que las grandes metrópolis del mundo han sido escenario de la
transformación urbanística en la última década. Se trate de la renovación de
centros históricos, de la recuperación de frentes costeros, del tratamiento de
vacíos urbanos o de áreas industriales degradadas, los proyectos y las
realizaciones, han generado un intenso debate sobre las variables que plantea
cada intervención, las ciudades y el gobierno local- promotor de bienestar y
calidad de vida- asumen un rol estratégico en el crecimiento sostenido de los
países.
El gobierno de la ciudad, apoyado en la descentralización que le confiere
autonomía de gestión y viabilizar el relanzamiento de lo local en la red de lo
global, define un proyecto consensuado de ciudad y políticas urbanas
innovadoras para promover el crecimiento y bienestar local y atraer inversiones
nacional y extrajera. Esta praxis dirigida a lograr una gestión urbana eficiente y
mejorar la productividad de las ciudades, amplia y revaloriza la ciudad como
territorio gobernable, actor político, fortalece la participación de la sociedad civil
y, posiciona al alcalde estratégicamente para competir políticamente en el
ámbito regional o nacional en Venezuela.
Enmarcado en estas consideraciones, el objetivo de su trabajo es
presentar el contenido de la política de consolidación, para superar la asimetría
generada por la concentración de población y actividades en la ciudad en el
caso especifico el centro histórico de la ciudad Maracaibo, así como también
los resultados obtenidos del convenio de gestión para la recuperación y
rehabilitación del malecón de la ciudad, que asume la intervención urbana en
un proceso de negociación de liderazgo compartido. En este sentido, se
concluye que, el convenio malecón promueve una política de cultura urbana
que impacta la calidad de vida y promueve la identidad de la ciudad. El
proyecto malecón, se encuentra enclavado en un conjunto urbano de valor
patrimonial, de interés colectivo que implica: la recuperación de un espacio
público para el disfrute de los ciudadanos; potencia su imagen como símbolo
18
de identidad de la ciudad y, reactiva la zona, con un doble propósito, atraer
inversionistas y generar empleo.
En el contexto de urbanismo sostenible Sagrera (2009) en su trabajo
doctoral sobre el Análisis y Propuesta para Introducir Criterios Básicos de
Sostenibilidad en un Sistema Urbano de la Ciudad de Estelí en Nicaragua, el
propósito es realizar una lectura crítica al modelo urbano definido para el
metabolismo de ciclo y flujos del agua, energía y residuos que se proyecta en
la imagen objetivo de la ciudad; concretada en el Plan Estratégico de
Reconstrucción y Desarrollo del Centro Histórico 2015. Este análisis se hace
desde la visión de la ecología urbana y por ende de los principios para construir
y desarrollar ciudades sostenibles.
Uno de los principios de la sostenibilidad urbana expone que los flujos
de los ámbitos del metabolismo urbano –ciclo del agua, energía y residuos-
deben ser cíclicos, a fin de evitar las presiones al medio ambiente o a las
estructuras de soporte, por tanto los estudios sobre la ciudad vienen abarcando
múltiples y diversos aspectos, y cada vez más desde perspectivas
interdisciplinares, lo que da lugar a que el fenómeno urbano cada vez sea algo
más complejo.
Ahora bien, el trabajo sobre la sostenibilidad de los centros históricos en
los albores del siglo XXI de María Jesús González (2006) detalla que el estudio
de los centros históricos de las ciudades, que, quizá por considerarlas como
«fenómeno urbano consolidado», o quizá por otras diversas razones, no ha
sido un objeto de estudio de atención creciente respecto a la sostenibilidad. Sin
embargo, son lugares de gran interés; susceptibles de transformaciones e
innovaciones; lugares de gran interacción social, una interacción que varía en
función de los tiempos, pues generalmente son habitada por unos individuos,
los residentes, usados, consumidos y disfrutados por otros, en relación con su
funcionalidad, principalmente de turismo, ocio y cultura. Es un fenómeno cuyas
características y peculiaridades son propias de muchos centros históricos de
ciudades medias del sur de Europa. El trabajo pretende mostrar los problemas
19
específicos y generales de los centros históricos urbanos y su propia
articulación.
De este modo Lourdes Gómez Consuegra (2009) en su articulo sobre
el Centro Histórico Urbano de Camagüey, Patrimonio Mundial. Planeamiento,
Gestión y Manejo, el centro histórico urbano de Camagüey posee valores
patrimoniales excepcionales que lo hicieron merecedor de ser incluido en la
Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO, en el 2008, sintetizados en: “Una
de las siete primeras villas fundadas por los españoles en Cuba, Camagüey
juega un prominente papel como centro urbano del territorio interior dedicado a
la cría de ganado y la industria azucarera. Una vez asentado en su actual
localización en 1528, la villa se desarrolla basándose en un modelo urbano
irregular que contiene un sistema de plazas, plazuelas, calles sinuosas,
callejones y manzanas irregulares muy excepcionales entre las villas
latinoamericanas localizadas en terrenos planos…”
En el artículo se expone como desde 1998 se aplica en el centro
histórico de la ciudad de Camagüey, Cuba, a través de la creación de la oficina
del historiador de la ciudad, el modelo Cubano para la gestión de los centros
históricos, con enfoque de sostenibilidad, probado en La Habana Vieja desde
1993. Sus resultados evidencian la viabilidad del modelo que ha permitido,
junto a los valores patrimoniales que ostenta, la declaratoria de patrimonio
mundial en el año 2008.
2.2. Bases teóricas 2.2.1. Definición de Variable: Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano
Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia:
2.2.1.1. Gestión
El concepto de gestión, proviene del latín gestio y hace referencia a la
acción y al efecto de gestionar o de administrar. Se trata, por lo tanto, de la
concreción de diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo
cualquiera. La noción implica además acciones para gobernar, dirigir, ordenar,
20
disponer u organizar con (Cassini, 2008). El término modelo proviene del
concepto italiano de modello. La palabra puede utilizarse en distintos ámbitos y
con diversos significados. Aplicado al campo de las ciencias sociales, un
modelo hace referencia al arquetipo que, por sus características idóneas, es
susceptible de imitación o reproducción. También al esquema teórico de un
sistema o de una realidad compleja (Cassini, 2008).
De esta forma, la gestión supone un conjunto de trámites que se llevan a
cabo para resolver un asunto, concretar un proyecto o administrar una empresa
u organización. Por lo tanto, un modelo de gestión es un esquema o marco de
referencia para la administración de una entidad. Según Carlos V. Lozano
(2011) la gestión es quizá uno de los elementos más abstractos contenidos
dentro del argot gerencial moderno. Anteriormente, manejar una empresa se
resumía en el cumplimiento de varios procesos administrativos fundamentales
y muy precisos, a través de los cuales era posible convertir los recursos de la
empresa en productos.
Entender la gestión a la luz de planificar, ejecutar, dirigir, controlar y
evaluar provee una visión bastante elemental, que deja de lado una diversidad
de aspectos involucrados en la coordinación de grupos humanos y recursos
limitados para alcanzar objetivos, si se busca un sinónimo para entenderla
mejor, la gestión es esencialmente algo muy similar a ejecución, a la capacidad
de hacer, de sincronizar aspiraciones y objetivos bajo la premisa del uso
eficiente de recursos y capacidades para lograr beneficios dentro de
parámetros aceptables de eficiencia. Asimismo, posee componentes
fundamentales que se refieren a la estrategia, los procesos internos, la cultura,
los productos y el mercado.
Las empresas definen estrategias con el propósito de construir puentes
que le permitan vincularse con su entorno y bajo esa perspectiva, la gestión,
puede interpretarse como la base de esos puentes que les permite afianzarse
de cada lado para poder comunicarlos. Si las estrategias miran hacia fuera, la
gestión es fundamentalmente interna; por el contrario, si se abre un espacio de
21
debate sobre la predominancia del término estrategia frente al de gestión, nos
encontraremos con la eterna discusión de qué es más importante, si los medios
o los fines.
Entender la gestión como el modo particular de proceder de cada
empresa, con el fin único de alcanzar la misión del proyecto, expresada en el
trabajo mismo de cualquiera que debe enfrentar los problemas y aportar
soluciones para asegurar los mejores resultados. La gestión no posee fórmulas
secretas ni requiere de habilidades extraordinarias, pues su principal punto de
apoyo está en la capacidad de hacer y concentrar el esfuerzo en un espacio y
tiempo a través del cual se logran los mejores resultados.
Nitin Nohria y William Joice (2003), resumen gestión como todas aquellas
prácticas que se pueden considerar fundamentales para la buena gestión,
englobándolas en cuatro conceptos: la estrategia, relacionada con la
construcción de proposiciones de valor alrededor del cliente, la calibración del
esfuerzo en función de los cambios del entorno, la comunicación de las
aspiraciones del negocio y la conservación del enfoque. La ejecución, referida
a la entrega de productos y servicios que cumplan consistentemente con las
expectativas de los clientes y consumidores, la toma de decisiones oportuna,
eliminar constantemente cualquier forma de desperdicio y propiciar la mejora
de la productividad.
La cultura, que se compone de la inspiración de quienes nos siguen, para
que hagan las cosas mejor por medio del facultamiento del personal para
ejecutar toma de decisiones acertadas y oportunas, la recompensa de los
logros, crear retos y fortalecer y promover los valores de la empresa. Y por
último la estructura, que busca simplificar y hacer el trabajo fácil de llevar,
promover la cooperación, colocar a la mejor gente en el frente de acción y
diseñar sistemas para aprender y compartir el conocimiento. Estos cuatro
aspectos representan la evolución de los conceptos tradicionales asociados al
ciclo de administrar, y muestran como el trabajo de gestionar debe considerar
dimensiones más allá del simple logro de resultados.
22
De la misma manera como se plantea este modelo, Larry Bossidy y Ram
Charan, en su libro Execution (2002), precisan sus argumentos alrededor del
concepto de ejecutar como fundamento de la gerencia, señalando cómo la
ejecución es una disciplina que se convierte en el mayor trabajo del líder y que
debe considerarse como el elemento central de la cultura de cualquier
organización. Para instrumentar su propuesta, estos autores señalan que las
principales cualidades que componen los bloques de la ejecución, son:
• Conocer el negocio y a las personas involucradas.
• Ser realistas e insistir en ello.
• Establecer metas claras y priorizarlas
• Seguimiento del desempeño.
• Recompensa.
• Expandir las capacidades.
• Conocer sus limitaciones.
Es crear la imagen de un resultado y producirlo, logrando consolidar un
estilo característico que forma parte de la estructura de la organización y que la
hace mejor que sus competidores.
Por lo que se puede resumir que la gestión es una serie de procedimientos
para cumplir con el fin propuesto de una organización y puede ser aplicados en
cualquiera de carácter publico o privado, esto implica decir que los niveles de
gobiernos poseen modelos de gestión en los que se basan para llevara cabo
políticas y lineamientos para alcanzar los objetivos con los que fueron creados.
La diferencia en el modelo de gestión de entes privado y públicos, es que el
privado segundo se basa en la maximización de beneficios económicos y de
posicionamiento, mientras que el público prioriza el bienestar social de la
población.
23
2.2.1.2. Sostenibilidad La sostenibilidad consiste en la adaptación del entorno de los seres
humanos a un factor lindante: la capacidad del entorno de asumir la presión
humana de manera que sus recursos naturales no se degraden
irreversiblemente (Cáceres, 1996).
Es necesario recordar los tres principios básicos que permiten avanzar,
medioambientalmente hablando, hacia un desarrollo sostenible: para una
fuente de recursos renovable, no consumirla a una velocidad superior a la de
su renovación natural. Para una fuente no renovable, no consumirla sin dedicar
la parte necesaria de la energía resultante en desarrollar una nueva "fuente"
que, agotada la primera, nos permita continuar disfrutando de las mismas
prestaciones. Y por último, para un residuo, no generar más que aquél que el
sumidero correspondiente sea capaz de absorber e inertizar de forma natural
Para Provenzio (1997), el desarrollo sustentable reconoce que
frecuentemente las relaciones entre pobreza y ambiente, derivan de
situaciones de deterioro, pero además son el resultado de factores
sociopolíticos, como la desigual distribución de activos económicos, políticos
desfavorables para los pobres y condiciones de inequidad general de la
sociedad. En este sentido, se puede asumir como definición de desarrollo
sustentable, el que conduce a un bienestar humano que no declina con el
tiempo ni destruye la naturaleza e, incluso, es capaz de mejorar el medio
ambiente.
Por otro lado, el concepto de desarrollo sustentable se explica por sus
propios objetivos, entre los cuales destacan: colocar al ser humano en el centro
de las preocupaciones sociales y las políticas públicas; considerar el
crecimiento económico como un medio y no como un fin en sí mismo; proteger
las oportunidades de vida de las futuras generaciones al igual que las actuales;
y respetar los sistemas naturales de los que dependen todos los seres vivos.
Por ello, la sustentabilidad deja de ser sectorial ya que le interesa el desarrollo
de y para la gente, abarcando desde las necesidades más esenciales de la
24
supervivencia humana hasta las necesidades de ciencia y tecnología, el
bienestar y la calidad de vida, así como el respeto a la naturaleza como parte
de la vida social. Le asigna una máxima prioridad a la eliminación de la pobreza
tanto como a la regeneración del medio ambiente.
En este contexto, las políticas urbanas deben estar encaminadas a controlar
y cambiar el tipo de crecimiento que empobrece a muchos, profundiza la
desigualdad social y al mismo tiempo destruye la naturaleza, por unas políticas
urbanas de consolidación urbana sustentable, que conciba un desarrollo que
genere riqueza y que éste se distribuya equitativamente, valore la vida en sí
misma, reconozca las diferencias individuales y considere como propósito
esencial del desarrollo preservar el medio ambiente. Lo que implica la
necesidad de incorporar en la definición/contenido sustantivo de políticas
urbanas criterios ambientales, tanto a nivel nacional, como regional y local.
Según Rogers (1997:5), el corazón del concepto de sustentabilidad es la
redefinición de la riqueza para incluir el capital natural: aire limpio, agua fresca,
un mar limpio, una efectiva capa de ozono, tierra fértil y una abundante
diversidad de especies.
2.2.1.3. Construcción Sostenible Partiendo de diversos autores, se recogen a continuación algunas
definiciones de "construcción sostenible", que asumidas globalmente aportan
una buena comprensión de la idea que comportan. La construcción sostenible,
que debería ser la construcción del futuro, se puede definir como aquella que,
con especial respeto y compromiso con el medio ambiente, implica el uso
sostenible de la energía. Cabe destacar la importancia del estudio de la
aplicación de las energías renovables en la construcción de los edificios, así
como una especial atención al impacto ambiental que ocasiona la aplicación de
determinados materiales de construcción y la minimización del consumo de
energía que implica la utilización de los edificios (Casado, 1996).
La construcción sostenible se dirige hacia una reducción de los impactos
ambientales causados por los procesos de construcción, uso y derribo de los
25
edificios y por el ambiente urbanizado (Lanting, 1996). El término abarca, no
sólo los edificios propiamente dichos, sino que también debe tener en cuenta
su entorno y la manera cómo se comportan para formar las ciudades. El
desarrollo urbano sostenible deberá tener la intención de crear un entorno
urbano que no atente contra el medio ambiente, con recursos, no sólo en
cuanto a las formas y la eficiencia energética, sino también en su función, como
un lugar para vivir (WWF, 1993).
La construcción sostenible deberá entenderse como el desarrollo de la
construcción tradicional pero con una responsabilidad considerable con el
medio ambiente por todas las partes y participantes. Lo que implica un interés
creciente en todas las etapas de la construcción, considerando las diferentes
alternativas en el proceso de construcción, en favor de la minimización del
agotamiento de los recursos, previniendo la degradación ambiental o los
prejuicios, y proporcionar un ambiente saludable, tanto en el interior de los
edificios como en su entorno (Kibert, 1994).
2.2.1.4. Aspectos a considerar en la construcción sostenible La sostenibilidad tendrá en cuenta no sólo la construcción en la creación
del ambiente, sino también los efectos que ésta producirá en aquellos que lo
llevan a cabo y en los que vivirán en ellos. La importancia creciente en las
consideraciones del "síndrome del edificio enfermo" en los edificios de oficinas
y la "sensibilidad ambiental" en la construcción de viviendas ha dado lugar a
una mayor consideración de los efectos que los materiales de construcción
tienen en la salud humana (Vale et al, 1993).
Se tratará de construir basándose en unos principios, que podrían
considerarlos ecológicos y se enumeran a continuación (Kibert, 1994):
1. Conservación de recursos.
2. Reutilización de recursos.
3. Utilización de recursos Reciclables y Renovables en la construcción.
26
4. Consideraciones respecto a la gestión del ciclo de vida de las materias
primas utilizadas, con la correspondiente prevención de residuos y de
emisiones.
5. Reducción en la utilización de la energía.
6. Incremento de la calidad, tanto en lo que atiende a materiales, como a
edificaciones y ambiente urbanizado.
7. Protección del Medio Ambiente.
8. Creación de un ambiente saludable y no tóxico en los edificios (Lanting,
1996).
Los recursos disponibles para llevar a cabo los objetivos de la construcción
sostenible son los siguientes:
• Energía, que implicará una eficiencia energética y un control en el
crecimiento de la movilidad.
• Terreno y biodiversidad. La correcta utilización del terreno requerirá la
integración de una política ambiental y una planificación estricta del
terreno utilizado. La construcción ocasiona un impacto directo en la
biodiversidad a través de la fragmentación de las áreas naturales y de
los ecosistemas.
• Recursos minerales, que implicará un uso más eficiente de las materias
primas y del agua, combinado con un reciclaje a ciclo cerrado.
La definición de construcción sostenible lleva asociada tres verbos: reducir,
conservar y mantener. La combinación de los principios ecológicos y de los
recursos disponibles nos proporciona una serie de consideraciones a tener en
cuenta.
La reducción en la utilización de los recursos disponibles se llevará a cabo a
través de la reutilización, el reciclaje, la utilización de recursos renovables y un
uso eficiente de los recursos. Se tratará de incrementar la vida de los productos
utilizados, un incremento en la eficiencia energética y del agua, así como un
uso multifuncional del terreno (Lanting, 1996).
27
La conservación de las áreas naturales y de la biodiversidad se llevará a
cabo a partir de restricción en la utilización del terreno, una reducción de la
fragmentación y la prevención de las emisiones tóxicas.
El mantenimiento de un ambiente interior saludable y de la calidad de los
ambientes urbanizados se llevará a cabo a través de la utilización de materiales
con bajas emisiones tóxicas, una ventilación efectiva, una compatibilidad con
las necesidades de los ocupantes, previsiones de transporte, seguridad y
disminución de ruidos, contaminación y olores (Lanting, 1996).
A partir de la información anterior, se podrían enumerar a grandes rasgos
los requisitos que deberían cumplir los edificios sostenibles:
• Consumir una mínima cantidad de energía y agua a lo largo de su vida;
• Hacer un uso eficiente de las materias primas (materiales que no
perjudican el medio ambiente, materiales renovables y caracterizados
por su desmontabilidad);
• Generar unas mínimas cantidades de residuos y contaminación a lo
largo de su vida (durabilidad y reciclabilidad);
• Utilizar un mínimo de terreno e integrarse correctamente en el ambiente
natural;
• Adaptarse a las necesidades actuales y futuras de los usuarios
(flexibilidad, adaptabilidad y calidad del emplazamiento);
• Crear un ambiente interior saludable (Lanting, 1996).
2.2.1.5. Edificios y Sostenibilidad El objetivo principal de los edificios ha sido el de proteger a sus
ocupantes de los elementos naturales. Los principales esfuerzos se han
enfocado a la mejora de los aspectos necesarios para llevar a cabo este
objetivo, es decir, una mejora en la calidad global del edificio y en el dominio de
los costos correspondientes.
28
Actualmente la noción de desarrollo sostenible introduce una restricción
adicional, que es la de cumplir el objetivo principal de los edificios sin
comprometer la posibilidad de las generaciones futuras de satisfacer sus
necesidades (Bourdeau, 1996).
Los edificios, a lo largo de su construcción, uso y demolición, ocasionan
una gran cantidad de impactos ambientales que nacen de la actividad
económica. Éstos ocasionan un gran impacto en el ambiente global a través de
la energía utilizada para proveer a los edificios de los servicios necesarios y de
la energía contenida en los materiales utilizados en la construcción.
Los edificios son responsables de aproximadamente el 50% de energía
utilizada y de las emisiones de CO2 a la atmósfera. El ambiente interior tiene un
mayor impacto en la salud y el confort. Otros aspectos incluyen el
adelgazamiento de la capa de ozono como resultado de la masiva utilización de
productos químicos, como pueden ser los clorofluorocarbonados (CFC's),
hidroclorofluorocarbonados (HCFC's) y halones, utilizados comúnmente como
refrigerantes, etc. (Baldwin, 1996).
2.2.1.6. Impacto Ambiental de los edificios
Deberán tenerse en cuenta los impactos ambientales de los edificios y
de sus materiales antes, durante y después de su construcción. Los diferentes
efectos se considerarán con el costo de adoptar nuevas alternativas prácticas
(WWF, 1993).
Los flujos de materia o energía que entran o salen del sistema estudiado
contribuyen, de forma diferenciada, a un cierto número de impactos, o efectos
(globales), sobre el medio ambiente. Se puede citar el efecto invernadero (o
contribución al recalentamiento global), la acidificación atmosférica (o la lluvia
ácida), la destrucción de ozono estratosférico, la eutrofización, el agotamiento
de los recursos naturales,... (Moch, 1996).
29
2.2.2. Patrimonio Urbano Construido Conjunto de bienes construidos públicos y privados a los que se
atribuyen valores culturales o históricos hasta el punto de regular su protección,
conservación, restauración y rehabilitación. (...) En los últimos años, la idea de
patrimonio se abre enormemente y se amplía a todo cuanto se pueda
considerar un legado de las generaciones precedentes y que debe ser
traspasado a las futuras. La idea de patrimonio se asocia así a la de desarrollo
sostenible y queda referida al medio natural, a la diversidad biológica, a la
cultura y a los más diversos aspectos de la realidad (Florencio Zoido 2000)
Los monumentos: obras arquitectónicas, obras de escultura o de pintura
monumentales, inclusive las cavernas y las inscripciones, así como los
elementos, grupos de elementos o estructuras que tengan un valor especial
desde el punto de vista arqueológico, histórico, artístico o científico; Los
conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, que por su
arquitectura, unidad e integración en el paisaje tengan un valor especial desde
el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia; Los lugares: zonas
topográficas, obras conjuntas del hombre y de la naturaleza que tengan un
valor especial por su belleza o su interés desde el punto de vista arqueológico,
histórico, etnológico o antropológico (UNESCO 1972)
En su sentido más amplio el patrimonio urbano construido es el conjunto
de bienes heredados del pasado y, en consecuencia el patrimonio
arquitectónico puede definirse como el conjunto de bienes edificados, de
cualquier naturaleza, a los que cada sociedad atribuye o en los que cada
sociedad reconoce un valor cultural, histórico y hasta simbólico religioso o laico.
Esta es una definición dinámica, pues los valores representativos son
cambiantes, lo que implica que el concepto mismo de patrimonio se encuentra
en permanente construcción y que los objetos que integran el patrimonio
forman un conjunto abierto, susceptible de modificación y, sobre todo de
nuevas incorporaciones.
30
La construcción de este nuevo concepto, amplio, flexible y dialéctico del
Patrimonio es un proceso reciente y aún no concluido, sigue como un debate
abierto. Las últimas décadas del siglo XX se han caracterizado por una
profunda renovación de las aproximaciones conceptuales y metodológicas al
tema del patrimonio urbano construido, y más genéricamente, del Patrimonio
Cultural. Es, por tanto, aconsejable hacer un recordatorio mínimo de estas
transformaciones conceptuales y metodológicas a fin de evitar posiciones
obsoletas y actuar de acuerdo con los criterios que la comunidad internacional
ha consensuado más recientemente.
