Relaciones Económicas UE-América Latina en el Contexto de los Tratados de Asociación de IV Generación

Econ. Luis Xavier Grisanti

Profesor de los Postgrados de Hidrocarburos UCV y USB

Ex Embajador de Venezuela en Bélgica y la Unión Europea

Foro II Cumbre CELAC-UE: Hacia la Revitalización de la Asociación Estratégica

Caracas, 9 de junio de 2015

1

En los 90 la UE diseñó una nueva arquitectura institucional en sus relaciones con América Latina

Como principal bloque comercial del mundo y ante los retos de la globalización la UE diseñó nuevas modalidades de relación y cooperación y sustituyó los Tratados de Cooperación de III Generación por los de Asociación de IV Generación, los cuales incluyen la concertación política, la cooperación al desarrollo y la asociación económica para la creación de zonas interregionales de libre comercio asimétrico.

Aunque en sus principios de política exterior, la UE privilegia relaciones con órganos regionales y subregionales de integración, en la práctica ha suscrito Tratados de IV Generación con México (2001) y Chile (2003), y más recientemente con Centroamérica, Colombia, Ecuador y Perú (además de África del Sur, Argelia, Israel, etc.).

Durante el ejercicio de la presidencia venezolana de la Comunidad Andina en Bruselas (Reunión de Cancilleres, Santiago de Chile, 2001), se logró que el Consejo de la UE refrendara el inicio de negociaciones de un Tratado de Asociación de IV Generación con los países de la Comunidad Andina (CAN).

No obstante, las negociaciones con Mercosur y con la CAN han sufrido marchas y contramarchas durante más de una década; las de Mercosur se reanudaron; pero hay resistencia de sectores proteccionistas.

Durante las últimas dos décadas la UE ha registrado los más elevados montos de cooperación técnica y financiera al desarrollo de los países emergentes, incluyendo América Latina.

2 Luis Xavier Grisanti

Exportaciones de la Unión Europea a América Latina 2005-2014 (millones de euros)

Luis Xavier Grisanti Fuente: Eurostat 3

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 % Crecimiento

2005-14

Costa Rica 816 1.094 944 824 589 759 779 747 823 827 0,15%

El Salvador 391 714 557 561 312 312 415 605 517 530 3,38%

Guatemala 538 685 667 559 492 651 692 735 781 893 5,63%

Honduras 361 290 351 341 231 279 361 361 370 447 2,37%

Mexico 16.840 19.125 20.963 21.978 15.989 21.344 23.912 27.971 27.402 28.476 5,84%

Nicaragua 115 104 129 126 106 126 147 215 166 223 7,36%

Panama 1.494 2.010 2.728 2.809 2.607 2.470 2.065 2.653 2.873 2.322 4,90%

Argentina 4.056 4.881 5.993 6.091 4.778 7.424 8.328 8.563 10.021 8.262 7,91%

Bolivia 171 173 199 242 278 307 393 447 735 750 16,43%

Brazil 16.007 17.696 21.264 26.307 21.583 31.478 35.774 39.682 39.884 36.925 9,29%

Chile 3.919 4.280 4.768 5.055 4.527 6.036 7.654 8.490 9.282 7.388 7,04%

Colombia 2.475 2.766 3.097 3.502 3.312 3.945 4.984 5.534 5.863 6.351 10,47%

Ecuador 883 905 901 1.024 987 1.403 1.459 2.272 2.285 2.199 10,14%

Paraguay 171 176 224 299 236 379 467 457 533 590 13,76%

Peru 1.087 1.293 1.615 2.192 1.488 2.312 2.798 3.482 3.485 3.236 12,12%

Uruguay 453 813 682 747 680 1.046 1.304 1.660 1.706 1.602 14,03%

Venezuela 2.848 3.495 3.963 4.269 3.701 4.133 4.896 6.544 4.679 3.836 3,31%

América Latina 54.843 63.238 71.659 79.739 63.924 86.987 99.254 113.703 114.493 107.815 7,51%

Importaciones de la Unión Europea desde América Latina 2005-2014 (millones de euros)

