REPORTE ESPECIAL - Aregional · bla de hechos: las finanzas públicas pasan por un buen momento,...

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Transparencia,

REPORTE ESPECIAL

En 10 años la deuda municipal creció más de 250%

Desaprovechan Estados potestades tributarias

Agosto, 2015JONATHAN HEATHVicepresidente del Comité de Estudios Económicos del Instituto Mexicano de Ejecutivos en Finanzas (IMEF)Economía mexicana muestra fortaleza

Gabino Cué MonteagudoGobernador de Oaxaca

forma de gobierno

Deuda pública afecta viabilidad financiera de 8 Estados

David Páramo • Alicia Salgado • Darío Celis

órnico

G ra c ia s a la d iv e r s id a d d e o p in ió n y a n á l is is d e la s p lu m a s m á s re c o n o c id a s d e M é x ic o

Con acuerdos,un país más justo

EDITORIAL

Las reformas estructurales siguen generando buenos resultados para la economía y para el bolsillo de los mexicanos, lo que demuestra que están sentando las bases de un país más productivo, competitivo, pero sobre todo más justo.

La reforma en telecomunicaciones redujo los precios de la telefonía, que se refleja en el costo de las llamadas de larga distancia, y del internet, mientras que la reforma financiera ha propiciado una expansión del crédito, más barato, privilegiando a las micro y pequeñas empresas. Solo dos ejemplos de que se construye un país más justo.

Y habría que agregar: ahora, según cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la reforma fiscal ha permitido elevar los ingresos tributarios y, por tanto, que los Estados y Municipios reciban más recursos federalizados.

Solo en el primer trimestre de este año 2015, la reforma fiscal ha permitido que la recaudación sea de 2.2 billones de pesos, es decir, 229,000 millones de pesos por encima de lo programado, además que el cobro del impuesto sobre la renta (ISR) se incrementó 22%. En el mismo periodo, el número de causantes creció 13% y la cifra se eleva a 29% en los años transcurridos de la presente administración, destacando aquí los pequeños contribuyentes, que ya suman 4.4 millones, es decir, 14% más que en 2012.

El actual escenario configura una nueva expectativa para los gobiernos de las Entidades Federativas, ya que esta dinámica ha permitido que los recursos federalizados se incrementen también. En el primer semestre el monto fue de 15,167 millones de pesos más que lo presupuestado, y aquí se demuestra la eficacia de la reforma fiscal.

Una serie de cambios históricos que se fueron postergando por décadas y que pudieron concretarse debido a los consensos construidos entre todos los partidos políticos representados en el Congreso de la Unión. Que ahora el país garantice una mejor ruta es producto de la trascendencia de estos acuerdos.

Precisamente, en este contexto, se inscriben los resultados obtenidos en el gobierno del Estado de Oaxaca. En entrevista para nuestra Revista a r . el gobernador Gabino Cué Monteagudo habla de hechos: las finanzas públicas pasan por un buen momento, los ingresos propios crecen año con año, la deuda estatal tiene un nivel manejable en el largo plazo y los montos de inversión reflejan el acierto de la política económica. Todo dentro de un marco de absoluta transparencia. "Aplicamos una política de racionalidad, austeridad y disciplina financiera orientada al logro de resultados verificables; seguimos trabajando en favor de la transparencia y

la participación ciudadana", expresa un mandatario ocupado en el presente, pero ya sentando las bases institucionales que aseguren en el muy corto plazo un mejor futuro para todos los oaxaqueños. Los mejores tiempos están por venir.

También, Jonathan Heath, vicepresidente del Comité de Estudios Económicos del Instituto Mexicano de Ejecutivos en Finanzas (IMEF), detalla las fortalezas y debilidades que actualmente presenta la economía mexicana. El destacado especialista nos ofrece una radiografía de la realidad nacional identificando acciones que deben tomarse y retos que deben cumplirse en el corto plazo. Una entrevista de gran actualidad, un documento imperdible. Asimismo, publicamos la siempre respetada opinión de José Antonio González Curi, coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed), quien destaca la participación clave de la Conferencia Nacional de Gobernadores en esta etapa de acuerdos y su trascendencia en la toma de decisiones.

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

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f fa c e b o o k .c o m / je s u s a lb e r to .c a n o v e le z

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aregionalINFORMACIÓN PARA DECIDIR

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTELic. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo ArronteDr. Rogelio G asca NeriDr. Rogelio Montemayor SeguyDra. Flavia Rodríguez TorresDr. Lucio Lastra EscuderoDr. Fausto Hernández TrilloLic. Luis O rcí GándaraDr. Alberto Montoya Martín del CampoMtra. Maritza Rosales ReyesLic. Julio Zamora BátizLic. Luis Santiago Seldner GaxiolaLic. Cutberto Anduaga Lugo

D IRECTO R G EN ERA L Cutberto Anduaga Lugo

SUBDIRECTOR GENERALJosé G . Méndez

CO ORDINACIÓ N EDITORIAL Juan Carlos Vázquez Hernández Olivia Ortiz Mejía

PRO M O CIÓ N Y EN LAC E Belem García Carrillo

DISEÑO Y PRO D UCCIÓ N G RÁ FICA Everardo Muñoz Osorio Gerardo Hernández Vázquez

CO M ERCIALIZACIÓ N Cristian Alberto Ramírez Martínez

MEDIOS DIGITALESGabriela García Plascencia Álvarez Alejandro Pavlovich Rosas

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DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓNLilia Lara Kamura

ABOGADOLic. Baltazar Norzagaray Castro

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de a r . información para decidir, S. A. de C. V.

3T . Revista mensual agosto de 2015. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No.107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S . A . de C . V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México,D. F , 06820.Distribuidor: Pernas y Compañía, calle Poniente 134 No. 650, Col. Industrial Vallejo, Delegación Azcapotzalco, México D.F. C.P. 02300.

4 REPORTE ESPECIALDeuda pública afecta viabilidad financiera de 8 Estados

16 INNOVACIÓNAldea Digital, promueve la tecnología como herramienta de progreso

Economía m exicana muestra fortalezaJONATHAN HEATHVicepresidente del Comité de Estudios Económicos del Instituto Mexicano de Ejecutivos en Finanzas (IMEF)

18 ESTADO DE MÉXICOarco jurídico propicia mejores empleos

29 BAJA CALIFORNIAReconocen logros en disciplina financiera

32 BANCOSBanca de desarrollo inicia era de fortalecimiento

36 JALISCOAlza de calificación, por logros en finanzas públicas

40 GOBERNADORESConago refrenda compromiso con el desarrollo regional

44 PUEBLAAvalan correcto manejo de recursos públicos

47 QUINTANA ROOMás inversión, menos gasto corriente

50 YUCATÁNCimientos para fortalecer desarrollo integral

52 MUNICIPIOSEn 10 años la deuda municipal creció más de 250%

64 FEDERALISMOOctava Reunión Nacional de Contraloría Social en Durango

69 VERACRUZBases sólidas para llegada de más inversiones

70 QUERÉTAROGobierno responsable, líder en crecimiento económico

Líderes nacionales en captación de ingresos propiosABELARDO ARMENDÁRIZ MARTÍNEZDirector General de Ingresos

48 INFOGRAFÍARadiografía de la educación superior en los Estados

2 revistaar.com agosto 2015

CONTENIDO' i

Transparencia, forma de gobiernoGABINO CUÉ MONTEAGUDOGobernador de Oaxaca

Conago, participación más activa en la tom a de decisiones

JO SÉ ANTONIO GONZÁLEZ CURICoordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed)

74 COMPETITIVIDADMipymes, motores de la economía mexicana

80 ALCALDESDebatirán en Chihuahua nueva agenda municipalista

84 NAYARITRendición de cuentas, política prioritaria

86 REPÚBLICADesaprovechan Estados potestades tributarias

90 CUENTAS CLARASSegundo Seminario Internacional de Transparencia para Municipios en Puebla capital

92 COAHUILAReestructura exitosa de la deuda pública

96 ZACATECASInfraestructura impulsa la competitividad

En e l n ú m e ro 4 6Crecen compensaciones a Estados petrolerosEl Fondo de Extracción de Hidrocarburos ha tenido múltiples modificaciones para resarcir de mejor manera a los Estados que sufren daños ecológicos por esta actividad, entre los que se encuentran Campeche, Chiapas, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz; la más reciente, de 2014, plantea un aumento de 47.9%. No obstante, el bajo precio del petróleo afectará ese pronóstico.

Deuda pública afecta viabilidad financíela de 8 Estados

^ En 10 años la deuda municipal creció más de 250%

potestades tributarias

ia,«raí H írñiorina de gobierno

Gabino Cué M onteagudoGobernado r de Oaxaca

REPORTE ESPECIAL

MOCTEZUMA & ASOCIADOS

Circulación certificada por Moctezuma & Asociados, S. C. Registrado en el Padrón Nacional de Medios de la Secretaría de Gobernación

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revistaar.com agosto 2015

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►Coahuila es una de las entidades que desde 2012 ha mejorado en generación de ingresos y controles del gasto operativo de manera importante, todo a pa rtir de aumentar su ahorro interno y de estabilizar su endeudamiento.

El cociente del saldo de la deuda pública entre los ingresos fiscales ordinarios (IFOs) es un indicador de la capacidad

de pago de un gobierno en función de sus ingresos recurrentes. Esta razón tiene en el numerador el monto de la deuda estatal y en el denominador los IFOs nominales, que son los ingresos propios que recauda el Estado, además de las Participaciones Federales que recibe la entidad, excluyendo las correspondientes a Municipios. Es decir, sus ingresos de libre disposición.

Esto significa que si el cociente aumenta continuamente, la deuda está creciendo más rápido que la capacidad de pago. No obstante, esta razón puede disminuir aunque la deuda este aumentando, si la tasa de crecimiento de los IFOs es mayor que la tasa de crecimiento del endeudamiento.

De esta manera, el cociente deuda/IFOs sirve para determinar las consecuencias de largo plazo de los desequilibrios financieros de los Estados.

Es conveniente recordar que el balance primario es igual a los ingresos totales del Estado, menos el gasto primario, que incluye el gasto corriente, de inversión y transferencias y subsidios; además, excluye el costo financiero de la deuda, es decir, el pago de intereses y comisiones.

Debe destacarse que si la tasa de crecimiento de los IFOs es mayor que la tasa de interés real, y si existe un superávit primario, la razón deuda/IFOs estará disminuyendo y, por tanto, la deuda pública no representa un problema para la sostenibilidad de las finanzas estatales.

Lo anterior quiere decir que el gobierno estatal puede emitir deuda sin grandes problemas. Si los IFOs crecen a tasas mayores que el interés real, entonces los déficits primarios pueden ser sostenibles.

Esto significa que la condición necesaria para la solvencia de las finanzas de un Estado es que la tasa de interés real pagada sobre los créditos sea menor que el crecimiento de sus IFOs y que presente un superávit primario, o bien, si hay déficit primario, que el cociente de dicho déficit y los IFOs sea menor que la carga de la deuda multiplicada por el diferencial de los crecimientos de la tasa de interés y los IFOs.

Las principales relaciones que deben revisarse para conocer si un Estado tiene viabilidad en sus finanzas son las relacionadas con su generación de superávit primarios, así como con las tasas de crecimiento de sus IFOs, las tasas reales de interés y la carga que representa el saldo de su deuda total con respecto a los IFOs.

Estado de México, única entidad viable financieramenteSe estimó el Indicador de Viabilidad de la Deuda Estatal para las Entidades Federativas con los mayores niveles de endeudamiento en términos absolutos en los últimos años, pero se excluyó a los Estados de Chiapas, Quintana Roo y Veracruz porque a pesar de ser grandes deudores, no tenían disponible la información necesaria para su análisis, los resultados se presentan en el Cuadro 1.

De acuerdo a este indicador, de los nueve Estados más endeudados en el periodo 2008-2014 solamente el Estado de México en promedio del periodo muestra viabilidad en su deuda, debido a que fue la única que presentó valores negativos en el indicador en todos los años analizados, como se muestra en la Gráfica 1.

Estos resultados del Estado de México se deben al buen control de sus finanzas, generando ahorro interno suficiente para

cubrir, buena parte del costo financiero de su endeudamiento. Desde que reestructuró por primera vez su deuda en 2004, ha cumplido todas sus obligaciones financieras a cabalidad, así como en las condiciones pactadas en la reestructura de su deuda realizada en 2004.

Todo esto permitió buenos resultados en uno de los principales integrantes del indicador, la razón déficit primario entre IFOs, en la cual obtuvo un promedio negativo en los años considerados de -14.2%, mientras que el promedio de los nueve Estados analizados alcanzó el 5.4%.

Coahuila se esfuerza por revertir indicadores negativosEs muy importante observar la evolución del indicador para detectar aquellos Estados que en los últimos años han hecho esfuerzo por aumentar su ahorro interno y estabilizar su endeudamiento. Como el caso de Coahuila que desde 2012 ha generado indicadores negativos, debido a la mejora en generación de ingresos y controles al gasto operativo que aumentaron su eficiencia y ahorros suficientes para cubrir sus costos financieros.

No obstante, lo que más afectó a Coahui- la en el indicador, fueron los desequilibrios que tuvo durante 2008-2010, pues incurrió en niveles de deuda crecientes de corto plazo, que al ser insostenibles la administración se vio obligada a reestructurarla a largo plazo.

De esta forma, el valor promedio final del indicador en Coahuila refleja el abrupto aumento que registró su deuda entre 2010 y 2011 que pasó de 1,562.0 millones de pesos (mdp) en 2009, incluyendo a sus Municipios, a una deuda directa de 34,268.5 mdp al cierre del año pasado, tras reconocer los saldos de corto plazo.

El Distrito Federal y Coahuila fueron las dos entidades que los últimos dos años mantuvieron un indicador estable y negativo, pero que durante 2008-2014 presentaron desequilibrios en promedio, de acuerdo al Indicador de Viabilidad de la Deuda Estatal, como se observa en la Gráfica 2.

Para el Distrito Federal, lo que más le benefició fue el haber generado superávits primarios de 2011 a 2014 y que sus IFOs han aumentado, logrando obtener en el cociente de estas dos variables un promedio de ►►

Cuadro 1Indicador de Viabilidad de la Deuda Estatal 2008-2014 (Porcentajes)

Entidad Federativa 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 PromedioEstado de México -18.91 -8.98 -17.45 -10.58 -13.47 -9.40 -3.68 -11.78Sonora 6.96 25.49 18.80 5.49 7.99 6.51 -29.76 5.93Distrito Federal 2.28 8.04 8.99 -4.27 4.05 -7.48 -6.38 0.75Jalisco 6.78 25.72 13.15 -0.63 16.15 -11.22 -8.52 5.92Oaxaca -22.39 9.50 33.98 -20.44 19.54 23.34 15.49 8.43Nuevo León -2.04 2.87 27.09 -3.02 22.01 20.03 -7.24 8.53Michoacán -0.17 41.64 9.17 35.98 -1.16 6.18 1.63 13.32Chihuahua 5.55 14.02 20.67 43.65 13.88 24.16 -15.20 15.25Coahuila 7.30 9.35 214.58 158.23 -27.85 -24.45 -12.01 46.45

FUENTE: a r . , con información de Fitch Ratings, HR Ratings y cuentas públicas de las Entidades Federativas.

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ESPECIALMichoacán presenta endeudamiento alto, pero tiene estabilidad y sus resultados en los componentes del indicador son cercanos a la media, debido al refinanciam iento de sus créditos en 2013, lo que generó un efecto positivo en los pasivos.

Gráfica 1Las entidades con mejores resultados en el Indicador de Viabilidad de la Deuda, 2008-2014 (porcentajes)

0.00 -T -2.00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Estado de México

FUENTE: ar.

-1.82% en los seis años analizados, siendo la media de los nueve estados de 5.4%.

Debe señalarse que las condiciones y términos de la deuda del gobierno capitalino son las mejores entre las Entidades Federativas, no sólo porque su deuda es considerada deuda federal, sino también por el refinanciamiento que realizó a la mayor parte de su deuda en 2007 a plazos más largos y a tasas de interés con mucho menores primas de riesgo.

Buscan 4 Estados estabilizar sus finanzasEl Indicador de Viabilidad de la Deuda Estatal indica que las entidades que están haciendo un esfuerzo por volver a la estabilidad en la viabilidad de su endeudamiento fueron Chihuahua, Jalisco, Nuevo León y Sonora; no obstante, se debe poner una nota de cautela de que estos resultados pueden deberse a que las cifras de 2014 son preliminares y las cifras definitivas podrían afectar estos resultados. El esfuerzo de estabilización de estos cuatro Estados se indica en la Gráfica 3.

A pesar de ser uno de los Estados que genera mayores ingresos propios, Chihuahua recurrió de manera intensiva al uso de crédi

214.6 puntosobtuvo Coahuila en el indicador de viabilidad de la deuda durante 2010, el más alto en los últimos 7 años para los 9 Estados con más compromisos.

tos de corto plazo, y en los últimos ejercicios ha registrado elevados niveles de pasivos no bancarios. En septiembre de 2013, el Congreso local autorizó al Estado la reestructura de los financiamientos de corto y largo plazo hasta por 25,000 mdp y un endeudamiento adicional. La reestructura de seis créditos se concretó en noviembre de 2014 y se contrataron tres créditos adicionales por 5,000 mdp.

El incremento de la deuda de Chihuahua en los últimos cinco años se atribuye al apoyo realizado al sector educativo, la seguridad pública y para cubrir las reservas requeridas para la reforma de su sistema de pensiones realizada en 2013. Por ello, en 2014 su indicador de deuda/IFOs fue el segundo más alto de la muestra, con 115.3%, siendo la media de las nueve entidades de 85% en ese año.

Gráfica 2

Destaca el caso de Jalisco por su pronta recuperaciónJalisco es de los casos que merecen destacarse en esta agrupación, pues después de haber registrado déficits financieros de 2009 a 2012, los cuales fueron resultado principalmente del gasto incurrido para la realización de los Juegos Panamericanos en 2011, registró un superávit primario en 2014.

Este resultado refleja el incremento de sus ingresos tanto propios como federales, así como el acuerdo de austeridad con el cual se realizaron ajustes al gasto corriente en las dependencias y entidades de la administración pública estatal.

En el caso de Nuevo León, lo que más le afectó en el índice de viabilidad fue la relación desequilibrio primario/IFOs durante 2013 donde obtuvo 36.4 puntos, siendo la media de las nueve entidades de -4.8 puntos. Esto se debe, en buena parte, a los altos gastos operacionales del estado, especialmente en seguridad y el pago de pensiones de la denominada generación en transición que no están cubiertas por las reservas del sistema.

El Estado ha implementado medidas para mejorar la recaudación local y para el mayor control en el gasto operacional, de acuerdo a su Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (POFIF). Esta medida es de gran relevancia dado el nivel elevado de endeudamiento y de pasivo circulante que registra la entidad.

Tradicionalmente Sonora ha mantenido niveles de deuda relativamente altos; no obstante, el Estado paga intereses mode-

Entidades con tendencia a la estabilidad, IVD 2008-2014 (porcentajes)

FUENTE: ar.


o ►Las condiciones y térm inos de la deuda del D istrito Federal son las mejores entre las Entidades Federativas, no sólo porque sus compromisos se asumen como deuda federal, sino por el refinanciam iento que realizó a la mayor parte de su deuda en 2007, con plazos más largos y a tasas de interés con menores primas de riesgo.

Gráfica 4Entidades con tendencia al deterioro, IVD 2008-2014 (porcentajes)

rados por su endeudamiento, en promedio 4.3% para el periodo considerado, siendo el promedio de las nueve entidades de 9.5%.

Oaxaca y Michoacán mantienen su tendencia al deterioroPor otra parte, Michoacán y Oaxaca presentan una tendencia al deterioro del Indicador de Viabilidad de la Deuda Estatal, cuyo valor se mantuvo positivo en la mayoría de los años analizados, aunque mejoraron un poco en el último año analizado, como se observa en la Gráfica 4.

Michoacán, aunque tiene un endeudamiento alto, se mantiene estable y sus resultados en los componentes del indicador son cercamos a la media. Es importante señalar que a partir del refinanciamiento de su deuda en 2013 mejoraron sus términos y condiciones, lo que tiene un efecto positivo sobre sus indicadores de deuda.

Respecto a Oaxaca, a pesar de que ha aumentado sustancialmente sus ingresos propios en los últimos cinco años, el gasto operacional, especialmente en educación, creció más rápido generando fuertes desequilibrios financieros, que fueron saldados con deuda.

A pesar de que la administración oaxa- queña ha impulsado medidas para controlar el crecimiento del gasto operativo, incluyendo reducciones en el rubro de servicios personales a través de disminuciones en salarios y congelando nuevas contrataciones, este se incrementó. Esto se debe a la incapacidad de lograr un aumento importante de sus ingresos respecto a sus gastos, por

Gráfica 3

FUENTE: ar.su baja capacidad de generación de riqueza, por la prominencia de actividades agrícolas de subsistencia y baja actividad industrial.

Estados deben adoptar medidas para aumentar sus ingresosEn resumen, de las nueve entidades que se analizaron en el Indicador de Viabilidad de la Deuda Estatal, solamente el Estado de México presentó resultados negativos en promedio para el periodo considerado. Esto significa que solamente en esta entidad el cociente deuda/IFOs disminuyó en el lapso analizado y, por tanto, fue el único que emitió deuda sin poner en riesgo la sostenibilidad de sus finanzas, por lo menos bajo el contexto de este indicador.

Para el resto de las entidades analizadas, sobre todo en los casos de Michoacán y Oaxaca, deben introducir o mejorar las

Nuevo León implemento el Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento de las Finanzas Públicas para mejorar su recaudación y controlar el gasto operacional. Esta medida es de gran relevancia dado su nivel de endeudamiento alto y el pasivo circulante que mantiene.

medidas para aumentar sus ingresos, así como para controlar y disminuir sus gastos de forma tal que generen superávit primarios que les permita reducir sus niveles de endeudamiento. De lo contrario podría convertirse en un foco de inestabilidad para sus finanzas.

Los resultados de los tres últimos años para Coahuila son alentadores, pues permaneció con valores negativos en el indicador, mostrando mejoría en sus finanzas, por ello es de esperarse que mantenga estas medidas estabilizadoras para recuperar la flexibilidad de sus finanzas públicas.

El Distrito Federal también ha mantenido prácticamente en equilibrio sus finanzas en los últimos años, lo que le ha permitido tener un mayor ahorro interno y mayor flexibilidad presupuestaria.

Si quieres saber ma's sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal a r informacion.com

Entidades con esfuerzo por estabilizarse, IVD 2008-2014 (porcentajes)

FUENTE: ar.

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a GUANAJUATO

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Guanajuato líd e ren materia de p en sio n es en M éxico

Con menos cotizantes activos por pensionado, se genera un problema muy serio para la sustentabilidad de cualquier sistema de pensiones.

"... en algunos puntos tales como las prestaciones para los asegurados, ISSEG está por delante de muchos de los regímenes europeos".Carlos García de Cortázar Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de España


En las últimas décadas, la dinámica poblacional se ha modificado dramáticamente no solo en México sino a nivel mundial. Por un lado, se presentó un decremento en la tasa de natalidad y, por el otro, se incrementó la esperanza de vida, lo que provoca que más trabajadores lleguen a la edad de retiro y reciban su pensión por un mayor número de años. Así, con menos cotizantes activos por pensionado, se genera un problema muy serio para la sustentabilidad de cualquier sistema de pensiones.

En todo el mundo se han realizado diversas reformas a los sistemas de pensiones para ajustarlos a las condiciones sociodemográficas, económicas y financieras actuales con la finalidad de que sean viables. Para el caso de México, el tema de las pensiones es muy complejo por la heterogeneidad de los sistemas que las administran.

Por ejemplo, por una parte, los dos principales sistemas del país (IMSS e ISSSTE), realizaron reformas estructurales y migraron a esquemas de cuentas individuales.

Por otra parte, los sistemas estatales se caracterizan por ser fondos solidarios. A nivel de entidades federativas, la mayoría han optado por reformas paramétricas, consistentes en aumentar las cotizaciones y modificar las condiciones de acceso a las pensiones, principalmente la edad y antigüedad mínimas para jubilarse. Sin embargo, estas acciones en la mayoría de los casos resultan ser insuficientes ante la magnitud del problema.

Asimismo, el desempeño económico del país muestra una perspectiva de crecimiento por debajo de su potencial, así como bajas tasas de rendimiento y volatilidad en los mercados financieros, por lo que se requiere poner especial énfasis en la disciplina y previsiones que se deben tomar durante los próximos años. Las acciones que se lleven a cabo hoy en día serán de gran trascendencia para sortear tales factores.

Ante este escenario, el Instituto de Seguridad Social del Estado de Guanajuato (ISSEG) destaca por el excelente manejo de su fondo de pensiones, posicionándose en uno de los sistemas de pensiones más sanos del país, como resultado de las reformas paramétricas implementadas en los últimos años. Lo anterior se confirma con los comentarios positivos por parte de las calificadoras crediticias Moody's, Standard & Poors y Fitch Ratings. 1

Es por ello que, en marzo de 2014, el ISSEG solicitó la asesoría del Programa SOCIEUX, una iniciativa de la Unión Europea (UE) para la protección social en cooperación al desarrollo, establecida por la Dirección General de Desarrollo y Cooperación de la Comisión Europea (EuropeAid), iniciando con una evaluación interna de la institución y formación del personal del 4 al 8 de agosto de ese año.

Al término del evento, Carlos García de Cortázar, alto funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de España, comentó

1 Moody s Inverstors Service, (2014), “Opinión crediticia del Estado Guanajuato”, México.Standard & Poor’s, (2014), “Reporte de calificación crediticia del Estado de Guanajuato”, México.Fitch Ratings, (2015), “Reporte de calificación crediticia del Estado de Guanajuato”, México.

que el ISSEG es un sistema equiparable a los sistemas de pensiones de los Estados de la UE y, en algunos puntos tales como las prestaciones para los asegurados, está por delante de muchos de los regímenes europeos. Asimismo, reconoció que el ISSEG cuenta con un marco legal adecuado, modelo de administración eficiente, manejo responsable de las finanzas y con personal altamente especializado.

Ante los resultados obtenidos en esa primera etapa, el ISSEG solicitó la continuidad del programa en el 2015, por lo que se hizo acreedor, a dicha beca, por segundo año consecutivo, con lo cual se logró la autorización no solo de un evento, sino de tres actividades que coadyuvan al fortalecimiento de los sistemas de pensiones durante el presente año.

En la primera de estas actividades, del 15 al 26 de junio de 2015, el ISSEG recibió la capacitación y asesoría en materia de pensiones de dos expertos europeos: Ignacio Camós Victoria, Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Universidad de Girona, y Hagen Hügelschaffer, Director de la Asociación Alemana de Instituciones de Pensiones Locales y de la Iglesia, quienes evaluaron el marco legal, el estudio actuarial y los lineamientos de inversión del Instituto, comparando los principales indicadores con los estándares de la UE.

Ignacio Camós enfatizó que “el ISSEG está entre los tres mejores institutos de México ya que tiene grandes fortalezas, pues cuenta con una buena planificación, programación y estudios actuariales de previsión de viabilidad de sistema, gracias a las reformas de los últimos dos años”.

Por su parte, Hagen Hügelschaffer destacó: “ISSEG es de los sistemas de pensiones más avanzado del país; es una institución líder para

accionar el sistema de pensiones en México, por eso SOCIEUX decidió elegir al ISSEG como institución para el intercambio de los expertos”.

También se contó con la participación de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) y la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR), cuyos representantes ofrecieron un panorama de la actualidad y el reto de los sistemas de pensiones ante el entorno de alta volatilidad financiera y el deterioro de la salud de las personas, como resultado del constante avance de las enfermedades crónico degenerativas.

Al final de los 15 días de capacitación, se pudo destacar la imperante necesidad de iniciar un esfuerzo nacional para la coordinación en el ámbito regulatorio, financiero y administrativo de los sistemas estatales de pensiones, con miras a fortalecer su operación y prepararse para hacer frente a los desafíos futuros.

Si bien los sistemas de pensiones en nuestro país son heterogéneos, todos enfrentarán los mismos problemas en el mediano y largo plazo, por lo que resulta indispensable establecer un mecanismo de vinculación y cooperación para generar la sinergia requerida, y compartir buenas prácticas que permitan mejorar la administración de los sistemas de pensiones y así cumplir con su razón de ser: el pago oportuno de las prestaciones a asegurados y derechohabientes

El reto del ISSEG continúa. En septiembre, como segunda actividad, dos Estados recibirán el apoyo de SOCIEUX, por lo que tendrán la oportunidad de comparar sus esquemas con los estándares de los sistemas europeos y, también, tomando como ejemplo nacional el modelo del ISSEG.

Para concluir, a finales de noviembre se celebrará en Guanajuato el Seminario Internacional de Pensiones, el cual contará con la presencia de reconocidos especialistas en la materia y establecerá las bases para un análisis nacional del rumbo que deberían seguir los sistemas de seguridad social en el país.

De esta forma, el ISSEG seguirá trabajando para consolidarse como un sistema de seguridad social humanista, eficiente, vanguardista y con reconocimiento internacional.

"ISSEG es de los sistemas de pensiones más avanzado del país; es una institución líder para accionar el sistema de pensiones en México".Hagen Hügelschaffer

El ISSEG seguirá trabajando para consolidarse como un sistema de seguridad social humanista, eficiente, vanguardista y conreconocimientointernacional.

arinformacion.com 9

Llegamos directamente a todos los Gobernadores y también a250PresidentesMunicipales

1,800 2,900 1,100 130Funcionarios Diputados Universidades y centroRegidores

integrantes de Cabildos

Diputadosmunicipales locales de investigación públi

y privados

4,700Funcionarios de gobiernos estatales de las áereas de finanzas, desarrollo económico, contraloría, gobierno, desarrollo social, desarrollo urbano y obras públicas

3,700Funcionarios federales, delegados federales, y ejecutivos de banca pública y privada

2,500Empresarios locales, miembros de organismos privados

’ORTE ESIn reformas • Insidies esta

Crecen 9 .7% recu rso s del . j Fondo de Fomento Municipal]

► Mapa del endeudamiento* en lo s Estados

► Em pleo de a lta tecnología, sólo en 137 M unicipios

Financiera fortalece a la baoca privada

activo de una renovada banca de desarrollo

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y nuevos retos garantizanvútunAristóteles S a n d iM Dia

rendición d$ cuentasJuan Manuel Portal Martínez

¿Te conocen los que toman las decisiones?A nosotros s í

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30,239mdp

es el monto de los recursos federales transferidos a los Municipios a través

de las Aportaciones Federales al cierre del primer trimestre de 2015. Esto

representa 2.3% menos en términos reales respecto al mismo

periodo de 2014.