Además de ello las construcciones heredades de generaciones
anteriores ha sido una constante en la historia desde la antigüedad, aunque
aquel interés tuviera connotaciones muy distintas al que nos puede mover a los
contemporáneos (respeto a lo sacralizado, reutilización de los materiales,
admiración por las obras de los antiguos, etc.). Habrá que esperar al siglo de
las luces para que lleguen las primeras formulaciones explícitas sobre el valor
documental e histórico de la arquitectura y la necesidad de su conservación y
transmisión a futuras generaciones.
La progresiva asunción de esta nueva conciencia generó pronto los
primeros debates sobre cuáles habían de ser los monumentos a preservar y
cuál el tratamiento que merecían para su correcta conservación.
Tempranamente, pues, se plantearon ya los primeros inventarios y catálogos y
pronto se formularon también las primeras teorías sobre la restauración.
Habrá que esperar todavía algún tiempo para que, avanzado ya el siglo
XX, comience a valorarse el monumento arquitectónico en su contexto. Fue G.
Giovannoni, máximo exponente de la corriente que vino a llamarse restauro
científico, el primero en llamar la atención y reflexionar con modernidad sobre
los problemas de la defensa de los centros históricos, la introducción del
concepto de respeto ambiental y la valoración de las arquitecturas menores,
tres ámbitos del patrimonio arquitectónico no tenidos todavía en cuenta hasta
fechas recientes y cuya amplia valoración contemporánea ha conllevado la
31
superación definitiva de la visión winckelmanniana –idealista y esteticista-
heredada del siglo XVIII. En buena medida, las recomendaciones
internacionales del último cuarto del siglo XX han venido articulando sus
contenidos sobre estas ideas fundamentales. La última Carta que recoge los
principios para la conservación y restauración del Patrimonio Construido”
(Cracovia, 2000), por poner un ejemplo, se refiere ya conjuntamente al
“patrimonio arquitectónico, urbano y paisajístico”.
Las últimas décadas del siglo XX ensancharán definitivamente la
concepción tradicional sobre los “monumentos histórico-artísticos”,
consolidando una visión integral del patrimonio arquitectónico que podríamos
caracterizar con los siguientes rasgos:
a) Ampliación de los ámbitos de tutela del patrimonio arquitectónico. La
substitución del propio concepto de “Monumento” por otros como “Bien
Cultural” o “Patrimonio”, de significados más plurales y democráticos, ha
diversificado los puntos de vista abarcando un número cada vez mayor
de arquitecturas y desarrollando un proceso que ha pasado de la
arquitectura-objeto (del Monumento) a los Conjuntos, al Centro Histórico,
al Sitio Histórico, al Paisaje Cultural, a la Arquitectura Industrial, a la
Arquitectura Vernácula, etc.
b) Superación de los puntos de vista eurocentristas y mundialización del
patrimonio. El interés por la conservación de los Bienes Culturales fue en
origen un fenómeno propiamente europeo. El contenido de las primeras
cartas y recomendaciones no era, en consecuencia, sino reflejo de las
preocupaciones y puntos de vista occidentales, poco sensible a otras
formas de concebir, proteger y transmitir el legado de los antepasados.
El Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural
adoptado por la UNESCO en 1972 constituyó un primer jalón que ha
tenido continuidad en numerosos documentos regionales que apuntan
hacia el respeto a la diversidad en el marco de una normativa de
32
aplicación universal. La Carta de Cracovia de 2000 no es sino un reflejo
más de esta nueva manera de ver las cosas. A diferencia de las Cartas
de Atenas (1931) y Venecia (1964), redactadas desde occidente con
vocación universal, la última de las Cartas es también un documento
regional que se circunscribe únicamente a Europa.
c) Diversificación de las potencialidades del patrimonio que comenzará a
ser visto no sólo como un soporte de la memoria colectiva o como una
herramienta imprescindible para el conocimiento histórico, sino como un
recurso socio-económico de primer orden e imprescindible para el
desarrollo sostenible de los pueblos.
Esta última vertiente del Patrimonio es, probablemente, la que más
relieve está alcanzando durante los últimos años, hasta el punto de
haber incorporado imperceptiblemente a nuestro vocabulario nuevos
conceptos como “industria del Patrimonio”, “recursos culturales”,
“rentabilización y gestión de nuestro patrimonio”, etc., o contemplar con
naturalidad la implicación de empresas multinacionales en la gestión del
patrimonio a escala planetaria. Como están advirtiendo las últimas
Cartas internacionales, siendo ésta una situación positiva en principio,
no queda exenta de riesgos que conviene tener en cuenta.
Estos tres rasgos de la nueva concepción del patrimonio urbano
construido tienen como denominador común la democratización del mismo:
democratización de la identificación, del conocimiento, de la representatividad
social y cultural, y del acceso al disfrute del patrimonio. La ampliación de los
ámbitos susceptibles de ser apreciados como patrimonio cultural no se reduce
a la incorporación de nuevas tipologías arquitectónicas secundarias, o
consideradas de inferior calidad al “Monumento” tradicional.
El reconocimiento del patrimonio edificado como signo de identidad y
como soporte de la memoria histórica obliga a las sociedades democráticas a
dar cabida en él a las construcciones más relevantes de clases sociales como
33
los labradores, los obreros industriales o la burguesía urbana, que aún siendo
los grupos numéricamente mayoritarios en la historia de los pueblos, no han
tenido la oportunidad o los medios de crear arquitecturas simbólicas que les
representasen, a diferencia de las aristocracias, laicas o religiosas, promotoras
de los grandes “Monumentos” que perpetuaron la memoria de su dominio.
Las granjas rurales, las aldeas y los paisajes agrarios; las instalaciones
fabriles, las viviendas obreras y los paisajes modelados por la industria; las
ciudades contemporáneas, sus ensanches, los equipamientos públicos, las
viviendas de las clases medias, ... son los nuevos elementos que han inundado
el campo del patrimonio arquitectónico en las últimas décadas, sin haber sido
casi nunca proyectados como símbolo de quienes vivían, trabajaban o
utilizaban estas edificaciones, pero con la legitimación y el poder de
representatividad que les confiere su uso histórico por millones de hombres y
mujeres sin voz en el pasado.
Por lo tanto se define Patrimonio Urbano Construido como un conjunto
de bienes públicos y/o privados, muebles, inscritos en un determinado ámbito
urbano, y que por sus atributos, especificidades y características particulares,
ilustran y dan cuentan de la historia y de la evolución experimentada por una
comunidad a través del tiempo, y que en tal condición y conforme a la
valoración que ésta haga del mismo y por ende de su preservación,
contribuyen o participan en la conformación de la identidad tanto individual
como social de dicha comunidad.
2.2.3. Centro Histórico de Maracaibo
Para Busquests (2002) los planos de centro y casco histórico se
inscriben en una nueva cultura de la rehabilitación urbana que se desarrolla en
Europa desde la mitad de los años setenta. Esta nueva perspectiva nace en
parte por el rechazo de la compromiso de los patrones que asumen las nuevas
ciudad, sobre la ciudad existente, que se venían desarrollando por doquier
desde la postguerra, así como también por un proceso de maduración que
generaba una preocupación por salvaguardar y conservar con una razón
34
monumental, debido a la importancia que poseen estos conjuntos urbanos
cargados de historia. En este contexto y de acuerdo con el autor la cultura de la
rehabilitación como una actitud reflexiva, que forme parte de una preocupación
por la rehabilitación y puesta en valor de la ciudad existente. Tanto si se trata
de monumentos importantes como de tejido urbano sin arquitectura de gran
valor pero que aportan al ambiente unas texturas interesantes.
Cuadro 1: Modelo de intervención. Cascos históricos.
Revitalización Higienista Nuevos Trazados Transformación Edilicia
• Mejorar la salud pública.
• Reducción de la mortalidad.
• Infraestructura de servicio
• Sistema de movilidad.
• Conexión
• Nuevos servicios
topológicos
• Apertura a modelos
residenciales.
• Redensificación.
Fuente: Amador a partir de Busquests (2008)
Seguidamente el mismo autor plantea que en los últimos años se ha
podido detectar un cambio de actitud en los planes y en las intervenciones, se
genera una conciencia por el renacimiento de la ciudad, de la conservación de
los centro urbanos de carácter histórico para la ciudad, en definitiva, se ha
puesto un énfasis enfocado en la reconstrucción de los centro fundacionales de
gran valor histórico y cultural para la ciudad. Son ciudades que han
mancomunado esfuerzo, estructurando políticas urbanas que se establecen en
pro de mejorar la calidad de vida urbana, permitiendo integrar la inversión
publica y privada, que permitan mejorar las condiciones de servicios de
infraestructura, peatonales, nuevos usos, conformando una operación
integrada de actuación en los centros urbanos históricos.
2.2.3.1. Rehabilitación de centros históricos
Para Casariego (2002) una de las formas de intervención urbanística
que ha caracterizado la segunda mitad del siglo XX, fue lo que se ha llamado la
rehabilitación urbana. La expiación indiscriminada de las ciudades de los años
sesenta y setenta se deben a la política de desarrollo y modernización, que han
35
transformado totalmente la imagen tradicional de las ciudades afectando de
una manera recurrente el tejido urbano.
Según el autor algunas ciudades crecían de forma inconexa y
descontrolada, a base de los nuevos desarrollos habitacionales que generan en
las ciudades nuevas centralidades que en algunos casos habla del proceso, en
otro de un caos descomedido por los avances del desarrollo humano. En este
sentido la rehabilitación comenzó a tomar fuerza a partir de dos principios
básicos, el primero, basado como elemento para frenar los procesos de
destrucción que se han sometido los fragmentos urbanos que posen gran valor
histórico y, el segundo, como detonante para recupera el valor morfológico y
funcional del conjunto urbano.
Muchas ciudades poseen centros históricos que les confieren un sentido
de lugar e identidad, sirven de imagen para la ciudad, posible gracias a las
asociaciones históricas y culturales que estos proveen y al formar parte de la
memoria colectiva, fortalecen la cohesión social. Un elemento importante y vital
para estos centros históricos es su gente, su población, la manifestación diaria
de sus costumbres, el respeto a ellas, el uso de esa cotidianeidad que es el
verdadero vehículo de vida de esos centros.
En este sentido la rehabilitación viabiliza, la revitalización general del
área, el rescate de los sentimientos, valores e identidad de la comunidad que
habita esa zona de la ciudad. Lo más importante es preservar la calidad de vida
y ambiental, que es en definitiva, el carácter que los grupos sociales otorgan al
sitio o edificios, por eso desde hace algunos años han surgido tendencias
denominadas difusión social, que conectan la actividad de rescate patrimonial
con los usuarios y requiere aplicar el concepto de sostenibilidad para el
patrimonio, que no es otra cosa que no atentar contra su autenticidad.
36
2.2.3.2. Declaratoria del Centro Histórico de Maracaibo
El Centro Histórico de Maracaibo fue declarado como Zona de Valor
Histórico mediante Gaceta Oficial Nº 34.537 de fecha 15 de octubre de 1990. El
Centro Histórico de Maracaibo alberga muchas edificaciones declaradas
Monumento Histórico Nacional, debido a sus valores históricos y
arquitectónicos.
Entre las edificaciones que conforman el centro histórico de la ciudad, la
segunda más poblada de Venezuela y capital del estado Zulia, se encuentran
la catedral de San Pedro y San Pablo, el templo de Santa Bárbara, el Palacio
de Gobierno, el Teatro Baralt, la Basílica de Nuestra Señora de la Chiquinquirá,
la Casa de Morales, la Capilla del Santo Cristo de Aranza, el templo de Santa
Ana, el templo San Felipe Neri, la parroquia Santa Lucía, la Plaza Baralt, el
Centro de Arte de Maracaibo Lía Bermúdez, la calle Carabobo.
Para el siglo XIX la estructura de la ciudad ya reflejaba la composición
social de entonces en un modelo de centro y periferia en el que se ubicaban la
catedral, edificios públicos y comerciales seguidos de sectores de residencias,
con grandes y sólidas construcciones de uno y dos pisos, con techos de tejas,
representativas del poder político y económico y muy vinculados con el puerto.
En las afueras habitaba la población mestiza, agrupando a los artesanos y
obreros que trabajaban para la clase dominante. Esta periferia estaba
constituida por viviendas humildes hechas de bahareque y techo de palma o de
tejas.
El inicio de la explotación petrolera y la construcción de la carretera
occidental y transandina en el siglo XX cambió las características de la ciudad
de Maracaibo a nivel socio - económico y urbano. Las compañías
transnacionales que extraían el petróleo en la Costa Oriental del Lago tenían
residencia en las afueras de Maracaibo y establecían sus oficinas con un estilo
arquitectónico llamado petrolero, mediante la construcción de edificios con
características propias, erigidas con tecnología foránea. De muchas de estas
etapas existen muestras representativas en el Centro Histórico de Maracaibo, y
37
es importante acotar que muchos de los inmuebles que allí se ubican, presenta
mal o regular estado de conservación.
Las instituciones responsables de estos bienes están obligadas
legalmente de tomar las medidas necesarias para conservarlos y
salvaguardarlos, notificando al Instituto del Patrimonio Cultural sobre estas
actuaciones.
El Centro histórico de Maracaibo nace en la Plaza Bolívar, amplio
espacio central que se ubica la estatua ecuestre del Libertador Simón Bolívar
sobre un pedestal de concreto armado recubierto de piedra pulida.
Resalta su abundante vegetación, delimitada por jardines revestidos de
mármol que a su vez albergan bancos de concreto adheridos. Se llamó primero
Plaza Mayor según la costumbre española, más tarde, para el año 1867, según
los comentarios de la gente de la comunidad, el general Jorge Sutherland
fabricó una columna donde se colocó una estatua del Libertador, por lo que se
considera el primer monumento erigido al padre de la patria en un espacio
público de Maracaibo. Para 1873 fue remodelada y se colocaron las cuatro
ninfas alegóricas, inaugurándose con el nombre de plaza de la Concordia, cuyo
nombre aún es usado por algunos ciudadanos como referencia para dar
direcciones. En el año de 1905 la plaza se consagró nuevamente al Libertador
con la colocación de la escultura ecuestre de Simón Bolívar realizada por Eloy
Palacios.
2.2.3.3. Caracterización de la Evolución Urbana de Maracaibo Tres aguerridos y temerarios conquistadores se disputan la fundación de
la ciudad ellos son: Ambrosio Alfinger 1529, Alonso Pacheco 1569, Pedro
Maldonado 1574. La fundación y el fundador de Maracaibo siguen siendo tema
de controversia y de encontrados criterios.
38
La ciudad en clavada en una bahía que ofrece la imagen teatral de un
hermoso escenario con diversos entornos que anima el espíritu del navegante,
un anfiteatro que ocupa gran parte del margen izquierdo del lago hasta la costa
de los haticos. El lago en una extensión de dos kilómetros forma una ensenada
o pequeño golfo que constituye la parte principal de su puerto donde se
instalaron gran cantidad de naves de diversos tamaños que semejaban una
manada de gaviotas apostada que apoyaban y fortalecían la actividad de la
ciudad de Maracaibo.
El final del siglo XIX Venezuela estuvo marcado por la idea del progreso
de modernización de la vieja estructura heredada de la colonia. Maracaibo
también se inscribe en el torno de esta idea de proceso y civilización, que
influenciaría el pensamiento de la clase elitesca local. El desarrollo urbano y el
desarrollo cultural de Maracaibo para este periodo reflejan una vida económica
pujante que constituye y transforma la ciudad para legitimarse y obtener
prestigio dentro de la estructura social.
Mapa de Maracaibo circa 1562
39
Entre 1870 y 1900 se produce la modificación de la imagen urbana de
Maracaibo, es el periodo en el cual se generan cambios en edificio públicos y
privados tanto en la escala como en el estilo y función se introduce novedosos
transportes público y comercial lacustre con la aparición del tranvía y la
modernización de la flota naviera se construye nuevas plazas se remodela la
plaza Bolívar, la plaza Baralt, el mercado y el malecón.
Para finales del siglo XIX y comienzo XX Maracaibo era una cuidad
mercantil marcada por su condición de puerto, eje conformando el circuito agro
exportador más importante de Venezuela. La ciudad por su actividad portuaria
era sitio de concentración de todos aquellos productos agrícolas que provenían
de la zona andina del país así como también de Colombia, convirtiéndose así la
ciudad de Maracaibo en el punto de distribución agro exportador de los centros
nacionales e internacionales.
Hipótesis de la localización de las fundaciones de Maracaibo Fuente: Eduardo Pineda y Elisa Quijano 2007.
40
El capital privado ante la bonanza del excedente que generaban la
actividad económica por medio de la exportación e importación extranjera y la
producidas en el territorio venezolano, permite generar accione en otras áreas
de actuación hacia la inversión del transporté, finanzas, producción de bienes y
servicio y equipamiento urbano, como componente importante en la
conformación y crecimiento de la región, permitiendo el traslado de la
mercancía y producto desde los mercados a la zona productora.
Reconstrucción de Maracaibo en el siglo XVII. Fuente: Eduardo Pineda y Elisa Quijano (2007)
41
Maracaibo de inicio del siglo XIX era en ese entonces una ciudad
pequeña de apenas 55 calles de norte a sur que alcanzaba al lago en la calle
de la marina por el sur y con el este con el milagro. Una economía floreciente
que habla de una ciudad progresista, permitió para ese entonces contara con
servicios y equipamientos urbanos que hablaban de un Maracaibo de contexto
potente y valioso, por medio de la intervención de compañías anónimas entre
las grandes obras de carácter urbano se encuentran las siguientes: el mercado
de abasto, el Teatro Baralt, el nuevo cementerio las delicias, la aduana, el
malecón, los muelles, los servicios telefónicos, la electricidad el agua el tranvía
de tracción animal. Así como también se creo el tranvía central que cubría la
ruta del mercado y el nuevo cementerio, el ferrocarril de Bella Vista, cuya
actividad inicio en 1891
Reconstrucción de Maracaibo en el siglo XVIII Fuente: Eduardo Pineda y Elisa Quijano (2007)
42
La estructura urbana de la ciudad se transforma, con ello Maracaibo en
1926, pasa de 46.706 habitantes a 82.200. Este importante aumento de la
población, genero cambio en la sociedad y en los patrones culturales, generada
también por el gran número de inmigrantes que vienen a trabajar en las
compañías petroleras. Así mismo el uso desmedido del automóvil, genera
cambios que se traducen en la modificación y aparición de nuevos espacios a
escala urbana y edilicia. Según Portillo (2000) en esta época se materializa el
ideal positivista a través del llamado Plan Rehabilitado del gobierno de Juan
Vicente Gómez, con el programa de embellecimiento y ornato de la ciudad
pavimentando las carreteras y las principales calle de la ciudad, estableciendo
nuevos servicios de transporte. Durante este periodo se construyen nuevos
puentes de hierro y concreto, con lo cual se fortalece la conexión entre la
ciudad interior o núcleo fundacional con la ciudad exterior, hacia los ensanches
que se estaban produciendo al norte, entre ellos la "otra ciudad" producto de un
enclave petrolero.
A partir de 1950 irrumpe el boom petrolero, con el quebranto de la
economía agro - exportadora por los inicios de la explotación petrolera,
Maracaibo se convirtió en el eje administrativo de una industria primaria
extractiva, concentrada principalmente en la región noreste del estado,
desarrollándose un proceso de expansión con un "nuevo modelo de
urbanización, delineándose dos ciudades: la ciudad tradicional y la incipiente
ciudad moderna" afianzando la estructura urbana referida en finales del siglo
XIX, definiéndose los cambios de la modernidad, de la antigua formación agro
- mercantil, a un nuevo modo de vida signado por la explotación del oro negro.
En los años cincuenta llega la modernidad a Maracaibo, hay cambio en
la forma de vida se introduce la arquitectura de los edificios de altura diversas
funciones especialmente en sus primeros niveles, torres de vivienda
multifamiliar en la parte superior, como soluciones habitacionales a la demanda
de la población extranjera principalmente, aparece la tienda por departamento,
el supermercado, la fuente de soda las avenidas. En los años sesenta y
setenta, se destacan los edificios de forma escultórica que muestran nuevos
43
materias y tecnología constructiva, simbolizan el poder del progreso. Se
recrean las avenidas de grandes edificios de servicios, haciendo de ellas las
zonas comerciales y administrativa de la ciudad.
La comprensión de disímiles respuestas formales y estilos, empiezan a
caracterizar a Maracaibo, mientras el casco de la ciudad cae en la apatía y en
el progresivo detrimento. A finales de estos años se emprende la
implementación del primer plan de Renovación Urbana, que significo la puesta
en practica de las teorías de la modernidad. Se dieron cambios trascendentales
en el tejido urbano del centro de la ciudad, representados en la construcción
del paseo ciencias y la avenida El Libertador, intervenciones urbanas que
generaron el traslado a otras áreas de ciudad de una gran parte de la población
que habita en el centro. Así mismo desaparece las calles de La Industria, y La
Marina y con ella la imagen urbana de "Maracaibo, Ciudad Puerto".
En los años ochenta y noventa, Maracaibo se caracteriza por el
desbordamiento del modelo urbano representado por una ciudad paralela,
hacia un modelo más complejo de gran extensión territorial, mediante saltos
que definen un perímetro que treinta años después no ha logrado colmatarse.
Según Ferrer (2002) en los últimos años Maracaibo ha pasado de ser
una ciudad monocentrica a una ciudad policéntrica desde el punto de vista
funcional, con un 65% de área urbana periférica ocupada por invenciones y
desde el punto de vista político administrativo, dividida en dos municipios,
Maracaibo y San Francisco.
En las últimas década el espacio público colectivo del mundo a sufrido
una incesante desuso, los centros comerciales cerrados están sustituyendo los
espacios públicos, como consecuencia y actualmente en Maracaibo la nueva
forma de vida que están generando los "mall" desaventajado la actividad del
espacio público del área central de la ciudad. Esto se debe al mal estado de las
edificaciones y el espacio público, la creciente inseguridad causada entre otras
44
cosa por el aumento de la economía informal, ya que lo buhoneros han
invadido la mayoría de las calles del centro urbano, como expansión y crisis
económica, política y social del país.
2.2.3.4. Centro Histórico de Maracaibo. Condiciones Actuales
En las últimas décadas del siglo XX, el centro, legítimo espacio histórico
de la ciudad ha enmarcado una situación particular, una falta de uso, en este
contexto, después del cierre de la tendencia comercial existente en el área, el
lugar se muestra como una zona desolada e insegura. Debido a intervenciones
importantes la función residencial ha sido excluida y reducida, convirtiéndose
en un sector residual.
El Centro Rafael Urdaneta es la gerencia local y autónoma cuya misión
es promover el desarrollo de planes y proyectos para mejorar la calidad de vida
en Centro Histórico. El Centro Rafael Urdaneta ha establecido un polígono para
definir los límites del Centro Histórico y ha dividido el área en sub – áreas:
residenciales, nuevos desarrollo y área histórica a saber:
Áreas Residenciales: Este sector se caracteriza por la presencia de unidades
habitacionales con características de arquitectura tradicional que fueron
construidas durante las décadas de 1920 y 1930, al igual que las
edificadas en los años 1996 y 2005 se localizan en la calle Carabobo y
frente al Paseo de La Chinita.
Área Histórica: Con un 98% del área destinada al comercio, es el centro de las
actividades en la ciudad, el uso más importante de esta área es el
comercial. Es en esta área donde se localizan las actividades políticas y
administrativas de la ciudad. La intensa circulación vehicular y peatonal
durante el día y la poca o casi nula actividad durante la noche
caracterizan este sector.