Luis Xavier Grisanti Fuente: Eurostat 4

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 % Crecimiento

2005-14

Costa Rica 3.054 3.020 3.003 3.184 2.788 5.578 6.017 4.295 4.054 3.774 2,35%

El Salvador 229 181 197 235 199 203 312 217 212 185 -2,37%

Guatemala 318 357 338 390 360 402 515 598 614 682 8,48%

Honduras 382 450 437 484 520 612 895 1.037 729 836 8,70%

Mexico 9.253 10.566 12.198 14.016 10.156 13.769 17.014 19.406 17.515 18.231 7,54%

Nicaragua 102 121 143 187 166 191 255 259 282 288 11,53%

Panama 749 1.003 620 832 605 647 385 415 659 430 -6,17%

Argentina 6.542 7.405 8.543 10.658 8.215 9.317 10.696 9.959 8.140 7.706 1,82%

Bolivia 140 153 183 284 239 335 356 408 499 560 15,40%

Brazil 24.120 27.302 32.913 36.029 26.064 33.356 39.096 37.427 33.104 31.129 2,83%

Chile 8.158 12.482 12.575 11.313 7.536 9.476 11.097 9.690 8.946 8.730 0,75%

Colombia 3.277 3.601 4.114 5.089 4.017 4.783 6.970 8.633 7.643 8.127 10,09%

Ecuador 1.580 1.623 1.798 2.137 1.922 2.035 2.365 2.470 2.570 2.639 5,70%

Paraguay 270 300 426 490 360 993 1.193 952 1.164 1.157 16,17%

Peru 2.444 3.607 4.202 3.873 3.205 5.190 6.396 6.259 5.274 4.937 7,81%

Uruguay 622 707 801 1.153 923 1.331 1.355 1.242 1.331 1.131 6,64%

Venezuela 3.778 6.127 5.463 6.345 3.903 3.808 4.151 4.539 3.386 3.528 -0,76%

América Latina 66.226 80.431 89.400 97.966 72.156 93.132 110.397 109.343 97.831 95.344 4,05%

Balanza Comercial de la UE con América Latina 2005-2014: (millones de euros)

Luis Xavier Grisanti Fuente: Eurostat 5

-11.384

-17.193 -17.741 -18.228

-8.232 -6.145

-11.143

4.360

16.662

12.472

-20.000

-15.000

-10.000

-5.000

0

5.000

10.000

15.000

20.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Los principales productos exportados por la UE a América Latina por país de destino 2014 (millones de euros)

Luis Xavier Grisanti Fuente: Eurostat 6

Arg

enti

na

Bo

livia

Bra

zil

Ch

ile

Co

lom

bia

Co

sta

Ric

a

Ecu

ado

r

El S

alva

do

r

Gu

atem

ala

Ho

nd

ura

s

Mex

ico

Nic

arag

ua

Pan

ama

Para

guay

Per

u

Uru

guay

Ven

ezu

ela

Lati

n

Am

eric

a

Food, drinks and tobacco 93 12 1.081 324 177 46 98 35 55 41 628 15 116 34 125 75 235 3.190

Raw materials 74 4 573 79 89 23 44 4 23 17 234 1 8 2 31 16 39 1.261

Mineral fuels, lubricants and related

882 2 944 122 28 6 372 2 9 2 1.831 2 16 2 27 13 127 4.387

Chemicals and related products

1.488 58 7.585 990 1.225 126 336 61 199 48 4.487 22 565 137 444 332 971 19.074

Other manufactured goods

1.326 93 5.512 1.373 1.174 189 361 86 141 89 5.503 39 557 109 628 217 636 18.033

Machinery and transport equipment

3.341 427 14.435 3.117 2.696 285 675 249 350 197 11.562 117 603 222 1.397 599 1.293 41.565

Commodities and not classified

184 8 1.010 197 123 10 60 10 14 6 561 2 27 14 112 27 113 2.478

Total 7.388 604 31.140 6.202 5.512 685 1.946 447 791 400 24.806 198 1.892 520 2.764 1.279 3.414 89.988

Los principales productos exportados por América Latina a la UE por país de origen (millones de euros)

Luis Xavier Grisanti Fuente: Eurostat 7

Arg

enti

na

Bo

livia

Bra

zil

Ch

ile

Co

lom

bia

Co

sta

Ric

a

Ecu

ado

r

El S

alva

do

r

Gu

atem

ala

Ho

nd

ura

s

Mex

ico

Nic

arag

ua

Pan

ama

Par

agu

ay

Per

u

Uru

guay

Ven

ezu

ela

Lati

n A

mer

ica

Food, drinks and tobacco 3.740 106 8.669 1.659 1.187 1.104 2.018 97 286 507 739 189 223 291 1.662 392 61 22.930