- 1.1%Caída de la Recaudación Federal

Participable (RFP) de enero a mayo de 2015, respecto al mismo periodo

del pasado año; sin embargo, se mantiene 10.0% arriba de lo presupuestado en la Ley de

Ingresos de la Federación 2015.

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rec ib ie ron un a lza de su ca lifica c ió n c re d itic ia en el p rim er sem estre de 2015: A tla co m u lco , Chihuahua, C holu la , C uautitlán, H u ixqu ilucan , N auca lpan, N uevo Laredo, Ram os A rizpe , San Juan de l Río, Tep ic , Tepotzotlán , Tijuana, Texcoco , A ca p u lco , Zam ora, G uada lupe , Santa C a ta rina y Chetum al.

mdd

620,000mdd es la expectativa de inversión en la tercera fase licitatoria de la Ronda Uno, según la Comisión Nacional de Hidrocarburos. Se prevé que estos proyectos generen una producción de 36,000 barriles de petróleo diarios y 6,000 nuevos empleos.

10.2%es el crecimiento medio anual en

la recaudación de los gobierno estatales y el Distrito Federal

entre 2008 y 2014, al pasar de 64,823.2 mdp en 2008 a

115,940.2 mdp en 2015(precios constantes de 2015).

13,200 pesos

mensuales fue el promedio de los ingresos corrientes por hogar en México durante 2014. En total,

los 31.6 millones de hogares recibieron 1,258,700 mdp de

manera trimestral.

fue el nivel acumulado de exportaciones mexicanas mensuales de enero a mayo de 2015, cifra 2.8% menor a los 159,193 mdd que se registraron en el mismo periodo de un año antes.

6.6%del total de empleados en el

país que no recibe sueldo por su labor, o bien, la cantidad de

ingresos recibida fue menor a un salario mínimo, según

datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo al

primer trimestre de 2015 del Inegi.

Lugar que ocupa México en el Indice de Desempeño

Logístico del Banco Mundial entre 160 países. Se han detectado deficiencias en el proceso del despacho

aduanal y en la calidad de la infraestructura relacionada

con el comercio y el transporte.

arinformacion.com 11

A CTUALIDADES

Aunard de la Rocha Waite

Hidalgo prevé Presupuesto de 30,000 mdp para 2016

Aunard de la Rocha Waite, titular de la Secretaría de Finanzas y Administración (SFyA) informó que ya iniciaron la conformación del presupuesto de Hidalgo para el próximo año, el cual partirá de la base obtenida para este año y cuyo monto fue de 30,000 millones de pesos (mdp).Señaló que pese a que comenzaron los trabajos, el Estado deberá esperar los fundamentos que la Federación incluya en la Ley de Ingresos, que deberá presentarse a principios del próximo mes de septiembre. Puntualizó que además se esperan los cambios que se realicen en el Presupuesto Base Cero a nivel nacional, el cual definirá en gran medida los recursos que se destinen a los Estados. “ Habría que ver cómo quedará el precio fijado del petróleo, porque también de ahí se va a derivar la fórmula de Participaciones Federales”, destacó el funcionario.Indicó que Hidalgo tiene una ventaja, pues este nuevo esquema de presupuesto se realiza en función de resultados y la entidad está colocada en los primeros cinco lugares a escala nacional en cumplimiento de la metodología PbR-SED.

Américo Zúñiga Martínez

Xalapa realiza infraestructura por 233 mdp

El ayuntamiento de Xalapa realiza obras públicas por toda la ciudad con una inversión superior a 233 millones de pesos (m dp), informó el alcalde Américo Zúñiga Martínez, quien dijo que siguen atendiendo peticiones de los patronatos de vecinos, algunos de los cuales tienen 30 años de antigüedad.Explicó que no todas las obras solicitadas por la gente son factib les; sin embargo, sus peticiones son muy importantes para establecer prioridades con base en la disponibilidad presupuestal del Municipio.

Comentó que Xalapa tiene más de 450 colonias y en todas son necesarias obras de infraestructura, como drenajes pluviales o sanitarios, que son muy importantes por ser un Municipio con mucha lluvia. Desafortunadamente, dijo, el presupuesto no alcanza para todo, por lo que se atenderá lo prioritario.

Humberto de los Santos Bertruy

Invertirá Villahermosa 200 mdp en obrasEn el ayuntamiento de Centro (Villahermosa, Tabasco) cerraremos nuestra administración rebasando el número de acciones de gobierno comprometidas, al rebasar las 300 obras en las 194 delegaciones municipales, incluso estamos por invertir alrededor de 200 millones de pesos (mdp) en otras obras de infraestructura, informó el alcalde Humberto de los Santos Bertruy.Entre estas acciones se encuentran trabajos en materia de drenaje y saneamiento de la Villa Luis Gil Pérez, valuados en 53 mdp; labores de rehabilitación de la potabilizadora Villahermosa, donde se aplicarán 57 mdp, y el

reencarpetamiento de 12 kilómetros de carretera de Ixtacomitán-Boquerones, y Rio Viejo-Corregidora.De manera especial, el munícipe reconoció el apoyo del gobernador Arturo Núñez Jim énez al apoyar al Municipio con programas y obras, como con el reciente convenio firmado con la Secretaría de Desarrollo Social mediante el cual aportarán 32 mdp en beneficio de siete comunidades.

Juan Pedrozo González

Metepec construye centro comunitario de 4 mdp

El presidente municipal de Metepec, Juan Pedrozo González, colocó la primera piedra del nuevo Centro Comunitario de la colonia Infonavit Las Marinas, dando cumplimiento a un compromiso con vecinos de esa localidad urbana.“Nuestro compromiso fue construir un inmueble moderno y más funcional que el anterior para beneficio de 3,200 familias de los Fraccionamientos Las Marinas, Izcalli Cuauhtémoc I, II y III, y del pueblo de San Jerónimo Chicahualco.”

El alcalde refirió que en este centro las familias podrán convivir y acceder a servicios de las diversas dependencias gubernamentales. “La inversión para esta obra será de 4 millones de pesos (mdp), provenientes de los gobiernos federal y municipal, además de una contraprestación de una empresa inmobiliaria.”


A CTUALIDADES

Gómez Palacio, estima ajustes financieros para 2016Una vez que persisten las dudas en Ios Criterios Generales de Política Económica de Ley de ingresos y Presupuesto de Egresos Federales, documento que el 8 de septiembre debe entregar la SHyCP al Congreso para su revisión, el alcalde J osé

Miguel Campillo Carrete dijo que esto lo lleva a pensar en algunos “apretones” para el 2016, una vez que se había anunciado un ajuste preventivo a nivel nacional de 135 mil millones de pesos (mdp).“Creo que se avizora un 2016 difícil para las finanzas públicas y si Estados y Municipios resultan dañados tras recortarse el presupuesto federal, estaríamos pensando no en despidos masivos, pero s í inhibir contrataciones en futuro,

exigir mayor ahorro en gastos por servicios de energía, teléfono, papelería y combustible, es decir hacer lo mismo pero con menos”, refirió.El presidente municipal está de acuerdo en que el Gobierno Federal debe salir al frente de sus compromisos económicos para que el país siga caminando con rumbo y dirección “y de darse el recorte, entrando en nuestro tercer año de administración, nos tendríamos que reunir para encontrar las estrategias y atacar los problemas financieros en caso de que se diesen”.

José Miguel Campillo Carrete

Canaliza Tepic 120 mdp para mejorar redes de aguaCon la finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes de Tepic, el gobierno estatal gestionó más de 120 millones de pesos (mdp) para el mejoramiento de las redes de agua potable y drenaje, a s í como el saneamiento de aguas negras en la zona rural y urbana del Municipio, informó el alcalde Leopoldo Domínguez González.Apuntó que la inversión aplicada en 2014 fue de 80 mdp, mientras que en lo que va de 2015 suman 40 mdp. Con estos recursos se han financiado diferentes obras de rehabilitación en tuberías de agua potable,

mejoramiento del drenaje sanitario y equipamiento de las plantas de tratamiento.Domínguez González afirmó que el gobierno del Estado ha destinado durante su administración una fuerte inversión para mejorar los servicios públicos, como la distribución del agua potable, en beneficio de miles de hogares que carecían del suministro.

Leopoldo Domínguez González

Mexicali invertirá más de 160 millones de pesos (mdp) en obras de pavimentación y rehabilitación para mejorar la calidad de vida de los habitantes y las comunidades que más lo requieren, informó el alcalde Jaim e Rafael Díaz Ochoa.La inversión se realizará con el apoyo del gobierno de Baja California, pues sólo de esa manera -señaló el alcalde- se logrará incrementar los recursos y trabajar de la mano con la sociedad responsable, de forma solidaria y subsidiaria, a fin de que se concreten los proyectos necesarios.Díaz Ochoa aseguró que el trabajo conjunto y el respaldo que ha recibido del

gobernador del Estado y las diversas áreas que lo componen han permitido que las acciones de obra que se aplican en el Municipio beneficien a todos los ciudadanos.

Jaim e Rafael Díaz Ochoa

Mexicali anuncia más de 160 mdp para obras

Roberto Rivero Trewartha

Puebla invierte en planificación de Ciudad Modelo

El secretario de Finanzas y Administración de Puebla, Roberto Rivero Trewartha, informó que una inversión de 3.3 millones de pesos (mdp) tendrá el proyecto de análisis de costo-beneficio para la creación de un nuevo núcleo urbano para la zona industrial de San José Chiapa, en donde la empresa alemana Audi comenzará su producción a mediados de 2016.Lo anterior, luego de que se diera a conocer a través del documento del fallo de la licitación que se publicó en Compranet, conforme a lo estipulado en la normatividad estatal y federal vigentes en materia de obras públicas.El objetivo, dijo, es conocer si algunos predios son factibles o no para la ubicación de las áreas de desarrollo que formarán parte de lo que se conoce como Ciudad Modelo, un proyecto vanguardista de desarrollo urbano en México.Los estudios ya iniciaron y serán entregados a principios del próximo mes de noviembre. Los resultados serán analizados por la dependencia estatal que encabeza Rivero Trewartha.Cabe citar que estos trabajos se suman a otras que ya iniciaron para planificar el desarrollo de la zona, que se convertirá en un proyecto modelo entre las ciudades mexicanas.


A CTUALIDADES

Alfredo Dájer Abimerhi

Yucatán garantiza recursos para obras de infraestructuraAlfredo Dájer Abimerhi, secretario de Administración y Finanzas de Yucatán, descartó una caída en los ingresos públicos que ponga en peligro la realización de obras de infraestructura en la entidad ante el entorno financiero volátil. “ Los recursos seguirán fluyendo conforme a lo programado”, sostuvo el funcionario.El funcionario estatal dijo que los recursos provenientes de la recaudación fiscal y los apoyos que envía la Federación servirán para ejecutar obra pública como pavimentación y carreteras, entre otras acciones, que fueron programadas para este año; aseguró que todos los proyectos programados se realizarán.Asimismo, sostuvo que las autoridades estatales capacitarán a los nuevos alcaldes en el manejo de programas de armonización contable para que tengan un mayor conocimiento de sus nuevas responsabilidades. También se les orientará sobre los trámites que deben hacer para que puedan recibir recursos en tiempo y forma.El titular de la dependencia agregó que la capacitación se llevará a cabo después de que rindan protesta, el próximo 1 de septiembre. Para ello se gestiona un acuerdo con el Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (Indetec).

Samuel Toledo Córdova Toledo Juan Antonio Martín del Campo Mauricio Góngora Escalante

Tuxtla Gutiérrez destina 29.5 mdp para seguridad públicaSamuel Toledo Córdova Toledo, presidente municipal de Tuxtla Gutiérrez informó que con recursos federales y municipales que asciende a 29.5 millones de pesos (mdp) se fortalecerá la seguridad pública.El monto total lo recibirán siete Municipios del Estado, que es de 109.0 mdp, de los cuales 87.2 mdp provendrán del presupuesto federal y 21.8 mdp serán destinados del erario de cada ayuntamiento, detalló.El edil apuntó que este acuerdo tiene por objeto transferir recursos federales del Subsidio para la Seguridad en los Municipios (Subsem un) por conducto de la Secretaría de Hacienda del Estado, con la finalidad de fortalecer el desempeño de sus funciones en seguridad pública, y con ello salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes.

Aguascalientes capital logra significativa reducción de deudaEl presidente municipal de Aguascalientes, Juan Antonio Martín del Campo encabezó la firma de convenio con Banobras y BBVA Bancomer, para la reestructuración y disminución de la deuda pública del gobierno local, a través del pago de 203.0 millones de pesos (mdp).El alcalde informó que en 18 meses de gestión ha disminuido 43% la deuda pública; especificó que en 2014 heredó una deuda de 500 mdp “pero con más estrategias integrales financieras, en 2017 se entregará un saldo de159.5 mdp, históricamente la más baja de las últimas cuatro administraciones”.Ratificó que este resultado es muestra del compromiso con la transparencia, rendición de cuentas y eficiente administración del erario, teniendo como prioridad ofrecer mejores servicios públicos y obras de infraestructura.

Invierten 5.5 mdp en tres importantes obras en Playa del CarmenEn cumplimiento de las acciones para mejorar la calidad de vida de los solidarenses, el gobernador del Estado, Roberto Borge Angulo, junto al presidente municipal de Solidaridad, Mauricio Góngora Escalante, inauguraron tres importantes obras, cuya inversión fue de 5.5 millones de pesos (mdp). Inversión que eleva la calidad de atención para trámites y auxilio a la población de este Municipio. Con la entrega de un nuevo Centro de Mando para Bomberos, un edificio de consultorio médico y un módulo de licencias en seguridad pública, miles de solidarenses serán beneficiados.El módulo de licencias tuvo una inversión de 3.2 mdp. La tercer obra entregada fue la inauguración de la unidad médica de Seguridad Pública, con una inversión de 2.2 mdp en beneficio de 10,230 personas al año, más la generación de empleos directos e indirectos.


A CTUALIDADES

Ejercerá Veracruz “Presupuesto Base Cero” para 2016El titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación, Antonio Gómez Pelegrín, anunció que Veracruz ejercerá en 2016 el esquema de Presupuesto Base Cero que generará un proceso de orden y economía con base en una reingeniería de métodos administrativos, cuyo objetivo es buscar un mayor costo- beneficio.El titular explicó que no se pueden quedar al margen de las políticas nacionales de control presupuestal, por lo que se comprometió a concretar este esquema de modernización administrativa en el Estado tal como se implementa por el Gobierno de la República.Dentro de estas técnicas se encuentra la modernización del manejo de presupuesto, como se expresa en la Ley General de Contabilidad Gubernamental que aplica a nivel nacional y que obliga a alinear el sistema presupuestario federal con el estatal y municipal; generando la armonización contable en todos los órdenes de gobierno, indicó.Gómez Pelegrín, dijo que la metodología base cero tiene su origen en la iniciativa privada en la década de los sesenta; la cual radica en que toda asignación de fondo debe justificarse cada año a partir de cero, sobre la base de su costo y beneficio. Antonio Gómez Pelegrín

Carlos Peña Badillo Javier Villacaña Jim énez Isidro López Villarreal

Modifica alcaldía de Zacatecas estructura del área de finanzas

Oaxaca capital invierte 30 mdp para red eléctrica

Saltillo anuncia subsidio de 90% en escrituración

Con motivo de la reingeniería administrativa, que obedece a lo estipulado en la modernización del Reglamento Interior del ayuntamiento de Zacatecas, queda extinta la Dirección de Inspección y Ejecución Fiscal, y se reemplazará por una nueva coordinación que atenderá las distintas áreas que se desprenden de la misma, señaló el presidente municipal Carlos Peña Badillo.Informó que Zeus Santoyo de la Rosa, jefe de la nueva Coordinación de Análisis del Ingreso, tendrá la responsabilidad de los monitoreos y capacitaciones de distintas áreas de la Secretaría de Finanzas Municipales.Ya se giraron las primeras indicaciones para llevar a cabo de manera exitosa la ejecución de nuevas responsabilidades, teniendo como prioridad una recaudación efectiva y eficiente para el Municipio y la administración de esta coordinación, apuntó.

El presidente municipal de Oaxaca, Javier Villacaña Jiménez, anunció la ampliación de la red eléctrica de San Felipe del Agua, lo que incluye colocación de postes de concreto, estructuras de media y baja tensión, transformadores y equipos de protección.Explicó que entre 2014 y 2015 en esa comunidad se han invertido 30 millones de pesos (mdp), los cuales se traducen en más de 25 obras de alto impacto social. El edil capitalino señaló que a través de estas obras se brinda a las familias posibilidades de mejorar su calidad de vida. Villacaña Jim énez dijo que destinar recursos a obra de impacto social -que tenía años sin ser atendidas- es un acierto de cualquier administración municipal y de las autoridades auxiliares, porque se da respuesta a las demandas más sentidas de la gente.

El Municipio de Saltillo, que preside Isidro López Villarreal, anunció un subsidio de 90% para aquellas familias que realicen trámites de escrituración. El objetivo es hacer de la tenencia legal de la tierra una cultura en la ciudad.Lo anterior se aplica en toda la ciudad y es parte de una cruzada para dar certidumbre a las familias que por muchos años vienen arrastrando ese rezago.El costo de escrituración, de acuerdo con los notarios, sería de 10,000 pesos; sin embargo, los ciudadanos de Saltillo sólo desembolsarán 700 pesos. La finalidad es lograr empoderar a las familias y para ello se brinda asesoría jurídica y apoyo económico.


a INNOVACIÓN

Aldea

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Tecnologías,herramienta de progreso

Im pu lsa r la inc lus ión d ig ita l fue el p rinc ipa l ob je tivo de la A ldea D igita l 2015 , sin de ja r de lado la prom oción de los avances tecn o lóg icos y la capacitac ión a jóvenes em prendedores m exicanos, así com o a nuevos negocios,

a firm ó el p res idente del Grupo Carso, Carlos Slim Helú.

El evento de la Aldea Digital 2015 tuvo por objetivo impulsar los avances tecnológicos en materia de comunicaciones, la inclusión digital y, sobre todo, en estrategias para ayudar a

emprendedores o negocios en materia de capacitación, mercadotecnia y recursos tecnológicos, entre otros, afirmó el presidente del Grupo Carso, Carlos Slim Helú.

Puntualizó por otra parte también tuvo el objetivo de enseñar paso a paso a niños y adultos interesados en las nuevas tecnologías en las poco más de dos semanas que duro este foro.

Capacitación tecnológica, mejora la calidad de vidaEl evento contó con la presencia del presidente de la República, Enrique Peña Nieto, quien realizó un recorrido por 10 talleres educativos y el área donde los visitantes tuvieron a su alcance diversas experiencias digitales.

También asistieron al recorrido Carlos Slim Domit, presidente del Consejo de Administración de Telmex; Marco Antonio Slim Domit, presidente del Consejo de Administración de Inbursa, y Héctor Slim Seade, director general de Telmex.


Por su parte, el Primer Mandatario felicitó al personal que laboró en la Aldea Digital por compartir su preparación y capacitación ante miles de personas y que significará un importante cambio en sus vidas.

Agregó que es muy satisfactorio comprobar que la visión del Gobierno de la República en cuanto a telecomunicaciones como herramientas de progreso, es compartida por empresas líderes en México, que a través de sus programas capacitación y cultura digital se contribuye a construir un país mejor conectado, más competitivo y más incluyente.

Fundación Slim, decidido apoyo a la salud de los mexicanosComo parte de las conferencias que se ofrecieron en el evento, destacó la participación de Roberto Tapia Conyer, director general de la Fundación Carlos Slim, quien destacó la importancia de las aplicaciones para dispositivos móviles para ayudarnos incluso en las áreas más relevantes de nuestra vida: la salud.

"En México, 107 millones de personas tienen acceso a la telefonía celular, de las cuales 50% cuenta con un smartphone que pueden instalar alguna de las 188,000 apps relacionadas con la salud en el sistema lOs, mientras que para Android ascienden a 210,000. La Fundación Carlos Slim trabaja con diversas instituciones públicas para desarrollar aplicaciones para prevenir infartos, tratar la epilepsia y guiar a los usuarios respecto a la lactancia materna", afirmó Tapia Conyer.

Ventajas digitales en la educación superiorOtra ponencia destacada fue la del vicepresidente y tesorero del Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT) quien habló sobre las posibilidades de la educación universitaria y de posgrado mediante las nuevas tecnologías digitales, y cómo éstas pueden mejorar el estado de bienestar de las sociedades a nivel global.

En México, 53 millones de personas cuentan con un smartphone, m ismos que pueden instalar alguna app relacionada a salud de las 188,000 que ofrece iOS o de las 210,000 de Android, afirmó Roberto Tapia Conyer, director general de la Fundación Carlos Slim.

Enrique Peña Nieto, presidente de México, aseguró que es satisfactorio comprobar que la visión de su gobierno, en cuanto a telecomunicaciones, es compartida por las empresas líderes, que a través de sus programas de capacitación y cultura digital contribuyen a construir un país mejor conectado y más incluyente.

Por su parte, el secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, destacó que Aldea Digital contribuye a construir un México mejor conectado y más competitivo; mientras que la coordinadora de la Estrategia Digital Nacional, Alejandra Lagunes destacó cómo la tecnología está cambiando la forma en la que vivimos y pensamos, y su utilización continuará cambiando al mundo.

Aldea Digital Telcel 4GLTE-InfinitumEs el evento de inclusión digital más grande del mundo, la emisión 2015 se realizó por tercera ocasión anual consecutiva. Este foro está organizado por Telcel, Telmex y Fundación Carlos Slim, que en esta última emisión ofreció 70 conferencias y más de 30 talleres en 20 ,000 metros cuadrados de exhibición. En la edición 2015 se lograron nuevos récord Guiness: por la asistencia de 400,254 personas en los 21 días del evento, por capacitar a 2,409 personas en diferentes módulos de trabajo en 8 horas y por el mayor número de selfies de realidad aumentada.


a ESTADO DE MÉXICO

Marco jurídico propiciamejores empleos

El Estado de México cuenta con un marco jurídicomoderno que se ha consolidado de manera sistemática, producto del diálogo, la colaboración y el trabajo articu

lado entre los tres poderes mexiquenses, afirmó el gobernador Eruviel Ávila Villegas.

Refirió que en su administración ha presentado al Congreso local 410 iniciativas de ley, de las cuales se han aprobado 386; de ellas, 90% recibieron un apoyo unánime y 24 siguen pendientes, resultado de la normalidad política que se vive en la entidad.

"Gracias a la colaboración y trabajo articulado de los tres poderes hemos modernizado de manera sistemática nuestro marco jurídico para el bien del Estado, y continuaremos trabajando y siendo receptivos para impulsar nuevas y mejores iniciativas", apuntó.

La colaboración y el trabajo articulado entre los tres órdenes de gobierno han perm itido m odernizar de manera sistem ática el marco juríd ico de la entidad para consolidar el crecim iento ecónomico estatal, aseguró el gobernador Eruviel Ávila Villegas,


Impulso a la competitividad comercialEntre las iniciativas más importantes se encuentra la de Ordenamiento y Competitividad Comercial, que se aprobó a finales de 2014, y cuyo objetivo es facilitar los trámites estatales y municipales, así como promover la inversión y generar más empleo.

La iniciativa comercial incluye 209 artículos que regulan tres rubros: unidades de bajo impacto; negocios con venta de alcohol y comercio común, y de alto impacto. Con esta norma se brindará apoyo para su desarrollo.

El mandatario precisó que esta ley forma parte de una estrategia integral para el desarrollo y la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), además de promover el desarrollo económico estatal mediante un enfoque de productividad y sustentabilidad.

El gobernador Eruviel Ávila Villegas destacó que entre las iniciativas pendientes se encuentran las leyes de movilidad, de víctimas, transparencia estatal y temas municipales, entre otros, y se espera que se aprueben antes de concluir esta Legislatura.

Como resultado de los cambios aplicados en la presente adm inistración podrían abrirse al menos 70,000 plazas laborales form ales en el presente año, principalm ente en los sectores industrial y manufacturero, informó Javier García Bejos, secretario del Trabajo.

410 iniciativasde ley ha presentado el gobernador Eruviel Ávila Villegas al

Congreso local; se han aprobado 386 y 90% por unanimidad.

Seguridad pública, prioridad de la administración estatalEl gobernador destacó que también se ha dado énfasis a la reforma en seguridad pública para que los mexiquenses tengan una mejor calidad de vida. Se trata de acciones como incrementar las penas en delitos como extorsión y robo con violencia.

Puntualizó que su gobierno ha impulsado otros ordenamientos como prisión vitalicia y extinción de dominio de bienes; la Secretaría de Seguridad Ciudadana; la defensoría especializada en víctimas del delito, y el Instituto Mexiquen- se de Seguridad y Justicia, entre otras.

Empleo, registrará uno de sus mejores añosPor su parte, el secretario del Trabajo, Javier García Bejos, destacó que como resultados de los cambios aplicados en la presente administración podrían abrirse al menos 70,000 plazas laborales formales en el presente año.El funcionario precisó que la mayoría de estos empleos se están generando principalmente en los sectores industrial y manufacturero, con plazas que oscilan entre los 9,000 y 14,000 pesos mensuales, es decir, no sólo habrá más empleos dignos y formales, sino que también serán mejor pagados. Expresó que por primera vez, en al menos tres décadas, se ob

serva una dinámica de esta naturaleza, lo que se debe principalmente a la aprobación de las reformas del gobernador, a las inversiones registradas y a la estabilidad del sector manufacturero e industrial; con ello, se espera rebasar la meta estatal que se fijó para el presente año de 60,000 nuevos empleos.


PORT

ADA

Gabino Cué Monteagudo

Transparencia,forma de gobierno

Las finanzas de Oaxaca pasan por un buen momento y dan certeza de que habrá mejores años. La recaudación de ingresos propios crece año con año, la deuda pública tiene un nivel manejable en el largo plazo, los montos de

inversión reflejan el acierto de la política económica y se ha incrementado la transparencia fiscal. Son resultados de un

gobierno de puertas abiertas, de hechos y al lado de la gente.



En octubre próximo Gabino CuéMonteagudo cumplirá cinco años al frente del gobierno estatal, periodo en el que ha logrado que Oaxaca sea una de las Entidades

Federativas más transparentes del país, con una perspectiva de crecimiento sólida, basada en diversos proyectos de inversión nacional y extranjera, y en las oportunidades que surgirán de la reforma energética.

En estos proyectos destacan la reconversión de la refinería de Salina Cruz, plantas de gasificación, generación eléctrica y eólica, y planes turísticos, debido a que Oaxaca es uno de los lugares más visitados del mundo."Tenemos las condiciones políticas, sociales y el Estado de Derecho adecuados para hacer posible esas inversiones", señala el mandatario oaxaqueño.

En entrevista con la Revista a r . , recuerda que por cuarto año consecutivo la entidad que gobierna ha mejorado su

posición en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal(ITDIF), elaborado por a r . En 2015 Oaxaca ocupa el tercer lugar, pero hace apenas unos años estuvo en el sitio 31.

El gobernador asegura que en materia de inversión privada, en 2013 llegaron a un nivel histórico de 16,632 millones de pesos (mdp), mientras el flujo de inversión extranjera directa (IED) en toda la administración alcanza casi 5,000 mdp, es decir, 98% más que en los dos gobiernos anteriores.

Precisa que luego del conflicto magisterial, Oaxaca en coordinación con el Gobierno Federal ha puesto en marcha siete programas de política social y reactivación económica, que incluyen una inversión de 2,500 mdp para infraestructura educativa y para los comercios del Centro Histórico afectados por manifestaciones.

En su despacho de Palacio de Gobierno, sostiene que en su gestión los ingresos propios se han incrementado 92%, al pasar

de 2,211 mdp a 4,298 mdp, además de que en ese periodo se crearon 38,451 empleos formales. Esto último ha permitido que Oaxaca ocupe el tercer lugar con la menor tasa de desocupación del país.

En materia de infraestructura, señala que en los primeros cuatro años de gobierno se invirtieron casi 20 ,000 mdp, de los cuales 7,879 mdp se canalizaron a la creación y modernización de carreteras.

Oaxtransparente, una experiencia exitosa junto con la sociedad civil—En los últimos años Oaxaca ha avanzado en muchos temas, pero sobre todo en transparencia. ¿Qué se ha hecho bien en el Estado?-Efectivamente, uno de los mayores compromisos del gobierno que encabezo ha sido la rendición de cuentas y hacer un uso honesto de los recursos públicos que son de todos los oaxaqueños.

—En el Índice de Transparencia de a r . les ha ido muy bien.-Estam os muy contentos que por cuarto año consecutivo Oaxaca haya mejorado su posición en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal(ITDIF) de a r . , en el que ocupamos el tercer lugar nacional.

—En 2002, cuando a r . comenzó este ejercicio, estaban en el lugar 31 y este año, efectivamente, están en tercero ¿cuál es la clave?-Hemos trabajado mucho para tener información fiscal de calidad en nuestro portal. Para ello creamos Oaxtransparente, una plataforma que permite a los ciudadanos verificar cómo se usan los recursos públicos. Queremos que la información del quehacer gubernamental esté en línea para que la ciudadanía logre revisarla.