45
Área para Nuevos Desarrollos: La mayoría de los edificios en esta área fueron demolidos para
generar nuevos lotes para desarrollo, pero un alto porcentaje de ellos no
ha sido desarrollado dejando lotes vacíos. Centros comerciales y
mercados públicos representan las actividades más importantes.
2.3 Bases Legales En relación con los instrumentos legales, se consultaron cartas,
declaraciones y directrices internacionales que destacan la importancia de la
conservación, restauración y puesta en valor del patrimonio cultural (edificado),
marcando la reflexión teórica sobre la ciudad, el patrimonio y su gestión
sostenible, a saber:
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999)
- Ley orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio.
(31 de agosto de 2006)
- Ley Orgánica de Ordenación Urbanística. (Gaceta oficial N° 33.868 16 de
diciembre de 1987).
- Ley Orgánica de Régimen Municipal. (Gaceta Oficial N° 4.109 de fecha 15 de
junio de 1989)
- Ley Orgánica de Planificación. (Gaceta Oficial N° 5.554 de fecha 13 de
noviembre de 2001)
- Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural. (Gaceta oficial de la
república de Venezuela. Caracas, viernes 3 de octubre de 1993 Número 4.623
Extraordinario)
- Ley de Cultura del Estado Zulia. (Primero de agosto del 2006)
- Decreto de creación del servicio de protección y defensa del Patrimonio
Cultural del estado Zulia. (Gaceta oficial No. 4.623 Ext. Fecha: 03-10-1993)
- Declaratoria Nacional del Casco Histórico como sitio de valor histórico
nacional (si existe o todas las declaratorias del área central que aplican).
46
CUADRO 2 OPERACIONALIZACION DE LA VARIABLE
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
VARIABLE
DIMESION
INDICADOR
Identificar los para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano construido en el casco histórico de Municipio Maracaibo del Estado Zulia en la actualidad.
Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano
Políticas rectoras del proceso de Conservación del Centro Histórico del Municipio Maracaibo
Uso patrimonial del Casco Histórico del Municipio Maracaibo
Condición física, arquitectónica y habitabilidad de los edificios de las edificaciones patrimoniales
Evaluar la Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones del casco central del Municipio Maracaibo.
Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones
Gestión sostenible para los diferentes tipos de obras dentro del área del Casco Histórico de Maracaibo.
Conservación sostenible y coherente de los edificios patrimoniales según la tipología y características estructurales originales.
Buenas Prácticas enmarcada jurídica, contractual y de otros orígenes, que mejore realmente la calidad medioambiental de la construcción.
Gestión de materiales y residuos de obras en el área patrimonial.
Fuentes de abastecimiento de agua, recogida y disposición final de desperdicios, áreas verdes, fauna, entre otros
Determinar las actividades de control para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
Actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
Practicas de Gestión Sostenible.
Salvaguarda y mantenimiento del Patrimonio Urbano Construido en todos sus componentes.
Plan de acción administrativa para le gestión patrimonial sostenible
Desarrollo del turismo cultural
Fuente: Medina (2011)
47
2.4 Definición Operacional: Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco
Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco
Histórico del Municipio Maracaibo, consiste en realizar una evaluación que
busca contemplar las buenas prácticas en función de las variables susceptibles
de intervención del patrimonio urbano construido dentro del área denominada
Centro Histórico en el Municipio Maracaibo en el estado Zulia, y su incidencia
en el desarrollo urbano sostenible (social, económico, ambiental) calificando los
efectos de las medidas adoptadas en los trabajos de mantenimiento ejecutados
sobre el conjunto patrimonial referido en el presente.
2.4.1 Definición de Dimensión e Indicadores 2.4.1.1 Dimensión: Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la
conservación del patrimonio urbano:
Criterios para valorar la eficiencia de insumos, recursos y esfuerzos
dedicados al restauro y mantenimiento del patrimonio urbano construido en un
tiempo determinado; interviniendo en el proceso de analizar en el desarrollo de
la gestión y el cumplimiento de las metas respecto al objetivo trazado por las
organizaciones pertinentes.
2.4.1.1.1 Indicador: Condición física, arquitectónica y habitabilidad de
los edificios de las edificaciones patrimoniales:
Estado actual de la infraestructura básica de todos los de los
edificios patrimoniales así como también los servicios, calzadas, de
adoquín de piedra, iluminación y mobiliario específico imagen e identidad
patrimonial del área del Casco Histórico
2.4.1.1.2 Indicador: Uso patrimonial del Casco Histórico del Municipio
Maracaibo:
Carácter de las principales construcciones patrimoniales, cuyos
orígenes sean catalogados civiles, culturales, religiosos, comerciales,
48
entre otros, al igual de los edificios que han cambiado de uso,
adquiriendo nuevas funciones y tipologías estructurales.
2.4.1.1.3 Indicador: Políticas rectoras del proceso de Conservación del
Centro Histórico del Municipio Maracaibo:
Políticas de trabajos establecidos como ejes rectores para el
Centro Histórico del Municipio Maracaibo, que regulan las intervenciones
en las diferentes estructuras patrimoniales dentro del área de ámbito
destacado para tal fin.
2.4.1.2 Dimensión: Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la
conservación de las edificaciones:
Determinación de los criterios de sostenibilidad que rigen las acciones
de planificación y control aplicados por los entes competentes de la ejecución y
gestión y patrimonial del Casco Histórico del Municipio Maracaibo.
2.4.1.2 1 Indicador: Gestión sostenible para los diferentes tipos de
obras dentro del área del Casco Histórico de Maracaibo:
Cantidad de inmuebles de valor patrimonial intervenidos por los
entes competentes mediante usos de prácticas de remodelación y
construcción sostenible en el área del Casco Histórico del Municipio
Maracaibo.
2.4.1.2.2 Indicador: Conservación sostenible y coherente de los
edificios patrimoniales según la tipología y características estructurales
originales:
Líneas de acción para medir y controlar la remodelación,
mantenimiento, transformación y uso de los bienes patrimoniales, su
grado de conservación y deterioro así como los factores que amenazan
la autenticidad e integridad de los mismos, mediante estrategias de
desarrollo sostenible, entendidas como la integración de aspectos
económicos, medioambientales, y sociales que a corto, medio y largo
plazo mejoren la calidad de vida de los ciudadanos como su
49
retroalimentación para la evaluación el impacto de las actividades
humanas sobre en el área del Casco Histórico del Municipio Maracaibo.
2.4.1.2.3 Indicador: Buenas Prácticas enmarcada jurídica, contractual y
de otros orígenes, que mejore realmente la calidad medioambiental de
la construcción:
Pautas de comportamiento y procedimientos de acción
ejemplarizante sobre temas que contemplen aspectos
medioambientales, territoriales, sociales y de gestión desde las
diferentes organizaciones y/o entes competentes, para la optimización
del uso de los recursos presente en la edificación patrimonial y dar una
mayor permanencia de tipologías constructivas y espaciales en el área
del Casco Histórico del Municipio Maracaibo.
2.4.1.2.4 Indicador: Gestión de materiales y residuos de obras en el
área patrimonial.
Programación racional de la gestión de los residuos generados en
las distintas fases de remodelación, mantenimiento de obras,
prevención de la cantidad y tipología de los residuos así como el
escenario formado por los gestores externos al momento del derribo,
todo esto para la gestión interna de elementos necesarios de la obra
dentro del área del Casco Histórico del Municipio Maracaibo.
2.4.1.2.5 Indicador: Fuentes de abastecimiento de agua, recogida y
disposición final de desperdicios, áreas verdes, fauna, entre otros:
Gestión sostenible de los servicios que presta el Ayuntamiento y/o
ente pertinente sobre el abastecimiento y saneamiento de aguas,
recogida y tratamiento de residuos urbanos, mantenimiento de parques y
jardines, limpieza viaria, y del mobiliario urbano etc.
50
2.4.1.3 Dimensión: Actividades de control para la gestión y uso sostenible de
la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano del casco central del Municipio Maracaibo:
Supervisión, regulación y control del uso y mantenimiento del patrimonio
urbano construido, indistintamente del propietario y en función de los planes
establecidos y ordenados, los mismos incluyen la zonificación de los usos del
suelo, declaratorias, aplicado en las áreas que por su rol o función se
requieran para una mejor administración que se disponga dentro de los
parámetros definidos el cual implica el tratamiento paisajista y ambiental, la
gestión y control de la zonificación, el control de la evolución de la
contaminación de residuos, y reutilización de aguas servidas, plan de manejo
ambiental, y la reducción y eliminación de factores, procesos y actividades que
ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al ambiente, a la calidad de vida, a los
procesos productivos y de servicios, a la vida humana y a los demás seres
vivos, dentro del casco central del Municipio Maracaibo.
2.4.1.3.1 Indicador: Practicas de Gestión Sostenible.
Enfoques o prácticas de gestión cuantitativa o cualitativa de
desempeños basados en estrategias de sostenibilidad, y definidas en
acciones o iniciativas con repercusiones tangibles y mensurables en
cuanto a la mejora de la calidad de vida de los habitantes y del medio
ambiente circundante y que pueden servir como modelo para medir el
nivel de daño medioambiental en el área del casco central del Municipio
Maracaibo.
2.4.1.3.2 Indicador: Salvaguarda y mantenimiento del Patrimonio
Urbano Construido en todos sus componentes.
Integración de aspectos relacionados con el medio ambiente, lo
físico - urbano, lo social y lo económico, plantea alternativas para
mejorar la calidad de vida de la población de un sector de una ciudad o
de ella en general. Comúnmente se emplea a la obra física como el
catalizador de una transformación que apunta a promover mejoras
integrales dentro de áreas deterioradas, todo basándose en políticas
desarrolladas en sistemas de mantenimiento especialmente diseñados,
51
estableciendo rutinas que prevean, dentro de lo posible, la totalidad de
las acciones necesarias para sostener el funcionamiento y la integridad
física de los edificios patrimoniales, tendiendo a mejorar y prolongar la
vida útil del mismo.
2.4.1.3.3 Indicador: Plan de acción administrativa para le gestión
patrimonial sostenible
Plan Director de Gestión Patrimonial que articule objetivos,
estrategias, actividades, proyectos y programas para orientar la
conservación del capital, tanto físico como cultural, junto con un
desarrollo económico sostenible y coherente del patrimonio urbano
construido en el Casco Histórico del Municipio Maracaibo.
2.4.1.3.4 Indicador: Desarrollo del turismo cultural Desarrollo en edificios patrimoniales afectados a uso turístico
cultural, afluencia de turistas a eventos y visitas a edificios patrimoniales.
52
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
Este capitulo esta referido a detallar el tipo de investigación, diseño,
población, muestra, técnica e instrumentos de recolección de datos; con el
propósito de particularizar la estrategia a utilizar en el proceso investigativo y
visualizar cual es su alcance en el ámbito de la gestión sostenible del
patrimonio urbano construido, garantizando que los resultados obtenidos
evidencien un máximo grado de validez y confiabilidad en función de los
objetivos planteados.
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN La presente investigación se cataloga descriptiva. Hernández,
Fernández y Batista (2006), afirman que “los estudios descriptivos buscan
especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades, o
cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis”, de igual manera señalan
que los estudios descriptivos miden de manera bien independiente los
conceptos o variables a los que se refiere el estudio, pero desde luego, pueden
integrar las mediciones de cada una de dichas variables para decir como es y
como ha de manifestarse el fenómeno de interés.
Para Chávez (2007), las investigaciones descriptivas explican lo que se
va ha describir. De igual forma expresa, que las investigaciones descriptivas
“se orientan a recolectar informaciones relacionadas con el estado real de las
personas, objetos, situaciones o fenómenos, tal cual se presentaron en el
momento de su recolección, describen lo que se mide sin realizar inferencias ni
hipótesis”
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN El diseño de la investigación está conformado por un conjunto de
aspectos que han de considerarse, entre ellos se tienen: definir el tipo de
estudio considerando los niveles: exploratorio, descriptivos y explicativos, los
53
pasos a seguir para abordar cada uno de los objetivos, las técnicas (medios
empleados para recolectar el dato e información) e instrumentos que se
emplearan de acuerdo a la naturaleza del datos e información, las fuentes de
información (primarias y secundarias).
El proceso de la investigación debe estar debidamente establecido
considerando que es un proceso riguroso de manera lógico que permita la
adquisición del conocimiento. El tipo de estudio debe considerar el método de
observación, el método inductivo, deductivo, de análisis, de síntesis,
comparativo, el dialéctico, el experimental, el estadísticos u otros que
respondan a la naturaleza de la investigación; todo ello relacionado con las
fuentes y técnicas para la recolección del dato e información.
Según Sabino (2000) su objeto es proporcionar un modelo de
verificación que permita contrastar hechos con teorías, y su forma es la de una
estrategia o plan general que determina las operaciones necesarias para
hacerla. El diseño de la investigación se refiere a la manera, como se dará
respuesta a las interrogantes formuladas en la investigación. Por supuesto que
estas maneras están relacionadas con la definición de estrategias a seguir en
la búsqueda de soluciones al problema planteado.
Siguiendo en línea se establece que para este trabajo el tipo de
investigación es No Experimental, porque se realiza sin manipular
deliberadamente variables, es decir, se trata de investigación donde no
hacemos variar intencionadamente las variables independientes. Lo que
hacemos en la investigación no experimental es observar fenómenos tal y
como se dan en su contexto natural, para después analizarlos, La investigación
no experimental es la búsqueda empírica y sistemática en la que el científico no
posee control directo de las variables independientes, debido a que sus
manifestaciones ya han ocurrido o ha que son inherentemente no
manipulables. (Kerlinger, 2002).
La investigación no experimental es también conocida como
investigación Ex Post Facto, término que proviene del latín y significa después
54
de ocurridos los hechos. De acuerdo con Kerlinger (2002) la investigación ex
post facto es un tipo de investigación sistemática en la que el investigador no
tiene control sobre las variables independientes porque ya ocurrieron los
hechos o porque son intrínsecamente manipulables.
En la investigación ex post facto los cambios en la variable
independiente ya ocurrieron y el investigador tiene que limitarse a la
observación de situaciones ya existentes dada la incapacidad de influir sobre
las variables y sus efectos. Los diseños no experimentales se caracterizan
básicamente por que en ellas no se manipula deliberadamente la variable
independiente, ósea, no hacemos variar intencionalmente las variables
independientes. Lo que se hace es observar el fenómeno en su contexto
natural.
En el diseño no experimental se observan situaciones ya existentes, no
provocadas de manera intencional por el investigador. Esto quiere decir que las
variables independientes ya han ocurrido y no pueden ser manipulados, de tal
forma que el investigador no tiene control directo sobre dichas variables,
porque ya sucedieron al igual que sus efectos (Kerlinger, 2002). Igualmente se
cataloga transeccional dado a que recopilan datos en un momento único, con el
propósito de describir variables y analizar su incidencia e interrelación en un
momento determinado.
Asimismo la investigación, que se lleva a cabo es de campo, ya que se
plantea la investigación aplicada para comprender y resolver alguna situación,
necesidad o problema en un contexto determinado. El investigador trabaja en el
ambiente natural en que conviven las personas y las fuentes consultadas, de
las que se obtendrán los datos más relevantes a ser analizados, son individuos,
grupos y representantes de las organizaciones o comunidades. Cuando se
habla de estudios de campo, nos referimos a investigaciones científicas, no
experimentales dirigidas a descubrir relaciones e interacciones entre variables
sociológicas, psicológicas y educativas en estructuras sociales reales y
cotidianas.
55
La investigación de campo se presenta mediante la manipulación de una
variable externa no comprobada, en condiciones rigurosamente controladas,
con el fin de describir de que modo o por que causas se produce una situación
o acontecimiento particular, podríamos definirla diciendo que es el proceso que,
utilizando el método científico, permite obtener nuevos conocimientos en el
campo de la realidad social (investigación pura), o bien estudiar una situación
para diagnosticar necesidades y problemas a efectos de aplicar los
conocimientos con fines prácticos (investigación aplicada).
Este tipo de investigación es también conocida como investigación in situ
ya que se realiza en el propio sitio donde se encuentra el objeto de estudio. Ello
permite el conocimiento más a fondo del investigador, puede manejar los datos
con más seguridad y podrá soportarse en diseños exploratorios, descriptivos y
experimentales, creando una situación de control en la cual manipula sobre una
o más variables dependientes (efectos).
3.3. POBLACIÓN
Una población es el conjunto de mediciones que son de interés a un
investigador, las cuales se efectúan sobre una característica común de un
grupo de seres o conjunto de objetos,
Se define tradicionalmente la población como “el conjunto de todos los
individuos (objetos, personas, eventos, etc.) en los que se desea estudiar el
fenómeno. Éstos deben reunir las características de lo que es objeto de
estudio” (Latorre, Rincón y Arnal, 2003). El individuo, en esta acepción, hace
referencia a cada uno de los elementos de los que se obtiene la información.
Los individuos pueden ser personas, objetos o acontecimientos.
El diccionario de la RAE (2001) define la población, en su acepción
sociológica, como “conjunto de los individuos o cosas sometido a una
evaluación estadística mediante muestreo”. En cualquier investigación, el
primer problema que aparece, relacionado con este punto, es la frecuente
56
imposibilidad de recoger datos de todos los sujetos o elementos que interesen
a la misma.
Los manuales clásicos de epistemología suelen definir la ‘población’ como
el conjunto de todas las medidas o personas de un cierto tipo, también se
describe como un conjunto definido, limitado y accesible del universo que forma
el referente para la elección de la muestra. Es el grupo al que se intenta
generalizar los resultados”. (Buendía, Colás y Hernández, 1998: 28)
La definición de la población es una parte importante, y con frecuencia
difícil, del estudio. Lohr, (1999: 3) advierte: “Por ejemplo, en una encuesta
política, ¿la población objetivo deberían ser todos los adultos que pueden
votar? ¿Todos los votantes registrados? ¿Todas las personas que votaron en
la última elección?”. En cualquier caso, la elección de esta ‘población objetivo’
afectará profundamente al resultado de la investigación
Por otra parte el Diccionario de la Lengua Española (RAE, 2001) define la
muestra, en su segunda acepción, como “parte o porción extraída de un
conjunto por métodos que permiten considerarla como representativa de él”.
En el terreno epistemológico, Jiménez Fernández (1983) destaca la
condición de representatividad que ha de tener la muestra:
“... es una parte o subconjunto de una población normalmente seleccionada de tal modo que ponga de manifiesto las propiedades de la población. Su característica más importante es la representatividad, es decir, que sea una parte típica de la población en la o las características que son relevantes para la investigación”.
Sierra Bravo hace hincapié en la generalización de resultados: “…una
parte representativa de un conjunto o población debidamente elegida, que se
somete a observación científica en representación del conjunto, con el
propósito de obtener resultados válidos, también para el universo total
investigado”. (Sierra Bravo, 1988: 174)
57
Latorre, Rincón y Arnal ponen especial énfasis en la metodología del
muestreo: “Conjunto de casos extraídos de una población, seleccionados por
algún método de muestreo”. (Latorre, Rincón y Arnal, 2003: 78)
Las muestras tienen un fundamento matemático estadístico. Éste consiste
en que obtenidos unos determinados resultados, de una muestra elegida
correctamente y en proporción adecuada, se puede hacer la inferencia o
generalización fundada matemáticamente de que dichos resultados son válidos
para la población de la que se ha extraído la muestra, dentro de unos límites de
error y probabilidad, que se pueden determinar estadísticamente en cada caso.
Las muestras presentan evidentes ventajas, respecto del estudio de
poblaciones. Con una muestra relativamente reducida en relación a la
población, se pueden encuestar grandes poblaciones y núcleos humanos, que
de otra manera sería muy difícil o prácticamente imposible investigar. Suponen
una gran economía en las encuestas y la posibilidad de mayor rapidez en su
ejecución. A veces, “... una muestra puede ofrecer resultados más precisos que
una encuesta total, aunque esté afectada del error que resulta de limitar él todo
a una parte”. (Sierra Bravo, 1988).
La selección correcta de la muestra implica crear una que represente a la
población con la mayor fidelidad posible. Esto conlleva utilizar unas técnicas
específicas de selección de la muestra, así como la necesidad de determinar
su tamaño óptimo. Para el desarrollo de esta investigación, se necesitó realizar
un estudio de los entes encargados de la gestión patrimonial edificada dentro
del perímetro establecido como área delimitada del estudio. Por consiguiente,
la población de la presente investigación estuvo integrada por un grupo de tres
organismos públicos que a continuación se detallan y que están directamente
ligadas en la problemática de estudio:
- El Instituto del Patrimonio Cultural: tiene como función el fortalecimiento
del proceso democrático, participativo y protagónico de las comunidades, a
través de la sustentabilidad de los bienes patrimoniales, tangibles e intangibles
y promover el acceso a la cultura como un derecho irrenunciable, garantizando
58
una sociedad multiétnica y pluri-cultural. En el marco del rescate y
reconocimiento de la interculturalidad, para conservar, proteger y poner en
valor la identidad cultural venezolana, tanto en el ámbito nacional como
internacional, basados en los principios filosóficos de la carta magna, con una
capacidad de respuesta efectiva al país, en el tema del Patrimonio Cultural.
- El Consejo Local de Planificación Pública: es el órgano encargado de
integrar al gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el proceso
de planificación e instrumentación del desarrollo del municipio.
- El Centro Rafael Urdaneta, S.A.: es una sociedad anónima del estado
Zulia (Gobernación del Estado Zulia) creada según resolución del Consejo de
Ministros, el 25 de Marzo de 1988 con la finalidad de ejecutar un plan para la
reactivación del área central de la ciudad de Maracaibo y cualquier obra que
promueva el desarrollo urbano del estado Zulia. Como organismo que gestiona
el Plan Integral de Renovación Urbana tiene entre otras funciones motivar y
enseñar a los actores a participar, ubicados en sus áreas físicas y de actividad,
así mismo invertir en ellas, en otros términos, poner a vibrar el área central e
incentivar la inversión privada para que conjuntamente con el gobierno regional
y municipal, sean todos dolientes.
En este orden de ideas, la población en estudio está físicamente ubicada
en los organismos públicos del municipio Maracaibo estado Zulia; la misma es
accesible al investigador, y estuvo conformada por quince (15) sujetos, lo que
permitió aplicar el censo poblacional.
De acuerdo a Selltiz citado por Hernández y Otros (2006), el censo
poblacional es como un recuento de todos los elementos de una población y
una especificación de las distribuciones y sus características, basadas en la
información obtenida por cada una de las partes. Considerando lo
anteriormente expuesto, para efectos de la investigación, se tomó población y
muestra en conjunto, a través del censo poblacional, por considerarse finita y
accesible al investigador. En el cuadro 3 se describe dicha población:
59
Cuadro 3 Distribución Poblacional
Organismos Públicos Cantidad de personas encuestadas
Instituto del Patrimonio Cultural 5 Consejo Local de Planificación Pública 5
Centro Rafael Urdaneta 5
TOTAL 15 Tomado de: Organismos Públicos Regionales. Maracaibo, Estado Zulia. Fuente: Medina (2011) 3.4. TECNICA DE OBSERVACIÓN
Las técnicas e instrumentos de recolección de datos, son medios que se
utilizan para medir el comportamiento y atributos de la variable. Para tal efecto,
en esta investigación se aplicó la técnica de la observación por encuesta a
través del cuestionario. En este sentido, para Chávez (2007) la observación
mediante encuesta es la que se realiza con todos los sentidos, se capta la
realidad mediante la utilización de encuestas, la cual consiste en un
interrogatorio a los sujetos integrantes de la población de interés para el
investigador.