Raw materials 1.264 158 9.151 2.389 255 71 211 9 171 157 682 21 7 585 1.477 436 67 17.111

Mineral fuels, lubricants and related materials

44 0 1.714 12 5.070 0 48 0 64 0 4.741 0 0 0 259 0 1.638 13.590

Chemicals and related products

294 53 1.300 475 46 25 3 0 50 5 1.018 1 3 14 90 18 102 3.497

Other manufactured goods

337 117 2.703 2.590 210 313 31 11 28 33 2.541 25 48 92 642 118 152 9.991

Machinery and transport equipment

247 4 1.763 52 37 173 7 21 3 2 4.891 1 55 1 15 10 7 7.289

Commodities and transactions not classified

36 33 562 323 98 3 6 14 5 3 987 2 2 3 209 4 641 2.931

Total - All products 5.962 471 25.862 7.500 6.903 1.689 2.324 152 607 707 15.599 239 338 986 4.354 978 2.668 77.339

Exportaciones (credit) e importaciones (debit) de servicios de la UE a América Latina

Luis Xavier Grisanti Fuenete: Eurostat 8

Flujos Inversión Directa de la UE en América Latina 2009-2012 (millones de euros)

Luis Xavier Grisanti Fuente: Eurostat 9

IED hacia América Latina IED desde América Latina Países 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012

México 5.214 7.207 4.781 93 2.972 1.935 422 4.895

Argentina 1.949 1.541 364 2.396 -256 300 -4 153

Brasil 12.592 44.810 30.347 22.227 1.191 9.948 13.008 2.207

Chile 308 1.941 1.207 3.127 -699 676 982 370

Uruguay -162 828 -592 1.744 -509 769 199 575

Venezuela -1.460 2.331 4.435 1.348 423 244 1.176 465

Otros Países 2.741 2.575 2.256 4.382 2.495 -876 2.723 98

América Latina 21.182 61.233 42.798 35.317 5.617 12.996 18.506 8.763

Acervo de Inversión Extranjera Directa UE – América Latina 2009-2012 (millones de euros)

Luis Xavier Grisanti Fuente: Eurostat 10

IED hacia América Latina IED desde América Latina Países 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012

México 61.020 75.512 77.411 89.623 16.822 19.792 20.856 22.229

Argentina 41.667 42.814 37.275 30.531 -304 -867 -12 470

Brasil 139.659 198.939 248.204 246.811 63.862 90.376 96.862 98.123

Chile 19.484 25.680 25.506 28.503 3.575 1.375 2.194 2.569

Uruguay 5.283 6.376 6.110 7.091 4.223 2.741 2.486 3.129

Venezuela 16.341 18.533 26.708 26.735 3.485 3.652 7.735 7.934

Otros Países 41.411 35.748 28.672 34.375 13.801 9.812 17.121 19.117

América Latina 324.865 403.602 449.886 463.669 105.464 126.881 147.242 153.571

Hito: primer Tratado de Asociación suscrito entre dos regiones.

El Acuerdo Comercial: 3er. pilar del Tratado de Asociación; el de Diálogo Político y Cooperación se firmó (2003) con Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

El Tratado de IV generación mejora las ventajas comerciales otorgadas a Centroamérica en el anterior Sistema Generalizado de Preferencias arancelarias de la UE (SGP Plus).

EL DIALOGO POLITICO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS:

Se propone reforzar la colaboración para el fortalecimiento de la democracia, los derechos humanos, el buen gobierno, el estado de derecho y el desarrollo económico y social sostenible.

LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO:

La cooperación financiera no reembolsable de la UE con América Central previó €840 millones para el período 2007-2013. La programación plurianual indicativa fijó tres áreas prioritarias:

Cohesión social y territorial: €194 millones (programas horizontales EUROsociAL, URB-AL y control del tráfico de drogas).

Integración Regional: €139 millones dentro de los programa Al-INVEST y @LIS, y

Enseñanza Superior: €223 millones (programas ALFA y ERASMUS, y comprensión mutua).