—¿Qué logros ha tenido el Presupuesto basado en Resultados?-Hemos avanzado de manera importante. En los últimos cinco años los estados financieros de Oaxaca han sido auditados por despachos de contadores externos y se han entregado buenas cuentas, es decir, que el gasto se usa para lo que está programado y se tienen los resultados esperados. Este

“TENEMOS COMO PRIORIDAD LA TRANSPARENCIA; POR ELLO PRESENTAMOS INFORMACIÓN FISCAL ACTUALIZADA Y DE CALIDAD QUE ESTÁ A DISPOSICIÓN DE TODOS LOS CIUDADANOS. EN NUESTRO GOBIERNO, EL NÚMERO DE CONTRALORES SOCIALES SE HA INCREMENTADO 388% RESPECTO A 2010; SE TRATA DE PERSONAS SIN CARGO, QUIENES NOS APOYAN EN EL TRABAJO DE VIGILANCIA DEL BUEN USO DE LOS RECURSOS.”


nuevo sistema incorporó criterios de armonización contable planeados junto con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.

—¿Qué programa del gobierno estatal refleja el avance en transparencia?-H ay uno en particular; el de contralores sociales. Por ejemplo, el número de contralores sociales se incrementó 388% respecto a 2010. Son personas de la sociedad civil que nos apoyan en el trabajo de vigilancia para erradicar la corrupción. En 2010 eran 130 y este año cerraremos en más de 650.

Inversiones para la reactivación y diversificación económica—Tras el conflicto magisterial se advierte un mejor panorama. Oaxaca ha anunciado un programa de reactivación económica. ¿En qué consiste?-Junto con la Sedesol federal pondremos en marcha siete programas de política social y reactivación económica. Destinaremos 1,100 mdp a infraestructura educativa y 231 mdp adicionales al Programa de Escuelas Dignas, además de 20 mdp al Programa de Empleo Temporal para el rescate de escuelas.

—¿Cómo se apoyará a los negocios del Centro Histórico de la capital?-S e destinarán 10 mdp para que 800 comercios del Centro Histórico tengan financiamiento de entre 10,000 y 20,000 pesos, y puedan resarcir los daños ocasionados en los últimos meses.

—También se ha hecho un gran esfuerzo para fortalecer el marco institucional. ¿En qué consisten los cambios?-E l gobierno de Oaxaca ha realizado reformas importantes para actualizar sus leyes a los retos de hoy. De 2010 a la fecha se han aprobado cinco leyes en materia fiscal y financiera para fortalecer al gasto estatal. Destacan las leyes de presupuesto y responsabilidad hacendaria; la de deuda pública; de derechos, y de pensiones. "Lo que buscamos es quitar cargas excesivas que tiene el Presupuesto y dar viabilidad a las finanzas públicas estatales", destaca el gobernador Cué".

“DESDE EL INICIO DE ESTA ADMINISTRACIÓN NOS PLANTEAMOS APLICAR UNA POLÍTICA DE RACIONALIDAD, AUSTERIDAD Y DISCIPLINA FINANCIERA, ORIENTADA AL LOGRO DE RESULTADOS VERIFICABLES,EN CONTRASTE CON LAS PRÁCTICAS INERCIALES DEL PASADO. COMO RESULTADO, SÓLO EN 2015 Y 2016 OBTENDREMOS AHORROS POR 1,500 MDP.”

Importante crecimiento de los ingresos propios, sin aumentar impuestos—¿Cómo marchan las finanzas públicas de Oaxaca?-Desde el inicio planteamos aplicar una política multianual de racionalidad, austeridad y disciplina financiera, todo orientado al logro de resultados verificables, en contraste con las prácticas opacas e inerciales del pasado. Nosotros seguimos trabajando en favor de la transparencia y la participación ciudadana.

—¿Cuál es el comportamiento de la recaudación?-E n este tema hemos tenido logros muy importantes. Entre 2011 y 2014 los ingresos propios se incrementaron 23.8% en términos reales a promedio anual. Sólo el año

Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal(Calificación en puntos, de 100 posibles)

FUENTE: ar. Información para decidir.


“LA POLÍTICA LABORAL APLICADA EN ESTE GOBIERNO HA PERMITIDO UNA MAYOR INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DESARROLLO ECONÓMICO. ENTRE 2011 Y 2015 SE CREARON 38,451 EMPLEOS FORMALES. ESTO NOS HA PERMITIDO ESTAR EN EL TERCER LUGAR CON MENOR TASA DE DESOCUPACIÓN, DE 2.4%.”

pasado el monto fue de casi 4,346 mdp y todo sin incrementar los impuestos. Solo el impuesto sobre nómina creció 56%, mientras los ingresos por convenios y transferencias sumaron 16,710 mdp.

—¿Qué hicieron para elevar sus ingresos propios?-Llevamos a cabo distintas líneas estratégicas, entre las que destacan las actividades básicas de recaudación, procesos institucionales de control y capacitación del capital humano, mejora regulatoria, simplificación administrativa, y acciones de control y fiscalización.

—¿Qué logros ha tenido en su programa de austeridad?- E l pasado 11 de marzo presentamosun programa para fortalecer las finanzas estatales, que incluye congelar nuevas plazas,

reducir los servicios personales y priorizar el gasto de inversión sobre el gasto operativo. Con esta estrategia estaremos obteniendo ahorros de 1,500 mdp entre 2015 y 2016. El gasto corriente se ha bajado significativamente en estos últimos años.

Baja 2.5% la deuda pública y se prevén mejores resultados—¿Cuáles son las fortalezas financieras del Estado?-E l cumplimiento de las obligaciones de pago sobre el endeudamiento, recaudación

favorable de impuestos y altos niveles de inversión del sector público-privado.

—¿Cómo tratan las calificadoras a Oaxaca?-M uy bien. Con Fitch, Standard &Poor's, Moody's y HR Ratings tenemos la calificación A, que es sinónimo de alta calidad crediticia y una sólida capacidad de pago de intereses. Apenas en mayo pasado Fitch Ratings nos ratificó la calificación A-.

LA MEJORA DE LOS INGRESOS PROPIOS DE OAXACA; LA FOCALIZACIÓN DE SU GASTO SOCIAL EN SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y DE SALUD, QUE HA PERMITIDO REDUCIR SUS NIVELES DE POBREZA, Y EL AVANCE EN SU TRANSPARENCIA, REFLEJAN EL FORTALECIMIENTO DE SUS PRÁCTICAS ADMINISTRATIVAS, ASEGURA LA AGENCIA CALIFICADORA STANDARD AND POOR’S.

Recaudación de Ingresos Propios(m illo n es de pesos a precios de 2 01 5 )

2010 2011 2012 2013 2014

FUENTE: Cuenta Pública del Estado de Oaxaca, Fitch Ratings y HR Ratings.



“LA INVERSIÓN ESTATAL CRECIÓ A UN RITMO DE 4.77% ANUAL ENTRE 2011 Y 2014. SÓLO EL AÑO PASADO ÉSTA FUE DE 2,557 MDP. MIENTRAS QUE EN 2012 ALCANZAMOS UNA CIFRA HISTÓRICA DE 3.321 MDP APLICADOS EN EL PROGRESO DE TODAS LAS REGIONES DEL ESTADO.”

—En materia de deuda, ¿cuáles son los avances?-H asta el 31 de marzo pasado la deuda de largo plazo era de 4,484 mdp, además de otras obligaciones por 6,360 mdp. El año pasado tuvimos una reducción de 2.5% y esperamos que éste y el próximo año baje más. Las calificadoras consideran que el monto es moderado y manejable en el largo plazo.

"Por otra parte, estamos trabajando intensamente para incrementar la liquidez y reducir al máximo los desfases entre ingresos y gastos en los próximos años, como ocurrió en 2013. Asimismo, realizamos un gran esfuerzo para implementar exitosamente las medidas de control del gasto corriente, a fin de fortalecer los resultados financieros."

97% de la deuda pública está pactada en tasas favorables—¿Cómo recibió el Estado en cuanto a deuda pública?-A l inicio de mi administración Oaxaca registraba una gran deuda, provocada

por falta de control del gasto, acentuada debilidad recaudatoria y escasa disciplina fiscal. En 2011 el Congreso aprobó la ley de deuda pública, que sentó las bases para su contratación, regulación y control. De esta manera, son los diputados los que aprueban las inversiones, emisión de bonos y valores, y avalan la reestructura y amortizaciones. También impulsamos una gran reestructura de la deuda estatal.

—¿Cuáles son los beneficios de esta reestructura?-Mejoramos el perfil de la deuda y redujimos el costo financiero que representaba para las finanzas públicas.

—¿En qué condiciones quedó la deuda tras la reestructura?-Lo s términos y condiciones en cuanto al vencimiento y las tasas son favorables a Oaxaca, pues 97% de la deuda bancaria y bursátil tiene una tasa fija, lo que representa una fortaleza importante para mitigar cualquier riesgo ocasionado por un repunte en las tasas de interés.

20,000 mdp en inversión para infraestructura en 4 años—Los flujos de inversión son un reflejo del estado que guarda una Entidad Federativa. ¿Cómo está Oaxaca?-E n 2013 la inversión privada registró un nivel histórico: 16,632 mdp y este año esperamos mejores resultados. En tanto, el flujo de inversión extranjera directa en esta administración asciende a 395.2 mdd, lo que representa 77 y 98% más que en los dos gobiernos anteriores. La inversión se dio en obras de generación y conducción de energía eléctrica y telecomunicaciones.

—¿En qué proyectos conjuntos trabajan?-Impulsamos la autopista Barranca Larga-Ventanilla, que mejorará la conecti- vidad con el centro del país y requirió una inversión de 6,109mdp; la Acayucan-La Ventosa, que enlazará los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos con 2,560 mdp; la Puerto Escondido-Huatulco, que ofrecerá mayor seguridad a los turistas que arriban al Estado con 2,600 mdp, y la carretera Mitla-Tehuantepec, que conectará al centro del país con el Istmo de Tehuantepec con 9,318 mdp, entre otras.

—¿De qué monto de inversión hablamos?-E n los primeros cuatro años hemos invertido casi 20,000 mdp. De ese monto, 7,879 mdp (44%) sirvieron para modernizar y ampliar 11,288 kilómetros de carreteras, caminos y puentes, además de otros 250 mdp para más de 60 obras de agua potable.

—¿Qué nivel alcanza la inversión pública?- L a inversión estatal creció a un ritmo de 4.77% anual entre 2011 y 2014. Sólo el año pasado se aplicó una inversión pública estatal de 2,557 mdp, Mientras que en 2012 alcanzamos una cifra histórica de 3,321 mdp aplicados en el progreso de todas las regiones del Estado.

—¿Cuáles fueron los principales proyectos que se financiaron?-H ay muchos y alcanzan todos los Municipios. Puedo mencionar el financiamiento de proyectos importantes en agua potable por 2,307 mdp; el proyecto de movilidad urbana por 1,265 mdp y la construcción de un


penal por 2,200 mdp, entre otros. Además, desde 2011 se elaboran planes regionales y municipales para mejorar la infraestructura y el medio ambiente.

—Oaxaca también recibe inversiones en parques eólicos...-E n 2014 la inversión privada fue de 823 mdd. En el Istmo de Tehuantepec operan 21 parques eólicos, 14 más que en la administración pasada, cuya inversión alcanza 4,319 mdd. Hay que recordar que 90% de la energía limpia se produce en Oaxaca.

—¿Cómo van en materia de empleo?-Nuestra política laboral ha permitido promover la inversión productiva y el desarrollo económico. Entre 2011 y 2015 se crearon 38,451 empleos formales. Esto nos ha llevado a ocupar el tercer lugar con menor tasa de desocupación. Estamos hablando de una tasa de 2.4%, mientras que la media nacional es de 4.3%.

Significativa reducción de la pobreza entre 2010 y 2012—¿Cómo apoya su gobierno al sector empresarial?-M i compromiso es respaldar el quehacer empresarial, impulsar la generación de empleos y la derrama económica. A través del Fondo Oaxaca se han colocado hasta ahora más de 2,600 mdp en apoyo a pequeños y medianos establecimientos, lo que permitió atender a 13,886 unidades económicas.

—¿Qué avances se tienen en apertura de negocios?-Según el Banco Mundial, de 2009 a 2013 Oaxaca avanzó dos posiciones en el Índice de Facilidad para Hacer Negocios, pues eliminó el requisito de capital mínimo, el costo de la autorización de uso de razón social, introdujo una tarifa fija para el Registro Público de Comercio y redujo el costo de la licencia de funcionamiento.

—¿Qué se ha hecho en combate a la pobreza?- E l Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social dice que de 2010 a 2012 el número de personas en pobreza se redujo en 162,000, es decir, el 6.2%. Con ello Oaxaca se colocó entre los

10 Estados con mayor reducción porcentual de la pobreza.

—¿Y en materia de turismo?-E n cuanto al turismo, también hemos tenido muy buenos resultados. Pues la inversión en promoción y de infraestructura ha incrementado la afluencia de visitantes, la cual creció de 4.1 a 5.3 millones entre 2010 y 2014, mientras que la derrama económica pasó de 7,967 mdp a 10,351 mdp en el mismo periodo, lo que demuestra el buen trabajo hecho en el Estado.

Para concluir la interesante plática, el gobernador asegura que continuará trabajando en la construcción de un gobierno de puertas abiertas, transparente y de resultados, a fin de ofrecer a la sociedad un entorno de desarrollo social, crecimiento y diversificación económica, siempre encaminado a la prosperidad y el bienestar de los oaxaqueños.

“MI COMPROMISO ES RESPALDAR EL QUEHACER EMPRESARIAL, IMPULSAR LA GENERACIÓN DE EMPLEOS Y EL DESARROLLO REGIONAL. POR ELLO, A TRAVÉS DEL FONDO OAXACA SE HAN COLOCADO HASTA AHORA MÁS DE 2,600 MDP EN APOYO A PEQUEÑOS Y MEDIANOS ESTABLECIMIENTOS, LO QUE PERMITIÓ ATENDER A 13,886 UNIDADES ECONÓMICAS.”

Gabino Cué Monteagudo. Licenciado en economía por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), donde recibió una beca para cursar estudios de maestría en Dirección Económica-Financiera en el Instituto de Directivos de Empresa de Madrid, España, así como estudios de doctorado en hacienda y economía del sector público en la Universidad Complutense de Madrid, España. Fue profesor en el ITESM; formó parte del gobierno del Estado de Oaxaca, donde desempeñó diversos cargos, entre ellos el de secretario técnico de la oficina del Ejecutivo estatal, fue presidente municipal de la Ciudad de Oaxaca, durante el periodo 2002-2004; fue senador de la República en la LX Legislatura, donde fue integrante de las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía, Desarrollo Social, Reforma del Estado y de la Comisión Bicameral de Concordia y Pacificación.Tomó protesta como gobernador constitucional del Estado de Oaxaca el primero de diciembre de 2010, para el periodo 2010-2016.


28 al 30 de oc tub re Expo Chihuahua, Ch ihuahua

Reuniremos como cada año a los 2,445 Alcaldes del país, autoridades locales y líderes, sin distingos políticos y en forma plural.

Definiremos las estrategias nacionales en materia de fortalecimiento del federalismo que requieren nuestras ciudades.

Acordaremos compromisos para con los municipios con el Presidente de la República, Secretarios de Estado, Gobernadores y Legisladores.

Ofreceremos un espacio para el intercambio de experiencias exitosas devanguardia municipal nacionales e internacionales.

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Los Municipios Hacemos Fuerte

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ChihuahuaG obierno del Estado

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BAJA CALIFORNIA r

Reconocen logros endisciplina financiera

Fitch Ratings otorgó la máxima calificación crediticia AAA(mex)vra a un crédito contratado por el gobierno de Baja California, lo que confirma la disciplina financiera y

administrativa de la presente administración estatal.Es una excelente noticia para la entidad, pues de 2014 a

2015 pasamos de AA a AAA, lo cual quiere decir que han funcionado nuestras acciones sobre gasto, deuda y pasivos de corto plazo. El crédito fue contratado con Banorte en mayo de 2014 por 2,100 millones de pesos (mdp), señaló el mandatario.

Destaca fortaleza jurídica-financiera del EstadoEntre los factores que propiciaron el alza de calificación está la fortaleza jurídica-financiera de la entidad que respalda el servicio de la deuda y su adecuada evolución, así como la creación de un fondo de reserva que reduce posibles riesgos de liquidez.

El gobernador explicó que su gobierno llevará a cabo diversas acciones con la finalidad de mantener las finanzas

12.5%de las Participaciones del Estado, provenientes del Fondo General de Participaciones, se destinan al saneamiento financiero, sin afectar las cuentas públicas.

Los esfuerzos realizados por la adm inistración estatal fueron reconocidos por Fitch Ratings, que otorgó la m áxim a calificación a un crédito solicitado por el Estado por un monto de 2,100 mdp, afirm ó el gobernador Francisco Vega de Lamadrid.

con estándares de calidad internacional pese a los escenarios adversos. El Estado tiene una calificación de muy alta calidad crediticia, AA-(mex), por parte de Fitch Ratings.

Fortaleciendo mecanismos de rendición de cuentasEl secretario de Planeación y Finanzas estatal, Antonio Va- lladolid Rodríguez, informó que como parte del saneamiento financiero del Estado, se afectó 12.5% del Fondo General de Participaciones (FGP), un indicador que no afecta a la administración estatal.

El funcionario se comprometió a fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas y transparencia, como lo ha indicado el gobernador Francisco Vega de Lamadrid, con el objetivo de mejorar el saneamiento de las finanzas públicas.


a CHIHUAHUA

Líderes nacionalesen captación de ingresos propios

El programa de reordenamiento financiero aplicado por el gobierno de César Duarte Jáquez desde 2012 ya muestra resultados importantes en las finanzas públicas, ejemplo

de ello es que los ingresos propios han registrado un crecimiento continuo desde ese año, indicó Jaime Herrera Corral, secretario de Hacienda estatal.

Explicó que la política recaudatoria siempre ha estado dirigida a la consecución de cinco objetivos principales: incremento de los ingresos fiscales, ampliación de la base de contribuyentes, regularización de los adeudos fiscales de empresas o personas físicas, fortalecimiento del sistema hacendario estatal y fiscalización.

Crecimiento continuo de la recaudación propiaEl funcionario destacó que Chihuahua ostenta el tercer lugar nacional en generación de ingresos propios, gracias a los es-

El programa de reordenamiento de las finanzas aplicado desde 2012 por el gobernador César Duarte Jáquez ha permitido lograr importantes resultados en la recaudación de ingresos propios, afirmó Jaime Herrera Corral, secretario de Hacienda estatal.Agregó que en el ámbito nacional se ostenta el tercer lugar en ingresos propios.

fuerzos de modernización y tecnificación de la administración tributaria que puso en marcha el gobernador Duarte Jáquez.

El secretario de Hacienda estatal dijo que antes de esta administración estatal el porcentaje de ingresos propios de


El gobierno prevé superar los 13 ,747 .0 mdp de ingresos propios durante 2015, de los cuales 3 ,059 .2 mdp provendrán del cobro de im puestos; 3 ,695 .3 mdp por contraprestac iones de serv ic ios o derechos y 6 ,701.5 mdp de aprovecham ientos, aseguró Abelardo A rm endáriz Martínez, d irecto r general de Ingresos.

Chihuahua respecto al total de sus ingresos era de 13.48%, situación que empezó a cambiar a partir de 2012, cuando la cifra ascendió a 17.3%.

Durante 2013 el porcentaje subió a 23.1% y para 2014 se ubicó en 21.2%; sin embargo, el funcionario confió en que para el presente año nuevamente cierre en 23.7% del total de los ingresos estatales, el mayor nivel en siete años.

Herrera Corral destacó que este incremento en la captación de ingresos propios se debe también a la implementa- ción de 11 de las 44 potestades tributarias autorizadas por el Sistema de Coordinación Fiscal, incluida la aplicación de dos impuestos cedulares.

Composición equilibrada de ingresosEl director general de Ingresos, Abelardo Armendáriz Martínez, destacó que el Estado obtiene buena parte de ingresos propios por las concesiones otorgadas en el rubro carretero y el ISN.

Explicó que para el presente año se pretende superar los 13,747.0 mdp de ingresos propios, de los cuales 3,059.2 mdp provienen del cobro de impuestos; 3,695.3 mdp por contraprestaciones de servicios o derechos; 291.0 mdp de productos, y 6,701.5 mdp de aprovechamientos.

Coordinación Hacendaria con esquemas de modernizaciónArmendáriz Martínez refirió también que el año pasado la mayoría de Municipios de Chihuahua (54) firmaron un convenio para que los ciudadanos puedan pagar el impuesto predial (municipal) en las instalaciones de recaudación estatales.

Derivado de la celebración de estos convenios, la autoridad hacendaria coadyuva con los Municipios en la recuperación y abatimiento del adeudo, con la aplicación del procedimiento administrativo de ejecución o cobranza coactiva, así como en la aplicación de programas de difusión y asistencia al contribuyente.

"El propósito primordial es apoyar a los ayuntamientos para que fortalezcan sus finanzas públicas al incrementarse la recaudación del impuesto predial y con ello colocarlos en la posibilidad de obtener ingresos adicionales", aseguró el encargado de ingresos.

Agregó que gobierno del Estado ya hizo entrega directa a los Municipios que celebraron dicho convenio del importe recaudado por concepto del impuesto predial, el cual ascendió a más de 9 ,000 mdp de 8,460 operaciones de recaudación.


T BANCOS

Banca de desarrollo

inicia era de fortalecimiento

L as modificaciones realizadas a las leyes que rigen este sector , producto

de la reforma financiera , han mejorado su desempeño y sus indicadores .

La c o l o c a c ió n d e c r é d it o s y g a r a n t ía s s e r e c u p e r ó en l o s ú l t im o s 2 . a ñ o s , p e r o a ú n e s in s u f ic ie n t e p a r a a p o y a r l a s a c t iv id a d e s p r o d u c t iv a s y

r e g io n e s q u e n o s o n a t e n d id a s p o r l a b a n c a c o m e r c ia l .


El nuevo marco legal de la banca de desarrollo le da la oportunidad de ser un instrumento más activo de fomento al micro y pequeño empresario, así como a las actividades primarias que permitan dar un impulso del crecim iento económico del país.

La banca de desarrollo mexicana está integrada por seis sociedades nacionales de crédito: Banco del Ahorro Nacional

y Servicios Financieros (Bansefi), Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), Banco Nacional del Ejército y Fuerza Aérea y Armada (Banjército), Nacional Financiera (Nafin) y Sociedad Hipotecaria Federal (SHF).

La reforma financiera, a través del decreto que entró en vigor el 10 de enero de 2014, modificó las leyes orgánicas de estas seis instituciones y creó la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND), en sustitución de la Financiera Rural.

El nuevo marco legal convierte a la banca de desarrollo en un instrumento más activo de fomento al micro y pequeño empresario, y a las actividades primarias que impulsen el crecimiento de la economía, incluidas las actividades que no reciben créditos de la banca comercial.

Los lineamientos para la banca de desarrollo son: mayor flexibilidad en el diseño de productos, servicios e instrumentos financieros; ser complemento de la banca comercial; incrementar la oferta de crédito en condiciones más competitivas, y mantener su función como acreedora de segundo piso y garante de créditos otorgados por la banca comercial.

Se estanca el crédito de la banca de desarrollo durante 2007-2011Del 2007 a 2011 la cartera de crédito de la banca de desarrollo se estancó en niveles promedio de 405,000 millones de pesos (mdp), a precios de 2014; esto se explica porque en ese periodo el Gobierno Federal no la utilizó como instrumento para estimular el crecimiento económico ante la crisis financiera internacional que afectó al país y la emergencia sanitaria de 2009.

Fue a partir de 2012 cuando la cartera de crédito otorgado por la banca de desarrollo inició su crecimiento en términos reales, al pasar de 484,790 mdp ese año a 649,124 mdp en 2014, como se observa en la Gráfica 1.

Durante el trienio 2012-2014 se registró un crecimiento promedio anual de 15.7% en términos reales de esta cartera debido a que la presente administración fortaleció a la banca de desarrollo para contribuir a detonar el crecimiento económico del país, para lo que se buscó que el financiamiento a los sectores productivos y sociales fuera complementario al de la banca privada.

Estas acciones han permitido que la banca de desarrollo fortalezca sus programas de crédito y garantías para que se utilicen de manera más eficiente como factores que están alentando e incentivando una mayor participación de los sectores privado y social.

Con el nuevo marco jurídico, el Gobierno Federal reconoce las operaciones pasivas concertadas por las instituciones de banca de desarrollo como Sociedades Nacionales de Crédito, lo que contribuye a dotarlas de mayor flexibilidad en el diseño de sus productos, servicios e instrumentos financieros y tasas de interés más competitivas.

El objetivo es impulsar el otorgamiento de crédito a segmentos a los que la banca comercial no ha conseguido atender, principalmente en regiones marginadas de todo el país.

Retoma valía la banca de desarrollo en 2 añosLa cartera total de crédito de la banca de desarrollo creció de manera importante a partir de 2012; no obstante, tanto los saldos de la cartera total como los de la cartera vigente en términos reales a febrero de 2015 disminuyeron respecto a los observados a cierre de 2014. Un factor que puede influir es la estacionalidad que afecta a la actividad económica que inicia generalmente en forma lenta a principios de año.

También a partir de 2012, la cartera vigente mantuvo un crecimiento constante, pues en términos reales pasó de 481,137 mdp a 641,492 mdp en 2014, como se indica en la Gráfica 2.

Durante el período analizado 2007-2014, la cartera vigente tuvo un crecimiento a una tasa media anual de 9.8% en términos reales debido, en buena parte, al dinamismo que tuvieron ciertas actividades que tradicionalmente apoya la banca de desarrollo, como la construcción en telecomunicaciones e infraestructura y del financiamiento a Estados y Municipios.

También se debe a los programas de fomento a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) que atendió Nafin y a la reactivación del financiamiento al comercio exterior y actividades turísticas por Bancomext, que durante casi una década disminuyeron sistemáticamente.

En lo que se refiere a la participación en la cartera de crédito total de la banca de desarrollo, la de Banobras representó el 45.8%, seguido de Nafin y Bancomext con 22.3 y 17.0%, respectivamente. Esto se explica en buena medida por la expansión del financiamiento crediticio de Banobras, en específico del Programa de Inversiones en Infraestructura de Transporte y Comunicaciones 2013- ►►

Gráfica 1Banca de Desarrollo saldos de la cartera, 2007 a febrero de 2015(millones de pesos de 2014)

Cartera total

Vigente

Vencida

(feb)Nota: excluye a la FND y a la SHF.FUENTE: ar., con información de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).


T BANCOS

Los esquemas de garantías que ofrece la banca de desarrollo como institución de segundo piso le permiten operar mediante la in fraestructura de la banca comercial. En ese sector sus programas crecieron 28.1%, al pasar de 98,172 mdp a 125,737 mdp en 2014.

Gráfica 2Banca de desarrollo distribución de la cartera total en vigente y vencida 2007 a febrero de 2015

700.000

600.000

500.000

400.000

300.000

200.000

100,000

0

Cartera totalVigente

Vencida

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Nota: excluye a la FND y a la SHF.FUENTE: ar., con información de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).

)

15.7%fue el crecimiento promedio anual de la cartera de crédito en la banca de desarrollo en el trienio 20122014. Lo anterior forma parte del fortalecimiento que aplicó el Gobierno Federal.

2018, que lanzó el Gobierno Federal durante 2013 y 2014, así como a la derrama crediticia que tuvo esta institución en el financiamien- to a la inversión e infraestructura de Estados y Municipios.

La cartera vencida no es un problemaEn relación con la cartera vencida de la banca de desarrollo, ésta ha venido disminuyendo a partir de 2009. Año en que el país enfrentó la crisis financiera internacional y padeció la emergencia sanitaria la cual repercutió severamente en la actividad económica interna.

En 2009 la cartera vencida total de la banca de desarrollo alcanzó en términos reales 9,478 mdp, lo que representó 2.2% de la cartera total. Para los años 2010 y 2011 disminuyó a 1.2 y 1.0%, respectivamente.

En 2012 no llegó a 1% y en los años 2013 y 2014 vuelve a incrementarse en 6,942 mdp y 7,632 mdp, respectivamente, lo que representó 1.2% del total de la cartera crediticia en ambos años. Para febrero de 2015 esta cartera vuelve a disminuir, representando tan sólo 0.76% del total.

En este contexto, la cartera vencida no ha representado en ningún momento un pro-

a 125,737 mdp en 2014, respecto a las garantías colocadas en 2013 por un monto de 98,172 mdp.

Además, la captación total de recursos financieros que comprende la captación tradicional se incrementó en 115,863 mdp, lo que significó un crecimiento de 18.2% al cierre de 2014 respecto al mismo mes de un año antes. Debe señalarse que, la captación tradicional representó el año pasado el 82.1% de la captación total de la banca de desarrollo, a través de fondeo en el exterior o colocación de deuda que emiten las instituciones de crédito que la integran, ya que la mayoría de estas sociedades nacionales

(feb) de crédito no captan recursos directamentedel público.

En cuanto a la participación en activos de las instituciones de la banca de desarrollo, destacan Banobras con 39.6% y Nafin con 27.0%, que en conjunto sumaron en 2014 dos terceras partes de los activos totales de la banca de desarrollo, es decir 961,855 mdp de un total de 1,483,091 mdp, como se muestra en el Cuadro 1.

Debe mencionarse que el liderazgo en captación durante 2014, lo tuvo Banobras con 40.2% del total captado por la banca de desarrollo; por su parte, Nafin contribuyó con 43.9% respecto a los esquemas de garantías en ese mismo año, seguido por la SHF con 23.6%. Banobras y Bancomext participaron con 16.6 y 15.8%, respectivamente en garantías.

Se empiezan a vislumbrar beneficios de la reforma financieraRespecto al rendimiento de sus activos, la banca de desarrollo presentó mejoría duran-

blema para la banca de desarrollo en el lapso analizado. Esto se debe a que las Leyes Orgánicas de estas instituciones financieras se encuentran acotadas para mantener niveles prudenciales de reservas, a fin de no comprometer al Gobierno Federal con alguna contingencia.

Banobras, con la mayor participación en activosPor otra parte, los activos de la banca de desarrollo, incluyendo a la FND se incrementaron de 1,273,189 mdp durante 2013 a 1,483,091 mdp en 2014, lo que representó para toda la banca de desarrollo un crecimiento en activos de 16.5% en un año.

