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RELATS ORGANIZACIÓN E INTERV4ENCIÓN SINDICAL TRABAJADORES ESTATALES EN LA REPUBLICA DOMINICANA Francisca Jiménez, presidenta CONATE Josefina Ureña, vicepresidenta CONATE 2016 Producto de una gran lucha del Movimiento Sindical en el año 1990, incluyendo una huelga nacional en agosto de ese año, se exigieron al gobierno varias reivindicaciones, entre ella la creación de una Ley que protegiera a los servidores públicos en materia laboral, pues éstos estaban excluidos de la Ley Nacional de Trabajo. El gobierno se comprometió a ello, y en mayo de 1991 promulgó la Ley 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa, la cual regulaba las relaciones laborales de los Servidores Públicos, con una definición no muy clara sobre el derecho a la organización. La CASC (Confederación Auttónoma Sindical Clasista) a partir de ese momento, promovió la organización de los servidores públicos y es en mayo del año 1992 que se concreta ATE (Asociación de Trabajadores del Estado), la primera de carácter nacional, que agrupaba 32 seccionales por Secretaria de Estado (hoy Ministerios). La Ley tenía muchas limitaciones y excluía varias categorías de trabajadores (por ejemplo, los municipales, los servidores públicos de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas, los servidores de la Justicia y de la Junta Central Electoral). La ATE presentó ante el Ministerio de la Administración Pública varias solicitudes de modificación de la Ley, a fin de garantizar la libertad de organización para todos los servidores públicos. En el año 2008 se modifica aquella norma mediante la Ley de Función Pública 41-08, que otorga a los servidores públicos la garantía de derechos laborales y de protección social. La sanción de esta ley ha traído un cambio fundamental
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RELATS
ORGANIZACIÓN E INTERV4ENCIÓN SINDICAL
TRABAJADORES ESTATALES EN LA REPUBLICA DOMINICANA
Francisca Jiménez, presidenta CONATE
Josefina Ureña, vicepresidenta CONATE
2016
Producto de una gran lucha del Movimiento Sindical en el año 1990, incluyendo
una huelga nacional en agosto de ese año, se exigieron al gobierno varias
reivindicaciones, entre ella la creación de una Ley que protegiera a los servidores
públicos en materia laboral, pues éstos estaban excluidos de la Ley Nacional de
Trabajo. El gobierno se comprometió a ello, y en mayo de 1991 promulgó la Ley
14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa, la cual regulaba las relaciones
laborales de los Servidores Públicos, con una definición no muy clara sobre el
derecho a la organización.
La CASC (Confederación Auttónoma Sindical Clasista) a partir de ese momento,
promovió la organización de los servidores públicos y es en mayo del año 1992
que se concreta ATE (Asociación de Trabajadores del Estado), la primera de
carácter nacional, que agrupaba 32 seccionales por Secretaria de Estado (hoy
Ministerios).
La Ley tenía muchas limitaciones y excluía varias categorías de trabajadores (por
ejemplo, los municipales, los servidores públicos de la Policía Nacional y de las
Fuerzas Armadas, los servidores de la Justicia y de la Junta Central Electoral).
La ATE presentó ante el Ministerio de la Administración Pública varias solicitudes
de modificación de la Ley, a fin de garantizar la libertad de organización para todos
los servidores públicos.
En el año 2008 se modifica aquella norma mediante la Ley de Función Pública
41-08, que otorga a los servidores públicos la garantía de derechos laborales y
de protección social. La sanción de esta ley ha traído un cambio fundamental
para la acción sindical de los trabajadores estatales. El órgano responsable de su
registro y funcionamiento, es el Ministerio de Administración Pública (MAP) y ha
venido a favorecer en muchos aspectos al Servidor Público, luego que la Ley
14-91 no lo hiciera, en una época social, económica y políticamente muy
diferente a la actual. En el plano sindical, la Ley da derecho a los Servidores
Públicos a formar su asociación y centro de trabajo. En cuanto a sus derechos
individuales, la ley los precisa con mayor claridad.
Nuestro trabajo acorde a esta Ley se inicia a partir del 2009. Reestructurando las
asociaciones existentes y formando asociaciones nuevas en las Instituciones del
Estado, donde no existían. La CASC colaboró con un programa de promoción,
formación y capacitación sobre la nueva ley.
El 27 de junio del año 2013, con la participación de 164 Servidores/as
Públicos/as, delegados/as de 41 Asociaciones, de los diferentes Ministerios del
país, realizamos el 1er. Congreso Nacional de Servidores Públicos, que da origen
a la Confederación Nacional de Trabajadores del Estado (CONATE). Este
Congreso llevaba como lema “Comprometidos con los Servicios Públicos de
Calidad” ¡Pasemos a la acción!, en seguimiento a la Campaña impulsada por la
Internacional de Servidores Públicos (ISP).-
Sus afiliados son 6,250 trabajadores, en 49 asociaciones y 17 comités gestores.