Tratado de Asociación Económica, Cooperación y Diálogo Político entre la Unión Europea y Centroamérica 2012

Luis Xavier Grisanti

EL ACUERDO COMERCIAL: ACCESO A MERCADO Y DESGRAVACIÓN ARANCELARIA ASIMÉTRICA:

Exportaciones centroamericanas a la UE de €5 millardos e importaciones de €5,3 millardos.

Acceso a mercado: la desgravación de la UE comprende 8.925 líneas arancelarias. Arancel cero inmediato para el 91% de las exportaciones centroamericanas al mercado único europeo.

Centroamérica sólo desgravarán el 47,9%, dentro de 6.591 líneas arancelarias, el resto desgravará en 15 años, cuando se perfeccionará la zona de libre comercio entre ambas regiones.

Facilitación de comercio, aduanas, obstáculos técnicos al comercio, defensa comercial, permisos sanitarios y fitosanitarios, competencia, servicios e inversiones y solución de controversias.

La desgravación inmediata incluye productos importantes para la región centroamericana, como el camarón congelado y la yuca. Se incorporan productos excluidos del SGP Plus, con contingentes nuevos o mejorados (banano, carne de res, arroz, azúcar).

Sector industrial: ingreso inmediato con arancel cero de las exportaciones de textiles de Centroamérica. Prendas de vestir: contingentes favorables en la UE y normas de origen flexibles.

Alimentario: los centroamericanos disfrutarán de rebajas arancelarias para productos europeos como aceitunas, vinos y bebidas alcohólicas, aceite de oliva y chocolates. Se negociaron condiciones favorables de ingreso de productos europeos en diversas ramas de alimentos.

Tratado de Asociación Económica, Cooperación y Diálogo Político entre la Unión Europea y Centroamérica 2012

Luis Xavier Grisanti

Incluye capítulos relativos al diálogo político, democracia y protección de los derechos humanos; cooperación para el desarrollo sustentable y transferencia de tecnología.

Zona de libre comercio asimétrica: acceso al mercado único europeo (+500 millones de personas).

El Tratado de Asociación brindará seguridad jurídica a los actores económicos: normas de común cumplimiento: acceso a mercado, barreras técnicas al comercio, licitaciones públicas, servicios, propiedad intelectual, competencia, solución de controversias y participación de la sociedad civil.

El comercio entre la UE y Colombia y Perú alcanzó €21,1 millardos (2011). Las exportaciones de Colombia y Perú a la UE fueron de €6,9 y €6,4 millardos, y las importaciones de €5,0 y €2,8 millardos, respectivamente. Tendencia ascendente de Las inversiones directas europeas.

Los exportadores colombianos y peruanos ahorrarán €150 millones anuales por la desgravación europea a los productos agrícolas. Productos industriales y pesqueros: arancel cero inmediato.

Colombia y Perú desgravarán sus tarifas en lapsos de 10 a 17 años. El comercio interregional subirá 8% interanual a largo plazo y el PIB de Colombia y Perú 1,3% y 0,6% anual.

Los fondos de cooperación no-reembolsable europeos aumentarán.

Luis Xavier Grisanti

Tratado de Asociación Económica, Cooperación y Diálogo Político entre la Unión Europea y Colombia y Perú (2012)

Ecuador es el tercer país andino en firmar un Tratado de Asociación con la Unión Europea.

Ecuador se había retirado de las negociaciones en 2009 (Bolivia lo hizo en 2008); pero el presidente Correa mantuvo los contactos e intercambios con la Unión Europea.

Luego de evaluar las condiciones de los convenios con Colombia y Perú, se decidió reanudar las negociaciones y después de cuatro rondas en 2014, las partes alcanzaron un acuerdo final.

Esquema favorable de desgravación arancelaria asimétrica, Ecuador tendrá acceso con cero o bajo arancel, al vasto mercado único europeo (500 millones de personas (PIB $17,4 billones).

El comercio de mercancías entre Ecuador y la Unión Europea se ubica en €4,9 millardos (2013), de los cuales €2,5 millardos fueron exportaciones ecuatorianas y €2,3 millardos importaciones.

Productos ecuatorianos de exportación como los de la pesca, banano, café, cacao, flores, nueces y frutas tendrán acceso privilegiado al mercado europeo.

Los europeos, por su parte, también se beneficiarán del acceso al mercado ecuatoriano para su industria automotriz y sus bebidas alcohólicas.