3.4.1. INSTRUMENTO DE OBSERVACIÓN En cuanto al instrumento de recolección de información se implementó un
cuestionario estructurado, con respuestas alternadas configurado bajo una
escala tipo Likert, el cual fue elaborado por el investigador. Los cuestionarios,
según Briones, (1992, p.59) “son instrumentos destinados a recolectar la
información requerida por los objetivos de una investigación”.
Asimismo, la escala tipo likert fue tomada en cuenta para la construcción
del instrumento ya que permite de acuerdo con Galtung, citado por Briones
(1992) lograr el puntaje de cada persona en la actitud medida mediante la
suma de sus repuestas a las diversas preguntas que actúan como estímulo. En
este sentido la escala que se utilizó fue de cuatro alternativas, a saber, Siempre
(1); Casi Siempre (2); Algunas veces (3); Nunca (4), las cuales están en el
instrumento para la posición de las respuestas que muestra la población objeto
de estudio que se propone en el mismo.
60
En este sentido, el instrumento se utilizó para medir la frecuencia de
manifestación del problema a estudiar. El mismo presenta 60 ítems
correspondientes a la variable Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano
Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
3.5. VALIDEZ Según lo expresa Hernández y Otros (2006), la validez se refiere al grado
en que un instrumento realmente mide la variable que se pretende medir, es el
grado de validación de los resultados obtenidos con un criterio estandarizado,
que funciona como base para la medición de los resultados. Del mismo modo,
Chávez (2007), lo define como la eficiencia con que un instrumento mide lo que
se pretende.
En este sentido, el instrumento fue validado por cinco (5) expertos en el
área de investigación. Para lograr los objetivos previstos, se constituyó un
instrumento de validación, a las exigencias de los intereses con respecto a los
objetivos específicos, redacción y ortografía y cuyas opiniones permitieron
realizar las conexiones necesarias, quedando finalmente estructurado el
cuestionario para su ejecución.
3.6. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Para Chávez (2007), la tabulación de datos es una técnica empleada por
el investigador para procesar la información obtenida la cual permite lograr la
organización de los datos relativos a una variable indicadora de ítems.
Requiere de un proceso sistemático y cuidadoso en relación con el traslado de
las respuestas emitidas, por cada sujeto de la muestra seleccionada a la tabla
de tabulación. En función del tiempo de investigación, el tratamiento estadístico
utilizado fue descriptivo, concretamente con frecuencias absolutas y relativas
porcentuales, por medio del programa Microsoft Office Excel 2007. Todo ello
con el fin de obtener una investigación global de todo el conjunto de datos,
tablas y figuras que permitan visualizar los resultados obtenidos.
61
3.7. PROCEDIMIENTOS DE LA INVESTIGACIÓN El diseño de esta investigación se realizó por medio de los siguientes
procedimientos de índole metodológica: se planteó la problemática referente a
evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco
Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia. Se organizó un cuerpo de
teorías que explican científicamente el conjunto de variables e indicadores del
problema objeto de estudio.
Se utilizaron herramientas estadísticas para la realización del diagnóstico
de la situación actual y de esta manera avalar la necesidad del estudio o por el
contrario, revisar el enfoque de la propuesta de investigación. Asimismo, se
aplicó como herramienta metodológica para el desarrollo de la investigación, un
instrumento estructurado que permitió medir las variables objetos de estudio.
62
CAPITULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
En el presente capitulo se analizan y discuten los resultados obtenidos del
proceso de recolección de la información, los mismos son expuestos siguiendo
el orden de presentación de las variables estudio de gestión, sostenibilidad y
patrimonio urbano construido, sus dimensiones e indicadores. El análisis se
desarrolla interpretando todas las respuestas obtenidas en el cuestionario
aplicado, presentado por dimensión, los mismos pueden ser observados en las
tablas construidas para tal fin.
Asimismo, se expresa la opinión del investigador con base a las bases
teóricas analizadas, las cuales, finalmente llevaron a la elaboración de las
conclusiones y recomendaciones de la investigación sobre la evaluación de la
Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del
Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
4. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
En las siguientes tablas se presentan los resultados obtenidos de la
aplicación del instrumento, el cual fue suministrado a la población
seleccionada, para dar repuesta al primer objetivo especifico dirigido a
identificar los criterios para poder calificar la gestión gerencial de la
conservación del patrimonio urbano construido en el casco histórico de
Municipio Maracaibo del Estado Zulia en la actualidad.
VARIABLE: Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco
Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
DIMENSIÓN: Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la
conservación del patrimonio urbano
63
INDICADOR: Políticas rectoras del proceso de Conservación del Centro
Histórico del Municipio Maracaibo Ítem 1. Se identifican los elementos componentes para la toma de decisiones de calidad (hechos relevantes, valores alternativas de acción y sus posibles consecuencias), para la recuperación del patrimonio edificado. Tabla 1. Elementos componentes para la toma de decisiones de calidad
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 9 60% Casi Siempre 3 20% Algunas Veces 3 20% Nunca 0 0%
TOTAL 15 100% Fuente: Medina (2011)
En el análisis de la dimensión criterios para poder calificar la gestión
gerencial, representado en la tabla 1, ítem 1, se observa que el 60 por ciento
de los encuestados manifestaron que siempre cumplen con los indicadores de
la dimensión, el 20 por ciento manifestó que casi siempre se cumplen, el 20 por
ciento se pronunció por la alternativa algunas veces y por último la alternativa
nunca obtuvo un 0 por ciento. De lo cual se deriva una tendencia en la opinión
donde se deduce que la gerencia presenta ciertas deficiencias respecto a la
toma de decisiones.
Ítem 2. La política del ente se sustenta en valores y acciones decididas a la búsqueda de la excelencia y calidad para el logro de los objetivos y metas estratégicas. Tabla 2. Valores para la excelencia y calidad de los objetivos y metas
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 7 46,67% Casi Siempre 6 40% Algunas Veces 2 13,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
El análisis de la dimensión criterios para poder calificar la gestión
gerencial, representado en la tabla 2, ítem 2, se observa que el 46,67 por
ciento de los encuestados manifestaron que siempre cumplen con los
64
indicadores de la dimensión, el 40 por ciento manifestó que casi siempre se
cumplen, el 13,33 por ciento se pronunció por la alternativa algunas veces y por
último la alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento. De lo cual se deriva una
tendencia hacia la poca participación en las actividades, expresando
debilidades de orden gerencial.
Ítem 3. Se promueve la apertura a actores de la gestión patrimonial del casco histórico del Municipio Maracaibo encaminado a cumplir las políticas internas del propio ente. Tabla 3. Apertura a actores de la gestión patrimonial
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 5 33,33% Casi Siempre 8 53,33% Algunas Veces 2 13,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En el análisis de la dimensión criterios para poder calificar la gestión
gerencial, representado en la tabla 3, ítem 3, se observa que el 53,33 por
ciento de los encuestados manifestaron que casi siempre cumplen con los
indicadores de la dimensión, el 33,33 por ciento manifestó que siempre se
cumplen, el 13,33 por ciento se pronunció por la alternativa algunas veces y por
último la alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento. Lo cual coloca en duda la
gestión de la administración, para lo cual es necesario iniciar actividades
orientadas hacia la superación de dichas situaciones.
Ítem 4. Existe agenda política del ente a nivel interinstitucional para alcanzar las metas anuales de inversión del organismo. Tabla 4. Agenda política a nivel interinstitucional
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 3 20% Casi Siempre 8 53,33% Algunas Veces 4 26,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
65
El análisis de la dimensión criterios para poder calificar la gestión
gerencial, representado en la tabla 4, ítem 4, se observa que el 53,33 por
ciento de los encuestados manifestaron que casi siempre cumplen con los
indicadores de la dimensión, el 26,67 por ciento se pronunció por la alternativa
algunas veces, el 20 por ciento manifestó que siempre se cumplen y por último
la alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento.
Ítem 5. Existen políticas a mediano y largo plazo para integrar las propuestas y adaptarse a los cambios, como instrumento importante de negociación entre los diferentes entes que gestionan el casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 5. Políticas a mediano y largo plazo
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 6 40% Casi Siempre 7 46,67% Algunas Veces 2 13,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En el análisis de la dimensión criterios para poder calificar la gestión
gerencial, representado en la tabla 5, ítem 5, se observa que el 46,67 por
ciento de los encuestados manifestaron que casi siempre cumplen con los
indicadores de la dimensión, el 40 por ciento manifestó que siempre se
cumplen, el 13,33 por ciento se pronunció por la alternativa algunas veces, y
por último la alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento. Las respuestas
obtenidas de los cuestionarios aplicados a los integrantes de la muestra
revelan una tendencia hacia las categorías casi siempre y siempre con más de
40 por ciento; lo cual indica que los diferentes entes que gestionan el casco
histórico del Municipio Maracaibo consultados consideran que si se cumplen
los indicadores señalados.
DIMENSIÓN: Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la
conservación del patrimonio urbano.
INDICADOR: Uso patrimonial del Casco Histórico del Municipio Maracaibo.
66
Ítem 6. Se conocen los méritos arquitectónicos para catalogar los edificios y sitios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 6. Méritos arquitectónicos
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 6 40% Casi Siempre 6 40% Algunas Veces 3 20% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En relación a los resultados de la tabla 6, ítem 6, referidos a la dimensión
criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del
patrimonio urbano, se obtuvo que un 40 por ciento de los consultados
estimaron que siempre se cumplen con los indicadores de la dimensión, un 40
por ciento respondió que casi siempre, un 20 por ciento algunas veces, y por
último la alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento. En estos resultados, se
evidencia una dispersión en la opinión con una tendencia dispersa, de lo cual
se interpreta la necesidad de realizar esfuerzos por parte de las autoridades
para diagnosticar sobre este hallazgo en la investigación.
Ítem 7. Se estimula a locales y visitantes al buen uso de los sitios de interés patrimonial. Tabla 7. Estimulación a locales y visitantes
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 5 33,33% Casi Siempre 7 46,67% Algunas Veces 3 20% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Los resultados de la tabla 7, ítem 7, referidos a la dimensión criterios
para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio
urbano, se obtuvo que el 46,67 por ciento de los consultados estimaron que
casi siempre se cumplen con los indicadores de la dimensión, un 33,33 por
ciento respondió que siempre, un 20 por ciento algunas veces, y por último la
67
alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento. En estos resultados, se evidencia una
dispersión en la opinión, estas respuestas merecen especial atención, a objeto
de revisar el funcionamiento de la gerencia con la participación de autoridades,
personal y comunidad.
Ítem 8. Se realizan acciones encaminadas a la administración, protección y control del patrimonio edificado dentro del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 8. Acciones de administración, protección y control
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 7 46,67% Casi Siempre 4 26,67% Algunas Veces 4 26,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En relación a los resultados de la tabla 8, ítem 8, referidos a la dimensión
criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del
patrimonio urbano, se obtuvo que un 46,67 por ciento de los consultados
estimaron que siempre se cumplen con los indicadores de la dimensión, un
26,67 por ciento respondió que casi siempre, un 26,67 por ciento algunas
veces, y por último la alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento. Evidenciándose
una tendencia de opinión favorable respecto a las acciones de administración,
protección y control del patrimonio edificado dentro del casco histórico del
Municipio Maracaibo.
Ítem 9. El uso y ocupación del suelo son determinantes para el mantenimiento del patrimonio edificado dentro del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 9. Uso y ocupación del suelo
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 11 73,33% Casi Siempre 2 13,33% Algunas Veces 2 13,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
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En el análisis de la dimensión criterios para poder calificar la gestión
gerencial, representado en la tabla 9, ítem 9, se observa que el 73,33 por
ciento de los encuestados manifestaron que el uso y ocupación del suelo
siempre son determinantes para el mantenimiento del patrimonio edificado
dentro del casco histórico del Municipio Maracaibo, el 13,33 por ciento
manifestó que casi siempre, el 13,33 por ciento se pronunció por la alternativa
algunas veces, y por último la opción nunca obtuvo un 0 por ciento. Indicando
una tendencia bastante favorable. Las respuestas obtenidas de los
cuestionarios aplicados a los integrantes de la población revelan una tendencia
hacia la categoría siempre con un 73,33 por ciento; lo cual indica que las
personas consultadas consideran que si se cumplen los indicadores señalados.
Ítem 10. Se realizan acciones de aprovisionamiento para prevenir la obsolescencia económica y física del patrimonio edificado dentro del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 10. Acciones de aprovisionamiento
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 3 20% Casi Siempre 10 66,67% Algunas Veces 1 6,67% Nunca 1 6,67% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
El análisis de la dimensión criterios para poder calificar la gestión
gerencial, representado en la tabla 10, ítem 10, se observa que el 66,67 por
ciento de los encuestados manifestaron que casi siempre se realizan acciones
de aprovisionamiento para prevenir la obsolescencia económica y física del
patrimonio edificado dentro del casco histórico del Municipio Maracaibo, el 20
por ciento manifestó que siempre, el 6,67 por ciento se pronunció por la
alternativa algunas veces, y por último la opción nunca obtuvo un 6,67 por
ciento. Indicando que las respuestas obtenidas de los cuestionarios aplicados a
los integrantes de la población revelan una tendencia hacia la categoría casi
siempre con un 66,67 por ciento; lo cual indica que las personas consultadas
consideran que se cumplen los indicadores señalados.
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DIMENSIÓN: Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la
conservación del patrimonio urbano.
INDICADOR: Condición física, arquitectónica y habitabilidad de los edificios de
las edificaciones patrimoniales
Ítem 11. El estado actual de la infraestructura básica de los edificios patrimoniales es monitoreado para el debido mantenimiento del mismo. Tabla 11. Monitoreo para el mantenimiento
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 3 20% Casi Siempre 8 53,33% Algunas Veces 3 20% Nunca 1 6,67% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En relación a los resultados de la tabla 11, ítem 11, referidos a la
dimensión criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación
del patrimonio urbano, se obtuvo que un 53,33 por ciento de los consultados
estimaron que casi siempre se cumplen con los indicadores de la dimensión, un
20 por ciento respondió que siempre, otro 20 por ciento algunas veces, y por
último la alternativa nunca obtuvo un 6,67 por ciento. Estos resultados
evidencian una dispersión, por cuanto se admite que debe existir respeto hacia
las labores gerenciales de los edificios patrimoniales.
Ítem 12. Es conocido el inventario de las edificaciones patrimoniales del casco histórico del municipio Maracaibo. Tabla 12. Conocimiento sobre el inventario de las edificaciones
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 2 13,33% Casi Siempre 7 46,67% Algunas Veces 6 40% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
El análisis de la dimensión criterios para poder calificar la gestión
gerencial, representado en la tabla 12, ítem 12, se observa que el 46,67 por
70
ciento de los encuestados manifestaron que casi siempre es conocido el
inventario de las edificaciones patrimoniales del casco histórico del municipio
Maracaibo, el 40 por ciento se pronunció por la alternativa algunas veces, el
13,33 por ciento manifestó que siempre, y por último la opción nunca obtuvo un
0 por ciento. Tales resultados, evidencian una dispersión en las ideas sobre las
respuestas obtenidas, sin embargo, existe un porcentaje alto en la opción casi
siempre que indica conocimiento sobre el indicador estudiado.
Ítem 13. Se conocen los sistemas estructurales y tipologías arquitectónicas de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 13. Conocimiento sobre los sistemas estructurales y tipologías arquitectónicas
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 3 20% Casi Siempre 4 26,67% Algunas Veces 7 46,67% Nunca 1 6,67% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En relación a los resultados de la tabla 13, ítem 13, referidos a la
dimensión criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación
del patrimonio urbano, se obtuvo que un 46,67 por ciento de los consultados
estimaron que algunas veces se cumplen con los indicadores de la dimensión,
un 26,67 por ciento respondió que casi siempre, otro 20 por ciento siempre, y
por último la alternativa nunca obtuvo un 6,67 por ciento. Indicando una
tendencia poco favorable para este tipo de control, de lo cual se puede
interpretar la predisposición a presentarse deficiencias en la gestión gerencial.
Ítem 14. Se conoce el porcentaje de edificios en óptimas condiciones y los que no están en buen estado físico. Tabla 14. Porcentaje de edificios en óptimas condiciones
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 2 13,33% Casi Siempre 4 26,67% Algunas Veces 8 53,33% Nunca 1 6,67% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
71
El análisis de la dimensión criterios para poder calificar la gestión
gerencial, representado en la tabla 14, ítem 14, se observa que el 53,33 por
ciento de los encuestados manifestaron que algunas veces es conocido el
porcentaje de edificios en óptimas condiciones y los que no están en buen
estado físico, el 26,67 por ciento se pronunció por la alternativa casi siempre, el
13,33 por ciento manifestó que siempre, y por último la opción nunca obtuvo un
6,67 por ciento. Tales resultados, evidencian una dispersión en las ideas sobre
las respuestas obtenidas, indicando una tendencia desfavorable del control
gerencial sobre las edificaciones patrimoniales.
Ítem 15. Se conoce inventarios de edificios con permisos de habitabilidad según su funcionalidad dentro del área del casco histórico del municipio Maracaibo. Tabla 15. Inventarios de edificios
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)
Siempre 4 26,67% Casi Siempre 1 6,67% Algunas Veces 9 60% Nunca 1 6,67% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En relación a los resultados de la tabla 15, ítem 15, referidos a la
dimensión criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación
del patrimonio urbano, se obtuvo que un 60 por ciento de los consultados
estimaron que algunas veces se conocen inventarios de edificios con permisos
de habitabilidad según su funcionalidad dentro del área del casco histórico del
municipio Maracaibo, un 26,67 por ciento respondió que casi siempre, otro 20
por ciento siempre, y por último la alternativa nunca obtuvo un 6,67 por ciento.
De estos resultados se deduce, que la tendencia de los datos conlleva a
estimar ciertas deficiencias en la gestión gerencial.
En las siguientes tablas se le dará respuesta al segundo objetivo
específico, dirigido a evaluar la sostenibilidad en la gestión patrimonial para la
conservación de las edificaciones del casco central del Municipio Maracaibo.
72
VARIABLE: Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco
Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia DIMENSIÓN: Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de
las edificaciones
INDICADOR: Gestión sostenible para los diferentes tipos de obras dentro del
área del Casco Histórico de Maracaibo.
Ítem 16. Se realizan inventarios de reconstrucción del área del casco histórico del Municipio Maracaibo para las propuestas de recuperación y reutilización de materiales de construcción con valor patrimonial. Tabla 16. Inventarios de reconstrucción
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 3 20% Casi Siempre 3 20% Algunas Veces 8 53,33% Nunca 1 6,67% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Al revisar los resultados de la tabla 16, ítem 16, sobre la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que el 53,33 por ciento opinara que algunas veces se
realizan inventarios de reconstrucción del área del casco histórico del Municipio
Maracaibo para las propuestas de recuperación y reutilización de materiales de
construcción con valor patrimonial, en contraste un 20 por ciento respondió que
siempre, otro 20 por ciento casi siempre, y el 6,67 por ciento restante
respondieron nunca. De lo cual se puede interpretar, una dispersión en las
ideas, con tendencia a estimar ciertas dificultades presentes en la gestión
gerencial.
Ítem 17. Se realizan análisis estadísticos de las patologías estructurales de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 17. Análisis estadístico
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 3 20% Casi Siempre 2 13,33% Algunas Veces 10 66,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100% Fuente: Medina (2011)
73
Los resultados de la tabla 17, ítem 17, para la dimensión sostenibilidad en
la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones, se obtuvo que
el 66,67 por ciento opinó que algunas veces se realizan análisis estadísticos de
las patologías estructurales de los edificios patrimoniales del casco histórico del
Municipio Maracaibo, a diferencia de un 20 por ciento respondió que siempre,
un 13,33 por ciento casi siempre, y la alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento.
Los resultados evidencian, una dispersión en la opinión de los entrevistados,
considerando que existe conflictividad en relación a la gestión gerencial.
Ítem 18. Se tiene conocimiento de parámetros sostenibles para el tratamiento estructural. Tabla 18. Parámetros sostenibles
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 4 26,67% Casi Siempre 3 20% Algunas Veces 8 53,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
De acuerdo a los resultados de la tabla 18, ítem 18, para la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se puede observar que un 53,33 por ciento de los sujetos
encuestados estimaron en sus respuestas que algunas veces se tiene
conocimiento de parámetros sostenibles para el tratamiento estructural, para un
26,67 por ciento siempre, para un 20 por ciento casi siempre, para la opción
nunca se obtuvo un 0 por ciento. Evidenciándose una dispersión en la opinión,
estableciendo que las respuestas desfavorecen la gestión gerencial.
Ítem 19. Se tienen estipuladas las fuentes de problemas ambientales que infieren en el deterioro estructural del patrimonio edificado. Tabla 19. Fuentes de problemas ambientales
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 5 33,33% Casi Siempre 2 13,33% Algunas Veces 7 46,67% Nunca 1 6,67% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
74
Al revisar los resultados de la tabla 19, ítem 19, sobre la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que el 46,67 por ciento opinara que algunas veces se
tienen estipuladas las fuentes de problemas ambientales que infieren en el
deterioro estructural del patrimonio edificado, en contraste un 33,33 por ciento
respondió que siempre, un 13,33 por ciento casi siempre, y el 6,67 por ciento
restante respondieron nunca. De lo cual se deriva una dispersión en la opinión
del personal encuestado hacia las actividades realizadas en la actual gestión
gerencial, por lo tanto debe ser considerada como una posibilidad de estudio
para mejorar el crecimiento organizacional y mejorar el patrimonio edificado.
Ítem 20. Existe integración global de la gestión de las políticas en la perspectiva del ambiente sostenible para tratar las problemáticas dentro del radio de acción del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 20. Integración global de las políticas
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)
Siempre 4 26,67% Casi Siempre 3 20% Algunas Veces 8 53,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Los resultados de la tabla 20, ítem 20, para la dimensión sostenibilidad en
la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones, se obtuvo que
el 53,33 por ciento opinó que algunas veces existe integración global de la
gestión de las políticas en la perspectiva del ambiente sostenible para tratar las
problemáticas dentro del radio de acción del casco histórico del Municipio
Maracaibo, a diferencia de un 26,67 por ciento respondió que siempre, un 20
por ciento casi siempre, y la alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento. De lo
cual se deriva una dispersión en la opinión de las personas encuestadas,
estableciendo que existen deficiencias en las actividades realizadas.
75
DIMENSIÓN: Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de
las edificaciones
INDICADOR: Conservación sostenible y coherente de los edificios
patrimoniales según la tipología y características estructurales originales.
Ítem 21. Se conocen patrones de obsolescencia para revertir el proceso de deterioro de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 21. Patrones de obsolescencia
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 3 20% Casi Siempre 6 40% Algunas Veces 5 33,33% Nunca 1 6,67% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
De acuerdo a los resultados de la tabla 21, ítem 21, para la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se puede observar que un 33,33 por ciento de los sujetos
encuestados estimaron en sus respuestas que algunas veces se conocen
patrones de obsolescencia para revertir el proceso de deterioro de los edificios
patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo, para un 40 por
ciento casi siempre, un 20 por ciento respondió siempre, para la opción nunca
se obtuvo un 6,67 por ciento. Lo anterior revela diversidad en las opiniones
expresadas, indicando que existen deficiencias por parte de la gestión
gerencial actual para responder a las sostenibilidad en la gestión patrimonial.