Los ministerios cubiertos son principalmente el Ministerio de obras públicas y
comunicaciones, salud (hospitales y centros sanitarios), trabajadores
municipales, Ministerio de Agricultura, así como turismo, mujer, transporte,
educación, bellas artes, Lotería Nacional de la Republica Dominicana, Archivo de
la Nación, Secretaria de Deporte, Educación.
CONATE desarrolla una Campaña Nacional por la Ratificación de los Convenios 151 y
154 de la OIT sobre Derechos en el Sector Publico, y por Servicios Públicos de Calidad,
en coordinación con CNUS, CNTD, ISP y CSA. De hecho, la reivindicación principal de la
Confederación es lograr la plena libertad de organización en el sector público,
pues a pesar de la nueva ley en la práctica existe mucha negativa de los
ministerios para permitir la organización de los trabajadores. Asimismo, la
Confederación batalla porque se termine la política de congelamiento de salarios,
que ha llevado a un deterioro en la calidad de vida de los servidores públicos, ante
los elevados precios de los productos de la canasta familiar. También en el último
año la CONATE, paso a formar parte de la Coordinadora Nacional de la Salud
(CONASALUD), por el 5% del Producto Interno Bruto (PIB), integrado por: los
Gremios de la Salud de la Confederación Autónoma Sindical Clasista (CASC):
FENATRASAL, UNASE, ANTRASALUD y la UNASED-CNTD y luego pasamos a
formar parte del Pacto Nacional por la Salud (PANASALUD), donde se sumaron
los demás Gremios de Salud de las demás Centrales Sindicales de la R.D,
incluyendo al Colegio Medico Dominicano, por lo que en este momento, nos
encontramos en la Mesa del Dialogo, con el Gobiernos, discutiendo el Proyecto:
*La Inversión en Salud de un 5% del PIB, empezando con un 3% en el 2017, 1%
en el 2018, 1% en el 2019
*Reajuste Salarial de un 60%
*Pensiones Dignas con Seguro Médico para todos/as los/as Trabajadores/as del
Sector Salud
*Nombramientos al Personal de Salud en las diferentes aéreas.
Los servidores públicos en R. Dominicana son más de 600 mil, por lo que el
Estado es el principal empleador. Esto le crea una responsabilidad a la que
debe atender.
La CONATE en sus carteras de organización ha logrados formar 49 Asociaciones
de Servidores Públicos Y 17 Comité Gestores, listo para formar 17 ASP más.
ASOCIACIONES FORMADAS DE SERVIDORES PUBLICOS, ACORDE
A LA LEY 41-08 DE FUNCION PÚBLICA
01-Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones (MOPC), de Santiago.
02-Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones (MOPC), Moca.
03-Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones (MOPC), Puerto Plata.
04-Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones (MOPC), Montecristi.
05-Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones (MOPC), Mao Valverde.
06- Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones
(MOPC), Loma de Cabrera.
07- Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones
(MOPC), de la Vega.
08- Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones
(MOPC), Provincia Monseñor Noel (Bonao)
09-Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones
(MOPC), Provincia Juan Sánchez Ramírez (Cotui).
10- Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones
(MOPC), Municipio de Jarabacoa.
11- Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones
(MOPC), del Municipio de Constanza.
12-Asociación de Servidores Públicos del Hospital Dr. Rafael Castro,
Cien Fuego de Santiago.
13-Asociación de Servidores Públicos del Hospital Dr. De Jesús Jiménez, del Ensanche
Libertad, de Santiago.
14-Asociación de Servidores Públicos del Centro Sanitario de Santo Domingo (La
Galván).
15-Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones
(MOPC), de San Francisco de Macorís.
16-Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones
(MOPC), de la Provincia Hermanas Mirabal (Salcedo)
17-Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones
(MOPC), de Nagua.
18-Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Agricultura, de San Francisco de
Macorís.
19-Asociación de Servidores Públicos del Ministerio del Instituto Agrario Dominicano
(IAD), de San Francisco de Macorís
20-Asociación de la Regional Sur: Barahona, Pedernales, Neyba, San José de Ocoa y San
Cristóbal, en el Área de Turismo.
21- Asociación del Ayuntamiento de los Aguayos, de San Francisco de Macorís.
22-Reorganización de la Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras
Publicas y Comunicaciones (MOPC), de Santo Domingo.
23-Asociación de Servidores Públicos del Hospital Dr. Felipe J. Achecar del Municipio de
Pimentel.
24-Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Trabajo (MT), de Santo Domingo.
25-Asociación de Servidores Públicos de la Escuela Profesora María Guille Suazo de
Pedro Corto.
26-Asociación de Servidores Públicos de la Ayudantía del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones (MOPC) de San José de Ocoa.
27-Asociación de Servidores Públicos de la Ayudantía del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones (MOPC) de San Cristóbal.
28 - Asociación de Servidores Públicos de la Ayudantía del Ministerio De Obras Publicas y
Comunicaciones (MOPC) de Azua.