El tratado brindará a Ecuador y a la UE un marco jurídico seguro, estable y predecible, indispensable para la creación de empleos y la expansión del comercio y la inversión.

Luis Xavier Grisanti

Tratado de Asociación Económica, Cooperación y Diálogo Político entre la Unión Europea y Ecuador 2014

Negociación Tratado de Asociación Económica, Cooperación y Diálogo Político Unión Europea y Mercosur

1995: La UE y Mercosur firman Acuerdo Marco de Cooperación.

2000: La UE y Mercosur inician negociación para zona de libre comercio.

2004: Negociaciones se suspenden. 2010: negociaciones se reanudan.

La UE, primer socio comercial de Mercosur: €110 millardos (2013).

La UE, primer inversionista extranjero en Mercosur: inversión directa (acervo) ha aumentado de €130 millardos (2000) a €280 millardos (2012).

Mercosur, 6to socio comercial de la UE: importaciones de Mercosur de la UE han subido de €28 millardos (2007) a € 57 millardos (2013). Servicios: €18,5 millardos.

Mercosur exporta productos agrícolas (42% del total) y materias primas (28%); la UE exporta maquinarias y equipos de transporte (46%) y químicos (22%).

Ministros se reunirán en la Cumbre UE-LAC de Bruselas (10-11 de junio 2015).

Se ha planteado permitir negociación con la UE a dos velocidades.

Luis Xavier Grisanti

DIALOGO POLITICO, DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS:

La UE y la CELAC representan un tercio (61 países) de los miembros de la ONU., “en un mundo tan fragmentado, donde el desarrollo y la democracia están tan amenazados,” Europa, Latinoamérica y el Caribe deben trabajar juntos (ejemplo: terrorismo y narcotráfico).

La UE apoya “el cambio histórico en las relaciones entre Estados Unidos y Cuba” y el proceso de paz en Colombia. “La seguridad es un desafío común que debe ser abordado…no sólo a través de las fuerzas de seguridad sino con medidas sociales y de desarrollo.”

COOPERACIÓN AL DESARROLLO SUSTENTABLE:

La UE es el mayor donante de fondos al desarrollo en LAC (€ 5.000 millones).

Tratado climático (Cumbre de París 2015, ONU) para reducir las emisiones tóxicas de efecto invernadero es prioritario, al igual que la lucha contra la pobreza. “Se ha logrado mucho en América Latina: la pobreza se ha reducido a la mitad” en la última década.

ASOCIACIÓN ECONÓMICA, COMERCIO E INVERSIÓN:

La UE es el segundo socio comercial de la CELAC y su primer inversor, con un acervo de €464 mil millones, superando el combinado en China, India y Rusia.

“Inversiones de calidad, socialmente responsables, con valor añadido…creación de empleo y transferencia de tecnología…” “El desarrollo sostenible y la responsabilidad social corporativa están en el corazón de nuestros acuerdos comerciales.”

Luis Xavier Grisanti

La CELAC invita a Federica Mogherini, nueva Alta Representante para la Política Exterior de la Unión Europea Cumbre de San José, Costa Rica, 28-29 de enero 2015

Tratados de Asociación de IV Generación: Chile, México, Centroamérica, Colombia, Ecuador y Perú. Tratados de Libre Comercio con EE.UU. (exp. Ecuador).

Tratados de Asociación UE: Argelia, Egipto, Israel, Corea del Sur, Suráfrica, etc.

Expiración del Sistema Generalizado de Preferencias de la UE a 89 países (2014).

Estancamiento de la Ronda Doha de la Organización Mundial de Comercio.

Negociación del tratado de libre comercio UE - EE.UU.: + 800 millones de personas. 50% del PIB mundial, 34% del comercio.

Cooperación Económica Asia-Pacífico APEC, Cumbre de Beijing (2014): negocian acuerdo de libre comercio: 40% de la población, 53% del PIB y el 44% del comercio. Incluye a China, EE.UU., India, Australia, Japón, Viet Nam, etc.

Acuerdo de Asociación Transpacífico: promovido por EE.UU. (sin China).

Alianza del Pacífico: 200 millones de personas, 55% de las exportaciones latinoamericanas (Colombia, Chile, México y Perú + Costa Rica y Panamá).

Luis Xavier Grisanti

La Asociación Estratégica UE – LAC Reflexiones Finales