Por su parte, los esquemas de garantías que ofrece la banca de desarrollo como institución de segundo piso, le permitieron operar a través de la infraestructura de la banca comercial. El uso de estos programas de garantías también creció 28.1%, al llegar

Cuadro 1Principales indicadores de la banca de desarrollo y sus instituciones, 2013 -2014 (millones de pesos)

Activos Garantías Captación totalDic. 2013 Dic. 2014 Dic. 2013 Dic. 2014 Dic. 2013 Dic. 2014

Nafin 352,157 389,750 47,787 55,192 150,277 1 77,762Banobras 488,499 572,105 14,934 20,896 262,466 301,621Bancomext 219,034 263,1 16 12,389 19,900 107,005 137,664SHF* 100,228 111,613 23,062 29,749 72,428 83,532Banjército 50,586 52,202 - - 32,476 34,169Bansefi 32,406 54,026 - - 10,313 16,080FND** 30,279 40,279 nd nd nd ndBanca de Desarrollo 1,273,189 1,483,091 98,172 125,737 634,965 750,828Dic 2014 / Dic 2013 % 16.5 28.1 18.2

*Sociedad Hipotecaria Federal."Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural , Forestal y Pesquero. nd: no disponibleFUENTE: ar., con información de la CNVB y la FND.


te el último año con un incremento de 0.10 puntos porcentuales al pasar de 0.44 a 0.54 en los años 2013 y 2014, respectivamente, como se indica en el Cuadro 2.

Este crecimiento se atribuye en parte, a la entrada en vigor de la reforma financiera a principios de 2014, que entre sus objetivos se encuentra el fortalecer a la banca de desarrollo, a fin de coadyuvar al crecimiento económico del país.

Tras el estancamiento de la banca de desarrollo en las décadas pasadas, el Gobierno Federal la vuelve a robustecer como un brazo impulsor del desarrollo económico del país, a través de la reforma financiera y las adecuaciones de las Leyes Orgánicas de dichas instituciones. Estos ordenamientos jurídicos permiten a la banca de desarrollo ampliar la oferta de crédito nacional a la actividad productiva que aún no tiene acceso al crédito en condiciones más favorables.

Buen control en riesgos crediticios de la banca de desarrolloEl indicador de las Estimaciones Preventivas para Riesgos Crediticios para la banca de desarrollo en su conjunto se encuentran en 5.21%, en 2013 lo que permite tomar las previsiones adecuadas para contingencias de pérdidas esperadas por probabilidad de incumplimiento.

En los casos de Banobras y Nafin este indicador lo reportan en 2.62 y 2.90%, respectivamente, mientras que Bancomext tiene el más bajo con 1.75%. Por su parte, la SHF ha mejorado este indicador tomando las medidas prudenciales adecuadas, después de la crisis de las vivienderas, que se presentó el año pasado.

El fortalecimiento de todos estos indicadores permitirá que la banca de desarrollo financié proyectos de mayor riesgo o con períodos más largos de maduración, con

A partir de los recortes presupuéstales que el Gobierno

Federal realiza en 2015 y el anunciado para 2016, la banca

de desarrollo debe ubicarse como un agente que impulse el

financiam iento de los proyectos del Fondo Nacional de Infraestructura.

Tras el estancamiento en la banca de desarrollo, el Gobierno Federal relanza este sector para impulsar el desarrollo económico, mediante la aplicación de la reforma financiera y cambios a las leyes orgánicas de esas instituciones, a fin de am pliar la oferta de crédito a la actividad productiva.

Cuadro 2Indicadores financieros de la banca de desarrollo y sus instituciones, 20132014 (porcentajes)

Riesgos Crediticios* (E P R C ) Rendimiento de los activos** (ROA)Dic. 2013 Dic. 2014 Dic. 2013 Dic. 2014

Nafin 2.90 2.63 0.53 0.48Banobras 2.62 2.53 0.78 0.70Bancomext 1.75 1.46 0.55 0.58SH F 24.44 20.47 -2.61 -0.79Banjército 0.93 0.95 2.37 2.31Bansefi 2.14 2.23 0.18 0.12Banca de Desarrollo 5.21 4.24 0.44 0.54Diferencia en puntos % -0.97 0.10

*Sociedad Hipotecaria Federal."Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural , Forestal y Pesquero. nd: no disponibleFUENTE: ar., con información de la CNVB y la FND.

lo cual cumplirá su papel como banca de segundo piso, aprovechando la infraestructura de la banca comercial para ampliar sus recursos financieros, con la consecuente expansión del crédito.

Incluso, la banca de desarrollo podrá realizar otras funciones, como por ejemplo de banca social, procurando la sustentabilidad de la institución y de acuerdo a sus respectivas leyes orgánicas.

No obstante, se tiene que observar cuidadosamente el indicador de Estimaciones Preventivas para Riesgos Crediticios a Cartera Total, que ya para el cierre del año 2014 presentó una disminución de casi un punto porcentual.

Hay confianza en el uso de sociedades nacionales de créditoEn resumen, la función de la banca de desarrollo en el financiamiento al sector productivo y desarrollo económico tuvo una mejora importante a partir de 2012, la cual se ha ido incrementando de manera vigorosa en los últimos años. Al robustecerse el mandato de la banca de desarrollo es de esperar que llegue en mejores condiciones a todas las actividades y regiones del país, sobre todo a las más marginadas.

Los indicadores financieros analizados presentan, en general, una mejoría para el cierre de 2014 respecto a un año antes, lo que denota confianza para continuar impulsando el financiamiento al desarrollo conforme a las reglas de operación de cada institución.

No obstante, habrá que monitorear de cerca el indicador de Estimación Preventiva para Riesgos Crediticios a Cartera Total para que se mantenga en parámetros aceptables,

de lo contrario habrá que encender alertas para que las autoridades tomen las medidas correctivas, sin afectar al dinamismo financiero que se espera para los próximos años producto de las reformas estructurales.

La banca de desarrollo debe asumir un papel de banca de fomento para la innovación, detonadora de la actividad de sectores estratégicos para el desarrollo del país, por lo tanto al trabajar con los intermediarios financieros del sector privado podrán potenciar el crédito, ofreciendo más y mejores servicios financieros y un contacto más estrecho con sus acreditados, ya sean pequeñas empresas o grandes inversionistas del sector privado nacionales o extranjeros, gobiernos locales para proyectos de infraestructura y los sectores agropecuario y social para ofrecer créditos de mayor calidad, oportunos, suficientes y competitivos.

Dados los recortes presupuestales que el Gobierno Federal realiza en 2015 y el anunciado para 2016, la banca de desarrollo podría ser un agente importante en llenar los huecos que se presentarán para el financiamiento de los proyectos del Fondo Nacional de Infraestructura.

Una forma de realizar esto, es ofreciendo garantías a los proyectos que se gesten al amparo del Plan Nacional de Infraestructura donde la banca de desarrollo podrá contribuir a través del diseño de programas financieros que permitan una participación segura a la banca privada, dándole certeza para la recuperación del financiamiento que otorgue, haciendo viables dichos proyectos. ■

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r JALISCO

R IFN F,N ESTAR B1F.NF.STA1C E S ES T A R B IEN M E R E C E S ESTAR BIE

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C E S E S T A R

Alza de calificación,por logros en finanzas públicas

La aplicación de una política financiera eficaz con medidas de austeridad y sin recurrir al uso de líneas de crédito de corto plazo, im plem entada por instrucción del gobernador Aristóteles Sandoval Díaz, ha

derivado en una nueva alza a la ca lificación de la entidad, consolidando su alta calidad crediticia, afirmó Héctor Pérez Partida, secretario de Planeación, Adm in istración y Finanzas.

a presente administración del Estado de Jalisco se ha distinguido por la aplicación de una política prudencial y profesionalizada en administración financiera y por man

tener un nivel de endeudamiento directo bajo, factores en los que Fitch Ratings fundamenta la reciente alza a la calificación de la entidad, que pasó de A-(mex) a A(mex), consolidando así su evaluación en alta calidad crediticia.

El actual gobierno ha reducido el nivel de endeudamiento directo; al cierre de 2014, el saldo de los créditos se ubicó

en 16,243 millones de pesos (mdp), mientras que a junio de 2015 bajó a 15,765 mdp.

Efectos positivos de reestructura y mejoras en calidad crediticiaEl aumento en la calificación estatal también se basó en el éxito en la eliminación de las contingencias que afectaron la vigencia de sus créditos durante 2013, así como las adecuaciones a las condiciones de diversos financiamientos, cuyos efectos favorables se reflejan en una reducción en el presu


puesto destinado al pago de deuda. "Lo anterior, motivado por las acciones de reestructura y mejoras en su calidad crediticia."

Otros fundamentos del incremento son la ausencia de contingencias en materia de seguridad social; la política financiera de no recurrir al uso de líneas de crédito de corto plazo; medidas de austeridad y ahorro que ayudaron a contener el gasto operacional y mejorar la flexibilidad financiera, así como una política fiscal eficaz que fortalece de manera sobresaliente los niveles de recaudación.

La proporción de ingresos propios sobre ingresos totales ha crecido hasta alcanzar 11.6% al cierre de 2014, indicador por arriba de la media nacional.

Asimismo, en ese año, la actual administración consiguió desactivar el riesgo de aceleración a que estaba sujeta la deuda pública del organismo de agua (SIAPA) -avalada por el gobierno del Estado-, por lo que, a diferencia de ejercicios anteriores, no se prevén contingencias en el corto plazo.

Buena posición para negociar mejores tasas de interés y plazosEsta nueva calificación le dará al Estado una mejor posición para negociar posibles refinanciamientos de créditos, y también, para obtener mejores condiciones en cuanto a tasas de interés y plazos. Fitch Ratings señala que Jalisco "mantiene en revisión permanente la mejoría en sus condiciones crediticias".

Otro de los efectos positivos del alza en la evaluación de Jalisco es la reducción de las tasas de interés aplicables a los créditos adquiridos por todos los Municipios de la entidad que no tienen una evaluación propia, particularmente para aquellos que cuentan con aval del gobierno del Estado.

Satisfactorio desempeño del servicio de deuda y saldosFitch Ratings también anunció que aumentó la calificación específica de un conjunto de financiamientos (17) de largo plazo,

Fitch Ratings tam bién aumentó la ca lificación específica de 17 financiam ientos de largo plazo de la entidad, a nivel de A A +(m ex), ubicándolos en el menor grado de riesgo bancario, acción que, por sí m isma, representa ahorros al m ejorar la tasa de interés aplicable.

a nivel de AA+(mex), ubicándolos en el menor grado de riesgo bancario, acción que, por sí misma, representa ahorros al mejorar la tasa de interés aplicable en algunos de los empréstitos.

La agencia internacional destaca: "las coberturas del servicio de la deuda y los saldos de reserva han mantenido un desempeño satisfactorio y el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en los contratos de crédito."

En un contexto en el que se han presentado alertas ante el incremento de la deuda de las Entidades Federativas en México, Jalisco se ha caracterizado por un manejo responsable y prudente de la misma.

478 mdpse redujo la deuda directa del Estado eu un periodo

de 6 meses, al pasar de 16,243 mdp al cierre de 2014 a 15,765 mdp a junio de 2015.


INGRESOS Y EGRESOS ^

Reestructura en el gabinete del DF; reforzado con reconocidos profesionistas

Ricardo Treviño Chapa, administrador general de Aduanas

Como muestra de confianza, el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera Espinosa, ratificó a Édgar Amador Zamora como secretario de Finanzas del gobierno capitalino.

En el sector público ha sido director general de Administración Financiera en el Gobierno del Distrito Federal; consejero suplente de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef) y director general de Mercados en el sector de las sociedades financieras de objeto limitado.

En el año 2010 fue director general de Calidad de Vida, empresa de desarrollo de satisfactores sociales, obras y servicios. También fue director general adjunto de Dexia Crédito Local México y economista en jefe de la empresa Stone & McCarthy en Princenton, New Jersey. Asimismo, fue analista de bonos para América Latina y gerente de Análisis de Renta Fija de Vector Casa de Bolsa.

Es licenciado en economía por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) con maestría en economía por el Colegio de México (Colmex). Ha sido reconocido como el mejor economista en América Latina por el Institutional Investor en Nueva York.

Liderazgo, en la Secretaría de GobiernoAsimismo, el jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera Espinosa tomó protesta a Patricia Mercado Castro

como titular de la Secretaría de Gobierno, en sustitución de Héctor Serrano Cortés, quien fue nombrado secretario de Movilidad.

Patricia Mercado se venía desempeñando como secretaria del Trabajo en la presente administración del Distrito Federal, hasta que se le designó en el segundo cargo de mayor importancia dentro de la administración de la Capital de la República.

Fue presidenta del Partido Alternativa Socialdemócrata y candidata a la Presidencia de la República por ese instituto político en el proceso electoral de 2006. También fue presidenta del Partido México Posible.

Ha sido presidenta de las organizaciones Liderazgo, Gestión y Nueva Política (Liga) y del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir. También fue directora general de la Iniciativa SUMA Democracia es Igualdad.

Mercado Castro es licenciada en economía por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

El Senado de la República ratificó a Ricardo Treviño Chapa, propuesto por el presidente Enrique Peña Nieto, para ocupar el cargo de administrador general de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria (SAT), en sustitución de Alejandro Chacón Domínguez, quien renunció al cargo. Treviño Chapa se desempeñaba como administrador general de Evaluación del Servicio de Administración Tributaria (SAT) y anteriormente fungió como director general del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEM yM ); fue director general de Recaudación en la Secretaría de Finanzas de la misma Entidad Federativa.En el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB) ocupó los cargos de director general de Recaudación, director de Operación, director de Administración de Activos y subdirector de Evaluación de Apoyos Financieros. También fue auxiliar administrativo en la empresa De Mateo y Cía. Es licenciado en administración financiera por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM ) y cuenta con una maestría en finanzas bancarias internacionales por la Universidad de Birmingham, Inglaterra. Actualmente cursa el doctorado en gestión estratégica y políticas de desarrollo en la Universidad Anáhuac.


INGRESOS Y EGRESOS

Leticia Hervert Sáenz, presidenta del Instituto de Contadores Públicos

Gobierno del Estado de México se fortalece; probada capacidad de nuevos funcionarios

La junta de Gobierno del Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP) eligió a Olga Leticia Hervert Sáenz como nueva presidenta nacional de ese organismo, en sustitución de Rodolfo Zendejas de la Torre, quien concluyó su periodo presidencial.Hervert Sáenz es la primera mujer en presidir el organismo de 92 años de existencia. Anteriormente se desempeñó como secretaria del Comité Ejecutivo Nacional del IMCP, vicepresidenta regional de la Zona Noreste y presidenta del Colegio de Contadores de Reynosa, Tamaulipas.En el sector privado está a cargo de Hervert Sáenz Consultores y ha fungido como asesora de operaciones de comercio exterior y agencia aduanal en la Importadora Bonlow y Corher, así como asesora de importaciones y exportaciones de Bonlow LLC.Es licenciada en derecho por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) y contadora pública auditora por la Universidad México Americana del Norte. Además, es master en derecho fiscal por la UANL.Ha sido catedrática de la Universidad Instituto de Ciencias y Estudios Superiores Siglo XXI y del Instituto Internacional de Estudios Superiores.

El gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, tomó protesta a Erasto Martínez Rojas, como titular de la nueva Secretaría de Infraestructura, integrada por la fusión de la Secretaría de Comunicaciones con la Secretaría de Agua y Obra Pública.

Erasto Martínez se venía desempeñando como secretario de Finanzas del gobierno estatal y anteriormente fue secretario particular del gobernador del Estado de México; también fue secretario técnico en la presidencia municipal de Ecatepec, tesorero y tercer síndico en el mismo ayuntamiento.

Dentro de su reconocida carrera profesional, ha sido jefe de Información y Análisis en la Subsecretaría Regional de Gobernación de la entidad, y abogado postulante en el despacho Zertuche-García y socios.

Es licenciado en derecho, graduado con Mención Honorífica y cuenta con una maestría en derecho constitucional y administrativo por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), así como una especialidad en derecho comunitario por la Universidad de Salamanca, España. Tiene un doctorado en derecho por la Universidad Anáhuac y la Universidad Complutense de Madrid.

Experiencia, en la Secretaría de FinanzasAsimismo, el gobernador Eruviel Ávila Villegas designó como secretario de Finanzas a Joaquín Castillo Torres.

Desde mayo pasado, Castillo Torres se desempeñaba como encargado de despacho en la Secretaría de Finanzas, anteriormente fungió como subsecretario de la Tesorería.

En su destacada trayectoria profesional fue gerente de Finanzas en el Organismo de Agua Potable de Ecatepec. También se hizo cargo de la Secretaría de Administración y Finanzas del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en el Estado de México y por muchos años trabajó en Petróleos Mexicanos.Es licenciado en economía por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y cuenta con una maestría en administración pública por la misma institución académica.


a GOBERNADORES

Conago refrenda compromiso condesarrollo regional

El organismo que agrupa a todos los gobernadores del país trabaja para im pulsar el federalismo cooperativo, como nueva form a de actuar en la realidad nacional. Agradecieron la labor del Gobierno Federal para promover una

convivencia más arm ónica e integradora con las Entidades Federativas.

La Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) informó al presidente Enrique Peña Nieto su intención de abrir un amplio debate legislativo para que se le reconozca personalidad jurídi

ca en la Constitución mexicana.En su reunión realizada en Tlaxcala, el organismo que aglutina a los

mandatarios estatales expresó también su deseo de realizar esfuerzos específicos para ampliar la transparencia y combatir la corrupción, además de impulsar la competitividad y la productividad.

En el acto encabezado por el titular del Ejecutivo federal, Enrique Peña Nieto, el gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, asumió la presidencia de la Conago de manos de su homólogo de Tlaxcala, Mariano González Zarur.

El mandatario mexiquense anunció cinco acciones que impulsará el organismo de gobernadores para fortalecer sus logros y generar las mejores condiciones para el desarrollo y el crecimiento económico en las distintas regiones del país.


RECONOCIMIENTO

La Conago es un espacio que refleja la estrecha colaboración de los tres órdenes de gobierno, que ahora bajo el liderazgo del gobernador Eruviel Ávila Villegas potencializará las agendas en materia de transparencia, competitividad y productividad.

Internacionalización y diálogo con los tres poderesAdemás del reconocimiento de personalidad jurídica de la Conago también busca fortalecer su participación internacional e impulsar un diálogo con los representantes de los tres poderes públicos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Asimismo, se planteó desarrollar una amplia agenda en materia de ética, transparencia y combate a la corrupción, y una más relacionada con la competitividad y la productividad, a fin de impulsar el empleo en México.

Ávila Villegas dijo que los gobernadores llevarán a cabo acciones necesarias para que el Sistema Nacional Anticorrupción cobre vigencia en entidades y Municipios, para ello se homogeneizarán las leyes de transparencia y rendición de cuentas.

Manuel Velasco CoelloGobernador de Chiapas

Francisco Olvera RuizGobernador de Hidalgo

V

$

Miguel Ángel Mancera EspinosaJefe de Gobierno del Distrito Federal

Capacidad y responsabilidad de Gobernadores

Durante la reunión de la Conago, el presidente de México, Enrique Peña Nieto, hizo un reconocimiento especial a los nueve gobernadores que en los próximos meses concluirán su mandato. Les agradeció haber asegurado las condiciones de paz y tranquilidad que requiere este amplio ejercicio democrático y les convocó a que continúen sirviendo a sus Estados con toda su capacidad, responsabilidad y entrega hasta el final de su gestión.El mandatario hizo entrega de los reconocimientos a los gobernadores salientes: Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor (Baja California Sur), Fernando Ortega Bernés (Campeche), Mario An- guiano Moreno (Colima), Salvador Ortega Martínez (Guerrero), Salvador Jara Guerrero (Michoacán), Rodrigo Medina de la Cruz (Nuevo León), José Calzada Rovirosa (Querétaro); Fernando Toranzo Fernández (San Luis Potosí) y Guillermo Padrés Elías (Sonora).Por su parte, nuevo presidente de la Conago, Eruviel Ávila Villegas, también agradeció a los gobernadores salientes debido a que su aportación a este organismo estatal fue relevante, importante y enriquecedora.Explicó que si bien los cargos públicos son efímeros, los gobernadores salientes permanecerán como amigos esperando que en el futuro sigan comprometidos y trabajando por sus entidades y sobre todo por el bien del país.

a GOBERNADORES

Eruviel Avila VillegasGobernador del Estado de México

L a s re fle x io n e s c o m p a r t id a s en e s ta re u n ió n n o s p e rm ite n a lo s g o b e rn a d o re s a p re c ia r la im p o r ta n c ia d e l fe d e ra lis m o c o o p e ra t iv o , un in s tru m e n to q u e fo m e n ta la c o la b o ra c ió n y c o o rd in a c ió n e n tre d ife re n te s ó rd e n e s d e l g o b ie rn o . El fe d e ra lis m o c o o p e ra t iv o e s la n u e va fo rm a d e a c tu a r en la re a lid a d d e la R e p ú b lica , d e m o s tra n d o q u e lo s d e s a fío s d e b e n e n fre n ta rs e c o n u n a v is ió n n a c io n a l, n o d e s d e un p u n to d e v is ta lo c a l e in d iv id u a l. ”

"Estos y otros temas se integrarán en una agenda y que se presentará al secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, y otros secretarios de Estado para avanzar en estos asuntos que nos son comunes", manifestó.

Permanente plataforma de diálogo y cooperaciónEl mandatario mexiquense sostuvo que desde su surgimiento, hace 13 años, la Conago se ha consolidado como plataforma de diálogo y cooperación, donde el federalismo ha sido el mejor instrumento para fomentar la colaboración entre los tres órdenes de gobierno.

El nuevo s istem a penal consolidará la ju s tic ia im parcia l y e fic ien te en el país, a firm ó el presidente sa liente de la Conago, Mariano González Zarur, gobernador de Tlaxcala. Colaboró en la construcción de acuerdos en benefic io de los mexicanos.

"Estamos en una nueva era en que las Entidades Federativas son protagonistas de los cambios que suceden en el país; no sólo escuchan o ven de lejos, también proponen y actúan gracias a la voluntad política del Gobierno Federal", expresó.

Ávila Villegas dijo que en estos días se reunirá con el secretario de Gobernación y con otros secretarios de Estado paraponer en marcha el debate sobre esta agenda de cinco puntos y avanzar en el fortalecimiento de la Conago.

También destacó la labor realizada por el gobernador de Tlaxcala, Mariano González Zarur, durante el tiempo que se desempeñó como presidente del organismo, a quien reconoció su esfuerzo para fortalecerlo e impulsar una agenda común.

Reitera presidente Peña Nieto servir a Estados con toda su capacidadEl presidente Enrique Peña Nieto reconoció a la Conago como un espacio que refleja la estrecha colaboración de los tres niveles de gobierno, y dijo que como gobernador pudo conocer de primera mano la importancia los temas que discuten ahí.

Aseguró que es imprescindible la colaboración de los gobernadores para la operación del nuevo sistema de justicia penal, que ya funciona de manera parcial en 31 Estados, de los cuales en seis ya se instaló de manera total.

^ C arlo s Lozano de la TorreGobernador de Aguascalientes

^ M ig u e l Márquez MárquezGobernador de Guanajuato

Egidio Torre CantúGobernador de Tamaulipas

^ Mario López ValdezGobernador de Sinaloa


En Yucatán estam os enla Ruta Correcta TU N U E V O S IS T E M A D E T R A N S P O R T E P Ú B L IC O

El servicio de Transporte Público de la Zona Metropolitana de Mérida tenía muchas fallas:• Unidades en mal estado. Casi la mitad de la flota • Saturación de las calles en zonas de alta afluencia. • El sistema de rutas de transporte es obsoleto,

tiene antigüedad mayor a 10 años. • Falta de señalización y paraderos fijos. • Mal servicio de los operadores del transporte.

En 2014 se realizaron 40 mil encuestas a los usuarios de transporte público origen-destino y se construyó el proyecto Sistema Integral de Transporte de la Ciudad de Mérida y su Zona Metropolitana.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - E T A P A S DE I M P L E M E N T A C I Ó N D E L P R O Y E C T O - - - - - - - - - - - - - - - - - - -iETAPA 1

• 7 corredores con atención a la demanda de más de 100 mil pasajeros.

• 140 unidades nuevas.• Instalación de Mil 154 paraderos.• Inicio de la sematorización inteligente en cruces

conflictivos.• Habilitación del módulo único de credencialización, centro

de control y gestión de la flota (Centro SITUR).• Profesionalización de operadores.• Implementación de los primeros carriles preferentes para

agilizar el tránsito de los autobuses.

iETAPA 2• Inclusión y reingeniería de 6 corredores con una demanda de

ZOO mil pasajeros.• Implementación del Circuito Periférico como ruta correctora.• Inicio del sistema de prepago.

ETAPA 3Inclusión v reingeniería de 8 corredores con una demanda de casi 300 mil pasajeros.Inicio de la integración tarifaria para facilitar un transbordo más eficiente.

ETAPA 4• Reestructuración e Integración de las rutas radiales

remanentes.• Integración de corredores de acuerdo a las necesidades

de movilidad del usuario.• Un sistema de información digital al usuario en tiem po

real.• Implementación de los centros de transferencia modal

(CETRAM) para la integración del transporte foráneo con el transporte urbano.

O AHORA ESTAMOS EN LA RUTA CORRECTA Diariamente se hacen más de 650 mil viajes en transporte público en la ciudad de Mérida. Operan 259 rutas.

Con el nuevo sistem a de transporte SITUR, Mérida y los municipios que conforman la zona metropolitana serán más competitivos, las fam ilias se desplazarán con seguridad y orden, se agilizará la movilidad y la ciudad tendrá un mejor nivel de vida para sus h ab itan tes.

COMPROMISO PRESIDENCIAL CON YUCATÁNConstrucción y desarrollo de sistema de transporte público masivo para zona metropolitana de Mérida.

\______________________________________________ /

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BENEFICIOSUnidades nuevas, cómodas y modernas.

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M É X IC OG O BIERN O DE LA REPÚ BLICA

YucatánGobierno del EstadoComprometidos con tu bienestar 2012-2018

T PUEBLA

Avalan correcto manejo derecursos públicos

Los diputados locales aprobaron por mayoría la Cuenta Pública 2014, con lo que avalan el trabajo realizado por la adm inistración estatal; todo el gasto público

m uestra un nivel de detalle que está acorde a la política de transparencia y rendición de cuentas, afirm ó el gobernador Rafael Moreno Valle.

ras considerar como positivo el estado financiero de la administración estatal, la mayoría de integrantes de Congreso de Puebla aprobó la Cuenta Pública correspon

diente a 2014 del gobierno de Rafael Moreno Valle.Sin mayores señalamientos sobre el dictamen, en un periodo

de 36 días se avaló el reporte financiero del gobierno poblano. Sólo hubo un voto en contra, debido a que un legislador no tuvo acceso al documento previo a la sesión, y dos abstenciones.

El gobernador informó que el documento aprobado avala el registro de ingresos por 86,757.7 millones de pesos (mdp) durante 2014, lo que representa cerca de 20 ,000 mdp más de los que se tenían programados para ese año.

Puntualizó que este monto corresponde a los ingresos propios generados por el gobierno del Estado, así como a las Aportaciones y Participaciones que destinó la Federación para la entidad el año pasado.


Importante recaudación de ingresos propiosEl mandatario agregó que en la Cuenta Pública refleja perfectamente cómo las políticas implementadas por su administración durante 2014 incrementaron la recaudación.

Puso como ejemplo la concentración del servicio de registro civil en la Secretaría General de Gobierno, lo que representó un incremento de 127% en los ingresos obtenidos por esta dependencia, llegando a 110.9 mdp.

Por concepto de derechos se logró un aumentó de 57.9%, debido a los programas obligatorios implementados por la administración estatal.

Destacan ingresos por dependencias estatalesEl gobernador Rafael Moreno Valle señaló que en el documento reconoce que la Secretaría de Finanzas y Administración recaudó más mediante el programa obligatorio de canje de

La Cuenta Pública re fle ja el im pacto positivo que las políticas im plem entadas por la adm in is trac ión estatal en estos ú ltim os años han causado en la recaudación. Sólo el Registro Civil tuvo un increm ento de 12 7% y el cobro de derechos aum entó 57 .9 % en 2014.

placas y control vehicular, pues estos dos conceptos generaron 795.1 mdp.

Agregó que la Secretaría de Desarrollo Rural, Sustenta- bilidad y Ordenamiento Territorial logró recaudar 53.5 mdp por concepto de derechos.

Baja 4.4% la deuda en 2014 respecto a 2013Respecto a la deuda pública estatal, el mandatario expresó que el saldo se situó al 31 de diciembre de 2014 en 8,775.9 mdp, lo significó una disminución en 4.4% en términos reales respecto al cierre de un año antes, derivado del pago oportuno de los compromisos adquiridos.

Puntualizó que del total de la deuda, sólo 5,697.6 mdp es directa, 2,223.4 mdp es contingente o avalada, y los restantes 854.7 mdp son de deuda no avalada.

Expresó que en lo que va de su gobierno se ha hecho frente a los compromisos heredados, los cuales ascendieron a 9,068.7 mdp, logrando disminuirlos en 16.7% en términos reales, sin comprometer los recursos del Estado.

86,757.7 mdpson los Ingresos registrados por el Estado durante

2014, lo que representa 20,000 mdp más de lo programado para ese mismo año.


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QUINTANA ROO r

Más inversión,menos gasto corriente

El gobierno de Roberto Borge Angulo anunció diversas acciones para sanear las finanzas y reducir el gasto corriente de la administración estatal ante la posibilidad

de una mayor restricción del gasto gubernamental."Vamos a hacer ajustes en cuanto al gasto corriente para

sacar adelante las obras que tenemos en proceso, para no descuidar la inversión productiva y para garantizar el cumplimiento de los objetivos de disminución del pago de la deuda pública", afirmó.

Ajustes para continuar la política de desarrollo estatalEl mandatario aseguró que la Secretaría de Planeación y Finanzas ya trabaja en estos cambios, que permitirán estar en

Con el objetivo de sanear las finanzas, im pulsar una mayor inversión productiva y cum plir los objetivos de dism inución del pago de deuda, el gobernador Roberto Borge Angulo implementó una serie de medidas financieras.