29- Asociación de Servidores Públicos del Hospital Dr. Pascasio Toribio Piantini La
Provincia Hermanas Mirabal (Salcedo)
30- Asociación de Servidores Públicos del Hospital Municipal de Esperanza
31- Asociación de Servidores Públicos del Hospital Municipal de Sabana Iglesia
32- Asociación de Servidores Públicos del Ayuntamiento de la Junta Distrital de Boca de
Mao
33- Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Agricultura De Santiago Rodríguez
34- Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Agricultura de Da Jabón.
35- Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Agricultura De Villa Vásquez.
36 - Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Salud Pública (MSP)
37- Asociación de Servidores Públicos de Bellas Artes
38- Asociación de Servidores Públicos del Ayuntamiento del Distrito Nacional
39- Asociación de Servidores Públicos del Hospital Provincial Padre Fantino de
Montecristi
40- Asociación de Servidores Públicos del Hospital Municipal Dr. Julio Álvarez A. De
Castañuela.
41- Asociación de Servidores Públicos, de la Regional de Agricultura Mao
42- Asociación de Servidores Públicos del Ayuntamiento de San Juan De la Maguana
43- Asociación de Servidores Públicos del Hospital Dr. Morillo Kings, De la Vega
44- Asociación de Servidores Públicos del Hospital Dr. Toribio Bencosme de Moca
45- Asociación de Servidores Públicos del Ayuntamiento de Alto del Yaqué de Santiago.
46- Asociación de Servidores Públicos del Ayuntamiento de San Francisco de Macorís.
47- Asociación de Servidores Públicos de la Lotería Nacional de la Republica Dominicana.
48- Asociación de Servidores Públicos del Hospital Dr. Darío Contreras de Santo Domingo.
49- Asociación de Servidores Públicos del Complejo Deportivo de la Provincia de la Vega.
TAMBIÉN LES ESTAMOS PRESENTANDO LAS FEDERACIONES
FORMADAS COMO SON:
1- ) la Federación de las Asociaciones de Servidores Públicos del Ministerio de
Salud Pública (FENASP)
2- ) La Federación de las Asociaciones de Servidores Públicos del Ministerio de
Obras Públicas y Comunicaciones (FENASMOPC)
ASAMBLEAS ELECCIONARIAS
1- ) De la Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Trabajo
(MT)
2- ) De la Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Obras
Publicas y Comunicaciones (MOPC)
3- ) De la Asociación de Servidores Públicos del Ministerio de Salud
Pública (MSP)
4- ) De la Asociación de Servidores Públicos del Hospital Dr. De Jesús
Jiménez del Ensanche Libertad de Santiago
COMITES GESTORES, PENDIENTES DE FORMAR LAS ASOCIACIONES
1- De la Oficina Técnica de Transporte Terrestre (O.T.T.T.) de Santo Domingo.
2- Ministerio de Turismo de la Romana.
3- Ayuntamiento Municipal de Pedro Corto.
4- Del Ministerio de la Mujer de la Provincia de Puerto Plata.
5- Ministerio de Agricultura de la Vega
6- Centro Regional del Nordeste (CURNE), de San Francisco de Macorís
7- Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC) de San
Juan de la Maguana
8- Instituto Agrario Dominicano (IAD) de San Juan de la Maguana
9- Hospital Dr. Alejandro Cabral de San Juan de la Maguana
10- Archivo General de la Nación de la República Dominicana
11- Centro Sanitario de la Provincia de Puerto Plata.
12- Ministerio de Agricultura de la Vega
13- Ministerio de Agricultura de Pedro Corto, San Juan de la Maguana
14- -Sub-Centro de Salud de Pedro Corto, San Juan de Maguana
15-Ayuntamiento de los Cocos de Jacagua, Santiago
16-Ministerio de Agricultura de Moca
17- Ayuntamiento del Distrito Nacional
IMAGENES DE LA CONATE EN SUS ACCIONES DE TRABAJOS
DIRECTIVA ELECTA EN LA ASAMBLEA CONSTITUTIVA DEL MINISTERIO DE OBRAS
PÚBLICAS Y COMUNICACIONES DEL MUNICIPIO DE JARABACOA, LA VEGA DE LA
REPUBLICA DOMINICANA
DIRECTIVA ELECTA EN LA ASAMBLEA CONSTITUTIVA DEL
HOSPITAL DR. RAFEL CASTRO DE CIEN FUEGO SANTIAGO, DE
LA REPUBLICA DOMINICANA
CHARLA DE LA LEY 41-08 DE FUNCION PÚBLICA Y LA FORMACION
DEL COMITÉ GESTOR DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC)
DE LOMA DE CABRERA
FOTOS DE LA INSTALACION DE NUESTRO CONGRESO, 27 DE JUNIO 2013
HOTEL GRAN BARCELO (LINA), GRAN CONFERENCIA, POR EL
MINISTERIO DE ADMINISTRACION PÚBLICA
FOTOS DEL DESARROLLO DEL CONGRESO DE LA CONATE 28/6/2013
Esperando que este Informe haya cumplido con lo solicitado, con alta estima quedan de
usted
Muy Atentamente
ALTAGRACIA JIMENEZ
JOSEFINA UREÑA
Presidenta
Vicepresidenta