Ítem 22. Se conocen criterios para el respeto de la relación del contenedor original (estructural) a la hora de tomar decisiones sobre los materiales que serán conservados, utilizados y/o reemplazados en pro de la sostenibilidad del patrimonio a intervenir. Tabla 22. Criterios para el respeto
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 5 33,33% Casi Siempre 5 33,33% Algunas Veces 5 33,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
76
Al revisar los resultados de la tabla 22, ítem 22, sobre la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que el 33,33 por ciento opinara que siempre se
conocen criterios para el respeto de la relación del contenedor original
(estructural) a la hora de tomar decisiones sobre los materiales que serán
conservados, utilizados y/o reemplazados en pro de la sostenibilidad del
patrimonio a intervenir, en contraste un 33,33 por ciento respondió que casi
siempre, un 33,33 por ciento algunas veces, y para la opción nunca, se obtuvo
un 0 por ciento. De lo cual se deriva una actitud poco abierta por parte de la
gestión gerencial, observada en la igualdad de opinión en las personas
encuestadas, ante la cual se deben hacer correcciones en el corto plazo.
Ítem 23. Se conocen instrumento de gestión para la coherencia de acción y de ejecución del desarrollo de planes de remodelación y mantenimiento dentro del casco del Municipio Maracaibo. Tabla 23. Instrumento de gestión
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 5 33,33% Casi Siempre 6 40% Algunas Veces 4 26,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100
Fuente: Medina (2011)
Los resultados de la tabla 23, ítem 23, para la dimensión sostenibilidad en
la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones, se obtuvo que
el 40 por ciento opinó que casi siempre se conocen instrumento de gestión
para la coherencia de acción y de ejecución del desarrollo de planes de
remodelación y mantenimiento dentro del casco del Municipio Maracaibo, a
diferencia de un 33,33 por ciento respondió que siempre, un 26,67 por ciento
algunas veces, y la alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento. Estos resultados
indican que en la opinión de las personas encuestadas no se beneficia la
actividad ejecutada por la gestión gerencial.
77
Ítem 24. Se conocen criterios que aseguran la compatibilidad de las soluciones de restauro/remodelación elegidas con el sistema energético que supone la edificación tradicional (respeto por la autenticidad, integridad, soluciones que respeten la tipología original., compatibilidad/adecuación con las técnicas constructivas tradicionales de la edificación patrimonial, entre otros valores de conservación patrimonial). Tabla 24. Criterios de compatibilidad
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 6 40% Casi Siempre 1 6,67% Algunas Veces 8 53,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
De acuerdo a los resultados de la tabla 24, ítem 24, para la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se puede observar que un 53,33 por ciento de los sujetos
encuestados estimaron en sus respuestas que algunas veces se conocen
criterios que aseguran la compatibilidad de las soluciones de
restauro/remodelación elegidas con el sistema energético que supone la
edificación tradicional, para un 40 por ciento siempre, un 6,67 por ciento
respondió casi siempre, para la opción nunca se obtuvo un 0 por ciento. Esto
indica que existen opiniones encontradas que representan las debilidades y
deficiencias de las actividades ejecutadas por la gestión gerencial.
Ítem 25. Se conoce el comportamiento ambiental del casco histórico del Municipio Maracaibo como sistema y/o conjunto para la evaluación, toma decisiones y la gestión del comportamiento ambiental dentro del perímetro geográfico del mismo. Tabla 25. Comportamiento ambiental
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 5 33,33% Casi Siempre 4 26,67% Algunas Veces 6 40% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
78
Al revisar los resultados de la tabla 25, ítem 25, sobre la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que el 40 por ciento opinara que algunas veces se
conoce el comportamiento ambiental del casco histórico del Municipio
Maracaibo como sistema y/o conjunto para la evaluación, toma decisiones y la
gestión del comportamiento ambiental dentro del perímetro geográfico del
mismo, en contraste un 33,33 por ciento respondió que siempre, un 26,67 por
ciento casi siempre, y para la opción nunca, se obtuvo un 0 por ciento.
Indicando una tendencia dispersa y baja por parte de las personas
encuestadas con respecto al desarrollo de las funciones de la gestión
gerencial.
DIMENSIÓN: Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de
las edificaciones
INDICADOR: Buenas prácticas enmarcada jurídica, contractual y de otros
orígenes, que mejore realmente la calidad medioambiental de la construcción.
Ítem 26. Se fomentan las buenas prácticas medioambientales en la construcción y conservación de infraestructuras patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo y enmarcado en la ley penal del ambiente. Tabla 26. Buenas prácticas medioambientales
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 4 26,67% Casi Siempre 4 26,67% Algunas Veces 7 46,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Los resultados de la tabla 26, ítem 26, para la dimensión sostenibilidad en
la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones, se obtuvo que
el 46,67 por ciento opinó que algunas veces se fomentan las buenas prácticas
medioambientales en la construcción y conservación de infraestructuras
patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo y
enmarcado en la ley penal del ambiente, a diferencia de un 26,67 por ciento
79
respondió que siempre, y otro 26,67 20 por ciento casi siempre, y la alternativa
nunca obtuvo un 0 por ciento. Observándose una dispersión en la opinión de
las personas encuestadas.
Ítem 27. Se conoce el origen de las afecciones medioambientales para llevar a cabo las medidas para prevenirlas, reducirlas o mitigarlas dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 27. Origen de las afecciones medioambientales
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 2 13,33% Casi Siempre 4 26,67% Algunas Veces 9 60% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En el análisis de la dimensión sostenibilidad en la gestión patrimonial para
la conservación de las edificaciones, representado en la tabla 27, ítem 27, se
observa que el 60 por ciento de los encuestados manifestaron que algunas
veces se conoce el origen de las afecciones medioambientales para llevar a
cabo las medidas para prevenirlas, reducirlas o mitigarlas dentro del área del
casco histórico del Municipio Maracaibo, el 26,67 por ciento manifestó que casi
siempre, el 13,33 por ciento se pronunció por la alternativa siempre, y por
último la opción nunca obtuvo un 0 por ciento. Estas respuestas manifiestan
una tendencia poco favorable hacia la gestión gerencial del patrimonio urbano,
destacando insatisfacción con su perfil profesional.
Ítem 28. Se conocen inventarios ambientales de datos referentes al medio donde se desarrollan las actividades necesarias para poder valorar y evaluar los impactos ambientales que puedan producirse dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
Tabla 28. Inventarios Ambientales
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 3 20% Casi Siempre 5 33,33% Algunas Veces 6 40% Nunca 1 6,67% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
80
En relación a los resultados de la tabla 28, ítem 28, referidos a la
dimensión sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que un 40 por ciento de los consultados estimaron que
algunas veces se conocen inventarios ambientales de datos referentes al
medio donde se desarrollan las actividades necesarias para poder valorar y
evaluar los impactos ambientales que puedan producirse dentro del área del
casco histórico del Municipio Maracaibo, un 33,33 por ciento respondió que
casi siempre, otro 20 por ciento siempre, y por último la alternativa nunca
obtuvo un 6,67 por ciento. Derivándose en las respuestas una dispersión en la
opinión de las personas encuestadas, poco favorables a la gestión gerencial.
Ítem 29. Se conocen las operaciones que consumen recursos o generan corrientes residuales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 29. Operaciones de consumo
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)
Siempre 5 33,33% Casi Siempre 4 26,67% Algunas Veces 5 33,33% Nunca 1 6,67% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Al revisar los resultados de la tabla 25, ítem 25, sobre la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que el 33,33 por ciento opinara que siempre se
conocen las operaciones que consumen recursos o generan corrientes
residuales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo, en
contraste otro 33,33 por ciento respondió que algunas veces, un 26,67 por
ciento casi siempre, y para la opción nunca, se obtuvo un 6,67 por ciento.
Orientando las respuestas hacia una tendencia negativa, determinándose la
escasa identificación con las actividades.
81
Ítem 30. Se realizan matrices de impactos ambientales al cruzar las actividades y operaciones con los posibles impactos ambientales al momento de realizar trabajo de remodelación/restauro entre otros de mantenimiento de las obras patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 30. Matrices de impactos ambientales
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 2 13,33% Casi Siempre 6 40% Algunas Veces 7 46,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
De acuerdo a los resultados de la tabla 30, ítem 30, para la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se puede observar que un 46,67 por ciento de los sujetos
encuestados estimaron en sus respuestas que algunas veces se realizan
matrices de impactos ambientales al cruzar las actividades y operaciones con
los posibles impactos ambientales al momento de realizar trabajo de
remodelación/restauro entre otros de mantenimiento de las obras patrimoniales
dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo, en contraste para
un 40 por ciento casi siempre, un 13,33 por ciento respondió siempre, para la
opción nunca se obtuvo un 0 por ciento. De lo cual se deriva una escasa
iniciativa por parte de la gestión gerencial, según opinión de las personas
encuestadas, para realizar las actividades de manera activa, de forma
horizontal y vertical. VARIABLE: Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco
Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia DIMENSIÓN: Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de
las edificaciones.
INDICADOR: Gestión de materiales y residuos de obras en el área patrimonial.
82
Ítem 31. Se identifican las funciones de las autoridades que intervienen en la gestión de residuos sólidos de la construcción y demolición para su respectiva coordinación. Tabla 31. Funciones de las autoridades
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)
Siempre 4 26,67% Casi Siempre 7
46,67% Algunas Veces 4
26,67% Nunca 0
0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En relación a los resultados de la tabla 31, ítem 31, referidos a la
dimensión sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que un 46,67 por ciento de los consultados estimaron
que casi siempre se identifican las funciones de las autoridades que intervienen
en la gestión de residuos sólidos de la construcción y demolición para su
respectiva coordinación, un 26,67 por ciento respondió que siempre, otro 26,67
por ciento algunas veces, y por último la alternativa nunca obtuvo un 0 por
ciento. Se observa una dispersión en las opiniones de las personas
encuestadas, expresando deficiencias en la gestión gerencial.
Ítem 32. Existen políticas de gestión de manejo de residuos dentro del ente competente. Tabla 32. Políticas de gestión
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 2 13,33% Casi Siempre 9 60% Algunas Veces 4 26,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100% Fuente: Medina (2011)
Los resultados de la tabla 32, ítem 32, referidos a la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
83
edificaciones, se obtuvo que el 60 por ciento de los consultados estimaron que
casi siempre existen políticas de gestión de manejo de residuos dentro del ente
competente, un 26,67 por ciento respondió que algunas veces, un 13,33 por
ciento opinó que siempre, y por último la alternativa nunca obtuvo un 0 por
ciento. Estas cifras evidencian una tendencia positiva hacia las actividades de
la gestión gerencial, estableciéndose una pequeña iniciativa para mejorar las
políticas de gestión de manejo de residuos.
Ítem 33. Se conoce los efectos sinérgicos relacionados con los trabajos de ejecución de restauro en estructuras patrimoniales para la debida coordinación logística de materiales y residuos generados en la obra. Tabla 33. Efectos sinérgicos
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)
Siempre 3 20%
Casi Siempre 7 46,67%
Algunas Veces 5 33,33%
Nunca 0 0%
TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En relación a los resultados de la tabla 33, ítem 33, referidos a la
dimensión sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que un 46,67 por ciento de los consultados estimaron
que casi siempre se conocen los efectos sinérgicos relacionados con los
trabajos de ejecución de restauro en estructuras patrimoniales para la debida
coordinación logística de materiales y residuos generados en la obra, un 33,33
por ciento respondió que algunas veces, un 20 por ciento siempre, y por último
la alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento. Estos resultados, permiten
interpretar la deficiencia de planificación en la gestión gerencial y por lo tanto
urge supervisar su función.
84
Ítem 34. Se incluye en el presupuesto de obra la partida para el estudio de gestión de residuos segregación in- situ al momento de la planificación de los estimados económicos de los trabajos de restauración remodelación de las edificaciones patrimoniales. Tabla 34. Presupuesto para el estudio de gestión de residuos
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 4 26,67% Casi Siempre 7 46,67% Algunas Veces 4 26,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Al revisar los resultados de la tabla 34, ítem 34, sobre la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que el 46,67 por ciento opinara que casi siempre se
incluye en el presupuesto de obra la partida para el estudio de gestión de
residuos segregación in-situ al momento de la planificación de los estimados
económicos de los trabajos de restauración remodelación de las edificaciones
patrimoniales, en contraste un 26,67 por ciento respondió que siempre, otro
26,67 por ciento algunas veces, y para la opción nunca, se obtuvo un 0 por
ciento. Se observa una dispersión en las opiniones de las personas
encuestadas, sin embargo existe una tendencia que favorece a la gestión
gerencial en el ejercicio de planificación del presupuesto para el estudio de
gestión de residuos.
Ítem 35. Se poseen registros de consultores/empresas consultoras y auditoras/bufetes calificadas para realizar los estudios para el manejo integral de residuos en obras especializadas en obras de remodelación y restauro de edificaciones patrimoniales. Tabla 35. Registros de empresas consultoras
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 4 26,67% Casi Siempre 9 60% Algunas Veces 2 13,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
85
De acuerdo a los resultados de la tabla 35, ítem 35, para la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se puede observar que un 60 por ciento de los sujetos
encuestados estimaron en sus respuestas que casi siempre se poseen
registros de consultores/empresas consultoras y auditoras/bufetes calificadas
para realizar los estudios para el manejo integral de residuos en obras
especializadas en obras de remodelación y restauro de edificaciones
patrimoniales, en contraste para un 26,67 por ciento siempre, un 13,33 por
ciento respondió algunas veces, para la opción nunca se obtuvo un 0 por
ciento. De lo cual se deriva aunque una opinión desigual, una leve tendencia
favorable a los esfuerzos de la gestión gerencial hacia el patrimonio urbano.
DIMENSIÓN: Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de
las edificaciones.
INDICADOR: Fuentes de abastecimiento de agua, recogida y disposición final
de desperdicios, áreas verdes, fauna, entre otros.
Ítem 36. En la planificación de los trabajos de remodelación y restauro se incluyen diseños de sistemas de abastecimiento de agua potable, saneamiento básico, deforestación, y manejo del hábitat animal. Tabla 36. Diseños de sistemas de abastecimiento
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 5 33,33% Casi Siempre 7 46,67% Algunas Veces 3 20% Nunca 0 0% TOTAL 60 100%
Fuente: Medina (2011)
Respecto a los resultados de la tabla 36, ítem 36, para la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que el 46,67 por ciento de los encuestados opinaron
que casi siempre se incluyen diseños de sistemas de abastecimiento de agua
potable, saneamiento básico, deforestación, y manejo del hábitat animal, en la
planificación de los trabajos de remodelación y restauro, en contraste el 33,33
86
por ciento señaló que siempre, el 20 por ciento algunas veces, y para la
alternativa nunca el 0 por ciento. Estas respuestas evidencian una tendencia
favorable hacia las actividades de la gestión gerencial del patrimonio urbano
construido del casco histórico del municipio Maracaibo.
Ítem 37. En el presupuesto de obras se incluyen las medidas especificadas o requeridas por la Municipalidad u otra autoridad oficial competente para el control de desperdicios urbanos que se generan de los trabajos en obras dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 37. Control de desperdicios urbanos
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 5 33,33% Casi Siempre 9 60% Algunas Veces 1 6,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
De acuerdo a los resultados de la tabla 37, ítem 37, para la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se puede observar que un 60 por ciento de los sujetos
encuestados estimaron en sus respuestas que casi siempre se incluyen las
medidas especificadas o requeridas por la Municipalidad u otra autoridad oficial
competente para el control de desperdicios urbanos que se generan de los
trabajos en obras dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo,
en el presupuesto de obras; en contraste un 33,33 por ciento opinaron que
siempre, un 6,67 por ciento respondió algunas veces, para la opción nunca se
obtuvo un 0 por ciento. De lo cual se deriva aunque una opinión desigual, una
leve tendencia favorable hacia las actividades realizadas por la gestión
gerencial.
87
Ítem 38. En la panificación del proyecto de trabajos de remodelación y restauro se indican las especificaciones ambientales para los contratistas, teniendo en cuenta el tamaño del proyecto, las características estructurales y la localización del sitio del proyecto dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 38. Especificaciones ambientales para los contratistas
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 6 40% Casi Siempre 8 53,33% Algunas Veces 1 6,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Al revisar los resultados de la tabla 38, ítem 38, sobre la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que el 53,33 por ciento opinara que casi siempre se
indican las especificaciones ambientales para los contratistas, teniendo en
cuenta el tamaño del proyecto, las características estructurales y la localización
del sitio del proyecto dentro del área del casco histórico del Municipio
Maracaibo, en la panificación del proyecto de trabajos de remodelación y
restauro; en contraste un 40 por ciento respondió que siempre, un 6,67 por
ciento algunas veces, y para la opción nunca, se obtuvo un 0 por ciento. Se
evidencia una dispersión en las opiniones, sin embargo, existe una tendencia
favorable hacia las actividades realizadas por la gestión gerencial del
patrimonio urbano construido del casco histórico del municipio Maracaibo.
Ítem 39. En la evaluación del proyecto de trabajos de remodelación y restauro se informan los “Procedimientos de hallazgos de patrimonio cultural”, con el fin de saber cómo proceder en el caso de que se encuentre eventual patrimonio cultural. Tabla 39. Procedimientos de patrimonio cultural
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 6 40% Casi Siempre 7 46,67 Algunas Veces 2 13,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
88
En relación a los resultados de la tabla 39, ítem 39, referidos a la
dimensión sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que un 46,67 por ciento de los consultados estimaron
que casi siempre se informan los “Procedimientos de hallazgos de patrimonio
cultural”, con el fin de saber cómo proceder en el caso de que se encuentre
eventual patrimonio cultural, en la evaluación del proyecto de trabajos de
remodelación y restauro; así mismo un 40 por ciento respondió siempre, un
13,33 por ciento algunas veces, y por último la alternativa nunca obtuvo un 0
por ciento. De lo anterior, se observa que existe una dispersión en opinión de
las personas encuestadas, sin embargo, la tendencia es favorable para la
gestión gerencial del patrimonio urbano construido del casco histórico del
municipio Maracaibo.
Ítem 40. Se practican criterios de comunicación e integración para gestión del patrimonio natural y del patrimonio edificado dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 40. Criterios de Comunicación e Integración
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 5 33,33% Casi Siempre 7 46,67% Algunas Veces 3 20% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Respecto a los resultados de la tabla 40, ítem 40, para la dimensión
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones, se obtuvo que el 46,67 por ciento de los encuestados opinaron
que casi siempre se practican criterios de comunicación e integración para
gestión del patrimonio natural y del patrimonio edificado dentro del área del
casco histórico del Municipio Maracaibo, en contraste el 33,33 por ciento
señaló que siempre, el 20 por ciento algunas veces, y para la alternativa nunca
el 0 por ciento. Se evidencia una dispersión en las opiniones, sin embargo,
existe una tendencia favorable hacia las actividades realizadas por la gestión
89
gerencial del patrimonio urbano construido del casco histórico del municipio
Maracaibo. En las siguientes tablas se le dará respuesta al tercer objetivo específico,
dirigido a determinar las actividades de control para la gestión y uso sostenible
de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
VARIABLE: Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco
Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
DIMENSIÓN: Actividades de control más efectivas para la gestión y uso
sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del
Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
INDICADOR: Prácticas de gestión sostenible Ítem 41. En las proyecciones de habitabilidad y funcionalidad de las edificaciones patrimoniales se verifican los aspectos asociados de las operaciones de la empresa contratista y el seguimiento de su efecto sobre el medio ambiente durante y después de los trabajos de restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales. Tabla 41. Habitabilidad y funcionalidad
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)
Siempre 6 40% Casi Siempre 6 40% Algunas Veces 3 20% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
De acuerdo a los resultados de la tabla 41, ítem 41, para la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se puede observar que un 40 por ciento de los sujetos encuestados
estimaron en sus respuestas que siempre se verifican los aspectos asociados
de las operaciones de la empresa contratista y el seguimiento de su efecto
sobre el medio ambiente durante y después de los trabajos de
90
restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales; en contraste un
40 por ciento opinaron que casi siempre, un 20 por ciento respondió algunas
veces, y para la opción nunca se obtuvo un 0 por ciento. Indicando esto, que
existe dispersión en la opinión de las personas consultadas, sin embargo, se
constató una tendencia favorable hacia las actividades de la gestión gerencial.
Ítem 42. Existen controles para la medición de las decisiones y los resultados que se van tomando durante el proceso de construcción, restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales, a fin de registrar datos y retroalimentación para futuras estimaciones presupuestarias del renglón de impacto ambiental y sostenibilidad (manejos de residuos). Tabla 42. Controles de medición
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 6 40% Casi Siempre 5 33,33% Algunas Veces 4 26,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En relación a los resultados de la tabla 42, ítem 42, para la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se puede observar que un 40 por ciento de los sujetos encuestados
estimaron en sus respuestas que siempre se verifican los aspectos asociados
de las operaciones de la empresa contratista y el seguimiento de su efecto
sobre el medio ambiente durante y después de los trabajos de
restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales; en contraste un
33,33 por ciento opinaron que casi siempre, un 26,67 por ciento respondió
algunas veces, y para la opción nunca se obtuvo un 0 por ciento.
Evidenciándose una dispersión en las opiniones de los encuestados, sin
embargo existe un rango favorable hacia las actividades ejecutadas por la
gestión gerencial.
91
Ítem 43. Se verifican las determinantes del planeamiento para lograr una optimización ambiental durante la fase de ejecución de las obras de restauración/remodelación dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 43. Determinantes del planeamiento
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 5 33,33% Casi Siempre 8 53,33% Algunas Veces 2 13,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Los resultados de la tabla 43, ítem 43, para la dimensión actividades de
control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para
facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano, se puede observar
que un 53,33 por ciento de los sujetos encuestados estimaron en sus
respuestas que casi siempre se verifican las determinantes del planeamiento
para lograr una optimización ambiental durante la fase de ejecución de las
obras de restauración/remodelación dentro del área del casco histórico del
Municipio Maracaibo; en contraste un 33,33 por ciento opinaron que siempre,
un 13,33 por ciento respondió algunas veces, y para la opción nunca se obtuvo
un 0 por ciento. Se evidencia una dispersión en las opiniones de las personas
encuestadas, sin embargo existe un rango altamente favorable hacia las
actividades ejecutadas por la gestión gerencial.
Ítem 44. Se analizan las causas de las desviaciones de aspectos económicos asociados al renglón ambiental y sostenible durante y después de los trabajos restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales. Tabla 44. Causas de las desviaciones de aspectos económicos
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 5 33,33% Casi Siempre 7 46,67% Algunas Veces 3 20% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
92
Respecto a los resultados de la tabla 44, ítem 44, para la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se obtuvo que el 46,67 por ciento de los encuestados opinaron que
casi siempre se analizan las causas de las desviaciones de aspectos
económicos asociados al renglón ambiental y sostenible durante y después de
los trabajos restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales, en
contraste el 33,33 por ciento señaló que siempre, el 20 por ciento algunas
veces, y para la alternativa nunca el 0 por ciento. Se evidencia una dispersión
en las opiniones, sin embargo, existe una tendencia favorable hacia las
actividades realizadas por la gestión gerencial del patrimonio urbano construido
del casco histórico del municipio Maracaibo.
Ítem 45. Se poseen registros indicadores en términos de cargas o impactos medioambientales durante el ciclo de vida de la infraestructura patrimonial. Tabla 45. Registros indicadores de cargas o impactos
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)
Siempre 3 20% Casi Siempre 7 46,67% Algunas Veces 5 33,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
De acuerdo a los resultados de la tabla 45, ítem 45, para la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se puede observar que un 46,67 por ciento de los sujetos encuestados
estimaron en sus respuestas que casi siempre se poseen registros indicadores
en términos de cargas o impactos medioambientales durante el ciclo de vida de
la infraestructura patrimonial; a diferencia de un 33,33 por ciento opinaron que
algunas veces, un 20 por ciento respondió siempre, y para la opción nunca se
obtuvo un 0 por ciento. Indicando esto, que existe dispersión en las opiniones
de las personas consultadas, constatando una tendencia poco favorable hacia
las actividades de la gestión gerencial.