15%de la deuda de Quintana Roo fue refinanciada

recientemente, de ahí que el monto del servicio sea menor a 8% de los ingresos operativos de la entidad.

sincronía con las adecuaciones que realice el Gobierno Federal, sin afectar los programas del desarrollo en el Estado.

Precisó que las condiciones generales que prevalecen a escala nacional hacen necesario estos ajustes preventivos y reiteró que se priorizarán en Quintana Roo las obras que ya están en marcha, así como la inversión productiva.

Continuará el proceso de refinanciamiento de la deudaPor su parte, el secretario de Finanzas y Planeación, Alejandro Marrufo Roldán, informó que recientemente se refinanció 15% de la deuda directa del Estado, lo que mejoró el perfil de estos compromisos, y agregó que este proceso continuará en el presente año.

Con el refinanciamiento, el costo del servicio de deuda se ubicará debajo de 8% de los ingresos operativos de Quintana Roo durante los próximos tres años.


a INFOGRAFÍA

Radiografíade la educai

en losLa educación superior se encuentra vinculada con el bienestar so

cial y el desarrollo económico del país. De acuerdo con la teoría económica, la inversión en capital humano especializado incide positivamente en el aparato productivo de una nación, ya que impulsa la innovación y el desarrollo científico, al tiempo que se convierte en una variable estratégica para explicar las diferencias de desarrollo entre naciones.

El Indicador de Acceso a la Educación Superior (IAES) elaborado por ar. Información mide la capacidad que tienen las Entidades Federativas para estimular políticas públicas para el desarrollo del capital humano especializado.

cion superior Estados

Según este indicador, Distrito Federal, Colima, Aguascalientes, Nuevo León y Morelos se ubican en las primeras posiciones, debido a la densidad de universidades, estímulos en los posgrados e impulso a las carreras tecnológicas.

En contraste, los jóvenes de Guerrero, Oaxaca y Chiapas enfrentan diversas circunstancias para concluir una carrera universitaria, como la marginación y los rezagos en la infraestructura de educación básica. Entre los retos que tienen que vencer estos Estados está impulsar el acceso a la educación, sobre todo de carreras tecnológicas.

Indicador de Acceso a la Educación Superior de las Entidades Federativas, 2015

Alta competitividad

Media competitividad

Baja competitividad

Más degraduados por cada 100,000 h ab itan tes se reg is tran en el D is trito Federal, A g u ascalien tes , S inaloa, Colim a, Tam aulipas, Nuevo León y Q uerétaro , lo que rep resen ta la m ayor densidad de graduados del país.

500

563 universidadestiene Puebla, lo que ubica a la entidad como la número uno en instituciones de educación superior en el país, seguida del Estado de México, con 467 , aunque ésta s últim as deben atender a un número mayor de población estudiantil.

202 de cada 1,000personas cuentan con educación media y superior terminada en M éxico; sobresalen los egresados del Distrito Federal, Sinaloa, Baja Californ ia, Aguascalientes, Morelos y Querétaro, que se ubican por arriba de la media nacional.

pesos per cáp ita es el estím ulo económ ico que se dio a cada alum no de educación superior en Colim a, S inaloa y Nuevo León durante 2014. El m onto es superior al prom edio nacional, eq u iva len te a 1,605 pesos por hab itan te .


► ¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

43.1Núm ero de in s titu c io n es de educación su perio r por cada 100,000 hab itan tes de 20 a 34 años que hay en Colima.Es la c ifra más a lta del país, muy por arrib a de la m edia nacional, que es de 20.1 in s titu c io n es /100 ,000 hab itan tes .

23,425fue el núm ero de becarios en posgrados de a lto rendim iento adscritos a los program as de form ación del Conacyt en 2014, c ifra m uy superior a los reg istrados en 2004, cuando fueron 7,925 b en efic ia rio s . D estaca el in crem ento en el D is trito Federa l, M o re lo s , B aja C alifo rn ia y Q uerétaro .

1 5 15becarios nuevos del Conacyt o m enos se reg is tran por cada 100,000 h ab itan tes de entre 20 y 64 años en Tabasco, Cam peche, G uerrero , O axaca y Chiapas. En el ám bito nacional, el prom edio es de 35 becarios.

FUENTE: ar.

Estados ostentan la m ayor densidad de in s titu c io n es de nivel superior con ca rre ras tecn o ló g icas: Colim a, Coahuila, A guascalien tes , Tam aulipas y Q uerétaro . Este im pulso se asocia a la vocación produ ctiva en la m an u factu ra de exportación .


T YUCATÁN

Cimientos para fortalecerdesarrollo integral

La m ejor política económ ica es aquella que crea condiciones de seguridad, estabilidad, capital humano calificado, infraestructura de vanguardia y promoción, que deriva en la generación de empleos de m ejor

calidad, a firm ó el gobernador Rolando Zapata Bello.

En Yucatán se trabaja para garantizar las condiciones de seguridad, crecimiento ordenado e infraestructura que detonen el desarrollo y atraigan mayor inversión

nacional y extranjera, expresó el gobernador Rolando Zapata Bello.

Aseguró que la mejor política económica es la que crea condiciones de seguridad, estabilidad, capital humano, infraestructura y promoción, con lo cual se fomenta la inyección de recursos para tener empleos de calidad.

Recordó que la inversión de 2,200 millones de pesos (mdp) que anunció a principios de año el Grupo Modelo para construir la Cervecería Yucateca se amplió a 5,000 mdp. Esto reafirma la confianza en el Estado y las oportunidades que ofrece a los ciudadanos, señaló.

También destacó el caso de Kekén, que ha invertido más de 1,500 mdp, monto que se elevará a 4,500 mdp entre 2015 y 2019, en tanto, Bachoco destinó casi 1,000 mdp en 2014. La tendencia en los años siguientes es que se amplíen estas inversiones.


cuyo objetivo es impulsar la actividad productiva, incentivar la inversión, fomentar el empleo y coordinar la participación social, privada, académica y legislativa.

El mandatario explicó que la innovación en los sectores productivos es uno de los objetivos primordiales de su gobierno en cuanto a fomento económico. De esta manera, añadió, Yucatán se insertará en la economía global de forma competitiva.

"Para lograr estas metas tenemos una visión integral, de largo plazo, sobre las políticas públicas económicas y sociales que debemos aplicar para tener una economía que impacte positivamente los bolsillos de los yucatecos", aseveró.

El mandatario reiteró la importancia del nuevo organismo, pues potenciará las estrategias que permitan a la entidad ser más productiva en materia laboral y generar mejores condiciones para tener empleos formales mejor pagados.

La creación del Consejo Consultivo para el Desarrollo Económ ico del Estado im pulsa la activ idad económ ica, incentiva la inversión, fom en ta el empleo y coordina la pa rtic ipación entre los sectores social, privado y académ ico.

Innovación para generar más y mejores empleosEl gobernador Zapata Bello participó en la instalación del Consejo Consultivo para el Desarrollo Económico estatal,

7 .3%creció el sector de la construcción yucateco durante 2014, lo que representó una aportación de 12% al PIB estatal; este avance generó más de 13,000 mdp de valor agregado.

Infraestructura para el desarrollo, se fortalece en 3 añosRespecto a la construcción, el mandatario yucateco puntualizó que ésta creció 7.3% durante 2014, lo que generó más de13.000 mdp de valor agregado. Este sector aporta cerca de 12% del producto interno bruto (PIB) estatal.

"Las empresas han experimentado una importante diversificación en sus actividades, pues de cada 100 pesos de valor generado, 47 han sido por trabajos de edificación, 25 por electricidad y telecomunicaciones, y 10 por obras relacionadas con transporte y urbanización", afirmó.

El mandatario agregó que el fortalecimiento de la infraestructura es una prioridad de su gobierno, de ahí que durante la primera mitad de su gestión se ha dado un gran impulso a la obra pública, sobre todo en áreas de salud, seguridad pública, deporte y desarrollo social.

Precisó que en 2014 se invirtieron más de 5,000 mdp en obra pública y en los últimos dos años han sido más de10.000 mdp, una tendencia que ha incrementado el valor de la construcción del sector público en más de 70%.


a MUNICIPIOS

En 10 años la deuda municipal

creció más de 250%

En 2005 el to tal de com pro m isos financieros

de este nivel de gobierno se situó en

19,007.5 m d p, pero en el primer trimestre

de 2015 el monto creció a 50,433.2 m d p; s in e m b a r g o , 6.8% d e e s t a d e u d a s e c o n c e n t r a en 23 a y u n t a m ie n t o s , lo q u e r e f l e j a u n a t e n d e n c ia d e d e u d a m a n e j a b l e , e s d e c ir , q u e no r e p r e s e n t a n p e l ig r o p a r a l a s f in a n z a s p ú b l ic a s l o c a l e s .

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En los últimos 10 años el número de Municipios que han contratado algún tipo de deuda creció de 392 en 2005 a 934

en marzo 2015, esta última cifra representa 38.3% del total de ayuntamientos.

En este lapso la deuda pasó de 19,007.4 millones de pesos en términos reales (mdp) a 50,433.2 mdp (256%); esto significa que el promedio por cada Municipio endeudado en 2005 era de 48.5 mdp y para 2015 ascendió a 54.0 mdp, promedio que es engañoso, puesto que la mayor parte de este endeudamiento está concentrado en 23 gobiernos.

Se estabilizan solicitudes de créditos en los últimos 4 añosEl saldo de la deuda municipal se ha estabilizado en los últimos cuatro años, en contraste con los grandes incrementos que se presentaron entre 2009 y 2011, como se observa en la Gráfica 1.

No obstante, el endeudamiento al primer trimestre de 2015 es 165.3% superior en términos reales a la de 2005, con una tasa real de crecimiento media anual de 10.3%, que es alta en cualquier medida que se tenga.

Bancas comercial y de desarrollo, principales fuentes de créditoEn el primer trimestre del presente año destaca la banca de desarrollo en el número de Municipios financiados y el monto prestado: 23,867.2 mdp, un promedio de 32.2 mdp por ayuntamiento, mientras que la banca comercial prestó 23,022.0 mdp, dando una media de 138.8 mdp.

La diferencia en los promedios prestados y número de Municipios beneficiados se debe principalmente a que los créditos otorgados por la banca de desarrollo, en su mayor parte corresponden al programa Banobras-FAIS, en el cual el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos presta a los Municipios un adelanto de 25.0% de los recursos que obtendrán por el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, del Ramo 33, en el ejercicio fiscal correspondiente.

Generalmente estos adelantos significan montos reducidos de alrededor de 3.0 mdp, que se destinan a los ayuntamientos de mayor marginación. En relación con los préstamos que otorga la banca comercial, se dan a aquellos Municipios que tienen buena

El promedio de deuda por cada Municipio en 2005 fue de48.5 mdp y para 2015 ascendió a 54.0 mdp; este promedio no registra la realidad de los compromisos, puesto que la mayor parte se concentra en 23 ayuntamientos.

capacidad de pago y, por tanto, bajo riesgo de moratoria en servicio financiero.

Debe señalarse que, en general, el propósito de los préstamos del programa Bano- bras-FAIS es que los ayuntamientos puedan adelantar en tiempo y forma los trabajos correspondientes a las obras de infraestructura social que estén realizando en el año fiscal en que se otorga el crédito.

Destaca también que, en el primer trimestre de 2015, por primera vez en muchos años la banca de desarrollo superó a la banca comercial como la mayor fuente de financiamiento de Municipios, con 47.3% del total, como se muestra en el Cuadro 1.

Financiamiento bursátil eleva los costosRespecto al financiamiento bursátil, nuevamente se comprueba que no es una fuente alternativa de crédito para muchos Municipios, ya que su participación solamente representa 2.7% en el total. Esta deuda en su totalidad corresponde a las emisiones VRZCB-08 y VRZCB-08U, las cuales fueron colocadas en el mercado bursátil por 199 Municipios del Estado de Veracruz.

Una de las razones de la baja participación en el mercado bursátil se debe en buena parte a que son muy elevados los costos que se requieren para la colocación y estructuración de una emisión. Para justificar la emisión los montos colocados deben ser muy altos, lo que en general está muy por encima de las necesidades de crédito de los ayuntamientos y de su capacidad de pago.

En tanto, "otras" fuentes de financiamiento están ganando importancia, como

los créditos que otorga el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) a Estados y Municipios localizados en la franja de 300 kilómetros con Estados Unidos; los financiamientos de las Sociedades Financieras de Objeto Limitado (Sofoles) y las Sociedades Financieras de Objeto Múltiple (Sofomes).

Más de 1,000 mdp adeudan 9 MunicipiosDe acuerdo con los montos de la deuda consolidada , hay 23 Municipios con las mayores obligaciones crediticias al cierre del primer trimestre de 2015, cuya monto es superior a 500 mdp; se hace énfasis en nueve ayuntamientos de este grupo, con endeudamiento por encima de los 1,000 mdp, como se indican en el Cuadro 2.

La deuda de este grupo de 23 Municipios representó 46.8% del total en el primer trimestre del año; es decir, en estos 23 ayuntamientos prácticamente se concentra la mitad del crédito otorgado a los Municipios en el país.

Conviene destacar que la banca de desarrollo prestó en promedio 615.3 mdp a los nueve Municipios más endeudados, cifra que contrasta con los 32.2 mdp que presta en promedio a los 740 a los que ha otorgado financiamiento esta banca.

Disminuye deuda total en 18 MunicipiosEn términos relativos, los Municipios de Guadalajara (Jalisco) y Monterrey (Nuevo León) son los que mantuvieron por mucho tiempo el liderazgo en endeudamiento municipal, pero han perdido participación en los últimos años. ►►

Gráfica 1Deuda de los Municipios, 2006-marzo 2015 (miles de millones de pesos de 2015)

53.1

O O O O O ^ O O O i .C N C N C M C M C M C V 1 C M C M C M OJ

E

FUENTE: a r . , con información de la Secretada de Hacienda y Crédito Público (SHCP).


MUNICIPIOSLos Estados con mayores adeudos municipales por habitante son Quintana Roo, Baja California, Sonora, Nuevo León, Baja California Sur y Jalisco, todos con compromisos de más de 900 pesos y hasta 1,755.5 pesos per cápita.

Cuadro 1Deuda municipal por fuente de financiamientoFuente Número de Municipios

í ¡ n a n i*'¡ a rf Montos prestados (mdp) Porcentaje

Banca múltiple 166 23,022.0 45 .6%Banca de desarrollo 740 23,867.0 47 .3%Mercado de valores 199 1,376.2 2.7%Otros 57 2,168.0 4 .3%Total* 964 50,433.2 100.0%

Nota: La suma del número de Municipios no corresponde con el total porque cada uno puede tener varias fuentes de financiamiento. FUENTE: ar., con información de la SHCP.

165.3%Crecimiento del endeudamiento de los Municipios en el primer trim estre de 2015 en comparación con 2005; la tasa real de crecimiento media anual fue de 10.3% .

La deuda de Guadalajara pasó de representar 8.2% del total en 2008 a 5.5% en marzo de 2015, mientras que en Monterrey bajó de 6.8 a 4.6% del total en el mismo lapso. En contraste, la deuda de Tijuana (Baja California) pasó de 4% en 2008 a 5.4% al cierre del primer trimestre del presente año.

Los ayuntamientos de Guadalajara, Monterrey, Tijuana, León (Guanajuato), Her- mosillo (Sonora), Benito Juárez (Cancún, Quintana Roo), Mexicali (Baja California), Zapopan (Jalisco), Nuevo Laredo (Tamau- lipas), Tonalá (Jalisco), San Nicolás de los Garza (Nuevo León), Culiacán (Sinaloa), Puebla (Puebla), Ecatepec, Naucalpan, Tlal- nepantla, Atizapán (Edomex) y Querétaro (Querétaro) han disminuido su participación en la deuda total, pasando de 46.5% en 2008 a 39.5% en marzo de 2015.

En el caso de Tijuana destaca que su incremento proporcional tuvo un fuerte crecimiento real promedio anual de su endeudamiento de 15.4% en tan sólo ocho años, ya que su deuda a precios constantes pasó de 1,535.7 mdp en 2008 a 2,387.9 mdp, en marzo de 2015, ubicándose como el ayuntamiento más endeudado al cierre de marzo.

En este mismo sentido, Zapopan, Nuevo Laredo y León presentaron un incremento notable en sus pasivos crediticios, explicados por los altos niveles de inversión ejecutados en los últimos años por estas alcaldías, mismos que fueron financiados con deuda bancaria y sus recursos disponibles.

En contraste, debido al pago oportuno de su servicio financiero, los ayuntamien

tos que más redujeron su endeudamiento en este grupo durante el periodo analizado fueron: Ecatepec, Puebla y Querétaro.

Tijuana, Zapopan y Nuevo Laredo presentan las mayores alzasLos nueve Municipios que cuentan con niveles de endeudamiento superiores a 1,000 mdp representan 28.5% del total del endeudamiento municipal y basan su economía en los sectores manufactureros y de servicios.

En general, estas localidades incrementaron de manera importante sus niveles de endeudamiento durante los últimos años, como se mencionó en el caso de Tijuana, Zapopan y Nuevo Laredo. Por su parte, los ayuntamientos de Tijuana, Guadalajara y Monterrey son los tres más endeudados con

Cuadro 2

saldos crediticios superiores a 2,000 mdp, los cuales representan 13.8% de la deuda total municipal.

En estos ayuntamientos se puede apreciar un patrón de endeudamiento muy definido, que muestra que, en general, su deuda contratada tuvo un lento crecimiento de 2007 a 2008. Sin embargo, presentaron un importante incremento en sus respectivos saldos de 2009 a 2011, iniciando en general un lento descenso a partir del 2012.

Este fuerte incremento en los saldos de la deuda municipales de 2009 al 2011 fue consecuencia, principalmente, de la recesión internacional y la emergencia sanitaria por el virus AH1N1 ocurrida en el país durante 2009.

Por su parte, el aumento en varios de estos ayuntamientos del gasto operativo y los proyectos de inversión financiados mediante la contratación de pasivos bancarios impactó de forma negativa en el saldo reportado por estos gobiernos.

En este contexto, el Municipio de Guadalajara hizo un uso más agresivo del financiamiento para cumplir su programa de inversión durante los últimos años. Asimismo, Tijuana triplicó su nivel de endeudamiento

Saldo de la deuda de los Municipios con mayor endeudamientohasta marzo de 2015 (Millones de pesos)

Municipio Entidad Federativa BancaComercial

Banca de Desarrollo Otros Saldo Total

Municipios con endeudamiento mayor a 1,000 mdpTijuana Baja California 696.9 1,851.0 0.0 2,547.9Guadalajara Jalisco 2,387.9 0.0 0.0 2,387.9Monterrey Nuevo León 1,429.4 599.3 0.0 2,028.7León Guanajuato 865.6 536.0 0.0 1,401.6Hermosillo Sonora 999.5 0.0 401.8 1,401.3Benito Juárez Quintana Roo 0.0 1,274.9 0.0 1,274.9Mexicali Baja California 0.0 1,151.0 0.0 1,151.0Zapopan Jalisco 1,097.2 27.8 0.0 1,125.0Nuevo Laredo Tamaulipas 0.0 98.0 952.8 1,050.8Total del grupo 7,476.5 5 ,537.9 1,354.6 14,369.0

Municipios con endeudamiento entre 500 y 999 mdpTonalá Jalisco 960.0 6.4 0.0 966.4San Nicolás de los Garza Nuevo León 923.8 0.0 0.0 923.8Culiacán Sinaloa 464.0 342.3 0.0 806.3Solidaridad Quintana Roo 778.4 0.0 0.0 778.4Ecatepec de Morelos Estado de México 224.9 462.6 0.0 687.5San Pedro Tlaquepaque Jalisco 0.0 659.4 0.0 659.4Guadalupe Nuevo León 109.3 487.2 0.0 596.5Puebla Puebla 563.9 0.0 0.0 563.9San Luis Potosí San Luis Potosí 563.0 0.0 0.0 563.0Coatzacoalcos Veracruz 0.0 403.5 150.5 554.1Cuernavaca Morelos 549.0 0.0 0.0 549.0Nogales Sonora 540.0 0.0 0.0 540.0Durango Durango 71.2 454.9 0.0 526.2Naucalpan de Juárez Estado de México 0.0 508.7 0.0 508.7Total del grupo 5,747.5 3,325.0 150.5 9,223.0

FUENTE: ar., con información de la SHCP.


Debido al pago oportuno de su servicio financiero, los ayuntamientos que más redujeron su deuda durante los últimos 10 años fueron Ecatepec, Puebla y Querétaro. Por el contrario, quienes registraron incrementos fueron Tijuana, Zapopan, Nuevo Laredo y León.

Gráfica 1Deuda municipal por habitante según la entidad, hasta marzo de 2015(pesos)

0.0 200 .0 400 .0 600 .0 800 .0 1 ,000 .0 1 ,200 .0 1 ,400 .0 1 ,600 .0 1 ,800 .0 2 ,000 .0

FUENTE: ar., con información de la ENOE 2010-2015.

entre 2008 y septiembre de 2014, pasando de 840.5 mdp en términos reales en 2008 a 2,387.9 mdp al primer trimestre de 2015, entre otras razones por el programa de pavimentación que financió con estos recursos.

Por su parte, Hermosillo presentó un alto nivel de endeudamiento, el cual ascendió a 1,401.3 mdp en marzo pasado, debido a la contratación en 2013 de un crédito bancario por un monto de 529.0 mdp. Debe señalarse que los recursos obtenidos por este endeudamiento fueron destinados al financiamiento de inversión pública productiva en el ayuntamiento.

Mientras que en los últimos cinco años, el ayuntamiento de León incrementó su nivel

Las fuentes alternativas de financiamiento están ganando importancia a nivel municipal; destacan los créditos que otorga el Banco de Desarrollo de América del Norte y los financiamientos de las sociedades financieras de objeto limitado y las de objeto múltiple.

de deuda de 389.4 mdp a precios constantes al cierre de 2009 hasta 1,401.6 mdp en enero de 2015, como parte de la contratación de un crédito por un monto de 540 mdp con Banobras. De este monto, 440 mdp están destinados para la ejecución de un Sistema Integrado de Transporte (SIT) y el resto del crédito será usado para el financiamiento de un programa de pavimentación.

QRoo y Baja California, Estados con mayor deuda municipal per cápitaUn indicador que permite conocer qué tan alta es la carga que tienen los habitantes de un Municipio por los niveles de deuda contratados por sus respectivos gobiernos es el indicador de deuda por habitante de cada Entidad Federativa. Es decir, cuando se divide la deuda que tiene contratada el ayuntamiento por el número de sus habitantes, este cociente nos ofrece la carga per cápita que se tiene en el Municipio.

La entidad con la mayor concentración de deuda municipal por habitante es Quintana Roo, donde la mayor parte de dicha deuda corresponde a los ayuntamientos de Benito Juárez y Solidaridad (Playa del Carmen). En el caso del Estado de Baja California, lo que lo mantiene como la segunda mayor deuda por habitante es la deuda de los ayunta

mientos de Tijuana y Mexicali, cuyas cifras se expresan en el Cuadro 2.

Por su parte, Tlaxcala es la entidad con menor deuda municipal, pues en este Estado solamente el Municipio de Apizaco tiene un compromiso por 11.7 mdp, de acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Crisis financiera y reducción de la RFP elevan solicitudes de créditoEn resumen, una de las principales causas del actual endeudamiento municipal tuvo su origen en 2009, cuando los efectos en México de la crisis financiera internacional y la moderación en el precio del crudo redujeron la Recaudación Federal Participable (RFP) y con ella los recursos que reciben los gobiernos estatales y municipales por parte de la Federación.

Esto llevó a Estados y Municipios a un aumento considerable de los créditos de corto plazo para mantener sus niveles de gasto, aumentando el costo financiero de su deuda pública.

Al cierre del primer trimestre de este año, 46.8% de la deuda pública municipal se concentraba en 23 ayuntamientos, y entre éstos la mayor concentración se observa en nueve Municipios: Tijuana, Guadalajara, Monterrey, León, Hermosillo, Benito Juárez, Mexicali, Zapopan y Nuevo Laredo, los cuales también se encuentran entre los ayuntamientos de mayor desarrollo económico y menor marginación, de acuerdo al índice del Consejo Nacional de Población (Conapo) y, por tanto, mantienen una mayor capacidad de pago, que es la explicación a la concentración del crédito comercial en ellos.

Destaca que por primera vez en muchos años, la banca de desarrollo tiene una mayor participación en el crédito a los Municipios, y que en general son para gobiernos de mayor marginación, a quienes se apoya principalmente mediante el programa Ba- nobras-FAIS. Aunque también ha prestado importantes créditos a los nueve Municipios de mayor endeudamiento.



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A 20 años de haber iniciado la generación de energía eó- lica en el Istmo de Tehuantepec, el estado de Oaxaca fi

gura entre los tres primeros lugares con mayor potencial para la producción de energía renovable y limpia a nivel mundial, al generar 2 mil 300 mega watts mediante la instalación de 21 parques eólicos.

En este sentido, con la finalidad de ser un referente de energía renovable, en los últimos cuatro años, el número de parques en la entidad se ha triplicado, al pasar de 7 a 21 centrales eólicas, lo cual permite la producción del 90 por ciento de energía eólica en todo México.

Por ello, el Gobernador Gabino Cué Monteagudo enfatizó que su administración buscará cerrar con la operación de 23 parques eólicos en el año 2016. El mandatario estatal resaltó el esfuerzo y la participación de las y los habitantes del Istmo de Tehuantepec, del empresariado y el Gobierno Federal, que han sido determinantes para

acrecentar la capacidad de producción de energía eólica en esta región, al pasar de 558 mega watts en 2010 a 2,300 mega watts en el 2015.

Una producción suficiente para dotar de servicio eléctrico a más de un millón de hogares durante un año, utilizando solamente el 23 por ciento del potencial para la producción de energía eólica de la región, que corresponde a 10 mil mega watts ins- talables en una superficie de 100 mil hectáreas.

Cabe mencionar que con la operación de 21 centrales eólicas en el Istmo de Tehuantepec, el estado de Oaxaca se ha posicionado como uno de los mayores complejos de energía renovable no sólo en el país, sino en todo el Continente Americano.

Detalló que actualmente, los principales municipios generadores de energía eólica en el Istmo de Tehuantepec son: Santo Domingo Ingenio, Unión Hidalgo, Juchitán de Zaragoza, Asunción Ixtaltepec y El Espinal, que en conjunto albergan a 1,608 aeroge- neradores, con una inversión total de 4 mil 318 millones de dólares.

Buscará cerrar con la operación de

23El número de parques

en la entidad se ha triplicado, al pasar de

parques eólicos en el año 2016 centrales eólicas

Jonathan Heath

Economía mexicanamuestrafortaleza

En el p rim er tr im e s tre del año se increm enta ron los ingresos de los m exicanos, creció el consum o de las fa m ilia s y se crearon em pleos m ejor

rem unerados, asegura el especia lis ta . Sin em bargo, destaca que las activ idades secundarias no están creciendo y hay preocupación por las

exportac iones, especia lm en te por las no au tom otrices.

Este año la economía mexicana ha mostrado una fortaleza inusual frente a hechos como el bajo precio del petróleo o la depreciación del peso. En el primer trimestre,

por ejemplo, los niveles de ingreso de la gente comenzaron a subir, lo cual es indicativo de que hay una mejoría y que las familias comenzaron a elevar su consumo.

Asimismo, si bien los empleos creados en 2013 y 2014 tenían muy baja remuneración (de dos salarios mínimos o menos), ahora son plazas mejor pagadas, mientras que la tasa urbana de desempleo, estancada en 5.9% desde 2011, comenzó a bajar de

diciembre a la fecha hasta 5.1%, es decir, disminuyó casi un punto porcentual.

En entrevista con la Revista ar., Jonathan Heath, especialista en la economía mexicana, señala que si bien las exportaciones petroleras no van bien, el consumo de los hogares ha logrado números importantes. De hecho, la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicios (Antad) reporta ventas similares a las de 2012, cuando la economía de México tuvo niveles de crecimiento altos.

Otro factor de la buena marcha de la economía son las ventas internas de automóviles, que han crecido hasta 27%,

mientras que el sector servicios presenta crecimientos por arriba de 7% y las ventas en general han repuntado más de 5%. "Esto es un poco extraño, porque si el sector secundario (industria) no funciona, tampoco el terciario (servicios)", señala.

"Las actividades secundarias no están creciendo y hay preocupación por las exportaciones, especialmente por las no automotrices; sin embargo, a pesar de que no tenemos ese motor en marcha, la economía interna está dando visos de un crecimiento mejor que hace dos años. No llegaremos a un crecimiento de 3.0%, pero estaremos entre 2.5 y 3.0%", subraya el reconocido economista.


Jonathan HeathVicepresidente del Comité de Estudios Económicosdel Instituto Mexicano de Ejecutivos en Finanzas (IMEF)

Jonathan Heath

Sobre las licitaciones de la Ronda Uno, el especialista dice que es preocupante que únicamente se hayan colocado dos de 14 pozos y que la empresa ganadora sólo tenga pensado invertir 150 millones de dólares (mdd). Sin embargo, recomienda tener calma. "Esta primera fase apenas representa 10% de todo lo que se va a licitar y no era la parte más atractiva", sostiene.

Economía se recuperará más conforme avanza este sexenio—México lleva 30 años con crecimientos de 2.2%, aunque tiene un potencial mayor. ¿Cómo ve el futuro?- L a tasa de crecimiento en ese periodo ha sido baja; sin embargo, si excluimos los años de crisis y recesiones, la tasa no es tan baja. En los últimos tres años del

“PESE A QUE NO SE REGISTRAN AVANCES EN LAS EXPORTACIONES PETROLERAS,SE ESTÁ PRESENTANDO UN MAYOR CONSUMO DE LOS HOGARES, LO CUAL ES UN POCO CONTRADICTORIO; ADEMÁS,LA VENTA INTERNA DE AUTOMÓVILES ESTÁ CRECIENDO HASTA 2 7 % Y LOS SERVICIOS EN 7 % .”

sexenio pasado crecimos a más de 4% en promedio anual.

