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PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
HONORABLE ASAMBLEA:
SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE CONTINÚE Y FORTALEZCA LAS ACCIONES DE PREVENCIÓN Y, EN SU CASO, ATENCIÓN DEL CÁNCER DE ESÓFAGO.
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación
Pública fue turnado el Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a
realizar una campaña informativa entre la población sobre la prevención y el
tratamiento del cáncer de esófago
Con fundamento en el artículo 78 fracción 111 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; asf como de los
artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los
legisladores integrantes de la Segunda Comisión, emitimos el presente dictamen, el
cual se realiza de acuerdo con la siguiente:
METODOLOGÍA
l. En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del
proceso legislativo, del recibo de turno de referida Proposición y de los
trabajos previos de la Comisión.
11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN", se
exponen los motivos y alcance de la propuesta en estudio, asimismo, se
hace una breve referencia de los temas que la componen.
111. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los
argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan el
dictamen de la Proposición en análisis.
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SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD PARA QUE CONTINÚE Y FORTALEZCA LAS ACCIONES DE PREVENCIÓN Y, EN SU CASO, ATENCIÓN DEL CÁNCER DE ESÓFAGO.
l. ANTECEDENTES
En Sesión celebrada con fecha 16de agosto de 2017 por la Comisión Permanente
del Honorable Congreso de la Unión, se presentó Proposición con Punto de
Acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Salud a realizar una campaña
informativa entre la población sobre la prevención y el tratamiento del cáncer de
esófago, de la Dip. María Gloria Hernández Madrid, del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional.
Con esa misma fecha, mediante oficio No. CP2R2A.-5499 la Mesa Directiva de la
Comisión Permanente, dispuso que la Proposición de referencia se turnara a la
Segunda Comisión.
11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN
La promovente refiere que el cáncer es una enfermedad que se distingue por la
multiplicación desordenada de las células de alguna parte del cuerpo formando un
tumor, el cual invade los tejidos vecinos e impide el normal funcionamiento de la
zona afectada y acapara los alimentos destinados a las células normales; si sus
células alcanzan los vasos sanguíneos o los linfáticos, pueden difundir a otras
partes del cuerpo, produciendo metástasis. El cáncer puede aparecer en cualquier
zona del cuerpo, aunque existen zonas más propensas a ser afectadas, como el
pulmón, el estómago, las mamas y el útero.
lncia que el esófago, al igual que cualquier otra parte del cuerpo, también es
susceptible de ser afectado por el cáncer, sólo que sobre esta variable se habla
menos y, por tanto, se tiene menor conciencia sobre el peligro que representa para
la salud. Las dos formas más comunes de este tipo de cáncer llevan el nombre de la
clase de células que se vuelven malignas:
• Carcinoma de células escamosas: cáncer que se forma en las células
escamosas, células delgadas y planas que revisten el esófago. Aunque este
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tipo de cáncer se puede presentar en cualquier parte del esófago, es más
frecuente que esté en la parte superior y media del esófago. También se
llama carcinoma epidermoide.
• Adenocarcinoma: cáncer que comienza en las células glandulares
(secretoras). Las células glandulares en el revestimiento del esófago
producen y liberan líquidos, como el moco. El adenocarcinoma suele
comenzar en la parte inferior del esófago, cerca del estómago.
Señala que algunos de los factores de riesgo que van asociados al cáncer de
esófago son el consumo de alcohol y tabaco, el reflujo gástrico, el sobrepeso, la
ingestión accidental de sustancias corrosivas, la exposición frecuente a ciertos
agentes químicos, la anatomía de la membrana del esófago, la tilosis, la acalasia y
la falta de ejercicio. Si bien es cierto resulta complicado prevenir el cáncer de que
venimos hablando, evitar los factores ya señalados puede reducir
significativamente su aparición. Los síntomas que van asociados al cáncer de
esófago son los problemas de deglución, dolor en el pecho, pérdida de peso,
ronquera, tos crónica, hipo, pulmonía, dolor en los huesos y sangrado en el
esófago.
Finalmente, la Proposición contiene el siguiente resolutivo:
"Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la
Secretaría de Salud a efecto de que realice una campaña informativa entre la
población sobre la prevención y el tratamiento del cáncer de esófago."
111. CONSIDERACIONES
1. Las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones
Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública expresamos nuestro
interés de atender el tema en estudio como un riesgo a la salud toda vez
que el cáncer de esófago constituye una de las enfermedades más letales.
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2. El esófago es el tubo hueco y muscular que transporta los alimentos y los
líquidos desde la garganta hasta el estómago. La pared del esófago está
conformada por varias capas de tejido, entre estas, una membrana mucosa
(revestimiento interno), músculo y tejido conjuntivo. El cáncer de esófago es
una enfermedad en la que se forman células malignas (cancerosas) en los
tejidos del esófago.