93
DIMENSIÓN: Actividades de control más efectivas para la gestión y uso
sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del
Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
INDICADOR: Salvaguarda y mantenimiento del patrimonio urbano construido
en todos sus componentes
Ítem 46. Se conocen planes integrales orientados a la protección y el desarrollo del centro histórico Tabla 46. Planes integrales de protección y desarrollo
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 5 33,33% Casi Siempre 8 53,33% Algunas Veces 2 13,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Al revisar los resultados de la tabla 46, ítem 46, sobre la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se obtuvo que el 53,33 por ciento opinara que casi siempre se
conocen planes integrales orientados a la protección y el desarrollo del centro
histórico; en contraste un 33,33 por ciento respondió que siempre, un 13,33 por
ciento algunas veces, y para la opción nunca, se obtuvo un 0 por ciento. Se
evidencia una dispersión en las opiniones, sin embargo, existe una tendencia
favorable hacia las actividades realizadas por la gestión gerencial del
patrimonio urbano construido del casco histórico del municipio Maracaibo.
Ítem 47. Los diferentes entes encargados de la gestión de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo comparten la responsabilidad de salvaguarda de los mismos. Tabla 47. Responsabilidad de salvaguarda
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 2 13,33% Casi Siempre 9 60% Algunas Veces 4 26,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
94
En relación a los resultados de la tabla 47, ítem 47, para la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se puede observar que un 60 por ciento de los sujetos encuestados
estimaron en sus respuestas que casi siempre los diferentes entes encargados
de la gestión de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio
Maracaibo comparten la responsabilidad de salvaguarda de los mismos; en
contraste un 26,67 por ciento opinaron que algunas veces, un 13,33 por ciento
respondió siempre, y para la opción nunca se obtuvo un 0 por ciento.
Evidenciándose una dispersión en las opiniones de las personas encuestadas,
indicando con esto una tendencia poco favorable hacia las actividades
ejecutadas por la gestión gerencial.
Ítem 48. Se tienen establecidos los delitos de destrucción, daño y deterioro (inclusive del uso) de las edificaciones y monumentos patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo Tabla 48. Delitos de destrucción
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 3 20% Casi Siempre 9 60% Algunas Veces 3 20% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En el análisis de la dimensión actividades de control más efectivas para la
gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la
gestión del Patrimonio Urbano, representado en la tabla 48, ítem 48, se
observa que el 60 por ciento de los encuestados manifestaron que casi siempre
se tienen establecidos los delitos de destrucción, daño y deterioro de las
edificaciones y monumentos patrimoniales, un 20 por ciento manifestó que
siempre, el otro 20 por ciento se pronunció por la alternativa algunas veces y
por último la alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento. De lo cual se deriva una
tendencia dispersa en la opinión de los encuestados, donde se deduce que la
gerencia presenta deficiencias respecto a la toma de decisiones.
95
Ítem 49. Existe una distribución interinstitucional de las responsabilidades en la protección y conservación del patrimonio entre los deferentes niveles de gobierno y demás entes y la sociedad en general para la gestión patrimonial del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 49. Distribución Interinstitucional
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 4 26,67% Casi Siempre 9 60% Algunas Veces 2 13,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Respecto a los resultados de la tabla 49, ítem 49, para la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se obtuvo que el 60 por ciento de los encuestados opinaron que casi
siempre existe una distribución interinstitucional de las responsabilidades en la
protección y conservación del patrimonio entre los deferentes niveles de
gobierno y demás entes y la sociedad en general para la gestión patrimonial del
casco histórico del Municipio Maracaibo, en contraste el 26,67 por ciento
señaló que siempre, el 13,33 por ciento algunas veces, y para la alternativa
nunca el 0 por ciento. Se evidenció una dispersión en las opiniones, sin
embargo, existe una tendencia favorable hacia las actividades realizadas por la
gestión gerencial del patrimonio urbano construido del casco histórico del
municipio Maracaibo.
Ítem 50. Se poseen ordenamientos en materia de imagen urbana, traza histórica, volumetría entre otras para el mantenimiento patrimonial del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 50. Ordenamientos para el mantenimiento patrimonial
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 4 26,67% Casi Siempre 7 46,67% Algunas Veces 4 26,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
96
De acuerdo a los resultados de la tabla 50, ítem 50, para la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se puede observar que un 46,67 por ciento de los sujetos encuestados
estimaron en sus respuestas que casi siempre se poseen ordenamientos en
materia de imagen urbana, traza histórica, volumetría entre otras para el
mantenimiento patrimonial del casco histórico del Municipio Maracaibo; a
diferencia de un 26,67 por ciento opinaron que siempre, y el otro 26,67 por
ciento respondió algunas veces, y para la opción nunca se obtuvo un 0 por
ciento. Indicando esto, que existe dispersión en las opiniones de las personas
encuestadas, constatándose una tendencia favorable hacia las actividades de
la gestión gerencial.
DIMENSIÓN: Actividades de control más efectivas para la gestión y uso
sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del
Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
INDICADOR: Plan de acción administrativa para la gestión patrimonial
sostenible
Ítem 51. Existe un plan de Gestión Patrimonial que articule objetivos, estrategias, actividades, proyectos y programas para orientar la conservación del capital, tanto físico como cultural, junto con un desarrollo económico sostenible y coherente de las edificaciones y monumentos patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 51. Plan de gestión patrimonial
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 5 33,33% Casi Siempre 6 40% Algunas Veces 4 26,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En relación a los resultados de la tabla 51, ítem 51, referidos a la
dimensión actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible
de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
97
Urbano, se obtuvo que un 40 por ciento de los consultados estimaron que casi
siempre existe un plan de Gestión Patrimonial que articule objetivos,
estrategias, actividades, proyectos y programas para orientar la conservación
del capital, tanto físico como cultural, junto con un desarrollo económico
sostenible y coherente de las edificaciones y monumentos patrimoniales dentro
del área del casco histórico del Municipio Maracaibo; así mismo un 33,33 por
ciento respondió siempre, un 26,67 por ciento algunas veces, y por último la
alternativa nunca obtuvo un 0 por ciento. De lo anterior, se observa que existe
una dispersión en opinión de las personas consultadas, sin embargo, la
tendencia es favorable para las actividades realizadas por la gestión gerencial
del patrimonio urbano construido del casco histórico del municipio Maracaibo.
Ítem 52. Las aplicaciones de modelos de gestión ejecutados en el área del casco histórico del Municipio Maracaibo se desarrollan de manera conjunta por parte de los entes y actores involucrados. Tabla 52. Modelos de gestión ejecutados
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 5 33,33% Casi Siempre 8 53,33% Algunas Veces 2 13,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En el análisis de la tabla 52, ítem 52, para la dimensión actividades de
control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para
facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano, se observa que el
53,33 por ciento de los encuestados manifestaron que casi siempre las
aplicaciones de modelos de gestión ejecutados en el área del casco histórico
del Municipio Maracaibo se desarrollan de manera conjunta, un 33,33 por
ciento manifestó que siempre, el 13,33 por ciento restante se pronunció por la
alternativa algunas veces y por último la alternativa nunca obtuvo un 0 por
ciento. De lo cual, se percibe una dispersión en la opinión de los encuestados,
y aún cuando se deduce que la gerencia presenta deficiencias a las actividades
realizadas, existe una tendencia favorable hacia su gestión.
98
Ítem 53. Existen estructuras jurídicas para garantizar la secuencia del proceso de gestión patrimonial sostenible dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 53. Estructuras jurídicas
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 5 33,33% Casi Siempre 8 53,33% Algunas Veces 2 13,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Con respecto a los resultados de la tabla 53, ítem 53, para la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se obtuvo que el 53,33 por ciento de los encuestados opinaron que
casi siempre existen estructuras jurídicas para garantizar la secuencia del
proceso de gestión patrimonial sostenible dentro del área del casco histórico
del Municipio Maracaibo, en contraste el 33,33 por ciento señaló que siempre,
el 13,33 por ciento algunas veces, y para la alternativa nunca el 0 por ciento.
Se evidencia una dispersión en las opiniones, sin embargo, existe una
tendencia favorable hacia las actividades realizadas por la gestión gerencial del
patrimonio urbano construido del casco histórico del municipio Maracaibo.
Ítem 54. Existen indicadores de gestión que permitan evaluar el avance planificado de inversión, así como efectuar su correspondiente seguimiento en las obras de restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 54. Indicadores de gestión
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 6 40% Casi Siempre 8 53,33% Algunas Veces 1 6,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
99
Al revisar los resultados de la tabla 54, ítem 54, sobre la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se obtuvo que el 53,33 por ciento opinara que casi siempre se existen
indicadores de gestión que permitan evaluar el avance planificado de inversión,
así como efectuar su correspondiente seguimiento en las obras de
restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales dentro del área
del casco histórico del Municipio Maracaibo; a diferencia de un 40 por ciento
respondió que siempre, y un 6,67 por ciento algunas veces, y para la opción
nunca, se obtuvo un 0 por ciento. Se evidencia de manera marcada una
dispersión en las opiniones emanadas por las personas consultadas, sin
embargo, la tendencia es favorable hacia las actividades realizadas por la
gestión gerencial del patrimonio urbano construido del casco histórico del
municipio Maracaibo.
Ítem 55. Se contemplan horizontes temporales a corto y medio plazo, en el que se han previsto los ejes vertebrados de las distintas acciones y proyectos diseñados para la restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 55. Horizontes temporales
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 4 26,67% Casi Siempre 7 46,67% Algunas Veces 4 26,67% Nunca 0 0% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
Los resultados de la tabla 55, ítem 55, para la dimensión actividades de
control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para
facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano, se puede observar
que un 46,67 por ciento de los sujetos encuestados estimaron en sus
respuestas que casi siempre se contemplan horizontes temporales a corto y
medio plazo, en el que se han previsto los ejes vertebrados de las distintas
acciones y proyectos diseñados para la restauración/remodelación de las
100
edificaciones patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio
Maracaibo; a diferencia de un 26,67 por ciento opinaron que siempre, y el otro
26,67 por ciento respondió algunas veces, y para la opción nunca se obtuvo un
0 por ciento. Se observó una dispersión en las opiniones de las personas
encuestadas, sin embargo existe un rango altamente favorable hacia las
actividades ejecutadas por la gestión gerencial.
DIMENSIÓN: Actividades de control más efectivas para la gestión y uso
sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del
Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
INDICADOR: Desarrollo del turismo cultural
Ítem 56. Se conocen estadísticas de impacto del turismo sobre el patrimonio edilicio, urbano y de uso del espacio público del casco histórico del Municipio Maracaibo. Tabla 56. Estadísticas de impacto del turismo
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%) Siempre 5 33,33% Casi Siempre 5 33,33% Algunas Veces 5 33,33% Nunca 0 0% TOTAL 15 100% Fuente: Medina (2011)
El análisis de la tabla 56, ítem 56, de la dimensión actividades de control
más efectivas para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar
la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano, se observa que el 33,33
por ciento de los encuestados manifestaron que siempre se conocen
estadísticas de impacto del turismo sobre el patrimonio edilicio, urbano y de
uso del espacio público del casco histórico del Municipio Maracaibo, el 33,33
por ciento manifestó que casi siempre, el 33,33 por ciento se pronunció por la
alternativa algunas veces y por último la opción nunca obtuvo un 0 por ciento.
De lo cual se deriva una marcada dispersión en la opinión de las personas
encuestadas, con tendencia hacia la poca información y participación en las
actividades, expresando deficiencias de orden gerencial en la gestión hacia el
patrimonio urbano construido del casco histórico del municipio Maracaibo
101
Ítem 57. Se revisa la planificación de las ofertas turísticas en función del mantenimiento de los edificios patrimoniales del casco central del Municipio Maracaibo. Tabla 57. Revisión de la planificación sobre ofertas turísticas
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia relativa (%) Siempre 5 33,33% Casi Siempre 5 33,33% Algunas Veces 4 26,67% Nunca 1 6,67% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
De acuerdo a los resultados de la tabla 57, ítem 57, para la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se puede observar que un 33,33 por ciento de los sujetos encuestados
estimaron en sus respuestas que casi siempre se revisa la planificación de las
ofertas turísticas en función del mantenimiento de los edificios patrimoniales del
casco central del Municipio Maracaibo; en contraste un 33,33 por ciento
opinaron que siempre, otro 26,67 por ciento respondió algunas veces, y para la
opción nunca se obtuvo un 6,67 por ciento. Indicando esto, dispersión en las
opiniones de las personas encuestadas, constatándose una tendencia
favorable hacia las actividades de la gestión gerencial.
Ítem 58. Se conoce el rendimiento individual y global de la conservación y recuperación de las edificaciones patrimoniales del casco central del Municipio Maracaibo versus la demanda turística.
Tabla 58. Rendimiento individual y global
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia relativa (%) Siempre 4 26,67 Casi Siempre 7 46,67 Algunas Veces 3 20,00 Nunca 1 6,67 TOTAL 15 100
Fuente: Medina (2011)
102
Con respecto a los resultados de la tabla 58, ítem 58, para la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se obtuvo que el 46,67 por ciento de los encuestados opinaron que
casi siempre se conoce el rendimiento individual y global de la conservación y
recuperación de las edificaciones patrimoniales del casco central del Municipio
Maracaibo versus la demanda turística; en contraste el 26,67 por ciento señaló
que siempre, el 20 por ciento algunas veces, y para la alternativa nunca el 6,67
por ciento. Se evidencia una dispersión en las opiniones, sin embargo, existe
una tendencia favorable hacia las actividades realizadas por la gestión
gerencial del patrimonio urbano construido del casco histórico del municipio
Maracaibo.
Ítem 59. Se verifican los gastos requeridos en la preservación patrimonial de los edificios para determinar si produce ganancias al mercado turístico. Tabla 59. Verificación de los gastos
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 5 33,33% Casi Siempre 6 40% Algunas Veces 3 20% Nunca 1 6,67% TOTAL 15 100%
Fuente: Medina (2011)
En relación a los resultados de la tabla 59, ítem 59, referidos a la
dimensión actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible
de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se obtuvo que un 40 por ciento de los consultados estimaron que casi
siempre se verifican los gastos requeridos en la preservación patrimonial de los
edificios para determinar si produce ganancias al mercado turístico; así mismo
un 33,33 por ciento respondió siempre, un 20 por ciento algunas veces, y por
último la alternativa nunca obtuvo un 6,67 por ciento. De lo anterior, se observa
que existe una dispersión en opinión de las personas consultadas, sin
embargo, la tendencia es favorable para las actividades realizadas por la
103
gestión gerencial del patrimonio urbano construido del casco histórico del
municipio Maracaibo.
Ítem 60. Se realiza la evaluación de las consecuencias económicas, sociales, culturales y medioambientales de las operaciones de la organización de puesta en valor turístico de los centros urbanos patrimoniales. Tabla 60. Evaluación de las consecuencias
Alternativas Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa (%)Siempre 4 26,67 Casi Siempre 2 13,33 Algunas Veces 8 53,33 Nunca 1 6,67 TOTAL 15 100
Fuente: Medina (2011)
Al revisar los resultados de la tabla 60, ítem 60, sobre la dimensión
actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano, se obtuvo que el 53,33 por ciento opinara que algunas veces se realiza
la evaluación de las consecuencias económicas, sociales, culturales y
medioambientales de las operaciones de la organización de puesta en valor
turístico de los centros urbanos patrimoniales; a diferencia de un 26,67 por
ciento respondió que siempre, un 13,33 por ciento casi siempre, y para la
opción nunca, se obtuvo un 6,67 por ciento. Se evidencia de manera marcada
una dispersión en las opiniones emanadas por las personas consultadas, sin
embargo, la tendencia es poco favorable hacia las actividades realizadas por la
gestión gerencial del patrimonio urbano construido del casco histórico del
municipio Maracaibo. 4.1. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
Lo anteriormente expuesto, para el primer objetivo sobre identificar los
criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del
patrimonio urbano construido en el casco histórico de municipio Maracaibo del
estado Zulia en la actualidad, coincide con lo expuesto por Carlos V. Lozano
(2011), quien argumenta que la gestión es quizá uno de los elementos más
104
abstractos contenidos dentro del argot gerencial moderno. Anteriormente,
manejar una empresa se resumía en el cumplimiento de varios procesos
administrativos fundamentales y muy precisos, a través de los cuales era
posible convertir los recursos de la empresa en productos.
Nitin Nohria y William Joice (2003), resumen gestión como todas aquellas
prácticas que se pueden considerar fundamentales para la buena gestión,
englobando la estrategia, la ejecución, la cultura y la estructura como aquellos
que representan la evolución de los conceptos tradicionales asociados al ciclo
de administrar, y muestran como el trabajo de gestionar debe considerar
dimensiones más allá del simple logro de resultados.
En concordancia con lo planteado por Larry Bossidi y Ram Charam,
(2002), quienes precisan en sus argumentos alrededor del concepto como
fundamento de la gerencia, que la ejecución es una disciplina que se convierte
en el mayor trabajo del líder y que debe considerarse como el elemento central
de la cultura de cualquier organización. Lo que indica, una dispersión de las
opiniones, con una tendencia poco favorable hacia la gerencia, de lo cual se
interpreta la necesidad del establecimiento de una supervisión efectiva a nivel
de la administración.
Para Larry Bossidi y Ram Charam (2002), gerenciar es crear la imagen de
un resultado y producirlo, logrando consolidar un estilo característico que forma
parte de la estructura de la organización y que la hace mejor que sus
competidores. Se puede decir que el término gestión gerencial no sólo abarca
los conocimientos y habilidades, sino también el deseo de las personas por
lograr los objetivos de la institución u organización, integrando aspectos
cognitivos y afectivos asociados al comportamiento laboral. Sin embargo, a
menudo se confunden los objetivos con la estrategia, la razón consiste en que
en ocasiones la ejecución de la estrategia se convierte en un objetivo que da
origen a ulteriores formas de hacer las cosas.
En este sentido, se puede afirmar que una persona que no ha tenido con
anterioridad gente a su cargo, puede aprender habilidades de liderazgo e influir
105
en ellas hacia el logro de objetivos determinados. Un líder puede ser elegido,
designado o surgir en un momento dado en una situación particular. Por
tanto, en función a los resultados, se establece que los criterios para calificar la
gestión son, cumplimiento de los procesos administrativos fundamentales, aún
cuando presenta deficiencias; igualmente existe evolución de los conceptos
tradicionales, manteniendo lo objetivos administrativos; y finalmente se
presenta la disciplina, la cual forma parte primordial de los criterios
administrativos.
Los resultados de las tablas anteriormente presentadas, para el segundo
objetivo referido a evaluar la sostenibilidad en la gestión patrimonial para la
conservación de las edificaciones del casco central del municipio Maracaibo,
establecen concatenación con lo planteado por Cáceres (1996), quien expone
que la sostenibilidad consiste en la adaptación del entorno de los seres
humanos a un factor lindante: la capacidad del entorno de asumir la presión
humana de manera que sus recursos naturales no se degraden
irreversiblemente. Asimismo, para Provenzio (1997), el desarrollo sustentable
reconoce que frecuentemente las relaciones entre pobreza y ambiente, derivan
de situaciones de deterioro, pero además son el resultado de factores
sociopolíticos, como la desigual distribución de activos económicos, políticos
desfavorables para los pobres y condiciones de inequidad general de la
sociedad.
Por otro lado, el concepto de desarrollo sustentable se explica por sus
propios objetivos, entre los cuales destacan: colocar al ser humano en el centro
de las preocupaciones sociales y las políticas públicas; considerar el
crecimiento económico como un medio y no como un fin en sí mismo; proteger
las oportunidades de vida de las futuras generaciones al igual que las actuales;
y respetar los sistemas naturales de los que dependen todos los seres vivos.
Por ello, el reconocimiento de los errores ante un superior es “la ocasión
de oro” para afianzar la confianza personal y la credibilidad en las intenciones
ajenas, cuando se observa que no se desprecia sino que se es aceptado, se da
apoyo y se orienta para mejorar como persona y como trabajadores. El éxito
106
profesional, requiere de personas cuyas condiciones sociológicas, sociales,
físicas y morales deben representar un modelo de buen ciudadano que trabaja
para ser mejor, una persona equilibrada, responsable de sus acciones, padre o
madre ejemplar y en constante formación.
Asimismo, para Lanting (1996), la reducción en la utilización de los
recursos disponibles se llevará a cabo a través de la reutilización, el reciclaje, la
utilización de recursos renovables y un uso eficiente de los recursos. Se tratará
de incrementar la vida de los productos utilizados, un incremento en la
eficiencia energética y del agua, así como un uso multifuncional del terreno.
Por ello, el mantenimiento de un ambiente interior saludable y de la calidad de
los ambientes urbanizados se llevará a cabo a través de la utilización de
materiales con bajas emisiones tóxicas, una ventilación efectiva, una
compatibilidad con las necesidades de los ocupantes, previsiones de
transporte, seguridad y disminución de ruidos, contaminación y olores.
En contraste, los resultados del estudio llevan a expresar que la
organización del trabajo se debe realizar a través de las tareas necesarias para
desempeñar un cargo específico como: contenido del cargo, métodos y
procesos de trabajo, responsabilidad y autoridad. En consecuencia, se debe
tomar en cuenta la función de la persona, su importancia y la perspectiva
horizontal y vertical de las instituciones. Esta influencia depende sobre todo de
la percepción de cada persona, de la funcionalidad que los elementos de las
actividades proactivas posean para satisfacer las necesidades que se desea
satisfacer.
En este mismo orden de ideas, las tablas relacionadas al tercer objetivo,
referido a determinar las actividades de control para la gestión y uso sostenible
de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio
Urbano del casco central del Municipio Maracaibo, presentan contraste con lo
planteado por Rogers (1997), quien expresa que el corazón del concepto de
sustentabilidad es la redefinición de la riqueza para incluir el capital natural: aire
limpio, agua fresca, un mar limpio, una efectiva capa de ozono, tierra fértil y
una abundante diversidad de especies.
107
Por ello, la sustentabilidad deja de ser sectorial ya que le interesa el
desarrollo de y para la gente, abarcando desde las necesidades más
esenciales de la supervivencia humana hasta las necesidades de ciencia y
tecnología, el bienestar y la calidad de vida, así como el respeto a la naturaleza
como parte de la vida social. Igualmente, Portillo, Ferrer y Márquez (2000),
expresan que muchas ciudades poseen centros históricos que les confieren un
sentido de lugar e identidad, posible gracias a las asociaciones históricas y
culturales que estos proveen y que forma parte de la memoria colectiva y, de la
imagen de la ciudad. Sus cualidades morfo-tipológicas y las características
funcionales dan carácter e identidad a estas áreas urbanas.
Así mismo, en relación con el patrimonio y según Posani (citado en
Portillo et al, 2000), el patrimonio cultural debe ser preservado por lo que
trasmite como memoria social, por su aporte a la formación de la identidad, por
sus valores históricos y científicos, por su capacidad de recreación y disfrute
estético y, finalmente por su posibilidad de ser integrado en un plan económico.
Es por ello que la evaluación ambiental estratégica de planes y programas
facilita la atención a estas cuestiones del patrimonio urbano construido en
áreas históricas, pero la etapa de redacción de los proyectos también tiene una
gran importancia a la hora de incluir consideraciones que eviten repercusiones
medioambientales negativas. En esta fase del proceso también es posible la
integración de una serie de factores que contribuyan a implantar soluciones
más sostenibles y eficaces.
Con respecto a la actividades de control para la gestión y uso sostenible
de la infraestructura, una evaluación de las actividades gerenciales, pudo
determinar que existen fallas y deficiencias internas que repercuten en la
filosofía laboral, aun cuando hay aspectos, que a pesar de ser mayormente
significativos y facilitan una actitud abierta y evidente del personal ante los
cambios organizacionales, estructurales y culturales, asimismo, favorece que
se puedan mejorar y optimizar las políticas y prácticas de la gestión gerencial,
para que de esta manera, se logre orientar la institución hacia un efectivo y
evidente proceso de construcción de una sostenibilidad del patrimonio urbano.