—¿Cuál es la perspectiva ahora?-E n 2013 hubo estancamiento, aunque en cierto sentido es normal, porque al inicio de

un gobierno el gasto público disminuye. En esta ocasión coincidió con una desaceleración de la economía de Estados Unidos y en otras partes del mundo, como en Europa.

—¿Qué otros factores afectaron la marcha de la economía?-Disminuyó la inversión privada por la incertidumbre en la aprobación de las reformas estructurales y el alcance de las leyes secundarias. El sector privado dejó de invertir hasta que se aclaró el panorama. Otro factor que influyó en este bajo crecimiento fue la crisis en la construcción, que es fundamental por la aportación al PIB y creación de empleo.

—El sector privado se ha quejado de la reforma fiscal, ¿por qué?-Porque el incremento de impuestos genera una resta en sus recursos, aunque no sólo las empresas fueron afectadas, también los ciudadanos.

Hay más empleos; disminuye la tasa urbana de desocupación—¿Cuál es el actual motor de la economía mexicana?-L a s exportaciones petroleras. Si éstas no avanzan, la economía interna no funciona por sí misma y no hay crecimiento. Lo que sí está funcionando es el consumo de los hogares, lo cual es un poco contradictorio. De hecho, según la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicios (Antad), las ventas son similares a las de 2012, cuando México crecía bien.

—¿Qué otro aspectos positivos ve en la economía nacional?-L a s ventas internas de automóviles, que han crecido hasta 27%. Por otra parte, los servicios están crecimiento por arriba de 7%, más que el año pasado, mientras que las ventas generales han repuntado más de 5%. Esto es un poco extraño porque si el sector secundario (industria) no funciona, tampoco el terciario (servicios).

—¿Cómo se explica esto?-U na hipótesis es que había demanda reprimida. Otra puede ser el gasto electoral, es decir, que aumentó el efectivo, pero eso no lo explica del todo. También está la tasa


de desempleo, que ha venido bajando en los últimos meses.

—¿Cómo se ha comportado el desempleo?- L a tasa urbana de desempleo se ubicó en 5.9% desde 2011, pero de diciembre del año pasado a la fecha ha disminuido de forma considerable. En lo que va del año se ubica en 5.1%, es decir, disminuyó casi un punto porcentual, lo que implica que ha habido más empleos.

—¿Y el ingreso de los mexicanos?^ n 2013 y 2014 tuvo una disminución; sin embargo, en el primer trimestre de 2015 comenzó a subir, lo cual es indicativo de que hay una mejoría y que las familias tienen más empleo, más ingresos y, por tanto, están comenzando a consumir. Otro factor importante es que en esos dos años los empleos tenían muy baja remuneración, de dos salarios mínimos para abajo, y ahora, en el primer trimestre de este año, son empleos mejor pagados.

—¿Cómo se explica esto?C a re ce ser que la inversión privada del año pasado está empezando a generar empleos, cuyos salarios son ligeramente mejor remunerados que antes. Eso le está dando un pequeño respiro a las familias, que ha comenzado a elevar su nivel de consumo.

Inversión pública se contrajo el año pasado 6.9%—¿Dónde estamos ahora?^ a s actividades secundarias no están creciendo y hay preocupación por las exportaciones, especialmente por las no au-

“LA TASA URBANA DE DESEMPLEO SE UBICÓ EN 5 .9 % DESDE 2011, PERO DE DICIEMBRE DEL AÑO PASADO A LA FECHA HA DISMINUIDO DE FORMA CONSIDERABLE HASTA ALREDEDOR DE 5 .1% , ES DECIR, SE REDUJO CASI UN PUNTO PORCENTUAL.”

tomotrices; sin embargo, a pesar de que no tenemos ese motor en marcha, la economía interna está dando visos de un crecimiento mejor que hace dos años. Eso quiere decir que no llegaremos a ese crecimiento de 3.0% que habíamos pensado. Estaremos entre 2.5 y 3.0%.

—¿Cómo se comporta la inversión pública?-H a venido cayendo por cinco años consecutivos. En 2014 el crecimiento económico fue de 2.1% y el gasto público fue el único componente del gasto que tuvo una contribución negativa fue la inversión pública: disminuyó 6.9%. El CEESP señala que como porcentaje del PIB es el nivel más bajo desde 1946.

—¿Cómo comenzamos este año?^ a s expectativas eran crecer cerca de 4.0% y que las reformas estructurales comenzarán a dar frutos, además de que el sector privado invertiría más; sin embargo, comenzamos el año con la noticia de que el


PERF

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Jonathan Heath

“LA DEUDA PÚBLICA COMO PORCENTAJE DEL PIB HA PASADO DE 3 0 % A 4 5 % EN 8 AÑOS, NIVEL QUE NO ES PREOCUPANTE PARA LA ECONOMÍA. EL PROBLEMA ES QUE MÉXICO HA TENIDO MALAS EXPERIENCIAS CON LA DEUDA Y EN LOS ÚLTIMOS AÑOS SE HA ENDEUDADO MUCHO, SIN EMBARGO, LO HA HECHO CON UN COSTO FINANCIERO BARATO.”

PIB de Estados Unidos cayó, sus exportaciones disminuyeron 14%, lo que afecta a la economía nacional.

—¿Qué hay de las reformas estructurales?-H asta ahora su efecto no se ve.

México dejó de ser exportador de petróleo; ahora es importador neto—¿Cómo ve las licitaciones de la Ronda Uno?- E s preocupante que de 14 licitaciones se hayan otorgado sólo dos pozos y que la empresa ganadora sólo tenga pensado invertir 150 mdd. Sin embargo, hay que esperar un tiempo más. Esta primera fase de la Ronda Uno apenas representa 10% de todo lo que se va a licitar. Tampoco es la parte más atractiva.

—¿Cuál es su opinión sobre lo que pasa con el precio del petróleo?- E s un asunto de oferta y demanda. Antes EU era el gran importador de petróleo y ahora exporta. Eso explica por qué el precio está a la mitad. También afectará el regreso de Irán al mercado. En el corto plazo no se corregirá esto; incluso caerá más. En el caso de México, hace siete u ocho meses dejó de ser exportador neto de petróleo y ahora es importador neto.

—¿Qué tanto afectarán los cambios en las tasas de EU?- E l tema con EU es que necesita regresar a un punto neutral en su política monetaria. Su política fue muy expansiva durante mucho tiempo. Para eso necesitan regresar a una tasa de 2.0% . No tienen prisa. El problema es que eso obligará a México a seguir la misma pauta. Si no aumentamos la tasa se corre el riesgo de que se vayan algunas inversiones.

—¿Cómo ve la deuda de México?-L a deuda pública como porcentaje del PIB ha pasado de 30% a 45% en ocho años. Este nivel no es preocupante. Lo dicen incluso las calificadoras internacionales de riesgo."El problema es que México ha tenido malas experiencias con la deuda. En los últimos años se ha endeudado mucho como porcentaje del PIB y lo ha hecho con un costo financiero barato", explica Heath.

Al final de la interesante charla, asegura que después de las malas experiencias de los años 80 y 90, México debe tener cuidado a la hora de endeudarse: no importa si es poco o mucho. La deuda mal llevada, recuerda el especialista, siempre es sinónimo de bajo crecimiento, inflación y pobreza. "Una película que todos conocemos", finaliza.

Jonathan Heath. Doctor en economía por la Universidad de Pennsylvania. Cuenta con 30 años de experiencia en el análisis de la economía mexicana y sus perspectivas, tiempo durante el cual fue el economista principal de México para varias instituciones financieras globales y consultorías internacionales. Empezó su carrera profesional construyendo modelos macroeconométricos para el gobierno mexicano y Wharton Econometrics.Ha impartido cátedra en la Universidad Autónoma Metropolitana, en la Universidad Panamericana, en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, la Universidad Anáhuac, la Universidad de las Américas y la Universidad Iberoamericana.Ha escrito alrededor de 2,000 artículos para más de 60 periódicos y revistas, tanto en México como en el exterior. Ha dado conferencias en más de veinte países sobre las perspectivas de la economía mexicana y América Latina.Fue investigador invitado en el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), donde escribió el libro “Lo que Indican los Indicadores: como utilizar la información estadística para entender la realidad económica de México”. También es autor de “Para Entender al Banco de México” y “La Maldición de las Crisis Sexenales”.Actualmente es vicepresidente del Comité de Estudios Económicos del Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF).


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a FEDERALISMO

Contralores,momento de renovar compromisos

Los integrantes de la Comisión Permanente de Contralores Estado-Federación realizaron la octava Reunión Nacional de Contraloría Social en Durango, donde hicieron el com prom iso de asegurar la correcta aplicación de los recursos en

las obras públicas y propiciar la participación de la ciudadanía en la vigilancia.

Más de 250 funcionarios de los gobiernos federal, estatal y municipal acudieron a la octava Reunión Nacional de Contraloría Social en la ciudad de Durango, donde se

revisaron los avances en los planes de combate a la corrupción y rendición de cuentas.

El titular de la Secretaría de la Función Pública (SFP), Virgilio Andrade Martínez, afirmó que la participación ciudadana es fundamental en el combate a la corrupción y garantiza el correcto uso de los recursos públicos.

Ante la secretaria de Desarrollo Social, Rosario Robles Berlan- ga, y del Auditor Superior de la Federación, Juan Manuel Portal Martínez, dijo que gracias a la contraloría social se supervisan con eficiencia los programas contra la pobreza y se fortalece la infraestructura.

Destacó que más de 134,000 personas capacitadas integran los 31,500 comités de Contraloría Social en el país, sin soslayar que 70% son mujeres, quienes se caracterizan por su honestidad y vocación de servicio.


Juan Manuel Portal MartínezAuditor Superior de la Federación

L u e g o d e lo s c a m b io s im p u ls a d o s p o r el p re s id e n te E n riq u e P e ñ a N ie to , M é x ic o c u e n ta h o y c o n la e s tru c tu ra le g a l p a ra e l d e s a rro llo d e u n a p o lít ic a d e E s ta d o en m a te ria d e c o m b a te a la c o r ru p c ió n , a c o rd e c o n las líne as y h o r iz o n te s q u e , d e m a n e ra va lio sa , va m a rc a n d o la s o c ie d a d c iv il, q u e e s u na a lia d a in d is p e n s a b le en ^ te m a "

^ Jorge Eduardo Verástegui SaucedoSecretario de Fiscalización de Coahuila ►

Juan Pablo Yamuni RoblesSecretario de la Contraloría de Sinaloa

Credibilidad, factor de la mayor importanciaEl auditor superior, Juan Manuel Portal Martínez, aseguró que es el momento ideal para renovar el compromiso de coadyuvar con la eliminación de la corrupción en los tres poderes de la Unión y los tres niveles de gobierno.

Consideró que la credibilidad es un factor fundamental en cualquier proyecto, puesto que permite que la sociedad y sus actores comprendan los alcances de esta tarea y hagan suyos los objetivos que se persiguen y colaboren en su consecución.

En su oportunidad, el coordinador de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación, Juan Pablo Yamuni Robles, subrayó la necesidad de impulsar la contraloría social para avanzar en la cultura de la legalidad y la rendición de cuentas.

Al dar la bienvenida a los participantes, Jasón Eleazar Canales García, secretario de Contraloría de Durango y coordinador de la Región Noreste del organismo, recalcó que la contraloría social permite tener gobiernos honestos, transparentes y de resultados.

El secretario informó que este año se da seguimiento a 54 programas federales e indicó que esta reunión es un reconocimiento a la coordinación entre el Gobierno Federal y los Estados en el combate a la corrupción y un esfuerzo ciudadano para mejorar su calidad de vida.

Fundamental, la vigilancia ciudadana sobre recursos públicosEl gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera, afirmó que con la nueva Ley General de Transparencia y la creación del Sistema Nacional Anticorrupción los ciudadanos cuentan con más herramientas para participar en el quehacer gubernamental.

Destacó que la entidad que gobierna obtuvo el tercer lugar en el Premio Nacional de Contraloría Social, además de que ha avanzado de manera importante en la implementación de la nueva Ley de Contabilidad Gubernamental.

La coordinación entre Gobierno Federal, Estados y Municipios es fundamental en el combate a la corrupción; sin embargo, es aún más importante la participación ciudadana, pues es la única manera de garantizar el correcto uso de los recursos públicos, afirmó Virgilio Andrade Martínez, secretario de la Función Pública.


a FEDERALISMO

Jorge Herrera CalderaGobernador de Durango

i iLa im p o r ta n c ia d e la C o n tra lo r ía S o c ia l e s

q u e c ie r ra el p a s o a la s m a la s p rá c t ic a s y e s fa c to r d e c is iv o p a ra q u e la s o c ie d a d re c u p e re la c o n fia n z a en la s in s t itu c io n e s . Es fu n d a m e n ta l q u e las p e q u e ñ a s , m e d ia n a s y g ra n d e s o b ra s re a liz a d a s p o r e l g o b ie rn o se a n v ig ila d a s p o r la g e n te .”

Asimismo, el mandatario estatal sostuvo que se han renovado los portales de transparencia de ese Estado y sus Municipios, mientras que en el programa Durango Ciudad Digital ya incorpora el uso de tecnologías de la información en todos los procesos administrativos.

Herrera Caldera recordó que Durango fue seleccionado por la Oficina de las Naciones Unidas para formar parte del proyecto MEXZ44, cuyo objetivo es difundir entre los niños las prácticas para prevenir la corrupción.

El encuentro fue coordinado por la Secretaría de la Función Pública (SFP),en el seno de la Comisión Permanente de Contralores Estados- Federación. Ahí se inauguró la Feria de Experiencias sobre Contraloría Social, en la que participaron las 32 Entidades Federativas.

Se requiere renovar el com prom iso para fo rta lece r la rend ic ión de cuentas en los tres poderes de la Unión y los tres órdenes de gobierno, pues la cred ib ilidad es un fac to r fundam enta l en cua lqu ie r proyecto.

134,000personas bao sido capacitadas; integran los 31,500 comités de

Contraloría Social que vigilan el uso de recursos y obras en el país.

Transparencia, sello del Gobierno FederalEl primer panel tuvo por título "La Contraloría Social y la Participación Ciudadana". Ahí la titular de Sedesol, Rosario Robles Berlanga, sostuvo que la participación de la gente es fundamental para supervisar y vigilar el uso de recursos públicos.

Agregó que desde el inicio de la administración del presidente Enrique Peña Nieto la instrucción ha sido luchar contra la corrupción, fomentar la transparencia y la rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos públicos.

En el segundo panel fue "Buenas prácticas en materia de prevención de la corrupción en la población infantil" y el tercero, "Mesa de Experiencias de los Comités de Contraloría Social Ganadores del Premio Nacional de Contraloría Social 2014."

El contralor de Durango, Jasón Eleazar Canales García, aseveró que la instrucción del gobernadores involucrar a los ciudadanos en la vigilancia del gobierno para dar certeza de los que recursos se aplican de manera correcta en las obras públicas.

^ Jasón Eleazar Canales GarcíaSecretario de la Contraloría de Durango

Miguel Antonio Fernández VargasSecretario de la Contraloría de Yucatán

^ G ilda Cavazos LliteraContralora Gubernamental de Tamaulipas


MEXICO |íGU RIIRN U D I LA R irÜ kU C A ^

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VERACRUZ T

Bases sólidas para llegada demás inversiones

n los últimos cuatro años y medio, Veracruz ha mantenido estabilidad económica y ha recibido la mayor inversión extranjera directa (IED) de la historia, afirmó el gober

nador Javier Duarte de Ochoa, quien agregó que en 2014 la entidad tuvo un crecimiento de 2.1%.

Agregó que cada año han superado sus propias variables económicas, debido al buen trabajo realizado en las finanzas públicas, creación de infraestructura y desarrollo que han derivado en una mayor captación de IED.

Inversiones, eje de la política de crecimiento"Una de las políticas públicas que seguiremos aplicando este año será impulsar el desarrollo mediante la atracción de inversiones que generen los empleos necesarios para que los veracruzanos obtengan una mejor calidad de vida", afirmó.

El mandatario señaló que en los últimos meses se han sentado las bases para que en los próximos 15 años la economía de Veracruz reciba grandes inversiones nacionales y extranjeras, sobre todo, a partir de la aprobación de la reforma energética.

Aseguró que en materia económica las cosas se están realizando bien, sobre todo en el sector servicios, que ha mostrado un crecimiento significativo, mientras que la industria y el campo avanzan a un ritmo menor.

2015, año positivo pese a fluctuaciones internacionalesEl gobernador destacó que ya se tienen compromisos de inversión por 11,000 millones de dólares (mdd) para los próxi-

En el últim o año se han sentado las bases para que se reciban más inversiones nacionales y extranjeras en los próximos 15 años, aseguró el gobernador Javier Duarte de Ochoa. Estas acciones son parte de la estabilidad económ ica lograda, que se refle ja en la generación de más y m ejores empleos.

mos cinco años, mientras en los tres primeros meses de 2015 llegaron 8,000 millones de pesos (mdp), con lo cual se abrieron 60 empresas.

"Para el Estado será un año positivo, ello pese a la economía internacional, a la fluctuación del peso, del petróleo y a las medidas preventivas que se están teniendo en el gasto corriente del Gobierno Federal", sostuvo.

Duarte de Ochoa precisó que en el presente año hay muchas expectativas de desarrollo y con posibilidades de posicionarse como el Estado con mayor número de población económicamente activa (PEA) ocupada en el país.


T QUERÉTARO

Gobierno responsable,líder en crecimiento económico

as acciones y programas que ha puesto en marcha el gobierno de Querétaro en los últimos seis años han permitido generar crecimiento económico superior a 5%,

además de miles de empleos e inversión, aseguró el gobernador José Calzada Rovirosa.

Precisó que en este periodo ejerció un modelo de gobierno eficiente, con el que siempre pudo generar progreso al Estado y bienestar para la población, al igual que un importante saneamiento de las finanzas públicas y reducción de la deuda estatal.

Gestión eficiente para bajar el monto de la deuda estatalEl manejo responsable ha permitido al Estado reducir deuda pública hasta un equivalente de 12% de sus

ingresos propios, lo cual denota el amplio margen de maniobra que tendrá la administración entrante, indicó el mandatario.

Aseguró que el monto de los compromisos financieros de la entidad va a la baja, pues ha pasado de 1,350 mdp a 1,156 mdp, y a finales del presente año llegará a 1,132 mdp, lo que implicará una reducción de 16%.

Recordó que Querétaro ha logrado crecimientos de 6.2%, es decir, por encima del país. "Esto representa un excelente indicio de desarrollo y, por ende, la posibilidad de implementar una mejor planeación económica y prever la llegada de más industrias".

En los últimos meses el Estado registró la llegada de 150 empresas, cuando al comienzo de la administración de

El modelo de gobierno eficiente ha perm itido consolidar finanzas sanas, reducir la deuda pública, captar mayor inversión, crecim iento económico, así como la generación de más empleos formales, afirm ó el

gobernador José Calzada Rovirosa.


En los primeros 5 meses de 2015 se ha registrado un incremento de 5% en las Participaciones Federales que recibe la entidad, mismas que se entregan de acuerdo con lo programado en la Ley de Ingresos, afirmó Germán Giordano Bonilla, secretario de Finanzas.

Calzada Rovirosa la cifra era de 50, lo que implica también la generación de empleos formales y bien pagados.

El mandatario destacó también los esfuerzos que se realizaron en temas como educación, salud, servicios básicos y apoyos para familias de escasos recursos, que contribuyeron a mejorar la calidad de vida de queretanos.

El gobernador Calzada Rovirosa se dijo satisfecho por lo realizado en su administración y aseguró que entregará al próximo gobierno un Estado en crecimiento. "Espero que se continúe por esta senda, donde los empleos y las mejoras a la calidad de vida sean la prioridad".

Crecimiento de la industria aeroespacial, entre los grandes logrosDestacó que otro logro de su gobierno fue consolidar la inversión extranjera directa (IED) en el sector aeroespacial, lo que ha permitido concentrar en la entidad la fabricación de aeronaves, cables y componentes eléctricos, principalmente.

El mandatario recordó que en el primer trimestre de 2015 la inversión del sector aeronáutico alcanzó 3,022 millones de dólares (mdd).Esto significa que Querétaro concentra 47.9% a nivel nacional. Además, este sector ha generado más de 7,000 empleos.

Recibe el Estado 4,331 mdp de Participaciones en 5 mesesEl secretario de Planeación y Finanzas de Querétaro, Germán Giordano Bonilla, afirmó que el gobierno estatal ha mantenido

firme la entrega de Participaciones Federales a los municipios durante la primera parte de este año.

De acuerdo con el comportamiento y evolución de lo programado en la Ley de Ingresos, aseguró que hasta el pasado mes de mayo la entidad recibió recursos por 4,331 millones de pesos (mdp), de los cuales 1,165 mdp fue para los Municipios.

Lo anterior representa un incremento de 5% respecto al ejercicio de 2014, mientras que el comportamiento de las Participaciones Federales para el presente año va de acuerdo con lo programado en la Ley de Ingresos.

Calzada Rovirosa dijo que las Aportaciones federales entregadas el mes de mayo suman 43% de lo programado.

3,022 mddMonto de la inversión de la Industria aeronáutica en

el Estado; en Querétaro se concentra 1 de cada 2 dólares de IED de este sector.


LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO, LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE ORGANISMOS DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y CONTROL GUBERNAMENTAL, A.C. Y EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN

Y DOCENCIA ECONÓMICAS A.C. CONVOCAN AL

XV Certamen Nacional de Ensayo sobre Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas

Con el objetivo de fomentar la participación ciudadana en la investigación sobre fiscalización superior y los procesos de rendición de cuentas, las instituciones convocantes invitan a presentar ensayos, de acuerdo con las siguientes

B A S E S

PRIM ERA. Podrán participar todos los ciudadanos mexicanos, con excepción del personal de la Auditoria Superior de la federación.

edición o dictamen editorial por parte de publicación o casa editorial alguna, durante la vigencia de esta convocatoria.

SECUNDA, los trabajos podrán ser presentados Individualmente o en grupo de máximo cinco integrantes. Cada grupo presentará un solo trabajo.

TERCERA . 1 os temas de estudio e investigación deberán referirse a:

. Campo de acción v funciones de la Auditoria Superior de la federación

. Evolución y retos de la fiscalización superlora nivel local

SÉPTIMA. Los trabajos deberán ser firmados con seudónimo v enviarse en original y cuatro coplas a: Decimoquinto Certamen Nacional de Ensayo sobre Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas, Secretaría Técnica del Auditor Superior de la Federación. Avenida Coyoacán No. 1501, Col. Del Xálle, Delegación Benito Juárez, CP. 03100, México, Distrito Federal: asimismo, deberá incluirse un sobre cenado con el seudónimo v el título del ensayo escrito al frente, y en el interiur una tarjeta con et nombre, dirección, teléfono y correo electrónico del autor, asi como copla fotostátlca de una Identificación oficial con fotografía, que lo acredite como ciudadano mexicano, preferentemente la credencial de elector.

• Desarrollodel Sistema Nacional de Fiscalización

. Conformación del Sistema Nacional Anticonupclón y el papel de la Auditoria Superior dé la Federación

. le g is la c ió n s e c u n d a r la d e l S is te m a N a c io n a l Anticorrupción

OCTAVA. los ensayos deberán ser entregados a más tardar el 25 de septiembre de 2015 a las 12:00 horas. Pata la aceptación de los trabajos que sean recibidos por correo con posterioridad a esa fecha, se tomará en cuerna el sello d d servido postal. En ningún caso se devolverán los trabajos recibidos.

• Aplicación de sanciones a los servidores públicos como parte de un sistema eficaz de rendición de cuentas

. Problemática de la armonización contable

. Relación entre la auditoría interna v la fiscalización superior

NOVENA. El Jurado Calificador estará Integrado por distinguidos especialistas en la materia, cuyo fallo será inapelable y podrá dedarar desierto el Certamen. Dicho fallo se dará a conocer a más tardar el 23 de odubre de 2015 en el sitio web de la Auditoria Superior de la Federación: www.asf.gob.mx.

. Diseñoy evaluación de políticas públicasDÉCIM A. Los premios a los ensayos ganadores serán entregados en una

ceremonia.

CUARTA. Los trabajos debeián tener una extensión minlma de 20 cuartillas y máxima de 40 (a espacio y medio, en tipografía Arlal de 12 puntos). Incluyendo referencias, anexos y bibliografía.

Monlos:

Primer lugar 5120,000.00(CIENTO VEINTE MILPESOS 00/100 M.N.)

QUINTA. Los trábalos debeián ser inéditos, referirse y sujetarse a la materia y preceptos de esta convocatoria, podián presentarse ensayos teóricos o conceptuales, estudios de caso o comparativos, análisis empíricos, o documentos de estilo académico.

Segundo lugar 580.000.00 (OCHENTAMILPE SOS 00/100 M .N.)

Tetcer lugar 550.000.00 (CINCUENTA MIL PtSOS 00/100 M .N.)

No se otorgara constancia de participación por trabajos que no resulten premiados.

SEXTA. Los participantes que presenten ensayos que no sean de su autoría o que Incurran en plagio académico (utilizar fragmentos de textos o publicaciones ajenas sin una conecta citación), serán descalificados y se procedeiá conforme a la normatlvtdad aplicable. No podrán presentarse los trabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por la Auditoria Superior de la Federación, los premiados o reconocidos en certám enes organ izados por otras Instituciones, ni aquellos que se encuentren en proceso de

D ÉO M APRIM ERA.

DÉCIM ASECUNDA.

la Auditoria Superior de la lederadón se reserva el derecho de publicación de los trabajos recibidos.

Los casos no previstos en la presente convocatoria setán resueltos de m anera conjunta por las instituciones convocantes.

in fo rm e s a los te lé fo n o s : 55 34 31 45 y 52 0 0 15 0 0 ex t. 10282

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FUA TU META5K-10K-21K-42KOCTUBRE 4

“É sta (obra, programa o acción) e s de carácter público, no e s patrocinado ni promovido por partido político alguno provienen de los ingresos que aportan todos los contribuyentes. E stá prohibido el uso de ésta (obra, programa o a políticos, e lectorales, d e lucro y otros distintos a lo s establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos do ósta o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad com petente'.

GOBIERNO DEs o m c i O N e s

Querelarorx . r e » » ocQUERÉTARO

QUERETARQMARATON

3 COMPETITIVIDAD

Mipymes,motores de la economía mexicanaEn México urge fortalecer las po líticas de im pulso a las m ic r o, pequeñas

y medianas empresas, pues su tiem po de vida promedio es de 2 año s. Su

importancia radica en que constituyen 99.8% del total de unidades económicas, pero son las que generan mayor empleo local y regional.

revistaar.com agosto 2015

Las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) son un importante motor de desarrollo para el país, debido al alto

impacto que tienen sobre la producción nacional y la generación de empleos. No obstante, el promedio de vida de las microempresas con hasta 10 empleados es de hasta 24 meses, a pesar de estar naciendo constantemente.

Esta mortandad de microempresas responde a factores como la falta de inversión en equipo, especialmente en tecnologías de la información; falta de capital para contratar personal especializado o capacitarlo; limitada cultura organizacional; falta de financiamiento oportuno, y los altos costos para enfrentar a la delincuencia.

También se puede atribuir a que las políticas públicas que impulsan al sector empresarial no tienen el alcance suficiente para satisfacer las necesidades de 99.8% de empresas nacionales, las cuales son mipymes.

Esto se puede observar en el bajo nivel de unidades económicas que acceden anualmente a los apoyos que otorga la Secretaría de Economía (SE), a través del Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem).

95.4% de las mipymes son microempresas hasta con 10 empleadosDe acuerdo con el Censo Económico 2014, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), 99.8% de las empresas a nivel nacional son mipymes, de las cuales 95.4% corresponde a microempresas con hasta 10 empleados.

El dinamismo de las microempresas es significativo para la economía nacional, debido a que representan 93.6% de las unidades económicas dedicadas al sector manufacturero y 96.9% de las unidades de comercio. Debe destacarse que en todas las Entidades Federativas, excepto Nuevo León, las microempresas representan más de 90.0% del total de unidades económicas.

Existe una clara división regional respecto al número de trabajadores que laboran para las empresas. En los Estados de la frontera norte con alta vocación manufacturera de exportación, como Baja California, Sonora, Chihuahua y Nuevo León, prevalecen las unidades económicas que en promedio cuentan con más de siete trabajadores.

En contraste, en Estados del Sur del país, como Guerrero, Oaxaca, Chiapas, y de la región

Existe una clara división regional respecto al número de trabajadores por empresa. En Baja California, Sonora, Chihuahua y Nuevo León prevalecen unidades económicas con más de 7 empleados promedio, m ientras en el Sur la c ifra es menor a 3.5 trabajadores.

Centro, como Michoacán, Tlaxcala y Puebla, las empresas cuentan con menos de cuatro trabajadores como se observa en el Mapa 1.

Es importante señalar que de acuerdo al Índice de Competitividad Sistémica de ar. (ICSAR) 2014, los Estados de Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Michoacán, Tlaxcala y Puebla se encuentran en las últimas 10 posiciones del país respecto a la competitividad a nivel empresario y empresa, debido a los rezagos de su población para emprender y la baja propensión al ahorro e inversión.

Mipymes del Norte registran el mayor ingreso anualPor otra parte, las mipymes con el mayor ingreso promedio anual son las que se ubican en la región Norte, con un promedio de 3.6 millones de pesos (mdp), lo cual responde a factores como su alta vocación productiva enfocada a la producción manufacturera vinculada a las cadenas globales de producción, así como la maquila de exportación y los servicios especializados en comercio exterior; su capacidad de reinvertir en nuevas tecnologías y la creciente mano de obra calificada. Destacan Nuevo León y en menor medida Baja California, Sonora, Chihuahua y Coahuila.

El ingreso de las mipymes en Baja California Sur, equivalente a 4 .0 mdp en promedio, se relaciona con el fortalecimiento de las

pequeñas empresas que otorgan servicios al sector turístico internacional, además por ser de las Entidades Federativas con mayor gasto per cápita que la SE otorga por delegación estatal.

Respecto a las mipymes establecidas en la región Capital sobresalen las del Distrito Federal, cuyo ingreso promedio es de 3.9 mdp, lo que en buena medida es resultado de la especialización productiva enfocada a servicios de alto valor agregado y el incremento de la mano de obra calificada.