3. El cáncer de esófago comienza en el revestimiento interior del esófago y se
disemina hacia afuera a través de las otras capas a medida que crece. Las dos
formas más comunes de cáncer de esófago llevan el nombre del tipo de
células que se vuelven malignas (cancerosas):
../ Carcinoma de células escamosas: cáncer que se forma en las células
escamosas, células delgadas y planas que revisten el esófago. Aunque
este tipo de cáncer se puede presentar en cualquier parte del
esófago, es más frecuente que esté en la parte superior y media del
esófago. También se llama carcinoma epidermoide .
../ Adenocarcinoma: cáncer que comienza en las células glandulares
(secretoras). Las células glandulares en el revestimiento del esófago
producen y liberan líquidos, como el moco. El adenocarcinoma suele
comenzar en la parte inferior del esófago, cerca del estómago.
4. El cáncer de esófago constituye una de las neoplasias, junto al cáncer de
páncreas, con peor pronóstico, debido a que su diagnóstico suele realizarse
en estadios avanzados de la enfermedad. En la actualidad el cáncer de
esófago es el tercero más frecuente de las neoplasias gastrointestinales y el
séptimo en la lista de los cánceres en el mundo. Es más frecuente en los
varones, con una proporción hombre/mujer de 6:1, aunque en poblaciones
de alto riesgo la incidencia es igual en ambos sexos.
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S. A pesar de que la etiología del cáncer de esófago se desconoce, múltiples
evidencias epidemiológicas sugieren una estrecha relación entre el
desarrollo de esta neoplasia y diversos factores. Además, distintas lesiones
esofágicas pueden preceder el desarrollo de una neoplasia, considerándose
como lesiones precancerosas. Entre los factores predisponentes se
encuentran:
../ Dieta: dietas ricas en nitritos, deficientes en vitaminas A, C y riboflavina,
el tanino, así como la ingesta de alimentos muy calientes o mal
masticados .
../ Alcohol y tabaco: son factores independientes, cuyos efectos se
multiplican si se asocian. Los grandes bebedores tienen un riesgo 12
veces mayor que la población general; en cuanto al tabaco, aumenta el
riesgo entre 2 y 6 veces .
../ Factores genéticos: se han estudiado diversos oncogenes y genes
supresores de tumor que parecen estar implicados en el desarrollo del
cáncer de esófago.
6. En México, las defunciones por cáncer esofágico representan el 0.15% de
todas las causas de muerte, el 1.36% de los fallecimientos por cáncer y el
4.36% de los decesos por cáncer digestivo. La mayoría de los pacientes
presenta al momento del diagnóstico enfermedad localmente avanzada,
irresecable o metastásica y sólo pueden recibir tratamiento paliativo. Los
síntomas son disfagia, pérdida de peso y odinofagia. Con la resección
quirúrgica, las tasas de sobrevida a cinco años son ~ 95% en etapa clínica O,
SO% a 80% en la 1, 10% a 30% en la 11 y 10% a 15% en la 111.
7. De acuerdo al estudio "cáncer de esófago" publicado en la revista médica
del Hospital General de México, en el país, la mortalidad es baja de 0.72,
pero en estados del norte como Sonora, Coa huila, Nuevo León y Tamaulipas,
así como en Yucatán, alcanza cifras superiores en una desviación estándar a
S
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la media nacional. Aunque el cáncer del esófago presenta varios retos en lo
que se refiere a su diagnóstico y a su tratamiento que no han podido
resolverse, ya que la mayoría de los casos se diagnostican en estadios 111 y IV,
en las últimas décadas, han habido avances notables que permiten un
diagnóstico más rápido y certero, así como diferentes enfoques terapéuticos
que mejoran la calidad de vida, tanto en los casos en que se hace resección
como en los procedimientos paliativos.
8. Para la dictaminadora, en términos de salud pública, su aumento en la
incidencia y su elevada mortalidad producen una necesidad de intensificar
las acciones en la materia, por lo que propone exhortar a la Secretaría de
Salud para que continúe y fortalezca las acciones de prevención y, en su
caso, atención del cáncer de esófago.
Por las consideraciones antes expuestas, la Segunda Comisión de Relaciones
Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, somete a consideración de la
Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el siguiente:
ACUERDO
Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto a la
división de poderes, exhorta a la Secretaría de Salud para que continúe y fortalezca
las acciones de prevención y, en su caso, atención del cáncer de esófago.
Dado en la Sala de Juntas de la Segunda Comisión,
a los 22 días del mes de agosto de 2017.
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Di p. Maricela Contreras Julián Presidenta
Sen. Diva Adamira Gastélum Bajo Secreta ria
Sen. María del Pilar Ortega Martínez Secretaria
. SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES,
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Dip. Hortensia Aragón Castillo PRO
Sen. María Verónica Martínez Espinoza
Di p. Jasmine María Bugarín Rodríguez Integrante
Sen. Lisbeth Hernández Lecona Integrante
Dip. Gloria Himelda Félix Niebla
PRI
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Sen. Jesús Casillas Romero
Sen. Laura Angélica Rojas Hernández
Dip. Claudia Sánchez Juárez
Dip. Sofía González Torres Integrante
Sen. Benjamín Robles Montoya Integrante
Di p. Jesús Rafael Méndez Salas Integrante
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PRI
PAN
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