108
Además, se trata de intervenciones de largo plazo, que se extienden casi
siempre más allá de la duración del mandato de los gobiernos locales, y que en
muchos casos sobrepasan los límites territoriales de los municipios en donde
han sido implantadas, todo esto incluye análisis estructurales propio del periodo
histórico o data de contracción en pro de garantizar el mayor respeto hacia el
sistema constructivo de la época en aras de reutilizar lo mayormente posible el
material original del edificio a intervenir.
4.2. DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
En relación al primer objetivo, sobre la identificación de los criterios para
poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano
construido en el casco histórico de municipio Maracaibo del Estado Zulia en la
actualidad, se pudo constatar una dispersión de las opiniones, con una
tendencia poco favorable hacia la gerencia, de lo cual se interpreta la
necesidad del establecimiento de una supervisión efectiva a nivel de la
administración.
En función del segundo objetivo, referido a la evaluación de la
sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones del casco central del municipio Maracaibo, se evidenció que los
resultados del estudio llevan a expresar que la organización del trabajo se debe
realizar a través de las tareas necesarias para desempeñar un cargo específico
como: contenido del cargo, métodos y procesos de trabajo, responsabilidad y
autoridad. En consecuencia, se debe tomar en cuenta la función de la persona,
su importancia y la perspectiva horizontal y vertical de las instituciones.
Con respecto al tercer objetivo, sobre determinación de las actividades de
control para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la
optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del
Municipio Maracaibo, se establece que existen fallas y deficiencias internas que
repercuten en la filosofía laboral, aun cuando hay aspectos, que a pesar de ser
mayormente significativos y facilitan una actitud abierta y evidente del personal
ante los cambios organizacionales, estructurales y culturales, asimismo,
109
favorece que se puedan mejorar y optimizar las políticas y prácticas de la
gestión gerencial, para que de esta manera, se logre orientar la institución
hacia un efectivo y evidente proceso de construcción de una sostenibilidad del
patrimonio urbano.
110
CONCLUSIONES
En el presente capítulo, se analizaron los resultados derivados de la
aplicación del instrumento de recolección de datos pertinente para el estudio,
con el objeto de cumplir con los objetivos propuestos y así dar las conclusiones
y recomendaciones de la presente investigación para lograr el desarrollo
exitoso de la misma sobre la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano
Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia. En
atención a los resultados obtenidos surgen las siguientes conclusiones:
En relación al primer objetivo, dirigido a la identificación de los criterios
para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio
urbano construido en el casco histórico de municipio Maracaibo del Estado
Zulia en la actualidad, las respuestas obtenidas de los cuestionarios aplicados
a los integrantes de la población, expresan una tendencia hacia las categorías
de respuestas casi siempre y algunas veces con más de un 50 por ciento, lo
cual indica que los sujetos consultados consideran que si se cumplen los
indicadores señalados, sin embargo la tendencia también señala deficiencias
en las actividades realizadas por parte de la gestión gerencial, por lo tanto se
concluye que la población estudiada demanda la necesidad del establecimiento
de una supervisión efectiva a nivel de la administración.
El segundo objetivo, se refiere a la evaluación de la sostenibilidad en la
gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones del casco central
del municipio Maracaibo, donde las respuestas obtenidas de los cuestionarios
aplicados a los integrantes de la población revelan una tendencia hacia las
categorías de respuestas algunas veces y casi siempre con más del 60 por
ciento, lo cual indica que los sujetos consultados consideran que existen
deficiencias en los indicadores señalados. Concluyendo que la población
estudiada reconoce una escasa iniciativa por parte de la gerencia del
patrimonio urbano para realizar las actividades de manera activa, de forma
vertical y horizontal en los sujetos de estudio de la presente investigación, por
lo tanto urge supervisar su función.
111
El tercer objetivo, relacionado con la determinación de las actividades de
control para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la
optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del
Municipio Maracaibo, refleja que las respuestas obtenidas de los cuestionarios
aplicados a los integrantes de la muestra expresan una tendencia hacia las
categorías de respuestas casi siempre y siempre con más de 60 por ciento, lo
cual indica que los sujetos consultados consideran que si se cumplen los
indicadores señalados, sin embargo, manifiestan que se presentan deficiencias
para esta dimensión. Por tanto se concluye en relación a la población en
estudio, que generalmente se cumple con las actividades de control por parte
de la gerencia del casco histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia.
112
RECOMENDACIONES
A la luz de los resultados obtenidos, se establecen las siguientes
recomendaciones, dirigidas al personal directivo y administrativo encargado de
la gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano construido en el
casco histórico de Municipio Maracaibo del Estado Zulia:
En relación con la identificación de los criterios para poder calificar la
gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano construido en el
casco histórico de municipio Maracaibo del Estado Zulia en la actualidad, se
observa una debilidad muy marcada, por lo que se recomienda promover una
efectiva gestión gerencial, que propicie el desarrollo de actividades que
abarquen el conjunto de conocimientos, destrezas y actitudes, cuya finalidad es
la realización de actividades definidas y vinculadas a una determinada
profesión relacionadas con la institución.
En cuanto a la evaluación de la sostenibilidad en la gestión patrimonial
para la conservación de las edificaciones del casco central del municipio
Maracaibo, se observó una marcada deficiencia en los indicadores, por lo cual
se recomienda introducir en ambos contextos un proceso integral de cometido
que actúe como vehículo para la puesta en práctica de la estrategia y el cambio
de cultura, más allá del simple establecimiento de objetivos, el directivo, debe
gestionar de una manera eficaz el tiempo, la atención a los asuntos y el estrés
con la finalidad de alcanzar las metas preestablecidas en el plazo asignado.
En cuanto a la determinación de las actividades de control para la gestión
y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión
del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo, se
recomienda a los directivos de las instituciones hacer uso de los incentivos,
bien sea en forma de remuneración o con participación activa en las decisiones
institucionales con el objeto de conocer las debilidades internas, para alcanzar
un mayor compromiso laboral.
113
Finalmente, se recomienda presentar y exponer este trabajo de
investigación, con la finalidad de dar a conocer los resultados alcanzados a
través de la misma y así aportar datos que puedan contribuir con el
mejoramiento de la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del
Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, a su vez aplicar un
plan de acción que permita mejorar la gestión patrimonial:
• Innovación, apoyo y atención a los nuevos conocimientos y tecnologías
del sector y del entorno y transmitiéndolos al equipo humano de las empresas
para que los incorpore a todos nuestros procesos y obras.
• Eficiencia, fomentación, potenciación y recompensa a la creatividad y el
liderazgo y participación de personas y organismo en la mejora continua y la
seguridad de procesos y obras de remodelación y resguardo del Patrimonio
Histórico Construido dentro del Casco Central de Maracaibo.
• Información, que se materializa en unos sistemas informatizados de
gestión que facilitan el acceso de todos a la información para permitir que se
adopten decisiones basadas en hechos y datos, orientados a garantizar la
eficacia, eficiencia y seguridad de procesos a implanta en obras así como para
definir las estrategias y planes anuales del Patrimonio Histórico Construido
dentro del Casco Central de Maracaibo.
• Excelencia, asumiendo como propios los principios básicos de la Calidad
Total, especialmente la orientación al usuario, para conocer, con detalle, sus
necesidades y requisitos tanto antes, durante como después de establecer
proyectos de acción urbana y poder satisfacerlas, ayudando con todo esto a la
mejora continua de los mismos.
• Satisfacción, de los empleados públicos y privados de los entes u
organismo que intervienen en la administración del Patrimonio Histórico
Construido dentro del Casco Central de Maracaibo como medio para mantener
sus competencias y mejorarlas, su compromiso y motivación y un entorno de
trabajo seguro.
114
• Responsabilidad, adoptando un enfoque ético, comprometiéndose a
cumplir con los requisitos legales y reglamentarios y ambientales que afectan
las actividades y trabajos dentro del área, así como los requisitos del propio
sistema de gestión.
• Seguridad y salud de los empleados y personal Obrero y el respeto al
medio ambiente, asegurando del mismo modo la disponibilidad de recursos
necesarios en cualquier momento para asegurar el perfecto desarrollo de los
procesos de gestión del Patrimonio Histórico Construido dentro del Casco
Central de Maracaibo.
115
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ANEXOS
ANEXO A Formato de Validación
ANEXO B Instrumento de Aplicación
República Bolivariana de Venezuela Universidad del Zulia Facultad de Arquitectura y Diseño División de Estudios para Graduados Programa: Maestría en Gerencia de la Construcción
“GESTIÓN SOSTENIBLE DEL PATRIMONIO URBANO CONSTRUIDO DEL CASCO HISTÓRICO DEL MUNICIPIO MARACAIBO DEL ESTADO ZULIA”.
FORMATO DE VALIDACIÓN
Autor: Ing. Alberto J. Medina G.
C.I. 15.068.663
Maracaibo, Junio de 2011
I. IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO:
Nombre y Apellido__________________________________________
Profesión:__________________________________________________
Estudios de Postgrado:_______________________________________
Estudios de Doctorado:_______________________________________
II. IDENTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
TÍTULO:
“Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del
Municipio Maracaibo del Edo Zulia”
Objetivo de la investigación:
Objetivo General
“Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico
del Municipio Maracaibo del Estado Zulia”.
Objetivos Específicos
• Identificar los Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación
del patrimonio urbano construido en el casco histórico de Municipio Maracaibo del
Estado Zulia en la actualidad.
• Evaluar la sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las
edificaciones del casco central del Municipio Maracaibo.
• Determinar las actividades de control para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del
casco central del Municipio Maracaibo.
Sistema de Variable
Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del
Municipio Maracaibo del Estado Zulia
Definición Conceptual:
La Gestión se define como una serie de procedimientos para cumplir con el fin
propuesto de una organización y puede ser aplicados en cualquiera de carácter publico
o privado, esto implica decir que los niveles de gobiernos poseen modelo o varios
modelos de gestión en el que se basan para llevara cabo políticas y lineamientos para
alcanzar los objetivos con los que fueron creados. La diferencia en el modelo de gestión
de entes privado y públicos, es que el privado segundo se basa en la maximización de
beneficios económicos y de posicionamiento, mientras que el público prioriza el
bienestar social de la población (Medina 2011).
La Sostenibilidad consiste en la adaptación del entorno de los seres humanos a
un factor lindante: La capacidad del entorno de asumir la presión humana de manera
que sus recursos naturales no se degraden irreversiblemente, Cáceres (1996).
Patrimonio Urbano Construido se define como un conjunto de bienes públicos
y/o privados, muebles, inscritos en un determinado ámbito urbano, y que por sus
atributos, especificidades y características particulares, ilustran y dan cuentan de la
historia y de la evolución experimentada por una comunidad a través del tiempo, y que
en tal condición y conforme a la valoración que ésta haga del mismo y por ende de su
preservación, contribuyen o participan en la conformación de la identidad tanto
individual como social de dicha comunidad (Medina 2011).
Definición Operacional:
Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del
Municipio Maracaibo, consiste en realizar una evaluación que busca contemplar las
buenas practicas en función de las variables susceptibles de intervención del patrimonio
urbano construido dentro del área denominada Centro Histórico en el Municipio
Maracaibo en el estado Zulia, y su incidencia en el desarrollo urbano sostenible (social,
económico, ambiental) calificando los efectos de las medidas adoptadas en los trabajos
de mantenimiento ejecutados sobre el conjunto patrimonial referido en el presente.
Operacionalización de las Variables
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
VARIABLE
DIMESION
INDICADOR
Identificar los para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano construido en el casco histórico de Municipio Maracaibo del Estado Zulia en la actualidad.
Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano
Políticas rectoras del proceso de Conservación del Centro Histórico del Municipio Maracaibo
Uso patrimonial del Casco Histórico del Municipio Maracaibo Condición física, arquitectónica y habitabilidad de los edificios de las edificaciones patrimoniales
Evaluar la Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones del casco central del Municipio Maracaibo.
Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones
Gestión sostenible para los diferentes tipos de obras dentro del área del Casco Histórico de Maracaibo. Conservación sostenible y coherente de los edificios patrimoniales según la tipología y características estructurales originales. Buenas Prácticas enmarcada jurídica, contractual y de otros orígenes, que mejore realmente la calidad medioambiental de la construcción.
Gestión de materiales y residuos de obras en el área patrimonial.
Fuentes de abastecimiento de agua, recogida y disposición final de desperdicios, áreas verdes, fauna, entre otros
Determinar las actividades de control para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
Actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
Practicas de Gestión Sostenible.
Salvaguarda y mantenimiento del Patrimonio Urbano Construido en todos sus componentes.
Plan de acción administrativa para le gestión patrimonial sostenible
Desarrollo del turismo cultural
Fuente: Medina 2011.
4.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
Descriptiva de campo.
4.2 POBLACIÓN Y MUESTRA:
Una población es el conjunto de mediciones que son de interés a un investigador,
las cuales se efectúan sobre una característica común de un grupo de seres o conjunto
de objetos,
Se define tradicionalmente la población como “el conjunto de todos los individuos
(objetos, personas, eventos, etc.) en los que se desea estudiar el fenómeno. Éstos
deben reunir las características de lo que es objeto de estudio” (Latorre, Rincón y Arnal,
2003). El individuo, en esta acepción, hace referencia a cada uno de los elementos de
los que se obtiene la información. Los individuos pueden ser personas, objetos o
acontecimientos.
El diccionario de la RAE (2001) define la población, en su acepción sociológica,
como “Conjunto de los individuos o cosas sometido a una evaluación estadística
mediante muestreo”. En cualquier investigación, el primer problema que aparece,
relacionado con este punto, es la frecuente imposibilidad de recoger datos de todos los
sujetos o elementos que interesen a la misma.
Los manuales clásicos de epistemología suelen definir la ‘población’ como el
conjunto de todas las medidas o personas de un cierto tipo, también se describe como
un conjunto definido, limitado y accesible del universo que forma el referente para la
elección de la muestra. Es el grupo al que se intenta generalizar los resultados”.
(Buendía, Colás y Hernández, 1998: 28)
La definición de la población es una parte importante, y con frecuencia difícil, del
estudio. Lohr, (1999: 3) advierte: “Por ejemplo, en una encuesta política, ¿la población
objetivo deberían ser todos los adultos que pueden votar? ¿Todos los votantes
registrados? ¿Todas las personas que votaron en la última elección?”. En cualquier
caso, la elección de esta ‘población objetivo’ afectará profundamente al resultado de la
investigación
Por otra parte el Diccionario de la Lengua Española (RAE, 2001) define la muestra,
en su segunda acepción, como “parte o porción extraída de un conjunto por métodos
que permiten considerarla como representativa de él”.
En el terreno epistemológico, Jiménez Fernández (1983) destaca la condición de
representatividad que ha de tener la muestra:
“... es una parte o subconjunto de una población normalmente seleccionada de tal
modo que ponga de manifiesto las propiedades de la población. Su característica más
importante es la representatividad, es decir, que sea una parte típica de la población en
la o las características que son relevantes para la investigación”. (Jiménez Fernández,
1983: 237)
Sierra Bravo hace hincapié en la generalización de resultados:
“... una parte representativa de un conjunto o población debidamente elegida,
que se somete a observación científica en representación del conjunto, con el propósito
de obtener resultados válidos, también para el universo total investigado”. (Sierra Bravo,
1988: 174)
Latorre, Rincón y Arnal ponen especial énfasis en la metodología del muestreo:
“Conjunto de casos extraídos de una población, seleccionados por algún método de
muestreo”. (Latorre, Rincón y Arnal, 2003: 78)
Las muestras tienen un fundamento matemático estadístico. Éste consiste en que
obtenidos unos determinados resultados, de una muestra elegida correctamente y en
proporción adecuada, se puede hacer la inferencia o generalización fundada
matemáticamente de que dichos resultados son válidos para la población de la que se
ha extraído la muestra, dentro de unos limites de error y probabilidad, que se pueden
determinar estadísticamente en cada caso.
Las muestras presentan evidentes ventajas, respecto del estudio de poblaciones.
Con una muestra relativamente reducida en relación a la población, se pueden
encuestar grandes poblaciones y núcleos humanos, que de otra manera sería muy
difícil o prácticamente imposible investigar. Suponen una gran economía en las
encuestas y la posibilidad de mayor rapidez en su ejecución. A veces, “... una muestra
puede ofrecer resultados más precisos que una encuesta total, aunque esté afectada
del error que resulta de limitar él todo a una parte”. (Sierra Bravo, 1988).
La selección correcta de la muestra implica crear una que represente a la población
con la mayor fidelidad posible. Esto conlleva utilizar unas técnicas específicas de
selección de la muestra, así como la necesidad de determinar su tamaño óptimo.
Para el desarrollo de esta investigación, se necesitó realizar un estudio de los entes
encargados de la gestión patrimonial edificada dentro del perímetro establecido como
área delimitada del estudio. Por consiguiente, la población de la presente investigación
estuvo integrada por un grupo de tres organismos públicos que a continuación se
detallan y que están directamente ligadas en la problemática de estudio:
• El Instituto del Patrimonio Cultural tiene como función el fortalecimiento del
proceso democrático, participativo y protagónico de las comunidades, a través de la
sustentabilidad de los bienes patrimoniales, tangibles e intangibles y promover el
acceso a la cultura como un derecho irrenunciable, garantizando una sociedad
multiétnica y pluri - cultural. En el marco del rescate y reconocimiento de la
interculturalidad, para conservar, proteger y poner en valor la identidad cultural
venezolana, tanto en el ámbito nacional como internacional, basados en los
principios filosóficos de la carta magna, con una capacidad de respuesta efectiva al
país, en el tema del Patrimonio Cultural.
• El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de integrar al
gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de planificación
e instrumentación del desarrollo del municipio.
• El Centro Rafael Urdaneta, S.A. es una Sociedad Anónima del Estado Zulia
(Gobernación del Estado Zulia) creada según resolución del Consejo de Ministros, el
25 de Marzo de 1988 con la finalidad de ejecutar un plan para la reactivación del
Área Central de la ciudad de Maracaibo y cualquier obra que promueva el desarrollo
urbano del Estado Zulia. Como organismo que gestiona el Plan Integral de
Renovación Urbana tiene entre otras funciones motivar y enseñar a los actores a
participar, ubicados en sus áreas físicas y de actividad, así mismo invertir en ellas,
en otros términos, poner a vibrar el Area Central e incentivar la inversión privada
para que conjuntamente con el Gobierno Regional y Municipal, sean todos dolientes.
En este orden de ideas, la población en estudio está físicamente ubicada en los
organismos públicos del municipio Maracaibo Estado Zulia; la misma es accesible al
investigador, y estuvo conformada por quince (15) sujetos, lo que permitió aplicar el
censo poblacional.
De acuerdo a Selltiz citado por Hernández y Otros (2006), el censo poblacional es
como un recuento de todos los elementos de una población y una especificación de las
distribuciones y sus características, basadas en la información obtenida por cada una
de las partes. Considerando lo anteriormente expuesto, para efectos de la investigación,
se tomó población y muestra en conjunto, a través del censo poblacional, por
considerarse finita y accesible al investigador.
Distribución Poblacional
Organismos Públicos Cantidad de personas encuestadas
Instituto del Patrimonio Cultural 5
Consejo Local de Planificación Pública 5
Centro Rafael Urdaneta 5
TOTAL 15 Tomado de: Organismos Públicos Regionales. Maracaibo, Estado Zulia. Fuente: Medina (2011) 4.1. DIMENSIONES • Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio
urbano.
• Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones.
• Actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la
infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del
casco central del Municipio Maracaibo.
5. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN Sabino expone que un instrumento de recolección de datos es, en principio,
cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los fenómenos
y extraer de ellos la información (.....) Los datos secundarios, por otra parte son
registros escritos que proceden también de un contacto con la práctica, pero que ya han
sido recogidos, y muchas veces procesados, por otros investigadores (…..) suelen estar
diseminados, ya que el material escrito corrientemente se dispersa en múltiples
archivos y fuentes de información. (Sabino, 1996).
“La selección de técnicas e instrumentos de recolección de datos implica determinar
por cuáles medios o procedimientos el investigador obtendrá la información necesaria
para alcanzar los objetivos de la investigación.” (Hurtado, 2000:164).
La recolección de datos se realiza en base al diseño de investigación, en nuestro caso
la investigación proyectiva, a través del un diseño cualitativo – cuantitativo que intentan
recuperar para el análisis parte de esta complejidad del sujeto y de sus modos de ser y
de hacer en el medio que lo rodea. Lo íntimo, lo subjetivo, por definición difícilmente
cuantificables, son el terreno donde se mueven, de dicho diseño primero se selecciono
la información documental y segundo se seleccionó a la encuesta como modalidad para
obtener la información sobre el tema de estudio.
El sistema de recolectar la información se realizó mediante la selección de las
fuentes de información que poseían la credibilidad para establecerlas como medios de
lograr una pesquisa confiable e idónea
Para recolectar la información se realiza un cuestionario estructurado en la escala
de Likert, de manera estandarizada, cualitativa, para medir datos primarios de las
variables a escala ordinal.
El cuestionario esta compuesto por 60 ítems dirigidos a medir los Objetivos
específicos de la investigación, es decir Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio
Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, estos
ítems se redactaron en función de cada dimensión sujetos a los indicadores inherentes,
de manera de afirmación y las categorías de alternativas fueron Siempre, Casi siempre,
Algunas veces y Nunca.
HOJA DE VALIDACIÓN DE EXPERTO
Yo ________________________________, en mi carácter de Experto de la tesis
titulada: Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico
del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, Después de revisión el instrumento
considero que el mismo es válido de acuerdo.
Atentamente
__________________________________
Firma
ÍTEMS DEL INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
OBJETIVO GENERAL
Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
VARIABLE Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar los Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano construido en el casco histórico de Municipio Maracaibo del Estado Zulia en la actualidad.
DIMENSIÓN Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano
INDICADOR ITEMS N°
OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
POLÍTICAS RECTORAS DEL PROCESO DE CONSERVACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DEL MUNICIPIO MARACAIBO
Se identifican los elementos componentes para la toma de decisiones de calidad (hechos relevantes, valores alternativas de acción y sus posibles consecuencias), para la recuperación del patrimonio edificado. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
1
P NP P NP P NP P NP A I
La política del ente se sustenta en valores y acción decidida a la búsqueda de la excelencia y calidad para el logro de los objetivos y metas estratégicas. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
2
Se promueve la apertura a actores de la gestión patrimonial del Casco Histórico del Municipio Maracaibo, encaminadas a cumplir las políticas internas del propio ente. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
3
Existe agenda política del ente a nivel ínterinstitucional para alcanzar las metas anuales de inversión del organismo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
4
Existen políticas a mediano y largo plazo para integrar las propuestas y adaptarse a los cambios, como instrumento importante de negociación entre los diferentes entes que gestionan el Casco Histórico del Municipio Maracaibo Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
5
P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado
OBJETIVO GENERAL
Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
VARIABLE Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar los Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano construido en el casco histórico de Municipio Maracaibo del Estado Zulia en la actualidad.
DIMENSIÓN Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano
INDICADOR ITEMS N°
OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
USO PATRIMONIAL DEL CASCO HISTÓRICO DEL MUNICIPIO MARACAIBO
Se conocen los méritos arquitectónicos para catalogar los edificios y sitios patrimoniales casco histórico de Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
6
P NP P NP P NP P NP A I
Se estimula a locales y visitantes el buen uso de los sitios de interés patrimonial. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
7
Se realizan acciones encaminadas a la administración, protección y control del patrimonio edificado dentro del casco Histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
8
El uso y ocupación del suelo son determinantes para el mantenimiento del patrimonio edificado dentro del casco Histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
9
Se realizan acciones de aprovisionamiento para prevenir la obsolescencia económica y física del patrimonio edificado dentro del casco Histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
10
P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado
OBJETIVO GENERAL
Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
VARIABLE Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar los Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano construido en el casco histórico de Municipio Maracaibo del Estado Zulia en la actualidad.