Las mipymes de la región Centro muestran un ingreso promedio anual de 2.1 mdp, destacando las de Querétaro con un ingreso de 3.9 mdp, lo cual se asocia al crecimiento de la mano de obra especializada y preparada, a mayores encadenamientos productivos de las micro y pequeñas empresas con las grandes vinculadas con la producción de manufactura de alto nivel agregado y el apoyo de las políticas locales al impulso empresarial.

Empresas de Oaxaca y Chiapas, con los menores ingresosEn contraparte, las mipymes de Estados como Tlaxcala, Hidalgo, Morelos y Puebla muestran un ingreso promedio inferior a 1.6 mdp, asociado a la limitada vinculación con cadenas productivas de manufactura de alto valor agregado y de exportación, la limitada ►►

Promedio de trabajadores ocupados en las unidades económicas de las Entidades Federativas (trabajadores/empresa)

0 Menor a 4.0%0 Entre 4.0 y 4.9% 0 Entre 5.0 y 6.9% 0 Mayor a 7.0%

Promedio nacional:5.3 trabajadores por unidad ecónomica

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), Censos Económicos 2014.


COMPETITIVIDADLos principales retos de las mipymes son la contratación de personal especializado y capacitado; sostener salarios competitivos; generar productos y servicios de calidad, e incrementar la inversión en tecnología y técnicas de producción.

Ingreso promedio anual de las mipymes por Entidad Federativa, 2014(millones de pesos de 2015 por mipyme)

Menor a 1.0%# Entre 1.0 y 1.9% # Entre 2.0 y 3.5%# Mayor a 3.5%

Región Norte: 3.6 mdp/Mipyme Región Capital: 2.8 mdp/Mipyme L 2 5

1.9 (v 4 .5

Región Centro: 2.1mdp/Mipyme Región Sur-sureste: 1.9 mdp/Mipyme

1.5

Promedio nacional: 3 . 9 2.4 m dp/M ipym e 1.3

- ,0 .9

FUENTE: ar., con información del Inegi, Censos Económicos 2014.

capacitación y retención de capital humano bien calificado y a rezagos en la adopción de tecnología de punta.

El ingreso promedio anual de las mipymes en la región Sur-Sureste es de 1.9 mdp, esto es 0.5 mdp por debajo del promedio nacional, resultado de la limitada vocación emprendedora; el insuficiente acceso a la mano de obra especializada y bien calificada; la falta de financiamiento; la baja reinversión en tecnología, y la limitada productividad. Sobresalen negativamente Guerrero y Oa- xaca, donde el ingreso promedio de sus mipymes resulta inferior a 1.0 mdp anual, como se muestra en el Mapa 2.

Debe señalarse que Guerrero y Oaxaca se encuentran entre las últimas cinco posiciones a nivel nacional con la menor derrama de créditos otorgados por el Fondo Pyme durante los últimos cinco años.

42.6% de las empresas son mipymes recién nacidas o jóvenesDe acuerdo a un estudio realizado por la SE, los principales retos que enfrenta una mipyme está su incapacidad de contratar personal especializado y capacitado, debido a que no pueden sostener salarios competitivos; así como la insuficiente calidad de los productos finales y servicios; la limitada inversión en tecnología y técnicas de produc

ción, especialmente de las tecnologías de la información (TICS); la deficiente gestión organizacional que conlleva a ventas insuficientes, debilidad competitiva, mal servicio, descontrol de inventarios, problemas de impuestos y la falta de financiamiento.

Debido a estas características la SE considera que una mipyme tiene en promedio un tiempo de vida de entre 12 a 24 meses; esto resulta preocupante pues el 42.6% del total de empresas a nivel nacional son mipymes recién nacidas y jóvenes que se ven amenazadas por estos factores.

Los Estados con mayor cantidad de empresas recién nacidas y jóvenes, se ubican en Baja California y Baja California Sur en la región Norte; Aguascalientes, Colima, Gua- najuato, Hidalgo, Puebla, Querétaro y Tlax- cala en el Centro del país; Estado de México de la zona Capital; y Quintana Roo, Tabasco, Tabasco y Chiapas del Sur-Sureste.

Ejecuta Inadem 30 instrumentos de apoyo a mipymesDe acuerdo al Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), el Colegio de México, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey y la Encuesta Nacional de Competitividad, Fuentes de Financiamiento y Uso de Servicios Financieros de las Em

presas en México realizada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), tres de los principales factores que inciden negativamente sobre el desempeño de las mipymes son la falta de financiamiento, la falta de acceso a nuevas tecnologías, especialmente las de información (TICS), y la inseguridad.

El Inadem, perteneciente a la SE, se encarga de ejecutar y coordinar 30 diversos instrumentos de apoyo a emprendedores y mipymes que buscan impulsar su productividad y competitividad. Las categorías de los instrumentos de apoyo son: programas de sectores estratégicos y desarrollo regional, programas de desarrollo empresarial, programas de emprendedores y financiamiento, y programas para mipymes.

Durante 2013, menos de 1.0% de las mipymes en el país solicitó de estos apoyos del Inadem para acceder al Fondo Pyme. Esta baja proporción responde al desconocimiento de la iniciativa privada sobre los diversos instrumentos de apoyo y a la falta de emprendimiento para desarrollar proyectos de financiamiento aplicables a dicho fondo.

Asimismo, del total emprendedores y pequeñas empresas, aproximadamente 7,400, que ingresaron solicitudes para acceder a alguno de los apoyos de las 19 convocatorias lanzadas por el Inadem en 2013, sólo 806 fueron aceptadas. Esto implica que del total de mipymes a nivel nacional, tan sólo 0.02% fueron sujetos de apoyo de este instituto.

Es decir, el sector empresarial enfrenta el desconocimiento de programas de apoyo que otorga el Gobierno Federal, y cuando lo tienen y desean solicitar financiamiento, sólo muy pocos logran acreditarlo debido a que gran parte de las propuestas no cuentan con la viabilidad técnica y financiera requerida para acceder a los programas.

Durante el periodo 2008-2013, los Estados con mayor derrama de créditos por mipyme provenientes del programa Fondo Pyme fueron Nuevo León, Tlaxcala, Coahuila y Distrito Federal; mientras que Nayarit, Michoacán y Guerrero fueron las de menor derrama.

Respecto al financiamiento proveniente de la banca comercial, debe señalarse que menos de 10.0% de la cartera de crédito a nivel nacional corresponde a préstamos a empresas, cuyos intereses suelen ser altos para los pequeños emprendedores. De ahí que el


En México sólo 33.0% de las pequeñas y medianas empresas invierte en tecnología de la inform ación para increm entar su productividad; el gasto es de 130 dólares anuales, en promedio; están lejos de Estados Unidos y Japón, cuyas empresas destinan 400 dólares.

64.0% del total de crédito que reciben las mipymes provenga del ahorro familiar.

Sólo 16% de microempresas utilizan internet para sus actividadesLa innovación y la adopción de nuevas tecnologías inciden en la productividad de una empresa y su permanencia en el mercado; en especial las TICS impulsan la competitividad, la gestión empresarial, el nivel de ventas y un mayor posicionamiento en el mercado.

De acuerdo a la Consultoria Select, en México, sólo 33.0% del total de pequeñas y medianas empresas invierte en tecnología de la información para incrementar su productividad. Al respecto el gasto promedio que realiza una mipyme mexicana en la adquisición de este tipo de tecnologías es de aproximadamente 130 dólares anuales (2,100 pesos), ubicándose lejos de otros países como Estados Unidos o Japón, donde este tipo de empresas invierte al menos 400 dólares al año en TICS.

A pesar de los beneficios de las TICS para el desarrollo empresarial, actualmente es muy limitada su penetración en las actividades productivas diarias, especialmente en las microempresas con hasta 10 trabajadores.

Por ejemplo, mientras que el 95.1% del total de las grandes empresas utiliza el internet para realizar sus actividades productivas, tan sólo 15.7% de las microempresas lo emplean. Esto resulta grave, pues al no adoptar dichas tecnologías las mipymes pierden la oportunidad de lograr una mayor gestión organizacional, mejorar el control de inventarios, incrementar su participación en

el mercado, al tiempo que quedan rezagadas en la adopción de tendencias globales de producción. El uso del internet por tamaño de empresa.

Debe resaltarse que el apoyo gubernamental otorgado por el Inadem a las mipymes para a la adopción de TICS, categoría 5.1 del Fondo Nacional Emprendedor, será equivalente a 700.0 mdp en 2015, esto es 150.0 mdp menos que en 2014, lo que sin lugar a dudas limitará el cambio tecnológico durante el presente año.

Inseguridad, de los factores que más inhiben la competitividadSegún datos del Reporte de Competitividad Global 2015 del Foro Económico Mundial (FEM), la violencia y la presencia del crimen organizado es uno de los cuatro factores que más inhiben la competitividad de México. A este respecto, debe señalarse que nuestro país ocupa la quinta posición a nivel global con los más altos costos empresariales para hacer frente a la delincuencia.

De acuerdo a la Encuesta de Victimiza- ción de las Empresas 2014, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), cerca de 40.0% de las mipymes en México han sido víctimas de la delincuencia, razón por la cual, cuentan con alguna medida de protección que genera costos extras.

En promedio, una mipyme gasta 27,000 pesos en promedio para protegerse de la delincuencia y pierde anualmente 41,100 pesos. En el caso específico de las pequeñas y medianas empresas pueden llegar a tener pérdidas de 137,100 y 300,000 pesos anua-

Gráfica 1Gastos y costos de las mipymes para enfrentar a la delincuencia(pesos de 2015 por unidad económica)

350,000-.

3 0 0 ,0 0 0

2 5 0 ,0 0 0 200 ,0 0 0

15 0 ,0 0 0

100 ,0 0 0

50 ,000

0Micro Pequeña

■ Promedio de gastos en protección

co ce(OenCO Tj-CM

Mediana Mipymes■ Promedio de pérdidas

FUENTE: ar., con información de la Encuesta Nacional de Victimización a Empresas, 2014.

les por este tipo de actividades delincuen- ciales, como se observa en la Gráfica 1.

En síntesis, las mipymes son un importante motor de desarrollo para el país debido a su facilidad para ampliar o disminuir el tamaño de la planta y modificar los procesos técnicos, además tienen una alta capacidad de generar empleos y contribuyen al desarrollo local y regional, al tiempo que impulsan la generación de encadenamientos productivos.

Por ello, es urgente y necesaria la aplicación eficiente de mayor número de políticas de impulso a las mipymes, debido a que éstas constituyen el 99.8% del total de unidades económicas del país y su tiempo de vida en promedio solamente es de hasta 24.0 meses.

Entre los principales factores de la corta vida de una mipyme se encuentran el difícil acceso a financiamiento ya sea de la banca de desarrollo o comercial; la adopción de nuevas tecnologías, especialmente las TICS para las actividades productivas diarias; y enfrentar los altos gastos y costos de la inseguridad.

La apertura de 30 convocatorias del Fondo Nacional Emprendedor para acceder a apoyos gubernamentales en 2015, es una señal positiva para las mipymes pues de esta manera se apoyan proyectos orientados hacia el desarrollo de proveedores, la mejora regulatoria, el desarrollo competitivo sectorial y regional, el desarrollo de habilidades emprendedoras y capacidades empresariales, el apoyo a iniciativas de innovación, el desarrollo de la oferta exportable y adopción de tecnologías.

No obstante, persiste el desconocimiento de estos apoyos al tiempo que la mayoría de las mipymes no están preparadas para realizar proyectos con la viabilidad técnica y financiera necesaria para acreditar un financiamiento.

En materia de combate a la delincuencia, los resultados en los últimos 13 años han sido limitados, lo cual responde a rezagos en la modernización del sistema de seguridad pública, en la procuración e impartición de justicia, pero sobre todo, en el fomento de la cultura de legalidad y el combate a la corrupción gubernamental. El éxodo poblacional y el cierre de mipymes son reflejo del alto costo que implica enfrentar a la delincuencia.



85.0%del total de las unidades

económicas, y 9 de cada 10 mipymes se ubican en las zonas metropolitanas y ciudades con

más de 100,000 habitantes. Las 3 más importantes son

Valle de México, Guadalajara y Monterrey, que albergan a 43%

de las grandes empresas.

400,000operaciones comerciales al año se realizan en el

Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, lo que supera su capacidad.

De acuerdo con la Dirección General Aeronáutica y

Civil, la máxima capacidad operativa es el transporte de

32 millones de pasajeros.

¥ @ arinformacion

8,191 mdprecibirán este año las Entidades Federativas a través del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), del Ramo 33. De esta forma sumarán 14 años con montos relativamente bajos, dadas las necesidades en esta materia.

9.7%

9 Entidades Federativaslideran el Indicador de Calidad del Empleo de ar. In fo rm a c ió n ,debido a su alta proporción de trabajadores con educación media superior y superior, y derechos laborales más robustos: Nuevo León, Chihuahua,Baja California, Sonora, Querétaro, Coahuila, DF, BCS y Aguascalientes.

es el promedio de ingresos propios de las Entidades Federativas respecto

al total de los montos que reciben anualmente. En el Distrito Federal el nivel es de 41.5%, mientras que en

Guerrero es de 3.9%.

8.8%es la e x p e c ta tiv a d e c re c im ie n to en A g u a s c a lie n te s en 201 5 , m ie n tra s q u e en Q u e ré ta ro es d e 6 .0 % y en G u a n a ju a to d e 4 .2 , d e b id o al d in a m is m o d e su m e rc a d o in te rno , in ve rs io n e s a lta s e im p u ls o al s e c to r e m p re s a ria l.

19Estadosmantuvieron incrementos en su deuda pública durante el periodo 2012-2014, aunque a un ritmo menor que en años anteriores. Para el presente año se prevé un menor crecimiento crediticio, debido a un marco jurídico más estricto sobre el endeudamiento subnacional.

68.7%28Entidades Federativas presentaron tasas de crecimiento positivas en el Indicador de Esfuerzo Fiscal durante el periodo 2008-2014, lo que significa resultados muy satisfactorios.

de cartera de las Sociedades Financieras de Objeto Múltiple

(Sofomes) está ligada al consumo, principalmente a

tarjetas de crédito, mientras que 15.0% fue colocado en vivienda,

14.6% en empresas y 1.5 en participaciones de entidades gubernamentales en 2014.

son ayuntamientos con mejores resultados en el Indicador de Endeudamiento Municipal, pues mantuvieron niveles de deuda cero, sin créditos de corto plazo, además de que aumentaron sus ingresos propios.Corregidora


ES MI DESTINO

Estrella de Puebla

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MéxicoVÍVELO PARA CREERLO

v i s i t m e x i c o . c o m

T ALCALDES

Debatirán en Chihuahuanueva agenda municipalista

La meta de la Conferencia Anual de M unicip ios es im pulsar la reform a del federalismo, forta lecer las capacidades de los gobiernos locales y dotar a los ciudadanos de mejores entornos. En el evento, que se realizará en octubre,

proyectarán la Agenda Municipal 20 1 5 -2 0 1 8 como guía del desarrollo y crecim iento local.

Autoridades de Chihuahua anunciaron la Conferencia Anual de Municipios 2015, que se efectuará del 28 al 30 de octubre en esa entidad, con la participación de todos los ayunta

mientos mexicanos y representantes internacionales.El encuentro pretende impulsar una reforma del federalismo

mexicano, fortalecer las capacidades de los gobiernos municipales y dotar a los ciudadanos de mejores entornos en sus comunidades, objetivos de la Agenda Municipal 2015-2018.

Una de esas propuestas es que el Congreso de la Unión amplíe cada año 1% las Participaciones durante una década, pues los Municipios concentran 70% de la población total nacional y generan 80% de la economía del país.

El gobernador César Duarte y el presidente municipal de la capital estatal, Javier Garfio Pacheco anfitriones del evento, realizaron la ceremonia de presentación en la Ciudad de México, donde precisaron que el encuentro será parte de la Expo Chihuahua.


En el anuncio estuvieron el subsecretario de Enlace Legislativo de Gobernación, Felipe Solís Acero, y los copresidentes de la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm), Jorge Morales Barud (Cuernavaca) y Antonio Mendoza Romero (Chiautempan).

Consolidar coordinación entre Estados y MunicipiosEl gobernador César Duarte resaltó la importancia de la cumbre para afianzar la coordinación y los compromisos entre Estados y Municipios en temas como desarrollo local, lo que fortalecerá a la entidad más cercana a los ciudadanos.

"Soy un gobernador federalista y municipalista que cree en el crecimiento equilibrado de las regiones y las entidades del país, a partir de las fortalezas que les otorgamos a los núcleos fundamentales de la administración pública que son los Municipios", señaló.

Marcela Andrade MartínezJefa de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, SHCP

Los ayuntamientos son el primer punto de contacto de la ciudadanía con las autoridades, de ahí que deban ser beneficiarios inmediatos de políticas públicas, reformas e iniciativas que involucren a los tres órdenes de gobierno.

César Duarte JáquezGobernador de Chihuahua

L a C o n v e n c ió n A n u a l d e M u n ic ip io s 2 0 1 5 s e rá un e s p a c io q u e n o s p e rm itirá a n a liza r y d e b a t ir el d is e ñ o d e l P re s u p u e s to B a s e C e ro , m e d ia n te el cu a l el G o b ie rn o F e de ra l im p u ls a rá la e fic a c ia d e l g a s to p ú b lic o . S e tra ta d e te m a fu n d a m e n ta l, p u e s d e e s ta m a n e ra lo s g o b ie r n o s lo c a le s te n d re m o s q u e g a s ta r d e m a n e ra m á s in te lig e n te .”

En tanto, el alcalde Garfio Pacheco aseguró que Chihuahua está preparada para recibir a los 2,445 presidentes municipales y otros invitados, pues gobierna una urbe moderna, que ha sido reconocida por su dinamismo económico y su empuje productivo.

El munícipe precisó que la realización de la Conferencia Anual de Municipios 2015 en la capital chihuahuense significará una derrama económica de más de 40 millones de pesos (mdp).

Trabajo conjunto para desarrollo de las regionesEl subsecretario Solís Acero expuso que el gobierno de la República reconoce ampliamente el trabajo y disposición de las organizaciones de presidentes municipales para trabajar juntos en el avance de las regiones.

Con este encuentro, -dijo- se muestra que cuando hay igualdad de propósitos, conjunción de esfuerzos y coincidencia en las miras y compromisos superiores es posible trabajar en favor de la población.

"Hemos venido trabajando muy de cerca con la Conamm en atención al compromiso de la Secretaría de Gobernación para impulsar sus trabajos, no sólo para fortalecerla, sino para que cumpla en el menos tiempo posible la mayor cantidad de objetivos", comentó.

El funcionario federal indicó que actualmente Segob y Conamm trabajan en la construcción de una agenda municipalista común,


T ALCALDES

Javier Garfio PachecoPresidente Municipal de Chihuahua

E s ta c u m b re s e rv irá p a ra c o n fo rm a r un fre n te q u e im p u ls e c a m b io s im p o r ta n te s en lo s M u n ic ip io s , c o m o m a y o re s fa c u lta d e s t r i b u ta r ia s o la a m p lia c ió n d e lo s re c u rs o s fe - d e ra liz a d o s . T a m b ié n p e rm itirá c o n v e r t ir é x ito s in d iv id u a le s en p rá c t ic a s n a c io n a le s , y d o ta rá d e o rd e n y m é to d o las fu n c io n e s d e lo s M u n ic ip io s en b e n e f ic io d e lo s c iu d a d a n o s .”

que permita a la administración federal refrendar su compromiso con los ayuntamientos del país.

Organización con capacidad de interlocución políticaJorge Morales Barud, alcalde de Cuernavaca y presidente interino de Fenamm, expresó que hace 20 años los Municipios empezaron a organizarse para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos; no obstante, nunca se había realizado en un marco de unidad, de coincidencia de objetivos y de hermandad municipalista como ahora.

“ El gran reto de la Conferencia es que los alcaldes trabajen juntos, que muestren una gran interlocución política para impulsar la reforma del federalismo y, sobre todo, voluntad para transform ar la realidad local mediante reformas complejas, pero necesarias”, dijo Sergio Arredondo Olvera, secretario General de la Conamm.


"Anunciamos nuestra voluntad de seguir transformando la realidad local; impulsar reformas complejas, pero necesarias; llevar mejores servicios a las comunidades; transparentarlas gestiones y trabajar con mayor efectividad en la modernización de los Municipios", señaló.

Manifestó que el reto de la conferencia es que los alcaldes trabajen juntos y tengan gran capacidad de interlocución política para impulsar la reforma del federalismo, fortalecer las capacidades de este nivel de gobierno y dotar a los ciudadanos de mejores entornos.

Ayuntamientos, deben ser considerados actores primariosEl alcalde de Chihuahua, Javier Garfio Pacheco, recordó que los ayuntamientos son el primer punto de contacto entre la ciudadanía y el gobierno, al ser la instancia que recibe la mayor cantidad de demandas y solicitudes.

Por ello, abundó, los Municipios deben ser beneficiados con políticas públicas, reformas e iniciativas que involucren a los tres niveles de Gobierno para atender de forma inmediata las necesidades urgentes de la población.

Destacó que los presidentes municipales compartirán experiencias, buenas prácticas de gobierno y definirán una agenda para el desarrollo local, además que el foro representa una oportunidad de poner el municipalismo en la agenda nacional.

Pedro David Rodríguez VillegasPresidente Municipal de Atizapán

^■Enrique Serrano EscobarPresidente Municipal de Ciudad Juárez

Ja liscoes transparente \Jalisco elevó su calificación

en transparencia fiscal

Así recibió el Estado la administración

r 1L

3er.UGAI

1’ J

L A

r 1r 2doLUGA R

L A

2013

2014

Primer año de trabajode la administración actual

¿Q u é mide el índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información

Fiscal de las Entidades Federativas 2015 (ITDIF)?

La disponibilidad y calidad de la información fiscal generada por gobiernos estatales

2015

Segundo año de trabajode la administración actual

81.21calificación

promedio nacional

SEGUNDO LUGAR:Jalisco 96.61

Jalisco es más transparente por poner a la disposición de los jaliscienses:

Cómo se invierten sus impuestos

o Los criterios para invertir los recursos públicos

o Cuánto recibe Jalisco por parte de la federación

Visita la página: Jalísco.gob.mx/es/transparenciaFuente: Consultora ARegional

JA L IS C O B1FÑ ESTARG O B I E R N O DEL E STADO MERECES ESTAR BIEN

a NAYARIT

Rendición de cuentas,política prioritaria

Desde el inicio de su administración, en 2011, el gobernador Roberto Sandoval Castañeda se comprometió a trabajar con objetividad, legalidad y, sobre todo,

mantener al Estado entre los más transparentes en el manejo de los recursos públicos.

El mandatario aseguró que siempre se ha preocupado por entregar cuentas claras a los ciudadanos. "La transparencia es fundamental para los gobiernos, por eso nos caracterizamos por ser una administración que utiliza los recursos públicos con disciplina, responsabilidad y estricto apego a la ley, porque la honestidad no se presume, la honestidad se demuestra", aseguró.

Esquema incluye también a los MunicipiosEl gobernador agregó que además de la transparencia también promueve actividades preventivas encaminadas a fortalecer la rendición de cuentas, poniéndose en línea con el Sistema Nacional Anticorrupción y la Ley General de Transparencia Gubernamental.

Para ello se han realizado conferencias con autoridades de la Secretaría de la Función Pública federal y contralores de los 20 M unicipios del Estado para im pulsar acciones responsables que fortalezcan el control interno en dependencias, entes estatales y municipales.

Nayarit ocupa los primeros lugares en transparencia a nivel nacional, acciones que tam bién promueve en los Municipios, El gobernador Roberto Sandoval Castañeda aseguró que en los 4 años de su gobierno

ha cum plido con el com prom iso de entregar cuentas claras a los ciudadanos,


La reciente reform a a la ley de transparencia estatal, incluye a partidos políticos como sujetos obligados para rendir cuentas, así como a sindicatos, instituciones públicas o privadas que ejerzan recursos públicos, aseguró Mario Alberto Pacheco Ventura, contralor general del Estado.

Añadió que estos encuentros incluyen paneles de trabajo, mediante los cuales se busca instrumentar normas que permitan una mejor administración de recursos públicos y cumplimiento de metas y objetivos en beneficio de la ciudadanía.

Compromiso permanente de mejores resultadosPor su parte, el secretario de la Contraloría General del Estado, Mario Alberto Pacheco Ventura, indicó que esta administración tiene el compromiso de hacer más eficiente el uso de los recursos públicos y contar con instituciones que respondan a las expectativas de los nayaritas.

Destacó la voluntad del gobierno estatal por seguir impulsando la transparencia y la rendición de cuentas de las finanzas locales, a fin de que la ciudadanía esté bien informada de cómo se gastan sus impuestos y tengan la certeza de que se utilizan de la mejor manera.

Pacheco Ventura refirió que recientemente se concretó la reforma a la ley de transparencia estatal con la cual se le otorgó autonomía al Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado con personalidad jurídica, lo que impulsará de mejor manera los esfuerzos por ofrecer mejores resultados en la materia.

También destacó que esta modificación, realizada el pasado 24 de abril, ahora incluye a partidos políticos o agrupaciones políticas como sujetos obligados de transparencia, así como a los sindicatos, instituciones públicas o particulares que ejerzan recursos públicos.

Reconocido liderazgo en disponibilidad de información fiscalEl gobernador Roberto Sandoval señaló que una muestra de estos avances es el tercer lugar que le otorgó ar. Información en transparencia y disponibilidad de la información fiscal en 2015, donde el Estado obtuvo una calificación de 95.9 puntos de 100 posibles; 2.1 más que en 2014.

El mandatario aseguró que desde 2012 su gobierno ha recibido este reconocimiento y se comprometió a seguir trabajando en esta misma ruta.


La Federación está constituida por tres órdenes o niveles de gobierno: federal, estatal (que incluye el Distrito Federal)

y municipal. Estos gobiernos comparten los acuerdos y consensos concretados en el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF), el cual define las responsabilidades y potestades en materia de recaudación de ingresos de cada uno de ellos. Estas potestades se encuentran definidas dentro de la Constitución mexicana y en la Ley de Coordinación Fiscal (LCF).

Dentro de este marco normativo, las Entidades Federativas y sus respectivos Municipios cedieron parte de sus potestades tributarias a favor de la Federación, a cambio de una participación o proporción de la Recaudación Federal Participable (RFP).

Sin embargo, los Estados no sólo cedieron potestades a la Federación, sino que otra parte de su tributación pasó a los Municipios. Así, en 1983 se dio un gran impulso al proceso de descentralización municipal, al asegurárseles con la reforma de ese año fuentes de financiamiento propias.

De esta forma la autonomía financiera estatal, medida como el cociente de sus ingresos propios entre los totales es muy baja, así que las Entidades Federativas sólo recaudan en promedio 10.0% de sus ingresos totales, y los Estados de mayor recaudación no llegan a generar 20.0% . Por su parte, los Municipios recaudan en promedio entre 20.0 y 30.0% de sus ingresos.

Aunque en los últimos años los gobiernos estatales han mejorado en el aprovechamiento de sus facultades tributarias, es preciso señalar que aún se observan importantes rezagos al respecto.

De los gravámenes, 31 son indirectos y 14 directosDentro del SNCF se les otorga a las Entidades Federativas la facultad de gravar diversas actividades, bienes y productos, No obstante estos gravámenes son de bases muy limitadas por su potencial de recaudación, siendo el más importante el impuesto sobre nóminas (ISN), seguido por el impuesto estatal a la tenencia o uso de vehículos, tras su abrogación en 2012 como tributo federal.

Existe una gran variedad de tipo de impuestos que las Entidades Federativas pueden implementar en sus estructuras tributa

El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal otorga a las Entidades Federativas la facultad de gravar diversas actividades, bienes y productos; sin embargo, el más im portante es el impuesto sobre nóminas (ISN), seguido por el impuesto estatal a la tenencia o uso de vehículos.

rias, siendo facultad de cada una de ellas, decidir el número y la tasa correspondiente a cada gravamen, determinando de esta manera su recaudación potencial dentro de las Leyes de Ingresos correspondientes.

En la revisión de las leyes de ingresos de las 32 Entidades Federativas para el ejercicio fiscal 2015, se encontró que en el agregado se encuentran en vigencia 45 impuestos dentro de sus respectivas estructuras tributarias, mismas que se muestran en el Cuadro 1.

De estos gravámenes vigentes, 31 son indirectos, es decir, que se trasladan o cobran a una tercera persona, en este caso el consumidor final del bien o servicio como en los impuestos sobre adquisición de inmuebles, Cuadro 1

Impuestos vigentes en las entidades federativas de acuerdo con las leyes de ingresos del ejercicio fiscal 20151 Sobre Diversiones y Espectáculos Públicos2 Sobre Adquisición y/o Enajenación de Vehículos Usados de Motor3 Sobre Tenencia o Uso de Vehículos Automotores4 Sobre Tenencia o Uso de Vehículos de hasta 9 Años Modelo Anterior5 Sobre Prestación de Servicios de Hospedaje6 Sobre Loterías, Rifas, Sorteos, Concursos y Juego de Apuestas7 Sobre Nóminas o Sobre Remuneraciones al Trabajo Personal8 Sobre Actividades Mercantiles e Industriales9 Al Comercio de Libros, Periódicos y Revistas10 Extracción de materiales del Suelo y Subsuelo11 Sobre Servidumbre de Terreno para Obras y Trabajos de Primera Mano de Materiales Mineros12 Accesorios de los impuestos (Recargos, Multas y Gastos de Ejecución)13 Cedular por la Enajenación de Inmuebles14 Cedulares Sobre los Ingresos de las Personas Físicas por la Prestación de Servicios Profesionales15 Cedulares Sobre los Ingresos de las Personas Físicas por el Otorgamiento del Uso o Goce Temporal de

Bienes Inmuebles16 Cedulares Sobre los Ingresos de las Personas Físicas por la Realización de Actividades Empresariales17 Sobre Ejercicios Lucrativos18 Sobre Ejercicio de Profesiones y/o Honorarios19 Otros Impuestos No Comprendidos Causados en Ejercicios Fiscales Anteriores20 Sobre Adquisición de Bienes Inmuebles21 Sobre Predial*22 Contribución Estatal23 Sobre Negocios Jurídicos e Instrumentos Notariales24 Sobre Enajenación de Boletos de Rifas y Sorteos25 Adicional para la Educación Media y Superior26 Ambiental Sobre la Extracción y Aprovechamiento de Materiales Pétreos27 Sobre Servicios de Parques Acuáticos y Balnearios28 Sobre Adquisición y/o Enajenación de Bienes Muebles29 Ecológicos30 Sobre la Venta de Bienes cuya enajenación se encuentra gravada por la Ley del Impuesto Especial sobre

Producción y Servicios31 Sobre Adquisición por Desincorporación de Bienes Ejidales32 A las Demasías Caducas33 Sobre Actos Jurídicos34 Sobre Actos y Operaciones Civiles35 Sobre Compraventa y Operaciones Similares36 Sobre la Obtención de Premios37 Adicional para la Preservación del patrimonio Cultural, Infraestructura y Deporte38 Contribuciones extraordinarias39 Adicional Universitario40 Adicional Registro Público de la Propiedad41 A la Prestación del Servicio de Enseñanza42 Para la Modernización de Registros Públicos43 Para Fomento de la Educación44 Para la Asistencia Social45 Para el Fomento de la Educación Pública en el Estado, para Caminos y Servicios Sociales

*Nota: El predial es potestad de Municipios pero el Distrito Federal es la única Entidad Federativa que recauda directamente este tributo. FUENTE: a r . , con información de las leyes de ingreso de las Entidades Federativas para el ejercicio fiscal 2015.

sobre enajenación de boletos de rifas y sorteos, entre otros.