DIMENSIÓN Criterios para poder calificar la gestión gerencial de la conservación del patrimonio urbano
INDICADOR ITEMS N°
OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
CONDICIÓN FÍSICA, ARQUITECTÓNICA Y HABITABILIDAD DE LOS EDIFICIOS DE LAS EDIFICACIONES PATRIMONIALES
El estado actual de la infraestructura básica de los edificios patrimoniales es monitoreado para el debido mantenimiento del mismo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
11
P NP P NP P NP P NP A I
Es conocido el inventario de las edificaciones patrimoniales del casco histórico del municipio Maracaibo Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
12
Se conocen los sistemas estructurales y tipologías arquitectónicas de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
13
Se conoce el porcentaje de edificios en óptimas condiciones y los que no están en buen estado físico. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
14
Se conoce inventarios de edificios con permisos de habitabilidad según su funcionalidad dentro del área del casco histórico del municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
15
P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado
OBJETIVO GENERAL
Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
VARIABLE Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Evaluar la sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones del casco central del Municipio Maracaibo
DIMENSIÓN Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones
INDICADOR ITEMS N°
OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
GESTIÓN SOSTENIBLE PARA LOS DIFERENTES TIPOS DE OBRAS DENTRO DEL ÁREA DEL CASCO HISTÓRICO DE MARACAIBO.
Se realizan inventarios de reconstrucción del área del casco histórico del Municipio Maracaibo para las propuestas de prototipos de recuperación y reutilización de materiales de construcción con valor patrimonial. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
16
P NP P NP P NP P NP A I
Se realizan análisis estadísticos de las patologías estructurales de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
17
Se tiene conocimiento de parámetros sostenible para el tratamiento estructural. 18
Se tienen estipuladas las fuentes de problemas ambientales que infieren en el deterioro estructural del patrimonio edificado. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
19
Existe integración global de la gestión de las políticas en la perspectiva del ambiente sostenible para tratar las problemáticas dentro del radio de acción urbano del casco histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
20
P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado
OBJETIVO GENERAL
Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
VARIABLE Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Evaluar la sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones del casco central del Municipio Maracaibo
DIMENSIÓN Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones INDICADOR N° OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
CONSERVACIÓN SOSTENIBLE Y COHERENTE DE LOS EDIFICIOS PATRIMONIALES SEGÚN LA TIPOLOGÍA Y CARACTERÍSTI-CAS ESTRUCTURA-LES ORIGINALES.
Se conocen patrones de Obsolescencia para Revertir el proceso de deterioro de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
21
P NP
P NP P NP P NP A I
Se conocen criterios para el respeto de la relación del contenedor original (estructural) a la hora de tomar decisiones sobre los materiales que serán conservados, utilizados y/o reemplazados en pro de la sostenibilidad del patrimonio a intervenir. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
22
Se conocen instrumento de gestión para la coherencia de acción y de ejecución del desarrolló de planes de remodelación y mantenimiento dentro del casco del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
23
Se conocen criterio que aseguran la compatibilidad de las soluciones de restauro/remodelación elegidas con el sistema energético que supone la edificación tradicional(Respeto por la autenticidad, integridad, soluciones que respeten la tipología original., Compatibilidad/adecuación con las técnicas constructivas tradicionales de la edificación patrimonial, entre otros valores de conservación patrimonial) Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
24
Se conoce el comportamiento ambiental del casco histórico del Municipio Maracaibo como sistema y/o conjunto para la evaluación, toma decisiones y la gestión del comportamiento ambiental dentro del perímetro geográfico del mismo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
25
P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado
OBJETIVO GENERAL
Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
VARIABLE Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Evaluar la sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones del casco central del Municipio Maracaibo
DIMENSIÓN Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones INDICADOR N° OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
BUENAS PRÁCTICAS ENMARCADA JURÍDICA, CONTRACTUAL Y DE OTROS ORÍGENES, QUE MEJORE REALMENTE LA CALIDAD MEDIOAMBIENTAL DE LA CONSTRUCCI-ÓN
Se fomentan las buenas prácticas medioambientales en la construcción y conservación de infraestructuras patrimoniales dentro del área del casco del Municipio Maracaibo y enmarcado en la ley penal del ambiente. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
26
P NP P NP P NP P NP A I
Se conoce el origen de las afecciones medioambiental para llevar a cabo las medidas para prevenirlos, reducirlos o mitigarlos dentro del área del casco del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
27
Se conocen inventarios ambientales de datos referentes al medio donde se desarrolla las actividades necesarias para poder valorar y evaluar los impactos ambientales que puedan producirse dentro del área del casco del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
28
Se conocen las operaciones que consumen recursos o generan corrientes residuales dentro del área del casco del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
29
Se realizan matrices de impactos ambientales al cruzar las actividades y operaciones con los posibles impactos ambientales al momento de realizar trabajo de remodelación/restauro entre otros de mantenimiento de las obras patrimoniales dentro del área del casco del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
30
P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado
OBJETIVO GENERAL
Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
VARIABLE Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Evaluar la sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones del casco central del Municipio Maracaibo
DIMENSIÓN Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones INDICADOR ITEMS N° OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
GESTIÓN DE MATERIALES Y RESIDUOS DE OBRAS EN EL ÁREA PATRIMONIAL.
Se identifican las funciones de las autoridades que intervienen en la gestión de residuos sólidos de la construcción y demolición para su respectiva coordinación en la ley penal del ambiente. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
31
P NP P NP P NP P NP A I
Existen políticas de gestión de manejo de residuos dentro del ente competente. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
32
Se conoce los efectos sinérgicos relacionados con los trabajos de ejecución de restauro en estructuras patrimoniales para la debida coordinación logística de materiales y residuos generados en la obra. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
33
Se incluye en el presupuesto de obra la partida para el estudio de gestión de residuos segregación in- situ al momento de la planificación de los estimados económicos de los trabajos de restauración remodelación de las edificaciones patrimoniales. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
34
Se poseen registros de consultores / empresas consultoras y auditoras / bufetes calificadas para realizar los estudios para el manejo integral de residuos en obras especializadas en obras de remodelación y restauro de edificaciones patrimoniales. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
35
P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado
OBJETIVO GENERAL
Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
VARIABLE Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Evaluar la sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones del casco central del Municipio Maracaibo
DIMENSIÓN Sostenibilidad en la gestión patrimonial para la conservación de las edificaciones INDICADOR ITEMS N° OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, RECOGIDA Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESPERDICIOS, ÁREAS VERDES, FAUNA, ENTRE OTROS.
En la planificación de los trabajos de remodelación y restauro se incluyen diseños de sistemas de abastecimiento de agua potable, saneamiento básico, deforestación, y manejo del hábitat animal. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
36
P NP P NP P NP P NP A I
En el presupuesto de obras se incluyen las medidas especificadas o requeridas por las Municipalidad u otra Autoridad Oficial competente para el control de desperdicios urbanos que se generan de los trabajos en obras dentro del área del casco del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
37
En la panificación del proyecto de trabajos de remodelación y restauro se indican las especificaciones ambientales para los contratistas, teniendo en cuenta el tamaño del proyecto, las características estructurales y la localización del sitio del proyecto dentro del área del casco del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
38
En la evaluación del proyecto de trabajos de remodelación y restauro se informan los “Procedimientos de hallazgos de patrimonio cultural”, con el fin de saber cómo proceder en el caso de que se encuentre eventual patrimonio cultural. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
39
Se practican criterios de comunicación e integración para gestión del patrimonio natural y del patrimonio edificado dentro del área del casco del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
40
P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado
OBJETIVO GENERAL Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
VARIABLE Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar las actividades de control para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
DIMENSIÓN Actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
INDICADOR ITEMS N° OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
PRACTICAS DE GESTIÓN SOSTENIBLE
En las proyecciones de habitabilidad y funcionalidad de las edificaciones patrimoniales se verifican los aspectos asociados de las operaciones de la empresa contratista y el seguimiento de su efecto sobre el medio ambiente durante y después de los trabajos restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
41
P NP P NP P NP P NP A I
Existen controles para la medición de las decisiones y los resultados que se van tomando durante el proceso de construcción, restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales, afines de registrar datos y retroalimentación para futuras estimaciones presupuestarias del renglón de impacto ambiental y sostenibilidad (manejos de residuos). Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
42
Se verifican las determinantes del planeamiento para lograr una optimización ambiental durante la fase de ejecución de las obras de restauración/remodelación dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
43
Se analizan las causas de las desviaciones de aspectos económicos asociados al renglón ambiental y sostenible durante y después de los trabajos restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
44
Se poseen registros indicadores en términos de cargas o impactos medioambientales durante el ciclo de vida de la infraestructura patrimonial. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
45
P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado
OBJETIVO GENERAL
Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
VARIABLE Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar las actividades de control para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
DIMENSIÓN Actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
INDICADOR ITEMS N°
OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
SALVAGUAR-DA Y MANTENIMIEN-TO DEL PATRIMONIO URBANO CONSTRUIDO EN TODOS SUS COMPONEN-TES
Se conocen planes integral orientado a la protección y el desarrollo del centro histórico Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca.
46 P NP P NP P NP P NP A I
Los diferentes entes encargados de la gestión de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo comparten la responsabilidad de salvaguarda de los mismos. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
47
Se tienen establecido los delitos de destrucción, daño y deterioro (inclusive del uso) de las edificaciones y monumentos patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
48
Existe una distribución ínterinstitucional de las responsabilidades en la protección y conservación del patrimonio entre los deferentes niveles de gobierno y demás entes y la sociedad en general para la gestión patrimonial del casco histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
49
Existe una distribución ínterinstitucional de las responsabilidades en la protección y conservación del patrimonio entre los deferentes niveles de gobierno y demás entes y la sociedad en general para la gestión patrimonial del casco histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
50
P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado
OBJETIVO GENERAL Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
VARIABLE Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar las actividades de control para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
DIMENSIÓN Actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
INDICADOR ITEMS N°
OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA GESTIÓN PATRIMONIAL SOSTENIBLE
Existe un plan de Gestión Patrimonial que articule objetivos, estrategias, actividades, proyectos y programas para orientar la conservación del capital, tanto físico como cultural, junto con un desarrollo económico sostenible y coherente de las edificaciones y monumentos patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
51
P NP P NP P NP P NP A I
Las aplicaciones de modelos de gestión ejecutados en el área del casco histórico del Municipio Maracaibo se desarrollan de manera conjunta por parte de los entes y actores involucrados. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
52
Existen estructuras jurídicas para garantizar la secuencia del proceso de gestión patrimonial sostenible dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
53
Existen indicadores de gestión que permitan evaluar el avance planificado de inversión, así como efectuar su correspondiente seguimiento en las obras de restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
54
Se contempla horizontes temporales a corto y medio plazo, en el que se han previsto los ejes vertebrados de las distintas acciones y proyectos diseñados para la restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
55
P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado
OBJETIVO GENERAL Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia
VARIABLE Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico del Municipio Maracaibo del Estado Zulia OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar las actividades de control para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
DIMENSIÓN Actividades de control más efectivas para la gestión y uso sostenible de la infraestructura para facilitar la optimización de la gestión del Patrimonio Urbano del casco central del Municipio Maracaibo.
INDICADOR ITEMS N°
OBJETIVO VARIABLE DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
DESARRO-LLO DEL TURISMO CULTURAL
Se conocen estadísticas de impacto del turismo sobre el patrimonio edilicio, urbano y de uso del espacio público del casco histórico del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
56 P NP P NP P NP P NP A I
Se revisa la planificación de las ofertas turísticas en función del mantenimiento de los edificios patrimoniales del casco central del Municipio Maracaibo. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
57
Se conoce el rendimiento individual y global de la conservación y recuperación de las edificaciones patrimoniales del casco central del Municipio Maracaibo versus la demanda turística. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
58
Se verifican los gastos requeridos en la preservación patrimonial de los edificios para determinar si produce ganancias al mercado turístico. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
59
Se realiza Evaluación de las consecuencias económicas, sociales, culturales y medioambientales de las operaciones de la organización de puesta en valor turístico de los centros urbanos patrimoniales. Siempre___ Casi siempre___ Algunas Veces ____ Nunca
60
P: pertinente NP: no pertinente A: adecuado I: inadecuado
JUICIO DEL EXPERTO PARA EL INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS 1. Los ítems identificados miden los objetivos planteados de manera: a. Suficiente __________ b. Medianamente Suficiente __________ c. Insuficientes __________ 2. Los ítems identificados miden las dimensiones de la variable de manera: a. Suficiente __________ b. Medianamente Suficiente __________ c. Insuficientes __________ 3. Los ítems identificados miden los indicadores de las dimensiones de manera: a. Suficiente __________ b. Medianamente Suficiente __________ c. Insuficientes __________ 4. La redacción de los ítems identificados es: a. Suficiente __________ b. Medianamente Suficiente __________ c. Insuficientes __________ 5. El presente instrumento de medición es válido: a. Suficiente __________ b. Medianamente Suficiente __________ c. Insuficientes __________ Observaciones: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ___________________________ Firma del Experto C. I.: _______________________ Fecha: ___________
Instrumento de Aplicación
INSTRUMENTO DE LA INVESTIGACION
INTRUCCION: Este instrumento se dirige a recabar la información sobre la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido en el casco Histórico del Municipio Maracaibo del Edo. Zulia. Usted forma parte del personal que labora en esta área, se requiere de su colaboración para responder a un cuestionario, marcando con una equis (X) sobre la alternativa de respuesta que considere pertinente, para responder se le presentan cuatro (04) opciones Alternativas
de
respuestas
S CS AV N
Siempre Casi Siempre Algunas Veces Nunca
ENCUESTA
Evaluar la Gestión Sostenible del Patrimonio Urbano Construido del Casco Histórico
del Municipio Maracaibo del Estado Zulia Nº PREGUNTAS S CS AV N 1
Se identifican los elementos componentes para la toma de decisiones de calidad (hechos relevantes, valores alternativas de acción y sus posibles consecuencias), para la recuperación del patrimonio edificado.
2 La política del ente se sustenta en valores y acciones decididas a la búsqueda de la excelencia y calidad para el logro de los objetivos y metas estratégicas.
3 Se promueve la apertura a actores de la gestión patrimonial del casco histórico del Municipio Maracaibo, encaminadas a cumplir las políticas internas del propio ente.
4 Existe agenda política del ente a nivel ínterinstitucional para alcanzar las metas anuales de inversión del organismo.
5 Existen políticas a mediano y largo plazo para integrar las propuestas y adaptarse a los cambios, como instrumento importante de negociación entre los diferentes entes que gestionan el casco histórico del Municipio Maracaibo
6 Se conocen los méritos arquitectónicos para catalogar los edificios y sitios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo.
7 Se estimula a locales y visitantes al buen uso de los sitios de interés patrimonial.
8 Se realizan acciones encaminadas a la administración, protección y control del patrimonio edificado dentro del casco histórico del Municipio Maracaibo.
Nº PREGUNTAS S CS AV N9 El uso y ocupación del suelo son determinantes para el
mantenimiento del patrimonio edificado dentro del casco histórico del Municipio Maracaibo.
10 Se realizan acciones de aprovisionamiento para prevenir la obsolescencia económica y física del patrimonio edificado dentro del casco histórico del Municipio Maracaibo.
11 El estado actual de la infraestructura básica de los edificios patrimoniales es monitoreado para el debido mantenimiento del mismo.
12 Es conocido el inventario de las edificaciones patrimoniales del casco histórico del municipio Maracaibo
13 Se conocen los sistemas estructurales y tipologías arquitectónicas de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo
14 Se conoce el porcentaje de edificios en óptimas condiciones y los que no están en buen estado físico.
15 Se conocen inventarios de edificios con permisos de habitabilidad según su funcionalidad dentro del área del casco histórico del municipio Maracaibo.
16 Se realizan inventarios de reconstrucción del área del casco histórico del Municipio Maracaibo para las propuestas de recuperación y reutilización de materiales de construcción con valor patrimonial.
17 Se realizan análisis estadísticos de las patologías estructurales de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo.
18 Se tiene conocimiento de parámetros sostenibles para el tratamiento estructural.
19 Se tienen estipuladas las fuentes de problemas ambientales que infieren en el deterioro estructural del patrimonio edificado.
20 Existe integración global de la gestión de las políticas en la perspectiva del ambiente sostenible para tratar las problemáticas dentro del radio de acción del casco histórico del Municipio Maracaibo.
21 Se conocen patrones de obsolescencia para revertir el proceso de deterioro de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo.
22 Se conocen criterios para el respeto de la relación del contenedor original (estructural) a la hora de tomar decisiones sobre los materiales que serán conservados, utilizados y/o reemplazados en pro de la sostenibilidad del patrimonio a intervenir.
23 Se conocen instrumento de gestión para la coherencia de acción y de ejecución del desarrollo de planes de remodelación y mantenimiento dentro del casco del Municipio Maracaibo.
Nº PREGUNTAS S CS AV N24 Se conocen criterios que aseguran la compatibilidad de las
soluciones de restauro/remodelación elegidas con el sistema energético que supone la edificación tradicional (respeto por la autenticidad, integridad, soluciones que respeten la tipología original., compatibilidad/adecuación con las técnicas constructivas tradicionales de la edificación patrimonial, entre otros valores de conservación patrimonial)
25 Se conoce el comportamiento ambiental del casco histórico del Municipio Maracaibo como sistema y/o conjunto para la evaluación, toma decisiones y la gestión del comportamiento ambiental dentro del perímetro geográfico del mismo.
26 Se fomentan las buenas prácticas medioambientales en la construcción y conservación de infraestructuras patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo y enmarcado en la ley penal del ambiente.
27 Se conoce el origen de las afecciones medioambientales para llevar a cabo las medidas para prevenirlas, reducirlas o mitigarlas dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
28 Se conocen inventarios ambientales de datos referentes al medio donde se desarrollan las actividades necesarias para poder valorar y evaluar los impactos ambientales que puedan producirse dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
29 Se conocen las operaciones que consumen recursos o generan corrientes residuales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
30 Se realizan matrices de impactos ambientales al cruzar las actividades y operaciones con los posibles impactos ambientales al momento de realizar trabajo de remodelación/restauro entre otros de mantenimiento de las obras patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
31 Se identifican las funciones de las autoridades que intervienen en la gestión de residuos sólidos de la construcción y demolición para su respectiva coordinación.
32 Existen políticas de gestión de manejo de residuos dentro del ente competente.
33 Se conoce los efectos sinérgicos relacionados con los trabajos de ejecución de restauro en estructuras patrimoniales para la debida coordinación logística de materiales y residuos generados obra.
Nº PREGUNTAS S CS AV N34 Se incluye en el presupuesto de obra la partida para el estudio
de gestión de residuos segregación in- situ al momento de la planificación de los estimados económicos de los trabajos de restauración remodelación de las edificaciones patrimoniales.
35 Se poseen registros de consultores/empresas consultoras y auditoras/bufetes calificadas para realizar los estudios para el manejo integral de residuos en obras especializadas en obras de remodelación y restauro de edificaciones patrimoniales.
36 En la planificación de los trabajos de remodelación y restauro se incluyen diseños de sistemas de abastecimiento de agua potable, saneamiento básico, deforestación, y manejo del hábitat animal.
37 En el presupuesto de obras se incluyen las medidas especificadas o requeridas por la Municipalidad u otra autoridad oficial competente para el control de desperdicios urbanos que se generan de los trabajos en obras dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
38 En la panificación del proyecto de trabajos de remodelación y restauro se indican las especificaciones ambientales para los contratistas, teniendo en cuenta el tamaño del proyecto, las características estructurales y la localización del sitio del proyecto dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
39 En la evaluación del proyecto de trabajos de remodelación y restauro se informan los “Procedimientos de hallazgos de patrimonio cultural”, con el fin de saber cómo proceder en el caso de que se encuentre eventual patrimonio cultural.
40 Se practican criterios de comunicación e integración para gestión del patrimonio natural y del patrimonio edificado dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
41 En las proyecciones de habitabilidad y funcionalidad de las edificaciones patrimoniales se verifican los aspectos asociados de las operaciones de la empresa contratista y el seguimiento de su efecto sobre el medio ambiente durante y después de los trabajos de restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales.
42 Existen controles para la medición de las decisiones y los resultados que se van tomando durante el proceso de construcción, restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales, afines de registrar datos y retroalimentación para futuras estimaciones presupuestarias del renglón de impacto ambiental y sostenibilidad (manejos de residuos).
Nº PREGUNTAS S CS AV N43 Se verifican las determinantes del planeamiento para lograr una
optimización ambiental durante la fase de ejecución de las obras de restauración/remodelación dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
44 Se analizan las causas de las desviaciones de aspectos económicos asociados al renglón ambiental y sostenible durante y después de los trabajos restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales.
45 Se poseen registros indicadores en términos de cargas o impactos medioambientales durante el ciclo de vida de la infraestructura patrimonial.
46 Se conocen planes integrales orientados a la protección y el desarrollo del centro histórico.
47 Los diferentes entes encargados de la gestión de los edificios patrimoniales del casco histórico del Municipio Maracaibo comparten la responsabilidad de salvaguarda de los mismos.
48 Se tienen establecidos los delitos de destrucción, daño y deterioro (inclusive del uso) de las edificaciones y monumentos patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo
49 Existe una distribución ínterinstitucional de las responsabilidades en la protección y conservación del patrimonio entre los deferentes niveles de gobierno y demás entes y la sociedad en general para la gestión patrimonial del casco histórico del Municipio Maracaibo.
50 Se poseen ordenamientos en materia de imagen urbana, traza histórica, volumetría entre otras para el mantenimiento patrimonial del casco histórico del Municipio Maracaibo.
51 Existe un plan de Gestión Patrimonial que articule objetivos, estrategias, actividades, proyectos y programas para orientar la conservación del capital, tanto físico como cultural, junto con un desarrollo económico sostenible y coherente de las edificaciones y monumentos patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
52 Las aplicaciones de modelos de gestión ejecutados en el área del casco histórico del Municipio Maracaibo se desarrollan de manera conjunta por parte de los entes y actores involucrados.
53 Existen estructuras jurídicas para garantizar la secuencia del proceso de gestión patrimonial sostenible dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
Nº PREGUNTAS S CS AV N54 Existen indicadores de gestión que permitan evaluar el avance
planificado de inversión, así como efectuar su correspondiente seguimiento en las obras de restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
55 5. Se contemplan horizontes temporales a corto y medio plazo, en el que se han previsto los ejes vertebrados de las distintas acciones y proyectos diseñados para la restauración/remodelación de las edificaciones patrimoniales dentro del área del casco histórico del Municipio Maracaibo.
56 Se conocen estadísticas de impacto del turismo sobre el patrimonio edilicio, urbano y de uso del espacio público del casco histórico del Municipio Maracaibo.
57 Se revisa la planificación de las ofertas turísticas en función del mantenimiento de los edificios patrimoniales del casco central del Municipio Maracaibo.
58 Se conoce el rendimiento individual y global de la conservación y recuperación de las edificaciones patrimoniales del casco central del Municipio Maracaibo versus la demanda turística.
59 Se verifican los gastos requeridos en la preservación patrimonial de los edificios para determinar si produce ganancias al mercado turístico.
60 Se realiza la evaluación de las consecuencias económicas, sociales, culturales y medioambientales de las operaciones de la organización de puesta en valor turístico de los centros urbanos patrimoniales.
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