Los 14 gravámenes restantes son de carácter directo, es decir gravan directamente las fuentes de riqueza, la propiedad o la renta de los contribuyentes.

De estos últimos, cinco se establecen sobre el patrimonio: predial (sólo vigente en el caso del Distrito Federal); sobre tenencia o uso de vehículos automotores; sobre tenencia o uso de vehículos anteriores hasta por nueve años; sobre extracción de materiales del suelo y subsuelo; y ambiental sobre la extracción y aprovechamiento de materiales pétreos,

Mientras que sobre los ingresos se establecen seis: sobre nóminas o sobre remuneraciones al trabajo personal; cedulares por la ►►


REPÚBLICAEn Michoacán, Tlaxcala, San Luis Potosí, Guanajuato, Tabasco, Aguascalientes, Tamaulipas, Jalisco y Morelos prácticamente la totalidad de sus ingresos provienen del impuesto sobre nóminas, de acuerdo con sus leyes de ingresos.

prestación de servicios profesionales; cedulares por la realización de actividades empresariales; sobre ejercicios lucrativos; y sobre el ejercicio de profesiones y/o honorarios.

10.0%es el promedio de ingresos propios de las Entidades Federativas respecto a los ingresos totales, proporción muy baja en comparación con los Municipios, que captan entre 20 y 30%.

DF, única entidad que combina potestades estatales y municipalesEl Distrito Federal es la única Entidad Federativa facultada para combinar potestades recaudatorias estatales y municipales en su estructura tributaria. En este sentido, para el presente ejercicio fiscal el Distrito Federal presupuestó recaudar 11,301.4 millones de pesos (mdp) del impuesto predial, tributo principalmente asociado a los Municipios.

La recaudación de dicho impuesto representa 29.8% de los ingresos tributarios totales del Distrito Federal y es una de las principales razones por la cual su estructura tributaria no es comparable con la de las otras Entidades Federativas.

De los gravámenes vigentes en las Entidades Federativas, el de mayor peso a nivel nacional es el impuesto sobre nóminas (ISN), el cual se aplica en todo el país y es el de mayor aportación a los ingresos tributarios totales, pues representa 58.5% del total presupuestado por concepto de impuestos totales, por un monto en conjunto de 63,417.1 mdp.

Gráfica 1

Impuesto sobre nóminas, el de mayor importanciaLa importancia del ISN radica en la amplitud y estabilidad de su base tributaria. Su dinámica se relaciona directamente con la actividad económica de las Entidades Federativas, por lo que en entidades cuya población económicamente activa está muy concentrada en los sectores manufacturero y servicios, tendrán una mayor capacidad de recaudación, como en los casos de los Estados de México, Chihuahua, Nuevo León, Jalisco y el Distrito Federal.

De acuerdo a las previsiones expresadas en las leyes de ingresos para la recaudación del ISN, los Estados de Michoacán, Tlax- cala, San Luis Potosí, Guanajuato, Tabas- co, Aguascalientes, Tamaulipas, Jalisco y Morelos prácticamente la totalidad de sus ingresos presupuestados por concepto de impuestos provienen de este gravamen, esto a pesar de que entre ellas Michoacán y Tamaulipas tienen menos de ocho gravámenes implementados, que es el promedio a nivel nacional de gravámenes implementados. Es decir, que prácticamente estas entidades son de las que más impuestos tienen incluidos en su estructura tributaria para el año fiscal en curso.

Michoacán y Puebla tienen la más baja implementación fiscalComo se había mencionado, las Entidades Federativas pueden integrar hasta 45 gravámenes; sin embargo, la gran mayoría no son implementados, aunado al reducido potencial de captación.

El número promedio de impuestos ejercidos por los Estados es de ocho. Destacando Nayarit, Baja California, Chihuahua, Guerrero y Yucatán por ser de los que más impuestos aplican, contando con 14 el primero y 11 gravámenes los cuatro últimos, como se muestra en la Gráfica 2.

De las 32 Entidades Federativas, 13 presentan un número de gravámenes por encima de ocho impuestos, que es el número promedio general de tributos aplicados. Asimismo, 10 entidades tienen ocho impuestos dentro de sus respectivas estructuras tributarias, mientras que nueve Estados aprovechan muy poco sus potestades recaudatorias, con siete impuestos o menos.

Como se mencionó, el Distrito Federal no tiene una estructura tributaria comparable con el resto de los Estados y en su Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2015 registra ocho gravámenes: predial; sobre adquisición de inmuebles; sobre tenencia o uso de vehículos (ISTUV); sobre espectáculos públicos; sobre loterías, rifas, sorteos y concursos; prestación de servicios de hospedaje; sobre nominas, y accesorios. Aunque pocos, dentro de ellos se tienen tres de base amplia: el de nóminas, el ISTUV y el predial, por consiguiente, los montos que recauda por estos tres conceptos son muy importantes.

Para el ejercicio fiscal 2015 el gobierno del Distrito Federal presupuestó ingresos por impuestos de 37,929.1 mdp, monto que prácticamente es más de 10 veces superior al presupuestado por Jalisco de 3,544.2 mdp por el mismo concepto.

Otro estado en circunstancias similares que el Distrito Federal, es el Estado de México, que tiene seis tributos, pero dos de ellos hacen el 98.0% de su recaudación de impuestos: ISN que recauda 66.2% del total y el ISTUV que capta 31.8% de la misma, el restante 2% es de los otros gravámenes.

Destaca que este Estado recuperó desde 2014 la facultad del cobro del impuesto sobre hospedaje, el cual había cedido a sus Municipios, y por el cual espera recaudar el presente ejercicio 129.9 mdp, cifra que representa menos de 0.9% de los impuestos totales previstos para 2015.

En general los gravámenes menos utilizados por las Entidades Federativas son los impuestos sobre ejercicio de profesiones y/o honorarios; sobre diversiones y espectáculos

Participación del impuesto sobre nóminas en los impuestos totales presupuestados en las leyes de ingresos de las Entidades Federativas 2015(porcentaje)

CO COio t—

® n n o o .

FUENTE: ar., con información de las leyes de ingreso de las Entidades Federativas para el ejercicio fiscal 2015.


►Los gravámenes menos cobrados por las Entidades Federativas son los impuestos sobre ejercicio de profesiones y /u honorarios; sobre diversiones y espectáculos públicos, y los cedulares, lo que representa una pérdida im portante de ingresos.

Gráfica 2Potestades tributarias ejercidas por las Entidades Federativas de conformidad con sus leyes de ingresos para 2015 (número de gravámenes)

14

FUENTE: ar., con información de las leyes de ingreso de las Entidades Federativas para el ejercicio fiscal 2015.

públicos y los cedulares, los cuales representan una pérdida importante de ingresos.

Impuestos cedulares: buena base de ingresos, pero difícil implementaciónLa implementación de los impuestos cedulares se autorizó por el Congreso de la Unión en el 2004 y su aprobación y forma de implementación se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 1 de diciembre de ese año, mediante el decreto que reformó el artículo 43 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

No obstante, en el presente ejercicio fiscal solamente siete estados han implementado alguna de las cuatro versiones de los impuestos cedulares dentro de su estructura tributaria: Chihuahua con dos; Guanajuato, tres; Guerrero, una; Nayarit, dos; Oaxaca, una; Quintana Roo, una; y Yucatán con dos.

Es importante señalar que Yucatán presupuestó para el ejercicio fiscal 2015, un

63,417.1 mdpes la captación total de las Entidades Federativas mediante el impuesto sobre nóminas, que representa 58.5% de sus ingresos propios.

monto de 47.8 mdp por concepto de los dos impuestos cedulares: sobre la obtención de ingresos por actividades empresariales por 31.2 mdp y por la enajenación de bienes inmuebles por 16.6 mdp, siendo esta la segunda ocasión que integra ese tipo de gravámenes dentro de su estructura tributaria, posicionándose entre las entidades con mayores números de tributos a recaudar el presente año.

Hasta el momento ninguna Entidad Federativa ha implementado las cuatro versiones de estos impuestos cedulares y 25 entidades aún no aplican ninguno de estos gravámenes.

Guanajuato, que es la entidad que integra el mayor número de estos impuestos en su estructura impositiva, ha tenido buenos resultados pues al cierre de 2014 presentó una recaudación de 170.5 mdp, lo que le representó 6.9% del total de ingresos tributarios.

La explicación de la subutilización de los impuestos cedulares por las Entidades Federativas se atribuye a la dificultad de im- plementación, cuya reglamentación se presta a interpretaciones diversas y a prácticas discrecionales que obstaculizan su administración y fiscalización. Otras explicaciones pueden ser el costo político que implicaría su implementación y el impacto que podría tener sobre el ingreso de los profesionistas independientes y pequeñas empresas.

De acuerdo a las leyes de ingresos revisadas para el presente año, 23 Entidades Federativas convirtieron en local el ISTUV tras que el 1 de enero de 2012 este gravamen dejó de ser recaudado por el Gobierno Federal. Por el contrario, Chihuahua, Guanajuato, Michoacán, Morelos, Sonora, Que- rétaro, Puebla, Jalisco y Tabasco decidieron eliminarlo.

Depender en exceso del ISN es riesgoso para los EstadosEn síntesis, de la gran variedad de impuestos autorizados a implementar a los Estados por el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, la mayoría se encuentran desaprovechados. Esto se debe en parte a que los montos a recaudar no son elevados y que los gobiernos no quieren asumir el costo electoral y administrativo que éstos podrían representar.

Entre los gravámenes menos utilizados están los impuestos sobre ejercicio de profesiones y/o honorarios; sobre diversiones y espectáculos públicos y los cedulares, los cuales podrían tener un buen potencial de recaudación para los Estados que los imple- menten.

El ISN es el gravamen más importante dentro de la estructura tributaria y es implementado por todas las Entidades Federativas, el cual de acuerdo a lo presupuestado en sus leyes de ingresos para el 2015, representará más de la mitad de los ingresos esperados por concepto de impuestos.

El problema de que las entidades dependan tanto de este impuesto, es que dado que su dinámica se relaciona directamente con la actividad económica, en caso de que disminuya esta actividad, pueden disminuir de manera importante los recursos por este concepto, por lo que sería más conveniente que exista una mayor diversificación en la estructura tributaria.

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a CUENTAS CLARAS

Transparencia,gran reto de Municipios

Durante el segundo sem inario internacional sobre el tema, participaron alcaldes, síndicos y funcionarios m unicipales; se discutieron las acciones que se deben im plem entar en los tres órdenes de gobierno para garantizar la correcta

rendición de cuentas en la gestión gubernamental.

on la participación de alcaldes, síndicos y funcionarios del tercer nivel de gobierno se llevó a cabo el segundo Seminario Internacional de Transparencia para Municipios, que organizó

la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC) en la capital de Puebla.Julio César Soto Márquez, vicepresidente de Capacitación del orga

nismo y alcalde de Tulancingo, señaló que el reto para los Municipios en este tema es enorme, pues sólo 171 de los 2,445 gobiernos cuentan procesos de análisis y reducción de actos de corrupción.

En este contexto, llamó a las autoridades de los tres ámbitos de gobierno a ejercer acciones que garanticen transparencia en la gestión

gubernamental y permitan a los ciudadanos ejercer su derecho constitucional a la información.

Informó que 41% de los Municipios en el país disponen de una normatividad efectiva para regular la información pública que puede entregarse a los ciudadanos, pero sólo 5% tiene áreas especializadas para combatir la corrupción.

Soto Márquez señaló también que 446 Municipios cuentan con mecanismos de denuncia de los actos de corrupción, mientras que solo en 498 los servidores públicos de ese nivel de gobierno dan a conocer su declaración patrimonial.


“ La rendición de cuentas debe ser una tarea diaria en todas las adm inistraciones municipales, ya que el propósito de un buen gobierno es elim inar vicios en el manejo de la inform ación y de los recursos públicos”.

Gobiernos, obligados a rendir cuentas a los ciudadanosEl presidente municipal de Puebla, Antonio Gali Fayad, destacó que el gran desafío que tienen los gobiernos Municipales por delante es mejorar sus sistemas de transparencia y cerrar el paso a cualquier acto de corrupción.

"La rendición de cuentas debe ser una tarea diaria, ya que el propósito es eliminar vicios en el manejo de la información y de los recursos públicos", sostuvo el anfitrión del segundo Seminario Internacional de Transparencia para Municipios.

"En mi administración trabajamos con un modelo de gestión pública que comprende un gobierno abierto, transparente, obligado a rendir de cuentas ante la gente, porque la participación ciudadana es fundamental", dijo.

Antonio Gali FayadPresidente municipal de Puebla

re n d ic ió n d e c u e n ta s e s u n a ta re a d e to d o s lo s d ía s y lo s t re s ó rd e n e s d e g o b ie r n o e s ta m o s o b l ig a d o s a a p lic a r la s n o rm a s c o n r ig o r p a ra e lim in a r v ic io s e n el m a n e jo d e lo s re c u rs o s p ú b lic o s . E s n u e s tra o b l ig a c ió n a r t ic u la r p ro g ra m a s d e g e s t ió n p ú b lic a p a ra te n e r u n a a d m in is t ra c ió n a b ie r ta , t ra n s p a re n te , q u e r in d a c u e n ta s , p e ro s o b re to d o q u e a b ra m a y o re s e s p a c io s a la p a r t ic ip a c ió n c iu d a d a n a .”

Gali Fayad subrayó que en el país se han capacitando a 1,500 servidores públicos en materia de transparencia para sensibilizar al personal sobre el eficiente manejo de recursos en la gestión municipal y erradicar actos de corrupción.

Julio César Soto MárquezPresidente municipal de Tulancingo

El re to d e la t ra n s p a re n c ia e s e n o rm e . D e lo s 2 ,4 4 5 M u n ic ip io s q u e h a y en el p a ís , s ó lo 1 ,1 3 8 t ie n e n o f ic in a s d e c o n tro l in te r n o , m ie n tra s q u e en t ra n s p a re n c ia s ó lo 31 3 c u e n ta n c o n p ro c e s o s p a ra id e n t if ic a r a lo s s e rv id o re s p ro p e n s o s a c o n d u c ta s a s o c ia d a s a la c o r ru p c ió n . P o r e llo , la re n d ic ió n d e c u e n ta s d e b e s e r p r io r id a d en la a g e n d a p a ra la g o b e rn a n z a m u n ic ip a l. ”

Intercambio de conocimiento y experienciasDavid Villanueva Lomelí, auditor superior del Estado de Puebla, llamó a los gobiernos a transparentar el uso de recursos públicos y felicitó a los Municipios por efectuar este tipo de seminarios, donde se intercambian conocimientos y experiencias para fortalecer sus esquemas de trabajo.

Por su parte, Emilio José Baños, rector de la Universidad Popular del Estado de Puebla, celebró que se desarrollen este tipo de encuentros sobre transparencia y rendición de cuentas, y agradeció que siempre se considere a los académicos para participar.

El alcalde Antonio Gali refirió que el trabajo que su administración ha realizado ha sido reconocido con el primer lugar en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal elaborado por a r . Información, y como el mejor evaluado por la Secretaría de Hacienda en la aplicación del Presupuesto basado en Resultados (PbR).


a COAHUILA

Reestructura exitosade la deuda pública

Este proceso generó mejores condiciones financieras; dejará ahorros por 9 ,100 mdp, de los cuales 3,100 se obtendrán en lo que resta de la actual adm inistración estatal, informó el gobernador Rubén Moreira Valdez.

El gobernador de Coahuila, Rubén Moreira Valdez, anunció el refinanciamiento de toda la deuda pública de la entidad, que asciende a 36,767 millones de pesos (mdp)

y generará ahorros netos por 3,100 mdp durante su administración.

Puntualizó que la reestructura generó mejores condiciones y dejará ahorros netos de 6 ,000 mdp durante el periodo restante de los créditos. La deuda se refinanció

con un plazo ponderado de 23 años y una tasa de interés interbancaria de equilibrio de +1.65.

Equilibrio y fortaleza de las finanzas; un activo"Esta liberación de flujo equilibrará las finanzas y permitirá realizar proyectos de inversión pública dirigidos a incrementar la competitividad del Estado", afirmó el mandatario.

Explicó que los ahorros se lograron debido a la mejora en las finanzas del Estado y a la estructura financiera diseñada para esta operación, incluida la Garantía de Pago Oportuno proporcionada por Banobras, así como un Seguro de Tasa de Interés por los primeros tres años de los créditos.

Esquema innovador impulsará una mejor planeación financieraUn elemento innovador en la estructura de la deuda de Coahuila -explicó- es la incorporación de un mecanismo que permite crear una reserva para atender las obligaciones de fin de año relacionadas con el pago de aguinaldos.


“ La operación es la prim era de su tipo en México que cuenta con la supervis ión del Banco In teram ericano de Desarrollo (BID), garantizando para el proceso los más altos estándares en m ateria de planeación, e jecución y transparenc ia ”, a firm ó Ismael Ramos Flores, secretario de Finanzas.

Con este esquema se reduce el riesgo que representa esta contingencia para el Estado y se logra una mejor planeación para el corto y largo plazos.

Asimismo, permite liberar 25% del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) y 100% del impuesto sobre nóminas (ISN), que se encontraban afectados como garantía.

Prevén alzas de calificación crediticia en el corto plazoEl gobernador Rubén Moreira destacó que otro de los beneficios de la reestructura de la deuda es que ninguna administración futura pagará más que la actual como proporción de los ingresos, lo que representa una gran ventaja en el largo plazo.

Pronosticó que esta operación será evaluada positivamente por las agencias calificadoras de riesgo internacionales, que mantendrán un monitoreo constante de las finanzas estatales para comprobar que se cumplan los compromisos establecidos.

Reestructura estatal, experiencia exitosa para gobiernos"La operación es la primera de su tipo en México que cuenta con la supervisión del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), garantizando para el proceso los más altos estándares en materia de planeación, ejecución y transparencia", afirmó Ismael Ramos Flores, secretario de Finanzas.

+1.65será la tasa de interés interbancaria de

equilibrio en las nuevas condiciones que tienen la deuda del Estado, misma que cuenta con un

plazo ponderado de 23 años.

Explicó que con la reestructura se liquidaron los saldos de cinco bancos: Inbursa, Banamex, Bansi, Ixe y del Bajío, y se mantienen compromisos con Banorte, Multiva, Santander, BBVA, Interacciones, HSBC y Banobras.

N inguna adm in is trac ión estatal fu tu ra pagará más que la actual como proporción de los ingresos púb licos estatales, lo que es un gran benefic io en el largo plazo; las agencias ca lificadoras reciben con beneplácito la decisión del gobierno de Coahuila.


r OPINIÓN

Por José Antonio González Curi

Conago,más activismo en la toma

de decisiones

La Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) ha sido una organización muy importante en la historia reciente del país, misma que se empezó a configurar en 2002 con una reunión de mandatarios en Mazatlán. Antes de esa fecha la

relación entre el Gobierno Federal y los gobernadores del Partido Revolucionario Institucional era compleja, por decir lo menos, pero debo reconocer que la mayor parte de los mandatarios tenían una actitud institucional, que posteriormente se implementó a nivel nacional.

Siempre he sostenido que desde la llegada de la alternancia en el Gobierno Federal, se inició un proceso de cambio en las políticas económica y fiscal. Este tema es muy importante, porque la mayor parte de la toma de decisiones casi siempre tenía que ver con que los Estados aportaran más recursos de los que tradicionalmente ponían para la realización de programas y obras.

Desde ese momento, los Estados empezaron a perder liquidez y algunos empezaron a recurrir de manera más frecuente a la deuda. Ahí está el origen de un problema delicado como la deuda de casi 500,000 millones de pesos (mdp) que tienen hoy los Estados, mientras que los compromisos de los Municipios se acercan a 50,000 mdp.

“ Desde la lle ga da de la a lte rn a n c ia en el G obierno Federal, se in ic ió un p roceso de ca m b io en las p o lítica s e c o n ó m ica y fis c a l. Donde la to m a de d e c is io n e s casi s ie m p re te n ía que ve r con que los Estados a p o rta ra n m ás re cu rso s de los que tra d ic io n a lm e n te ponían para la re a liza c ió n de p ro g ra m a s y ob ras .”

Ante estas circunstancias y otras de orden político, a partir de 2002, cuando yo aún era gobernador de Campeche, tomamos la decisión de organizarnos con la intención de establecer un diálogo colectivo con la Secretaría de Gobernación. Ahí empezó a tomar forma la idea de crear la Conago.

Obviamente no había gran coincidencia de opiniones con el gobierno, pero tampoco había diferencias desproporcionadas. En las reuniones privaba la institucionalidad y el interés de coordinarnos bien. Finalmente se tomó la decisión de formar la Conago e invitar a gobernadores de otros partidos políticos.

Relación Conago-gobierno está bien logradaDesde entonces la organización de la Conferencia se ha venido fortaleciendo y ahora con el presidente Enrique Peña Nieto me parece que esa relación con el Gobierno Federal resulta muy estable y bien lograda.

La Conago está bien organizada en comisiones donde se debaten y analizan los principales problemas del país, pero todavía está llamada a tener una participación más activa y más decisiva en la toma de decisiones. Considero que todavía, sobre todo en el aspecto fiscal, necesitamos tomar decisiones, pues aquí no ha habido ajustes importantes en los últimos años.

Es momento de que la Conago participe más activamente en la búsqueda de acuerdos entre los Estados y la Federación para darle una salida de fondo al problema de la deuda pública y la liquidez de las Entidades Federativas en México.

Es hora de una mayor contribución al federalismo mexicanoTambién es el momento adecuado para que la Conago contribuya al fortalecimiento del federalismo mexicano, pues hasta la fecha es muy poca su participación, debido a la influencia de las decisiones de corto plazo que el Gobierno Federal ha tomado o impulsado, por circunstancias muy propias del momento que estamos viviendo, generando cierta controversia incluso si vamos en un sentido federalista correcto.


“ El proceso de coordinación entre Federación, Estados y Municipios aún tiene muchísimos retos; de ninguna manera es una tarea term inada, pero se avanza en los tem as centrales para tener un federalismo articulado y eficaz, como lo propuso el presidente Enrique Peña Nieto.”

Se han generado muchos debates por la aplicación de iniciativas del Gobierno Federal, que no tienen otra intención que resolver de verdad problemas estructurales, problemas de fondo, problemas que llevan muchos años gestándose, y mientras no se tome otro tipo de decisiones, no se resolverán.

Pensar que el federalismo pasa por un mal momento es un exceso, porque hay una comunicación fluida con los gobernadores; incluso los ayuntamientos conformaron la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm), que me parece una gran idea.

Por supuesto que el proceso de coordinación entre Federación, Estados y Municipios tiene muchísimos retos; de ninguna manera es una tarea terminada, pero creo que se avanza en los temas centrales para tener un federalismo articulado y eficaz, como lo propuso el presidente Enrique Peña Nieto.

Hay que reconocer que se ha tenido un fuerte respaldo en la Secretaría de Gobernación, con lo cual se han hecho cosas verdaderamente importantes que ya están en marcha, y cuyos resultados ya son palpables.

Agenda para el desarrollo municipal, propuesta novedosaPor otra parte, hemos sustituido la Agenda Desde lo Local, que fue el programa más importante del el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed) en 10 años, aunque era un programa superficial que confundía a los propios Municipios.

Ahora diseñamos la Agenda para el Desarrollo Municipal, que es un instrumento totalmente nuevo, cuyo objetivo es que todos los Municipios centren sus esfuerzos, recursos y programas en la prestación de servicios públicos.

Los problemas de calles dañadas, agua insuficiente y alumbrado público limitado se han abatido muy lentamente en los últimos lustros. Todo esto tiene mucho que ver con la confusión de que los Estados deben involucrarse en cuestiones importantes, pero que al final no son su tarea central.

La Agenda para el Desarrollo Municipal busca definir cuál es el papel central de los Municipios. La instrumentamos desde el año pasado y hay cerca de 1,000 gobiernos trabajando intensa y responsablemente.

Hace unos meses también presentamos a los Estados la Agenda para el Desarrollo Estatal, que es un instrumento novedoso para que los recursos públicos se concentren en las verdaderas prioridades nacionales, como el crecimiento del PIB, la seguridad pública, la

disminución de la pobreza, la atención de la ecología, la infraestructura y mejores finanzas estatales.

También se propone un número máximo de dependencias que debe tener un Estado; sugiere sueldos para funcionarios, debido a la enorme disparidad en el país, y el número de empleados ideal que debe haber en un gobierno para atender a sus habitantes.

Asimismo, la agenda estatal prevé un respaldo más amplio de Estados a Municipios. Este es un concepto interesante, porque hace 30 años se creó el Centro de Estudios Municipales y en 2002 comenzó funciones el Inafed, pero las tareas siguen siendo las mismas: el respaldo al Municipio.

Esa es una concepción que debemos superar. No vamos a lograr el desarrollo de los 2,445 Municipios y las 16 delegaciones del DF a través del Gobierno Federal. En realidad debemos cambiar el enfoque para respaldar totalmente la mejoría de la calidad en la administración pública.

Creando dos nuevas agendas para impulsar el federalismoTambién estamos pensando en cambiar el nombre del Inafed para que se llame Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Estatal y Municipal. Por eso creamos dos nuevas agendas: una para el Estado y otra para el Municipio, de tal manera que a lo largo de estos dos años y medio hemos hecho una reestructuración completa del instituto, que no ha sido fácil, aunque hay avances importantes.

A veces es difícil impulsar el Federalismo, pues hay cierta comodidad en algunos grupos que estaban acostumbrados a la Agenda Desde lo Local. A esos grupos les llama la atención, por ejemplo, que el Inafed convoque a los Estados para presentarles la agenda estatal. Sin embargo, con un sentido de seriedad y de responsabilidad hemos explicado las bondades de estos instrumentos, que a nadie benefician más que a los gobiernos locales, y siempre encontramos una respuesta positiva.

México requiere todavía decisiones firmes para resolver problemas delicados como seguridad, pobreza, crecimiento económico e infraestructura, de tal manera que lo más importante es que las decisiones sean correctas y que el país avance.

Por tratarse de un tema de gran actualidad, ar. información para decidir, realizó una edición de la entrevista publicada en E l Federalista. Año V, Número 27; ideas que en mucho aportan a la agenda del federalismo en México.

José Antonio González Curi. Es licenciado en administración en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y maestro en administración pública por la Universidad Internacional de Florida, en Estados Unidos.Fue gobernador del Estado de Campeche en el periodo 1997-2003; dentro del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del PRI fungió como delegado en Yucatán y secretario regional del Bajío. También fue diputado federal por el PRI en la LV Legislatura (1991-1994) y presidente municipal de Campeche de 1995 a 1997.Actualmente es Coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.

Las opiniones expresadas en el presente aií'eulo son responsabilidad del autor.


a ZACATECAS

Infraestructuraimpulsa la competitividad

El Consejo Estatal de Desarrollo Económico trabaja en la creación de 2 clústeres empresariales para tecnología y turismo, además se plantea la conformación de una reserva de 2,000 hectáreas para la instalación de futuros parques industriales, informó el gobernador Miguel Alonso Reyes.

La construcción de obra pública impulsará el desarrollo y se crearán más empleos de calidad, aseveró el gobernador de Zacatecas, Miguel Alonso Reyes, y agregó que de esta

forma se construye el Estado competitivo y moderno que se planteó su administración.

Precisó que en la primera reunión de este año del Consejo Estatal de Desarrollo Económico se presentó el estatus de los proyectos que se desarrollan actualmente y el avance

de las pláticas con líderes empresariales para la creación de los clústeres turístico y de tecnología.

También se planteó la posibilidad de crear una reserva territorial de 2,000 hectáreas para la construcción de futuros parques industriales, como parte de una planeación de largo plazo que trascienda los gobiernos estatales.

Impulsan a jóvenes emprendedores con efectivos programasAlonso Reyes señaló que su gobierno pone atención especial en los jóvenes emprendedores, de ahí la posibilidad de planear una reingeniería del Centro Platero para convertirlo en un espacio formador de empresarios.

También presentó un análisis realizado por International Business Center (IBC) sobre las ventajas competitivas del Estado, especialmente en minería, en la que se tienen propuestas de inversión de 19 empresas de nueve países nórdicos.

Por su parte, el secretario de Finanzas estatal, Fernando Soto Acosta, precisó que se destinarán más de 3,000 millones de pesos para obras de infraestructura pública y social, según el presupuesto 2015, y agregó que se obtuvo una bolsa extraordinaria de 500 mdp para este sector.


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REPORTE ESPECIAL - Aregional · bla de hechos: las finanzas públicas pasan por un buen momento,...

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